引論：我們?yōu)槟砹?篇少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討:科技化時(shí)代中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

科技進(jìn)步對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來(lái)越大。據(jù)S.Kuznets測(cè)算,在1889—1929年間,科學(xué)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比例只有33.3%;但到1929—1967年間,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例增加到78%。在當(dāng)達(dá)國(guó)家中,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨突出,改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就也證明了這一點(diǎn)。

一、科技進(jìn)步的社會(huì)后果分析

(一)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)技術(shù)已成為及時(shí)生產(chǎn)力,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和決定性因素。科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:一是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從原始的主要依靠投入勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料進(jìn)行低水平重復(fù)生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)不但提高了人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的能力,推動(dòng)著人類對(duì)自然資源的多元化利用;更進(jìn)一步,科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生,而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)又催生了品質(zhì)高效、低耗能的機(jī)械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營(yíng)模式,從而實(shí)現(xiàn)人類追求經(jīng)濟(jì)原則的目的。二是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化,促使產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力,從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響。總體而言,科學(xué)技術(shù)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。

(二)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響

20世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢(shì),極大地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。然而,我們?cè)趹c幸科學(xué)技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)充裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),絕不能漠視科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)之后所產(chǎn)生的負(fù)面影響。科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)的普遍應(yīng)用,造成了人類生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類:“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利,起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是往后和在往后卻發(fā)生不同的、出乎預(yù)料的影響,常常把最初的結(jié)果又去取消了……因此我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界,絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣,絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的,我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的;我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強(qiáng),能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”科學(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,人類對(duì)自然環(huán)境干預(yù)的能力越來(lái)越強(qiáng),因而對(duì)環(huán)境的破環(huán)也就越來(lái)越大。從人類生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看,既有水體污染、土壤污染、大氣污染,又有垃圾污染,化學(xué)污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應(yīng)、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn),就是人類生存環(huán)境嚴(yán)重惡化的表征。由于人類對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度不夠,他們利用科技手段無(wú)止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,打破了原有的生態(tài)平衡,使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見,科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類生存環(huán)境帶來(lái)危害是極其巨大的。

二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)貧困落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后,這種既定的社會(huì)環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè),走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

(一)內(nèi)源式發(fā)展模式的提出

20世紀(jì)70年代,聯(lián)合國(guó)在《發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》決議中首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中,隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化,1990年12月聯(lián)合國(guó)宣布了《第四個(gè)發(fā)展十年的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》,即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》,標(biāo)志著以內(nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講,內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部產(chǎn)生,以服務(wù)人為目的,同時(shí)處理好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互關(guān)系,確保自然、社會(huì)、人類三者的和諧共存。走經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展道路,目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟(jì)”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開發(fā)”型、由“封閉”型向“開放”型轉(zhuǎn)變,切實(shí)依靠自身努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

(二)黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐路徑

1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(UCN)特別顧問(wèn)希貝洛斯·拉斯額瑞(Ceballas-

Lascurain)于1983年首次提出的,其要點(diǎn)主要有:一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自天然景物;二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游概念提出來(lái)之后,世界許多研究者和組織紛紛對(duì)之做出界定。總體而言,我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為:生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以滿足人類

回歸大自然的愿望為前提,它既能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動(dòng)。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境,是都市人民反撲自然的理想之地,具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,地跨東經(jīng)107°17′~109°35′、北緯25°319′~27°31′之間,東靠湖南省懷化市,南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市,西連貴州省黔南布依族苗族自治州,北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū),東西寬220公里,南北長(zhǎng)24公里,總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主,森林覆蓋率53.68%以上,在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山部級(jí)自然保護(hù)區(qū)外,還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無(wú)噶沖、佛頂山等原始性較強(qiáng)且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林,原始森林總面積達(dá)165 550公頃,樹林中生長(zhǎng)著各種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,被譯為祖國(guó)南方的“綠色寶庫(kù)”,“動(dòng)物王國(guó)”和“地球統(tǒng)一維度的綠洲”。這里還有部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——舞陽(yáng)河、有世界上較大的天生橋——黎平天生橋,有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江,有五萬(wàn)畝臺(tái)地草場(chǎng)——青山界等,這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性,不可復(fù)制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉

