引論：我們為您整理了13篇土地科學論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、當前安徽農村土地生態倫理缺失的主要表現

土地生態倫理旨在保護人類與自然的和諧共存與發展，而在安徽各地農村的土地利用過程中，不同程度地出現了土地生態倫理缺失的狀況。究其原因，主要有以下方面。

（一）片面理解人與自然關系。

土地生態倫理要求可持續地利用土地資源，從道德層面來約束人們的行為。它將人類和土地看成是平等的主體，人類不能時時、處處以征服者自居；要求人們在不違反土地生態平衡的前提下，讓所有生物都享有健康的生存環境，保證土地及其生物自由生長及繁衍的權利。當前，在人與自然關系問題上，全省少數地方政府、企業和村民由于受“人類中心論”的影響，一切從自身的利益需求出發，錯誤地認為自身享有凌駕于自然之上、可以掌控自然的特權。他們甚至認為，局部、少量的土地生態破壞根本不可能對自身的生存環境構成威脅，完全沒有生態危機的緊迫感，更談不上在土地利用過程中具有發自內心的自覺的生態環境保護行為，結果導致了土地資源被過度消費、生態環境承載力下降。

（二）資源消費觀上的誤區。

全球土地資源極為有限，其利用只有遵循土地生態倫理，合乎一定的倫理規范，才能實現資源、生態和社會的可持續發展。因此，應給予土地資源以一定的道德關懷，賦予它一定的道德地位，科學合理地利用安徽農村現有的土地資源。土地生態倫理建設，就是要在尊重土地資源限度的前提下，從倫理道德的層面對待土地資源進行開發與利用。毫無疑問，土地是人類和其他生命的共同家園，如果人類為了追求短期的經濟效益而不顧或忽視土地生態系統的生命支撐作用，隨意進行不合理的開發利用，就可能會對包括人類自身在內的生物界產生嚴重和廣泛的破壞性影響。時下，人們熱衷于追求經濟績效，表現在土地資源的消費上，極力追求土地利潤的最大化。“不惜掠奪式地利用土地自然資源，同時又把大量廢氣、廢水和固體廢物不加處理即向大氣、河海和地面任意排放傾倒，把環境看做可以無限收購廢物、污物的天然‘垃圾箱’，這是一種為追求局部利益犧牲整體利益、追求短期效益無視長遠效益、追求經濟效益放棄社會效益的不道德行為。”這種對環境和土地資源的過度開發與索取，必然會導致土地生態環境的破壞。

（三）生態倫理教育缺失。

土地生態倫理問題涉及全社會。土地的價值，不僅表現在經濟層面，也體現在社會和生態方面。安徽各地農村在土地利用中，要從道德倫理層面尊重土地的“權利”，促進人地協同發展。因此，對各地村民進行環境道德教育，培養他們的土地生態倫理意識尤為重要。然而由于各種原因，在當前安徽許多農村，村民的土地生態倫理道德意識非常缺乏，普遍缺少對土地資源的道德關懷，如為追求高產高利，過度使用農藥、化肥的現象比比皆是。土地使用的代際公平更是少有人問津，人們始終短視地認為只要保證自身土地的夠用即可，至于后人是否有土地等資源可用則與己無關。這種過多關注自身利益而極少關注自然與后代利益的行為，注定要使人類的生態環境遭到破壞。而這從另一方面也反映出生態倫理教育的嚴重缺失。

（四）缺乏對科技作用的辯證思考。

科學技術是第一生產力。在現代社會的經濟活動中，科學技術的作用日益突出，很大程度上決定著安徽經濟社會的發展。然而科學技術是把雙刃劍，既可增長人類改造自然的力量，也可使自然生態系統失衡，生物多樣性減少，使人類承受土地生態倫理的嚴肅拷問。長期以來，全省部分地方政府、企業單位、農民組織和個體，很少能夠用生態倫理的觀念，辯證地看待科學技術的發明和應用。在土地利用過程中，錯位使用科技手段，不僅破壞了自身的生存環境，也影響了區域內的整體利益，甚至可能給本地和周邊環境帶來不可逆轉的毀滅性打擊。

（五）法律法規不夠完善。

規范當前全省部分農村在土地利用中出現的一些不道德行為，實現土地科學利用和環境生態的和諧發展，僅靠土地倫理道德，有時還顯得力不從心。因為土地倫理道德，往往只能通過個體的道德自律來實現，它需要足夠的內化時間。而要讓人們快速自覺地遵循生態倫理原則，有效遏止土地利用中的諸多破壞環境生態的行為，還需要法律手段的彌補。遺憾的是，時下相應的法律法規還不夠完善和細致，對于違背土地生態倫理原則、超出土地道德協調范圍的種種行為，還難以做到有法可依、有規可憑，而缺少法律層面的監督和約束，則很難達到有效懲處的目的。

（六）部門履職不到位。

土地是全社會的共同資源，為全民共享。農村土地利用政策的制定，應遵循公共利益最大化原則，堅持經濟、生態與社會的統一發展，實現生態安全、環境友好、村民生活富裕。然而，當前全省少數地方政府及職能部門未能切實承擔起落實土地生態倫理建設的道德責任，只是一味追求經濟發展的高速度，對局部區域內土地利用中造成環境破壞的事件充耳不聞，甚至是以環境的高污染和環境質量的嚴重惡化作為盲目開發的代價，把眼前的經濟利益與長遠的生態平衡利益完全割裂開來，在土地利用中選擇了一些根本不符合當地生態發展的路徑，喪失了保護生態環境的歷史責任感和社會責任感。有的僅是為了改善小部分人的福利，不顧群體利益，出現許多缺乏倫理的土地利用行為。也由于疏于監督，致使一些與土地整治相關的企業，純粹為了追求經濟利益，不考慮自己與土地開發利用以及生態環境的關系，更談不上在追求社會和生態效益的前提下實現自身利益的基本價值準則。

