引論：我們?yōu)槟砹?3篇會計制度論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第一，會計核算制度中會計科目的設(shè)置不太合理。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計主要以預(yù)算資金活動為核算對象，會計科目的設(shè)置容易忽視成本和效益，只注重資金收支活動的預(yù)算，使得事業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不易受到控制。另外，事業(yè)單位不以盈利為目的，這在很大程度上沒有尊重市場經(jīng)濟體制的資金運作規(guī)律，資金去向不明，不能真實反映資金的實際使用效益。這樣設(shè)置的會計科目就不能全面而有效地提供會計信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。
第二，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和審計制度不夠完善。我國現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在很多不完善的地方，一些單位的財務(wù)制度不健全，賬目不清、數(shù)字不實，對國有資產(chǎn)的處理也比較隨意，擅自處置或者調(diào)用本單位資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有一些企業(yè)設(shè)有小金庫，存在用國家的預(yù)算資金送禮請客等違紀(jì)現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的大量流失。這種不能明確責(zé)任的內(nèi)部控制制度，很可能導(dǎo)致事業(yè)單位運營風(fēng)險防范意識的缺乏和資產(chǎn)的大量流失。我國事業(yè)單位的審計制度包括內(nèi)部審計和政府審計。內(nèi)部審計的作用非常有限，主要是依靠政府審計，但由于政府審計的資源也是有限的，造成事業(yè)單位審計整體的局限性。
第三，事業(yè)單位的會計報表不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)信息。我國事業(yè)單位的財務(wù)報表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表構(gòu)成，資產(chǎn)和收入總額等于負(fù)債、支出和凈資產(chǎn)的總額。這種財務(wù)報表不能明確劃分單位的業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息。同時，由于事業(yè)單位不設(shè)置現(xiàn)金流量表，有關(guān)事業(yè)單位資金的收支情況就不能通過財務(wù)報表的形式反映出來，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時就沒有準(zhǔn)確的會計信息可以依據(jù)。這對外部信息的使用者來說也是不利的，財務(wù)報表的不合理和不完善會導(dǎo)致外部信息使用者對單位的財務(wù)狀況做出錯誤的判斷。
關(guān)于事業(yè)單位會計改革的一些建議
針對上述事業(yè)單位會計制度中存在的問題，筆者提出三個建議。
第一，要設(shè)置記賬主體，科學(xué)合理地設(shè)置會計科目，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映與控制事業(yè)單位的財務(wù)狀況與運營成果。會計科目是會計目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是會計的基本概念框架，必須圍繞會計報表合理設(shè)置會計科目。我國目前事業(yè)單位的會計科目在反映預(yù)算資金收支活動的同時，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的評價與改革。
篇2
新醫(yī)改鼓勵社會上各種資本參與到醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和運營中來，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大，必然會吸引一些逐利資本入場。醫(yī)院現(xiàn)有《會計制度》中對于成本、成本與費用的劃分、資產(chǎn)、價值變動等企業(yè)會計制度中基礎(chǔ)性的財務(wù)科目和內(nèi)容出于空缺狀態(tài)，科目之間的劃分沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且定義模糊。新醫(yī)改的推行必然需要參照企業(yè)會計制度建立起一套符合醫(yī)療機構(gòu)運作的會計科目內(nèi)容和財務(wù)報表資料，使醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)信息歸于統(tǒng)一，并使財務(wù)報表能夠體現(xiàn)資產(chǎn)變動和運營成果。同時，也需要不斷完善醫(yī)院會計報表體系，從而充分的反映醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)活動，尤其現(xiàn)金流量表的編制工作，便于會計信息使用者了解和評價醫(yī)院的支付能力，償債能力和周轉(zhuǎn)能力，有助于預(yù)測醫(yī)院未來現(xiàn)金流量，有助于分析醫(yī)院收益質(zhì)量和影響醫(yī)院現(xiàn)金凈流量的因素。
(三)公益性方面的要求
新醫(yī)改描繪的是一副政府支持的公益性醫(yī)療機構(gòu)和其他資本投入運營的非公益性醫(yī)療機構(gòu)互為補充的醫(yī)療體系。對于公益性醫(yī)療機構(gòu)而言，如何在財務(wù)會計上體現(xiàn)公益性的要求和指標(biāo)，是新醫(yī)改對《醫(yī)院會計制度》提出的新要求。本文認(rèn)為首先應(yīng)在會計制度中設(shè)立公益類會計科目，如：公益性支出項目、公益性補助項目等等。應(yīng)當(dāng)注意的是公益性項目與傳統(tǒng)的財政撥款項目其性質(zhì)上存在較大差距，應(yīng)當(dāng)在會計科目中予以區(qū)分。
篇3
（二）軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行會計制度的特征
為滿足軍隊主管部門和國家衛(wèi)生部門的管理需要，現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度在核算方法和要求上具有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1.以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)兼有收付實現(xiàn)制的核算方式。軍隊療養(yǎng)院是國家為現(xiàn)役及退役軍人設(shè)置的促進(jìn)健康服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，提供這些服務(wù)的費用來自國防撥款和專項經(jīng)費等。同時，為促進(jìn)軍事醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，軍隊療養(yǎng)院也利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會公眾開展醫(yī)療服務(wù)，并按照國家相關(guān)政策收取費用，獲得收入。所以軍隊療養(yǎng)院的服務(wù)對象具有雙重性，資金來源也多渠道，這些特性決定了軍隊療養(yǎng)院會計既有軍隊預(yù)算單位會計性質(zhì)，又有國家事業(yè)單位會計性質(zhì)；相應(yīng)的其核算一方面必須滿足預(yù)算管理目標(biāo)，即獲得收、支、余信息及預(yù)算執(zhí)行情況，核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制；另一方面又要以權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)對外有償服務(wù)的成本收益情況。
2.核算系統(tǒng)融預(yù)算管理與成本管理于一體。軍隊療養(yǎng)院是軍隊預(yù)算單位，必須按照軍隊預(yù)算管理規(guī)定編制年度預(yù)算，軍隊療養(yǎng)院經(jīng)費收支情況，應(yīng)編制完善的預(yù)算并在實際工作中執(zhí)行，同時也必須按照《會計規(guī)則》要求反映預(yù)算執(zhí)行情況。軍隊療養(yǎng)院提供的預(yù)算會計報表在預(yù)算經(jīng)費收支的確認(rèn)等方面需完全符合《會計規(guī)則》要求。另外，軍隊療養(yǎng)院利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會公眾開展醫(yī)療服務(wù)，在這個過程中參與醫(yī)療服務(wù)市場的競爭，產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)成本，療養(yǎng)院必須按照會計制度的要求核算并提供統(tǒng)一、可比的醫(yī)藥服務(wù)成本信息為上級主管部門決策及醫(yī)藥資源的分配提供依據(jù)。目前軍隊療養(yǎng)院引入成本核算觀念，規(guī)范成本核算范疇，提出了以“軍隊人員”和“地方人員”為對象歸集收支，分別計算出為軍隊人員和地方人員提供醫(yī)藥服務(wù)的總成本和單位成本。所以，軍隊療養(yǎng)院會計制度需要既能適應(yīng)預(yù)算會計管理需求，又能滿足軍隊療養(yǎng)院進(jìn)行對外醫(yī)療收支核算的基本需求，并通過一套報表綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況和成本核算結(jié)果。
3.醫(yī)藥收支的歸集賬算和表算相結(jié)合。為實現(xiàn)會計預(yù)算收支核算和醫(yī)藥成本核算的雙重目標(biāo)，完整反映會計核算結(jié)果，軍隊療養(yǎng)院對醫(yī)藥收支的歸集采用賬算和表算相結(jié)合的方法。賬算是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時通過成本收支賬戶，按成本對象歸集收入和費用，為成本報表直接提供數(shù)據(jù)；表算是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時通過預(yù)算收支賬戶歸集收入和費用，期末按分配標(biāo)準(zhǔn)和成本對象計算后為成本報表提供數(shù)據(jù)。軍隊人員醫(yī)藥直接收入（支出）、地方人員醫(yī)療（藥品）收入、地方人員醫(yī)療（藥品）直接支出，采用賬算歸集方法；軍隊人員間接支出、地方人員醫(yī)療間接支出、地方人員藥品間接支出，采用表算歸集方法。這種核算方法在成本范圍、對象、方法等方面符合國家會計制度的要求，又能清晰反應(yīng)軍隊療養(yǎng)院核算結(jié)果，有力促進(jìn)了軍隊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
二、軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行會計制度的局限性分析
現(xiàn)行會計制度自頒布實施以來，對于加強軍隊療養(yǎng)院財務(wù)管理、提高會計核算質(zhì)量、控制醫(yī)療成本等發(fā)揮了重要作用，但是，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，現(xiàn)行會計核算制度在運行過程中，逐漸暴露出一些不足和局限性：
