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二、建設內容

建設內容主要分為基地建設、設施設備、產品加工、農業新業態、質量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類，建設標準詳見《區區級現代農業園區認定評分表》（附件）。

三、組織實施與認定激勵

（一）組織實施。區級園區的星級評定工作在區委農村工作領導小組領導下，由區農業農村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始，2022年1月底前評定結束，以后年度按此安排。

（二）申報程序。每年12月，各鄉鎮按建設標準要求向區農業農村局申報區級園區，區農業農村局組織區級有關部門或委托第三方機構實地考評并形成考評報告，經綜合分析提出區級園區星級建議名單，報區委農村工作領導小組審議，經公示無異議后，由區政府命名授牌。

（三）申報材料。各鄉鎮向區農業農村局提交《區現代農業園區申報書》，對標編寫自評報告，提供區級園區建設總體規劃和推進方案、建設規劃、明確承擔園區管理職責機構的文件，以及自評報告相關佐證材料。

（四）等級劃分與財政補助。區級園區依據《區區級現代農業園區認定評分表》打分評級，分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區財政統籌安排資金進行獎補，其中：五星級補助100萬元，四星級補助60萬元，三星級補助40萬元。對于晉級的區級園區，區財政給予獎補，其中：由三星級晉升為四星級的補差20萬元，從四星級晉升為五星級的補差40萬元，從三星級晉升為五星級的補差60萬元。降到三星級以下的，取消命名并摘牌。

（五）評定數量。區級星級園區評定實施期限為5年，第一年原則上評定數量為3個，其中三星級1個、四星級1個、五星級1個，以后每年根據申報情況確定評定和晉級數量。

（六）評分模式。對區級現代農業園區每年1月底前進行星級考核，實行考核總分制，入圍分數為85分（含），其中三星級園區考核總分需達到85分（含）以上，四星級園區考核總分達到90分（含）以上，五星級園區考核總分達到95分（含）以上。若當年對區級園區的考核分值均低于85分，則當年星級園區評定空缺；若只有1個園區達到入圍標準，則評定1個；若入圍園區個數超過當年評定個數，則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉鎮發展糧油產業，對區級糧油產業園年度考核總分酌情加3—5分。

四、工作要求

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現代農業園區是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素、集約集群發展的載體，是農業技術集成、科技成果轉化的平臺，在推進農業結構調整、提高農業整體效益、增加農民收入、改善生態環境、加速農業產業化和現代化進程中，起著重要的示范帶動作用[1-4]。近年來，銅仁市委、市政府高度重視，召開專題會議，強化組織領導，優化配套服務，組織各區縣規劃農業產業園區，目前，全市農業產業園區已全面啟動，園區建設正加速推進。

1 銅仁市農業產業園區建設現狀

1.1 園區建設的基本情況

銅仁市第1個農業科技園區于1995年建于碧江區清水塘村，于2001年9月被貴州省科技廳批準為省級農業科技示范園區，2009年改建成銅仁民族風情園。2011年銅仁市委、市政府要求各區縣都要建立農業產業示范園區1個以上，其中，碧江區和平蔬菜產業園區、江口縣閔孝蔬果產業園區、松桃縣正大茶葉產業園區已被省扶貧辦列為省級扶貧產業園區，其余7個縣的7個示范園區已通過市級評審，全市農業產業園區進入快速發展階段。目前，已開始啟動建設的農業園區共32個，園區總面積4.59萬hm2，有企業157家，農民專業合作社126個，就業人數6.58萬人，農民就業5.3萬人，總投資規模達73.32億元，投資規模最大是碧江區燈塔循環工業園區投入30億元。截至2011年底，固定資產達13.44億元，總產值31億元，占全市農業產業化經營產值的60%。

1.2 園區建設方式、管理和運行情況

全市園區建設主體以招商引資引進企業和培育本土企業為主，采取“企業+農民專業合作社+大戶+農戶”的運行模式。現有5種園區模式：一是以茶葉為主導產業的園區；二是以蔬菜為主導產業的園區；三是畜牧養殖為主導產業的園區；四是以中藥材為主導產業的園區；五是以農產品加工為主的園區。配套建設以種養結合、立體種植、保鮮加工、餐飲娛樂、休閑體驗等為主。園區用地以租賃為主，水、電、路等基礎設施主要是政府部門配套建設，產業發展主要以企業投入為主，省、部級項目作為補充。外來企業享受當地政府招商引資的優惠政策。農產品加工企業多數布局在各區縣的工業園區，從事農業產業發展的企業多數布局在生產基地。

1.3 園區建設對當地特色優勢產業的推動情況

通過園區建設，特別是企業和專業合作社的帶動，一是促進了銅仁市主導產業的規?；l展。2012年，全市經濟作物種植面積已達46.18萬hm2，占同期農作物總面積81.03萬hm2的57.0%，經濟作物比重超全省平均水平，其中，蔬菜面積達10.58萬hm2，占22.9%，茶園總面積達6.90萬hm2，占14.9%，成為農民新的增長點。二是促進了銅仁市主導產業的標準化發展。碧江區和平鄉的蔬菜產業園、思南塘頭的果蔬產業園、印江縣食用菌產業園等標準化種植水平處于全市前列。

1.4 園區規劃情況

銅仁市委、市政府明確提出農業結構調整要以“三個萬元”工程為抓手，以建設現代農業產業園區為載體，推進全市現代農業建設的規模化、標準化、集約化發展，建成引領銅仁現代農業發展的示范園、旅游觀光園、體驗休閑園、科普教育園。全市共規劃各類農業產業園區53個，園區總占地面積3.51萬hm2，其中，國家級企業2家、省級企業25家；有農民專業合作社126個，就業人數37 114人，其中，農民32 810人?？偼顿Y54.47億元，2012年底固定資產總值11.13億元，總產值37.09億元。

2 存在的問題

2.1 園區基礎設施落后，不能適應發展需要

園區以水利、交通、電力為主的農業基礎設施比較脆弱，導致其抵御自然災害的能力不強。農村公路建設滯后，特別是產業園區道路建設未納入農村公路建設規劃；農電網改造覆蓋面不大，難以滿足農產品加工用電生產需要，龍頭企業不能享受農業用電的優惠電價，導致農業生產成本增加。

2.2 龍頭企業實力不強，農業產業化水平不高

全市農副產品精深加工企業數量偏少，尤其缺乏大型的、帶動型的旗艦型龍頭企業，農業產業鏈條短，農業生產效益還不高；農民組織化程度低，農民專業合作組織作用尚未充分發揮作用，農民、合作組織、龍頭企業缺乏有效地聯結，農業抵御市場風險能力還不強。龍頭企業總體規模較小，除鐵騎集團、信邦藥業、和泰茶業等幾個較大企業外，絕大多數農業企業規模小，經濟實力不強，產業鏈條不緊密，產、供、銷聯系機制不暢，帶動能力較弱。

2.3 園區運行機制尚未健全，缺乏科技人才力量支撐

農業技術服務體系還不夠健全，現代農業生產技術、農業機械運用水平還不高；農業標準化生產步伐還需加快，農業品牌效應尚未充分顯現，農產品市場競爭力還不夠強。人才短缺問題較突出，園區在引智入園、引智創業、成果轉化上，還沒有形成有效的機制，缺乏有力的措施，科技對農業園區的支撐作用沒有得到很好地發揮。

3 對策

2013年是貴州省現代農業園區建設年，省政府提出要在全省建設100個省級示范園區，加快現代農業園區建設正當其時，也是銅仁市實現農業大市向農業強市轉型的關鍵時期，因此必須把農業園區作為現代農業發展的重要引擎，舉全市之力推進農業園區發展上水平，走出一條“高投入—高科技—高效益”的路子。

3.1 以基地建設為基礎，強化園區基礎設施建設

加強基地內水、電、路、訊建設，提升基地的承載力；充分結合農業綜合開發、農田水利、農業信息化建設等項目，加強現代農業示范園區排灌設施、機耕道路、電網、通訊等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電保障、信息暢通，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。結合實施標準農田質量提升等工程，加大對土地改良實施的投入，提升園區耕地質量；加大對設施農業的投入，大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴（低）灌、溫濕調控設施及計算機監控等的應用，加快設施栽培技術的推廣，提高設施化、精準化生產水平。同時，加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

3.2 培育園區企業集團，走農業產業化發展之路

培育一批主導產業明確、市場競爭力強的科技型企業，使之成為園區產業化經營的龍頭企業。根據市場需求和發展趨勢，結合所在區域產業特點和優勢，積極發展一些技術含量高、市場前景廣闊的農業科技型企業，重點發展產前、產中、產后領域的龍頭企業，通過引導和扶持，不斷擴大科技型企業的生產規模，提高產品科技含量；在兼顧科技優勢、區域戰略布局、主導產業培育的基礎上，逐步引導園區農業龍頭企業實現集團化和國際化，培育一批具有國際競爭力的企業集團。同時，大力發展農民專業合作經濟組織作為有力補充，以“企業+農戶”、“企業+合作社+農戶”等模式，提高產業合作水平，提升抵御市場風險能力，實現一個企業振興一個產業、一個產業建立一片基地、一片基地致富一方群眾的農業發展格局。