、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀,除了其感官上的賞心悅目外,更以它豐富的美學(xué)、科學(xué)及文化內(nèi)涵吸引著千千萬(wàn)萬(wàn)游客,是“后工業(yè)時(shí)代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此,只要我們科學(xué)整合現(xiàn)有旅游資源,合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè),開發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項(xiàng)目,走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路,推動(dòng)黔東南綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),素有中國(guó)“苗疆”之美稱的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊(yùn)豐富的少數(shù)民族文化,這些原生態(tài)民族文化構(gòu)成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個(gè)少數(shù)民族,少數(shù)民族總?cè)丝?40多萬(wàn),其中苗族人口占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9%,侗族人口占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.8%,是全國(guó)苗族侗族較大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因,黔東南州長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài),原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整,民族文化遺產(chǎn)極為豐富,尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國(guó)乃至全世界較大的苗寨——雷山西江,全國(guó)較大的侗寨——黎平肇興,有世界上最古老的情人節(jié)——臺(tái)江姊妹節(jié),有世界上獨(dú)木龍舟的發(fā)祥地——臺(tái)江施洞,有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞,有“行云流水”的苗族飛歌,有“天籟之音”的侗族大歌,有由杉木演變而來(lái)的、凝固了時(shí)間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓;有記載著歷史散文精美、而又被詩(shī)圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾,有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾,有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面,黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀(jì)生命大瀑布三大遺址之一的臺(tái)江八郎古生物化石群;有至今仍然無(wú)法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址;有史稱“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏;有被人戲稱為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的部級(jí)歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城;有唐代邊塞詩(shī)人王昌齡生活過(guò)、詩(shī)仙李白提到過(guò)的“味道龍標(biāo)過(guò)五溪”的古“龍標(biāo)尉”治地、被譽(yù)為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館;有被譽(yù)為“天書”、至今無(wú)人破譯的雷公坪石碑;還有紅軍長(zhǎng)征時(shí)的黎平會(huì)議會(huì)址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化,對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都具有很大的吸引力,能夠滿足“后工業(yè)時(shí)代”人們?cè)谖幕献非蠖鄻有耘c變異性的消費(fèi)心理需求,這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢(shì)所在。

綜上所述,在當(dāng)今全球化背景下,為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來(lái)巨大破壞,中國(guó)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)可以因勢(shì)利導(dǎo),依托自身特殊資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)、合理地開發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè),在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí),有效保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處,實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十八大報(bào)告指出:“正確貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。”

我國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的多民族國(guó)家, 全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中,有52個(gè)少數(shù)民族分布在西部,占西部地區(qū)總?cè)丝诘?9.73%;這一地區(qū)土地面積為667.46萬(wàn)平方公里,占西部地區(qū)總面積的98.12%。西部少數(shù)民族地區(qū)是指包括西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、貴州、青海以及與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的甘肅、四川部分地區(qū)等。我國(guó)共有30個(gè)自治州,民族自治地方面積為591.31萬(wàn)平方公里,分布在西部的共有27個(gè)自治州,占全國(guó)民族自治地方面積的96.84%。

一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征

西部少數(shù)民族最基本、較大的區(qū)情,就是少數(shù)民族分布集中、民族自治地方面積廣大。它的典型特征是集“少、邊、窮、弱、富”于一體。

“少”是指少數(shù)民族地區(qū),在西部中國(guó)少數(shù)民族人口分布最為集中,加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于促進(jìn)鞏固民族團(tuán)結(jié),確保中華民族的長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

“邊”是指西部邊疆地區(qū),從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度講,我國(guó)西部有20個(gè)少數(shù)民族跨國(guó)而居,雖然缺乏沿海的地理優(yōu)勢(shì),但存在與11個(gè)國(guó)家接壤的內(nèi)陸地緣優(yōu)勢(shì)。在同俄羅斯、蒙古、緬甸、越南等國(guó)接壤的邊境地區(qū),對(duì)外開放具有很多有利的條件,這些地區(qū)對(duì)外開放周邊國(guó)家處于幾乎相同或較早改革開放的發(fā)展階段,是對(duì)外開放最適宜的區(qū)域,已經(jīng)有數(shù)百個(gè)邊民互市點(diǎn)。通過(guò)邊境貿(mào)易,可以在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)的陸地邊境線上,西北的新疆,西南的西藏、云南,都在祖國(guó)邊防及時(shí)線上,在國(guó)防建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。加速西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是改善邊境地區(qū)民族關(guān)系,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),激起少數(shù)民族群眾的愛國(guó)熱情,奪得反對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力顛覆陰謀斗爭(zhēng)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)因素,也是保衛(wèi)邊防,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的斗爭(zhēng)的物質(zhì)條件。對(duì)于維護(hù)當(dāng)前社會(huì)安定團(tuán)結(jié),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重要意義。

