論文:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ伎?

中國在80年代以后已經(jīng)取代日本經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，如果中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年間出現(xiàn)大問題，對(duì)剛遭金融風(fēng)暴襲擊而未擺脫蕭條困局的東亞經(jīng)濟(jì)將如雪上加霜，東亞經(jīng)濟(jì)的遲遲未能復(fù)蘇，也必將拖垮歐美經(jīng)濟(jì)。反過來說，東亞經(jīng)濟(jì)的再度繁榮，也有賴於中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的拉動(dòng)。處於世紀(jì)之交、邁向新千年的中國經(jīng)濟(jì)到底往何處去，實(shí)為世人所不得不關(guān)心的問題！本文擬就未來中國經(jīng)濟(jì)可能的走向，改革中積累下來的諸多問題如何解決等，提出一些看法，以求教於各界方家。

一中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力到底還有多大？

1993年7月開始的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控終於在1997年基本達(dá)到了預(yù)定的“軟著陸目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)增長率逐年下降的勢(shì)頭并未隨著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而停止。為了防止經(jīng)濟(jì)增長率繼續(xù)下滑，中國政府在1998年初提出確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，如幾次調(diào)低存貸款利率、鼓勵(lì)銀行放款、放松對(duì)證券市場的管制、增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資等等。自1978年底的改革以來，只要中國政府一放松信貸和投資控制，國民經(jīng)濟(jì)通常會(huì)馬上出現(xiàn)投資拉動(dòng)的快速增長。但是1998年中國國民經(jīng)濟(jì)并沒有像以前那樣出現(xiàn)一放就活的局面，而1999年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻，中國政府已主動(dòng)將1999年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)為7%，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，難度依然很大。

為甚么中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與過去區(qū)別那么大？原因有兩個(gè)：首先是因?yàn)楝F(xiàn)在的市場供需形勢(shì)與過去大不相同。長期以來，中國一直處於短缺經(jīng)濟(jì)、賣方市場的局面，比較容易找到好的投資項(xiàng)目。但在1992年鄧小平南巡以后，全國各地出現(xiàn)了持續(xù)幾年的投資高潮，外國資本也看好中國，外國直接投資從1992年以前占全國固定資產(chǎn)投資不到5%，一下躍升為以后幾年15%左右的水平，等這些投資項(xiàng)目在1995、96年逐漸建成投產(chǎn)以后，中國經(jīng)濟(jì)一下從傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟(jì)。目前絕大多數(shù)產(chǎn)品出現(xiàn)買方市場，不再容易找到有利可圖的投資項(xiàng)目，投資的市場風(fēng)險(xiǎn)增大。其次是金融體制改革的影響。過去銀行貸款受到直接的行政干預(yù)，中央政府或地方政府可以向銀行下指令或變相下指令，要求銀行為某個(gè)具體項(xiàng)目或單位發(fā)放貸款，而接受貸款的單位，特別是國有企業(yè)，對(duì)歸還貸款往往并不認(rèn)真對(duì)待，銀行貸款對(duì)它們的約束力十分有限。在這種情況下，拖欠銀行貸款的現(xiàn)象就十分嚴(yán)重，銀行呆、壞帳比較常見，發(fā)放貸款的銀行工作人員自然不會(huì)對(duì)放款失敗或低效率負(fù)責(zé)，即使不是由於政策或行政干預(yù)造成的銀行呆、壞帳，銀行工作人員也會(huì)將之歸咎於政府政策或行政干預(yù)，兩種類型的責(zé)任攪和在一起，很難嚴(yán)格區(qū)分。因此，政府一旦決定放松銀根、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，銀行工作人員就有放貸的積極性，企業(yè)也有貸款積極性，經(jīng)濟(jì)馬上可以走向繁榮。但是，1993年7月開始的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不但以收緊銀根為主要措施，而且開始對(duì)銀行體制進(jìn)行根本性改革。四大專業(yè)銀行開始了商業(yè)化的進(jìn)程，中國人民銀行實(shí)行垂直管理，地方政府無權(quán)干預(yù)銀行事務(wù)。銀行工作人員發(fā)放貸款的責(zé)任大大增強(qiáng)，一筆貸款的經(jīng)手人必須對(duì)貸款負(fù)責(zé)任，即使在貸款到期前調(diào)離原工作崗位，也逃脫不了對(duì)貸款的責(zé)任，即出現(xiàn)所謂的責(zé)任終身制。在這種新形勢(shì)下，如果不能確保貸款安全，銀行寧愿購買利率較低但沒有風(fēng)險(xiǎn)的國債，出現(xiàn)所謂的惜貸現(xiàn)象。因此，中國政府雖然采取了相當(dāng)靈活的貨幣政策，從1997年11月起，六次下調(diào)人民幣存貸款的利息，但社會(huì)的投資和銀行的放款，并未產(chǎn)生貨幣政策設(shè)計(jì)者所預(yù)期那樣的擴(kuò)張。

在國民經(jīng)濟(jì)處於過剩的情況下，為了刺激經(jīng)濟(jì)的增長，中國政府僅能借助於擴(kuò)張性的財(cái)政政策措施。但在絕大多數(shù)產(chǎn)品過剩的市場狀況下，政府?dāng)U大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有諸多局限。這些項(xiàng)目一般都比較龐大，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)到工程開工，再到工程完工發(fā)揮效益，周期很長，見效很慢。而且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)過剩，也有個(gè)投資效益問題，這在一些地方已經(jīng)成為比較嚴(yán)重的問題，如沿海一部分地區(qū)的機(jī)場、高速公路的利用率很低，經(jīng)濟(jì)效益差。因此，當(dāng)強(qiáng)勁的外貿(mào)需求受制於東亞金融危機(jī)，東亞諸國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未見端倪的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的過剩，最終只能依賴中國自己的內(nèi)部需求的增長和淘汰沒有效率的企業(yè)才能最終消除。因此，可以預(yù)期中國經(jīng)濟(jì)將不可能在短期內(nèi)再現(xiàn)1990年代初期那樣超強(qiáng)勁的增長。但中國人均收入和消費(fèi)水平還相當(dāng)?shù)停绕涠鄶?shù)農(nóng)村地區(qū)更是如此，目前的過剩，只是相對(duì)過剩，而不是過剩。當(dāng)前的過剩和與其相伴隨的一系列問題，早晚可隨著收入和消費(fèi)的增長而煙消云散。

對(duì)中國自身、東亞以及世界經(jīng)濟(jì)格局來說，更具根本影響的問題是中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的前景。如果，中國經(jīng)濟(jì)可以在未來一段較長的時(shí)間里保持自1978年底開始改革開放以來所達(dá)到的平均增長速度，那么，在渡過當(dāng)前相對(duì)過剩以及東亞金融風(fēng)暴所帶來的難關(guān)以后，中國經(jīng)濟(jì)將可以如國內(nèi)外許多學(xué)者所預(yù)期的那樣，在下個(gè)世紀(jì)上半葉重新成為全世界較大、最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自鴉片戰(zhàn)爭以來幾代中國人所魂?duì)繅?mèng)系的強(qiáng)國愿望。

從經(jīng)濟(jì)增長的潛力來說，中國經(jīng)濟(jì)有可能再保持20-30年的快速增長。一國經(jīng)濟(jì)的增長主要決定於以下三個(gè)因素：（1）各種生產(chǎn)因素要素、尤其是資本的增加；（2）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；（3）技術(shù)的進(jìn)步。其中最重要的是技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)樵诟鞣N生產(chǎn)因素中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)擁有的自然資源的量可以看作是給定的，各個(gè)經(jīng)濟(jì)之間勞動(dòng)力的增加差別則不大，差異較大的是資本積累的速度。而資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)則受到技術(shù)變遷的速度的制約。如果技術(shù)不進(jìn)步，資本不斷積累必然會(huì)出現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減的情形，積累意愿就會(huì)下降。同樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中如果沒有技術(shù)的升級(jí)，也就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

技術(shù)進(jìn)步有兩種實(shí)現(xiàn)方式：（1）自己投資進(jìn)行研究和開發(fā)；（2）向其他國家學(xué)習(xí)、模仿，或者說花錢購買先進(jìn)技術(shù)以實(shí)現(xiàn)本國的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)開發(fā)研究的特點(diǎn)是成功率很低，一般而言，95%的科研投資沒有取得任何成果，而在取得成果的技術(shù)中也僅有一小部分具有商業(yè)價(jià)值，因此開發(fā)新技術(shù)的投入很大而失敗的概率很高；相對(duì)而言，模仿和購買技術(shù)所需的成本就要低得多。發(fā)達(dá)國家由於處於技術(shù)的最前沿，因此必須通過自己從事研究和開發(fā)才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，因而這些國家實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的成本高，總體的進(jìn)步慢；而像我國這樣的一個(gè)發(fā)展中國家，由於同發(fā)達(dá)國家在技術(shù)上存在著很大的差距，因此在選擇技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)方式上具有后進(jìn)優(yōu)勢(shì)，可以采用模仿、購買等方式來實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。許多研究證明，就是用買專利的方式，其成本也只是原來開發(fā)成本的1/3左右，更何況，購買的技術(shù)一定是已經(jīng)證明是成功的、有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)。

從50年代開始到80年代，日本經(jīng)濟(jì)維持了將近40年的快速增長，亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)從60年代開始直到最近也維持了將近40年的快速增長，這些快速增長被認(rèn)為是奇跡，他們依靠的就是和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，并以引進(jìn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速的轉(zhuǎn)型和增長。

中國經(jīng)濟(jì)從1978年底進(jìn)行改革開放開始，才走上和日本及亞洲四小龍同樣的快速增長的道路。在1978年，中國的技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國家的差距，遠(yuǎn)大於日本於50年代以及亞洲四小龍於60年代和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平的差距。如果利用同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距能使日本和亞洲四小龍維持了近40年的快速增長，那么單單利用這個(gè)技術(shù)差距，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該就有可能維持近50年的快速增長。而且，在70年代時(shí)，中國從事低附加值的農(nóng)業(yè)人口比50年代的日本和60年代的亞洲四小龍多，資源從低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力大；同時(shí)，中國的資本積累率每年高達(dá)gdp的40%左右，為全世界較高的國家之一。這些因素表明，中國發(fā)展的潛力大，至少可以有50年的快速增長。從1978年底的改革到現(xiàn)在才20年，因此，中國應(yīng)該有可能再維持30年左右的快速增長。

當(dāng)前，全世界較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體是美國。按世界銀行公布的資料，1995年美國的人均gnp為26，980美元，中國為620美元，只有美國的1/43。中國的人口規(guī)模為美國的4.6倍，所以，按官方匯率計(jì)算，中國在1995年時(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國的1/10。但按購買力平價(jià)來計(jì)算，1995年中國的人均收入為2，920美元，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是美國的1/2。在過去20年，美國gdp的增長率年均只有3%左右。由於美國的總體技術(shù)水平處於全世界的最前沿，技術(shù)開發(fā)的投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，總體的技術(shù)進(jìn)步慢，資本的投資報(bào)酬率低，因此，資本積累、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷也慢，能長期維持3%的增長速度已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)。而中國經(jīng)濟(jì)則可以再維持30年左右的8-10%的快速增長。因此，下個(gè)世紀(jì)中葉前中國經(jīng)濟(jì)有可能超過美國而成為全世界較大、最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有待解決的問題

從技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資本積累的角度來看，中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力很大。自1978年底的改革開放以來，中國平均每年的經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)9.8%，為同期內(nèi)全世界增長最快的國家，說明了這個(gè)潛力的存在。但是，過去20年來在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列令人擔(dān)憂的問題。這些問題如果惡化，很可能使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系崩潰。歸納起來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題有如下六個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)。從1978年底的改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)每年平均的增展速度很快，但這種快速增長是在周期波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長快時(shí)，每年的增長率可達(dá)13-14%，但當(dāng)增長慢時(shí)，每年的增長率則只有3-4%。從1978年底到現(xiàn)在為止，中國已經(jīng)經(jīng)歷了四個(gè)這樣的周期，平均每4-5年就有一個(gè)。伴隨著周期波動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)總要付出不少代價(jià)。如果這個(gè)波動(dòng)是平穩(wěn)的或是收斂的，那么，這些代價(jià)也許還可忍受。但不幸的是，這個(gè)波動(dòng)的幅度有越來越大的趨勢(shì)。因此，不得不令人擔(dān)心國民經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)在這個(gè)上下波動(dòng)中突然崩潰，如果崩潰了，那么前面所說的、中國到下個(gè)世紀(jì)中葉前成為全世界較大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的預(yù)期當(dāng)然也就不可能實(shí)現(xiàn)。

二、銀行體系的弊病。銀行呆、壞帳的比例偏高，是造成東亞金融風(fēng)暴的主要原因之一。然而，據(jù)估計(jì)，目前中國四大專業(yè)銀行的呆、壞帳的比例在20-25%之間，若與發(fā)生金融危機(jī)的泰國、馬來西亞、印尼、韓國等國家銀行的呆、壞帳相比，恐怕有過之而無不及。由於中國銀行業(yè)還沒有開放，人民幣不可自由兌換，因此避免了當(dāng)前這場金融風(fēng)暴。但是，如果呆、壞帳的比例繼續(xù)提高，儲(chǔ)蓄者總有24小時(shí)會(huì)對(duì)銀行體系喪失信心，同時(shí)，隨著中國金融市場對(duì)外開放程度的提高，中國的銀行體系極有可能受到外國投機(jī)者的沖擊，由此可能導(dǎo)致中國出現(xiàn)銀行恐慌和金融危機(jī)，從而威脅到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、貪γ腐化孳生。改革前，中國社會(huì)各階層收入來源單一，貪γ腐化的現(xiàn)象易於察覺，容易遏制。改革后，物資刺激成為提高效率的主要手段，每個(gè)人的收入來源因而多元化，但積極性提高的同時(shí)，也給形形色色的灰色、黑色收入提供了各種保護(hù)傘。政府官員可以用手中擁有的權(quán)利換取各種物資利益，而難於被察覺。但各級(jí)政府官員貪γ腐化的橫行，擴(kuò)大了改革后原本難於避免的收入分配的不平等，增加了在改革中失落者的不滿情緒，也降低了政府的公信力，因而，有可能因?yàn)槟承┡及l(fā)事件的刺激，使整個(gè)社會(huì)失去了穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)極端混亂而倒退。

四、國有企業(yè)的虧損。從產(chǎn)量來說，國有企業(yè)在中國的國民經(jīng)濟(jì)中的地位已從1978年占工業(yè)總產(chǎn)值的78%降到現(xiàn)在的1/3左右。但國有企業(yè)仍然雇用著中國2/3的城市勞動(dòng)力，占有中國2/3的固定資產(chǎn)投資。改革前，國有企業(yè)的效率雖然低，但普遍盈利；改革后，國有企業(yè)的經(jīng)營每況愈下，1996年國有企業(yè)的盈利狀況大致是1/3盈利、1/3明虧、1/3暗虧，1997年則出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。改革前，政府的財(cái)政主要來自國有企業(yè)上繳的稅利；改革后，國有企業(yè)的補(bǔ)貼成為政府財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)，使得政府的財(cái)政捉襟見肘，無法支持許多迫切需要進(jìn)行的改革。如果國有企業(yè)的盈利狀況不能改善，政府財(cái)政總有24小時(shí)會(huì)背不起，如果許多國有企業(yè)同時(shí)關(guān)閉、破產(chǎn)，城市里出現(xiàn)大量失業(yè)的國有企業(yè)工人，社會(huì)穩(wěn)定將成問題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將不可能。

五、地區(qū)差距的擴(kuò)大。改革初期，東、中、西部和城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，但1985年以后，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入再度擴(kuò)大。到90年代初期，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的情形比改革前的情況還嚴(yán)重。地區(qū)差距的擴(kuò)大造成東部和中西部對(duì)政策產(chǎn)生不同的需求，東部希望更多的自主權(quán)和進(jìn)一步的市場化，而中西部則希望得到更多的財(cái)政支持，因此希望中央政府加強(qiáng)集權(quán)。因此，中央政府難以制訂和實(shí)施讓大家滿意的政策。東部同中西部間過大的差距也使得許多中西部的農(nóng)民無法安於農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的農(nóng)民紛紛涌入東部地區(qū)打工，據(jù)估計(jì)，農(nóng)民工的人數(shù)已達(dá)8，000萬到1億之間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好時(shí)，農(nóng)民工給東部地區(qū)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。農(nóng)民工大多也省吃儉用，將收入?yún)R回老家，成為中西部的資金積累和收入增加的主要來源。然而，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，大批的農(nóng)民工滯留在城市里，極有可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源。

六、糧食生產(chǎn)的問題。“無糧則不穩(wěn)是我國幾千年歷史積累下來的政治智慧。1978年底的改革從農(nóng)村開始，取得了很大的成功，糧食生產(chǎn)快速增加，使得中國政府有信心將市場化的改革推向城市。但是，1984年以后，中國的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了停滯和徘徊的情形。但是，中國對(duì)糧食的需求將不斷增加，這一增加來自於以下幾方面：（1）中國人口將繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)到2030年時(shí)，人口總量將達(dá)到16億人，比目前增加30%；（2）隨著生活水平的提高，中國居民對(duì)肉食類的需求大幅度增加，而肉食品的生產(chǎn)需要耗費(fèi)糧食。據(jù)估計(jì)，生產(chǎn)1斤雞肉需要2斤糧食，1斤豬肉需要4斤糧食，1斤牛肉需要8斤糧食，因而飲食結(jié)構(gòu)的改善會(huì)增加對(duì)糧食的需求；（3）釀造業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的糧食。我國是世界上耕地最稀缺的國家之一，而人口的增加以及工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展都要進(jìn)一步占用耕地。最近有些研究估計(jì)，到2030年時(shí)，中國每年大約需要進(jìn)口2-4噸糧食，而現(xiàn)在全世界糧食貿(mào)易的總量才2億噸。因此，有人擔(dān)心，屆時(shí)中國把世界上貿(mào)易的糧食都進(jìn)口了還不夠吃，而且，如果中國把世界上的貿(mào)易糧食都進(jìn)口光了，世界上許多地區(qū)將會(huì)因而出現(xiàn)饑荒。

在展望中國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，一方面要看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，另一方面也要看到存在的問題的復(fù)雜性。沒有穩(wěn)定的社會(huì)，就不會(huì)有長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以上這六個(gè)問題，任何一個(gè)惡化了都將造成社會(huì)不穩(wěn)；更何況，這些問題有可能交織在一起總爆發(fā)。到底中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)是如何？如樂觀者所期望的那樣成為全世界較大、最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是會(huì)因?yàn)闊o法解決上述問題而爆發(fā)類似1997年以來發(fā)生的東亞金融風(fēng)暴、國民經(jīng)濟(jì)突然崩潰，最終使民族復(fù)興的期望功虧一簣？

三中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的根源

前一節(jié)所歸納的六個(gè)問題看似很復(fù)雜，其實(shí)都和中國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)采取了漸進(jìn)的改革方式，宏觀政策環(huán)境的改革滯后於資源配置制度的改革，資源配置制度的改革滯后於微觀經(jīng)營機(jī)制的改革，造成經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的制度不配套有關(guān)。而經(jīng)過了20年的改革，還不能將微觀經(jīng)營機(jī)制、資源配置制度和宏觀政策環(huán)境中存在的各種問題都徹底解決的原因，則在於國有企業(yè)的改革還沒有找到出路，宏觀政策環(huán)境和資源配置制度中的一些扭曲是維持國有企業(yè)生存所必需的條件。

建國初期，由於要迅速實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化，中國政府確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略。可是，資本高度密集的重工業(yè)具有建設(shè)周期長、作為先進(jìn)技術(shù)載體的機(jī)器設(shè)備需要大量從國外進(jìn)口、投資規(guī)模巨大等三個(gè)特征，而當(dāng)時(shí)我國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的不發(fā)達(dá)國家，其特點(diǎn)是生產(chǎn)剩余很少、資本積累很低、市場決定的利率很高，因此不利於建設(shè)周期長的重工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展；其次，由於可以出口的商品很少，造成外匯短缺，而市場決定的匯率很高，不利於發(fā)展重工業(yè)所需設(shè)備的進(jìn)口；再次，由於剩余主要來自於農(nóng)業(yè)，而千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)非常分散，導(dǎo)致資金動(dòng)員能力很低，難於投資大型項(xiàng)目。這樣，重工業(yè)資本密集的特征與當(dāng)時(shí)我國資本稀缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源稟賦狀況形成了直接的矛盾，因此就不可能依靠市場機(jī)制配置資源來推動(dòng)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，而需要政府用行政手段扭曲宏觀政策環(huán)境，人為地壓低利率、匯率、能源和原材料價(jià)格以及工資和生活必需品價(jià)格，以便降低重工業(yè)建設(shè)的成本。在要素和產(chǎn)品價(jià)格被扭曲的宏觀政策環(huán)境下，資金、外匯、原材料及生產(chǎn)必需品出現(xiàn)短缺，需要通過高度集中的計(jì)劃渠道進(jìn)行配置，同時(shí)還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策；為了掌握企業(yè)的剩余和在農(nóng)村推行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，政府又分別實(shí)行了工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)部門的化，對(duì)微觀經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)格的控制。這樣，以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為邏輯起點(diǎn)，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計(jì)劃配置制度和沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營機(jī)制為特點(diǎn)的三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制。這種高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得我國在資金稀缺、物質(zhì)基礎(chǔ)落后的情況下，很快建立起了一套比較完整的重工業(yè)體系；然而這一體制也產(chǎn)生了工人、農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性和農(nóng)輕重的比例嚴(yán)重失調(diào)的問題。

1978年底開始，中國改革所要解決的就是生產(chǎn)積極性低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)、東歐的改革所要解決的也是這兩個(gè)問題。但和采取休克療法意圖在短時(shí)間里全部解決整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的所有扭曲的蘇聯(lián)、東歐不同，中國采取了漸進(jìn)的改革方式，針對(duì)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)營嚴(yán)重缺乏活力的問題，就從微觀環(huán)節(jié)的放權(quán)讓利入手，改進(jìn)微觀激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工人和農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，提高微觀經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效率。微觀單位自主權(quán)的擴(kuò)大，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體性，為了落實(shí)微觀經(jīng)營單位的自主權(quán)，改革然后才逐步推進(jìn)到資源配置制度和宏觀政策環(huán)境。這種改革策略避免了休克療法在蘇聯(lián)、東歐所帶來的經(jīng)濟(jì)崩潰，而且使中國經(jīng)濟(jì)在過去20年取得了奇跡式的增長。但這種漸進(jìn)的改革，也使經(jīng)濟(jì)體制中微觀經(jīng)營機(jī)制、資源配置機(jī)制和宏觀政策環(huán)境三者不配套，由此產(chǎn)生了前述一系列嚴(yán)重的問題。

在所有的宏觀政策環(huán)境的改革中最為滯后的是利率政策的改革。銀行的利率尚被人為控制，名義利率不能根據(jù)市場的供給和需求靈活調(diào)整。因此，每當(dāng)出現(xiàn)高通貨膨脹預(yù)期時(shí)，真實(shí)利率就不斷下降，投資的機(jī)會(huì)成本和當(dāng)前消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本也跟著下降，導(dǎo)致投資貸款增加、儲(chǔ)蓄減少，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)投資和消費(fèi)一齊拉動(dòng)的過熱。反之，當(dāng)通貨膨脹預(yù)期下降時(shí)，真實(shí)利率就不斷升高，投資的機(jī)會(huì)成本和當(dāng)前消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本也跟著上升，投資貸款減少、儲(chǔ)蓄增加，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)投資和消費(fèi)一齊下降的過冷。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就隨著通貨膨脹預(yù)期的變動(dòng)而忽冷忽熱，上下波動(dòng)。根本的解決辦法是利率市場化，利率就會(huì)隨著資金的供給和需求變動(dòng)而變動(dòng)，自動(dòng)調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)的行為，成為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定機(jī)制。中國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了利率市場化的重要性，并把“銀行商業(yè)化、利率市場化做為1993年秋十四屆三中全會(huì)提出的五大改革的首要目標(biāo)。但是，國有企業(yè)的生存依靠國有商業(yè)銀行的低息貸款來維持。以1994年為例，四大國有銀行當(dāng)年的貸款總額為四萬億元，其中70%以上貸給了國有企業(yè)，按70%計(jì)算，則銀行向國有企業(yè)的貸款額為28，000億元，當(dāng)年銀行貸款利率為12%，而市場利率為25-30%，兩者之間的差距超過10%，這意味著1994年國有企業(yè)從銀行貸款中獲得的補(bǔ)貼超過2，800億元，而這一年國有企業(yè)的總利潤只有2，600億元。因此，如果放開利率，則將使國有企業(yè)的利率負(fù)擔(dān)大為加重，國有企業(yè)在1994年就將虧損。為了國有企業(yè)的生存利率，市場化的改革目標(biāo)只好被擱置。