1.核算內(nèi)容不夠準(zhǔn)確。療養(yǎng)院的經(jīng)費來源包括上級撥付的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費，對外有償服務(wù)的醫(yī)療收入，還有專項經(jīng)費。服務(wù)對象除了軍隊人員外也包括社會公眾。在核算這些復(fù)雜的科目時，如果科目類別和層次分類不明確，核算結(jié)果也不準(zhǔn)確。另外，會計核算中，對風(fēng)險基金計提比例的規(guī)定模糊，應(yīng)根據(jù)療養(yǎng)院的類別、等級、醫(yī)療風(fēng)險程度等，區(qū)別確定計提醫(yī)療風(fēng)險基金的比例。如何使用也沒有具體規(guī)定，難以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求準(zhǔn)確歸集計算出醫(yī)療成本。此外，軍隊療養(yǎng)院的收入和負(fù)債關(guān)系界限還不夠明確，常常造成核算時發(fā)生混淆的現(xiàn)象，還需要合理預(yù)計負(fù)債，列入當(dāng)期開支，才能真實反映財務(wù)狀況。現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度沒有設(shè)置無形資產(chǎn)核算內(nèi)容也影響著核算的準(zhǔn)確性。
2.核算系統(tǒng)效率低下。軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)主要是“軍隊醫(yī)院會計核算管理系統(tǒng)”與“軍隊醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)”（即“軍衛(wèi)一號”），這兩套系統(tǒng)的由于開發(fā)目標(biāo)不同，所以開發(fā)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)主體也不相同，造成數(shù)據(jù)采集沒有形成良好接口，存在重復(fù)設(shè)計和數(shù)據(jù)不能共享的問題，許多數(shù)據(jù)需要手工處理，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的收集、傳輸、匯總和分析，核算系統(tǒng)效率低下。此外，軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)在使用的財務(wù)信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)間也存在數(shù)據(jù)重復(fù)記錄和輸出的情況，且在范圍和計量方法上不同，造成財務(wù)人員工作效率不高。
3.會計信息披露過于簡單。全面的會計信息可以反映軍隊療養(yǎng)院的財務(wù)狀況，為上級主管部門和財務(wù)部門提供重要決策依據(jù)。但是療養(yǎng)院現(xiàn)行的財務(wù)報告信息不夠及時且完整性不足，主要表現(xiàn)在重貨幣性信息輕非貨幣性信息；重硬性資產(chǎn)輕軟資產(chǎn)；重財務(wù)資產(chǎn)輕財務(wù)核心能力等。如會計報表沒有如實的反映預(yù)算執(zhí)行情況，即使一些會計報表的附注中對本單位的預(yù)算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析,但差異較大,這勢必對信息使用者了解預(yù)算執(zhí)行情況極為不利。又如資產(chǎn)負(fù)債表中,資產(chǎn)類中的固定資產(chǎn)一般情況下按相等金額列示，反映固定資產(chǎn)的原始價值，信息使用者難以真正了解實際資產(chǎn)狀況,無法合理分析資產(chǎn)使用的潛力，也難以真實反映其資產(chǎn)保值增值的狀況。另外，軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行報表中沒有設(shè)置現(xiàn)金流量表，不能及時了解單位的支付能力和現(xiàn)金流動狀況，不利于信息使用者特別是單位內(nèi)部管理者作出正確的財務(wù)決策。此外，不同部門、不同方面的人員獲取會計信息的側(cè)重點不同，這也要求軍隊療養(yǎng)院披露的會計信息不斷增多，越來越全面，以便決策者盡早了解療養(yǎng)院的運行狀況，發(fā)現(xiàn)其中的問題，盡早作出對策。
三、改進(jìn)現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度的建議
為了規(guī)范會計工作秩序，提供更加確切的會計信息，提高會計信息質(zhì)量，完善現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度，針對前面闡述的現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度存在的缺陷，提出以下改進(jìn)建議：
1.實行實物管理與價值管理相結(jié)合的管理辦法。軍隊療養(yǎng)院的實物資產(chǎn)主要包括藥品、衛(wèi)生物資、后勤物資、醫(yī)療設(shè)備、房屋及建筑物等，其消耗是成本構(gòu)成的重要內(nèi)容。這些資產(chǎn)種類繁多、使用地點分散，加之長期受重錢輕物、重購輕管思想的影響，實物資產(chǎn)價值管理與實物管理分離，固定資產(chǎn)賬實不符、閑置甚至流失或虛增等問題客觀存在，導(dǎo)致成本核算的不夠準(zhǔn)確，收益率不實。為改進(jìn)軍隊療養(yǎng)院固定資產(chǎn)管理工作，建議采取實物管理與價值管理相結(jié)合的方法。實物管理是對各類實物資產(chǎn)采取一系列管理措施。價值管理是指以貨幣為計量單位，對實物資產(chǎn)預(yù)算、采購、核銷、登記、核算以及對實物資產(chǎn)存量清查核準(zhǔn)、分類統(tǒng)計、處置等采取的一系列管理、監(jiān)督活動。首先要強化思想，不斷深化思想認(rèn)識，更新管理理念，使管理工作成為常態(tài)，其次要嚴(yán)格落實制度，構(gòu)建多部門聯(lián)動管理機制，和規(guī)范的財務(wù)管理流程，拓展管理渠道，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理手段信息化，實現(xiàn)從資產(chǎn)預(yù)算、購置、使用到處置全方位、多角度的動態(tài)管控，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效能，為成本核算提供良好的基礎(chǔ)。
2.改進(jìn)核算方法，擴大成本核算范圍。軍隊療養(yǎng)院是全額預(yù)算單位，其會計核算首先要反映年度預(yù)算執(zhí)行情況，其次才是反映醫(yī)藥成本費用情況。因此，建議在維持現(xiàn)行會計核算方法基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整。藥品核算方面，按藥品實際成本作為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進(jìn)行會計處理，不再按零售價核算，這樣若遇藥品調(diào)價，則不應(yīng)影響藥品的計量。會計報表方面，將療養(yǎng)院報告期內(nèi)的預(yù)算經(jīng)費收支、預(yù)算外經(jīng)費收支和其他經(jīng)費收支分項目列示，同時增加“現(xiàn)金流量表”和有關(guān)附表。對于必須發(fā)生的財政專項支出科目應(yīng)設(shè)明細(xì)科目單獨核算，還需確認(rèn)固定資產(chǎn)的累計折舊方式。此外，為了使成本核算結(jié)果更加真實有用，建議進(jìn)一步擴大成本核算范圍，將療養(yǎng)院的所有經(jīng)費、全部消耗納入醫(yī)療成本范圍。
篇4
1．2財務(wù)預(yù)算管理不到位
醫(yī)院資金的主要來源是其經(jīng)營活動，而醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算關(guān)系到整個醫(yī)院的經(jīng)營活動，二者之間存在密切的關(guān)系。目前，醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算意識，資金預(yù)算側(cè)重于主觀判斷，對預(yù)算管理更是缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，預(yù)算執(zhí)行脫離實際經(jīng)營活動，降低經(jīng)費的使用科學(xué)性。同時，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，不能將責(zé)任具體落實下去，預(yù)算使去其本應(yīng)有的約束作用，加大醫(yī)院財務(wù)管理壓力，不利于醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提高。
1．3醫(yī)院財務(wù)會計制度監(jiān)管存在的問題
具體表現(xiàn)在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財務(wù)自身監(jiān)管薄弱、內(nèi)部審計執(zhí)行不力、社會中介機構(gòu)未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前，我國多數(shù)醫(yī)院自身財務(wù)監(jiān)管薄弱，沒有相應(yīng)的權(quán)威內(nèi)部審計機構(gòu)，加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng)，有關(guān)懲戒規(guī)定不夠具體，可操作性差且執(zhí)行力不夠，使得醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞。
1．4信息化管理水平落后
現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)會計制度的有效執(zhí)行需要醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持。但是，目前我國醫(yī)療改革并不是很完善，信息管理系統(tǒng)并不是最先進(jìn)的，各種會計軟件和信息化軟件也不能及時更新，且存在醫(yī)院各部門的管理學(xué)經(jīng)常各自為戰(zhàn)，缺乏有效的溝通，不能有效進(jìn)行資源共享，必定會造成一些物資的浪費。
1．5醫(yī)院固定資產(chǎn)方面存在的不足
現(xiàn)行會計制度在醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類、核算及處置方面都做了大膽嘗試，有了新的規(guī)定，不僅更貼近醫(yī)院的發(fā)展要求，也體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神。這種改革創(chuàng)新大大規(guī)范了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理及核算，但仍存在一些不足之處。如隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的個別醫(yī)院求大而全盲目購建、虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量以及固定資產(chǎn)減值等，對此各醫(yī)院應(yīng)醫(yī)院之間不必要的重復(fù)購建的現(xiàn)象時有發(fā)生，根據(jù)具體使用情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤和分析，找出相應(yīng)的解決措施。
2針對醫(yī)院財務(wù)會計制度存在問題的改進(jìn)方案研究
2．1完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分
各醫(yī)院為了規(guī)范會計處理、做到賬目有所依據(jù)需要對各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)劃分。有關(guān)部門應(yīng)改革過去不合理的會計制度，使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化，如可將對外投資項目細(xì)做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業(yè)會計制度增高投資收益項目，年底結(jié)賬時直接將其收入收支結(jié)余“其它科目”里。總之要對各種形式的資本經(jīng)營事項進(jìn)行明細(xì)劃分，并制定相應(yīng)的會計處理規(guī)范。
2．2積極完善醫(yī)院的預(yù)算管理體系