3.3 以特色產業引導，實現差異化發展

堅持特色產業與現展理念、消費需求相對接，突出好生態茶、蔬果、中藥村、核桃和油茶五大支柱產業，配套銅仁珍珠花生等特色產業，鼓勵群眾發展規模種養業，壯大一村一品、一鄉一業，形成特色規模效應。大力發展綠色無公害農業，積極推廣畜—沼—菜（果）等綠色生態模式，打造特色農業的“生態效應”。依托特色農業，積極發展觀光農業、農家樂等，延長產業鏈，提高附加值。加快農業品牌建設，積極推進農業國家地理標志產品保護認證，提升農業的知名度和影響力。

3.4 注重科技和人才，促進園區生產高端化

園區作為農業高新技術的聚散地，科技與經營管理人才是影響現代農業園區發展的重要因素，鼓勵各類農業科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區建設；引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。圍繞園區發展，篩選一批先進適用技術進行集成、組裝、配套，引進應用新品種、新技術，推廣生態化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資源化利用等先進適用技術，走標準化發展之路，生產無公害、綠色、有機特色農產品，促進園區生產高端化。

3.5 建立多元化的園區投融資機制，集中投入

優化投融資環境，吸引國內外科技企業、社會團體、個人進園，以股份、獨資、合作等形式進行資金投入，建立多元化園區投融資體制。通過招商引資的辦法，積極吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資金參與園區科技開發，積極吸引國內外大公司、高科技企業、風險投資機構到園區投資創業。加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。在不斷增加政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區投融資機制。同時，凝聚各涉農部門力量，將發改、財政、農業、林業、水利、扶貧、交通、科技等涉農相關部門的資金向園區集中，用于扶持龍頭企業和農業產業發展。

3.6 以政策扶持為重點，實現農業園區發展新突破

以綱領性文件作為農業園區發展的政策保障，出臺《關于加快農業產業園區建設的土地流轉意見》《關于加快農業產業園區建設的財政扶持意見》文件，制定農業產業園區的《農業產業園區人才政策》《農業產業園區建設稅收政策》《農業產業園區創新創業政策》《農業產業園區城鄉統籌發展政策》和《農業產業園區建設配套政策》等相關政策，為農業產業園區建設提供長效的保障機制。加快土地流轉是農業產業園區發展的支點，創新承包經營土地流轉方式，積極培育土地銀行、土地合作社，保障農民對承包土地的占有使用收益等權力；成立農村土地交易中心，建立農村土地流轉信息網及數據庫，規范市場交易行為，維護流轉雙方的合法權益。重視財政投入對農業產業園區發展的關鍵作用，建議貴州省出臺建立穩定的財政支持園區建設投入增長機制，確保財政支出優先向農業產業園區的傾斜政策，將各類支農資源進行捆綁使用，最大程度地發揮財政資金的聚合效應[5]。

4 參考文獻

[1] 范柏乃，段忠賢.現代農業園區服務支撐體系的建設[J].上海企業，2010（10）：80-81.

[2] 魏德功.現代農業的基本內涵與現代農業園區建設[J].改革與戰略，2005（10）：12-16.

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當前我國農業發展已經進入了全新的歷史時期，農村經濟發展與改革的中心任務已經變成了農業產業結構的戰略性調整。建設農業園區已成為展示我國農業現代化，面向世界，走向未來的窗口，在區域現代農業發展中顯示出重要的引領作用，成為推動農業生產與農業科技發展的重要力量，是農村經濟發展和改善農民生活水平的重要推手，對于轉變農業發展方式、提高農業整體效益、促進農民增收具有重要意義。

1 商州區現代農業園區建設現狀

近年來，商州區委、區政府把發展現代農業示范園區和農業科技示范項目作為引領現代農業發展的載體，搶抓國家實施新一輪西部大開發和關中――天水經濟區加快建設的重大機遇，堅持以“科學發展、富民強區”為主題，以“現代農業園區建設年”活動為契機，以發展現代農業為核心，緊緊圍繞“抓轉變、建園區、強科技、促增收”的思路，把農業園區建設作為推動現代農業發展的重要載體，強化園區規劃、機制創新、項目組裝配套和完善服務體系建設。積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，完善農業基礎設施裝備，農業園區建設取得了突破性發展[1]。

2 現代農業園區建設特點

2.1 健全組織，強化領導是保證

為確?，F代農業園區建設健康有序發展，商州區成立了由政府主要領導任組長，區農業、財政、林業、交通、水務、國土、扶貧、金融、電力等部門負責人為成員的“現代農業園區建設領導小組”。制定了《商州區現代農業園區建設實施方案》，明確了園區建設的指導思想、目標任務、工作重點和措施，做到了領導、機構、規劃、資金、技術、措施、責任、考核“八到位”，形成了常委領導牽頭、分管領導包抓、部門具體負責的園區建設組織領導體系和工作機制。為現代農業園區建設提供了組織保障，確保了園區建設工作順利實施。

2.2 創新理念，合理規劃是前提

現代農業園區是有效集聚土地、產業、資金、科技、人才等要素，加快發展現代農業的重要載體，必須大手筆、高起點，超前謀劃，科學規劃。一是堅持科學定位。把現代農業園區建設與農業結構戰略性調整、農業產業化經營、農業發展方式轉變有機結合，確保園區發展走生態化、合作化、循環化、公司化發展之路。二是堅持調查研究，綜合分析。既考慮全區產業發展需求，又充分尊重當地農業發展實際，依托資源、生態、區位優勢，突出精品打造，避免遍地開花無特色。三是堅持創新理念。按照高起點規劃、漸進式發展的思路，做到規劃一次到位，分期連續實施，各類配套同步，實現共贏發展。如：以陜西?。ù笄G）現代農業園區、商州佳騫公司現代農業示范園、商洛宏邦公司綠緣生態農業休閑園和商洛聚豐農產品冷鏈物流園為代表的現代農業園區建設，在該區現代農業發展的作用日益凸顯，尤其是陜西?。ù笄G）現代農業園區，在2012年全省現代農業園區陜南片觀摩時，被省農業廳副廳長文引學譽為“陜南第一園”，在全市重點項目觀摩評比中獲全市農業類項目第1名，為全市的現代農業園區建設和現代農業發展起到了典型的示范引領作用。

2.3 加大投入，政策扶持是保障

現代農業園區是一個高投入、高科技、高產出的前沿性、領先性示范區域。建立多元化的投入機制，落實好相關優惠扶持政策，整合各類涉農項目和資金，加大基礎設施及相關配套設施的建設力度，才能為園區營造寬松的建設經營環境。因此，區政府先后出臺了《關于加快蔬菜產業發展的決定》《關于加快畜牧產業發展的決定》《商州區土地流轉實施辦法及細則》，制定了《商州區現代農業園區管理辦法（試行）》《關于加快現代農業園區建設的實施意見》《商州區財政支農項目資金整合工作實施方案》。對“發展設施蔬菜面積在3.33 hm2以上的大戶，日光大棚補貼6萬元/hm2、日光溫室補貼30萬元/hm2；流轉面積在6.67 hm2以上、流轉年限在10年以上者給予1 500元/hm2的流轉費補貼”。6.67 hm2以上的產業基地，由政府出資從外地聘請1名專業技術員，對基地的產業布局、新品種引進、茬口安排及栽培管理等環節全程指導，并對產業基地內的水、電、路等基礎設施建設予以配套。區財政每年設立1 000萬元的農業產業化專項資金，主要用于扶持農業園區建設。同時，整合項目資金向園區建設傾斜；對于投資農業產業項目的龍頭企業，政府給予大力支持，并在項目爭取、貸款融資、稅收減免等方面給予優惠政策，有效激發了企業參與農業園區建設的積極性，為農業園區建設奠定了良好的發展基礎。