同樣，中國國有商業(yè)銀行呆、壞帳比例高的原因也是因?yàn)閲衅髽I(yè)的生存依靠國有商業(yè)銀行的低息貸款來維持，而國有企業(yè)的經(jīng)營情況差，還不起貸款，結(jié)果，貸出去的款也就變成了呆、壞帳。

經(jīng)濟(jì)生活中貪γ腐化的橫行，也是因?yàn)檎畬?duì)利率和某些商品價(jià)格的低價(jià)控制。市場價(jià)格和官訂價(jià)格之間存在價(jià)差，成為掌握這些廉價(jià)資金和資源的官員手中一種可以依其意愿而分配的、可以某些企業(yè)和個(gè)人不勞而獲的“租。1994年，單單銀行的低息貸款一項(xiàng)所存在的租金總數(shù)即高達(dá)4，000億，為了獲得這筆租金，國有和非國有企業(yè)都會(huì)展開無孔不入的“尋租行為，政府官員的收入又低得不足以養(yǎng)廉，在強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)下，要政府官員不為所動(dòng)也難。而維持低利率和某些產(chǎn)品的低價(jià)政策，同樣是為了使已陷入困境的國有企業(yè)能夠繼續(xù)生存下去。

地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大也和維持國有企業(yè)的生存有關(guān)。我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，東部的優(yōu)勢(shì)在於制造業(yè)，中部適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，而西部的優(yōu)勢(shì)則在資源產(chǎn)品上。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了加速重工業(yè)的發(fā)展，糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品和主要礦產(chǎn)資源的價(jià)格被人為地壓低。改革開放以來，為了維持國有企業(yè)的生存，在逐步放開工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的價(jià)格卻依然被人為地壓低。東部發(fā)展越快，所需的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品就越多，而從中西部拿到的低價(jià)補(bǔ)貼也就越多，由較不富裕的中西部來補(bǔ)貼較富裕的東部，因此東部發(fā)展越快，東部同中西部間的差距也就越來越大。

同樣道理，人多地少是我國幾千年來一直存在的事實(shí)。只要政府給予農(nóng)業(yè)科研足夠的重視，并給予農(nóng)民足夠的價(jià)格刺激，那么，在過去，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的中國農(nóng)民能夠生產(chǎn)足夠的糧食養(yǎng)活中國人；在未來，中國農(nóng)民依靠現(xiàn)代技術(shù)也應(yīng)該有能力生產(chǎn)足夠的糧食養(yǎng)活中國人。但問題是，為了維持國有企業(yè)的生存，低工資政策不能放棄，糧食的價(jià)格也就難於放開，農(nóng)民種糧的積極性受到抑制，糧食供給在中國才會(huì)成為一個(gè)問題。

四國有企業(yè)改革的成功是完成向市場經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵

從前面的分析可以發(fā)現(xiàn)，中國國民經(jīng)濟(jì)中存在的一系列問題是由於市場化的改革還不徹底所致，而改革難於徹底的原因則在於國有企業(yè)。至於國有企業(yè)的病源則在於依然背負(fù)著許多政策性負(fù)擔(dān)，其中包括：（1）一部分國有企業(yè)產(chǎn)品（如能源、交通）的價(jià)格依然被人為地壓低；（2）傳統(tǒng)低工資制度所遺留下來的沉重的職工養(yǎng)老和各種福利負(fù)擔(dān)；（3）傳統(tǒng)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)少，為了解決城市里的就業(yè)問題，經(jīng)常采取三個(gè)人的飯五個(gè)人吃的方式，因此冗員問題嚴(yán)重；（4）多數(shù)大型國有企業(yè)的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件，在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭力，其存在是出於政府的戰(zhàn)略考慮，其生存有賴於傳統(tǒng)體制下的各種扭曲的保護(hù)。

政策性負(fù)擔(dān)的存在使國有企業(yè)和非國有企業(yè)在市場競爭時(shí)先天處於不利的地位，使得人們無法客觀評(píng)價(jià)國有企業(yè)的經(jīng)營績效，也使得國家缺乏對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督所需要的信息指標(biāo)，因?yàn)閲衅髽I(yè)可以把各種虧損都?xì)w結(jié)為政策方面的原因所致。由於政府必須對(duì)因政策所導(dǎo)致的虧損負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)虧損時(shí)，政府就必須給予補(bǔ)貼，這使得企業(yè)的預(yù)算約束無法硬化。在企業(yè)預(yù)算軟化的情況下，企業(yè)的自主權(quán)越大，企業(yè)以各種方式侵吞企業(yè)資產(chǎn)和收益的可能性也就越高。因此，放權(quán)讓利的改革在提高國有企業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，也不斷減弱企業(yè)的盈利能力。

取消政策性負(fù)擔(dān)，為國有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，使國有企業(yè)的經(jīng)營績效能充分反映國有企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)劣并根除國有企業(yè)預(yù)算軟約束的藉口，是國有企業(yè)改革成功的必要條件。

當(dāng)國有企業(yè)沒有政策性負(fù)擔(dān)，國家也就不再需要給予國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼，這樣就可以放開銀行的利率和各種物價(jià)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的現(xiàn)象就能得到緩解。加之企業(yè)預(yù)算約束的硬化以及企業(yè)效率提高，銀行的呆帳、壞帳比例就會(huì)降低。各種以行政力量干預(yù)價(jià)格形成機(jī)制行為的減少，使尋租的必要性大大降低，將可對(duì)貪γ腐化的問題產(chǎn)生釜底抽薪之效；同時(shí)，政府也就可以放開農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的價(jià)格，地區(qū)差別和糧食問題將得以緩解。

經(jīng)過最近這二十年來的改革開放，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)產(chǎn)生了很大的變化，但改革最終還未完成，傳統(tǒng)的趕超思想還深植人心。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生於這個(gè)國家的政府所采取的發(fā)展戰(zhàn)略，改革能否最終完成，中國經(jīng)濟(jì)能否以小步快走的方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、持續(xù)的增長，在走出新的一千年時(shí)，實(shí)現(xiàn)一百多年來重新崛起的愿望，當(dāng)政者能否從趕超的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變到依靠比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想是一個(gè)關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?

一、前言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步現(xiàn)代化、規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型使得農(nóng)村地區(qū)資金供求的矛盾以及資金融通的制約作用逐漸顯現(xiàn)。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群體的特殊性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展遭遇“瓶頸”。如何規(guī)避和彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與缺陷，如何打破農(nóng)村地區(qū)資金流動(dòng)的枷鎖，如何釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。這是擺在政府以及廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者面前的一道難題。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約的因素分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性

隨著改革開放和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善和發(fā)展。但這依然難以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的季節(jié)性、周期性和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，再加上市場調(diào)節(jié)存在滯后性和自發(fā)性，一定意義上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，重復(fù)簡單的低效率生產(chǎn)

中央一號(hào)文件連續(xù)十二年強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。我們不可否認(rèn)，在很多農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后羈絆了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)重復(fù)的簡單的低效率生產(chǎn)模式的形成，一經(jīng)形成即相對(duì)固定下來，并且極易陷于惡性循環(huán)。

（三）經(jīng)濟(jì)效益與負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不相協(xié)調(diào)

在廣大農(nóng)村地區(qū)，長久以來形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和方式難以在短時(shí)期內(nèi)徹底改變，以家庭為主體的個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)（市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)），農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)發(fā)散型蛛網(wǎng)模式，農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接關(guān)乎當(dāng)期利潤和再生產(chǎn)。在很多地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道比較單一且不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，這加劇了收益的不穩(wěn)定性。個(gè)體生產(chǎn)收益與風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡難以實(shí)現(xiàn)并為繼。

（四）資金融通存在障礙，主體定位不當(dāng)致供需矛盾難以協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)利潤率低于社會(huì)平均利潤率，生產(chǎn)周期較長，規(guī)模相對(duì)固定，成本投入存在沉淀性。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“主動(dòng)性邊緣化”趨勢(shì)，特別是在商業(yè)銀行改革之后，諸多商業(yè)銀行紛紛撤離各自在農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)基本金融服務(wù)發(fā)展滯后，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)陳舊，配套設(shè)施不完善，覆蓋面小。金融機(jī)構(gòu)脫農(nóng)傾向和農(nóng)村資金外流狀況日益凸顯且有不斷加重的趨勢(shì)。這源于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低盈利模式和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，根源在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不完善，農(nóng)村金融市場不發(fā)達(dá)，資金融通存在諸多障礙。在如今，城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融往來關(guān)系不斷加深，一定程度上城市的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其發(fā)展產(chǎn)生了抑制效果。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及服務(wù)的欠缺，信貸程序的復(fù)雜等原因，恰恰推動(dòng)了民間借貸（關(guān)系型借貸）的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)政策與改革尚存在欠缺

宏觀農(nóng)業(yè)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，注入了動(dòng)力。宏觀農(nóng)業(yè)政策的逐級(jí)細(xì)化與傳達(dá)難免存在偏差，不僅是因?yàn)樾姓w制和部分干部“不作為”的原因，更為主要的是因?yàn)楦鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)局限和水平差異，這使得政策制定者難以系統(tǒng)具體的制定對(duì)各地區(qū)皆行之有效的相關(guān)政策。再加上政策制定需要大量的調(diào)研考察、可行性分析與學(xué)術(shù)論證，相對(duì)較大的代價(jià)使得具體政策制定受到較大限制。

（六）資金監(jiān)管不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)暗藏風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村地區(qū)的資金借貸監(jiān)管尚存在真空區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大阻礙。再加上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)本身的特殊性和生產(chǎn)的周期性循環(huán)，使得風(fēng)險(xiǎn)的暴露和顯現(xiàn)普遍存在滯后現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，甚至相當(dāng)大的一批職員直接來自于農(nóng)村基層群眾。部分農(nóng)村地區(qū)，基層信貸員存在存貸款壟斷現(xiàn)象，甚至“子承父業(yè)”。這極大地限制了基層農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)與資金融通的發(fā)展創(chuàng)新。同時(shí)，不可忽視的一點(diǎn)，由于農(nóng)村地區(qū)金融從業(yè)人員素質(zhì)較低，金融機(jī)構(gòu)較少且缺乏競爭，貸款審核合規(guī)管理較弱，重復(fù)貸款現(xiàn)象嚴(yán)重且潛在不良貸款數(shù)額及金融機(jī)構(gòu)呆賬損失嚴(yán)重。

三、解決現(xiàn)實(shí)問題、釋放經(jīng)濟(jì)潛力的措施

（一）建立合理要素流動(dòng)體制與市場，讓經(jīng)濟(jì)“動(dòng)起來”

由各級(jí)政府和地方基層自治組織協(xié)同出資建立農(nóng)業(yè)機(jī)械租借管理中心，農(nóng)戶可選擇將已有機(jī)械器具折價(jià)出售或者寄存于管理中心并用作出租或回收再利用，一方面能夠轉(zhuǎn)移個(gè)體農(nóng)戶家庭過剩資源，同時(shí)有利于集中管理和維修保養(yǎng)。對(duì)于大型機(jī)械，可由管理中心出資購買并出租使用。不僅能夠提高機(jī)械的有效利用率，同時(shí)又能減輕個(gè)體農(nóng)戶的成本負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村地區(qū)土地確權(quán)，構(gòu)建土地流通轉(zhuǎn)讓交易市場，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用土地區(qū)域和個(gè)體間供需矛盾的問題。鼓勵(lì)承包經(jīng)營與規(guī)模生產(chǎn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。

（二）建立穩(wěn)定有效的多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓經(jīng)濟(jì)“火起來”

農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及價(jià)格波動(dòng)呈現(xiàn)“大小年”的現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是單一的銷售渠道、繁瑣的中間環(huán)節(jié)。在很多農(nóng)村地區(qū)，缺乏集中統(tǒng)一管理的農(nóng)產(chǎn)品銷售集散市場。大多類似市場多由農(nóng)村“欺行霸市”的小撮勢(shì)力主導(dǎo)，利潤抽成嚴(yán)重，管理混亂。此外，可以開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。一方面增加收入，另外也可以引導(dǎo)資金和勞動(dòng)力回流。借助互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合電商銷售模式，把更多農(nóng)產(chǎn)品推向網(wǎng)絡(luò)，推向城市。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)。

（三）加大農(nóng)村金融市場開放力度，推進(jìn)金融創(chuàng)新與發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)“飛起來”

加快構(gòu)建農(nóng)村資金回流機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)資金“向農(nóng)”流動(dòng)。政府通過財(cái)政支持、利率費(fèi)用補(bǔ)貼等積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心下沉與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改革，明確產(chǎn)權(quán)、理順管理體制，提高對(duì)農(nóng)村金融環(huán)境的適應(yīng)能力。試點(diǎn)并推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，積極引導(dǎo)扶持關(guān)系型信貸的正確發(fā)展，發(fā)揮互助金融的積極作用，促進(jìn)內(nèi)部閑置資金的合理有序流動(dòng)。加快構(gòu)建社會(huì)征信體系，完善個(gè)人信用記錄，加大貸款合規(guī)審查力度，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃政策。逐步建立以信貸支持為中心，以信托保險(xiǎn)等為延伸，借助PPP等新型模式，以財(cái)政補(bǔ)貼為保障，以農(nóng)村資源為依托的新型綜合金融服務(wù)模式。

作者：孫國成單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρ容^

一、金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及近期預(yù)測(cè)

雖然金磚國家經(jīng)濟(jì)增長較快，但仍面臨著人均GDP水平較低、通貨膨脹壓力仍然較大、易受國際資本異常流動(dòng)的沖擊等重要挑戰(zhàn)[4]，2012年《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，金磚國家需針對(duì)各自國情，采取相應(yīng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（1）中國有必要提供更好的養(yǎng)老金和醫(yī)療保障，以降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄并促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)，必須繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)需，中國的增長不能繼續(xù)嚴(yán)重依賴全球的增長。為了確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，中國必須繼續(xù)促進(jìn)結(jié)構(gòu)性市場化改革，并朝著擴(kuò)大私人消費(fèi)的方向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡調(diào)整。人民幣升值，當(dāng)進(jìn)口從結(jié)構(gòu)上超過出口，將成為增加中國工人“價(jià)值”的工具，即使不上調(diào)工資，也能使他們加入消費(fèi)大軍。（2）印度迫切需要再度加快基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是在能源部門，并應(yīng)實(shí)施新一輪結(jié)構(gòu)性改革，以增加商業(yè)投資并克服供給瓶頸。結(jié)構(gòu)性改革還應(yīng)包括稅收和支出改革，特別是減少或取消補(bǔ)貼，同時(shí)保護(hù)貧窮人口。（3）巴西強(qiáng)勁的增長相當(dāng)大一部分是由消費(fèi)高漲帶動(dòng)的，國內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資水平依然相對(duì)較低，預(yù)計(jì)巴西經(jīng)濟(jì)增長的回升低于預(yù)期。巴西的改革應(yīng)側(cè)重于進(jìn)一步建立養(yǎng)老金體系中固定繳款計(jì)劃這一支柱，簡化稅收體系，以及開發(fā)長期金融工具。（4）南非增速低迷主要由于與歐洲之間的緊密聯(lián)系，在相對(duì)有利的外部狀況下，預(yù)計(jì)南非2013年經(jīng)濟(jì)增長將反彈至3%[2]。歐洲安全與合作組織預(yù)測(cè)未來30年，相對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)，中國和印度將是增長最快的。

二、金磚國家人口主要指標(biāo)比較

1.人口規(guī)模在人口規(guī)模方面，2010年，金磚國家人口總數(shù)達(dá)到29.5億人，約占世界總?cè)丝诘?3%①[5]。中國和印度是世界上人口規(guī)模較大的兩個(gè)國家。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，2011年，中國和印度總?cè)丝谠诮鸫u五國中所占比重分別為46%和41%；預(yù)計(jì)到2050年，中國所占比重將下降至38%，而印度則上升至50%。印度總?cè)丝趯⒂?025年左右超過中國，躍居世界及時(shí)位。中國將于2025年總?cè)丝谶_(dá)到峰值后開始下降；而印度總?cè)丝趯⒂?060年左右達(dá)到峰值[5、6]。2.人口年齡分布從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》（2012年、2013年）的數(shù)據(jù)，由于生育率持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，2011年，中國15-64歲勞動(dòng)年齡人口所占比重為74.4%，比上年微降0.1個(gè)百分點(diǎn)，自2002年以來首次出現(xiàn)下降，2035年之后下降速度將加速。俄羅斯勞動(dòng)年齡人口也于2010年起開始下降，且下降趨勢(shì)明顯。巴西將于2030年達(dá)到峰值后出現(xiàn)下降。印度、南非勞動(dòng)年齡人口呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)分別到2040年、2045年左右達(dá)到峰值[6]。2011年，南非和印度0-14歲少兒人口在總?cè)丝谥兴急戎剌^高，均超過30%；巴西為25%左右；中國僅略高于俄羅斯。2020年左右，俄羅斯0-14歲少兒人口所占比重將有所上升，超過中國。而另一方面，俄羅斯和中國65歲及以上人口所占比重較高，印度和南非較低；中國老齡化速度快，預(yù)計(jì)2035年將超過俄羅斯，成為金磚國家中老齡化程度最為嚴(yán)重的國家，老年撫養(yǎng)比也較高。

三、人力資源優(yōu)勢(shì)比較美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，人力資本在經(jīng)濟(jì)增

長中發(fā)揮著決定作用。人力資源是指一定時(shí)間、一定空間范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動(dòng)能力總和。作為一種經(jīng)濟(jì)資源，其實(shí)質(zhì)就是人所具有的運(yùn)用和推動(dòng)生產(chǎn)資料進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的能力。體能、智力、知識(shí)、技能是人力資源的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用狀態(tài)，也是人力資源的基本內(nèi)容。因此，人力資源總量①表現(xiàn)為數(shù)量與質(zhì)量二者的乘積[7]。龐大的人口基數(shù)為金磚國家提供了豐富的勞動(dòng)力資源。隨著金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源以及城市化水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也將日益顯著，將成為金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要引擎。人力資源優(yōu)勢(shì)是一種綜合優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面[7]。衡量人力資源優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)主要包括以下方面：（1）人力資源率②。人力資源率高，人力資源優(yōu)勢(shì)明顯；反之亦然。（2）社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)③。社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)低是人力資源優(yōu)勢(shì)突出的表現(xiàn)。（3）人力資源年齡結(jié)構(gòu)系數(shù)④。該系數(shù)高，特別是中年人力資源（30-44歲）所占的比重高是人力資源優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。（4）人口文化素質(zhì)指數(shù)也可以衡量人力資源優(yōu)勢(shì)，即文化技術(shù)素質(zhì)指數(shù)或人口受教育程度指數(shù)越高，人力資源優(yōu)勢(shì)越明顯。（5）專業(yè)人員占全體勞動(dòng)力人口的比重。專業(yè)技術(shù)人員的量和相對(duì)量越大，人力資源優(yōu)勢(shì)也越大[7]。我們通過對(duì)比金磚國家以上幾個(gè)指標(biāo)，分析金磚國家的人力資源優(yōu)勢(shì)。從人力資源率來看，中國勞動(dòng)力資源預(yù)計(jì)到2030年之前在金磚國家中尚處于優(yōu)勢(shì)地位，但2030年之后迅速下降，預(yù)計(jì)勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥兴急壤?050年僅高于俄羅斯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南非、印度，也低于巴西（圖10）。從社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)來看（圖11），目前，印度、南非由于生育率較高，社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)也較高，中國、俄羅斯社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)較低；但隨著人口老齡化的速度進(jìn)一步加快，俄羅斯、中國、巴西的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)將逐步上升；與此同時(shí)，印度、南非的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)則呈下降趨勢(shì)。從人力資源結(jié)構(gòu)系數(shù)來看（圖12），雖然金磚五國30-44歲的中年人力資源所占比重差別不是很大，但中國15-44歲勞動(dòng)人口所占比重在金磚國家中較低，而且下降較快。從人力資本質(zhì)量來說，根據(jù)《2011年人類發(fā)展報(bào)告》，金磚國家中，俄羅斯平均受教育年限較高，為9.8年；其次為南非8.5年；中國為7.5年；巴西為7.2年；印度低，為4.4年。另根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局《國際統(tǒng)計(jì)年鑒2011年》，俄羅斯每百萬人中研究人員數(shù)最多，其次為巴西。中國每百萬人中研究人員數(shù)雖已超過中等收入國家，但與高收入國家、與俄羅斯之間還有很大的差距；而印度在這方面仍處于低位置。

四、城市化水平比較

除了人力資源之外，城市化也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要引擎，盡管對(duì)此在學(xué)界仍有爭議，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，城市化與經(jīng)濟(jì)增長之間呈明顯的正向相關(guān)關(guān)系，或互為因果關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市化的進(jìn)程；反之，城市化又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，金磚國家之間城市化水平差距較大。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2011年，金磚國家中，巴西的城市化水平較高，達(dá)到84.6%；俄羅斯的城市化也已經(jīng)很高，為73.8%；南非為62.0%；而中國的城市化水平剛剛過半（50.6%）；印度僅為31.3%。僅從數(shù)據(jù)上看，中國與印度的城市化還有很大的發(fā)展空間，是未來增長的重要引擎。世界銀行最近一份評(píng)估報(bào)告也指出：“未來二十年中，就中國繼續(xù)發(fā)展而言，中國的城市發(fā)展將是最為主要的政策之一，通過城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)平等”[8]。1.城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)水平。很少有國家在城市化率未到60%之前人均GDP達(dá)到10000美元。因此，提高城市化水平實(shí)際上是一國經(jīng)濟(jì)增長與人均收入提高的重要途徑[9]。從圖15可以看出，中國和印度城市化水平和人均GDP水平低于世界平均水平，因此，在城市化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中國和印度仍然任重道遠(yuǎn)。而巴西的城市化水平明顯高于人均GDP水平，發(fā)展不均衡，乃至造成城市貧困等突出問題，中國在今后城市化的進(jìn)程中須引起高度注意。南非的城市化水平略高于人均GDP水平，相對(duì)來說，俄羅斯的城市化水平與人均GDP水平較為適應(yīng)，發(fā)展較為均衡。2.城市化與工業(yè)化。工業(yè)化和城市化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，而城市化是工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。從工業(yè)化與城市化的關(guān)系來看，主要有4種類型：二者同步、城市化超前、城市化滯后和逆城市化①。金磚五國處于不同的類型：巴西和俄羅斯是城市化超前；南非曾經(jīng)一度工業(yè)化和城市化高度發(fā)展，后來卻出現(xiàn)工業(yè)發(fā)展停滯、“去城市化”現(xiàn)象，目前仍屬于城市化超前于工業(yè)化；中國是城市化滯后；印度的工業(yè)化與城市化都相對(duì)落后，屬于二者同步。因此，下一個(gè)階段，工業(yè)化與城市化對(duì)推動(dòng)印度發(fā)展同等重要。而對(duì)于中國來說，城市化將是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ环矫妫袊鴳?yīng)該繼續(xù)大力推進(jìn)城市化，促進(jìn)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)工業(yè)在GDP中的比重，而是應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。巴西恰恰相反，工業(yè)化滯后，城市化過度，在這種情況下，巴西很難通過工業(yè)化創(chuàng)造大量的就業(yè)，提高人們的收入水平。因此，某種程度上的“去城市化”對(duì)于巴西來說應(yīng)該更為適合，同時(shí)，大力推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，以使工業(yè)化水平跟上城市化的步伐。而對(duì)俄羅斯而言，主要是工業(yè)化（或再工業(yè)化）的過程。

