引論：我們?yōu)槟砹?3篇風(fēng)險評估工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、風(fēng)險評估的范圍
國有土地上涉及房屋征收與補償項目的房屋登記中涉及大額抵押。在建工程抵押與預(yù)抵押。土地與房屋分押登記和撤銷登記等類型的，行政處罰涉及停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得以及罰款等適于一般程序的均應(yīng)實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
三、風(fēng)險評估的內(nèi)容
1、國有土地上涉及房屋征收與補償項目。實施是否符合法律、法規(guī)、政策的要求；是否按照法定程序逐一逐次落實；征收補償標準是否符合房地產(chǎn)市場行情；征收資金、補償方案是否落實和通過；征收區(qū)域內(nèi)民情民意滿意度；征收過程中可能引發(fā)的其他不穩(wěn)定因素分析；防范對策和處置預(yù)案。
2、房屋登記項目。房屋抵押中的大額抵押、土地與房屋分押、在建工程抵押與預(yù)抵押是否嚴格按照相關(guān)法律、規(guī)章辦理；受理要件是否齊備；適用法律是否得當；是否會帶來較大風(fēng)險和社會風(fēng)險。撤銷登記中是否調(diào)查取證達到證據(jù)充分；程序合法；適用法律得當；是否告知當事人或與當事人進行事前溝通；可能帶來的行政風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和司法風(fēng)險預(yù)測。
3、行政處罰案件。行政處罰是否嚴格依法定程序?qū)嵤幌鄬θ藢μ幜P事先告知的反映；可能帶來的司法風(fēng)險預(yù)判。
四、工作制度
篇2
二、工作目標
鎮(zhèn)街的風(fēng)險評估完成率達到90%以上；各有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）進行風(fēng)險評估，重點行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達到80%以上。重點風(fēng)險目標得到有效防控，安全隱患及時進行整治，基層應(yīng)急管理進一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。
三、工作內(nèi)容
各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)實際，按照《基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。
（一）前期準備
各級各部門應(yīng)制定風(fēng)險評估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實責(zé)任單位和人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標準和事故案例等資料。
（二）風(fēng)險評估
各級各部門按照確定的評估程序開展風(fēng)險評估，認真梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險類型和級別，明確防控目標，核查應(yīng)急資源。
識別風(fēng)險類型。在合理劃分評估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險有害因素，明確危險點，識別風(fēng)險類型。上級網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位等下一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評估對象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點、危險有害因素分布及狀況等劃分評估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進行危險有害因素辨識。
分析風(fēng)險程度。加強事故隱患較多單位、危險源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險分析，重點做好風(fēng)險承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進行類比分析，對高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險、有害因素及周邊情況進行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險承受能力的分析可從風(fēng)險影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識、經(jīng)濟能力，設(shè)施的承受能力等方面進行，可采用情況報告、專家分析和專項調(diào)研等方法。風(fēng)險控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進行。可選擇安全檢查表法、預(yù)先危險性分析、作業(yè)條件危險性評價法、事故后果模擬分析法等定性、定量評價方法。
評定風(fēng)險等級。評估風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險級別。
形成評估結(jié)論。提出危險有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論，給出評估對象在評估條件下是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評估對象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點防控目標。
（三）風(fēng)險控制
各級各部門針對評估中梳理出的隱患風(fēng)險，要加強整改防控并積極落實相關(guān)應(yīng)對措施。
加強防控，及時預(yù)警。各級各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險監(jiān)控點上報，明確風(fēng)險目標并加強防控；對于新發(fā)現(xiàn)的重大危險源，要按規(guī)定程序立即報區(qū)市安全監(jiān)管等部門；對于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時間報至上級有關(guān)部門核實。
落實責(zé)任，及時整改。各級各部門要對評估分析出的安全隱患和風(fēng)險實施分級管理，落實屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險點單位的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對基層定點單位的監(jiān)督檢查。針對安全隱患和風(fēng)險，要及時制定整改防控措施并積極落實。
完善預(yù)案，核實資源。針對評估中核實的隱患和風(fēng)險，制定科學(xué)應(yīng)對措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險相適應(yīng)的原則，落實各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。
（四）評審總結(jié)
各級各部門按期完成評估報告的編制并報至上級主管部門。上級主管部門要組織專家對評估報告進行評審。各級各部門完成評估后，要及時在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺提報評估報告及工作總結(jié)。
四、工作步驟
結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險評估工作按“準備、評估、評審、總結(jié)”四個階段進行：
（一）準備階段（時間：4月30日前）
各級各部門制定風(fēng)險評估工作方案，落實責(zé)任人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標準等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。
（二）評估階段（5月1日至6月10日）
各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估報告提報至市政府安委會辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告，并上報市政府安委會辦公室。
（三）評審階段（6月11日到6月30日）
市政府安委會將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險評估報告的評審工作。
（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）
各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評審意見對風(fēng)險評估報告進行修改完善。各級各部門須于7月3日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報本網(wǎng)格的風(fēng)險評估報告和工作總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級網(wǎng)格風(fēng)險評估工作的同時，指導(dǎo)督促下一級網(wǎng)格落實風(fēng)險評估責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)級網(wǎng)格開展風(fēng)險評估。
