引論：我們?yōu)槟砹?3篇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
國有土地上涉及房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目的房屋登記中涉及大額抵押。在建工程抵押與預(yù)抵押。土地與房屋分押登記和撤銷登記等類型的，行政處罰涉及停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得以及罰款等適于一般程序的均應(yīng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
1、國有土地上涉及房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目。實(shí)施是否符合法律、法規(guī)、政策的要求；是否按照法定程序逐一逐次落實(shí)；征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合房地產(chǎn)市場(chǎng)行情；征收資金、補(bǔ)償方案是否落實(shí)和通過；征收區(qū)域內(nèi)民情民意滿意度；征收過程中可能引發(fā)的其他不穩(wěn)定因素分析；防范對(duì)策和處置預(yù)案。
2、房屋登記項(xiàng)目。房屋抵押中的大額抵押、土地與房屋分押、在建工程抵押與預(yù)抵押是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律、規(guī)章辦理；受理要件是否齊備；適用法律是否得當(dāng)；是否會(huì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。撤銷登記中是否調(diào)查取證達(dá)到證據(jù)充分；程序合法；適用法律得當(dāng)；是否告知當(dāng)事人或與當(dāng)事人進(jìn)行事前溝通；可能帶來的行政風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和司法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。
3、行政處罰案件。行政處罰是否嚴(yán)格依法定程序?qū)嵤幌鄬?duì)人對(duì)處罰事先告知的反映；可能帶來的司法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。
四、工作制度
篇2
二、工作目標(biāo)
鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。
三、工作內(nèi)容
各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)實(shí)際，按照《基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。
（一）前期準(zhǔn)備
各級(jí)各部門應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實(shí)責(zé)任單位和人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各級(jí)各部門按照確定的評(píng)估程序開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。在合理劃分評(píng)估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險(xiǎn)有害因素，明確危險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。上級(jí)網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等下一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評(píng)估對(duì)象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等劃分評(píng)估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)。
分析風(fēng)險(xiǎn)程度。加強(qiáng)事故隱患較多單位、危險(xiǎn)源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行類比分析，對(duì)高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險(xiǎn)、有害因素及周邊情況進(jìn)行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險(xiǎn)承受能力的分析可從風(fēng)險(xiǎn)影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力，設(shè)施的承受能力等方面進(jìn)行，可采用情況報(bào)告、專家分析和專項(xiàng)調(diào)研等方法。風(fēng)險(xiǎn)控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測(cè)能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進(jìn)行。可選擇安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、事故后果模擬分析法等定性、定量評(píng)價(jià)方法。
評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
形成評(píng)估結(jié)論。提出危險(xiǎn)有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，給出評(píng)估對(duì)象在評(píng)估條件下是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評(píng)估對(duì)象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點(diǎn)防控目標(biāo)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)控制
各級(jí)各部門針對(duì)評(píng)估中梳理出的隱患風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)整改防控并積極落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
加強(qiáng)防控，及時(shí)預(yù)警。各級(jí)各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)上報(bào)，明確風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)并加強(qiáng)防控；對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源，要按規(guī)定程序立即報(bào)區(qū)市安全監(jiān)管等部門；對(duì)于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時(shí)間報(bào)至上級(jí)有關(guān)部門核實(shí)。
落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改。各級(jí)各部門要對(duì)評(píng)估分析出的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理，落實(shí)屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單位的主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)基層定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。針對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定整改防控措施并積極落實(shí)。
完善預(yù)案，核實(shí)資源。針對(duì)評(píng)估中核實(shí)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，落實(shí)各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。
（四）評(píng)審總結(jié)
各級(jí)各部門按期完成評(píng)估報(bào)告的編制并報(bào)至上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門要組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。各級(jí)各部門完成評(píng)估后，要及時(shí)在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)提報(bào)評(píng)估報(bào)告及工作總結(jié)。
四、工作步驟
結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按“準(zhǔn)備、評(píng)估、評(píng)審、總結(jié)”四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間：4月30日前）
各級(jí)各部門制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。
（二）評(píng)估階段（5月1日至6月10日）
各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提報(bào)至市政府安委會(huì)辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
（三）評(píng)審階段（6月11日到6月30日）
市政府安委會(huì)將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對(duì)各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作。
（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）
各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評(píng)審意見對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善。各級(jí)各部門須于7月3日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報(bào)本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和工作總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促下一級(jí)網(wǎng)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)級(jí)網(wǎng)格開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）統(tǒng)一部署，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)、企業(yè)類型、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等情況，做好分級(jí)實(shí)施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展評(píng)估工作。
篇3
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時(shí)、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點(diǎn)，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作重點(diǎn)在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。
四、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實(shí)際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標(biāo)。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其具體工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范工作的組織實(shí)施。