三、加強安徽農村土地生態倫理建設的幾點思考

土地生態倫理建設是一項系統性工程。為了在土地生態倫理視閾下實現對全省有限土地資源的科學利用，需要從以下方面做出努力。

（一）豐富教育內容，拓寬宣傳手段

土地生態倫理是建立在一定道德價值觀念上人類利用土地資源的行為規則，核心為善待土地、尊重土地、節儉和合理利用土地資源。在人與土地的矛盾中，人為主體。因此只有豐富全民的環境生態知識，完善其生態倫理品格，才有可能實現人與土地的協調發展。調研發現，我省民眾尤其是農村居民的生態意識較為薄弱，政府有關職能部門應針對此現狀，強化土地生態倫理的道德教育，全面提高全民的的環境知識水平和土地倫理道德素養。教育內容上，要注重從價值觀上予以引導，讓全省各地村民懂得人類并無凌駕于自然的特權；其他生命形式也與人類一樣，具有使用自然資源的權利，自然界的一切生命都應受到尊重；人類和其他生命形式之間、不同社會利益集團之間，應公平分享自然生態資源。只有培養全民尊重自然、敬畏生命、保護環境和改善環境的道德感與責任感，樹立土地生態倫理觀念，形成正確的土地生態道德觀，使他們切實認識到人與自然關系相互協調的重要性，人類的可持續發展才具有基本的物質條件。教育方式上，要從幼兒園、小學，到中學、大學，乃至終生教育的不同層面設計土地生態倫理教育內容，要兼顧學校、家庭和社會的不同環節，土地生態倫理教育應成為國民教育的重要內容。可以說，在人地關系日趨緊張的當下，“解決土地危機的途徑之一在于發展土地倫理教育。通過教育，把土地倫理整合到每個人的修養和社會價值中去，明確他們對待土地的態度和手段，增強倫理責任意識，端正利用土地的態度，處理好經濟行為與生態保護的關系”。土地生態倫理作為一種規定土地道德原則和規范的理論形態，并不會自動轉化為人們的觀念和意識。除了實施教育以外，也離不開宣傳的力量。要通過宣傳，強化人們的土地生態倫理意識，轉變人們的土地利用行為模式。要把宣傳《公民道德建設實施綱要》與土地科學利用及環境保護、生態文明建設作為當前宣傳工作的重點。宣傳方式上，首先，既要注重各種媒體對土地生態倫理的普及性宣傳以喚起人們對人與自然關系的重視，又要采用黑板報、標語、電視公益廣告、手機信息等多種形式以形成科學利用本地土地資源、保護環境光榮的社會風尚。尤其要注重表彰那些在土地利用中有效保護了生態環境的組織或個人。其次，政府有關部門應利用各種環境保護紀念日，開展諸如“爭創綠色社區”、“綠色社會”等的綠色行動和社會公益活動，強化人們的道德責任感，形成“綠色生產”、“綠色消費”的文明新風。同時，還要拓寬宣傳手段，通過多種渠道培養和加強人們的土地生態道德意識，如通過創作和欣賞各種有關土地生態倫理和環境保護的故事、音樂、卡通、漫畫、小說、影視作品以及其他各種科普形式，在人們心中樹立起科學利用土地、崇尚自然、熱愛自然的道德情操，形成關愛生命、善待生物的道德訴求，自覺摒棄那些在土地利用中的不道德行為，以保持對自然資源的保護性利用。

（二）提高認識水平，引領適度消費

安徽農村土地資源的科學利用，必須堅持與自然生態融洽共存的原則。這就需要從根本上改變人們對人與自然界關系的錯誤判斷和態度，提高其土地生態道德認識水平。上文已言，應充分利用各種宣傳媒介，通過環境倫理教育，讓人們充分認識到保護好土地資源、科學利用土地，關乎每一位公民的切身利益。認識到必須走出人類中心主義的誤區，真正將自然視為人類的朋友，形成自覺的土地倫理道德責任感。當前，尤其要創造條件，利用各種渠道和不同方式，喚起全省各地村民的土地生態道德良心。因為土地生態道德良心是行為主體在土地利用過程中所形成的對生態環境保護的倫理及道德層面的正確認識，它對土地利用主體的道德行為能起到較好的調節和監督作用。調研發現，目前在安徽的局部地方，過度的消費模式已消耗掉大量土地資源，不僅加劇了環境的惡化，也不同程度地引發了生態危機。因此，“為了人的全面發展，為了使現代人免受污染的危害，為了給子孫后代保存有限的資源，我們應立即行動起來，在全社會倡導適度消費的道德觀，以反對那種追求高消費、過度耗費的神話；應在全社會提倡節約之風”。人與自然天然生成的關系和土地的不可再生性特征，決定了人類必須建立一種道德約束，科學開發和利用土地資源。只有使人類自身的活動保持在土地及環境的承載力之內，實現人與自然的生態發展、和諧發展，才能最終實現人自身的可持續發展。要使適度消費的道德觀落到實處，還需樹立科學的人口意識，優化人口結構。土地生態危機與人口問題密切關聯。毫無疑問，人口過多將會給人類帶來資源、環境及社會等多方面的問題，不僅會加劇代內的不公平，也很難實現代際公平的愿景。目前安徽部分農村的人口增長速度已超越了區域內土地和環境的承載度，如不注重區域內的人口增長及其對土地資源的合理利用，不遠的將來，必然會形成新的人地矛盾，對生態環境造成新的破壞，實現全省經濟社會的可持續發展也就很難達成目標。

（三）增加科技含量，加強區域合作

技術創新是解決安徽面臨的資源匱乏、環境污染的重要抓手，是實現全省土地資源科學利用的重要途徑。土地生態倫理能激發人們保護土地與環境的責任意識，培養人們尊重規律、合理利用土地資源的行為方式，也能催生人們利用新的科學技術來優化本區域生態環境的持續創新精神，并鼓勵人們尊重自然規律、充分發揮科學技術的作用。換言之，土地生態倫理就是要求包括政府管理者、企業領導者、科研工作者、村民等在內的人們具備不斷探索創新的主體意識，運用新的技術手段實現土地資源的科學利用。當前，政府要積極鼓勵高校、科研院所及相關企業，圍繞土地科學利用和生態科技，走自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新之路。要組織力量重點攻關，抓好土地資源綜合利用、生態環境保護及污染治理等方面的新技術新成果的研究開發和推廣，并引導科研人員在涉農、涉地等科技成果的推廣與應用上，切實負起對全省經濟社會發展乃至人類未來的倫理責任。鑒于全省局部地區的土地利用已超過環境承載力的現狀，要積極尋求利用新的科技手段，治理已經遭受污染的自然生態環境，運用新的科技知識改變單一的種植結構和模式，維護土壤肥料結構。也可以發展現代農業、生態農業為目標，率先建成一批具有本省特色的科學利用土地的示范點，然后逐步推廣運用。同時鼓勵農民積極運用技術創新成果，科學合理地利用土地，保護好農村生態環境。鑒于土地生態倫理屬于廣義的社會公德范疇，是全人類共同遵守的道德規范，具有對全人類共同的約束性和評判價值標準的統一性，所以區域的合作也是實現土地生態的必要條件。只有精誠團結、密切配合、全心合作，主動、積極參與省內外乃至國內外的與土地利用、生態倫理、生態科技及環境保護等相關的會議、講座等各種活動，加強與國內外相關組織的技術協作，注重在交流與合作中學習、引進、消化、創新，方能實現全省土地資源的科學利用，也才能真正建成合理的土地生態倫理規范。