五、討論

1.從人力資源的數(shù)量上看，在2020年之前，中國較印度更有優(yōu)勢(shì)，不僅勞動(dòng)力年齡人口數(shù)量多，而且勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)較輕。但在此之后，這種優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱。而印度勞動(dòng)力年齡人口與非勞動(dòng)力年齡人口的比例在不斷上升，人口年齡結(jié)構(gòu)將一直朝著有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的方向變化，到2030年左右，中國對(duì)印度在這方面的優(yōu)勢(shì)就可能將不復(fù)存在并被印度繼續(xù)拉開。相比較而言，俄羅斯的問題更為嚴(yán)重。由于人口出生率偏低，而人口死亡率偏高，俄羅斯面臨嚴(yán)重的人口危機(jī)，其人口數(shù)量持續(xù)下降，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。2.從人口結(jié)構(gòu)上看，在年輕人口和勞動(dòng)年齡人口比例減少、創(chuàng)造財(cái)富的人口無論相對(duì)量還是量因此都將減少的同時(shí)，中國由于人口老齡化和到2020年前后將面臨老齡化加速，在未來國民收入支出中，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等部分所占的比例將越來越高，到2020年前后又將出現(xiàn)更大幅度增長。中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)諸方面發(fā)展面臨的一個(gè)長期性問題，將是因人口結(jié)構(gòu)改變而導(dǎo)致成本不斷上升和國家活力減弱。相比之下，印度在未來較長時(shí)間內(nèi)，在這方面所遇到的困難要小得多。巴西和南非人口年齡結(jié)構(gòu)也比較年輕，但巴西面臨人口過度城市化帶來的城市病，集中表現(xiàn)為貧民窟問題。南非則面臨健康方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，艾滋病已經(jīng)成為南非較大的社會(huì)問題，嚴(yán)重阻礙了南非的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.從人力資源的質(zhì)量上來看，中國平均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度，但仍需大力提高。人力資源數(shù)量銳減、人力資源結(jié)構(gòu)老化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素，而提高人力資源質(zhì)量則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。在人口老齡化初期，勞動(dòng)力緩慢增長或是負(fù)增長的情況下，是可以通過人力資本的積累、提高人力資源的質(zhì)量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但人力資源質(zhì)量的提高是有一定限度的，隨著人口老齡化進(jìn)程的加劇，人力資源數(shù)量大幅減少和結(jié)構(gòu)上的老化所帶來的負(fù)面影響會(huì)越來越凸顯。這里我們需要注意的是，在任何情況下，如果加大力度為老年人提供公共或家庭經(jīng)濟(jì)支持項(xiàng)目，則有可能將不利的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為積極影響。4.金磚國家面臨的人口轉(zhuǎn)變壓力是相當(dāng)大的，在人口轉(zhuǎn)變過程中，撫養(yǎng)比迅速提高，人口紅利的機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉得更早。從長期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，較為緩和的人口轉(zhuǎn)變是理想的，可以為國家提供充分利用人口轉(zhuǎn)變的積極影響的時(shí)間，確保國家穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。但對(duì)于金磚國家來說，是否有充足的時(shí)間收獲意義重大的人口轉(zhuǎn)變所帶來的積極效果，目前尚不確定。借鑒DavidS.Reher[11]的觀點(diǎn)，表2對(duì)金磚國家人口紅利機(jī)遇期進(jìn)行了簡單的估計(jì)[12]。根據(jù)粗略估計(jì)的數(shù)據(jù)，中國和巴西的兩次人口紅利機(jī)遇期相差不多，而印度和南非則相差無幾。但隨著人口老齡化加劇，老年撫養(yǎng)比迅速提高，中國、巴西、印度和南非的人口紅利的機(jī)會(huì)窗口將提前關(guān)閉。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，人口紅利的實(shí)現(xiàn)是需要條件的，人口紅利機(jī)遇期是以充分就業(yè)為前提的。特別是對(duì)于印度和南非來說，要實(shí)現(xiàn)及時(shí)次人口紅利機(jī)遇期必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，否則尚未享受到人口紅利期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，便為人口老齡化的提前到來所累。而且，第二次人口紅利的實(shí)現(xiàn)特別需要一系列制度條件，即只有滿足一系列物質(zhì)的和制度的條件，注重潛在的因素才能成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長源泉，從而實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長。這一系列制度條件涉及教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革[10]。目前，中國正處于及時(shí)次人口紅利即將消失、人口老齡化加速的轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國若想創(chuàng)造理想的第二次人口紅利期，一方面，完善制度體系建設(shè)；另一方面，必須投資于人力資本，提高人力資源的質(zhì)量，尤其是充分發(fā)揮老年人力資源的優(yōu)勢(shì)。需要說明的是，俄羅斯由于高死亡率成為特例，此處估算的人口紅利期有待進(jìn)一步調(diào)整。5.從城市化水平來看，中國與印度的城市化還有很大的發(fā)展空間，是未來增長的重要引擎。印度應(yīng)該加快城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；而中國則應(yīng)該通過繼續(xù)合理有序地推進(jìn)城市化，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但這也并不是說城市化程度越高越好，巴西城市化水平很高，但它在工業(yè)化不足條件下的快速城市化，導(dǎo)致出現(xiàn)了城市人口過度膨脹、高失業(yè)率、城市貧困化加劇、城市環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞等“城市病”，中國應(yīng)避免類似巴西的“過度城市化”。美國高盛公司稱2020年之前，印度將保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度，并成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，到2050年則會(huì)取代美國成為及時(shí)大經(jīng)濟(jì)體。原因在于2003年以來印度的增長加速度是一種結(jié)構(gòu)性的增長，而不是簡單的循環(huán)式好轉(zhuǎn)，這將保障印度8%的潛在或持續(xù)增長率保持至2020年。但綜合比較人力資源和城市化水平的各種因素，我們認(rèn)為，到2050年，印度仍會(huì)落后于中國。

六、政策建議

1.建立金磚國家在人口與發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。統(tǒng)籌解決好人口問題，對(duì)于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。“金磚國家”已經(jīng)成為新興經(jīng)濟(jì)體開展多邊合作的一種新模式，而且金磚國家不同程度面臨著人口與發(fā)展領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)金磚國家人口與發(fā)展領(lǐng)域的合作，不僅將推動(dòng)43%的世界人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于全球消除貧困、促進(jìn)社會(huì)性別平等和婦女賦權(quán)、提高人民生活質(zhì)量具有重要影響，同時(shí)也有助于加強(qiáng)金磚機(jī)制本身在全球治理格局中的地位與話語權(quán)。2.積極應(yīng)對(duì)老齡化，充分開發(fā)老年人力資源在持續(xù)低生育水平、人口老齡化加劇的情況下，降低人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，而開發(fā)老年人力資源則是將人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力的有效措施。老年人才是成熟的生產(chǎn)力，具有經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葍?yōu)點(diǎn)，可以說，老年人力資源是重要的戰(zhàn)略資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)力量。因此，中國應(yīng)完善相應(yīng)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度化建設(shè)；同時(shí)，促進(jìn)老年勞動(dòng)力市場繁榮，擴(kuò)大就業(yè)渠道，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造條件，增加社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.促進(jìn)人力資本積累和改善，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，促進(jìn)人口數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)中，人力資本涉及人類作為生產(chǎn)收入的行為者的生產(chǎn)能力，是體現(xiàn)人類技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量[7]，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素。人力資本的積累和改善包括全民教育素質(zhì)和健康素質(zhì)的提高兩個(gè)方面[13]。而投資于人力資本，促進(jìn)人力資本的積累，則是形成人力資源優(yōu)勢(shì)的重要手段。如果說及時(shí)次人口紅利機(jī)遇期更多地體現(xiàn)在人力資源的數(shù)量上，那么人力資本存量的提高、人力資源的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)則是實(shí)現(xiàn)第二次人口紅利機(jī)遇期的前提。人力資源質(zhì)量優(yōu)勢(shì)是人力資源優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)，因此，中國可以通過大力提高人力資源的質(zhì)量，來抵消人力資源數(shù)量上的不足和結(jié)構(gòu)上的老化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，將人口數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，延長及時(shí)次人口紅利機(jī)遇期，創(chuàng)造第二次人口紅利機(jī)遇期，還要努力避免兩次人口紅利期之間出現(xiàn)真空現(xiàn)象。只有如此，中國才能將優(yōu)勢(shì)持久地維持下去。4.促進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免“過度城市化陷阱”必須再次明確的是，城市化水平并不是越高越好。我們不能盲目追求高城市化水平，因?yàn)槌鞘谢枰?jīng)濟(jì)發(fā)展來支撐。巴西城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，由于農(nóng)村人口的大量涌入，而城市不能為之提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和完善的基本社會(huì)保障，從而形成“過度城市化”和“城市病”。中國應(yīng)該繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將人口從及時(shí)產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)能力相匹配。另一方面，我們還要強(qiáng)調(diào)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，防止農(nóng)業(yè)的萎縮，形成農(nóng)業(yè)支撐城市化、城市化反哺農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。此外，中國還應(yīng)盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效解決城鄉(xiāng)社會(huì)公平問題，投資于城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，使得在城市就業(yè)的農(nóng)民工成為真正的城市居民，讓他們與城市人享受同等的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)以及就業(yè)、基本社保等待遇。同時(shí)，密切關(guān)注城市貧困人口，避免形成城市“貧民窟”，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及和諧發(fā)展。

作者：梁穎高文力謝芳單位：中國人口與發(fā)展研究中心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ骄?

夜經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有廣闊外延的概念，并不是簡單的白天經(jīng)濟(jì)的延續(xù)，它具有自身的特點(diǎn)和內(nèi)涵。夜經(jīng)濟(jì)是指以市民和游客作為消費(fèi)主體，從晚上六點(diǎn)到第二日早上六點(diǎn)期間以健身、購物、文化、休閑、娛樂為主要活動(dòng)方式的各種消費(fèi)活動(dòng)。美國學(xué)者指出，一個(gè)城市的GDP和該地區(qū)夜晚的燈光亮度成正比。不是所有地區(qū)的夜經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)模式，如王府井蘊(yùn)藏著皇城腳下的北京文化，外灘體現(xiàn)著上海十里洋場的氛圍，錦里夜市表達(dá)了巴蜀的休閑味道，這都是白天經(jīng)濟(jì)所不能展現(xiàn)的。所以說，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該打造有自身特色的夜經(jīng)濟(jì)，并使其成為該地區(qū)的縮影和名片。古城保定處于京津冀都市圈中心，自古就有“京畿重地”“首都南大門”之稱，是我國的歷史文化名城。到目前為止，保定市的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初見成效：基本形成3+3的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，即3條特色商業(yè)街和3個(gè)夜市區(qū)。這三條商業(yè)街和三個(gè)夜市區(qū)已經(jīng)成了人們夜間娛樂、購物消費(fèi)活動(dòng)的主要場所，集中在該區(qū)域的多家超市也都延長營業(yè)時(shí)間，在節(jié)假日時(shí)還會(huì)推出各種促銷活動(dòng)吸引消費(fèi)者。公交公司對(duì)運(yùn)營時(shí)間和班次也做出了相應(yīng)調(diào)整，1路、2路、4路、8路等多條公交線路將運(yùn)營時(shí)間延長至每晚10點(diǎn)，并加密了運(yùn)營班次。盡量利用公共交通將商業(yè)區(qū)緊密聯(lián)系在一起，為百姓出行購物創(chuàng)造便利的條件。除此之外，政府對(duì)保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視程度和投入也不斷增加。

一、基于鉆石模型的保定市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿δＰ偷臉?gòu)建

鉆石模型理論又稱為國際競爭優(yōu)勢(shì)理論，是由美國的管理學(xué)家邁克爾?波特用于分析一個(gè)國家的某個(gè)產(chǎn)業(yè)為什么在國際上有競爭力提出的。但是任何一個(gè)理論都有自己的缺陷和適用范圍，波特鉆石模型理論也不例外。隨著時(shí)間的推移，很多研究者發(fā)現(xiàn)鉆石模型理論并不具有普遍的適用性。我國在上世紀(jì)90年代引入了鉆石模型理論，國內(nèi)學(xué)者對(duì)鉆石模型理論深入研究并對(duì)鉆石模型理論進(jìn)行了創(chuàng)新，使之更適合我國現(xiàn)狀，有利于解決我國的實(shí)際問題。本文以波特鉆石理論模型為基礎(chǔ)，結(jié)合夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建了由一個(gè)核心要素、五個(gè)關(guān)鍵要素和一個(gè)輔助要素構(gòu)成的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿δＰ停ㄈ?圖所示）。

二、保定市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)析

（一）城市綜合實(shí)力城市的綜合實(shí)力主要是對(duì)城市的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面進(jìn)行的綜合衡量。具有一定的綜合實(shí)力是開展夜經(jīng)濟(jì)的前提和必要條件。在“十二五”期間，保定市緊緊圍繞“又好又快發(fā)展，強(qiáng)市興縣富民”這一中心任務(wù)進(jìn)行建設(shè)。據(jù)2014年《保定國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)特輯》顯示，2013年保定全市生產(chǎn)總值達(dá)到2650，6億元，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。同時(shí)，通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年財(cái)政收入達(dá)324.76億元，比2012年增長13.1%。2013年，保定市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1206.5億元，同比增長13.8%。保定市在發(fā)展過程中利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，并先后與19個(gè)央企和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、集團(tuán)開展了戰(zhàn)略合作。英利集團(tuán)、巨力集團(tuán)等多家企業(yè)成功上市。在此期間，保定市“三橫三縱一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。總體來說，對(duì)“一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津”三大主導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得保定市國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市綜合實(shí)力明顯提高。但保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于北京、上海、廣州、香港等發(fā)達(dá)城市還存在很大差距。

（二）生產(chǎn)要素夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一定數(shù)量的人力資源為基礎(chǔ)。目前保定市教育發(fā)展迅速，人力資源較為豐富。根據(jù)2014年《保定國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)特輯》數(shù)據(jù)可知，2013年，保定市常住人口1022.93萬人，比上年增長5.6萬人，城鎮(zhèn)人口439.14萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.93%。目前，全市有普通高校16所，在校學(xué)生25.9萬人，中等職業(yè)教育學(xué)校76所，在校學(xué)生10萬人，全年研究生招生2762人，在校研究生7791人。這些無疑對(duì)加快夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程起著重要作用。夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要商業(yè)和餐飲服務(wù)的發(fā)展，而且還要求交通、金融、休閑等各方面配套設(shè)施的發(fā)展。京石客運(yùn)專線和津保鐵路這一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建成后也降低了人流、物流成本，從而推動(dòng)保定市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但通過對(duì)保定市公交運(yùn)營時(shí)間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在保定市公交網(wǎng)中注明的65條公交線路中，有22條線路是在晚7∶30之前停止運(yùn)營，13條路線是在晚7∶00-8∶00之間停止運(yùn)營，17條路線是在晚8∶00-8∶30之間停止運(yùn)營，3條路線是在晚8∶30-9∶00之間停止運(yùn)營，僅僅有10條路線是在晚9∶00之后還持續(xù)運(yùn)營。由此可以看出，保定市公交運(yùn)營時(shí)間較短，并不能滿足人們夜晚外出的需求，這必然會(huì)對(duì)夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。同時(shí)，隨著私家車的數(shù)量不斷增加，人們外出消費(fèi)時(shí)停車位的數(shù)量遠(yuǎn)少于私家車的數(shù)量，而且還有很多流動(dòng)商販占用了部分停車位，使得市民不得不面臨停車位緊張的問題，這也會(huì)影響人們夜晚外出活動(dòng)。

（三）需求條件本地居民是內(nèi)部需求的主體，是城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ凶钪匾年P(guān)鍵因素。目前，保定市居民已經(jīng)有了可觀的休閑消費(fèi)能力和閑暇時(shí)間。據(jù)2014年《保定國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)特輯》數(shù)據(jù)可知，2013年城市居民人均可支配收入21181元，當(dāng)年價(jià)格消費(fèi)水平達(dá)到8896元/人，全市最終消費(fèi)支出達(dá)到1006.29萬元，按照國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入了對(duì)夜間消費(fèi)需求的快速增長期。保定市的游客群體是保定夜間消費(fèi)的另一個(gè)主體，保定客源地范圍不斷擴(kuò)大，由京津冀魯晉等地?cái)U(kuò)展到蒙蘇鄂粵地區(qū)，這些地區(qū)大都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍較好。而且到訪保定市的中短途自駕游客數(shù)量激增，旅行社組織的大巴車、中巴車相對(duì)減少，這便于游客留宿市區(qū)，有利于保定夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)城市開展夜經(jīng)濟(jì)也需要多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的扶持，如餐飲業(yè)、旅游業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)等等。從保定市旅游局了解到，2013年，保定市旅游接待人數(shù)達(dá)4759.8萬人次，同比增長19%，境內(nèi)游客人數(shù)達(dá)4746.13萬人次，境外游客達(dá)13.67萬人次。4A級(jí)景區(qū)以上接待人數(shù)707.2萬人，收入達(dá)16789萬元。全市旅行社數(shù)量約170多家，同比增長了60%。保定市星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)到50多家，同比增長96%，所提供的床位數(shù)也達(dá)到10萬余個(gè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的競爭發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，若沒有企業(yè)的加入就無法順利開展。企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的競爭對(duì)推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用。因保定夜經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市民需求不斷擴(kuò)大，保定市的各大商場和超市間的競爭也日趨激烈，紛紛延長營業(yè)時(shí)間，并不斷舉辦促銷活動(dòng)來促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。好滋味、老驢頭和閆家驢肉火燒等連鎖企業(yè)也都很好地把自身的特點(diǎn)與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，在發(fā)展戰(zhàn)略上既立足于市場又立足于自身?xiàng)l件，加強(qiáng)企業(yè)間的競爭，給消費(fèi)者提供了良好的服務(wù)。

（六）政府發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的綜合性的工作，它涉及到了政府工作和社會(huì)服務(wù)等方方面面。2010年河北省政府提出了“擴(kuò)大夜消費(fèi)，做旺夜經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)，2011年到2013年省財(cái)政廳拿出1個(gè)億對(duì)夜經(jīng)濟(jì)的商業(yè)街區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。2011年2月河北省發(fā)改委下發(fā)通知，從2011年起暫時(shí)對(duì)全省多家發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。2010年11月保定市政府在《關(guān)于豐富市民夜生活發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》中指出，將力爭在2010到2015這5年間，使保定市夜經(jīng)濟(jì)零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20%以上，并搭建包括購物、休閑、娛樂、餐飲在內(nèi)的4~6個(gè)高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合類大型夜經(jīng)濟(jì)載體，初步形成設(shè)計(jì)合理、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。與此同時(shí)，市公交公司對(duì)途經(jīng)裕華路、東風(fēng)路、朝陽大街3條主干道上的公交運(yùn)營班次和運(yùn)營時(shí)間也做出調(diào)整，部分公交運(yùn)營時(shí)間延長至22點(diǎn)，并增加運(yùn)營班次。同時(shí)，集中在三條商業(yè)街上的多家大中型商場和超市也紛紛延長營業(yè)時(shí)間。這在一定程度上樹立了保定市夜經(jīng)濟(jì)的城市品牌。

（七）機(jī)遇1．?dāng)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的出臺(tái)國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，才能真正推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的發(fā)展也不例外。“十二五”期間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的提出，使得城市在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)時(shí)得到政策上的支持，如在稅收方面對(duì)夜間經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行稅款減免和補(bǔ)貼等措施，二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。2．京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出目前，從產(chǎn)業(yè)布局和資源環(huán)境等各方面來看，京津冀城市群已經(jīng)成為相互依存、相互影響的利益共同體。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略，是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新需要，也是促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要。保定市在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，要按照互利共贏、區(qū)域一體原則，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。近年出臺(tái)的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》也指出，把保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，打造承接首都行政、教育事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展是多贏之舉，保定若能把握好歷史機(jī)遇，就能在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展，從而帶動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、保定市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)策略

（一）出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)監(jiān)管力度在保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)該加大管理力度，并出臺(tái)相應(yīng)的政策，扶持夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，對(duì)夜間經(jīng)營的商店進(jìn)行稅費(fèi)的減免或者進(jìn)行資金補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)發(fā)展有特色的適合夜經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，從而提高經(jīng)營者的積極性。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方案，特別是工商局、城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門要重視對(duì)夜間消費(fèi)場所的市場環(huán)境、社會(huì)秩序以及衛(wèi)生條件等方面的監(jiān)管。同時(shí)政府要對(duì)資源進(jìn)行合理配置和利用，避免資源浪費(fèi)，及時(shí)解決保定市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，為夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和更適宜的環(huán)境，使得保定市夜經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

（二）拓寬宣傳渠道，培養(yǎng)消費(fèi)主體目前，市民和游客對(duì)于夜經(jīng)濟(jì)的了解還十分有限。多數(shù)市民受傳統(tǒng)觀念影響，在下班以后很少進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)。據(jù)保定市的信息平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)資料可知，大多數(shù)市民對(duì)夜經(jīng)濟(jì)持有可有可無的態(tài)度，而且說到夜經(jīng)濟(jì)，人們一般認(rèn)為是到KTV、酒吧、大排檔等地進(jìn)行娛樂消費(fèi)，有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)。這樣的錯(cuò)誤觀念還是普遍存在的，所以保定市在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)該充分利用多種媒體，拓寬宣傳渠道，及時(shí)糾正市民和游客對(duì)夜經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和消費(fèi)觀念，使人們正確認(rèn)識(shí)夜經(jīng)濟(jì)并參與其中。

（三）打造特色品牌，開發(fā)夜間旅游保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)特色和發(fā)展方向，打造凸顯自身文化的特色品牌。保定在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)時(shí)可以利用博物館、展覽館等文化場所宣傳保定悠久的歷史文化，策劃具有地域文化特色的民俗節(jié)目，例如文藝節(jié)目可以與保定老調(diào)、徐水的舞獅、涿州的皮影戲相結(jié)合。把夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保定豐富的旅游資源相結(jié)合，完善夜間旅游設(shè)施，設(shè)計(jì)合理的夜間旅游項(xiàng)目和路線，如改建裕華路恒祥南大街至長城南大街的建筑，使其風(fēng)格保持明清仿古風(fēng)格；治理總督署、古蓮花池、大慈閣的周邊環(huán)境并在門前廣場上演精品文化節(jié)目；夜游白洋淀等等。同時(shí)，要做到市井文化和高端文化并存。只有這樣才能加快保定市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有一定的要求。雖然保定市的多條公交線路已經(jīng)延長運(yùn)營時(shí)間，但市區(qū)的交通運(yùn)行狀況還是不能滿足人們的實(shí)際需求。此外，還要對(duì)自駕出游的消費(fèi)人群做好停車位的安排工作，這就要求相關(guān)管理部門做好調(diào)度計(jì)劃。同時(shí)，夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開照明設(shè)施，在照明建設(shè)中要重視合理性的規(guī)劃，并營造城市夜間景觀。雖然目前保定市的夜晚亮了起來，也帶來了更多夜間景觀，但照明建設(shè)主要集中在裕華路商業(yè)街、保百購物廣場商業(yè)圈、時(shí)代商廈商業(yè)圈等幾個(gè)繁華地段，其他地區(qū)的照明設(shè)施還有欠缺。這不僅給附近居民生活造成不便，也不利于夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了保定市夜經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，還需在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平上加大投入并不斷完善。

目前，政府和市民都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的重要性，而且保定市的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見成效，但保定市在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的過程中仍存在很多問題，例如缺乏自身特色，消費(fèi)類型單一，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善等等。所以，在今后發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的道路上必須把這些問題落到實(shí)處并一一解決，力爭打造自身特色，提高質(zhì)量，提升檔次。只有這樣才能使保定市的夜經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，才能使其真正成為保定市經(jīng)濟(jì)增長的助推器。

作者：李京金付賀梅單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院保定學(xué)院資源與環(huán)境系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚職業(yè)教育