2.4 打造示范亮點，科技帶動是支撐

按照“突出特色、循環互動、集中成園”的產業發展模式，緊緊圍繞“果、菜、畜、藥”四大主導產業，按照“擴張總量、提升品質、突出特色、打造亮點、示范帶動”的思路，以西北農林科技大學等專業性科研院校作為技術依托，通過產、學、研合作，提升園區的科技實力和發展水平，使園區的各類經營要素和技術要素在任何時候都處于“最新”領域，促進農民增收致富。如：陜西省大荊現代農業園區始終堅持高起點規劃、高標準設計、高科技支撐、高速度建設，力爭把園區打造成為“引領商洛乃至陜西現代農業發展的示范園；面向西安、商洛的生態休閑科技觀光園；彰顯‘秦嶺最美是商洛’的特色游樂園；創建國家級現代農業示范園的樣板工程”。商州佳騫公司現代農業示范園集無公害綠色有機農業、可持續循環發展農業、休閑觀光農業、科技教育示范農業為一體。園區建成后，將充分顯現“畜―沼―菜―果―游”生態農業循環發展整體效應；商州綠緣生態農業示范園，按照省級現代農業園區標準規劃設計，已建成育苗溫室、生態餐廳、設施蔬菜、農田體驗、適時采摘、休閑垂釣、蓮池觀賞、健身廣場8個功能區；該園區建成后，將成為集產業發展、科普示范、休閑觀光、生態餐飲、鄉情體驗等多元化功能為一體的綜合性示范園區。商洛聚豐公司冷鏈物流園，采用“公司+基地+農民專業合作社+農戶”的運作模式，圍繞優質農產品生產、加工開展經營，建設農產品種養、收購、冷凍冷藏、加工包裝、檢驗檢測、配送銷售為一體的大型現代化農產品冷鏈物流企業。該園區的建設，對商州區現代農業發展產業鏈條的進一步延伸，產業效益的進一步提升將起到積極的支撐和保障。

2.5 創新機制，促進發展是關鍵

堅持以業主（企業）自建為主體，以項目資金投入為引導，合力推進園區建設；積極探索，走出一條“政府引導、企業引領、合作共建、聯動發展”的園區運行新路子[2]。由龍頭企業與合作經濟組織簽訂農產品生產訂單，金融機構提供貸款，并由合作經濟組織負責農產品的生產、銷售，有效解決了小生產與現代農業發展要求不相適應的矛盾，實現了企業、農民及金融機構的互惠共贏；積極引導園區業主和農民積極參加政策性農業保險，實行龍頭企業訂單收購，切實增強農業抵御自然災害與市場風險的能力；以農企對接、農超對接、農校對接、農社對接等為抓手，積極引導流通企業、超市、酒店、學校與產業基地直接對接，降低種植、運輸、營銷等費用，提高園區效益。在全區率先成立了農村土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛仲裁機構，組建了鎮辦農村土地管理服務中心和農村土地流轉服務站，制定了土地流轉規范程序，采取轉包、出租、置換、轉讓、入股等多種形式，積極推進土地適度規模流轉。

3 存在的主要問題

3.1 資金投入不足

農業園區建設的任務重，資金投入大，融資困難，引進的企業、業主資金異常緊張，而項目資金到位較慢，制約了發展。

3.2 受掣于自然災害

農業生產受自然災害影響較大，商州區是一個典型的“八山一水一分田”的貧困農業縣區，災后重建資金短缺，投入大，種子、種苗供應緊張，在很大程度上影響了推進速度。

3.3 少數園區機制不順

少數園區沒有建立相應的管理機構，即使成立了機構，但機制不順、運作不到位、責權利不明確，未發揮相應的職責，使農業園區建設和發展處在放任自流的“游離”狀態。

3.4 少數園區重建輕管

少數農業園區是虎頭蛇尾，形成了“轟轟烈烈搞發展，發展過后無人管”的局面，很大程度上影響了效益的發揮。

3.5 機制創新不夠

部分農業園區發展主體不明確，沒有引進企業、業主帶動和支撐，“死”在機制不活，管理缺乏創新，加之市場信息滯后，產品銷售不暢，園區發展后勁嚴重不足。

4 對策

4.1 建立完善的管理機制

進一步完善農業園區管理機構，使農業園區的管理機構和職能職責制度化，實行園區效益與報酬掛鉤，優化園區生產、經營、銷售、管理等，積極參與市場競爭，提高園區綜合經濟效益[3]。同時，各相關部門都應把園區建設作為提升傳統農業的載體，加快農業產業化的源動力，關注園區的謀劃、建設和發展等環節，為打造具有商州區特色的現代農業園區創造一個寬松環境。

4.2 建立多元的投資機制

政府應增加預算內農業投資，保證財政支農資金增長高于經常性財政收入的增長比例，并從中明確投資農業園區的資金比重。通過各種渠道爭取國家、省市的項目資金和扶持政策。建立政府投資農業園區領導小組會商決策機制，將投資重點放在農業園區的建設內容和項目安排上。采取土地折價、林權入股，實現利益共享，風險同擔，激發農民建設園區的熱情?；虮ＷC一定租金，部分參與分紅，使園區成為農民的利益共同體。

4.3 建立有效的運行機制

按照市場化運作、企業化管理的原則，明確和創新園區建設的責任主體及運作機制，打破政府大包大攬的傳統格局，形成政府推動為主、部門配合支持、社會力量參與的園區建設機制[4]。一是積極探索可靠的技術依托機制，加強與大專院校、科研單位、專業技術團體的合作，通過農業技術、科技成果參資入股等方式，鼓勵農技人員、科研機構直接到園區創辦領辦科技型龍頭企業、試驗基地。充分利用示范園區現有的資源優勢，吸引農業高技術人才。二是因地制宜，找準自己的特色優勢，根據園區的產業示范定位，引進“高產、優質、高抗”的新品種，主打農產品、綠色食品與有機食品品牌，創建綠色農業園區，提高產品的市場競爭力。要在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、耐貯快運等領域的問題，增加產品附加值。并采取多種方式，組織帶動周邊農民，形成規模優勢，提高優勢拳頭產品產業化程度[5]。三是堅持以效益為中心，瞄準國際、國內市場，充分發揮園區橋梁紐帶作用，推廣具有特色的農產品種子種苗，帶動周邊基地發展；開辟優質農產品銷售渠道，延長產業鏈條，實行良性增值循環運行，逐步把農業園區建設成為能帶動產業升級和農民致富的現代農業產業化“龍頭”。

4.4 培養園區的建設人才

充分利用多種暢通“管道”，引進高素質的農業科技人才；加強技能教育培訓工作，提高農民的科技文化素質，培養園區多樣化人才[6]。

4.5 強化園區的組織領導

一是加強組織領導。現代農業園區是一項復雜巨大的系統工程。區、鄉鎮和有關部門務必須齊抓共管，明確目標，落實責任，按照部門職責，各司其職，密切配合，進一步完善服務設施，積極申報和爭取國家農業項目的支撐，加快推進現代農業園區建設，確?，F代農業園區建設整體推進[7-8]。二是市委、市政府把現代農業園區建設納入鄉鎮和有關部門的年度工作目標考核內容，強化督促檢查，對在現代農業園區建設中做出突出成績的單位和個人，要予以表彰獎勵，對落實任務不好的要嚴肅追究相關人員責任[9]。

5 參考文獻

[1] 杜成忠.奮力推進海南州農牧業示范園區建設[N].青海日報，2012-06-25（7）.

[2] 錢林芳，顧敏華，李輝，等.對海鹽縣現代農業園區建設的思考[J].新農村，2013（3）：8-10.

[3] 楊獻中，陸鴻英，葉飛華.湖州市現代農業園區建設實踐與思考[J].現代農業科技，2008（24）：337-339.

[4] 彭漢艮.以園區建設為抓手 推進現代農業發展――句容市后白鎮現代農業產業園建設的調查[J].江蘇農村經濟，2012（7）：44-46.

[5] 蘇武崢，李苗，趙鑫，等.新形勢下新疆現代農業園區發展調查與建設對策[J].安徽農業科學，2013（7）：3179-3180，3182.

[6] 陳小忠，徐攀峰，戚小飛，等.杭州市余杭區現代農業園區建設路徑探討[J].現代農業科技，2014（5）：337-339，341.