（四）加強法制建設，發揮輿論效用

安徽農村土地利用中，土地生態倫理固然不可或缺，但也需要相應的法律作為支撐。相對而言，土地倫理道德規范側重在“防患于未然”，而對那些在土地利用中已對環境造成破壞的嚴重違法行為，則需要相關的法律法規嚴加制裁。“法律規范與倫理規范是維持人類社會生存與發展的不可缺少的兩種手段。法制作為一種外在約束，而倫理道德則是一種內在約束。任何法律都需要某種倫理理由，以獲得足夠的社會支持來保證它的有效實施。”土地生態倫理正是相關法律的基礎和條件，法律制度的實施需要相應的生態倫理作為其倫理論證和思想基礎。當前，要把加強安徽省土地科學利用及生態環境保護的法制建設放在重要方面。首先，加大農村的環境立法力度。建議省政府有關部門結合本區域土地利用實際，制訂或完善相應的地方性生態環境保護的規章，及時掌握域內土地利用與生態環境的動態變化，預防或減輕由于土地的不合理利用而導致的對生態環境造成的污染或破壞。將一些土地生態環境道德規則轉化為農村環保的法律規范，通過法律的強制力，增強村民及其他人群的土地環保法律意識和道德意識。其次，加強對土地生態環境的監督管理，嚴格公正執法。在安徽土地生態倫理建設進程中，要運用法律的手段加大對破壞環境生態的懲戒力度。雖然近年來全省出臺了諸多地方性法規，一定程度上規范和制約了土地利用行為，但各地在執行過程中，由于各種原因，執行效果并不理想，甚至一些地方還出現了有法不依、有法難依等現象，且違法成本也有不斷降低的趨勢。有關執法部門要以事實為基礎、以法律為依據，對那些違反環境法律法規的土地利用事件，不論牽涉到什么單位或個人，都應及時查處、嚴厲制裁，使當事者望法生畏，也警告他人引以為鑒。此外，也要注意發揮社會輿論的作用。要通過社會輿論，對高尚的土地生態道德行為和良好的道德現象予以贊揚、歌頌，樹立榜樣作用。而對于各種反土地生態倫理的不道德行為和惡劣的不道德現象，加以譴責、鞭撻，使行為主體迫于輿論壓力不得不放棄原有行為。社會各界也要加大對農村土地生態環境保護執法的監督力度，不僅要對有關執法部門的行為進行監督，也要對村民和其他群體在土地利用中的非環保行為進行監督，從而保證有關法律法規在全省各地農村得以有效實施，形成知法守法的良好氛圍。

（五）注重理論研究，構建評價機制

面對目前安徽一些農村較為惡化的土地生態系統，僅僅通過宣傳教育來喚醒人們的土地倫理意識是不夠的，還需要結合不同區域的自然、經濟、社會條件，在土地利用實踐中開展相關的土地生態倫理理論研究，用理論來指導實踐。當下土地生態倫理的研究較為薄弱，一些重要的概念、范疇和行為規則尚處于探索階段，加上相關法律和管理制度的缺位，可以說，加強土地生態倫理的理論研究已成為當前推行安徽省土地科學利用以及生態文明建設的“瓶頸”。應盡快加強對土地生態倫理的理論研究，建立土地生態倫理理論體系，健全一套切實可行的行為規范。不僅如此，還要構建科學公正的生態倫理評價機制。生態倫理評價機制通過對主體行為的善惡評價，引導人們進行正確的價值判斷和行為選擇。當前，面對全省各地表現出來的市場經濟背景下經濟至上和道德淪喪而引發的諸多土地生態倫理問題，把土地的經濟價值、生態價值及社會價值一并納入土地利用的行為評價體系，構建合理的生態倫理評價機制，顯得尤為重要和緊迫。

（六）堅持齊抓并進，共同承擔責任

土地生態倫理具有認識功能、調節功能、導向功能，這些功能的實現需要全省各級政府的正確倡導。各級政府應肩負起土地生態倫理實施的主要責任。近年來，安徽省出臺《安徽省土地管理條例》等綱領性文件，對全省的土地利用提出了具體而明確的要求，一定意義上也為全省的土地生態倫理建設指明了方向。當前，各級政府要切實把節約土地資源、科學利用土地與環境生態保護列為自身重要職責，時刻抓住不放，確保抓出成效。要樹立正確的政績觀，改變片面追求經濟增長的觀念，建立并執行綠色GDP生態核算體系，將生態成本計入經濟增長指標，并將其作為干部考核、選拔、任用、獎勵的重要依據。對那些由于不稱職、不作為、亂作為而造成的土地資源浪費和對環境生態造成重大損失的責任者，要嚴肅查處，決不姑息。同時也要賦予環境保護和國土管理等部門的職權，并使之形成合力。土地開發利用等相關企業也要遵守一定的土地倫理道德規范。當前，政府有關部門要注意加強對于這些企業家的土地科學利用和生態環境保護意識的引導，通過有效的管理手段，使他們爭做資源利用與環境保護的“領頭雁”，鼓勵企業在日常經營活動中，始終堅持當前利益與長遠利益、局部利益與整體效益的統一。對于那些能夠把社會的整體利益放在首位，切實把自身利益與社會利益、企業權利與社會責任結合起來的企業，要給予政策優惠和獎勵，使企業自覺地運用土地生態倫理規范來約束自身行為。全省農村的土地利用及生態倫理建設，除了地方政府的積極推動之外，還需要民間生態環境保護組織的加入。當前，應充分發揮這支民間力量的重要作用。各地要通過各種途徑，激勵民間土地生態環境保護組織在農村土地利用中對環境生態保護的參與監督效用；并尋求機緣、積極創造條件，使其與政府的相關組織相互配合，共同促進全省的土地科學利用、環境生態的持續良好保護。

篇2

1 合理使用多媒體教學工具，引導學生積極思考

近些年來，不僅教學理念和教學方式發生了大的改變，同時教學手段也逐漸多元化，其中多媒體教學工具得到廣泛的推廣和應用。多媒體教學工具的使用是教育事業發展的需要，它為我們的學習帶來了很大的便利。但是有些老師過于頻繁地使用多媒體教學工具，過于依賴多媒體課件，課堂上自始至終都在使用課件，課堂成了多媒體課件的演示課。在課堂教學中，我們應該根據教學需要合理地使用多媒體工具，要科學適度，恰到好處。此外，多媒體教學工具也要與傳統的教學手段相結合，互相補充。

在小學蒙語文教學過程中，老師要充分尊重學生的學習主體地位，發揮自己在課堂中的主導作用，通過多種方法激起學生的蒙語文學習興趣，調動他們的學習積極性，引導學生主動探究問題，促使他們養成積極思考的好習慣。在蒙語文教學實踐中，一些老師剛提出問題就馬上叫學生回答，沒有給學生留出足夠的思考時間，如果學生無法回答，老師就馬上啟發誘導，要求小學生在短時間內找出答案。這種教學方法對學生的學習沒有多大的幫助。我們必須改變這種狀況，在課堂提問后必須給學生留出足夠的獨立思考的時間，引導學生勇于探索，積極思考。小學教育是一切教育的基礎，蒙語文教育更是我們學習我國傳統文化的重要途徑，我們必須十分重視這一階段的教與學。增強課堂教學效果是我們開展教育活動的關鍵，同時也是我們的職責。為了增強蒙語文的課堂教學效果，我們必須堅持現代教育理念，在實踐中不斷總結和完善。盡管目前我國的小學教育中存在一些問題和不足，但只要我們有堅定的決心并積極實踐，就一定能夠增強小學蒙語文教學效果。