（二）統(tǒng)一部署，分級實施。各級各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險評估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點、企業(yè)類型、危險有害因素分布及狀況等情況，做好分級實施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級負責(zé)落實，有計劃、有組織、有步驟地開展評估工作。
篇3
以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為指導(dǎo)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處。
二、工作目標
按照突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的廉政風(fēng)險防范管理長效機制。
三、實施范圍
廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作重點在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。
四、主要內(nèi)容
重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項目建設(shè)三個方面，認真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。
廉政風(fēng)險評估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險，重點查找工作實踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標。
廉政風(fēng)險預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險點位置和劃分風(fēng)險等級的原則、風(fēng)險點級別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點，結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位，查找風(fēng)險點，界定風(fēng)險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風(fēng)險點和風(fēng)險級別，明確風(fēng)險責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險防范管理的工作方案。
廉政風(fēng)險防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險點及制定的相關(guān)防范管理工作方案，建立和完善相關(guān)制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負責(zé)本單位廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范工作的組織實施。
六、方法步驟
注重環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實際和特點，細化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找風(fēng)險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結(jié)合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責(zé)兩個方面，仔細查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權(quán)力運行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險點，明確廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎(chǔ)上，填寫《廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險分析查找表》、《廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險分析查找表》，并進行公示，接受監(jiān)督，確保每個廉政風(fēng)險點不被遺漏。
評估等級，預(yù)警監(jiān)管。對查找出的廉政風(fēng)險點，各單位要確定風(fēng)險評估等級標準，對廉政風(fēng)險點逐一進行評估，確定風(fēng)險等級，并按照風(fēng)險等級，實行預(yù)警管理，分級負責(zé)。風(fēng)險等級按高、較高、有風(fēng)險三種情況，分別定為一、二、三級風(fēng)險。風(fēng)險等級確定后，要按照風(fēng)險等級確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級風(fēng)險的，各黨（工）委、黨組為責(zé)任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為二級風(fēng)險的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為三級風(fēng)險的，科室負責(zé)人為責(zé)任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險定到崗，責(zé)任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風(fēng)險，研究審批時應(yīng)邀請區(qū)紀委、監(jiān)察局參加。
對確定的一、二級風(fēng)險，在工作開始時，分別由各責(zé)任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風(fēng)險預(yù)警。
各單位廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。
完善措施，有效預(yù)防。針對查找出的廉政風(fēng)險點，各單位要對已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風(fēng)險防范管理實施細則和預(yù)防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險評估預(yù)警防控機制。對查找出的崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風(fēng)險，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標準，形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。
各風(fēng)險防范責(zé)任主體在認真抓好風(fēng)險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動跟蹤監(jiān)督，確保各風(fēng)險點不出問題。對發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時實施警示訓(xùn)誡談話，及時糾正偏差。對發(fā)現(xiàn)的錯誤或違紀行為，要按管理權(quán)限及時研究，逐級報告，并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理，確保預(yù)防監(jiān)督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項工作作為建設(shè)反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立組織機構(gòu)，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理的各項工作。
2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區(qū)廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，九月份全面進入實施監(jiān)管工作。
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二、評估范圍
安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在我市范圍內(nèi)制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大問題時，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險實行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，達到既利于促進安全生產(chǎn)工作，又能維護社會和諧穩(wěn)定的目的。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策事項包括：
1、安全生產(chǎn)重要規(guī)劃編制、重點工程、重大投資項目設(shè)立和調(diào)整；
2、危化品建設(shè)項目安全許可、乙種危化品經(jīng)營許可證、安全資格證書許可、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證核發(fā)等安全生產(chǎn)行政許可政策、許可方式的更改和調(diào)整；
3、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、長效管理等達標考核標準及相關(guān)政策的調(diào)整和實施；