篇4

現代農業園區是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素，加快發展現代農業的重要載體，是引導傳統農業向布局區域化、生產專業化、產品標準化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的現代農業發展方向轉變的一種重要的農業生產形式，是推進新農村建設的重大技術措施[1]。2012年，東營市被整建制列為國家級現代農業示范區，現代農業園區是國家級現代農業示范區的載體，現就東營市現代農業園區發展進行探討，對推進國家級現代農業示范區建設步伐具有重要意義。

1現代農業園區發展現狀

按照“政府主導、農民參與、市場運作、產業興園”的發展思路，東營市整合各類資源，將各級各類支農資金優先支持農業園區建設，現代農業園區建設在山東省位居前列。目前，東營市已建或在建現代農業綜合類園區、產業類園區、精品類園區共計174個和家庭農牧場1批，規劃建設總面積超過6.67萬hm2。東營農業高新技術產業示范區被國家科技部批準為國家農業科技園區，投資10億元的大地乳業種養加一體化項目等重點項目相繼建成；東營市現代畜牧業示范區總投資20億元的泰國正大集團東營現代農業科技生態園項目已經開工建設；東營市現代漁業示范區1.33萬hm2海水養殖已全部開發完成，累計完成投資18億元。東營市不斷加大現代農業園區的建設力度，重點打造了牛莊鎮現代農業產業園區、廣饒新濰高路現代農業示范區等一批“建設規模大、基礎設施好、主導產業突出、科技水平先進、管理運行機制規范、示范帶動能力強”的現代農業園區[2]。

2現代農業園區發展存在的問題

一是部分園區基礎設施水平較低，生產設施裝備水平較低，新品種、新技術儲備不足，機械化水平低，與現代農業園區發展不相稱。二是部分園區規模小而分散，產業化水平不高，科技支撐和帶動能力不強。三是園區功能還比較單一，部分園區是以單項產業園為主，且大部分園區局限于農產品生產功能，缺乏加工、銷售、科技培訓、休閑旅游和示范帶動等功能。四是園區經營管理機制不健全，缺乏建立與市場經濟相適應的企業經營機制，管理機制和運行機制行政化特征還比較明顯，園區發展后勁不足。

3現代農業園區發展對策

3.1加強基礎設施建設

加大投入力度，高標準建設現代農業園區基礎設施，重點支持發展工廠化作物栽培類、一體化養殖種植類、水產養殖類、畜禽養殖類等設施農業，大力提高現代農業園區綜合生產經營能力。大規模開展高標準農田建設，建成灌排設施配套、土地平整、田間道路通暢、農田林網健全的現代化園區。推廣耕地深松、測土配方施肥等措施，提高耕地質量。大力改善養殖業生產條件，推進水產、畜禽規?；B殖園區開展標準化改造和建設，加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖園區。配套生態休閑觀光設施，建設生態園區，增強現代農業園區吸引力。大力推廣先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械，現代農業園區率先全面實現農業機械化。大力加強農業防災減災能力建設，建設旱澇保收農業園區，在提高防汛抗旱減災能力方面做出示范。

3.2突出科技興園

優先支持新品種的引進試驗、新技術的推廣應用、適應性馴化和良種繁育，重點支持種子種苗生產基地、水產原良種場建設。加強農產品質量安全體系建設，配備必要的檢測設備，對農藥、化肥等農資實行統購統供，對農業病蟲害實行統防統治，建立完善生產記錄等基地準出制度，主要農產品達到無公害標準。大力發展信息化設施農業，推進精準農業技術、智能農業技術的應用，建設現代農業園區信息化管理系統。積極發展鋼結構大棚、遮陽防蟲、噴滴灌等各類農業設施，提高土地產出率和勞動生產力[3]。采取多種方式與大專院校、科研單位、專業技術團體進行有效合作，鼓勵農業技術、科技成果參資入股，進區創辦科研機構、試驗基地和研發中心等。

3.3注重產業融合發展

促進生產要素有效流動，優化資源配置，推進第一、二、三產業融合發展。一是著力增強優質農產品生產能力。結合當地實際，重點培育發展特色主導產業，開發優質品牌農產品，筑牢現代農業園區產業基礎。二是著力推進農產品精深加工。積極培育農業加工型龍頭企業，發展具有自主知識產權的精深加工農產品，不斷提高農產品增值能力和市場競爭能力。三是著力發展現代營銷。建立健全農民合作組織，推廣現代農業營銷模式，積極開展包裝、冷藏、儲運等業務，引導支持現代農業園區與大型超市、居民社區、團體企業、賓館飯店等直接對接，建立直供區、專銷點，暢通產銷渠道，穩定產銷關系。積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型營銷方式。

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3.4創新體制機制

根據園區規劃建設進度和園區管理工作需要，研究建立符合不同類型園區特點和實際的管理體制。注重市場化運作，鼓勵引導職業農民、種養大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體參與現代農業園區建設。按照產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，實現投資方式股份化、經營方式市場化、管理方式企業化，自主經營，市場運作，把現代農業園區建設成為現代農業中最活躍的經濟“單元”。

3.5加大政策扶持力度

各類支農項目優先向現代農業園區集中，鼓勵、引導工商資本投資建設現代農業園區，形成政府引導、社會共同參與的現代農業園區建設投融資機制，爭取實施一批規模大、水平高、拉動力強的大項目、好項目，依托項目調整園區結構，膨脹園區規模，推動園區發展[4-7]。

4參考文獻

[1] 黃修杰，史亮亮，黃麗蕓，等.廣東現代農業園區建設現狀與發展對策[J].廣東農業科學，2009（7）：247-249.

[2] 尹劍德.湖南省現代農業園區建設調查報告[J].中國農業信息，2009（12）：33-36.

[3] 徐森富，黃沖平，劉偉明.臺州市現代農業園區建設的現狀與發展對策研究[J].中國農學通報，2006（2）：413-418.

[4] 曾軍麗，程鵬.現代農業園區的發展策略[J].安徽農業科學，2011（27）：17033-17035.

篇5

1 主要做法

1.1 “四個突出”強化規劃引領

突出專業性。聘請專業規劃設計團隊，高起點、高標準編制完成園區總體規劃和控制性詳規。突出融合性。做到小城鎮規劃、新村規劃、產業規劃、交通規劃、生態規劃、旅游規劃“多規融合”，農業園區建設和小城鎮建設、新農村建設互動發展。突出整體性。堅持按照統一規劃、整體推進、分步實施的發展思路，分層推進核心示范區、特色產業區、輻射帶動區建設，示范帶動全縣農業農村發展。

1.2 “四大渠道”破解資金用地難題。搭建投資平臺，成立投資公司作為農業園區投資開發建設開臺，通過政府資金的投放帶動各類社會資本進入園區。堅持農民主體，明確農民投資的主體地位制定激勵政策，引導農戶積極主動參與新建建設。打破承包經營權界限，加快土地流轉。引導土地承包經營權向龍頭企業和專業大戶集中，有效推動園區產業的統一規劃和快速發展。

1.3 “三條途徑”積極助農增收。創新龍頭帶動模式。優先選擇產業附加值高、產銷能力強、分紅能力強的優質企業入駐園區，突出帶動性，切實發揮龍頭企業助農增收作用。創新利益聯結機制。探索建立健全“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等合作共建共管同受益的利益聯結機制，激發農民參與共建園區的積極性，實現企業和農戶利益雙贏。創新拆遷模式，堅持“地塊選擇最好位置、規劃選擇最優團隊、房屋實現最大增值”原則，保障安置農民財產增值，讓老百姓算得過賬、看到希望、得到實惠，變被動強制拆遷為主動申請拆遷。

2 主要啟示

2.1 發展現代農業園區必須堅持創新理念

先進的理念是農業園區發展的動力源泉，是突破發展制約因素的必由之路。冕寧縣在現代農業園區建設中大膽探索，創新統籌規劃機制、土地流轉機制、多元投入機制、利益聯結機制、園區營運機制、風險控制機制、服務保障機制等七項機制，不斷破解各種制約瓶頸，激發園區活力，園區建設快速推進。

2.2 發展現代農業園區必須保障農民利益

維護好、發展好農民利益是農業園區發展的出發點和落腳點。冕寧縣現代農業園區建設始終堅持農民利益優先原則，在農業招商引資過程中引入誠信保證金，規避農地利用風險和農民租金拖欠風險。推行土地租金入股、勞務承包等六種模式利益聯結機制，調動農民參與項目建設積極性。創新拆遷安置模式，確保農民財產增值。創新產業發展模式，通過核心示范區“做給農民看”、功能輻射區“帶領農民干”、產業帶動區“幫著農民賺”，實現群眾得實惠的目標。

2.3 發展現代農業園區必須突出產業特色

產業的特色優勢是農業園區發展的核心競爭力。冕寧縣現代農業園區在規劃建設開始就堅持因地制宜發展產業，圍繞主導產業鏈招商，成功吸引培養了一批帶動性強、實力雄厚的種養龍頭企業，中藥材深加工及全球交易中心項目落地，積極打造集種養、加工、貿易于一體的現代農業園區。

2.4 發展現代農業園區必須堅持科學管理

縣上專門成立現代農業園區黨工委和管委會，強化對園區建設的主導，研究制定《冕寧縣現代農業園區建設方案》《冕寧縣現代農業園區招商引資優惠政策》等，為園區建設提供了強有力保障。鼓勵各類農業科技人員以承包、入股、合作、技術轉讓等形式直接參加園區建設，已與四川農科院、四川農業大學等科研院所建立科技合作關系。

3 建議

3.1 進一步提升園區發展規劃

堅持“鎮園結合、產村相融、一體發展”的思路，進一步完善和提升園區發展規劃，構建以鎮為核心、新農村綜合體為骨干、新村聚居點為基礎、特色產業為支持的鎮村園結合新形態。注重園區功能分區規劃，推進農業基地布局新標準、生態化，科學定位特色產業。農產品加工區、銷售區宜布局中在小城鎮附近，既作為小城鎮的產業集聚區，又作為農業園區的配套功能區。新村布局應因地制宜，宜聚則聚、宜散則散，構建“特色產業―農產品加工―現代營銷―休閑觀光―生活社區”一體化發展體系。