“窮”是整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全國(guó)、東部地區(qū)而言存在差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

“弱”是指長(zhǎng)期以來(lái),西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化,很脆弱,作為長(zhǎng)江、黃河這兩條母親河的發(fā)源地和上游,西部一些地區(qū)水土流失加大,水資源開發(fā)使用不當(dāng),導(dǎo)致黃河屢次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。而由于水土流失也造成了河道淤積,河床高懸,洪水災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,而且西北一些地區(qū)荒漠化問(wèn)題也較為嚴(yán)重。自然環(huán)境在西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)比較差。

“富”是指西部少數(shù)民族地區(qū)地大物博,自然資源富集,草原、森林、水利資源占有的優(yōu)勢(shì),煤、石油、天然氣等儲(chǔ)量也很豐富。西部地區(qū)理論水能資源55749萬(wàn)千瓦,占全國(guó)總量的82.5%,年可開發(fā)電量48836億千瓦時(shí),占全國(guó)的82.5%;在西部9省區(qū)(內(nèi)蒙古除外)538萬(wàn)平方公里內(nèi),擁有占全國(guó)陸地資源總量的43.9%的石油和78.8%的天然氣(1995年),主要分布在新疆、四川、青海等;全國(guó)5萬(wàn)億噸煤炭?jī)?chǔ)量中,89%集中在西部;44%的宜農(nóng)荒地分布在西部。這些優(yōu)越條件,決定著加快發(fā)展西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征

回顧中華五千年文明史,西部地區(qū)的自然環(huán)境曾經(jīng)有過(guò)良好的狀況,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過(guò)繁榮的時(shí)期。唐朝時(shí)期,中國(guó)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一,西部是中國(guó)最繁榮的地區(qū)之一,歷史上著名的“開元盛世”、“貞觀之治”、“絲綢之路”、“西夏王朝”等,都發(fā)生在這里。由于千百年來(lái)多次戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為原因,特別是近代中國(guó)一度淪為半殖民地、半封建社會(huì)的影響,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。

新中國(guó)建立以后的近60年以來(lái),特別是改革開放30年來(lái)的建設(shè)為加快西部開發(fā)打下了較好的基礎(chǔ)。50年代,國(guó)家通過(guò)屯墾戍邊,組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)和邊境國(guó)防建設(shè),在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民主改革和民族區(qū)域自治,有計(jì)劃地布局和建設(shè)了一批能源和工業(yè)項(xiàng)目,鞏固了西南、西北邊疆,基本解決了舊中國(guó)長(zhǎng)期存在的民族不平等問(wèn)題,使西部地區(qū)荒涼貧窮的狀況有了很大改變。60和70年代,從備戰(zhàn)的目的出發(fā),利用計(jì)劃體制集中動(dòng)員和組織全國(guó)資源的優(yōu)勢(shì),開展了“大三線”建設(shè),初步開發(fā)利用了礦產(chǎn)資源,帶動(dòng)了資金、人才和技術(shù)西移,改變了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后的狀況,奠定了西部許多地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)。80年代改革開放進(jìn)程中,西部地區(qū)進(jìn)入了歷史上好的發(fā)展時(shí)期。90年代以來(lái),隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng),一系列支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施出臺(tái)了。