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是我國最重要的問題。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，始終不要忘記這個(gè)問題。而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的關(guān)鍵是把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞起來，使農(nóng)民能致富，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足國家需要。黨的十一屆三中全會(huì)后，廣大農(nóng)村率先改革，生產(chǎn)力空前解放，農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一躍而上了一個(gè)新臺(tái)階。然而，從1985年開始，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量卻相繼出現(xiàn)了連續(xù)幾年大幅度減產(chǎn)或徘徊的局面。之所以如此，關(guān)鍵原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，特別是科技落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，中低產(chǎn)田改造進(jìn)度緩慢。現(xiàn)實(shí)使人們清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，必須著力加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠。鑒此，廣大農(nóng)村堅(jiān)定地加快了科技體制改革，使專業(yè)人才匱乏和農(nóng)村勞動(dòng)力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。但這僅是解決了燃眉之急，要從根本上解決問題，必須有大批能開發(fā)和推廣科學(xué)技術(shù)的專門人才，有一支能接受科技成果的素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)大軍，這就需要扎扎實(shí)實(shí)地抓好人才培養(yǎng)工作。前些年，農(nóng)村初、高中學(xué)生由于受應(yīng)試教育的影響，在校沒有學(xué)到一技之長，回鄉(xiāng)后長時(shí)間無法適應(yīng)工作需要，難以發(fā)揮應(yīng)有作用，造成了人才智力資源的巨大浪費(fèi)。這種現(xiàn)象與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要人才的狀況形成了非常現(xiàn)實(shí)的矛盾。要解決好這一矛盾，途徑就是通過發(fā)展職業(yè)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

瑞士是全世界人均收入較高的，政府有一個(gè)非常嚴(yán)格的規(guī)定，凡是經(jīng)營農(nóng)場的，都必須接受相當(dāng)于我們中等水平的教育，拿不到證書者沒有資格當(dāng)農(nóng)民，并將取消其私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。如果我們也達(dá)到這個(gè)程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化將是巨大的。目前，我國農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達(dá)，農(nóng)民有強(qiáng)烈的致富要求，他們最需要科技，需要致富本領(lǐng)。我們政府的責(zé)任就是培養(yǎng)出真正熱心農(nóng)業(yè)、具有專業(yè)技術(shù)、能夠開發(fā)致富、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的新型農(nóng)民。所以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的根本出路在科技，科技發(fā)展的關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的主要途徑在職業(yè)教育；誰重視了職業(yè)教育，誰就贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才，贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明天。

二、職業(yè)教育的出路在于深化改革

經(jīng)過十幾年的努力，農(nóng)村職業(yè)教育有了較大發(fā)展，但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學(xué)模式的束縛，不能有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要改變這種狀況，我們應(yīng)做好四方面努力：

一是樹立正確的育人觀念。發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決培養(yǎng)什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養(yǎng)就業(yè)人員的傳統(tǒng)觀念，旗幟鮮明地宣布，我們的辦學(xué)宗旨就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，給學(xué)生以回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。我們要通過努力，讓新一代農(nóng)民成為推廣先進(jìn)科技、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)致富的生力軍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是將職業(yè)學(xué)校辦成技術(shù)服務(wù)的中心。要在學(xué)校建立科技試驗(yàn)示范基地，成立技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真推廣技術(shù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)。建立和完善“掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)廠村、扶農(nóng)戶”制度，派專業(yè)骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校科技校長，與科技示范村、示范企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，對(duì)科技示范戶定期組織技術(shù)指導(dǎo)，或?qū)嵭屑夹g(shù)承包，不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且豐富職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的內(nèi)容。一定要充分了解國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)科技新進(jìn)展，廣泛收集信息，盡可能地在學(xué)校里面采用的技術(shù)來進(jìn)行試驗(yàn)。在當(dāng)前新技術(shù)不斷產(chǎn)生的形勢(shì)下，職業(yè)學(xué)校要成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)吸取、傳播、推廣新技術(shù)的重要基地。

三是改革辦學(xué)模式和教學(xué)方式。要做到“六個(gè)結(jié)合”，即長短學(xué)制結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，集中時(shí)間教學(xué)與分散時(shí)間教學(xué)結(jié)合，文化教學(xué)與專業(yè)教學(xué)結(jié)合，理論教學(xué)與技術(shù)教學(xué)結(jié)合，校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)結(jié)合。要幫助學(xué)生制定家庭致富計(jì)劃，教師有目的地教，學(xué)生有目的地學(xué)。實(shí)行不同專業(yè)交叉教學(xué)，農(nóng)、工、商、教育一體化，培養(yǎng)學(xué)生一專多能。要放開“入口”，把嚴(yán)“出口”。在入學(xué)上可以放松一點(diǎn)，合格初中畢業(yè)生均可入學(xué)，特別要重視招收立志回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“志愿兵”。但在畢業(yè)關(guān)上要把緊，沒有真正掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富辦法的不能送出學(xué)校。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?基于主成分分析法評(píng)估淮北市各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

摘要：本文采用《淮北市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》的數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分不分析評(píng)估了淮北市各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＱ芯勘砻鳎耗壳盎幢笔械闹饕l(fā)展?jié)摿Φ慕M成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區(qū)相山區(qū)。杜集區(qū)以及烈山區(qū)的得分均為負(fù)，發(fā)展條件較差。

關(guān)鍵詞：主成分分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ灰蜃拥梅?

淮北市位于安徽省北部，地處華東地區(qū)腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。南北長108公里，東西寬60公里，總面積2741平方公里。自夏禹以來，淮北市經(jīng)歷了多次變遷。1977年1月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)，將宿縣地區(qū)的濉溪縣劃屬淮北市，市政府駐相山區(qū)。至此形成了淮北市3個(gè)市轄區(qū)（杜集區(qū)、相山區(qū)、烈山區(qū)）、1個(gè)縣（濉溪縣）的格局。

所謂一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ傅氖沁@個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展?jié)撃埽侵竻^(qū)域復(fù)合系統(tǒng)（一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、管理調(diào)控等子系統(tǒng)通過相互作用、影響、制約而構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體）在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下，所具有的潛在能力。本文首先利用偏離-份額分析法分析淮北市及時(shí)、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣。然后以區(qū)縣為基本空間單元收集區(qū)域發(fā)展影響因素，在此基礎(chǔ)上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行以下處理主因子得分綜合，得到區(qū)域空間發(fā)展?jié)摿Α?

一、主成分分析法

主成分分析法（Principal Component Analysis），是考察多個(gè)變量間相關(guān)性的一種多元統(tǒng)計(jì)方法，研究如何通過少數(shù)幾個(gè)主成分來揭示多個(gè)變量間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先是由K?皮爾森對(duì)非隨機(jī)變量引入，爾后由H?霍特林將此方法推廣到隨機(jī)向量。

采用這種方法可以克服單一的變量指標(biāo)不能真實(shí)反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況的缺點(diǎn)，引進(jìn)多方面的變量指標(biāo)，但又將復(fù)雜因素歸結(jié)為幾個(gè)主成分，使得復(fù)雜問題得以簡化，同時(shí)得到更為科學(xué)、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。

二、主因子得分

本文選取反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的14個(gè)變量指標(biāo)，分別為總?cè)丝冢ㄈf）、非農(nóng)業(yè)人口（萬）、農(nóng)產(chǎn)值（億）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億）、工業(yè)產(chǎn)值（億）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億）、區(qū)域面積（平方公里）、財(cái)政收入（億）、及時(shí)產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第二產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第三產(chǎn)業(yè)人口（萬）、遷入人口（萬）、高速公路（公里）。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析得到顯著主因子2個(gè)，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率超過98%。主成分載荷為：

由上圖可知，及時(shí)主因子可以解釋財(cái)政收入（億）、及時(shí)產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第二產(chǎn)業(yè)人口（萬）、區(qū)域面積（平方公里）、工業(yè)產(chǎn)值（億）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億）等等，可以解釋指標(biāo)比較綜合。第二主因子主要解釋第三產(chǎn)業(yè)人口（萬）和遷入人口（萬）。

綜上所述，人口在淮北市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可磨滅的作用。據(jù)2010年第六次全國人口普查的結(jié)果顯示，全市常住人口2114276人，同第五次全國人口普查相比，十年共增加239676人，增長12.79%。根據(jù)2010年各區(qū)縣的人口規(guī)模，我們得到淮北市區(qū)縣位序規(guī)模公式為lnp=5.0255-1.0989lnr，R2=0.9501，城市首位度為2.14，集中程度不是很高。這表明該地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)。

三、評(píng)估發(fā)展?jié)摿?

根據(jù)因子荷載矩陣以及因子得分系數(shù)矩陣計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主因子得分，如下表所示：

由得分可以看出，濉溪縣的綜合能力不錯(cuò)，但是第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，與之對(duì)應(yīng)的就是相山區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，但是其他方面則相對(duì)欠缺。

依據(jù)主因子得分乘以貢獻(xiàn)率權(quán)重得到的發(fā)展?jié)摿κ腔诂F(xiàn)狀的發(fā)展?jié)摿蚩臻g格局。其結(jié)果如下表：

綜合發(fā)展?jié)摿Ψ治霰砻鳎壳盎幢笔械闹饕M成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區(qū)相山區(qū)。杜集區(qū)以及烈山區(qū)的得分均為負(fù)，發(fā)展條件較差。在淮北市內(nèi)部，淮北市的主要工業(yè)和居住區(qū)圍繞東湖和南湖成塊狀分布，分別為相山區(qū)一塊、烈山區(qū)一塊、礦山集一塊和東部新城。因此，淮北市政府可以將城市體系分為四個(gè)區(qū)塊，四個(gè)區(qū)塊有側(cè)重點(diǎn)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)塊之間的聯(lián)系。

從宏觀上看，淮北市位于兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間：淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于淮北市目前的二、三產(chǎn)業(yè)主要位于東北部，而且與徐州市等周邊城市之間的影響也較大，因此淮北市可以努力加強(qiáng)與周邊地區(qū)，尤其是淮徐、淮蚌的對(duì)外交通聯(lián)系，同時(shí)改造城市內(nèi)部的道路系統(tǒng)，形成完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，其戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等等。淮北市濉溪縣可以加強(qiáng)與淮阜和淮商的聯(lián)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

四、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主旋律，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，更應(yīng)該從當(dāng)下開始，為將來的小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。而對(duì)于一個(gè)城市，政府人員必須清楚自己所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處，清楚城市的發(fā)展?jié)摿Γ院笥嗅槍?duì)性的揚(yáng)長避短、重點(diǎn)發(fā)展。需要特別指出的是，本文在其他專家學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)之上，提出了發(fā)展?jié)摿υu(píng)估的初步方法，可以肯定其中必然還有許多不完善和需要進(jìn)一步探討的地方，歡迎批評(píng)和指教。（作者單位：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵在市場化改革的深化

【摘要】當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長速度較以前有所放緩，之所以出現(xiàn)這種情況，除了受周期性和結(jié)構(gòu)性因素影響之外，還源于我們正面臨著發(fā)展驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)體制雙轉(zhuǎn)型滯后的問題。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，就應(yīng)當(dāng)從深層根源去尋求方案。文章主要針對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題及其深層次市場化改革的必要性進(jìn)行了學(xué)理性分析。

【關(guān)鍵詞】市場化改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型制度治理發(fā)展?jié)摿?

當(dāng)前，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨棘手困境和挑戰(zhàn)，延續(xù)了前兩年的增長下滑態(tài)勢(shì)，創(chuàng)下1990年以來的年度增速新低。是什么因素造成了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行？如果這一問題沒有弄清楚，就很容易導(dǎo)致急病亂投醫(yī)，這種情況下有可能出現(xiàn)“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”消極應(yīng)對(duì)方式，必須要予以避免。

新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的根源所在

一般而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)增長放緩主要有兩種原因，一是周期性的，二是結(jié)構(gòu)性的，亦即因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性變化。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行有一定周期性的原因，但更多來自于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)、需求方式轉(zhuǎn)變等問題。除了這兩個(gè)原因外，中國還面臨著發(fā)展驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)體制雙轉(zhuǎn)型滯后的問題，這才是導(dǎo)致中國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長低于潛在經(jīng)濟(jì)增長的根源因素。

首先，作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國面臨發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的問題。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要經(jīng)過三個(gè)特定的發(fā)展階段：要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于邊際收益遞減的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要素驅(qū)動(dòng)僅僅是階段性有效的，未來中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。但這個(gè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變有賴于市場制度的完善，否則不可能成功。在這一轉(zhuǎn)變過程中要素的作用依然不可或缺，但不能再一味過多地依靠規(guī)模投入，而要通過一系列體制機(jī)制尤其是土地制度、戶籍制度和金融制度方面的改革深化，使土地、勞動(dòng)力、資本這三大基本要素在創(chuàng)新和企業(yè)家精神的驅(qū)動(dòng)下自由流動(dòng)、優(yōu)化組合。

其次，更關(guān)鍵的是中國還面臨體制轉(zhuǎn)型的問題。效率驅(qū)動(dòng)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在于經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場體制轉(zhuǎn)型能否成功。與改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，中國的市場經(jīng)濟(jì)已取得了長足的進(jìn)步，但與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家相比，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制還未完善，長期以來以要素驅(qū)動(dòng)、政府主導(dǎo)、國企擠壓為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了行業(yè)壟斷加大、政府負(fù)債激增、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、民間消費(fèi)疲軟等問題。

為什么追趕式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可持續(xù)性不再

歸納起來，要素驅(qū)動(dòng)紅利衰減、政府主導(dǎo)動(dòng)力下降及國企產(chǎn)能過剩擠壓民營經(jīng)濟(jì)的追趕式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不再具有可持續(xù)性，再加上政府施政過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重不作為的問題以及對(duì)于“新常態(tài)”的理解偏差，這五重原因的疊加導(dǎo)致了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)大幅度下滑，具體如下：

一是要素驅(qū)動(dòng)紅利衰減。要素驅(qū)動(dòng)在過去相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里為中國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，但從長遠(yuǎn)看，由于邊際收益遞減，在生產(chǎn)率下降的同時(shí)伴隨著要素成本不斷上升，要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式不可持續(xù)。要素驅(qū)動(dòng)易于導(dǎo)致高投入、高耗能、高排放、高污染、低經(jīng)濟(jì)效益、低勞動(dòng)力回報(bào)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。隨著要素紅利的衰減，以及國際貿(mào)易壁壘高筑、其他新興經(jīng)濟(jì)體崛起等外在持續(xù)壓力，這一發(fā)展模式顯然無法繼續(xù)推動(dòng)中國從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)。

不過，由于區(qū)域差異、個(gè)體的生產(chǎn)力差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程，發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換不應(yīng)一刀切或一蹴而就。許多地方政府過早、過快地通過“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”等使得一些產(chǎn)業(yè)主動(dòng)或被動(dòng)地轉(zhuǎn)移到東南亞一些國家去，恐怕也是造成中國經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑的一大原因。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不是一個(gè)簡單的單向迭代、替換的過程，它反映的是占據(jù)主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的變化，后一階段同樣需要前一階段的高度發(fā)展作為奠基，原有驅(qū)動(dòng)因素作為存量和重疊仍要發(fā)揮重要作用。否則，兩頭落空也會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長失去動(dòng)力。

二是政府主導(dǎo)動(dòng)力下降。中國依然是一個(gè)政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)樵谶^去以GDP增長為主要衡量指標(biāo)的晉升錦標(biāo)賽中，地方政府用很強(qiáng)的激勵(lì)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長以取得政績回報(bào)。尤其是1997年土地招標(biāo)以及住房制度改革重塑了中國的發(fā)展模式，由于土地要素市場的政府壟斷供給，使得“以地生財(cái)”的土地財(cái)政加上抵押借債成為地方政府的重要財(cái)政手段。于是，以城鎮(zhèn)化為背景，土地要素的城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)成為中國過去20年經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ欢ǔ潭壬掀鸬搅恕凹铀倨鳌钡淖饔谩Ｈ欢柚鹑诤唾Y本杠桿，中國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時(shí)也形成了高杠桿和泡沫化。數(shù)以幾萬億計(jì)的抵押貸款包括其他地方政府債務(wù)很大部分又是靠土地出讓收入來償還，這就使得地方政府有很大的激勵(lì)來做大土地財(cái)政。一旦土地市場、房地產(chǎn)市場發(fā)生較大波動(dòng)，其中蘊(yùn)含著的地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)將使得政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力減弱。同時(shí)，政府的發(fā)展屬性過強(qiáng)，服務(wù)功能欠缺，還帶來一個(gè)后果就是使得居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄過多，消費(fèi)異常孱弱，無法形成真正內(nèi)生的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。2014年中國居民消費(fèi)的GDP占比僅約38%，不到美國的一半，與俄羅斯55%的水平和一些發(fā)展中國家相比也有不小差距。

三是國企產(chǎn)能過剩、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。時(shí)至今日，國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模依然很大，國企在一些地區(qū)和重要行業(yè)中的壟斷地位非但沒有削弱，且還在加強(qiáng)。觀察2015年上半年各省經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)比重越大、民營經(jīng)濟(jì)越不發(fā)展的省份往往經(jīng)濟(jì)增速越靠后，下降的越快，如遼寧、黑龍江、吉林都是倒數(shù)幾位，均滑出經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間，越是民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方，經(jīng)濟(jì)增速下降較小，如浙江、廣東等省。在國企比重過大的地區(qū)，國企往往憑借控制資源能源與優(yōu)先獲取金融資源的優(yōu)勢(shì)而占據(jù)過多要素，而這些地區(qū)的民營中小微企業(yè)則面臨比其他地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更為突出的融資難、生產(chǎn)成本高問題，發(fā)展嚴(yán)重受限，這就使得當(dāng)?shù)厥袌鰶]有一個(gè)良性競爭機(jī)制，經(jīng)濟(jì)活力下降。

2008年中央“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃很多資金就是流向了本來就資金充裕的國有企業(yè)，這帶來的一大后果就是重復(fù)投資、無效投資的不斷累積，經(jīng)濟(jì)的造血機(jī)制不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年末我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，近一兩年來進(jìn)一步降低，鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)都有超過30%以上的產(chǎn)能過剩率，而在政府財(cái)政補(bǔ)貼扶持和指定技術(shù)路線之下，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏電池等許多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一哄而上，同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，行業(yè)利潤大幅下滑。這些都是自我循環(huán)的結(jié)果，為了追求更高的增長，就用增長來刺激增長，用資源生產(chǎn)資源，結(jié)果產(chǎn)生了大量過剩產(chǎn)能。

四是政府自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理不足、辦事效率不高。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體看到了腐敗問題的嚴(yán)重性，將其提升到了亡黨亡國的高度，于是深入推進(jìn)反腐倡廉，這對(duì)于整頓吏治、凈化政風(fēng)、制約權(quán)力無疑非常必要和及時(shí)，但由于中國依然是一個(gè)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，還不是一個(gè)市場發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟(jì)，對(duì)簡政放權(quán)改革還有很長路要走的中國經(jīng)濟(jì)而言，僅僅重反腐倡廉是不夠的，還必須抓好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，提升辦事效率，做有為政府。

政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至今密切相關(guān)，政商關(guān)系仍密不可分，“跑項(xiàng)目、拿批文”是其一大特征。當(dāng)前各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各種程序?qū)徟㈨?xiàng)目審批、準(zhǔn)入壁壘依然眾多，維護(hù)和建設(shè)服務(wù)型的有限政府、有效政府的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到，政府部門辦事效率的高低成為影響發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

五是對(duì)“新常態(tài)”理解的偏差。“新常態(tài)”是指粗放式的高投資、高消耗、高污染所支撐的高速增長不能再繼續(xù)下去了，而要在提高市場效率與社會(huì)公平正義安定有序治理方面要有新作為，使得還沒有進(jìn)入平衡增長軌道的中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。由此，放棄粗放式高速增長的舊常態(tài)和提倡政府簡政放權(quán)及減少政府的越位，決不應(yīng)與不作為、放任經(jīng)濟(jì)放緩劃等號(hào)，更不意味著經(jīng)濟(jì)增長的大幅、過快下滑，從而自我放松對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的堅(jiān)定保障和責(zé)任心態(tài)。

以上五大原因歸根結(jié)底還是市場化改革不夠徹底，政府與市場之間的治理邊界尚未得到合理界定，市場在資源配置中的決定性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，使得原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不具有可持續(xù)性。這說明了合理制度安排的至關(guān)重要性。由于現(xiàn)代市場制度遠(yuǎn)未建立，中國經(jīng)濟(jì)的效率低下，靠民營經(jīng)濟(jì)為主的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還根本談不上，如不及時(shí)應(yīng)對(duì)，會(huì)大大地增加滑入“中等收入陷阱”的可能。這些解決了，加上政府施政效率和行政效能的提升，未來5～8年內(nèi)中國保持一個(gè)中高速的經(jīng)濟(jì)增長是可能的。

市場化改革深化的方向及其切入口

為了推動(dòng)發(fā)展向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，中央政府近年來先后提出“一帶一路”、“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“中國制造2025”、“自貿(mào)區(qū)”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。不過，在我們看來，制度才是關(guān)鍵，是決定性的因素，如果沒有深層次的制度性、結(jié)構(gòu)性改革作為支撐，這些戰(zhàn)略舉措將很難落地，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的拉動(dòng)作用也將是有限的。由于社會(huì)流動(dòng)性的不足、階層分化和利益集團(tuán)阻礙，中國深層次改革，越往后推越為艱難，因而需要中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)大原則、大方向形成上下一致的高度共識(shí)。（下轉(zhuǎn)256頁）（上接21頁）

中國過去30多年改革之所以取得巨大成就最重要的兩個(gè)關(guān)鍵字，就是“放”和“開”，對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)放開，對(duì)未來的改革也是如此，在這兩方面還有很長的路要走。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度是不可替代的。現(xiàn)實(shí)中所存在的問題及許多人所給出的彼此矛盾的應(yīng)對(duì)之策說明，其對(duì)于政府與市場在資源配置中究竟應(yīng)分別發(fā)揮怎樣的作用還沒有弄清楚，沒有合理界定和理清政府與市場和社會(huì)之間的治理邊界，從而其要旨還是進(jìn)一步深化市場導(dǎo)向的改革，將政府最基本的作用和職能盡量限定在“維護(hù)”和“服務(wù)”上，也就是制定基本的規(guī)則和保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定、以及供給公共產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)中國從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場決定型經(jīng)濟(jì)，為中國從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供制度基礎(chǔ)。

市場化改革千頭萬緒，我們認(rèn)為下一步中國在一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域的改革方向至少有三：

一是民營經(jīng)濟(jì)主體化。在這里，民營經(jīng)濟(jì)主體化主要指的是在就業(yè)崗位、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面起到主要作用和占主要部分。改革開放以來的實(shí)踐告訴我們，中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展無論是在產(chǎn)值還是就業(yè)方面主要靠的不是國有經(jīng)濟(jì)，而是非國有經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，并且越是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定還是其他事，地方政府日子都比較好過，少許多麻煩。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體一定是從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)升級(jí)，也就是讓市場發(fā)揮決定性作用，然后再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主體作用。如果不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)增長就只有數(shù)量的變化而無法產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

從各國歷史經(jīng)驗(yàn)來看，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，不可或缺民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮，包括中小微企業(yè)的大發(fā)展。所謂創(chuàng)新，首先意味著打破循規(guī)蹈矩，這必然蘊(yùn)含高風(fēng)險(xiǎn)，尤其高科技創(chuàng)新更具高風(fēng)險(xiǎn)特征，創(chuàng)投成功的比例非常低，一旦成功，則會(huì)有相當(dāng)可觀的盈利回報(bào)。對(duì)國企而言，由于先天缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制，其去冒高風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力不足，而民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新上有著更加強(qiáng)烈的意愿。

面向未來，中國要真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的目標(biāo)也有賴于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯，可以發(fā)現(xiàn)：欲強(qiáng)國，必先富民；欲富民，必賦私權(quán)；保私權(quán)，必限公權(quán)。只有對(duì)私權(quán)盡一切可能去保護(hù)，同時(shí)對(duì)公權(quán)力盡一切可能去制約，才能為長治久安奠定制度基礎(chǔ)。

私有產(chǎn)權(quán)的明晰和保障至關(guān)重要。當(dāng)前貪腐猖獗除了一些干部本身的素質(zhì)不硬外，一個(gè)根本的原因就是由于公有產(chǎn)權(quán)沒有明晰界定及公權(quán)力的大量越位。因此，反腐的一個(gè)重要出路就在于進(jìn)一步推進(jìn)市場化的改革和民營化，通過合理界定政府治理邊界讓官員沒有機(jī)會(huì)貪，通過法治讓官員不能貪，通過問責(zé)和社會(huì)監(jiān)督使其不敢貪。

二是金融市場自由化。中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展需要金融改革發(fā)展動(dòng)力的支持。目前，中國的金融市場還是一個(gè)政府監(jiān)管過度、干預(yù)過多，準(zhǔn)入壁壘森嚴(yán)的國有壟斷市場，由此導(dǎo)致了金融資源配置的扭曲，金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道還未打通。這有賴于利率市場化和資本市場深化方面的配套改革，由市場決定不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)資金的價(jià)格，建立多層次市場結(jié)構(gòu)、多元化投資主體和多樣化投資品種的市場結(jié)構(gòu)。

金融體制改革的下一步目標(biāo)應(yīng)是形成具有足夠廣度和深度的金融市場，大力發(fā)展非國有、民營金融機(jī)構(gòu)，豐富金融產(chǎn)品種類和投資選擇，提高金融資源配置效率，同時(shí)要使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其要增強(qiáng)對(duì)民營中小微企業(yè)的支持力度。需要重點(diǎn)指出的是，盡管幾年前全球金融危機(jī)與包括美國銀行業(yè)在內(nèi)的金融體系大量衍生產(chǎn)品的推出不無關(guān)系，但這絕不意味著我們要禁錮金融業(yè)的市場化改革和創(chuàng)新。中國面臨的問題關(guān)鍵還在于金融市場化程度不足，開放競爭程度不高，金融市場自由度不夠，阻礙了金融改革和創(chuàng)新，損害了金融系統(tǒng)的效率和公平。對(duì)于政府而言，更重要的還是在金融領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，只有合理界定好政府和市場的治理邊界，正確處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系，才能兼顧整個(gè)金融系統(tǒng)的效率和安全性，使中國經(jīng)濟(jì)獲得持久發(fā)展的動(dòng)力。

三是土地要素市場化。城鎮(zhèn)化依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓD(zhuǎn)換到市場導(dǎo)向的、開放型的城鎮(zhèn)化道路上來，首先還是必須提供城鎮(zhèn)化的必要條件―由土地市場來配置土地。由于土地?zé)o法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與價(jià)格居高，使得中外糧食價(jià)格對(duì)比中，中國處于劣勢(shì)，并有擴(kuò)大趨勢(shì)，這也從側(cè)面說明中國土地制度存在著問題和隱患。

通過構(gòu)建開放和包容的土地市場，讓市場在土地要素資源的配置中發(fā)揮更重要的作用，使土地真正得以在農(nóng)戶間和城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和自由組合，讓民眾（尤其是農(nóng)民）分享更多土地紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)筑更牢固的發(fā)展基石。

土地要素的市場化改革，意味著地方政府將有很大一部分預(yù)算收入需另辟財(cái)源。可采用國際通常方法，將集中在房地產(chǎn)開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，整合成或增加房產(chǎn)物業(yè)稅，每年征收。一方面，通過提高持有環(huán)節(jié)的成本，可以讓投資者把房子投放到租賃市場和二手房市場上去，形成真正的消費(fèi)品，降低高空置率。另一方面，通過此項(xiàng)稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配和平衡收入差距。

責(zé)編/張蕾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?產(chǎn)業(yè)視角下環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ρ芯?