3.2 培育新型農業經營主體

一要大力引進培育龍頭企業。精心包裝招商項目，通過“走出去，請進來”的方式，著力引進一批有實力、有潛力的農業產業化龍頭企業進入園區。加大對農業產業化龍頭企業的政策支持力度，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購等方式組建大型企業集團，擴大規模和提升競爭力。二要大力發展農業合作社、種養大戶和家庭農場。推進涉農補貼增量向新型農業經營主體集中。鼓勵合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，鼓勵有條件的合作社舉辦資金互助社，拓展服務功能。支持符合條件的合作社參與財政項目申報和實施，制定財政扶持資金形成的資產轉交給合作社持有和管護辦法。三要大力發展農產品現代營銷。積極探索現代農業園區與農業產業化龍頭企業共建農產品交易市場，鼓勵開展“農超對接”，積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型經營方式。四要創新利益聯結機制。

3.3 深化園區綜合配套改革

一要推M農村產權制度改革。以園區為依托，建立農村產權交易平臺，培育發展中介服務機構，組建融資擔保公司，建立風險共擔機制。探索建立經濟手段調節宅基地分配使用、自愿有償規范退出辦法，推進農村房屋產權轉讓試點。二要推進農村投融資體制改革。加大項目和資金融合力度，搭建園區投融資平臺，拓寬投融資渠道，引導金融資金和社會資金投入園區建設，鼓勵農業擔保、農業保險、農村小額信貸公司和其他各類金融機構開展農業園區投融資業務。三要推進園區管理體制機制改革。

參考文獻

[1]張媛，鄭紅維，趙邦宏，劉曉東.河北省現代農業示范區建設存在的問題及對策研究[J].山東農業大學學報（自然科學版），2013，（3）

[2]張茜，耿曉，馬正英.京津冀一體化進程中河北現代農業園區發展探究[J]，農業經濟，2015，（4）：64-65.

篇6

現代農業科技示范園建設對調整優化農業結構，推動農業科技進步，促進農民增收，加快現代農業發展有重要的示范帶動作用和深遠的實際意義。2009年8月，陳倉區委、區政府決定在周原、慕儀兩鎮建設陳倉區現代農業科技示范園區，計劃利用三到五年時間，新建大棚蔬菜10000畝、日光溫室蔬菜5000畝，日光食用菌600畝，食用菌大棚300畝；建設現代化育苗中心1處；建成萬頭生豬養殖示范村8個 、萬頭標準化生豬養殖示范場6個、千頭標準化奶牛養殖示范場3個、千頭標準化肉牛養殖示范場1個、年出欄100萬只肉雞養殖基地1個。

陳倉區現代農業科技示范園發展現狀

近年來，陳倉區認真貫徹落實《關天經濟區發展規劃》和《陜西省實施七大工程促進農民增收規劃綱要》以及市委、市政府《關于落實關鍵舉措促進農民增收的意見》精神，按照“政府主導、企業運作、部門配合、農民參與、統一規劃、分步實施，整體推進”的思路和園區規劃建設要求，把現代農業科技示范園建設作為調整農業產業結構、示范引領全區現代農業發展的突破口，采取項目整合、招商引資、政策扶持、土地流轉和配套基礎設施等措施，狠抓任務落實，園區建設取得突破性進展。截止2010年底，園區先后投入資金2.49億元，基本完成了水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”等硬件建設。建成蔬菜工廠化育苗溫室1座，蔬菜食用菌日光溫室709座3156畝，蔬菜大棚2800多畝，設施蔬菜面積達到8700多畝。建成千頭奶牛場3座，萬頭標準化生豬養殖示范村（場）5個，千頭標準化養豬場10座，年出欄200頭以上的養殖場81戶。園區存欄大家畜、奶牛、生豬、羊、家禽分別達到0.71萬頭、0.18萬頭、12.75萬頭、0.35萬頭和53萬只。種植優質糧面積達到8萬畝，總產達到2.17萬噸。初步形成了以精細蔬菜、設施養殖和優質專用糧三大產業為主的產業格局。兩年來，園區引進陜西鴻盛、陜西大明等現代農業企業和專業合作社12戶，引進農業新品種20多個，向基地推廣16個。2010年全區（未包括高新4鎮）蔬菜種植面積達到7.02萬畝，其中：設施蔬菜種植面積達到2.92萬畝。同時，圍繞主導產業的生產、銷售，帶動了周原、慕儀兩鎮運輸、農民就業等。目前，園區內約有1.2萬農民直接或簡接從事設施蔬菜、畜牧養殖和優質糧生產銷售。2010年園區農民人均純收入達到6513元，較2008年的4505元增長2008元，增幅達44.6%。陳倉區現代農業科技示范園區已被陜西省政府命名為陜西省農業科技示范園。

陳倉區現代農業科技園建設呈現出良好的發展態勢，取得了一定的成績，但與發展現代農業的要求相比還有一些差距和問題。主要表現為：一是農業基礎設施尚需加強。受自然條件的制約，加之園區基礎設施建設投資多元化格局還沒有建成，農業基礎設施建設滯后，現有水利設施的作用發揮不明顯，在很大程度上制約了園區的建設和發展。二是人才、資金、土地制約明顯。園區建設進展與現代農業示范園區快速發展的需要矛盾日益凸顯。三是勞動力整體素質有待提高。園區大多數農戶缺乏必要的栽培管理技術和市場意識，設施蔬菜、種養業科技人才匱乏。四是農業產業化亟需加強。園區產業規模集聚效應不明顯，輻射帶動能力不強。

對策建議

農業科技示范園區建設是農業產業結構調整的示范基地，農民增加收入的示范窗口。農業科技示范園作為傳播農業先進技術的前沿陣地和有效途徑，加快建設勢在必行。通過調研，我們認為，當前促進農業科技示范園建設良性發展，應抓緊從以下幾方面破題。

1、拓寬融資渠道，推動園區發展。建立完善以政府財政投入為引導，企業和農戶自籌為主體的投融資體系。通過政府投資、銀行信貸、社會融資、招商引資等有效途徑，吸引資金投入，加快園區建設，促進農民增收。一是加大跑項目、爭資金力度。相關部門要及時捕捉信息，積極研究、吃透政策。充分發掘園區潛力，認真調研論證，加大項目資金的申報工作，以優勢項目爭取更多的資金支持。二是抓產業招商、用好外力。依托現有產業，立足自身優勢和產業定位，用足用活現有優惠政策，重點圍繞特色優勢產業和主導產品開展招商，吸引各類社會資金特別是科技含量高、帶動力強的龍頭企業在示范園區投資建設。三是充分發揮專業協會作用，為農民提供技術推廣等各種服務，引導、鼓勵有實力的農民會員圍繞市場需求增加投入，提高農民專業化程度，推動園區建設快速發展。

2、加大政策扶持，完善基礎設施。進一步加大園區宣傳推介、招商引資力度。認真落實中央省市出臺的各項惠農政策，通過改善基礎設施、提供配套服務等措施，積極扶持和培育有示范帶動作用的龍頭企業和業主做強做優，延伸產業鏈條，形成產業集群。緊抓國家投資水利項目建設的政策機遇，加大馮家山水庫高抽泵站更新改造建設力度，完善恢復園區水利灌溉配套設施，從根本上解決園區缺水的制約問題。要加大對園區設施、農產品的保險承保力度，發揮農業保險在補償受災損失、幫助恢復生產生活方面的“穩定器”作用，減少自然災害對園區發展帶來的損害，消除投資者的后顧之憂。

篇7

貴州省委省政府提出著力打造100現代高效農業示范園區，并制定了工作目標和實施方案，力爭到2017年將園區建成規劃設計科學、產業特色鮮明、基礎設施配套、生產要素集聚、科技含量高、經營機制完善、產品商品率高、綜合效益顯著，成為做大產業規模、提升產業水平、促進農民增收、推動經濟發展的“推進器”和“發動機”。黔東南州地處貴州省東南部，是一個以少數民族聚集為主的邊遠貧困山區，同時也是一個農業生產大州；開展現代高效農業示范園區建設20個，其中：蔬菜類園區3個、精品水果類園區6個、特色畜禽類園區3個、茶葉類園區2個、休閑觀光類園區2個、中藥材類園區2個、雜稻制種類園區1個、油茶類園區1個。筆者按照國家創建現代農業示范園區的要求，結合黔東南州情實際、扶貧開發工作的特點，在調研的基礎上，就如何抓好現代高效農業園區建設提出幾點思考，與同仁商榷。