新世紀(jì),在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)候,黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)是中國(guó)共產(chǎn)黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想,面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地;人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階,基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小;生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。我國(guó)絕大多數(shù)少數(shù)民族人口都集中在西部,從一定意義上講,西部大開發(fā)就是少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,西部大開發(fā)就有的結(jié)局。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)十年。十年來(lái),西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%;102項(xiàng)重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展;截至2008年底,退耕還林、退耕還草,累計(jì)營(yíng)造林4.03億畝,西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%;西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)168%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)133%;農(nóng)村貧困人 口從1998年底的5731萬(wàn)人,減少到2008年底的2649萬(wàn)人,等等。如今,西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主要有資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè),草場(chǎng)畜牧業(yè)和若干經(jīng)濟(jì)作物業(yè),如新疆棉花、云南煙草業(yè),同時(shí)西部地區(qū)在“三線”建設(shè)時(shí)期形成了機(jī)械、電子、化工、兵器、航空航天和核工業(yè)等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

在欣喜國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),還要看到其與相對(duì)國(guó)內(nèi)東部地區(qū)日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在的區(qū)域性差距,以及少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大差距。

三、加快發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義

作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),是消除各民族間發(fā)展上的差距,實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的根本途徑

新中國(guó)成立后,中國(guó)廢除了民族壓迫剝削制度,各民族在政治上、法律上實(shí)現(xiàn)了平等。黨和國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)成功地發(fā)展了民主改革和社會(huì)主義改造,社會(huì)生產(chǎn)力得到解放。但由于自身發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄,和漢族地區(qū)相比較,各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)上的發(fā)展還存在較大的差異,所以各民族在行使各種平等權(quán)利時(shí),受到各種約束。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中央加大了對(duì)西部地區(qū)的投資,極大地改善了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。但科學(xué)主導(dǎo)甚至決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西部地區(qū)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏,文化教育的遲緩,高科技人才和高級(jí)管理人才的稀缺,客觀上約束了對(duì)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備的使用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的遲緩并對(duì)人民生活水平的改善造成影響。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類高級(jí)人才,運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位,經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展。在加快發(fā)展西部少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,不斷加強(qiáng)各民族之間的平等團(tuán)結(jié)和互助合作,使各民族都步入先進(jìn)民族的行列,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮,可以逐步為徹底解決民族問(wèn)題創(chuàng)造條件。

2.加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),既是少數(shù)民族的根本利益,又是中國(guó)的根本利益

西部少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè),是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。少數(shù)民族群眾的熱情支持和參與,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的需要。充分利用少數(shù)民族豐富的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)的重要作用,有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。畜牧業(yè)、林業(yè)等是一些西部少數(shù)民族中的重要經(jīng)濟(jì)部門,同時(shí)也是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于自然生態(tài)條件差異大,西部少數(shù)民族地區(qū)相比東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。在整個(gè)西部少數(shù)民族地區(qū)中,一些如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,貧困面較大,城鄉(xiāng)之間的差距大的現(xiàn)象存在。雖然這些差距的存在既是歷史的、現(xiàn)在的,也是未來(lái)不可徹底消除的,但國(guó)家走科學(xué)發(fā)展之路,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,大力扶持與幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),不僅有利于改變民族地區(qū)貧困落后的狀況,還有利于完善中國(guó)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,加快整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有一些因素會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,如自然條件相對(duì)較差、人才的缺乏、資源利用中機(jī)制不健全等,及時(shí)對(duì)這些因素進(jìn)行改造,使得產(chǎn)生滯后性的因果關(guān)系不復(fù)存在,西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可能進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的階段。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造生存和發(fā)展的自然條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),首先要加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)以退耕還林、天然林保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作,齊心協(xié)力大抓植樹造林,加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、草場(chǎng)退化、沙化等方面的資金投入和治理,并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力,切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問(wèn)題。只有這樣,才能把決定民族地區(qū)經(jīng)發(fā)展的不利自然條件改造為有利條件。其次,國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路和支線以及機(jī)場(chǎng)等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜,以此帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.實(shí)施西部人才培養(yǎng)計(jì)劃,解決人才缺乏問(wèn)題

解決人才缺乏問(wèn)題是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀,國(guó)家就必須加大對(duì)民族地區(qū)的人才的投入,既要考慮引進(jìn)大批人才,又要著眼于本地人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。良好的教育,是出人才、出科技、出經(jīng)濟(jì)效益、出先進(jìn)生產(chǎn)力的搖籃。要加大對(duì)文化資金的投入,提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等,使人才的功效得到較大限度地發(fā)揮。重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn),特別是當(dāng)?shù)匦枰某跫?jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類高級(jí)人才,運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位,經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展,才能更有效地推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有這樣,才能不斷地縮短與全國(guó)、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,才能又好又快地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。