六、方法步驟
注重環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)，廣泛參與的要求，對(duì)照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度，以崗位、科室、單位為排查對(duì)象，以工作流程的排查為重點(diǎn)，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結(jié)合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)”等形式，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)兩個(gè)方面，仔細(xì)查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財(cái)物審批、項(xiàng)目審批等各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎(chǔ)上，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》，并進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，確保每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不被遺漏。
評(píng)估等級(jí)，預(yù)警監(jiān)管。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行預(yù)警管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高、較高、有風(fēng)險(xiǎn)三種情況，分別定為一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，各黨（工）委、黨組為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗，責(zé)任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項(xiàng)目三十萬以上、政策性補(bǔ)助五千元以上的審批、實(shí)施事項(xiàng)，必須確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，研究審批時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參加。
對(duì)確定的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在工作開始時(shí)，分別由各責(zé)任主體對(duì)具體承辦人進(jìn)行警示提醒談話，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。
完善措施，有效預(yù)防。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要對(duì)已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴(yán)密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則和預(yù)防措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控機(jī)制。對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并由所在科室進(jìn)行審查。對(duì)股室、單位風(fēng)險(xiǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。
各風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任主體在認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，要通過定期開展工作交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式積極主動(dòng)接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動(dòng)跟蹤監(jiān)督，確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話，及時(shí)糾正偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或違紀(jì)行為，要按管理權(quán)限及時(shí)研究，逐級(jí)報(bào)告，并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理，確保預(yù)防監(jiān)督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定適合自身特點(diǎn)的工作方案，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理的各項(xiàng)工作。
2、注重時(shí)效，加強(qiáng)考核。各試點(diǎn)單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險(xiǎn)查找、等級(jí)評(píng)估、制度完善等工作，并將組織機(jī)構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表、防范制度措施等資料報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，九月份全面進(jìn)入實(shí)施監(jiān)管工作。
篇4
二、評(píng)估范圍
安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在我市范圍內(nèi)制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大問題時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，達(dá)到既利于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)包括：
1、安全生產(chǎn)重要規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目設(shè)立和調(diào)整；
2、危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、乙種危化品經(jīng)營(yíng)許可證、安全資格證書許可、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證核發(fā)等安全生產(chǎn)行政許可政策、許可方式的更改和調(diào)整；
3、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理等達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的調(diào)整和實(shí)施；
4、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取等經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和實(shí)施；
5、工礦商貿(mào)較大事故調(diào)查處理過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定情況；
6、較大規(guī)模、較大數(shù)額的行政處罰、行政強(qiáng)制決定；
7、高危企業(yè)規(guī)劃、布局、選址等重要決定；
8、高危企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過程中的安全生產(chǎn)狀況；
9、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)重大戶外宣傳活動(dòng)；
10、安全資格證培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核等有關(guān)收費(fèi)政策的調(diào)整和實(shí)施；
11、其他涉及企業(yè)、人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)。
三、評(píng)估內(nèi)容
（一）合法性評(píng)估。重大決策事項(xiàng)是否符合黨的方針政策、國家法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合國家、省、市制定的規(guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分，決策過程是否符合有關(guān)程序。
（二）合理性評(píng)估。重大決策事項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧各方面利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則。
（三）可行性評(píng)估。重大決策事項(xiàng)是否征求廣大群眾的意見和組織開展了前期宣傳解釋工作，是否符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是否具有相關(guān)政策可連續(xù)性和嚴(yán)密性，出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟，配套措施是否完善。
（四）可控性評(píng)估。重大決策事項(xiàng)是否可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題的對(duì)策措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
（五）其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)因素的評(píng)估。
四、責(zé)任主體
安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰評(píng)估”。市安監(jiān)局評(píng)估責(zé)任主體是：決策事項(xiàng)的提出科室、涉及多個(gè)科室的事項(xiàng)的牽頭科室。難以確定責(zé)任主體的，由局主要負(fù)責(zé)人指定。
按照“屬地管理”原則，涉及到各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門的安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)，由各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門安全生產(chǎn)主管部門牽頭實(shí)施評(píng)估。
五、主要程序
1、確定評(píng)估事項(xiàng)。評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，必須將其確定為需重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體單位要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時(shí)間安排及具體要求。
3、論證可行性。由評(píng)估責(zé)任主體組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析論證，科學(xué)預(yù)測(cè)。
4、形成評(píng)估報(bào)告。在全面匯總和分析論證的基礎(chǔ)上，形成社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告，對(duì)該重大決策事項(xiàng)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)；依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果綜合考慮對(duì)重大決策事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的建議。