現(xiàn)行制度下，醫(yī)院應(yīng)注重收入與支出的預(yù)算管理，積極實行全面預(yù)算管理，做到預(yù)算管理內(nèi)容、管理過程、管理主體的全面化。年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財政部門決算編制要求，真實、完整、準(zhǔn)確、及時的編制預(yù)算并經(jīng)主管部門審批。編制預(yù)算前進(jìn)行充分的調(diào)研認(rèn)證，確定預(yù)算基礎(chǔ)，核實基礎(chǔ)數(shù)字，正確預(yù)測各種因素對醫(yī)院收支的影響；一改傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的編制方法，采取零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等多種方法編制年度預(yù)算；編制過程堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過程的有效監(jiān)督，對預(yù)算支出必須給出詳細(xì)理由，在經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C后方可批準(zhǔn)使用。還要對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動醫(yī)院各科室醫(yī)護(hù)人員的積極性和主動性，從而有效降低醫(yī)療成本，提高資金使用效率。
2．3加強醫(yī)院財務(wù)會計制度的監(jiān)督機制
完美的監(jiān)督需要來自單位內(nèi)部、政府部門以及社會中介機構(gòu)的共同配合。對此應(yīng)：
（1）加強政府監(jiān)督，會計監(jiān)督與會計核算并舉，醫(yī)院的財務(wù)部門是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟活動的中心，是醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管的主體，這是國家賦予財務(wù)部門的法定責(zé)任。政府應(yīng)認(rèn)清自己在醫(yī)院監(jiān)管過程中所扮演的角色，加強醫(yī)療價格改革，杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，定期對監(jiān)管制度的實施效果展開調(diào)查統(tǒng)計，定期向公眾揭示醫(yī)院各種費用與收支是否平衡的機制等。
（2）加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)管，醫(yī)院應(yīng)樹立以財務(wù)收支審計和內(nèi)部控制審計為主，以風(fēng)險管理審計為發(fā)展方向，有獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，擺脫院領(lǐng)導(dǎo)的操控，實現(xiàn)審計結(jié)果的公正、客觀、獨立性。
（3）加強全院職工共同監(jiān)督管理，全院上下應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識到醫(yī)院經(jīng)濟活動是和自身利益密切相關(guān)的，各科室、和職工都要擔(dān)起監(jiān)管重任，從而保證醫(yī)院財務(wù)會計制度的有效實施。
2．4推動信息化建設(shè)，提高醫(yī)院信息化管理水平
信息化建設(shè)不僅可以很好實現(xiàn)資源共享，還能有效節(jié)省人力、物力，對單位成本進(jìn)行科學(xué)有效使用。通過信息化手段有效整合醫(yī)院資源，將醫(yī)院的物流、財務(wù)管理與服務(wù)的各個系統(tǒng)相互聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了醫(yī)院信息管理的一體化，并及時地將醫(yī)院的庫存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來，有利地節(jié)省了醫(yī)院的資源。此外，現(xiàn)行的會計制度要求所有固定資產(chǎn)從增加的下月起開始計提折舊，在信息化網(wǎng)絡(luò)體系下，可以利用會計核算軟件實現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理，使得不同醫(yī)用資產(chǎn)的計提折舊工作更加簡單快捷。
2．5加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率
醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院占用有或使用，能直接或間接為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要資源。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以從以下幾方面考慮：
（1）增強固定資產(chǎn)管理意識與制度的完善。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員要從思想上真正理解固定資產(chǎn)對其工作的不可取代性，這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費行為，也才能真正利用好固定資產(chǎn)；同時還要加強對固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善，制度是保證業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，對于固定資產(chǎn)確認(rèn)、購置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規(guī)章制度，再配以高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核。
篇5
我國的預(yù)算會計制度主要的服務(wù)對象就是針對政府提供完整的預(yù)算信息，方便政府的財政預(yù)算管理，預(yù)算管理體系的形成決定著我國的預(yù)算會計整體的構(gòu)成。改革發(fā)展前提下的預(yù)算會計制度在近幾年來為我國政府或者企業(yè)提供了十分有效的預(yù)算會計管理，改革主要的針對對象就是在整個預(yù)算體系內(nèi)部進(jìn)行了一小部分的職責(zé)的重新劃分，從另一個角度來說，總的預(yù)算會計制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化，而各級不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預(yù)算會計制度發(fā)生著不同的變化，在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸地形成了規(guī)范化的預(yù)算會計制度，預(yù)算會計的運行機制不斷的完善，改革后的預(yù)算會計制度對于維護(hù)國家的利益，保護(hù)國家的公有財產(chǎn)方面起到了很大的作用，使得整個預(yù)算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國目前的預(yù)算會計制度發(fā)展趨勢來看由于預(yù)算管理體制的不斷深入與改革，二者已經(jīng)無法相適應(yīng)，原有的預(yù)算會計制度已經(jīng)無法準(zhǔn)確地反映出預(yù)算信息。所以，預(yù)算會計必然面臨著改革發(fā)展的難題，對于我國的現(xiàn)行的預(yù)算會計制度要根據(jù)國際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善，預(yù)算會計體系是由政府的財政部門以及企業(yè)的財務(wù)部門所構(gòu)成的，隨著預(yù)算管理體制的不斷完善，財務(wù)部門對財政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展，各級的財務(wù)部門以及行政單位都是由國家統(tǒng)一進(jìn)行管理的，其大部分資金都來自于國家的中央財務(wù)部門，他們所用的每一筆資金都需要通過國家中央政府的同意以及審批方可動用，所以，可以說預(yù)算會計制度與行政單位的會計制度二者之間存在著必然的聯(lián)系，要以國際發(fā)展的規(guī)律來完善我國的預(yù)算會計制度。
1.2建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度
權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度是我國預(yù)算會計制度的發(fā)展與改革的必然手段。權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式為我國的預(yù)算會計制度提供了一個改革的整體方向，在世界上一些經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的國家也離不開權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度作為基礎(chǔ)的保障，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度簡單地說就是政府的收入是在其為社會以及公民提供了一定的社會服務(wù)的基礎(chǔ)上才能確認(rèn)下來，這是政府的責(zé)任，政府提供了一定的社會服務(wù)，也有一定的權(quán)利從國家領(lǐng)取相應(yīng)服務(wù)的費用作為提供服務(wù)的重要保障基礎(chǔ)，其中政府所背負(fù)的一定的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)列入到政府的總資產(chǎn)負(fù)債列表當(dāng)中去，這樣所形成的政府財務(wù)會計信息報告才具有真實的可靠性，才能夠最真實地反映出政府的財務(wù)信息以及運營的情況，這樣會使政府對每一筆資金的利用與管理更加的合理，認(rèn)識到自身的債務(wù)負(fù)擔(dān)信息，對于資金的收入與再分配做好合理的預(yù)算工作，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度對于我國的財務(wù)管理起到相當(dāng)大的作用。
1.3完善會計信息報告，為政府提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息
財務(wù)的會計體系主要的任務(wù)就是為政府、企業(yè)提供一個準(zhǔn)確的財務(wù)信息狀況，對于政府、企業(yè)的每一筆資金的進(jìn)賬與支出做好合理的預(yù)算工作，背負(fù)的債務(wù)情況更要做好詳細(xì)的記錄。對于政府的財務(wù)會計信息報告的設(shè)計上必須要真實地反映出每一筆財務(wù)的負(fù)債信息，這樣才能滿足政府的財務(wù)會計信息的需要。但是，目前我國現(xiàn)行的財務(wù)預(yù)算會計制度無法滿足這一需求，他們的財務(wù)會計信息報告中提供的會計信息往往都不夠全面、缺少真實性與可靠性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，在對于政府的財務(wù)會計信息報告中應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容。第一，政府的資金支出與收入的準(zhǔn)確信息，這樣有利于政府的下一步財政分配與預(yù)算工作的進(jìn)行;第二，政府的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及政府的負(fù)債情況，這樣有利于政府提高工作效率，加強每個環(huán)節(jié)的資金管理。只有會計信息報告充分地體現(xiàn)出政府的每一筆資金的收支情況才能為政府的下一步財務(wù)信息狀況提供最可靠的發(fā)展路徑。
篇6
2.完善監(jiān)督制度，減免財務(wù)風(fēng)險