3.深化體制改革,增強(qiáng)自主發(fā)展能力

西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制主要存在的問(wèn)題有資源開采加工體制問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品流通體制問(wèn)題等。

西部少數(shù)民族地區(qū)的較大優(yōu)勢(shì)就是資源優(yōu)勢(shì),而資源開采加工體制問(wèn)題主要表現(xiàn)在:資源國(guó)家所有體制與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和利益優(yōu)勢(shì)之間的矛盾問(wèn)題。資源的國(guó)有體制將主要的資源品種的所有權(quán)、開采權(quán)、深加工權(quán)、購(gòu)銷權(quán)實(shí)行直接或間接的計(jì)劃控制,從而使得資源所在地失去了一大優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,國(guó)家和地方應(yīng)對(duì)資源這一大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行權(quán)益分割,國(guó)家適當(dāng)放權(quán),地方獲得更多的靈活性,真正使得地方可以通過(guò)資源開采權(quán)、深加工權(quán)或購(gòu)銷權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和合作經(jīng)營(yíng),使得西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以獲得資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),真正使得資源地獲得自我發(fā)展的能力。

西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,在整個(gè)少數(shù)民族地區(qū)中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大的地區(qū)不平衡和結(jié)構(gòu)不平衡。在我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中 被證明非常有效的依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路,由于普遍缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和外部環(huán)境條件,/！/在西部少數(shù)民族地區(qū)難以施行。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出存在著豐富的農(nóng)業(yè)資源與開發(fā)利用的地域不平衡性之間的矛盾,傳統(tǒng)作物結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求之間的矛盾,這就決定了農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富與開發(fā)利用水平低,不能滿足解決溫飽需求之間的矛盾的出現(xiàn)。解決這些矛盾,亟需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。必須通過(guò)建立起有效的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品的區(qū)際交換。并盡可能進(jìn)行深加工,擴(kuò)大交換的區(qū)域范圍。

4.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展,首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供廣闊的空間。民族地區(qū)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種資源進(jìn)行綜合性開發(fā)利用,建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次,利用沿邊與周邊國(guó)家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢(shì),加快邊境貿(mào)易和對(duì)外開發(fā)的步伐。第三,西部少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的后發(fā)展地區(qū)的人文優(yōu)勢(shì),包括特色文化、民族傳統(tǒng)、地域性因素和發(fā)展愿望。人文優(yōu)勢(shì)有利于提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,人文資源可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。西部少數(shù)民族地區(qū)具有明顯的人文社會(huì)優(yōu)勢(shì),一方面是有利于后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì),有利于創(chuàng)造一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、高積累低消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還表現(xiàn)為人文優(yōu)勢(shì)可以直接作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素資源,成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族地區(qū)往往具有豐富的人文旅游資源、產(chǎn)品開發(fā)的文化要素資源,如西南少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游資源、傳統(tǒng)手工藝等的成功開發(fā),為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討:關(guān)于我縣少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

一、基本情況

我縣是一個(gè)多民族雜居的縣，全縣面積2394平方公里，總?cè)丝?3.3萬(wàn)，其中瑤族、畬族等15個(gè)少數(shù)民族5.8萬(wàn)人，少數(shù)民族人口約占全縣總?cè)丝诘?7%，是郴州市少數(shù)民族人口最多、民族鄉(xiāng)村面積較大的縣。全縣轄有5個(gè)瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

汝城縣歷屆黨委、政府非常重視民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，把做好散居少數(shù)民族工作作為整個(gè)民族工作的重要組成部分來(lái)抓，在認(rèn)真貫徹落實(shí)民族法律和政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，汝城縣委、政府于1996年做出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民放政策，切實(shí)做好民族工作的決定》（汝發(fā)［1996］14號(hào)文件），把民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為為轄區(qū)的“西部地區(qū)”來(lái)對(duì)待，制定特殊政策措施，切實(shí)加大對(duì)民族鄉(xiāng)扶持力度，幫助民族鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