2 突出學生的課堂主體地位，對學生進行積極的評價

課堂教學是學生學習蒙語文知識的重要途徑，老師在課堂教學中，一定要重視學生的主體地位，從學生的實際情況出發，努力調動小學生的學習積極性，在完成教學任務的基礎上，老師要使課堂變得生動活潑，最大限度地調動學生的學習自主性，從學生的角度出發，激起他們探討和發現知識的熱情。只要老師心中有學生，以學生的需求為出發點，積極為學生服務，就可以在教學過程中根據學生的學習情況提出新問題，及時調整教學進展和教學方法，充分發揮學生的悟性和智慧。積極的評價往往會對學生產生正面的引導作用，在蒙語文教學實踐中，積極的評價對學生的影響是很大的，可以讓小學生樹立學習信心，增強他們學習的動力。所以，在對學生進行評價時，老師應該以鼓勵性的評價為主。對學生在學習和生活中的表現及時鼓勵和表揚。在課堂上，老師對學生的積極引導和評價會使小學生信心倍增，使他們更主動地探索知識，從而使課堂教學提高一個層次。因此，我們一定要恰當地表述對學生的評價性語言，既不要傷害小學生的自尊心和積極性，又要及時地指出學生的錯誤。老師的評價必須是真誠的、發自內心的，才能獲得學生的信任，同時學生也會因為獲得老師的鼓勵而覺得高興。而那些虛假的，不真心的評價，不僅激發不起學生的學習積極性，反而可能挫傷他們的自尊，使他們失去學習信心。

3 老師要多給學生溝通交流、體現個性的機會

在傳統的蒙語文教學中，老師總是滔滔不絕地講，幾乎占據整個教學時間，學生在蒙語文課堂中只是傾聽者。我們必須采用一些新的教學方式，來活躍課堂氣氛，充分尊重學生的課堂主體地位，讓學生主動地學習知識，只有這樣蒙語文教學目標才能順利實現。此外，老師還要注重小學生合作交流、公平競爭精神的培養，引導他們積極地思考問題。同時老師還應該為小學生提供體現個性的機會，讓他們在溝通交流中提升學習蒙語文的興趣。

4 老師要不斷改進教學方法，引導學生進行自主學習

在教學過程中，老師不僅要根據教學目標和學生的實際需求來選擇適當的教學方法，而且要充分考慮個人專業水平和教學風格。在教學過程中，老師要發揮自己的特長和優勢，由于每個老師的性格、知識水平及專長都是不同的，教學過程中表現出來的風格也就不同；加上教學方法和老師的個人特點是密切聯系的，都是在教學過程中自己摸索出來的，一些先進的教學方法不一定對每一個老師都適用。所以，在蒙語文教學過程中，老師一定要結合自己的特點去摸索教學方法，切忌死搬硬套或者機械地模仿。

在課堂教學之前，老師要精心設計教學內容，使教學內容符合小學生的實際，做到從簡到繁、由淺入深，經常組織一些豐富多彩的教學活動，還可以設計一些有開放性和啟發性的問題，充分調動學生的學習積極性。在教學方法上，我們要根據學生的實際需求和教學內容，改變傳統的填鴨式的教育方法，引導學生自主學習，并教給學生學習方法。此外，老師還要合理安排教學時間，留給學生自由交流和自主學習的時間和空間，讓學生有充足的時間去獨立思考，增加學生的學習樂趣。

篇3

主辦單位：中國林業經濟學會;福建農林大學

出版周期：雙月刊

出版地址：福建省福州市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1005-9709

國內刊號：35-1060/F

郵發代號：

發行范圍：

創刊時間：1981

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

聯系方式

期刊簡介

篇4

各位朋友：

我們來到的這個景點叫做“奇園怪樓”，是一個離奇古怪的地方。奇特少見就被稱之為怪，怪異獨行就被稱之為奇。說奇就奇，不奇也奇；見怪不怪，不怪才怪。奇園是1991年新修的一個公園，而怪樓卻有它一段實實在在的歷史呢。

怪樓的主人叫做辛柏森（W·J·Sinpeson），美國加州人，生于1898年，是從美國著名的耶魯大學畢業的專攻園藝的林學博士。1928年，他受美國基督新教美以美會的派遣，來到北戴河海濱，創辦了東山園藝場。他在北戴河工作、生活了12年，這期間，他引進了蘋果、葡萄、李子、櫻桃等20多種優良果樹，引進了荷蘭奶牛、約克夏豬、來航雞等優良禽畜，并引進和推廣了華北綠化先鋒灌木——紫穗槐。辛柏森每天辛苦勞動，經常大汗淋漓，衣服上濺滿了泥土；他認真進行科研，撰寫了許多科學論文和推廣農業技術的書籍。他成立了“義工研究會”，培養了許多技術人員。直到全國解放以后，京東地區和北戴河的一些園林技術骨干還是辛柏森當年的學生。爽朗的性格，幽默的語言，淵博的知識，實干的精神，使他和北戴河一帶的農民及知識分子建立了深厚的友誼。他是中美友誼的使者，是科學技術的導師，是北戴河現代園藝事業的奠基人。對任何一個充滿善意和愛心、作出貢獻的人，北戴河都不會忘記他。辛柏森的名字，將和他培育的花草樹木一樣，扎根于北戴河的土地，揮灑他永遠的芳香。

1936年，辛柏森自己動手設計了一座從外部造型到內部結構都十分奇特的別墅，由當地建筑師蘇全仁主持建造。辛柏森的別墅，整體上屬于歐洲哥特式建筑，三層五頂，七角八面，樓頂的每一個角，都用花崗巖做成尖形墻垛，直插云霄，非常好看。全樓有44個門，46個窗，卻沒有一個方方正正的房間。別墅里邊，屋套屋，間套間，大大小小，相通相連。生人進來，三拐兩拐，就很難再找著剛剛進來的那個門。走進中間大廳，四周都是大玻璃鏡子，往當間一站，到處都是人影，轉上一圈，又很難找著出去的門。地下室正中有一口水井，圍繞著井口，修了一個盤旋式樓梯，貫通上下。這水井，就成了別墅里的溫度濕度天然調節器：夏季用來降低氣溫，冬季用來增加濕度；這樓梯，用藤條和果樹干枝做成，走上去，忽忽閃閃，松松軟軟，顫顫悠悠，真是妙趣橫生。這個離奇古怪的別墅修好不久，很快地就贏得了一個“怪樓”的美稱。1940年，太平洋戰爭爆發前夕，辛柏森博士回到美國，他的“怪樓”卻更加名聲顯赫，“怪”名遠揚，成了北戴河的一道瑰麗而神秘的風景線，吸引了許許多多的游人前來欣賞考察。可是，三十多年前，一場，無辜怪樓也難逃。終于有一天，怪樓被人為地強行拆毀了。