5、制定工作預(yù)案。責(zé)任主體要將社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告報(bào)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查會(huì)議，對(duì)重大決策事項(xiàng)的實(shí)施作出是否實(shí)施的決定，并對(duì)評(píng)估報(bào)告中的不穩(wěn)定隱患制定調(diào)處化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
6、跟蹤反饋落實(shí)。評(píng)估責(zé)任主體單位要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的決策事項(xiàng)要進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，要采取有效措施化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問題要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防的發(fā)生。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局法規(guī)科，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)工作。評(píng)估責(zé)任主體主管科室要切實(shí)把重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，要做到不評(píng)估、不實(shí)施。
篇5
二、工作目標(biāo)
2012年計(jì)劃在臨南化工區(qū)的藥業(yè)、藥業(yè)、科級(jí)、藥業(yè)、藥業(yè)等5家上市醫(yī)化企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，利用市場(chǎng)化手段管理環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，初步建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，并在此基礎(chǔ)上不斷健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、承保理賠等各項(xiàng)機(jī)制，力爭(zhēng)在“十二五”末基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)其保障能力，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的新模式。
三、工作步驟及進(jìn)度安排
（一）啟動(dòng)階段。2010年11月-2012年1月。通過認(rèn)真調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作方案。確定臨南園區(qū)內(nèi)5家上市企業(yè)參加。同時(shí)，保險(xiǎn)公司結(jié)合市企業(yè)實(shí)際，制訂相應(yīng)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條款。
（二）實(shí)施階段。2012年2月-2012年10月。根據(jù)工作方案開始試點(diǎn)工作。在確定參加試點(diǎn)的企業(yè)和保險(xiǎn)條款的基礎(chǔ)上，下發(fā)《市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署，提出具體要求，并督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。同時(shí)配合當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故勘察、定損、理賠等工作，在實(shí)踐過程中逐步建立完善各項(xiàng)管理機(jī)制。
（三）總結(jié)階段。2012年11月-2012年12月。認(rèn)真回顧總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問題，研究提出解決辦法、措施，調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，提交試點(diǎn)報(bào)告，為我市進(jìn)一步開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作創(chuàng)造條件。
四、工作要求
篇6
第二，物資采購重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方法步驟。
學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理作為推動(dòng)物資采購人員履職到位、廉潔從業(yè)的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。先開展自查，在全面查找的基礎(chǔ)上，對(duì)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。通過對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性或概率進(jìn)行分析研究，對(duì)可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選并廣泛征求意見，最終確定物資處各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行登記造冊(cè)備案，為風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提供重要依據(jù)；預(yù)防措施。依據(jù)登記造冊(cè)備案的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位出現(xiàn)問題或查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和處理。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查工作納入日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核。
第三，物資采購重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)控制。
一是物資處重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作說明。工作步驟：即物資采購過程工作程序；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：即權(quán)利運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的薄弱部位和環(huán)節(jié)；根據(jù)以上原則細(xì)化分為1、2、3、4、5的分值（1分為風(fēng)險(xiǎn)可能不會(huì)發(fā)生；2分為風(fēng)險(xiǎn)可能零星發(fā)生；3分為風(fēng)險(xiǎn)可能偶爾發(fā)生；4分為風(fēng)險(xiǎn)可能經(jīng)常發(fā)生；5分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率可能相當(dāng)高）；
S：風(fēng)險(xiǎn)危害程度。根據(jù)以上原則細(xì)化為1、2、3、4、5分值（1為無風(fēng)險(xiǎn)危害；2為風(fēng)險(xiǎn)危害程度較小；3為風(fēng)險(xiǎn)中等危害程度；4為風(fēng)險(xiǎn)危害程度較大；5為風(fēng)險(xiǎn)危害程度很大）。根據(jù)中石化集團(tuán)物裝部對(duì)物資采購供應(yīng)“安全供應(yīng)第一、及時(shí)供應(yīng)第二、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)第三”的要求，需對(duì)安全危害程度、及時(shí)供應(yīng)程度、經(jīng)濟(jì)危害程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值（R）的影響進(jìn)行系數(shù)調(diào)配，其計(jì)算公式：S分值=（對(duì)安全危害程度得分×1.5+對(duì)及時(shí)供應(yīng)危害程度得分×1.2+對(duì)經(jīng)濟(jì)危害程度得分）/3.7。
R：風(fēng)險(xiǎn)值（R=L×S）。風(fēng)險(xiǎn)值≥9分為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、6≤風(fēng)險(xiǎn)值
管理制度及改正/控制措施：要對(duì)照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，查找與之對(duì)應(yīng)的制度規(guī)定要求和機(jī)制約束情況，明確存在缺陷的具體環(huán)節(jié)和位置。制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范過程中缺失的制度，修訂規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度。
二是物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論采用定量與定性相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小分為I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2010年物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共249個(gè)，其中I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共68個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共82個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共99個(gè)工作節(jié)點(diǎn)。對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每半年評(píng)估一次，對(duì)Ⅲ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年評(píng)估一次，并把考核評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
第四，物資采購重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。
一是建立并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組通過群眾反映、投訴、隨時(shí)抽查及定期向服務(wù)對(duì)象發(fā)放測(cè)評(píng)表等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程中的問題，并對(duì)當(dāng)事人發(fā)出廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，提出整改要；風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核。制定詳細(xì)的考核方案，堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合。
二是完善防控措施和建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。防控措施：主要是強(qiáng)化制度防控及教育防控；監(jiān)督管理機(jī)制：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控要與物資采購效能監(jiān)察、物資采購專項(xiàng)審計(jì)、物資采購業(yè)務(wù)公開、內(nèi)控制度、ERP管理系統(tǒng)等監(jiān)督資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力；監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制：要區(qū)分不同層次、不同范圍，根據(jù)檢查情況調(diào)險(xiǎn)點(diǎn)類別、檢查周期和范圍，實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察；責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)出現(xiàn)問題的崗位人員，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、涉嫌犯罪的依法移送廠紀(jì)委進(jìn)行處理；考核評(píng)估、糾錯(cuò)修正機(jī)制：制定詳細(xì)的考核、評(píng)估方案，照章施行；完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)科室、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。