4、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費用提取等經(jīng)濟政策的調(diào)整和實施；
5、工礦商貿(mào)較大事故調(diào)查處理過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定情況；
6、較大規(guī)模、較大數(shù)額的行政處罰、行政強制決定；
7、高危企業(yè)規(guī)劃、布局、選址等重要決定；
8、高危企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過程中的安全生產(chǎn)狀況；
9、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)重大戶外宣傳活動；
10、安全資格證培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核等有關(guān)收費政策的調(diào)整和實施；
11、其他涉及企業(yè)、人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策事項。
三、評估內(nèi)容
（一）合法性評估。重大決策事項是否符合黨的方針政策、國家法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合國家、省、市制定的規(guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分，決策過程是否符合有關(guān)程序。
（二）合理性評估。重大決策事項是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合近期和長遠發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，是否兼顧各方面利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則。
（三）可行性評估。重大決策事項是否征求廣大群眾的意見和組織開展了前期宣傳解釋工作，是否符合本地經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，是否具有相關(guān)政策可連續(xù)性和嚴密性，出臺時機是否成熟，配套措施是否完善。
（四）可控性評估。重大決策事項是否可能引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的問題，是否有應(yīng)對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題的對策措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
（五）其他可能影響社會穩(wěn)定的相關(guān)因素的評估。
四、責(zé)任主體
安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實行“誰主管、誰負責(zé)，誰決策、誰評估”。市安監(jiān)局評估責(zé)任主體是：決策事項的提出科室、涉及多個科室的事項的牽頭科室。難以確定責(zé)任主體的，由局主要負責(zé)人指定。
按照“屬地管理”原則，涉及到各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門的安全生產(chǎn)重大決策事項，由各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門安全生產(chǎn)主管部門牽頭實施評估。
五、主要程序
1、確定評估事項。評估責(zé)任主體認為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，必須將其確定為需重點評估事項。
2、制定評估方案。責(zé)任主體單位要及時制訂評估工作方案，明確指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標、時間安排及具體要求。
3、論證可行性。由評估責(zé)任主體組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行分析論證，科學(xué)預(yù)測。
4、形成評估報告。在全面匯總和分析論證的基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定分析評估報告，對該重大決策事項作出風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險的最終評價；依據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果綜合考慮對重大決策事項的實施作出可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的建議。
5、制定工作預(yù)案。責(zé)任主體要將社會穩(wěn)定分析評估報告報評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由組長或副組長牽頭召開風(fēng)險評估審查會議，對重大決策事項的實施作出是否實施的決定，并對評估報告中的不穩(wěn)定隱患制定調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
6、跟蹤反饋落實。評估責(zé)任主體單位要對已經(jīng)批準實施的決策事項要進行全程跟蹤，對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，要采取有效措施化解矛盾。對可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問題要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴防的發(fā)生。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室和直屬單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局法規(guī)科，負責(zé)此項工作的綜合協(xié)調(diào)工作。評估責(zé)任主體主管科室要切實把重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，要做到不評估、不實施。
篇5
二、工作目標
2012年計劃在臨南化工區(qū)的藥業(yè)、藥業(yè)、科級、藥業(yè)、藥業(yè)等5家上市醫(yī)化企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，利用市場化手段管理環(huán)境污染風(fēng)險，初步建立環(huán)境污染風(fēng)險管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險的社會管理和經(jīng)濟補償作用，并在此基礎(chǔ)上不斷健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認定、事故處理、承保理賠等各項機制，力爭在“十二五”末基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)制度，擴大保險覆蓋面，增強其保障能力，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，形成商業(yè)保險參與社會管理的新模式。
三、工作步驟及進度安排
（一）啟動階段。2010年11月-2012年1月。通過認真調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定試點工作方案。確定臨南園區(qū)內(nèi)5家上市企業(yè)參加。同時，保險公司結(jié)合市企業(yè)實際，制訂相應(yīng)的環(huán)境污染責(zé)任保險條款。
（二）實施階段。2012年2月-2012年10月。根據(jù)工作方案開始試點工作。在確定參加試點的企業(yè)和保險條款的基礎(chǔ)上，下發(fā)《市環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作方案》，對試點工作進行部署，提出具體要求，并督促指導(dǎo)試點企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。同時配合當?shù)乇ｋU監(jiān)管部門和保險公司開展風(fēng)險評估、事故勘察、定損、理賠等工作，在實踐過程中逐步建立完善各項管理機制。
（三）總結(jié)階段。2012年11月-2012年12月。認真回顧總結(jié)試點工作的經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出解決辦法、措施，調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，提交試點報告，為我市進一步開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作創(chuàng)造條件。
四、工作要求
篇6
第二，物資采購重點崗位風(fēng)險評估工作方法步驟。