今天，我們眼前的這座怪樓，是根據原來怪樓的建筑風格，在1991年重新設計，重新修建的。我國著名漫畫家華君武老先生題寫了“奇園怪樓”四個大字，使人更感到一份幽默和輕松。奇園占地90畝，怪樓建筑面積999平方米，共有奇妙怪景99處。為什么選了這么多的9”，因為“9”是大數，無非是想向您說明：來到這里，您就可以領略到什么叫做大奇大怪，什么叫做特奇特怪。設計者用盡心機，一心要作到奇中有妙，妙中有怪，怪中有樂，樂在奇園里，樂在怪樓中。奇園怪樓是北戴河人民為辛柏森博士樹立的一座豐碑，也是千千萬萬旅游者體會奇妙怪異的樂園，請大家在這里盡情歡樂，笑口長開。奇園怪樓設有《芳名錄》，請諸位朋友在這里寫下您的感想，留下您的大名。一個小時之后，我們在門外停車場再見！

篇5

堅持科學發展觀，認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機，在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下，以“強管理、抓質量、保均衡、促發展”為主線，狠抓學校內部管理、質量提高和學前教育建設，促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續發展。

二、工作目標

1、學前教育：實施學前教育XX年度建設計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉鎮中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%，接受一年學前教育率達99%以上。指導創建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。

2、義務教育：適齡兒童小學入學率達100%，輟學率控制在0.5%以下；初中入學率100%，輟學率控制在2%以下；推動建好特殊學校，殘疾兒童少年入學率城鎮達到75%，農村達到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學生思想品德合格率：小學生100%、中學生達99%，學生犯罪率為零。

5、學生體質健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質健康合格率城鎮中學生98%，農村中學生96%，城鎮小學生96%，農村中心小學93%，村級小學92%。

6、教育質量：小學合格率98%，初中畢業學業考試一次性合格率95%，7a人數達到10%，高中學業水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質培養，按規定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。

三、工作任務與措施

（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發展

1、學前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學前三年普及率。召開學前教育現場會，全面推動學前教育發展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農村公辦幼兒園建設中好的經驗，創建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發揮其示范輻射作用。二是規范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設，按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度，全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網上管理系統構建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉鎮中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規范民辦幼兒園發展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質量，鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構，力爭新批規范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫為主、教支援醫，1—3歲以教為主、醫支援教的醫教結合新模式，嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系，成立縣嬰幼兒早期教養指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心，為嬰幼兒早期教養提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立，保健指導站可依托社區衛生服務中心成立。

2、義務教育要有大發展

一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農村義務教育為重點，突出解決農村學校資源配套問題，積極推動城鄉骨干教師均衡配置，因地制宜，區域推進，逐步提高；優先扶持薄弱學校，改善薄弱學校辦學條件，提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務教育的權利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益；探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系，加強其入學保障和教育管理；探索進城務工和經商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果，深化基礎教育課程改革，認真學習外地課改經驗，努力培養課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發揮考試評價導向作用，不斷提高義務教育質量。五是加強學籍管理，啟動學籍管理系統，嚴格控制學生非正常流動，加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優化城區教育資源配置，調整城區義務教育學校布局，啟動擴容提質工程，努力增加義務教育尤其是小學學位，實行劃片招生，確保進城務工、經商人員就學權利。嚴格控制城區學校班額，確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡，不準留級，確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺，通過現代化信息手段促進基礎教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；

7、組織湖南省普通高中學業水平考試及高中畢業證驗證；

8、召開中小學、幼兒園招生工作會議；

9、組織高中階段學校錄取工作；

10、開展中小學教育教學質量監測；

11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園（英東杯）藝術節和藝術教育科學論文評選；

2、組織初中畢業學業考試補考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班；

4、開展農村骨干體育教師和健康教育教師培訓；

5、幼兒園改擴建建設督查。

八月

1、初中畢業考試生、地補考（上報組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務教育階段學校秋季招生工作；

4、開展國防教育，組織高中新生軍訓；

5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動；

7、督促學平險理賠。

九月

1、組織收看“開學第一課”；

2、開展中小學生“愛牙日”活動；

3、開展防近宣傳周活動；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查，做好開學情況數據匯總上報工作；

6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；

7、組織高中學業水平考試、初中學業考試生、地補考；

8、開展學校食品衛生和飲用水專項檢查；

9、開展音樂、美術教師基本功比賽；

10、征訂家長讀本，長學校；

11、迎接省項目園建設督查。

十月

1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規和教學常規，開展幼兒教育教學送教下鄉活動；

3、開展學校體育、藝術、衛生專項工作督查；

4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優秀家庭教育論文及百名優秀家長評選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會；

6、開展慶祝“建隊節”活動及少先隊輔導員培訓；

7、開展愛國主義教育；

8、組織高中學業水平考試考查；

9、開展中小學學校管理視導。

十一月

1、做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報以及體衛藝與國防教育年終總結、報表上報等工作；

2、組織學前教育年終專項檢查，開展農村示范性中心幼兒園評審工作；

3、組織高中學業水平考試考查；

4、指導開展行為規范、養成教育、德育特色示范校、優秀德育案例評選；

5、迎接市級示范家長學校驗收。

十二月

1、總結XX年度工作，擬定XX年基礎教育工作要點，開展年終考評；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動；

4、國家學生體質健康標準數據測試上報考核（9.1-12.31）。

基礎教育的工作計劃二

教育時刻需要不斷的變化，適應不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標，這些都是我們認為最好的。基礎教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎教育辦公室已經就201X年的工作做好了準備。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態課建設、課程建設、校本教研制度建設，充分發揮課程改革的積極效應，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發展。

二、工作任務

一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。

1、一類培訓

做好面向教師的學科培訓，面向教研組長的主題教研培訓。

2、二次評比

（1）以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導，在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。

（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”

3、三項研究

（1）認真做好對課改實驗的調查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調研。通過調研和評估，及時總結、培育和推廣成功經驗；對出現的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學策略和基本規范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討，為教師尤其是農村教師提供教學理論與實踐的指導。

（3）繼續開展對學生發展性評價的研究，探索全面提高教師“常態課”教學質量的評價方式。

4、四大建設

（1）課程建設。合理應用好地方專題課程教材，著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。

（2）制度建設。重點是推進校本教研制度的建設，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。

（3）隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結推廣優秀教師的成功經驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設。合理規劃，積極組織開發對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網站建設和利用，高質量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉課改和諧發展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議