【摘要】本文在產(chǎn)業(yè)視角下構(gòu)建了環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，運(yùn)用加權(quán)主成分TOPSIS價(jià)值函數(shù)模型對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿拖鄬?duì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析，并通過建立PVAR模型研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出間的動(dòng)態(tài)相關(guān)關(guān)系。結(jié)果表明：環(huán)渤海地區(qū)僅第三產(chǎn)業(yè)潛力呈增加態(tài)勢(shì)；現(xiàn)階段及時(shí)產(chǎn)業(yè)具有較高的發(fā)展?jié)摿Γ谌a(chǎn)業(yè)長期發(fā)展?jié)摿薮螅患皶r(shí)、二產(chǎn)業(yè)潛力逐步釋放，而第三產(chǎn)業(yè)潛力逐步累積，其中及時(shí)產(chǎn)業(yè)潛力經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)較大。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱程度，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?加權(quán)主成分TOPSIS模型 PVAR

一、引言

自“大渤海地區(qū)”的概念提出以來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由最初學(xué)者的理論研究逐步提升成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。30年來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈始終沒有形成有區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的發(fā)展模式，一體化進(jìn)程依然步履沉重（周海燕，柏楊，2013）。許多學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、分工合作淡化是阻礙環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的決定性因素之一（徐健，2008；江曼琦，席強(qiáng)敏，2011），而正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展差異等因素決定著一個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展?jié)摿Γê宋涞龋?010）。目前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期（陳昌盛，2013），中國經(jīng)濟(jì)增長最快的階段已經(jīng)過去，通過大規(guī)模投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式難以為繼，未來較大的挑戰(zhàn)就是如何充分發(fā)揮資源效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。就環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈而言，識(shí)別和分析環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿η闆r，研究如何抓住機(jī)遇挖掘并釋放地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力迫在眉睫。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ρ芯烤C述

在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，學(xué)術(shù)界很早就針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹂_展了相關(guān)研究，自上世紀(jì)30年代末經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，這一領(lǐng)域更是受到學(xué)界乃至政府部門的高度關(guān)注。Stewart（1947）從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度，最早地研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ⑻岢隽私?jīng)濟(jì)潛力指數(shù)，一些學(xué)者運(yùn)用這一指數(shù)分析了人口及產(chǎn)業(yè)分布等問題（例如Rich，1978）。而經(jīng)濟(jì)潛力指數(shù)由于缺乏明確的理論基礎(chǔ)，一直受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批判，直到上世紀(jì)90年代才被納入主流經(jīng)濟(jì)分析。Abizadeh等（1990）運(yùn)用因子分析法，從不同方面研究了52個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長潛力，并主要為發(fā)展中國家提出了一些政策建議。這一研究較早地運(yùn)用了綜合性指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)潛力研究從單指標(biāo)向多維化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。Roberts等（1998）則將經(jīng)濟(jì)潛力與投入產(chǎn)出法相結(jié)合，以美國為例對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析。2008年以來，由于金融危機(jī)的持續(xù)性影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)研究重新受到了學(xué)界的重視。在這一背景下，Barber（2010）重建了歐洲經(jīng)濟(jì)增長潛力指標(biāo)，以使這一指標(biāo)能夠擬合當(dāng)今國際趨勢(shì)，并指導(dǎo)相關(guān)政策制定。相似地，Donaldson等（2012）通過設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)對(duì)南非各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了研究。Kl？]r（2013）則在核算地區(qū)潛在增長率的前提下，對(duì)金融危機(jī)后歐盟一體化進(jìn)程的收斂性進(jìn)行了分析。國內(nèi)相關(guān)研究起步較晚，但發(fā)展迅速。例如謝三明等（2008）通過構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)的方法來測(cè)算我國產(chǎn)出的潛在均衡增長趨勢(shì)，一些學(xué)者還對(duì)我國整體或部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了研究（余曉霞、米文寶，2008；柯善咨、韓峰，2013；高孝偉等，2014）。張芳、陳家作（2013）則對(duì)浙江省嘉興市16個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定了四大支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。

在經(jīng)濟(jì)增長潛力研究中，AHP法（例如高孝偉等，2014）以及因子分析法（例如金延杰，2007）得到了廣泛應(yīng)用。作為對(duì)上述方法的延續(xù)，呂萍、李忠富（2010）在因子分析的基礎(chǔ)上引入TOPSIS（逼近理想解排序法）價(jià)值函數(shù)模型，將多維指標(biāo)降為一維指標(biāo)，從而便于分析評(píng)價(jià)。當(dāng)然，許多研究也將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系中來（Halmai，2012；張延群、婁峰，2009），但這些方法更注重于預(yù)測(cè)，難以對(duì)相關(guān)政策提供借鑒。

值得指出的是，現(xiàn)有研究大多基于靜態(tài)研究，呂萍、李忠富（2010）也僅涉及比較靜態(tài)研究，缺乏動(dòng)態(tài)特征的體現(xiàn)。同時(shí)盡管加權(quán)主成分TOPSIS模型方法克服了層次分析法在權(quán)重確定上的主觀性問題和因子分析法所得主因子存在正負(fù)之分的問題，但缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息的體現(xiàn)，最終得出的經(jīng)濟(jì)潛力指數(shù)也缺乏明確的經(jīng)濟(jì)意義。本文正是對(duì)上述問題的一個(gè)補(bǔ)充，可能的貢獻(xiàn)有三個(gè)方面。及時(shí)，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息體現(xiàn)在發(fā)展?jié)摿χ校坏诙胂鄬?duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)以同時(shí)從橫向和縱向兩方面進(jìn)行比較分析；第三，在得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)效率的基礎(chǔ)上，建立PVAR模型分析三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿托屎徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)相關(guān)關(guān)系，從而試圖探尋發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的經(jīng)濟(jì)意義。

三、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿怂?

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)定義，本文提出建立綜合經(jīng)濟(jì)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別用于度量經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?jié)摿σ约坝尚袠I(yè)的不同特點(diǎn)和不同發(fā)展階段決定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而建立產(chǎn)業(yè)視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）綜合經(jīng)濟(jì)潛力。綜合經(jīng)濟(jì)潛力主要衡量區(qū)域內(nèi)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)上行空間、發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展動(dòng)力等，從整體上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。依據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)的研究成果，并結(jié)合環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文指標(biāo)選取如下。

及時(shí)，生產(chǎn)要素能力。生產(chǎn)要素包含人力與資產(chǎn)兩個(gè)方面，其中人口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，不僅人口數(shù)量在很大程度上制約著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)人口質(zhì)量的高低也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著極大的影響作用。選取指標(biāo)：人口密度、城鎮(zhèn)就業(yè)率、青壯年人口占比、高等教育人數(shù)占比以及年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。

第二，資源總量。資源是生產(chǎn)必不可少的因素之一，一個(gè)地區(qū)資源分布的多寡極大地決定了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而限于我國地區(qū)礦物儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫尚在建立之中，此處部分能源以生產(chǎn)能力代替。選取指標(biāo)：一次能源生產(chǎn)總量、煤碳儲(chǔ)量、電力生產(chǎn)能力以及人均水資源量。

第三，資源利用水平。除資源總量外，資源的利用水平同樣制約著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量，本文主要考量電能與天然氣的利用水平。選取指標(biāo)：單位生產(chǎn)總值電耗和城鎮(zhèn)人均天然氣用量。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度標(biāo)志著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力的高低，本文考慮了交通承載能力、科教設(shè)施建設(shè)、環(huán)境承載水平以及通訊交流情況等相關(guān)指標(biāo)，以客觀反映地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。選取指標(biāo)：人均道路面積、貨物運(yùn)輸總量、市高等學(xué)校數(shù)、每百人公共圖書館藏書、建成區(qū)綠地覆蓋率、人均移動(dòng)電話數(shù)以及寬帶普及率。

第五，政府支持力度。本文主要通過地區(qū)政策傾向以及政府投資和吸引外資情況來考量地區(qū)政府支持力度。選取指標(biāo)：地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、城市維護(hù)建設(shè)資金支出以及外資投資金額。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α．a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)用于衡量在經(jīng)濟(jì)基本情況確定的基礎(chǔ)上，由于地區(qū)資源稟賦、歷史發(fā)展情況、技術(shù)水平高低等因素的不同所體現(xiàn)出的同一地區(qū)在不同產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿Φ牟町悺８鶕?jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同特征，分別選取耕地面積占比、工業(yè)固體廢物綜合利用率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及三次產(chǎn)業(yè)各自的就業(yè)人員比例、固定資產(chǎn)投資和總產(chǎn)值占比等指標(biāo)。

本文選取環(huán)渤海地區(qū)除數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的錫林郭勒盟和河南安陽外41個(gè)地級(jí)成員市2003―2012年共10年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行同向標(biāo)準(zhǔn)化處理，以去除量綱以及符號(hào)對(duì)于實(shí)證結(jié)果的影響。數(shù)據(jù)來源于各市《統(tǒng)計(jì)年鑒2004―2013》以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2004―2013》。

2、因子分析

為評(píng)價(jià)各市發(fā)展?jié)摿η闆r，本文選用因子分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行首次降維處理。因子分析是用較少的幾個(gè)因子來描述眾多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，運(yùn)用這一分析方法，就能夠在影響經(jīng)濟(jì)增長潛力的眾多指標(biāo)之中提取出最為關(guān)鍵和重要的信息。

本文分別對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的三組指標(biāo)進(jìn)行因子分析，按照累計(jì)方差貢獻(xiàn)率在80%左右的原則，提取主成分并確定各主成分權(quán)重，同時(shí)通過主成分中各因子貢獻(xiàn)率確定公因子所代表的經(jīng)濟(jì)含義。

由因子分析結(jié)果可以看出：其一，無論就何種產(chǎn)業(yè)而言，政府支持力度都對(duì)其發(fā)展?jié)摿τ兄薮蟮挠绊懽饔茫@是由于我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，政府依然扮演著至關(guān)重要的角色，政策傾向在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。其二，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的依賴程度更為突出，這就表示在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府也應(yīng)具有更大的能動(dòng)作用。

3、加權(quán)主成分TOPSIS法排序

為了便于分析和評(píng)價(jià)相關(guān)的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ疚牟捎眉訖?quán)主成分TOPSIS法，在因子分析基礎(chǔ)上，將所得指標(biāo)進(jìn)一步降維為一維可排序指標(biāo)。TOPSIS法的基本思想是方案應(yīng)接近正理想方案，而遠(yuǎn)離負(fù)理想方案。將這一方法與因子分析相結(jié)合，就能夠?qū)σ蜃臃治鏊弥笜?biāo)進(jìn)行進(jìn)一步降維成為一維指標(biāo)，從而可以對(duì)個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。具體步驟如下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ谴蠖辔墨I(xiàn)在評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展?jié)摿r(shí)所采用的一個(gè)重要指標(biāo)，但單純采用這一指標(biāo)將出現(xiàn)一個(gè)難以避免的問題。由于環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)間長期存在著顯著地經(jīng)濟(jì)差距，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)，而京津等發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)增長潛力排名均在前列，這就為這些地區(qū)的政策制定帶來了極大不便。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，落后地區(qū)同樣具有比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。為便于縱向比較并確定各成員市何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω鼮橥怀觯疚囊氘a(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)Cij，其中i表示市，j表示產(chǎn)業(yè)，該指標(biāo)由下式計(jì)算得出：

產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿?shù)值越大說明該產(chǎn)業(yè)越具有比較優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)這一數(shù)值為零時(shí)則說明該產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ρ∪酰瑧?yīng)適當(dāng)減弱對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的投入并轉(zhuǎn)向更具發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。引入相對(duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)使得地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間能夠進(jìn)行比較，對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的制定具有十分重要的借鑒意義。

表1顯示，邯鄲市表現(xiàn)出較高的及時(shí)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿Γ@主要是由于近年來邯鄲市大力發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，重視將近期科技成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。2014年該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)750億元，居全省及時(shí)，其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅能夠增加及時(shí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，同時(shí)有助于食品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而作為第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿^高的城市，阜新市擁有豐富的礦物資源，但由于煤炭資源逐漸減少，阜新市開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以建成工業(yè)強(qiáng)市為發(fā)展目標(biāo)，阜新市加快推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持以綠色增長為發(fā)展方向，并取得了豐碩的成果。其中，農(nóng)產(chǎn)品及食品加工，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，成了阜新具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。

4、結(jié)果分析

結(jié)合發(fā)展?jié)摿σ约跋鄬?duì)發(fā)展?jié)摿Y(jié)果，我們可以得到如下基本結(jié)論。

（1）當(dāng)前環(huán)渤海地區(qū)及時(shí)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含較大發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。內(nèi)蒙、河北和山西大部分城市都具有這一特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，更多運(yùn)用高新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)效率，并進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）津京兩市具潛力的是第三產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)也最為明顯。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不僅有助于兩市自身的發(fā)展，同時(shí)也能夠帶動(dòng)周邊較為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，為整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展注入活力。

（3）山東省各市具有較高的綜合發(fā)展?jié)摿Γ浒l(fā)展模式值得其他地區(qū)借鑒。第三產(chǎn)業(yè)是這一地區(qū)具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展效率是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步增長的關(guān)鍵所在。

四、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ω暙I(xiàn)度分析

目前國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ撵o態(tài)評(píng)價(jià)居多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟(jì)增長卻是密切相關(guān)的，兩者間呈現(xiàn)出復(fù)雜的動(dòng)態(tài)相關(guān)關(guān)系，而對(duì)于這一變化規(guī)律的研究具有更為重要的意義。

本文對(duì)環(huán)渤海地區(qū)自2003―2012年連續(xù)十年的三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了測(cè)度，并建立了發(fā)展?jié)摿Γㄈ萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ謩e表示為yc、ec和sc）與GDP之間的面板數(shù)據(jù)VAR模型，為消除自相關(guān)性，本文對(duì)GDP序列進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，所建3階滯后模型如式6所示，其中yit={lnGDP，yc，ec，sc}T，為因變量向量。表2則匯報(bào)了該模型的GMM估計(jì)結(jié)果。

yit=？琢i+？茁t+Ayit-1+Byit-2+Cyit-3+？著it i=1，2，…，41；t=1，2，…，10 （6）

總體而言，無論從參數(shù)估計(jì)結(jié)果抑或是從脈沖響應(yīng)分析來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ寂c經(jīng)濟(jì)增長有著十分密切的聯(lián)系。具體而言，通過分析上述結(jié)果能夠得出以下主要結(jié)論。

一是從GDP各滯后項(xiàng)對(duì)自身的影響系數(shù)來看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長存在明顯慣性，當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長1%能夠引致下一期經(jīng)濟(jì)增長0.5%左右，這在一定程度上證明其增長潛力十分巨大。

二是短期內(nèi)，及時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大，這也與前文結(jié)論相一致。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期，第三產(chǎn)業(yè)將有極為突出的表現(xiàn)，值得期待。

三是觀察GDP各滯后項(xiàng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懴禂?shù)不難發(fā)現(xiàn)，及時(shí)產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿φ幱谥鸩结尫诺倪^程之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)中的潛力將得到進(jìn)一步的挖掘，因而系數(shù)為負(fù)。有趣的是只有第三產(chǎn)業(yè)系數(shù)總體表現(xiàn)為正，且第三產(chǎn)業(yè)增長潛力的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也有著明顯的拉動(dòng)作用。這就表示環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長得以持續(xù)的源泉極有可能來自于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩嗵嵘蚨谌a(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該作為環(huán)渤海地區(qū)后期的重要發(fā)展方向。

五、結(jié)論及對(duì)策

1、結(jié)論

本文從產(chǎn)業(yè)視角重新構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，并對(duì)其環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各成員市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了測(cè)度和評(píng)價(jià)。通過運(yùn)用TOPSIS法并建立PVAR模型對(duì)我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)態(tài)分析，主要結(jié)論如下。

一是我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠自我持續(xù)，其中蘊(yùn)含較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)并非現(xiàn)階段所屢屢強(qiáng)調(diào)的第三產(chǎn)業(yè)，而是我們較為忽視的及時(shí)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅能夠促使及時(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

二是環(huán)渤海地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)盡管具有良好的基礎(chǔ)，但潛力并不明顯。遼寧省作為我國重要的老工業(yè)基地，其大部分城市綜合發(fā)展?jié)摿琶亢螅瑫r(shí)第二產(chǎn)業(yè)依然體現(xiàn)出相對(duì)發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)，如果這一情況不能得到改變，極有可能阻礙這些城市的后續(xù)發(fā)展。相反，第三產(chǎn)業(yè)不僅在后期能夠帶來經(jīng)濟(jì)的巨大增長，同時(shí)其潛力也隨著經(jīng)濟(jì)增長而逐步積累，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，但無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘€是釋放，這一過程都較為緩慢，因而第三產(chǎn)業(yè)更適合作為環(huán)渤海地區(qū)較為長期的發(fā)展目標(biāo)。

2、啟示

上述結(jié)論對(duì)于逐步形成并挖掘我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定具有十分重要的借鑒意義。

一是對(duì)于河北、內(nèi)蒙和山西大多城市而言，及時(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為其較大的潛力挖掘點(diǎn)，無論是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)還是將科學(xué)技術(shù)逐步與種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合，都將帶來十分巨大的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

二是北京和山東是環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)是這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

三是第二產(chǎn)業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力不足，導(dǎo)致遼寧大部分城市發(fā)展后續(xù)乏力，因而需要逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步制定偏向于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而改變現(xiàn)有較為不利的發(fā)展局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?“一帶一路”背景下外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ρ芯?

摘要：大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以新疆十五地州市為例，從外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平、社會(huì)基礎(chǔ)水平和競爭力四個(gè)方面構(gòu)建了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系，采用熵值-TOPSIS評(píng)價(jià)模型對(duì)新疆各地州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，新疆各地州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ町愲m然較小，但呈現(xiàn)小幅度加大趨勢(shì)；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不具有一致性。

關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)；發(fā)展?jié)摿Γ混刂?TOPSIS模型

引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，外向型經(jīng)濟(jì)在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，如何把外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，已成為現(xiàn)在的熱門研究主題。“一路一帶”建設(shè)的提出，對(duì)“絲帶”沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的外向型經(jīng)濟(jì)越來越受到國家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。因此，有必要對(duì)新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)估，分析新疆自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的瓶頸問題及原因所在，挖掘并轉(zhuǎn)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

本文首先運(yùn)用2004-2013年新疆十五地州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建熵權(quán)―TOPSIS評(píng)價(jià)模型，解析新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ儎?dòng)及地區(qū)差異情況，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用雷達(dá)圖對(duì)其變動(dòng)和差異進(jìn)行成因分析，提出充分發(fā)揮新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué)可行途徑。

1.測(cè)評(píng)方法與變量選取

1.1測(cè)評(píng)方法

測(cè)評(píng)模型構(gòu)建

本文采用TOPSIS評(píng)價(jià)模型對(duì)新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)。TOPSIS法是一種適用于根據(jù)多項(xiàng)指標(biāo)、對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較選擇的分析方法，由Hwang和Yoon于1981鑒于TOPSIS評(píng)價(jià)模型的參數(shù)穩(wěn)健性，本文采用優(yōu)化后的TOPSIS模型，即距離度量參數(shù)選擇3[8]。步驟如下：

首先，構(gòu)造規(guī)范化加權(quán)矩陣Ppijm×n，其中Pij=xij∑mi=1x2ij，則加權(quán)的決策矩陣：z=zijm×n，其中zij=wjpij（i=1，…，m；j=1，…，n）。

然后，確定正負(fù)理想解。本文的正理想解為x′j=maxjzij，負(fù)理想解為x″j=minjzij。

第三，計(jì)算各方案到正理想解與負(fù)理想解的距離。到正理想解的距離為：S+=∑nj=1zij-x′j313 ，到負(fù)理想解的距離為：S-=∑nj=1zij-x″j313

，分別計(jì)算各方案與正理想解的接近度C：Ci=S-S++S-

1.2指標(biāo)體系構(gòu)建

本文選取了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的核心部分，主要從對(duì)外貿(mào)易總額、國際旅游收入、外商直接投資、外貿(mào)依存度、國際旅游依存度和外資依存度等幾個(gè)方面衡量；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平，經(jīng)濟(jì)水平的高低是支撐外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括人均GDP，人均固定資產(chǎn)投入和工業(yè)化程度；三是社會(huì)基礎(chǔ)水平，包括城鎮(zhèn)化率和政府管理；四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力水平，包括規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和貿(mào)易綜合指數(shù)。

2.測(cè)評(píng)結(jié)果分析

2.1新疆各地州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果分析

實(shí)證結(jié)果如下表所示。

（1）新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ嬖谝欢ǖ牡貐^(qū)差異。表1顯示，從三大地區(qū)的情況看，新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ尸F(xiàn)北疆較強(qiáng)、東疆中等、南疆較弱的空間差異分布格局。從三大地區(qū)內(nèi)部情況看，東疆和南疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ幱谥邢滤剑业貐^(qū)間差距較小，而北疆地區(qū)存在兩級(jí)分化的發(fā)展趨勢(shì)。而具體從各地州市情況看，2004-2013年間，北疆地區(qū)烏魯木齊綜合評(píng)價(jià)均值較高，塔城綜合評(píng)價(jià)均值處于倒數(shù)第二位，兩地區(qū)發(fā)展效率值相差0.5；而南疆地區(qū)哈密綜合評(píng)價(jià)均值低，僅為0.107；2004-2013年間，新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿玫貐^(qū)（烏魯木齊）與最差地區(qū)（和田）的差距依次為0.444、0.414、0.629、0.654、0.291、0.755、0.578、0.319、0.612、0.391，差距呈現(xiàn)波浪形變化，但是總的來說，差距具有縮小趨勢(shì)；較大差距為2009年的烏魯木齊和阿克蘇，差距為0.767。

（2）新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在非一致性。本文通過2013年新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低情況比較分析（見表2），將新疆區(qū)域劃分為經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)I（較高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ⒊瑵摿Πl(fā)揮地區(qū)II（較高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較低外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ⒙浜蟮貐^(qū)III（較低外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較低外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ┮约皾摿ξ窗l(fā)揮地區(qū)IV（較低外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?個(gè)象限區(qū)域。由散點(diǎn)圖1可見，第IV象限區(qū)域包括的地州市居多；其中，北疆城市烏魯木齊、克拉瑪依均屬于經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)，具有較高的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ軌虮３忠粋€(gè)地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展，因而能夠獲得更高的持續(xù)競爭力；喀什、石河子、伊犁屬于超潛力發(fā)揮地區(qū)，應(yīng)該加大外向型經(jīng)濟(jì)效率的培育與開發(fā)力度，否則外向型經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；吐魯番、昌吉、巴州屬于潛力未發(fā)揮地區(qū)， 2013年阿勒泰外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和發(fā)展?jié)摿琶谒模砻靼⒗仗┑貐^(qū)在較高的現(xiàn)有外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上；其余地區(qū)均為落后地區(qū)，對(duì)于這些地區(qū)不僅要加快培育外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ乙粩鄬⑼庀蛐徒?jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)化為外向型經(jīng)濟(jì)水平。

3.結(jié)論及政策建議

本文首先對(duì)新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)評(píng)，并在此基礎(chǔ)上探討了新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，得出以下結(jié)論：（新疆各地州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差異較小，且其空間集中度呈現(xiàn)小幅度加大趨勢(shì)；（根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不具有一致性，將新疆十五地州市分為超效率發(fā)揮地區(qū)、經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)、效率未發(fā)揮地區(qū)和落后地區(qū)四類。

為更好的釋放出新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合本文評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)的潛力開發(fā)與培育路徑。

（1）新疆整體應(yīng)采取“梯度開發(fā)”路徑。以烏魯木齊、克拉瑪依、石河子等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的天山北玻經(jīng)濟(jì)帶城市群為潛力極，政府對(duì)潛力極地區(qū)進(jìn)行扶持，從而使其潛力得到有效釋放并輻射并滲透到周圍潛力較弱城市，從而促進(jìn)新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的省市區(qū)，要繼續(xù)保持其優(yōu)勢(shì)，把握能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^低的省市區(qū)，要努力克服影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束。比如烏魯木齊等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的城市，應(yīng)該加大外向型經(jīng)濟(jì)潛力的培育與開發(fā)力度；對(duì)于塔城、和田等落后地區(qū)，在加大外向型經(jīng)濟(jì)效率的培育與開發(fā)力度的同時(shí)，還需不斷地將外向型經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)化為外向型經(jīng)濟(jì)水平，使得新疆外向型經(jīng)濟(jì)效率能與外向型經(jīng)濟(jì)水平契合。（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?