一、狠抓組織領導

組織領導是現代高效農業園區高標準、高質量建設的保證。要將加快農業園區建設工作納入政府行為，做到領導精力到位、宣傳發動到位、力量調配到位、資金落實到位、推進措施到位，用工業園區理念來抓農業園區建設，落實專門機構和人員，切實做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、項目推進等工作，保障園區建設順利推進。

二、狠抓規劃編制

規劃是龍頭，是指導農業園區建設的重要依據。編制園區建設規劃，要圍繞主導產業，結合當地實際科學編制，確保規劃高起點、高標準、上水平，并具有前瞻性和操作性。一是突出主導產業。立足農業結構調整方向，選準2—3個具有資源優勢、產業基礎、市場需求高的產業來作為主導產業，合理安排配套產業，實現產業互促互動；二是突出規模生產。園區建設要相對集中連片，并達到一定的建設規模，通過規?；瘞赢a業化、標準化和產業化，形成貿工農、產加銷一體化生產經營體系；三是突出功能配套。農業園區是農產品生產和銷售的復合體，要根據實際需要，從優化品種、提升品質、打造品牌上，合理規劃從生產到加工、銷售等環節的建設內容，使園區的功能滿足商品化生產的需要；四是突出綜合效益。要提高園區土地產出率、資源利用率、勞動生產率，園區內龍頭企業、合作組織、農戶種養大戶要實行產加銷聯動，保證農產品有穩定的銷售市場和銷售利潤，帶動園區發展和農民增收。

三、狠抓基礎建設

加快推進園區水電路等配套設施建設，圍繞園區主導產業的發展，大力推廣應用現代設施和先進適用技術，建立健全生態環境及產品質量等檢驗檢測管理服務設施，提高生產水平、產品質量和經濟效益；同時創新培訓機制，提高園區從業人員科技素質；積極配套市場流通設施，提升園區農產品的商品化處理能力。

四、狠抓主體培育

建立健全園區投入機制，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，強化園區經營主體培育，充分發揮產業化龍頭企業、農民合作組織、種養大戶等現代經營主體的作用，引導各類生產要素向園區聚集配置和投資建設，全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，強力推進產業化經營，激發園區發展內生動力，做大園區蛋糕。

五、狠抓資金投入

農業園區建設需要很大的資金投入，但財政資金投入很是有限，主要依靠社會資本、金融資本投入為主。建立穩定的農業投入增長機制，對于有限的財政資金，重點投向支持園區基礎配套設施建設。加大招商引資力度，積極引導工商資本、社會資本、金融資本注入園區建設，形成政府引導、企業主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，確保農業園區建設見成效。

六、狠抓社會化服務

要完善園區配套產業體系，推進園區產業與現代加工業、物流業、生態觀光業等有機結合，積極開展農資經營、農機作業、病蟲防治、疫病防控、產品營銷行裝化服務，建立社會化服務體系，促進現代農業園區建設，最終實現園區建設與減貧脫貧“雙贏”。

參考文獻

[1]吳亞榮，邱明強，王成兵.關于現代農業示范園區建設的思考[J].現代農業科技，2008，20：329-330.

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二、主要亮點做法

（一）立足特色，合理規劃

理塘縣立足高原優勢特色產業，根據現有的水源、地勢、土壤類型、產業基礎、生產力水平、勞動力資源狀況和市場需求等綜合因素，建設規?；N養基地，發展產業化龍頭企業，構建集生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈。結合新農村建設規劃，著力打造濯?，F代農業園區，覆蓋了濯桑、甲洼、藏壩3個鄉鎮，總面積達12.3萬畝，核心示范區9萬畝；九龍縣立足特色資源，發揮比較優勢，圍繞牦牛、茶葉、花椒等特色產業建設高原生態農產品加工園區，構建九龍精致山地農業發展模式，集中打造3.63萬畝花椒基地、3萬畝魔芋基地、1.5萬畝茶葉基地；瀘定縣立足自然條件優勢，打造杵坭片區水果、食用菌現代農業園區。園區覆蓋杵坭鄉、德威鄉、冷磧鎮、興隆鎮四個鄉鎮，19個行政村，園區核心區發展食用菌基地1000畝、水果基地3000畝，輻射帶動園區發展特色產業7000畝。

（二）壯大產業，夯實基礎

充分發揮主導產業的示范帶動作用，不斷調整優化產業結構，大力發展高原優勢農業，著力構建現代高原特色農業產業發展新格局。理塘濯?，F代農業園區緊扣繞“一園多主體、種養循環、三產深度融合”主題，重點打造牦牛、果蔬產業，實現了群眾能增收、企業能賺錢、產品有市場、質量有保障、產業可持續的發展模式，初步建成“一軸三區六基地”產業布局，成功創建為國家現代農業科技示范展示基地和四川省首批四星級現代農業園區。瀘定縣食用菌現代農業園區主要依托區域內果蔬產業及加工等基礎優勢，以食用菌、特色水果為重點，著力打造集農業主產區、農產品加工區、冷鏈物流區、農旅融合區“四大功能區”于一體的現代精品農業園區，園區綜合產值達2.14億元，帶動人均增收6300元；園區農村居民人均可支配收入達1.88萬元。

（三）培育主體，示范引領

理塘縣采取入股、出租、轉包、轉讓等多種形式鼓勵涉農企業、農民專業合作社、家庭農場、集體牧場等農業經營主體入駐現代農業園區，，不斷探索“公司+農戶”、“公司+合作社”等合作經營模式，健全完善全產業鏈利益聯結機制。濯桑蔬菜現代農業園區依托“現代農業雙創中心”，按照“經營主體+服務平臺+服務主體”模式，探索建立了“五統一”（即統耕統種、統測統配、統采統供、統防統治、統購統銷）的生產模式，構建了“五位一體”（即經營機制、生產標準、溯源體系、市場開發、品牌營銷）的高原現代農業社會化服務體系。通過服務體系的建立，2019年共為2家龍頭企業5個專合社和3個鄉5個村31戶農戶提供全程“代耕、代種、代收、代銷”的社會化服務6689畝；瀘定縣杵坭水果、食用菌園區培育新經營主體240個，從業人員1314人，參加各類培訓1300 人次，培訓覆蓋率達98.9%，園區產業利用網絡技術的通訊、網絡技術、計算機技術在農業生產過程中應用了噴灌、滴灌、土壤檢測、溫度計等技術先進實用配套技術推廣應用面積6900畝，推廣率達到98.5%。

（四）發展科技，提質增效

理塘縣人民政府與四川農業大學、四川省農業科學院、四川省畜科院、四川省農業職業技術學院簽訂了校（院）縣合作協議，科學制定以“土壤改良、配方施肥、休耕輪作、技術規范、種養循環、植保防治、疫病防控”等為主要內容的高原生態農業標準，占領現代生態農業發展制高點。園區龍頭企業還注重自身人才培養和技術創新，積極應用加工新設備、新工藝、新技術，開發推出新產品。科技創新團隊研發試種各類蔬菜新品種達20多個，牦牛肉奶新產品30多個，絨毛制品10多個，改變了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產模式，解決了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產加工制約瓶頸。園區良種覆蓋率達到100%，經營主體培訓實現了全覆蓋，先進實用配套技術普及率較高。瀘定縣與四川農業大學等科研機構建立合作關系，依托省農科院、省畜科院和州農科所、畜科所等科研機構，具備較強的科技創新研發能力。構建企業主體、市場導向、產學研結合的農業科技創新平臺，應用新技術、新設備、新工藝、新產品發展4個，其中有馬鈴薯原種培育基地、羊肚菌種植基地、仙桃人工種植基地、貢嘎雪桃種植基地。建立健全基層農技推廣服務體系，大力開展技術培訓。充分利用瀘定縣科技服務平臺，開展線上線下技術服務，解決科技推廣難題。建有縣、鄉（鎮）兩級農技推廣站，村有駐村農技員，農技社會化科技服務覆蓋率每年增長5%以上。大力推廣羊肚菌、仙桃、特色水果等標準化種植技術，建成農業科技示范基地3個，新型職業農民培訓人數達到1323人。

（五）打造品牌，拓寬銷路

理塘縣以“圣潔甘孜”農產品品牌為落腳點，通過電子商務雙創孵化中心、康藏陽光公司、鵬飛牦牛肉食品公司現有外銷渠道，加大高端農產品及旅游資源聯合推介力度，不斷提升理塘農產品、旅游產品知名度，借助“農奢會”公眾號，發展訂單農業，將農產品遠銷北京、香港、臺灣和珠三角地區，保障了農產品銷售渠道暢通；九龍縣著力打造“中國花椒之鄉”，發揮正路椒、大紅袍、高腳黃品質優勢。開展茶博會，唱響茶葉品牌，打造出藏區生態茶葉品牌“臧雪”“臧紅”、“紙醉”、“金迷”等。瀘定縣已培育“瀘定紅櫻桃”“瀘定幸福仙桃”“貢日夏藏香豬”“瀘定有機羊肚菌”“雪森美好核桃油”等農產品特色品牌。培育有效期內“三品一標”農產品11個、綠色農產品1個，有機農產品9個，瀘定紅櫻桃已申報為國家地理標志產品，正在申報瀘定仙桃為國家地理標志產品。