學(xué)習(xí)動員。通過組織干部職工認真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高認識；引導(dǎo)廣大干部職工進一步提高貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強反腐倡廉建設(shè)的自覺性；查找風(fēng)險點。成立風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，把風(fēng)險點管理作為推動物資采購人員履職到位、廉潔從業(yè)的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。先開展自查，在全面查找的基礎(chǔ)上，對可能涉及的風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位和風(fēng)險人員等風(fēng)險點進行梳理；風(fēng)險評估備案。通過對每個風(fēng)險點產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率進行分析研究，對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選并廣泛征求意見，最終確定物資處各崗位風(fēng)險點并進行登記造冊備案，為風(fēng)險防范管理工作提供重要依據(jù)；預(yù)防措施。依據(jù)登記造冊備案的風(fēng)險點，結(jié)合崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險點管理措施；風(fēng)險點檢查。對風(fēng)險點崗位出現(xiàn)問題或查明確有違規(guī)違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)和處理。同時，將風(fēng)險點檢查工作納入日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行考核。
第三，物資采購重點崗位風(fēng)險評估結(jié)果及風(fēng)險控制。
一是物資處重點崗位風(fēng)險評估工作說明。工作步驟：即物資采購過程工作程序；風(fēng)險點：即權(quán)利運行過程中容易發(fā)生問題的薄弱部位和環(huán)節(jié)；根據(jù)以上原則細化分為1、2、3、4、5的分值（1分為風(fēng)險可能不會發(fā)生；2分為風(fēng)險可能零星發(fā)生；3分為風(fēng)險可能偶爾發(fā)生；4分為風(fēng)險可能經(jīng)常發(fā)生；5分為風(fēng)險發(fā)生頻率可能相當高）；
S：風(fēng)險危害程度。根據(jù)以上原則細化為1、2、3、4、5分值（1為無風(fēng)險危害；2為風(fēng)險危害程度較小；3為風(fēng)險中等危害程度；4為風(fēng)險危害程度較大；5為風(fēng)險危害程度很大）。根據(jù)中石化集團物裝部對物資采購供應(yīng)“安全供應(yīng)第一、及時供應(yīng)第二、經(jīng)濟供應(yīng)第三”的要求，需對安全危害程度、及時供應(yīng)程度、經(jīng)濟危害程度對風(fēng)險值（R）的影響進行系數(shù)調(diào)配，其計算公式：S分值=（對安全危害程度得分×1.5+對及時供應(yīng)危害程度得分×1.2+對經(jīng)濟危害程度得分）/3.7。
R：風(fēng)險值（R=L×S）。風(fēng)險值≥9分為I級風(fēng)險點（高風(fēng)險級別）、6≤風(fēng)險值
管理制度及改正/控制措施：要對照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對現(xiàn)有制度進行梳理，查找與之對應(yīng)的制度規(guī)定要求和機制約束情況，明確存在缺陷的具體環(huán)節(jié)和位置。制定廉潔風(fēng)險防范過程中缺失的制度，修訂規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度。
二是物資處崗位風(fēng)險評估結(jié)果。風(fēng)險評估結(jié)論采用定量與定性相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險值的大小分為I、Ⅱ、Ⅲ級風(fēng)險點。2010年物資處崗位風(fēng)險評估共查出風(fēng)險點共249個，其中I級風(fēng)險點共68個工作節(jié)點，Ⅱ級風(fēng)險點共82個工作節(jié)點，Ⅲ級風(fēng)險點共99個工作節(jié)點。對Ⅰ、Ⅱ級風(fēng)險點，每半年評估一次，對Ⅲ級的風(fēng)險點，每年評估一次，并把考核評估結(jié)果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。
第四，物資采購重點崗位風(fēng)險控制。
一是建立并運行風(fēng)險防控管理體系。風(fēng)險預(yù)警。風(fēng)險評估小組通過群眾反映、投訴、隨時抽查及定期向服務(wù)對象發(fā)放測評表等途徑，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行過程中的問題，并對當事人發(fā)出廉潔風(fēng)險預(yù)警函，提出整改要；風(fēng)險防控。根據(jù)查找的風(fēng)險點，建立和完善相關(guān)制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生；廉潔風(fēng)險防范管理的考核。制定詳細的考核方案，堅持定期與不定期考核相結(jié)合。
二是完善防控措施和建立風(fēng)險防控機制。防控措施：主要是強化制度防控及教育防控；監(jiān)督管理機制：對風(fēng)險點的監(jiān)控要與物資采購效能監(jiān)察、物資采購專項審計、物資采購業(yè)務(wù)公開、內(nèi)控制度、ERP管理系統(tǒng)等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力；監(jiān)督監(jiān)察機制：要區(qū)分不同層次、不同范圍，根據(jù)檢查情況調(diào)險點類別、檢查周期和范圍，實施監(jiān)督監(jiān)察；責(zé)任追究機制：對出現(xiàn)問題的崗位人員，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報批評、調(diào)整崗位等組織處理或黨紀政紀處分，并視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰、涉嫌犯罪的依法移送廠紀委進行處理；考核評估、糾錯修正機制：制定詳細的考核、評估方案，照章施行；完善綜合監(jiān)督機制，加強對風(fēng)險科室、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。
第五，物資處崗位風(fēng)險評估及風(fēng)險防控運行情況。
一是加強預(yù)防性風(fēng)險控制。在運行實踐中，兩年來，物資處根據(jù)供應(yīng)商投訴，對相關(guān)技術(shù)協(xié)議進行了修訂，并發(fā)出風(fēng)險預(yù)警函，保證該物資招標的公正性。根據(jù)對技術(shù)組負責(zé)人改變招標結(jié)果而遭到投訴，物資處及時組織技術(shù)主管部門的技術(shù)人員對相關(guān)供應(yīng)商的設(shè)備使用情況進行了考察，對改變招標結(jié)果的行為進行了糾正，并下發(fā)了風(fēng)險預(yù)警函，對相關(guān)人員進行了警示教育，保證了物招標資的公平性。
二是廉潔風(fēng)險防范管理的考核及責(zé)任追究。一要建立完善了考核機制。物資處加強了考核工作領(lǐng)導(dǎo)，制定了詳細的考核、評估方案，并堅持定期與不定期考核相結(jié)合。風(fēng)險防控機制運行以來，物資處共對涉及廉潔風(fēng)險點的共133人次進行了獎金考核，并把考核結(jié)果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。二要建立完善了責(zé)任追究機制。我們規(guī)定對廉潔風(fēng)險防范措施落實不力或者拒不執(zhí)行的科室及個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證優(yōu)者有其獎，劣者有其罰。
二、物資采購?fù)菩辛疂嶏L(fēng)險防范的管理思考
第一，找準風(fēng)險點是前提。
在物資采購行業(yè)，要緊緊圍繞采購鏈上的關(guān)鍵點，著重抓好供應(yīng)商準入及考核、供應(yīng)商推薦、招標及綜合評議采購、采購價格、合同管理、質(zhì)量檢驗、廢舊物資處置、掛帳付款等權(quán)力運行這個核心。對查找的風(fēng)險點要征求供應(yīng)商層面和用戶的意見。同時，要根據(jù)各崗位自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、監(jiān)控難易程度、發(fā)案情況等風(fēng)險發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險等級，并經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，接受各方監(jiān)督。
第二，完善落實防控措施是關(guān)鍵。
要強化教育防控。堅持教育為主、預(yù)防為先的方針，通過多種形式，教育物資采購人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要強化制度防控。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。
第三，健全運行機制是保障。
篇7