三月： 分段進行新課程主題式調研；

四月： 省06規劃課題《農村完、村小新課程實施策略》部分成果共享

五月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（一）

六月：“推進校本教研”主題征文

七月：“推進校本教研”主題論壇

八月：“網上教研”的工作規律和模式探索

九月： 有效備課行動研究——各學科利用學區學科教研基地開展

十月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（二）

篇6

《國企》：通貨膨脹問題剛剛得到控制，經濟下滑壓力又成為當前經濟運行的難題。中國經濟似乎總是充斥著抑制通脹和保增長的悖論。這些中國經濟形勢問題背后的原因是什么？

王小魯：過去一段時間中國經濟一直在下行，增長速度在放緩。但這并不是最重要的問題，我們更要看到背后的原因――中國經濟存在結構失衡的問題。

結構失衡的突出表現是內需不足，消費占GDP的比重過低。我們的經濟已經形成了增長過度依賴投資和出口拉動的格局。從2000年到2008年金融危機，我國的出口增長非常快，在某種程度上彌補了國內需求的不足。但是因為現在國際形勢不好，所以國內經濟失衡的問題就暴露出來了。

另一方面是投資增長快，消費增長慢，投資增長帶動產能持續擴張，緊接著出現的問題就是內需越來越不足，產能擴張后產品在市場上找不到出路，就造成產能過剩。這個問題其實在過去一些年里已經越來越嚴重了。

《國企》：那么，應對這一階段的經濟下滑，能不能繼續刺激投資來保增長？

王小魯：面對經濟增速下滑，如果重復大尺度的寬松貨幣政策和擴張性投資政策，勢必使結構失衡繼續擴大，給未來造成更嚴重、更難解決的問題。現在資本形成占GDP的比重已經幾乎到50%了。如果繼續通過投資拉動經濟，即使短期內增長率上去了，明年、后年增長還是會掉下來的，而且非常可能陷入滯、漲并存的局面。

針對這種情況，我認為我們不應該過度地追求經濟增長，而應該把重點放在調整結構、推進改革方面，為長期的經濟發展奠定基礎。

《國企》：您如何看待這一階段政府宏觀層面的應對？

王小魯：現在官方已經把穩增長放在第一位。但我認為經濟政策的方向需要扭轉，從大量的錢放在投資上，轉而放在為小企業減稅，改善社會保障，改善和擴大公共服務等方面上來。這些同樣是積極的財政政策，同樣能夠拉動經濟。現在再搞繼續大規模投資擴張，不僅是浪費，而且會更加惡化結構問題。

首先，我們國家的小企業一直面臨很多方面的經營困難，面臨融資難等問題。所以，通過給小企業全面減稅，改善他們的經營狀況，刺激就業，帶動內需，應該是一條可行的道路。

其次，擴大社會保障的覆蓋面。這些年我國社會保障的覆蓋面確實有很快提高，但是同時也存在一個很大的遺漏，就是農民工。到現在農民工在城鎮的勞動力中是半邊天，幾乎支撐一半的城鎮就業，這些人的社會保障問題沒有解決，當然會對內需有重大的影響，也會影響下一步的城市化進程。政府要多拿出一些資金來解決這方面的問題，真正做到社會保障全面覆蓋。解決了這部分人的問題 ，他們才會有消費需求。

第三，改善醫療教育，實現公共服務均等化。近年來醫療教育支出在增加，但我國的政府教育支出和醫療衛生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國家的平均水平。我們各級政府在投資上很舍得花錢，但在改善老百姓的教育和醫療服務上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫療費用在城鄉間、各地間、不同人群間的分配也很不均等，厚此薄彼。這種情況急需改變，而且教育醫療投資對經濟的長遠帶動作用要遠遠好于繼續把錢投在鋼筋水泥上。

凱恩斯主義并非一概有效

《國企》：經濟形勢每年都很困難，經濟發展每年都還不錯。這是否意味著，我們不需要過分的擔憂中國經濟的未來？

王小魯：中國經濟的生命力是很強的，過去有很多困難都過來了。但并不是說你不用努力，或者往錯誤的方向努力，這些困難也會自然而然過去。目前我們面臨結構失衡的問題，并且還在加劇。就算今年和明年經濟發展能夠保持一個比較好的成績，未來經濟的長期發展也不能保障。

我們不能只著眼于解決眼下經濟增長的問題，而應當系統地解決經濟結構內在失衡的問題。惟其如此，才能夠保證未來經濟的健康發展。

《國企》：回顧過去幾年，似乎又是一個“經濟刺激―通脹―經濟緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現行的宏觀調控方式、方法？

王小魯：這個問題也不僅僅是中國遇到，西方國家也遇到類似的問題。我想這里面有一個比較突出的問題，是大家應對經濟緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資，或者用擴張性財政政策直接進行政府投資。但是對于中國來講，現在面臨的問題是消費不足的結構失衡，而且過去在應對金融危機時期已經采取的大幅度擴張性貨幣政策和財政政策引起的問題還沒有根本消化，在這種情況下不能再繼續用大規模刺激投資的方法，否則不僅會造成滯、脹循環，還有可能陷入滯、脹并存的局面。

在經濟不景氣的情況下，采取一定的刺激政策，我是贊成的。但是在目前情況下，宏觀政策不能繼續單走擴張投資這條道路了。

《國企》：這些調控的理論源自西方，而今他們形勢更為困難――美國引發金融危機，歐洲正在發生歐債危機。那么，是否理論本身也值得反思？

王小魯：我認為是這樣的。凱恩斯這套理論出來以后，在上個世紀30年代解決西方的經濟蕭條問題時是有效的。但是后來發現這些政策短期有效，中長期的效果往往不好。而且這個政策采用得越多，它的效果就越差，經常會同時引起通貨膨脹和經濟停滯。我想這個問題和經濟結構有關，根據不同類型的經濟結構失衡，要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效，特別是刺激投資的政策。

我們現在是消費不足，儲蓄過高，投資過高，在這種情況下，簡單地照搬凱恩斯刺激投資的政策，我認為結構失衡的情況會越來越嚴重。

收入分配失衡導致結構失衡

《國企》：中國特色的市場經濟改革到現在，已經創造了歷史。如何評價他的成績與缺陷？下一階段改革的主要任務是什么，難點是什么？

王小魯：我們國家的市場化改革是成功的，中國這30年的高速增長主要是市場化帶來的。在這個過程中，中國從舊的計劃經濟模式轉軌到市場經濟模式，市場經濟大大提高了資源配置效率，也改進了微觀層面生產者的激勵機制，所以對經濟增長起了非常大的推動作用。過去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認為還有一系列問題沒有解決。因為改革不單純涉及經濟改革，還有政治體制改革，在這方面我認為是滯后的。