第五，物資處崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行情況。
一是加強(qiáng)預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)控制。在運(yùn)行實(shí)踐中，兩年來，物資處根據(jù)供應(yīng)商投訴，對(duì)相關(guān)技術(shù)協(xié)議進(jìn)行了修訂，并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，保證該物資招標(biāo)的公正性。根據(jù)對(duì)技術(shù)組負(fù)責(zé)人改變招標(biāo)結(jié)果而遭到投訴，物資處及時(shí)組織技術(shù)主管部門的技術(shù)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商的設(shè)備使用情況進(jìn)行了考察，對(duì)改變招標(biāo)結(jié)果的行為進(jìn)行了糾正，并下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了警示教育，保證了物招標(biāo)資的公平性。
二是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核及責(zé)任追究。一要建立完善了考核機(jī)制。物資處加強(qiáng)了考核工作領(lǐng)導(dǎo)，制定了詳細(xì)的考核、評(píng)估方案，并堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行以來，物資處共對(duì)涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的共133人次進(jìn)行了獎(jiǎng)金考核，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二要建立完善了責(zé)任追究機(jī)制。我們規(guī)定對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不力或者拒不執(zhí)行的科室及個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證優(yōu)者有其獎(jiǎng)，劣者有其罰。
二、物資采購?fù)菩辛疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防范的管理思考
第一，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是前提。
在物資采購行業(yè)，要緊緊圍繞采購鏈上的關(guān)鍵點(diǎn)，著重抓好供應(yīng)商準(zhǔn)入及考核、供應(yīng)商推薦、招標(biāo)及綜合評(píng)議采購、采購價(jià)格、合同管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、廢舊物資處置、掛帳付款等權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要征求供應(yīng)商層面和用戶的意見。同時(shí)，要根據(jù)各崗位自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、監(jiān)控難易程度、發(fā)案情況等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，接受各方監(jiān)督。
第二，完善落實(shí)防控措施是關(guān)鍵。
要強(qiáng)化教育防控。堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先的方針，通過多種形式，教育物資采購人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要強(qiáng)化制度防控。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
第三，健全運(yùn)行機(jī)制是保障。
篇7
縣供銷社的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作，從2010年就開始實(shí)施了，2010年根據(jù)縣紀(jì)委永紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)文件精神，結(jié)合供銷社工作實(shí)際，縣供銷社成立了縣風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣社主任周柳江為小組組長(zhǎng)，聶建中副主任為小組副組長(zhǎng)（具體分管），機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員。下發(fā)了關(guān)于成立縣供銷社風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，永供黨發(fā)[2010]12號(hào)文件，并且制定了縣供銷社《關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作的意見（試行）的通知》，永供黨發(fā)[2010]11號(hào)文件，明確了機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，總體要求，從2010年啟動(dòng)到2013年形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長(zhǎng)效機(jī)制。2013年4月15日，縣社黨委根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于深入開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的通知，永紀(jì)發(fā)[2013]5號(hào)文件和關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案》的通知，永紀(jì)字[2013]18號(hào)文件精神，召開了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，在會(huì)上認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委永紀(jì)發(fā)[2013]5號(hào)和永紀(jì)字[2013]18號(hào)文件，縣社主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作分別作出了重點(diǎn)講話，要求全體黨員干部、工作人員高度重視這項(xiàng)工作，按照縣紀(jì)委開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作要求填好每一張表，做好自查自找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。并要求加強(qiáng)宣傳工作，利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄進(jìn)行宣傳，積極向電視臺(tái)、報(bào)、效能辦、省社網(wǎng)絡(luò)等投稿做好宣傳報(bào)道工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行
篇8
電力生產(chǎn)活動(dòng)涉及電網(wǎng)、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)及管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了九大管理單元,對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。九大單元(模塊)包括:安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九大單元(模塊)又由51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。這九個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)需要管理的范圍,要素指出了需要具體管理的工作內(nèi)容,管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn),子標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。單元、要素、節(jié)點(diǎn)、子標(biāo)準(zhǔn)之間相互關(guān)聯(lián)或鏈接,形成基于風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)管理有機(jī)整體。[1]其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制管理單元中的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是變電運(yùn)行專業(yè)其中一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是確保變電運(yùn)行專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)控的關(guān)鍵。
1.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般方法是PES法，就是說在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)需考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的判斷與經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字等級(jí)或比重。后果、暴露、可能性的定義如下：
后果：指所考慮的風(fēng)險(xiǎn)造成的最可能后果，包括傷害，疾病，財(cái)產(chǎn)損壞。事故的后果，從100分的“災(zāi)難”到1分的“小割傷或擦傷”，按程度分別賦予相應(yīng)的數(shù)值。
暴露：指危害事件發(fā)生的頻率，這個(gè)危害事件是第一個(gè)可能啟動(dòng)事故序列的意外事件。危險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率，從10分的“持續(xù)通過”到0.5分的“特別的少”按層次分別賦予相應(yīng)的數(shù)值[1]。
2.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展的工作方法
電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有三類：a.基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)流程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作為持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)。b.基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即針對(duì)企業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中所確定高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，或生產(chǎn)過程中發(fā)生事故、事件暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；c.持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即企業(yè)開展持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)、動(dòng)態(tài)修改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，并做出相適應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施。[1]變電運(yùn)行專業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年定期開展。年度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展流程如下：