財務(wù)監(jiān)督體制在財務(wù)管理中有著不可忽視的作用。新制度明確了財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，要求學(xué)校要做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和和專項監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，健全學(xué)校內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度，依法接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督檢查。因此，中職學(xué)校應(yīng)該根據(jù)新制度的要求進(jìn)行完善學(xué)校監(jiān)督制度，細(xì)化管理，落實到每個項目，每個工作崗位，每個人。例如，編制預(yù)算時，以往由資金使用部門根據(jù)歷史數(shù)據(jù)做適度調(diào)整填制，再由學(xué)校財務(wù)部門和教代會審核即上報方式，這種方式由于資金項目討論不夠充分，很容易出現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算的過程中需要多次調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象。那么，學(xué)校可以建立由資金使用部門、財務(wù)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成預(yù)算委員會，按照先由預(yù)算委員會研討各部門的資金使用項目，然后根據(jù)確定的使用項目估計預(yù)算數(shù)，再由教代會討論通過后再上報的方式。執(zhí)行預(yù)算時，財務(wù)部門嚴(yán)格按預(yù)算項目進(jìn)行支出，嚴(yán)禁隨意調(diào)整資金用途。對于需要調(diào)整預(yù)算的必須通過預(yù)算委員會充分討論后再上報執(zhí)行。在項目管理方面，組織項目相關(guān)人員進(jìn)行項目績效的分析，邀請第三方單位進(jìn)行過程性審計和結(jié)果性審計，保證項目質(zhì)量。在精細(xì)化管理方面，重視教育教研成本的核算，提高資金的使用效率。
篇7
2.公允價值無法有效實現(xiàn)
對于新會計制度而言，其中納入了公允價值的理念，在金融工具以及企業(yè)合并或者債務(wù)重組過程中，均采用的是公允價值。然而，當(dāng)前國內(nèi)資本、證券市場大環(huán)境條件下，仍然存在著一些人為操縱股票價格的現(xiàn)象，以致于公允值極成為股份市值調(diào)節(jié)的工具，公允性難以實現(xiàn)。
3.會計監(jiān)管乏力
會計制度的價值得以實現(xiàn)，關(guān)鍵在于監(jiān)管手段是否有效。實踐中常見的會計信息失真問題，主要是數(shù)據(jù)造假、惡意操縱數(shù)據(jù)，但實際上這是很難界定的。比如，將隱性的不公允關(guān)聯(lián)交易價格，通過掩飾將其作為利潤納入惡意操縱利潤的范圍，然而從掩蓋業(yè)務(wù)真實性層面來看，這就是造假行為。對于虛假信息提供人員而言，其主要是從個人利益出發(fā)，預(yù)計虛假信息提供的收益比成本時，才會鋌而走險。針對這種問題，會計監(jiān)管乏力，比如會影響會計信息質(zhì)量。
二、新會計制度對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生的影響
1.積極影響
首先，新會計制度對于優(yōu)化會計信息環(huán)境具有非常重要的作用，同時還可有效保證會計信息的客觀性、真實性。新會計制度的出臺和實施，在很大程度上優(yōu)化了會計業(yè)務(wù)流程，同時也對企業(yè)控制環(huán)境提出了新的要求。比如，企業(yè)一定要從實際出發(fā)，將新會計制度作為標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建健全和完善的內(nèi)控管理體系。同時，新會計制度對會計從業(yè)人員也提出了新的要求，要求他們必須具備職業(yè)判斷意識和能力，這在很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)會計從業(yè)人員學(xué)習(xí)、研究專業(yè)知識、實務(wù)的積極性。其次，新會計制度的實施有效地提升了會計信息透明性，為會計信息應(yīng)用單位、個人提供了科學(xué)決策的數(shù)據(jù)支持。正如上文所述，新會計制度的實施使國內(nèi)會計計量應(yīng)用了公允價值理念，在此背景下的市場交易資產(chǎn)、負(fù)債均可嚴(yán)格按照公允價值金額來計量，財務(wù)會計數(shù)據(jù)可準(zhǔn)確反映資產(chǎn)變動、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險和問題。在當(dāng)前的形勢下，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會計制度建立適合的風(fēng)險預(yù)警體系，以此來有效支持公允價值計量方式的運用，這樣就確保了企業(yè)會計信息的需求者能夠得到完整、客觀的會計信息，從而為做出科學(xué)的決策提供數(shù)據(jù)支持。最后，新會計制度的實施，有助于會計實務(wù)可操作性的提高。對于新會計制度而言，其要求在會計信息質(zhì)量管理時嚴(yán)格遵循一致性、可比性原則。并且對于企業(yè)不同時期內(nèi)的會計交易事項，堅持一致性處理原則，避免隨意變更；確實需要變更的會計交易事項，需在財務(wù)報表中注明。實踐中，如果有類似的交易事項出現(xiàn)在不同企業(yè)之中，通過保證會計信息口徑的相互可比，來提高會計實務(wù)可操作性。
2.新會計制度的局限性分析
從上文中可以看到，新會計制度對當(dāng)前企業(yè)會計信息質(zhì)量的影響尤其積極的一面，但是還要看到新會計制度與生俱來的局限性，這是不可避免的，比如在虛假會計信息防范過程中，就表現(xiàn)出一定的局限性。
（一）新會計制度中的部分概念界定有待進(jìn)一步明晰
對于新會計制度而言，雖然其中關(guān)于會計的概念表述、解釋等已經(jīng)比較詳盡，但實踐中依然存在著一些概念界定不明晰問題。在該種情況下，部分企業(yè)財務(wù)管理人員通常會利用這些概念模糊性問題，對會計業(yè)務(wù)進(jìn)行主觀操作。以新會計制度對會計信息質(zhì)量的重要性要求為例，允許企業(yè)對不重要事項采用簡化處理防范，然而就如何界定其中的重要事項、不重要事項問題，企業(yè)有自主決定權(quán)。在該種情況下，很多企業(yè)會選擇有利于自身發(fā)展的一些會計信息進(jìn)行披露，對于不利于發(fā)展的會計信息，則會毫不猶豫地隱藏；企業(yè)披露的會計信息、實際運營狀況之間發(fā)生了脫節(jié)，對會計信息應(yīng)用者以此做出科學(xué)判斷產(chǎn)生了不利影響。
（二）會計信息披露方面的要求需要進(jìn)一步深化
從當(dāng)前的新會計制度來看，其僅要求企業(yè)對重要、重大事項和債務(wù)重組等方面的信息對外披露，對于知識產(chǎn)權(quán)、文化發(fā)展以及企業(yè)人力資源方面的信息披露缺乏明確的規(guī)定，甚至處于空白狀態(tài)。在該種情況下，很多企業(yè)會計信息應(yīng)用者、需求者無法系統(tǒng)、全面的了解該企業(yè)現(xiàn)狀，所以在此基礎(chǔ)上做出的決策也就確保科學(xué)合理性。
（三）企業(yè)采用公允價值的弊端問題與不足
在當(dāng)前國內(nèi)新會計制度中，引入了公允價值，這對我國的會計制度完善和發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。然而，公允價值在新會計制度中的引入和應(yīng)用過度化，也帶來了一些負(fù)面的影響和問題。實踐中可以看到，由于當(dāng)前國內(nèi)資產(chǎn)交易市場、評估市場未能得到充分的發(fā)展，而且操作層面也沒有完全達(dá)到規(guī)定的要求，以致于各種類型的不公平交易現(xiàn)象、虛假評估現(xiàn)象頻發(fā)。比如，在金融資產(chǎn)分類過程中，存在著較為普遍的錯報、誤導(dǎo)性陳述等不良現(xiàn)象。在該種情況下，公允價值賴以存在的公平、公正以及客觀基礎(chǔ)環(huán)境條件遭到了嚴(yán)重的破壞和影響，甚至為舞弊造假行為、違法違規(guī)企業(yè)或者個人提供了可乘之機。
篇8
首先，必須要先從房地產(chǎn)經(jīng)濟自身的特點說起，房地產(chǎn)經(jīng)濟在近幾年蒸蒸日上的趨勢對于經(jīng)濟總量的提升做出了重大的貢獻(xiàn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟作為一項關(guān)系民生的企業(yè)，其經(jīng)營狀況不僅僅是其自身盈利與否而已，而更是涉及到百姓日常生活的，所以在對于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展上，必須是保持穩(wěn)定不急躁的心態(tài)。
1.有利于房地產(chǎn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展
房地產(chǎn)經(jīng)濟一直在飛速的發(fā)展，由其是在近幾年，其發(fā)展速度更是表現(xiàn)的淋漓盡致，而最明顯的外在標(biāo)志便是房價的飆升，在短短的十年之內(nèi)房價飆升了幾十倍，房地產(chǎn)經(jīng)濟貌似局勢大好，日益紅火，但是其高速的增長卻使得畸形的增長模式變得越來越牢固，對于其長遠(yuǎn)的發(fā)展必定是有弊無益的。新會計制度通過其全面性的分析以及與國際接軌的規(guī)則，有利于穩(wěn)定現(xiàn)在的房地產(chǎn)經(jīng)濟，推動其降溫，遏制經(jīng)濟泡沫的繼續(xù)增長，加快與國際經(jīng)濟的相協(xié)調(diào)度，一方面是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，同時也是推動經(jīng)濟全球化的必然要求，因此，促進(jìn)新會計制度在房地產(chǎn)經(jīng)濟中的運用時對于穩(wěn)定房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的必然措施。
2.有利于促進(jìn)成本的最有效利用
房地產(chǎn)經(jīng)濟作為一種投入大的經(jīng)濟活動，在前期進(jìn)行投資的時候，如果沒有對資本進(jìn)行合理的預(yù)算，那么必然導(dǎo)致成本的虛高，從而減少盈利的數(shù)額。在銷售總量的提升上要求從宣傳到營銷都把好關(guān)，做到順應(yīng)市場需求，這是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)規(guī)劃，而削減成本，則可以通過前期的科學(xué)核算達(dá)到，新會計制度在房地產(chǎn)經(jīng)濟中的應(yīng)用，很大程度上可以促進(jìn)其在先前成本浪費上的彌補，形成一套最為合理的成本核算方案，減少無用成本的支出，最終推動利益最大化的實現(xiàn)。
篇9
目前科研經(jīng)費的種類主要分為縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費兩大類。縱向經(jīng)費多是財政資金安排的專項經(jīng)費，橫向經(jīng)費一般是從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)來的，地方高校相比211、985國家重點高校，因為受到高層次人才特別是頂尖學(xué)科帶頭人的缺乏以及設(shè)備投入等方面都相對落后，一般很難獲取國家級重大科研項目，科研經(jīng)費雖然逐年增加，但各級財政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財政性科研經(jīng)費投入占總收入的1.7%，占當(dāng)年全部科研收入的41%，其中包括人才引進(jìn)專項科研經(jīng)費和學(xué)科建設(shè)科研類經(jīng)費等；而其他科研經(jīng)費包括國家自然基金會、國家社科辦、教育部等下達(dá)的少數(shù)科研項目經(jīng)費，地方高校往往沒有按縱向或橫向科研經(jīng)費性質(zhì)區(qū)分入賬，只是籠統(tǒng)的記入科研事業(yè)收入。2014年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計報表對科研經(jīng)費的填寫做了非常明細(xì)的要求，凡是政府投入的科研經(jīng)費都需要拆分到最明細(xì)填列，這首先需要確定哪些經(jīng)費屬于政府投入的科研經(jīng)費。但地方高校往往因為科研排名等原因，只重立項，對企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的活動經(jīng)費或培訓(xùn)費等都計入了科研收入。