越南1986年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)一直高速增長，也帶動(dòng)了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸普遍。越南工商會(huì)與技術(shù)項(xiàng)目研究中心于6月舉行了“越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΘD―吸取亞洲各國成功經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告會(huì)。這是越南工商會(huì)推進(jìn)的“支持企業(yè)和手工藝村加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，不斷提高貨物銷量和出口總量”項(xiàng)目框架內(nèi)的活動(dòng)之一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都數(shù)字化的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

越南工商會(huì)報(bào)告指出，目前全球每天大約有40%的人口正在使用互聯(lián)網(wǎng)。自2010年至今，越南互聯(lián)網(wǎng)用戶占據(jù)人口總數(shù)30%，連續(xù)多年躋身互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的前20個(gè)國家名單。預(yù)計(jì)到2020年，越南互聯(lián)網(wǎng)用戶可能提升到占人口總數(shù)的45-50%。

互聯(lián)網(wǎng)有助于提高人民的知識(shí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。越南工商會(huì)常務(wù)委員阮光榮表示，每一項(xiàng)有關(guān)科技的工作就能創(chuàng)造新的5到7個(gè)相關(guān)就業(yè)崗位，信息技術(shù)和傳媒產(chǎn)業(yè)每增長20%將帶動(dòng)國家GDP增長1%。然而，最近公布的信息技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型考察結(jié)果卻不如所望，在對(duì)50個(gè)國家進(jìn)行的考察中，越南排在第45位。因此，越南希望盡快加速相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

關(guān)于亞洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的榜樣，越南技術(shù)項(xiàng)目研究中心總經(jīng)理約翰認(rèn)為，越南有能力發(fā)展成為像日本和韓國等國家那樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)國家。當(dāng)然，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施外，人才培訓(xùn)和寬松的政策機(jī)制也極為重要。以韓國為例，早在2010年，韓國即在政府政策與藍(lán)圖和社會(huì)與文化環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)字化方面，分別僅次于瑞典和美國，排名世界前茅；在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)及技術(shù)水平、政府政策與藍(lán)圖、社會(huì)與文化環(huán)境等三個(gè)領(lǐng)域，韓國位居亞洲國家榜首。

亞洲目前正經(jīng)歷著一場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，IT技術(shù)發(fā)展浪潮席卷工業(yè)、貿(mào)易和醫(yī)療事業(yè)領(lǐng)域。相關(guān)領(lǐng)域包括：物聯(lián)網(wǎng)、低成本傳感器、無線射頻、移動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、社交商務(wù)等。因此，越南關(guān)于其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展報(bào)告，給出兩個(gè)重要信息：一是越南在這一領(lǐng)域有重要發(fā)展機(jī)會(huì)；二是亞洲已有的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮更大作用。中國企業(yè)也應(yīng)該利用好相關(guān)機(jī)遇，將自身盡快融入到較高水平的發(fā)展鏈條中。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?基于主成分分析法評(píng)價(jià)麗水市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

【摘要】

本文采用《麗水統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析測(cè)度麗水市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＱ芯勘砻鳎愃懈鞯貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ嬖诿黠@的空間異質(zhì)性：蓮都區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)；縉云縣、青田縣、龍泉市、松陽縣、云和縣、遂昌縣為處于中間水平；松陽縣、云和縣、遂昌縣慶元縣、景寧縣發(fā)展?jié)摿^差。

【關(guān)鍵詞】

主成分分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

麗水市是浙江省轄地級(jí)市，位于該省西南部、南鄰福建，古稱處州，始名于589年（隋文帝開皇九年），是浙西南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全市總面積17298平方公里，常住人口211.70萬，是浙江省面積較大而人口最稀少的地區(qū)。下轄蓮都區(qū)及景寧畬族自治縣、縉云、青田、遂昌、云和、慶元、松陽七縣，代管縣級(jí)龍泉市。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿δ芊从骋粋€(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平，也是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。由于麗水市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面還存在著差異，對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，可以為麗水市今后經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供決策依據(jù)。因此，本文首先以麗水市為基本空間單元收集區(qū)域發(fā)展影響因素，在此基礎(chǔ)上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行以下處理主因子得分綜合，得到區(qū)域空間發(fā)展?jié)摿Α?

一、主成分分析法

主成分分析法是一種考察多個(gè)變量間相關(guān)性的多元統(tǒng)計(jì)方法，由皮爾遜首先提出并使用，之后經(jīng)眾多統(tǒng)計(jì)學(xué)家不懈努力逐步發(fā)展和成熟起來。主成分分析是將原來眾多具有一定相關(guān)性的指標(biāo)，重新組合成一組新的互相無關(guān)的綜合指標(biāo)來代替原來的指標(biāo)。

在建立縣城單元評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主成分分析方法（PCA），提取影響縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域空間差異的主因子。對(duì)各縣城的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本文選取2011年麗水市13項(xiàng)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，分別為鎮(zhèn)域戶籍人口、縣域暫住人口、及時(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例、財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、旅游收入、鎮(zhèn)域面積、建成區(qū)綠化覆蓋面積、工業(yè)固體廢物綜合利用率、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)。

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件stata對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1的主成分作為公共因子，得到方差較大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣、特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。特征值大于1的前三個(gè)公因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率超過80%，可見提取三個(gè)因子后，它們反映了原始變量的大部分信息。

二、主因子得分及空間分布

根據(jù)因子荷載矩陣分析主因子含義，并根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣，計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主因子得分，分析各主因子的空間分布特征。

從表1可知：及時(shí)主因子主要解釋鎮(zhèn)域戶籍人口、鎮(zhèn)域暫住人口、財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、旅游收入、建成區(qū)綠化面積及醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)等指標(biāo)，可命名為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。空間分布值排名為蓮都區(qū)、縉云縣、青田縣、松陽縣、龍泉市、云和縣、遂昌縣、慶元縣、景寧縣。

第二主因子主要解釋鎮(zhèn)域面積、及時(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例，可命名為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因子。其值排名為遂昌縣、龍泉市、青田縣、蓮都區(qū)、景寧縣、縉云縣、慶元縣、松陽縣、云和縣。

第三主因子主要解釋第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例、工業(yè)固體廢物綜合利用率，可以名為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展因子。其值排名為蓮都區(qū)、縉云縣、云和縣、松陽縣、龍泉市、慶元縣、青田縣、景寧縣、遂昌縣。

三、發(fā)展?jié)摿υu(píng)估

依據(jù)主因子得分乘以貢獻(xiàn)率權(quán)重得到的發(fā)展?jié)摿κ腔诂F(xiàn)狀的發(fā)展?jié)摿蚩臻g格局。其結(jié)果如下表：

從表2的得分和排名可以看出：麗水市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為明顯。蓮都區(qū)是麗水市綜合發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)，以的優(yōu)勢(shì)名列及時(shí)；縉云縣、青田縣、龍泉市、松陽縣、云和縣、遂昌縣為處于中間水平，松陽縣、云和縣、遂昌縣慶元縣、景寧縣發(fā)展條件較差。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?淺談文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰蜃饔?

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的21世紀(jì)最有生機(jī)活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和引人注目的新文化現(xiàn)象“十八大”的召開更是提出“把加強(qiáng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)”，因此筆者以黃岡特色文化為主體，試圖找到黃岡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；人文資源；發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋文學(xué)藝術(shù)業(yè)、廣播影視業(yè)、文化教育業(yè)、信息文化業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、等在內(nèi)的廣大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是公認(rèn)的21世紀(jì)最有生機(jī)活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視不斷提高，我們有必要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行探索。

一、黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在豐富的文化基礎(chǔ)之上，而黃岡有著眾多可供挖掘的文化資源。以下將分別論述。

1.悠久的人文歷史

千古偉人蘇東坡，于黃州留下壯美詩篇，鑄就其文學(xué)巔峰；佛教禪宗四祖、五祖落根黃梅，潛心修行，發(fā)展到今天的禪宗文化；大明醫(yī)圣李時(shí)珍，《本草綱目》萬古傳；北宋發(fā)明家畢發(fā)明活字印刷術(shù)更是為世界的進(jìn)步做出了不朽的貢獻(xiàn)；傳統(tǒng)戲曲黃梅戲產(chǎn)生在黃岡這片淳樸的土地上，并發(fā)展為中國五大曲種之一。質(zhì)科學(xué)家李四光，愛國詩人學(xué)者聞一多，哲學(xué)家熊十力，文學(xué)評(píng)論家胡風(fēng)等文學(xué)巨匠均誕生在這里。

2.星光閃爍的革命傳統(tǒng)

黃岡曾是鄂豫皖革命根據(jù)地的中心，歷史上的“千里躍進(jìn)大別山”“新四軍中原突圍”等革命事件在這里進(jìn)行；革命人才更是層出不窮，這里誕生了董必武、李先念兩位國家主席，、王樹聲、韓楚先等200多位開國將帥，還有三位中共一大代表。

3.得中獨(dú)厚的地區(qū)優(yōu)勢(shì)

黃岡地處湖北東大門，于鄂豫皖贛四省交界處，與省會(huì)武漢山水相連，是武漢城市圈的重要組成部分，長江水道，京九鐵路、滬蓉高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，已構(gòu)筑起水路、鐵路、公路、航空相互銜接的大交通格局。

4.恬靜優(yōu)美的自然風(fēng)光

生態(tài)旅游業(yè)是黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色，麻城市龜峰山風(fēng)景區(qū)，羅田縣天堂寨風(fēng)景區(qū)，英山縣桃花沖風(fēng)景區(qū)，溪水三角山風(fēng)景區(qū)，蘄春縣三江生態(tài)旅游度假區(qū)等，無一不顯綠色黃岡的原生態(tài)氣息。

二、黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

盡管黃岡有著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多優(yōu)勢(shì)，但黃岡的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不充分，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，還是社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度，與一些文化產(chǎn)業(yè)大市相比相差甚遠(yuǎn)。下面筆者對(duì)黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐過程中存在的一些問題進(jìn)行簡要的分析與概括。

（1）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市建有文化館11個(gè)，公共圖書館12個(gè)，文博單位25個(gè)，文物藏品總計(jì)14.4萬件，電影發(fā)行放映公司11個(gè)，城關(guān)電影院7個(gè)；縣級(jí)以上新華書店11家。這一串?dāng)?shù)字對(duì)于有著745萬人口的黃岡來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（2）文化體制改革落后，文化發(fā)展政策有待完善。具體表現(xiàn)為資金投入不足，缺乏開發(fā)力度；人才缺失，沒有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量人才隊(duì)伍；文化資源保護(hù)力度不夠，管理措施不得力不到位；支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量不足。以蘄春古鎮(zhèn)為例，由于一開始沒有引起人們足夠重視，古鎮(zhèn)破壞嚴(yán)重，直到近年相關(guān)部門意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，才有了重塑古鎮(zhèn)的呼聲。當(dāng)然，只有更好地認(rèn)識(shí)發(fā)過程的不足，及時(shí)提高解決問題的能力，黃岡的文化產(chǎn)業(yè)才能更快地進(jìn)入快速發(fā)展軌道。

三、黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

盡管黃岡市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，但在實(shí)踐中得到較快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增大，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用日益凸顯。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施的改善為黃岡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下牢固根基。在“十一五”完成之際，廣播電視、電話“村村通工程”和“農(nóng)村信息化示范工程”進(jìn)展順利，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。廣播覆蓋率97.93%，電視覆蓋率97.94%。文化惠民工程進(jìn)展順利，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋4388個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站124個(gè)。

（2）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我市娛樂文化、音像制品、藝術(shù)教育、書刊發(fā)展等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，隨著2010年大別山生態(tài)旅游節(jié)，2012年東坡文化節(jié)等大型活動(dòng)的開展，以旅游產(chǎn)業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)迅速，展加上武漢―黃岡城際鐵路的發(fā)展，極大縮短了兩市間的距離。

四、關(guān)于黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

雖然我市文化產(chǎn)業(yè)近幾年才進(jìn)入迅速發(fā)展軌道，發(fā)展?fàn)顩r落后于周圍文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，但只要努力抓住機(jī)遇，充分利用我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多優(yōu)勢(shì)，就有可能把黃岡建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)大市。結(jié)合我市當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）文化發(fā)展，廣電先行。廣播電視是文化傳播的重要媒介，是對(duì)外展現(xiàn)黃岡風(fēng)貌的窗口，對(duì)內(nèi)宣傳黃岡文化的平臺(tái)，因此要打造深受人民群眾喜愛的電視節(jié)目欄目，樹立和諧黃岡良好形象。

（2）文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以旅游激發(fā)文化活力，靠文化增添旅游魅力。以這些黃岡特有的紅色資源為品牌，可帶動(dòng)紅色影視、紅色歌曲、紅色會(huì)展等音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一則避免與周圍各市文化產(chǎn)品競爭沖突，二則突顯紅色黃岡的革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)；加快生態(tài)旅游發(fā)展符合建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求，是黃岡構(gòu)建宜居城市的綠色外衣；黃岡人才輩出，深度挖掘名人文化，再現(xiàn)歷史風(fēng)采，通過名人效應(yīng)讓人們更好的了解認(rèn)識(shí)黃岡。將文化與旅游開發(fā)相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。政府要加大對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施和城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。例如以黃岡中學(xué)為代表的教育文化業(yè)，活字印刷術(shù)的現(xiàn)代版印刷發(fā)行業(yè)等；大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)，壯大一批文化企業(yè)，帶動(dòng)群眾文化發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

（4）培養(yǎng)一批的文化產(chǎn)業(yè)人才。一是要靠政府扶持引導(dǎo)，促進(jìn)文化人才的培養(yǎng)，為我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)與高校合作，多層次、多渠道培養(yǎng)文化專業(yè)人才。目前黃岡師范學(xué)院和黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校都開設(shè)了一些文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，在人才培養(yǎng)方面已邁出腳步。

五、結(jié)束語

通過分析，眾多資源為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。當(dāng)然，黃岡要想在市場經(jīng)濟(jì)下的文化產(chǎn)業(yè)大花園中綻放光彩肯定任重道遠(yuǎn)。但筆者相信，在黃岡這片“肥沃”的土地上，文化產(chǎn)業(yè)能開花亦能結(jié)果。

指導(dǎo)教師：

劉燕，黃岡師范學(xué)院音樂學(xué)院教師

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日顯重要。本文運(yùn)用模糊聚類分析方法，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，以期對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，進(jìn)而提升山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中所形成的旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。而旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ侵冈诼糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)出來的，非現(xiàn)實(shí)的、潛在的、在一定要素的刺激下能夠發(fā)揮出來并能促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力，是與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在本身及外力的影響下所逐漸形成的一種潛在能力。這一能力是未來可能實(shí)現(xiàn)的競爭實(shí)力，是旅游經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。因此，通過對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，可了解半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱，為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供依據(jù)。

目前，我國關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴难芯枯^少，多集中在對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)潛力的研究。如袁明達(dá)認(rèn)為大湘西旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿χ饕稍搮^(qū)域旅游潛力保障力、旅游潛力支持力和旅游市場潛力決定；武傳表從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、旅游業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科教衛(wèi)生五大方面構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；陳鈺萍從區(qū)域旅游的需求潛力、供給潛力、潛力保障力、潛力支持力四個(gè)方面構(gòu)建了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)江西省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了細(xì)致的分析。此外，在旅游經(jīng)濟(jì)方面，劉占明論述了旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，鐘睿分析了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因與模式，欒福明運(yùn)用因子分析方法比較了新疆各地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮　１疚脑谙嚓P(guān)研究的基礎(chǔ)上，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為視角，通過對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)包括山東全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域。2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著濱海旅游業(yè)在山東旅游業(yè)發(fā)展中的地位日趨重要，濱海旅游經(jīng)濟(jì)有望成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?huì)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。考慮到地級(jí)市域的完整性，為便于研究，本文所指的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)研究范圍不包括濱州市的無棣和沾化兩縣。

二、研究方法

（一）模糊聚類分析方法

模糊聚類分析是從模糊集的觀點(diǎn)來探討事物的數(shù)量分類的方法。在模糊聚類分析中，把研究的對(duì)象稱為樣本，影響樣本分類的因素為屬性指標(biāo)，設(shè)有n個(gè)樣本，每個(gè)樣本有m個(gè)屬性指標(biāo)。模糊聚類分析的一般步驟為：步驟1首先對(duì)樣本進(jìn)行調(diào)查，建立樣本屬性指標(biāo)矩陣。步驟2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)描述各分類對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)（原始數(shù)據(jù)）運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化或標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使樣本數(shù)據(jù)壓縮到[0，1]閉區(qū)間內(nèi)。步驟3建立模糊相似矩陣用數(shù)rij∈[0，1]來刻畫對(duì)象xi，xj之間的相關(guān)程度，而設(shè)模糊矩陣為R=（rij）m×n，rij=l，rij=rji，其中確定rij的值要根據(jù)實(shí)際情況決定，常用的方法有相關(guān)系數(shù)法、夾角余弦法、較大最小值法、算數(shù)平均最小值法等幾種，計(jì)算出rij以后，建立模糊相似關(guān)系。步驟4改造模糊相似矩陣為模糊等價(jià)矩陣運(yùn)用將R自乘的方法將模糊相似性系數(shù)R改造為模糊等價(jià)關(guān)系R*。步驟5得出模糊等價(jià)矩陣后，選取分類水平λ∈[0，1]，計(jì)算模糊截矩陣R=（rijλ）m×n，確定分類結(jié)果。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ且粋€(gè)綜合的、相互作用的、并與社會(huì)各方面相聯(lián)系的系統(tǒng)，它滲透到旅游業(yè)各個(gè)方面，并受多方面因素的影響。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢依賴于旅游市場潛力，而旅游效益中經(jīng)濟(jì)效益的高低直接反映了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，旅游資源的吸引力是游客前來旅游的驅(qū)動(dòng)力。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐、旅游開發(fā)保障條件都是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，本文遵循完備性和獨(dú)特性相結(jié)合、客觀性和可行性相結(jié)合、動(dòng)態(tài)性和靜態(tài)性相結(jié)合、系統(tǒng)性的原則，以四大系統(tǒng)25個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

（三）數(shù)據(jù)來源

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)來源于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)及《2012年國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。

四.評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

運(yùn)用DPS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化及模糊相似矩陣處理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果，運(yùn)用相關(guān)系數(shù)法確定rij的值，運(yùn)用自乘法得到模糊等價(jià)矩陣R*，取不同的λ值進(jìn)行聚類（圖1）

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿垲愖V系圖，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蓜澐譃閺?qiáng)潛力、較強(qiáng)潛力、一般潛力、弱潛力四類區(qū)（圖2）。

強(qiáng)潛力區(qū)（λ∈[0.89，1]）包括青島、煙臺(tái)兩市，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?qiáng)大，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于高水平。青島市和煙臺(tái)市都屬開放式濱海城市，具有優(yōu)越的地理位置，便利的交通條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這為旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，從而帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。得天獨(dú)厚的旅游資源，更是吸引了大批游客，由客觀數(shù)據(jù)可知，青島市和煙臺(tái)市旅游總?cè)藬?shù)居于六市之首。青島啤酒節(jié)對(duì)青島市旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，煙臺(tái)市強(qiáng)大的旅游投資環(huán)境都使二市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?qiáng)大。

較強(qiáng)潛力區(qū)（λ∈[0.78，0.89）包括東營和威海兩市，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于較高水平。東營市雖屬旅游發(fā)展較晚的城市，但生態(tài)資源豐富，空間資源優(yōu)勢(shì)突出，文化資源源遠(yuǎn)流長，使得旅游投資環(huán)境優(yōu)異，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)；威海市雖配套設(shè)施不健全，社會(huì)保障不足，但城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)異，如城市綠化率47%，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為353天，都列居及時(shí)。這使得二市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)。

一般潛力區(qū)（λ∈[0.67，0.78）為濰坊市，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ话悖谏綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于較底水平。濰坊市作為新興旅游城市，擁有獨(dú)特資源，如“濰坊風(fēng)箏”，又由于濰坊市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使旅游經(jīng)濟(jì)均衡潛力較靠前，但旅游基礎(chǔ)較青島市和煙臺(tái)市仍較弱，使得旅游經(jīng)濟(jì)仍發(fā)展較慢，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ芟蓿幱谝话銤摿^(qū)。

弱潛力區(qū)（λ∈[0.45，0.67）為日照市，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ酰谏綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于最底水平。日照市作為新興的港口旅游城市，由于政策支持，使旅游經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展，但總體發(fā)展相對(duì)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施不健全，尤其是海、路、空交通發(fā)展緩慢，制約了日照市的可進(jìn)入性；資源也無特色，難以吸引高端客源，從而使日照市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ幱诘退健?