縣供銷社的風(fēng)險崗位廉能防范管理工作，從2010年就開始實施了，2010年根據(jù)縣紀委永紀發(fā)[2010]8號文件精神，結(jié)合供銷社工作實際，縣供銷社成立了縣風(fēng)險崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣社主任周柳江為小組組長，聶建中副主任為小組副組長（具體分管），機關(guān)各股室負責(zé)人為成員。下發(fā)了關(guān)于成立縣供銷社風(fēng)險崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，永供黨發(fā)[2010]12號文件，并且制定了縣供銷社《關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能防范管理工作的意見（試行）的通知》，永供黨發(fā)[2010]11號文件，明確了機構(gòu)，制定了工作方案，總體要求，從2010年啟動到2013年形成比較完善的風(fēng)險崗位廉能管理長效機制。2013年4月15日，縣社黨委根據(jù)縣紀委關(guān)于深入開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的通知，永紀發(fā)[2013]5號文件和關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對風(fēng)險崗位廉能管理情況進行檢查的實施方案》的通知，永紀字[2013]18號文件精神，召開了風(fēng)險崗位廉能管理工作宣傳動員會議，在會上認真貫徹學(xué)習(xí)了縣紀委永紀發(fā)[2013]5號和永紀字[2013]18號文件，縣社主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對開展風(fēng)險崗位廉能管理工作分別作出了重點講話，要求全體黨員干部、工作人員高度重視這項工作，按照縣紀委開展風(fēng)險崗位廉能管理工作要求填好每一張表，做好自查自找風(fēng)險點，找出薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解風(fēng)險的意識。并要求加強宣傳工作，利用簡報、宣傳欄進行宣傳，積極向電視臺、報、效能辦、省社網(wǎng)絡(luò)等投稿做好宣傳報道工作。
二、風(fēng)險運行
篇8
電力生產(chǎn)活動涉及電網(wǎng)、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)及管理等方面的風(fēng)險。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系提出了九大管理單元,對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理。九大單元(模塊)包括:安全管理、風(fēng)險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九大單元(模塊)又由51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。這九個單元指出了安全生產(chǎn)需要管理的范圍,要素指出了需要具體管理的工作內(nèi)容,管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點和流程節(jié)點,子標準是各個流程節(jié)點的工作要求或方法。單元、要素、節(jié)點、子標準之間相互關(guān)聯(lián)或鏈接,形成基于風(fēng)險的安全生產(chǎn)管理有機整體。[1]其中風(fēng)險評估與控制管理單元中的作業(yè)風(fēng)險評估是變電運行專業(yè)其中一個重要的風(fēng)險評估工作，是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系持續(xù)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是確保變電運行專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險可控、預(yù)控的關(guān)鍵。
1.作業(yè)風(fēng)險評估的一般方法
風(fēng)險評估的一般方法是PES法，就是說在進行風(fēng)險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。
風(fēng)險評估公式：風(fēng)險值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
在使用公式時，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估人員的判斷與經(jīng)驗確定每個因素分配的數(shù)字等級或比重。后果、暴露、可能性的定義如下：
后果：指所考慮的風(fēng)險造成的最可能后果，包括傷害，疾病，財產(chǎn)損壞。事故的后果，從100分的“災(zāi)難”到1分的“小割傷或擦傷”，按程度分別賦予相應(yīng)的數(shù)值。
暴露：指危害事件發(fā)生的頻率，這個危害事件是第一個可能啟動事故序列的意外事件。危險事件發(fā)生的頻率，從10分的“持續(xù)通過”到0.5分的“特別的少”按層次分別賦予相應(yīng)的數(shù)值[1]。
2.作業(yè)風(fēng)險評估工作開展的工作方法
電力企業(yè)風(fēng)險評估有三類：a.基準風(fēng)險評估，即對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)流程進行全面的風(fēng)險評估，并作為持續(xù)改進的基準。b.基于問題的風(fēng)險評估，即針對企業(yè)基準風(fēng)險評估中所確定高風(fēng)險對象，或生產(chǎn)過程中發(fā)生事故、事件暴露的高風(fēng)險問題進行風(fēng)險評估；c.持續(xù)風(fēng)險評估，即企業(yè)開展持續(xù)的風(fēng)險評估，及時、動態(tài)修改風(fēng)險評估內(nèi)容，并做出相適應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險措施。[1]變電運行專業(yè)的作業(yè)風(fēng)險評估屬于基準風(fēng)險評估，每年定期開展。年度作業(yè)風(fēng)險評估開展流程如下：
一是作業(yè)風(fēng)險評估技能回顧，主要是對班組代表開展作業(yè)風(fēng)險評估技能專項培訓(xùn)。重點回顧作業(yè)風(fēng)險評估方法，基準作業(yè)風(fēng)險評估工作的順利開展。
二是作業(yè)風(fēng)險評估回顧、評估內(nèi)容更新，主要是對上一年度已完成的作業(yè)風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估概述，根據(jù)最新作業(yè)任務(wù)清單，結(jié)合年度審查中關(guān)于作業(yè)風(fēng)險評估所發(fā)現(xiàn)的問題，重新運用PES作業(yè)風(fēng)險評估方法，組織人員審查班組有關(guān)評估結(jié)果。
三是回顧、更新關(guān)鍵任務(wù)。運行人員在作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，回顧各項關(guān)鍵任務(wù)，形成關(guān)鍵任務(wù)分析，為作業(yè)表單修編工作提供依據(jù)。
四是是修編作業(yè)風(fēng)險概述。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果，形成本班組作業(yè)風(fēng)險概述。
最后是風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用。就是說跟據(jù)本班組的作業(yè)風(fēng)險概述，審查有關(guān)控制風(fēng)險的管理措施和技術(shù)措施的落實情況，制定有關(guān)措施的實施工作計劃，推進計劃的落實。
3.作業(yè)風(fēng)險評估工作在變電運行的運用
在開展變電運行的作業(yè)風(fēng)險工作過程中往往存在以下兩個問題：一是全員參與性不足，特別是資歷較深的運行人員。這會影響到評估結(jié)果的準確性，同時也失去了全面增強全體人員風(fēng)險意識的機會。二是作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果不能應(yīng)用到作業(yè)表單，進而不能有效控制現(xiàn)場風(fēng)險。
為了解決全員參與性不足的問題，我們采取分組討論--集中審核的方式，資歷較深的運行人員被平均分到小組中討論，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富的優(yōu)點，為作業(yè)風(fēng)險評估提供依據(jù)。集中審核時采取交叉審核方式，有利于保證人員參與作業(yè)風(fēng)險評估的完整性。為了解決作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用性問題，在執(zhí)行作業(yè)表單時必須對表單中的風(fēng)險評估結(jié)果進行審核，發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果未能應(yīng)用到新作業(yè)表單中時，應(yīng)該立即啟動安全風(fēng)險管理體系中的糾正與預(yù)防流程，提出修編建議。
下面以500kV某變電站為例，闡述作業(yè)風(fēng)險評估在變電運行中的開展情況：
（1）根據(jù)相關(guān)作業(yè)風(fēng)險評估工作方案，500kV某變電站選派安全區(qū)代表參加局組織的安全風(fēng)險管理體系知識和作業(yè)風(fēng)險評估培訓(xùn)班，接著在站內(nèi)開展作業(yè)風(fēng)險評估知識培訓(xùn)，以保證作業(yè)風(fēng)險評估方法的全員掌握。
（2）經(jīng)過全體人員討論和梳理，本專業(yè)共有作業(yè)任務(wù)59項。
（3）利用安全活動或交接班的機會，將59項作業(yè)任務(wù)分成三組開展作業(yè)風(fēng)險評估工作，然后集中交叉審核和討論，最后匯總成為《區(qū)域內(nèi)作業(yè)風(fēng)險評估填報表》。