2.科研經(jīng)費管理制度不健全，缺乏有效監(jiān)管
對于縱向科研經(jīng)費大部分有相應(yīng)的資金管理辦法，如：《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《高層人才引進(jìn)專項資金使用辦法》、《高校質(zhì)量與教學(xué)改革工程專項資金管理辦法》等，經(jīng)費承擔(dān)單位只需充分理解和掌握經(jīng)費使用要求，規(guī)范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統(tǒng)地搬列一些條框，并不會明確具體的支出所占經(jīng)費的比例；橫向經(jīng)費更是搬抄縱向經(jīng)費管理辦法，支出范圍只是規(guī)定了大的比例，如業(yè)務(wù)費需占支出的70%，其余橫向科研經(jīng)費的使用全靠財務(wù)人員把握，造成橫向科研經(jīng)費支出就是科研人員與財務(wù)人員“討價還價”的自由地。而監(jiān)管部門只是在需要審查蓋章時，簡單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無法起到監(jiān)督管理的作用。
3.科研經(jīng)費支出的不規(guī)范現(xiàn)象
地方高校為了鼓勵教職工積極參與科研項目申報，在科研經(jīng)費支出方面隨意性很大，造成支出結(jié)構(gòu)不合理。課題經(jīng)費的使用和管理由項目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，科研經(jīng)費預(yù)算只是為了滿足申報項目時審批通過，具體支出時編造經(jīng)濟業(yè)務(wù)、巧立名目將購買和支出與項目無關(guān)的辦公用品、低值耗材、圖書資料、設(shè)備購置等都列入支出。多次小金額使用同一供應(yīng)商開具的材料、測試費、加工費等發(fā)票報銷，回避轉(zhuǎn)賬支付、政府采購、審計監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定和程序，甚至還包括個人家庭消費的支出改變用途在科研經(jīng)費中報銷，用“真發(fā)票，假事項”套取科研經(jīng)費。那些“原則上不得使用專項經(jīng)費購置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備；不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備、辦公家具；不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費；不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料”等專項經(jīng)費使用辦法中規(guī)定不得支出的費用，更是列支得理所到然，合情合理。特別是個別橫向科研經(jīng)費報銷人員經(jīng)費、燃油費、接待費的比例超過70%，變成了企業(yè)不能報銷的部分轉(zhuǎn)移到地方高校這樣的事業(yè)單位列支，成了項目合作企業(yè)的“避稅港”。地方高校還有一個特點是科研經(jīng)費相對集中在少數(shù)科研“大戶”手中，有些科研人員同時開題十余項，項目名稱基本相近，不僅自己經(jīng)常支出混淆，財務(wù)人員也經(jīng)常支錯項目，而且嚴(yán)重影響資金支出進(jìn)度，資金效率極低，反映在支出上，如：不少項目負(fù)責(zé)人名下購置的電腦就有4臺以上，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費。
4.缺乏科研經(jīng)費成本核算所需必要條件
科研經(jīng)費管理辦法中規(guī)定，只有單獨計量（必須有單獨的表記系統(tǒng)）的水、電、氣、燃料消耗費用才可以計入項目成本。然而因為高校教學(xué)與科研兩者之間的相互交融使得高校科研成本具有雙重性，特別是地方高校教學(xué)、科研、管理崗位雙肩挑人員相對集中，新制度下同一負(fù)責(zé)人因工作性質(zhì)不同，所產(chǎn)生的費用分別列入“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”等，在當(dāng)前形勢下，國家一邊不斷增加教育投入，一邊要求細(xì)化教育支出以便更好地核算出真實的生均成本，這就要求高校做好成本核算，但是地方高校無論從管理理念、成本單獨核算的必要條件都無法達(dá)到，例如：將科研項目間接費用的儀器、設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)的折舊費、科研工作中耗費的單位水電費，以及依托單位為課題服務(wù)的人員費用，都無法準(zhǔn)確的計量納入科研項目支出，都在學(xué)校“教育事業(yè)支出”科目及其相應(yīng)的經(jīng)費項目中列支，造成虛增了“教育事業(yè)支出”、虛減“科研事業(yè)支出”，使教育生均成本和科研項目成本都不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)，個別項目負(fù)責(zé)人有意使用學(xué)校經(jīng)費，而沉淀很多科研經(jīng)費，從而造成教育事業(yè)經(jīng)費緊張，而科研經(jīng)費使用情況的會計信息也不真實、不合理。
二、新制度下規(guī)范地方高校科研經(jīng)費管理的策略
1.根據(jù)新制度地方高校細(xì)化科研經(jīng)費的分類
新制度明確指出設(shè)置“科研事業(yè)收入”的同時對應(yīng)資金來源細(xì)分二級明細(xì)“財政補助收入”、“非財政專項資金收入”和“其他資金收入”，地方高校應(yīng)改變除了國庫下達(dá)的科研收入記入財政補助收入，其余都記入“其他資金收入”的做法，例如應(yīng)把國家自然科學(xué)基金轉(zhuǎn)入的科研經(jīng)費記入“科研事業(yè)收入—非財政專項資金收入”；學(xué)校從非同級財政部門取得的不屬于科研收入的經(jīng)費撥款，通過“其他收入”科目核算。只有明確了科研收入的分類，才能按照新制度明確“科研事業(yè)支出”二級明細(xì)支出分類：財政補助支出、非財政專項資金支出和其他資金支出，也才能將其中項目支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的余額分項目轉(zhuǎn)入新賬中“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)基金”等科目。
2.地方高校切實健全科研經(jīng)費管理制度，加強相關(guān)部門之間配合
地方高校應(yīng)提高對科研經(jīng)費管理重要性的認(rèn)識，借著近年來高校科研經(jīng)費已經(jīng)發(fā)生的腐敗事件實例，結(jié)合地方高校大部分人員對財務(wù)管理知識了解不多，科研項目人員對科研經(jīng)費需要按各種專項資金管理的辦法一知半解，使高校財務(wù)管理難度加深，造成部門之間、人與人之間相互不理解的普遍存在的事實，順應(yīng)新制度的頒布，財務(wù)處應(yīng)與審計處、科技處密切配合，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計法》和教育部、財政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》等財經(jīng)法規(guī)，及時對財務(wù)管理相關(guān)知識，各種科研專項資金管理辦法的目的、意義及要求進(jìn)行廣泛地講解和宣傳，使相關(guān)人員對管理制度有一個比較全面和深入的了解，引導(dǎo)他們樹立正確、合理的既要按照科研項目經(jīng)費管理要求使用經(jīng)費又要遵守財務(wù)相關(guān)制度的觀念。應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，地方高校在不違背該管理辦法宗旨的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際情況，靈活制定適合本單位的科研經(jīng)費管理辦法，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財務(wù)、審計等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，充分調(diào)動各方面積極性。通過建立信息共享平臺，連接財務(wù)、科研、審計、資產(chǎn)等職能部門，以便對科研項目全過程進(jìn)行監(jiān)管，例如抽查差旅費支出，核實出差人員身份、出差目的地、出差頻率等，核實出差人員是否為課題組成員，是否有住宿費佐證（如無，需要提供其他支持性材料），出差目的地與研究項目相關(guān)性；完善科研經(jīng)費約束監(jiān)督機制，以達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
3.規(guī)范科研經(jīng)費的支出，保證會計信息的真實性
地方高校除了財政下?lián)艿目蒲薪?jīng)費，憑借在地方人才較集中的特點，為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位服務(wù)，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等項目取得不少的社會投資。例如從某地方高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)入技術(shù)咨詢服務(wù)費20萬元，該項經(jīng)費只有人工成本，而科研人員有工資性收入，不能領(lǐng)取勞務(wù)費，只能在人員工資支出一定比例的報酬，為了合理減少個人所得稅，科研人員又與財務(wù)人員斤斤計較起來，找來很多真票據(jù)假事項的發(fā)票來報銷，即增加了財務(wù)人員的工作量，也使科研項目支出會計信息失真。2011年財政部、科技部頒布《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號），明確將課題經(jīng)費劃分為直接費用和間接費用。間接費用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是為提高科研工作績效、鼓勵科研人員積極性所予獎勵安排的相關(guān)支出。合理提高科研人員的應(yīng)有報酬，可以將科研人員在教學(xué)之外用自己的專業(yè)知識取得的報酬計入“勞務(wù)費”，不用“真事假做”，鼓勵課題研究人員走出去，拿到最真實的調(diào)研數(shù)據(jù)，形成高水平的研究成果。在科研項目支出范圍地確定時，引進(jìn)獨立的第三方評價機構(gòu)對申報的經(jīng)費項目和預(yù)算浮動范圍進(jìn)行可行性論證和合理性評估，再根據(jù)批復(fù)的預(yù)算數(shù)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段控制相關(guān)支出比例，將預(yù)算金額導(dǎo)入賬務(wù)系統(tǒng),保證科研經(jīng)費支出按照合同約定進(jìn)行管理，做到科研經(jīng)費預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與靈活性相協(xié)調(diào)。
4.推進(jìn)成本核算，真實反映科研項目成本