五、結(jié)論

本文通過構(gòu)建反映旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)系統(tǒng)及其25個(gè)指標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用DPS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)六市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行聚類分析，避免了人為主觀性。最終將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為強(qiáng)潛力、較強(qiáng)潛力、一般潛力、弱潛力四類區(qū)，比較客觀地體現(xiàn)了目前各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ⑨槍?duì)各區(qū)進(jìn)行了分析，為今后提高各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ峁┝死碚撘罁?jù)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：山東師范大學(xué)商學(xué)院）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?淺談農(nóng)村信用社經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿δ繕?biāo)

摘要：對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理存在的主要問題，提出農(nóng)村信用社健全運(yùn)作規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持雙重目標(biāo)的經(jīng)營原則、朝農(nóng)村合作銀行方向發(fā)展等相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；目標(biāo)

引言

中國的農(nóng)村信用社是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立，由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，它的本質(zhì)特征是：由社員入股組成，實(shí)行民主管理，主要為社員提供信用服務(wù)，合作制是農(nóng)村信用社的基本制度，以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)是農(nóng)村信用社的辦社宗旨。

改革開放三十多年以來，農(nóng)村信用社的發(fā)展大致分為三個(gè)發(fā)展階段。

及時(shí)階段（1979—1996年），農(nóng)村信用社初步形成，主要開展存貸業(yè)務(wù)。

第二階段（1996—2003年），明確農(nóng)村金融改革的目標(biāo)和思路，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)功能。

第三個(gè)階段（2003年至今），繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。

2003年，在國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國發(fā)[2003]15號(hào)）中提道，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從以上三個(gè)階段不難看出，農(nóng)村信用社是計(jì)劃體制的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)其運(yùn)行和發(fā)展過程中的一些反市場行為的校正，客觀上暴露出農(nóng)村信用社存在亟待解決的問題，必然需要進(jìn)行改革。

一、農(nóng)村信用社發(fā)展面臨亟待破解的問題

1.農(nóng)村信用社的金融性質(zhì)定位模糊。農(nóng)村信用社是以農(nóng)民為主體，實(shí)行同股同權(quán)，以合作成員為服務(wù)對(duì)象，以滿足合作成員金融需要為目標(biāo)的信用合作金融，也不同于一般性的商業(yè)金融，如保留了很大一部分的農(nóng)民股權(quán)，以及在金融信貸上向具有股權(quán)的農(nóng)民傾斜等要求。但從運(yùn)行機(jī)制上看，農(nóng)村信用社實(shí)際上是游走于信用合作與商業(yè)銀行兩者之間，更多傾向于商業(yè)銀行運(yùn)行模式的金融機(jī)構(gòu)。因此，信用合作金融的性質(zhì)很難體現(xiàn)，對(duì)信用社的管理和決策產(chǎn)生一定的影響。

2.管理存在制度上缺陷。從目前的發(fā)展情況看，信用社管理體制在發(fā)展過程中，存在以下兩個(gè)問題：從外部管理體制看，地方政府存在對(duì)信用社的行政化干預(yù)。金融資源在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著舉足輕重的重要作用。所以，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)過程中，千方百計(jì)使金融資源向有利于自己需要的方面來配置。因此，盡管央行將農(nóng)村信用社的管理權(quán)下放給省級(jí)政府的時(shí)候，以制度的形式規(guī)定了省級(jí)政府的管理權(quán)限和方式，但是，從目前的發(fā)展情況看，省級(jí)政府干預(yù)農(nóng)村金融的現(xiàn)象有所抬頭。例如，省級(jí)聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)要由政府來安排，而不是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。甚至一些市、縣級(jí)農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生，也出現(xiàn)了省級(jí)政府和當(dāng)?shù)卣深A(yù)的現(xiàn)象，破壞了農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的制度。從內(nèi)部管理體制看，上級(jí)對(duì)下級(jí)依然實(shí)行的是行政化管理。盡管省級(jí)聯(lián)社定位存在各種不確定因素，是行業(yè)管理部門還是經(jīng)營實(shí)體都不確定，但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，省聯(lián)社擁有對(duì)下屬農(nóng)村信用社的管理權(quán)。這樣一來，本來是由市、縣級(jí)農(nóng)村信用社出資成立的股份制省級(jí)聯(lián)社的地位發(fā)生了扭曲，完成了從接受股東監(jiān)督到領(lǐng)導(dǎo)、管理股東身份的轉(zhuǎn)換。

3.服務(wù)三農(nóng)程度有限。目前，農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶金融需求方面，還存在較大的差距，滿足三農(nóng)發(fā)展，應(yīng)該是所有銀行的責(zé)任，那種按地域和行業(yè)來劃分金融機(jī)構(gòu)職能與服務(wù)對(duì)象的做法，不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4.經(jīng)營范圍和空間難以突破，金融業(yè)務(wù)類型缺乏創(chuàng)新。經(jīng)營范圍和經(jīng)營空間難以突破，是農(nóng)村信用社亟待解決的又一問題。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村信用社來說，它的信貸市場規(guī)模就是縣域范圍內(nèi)的金融需求規(guī)模。然而，這樣一種金融市場規(guī)模，一是比較小；二是因?yàn)樵诳h域內(nèi)有中、農(nóng)、工、建等多家國有商業(yè)銀行，競爭十分激烈；三是業(yè)務(wù)拓展渠道較窄，受國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放程度的影響較大，因此，對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展產(chǎn)生了許多限制。

5.歷史“包袱”沉重、化解難度較大。近年來，中國農(nóng)村信用社資不抵債數(shù)達(dá)到30%，為此，中國人民銀行通過定向向農(nóng)村信用社發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)、減免營業(yè)稅或延長兌現(xiàn)寬限期等舉措，從而置換不良資產(chǎn)，以減少農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況。能否順利化解農(nóng)村信用社的歷史包袱，是農(nóng)村信用社在市場經(jīng)濟(jì)體制下輕裝上陣，進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。按照農(nóng)村信用社改革政策規(guī)定，農(nóng)村信用社的監(jiān)管權(quán)歸省級(jí)政府，對(duì)此，市、縣、鄉(xiāng)政府認(rèn)為責(zé)任與利益不對(duì)稱，缺乏主動(dòng)參與對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款的清收、資金籌措、整治農(nóng)村金融環(huán)境等方面的積極性，從而使農(nóng)村信用社化解歷史“包袱”的進(jìn)展緩慢。

6.競爭環(huán)境更加嚴(yán)峻、人員素質(zhì)較低問題凸現(xiàn)。隨著國內(nèi)市場的日益完善，農(nóng)村信用社面臨的競爭環(huán)境將更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：及時(shí)，金融監(jiān)管將更加嚴(yán)格，對(duì)信用社的經(jīng)營提出了更高的要求；第二，農(nóng)村金融市場主體的增加，創(chuàng)造了競爭環(huán)境，對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。從目前農(nóng)村信用社員工的人力資本水平看，員工文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)技能和道德素質(zhì)與當(dāng)前改革與發(fā)展不相適應(yīng)，與日益激烈的市場競爭要求不相適應(yīng)，與提高管理效率的發(fā)展要求不能適應(yīng)，與金融產(chǎn)品的創(chuàng)新要求不相適應(yīng)。受人力資本狀況的影響，農(nóng)村信用社在依托市場經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)上的進(jìn)展緩慢，以存貸款為主的單一業(yè)務(wù)格局依然沒有打破，有市場競爭力的新金融產(chǎn)品和服務(wù)還沒有形成。

二、農(nóng)村信用社的發(fā)展目標(biāo)

基于以上的分析，總的講，農(nóng)村信用社的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是：堅(jiān)持合作制的方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好“農(nóng)”字文章，切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，兼顧盈利性和為社員服務(wù)，朝農(nóng)業(yè)合作銀行方向發(fā)展。

1.健全運(yùn)作規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社在長期的曲折發(fā)展過程中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已相當(dāng)模糊，“三會(huì)”（社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)）組織有的沒有建立，有的形同虛設(shè)，地方政府行政干預(yù)嚴(yán)重——在與農(nóng)行脫鉤前后，基本上充當(dāng)了地方政府的第二財(cái)政，受各種開發(fā)熱潮的沖襲，形成了大量的不良資產(chǎn)。因此，必須重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的評(píng)估和認(rèn)定，補(bǔ)充股本金，建立和完善“三會(huì)”制度，真正發(fā)揮社員民主管理的作用。

2.堅(jiān)持雙重目標(biāo)的經(jīng)營原則。即堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營和非商業(yè)化經(jīng)營原則相結(jié)合，對(duì)社內(nèi)實(shí)行非商業(yè)化經(jīng)營，對(duì)社外實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營。非商業(yè)化經(jīng)營是主要的，農(nóng)村信用社要做好“農(nóng)”字文章，將市場定位于為農(nóng)村、農(nóng)民和城郊居民、中小企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)服務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。信用社的雙重經(jīng)營原則既符合信用社合作金融的特點(diǎn)，又符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，是正確的，實(shí)行雙重經(jīng)營原則，其盈利性資產(chǎn)與非盈利性資產(chǎn)的比例劃分應(yīng)因地制宜，不能一刀切。

3.朝農(nóng)村合作銀行方向發(fā)展。在中國，農(nóng)村信用社服務(wù)對(duì)象隨著其自身經(jīng)濟(jì)地位的改變，他們所要求的金融服務(wù)層次也會(huì)相應(yīng)地改變。農(nóng)村信用社應(yīng)在堅(jiān)持以合作制為基礎(chǔ)，以為社員服務(wù)為主的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場要求和服務(wù)對(duì)象的變化，實(shí)事求是地對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和重新定位，21世紀(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是：為社員服務(wù)為主、兼顧盈利性的信用合作組織以盈利性為主、兼顧為社員服務(wù)的組織農(nóng)村合作銀行。

4.創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營還處于創(chuàng)始階段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大、中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度還沒有建立起來的情況下，農(nóng)村信用社為防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)，客觀上不可避免地出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，對(duì)此，要加強(qiáng)創(chuàng)新，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

5.積極培訓(xùn)員工，提高農(nóng)村信用社的人力資本水平。農(nóng)村信用社必須轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立人力資本是競爭基礎(chǔ)的理念，從而在發(fā)展指導(dǎo)思想上，在參與市場競爭的過程中，重視人力資本的培養(yǎng)。農(nóng)村信用社人力資本培養(yǎng)模式還應(yīng)與企業(yè)遠(yuǎn)景相結(jié)合，與企業(yè)用工和招聘人才相結(jié)合。既要利用福利政策和績效激勵(lì)政策，吸引有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新能力的人才，充實(shí)與改善企業(yè)人力資本狀況。

6.加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。基層人民銀行在深化金融改革過程中，應(yīng)自覺地把監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村信用社上來，正確履行監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)常開展對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的稽核和評(píng)價(jià)，及時(shí)提出整改意見和建議，督促和指導(dǎo)農(nóng)村信用社建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

7.加大對(duì)農(nóng)村信用社的扶持力度。農(nóng)村信用社作為經(jīng)濟(jì)弱者的合作組織，更需要外部力量的扶持，在目前經(jīng)營比較困難的形勢(shì)下，政府及有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的扶持。

8.應(yīng)用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。預(yù)警監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代金融制度下防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)一種有效的手段，農(nóng)村信用社應(yīng)借鑒現(xiàn)代金融管理的一些先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)一套適合于自身經(jīng)營特點(diǎn)和范圍的監(jiān)控指標(biāo)，進(jìn)行定期分析和預(yù)測(cè)，如信貸資產(chǎn)質(zhì)量，資產(chǎn)流動(dòng)性和支付能力，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，貸款風(fēng)險(xiǎn)度分析等，通過分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)提出預(yù)警信號(hào)，控制或減少經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?不可低估朝鮮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

對(duì)朝經(jīng)貿(mào)應(yīng)從戰(zhàn)略著眼

作為世界頭號(hào)貿(mào)易大國，對(duì)朝經(jīng)貿(mào)在我國對(duì)外貿(mào)易中所占份額甚低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與韓國相比。2011年，我國對(duì)外貿(mào)易36421億美元，其中對(duì)朝貿(mào)易56.4億美元，占0.15%；對(duì)韓貿(mào)易2456億美元，占6.7%。2012年，我國對(duì)外貿(mào)易38668億美元，其中對(duì)朝貿(mào)易60.3億美元，占0.16%，對(duì)韓貿(mào)易2563億美元，占6.6%。然而，僅僅根據(jù)貿(mào)易額及其占比來衡量對(duì)朝經(jīng)貿(mào)的重要性是錯(cuò)誤的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)世界中的國際關(guān)系并不僅僅包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系一個(gè)方面的內(nèi)容。

即使不談身為周朝諸侯的萁子朝鮮侯國，即使不談漢武帝在朝鮮半島設(shè)立漢四郡，至遲從隋唐以來，半島局勢(shì)就開始納入中原王朝的核心利益，地緣政治基本原理和千百年來的歷史教訓(xùn)無時(shí)不在告誡中國人，中國必須在朝鮮半島擁有一個(gè)睦鄰友邦。韓國官方和社會(huì)某些勢(shì)力對(duì)延邊乃至中國東北整個(gè)東半部及烏蘇里江以東地區(qū)提出領(lǐng)土要求，韓國女運(yùn)動(dòng)員在長春舉行的亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)上公然挑釁中國觀眾，并因此在歸國后被視為“英雄”而備受追捧，表明此種建立在捏造和歪曲基礎(chǔ)之上的歷史觀和領(lǐng)土野心幾乎已成韓國社會(huì)共識(shí)，韓國某些人更在2011年8月16日悍然宣布成立所謂“間島臨時(shí)政府”。

近年來美韓兩國密集軍演，高調(diào)部署射程1500公里的玄武-3C遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈（可覆蓋中國京滬等數(shù)十個(gè)大城市），李明博提議開征“統(tǒng)一稅”，2010年8月16日至26日，美韓聯(lián)合軍演首次加入假設(shè)韓國統(tǒng)一部官員接管平壤政權(quán)的內(nèi)容。2012年10月7日，韓國政府宣布美國同意修改《韓美導(dǎo)彈協(xié)議》，將韓國彈道導(dǎo)彈射程從300公里延伸至800公里，同時(shí)將300公里射程導(dǎo)彈彈頭重量上限從500公斤提高到2噸……所有這一切，讓中國一次又一次看到了美韓某些勢(shì)力的野心，深切感受到何謂唇亡齒寒，戶破堂危。

雖然朝鮮接二連三的核試驗(yàn)對(duì)中國周邊環(huán)境構(gòu)成了不可忽視的嚴(yán)重干擾，理所當(dāng)然在中國社會(huì)招致了強(qiáng)烈的反感，但與在可預(yù)見未來也不具備實(shí)戰(zhàn)能力的朝鮮核武器相比，駐韓美軍和韓國海軍射程上千公里的巡航導(dǎo)彈對(duì)中國東部經(jīng)濟(jì)精華區(qū)的威脅更為實(shí)在，更不用說韓國某些勢(shì)力圖謀借朝鮮核爆之際將美國核武器引進(jìn)半島了。盡管目前對(duì)朝貿(mào)易在中國外貿(mào)總額中所占比重微乎其微，但地緣和戰(zhàn)略決定了我們不能將朝鮮與那些對(duì)華貿(mào)易額相當(dāng)?shù)膰业攘魁R觀。

朝鮮經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)輝煌

同時(shí)，我們也不要因?yàn)槌r這些年遭遇的經(jīng)濟(jì)困難而低估該國經(jīng)濟(jì)潛力，特別是不要低估這個(gè)國家發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的潛力。朝鮮這些年的經(jīng)濟(jì)困難并非主動(dòng)閉關(guān)鎖國所致，而是暴露了開放經(jīng)濟(jì)和石油農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。須知朝鮮經(jīng)濟(jì)本來并不封閉，而是相當(dāng)深入地參與了前社會(huì)主義陣營國際分工體系，也因此而受益不淺，多年保持著比中國更高的生活水平，某些工業(yè)比中國更先進(jìn)，農(nóng)業(yè)比中國更現(xiàn)代化。

在工業(yè)領(lǐng)域，朝鮮比中國更早完成了工業(yè)化。早在1970年，工業(yè)在朝鮮國民收入中的比重就已經(jīng)達(dá)到65%；同年中國GDP構(gòu)成中第二產(chǎn)業(yè)所占比例為40.3%，其中工業(yè)所占比例為36.6%。1978—2010年間，中國GDP構(gòu)成中第二產(chǎn)業(yè)所占比例在41.3%（1990年）—48.2%（1980年）之間，其中工業(yè)所占比例在36.7%（1990年）—44.1%（1978年）之間。2000—2011年間，工業(yè)占比在39.4%（2002年）—42.2%（2006年）之間。

在單個(gè)工業(yè)部門中，最突出的是朝鮮化纖工業(yè)曾長期經(jīng)驗(yàn)豐富于中國。朝鮮著名的咸興二八維尼綸廠于1961年投產(chǎn)，到1970年化纖就占紡織品70%以上；而中國直到1963年才與日本倉敷人造絲株式會(huì)社簽約引進(jìn)維尼綸成套設(shè)備，北京維尼綸廠1967年投產(chǎn)，但產(chǎn)量規(guī)模長期比不過朝鮮同行。1984年5月7日，時(shí)任中共中央總書記參觀咸興二八維尼綸聯(lián)合企業(yè)時(shí)，就很贊賞朝鮮化纖工業(yè)取得的成就，表示在化纖工業(yè)方面中國要向朝鮮學(xué)習(xí)。直到80年代末，筆者的同學(xué)中還有人被派往朝鮮留學(xué)，學(xué)習(xí)輕工專業(yè)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)中國學(xué)者溫鐵軍（曾被聯(lián)合國請(qǐng)到朝鮮擔(dān)任農(nóng)業(yè)顧問）提供的數(shù)據(jù)，到80年代，朝鮮已經(jīng)裝備了6萬臺(tái)拖拉機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，年收入人均900美元。雖然90年代中期以來，朝鮮農(nóng)業(yè)蒙受了毀滅性打擊，韓國統(tǒng)計(jì)廳公布的聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料顯示，2010年朝鮮大米、玉米等糧食產(chǎn)量僅有452萬噸，但在朝鮮外部貿(mào)易環(huán)境正常時(shí)期，糧食產(chǎn)量1976年便達(dá)到了800萬噸，人均糧食800斤。即使在蘇聯(lián)已經(jīng)解體的1993年，由于外貿(mào)體系尚未徹底破壞，其糧食產(chǎn)量仍然創(chuàng)造了913萬噸的較高紀(jì)錄。

在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩方面都取得長足進(jìn)步的基礎(chǔ)上，70年代末、80年代初，朝鮮城市化人口比例已達(dá)70%。與此相對(duì)應(yīng)的是，1978年末我國總?cè)丝?.6259億，其中城鎮(zhèn)人口1.7245億，城鎮(zhèn)化人口比例17.9%；2011年末我國總?cè)丝?3.4735億，其中城鎮(zhèn)人口6.9079億，城鎮(zhèn)化人口比例51.3%，首次突破50%大關(guān)，但仍未達(dá)到朝鮮30年前的水平。

正是基于較高的發(fā)展水平，1945年朝鮮半島南北分裂以來及時(shí)次正式物資交往就是1984年朝鮮援助韓國，當(dāng)時(shí)朝鮮通過國際紅十字會(huì)向遭受水災(zāi)的韓國提供了5萬石大米（一石大米=59.2公斤）、50萬米布匹、10萬噸水泥和一些藥品等救災(zāi)物資。由于蘇聯(lián)東歐劇變，朝鮮原來參與的國際分工體系崩潰，這個(gè)國家才陷入如此經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是建立在石油基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使得朝鮮人丟掉了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一旦蘇聯(lián)東歐劇變導(dǎo)致其外部石油來源大部分?jǐn)嘟^，朝鮮農(nóng)業(yè)頓時(shí)陷入困境，饑荒蔓延。

困境中的進(jìn)步折射朝鮮復(fù)興潛力

盡管如此，在嚴(yán)峻軍事威脅下經(jīng)歷了近20年經(jīng)濟(jì)沖擊和封鎖而仍未發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂，反而在航天、核技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方面取得了相當(dāng)進(jìn)展。這一事實(shí)本身就表明了朝鮮社會(huì)的凝聚力，也顯示了這個(gè)國家在渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)與西方大國關(guān)系正常化之后具有經(jīng)濟(jì)復(fù)興的潛力。

更重要的是，朝鮮的人力資源基礎(chǔ)相當(dāng)不錯(cuò)。這是一個(gè)繼承了上千年儒家文化和社會(huì)主義國家重視普及教育與醫(yī)療衛(wèi)生保障雙重傳統(tǒng)的國家，一貫重視教育，實(shí)行免費(fèi)教育制度。與世界其他主要共產(chǎn)主義政黨黨旗不同，朝鮮勞動(dòng)黨黨旗除了有象征工人和農(nóng)民的錘子鐮刀之外，中間還多了一支毛筆，充分顯示了朝鮮勞動(dòng)黨對(duì)知識(shí)分子和科學(xué)文化的重視。

多年來，朝鮮一直保持著15歲以上成人識(shí)字率的紀(jì)錄，而聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《人類發(fā)展報(bào)告》定義的“高人類發(fā)展水平國家”此項(xiàng)指標(biāo)平均也只有93.2%，巴西、印度、南非三個(gè)“金磚國家”目前分別只有90.0%、62.8%和88.7%，以至于印度總統(tǒng)普拉納布·穆克吉也要為印度文盲眾多而喟嘆不已。

美韓方面屢次聲稱朝鮮網(wǎng)軍威脅巨大，將美韓多次重大網(wǎng)絡(luò)故障歸咎于朝鮮網(wǎng)軍。美韓聯(lián)合司令部司令、駐韓美軍司令詹姆斯·瑟曼于2012年10月底聲稱朝鮮網(wǎng)軍多達(dá)6萬人，為世界及時(shí)。他們的指責(zé)恐怕不乏夸張成分，但也從一個(gè)側(cè)面反映出朝鮮為跟上世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展潮流付出了很大努力，并且取得了相當(dāng)?shù)某删汀?