我們這套政府管理體制是在計劃經濟時期形成的，這些政府職能很大程度上是從過去的計劃體制下延續下來的，在市場化的條件下又發生了很多變形。政府雖然不能指揮一切，但仍然具有很大的權力可以壟斷資源的分配，可以操控市場，但同時并沒有通過改革建立一套社會對權力進行有效監督的機制，因此圍繞權力滋生出大量既得利益，甚至自身朝既得利益集團的方向演變。政治體制改革的落后，造成了現在政治體制和經濟體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等，我認為都和政治體制改革落后是有直接關系的。

實際上中國經濟層面所面臨的問題，比如剛才說到的結構失衡的問題，背后最重要的原因是收入分配失衡。結構失衡的表現形式是消費和儲蓄之間失衡，而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過大？我認為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩，導致政府資源的不合理分配，和相關的壟斷性收入，灰色收入等問題，這些方面都是需要加快改革的。

下一階段改革的重點，我認為應該是推進政治體制改革，提高政府透明度，強化社會監督，嚴厲打擊腐敗，改革財稅體制，改革和完善資本市場和土地市場管理，繼續推進資源稅改革和國有企業紅利上繳制度改革，有效使用公共資源，合理分配壟斷性收益。

這些方面的改革是中長期的任務，然而是解決結構失衡的關鍵所在，需要一步一步做起。第一，現行的土地出讓制度需要改革，我們的房產稅改革需要推進，還需要推進更加全面的財稅體制改革；第二，需要改善資本市場監管，進一步改革資源和壟斷性收益的分配方式；第三，改革政府管理體制，改善公共資源的分配和使用；第四，實現基本社會保障的全社會覆蓋和公共服務的全民共享；第五，我們需要進一步改善醫療和教育，促進人力資本積累。

改革的難點在于，現在需要改革的問題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問題。所以比較復雜，也肯定會遭遇既得利益集團的阻礙，因為改革必然會觸及他們的利益。這些人很可能會利用手中的權力來阻礙改革，這點我想恐怕是最大的難點了。

《國企》：中國市場經濟中一大股力量是中國國企、央企，這是研究中國經濟不容忽視的一個現象。您認為國企尤其是正在不斷強大的央企在中國經濟中應扮演什么角色？如何更好的發揮作用？

王小魯：各個國家，包括發達國家在內，都存在國企。不能說國企不必要，因為在經濟領域中，涉及公共產品的領域、具有外部性的領域，單純靠市場來調節是不能解決所有問題的。所以通過國有企業的來彌補這些不足，我認為還是需要的。

在一些資源性領域，比如石油，不可能實現完全的市場競爭。如果不是政府壟斷，就會是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個很好的模式。當年俄羅斯實行“休克療法”，通過一夜之間的私有化，結果從國家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒有解決公平分配的問題，反而也沒有解決效率問題。

篇7

記 者：對于貴公司所堅持從事的轉基因農作物研究，您認為具有怎樣的現實意義？

格蘭特：世界糧食計劃組織的報告則稱，饑餓是全球首要的健康殺手，因饑餓死亡的人數相當于瘧疾、艾滋病和肺結核等疾病致死人數的總和，目前全球約有10億人口忍受著饑餓和營養不良的折磨。2050年全球人口將高達95億，但糧食翻番的目標卻很難實現。無論是專注于提高生產力的首席執行官們，還是致力于環境可持續發展的非政府組織，必須消除分歧，共同應對這些問題。

我們的研究成果，在幫助農民增加單產的同時，降低資源特別是水資源的需求。因為農業不僅僅提供食物，同時也提供生活的必需品，以及服務和促進經濟發展的社會物資。如果各方不能夠消除分歧達成一致，戰勝饑餓和貧窮是不可能的。

記 者：如今，許多一些中產階級和環保人士認為有機食物和天然食物才是未來農業的方向，轉基因遭到極大的不信任。這對你們來說是否是一個挑戰？

格蘭特：需要注意的一點是，世界上仍有二三十億人無法用有機農業喂飽。我們將怎么對待他們？有機農業的操作非常昂貴，需要更多的土地和勞力。我認為，有機運動是一個增長中的小眾事物，無法滿足未來的需求。

過去十年，世界上玉米產量增加的70%都來自新開墾土地，但未來再也沒有新的土地了。從北京這樣的城市越變越大就可以得出結論，我們要更高效地使用正在縮水的土地，這將是未來十年最大的挑戰。

記 者：之前，貴公司的首席技術官羅伯特？傅瑞磊博士榮獲了2013年度“世界糧食獎”。對此，您作何評價？

格蘭特：我非常為傅瑞磊博士的成就而驕傲。這些工作從上世紀80年代開始，到現在距離最早的開拓性工作有30年了。諾貝爾獎通常也需要30年-40年才能拿到。所以這是一個非常謙卑的時刻，他也是一個很低調的人，這個獎是非常好的承認。

記 者：傅瑞磊博士在近20多年中，一直在開展農作物轉基因育種的研究。因此他的獲獎也引發了業界與輿論的廣泛質疑。您認為他的獲獎具有怎樣的意義？

格蘭特：“世界糧食獎”對孟山都來說是一個巨大的里程碑。其實不僅對我們公司是這樣的，也代表了社會對于生物技術重要性的承認。孟山都公司率先在精準農業方面進行投資一樣，我們將一項技術推向成熟發展的催化劑。對于種植者來講，則意味著是一個保護地球有限的自然資源的同時增加產量和提升生產力的新機遇。

轉基因技術的未來無可限量

記 者：貴公司長期堅持的轉基因農作物研究，在全球范圍內引起了廣泛爭議。大家對其安全性充滿了質疑。您認為該怎樣看待這些爭議呢？

格蘭特：在早期，人們擔心安全問題。但經歷了20年的時間、1.7億公頃的種植面積和數以萬億頓餐食，尚沒有哪怕一例與轉基因作物相關的食品安全問題出現。這些是數千篇同行評議的科學論文的結論，科學道理是非常明晰的。1990年，轉基因技術當時面對的都是假設，但現在已經到2014年了，科學證據已經給出了結論，沒有模棱兩可的東西。在孟山都，你會看到獨立的、有同行評議過的數據，是毋庸置疑的。

轉基因安全的討論，已經成了情緒化的討論。我們很難贏得一場情緒化的辯論，而科學必須是非常清晰的。我不認為爭論的聲音會輕易消失，不會有一天，這一頁忽然就翻過去了。但在爭論的同時，我們要考慮到還有許多饑餓的人們，這是我的觀點。

記 者：不少人認為，轉基因破壞了自然界的生物多樣性。你有何看法？除了提供科學證據，孟山都是否有其他的策略來回應這些指責？

格蘭特：有一個有趣的現象，在世界的很多地方，農民正在參與到這場討論中來。農民的聲音是獨立的。我認為未來的挑戰是，如何在一塊田里輪種作物。就像我們的祖先做的一樣，在大豆、小麥、玉米等作物之間選擇輪種是一個非常重要的操作，這也是我們正在花時間研究的。玉米和大豆，都有上百種不同的品種，在每個物種之中也有多樣性，然而某些物種的單一種植是目前的現實，現實就是只要人類還在使用作物，這個情況都會存在。