在黨的民族政策的指導(dǎo)下，在歷屆黨委、政府的帶領(lǐng)下，全縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)，克服地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、農(nóng)民增收渠道單一等困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面積發(fā)生了顯著的變化。但由于歷史、地理等諸多方面的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后緩慢，制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題仍十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、自然條件惡劣。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往既無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，山高田少，地理位置偏僻，交通閉塞，自然條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2、思想觀念陳舊。群眾文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較突出，缺乏冒險(xiǎn)精神和闖勁，固步自封安于現(xiàn)狀較普遍。部分干部思想觀念、思維方式不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。各民族鄉(xiāng)成立之初，大都處于“無(wú)公路、無(wú)電力、無(wú)電話廣播、無(wú)醫(yī)療設(shè)施”和“缺吃、缺穿、缺住房、缺文化、缺技術(shù)”的“五無(wú)五缺”狀況。近些年在黨的民族政策指導(dǎo)下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都有了很大發(fā)展，但信息閉塞、交通狀況、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

4、財(cái)政非常困難。財(cái)源枯竭，鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展集體企業(yè)難度大，幾乎沒有支柱財(cái)源，加上歷史上的各種負(fù)債，鄉(xiāng)村兩級(jí)都只能以保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，無(wú)錢辦事業(yè)現(xiàn)象普遍。

5、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢。民族地區(qū)條件較差，壓力大，待遇不高，影響了干部工作積極性；基于同樣原因，教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員也不愿到民族地區(qū)工作，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，加上經(jīng)濟(jì)條件所限，醫(yī)療設(shè)施、學(xué)校建設(shè)硬件設(shè)施都相對(duì)落后。

三、建議

為了更好地發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，建立完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展政策，體現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更多實(shí)惠，提出幾點(diǎn)建議：

1、建議縣委、縣政府出臺(tái)新的文件，制定新的符合時(shí)代要求的民族政策。現(xiàn)有的汝發(fā)［1996］14號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民族政策，切實(shí)做好民族工作的決定》有許多條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，如關(guān)于農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅的條款，有的已執(zhí)行完畢，有的標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)時(shí)太低了。

2、建議各級(jí)各部門繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、農(nóng)田水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的指導(dǎo)，幫助民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在資金物質(zhì)技術(shù)上給予幫助。

3、建議加大對(duì)民族教育科技醫(yī)療事業(yè)的投入，適當(dāng)增加少數(shù)民族義務(wù)教育補(bǔ)助費(fèi)，適當(dāng)減免民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口住院治療費(fèi)用。

4、提高民族地區(qū)干部待遇。在干部選拔上，要在同等條件下優(yōu)先考慮民族干部，并建議上級(jí)制定鼓勵(lì)干部、教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員到民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)惠政策。

5、建議應(yīng)繼續(xù)完善并執(zhí)行汝發(fā)［1996］14號(hào)文件中關(guān)于在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦企業(yè)減免所得稅政策和稅收返還政策，以促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性及其超越

[摘要]從馬克思主義決定論的角度來(lái)說(shuō)，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性具有某種因果關(guān)系，有一定的必然性，這是由西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會(huì)條件所決定的。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，就必須依賴于馬克思主義決定論所提供的方法，充分把握西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的必然性規(guī)律，才能因地制宜地采取適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，并且能充分改造現(xiàn)有的自然條件和社會(huì)條件的綜合性政策，才能健康持續(xù)地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]決定論；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；超越

決定論原指肯定事物之間具有因果制約關(guān)系，事物發(fā)展受必然性限制，后來(lái)決定論引申為肯定物質(zhì)世界存在著客觀普遍性、因果性、必然性、規(guī)律性的學(xué)說(shuō)。決定論，在馬克思主義者看來(lái)，它是一種承認(rèn)客觀存在具有其內(nèi)在的規(guī)律性、必然性和內(nèi)在因果關(guān)系的，并且這種關(guān)系是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的哲學(xué)思想，這種關(guān)系會(huì)因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)和條件的改變而發(fā)生相應(yīng)的改變。

目前就西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)(在某種程度上可以說(shuō)。西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以代表西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r)來(lái)說(shuō)，據(jù)1999年調(diào)查研究認(rèn)為現(xiàn)階段西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(其中包括了非民族地區(qū)經(jīng)濟(jì))要比東部落后15～20年。以此比較的話，如果是單一的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比東部落后起碼要在20年以上。用馬克思主義決定論視角來(lái)看，西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重的滯后性，這是由其所處的自然條件和社會(huì)條件所決定的，具有某種必然性。只有把握這種必然性，才能利用這種必然性，并通過(guò)對(duì)決定和影響民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會(huì)條件進(jìn)行改變，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。