科研經(jīng)費地核算是科研經(jīng)費管理的重要內(nèi)容，按項目預(yù)算控制開支范圍，進(jìn)行成本核算是進(jìn)行財務(wù)監(jiān)控的重要手段。一方面要嚴(yán)格按照項目預(yù)算控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審查與本項目無關(guān)的支出內(nèi)容；另一方面，要大力推進(jìn)科研項目的成本核算，真實、全面、完整地反映科研項目的成本，特別是對開展科研活動占用學(xué)校資源發(fā)生的實驗耗材、實驗設(shè)備、水電費、固定資產(chǎn)折舊、科研人員經(jīng)費等相關(guān)費用，應(yīng)該創(chuàng)造條件盡可能的單獨計量，無法單獨計量額按科學(xué)合理的比例分?jǐn)偂＿@樣既能保證科研經(jīng)費開支的適度、合理、透明，同時也能夠使高校教育支出更合理，生均成本更真實，減少成本核算不完整，造成的教育投入“只見增長不見效益”的現(xiàn)象，也減少了科研經(jīng)費“真票假事”支出的現(xiàn)象，提高科研效益。而在固定資產(chǎn)折舊分?jǐn)倳r，由于高校在購置時已經(jīng)一次性計入成本：借：教育事業(yè)支出-其他資本性支出，貸：銀行存款；計提折舊時：借：非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)，貸：累計折舊。當(dāng)科研活動占用學(xué)校資源需要分?jǐn)傉叟f時，應(yīng)增加科研事業(yè)支出減少教育事業(yè)支出，借：科研事業(yè)支出-其他資本性支出（資產(chǎn)使用費-折舊），貸：教育事業(yè)支出-其他資本性支出。依次類推，真實反映科研項目實際耗用分擔(dān)的成本。
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(二)新的制度提升了全責(zé)發(fā)生制的實際應(yīng)用程度
新的醫(yī)院財務(wù)會計工作制度從根本上明確了負(fù)債、資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)以及費用等醫(yī)院會計要素。醫(yī)院與常規(guī)類型的事業(yè)單位不同，需要通過核算成本來提升資金的實際使用效率。但是，在實際運行過程中，雖然很多醫(yī)院會計制度要求實施權(quán)責(zé)發(fā)生制，受到事業(yè)單位會計制度框架的影響，醫(yī)院所執(zhí)行的權(quán)責(zé)發(fā)生制度還達(dá)不到具體的要求，沒有完全使用待攤費用，權(quán)益性支出或者資本化支出不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，這必然會從根本上導(dǎo)致會計信息無法滿足成本核算所提出的精細(xì)化管理要求。所以，在成本核算工作中，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠產(chǎn)生較為顯著的效果。之前的制度并沒有要求固定資產(chǎn)進(jìn)行提折舊計算，從而導(dǎo)致賬面反映的一直都是初始成本，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表存在較大的水分，資產(chǎn)負(fù)債率受到嚴(yán)重的影響。
(三)新的會計系統(tǒng)體現(xiàn)財務(wù)和預(yù)算信息
公立醫(yī)院的較為顯著特征之一就是公益性，政府有關(guān)部門在財政補助的政策下來提升其公益性，這必然會涉及到財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)問題，新的醫(yī)院會計制度在之前，把會計制度分為兩個不同的系統(tǒng)，分別對預(yù)算信息或者財務(wù)信息進(jìn)行反映。在醫(yī)院財務(wù)工作人員實際工作量的因素影響下，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度在同一個會計系統(tǒng)中對兩種不同信息反映，其中一個做法就是結(jié)合部門預(yù)算管理工作的實際需求，增加了“財政項目補助支出、財政補助收入、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）”等科目，從而編制并完善有關(guān)補助收支的實際情況表。財政基本補助支出一般是用在管理費用或者醫(yī)療業(yè)務(wù)成本之上，要求這兩個項目能夠按照政府收支分類科目所實明細(xì)要求來進(jìn)行，對于財政補助資金形成的實際財產(chǎn)物資的攤銷狀況與財政預(yù)算的實際資金支出存在的兼容性問題，從根本滿足預(yù)算管理工作提出的實際需求。
(四)對會計財務(wù)報表體系進(jìn)行改進(jìn)和完善
新的制度報表體系包括資產(chǎn)收入費用表格、資產(chǎn)負(fù)債表、醫(yī)療收入費用表、財政補助收支表、現(xiàn)金流動表等，整個報表體系較為完整，與企業(yè)會計報表存在較大相似性，尤其是現(xiàn)金流量表對于整個醫(yī)院的管理有著較為實在的意義。在醫(yī)保的不斷推動作用下，醫(yī)療后費用支付的幅度以及范圍開始增大，從而保證醫(yī)院對現(xiàn)金流提升關(guān)注度。[5]在醫(yī)保政策的影響下，病人在看病時，只需要支付部分費用，剩余的則是由醫(yī)保中心進(jìn)行支付，但是，醫(yī)院的相關(guān)費用和成本已經(jīng)發(fā)生，折舊出現(xiàn)了一定的時間差。現(xiàn)金流量表能夠從根本上提升醫(yī)院對現(xiàn)金的管理和規(guī)劃水平，從根本上提升資金的實際利用效率。新的制度還新增了醫(yī)院財務(wù)狀況具體說明書，從而滿足醫(yī)院財務(wù)成本管理以及預(yù)算管理提出的具體需求，有利于政府有關(guān)部門對醫(yī)院管理信息進(jìn)行了解。
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根據(jù)商務(wù)部對典當(dāng)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，典當(dāng)行在扣收時應(yīng)先計入“預(yù)收綜合費”科目，然后在當(dāng)戶跟典當(dāng)行發(fā)生贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)行為時再來確認(rèn)收入。而對于黃金飾品等小額典當(dāng)業(yè)務(wù)，從性質(zhì)上講，該類會計事項不會對整個典當(dāng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響；從數(shù)量上講，該類會計事項在總資產(chǎn)中占的比重很小。因此，在當(dāng)戶贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)時再確認(rèn)收入的話就違背了會計信息中的重要性原則。另外，按照我國典當(dāng)業(yè)務(wù)處理征求意見稿對絕當(dāng)物品的會計處理規(guī)定，典當(dāng)行在發(fā)生絕當(dāng)時都按初始估價來確定絕當(dāng)物品的價格，典當(dāng)?shù)慕痤~加上典當(dāng)行向當(dāng)戶收取的典當(dāng)利息與絕當(dāng)物品價格之間的差額應(yīng)該用當(dāng)期損益科目來確定。然而商務(wù)部《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：估價金額超過3萬元的絕當(dāng)物品，可以采用兩種方法進(jìn)行會計處理：一種是依據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定允許第三方介入來協(xié)調(diào)處理，另一種是通過典當(dāng)行與當(dāng)戶事先協(xié)商一致后進(jìn)行公開拍賣處理。拍賣所得在扣除當(dāng)物本金、當(dāng)物利息和拍賣費用后，如有多出金額，典當(dāng)行應(yīng)該把多出的部分返還給當(dāng)戶；反之，典當(dāng)行可以向當(dāng)戶追索不足部分金額，當(dāng)戶應(yīng)如數(shù)補給典當(dāng)行。顯然，意見稿中的規(guī)定與《典當(dāng)管理辦法》中的“約定處理，多還少補”原則存在出入。
（二）典當(dāng)行財務(wù)報表標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一
目前，我國典當(dāng)行的財務(wù)人員需要定期向商務(wù)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上報報表，然而該系統(tǒng)涉及財務(wù)內(nèi)容的部分表格與新會計準(zhǔn)則規(guī)定有所出入，導(dǎo)致典當(dāng)行財務(wù)人員必須做兩份不同的報表來完成國家的規(guī)定。另外，我國稅務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未更新。有些新會計準(zhǔn)則中規(guī)定要上報的內(nèi)容卻在稅務(wù)部門規(guī)定要上報的內(nèi)容中未涉及，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加致典當(dāng)行的工作難度。如對于新會計準(zhǔn)則中一些項目利息和綜合費用是分開計算列示還是合并計算列示這一問題，如果按照新會計準(zhǔn)則中的規(guī)定，各期收入的利率分別計算，對于大額大件物品的典當(dāng)業(yè)務(wù)是有必要的，對民品典當(dāng)業(yè)務(wù)來說意義不大。一旦民品典當(dāng)業(yè)務(wù)辦理跨月貸款，利率計算困難。因此，民品典當(dāng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計應(yīng)以債權(quán)發(fā)生的全過程為準(zhǔn)，以實際收到和還款情況為準(zhǔn)，不應(yīng)以新會計準(zhǔn)則的規(guī)定處理。
（三）典當(dāng)行內(nèi)部控制機制薄弱
在內(nèi)部控制機制的建設(shè)上，一些典當(dāng)行的高層由于受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為內(nèi)部控制制度是對自己的約束，完全不重視。更有甚者認(rèn)為，強化內(nèi)部控制與發(fā)展和效益是對立關(guān)系，阻止強化內(nèi)部控制。近幾年，我國典當(dāng)行業(yè)發(fā)展迅速，需要的會計人員也不斷增多，但是，當(dāng)前典當(dāng)行會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致內(nèi)部控制機制薄弱。
（四）典當(dāng)行業(yè)屬性界定不清
我國典當(dāng)行業(yè)主管部門經(jīng)歷了由中國人民銀行到國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，再到商務(wù)部。在每個易主的階段，典當(dāng)業(yè)的發(fā)展都是各有特色。在中國人民銀行監(jiān)管時，典當(dāng)業(yè)的地位相對最高，但卻束縛太多，無法與銀行進(jìn)行全面競爭；到了國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)管階段，由于其融資功能受到主管部門重視，此時典當(dāng)業(yè)的政策最寬松；現(xiàn)階段，商務(wù)部把成立典當(dāng)行的批準(zhǔn)權(quán)從原來的省級部門收回，典當(dāng)業(yè)趨于規(guī)范。在典當(dāng)行業(yè)內(nèi)，普遍認(rèn)為典當(dāng)業(yè)屬于一種邊緣性金融機構(gòu)。從新施行的《典當(dāng)管理辦法》來看，典當(dāng)行按工商企業(yè)定性，但在有些管理上卻又按金融模式進(jìn)行，典當(dāng)業(yè)承擔(dān)著金融機構(gòu)的義務(wù)，卻不享有金融機構(gòu)的權(quán)利。行業(yè)屬性的模糊不清增加了各典當(dāng)行會計核算制度依據(jù)的隨意性。
二、典當(dāng)行業(yè)會計制度改進(jìn)對策
典當(dāng)業(yè)以融資快捷、方便靈活的特點，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行反映和監(jiān)督的會計核算制度必然要與其發(fā)展變化相適應(yīng)，這是典當(dāng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和對其有效監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。