（4）最后形成本站的作業(yè)風(fēng)險概述。總結(jié)出500kV某變電站日常工作中存在的主要危害有9種。對這9種危害進行評估，得出可接受及低風(fēng)險主要分布在化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機功效、環(huán)境危害。中等風(fēng)險危害有7個,中等風(fēng)險危害有行為危害、化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機功效、環(huán)境危害，包括誤碰故障設(shè)備、錯投退壓板、合（分）刀閘不到位、受傷的人、開路的CT等等。作業(yè)風(fēng)險結(jié)果為修編作業(yè)表單提供依據(jù)。
（5）根據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果，修編運行專業(yè)的作業(yè)表單。目前500kV某變電站共有42份通用變電作業(yè)表單和8份專用變電作業(yè)表單，為變電運行現(xiàn)場工作提供有效可靠的風(fēng)險預(yù)控措施。
4.結(jié)語
篇9
二、健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險評估機制
為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學(xué)決策水平，開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)和決策咨詢評估建設(shè)。報請市委同意，下發(fā)了《宜都市實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制工作實施方案》、《宜都市重大事項、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護社會穩(wěn)定工作中失職瀆職的責(zé)任追究辦法》等一系列文件，對重大事項、重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍、主要內(nèi)容、實施步驟及責(zé)任追究等相關(guān)事項都作出了明確的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、市維穩(wěn)成員單位制定了工作方案，全面啟動風(fēng)險評估機制建設(shè)，以有效預(yù)防重大群體性上訪及事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合、自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，實行“一月一排查，一月一上報”制度，重點時期實行“周排查周報告制”，敏感時期實行“日排查日報告制”，及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，實行一個事項確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責(zé)任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個，全部按程序進行了交辦。
四、構(gòu)建公共突發(fā)性事件、處置工作機制
針對公共突發(fā)性事件、突發(fā)性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點，建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件處置的實際能力，明確了各部門在工作中的職責(zé)分工及職權(quán)，一旦發(fā)生或突發(fā)事件，能做到快速反應(yīng)，早介入、早決策、早平息、早疏導(dǎo)，講究實效，速戰(zhàn)速決，依法妥善處置，并兌現(xiàn)承諾，做好善后，防止反復(fù)反彈。
五、完善維穩(wěn)過錯責(zé)任的追究機制
篇10
在全面抓好行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)的監(jiān)控。要針對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運行的特點和規(guī)律，以權(quán)力行使公開透明運行為核心，以規(guī)范行政處罰權(quán)運行程序為重點，以規(guī)范自由裁量權(quán)為突破口，以強化監(jiān)控為手段，緊密結(jié)合我局實際，著力增強行政處罰權(quán)運行監(jiān)控的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實效性，打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”。
二、主要任務(wù)
按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制。廉政風(fēng)險評估防范機制，是指科學(xué)分析、識別、評估行政權(quán)力運行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，在行政權(quán)力運行之前，有針對性地提出預(yù)警防范措施的機制。全面查找各類行政權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險，進行科學(xué)地識別和評估。動態(tài)采集、分析、反饋和處理廉政風(fēng)險信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行預(yù)警。針對查找出的廉政風(fēng)險，強化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險管理的針對性和有效性。二是建立行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制。程序化和公開透明機制，是指科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運行的機制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運行程序，實現(xiàn)權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)公開。三是建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。績效考核和責(zé)任追究機制，是指在行政權(quán)力運行之后，檢查考核行政權(quán)力運行情況的機制。將行政權(quán)力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評議考核等工作之中，要強化行政問責(zé)，加強責(zé)任追究，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅查處。
三、方法步驟
（一）明確思路，組織發(fā)動（20*年12月15日以前完成）
按照打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”的工作思路，由局監(jiān)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于推進安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作方案》，組織召開推進會議，安排部署推進行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作。
（二）查防控考，模式化推進
1、建立廉政風(fēng)險評估管理模式（20*年12月18日前完成）
對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運行廉政風(fēng)險進行評估，突出抓好5個環(huán)節(jié)：①查，即查找廉政風(fēng)險點。采取先自查后評估的方式。先由相關(guān)科室、大隊自查，填寫《廉政風(fēng)險自查表》，交局行政權(quán)力監(jiān)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組審查評估，填寫《廉政風(fēng)險評估表》，確保全面準確查找出行政處罰權(quán)運行過程中每個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，不留死角。②定，即評定風(fēng)險等級。由行政權(quán)力監(jiān)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)廉政風(fēng)險高低程度確定各廉政風(fēng)險點等級，分為A、B、C三個風(fēng)險等級，A級為最高風(fēng)險等級，B級為較高風(fēng)險等級，C為一般風(fēng)險等級。并編制“行政處罰權(quán)廉政風(fēng)險等級目錄”。③警，即警示廉政風(fēng)險。依據(jù)行政處罰權(quán)的運行程序制做廉政風(fēng)險警示圖，以紅、黃、藍三種顏色標注A、B、C三個風(fēng)險等級，A級用紅色標注，B級用黃色標注，C級用藍色標注，并注明責(zé)任人及防控措施，懸掛在辦公場所顯要位置進行風(fēng)險提示。④防，即建立廉政風(fēng)險監(jiān)督防范機制。要建立健全廉政風(fēng)險防控制度，做到權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)都可防可控，確保行政權(quán)力運行過程的公開透明。⑤管，即加強廉政風(fēng)險管理。對A、B、C三個等級的廉政風(fēng)險實行分級管理、一崗雙責(zé)。A級風(fēng)險列為嚴重風(fēng)險，實行專項防范。行使A級風(fēng)險權(quán)力時，主管負責(zé)人必須填寫《廉政風(fēng)險自控表》，明確廉政風(fēng)險防范目標，對A級風(fēng)險權(quán)力事項的決策要通過“案審會或（局長辦公會）集體研究決定，形成會議紀要，并在行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室備案；B級風(fēng)險列為較重風(fēng)險，實行重點防范。對B級風(fēng)險點，以科室防范為主，行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室定期檢查；C級風(fēng)險列為一般風(fēng)險，實行一般防范，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室加強指導(dǎo)。