一是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能回顧，主要是對(duì)班組代表開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能專項(xiàng)培訓(xùn)。重點(diǎn)回顧作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，基準(zhǔn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開展。
二是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回顧、評(píng)估內(nèi)容更新，主要是對(duì)上一年度已完成的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述，根據(jù)最新作業(yè)任務(wù)清單，結(jié)合年度審查中關(guān)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所發(fā)現(xiàn)的問題，重新運(yùn)用PES作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，組織人員審查班組有關(guān)評(píng)估結(jié)果。
三是回顧、更新關(guān)鍵任務(wù)。運(yùn)行人員在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，回顧各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，形成關(guān)鍵任務(wù)分析，為作業(yè)表單修編工作提供依據(jù)。
四是是修編作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，形成本班組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。
最后是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。就是說跟據(jù)本班組的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，審查有關(guān)控制風(fēng)險(xiǎn)的管理措施和技術(shù)措施的落實(shí)情況，制定有關(guān)措施的實(shí)施工作計(jì)劃，推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。
3.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在變電運(yùn)行的運(yùn)用
在開展變電運(yùn)行的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作過程中往往存在以下兩個(gè)問題：一是全員參與性不足，特別是資歷較深的運(yùn)行人員。這會(huì)影響到評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)也失去了全面增強(qiáng)全體人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的機(jī)會(huì)。二是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不能應(yīng)用到作業(yè)表單，進(jìn)而不能有效控制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
為了解決全員參與性不足的問題，我們采取分組討論--集中審核的方式，資歷較深的運(yùn)行人員被平均分到小組中討論，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)點(diǎn)，為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。集中審核時(shí)采取交叉審核方式，有利于保證人員參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的完整性。為了解決作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用性問題，在執(zhí)行作業(yè)表單時(shí)必須對(duì)表單中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果未能應(yīng)用到新作業(yè)表單中時(shí)，應(yīng)該立即啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的糾正與預(yù)防流程，提出修編建議。
下面以500kV某變電站為例，闡述作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在變電運(yùn)行中的開展情況：
（1）根據(jù)相關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，500kV某變電站選派安全區(qū)代表參加局組織的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，接著在站內(nèi)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)，以保證作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的全員掌握。
（2）經(jīng)過全體人員討論和梳理，本專業(yè)共有作業(yè)任務(wù)59項(xiàng)。
（3）利用安全活動(dòng)或交接班的機(jī)會(huì)，將59項(xiàng)作業(yè)任務(wù)分成三組開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，然后集中交叉審核和討論，最后匯總成為《區(qū)域內(nèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表》。
（4）最后形成本站的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。總結(jié)出500kV某變電站日常工作中存在的主要危害有9種。對(duì)這9種危害進(jìn)行評(píng)估，得出可接受及低風(fēng)險(xiǎn)主要分布在化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機(jī)功效、環(huán)境危害。中等風(fēng)險(xiǎn)危害有7個(gè),中等風(fēng)險(xiǎn)危害有行為危害、化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機(jī)功效、環(huán)境危害，包括誤碰故障設(shè)備、錯(cuò)投退壓板、合（分）刀閘不到位、受傷的人、開路的CT等等。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果為修編作業(yè)表單提供依據(jù)。
（5）根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修編運(yùn)行專業(yè)的作業(yè)表單。目前500kV某變電站共有42份通用變電作業(yè)表單和8份專用變電作業(yè)表單，為變電運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)工作提供有效可靠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。
4.結(jié)語
篇9
二、健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)提升在作決策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)和決策咨詢?cè)u(píng)估建設(shè)。報(bào)請(qǐng)市委同意，下發(fā)了《宜都市實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制工作實(shí)施方案》、《宜都市重大事項(xiàng)、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中失職瀆職的責(zé)任追究辦法》等一系列文件，對(duì)重大事項(xiàng)、重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟及責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)都作出了明確的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、市維穩(wěn)成員單位制定了工作方案，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，以有效預(yù)防重大群體性上訪及事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解機(jī)制
堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合、自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，實(shí)行“一月一排查，一月一上報(bào)”制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行“周排查周報(bào)告制”，敏感時(shí)期實(shí)行“日排查日?qǐng)?bào)告制”，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)事項(xiàng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”責(zé)任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個(gè)，全部按程序進(jìn)行了交辦。
四、構(gòu)建公共突發(fā)性事件、處置工作機(jī)制
針對(duì)公共突發(fā)性事件、突發(fā)性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點(diǎn)，建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的實(shí)際能力，明確了各部門在工作中的職責(zé)分工及職權(quán)，一旦發(fā)生或突發(fā)事件，能做到快速反應(yīng)，早介入、早決策、早平息、早疏導(dǎo)，講究實(shí)效，速戰(zhàn)速?zèng)Q，依法妥善處置，并兌現(xiàn)承諾，做好善后，防止反復(fù)反彈。
五、完善維穩(wěn)過錯(cuò)責(zé)任的追究機(jī)制
篇10
在全面抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)的監(jiān)控。要針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，以權(quán)力行使公開透明運(yùn)行為核心，以規(guī)范行政處罰權(quán)運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以規(guī)范自由裁量權(quán)為突破口，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，緊密結(jié)合我局實(shí)際，著力增強(qiáng)行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”。
二、主要任務(wù)