（一）完善典當(dāng)行業(yè)會計制度相關(guān)法律法規(guī)
商務(wù)部規(guī)定，從2010年1月1日起，我國典當(dāng)行業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則的誕生使典當(dāng)行在處理一些特殊典當(dāng)業(yè)務(wù)有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，提升了典當(dāng)行會計信息的真實性和可靠性。但是，新準(zhǔn)則對于一些特殊的典當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)定還不夠細(xì)化和合理，有待改善。對于小額典當(dāng)業(yè)務(wù)，綜合費收入應(yīng)該在扣收時就直接確認(rèn)收入。這樣做既能簡化該類業(yè)務(wù)的會計核算，又符合會計信息中的重要性原則。對于那些典當(dāng)行不能自行處理的房地產(chǎn)、交通工具等涉及數(shù)額較大的絕當(dāng)?shù)盅海谄浣^當(dāng)時應(yīng)以貸款反映，增設(shè)“絕當(dāng)貸款”科目。在對絕當(dāng)物品進(jìn)行處理時，當(dāng)物的初始估價金額用來沖減“絕當(dāng)貸款”科目，處置金額扣除本息和費用后剩余的在核算時用“應(yīng)付賬款”科目，畢竟這是要返還給當(dāng)戶的；不夠需要填補的部分則通過“應(yīng)收賬款”科目核算，并且整個業(yè)務(wù)過程不通過銷售費用核算。對與典當(dāng)行能夠自行處理的小額絕當(dāng)物品，典當(dāng)行在確認(rèn)絕當(dāng)時通過“絕當(dāng)物品”科目核算，對其進(jìn)行自行處理時，應(yīng)采用“絕當(dāng)銷售收入”科目核算。
（二）改進(jìn)典當(dāng)行業(yè)內(nèi)部控制
典當(dāng)行需要形成一套行之有效的風(fēng)險防范系統(tǒng)，降低經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。首先，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，崗位之間相互制約、相互監(jiān)督，杜絕一人承擔(dān)多個不同崗位工作。典當(dāng)行在員工費用報銷上嚴(yán)格審批，對于不合規(guī)的發(fā)票不予審批，以防止員工亂報、虛報、多報差旅費等費用。其次，建立完備的當(dāng)物保管制度。在當(dāng)行保管的物品大部分是貴重物品，如果保管不善，典當(dāng)行將面臨大額賠償風(fēng)險。因此，典當(dāng)行應(yīng)該設(shè)專崗指定專人對當(dāng)物進(jìn)行保管，對因員工失職而產(chǎn)生的損失，予以嚴(yán)究。最后，針對典當(dāng)行業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)進(jìn)行貸款規(guī)范化管理。放貸人員在處理放貸業(yè)務(wù)時應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，逐筆詳細(xì)地審查，不得越權(quán)放貸，有效保障放貸資金的安全可靠。
篇12
2、固定資產(chǎn)的負(fù)債信息更加準(zhǔn)確。集中體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)上，資產(chǎn)負(fù)債率=(負(fù)債總額資產(chǎn)總額)100%，而資產(chǎn)總額是扣除累計折舊后的凈額。在新《醫(yī)院財務(wù)制度》下，由于固定資產(chǎn)提取折舊，資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額更加真實，計算出來的資產(chǎn)負(fù)債率也就更準(zhǔn)確，從而更加全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，有利于加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范。在舊制度中，固定資產(chǎn)計提修購基金，不計提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)失真。
二、反映的科目更加全面，更具有實用性
1、反映的科目更具有實用性。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第十八條規(guī)定的收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入。與舊制度相比，取消了上級補助收入，增加了科教項目收入，并將藥品收入納入到醫(yī)療收入的明細(xì)項目里，同時在醫(yī)療收入項目中增加了藥事服務(wù)費收入。筆者認(rèn)為把醫(yī)療、藥品收入核算全都合并在醫(yī)療收入中核算，比較符合醫(yī)院醫(yī)、教、研三位一體的實際情況，弱化了藥品加成收入對醫(yī)院的補償作用，同是增加了藥事服務(wù)費收入，既體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性核心，又規(guī)范加強了醫(yī)院各項收入的核算與管理，也更符合國際慣例。舊制度中將醫(yī)療收入與藥品收入分開核算，極易造成人為分?jǐn)偣芾碣M用處理不當(dāng)，而影響醫(yī)院的收支結(jié)余。
2、反映的科目更加全面。新《醫(yī)院財務(wù)制度》采用了一個新會計科目待沖基金。來記錄用財政性資金購買資產(chǎn)提取的折舊，提取時，預(yù)存在待沖基金科目里，等到該項資產(chǎn)要被攤銷、清理的時候，沖銷待沖基金。這樣，醫(yī)院就可以把財政性資金和非財政性資金形成的資產(chǎn)區(qū)別開來核算，通過待沖基金對財政性資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行有效的過程性管理。同是也兼顧的滿足了預(yù)算管理需要，會計科目更具全面性。
三、強化成本核算、控制
1、強化成本核算。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第二十九條指出成本核算一般可以分為科室成本核算、床日和診次成本核算等。三級醫(yī)院和其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)該以醫(yī)療服務(wù)項目、病種等為核算對象進(jìn)行成本核算。在進(jìn)行以上成本核算是還可以開展醫(yī)療全成本核算和醫(yī)院全成本核算。新制度第三十條還對醫(yī)院科室的分類、科室成本的歸集、科室成本的分?jǐn)偟染龀隽嗣鞔_規(guī)定。第三十四條還特別指出一般不應(yīng)計入成本的范圍。相比較，新制度重點強化了對成本管理的細(xì)則要求。而舊制度則是簡單的把成本費用分為直接成本和間接成本，間接成本按人員比例分?jǐn)偅杀举M用管理較粗放。
2、加強成本控制。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第三十五條指出醫(yī)院應(yīng)針對成本核算的結(jié)果，采用趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法及時對實際成本變動情況及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提高成本運營效率。第三十六條也指出公立醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計劃和成本費用開支標(biāo)準(zhǔn)，對成本形成過程中的耗費進(jìn)行控制。總之，要求公立醫(yī)院建立健全成本定額管理、費用審核等制度等，控制醫(yī)院成本費用有效、合理支出。而舊制度只提出哪些應(yīng)計入直接費用和間接費用，對于成本控制只是簡單指出醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)并無具體成本控制的方法、措施。
四、加強內(nèi)部監(jiān)管，強化外部審計
1、加強內(nèi)部監(jiān)管。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第六條指出三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置。醫(yī)院的經(jīng)濟效率并不是簡單地表現(xiàn)為像企業(yè)那樣的利潤結(jié)余，而是和社會效益還有著很大的關(guān)系， 設(shè)置總會計師就是協(xié)助院長處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，制定綜合目標(biāo)管理等計劃、措施、反饋、修正等工作。舊制度則只提出符合條件的醫(yī)院應(yīng)建立總會計師制度，從應(yīng)建立到須建立，僅一字之差，卻傳遞著一個積極且重要的信號，即無論是從醫(yī)院自身發(fā)展到配合政府部門的監(jiān)管需求，體現(xiàn)了設(shè)立總會計師的緊迫性和必要性。
2、強化外部審計。新《醫(yī)院會計制度》第六條指出醫(yī)院對外提供的年度財務(wù)報告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過注冊會計師審計。 為此，中國注冊會計師協(xié)會于2011年1月，還專門了《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》的通知。旨在配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督機制;促進(jìn)公立醫(yī)院加強醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算和成本管理;加強政府衛(wèi)生投入的使用監(jiān)督;加強風(fēng)險防范意識和措施;健全完善激勵約束機制。從而形成科學(xué)有效的外部審計監(jiān)督，對于推進(jìn)公立醫(yī)院的資金績效評價、強化財政監(jiān)督都具有極其重要意義。
五、加強醫(yī)療風(fēng)險意識管理
新《醫(yī)院財務(wù)制度》第六十二條中，專用基金的范圍，取消了修購基金，增加了醫(yī)療風(fēng)險基金，并規(guī)定醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1-3。由于醫(yī)療行為是一個高風(fēng)險的行業(yè)，當(dāng)前醫(yī)療事故及其經(jīng)濟賠償不斷加大，嚴(yán)重的醫(yī)療事故會造成當(dāng)月的支出大幅增加，特別嚴(yán)重的事故及經(jīng)濟賠償會影響到醫(yī)院的正常工作進(jìn)行，為此，醫(yī)療風(fēng)險基金勢在必行。而舊制度中沒有進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險防范要求，缺乏抵抗醫(yī)療風(fēng)險的內(nèi)容。醫(yī)療事故經(jīng)濟賠償在只有在發(fā)生時，列入其他支出科目,未涉及抗風(fēng)險問題，也有違會計的穩(wěn)健性原則。
篇13