一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性

2005年國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任吳仕民同志在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上認(rèn)為，在“十五”時(shí)期，民族地區(qū)自己和自己相比發(fā)展很快，但與全國(guó)或東部相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論在速度上還是在質(zhì)量上都落后許多。“十五”與“九五”相比，民族地區(qū)gdp占全國(guó)的比重從8.9％下降為8.5％；人均gdp相當(dāng)于東部地區(qū)的比重從39.2％下降到2004年的36.7％。西部少數(shù)民族地區(qū)占全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的絕大多數(shù)，可以說(shuō)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)、東部地區(qū)的差距是很大的。

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這種滯后性是有一定規(guī)律可循的，這種規(guī)律存在于其自身賴以生存的諸多自然條件和社會(huì)條件之中。換言之，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受到各種因素特別是自然因素和社會(huì)因素的制約和影響。

1．自然條件惡劣。自然條件惡劣表現(xiàn)為居住環(huán)境差、干旱、自然資源貧乏等。西部少數(shù)民族地區(qū)地處交通不便、信息閉塞的高山和陡坡地區(qū)。以及自然環(huán)境比較差的地區(qū)如西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)。還有一些民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、牧區(qū)、散雜居住地等等。一些少數(shù)民族地區(qū)特困人口分布區(qū)的自然生存條件極為惡劣。由于受制于自然條件，特別是客觀自然環(huán)境的制約，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。當(dāng)然有些民族地區(qū)如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于受廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。

2．社會(huì)條件較差。就社會(huì)條件來(lái)說(shuō)，由于歷史性的原因，民族地區(qū)的社會(huì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程中形成的社會(huì)發(fā)育程度低，使得其在文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，多數(shù)還保留著較多傳統(tǒng)習(xí)俗，勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)差，文盲現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)技能差；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，遭受地方病、傳染病等干擾；地理位置邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施較落后；等等。社會(huì)條件較差還表現(xiàn)為交通設(shè)施差、缺乏技術(shù)人才和管理人才、政府缺乏資金和技術(shù)的投人、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等，無(wú)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3．人才嚴(yán)重缺乏。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分量越來(lái)越重，甚至可以說(shuō)科技主導(dǎo)甚至決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性突出表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，特別是高科技人才和高級(jí)管理人才嚴(yán)重缺乏。人才的培養(yǎng)是由教育部門來(lái)實(shí)施的，人才嚴(yán)重缺乏顯然是教育極為落后所造成的。解決人才缺乏問(wèn)題也是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家近年來(lái)實(shí)施的西部人才培養(yǎng)計(jì)劃有重要意義。

以上這些因素嚴(yán)重影響著西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是有的特困少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。這些因素如果長(zhǎng)期得不到改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就形成了惡性循環(huán)。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，東部地區(qū)靠海，屬于平原地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，交通方便，文化教育程度高，對(duì)外開放早，并且很早就享受國(guó)家的優(yōu)惠政策等，這些條件比西部少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)越得多，所以東部發(fā)展快。從這個(gè)角度上說(shuō)，東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展顯然是自身的優(yōu)越條件和國(guó)家的傾斜性政策共同作用的結(jié)果。也可以說(shuō)，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的最根本原因是其自然條件和社會(huì)條件都差，而這些自然條件和社會(huì)條件是在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程中形成的，顯然不能馬上通過(guò)一定的外部力量的作用立刻就把這種劣勢(shì)的自然條件和社會(huì)條件轉(zhuǎn)化為與東部地區(qū)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的自然條件和社會(huì)條件。我們要從實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造條件來(lái)改變西部的落后面貌。