即使在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難之際，朝鮮仍然盡力在教育和醫(yī)療保障兩個(gè)方面維護(hù)其人力資源。根據(jù)聯(lián)合國人口基金參與并認(rèn)可的2008年朝鮮人口普查數(shù)據(jù)，雖然經(jīng)歷了蘇聯(lián)東歐陣營崩潰后的連續(xù)多年饑荒，1993—2008年間朝鮮人口仍然年均增長0.85%，從1993年的2120萬上升至2008年的2405萬。雖然多年的經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)使朝鮮平均壽命縮短，1993年人口普查平均壽命為72.7歲，2008年人口普查的平均壽命縮短至69.3歲，但仍然優(yōu)于全世界多數(shù)發(fā)展中國家，包括某些“金磚國家”。

2006—2011年，朝鮮出生時(shí)預(yù)期壽命從67.0歲提高到68.8歲，在五個(gè)“金磚國家”中低于中國和巴西（73.5歲），與俄羅斯相等，高于印度（65.4歲）和南非（52.8歲）。其嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率也大大低于世界平均水平和印度、南非這樣的“金磚國家”。2010年4月世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事陳馮富珍訪問朝鮮后，稱贊朝鮮醫(yī)療部門人力資源充沛，衛(wèi)生體系可讓很多發(fā)展中國家羨慕，國民可以得到的醫(yī)療保健服務(wù)，免疫接種及婦幼服務(wù)工作尤受稱贊，確實(shí)是有據(jù)而發(fā)。

與此同時(shí)，南非世界杯足球賽已經(jīng)讓我們看到了朝鮮人民頑強(qiáng)拼搏的精神。這是一個(gè)民族、一個(gè)國家生存發(fā)展不可或缺的靈魂，也是目前西方大吹大擂的某些熱門新興市場國民所缺乏的品質(zhì)。在這個(gè)充滿不確定性的世界上，任何個(gè)人、任何國家都不能指望永遠(yuǎn)不遭遇危機(jī)沖擊，只有勇氣、奮斗精神才是應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的最支柱。朝鮮已經(jīng)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)峻時(shí)期的考驗(yàn)，某些熱門新興市場一旦遭遇經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)沖擊，國民缺乏頑強(qiáng)拼搏精神的致命弱點(diǎn)將使得這些國家原形畢露，阿拉伯國家近兩年的動(dòng)蕩已經(jīng)充分顯示了這一點(diǎn)。我們還將在拉美和非洲國家繼續(xù)看到這一點(diǎn)。

即使是西歐這樣的發(fā)達(dá)國家，“活在當(dāng)下，立即消費(fèi)”的民風(fēng)也使得他們只能繼續(xù)“啃老”，消耗祖輩開拓留下的經(jīng)濟(jì)政治遺產(chǎn)，卻不可能打開持續(xù)發(fā)展新天地。加上朝鮮政府擁有強(qiáng)大的動(dòng)員能力，待到朝鮮徹底度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際環(huán)境正常化之后，這個(gè)教育普及、人民勤奮守紀(jì)、勞動(dòng)力成本低廉的國家有可能成為外向型制造業(yè)領(lǐng)域的一支強(qiáng)勁新軍。

中國企業(yè)不應(yīng)讓美國搶先

根據(jù)朝鮮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)興的潛力，中國企業(yè)不能漠視這個(gè)市場，同樣的道理對(duì)西方企業(yè)也一樣成立。開辟新市場本身就是企業(yè)家不可遏制的內(nèi)在沖動(dòng)，企業(yè)家眼里的朝鮮并不例外，重要戰(zhàn)略地位更大大提高了開拓朝鮮市場的重要性。盡管美國政府和主流輿論每天對(duì)朝鮮惡語相向，但這些并不表明美國企業(yè)就不會(huì)探索門路打開朝鮮市場，不表明美國政府就不會(huì)試探與朝鮮改善關(guān)系。

實(shí)際上，從美國總統(tǒng)卡特1994年、2010年兩度訪朝，到2010年3月天安號(hào)事件發(fā)生后美國一些專家試圖訪問朝鮮，美國內(nèi)部始終存在一股勢(shì)力主張與朝鮮開展接觸、交流而不是對(duì)峙，朝鮮也一直對(duì)西方游客開放，某些做法還顯得相當(dāng)“體貼”。中國學(xué)者熊蕾2010年訪朝時(shí)，她所乘高麗航空公司北京至平壤航班滿員，除了她那一團(tuán)中國人和個(gè)別朝鮮人，都是西方游客，其中不少美國人。為了讓這些通過正常途徑到朝鮮旅游的美國人回國后免于麻煩，朝鮮方面特地給他們另紙簽證，以免在他們的護(hù)照上留下前往“敵對(duì)國家”的痕跡。至于2013年邀請(qǐng)美國前籃球明星羅德曼訪問，甚至不顧羅德曼的奇裝異服及其劣跡必然招致朝鮮民眾反感，更充分體現(xiàn)了朝鮮決策層突破對(duì)美關(guān)系的迫切心態(tài)。

中國與朝鮮關(guān)系進(jìn)一步緊密，中朝經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步深化擴(kuò)大，朝鮮經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)改善，將促使美國等西方大國邁出對(duì)朝擴(kuò)大接觸、交流的步伐，從而進(jìn)一步改善朝鮮的外部環(huán)境，進(jìn)一步提高開發(fā)朝鮮市場未來成功的概率。天安艦號(hào)事件后美國政府阻止了美國專家的訪朝要求，2010年8月訪華后卻批準(zhǔn)一個(gè)由美國專家組成的代表團(tuán)9月18日起訪問朝鮮6天，與朝鮮官員討論兩國“民間”經(jīng)濟(jì)合作和人道主義援助，代表團(tuán)成員包括朝鮮問題全國委員會(huì)負(fù)責(zé)人卡琳·李和加利福尼亞大學(xué)全球沖突與合作研究所主任蘇珊·舍克等人。

隨著緬甸官方政策發(fā)生變化，開始比較積極地試探接觸西方，美國內(nèi)部主張與朝鮮接觸的勢(shì)力還會(huì)受到進(jìn)一步的鼓舞。與此同時(shí)，也只有不斷給中朝友誼充實(shí)新的內(nèi)容，中朝友誼才能不斷鞏固發(fā)展，這一點(diǎn)與對(duì)朝鮮一意孤行的極端行為實(shí)施適度制裁可以并行不悖。

就總體而言，我們?nèi)缒茉缛战槿氤r經(jīng)濟(jì)復(fù)興，雖然要承擔(dān)較多不確定性，但可望得到較多機(jī)會(huì)。如果我們及早介入朝鮮經(jīng)濟(jì)復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來西方認(rèn)識(shí)到無法武力顛覆朝鮮而不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)與朝鮮關(guān)系正常化時(shí)，他們的企業(yè)也將需要依托中國才能開拓朝鮮市場。我們不要浪費(fèi)時(shí)間和自己的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)。無論是企業(yè)還是政府，在規(guī)劃發(fā)展策略時(shí)需要前瞻，而不是被動(dòng)地隨大流，須知任何人更信任的都是與其“共苦”者而不是“同甘”之輩。愿中國投資者積極穩(wěn)妥抓住這一契機(jī)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?

摘要　20世紀(jì)90年代以來，隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，海洋資源退化和海洋環(huán)境惡化已成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此。研究探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力對(duì)于制定未來一段時(shí)期內(nèi)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ母拍畛霭l(fā)，以海洋資源分類為基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃Ｑ蟓h(huán)境生態(tài)損害造成損失，以較為合理的方法評(píng)估了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展灌力是指海洋資源用于海洋開發(fā)和利用方面的潛在能力，具體計(jì)算時(shí)，應(yīng)為海洋資源總價(jià)值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價(jià)值。收益還原法是評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力的基本方法，對(duì)于不同的海洋資源潛力的評(píng)估采用的具體方法不同。本文分別核算了海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)以及國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)評(píng)估了未來我國海洋環(huán)境污染和海洋災(zāi)害的損失價(jià)值。結(jié)果表明：我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ?99737.16－320335.57億元，平均值為214150.1億元。

關(guān)鍵詞　海洋經(jīng)濟(jì)；潛力；價(jià)值量；收益還原法

20世紀(jì)90年代以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來的是資源和環(huán)境問題。目前，海洋資源退化和海洋環(huán)境惡化已成為不爭事實(shí)，已成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，研究探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力對(duì)于制訂未來一段時(shí)期內(nèi)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

1　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ暮x

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ侵负Ｑ筚Y源用于海洋開發(fā)和利用方面的潛在能力。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指在一定的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)勘察的海洋資源及開發(fā)條件信息，對(duì)其未來海洋資源進(jìn)行工業(yè)開發(fā)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。具體在計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)為海洋資源總價(jià)值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價(jià)值，即：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?海洋資源總價(jià)值(未來貼現(xiàn)價(jià)值)－海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失。

2　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源潛力分析

此處主要評(píng)估我國近海主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力，主要海洋資源包括：水產(chǎn)、港址、海洋石油、海鹽、濱海景觀、灘涂等。以下采用收益還原法對(duì)我國主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估。

2.1　我國近海海洋資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值

2.1.1　海洋漁業(yè)資源價(jià)值

海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)價(jià)可采用收益還原法。收益還原法的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(1)

式中：P表示海洋漁業(yè)資源價(jià)值；A表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的純收益；R表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總收入；c表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總成本；i表示還原利率，理論上需根據(jù)一年期銀行存款利率加海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定還原利率。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值難以估算。因此，可采用多年海洋漁業(yè)增加值增長率近似估算。2000～2008年我國海洋漁業(yè)增加值增長率范圍在3.3％～20％之間，年均增長9.8％。取海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值為3.3％～20％之間，平均為9.8％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率為5.55％～22.25％之間，平均為11.05％。

據(jù)測(cè)算，我國近海捕撈漁業(yè)的較大持續(xù)產(chǎn)量為567萬t(其中黃渤海捕撈漁業(yè)的較大持續(xù)產(chǎn)量為103×10t，東海捕撈漁業(yè)的較大持續(xù)產(chǎn)量為279×104 t，南海北部捕撈漁業(yè)的較大持續(xù)產(chǎn)量為180×104－190×104 t)。2006年我國海水水產(chǎn)品產(chǎn)量2887.68萬t，我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1445.64萬t，海洋漁業(yè)增加值為1708.1億元。因此，經(jīng)計(jì)算得到海洋漁業(yè)資源開發(fā)的合理年純收益近似為1190.5億元(海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年純收益近似采用當(dāng)年海洋漁業(yè)的年增加值，其中計(jì)算時(shí)采用捕撈漁業(yè)的較大持續(xù)產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量計(jì)算)。因此，根據(jù)公式(1)，可得到我國近海漁業(yè)資源總價(jià)值范圍在5350.56億～21450.45億元之間，平均價(jià)值為10773.76億元。

2.1.2　港址資源價(jià)值

港址資源包括已開發(fā)利用的港址資源和未開發(fā)利用的港址資源。對(duì)于已開發(fā)利用的港址，可采用收益還原法評(píng)估。港址資源價(jià)值評(píng)估的計(jì)算公式如下：

P=A/i=(R-C)/i　(2)

式中：P表示港址資源價(jià)值；A表示港口運(yùn)營的年純收益；R表示港口運(yùn)營的年總收入；C表示港口運(yùn)營的年總成本；i表示還原利率。參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)，港址資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目還原利率取8％。

2006年，我國海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值為2842.1億元，則可近似為港址資源開發(fā)的年純收益。根據(jù)以上公式，可得到我國港址資源價(jià)值為35526.25億元。

2.1.3　海洋石油資源價(jià)值

海洋石油天然氣資源價(jià)值可采用市場價(jià)值法和收益還原法評(píng)估。市場價(jià)值法的計(jì)算公式如下：

P=Pe×Q×r　(3)

式中：P表示資源總儲(chǔ)量價(jià)值；Pe表示資源單位采出量價(jià)值；Q表示資源儲(chǔ)量；r表示資源回收率(％)。

2006年，我國沿海地區(qū)海洋原油產(chǎn)量3239.91萬t，實(shí)現(xiàn)增加值668.9億元，單位海洋石油開采量價(jià)值為2064.56元/t。根據(jù)2005年國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評(píng)價(jià)初步結(jié)果，目前中國石油資源量為1070多億t，其中海洋石油資源量為246億t。假設(shè)回收率為30％，采用市場價(jià)值評(píng)估，則我國海洋石油資源的價(jià)值為152364.5億元。

2.1.4　海鹽資源價(jià)值

海鹽資源價(jià)值評(píng)估，可采用收益還原法評(píng)估。假設(shè)海鹽生產(chǎn)年收入扣除年成本(包括投資成本、生產(chǎn)成本、稅費(fèi)、勞動(dòng)者報(bào)酬等)后的年純收益和還原利率不變，海鹽資源價(jià)值評(píng)估的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(4)

式中：P表示海鹽資源價(jià)值，A表示海鹽生產(chǎn)的年純收益，R表示海鹽開發(fā)的年總收入，C表示海鹽開發(fā)的年總成本，i表示還原利率。還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以估算。因此，可采用多年海洋鹽業(yè)增加值增長率近似估算。2000年～2008年我國海洋鹽業(yè)增加值增長率在－1.1％～17.4％之間，平均為3.98％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在1.15％～19.65％之間，平均為6.23％。

2006年，我國海鹽產(chǎn)量3100.89萬t，海洋鹽業(yè)增加值44億元，則近似確定海洋鹽業(yè)職員開發(fā)的年純收益為44億元。采用收益還原法，我國沿海海鹽資源價(jià)值為223.92億元～3826.09億元，平均價(jià)值為706.26億元。

2.1.5　濱海旅游資源價(jià)值

濱海景觀資源價(jià)值評(píng)估采用或然價(jià)值法、收益還原法和成果參照法。2006年，我國濱海旅游業(yè)增加值2619.6億

元，則濱海旅游資源開發(fā)的年純收益近似為2619.6億元。采用收益還原法，其還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以計(jì)算。因此，可采用多年濱海旅游業(yè)增加值增長率近似計(jì)算。2000年～2008年我國濱海旅游業(yè)增加值增長率在0.2％～34.2％之間，平均為14.06％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在2.45％～36.45％之間，平均為16.31％。根據(jù)收益還原法計(jì)算，我國濱海旅游資源價(jià)值為7186.83億～106922.4億元，平均價(jià)值為16061.31億元。

2.2　國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

根據(jù)陳新明，我國在太平洋7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核專屬區(qū)，目前控制了4.2億t干結(jié)核量，11175.52萬t錳，406.4萬t銅，514.42萬t鎳，98.49萬t鈷的資源量，可形成年產(chǎn)300萬t干結(jié)核、開采周期20年的深海產(chǎn)業(yè)。初步測(cè)算，投資該規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總資本14億～19億美元，回收期7～12年，可獲利潤40億～50億美元。

根據(jù)測(cè)算，未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6億～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

3　海洋環(huán)境生態(tài)損害造成的損失

我國海洋生態(tài)環(huán)境污染及海洋災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響主要表現(xiàn)在：海洋環(huán)境污染造成漁業(yè)損失、風(fēng)暴潮和赤潮造成的災(zāi)害損失等。

3.1　海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失

我國海洋漁業(yè)水域污染事故次數(shù)仍然較多，損失較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)境部的《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2002～2007年，我國海洋漁業(yè)水域污染造成直接損失為2.43～10.8億元，平均為5.6億元，海洋天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失為27.4～42.7億元，平均為31.86億元(見表1)。根據(jù)收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失總計(jì)為493.69億元～769.37億元，平均為288.33億元。

3.2　海洋災(zāi)害造成的漁業(yè)損失

我國海洋災(zāi)害類型主要有風(fēng)暴潮災(zāi)害、災(zāi)害性海浪、赤潮、海冰、海平面上升等，其中風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重。我國沿海風(fēng)暴潮主要造成沿海養(yǎng)殖業(yè)、港口設(shè)施等方面損失，赤潮對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)造成損失。我國2000～2007年風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害損失(見表2)。2000～2008年我國風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)平均為133.23億元。采用收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國海洋災(zāi)害造成損失的現(xiàn)值為598.79億元～2400.54億元，平均為1205.7億元。

4　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿C合分析

通過計(jì)算可得，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ?99737.16億元～320335.57億元，平均為214150.1億元，見表3。

5　結(jié)論

根據(jù)以上計(jì)算，我國近海漁業(yè)資源可開發(fā)潛力在5350.56億～21450.45億元之間，平均為10 773.76億元，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?jié)摿?5 526.25億元，海洋石油資源可開采潛力為152 364.5億元，海洋鹽業(yè)發(fā)展?jié)摿υ?23.92億～3826.09億元之間，平均為706.26億元，濱海旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿? 186.83億～106 922.4億元，平均為16 061.31億元。未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

根據(jù)計(jì)算，未來我國海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失總計(jì)將為493.69億～769.37億元，平均為288.33億元。海洋災(zāi)害造成損失的價(jià)值為598.79億～2 400.54億元，平均為1205.7億元。

根據(jù)以上結(jié)果，我國未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?yīng)為海洋資源總價(jià)值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價(jià)值，即：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?海洋資源總價(jià)值(未來貼現(xiàn)價(jià)值)一海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失。通過計(jì)算可得，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ?99737.16億～320335.57億元，平均為214150.1億元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ撐?我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰H比較

摘要：本文在探討低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素基礎(chǔ)上，對(duì)我國和發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析。結(jié)論認(rèn)為：工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成較大壓力，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；我國在城市化率、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率、碳匯林業(yè)以及制度創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國家存在差距，具有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g：應(yīng)通過積極有效的應(yīng)對(duì)措施實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中國　發(fā)達(dá)國家　低碳經(jīng)濟(jì)　發(fā)展?jié)摿?

一、導(dǎo)言

國家和地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在積聚人才、資本、物質(zhì)、信息資源，不斷擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求的同時(shí)，也對(duì)人類賴以生存的資源環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，因大量碳排放而導(dǎo)致的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)就是明顯的例證。2003年英國政府在《能源白皮書》(UKGovernment。2003)首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后，低碳經(jīng)濟(jì)引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。國內(nèi)外許多專家學(xué)者從不同角度和層面，創(chuàng)新研究方法，對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵、指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略措施等進(jìn)行了大量的研究探討，對(duì)實(shí)踐發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角，在研究探討低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素基礎(chǔ)上，對(duì)我國和發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力進(jìn)行比較分析，希望有助于相關(guān)研究的不斷深化，并在實(shí)踐發(fā)展中采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素

所謂“關(guān)聯(lián)性因素”是指與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的因素，包括：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)人文和制度環(huán)境等。

1、經(jīng)濟(jì)增長。人類在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的較大資源之一是能源資源，而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，化石能源又是生產(chǎn)中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經(jīng)濟(jì)增長越快，所需能源和碳排放量就越多，經(jīng)濟(jì)增長與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

2、城市化率。人既是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者也是資源的消費(fèi)者，人口的增長對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國城市化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，城市人口約增加1,300萬。目前，我國城市人口對(duì)能源的消費(fèi)是農(nóng)村的3.5倍。因此，城市化進(jìn)程的加快，必將增加對(duì)能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)所需能源資源較高，及時(shí)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需能源相對(duì)較少。在工業(yè)化進(jìn)程中及時(shí)產(chǎn)業(yè)比重逐步減少，因此，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，比重越高，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)化，對(duì)能源資源的需求量就相對(duì)較少，二者具有較高關(guān)聯(lián)性，并呈正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)具有關(guān)聯(lián)性，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，對(duì)碳排放治理越有成效。

4、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)指在一定量的能源生產(chǎn)和消費(fèi)情況下，可再生能源和不可再生能源之間及其內(nèi)部所占比重。化石能源包括煤炭、石油、天然氣等，屬于不可再生能源，且碳排放量高。通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)可以減少大量的碳排放。因此，能源結(jié)構(gòu)中可再生能源比重越高，即能源結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，碳排放量就相對(duì)越少，二者關(guān)聯(lián)性高，并呈正相關(guān)關(guān)系。

5、能源利用效率。所謂能源利用效率指一定的技術(shù)條件下，消耗一定數(shù)量的能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之間的比率，而能源利用效率又受能源利用技術(shù)水平的約束，即能源利用技術(shù)水平越高，能源利用率就越高，在一定的生產(chǎn)規(guī)模下所需能源和碳排放量就越少，二者有較高關(guān)聯(lián)性，呈正相關(guān)關(guān)系。

6、碳匯林業(yè)。“碳匯”是指自然界中碳的寄存體。研究表明，森林植被是地球上存在的巨大碳匯，它們通過光合作用可以吸收和固化二氧化碳，進(jìn)而抵消部分工業(yè)源二氧化碳的排放量。碳匯林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)關(guān)系。

7、制度環(huán)境。制度創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。制度環(huán)境因素主要包括：建立和完善法規(guī)政策體系、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建立資源和能源價(jià)格機(jī)制、建立排污權(quán)交易制度和市場、建立資源有償使用制度、建立生態(tài)補(bǔ)償和資源節(jié)約與高效利用長效機(jī)制等。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰H比較

1、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平比較

根據(jù)本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素分析，經(jīng)濟(jì)增長與能源需求和碳排放量呈正比，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響。從表1上述國家2009年GDP總量看，美國和日本超過中國，但2010年中國為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；從GDP增長速度看，我國達(dá)到9.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述國家。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的迅速擴(kuò)張，對(duì)能源的需求量也不斷增長。據(jù)近期數(shù)據(jù)，我國2009年能源消費(fèi)量306,647萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年的150,406噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長了1倍多，能源需求的快速增加帶來較高的碳排放量。因此，對(duì)于我國來說，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度分析，我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅達(dá)到43，4％，處于工業(yè)化發(fā)展中后期。因此，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大潛力。從城市化率指標(biāo)比較，我國遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口的加快集聚，將增加對(duì)能源的消費(fèi)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大壓力。我國和各級(jí)地方政府應(yīng)采取積極對(duì)策，使城市化進(jìn)程與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2、能源結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)效率比較

(1)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較

(2)能源經(jīng)濟(jì)效率比較

能源經(jīng)濟(jì)效率也稱能源強(qiáng)度，是指產(chǎn)出單位經(jīng)濟(jì)量(或?qū)嵨锪俊⒎?wù)量)所消耗的能源量，能源強(qiáng)度越低，能源經(jīng)濟(jì)效率越高。能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)通常用宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位GDP能耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位產(chǎn)品能耗來衡量。

從單位GDP能耗指標(biāo)看，2009年中國為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年降低3.61％，但仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前，中國單位GDP能耗約是美國4倍、日本的7倍、韓國的2倍、印度的1.8倍。但由于各國單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)方法的不同，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果可能存在較大的差異，因此，一些學(xué)者建議采用單位產(chǎn)品能耗更具可比性和真實(shí)性。中國單位產(chǎn)品能耗國際比較，見表3。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源結(jié)構(gòu)和能源利用效率問題。實(shí)踐表明，在一定能源生產(chǎn)和消費(fèi)量情況下，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國非煤能源比

重較低，僅達(dá)到29.7％，遠(yuǎn)低于上述發(fā)達(dá)國家。在化石能源消費(fèi)中我國煤炭消費(fèi)占70.3％，石油和天然氣比重占22％。可再生能源中核能、水電和風(fēng)能僅占7.7％。因此，應(yīng)通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不能徹底改變，還應(yīng)特別注重能源技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的過度依賴。從表3能源利用效率微觀數(shù)據(jù)比較看出，我國主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單位能耗與國際先進(jìn)水平還存在一定的差距，節(jié)能降耗還存在很大空間。應(yīng)通過加大科技研發(fā)支出，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，提高能源利用體系整體效率。

3、碳匯林業(yè)發(fā)展比較

碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。科學(xué)研究表明，林業(yè)生長每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發(fā)達(dá)國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少碳排放，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。目前，日本的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到67％，韓國64％，瑞典54％，加拿大44％，美國33％，德國30％，法國達(dá)27％，印度23％。2009年，我國森林覆蓋率達(dá)到20.3％。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區(qū)差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和臺(tái)灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72％，天津?yàn)?.24％，上海為9.41％，重慶為34.84％。從以上數(shù)據(jù)比較看出，我國碳匯林業(yè)還存在很大發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍涌熘矘湓炝郑固紖R林業(yè)在降低碳排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。

4　低碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)比較

發(fā)達(dá)國家通過專門立法或強(qiáng)化已有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，控制溫室氣體排放。2008年，英國率先頒布《氣候變化法》，要求政府每五年公布一次碳預(yù)算，組建專門的氣候變化委員會(huì)，評(píng)估減排行動(dòng)和碳預(yù)算執(zhí)行情況。美國國會(huì)也在積極推動(dòng)氣候變化立法。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，參議院也在推進(jìn)溫室氣體減排的相關(guān)立法。澳大利亞也在積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續(xù)努力促成立法，以保障碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，強(qiáng)化和配套現(xiàn)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。德國《節(jié)約能源法》規(guī)定，新建建筑能耗必須滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)才允許開工。歐盟和日本制定汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定到2020年新車二氧化碳平均排放分別降至95克／公里和115克／公里。

為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還采取了積極的政策措施。英國為開發(fā)可再生能源，給投資成本高的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供30％-50％的投資補(bǔ)助；許多國家對(duì)可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)行減免增值稅和所得稅等稅收優(yōu)惠政策。如葡萄牙、比利時(shí)、愛爾蘭對(duì)個(gè)人投資可再生能源項(xiàng)目免征個(gè)人所得稅；部分歐盟國家還增設(shè)了碳稅或氣候變化稅。同時(shí)，政府還通過與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，給予減免稅或其它激勵(lì)。

我國已經(jīng)制定了一些與環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策，但與低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的法規(guī)政策還很不系統(tǒng)和完善。應(yīng)制定《能源法》、《低碳經(jīng)濟(jì)法》、修訂《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺(tái)與之相配套的各項(xiàng)專項(xiàng)法律和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)建立完整科學(xué)的政策體系。并對(duì)以往頒布的不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行清理和調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排。應(yīng)加快我國能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制和體系；加強(qiáng)可再生能源市場機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易制度改革；推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革等。

四、簡短結(jié)語

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是各國政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展的有效途徑。

結(jié)論認(rèn)為：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，增加了對(duì)能源資源的需求，進(jìn)而帶來碳排放量的增多，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成較大壓力，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)國家比較，我國在城市化率、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率、碳匯林業(yè)以及制度創(chuàng)新等方面還存在差距，具有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，?中國有信心和能力，通過積極有效的應(yīng)對(duì)措施，大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國際社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展。

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