我國《企業(yè)會計制度》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年終，對各項資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并依此計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。同時，《會計準(zhǔn)則》還規(guī)定了謹(jǐn)慎性原則，當(dāng)對某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或會計事項，存在不同的會計處理方法可供選擇時，應(yīng)盡可能選擇一種不虛增利潤和夸大權(quán)益的做法。我國目前關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的規(guī)定不僅說明了謹(jǐn)慎性原則的重要性，而且企業(yè)通過確認(rèn)資產(chǎn)價值，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使資產(chǎn)能夠真實地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力。同時，通過確認(rèn)資產(chǎn)減值，還可使企業(yè)減少當(dāng)期應(yīng)納稅款，增加自身積累，提高其抵御風(fēng)險的能力。另外，企業(yè)對外披露的會計信息中通過確認(rèn)資產(chǎn)減值，可使利益相關(guān)者相信企業(yè)資產(chǎn)已得到優(yōu)化，對企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險能力更具信心。
2000年財政部頒發(fā)的新《企業(yè)會計制度》在內(nèi)容上進(jìn)行了較多改動，新制度在原有的短期投資減值準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨減跌價準(zhǔn)備和長期投資減值準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上新增加了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備和委托貸款減值準(zhǔn)備，由此擴大成了八項資產(chǎn)準(zhǔn)備。這不僅表明了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在會計記錄和核算中的重要性，也使我國的企業(yè)會計制度更加完善，有利于會計信息質(zhì)量的提高。
二、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提中存在的問題
在需要計提的八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備中，常被企業(yè)用來進(jìn)行操縱盈余的是原有制度規(guī)定的四項準(zhǔn)備，下面依次進(jìn)行討論。
1.短期投資減值準(zhǔn)備
會計準(zhǔn)則規(guī)定，我國企業(yè)在運用成本與市價孰低法對短期投資進(jìn)行期末評價時，可根據(jù)其具體情況，分別采用單項比較、分類比較和總額比較的方法比較短期投資成本與市價。如果某項短期投資比較重大（如占整個短期投資10%以上），應(yīng)按單項比較為基礎(chǔ)計算并確定計提的跌價準(zhǔn)備。這給了一些企業(yè)靈活選擇的空間，使部分企業(yè)通過對計提方法的選擇———總體、類別和單項，達(dá)到左右利潤的目的。
2.壞賬準(zhǔn)備會計準(zhǔn)
則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末分析各項應(yīng)收賬款的可收回性，并預(yù)計可能產(chǎn)生的壞賬損失。對預(yù)計可能發(fā)生的壞賬損失，計提壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)計提壞賬準(zhǔn)備的方法由企業(yè)自行確定。壞賬準(zhǔn)備計提方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中予以說明。在確定壞賬準(zhǔn)備的計提比例時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以往的經(jīng)驗、債務(wù)單位的實際財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量等相關(guān)信息予以合理估計。這對于那些資產(chǎn)較好，會計核算規(guī)范的企業(yè)確實可以起到一定的積極作用，使財務(wù)報告更能真實的反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；反之，則成為部分企業(yè)調(diào)節(jié)財務(wù)狀況的砝碼。
3.存貨跌價準(zhǔn)備
存貨準(zhǔn)則規(guī)定，存貨跌價準(zhǔn)備應(yīng)按單個存貨項目的成本與可變現(xiàn)凈值計量，如果某些存貨具有類似用途并與在同一地區(qū)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品系列相關(guān)，且實際上難以將其與該產(chǎn)品系列的其他項目區(qū)別開來進(jìn)行估價的存貨，可以合并計量成本與可變現(xiàn)凈值；對于數(shù)量繁多、單價較低的存貨，可以按存貨類別計量成本與可變現(xiàn)凈值。
當(dāng)存在下列情況之一時，應(yīng)當(dāng)計提存貨跌價準(zhǔn)備：市價持續(xù)下跌，并且在可預(yù)見的未來無回升的希望；企業(yè)使用該項原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品成本大于產(chǎn)品的銷售價格；企業(yè)因產(chǎn)品更新?lián)Q代，原有庫存材料已不適應(yīng)新產(chǎn)品的需要，而該原材料的市場價格又低于其賬面成本；因企業(yè)所提供的商品或勞務(wù)過時或消費者偏好改變而使市場的需求發(fā)生變化，導(dǎo)致市場價格逐漸下跌；其他足以證明該項存貨實質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生減值的情形。當(dāng)存在以下一項或若干項情況時，應(yīng)當(dāng)將存貨賬面價值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益：已霉?fàn)€變質(zhì)的存貨；已過期且無轉(zhuǎn)讓價值的存貨；生產(chǎn)中已不再需要，并且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的存貨；其他足以證明已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的存貨。由于準(zhǔn)則允許企業(yè)對存貨的跌價準(zhǔn)備進(jìn)行單個或分類計提，以及對發(fā)生存貨計提情況的判斷由企業(yè)自行決定的靈活性，又不免給一些企業(yè)空隙可鉆。
4.長期投資減值準(zhǔn)備
投資準(zhǔn)則要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對長期投資的賬面價值逐項進(jìn)行檢查，至少于每年年末檢查一次。如果市價持續(xù)下跌或被投資單位經(jīng)營狀況變化等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于投資的賬面價值，應(yīng)將可收回金額低于長期投資賬面價值的差額，確認(rèn)為當(dāng)期投資損失。企業(yè)持有的長期投資有的有市價，有的沒有市價。對有市價的長期投資可以根據(jù)下列跡象判斷是否應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備：市價持續(xù)2年低于賬面價值；該項投資暫停交易1年或1年以上；被投資單位當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重虧損；被投資單位持續(xù)2年發(fā)生虧損；被投資單位進(jìn)行清理整頓、清算或出現(xiàn)其他不能持續(xù)經(jīng)營的跡象。對無市價的長期投資可以根據(jù)下列跡象判斷是否應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備：影響被投資單位經(jīng)營的政治或法律環(huán)境的變化，如稅收、貿(mào)易等法規(guī)的頒布或修訂，可能導(dǎo)致被投資單位出現(xiàn)巨額虧損；被投資單位所供應(yīng)的商品或提供的勞務(wù)因產(chǎn)品過時或消費者偏好改變而使市場的需求發(fā)生變化，從而導(dǎo)致被投資單位財務(wù)狀況發(fā)生嚴(yán)重惡化；被投資單位所在行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等發(fā)生重大變化，被投資單位已失去競爭能力，從而導(dǎo)致財務(wù)狀況發(fā)生嚴(yán)重惡化，如進(jìn)行清理整頓、清算等；有證據(jù)表明該項投資實質(zhì)上已經(jīng)不能再給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的其他情形。
這里所說的“判斷”主要是要求企業(yè)的會計人員根據(jù)企業(yè)的自身情況，做出主觀的職業(yè)判斷。客觀的說，由于每個企業(yè)實際情況的不同和每個會計人員的價值觀及經(jīng)驗的不同，可能會使判斷的結(jié)果有所偏差，這也是在所難免的。但是，某些企業(yè)卻利用這個空子為達(dá)到自身目的，對資產(chǎn)減值在提與不提之間隨意判斷。另外，從會計處理的角度看，長期投資有成本法和損益法兩種。一般情況下，對被投資單位具有控制、共同控制或重大影響的，長期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算（一般情況下投資比例不低于20%即可采用權(quán)益法）。反之，應(yīng)該采用成本法核算。權(quán)益法要求投資企業(yè)對被投資單位的當(dāng)期損益要計入當(dāng)期的“投資收益”，也就是被投資企業(yè)的盈利或損失將影響到投資企業(yè)的投資收益，而投資比例越大，受到的影響也就越大。因此，部分企業(yè)就根據(jù)自身的利益對被投資企業(yè)的投資比例在20%上下隨意變動，以達(dá)到控制利潤的目的。
5.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提時間
我國會計制度規(guī)定企業(yè)應(yīng)定期或至少每年年度終了檢查各項資產(chǎn)，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。然而，對于“定期”會計制度沒有說明，這使企業(yè)在操作時有一定的隨意性，使企業(yè)之間缺乏可比性。相比之下，國際資產(chǎn)減值準(zhǔn)則對計提時間則作了明確說明，規(guī)定在每一個資產(chǎn)負(fù)債表日，企業(yè)應(yīng)估計是否存在資產(chǎn)可能已經(jīng)減值的跡象。因此，我國的會計制度在計提時間的規(guī)定上還應(yīng)該有所完善，彌補企業(yè)隨意操作的漏洞。
三、我國會計制度和準(zhǔn)則還有待進(jìn)一步完善
1.內(nèi)部會計控制制度有待完善
會計控制不僅具有規(guī)范企業(yè)會計行為，保證會計資料真實、完整，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為等作用。更重要的是對于提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)具有重要的作用。
2.提高會計人員職業(yè)道德
會計人員不僅要精通業(yè)務(wù)，勝任工作，更重要的是保證會計信息的真實、可靠，對需要反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的判斷和表達(dá)，應(yīng)當(dāng)基于客觀的立場，以客觀事實為依據(jù)，實事求是，嚴(yán)格做到“有所為有所不為”。現(xiàn)實的會計實務(wù)中，業(yè)務(wù)素質(zhì)、本位利益等諸多方面的原因使會計人員對外提供的會計信息嚴(yán)重失真，可見加強會計職業(yè)道德建設(shè)和自律性管理迫在眉睫。
3.強化高層管理人員責(zé)任
就我國一些公司高管人員會計造假而言，從各方面強化約束其行為是非常必要的，但這些約束手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管高管人員承諾對財務(wù)報表的真實性、完整性負(fù)責(zé)，但會計造假還是層出不窮。因此，應(yīng)該通過立法將高管人員對其會計造假行為進(jìn)行處罰，追究其民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