按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進(jìn)的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，是指科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估行政權(quán)力運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，在行政權(quán)力運(yùn)行之前，有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施的機(jī)制。全面查找各類行政權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)地識(shí)別和評(píng)估。動(dòng)態(tài)采集、分析、反饋和處理廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。二是建立行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。程序化和公開透明機(jī)制，是指科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運(yùn)行的機(jī)制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。三是建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評(píng)議考核等工作之中，要強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。
三、方法步驟
（一）明確思路，組織發(fā)動(dòng)（20*年12月15日以前完成）
按照打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”的工作思路，由局監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作方案》，組織召開推進(jìn)會(huì)議，安排部署推進(jìn)行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作。
（二）查防控考，模式化推進(jìn)
1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理模式（20*年12月18日前完成）
對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，突出抓好5個(gè)環(huán)節(jié)：①查，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取先自查后評(píng)估的方式。先由相關(guān)科室、大隊(duì)自查，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，交局行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審查評(píng)估，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，確保全面準(zhǔn)確查找出行政處罰權(quán)運(yùn)行過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不留死角。②定，即評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。由行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)高低程度確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，C為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并編制“行政處罰權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。③警，即警示廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)行政處罰權(quán)的運(yùn)行程序制做廉政風(fēng)險(xiǎn)警示圖，以紅、黃、藍(lán)三種顏色標(biāo)注A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)用紅色標(biāo)注，B級(jí)用黃色標(biāo)注，C級(jí)用藍(lán)色標(biāo)注，并注明責(zé)任人及防控措施，懸掛在辦公場(chǎng)所顯要位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。④防，即建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范機(jī)制。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)都可防可控，確保行政權(quán)力運(yùn)行過程的公開透明。⑤管，即加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)A、B、C三個(gè)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、一崗雙責(zé)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專項(xiàng)防范。行使A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力時(shí)，主管負(fù)責(zé)人必須填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自控表》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力事項(xiàng)的決策要通過“案審會(huì)或（局長(zhǎng)辦公會(huì)）集體研究決定，形成會(huì)議紀(jì)要，并在行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室備案；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為較重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以科室防范為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室定期檢查；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為一般風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一般防范，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)。
2、建立行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控措施模式化。（20*年12月31日前完成）
針對(duì)行政處罰權(quán)運(yùn)行過程，從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)控措施，做到權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)可防可控。健全“六項(xiàng)制度”。針對(duì)“立案”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立《行政處罰案件登記備案制度》，做到立案有臺(tái)帳，有備案，便于監(jiān)督；針對(duì)“調(diào)查取證”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員行為，建立《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“十項(xiàng)守則”》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“六不準(zhǔn)”》，確保廉潔辦案，公正辦案；“作出處罰決定”環(huán)節(jié)屬A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要重點(diǎn)監(jiān)控。針對(duì)“作出處罰決定”環(huán)節(jié)，一是要建立《安全生產(chǎn)違法行為重大處罰案件集體會(huì)審制度》，弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督,有效避免“一言堂”和少數(shù)人說了算；二是制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，壓縮自由裁量空間。依據(jù)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、危害程度、違法后果、主觀過錯(cuò)、整改情況等因素，依照全市統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；針對(duì)“執(zhí)行環(huán)節(jié)”要嚴(yán)格依法按照處罰決定來執(zhí)行；針對(duì)“結(jié)案環(huán)節(jié)”要建立《行政處罰案件歸檔制度》，實(shí)行一案一檔，專人管理，做到每宗案件都要有據(jù)可查。
3、推進(jìn)行政處罰權(quán)公開透明運(yùn)行模式化。（20*年12月31日前完成）
突出推進(jìn)“三化”。①公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。要把行政處罰權(quán)運(yùn)行程序、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室、聯(lián)系電話進(jìn)行長(zhǎng)期公示。②運(yùn)行過程公開動(dòng)態(tài)化。圍繞行政處罰權(quán)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運(yùn)行記錄制度和行政處罰辦理結(jié)果公開制度，做到及時(shí)、動(dòng)態(tài)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。③公開形式統(tǒng)一化。在單位政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立“行政處罰”專項(xiàng)公開欄，及時(shí)公開行政處罰的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息，以方便群眾監(jiān)督。
4、推進(jìn)績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化。（20*年3月31日前完成）
建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核、民主評(píng)議考核等工作之中，原則上每季度考核一次，全年累加，結(jié)合群眾投訴和日常工作情況，綜合評(píng)定考核成績(jī)。
強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。對(duì)工作開展好的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)；對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問題的，依據(jù)有關(guān)情況實(shí)行追究問責(zé)，倒查責(zé)任，并視情節(jié)和危害情況，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。以此促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、保障措施
篇11
（二）特征。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在傳統(tǒng)審計(jì)上發(fā)展起來的一種審計(jì)模式，它代表了現(xiàn)代審計(jì)方法發(fā)展的新趨勢(shì)，與傳統(tǒng)審計(jì)模式相比，其特點(diǎn)表現(xiàn)為：
1.審計(jì)基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)審計(jì)以被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制制度的健全性、可行性和效果性進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定審計(jì)范圍；而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)側(cè)重于對(duì)影響被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和方法，體現(xiàn)了審計(jì)重心前移。