三、存在問題

一是入駐園區企業實力參差不齊。部分入駐園區的企業，2019年銷售收入僅幾十萬元到幾百萬元，規?；?、標準化程度不夠。

二是精深加工能力不足。如理塘縣濯?，F代農業雙創中心每年生產了大量的蘿卜，但主要只對蘿卜進行了清洗及冷藏保存，未生產諸如泡菜、蘿卜干等儲存時間更長的產品。產品附加值不高。

三是內生動力不足。理塘縣園區內的香菇產業示范基地，因其主要由五糧液集團援建，其產品也主要銷售到該集團，基本對外銷量不多，渠道相對單一，一旦五糧液集團不再購買，該基地將無法立足于市場。

四、對策及建議

篇9

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篇10

2、發展現代農業的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業的蓬勃發展，先后有20余家項目在**建成投產，鵝莊管理區全部規劃為市開發區，所轄土地主要用于工業項目發展;神洲生態樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發展現代農業的空間相對狹小。②農業基礎薄弱。xx一直是傳統的工業強鎮，農業發展相對落后，農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業龍頭企業、特色農業，農產品附加值低，現代農業基礎比較薄弱。③農民發展現代農業的意識不強。受傳統經營習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發展現代農業的思想阻力較大。

3、發展現代農業的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿**南部山區并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創造了條件。②距中心城區近，工商業基礎雄厚。**位于濟南半小時經濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業較為發達，駐地工商個體戶達到600多家,從業人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業反哺農業的條件。③招商引資為發展現代農業提供了契機。濟南植物園于去年國慶節前夕建成開園，其規模和植物物種數在全省都位于前列，為發展現代農業和觀光農業提供了良機;銀鷺食品項目近期在**開工建設，為開發種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創造了條件。④產業結構調整為發展現代農業奠定了物質基礎。隨著經濟發展，產業結構實現了兩個轉變，即由“地下企業”到“地上企業”的轉變和由“黑色產業”到“綠色產業”的轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業的過度依賴，開創了生態旅游、機械加工、商品物流等產業齊頭并進的良好局面，經濟發展一直保持了25以上的增幅，為發展現代農業奠定了豐厚的物質基礎。

二、發展現代農業的思路

按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發展的原則，重點實施六大工程，全力開啟**發展現代農業的新局面。

1、農業基礎設施建設工程。充分發揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現代農業發展奠定良好的基礎。

篇11

建設現代農業園區就是圍繞區域資源稟賦特點，按照資金集中、產業集聚和經營集約的要求，以高新技術的集約投入和有效轉化為特征，通過行政推動、企業主導和農民參與的形式，運用現代經營管理理念和生產方式，對土地等生產要素進行優化配置，對傳統農業結構進行調整和改造，打造現代農業產業體系。發展現代農業園區有利于培育壯大區域特色產業，通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術、新模式、高起點、高標準建設一批規?；藴驶彤a業化程度較高的生產示范基地，實行典型引路，推動優勢特色產業上規模、上水平，促進農業增效、農民增收；有利于集成推廣現代農業技術，為農業科技成果轉化搭建平臺，加快農業科技成果引進和創新步伐，提高農業科技創新能力，促進農業科技成果產業化；有利于提升創新農業經營組織形式，發揮園區產業聚集效應，引導農民合法、自愿、有序流轉土地，推進土地規?；洜I，吸引種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業、科研推廣機構等到園區創業發展，探索建立新的農業生產組織形式和經營管理機制。

2012年省委、省政府出臺了《關于推進農業科技創新加快現代農業發展的若干意見》，確定今年為現代農業園區建設年，計劃到“十二五”末，在全省建成省級現代農業園區300個，使全省各級各類農業園區數量達到2000個以上；市政府也出臺了《關于進一步加快現代農業園區建設的意見》，提出從今年起，力爭全市每年創建1個國家級現代農業園區、3-5個省級現代農業園區、10個市級現代農業園區和若干個縣級現代農業園區。

近年來，我縣積極探索推進現代農業園區建設，先后創建了四個省級現代農業園區，走在了全市乃至全省的前列。通過科學的經營管理，現代農業園區有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，已成為轉變農業發展方式、促進農民增收的重要舉措。積極推進現代農業園區建設，對于轉變農業發展方式、加快現代農業發展，實現“三化同步”和“再造一個新”具有十分重要的意義。

二、現代農業園區的發展思路和目標

（一）發展思路：以科學發展觀為指導，以做大做強優勢產業為抓手，以促進農民增收為核心，按照政府引導、多元投入、市場運作、科技支撐、功能集成的原則，堅持“特色鮮明，規模高效、循環生態、示范帶動”的基本要求，在現有農業園區發展的基礎上，高標準規劃建設一批起點高、功能全、規模大、效益好、帶動強的現代農業園區，著力推進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化。進一步提高物質裝備水平、提升科技支撐能力、創新生產經營方式，構建現代農業產業體系、組織體系和支撐體系，加快發展現代糧食產業、畜牧產業、蔬菜產業和水果產業，積極推進設施農業、循環農業和休閑農業發展，力爭早日把我縣建成全省現代農業先行區。

（二）發展目標：按照規模適度、產業集中、種養結合、組織完備、服務完善、體系健全、產出率高的要求，從今年起，力爭每年創建1-2個省級、2-3個市級、命名8-10個縣級現代農業園區。到“十二五”末，全縣力爭創建國家級現代農業園區1個、省級現代農業園區8個、市級現代農業園區10個，每鎮建立縣級以上（含縣級）現代農業園區1個。使全縣現代農業園區面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗、示范、生產、加工、銷售、經營一體化的綜合產業基地，帶動農村休閑、旅游、觀光等服務業發展。

三、現代農業園區建設標準

1、規模較大，集中連片，配套完善。園區有一定的產業基礎和規模，相對集中連片，省級園區面積達到5000畝以上，市級園區面積達到3000畝以上，縣級園區面積達到1500畝以上。園區規劃布局合理，水、電、路等基礎設施配套完善。

2、主業突出，產業聚集，體系完整。省、市級園區重點產業占比達到60%以上，縣級園區重點產業占比達到50%以上，產業聚集度高，形成相對完整的上、中、下游產業體系。

3、種養結合，生態循環，綠色生產。省、市級園區配套大中型養殖場建設，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬只?？h級園區配套中小型養殖場建設，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬只，家禽存欄不少于1萬只。畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設和有機肥生產。農產品生產環境達到無公害農產品產地要求，主導農產品達到無公害產品標準。大力發展“菜（果）-畜-沼”生態循環生產模式，積極申報無公害、綠色、有機農產品產地認證。

4、龍頭帶動，組織健全，運行規范。園區生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體，積極創辦各種類型的農民專業合作社。鼓勵園區及其周邊農戶以土地承包經營權入股，形成“龍頭企業+合作社+農戶”等形式的產業化格局，園區經營運行規范。積極推進農業標準化生產，實施品牌化戰略，努力打造對發展優勢特色產業帶動力強的知名品牌。

5、裝備較好，起點較高，示范引領。園區農田基礎設施達到高標準農田建設標準，充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進養殖裝備等設施農業技術，農田機械化綜合水平較高。大力推廣生態創新技術和集成技術，積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，引領本地現代農業發展。建立新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農民技術培訓，提高科技創新與推廣應用能力。園區顯著位置設立明顯標示牌，表明運行規程、規范，發揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務完善，運行高效。大力培育園區技術服務、金融服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業等服務組織。有條件的可以在園區內配套建設農產品加工、物流設施。加強與農產品批發市場、物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。推行“統一品種、統一用藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售”的管理模式，積極開發休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎設施，大力支持有條件的園區開發生態旅游和休閑農業。

四、現代農業園區的驗收認定與運行管理

（一）縣級現代農業園區命名認定

按照園區建設標準，由園區所在鎮提出書面申請，縣現代農業園區建設領導小組辦公室（簡稱縣園區辦）組織專家進行評審，提出意見，報縣現代農業園區建設領導小組同意后，予以命名，建設完成后認定并授牌。具體申報認定程序如下：

1、現代農業園區所在鎮政府編制園區總體規劃方案并向縣園區辦提出審批申請；

2、縣園區辦負責組織有關部門、單位對上報的規劃方案進行初審，通過專家評議、質詢論證后予以批復。園區建設規模達到規劃內容60%以上的，報縣現代農業園區建設領導小組審定后命名為“縣現代農業園區”；