2、建立行政處罰權(quán)運行監(jiān)控措施模式化。（20*年12月31日前完成）
針對行政處罰權(quán)運行過程，從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)控措施，做到權(quán)力運行環(huán)環(huán)可防可控。健全“六項制度”。針對“立案”環(huán)節(jié)，重點建立《行政處罰案件登記備案制度》，做到立案有臺帳，有備案，便于監(jiān)督；針對“調(diào)查取證”環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范辦案人員行為，建立《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“十項守則”》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“六不準”》，確保廉潔辦案，公正辦案；“作出處罰決定”環(huán)節(jié)屬A級風(fēng)險等級，要重點監(jiān)控。針對“作出處罰決定”環(huán)節(jié)，一是要建立《安全生產(chǎn)違法行為重大處罰案件集體會審制度》，弱化廉政風(fēng)險，強化監(jiān)督,有效避免“一言堂”和少數(shù)人說了算；二是制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量實施辦法》，壓縮自由裁量空間。依據(jù)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、危害程度、違法后果、主觀過錯、整改情況等因素，依照全市統(tǒng)一處罰標準執(zhí)行；針對“執(zhí)行環(huán)節(jié)”要嚴格依法按照處罰決定來執(zhí)行；針對“結(jié)案環(huán)節(jié)”要建立《行政處罰案件歸檔制度》，實行一案一檔，專人管理，做到每宗案件都要有據(jù)可查。
3、推進行政處罰權(quán)公開透明運行模式化。（20*年12月31日前完成）
突出推進“三化”。①公開內(nèi)容標準化。要把行政處罰權(quán)運行程序、法律依據(jù)、處罰標準、承辦科室、聯(lián)系電話進行長期公示。②運行過程公開動態(tài)化。圍繞行政處罰權(quán)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運行記錄制度和行政處罰辦理結(jié)果公開制度，做到及時、動態(tài)公開，接受社會監(jiān)督。③公開形式統(tǒng)一化。在單位政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立“行政處罰”專項公開欄，及時公開行政處罰的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息，以方便群眾監(jiān)督。
4、推進績效考核和責(zé)任追究模式化。（20*年3月31日前完成）
建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。績效考核和責(zé)任追究機制，是指在行政權(quán)力運行之后，檢查考核行政權(quán)力運行情況的機制。將行政權(quán)力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核、民主評議考核等工作之中，原則上每季度考核一次，全年累加，結(jié)合群眾投訴和日常工作情況，綜合評定考核成績。
強化行政問責(zé)，加強責(zé)任追究，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅查處。對工作開展好的，進行表彰獎勵；對工作落實不力的，不得評為優(yōu)秀或先進；對發(fā)生違紀違法問題的，依據(jù)有關(guān)情況實行追究問責(zé)，倒查責(zé)任，并視情節(jié)和危害情況，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。以此促進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)取得實實在在的效果。
四、保障措施
篇11
（二）特征。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍窃趥鹘y(tǒng)審計上發(fā)展起來的一種審計模式，它代表了現(xiàn)代審計方法發(fā)展的新趨勢，與傳統(tǒng)審計模式相比，其特點表現(xiàn)為：
1.審計基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)審計以被審計對象的內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，對被審計對象內(nèi)部控制制度的健全性、可行性和效果性進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定審計范圍；而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媯?cè)重于對影響被審計對象經(jīng)營活動的內(nèi)外風(fēng)險因素進行綜合評估，以評估結(jié)果為基礎(chǔ)，確定審計范圍、重點和方法，體現(xiàn)了審計重心前移。
2.審計方法不同。在實施審計的過程中，盡管傳統(tǒng)審計與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫸紩\用到抽樣技術(shù)，但傳統(tǒng)審計多采用隨機抽樣或依據(jù)金額大小等簡單的指標進行抽樣，而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽︼L(fēng)險進行量化評估，這種風(fēng)險評估不僅用于確認單個審計項目中的審計重點，還運用風(fēng)險量化來確定審計項目，使風(fēng)險評估從零散走向系統(tǒng)化，可以有效降低審計風(fēng)險并減少效率較低的細節(jié)工作。
3.審計重點不同。傳統(tǒng)審計的重點是內(nèi)部控制制度，它僅對內(nèi)部控制制度進行測試；風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵龑?nèi)部控制制度進行測試外，還對影響風(fēng)險水平的內(nèi)外因素進行測試，它根據(jù)目前市場狀況對潛在的風(fēng)險因素進行分析，審計范圍更為廣泛、全面。
4.更注重效益性。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫺鶕?jù)對影響被審計對象經(jīng)濟活動的內(nèi)外部風(fēng)險因素的評估，從被審計對象面臨重大風(fēng)險的宏觀角度出發(fā)，識別管理中存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，分析其投資決策、經(jīng)營策略等方面需要關(guān)注的高風(fēng)險領(lǐng)域和重點審計內(nèi)容，注重被審計對象經(jīng)營決策的風(fēng)險性和效益性分析。
二、推進風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膸追N措施
（一）將風(fēng)險導(dǎo)向理念貫穿全流程
1.制定工作方案。審計方案應(yīng)緊緊圍繞高管層關(guān)注重點，以風(fēng)險為導(dǎo)向、以價值增值為目標確定審計目標、審計對象及審計組織安排等。它從大的框架方面對項目審計工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，是在審計前對審計項目組織和實施過程所進行的計劃和安排。
2.確定審計樣本。在審計工作方案確定的審計對象和審計范圍內(nèi)，以風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)ζ溥M行風(fēng)險評估，確定審計樣本。在進行風(fēng)險評估時，應(yīng)綜合考慮審計客體的金額、資產(chǎn)狀況、周圍環(huán)境等因素，多渠道獲取有價值信息，辨認風(fēng)險，并對風(fēng)險大小進行綜合分析，從而確定審計樣本。
3.實施現(xiàn)場審計。審計人員在現(xiàn)場審計時，需要特別關(guān)注被審計對象自身的經(jīng)營狀況和周圍環(huán)境。了解其行業(yè)狀況、經(jīng)營戰(zhàn)略及相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險，并綜合評估對象的指標衡量體系，正確評估被審計對象的各種風(fēng)險。
（二）將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄓ糜陲L(fēng)險分析