2.審計(jì)方法不同。在實(shí)施審計(jì)的過程中，盡管傳統(tǒng)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)都會(huì)運(yùn)用到抽樣技術(shù)，但傳統(tǒng)審計(jì)多采用隨機(jī)抽樣或依據(jù)金額大小等簡(jiǎn)單的指標(biāo)進(jìn)行抽樣，而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅用于確認(rèn)單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中的審計(jì)重點(diǎn)，還運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化來確定審計(jì)項(xiàng)目，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從零散走向系統(tǒng)化，可以有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并減少效率較低的細(xì)節(jié)工作。
3.審計(jì)重點(diǎn)不同。傳統(tǒng)審計(jì)的重點(diǎn)是內(nèi)部控制制度，它僅對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)除對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試外，還對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)水平的內(nèi)外因素進(jìn)行測(cè)試，它根據(jù)目前市場(chǎng)狀況對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，審計(jì)范圍更為廣泛、全面。
4.更注重效益性。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)根據(jù)對(duì)影響被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，從被審計(jì)對(duì)象面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的宏觀角度出發(fā)，識(shí)別管理中存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，分析其投資決策、經(jīng)營(yíng)策略等方面需要關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，注重被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)決策的風(fēng)險(xiǎn)性和效益性分析。
二、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的幾種措施
（一）將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念貫穿全流程
1.制定工作方案。審計(jì)方案應(yīng)緊緊圍繞高管層關(guān)注重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以價(jià)值增值為目標(biāo)確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象及審計(jì)組織安排等。它從大的框架方面對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，是在審計(jì)前對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組織和實(shí)施過程所進(jìn)行的計(jì)劃和安排。
2.確定審計(jì)樣本。在審計(jì)工作方案確定的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)范圍內(nèi)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)ζ溥M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定審計(jì)樣本。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)綜合考慮審計(jì)客體的金額、資產(chǎn)狀況、周圍環(huán)境等因素，多渠道獲取有價(jià)值信息，辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行綜合分析，從而確定審計(jì)樣本。
3.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)，需要特別關(guān)注被審計(jì)對(duì)象自身的經(jīng)營(yíng)狀況和周圍環(huán)境。了解其行業(yè)狀況、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并綜合評(píng)估對(duì)象的指標(biāo)衡量體系，正確評(píng)估被審計(jì)對(duì)象的各種風(fēng)險(xiǎn)。
（二）將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法用于風(fēng)險(xiǎn)分析
1.分析性復(fù)核。指審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)對(duì)象重要的金額、比率或趨勢(shì)等進(jìn)行比較和分析，通過比較分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)系或比率，對(duì)異常變動(dòng)和異常項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)方法。利用此方法審計(jì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)年末大額公雜費(fèi)支出、會(huì)議費(fèi)支出進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)待大額捐贈(zèng)支出等重點(diǎn)科目給予特別關(guān)注。
2.比重分析法。按風(fēng)險(xiǎn)程度、業(yè)務(wù)品種或風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)計(jì)算其在某個(gè)整體樣本問題中所占比重，用來判斷分析主要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小。例如，在分析某銀行的個(gè)人貸款時(shí)，如果汽車消費(fèi)貸款占整個(gè)銀行個(gè)人貸款的比重較大，應(yīng)重點(diǎn)取樣。
3.風(fēng)險(xiǎn)集中度分析法。根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大類問題、關(guān)注類問題、一般類問題分別賦予不同程度的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)、某種業(yè)務(wù)及某被審計(jì)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)集中度，以量化其風(fēng)險(xiǎn)程度。
4.逐級(jí)累進(jìn)分析法。根據(jù)以前審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題，從項(xiàng)目最低層發(fā)現(xiàn)問題情況逐級(jí)向上一層分析，對(duì)同一性質(zhì)但存在不同單位層次或同一單位不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)違規(guī)數(shù)量予以累加，通過累加情況發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的重點(diǎn)范圍。
（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型
以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法構(gòu)建審計(jì)模型，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行量化處理與分析，從而確定審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)狀況。例如，某金融機(jī)構(gòu)有5個(gè)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)其中一個(gè)分支機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)資本（Economic Capital,簡(jiǎn)稱 EC）進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)資本指金融機(jī)構(gòu)用于承擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的股東投資總額，又稱風(fēng)險(xiǎn)資本，該數(shù)值大表示審計(jì)對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。
1.整理操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生頻率。對(duì)該分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，對(duì)問題進(jìn)行分類、匯總和排序，按問題發(fā)現(xiàn)頻率高低賦予風(fēng)險(xiǎn)值C，如下表：
2.確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)K值。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行列示，組成專家評(píng)審團(tuán)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行賦值，從而確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)系數(shù)K值。
3.計(jì)算操作風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本EC。收入M值表示該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的年度收入數(shù)據(jù)或一段時(shí)間內(nèi)違規(guī)處罰金額，據(jù)此該分支機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本可表示為：
經(jīng)濟(jì)資本EC=
應(yīng)用這種方法可以分別計(jì)算出5個(gè)分支機(jī)構(gòu)的EC值，比較5個(gè)EC值，數(shù)值較大的分支機(jī)構(gòu)股東投資較大，該機(jī)構(gòu)的操作經(jīng)營(yíng)壓力越大、風(fēng)險(xiǎn)較大，如果僅從操作風(fēng)險(xiǎn)考慮該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該作為審計(jì)重點(diǎn)。
4.計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估值。如果對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別計(jì)算，數(shù)值較大者表明風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重大，應(yīng)納入重點(diǎn)審計(jì)范圍。
應(yīng)用類似的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型，可以計(jì)算出分支機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本，就能計(jì)算出該分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資本總值，從而對(duì)5個(gè)分支機(jī)構(gòu)的EC值進(jìn)行計(jì)量評(píng)估。
三、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的幾點(diǎn)思考