3、已命名的園區按照各自園區總體規劃，編制年度實施方案并按照實施方案進行建設；

4、縣園區辦組織相關單位和專家對園區年度建設計劃進行指導督查；

5、園區建設按照規劃全面完成并達到標準后，由縣園區辦組織評審驗收后報縣現代農業園區建設領導小組審定，正式認定為“縣現代農業園區”并授牌。

（二）省、市現代農業園區申報

根據產業發展規模，在縣級現代農業園區發展的基礎上，園區建設規模達到省、市級現代農業園區標準的，由各鎮編制園區總體規劃方案，向縣園區辦提出書面申請，經縣園區辦審核并報縣園區領導小組同意后，統一組織上報省、市現代農業園區建設領導小組。

（三）運行管理

縣現代農業園區建設領導小組制定園區管理和考核辦法，對縣級現代農業園區實行動態管理，每兩年進行一次考核，對考核合格的園區繼續保留稱號，對考核不合格的撤銷其稱號。省、市級現代農業園區運行管理，按照上級相關文件執行。

五、現代農業園區建設的工作重點

1、加大財政支持力度，快速推進園區建設。在全面落實中、省、市扶持政策的基礎上，縣財政設立專項資金，采取“以獎代補”的形式，對縣級命名授牌的“現代農業園區”，每個園區獎勵50萬元；對認定為省級、市級“現代農業園區”的，按照省、市要求，縣財政每個園區分別配套扶持資金200萬元、100萬元。扶持配套資金用于園區新技術、新品種的試驗、示范推廣補貼，實用技術培訓、合作經濟組織規范化建設、農產品品牌建設補助及基礎設施建設等。鼓勵農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業銀行等金融機構加大對現代農業園區建設的信貸投放力度。加強招商引資，吸引工商資本參與園區建設，形成以財政資金為引導、信貸資金和社會資本為主的多元化、多渠道的投入機制，切實解決園區建設資金短缺的問題。

2、完善科技服務體系，提高園區發展水平。一是加快基層農技推廣體系建設，力爭2013年6月底前全面完成9個農技推廣區域站的建設，由各個區域站具體負責區域內現代農業園區建設的指導工作。二是積極推廣農資農技雙連鎖、農資農副雙流通、政府企業雙推動的經營模式。三是通過與大專院校合作，組建現代農業園區建設專家服務團，形成“產、學、研”聯為一體的專業技術推廣隊伍，進駐園區開展技術服務和培訓工作。四是加快農村沼氣服務體系建設，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態循環農業模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強基礎設施建設，提升園區承載能力。大力推進園區內“渠、井、路”三網配套建設，鞏固現代農業發展基礎，促進基礎設施利用效益的最大化。相關職能部門的農業基礎設施建設項目，集中安排在現代農業園區，逐步完善配套設施，合力推進園區基礎設施建設，提升園區項目承載能力。

4、加快土地流轉步伐，促進園區建設規模。學習高陵經驗，2013年6月底之前，組建縣農村土地流轉服務中心，加快土地流轉進程，切實解決農業園區建設的瓶頸問題。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩妥、有序推進土地流轉。鼓勵和引導園區農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，實現土地資本化運作。同時強化土地流轉過程中的指導服務，讓承包者流轉放心，讓流轉者投入放心，從而實現規模化經營、標準化生產、推動產業化經營，全面提升現代農業生產水平。

5、增強政策扶持力度，全面支持園區建設。一是土地政策。扶持和保障綜合性農業示范園區項目用地，對設施農業、規模養殖、休閑觀光等農業項目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農用地進行管理；對高效農業建設中的辦公用房及配套服務等附屬設施建設用地，按照農村集體建設用地管理辦法進行管理。二是財政政策。國、省、市、縣的農業投資項目，包括農業綜合開發、農田水利建設、中低產田改造、科技示范推廣等項目，優先安排在園區實施。三是金融政策。對于進入農業園區的企業，優先提供貸款，支持其在資本市場上融資。四是稅費政策。貫徹落實國家有關“三農”的稅收優惠政策，支持進入園區的企業發展。五是人才引進政策。積極為園區培養、引進各類優秀人才，對機關和事業單位的科技人員及大專院校畢業生到園區工作的，在工資待遇、晉升職務職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

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（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規?；l展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。

（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按aaa級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。

（三）加大了對農業的資金整合投入力度?，F代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產

業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地 9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加?？傊?，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務

從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續發展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農業發展的必然要求?！皬V元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。

三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。

五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。

三、高度重視，科學統籌，做好20__年園區建設規劃

20__年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重

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2005年，武功縣明確提出發展現代農業的目標，以建設大莊現代農業示范園區為標志，截止目前，武功縣現代農業建設已取得了長足發展，成果也比較顯著。實踐證明凡是建成農業示范園區或農業產業化聚集的地方，產業發展的狀態比較穩定，發展態勢比較強勁，效益明顯提高；凡是特色鮮明、規模較大的農業園區，各類生產要素越是加快聚集，配套服務體系越是完善，新技術、新品種、新工藝推廣速度越快，產業競爭力越強?？梢哉f，農業產業集聚區已成為機制創新、技術先進、設施一流、管理科學、效益顯著的農業發展新載體。

1 存在的主要問題及對策

1.1 存在的主要問題

武功縣現代農業產業建設雖然取得了階段性成效，但通過幾年的運行實踐，仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。主要表現在：一是農業產業園區建設的組織管理機構不健全。縣上雖然成立了武功縣現代農業園區建設管委會，也設立了辦公室，但是目前只是忙于大莊現代農業園區建設，無暇顧及指導其他園區建設，各鄉鎮村組和企業大戶各自為政、自行隨意建設，缺乏總體規劃、統一要求、合理布局、準確定位園區建設功能和產業類型，達不到高點起步、高標建設、高效運轉的現代農業園區建設總體要求；二是資金投入不足，一些市場前景看好的項目，因資金問題無法上馬，特別是需要配套的水、電、路、橋等基礎設施和公共設施因無投資渠道不能及時到位，嚴重制約了農業產業園區健康快速發展；三是配套服務滯后，各鄉鎮及涉農部門對園區的服務跟不上，建設環境欠佳，導致園區企業發展步履維艱。四是園區建設規模小，發展水平低，產業鏈條短，企業沒有與農民形成真正意義上的利益共同體，不能很好適應市場需求；五是園區企業運行機制不活，經營管理方式有待改進，有些園區在產業項目選擇上不夠準確，存在一定的盲目性，沒有與當地主導產業相結合，導致高投低產，經營困難，效益不高；六是部分園區建設科技含量不高，科研院所、高等院校參與程度低，園區內部缺乏科技與管理人才，生產經營方式粗放，沒有很好地發揮示范帶動和引導作用。

1.2 對策

針對以上存在的問題，在實際工作中采取以下對策加以解決。加緊制定武功縣現代農業產業園長遠發展規劃，完善各項配套發展措施和扶持政策等?，F代農業園區建設已經成為今后我國農業發展的主流方向，也是推進農業現代化的重要途徑，因此制定武功縣現代農業園區發展長遠規劃，統籌協調，策劃包裝一批具有武功特色的現代農業產業園區，引領武功農業向著更高更快目標邁進，就成為當務之急。

圍繞特色優勢產業，建設現代農業園區。把扶持資金集中起來，引導解決產業規模偏小、偏散的現狀，大力發展專業鎮村，實行區域化布局，走一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村成基地的路子，在全縣建成一批區域化、專業化、特色化的現代農業園區。新建武功鎮優質小麥良種繁育示范園區、蘇坊鎮特色觀賞植物苗木繁育示范園區、武功縣蘇繪手工布藝產業示范園區、武功縣馨繡手工布藝產業示范園區等，加快形成若干個具有特色的優勢農產品產業帶。抓好綠色、無公害農產品建設，提高農產品質量檔次。每年爭取申報省級無公害基地6個以上，面積3萬畝以上，規劃實施蘇坊鎮特色觀賞植物苗木繁育示范園區、武功縣蘇繪手工布藝產業示范園區、武功縣馨繡手工布藝產業示范園區等5個以上規模示范園區建設。

多方聯動籌措發展資金?，F代農業園區建設需要的是現代化的農業裝備和現代化的基礎設施作為支撐點，沒有現代化元素的農業園區不成為現代農業園區，現代農業園區建設需要大量的資金投入作為保障。因此繼續圍繞優質獼猴桃、優質核桃苗木繁育、手工布藝、優質良種、優質面粉、設施蔬菜、清水蓮菜等特色農產品開展農業招商，首先鼓勵引導工商資本投資現代農業園區建設，其次鼓勵群眾投資承包，進行園區建設，再次大力整合涉農項目資金，投入園區建設，也可通過搶抓機遇，包裝項目，爭取國家、省、市立項投資扶持。