1.分析性復(fù)核。指審計人員對被審計對象重要的金額、比率或趨勢等進行比較和分析，通過比較分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)系或比率，對異常變動和異常項目予以重點關(guān)注的審計方法。利用此方法審計財會業(yè)務(wù)時，對年末大額公雜費支出、會議費支出進行重點審計，對待大額捐贈支出等重點科目給予特別關(guān)注。
2.比重分析法。按風(fēng)險程度、業(yè)務(wù)品種或風(fēng)險管理環(huán)節(jié)計算其在某個整體樣本問題中所占比重，用來判斷分析主要業(yè)務(wù)風(fēng)險大小。例如，在分析某銀行的個人貸款時，如果汽車消費貸款占整個銀行個人貸款的比重較大，應(yīng)重點取樣。
3.風(fēng)險集中度分析法。根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重標準，對重大類問題、關(guān)注類問題、一般類問題分別賦予不同程度的風(fēng)險系數(shù)，再據(jù)此計算業(yè)務(wù)風(fēng)險管理環(huán)節(jié)、某種業(yè)務(wù)及某被審計對象風(fēng)險集中度，以量化其風(fēng)險程度。
4.逐級累進分析法。根據(jù)以前審計項目發(fā)現(xiàn)問題，從項目最低層發(fā)現(xiàn)問題情況逐級向上一層分析，對同一性質(zhì)但存在不同單位層次或同一單位不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)違規(guī)數(shù)量予以累加，通過累加情況發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題的重點范圍。
（三）構(gòu)建風(fēng)險計量模型
以風(fēng)險導(dǎo)向為出發(fā)點，緊緊圍繞審計目標，運用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒?gòu)建審計模型，將風(fēng)險點進行量化處理與分析，從而確定審計對象的風(fēng)險狀況。例如，某金融機構(gòu)有5個分支機構(gòu)，對其中一個分支機構(gòu)操作風(fēng)險的經(jīng)濟資本（Economic Capital,簡稱 EC）進行計算，經(jīng)濟資本指金融機構(gòu)用于承擔業(yè)務(wù)風(fēng)險的股東投資總額，又稱風(fēng)險資本，該數(shù)值大表示審計對象應(yīng)重點關(guān)注。
1.整理操作風(fēng)險點發(fā)生頻率。對該分支機構(gòu)的內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的歷史數(shù)據(jù)進行整理，對問題進行分類、匯總和排序，按問題發(fā)現(xiàn)頻率高低賦予風(fēng)險值C，如下表：
2.確定風(fēng)險系數(shù)K值。將風(fēng)險點進行列示，組成專家評審團對風(fēng)險點進行評審，對風(fēng)險點的風(fēng)險大小進行賦值，從而確定風(fēng)險點系數(shù)K值。
3.計算操作風(fēng)險經(jīng)濟資本EC。收入M值表示該風(fēng)險點的年度收入數(shù)據(jù)或一段時間內(nèi)違規(guī)處罰金額，據(jù)此該分支機構(gòu)的操作風(fēng)險經(jīng)濟資本可表示為：
經(jīng)濟資本EC=
應(yīng)用這種方法可以分別計算出5個分支機構(gòu)的EC值，比較5個EC值，數(shù)值較大的分支機構(gòu)股東投資較大，該機構(gòu)的操作經(jīng)營壓力越大、風(fēng)險較大，如果僅從操作風(fēng)險考慮該分支機構(gòu)應(yīng)該作為審計重點。
4.計算風(fēng)險點的評估值。如果對每個風(fēng)險點分別計算，數(shù)值較大者表明風(fēng)險權(quán)重大，應(yīng)納入重點審計范圍。
應(yīng)用類似的風(fēng)險計量模型，可以計算出分支機構(gòu)的信用風(fēng)險經(jīng)濟資本、市場風(fēng)險經(jīng)濟資本，就能計算出該分支機構(gòu)的經(jīng)濟資本總值，從而對5個分支機構(gòu)的EC值進行計量評估。
三、對風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膸c思考
（一）審計理念需要進一步轉(zhuǎn)變。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c以往審計模式的重要區(qū)別是審計理念的不同。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽⒒趹?zhàn)略系統(tǒng)觀的審計理念貫穿于審計全過程，全面、動態(tài)地考慮風(fēng)險因素，在審計的計劃、實施、報告階段從宏觀的、全局的層面，確定審計的切入點，最終實現(xiàn)為決策提供參考的審計目標。有的審計人員在前期分析階段，特別是在現(xiàn)場審計階段，仍然盯住零散的合規(guī)問題，不能從整體上把握問題風(fēng)險，“一葉障目，不見泰山”，傳統(tǒng)審計的烙印沒有丟棄，仍停留在合規(guī)性審計，很難深入揭示問題潛在重大風(fēng)險。
篇12
確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，實現(xiàn)安全發(fā)展，是建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電力公司的必然要求，也是電力企業(yè)重大的經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任。近年來，公司全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強化應(yīng)急機制建設(shè)，有效保障了人身、電網(wǎng)安全和可靠供電。
一、風(fēng)險管理的概念
風(fēng)險管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對象，分別實施風(fēng)險危險源的辨識、分析、評估、控制，從而達到控制風(fēng)險、預(yù)防事故、保障安全的目的。風(fēng)險管理的應(yīng)用最早出現(xiàn)在20世紀30年代，并從50年代開始，發(fā)展了分析和控制的相關(guān)理論，到現(xiàn)在歷經(jīng)70多年，形成了一套完整的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)。目前，以安全性評價為主要形式的風(fēng)險管理已在機械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門得到了廣泛的應(yīng)用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。
安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。企業(yè)安全生產(chǎn)中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產(chǎn)活動中就形成了風(fēng)險，一旦風(fēng)險失控就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)推進風(fēng)險管理，要充分借鑒以往安全性評價、風(fēng)險分析與控制等工作經(jīng)驗，建立相應(yīng)的工作標準和工作機制，注重識別各種風(fēng)險因素，采取切合實際的控制措施和方法，防范安全事故發(fā)生。
二、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。
風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。
風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。
風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當中表現(xiàn)出的人為因素。
三、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。
其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標準、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標準，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標準、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
四、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；
二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；
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2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標準、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標準，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標準、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標準化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