（一）審計(jì)理念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與以往審計(jì)模式的重要區(qū)別是審計(jì)理念的不同。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將基于戰(zhàn)略系統(tǒng)觀的審計(jì)理念貫穿于審計(jì)全過程，全面、動(dòng)態(tài)地考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，在審計(jì)的計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告階段從宏觀的、全局的層面，確定審計(jì)的切入點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)為決策提供參考的審計(jì)目標(biāo)。有的審計(jì)人員在前期分析階段，特別是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，仍然盯住零散的合規(guī)問題，不能從整體上把握問題風(fēng)險(xiǎn)，“一葉障目，不見泰山”，傳統(tǒng)審計(jì)的烙印沒有丟棄，仍停留在合規(guī)性審計(jì)，很難深入揭示問題潛在重大風(fēng)險(xiǎn)。
篇12
確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代電力公司的必然要求，也是電力企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。近年來，公司全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，深入開展反違章和隱患排查治理等工作，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，有效保障了人身、電網(wǎng)安全和可靠供電。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對(duì)象，分別實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析、評(píng)估、控制，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用最早出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，并從50年代開始，發(fā)展了分析和控制的相關(guān)理論，到現(xiàn)在歷經(jīng)70多年，形成了一套完整的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)。目前，以安全性評(píng)價(jià)為主要形式的風(fēng)險(xiǎn)管理已在機(jī)械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門得到了廣泛的應(yīng)用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)安全生產(chǎn)中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險(xiǎn)因素暴露在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中就形成了風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在電力系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，要充分借鑒以往安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制等工作經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，注重識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取切合實(shí)際的控制措施和方法，防范安全事故發(fā)生。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容及特點(diǎn)
1.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險(xiǎn)因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識(shí)和防范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)作業(yè)計(jì)劃、布置、準(zhǔn)備、實(shí)施的全過程，辨識(shí)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，一方面注重對(duì)物、環(huán)境和安全管理工作的評(píng)估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持“以人為本”的理念，引入了對(duì)“人”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在人員素質(zhì)評(píng)估方面，不但強(qiáng)調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識(shí)和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》。
其基本內(nèi)容和特點(diǎn)為：
1.編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施計(jì)劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進(jìn)計(jì)劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)，為推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實(shí)際，利用班組安全活動(dòng)、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。參照企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項(xiàng)巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識(shí)別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，逐條制定針對(duì)性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護(hù)工作。
4.實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。各實(shí)施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)本次作業(yè)的特殊危險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進(jìn)度要求、人員組成等進(jìn)行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制推進(jìn)情況，以及作業(yè)實(shí)施中暴露的危險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)等，促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的持續(xù)改進(jìn)。
四、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對(duì)物的不安全性的評(píng)估分析與整改，到側(cè)重對(duì)人員和管理的不安全性的評(píng)估分析與控制，互為補(bǔ)充、相輔相成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控；
二是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動(dòng)，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進(jìn)和自下而上實(shí)踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動(dòng)，促使各級(jí)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強(qiáng)；
篇13
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，一方面注重對(duì)物、環(huán)境和安全管理工作的評(píng)估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持“以人為本”的理念，引入了對(duì)“人”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在人員素質(zhì)評(píng)估方面，不但強(qiáng)調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識(shí)和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》。其基本內(nèi)容和特點(diǎn)為：
1.編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施計(jì)劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進(jìn)計(jì)劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)，為推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實(shí)際，利用班組安全活動(dòng)、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。參照企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項(xiàng)巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識(shí)別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，逐條制定針對(duì)性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護(hù)工作。
4.實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。各實(shí)施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)本次作業(yè)的特殊危險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進(jìn)度要求、人員組成等進(jìn)行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制推進(jìn)情況，以及作業(yè)實(shí)施中暴露的危險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)等，促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的持續(xù)改進(jìn)。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對(duì)物的不安全性的評(píng)估分析與整改，到側(cè)重對(duì)人員和管理的不安全性的評(píng)估分析與控制，互為補(bǔ)充、相輔相成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控；二是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動(dòng)，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進(jìn)和自下而上實(shí)踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動(dòng)，促使各級(jí)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強(qiáng)；三是按照每臺(tái)設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，危險(xiǎn)因素描述更為具體，控制措施更具針對(duì)性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場(chǎng)安全措施籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實(shí)際，對(duì)于規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