二、實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策

馬克思主義決定論是一種要求人們要理解和把握客觀事物和過(guò)程之間存在著某種因果關(guān)系、規(guī)律性和必然性的哲學(xué)思想。它要求人們把握事物和過(guò)程的歷史進(jìn)程以及它們之間的相互關(guān)系。它認(rèn)為，只要一種決定事物和過(guò)程的某種關(guān)系的因素發(fā)生改變，事物和過(guò)程之間原有的因果關(guān)系會(huì)發(fā)展變化，原有的規(guī)律性、必然性將不復(fù)存在，或者它們將會(huì)發(fā)生改變。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，只要對(duì)決定西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素進(jìn)行及時(shí)改造，把西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的必然性關(guān)系給予調(diào)整，使得這種滯后性的因果關(guān)系不復(fù)存在，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的新階段。這就是說(shuō)，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的制約和影響，實(shí)現(xiàn)某種程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的超越，必須把決定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利自然條件改造為有利的自然條件，把影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件改造為有利的社會(huì)條件，對(duì)決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行徹底改造，才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的騰飛。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造生存和發(fā)展的自然條件。首先要加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)以退耕還林、天然林保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、草場(chǎng)退化、沙化等方面的資金投入和治理，并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問(wèn)題。其次，國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路和支線以及機(jī)場(chǎng)等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜，以此帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，等等。

2．加強(qiáng)教育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)保障等建設(shè)，改造生存和發(fā)展的社會(huì)條件。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展，首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種資源進(jìn)行綜合性開發(fā)利用，建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次，利用沿邊與周邊國(guó)家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢(shì)，加快邊境貿(mào)易和對(duì)外開發(fā)的步伐。再次，要加大對(duì)民族地區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)的資金投入，重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是當(dāng)?shù)匦枰某跫?jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。第四，要致力建立健全和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。，要對(duì)民族地區(qū)政府進(jìn)行改革和政府體制創(chuàng)新，建立一個(gè)高效、廉潔、穩(wěn)定的政府運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的公共管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的公共決策機(jī)制和方法，以達(dá)到節(jié)約政府運(yùn)行成本，高效率地開展工作，更好地為人民辦事和為人民提供各種急需的服務(wù)，等等。通過(guò)這些措施和政策來(lái)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

3．加快人才的培養(yǎng)。有人認(rèn)為加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為關(guān)鍵的政策和措施是國(guó)家要加大資金投入，但筆者認(rèn)為最為關(guān)鍵的政策是加大高科技人才和高級(jí)社會(huì)管理人才的投入和培養(yǎng)，即人才引進(jìn)和教育投入。要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀，就必須加大民族地區(qū)的高級(jí)人才培養(yǎng)，并提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等，才能更有效地推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類高級(jí)人才，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位，經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展。只有這樣，才能不斷地縮短與全國(guó)、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，才能又好又快地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。

綜上所述，馬克思主義決定論是一種科學(xué)探求事物和過(guò)程之間因果關(guān)系和規(guī)律性的科學(xué)方法。這種方法能幫助人們對(duì)事物和過(guò)程之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)闡述；同時(shí)有利于人們了解和把握事物和過(guò)程之間本來(lái)的關(guān)系和規(guī)律性，有利于人們更好地利用它為人類服務(wù)。正如馬克思所說(shuō)：“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。”西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須要把握好西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的規(guī)律，通過(guò)改變制約和影響西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的自然條件和社會(huì)條件，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，采取有利于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等的政策和措施等，特別是國(guó)家要加大對(duì)民族地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和政策等投入，較大限度地發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和政策等的功效，找出適合西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，才能有力地推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

摘要:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開放以來(lái),少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。

關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策建議

1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均gdp、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí),且根深蒂固,思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上,難于接受新事物和新的社會(huì)文明。

(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來(lái),雖然各方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族

地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來(lái)的物資運(yùn)不出去買,也是較大的問(wèn)題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無(wú)法滿足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長(zhǎng),資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1樹立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族,最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念,如何才是民族自身價(jià)值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí),作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的傳統(tǒng)文化。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體——“人”;二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。

2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過(guò)程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí),是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無(wú)法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過(guò)本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

無(wú)論是整個(gè)中國(guó)還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對(duì)資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過(guò)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的演變過(guò)程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)的政策優(yōu)勢(shì),以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn),實(shí)施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō),并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會(huì)中進(jìn)行評(píng)價(jià),并不是能帶來(lái)效率的就是好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí),他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí),要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

(3)加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問(wèn)題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語(yǔ)教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,具體說(shuō)來(lái),發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利較大化。必須認(rèn)識(shí)到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利較大化評(píng)價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。