我們花了很多的時間來解釋，并闡述這些轉基因產品的好處。我不清楚中國的情況，但在世界的很多地方，很多人在高中之后就放棄了對科學的學習。科學教育非常艱難，科學家的聲音很難被聽進去。所以，我們也在花更多的時間與科學界合作。

記 者：面對如此大的爭議與質疑，您認為轉基因的未來前景如何？

格蘭特：30多年前，孟山都改變了研究和發展方針，是一項非常有遠見的舉措，而這個關鍵的決定是經過詳細的分析后做出的。我們在研究作物本身機能方面投入巨資，這個相當大膽的舉措后來收效甚好，而且，帶動了許多其他的公司開始發展農業生物技術。我們把研究重點集中在大豆、玉米、棉花和蔬菜等關鍵作物中。如今，我的成果將棉花種植中農藥的使用從十成減到了兩成，實現了連續十年的產量增長。十多年來，我們的產品就在美國占據主要的優勢。

我相信，長遠來看，他們的研究工作還處在非常初期的階段。在這個領域最大的機會仍然在前面。在更高效地使用土壤、利用水源方面，仍然有真正的機會留給農業公司。

孟山都要壟斷中國糧食是無稽之談

記 者：一些人認為孟山都的商業模式是種陰謀，能詳細介紹下孟山都的商業模式到底是什么樣的嗎？

格蘭特：在我看來，孟山都的成功沒有什么神秘的模式。我們的業務非常簡單，重點完全放在農業上，只專注于幾種農作物：玉米、棉花、大豆和蔬菜。業務模式的出發點和最終目標都是要幫助農民提高生產效率，通常是通過提高產量和產品質量來實現。我們希望和合作伙伴一起提高作物產量和質量，我們也非常愿意分享我們的成功經驗。此外的業務關鍵點就是研發，對于實現提高生產率的目標，我們都是進行的長遠的投資。

如果農民取得成功，我們也就取得成功，我喜歡把兩者關聯在一起。但是，農業是一個長期的業務，農民不可能只種一年的地。因此目光要長遠，不懼十年以上的投資。

記 者：孟山都的美國身份讓很多人覺得，中國的糧食被外國人掌控。美國政府默許你們向中國輸出轉基因種子，是為本國利益而對中國實施的陰謀。這一點你如何評價？

格蘭特：種子的生產、研發和種植是本地人做出的決定，這包含很多自主的因素。中國有8500家種子公司，因此農民有很多選擇，我希望未來我們可以增加這樣的選擇性，但是這個目標還沒有實現。我也聽說過這個問題，我做了一個計算：中國整個糧食市值達到了1萬億美元，同這1萬億美元的規模相比，我們公司2010年的全球銷售額只有105億美元，我們并不是一個大公司。說我們要控制中國1萬億美元這樣大的市場，那純屬是無稽之談。

對于中國來說，近期的重點和機遇是通過改善種子的質量來提高傳統作物的產量。從中期來看，中國遇到的挑戰就是水資源，也就是說如何能夠提高用水效率。這有可能要依賴于轉基因技術，因為農業對于水的需求非常大，它消耗了地球上70%的淡水。所以我關注的并不是這些爭議，而是如何滿足下一代的需求。這也是越來越多的人關注和討論的問題。

是否接受轉基因，由中國政府決定

記 者：孟山都自稱有很好的轉基因種子，是否有計劃在中國發展轉基因作物？

格蘭特：我想這需要很長時間。中國的科學家和研究者正在（轉基因方面）取得重要的進展。但除了棉花，孟山都還不能在中國做轉基因作物田間實驗。我認為，三年至五年內，改變中國玉米產量的關鍵，還是玉米育種和農藝學方面的技術。

孟山都目前的計劃集中在育種上，短期目標是與合作伙伴共同運作這些育種站。至于長期計劃，都還是假設，因為除了棉花，孟山都其他轉基因種子未獲批進入中國。我們抱有對生物技術美好愿望的同時，還要看到中國市場的現實。

記 者：如果中國政府未來放松了轉基因管制，你們會進入中國市場嗎？

格蘭特：會的，但這依然是假設，政策不允許外資企業在中國開展轉基因種子業務。我無法猜測中國政府，他們目前的立場已經非常清晰，短期內我無法期待有所改變。根據現實，投資和決策只能是基于可能的事情，而不是夢想和希望。目前有可能的是，通過育種實現產量增加。我非常有信心，孟山都有能力給中國的種植者提供更多的機會、更高的產量。

記 者：孟山都多年前獲得了中國第一個進口轉基因作物的安全證書。當時與政府的談判是怎樣的？你認為中國對轉基因的態度是否過于謹慎？

格蘭特：當時并不是談判，而是科學評估，是一個或接受或拒絕的答案。批準進口意味著對一種產品營養價值和安全要求的接受，所以這個過程永遠都不會是談判，這些事情是無法談判的。

根據我的經驗，所有的監管機構都是謹慎的。我并不認為中國有任何不同。我也認為就應該如此。作為公司，我們生存在這樣的框架之內，并不能改變或主宰它，只能遵守規則。事情本該如此。我也在關注著全世界對于農業生物技術的辯論，特別是歐洲。我來自英國，在過去的20年中，也看到了那里發生的反對轉基因的事情。對中國而言，轉基因是一個新的話題，其實這個討論在全世界其他地方已經進行很久了。

記 者：您覺得未來的中國市場是否真的需要轉基因作物，又由誰來決定呢？

篇8

巖土工程中最為重要的就是地基基礎，它也是整個工程的基礎。在對巖土工程進行勘探的時候，工作人員必須要保證地基的穩定性以及地基的均勻性，只有這樣才能夠確保巖土工程的整個工程質量，地基的穩定性以及地基的均勻性對巖土工程有非常大的影響。所以在對巖土工程進行勘察工作的時候工作人員一定要非常認真，必須要依據工程中地形的主要特征，設計出科學、有效、合理的施工方案。除此之外，工作人員還必須要依據整個地基的不同特征，運用最有效、最合理的施工辦法進行地基的處理工作，只有這樣才可以確保巖土工程地基的質量。

1 天然地基的均勻性帶來的影響

在對建筑施工基礎進行設計的初期，相關設計人員對當地的地形條件應該是最為關心的，對于地基的設計主要是對地形條件所導致的地基變形有很大的依賴，嚴重的話，會導致建筑物后期的變形，比如說沉降量、沉降差和傾斜以及局部傾斜。當前情況下，設計人員大部分使用的極限轉臺的原則設計就是確保建筑物在后期條件下產生的變形處于允許變形范圍之內，產生了這種問題，就是通常我們所講的“地基不均勻”。

在對巖土工程進行勘探工作的時候，工作人員必須要對整個地基的均勻進行判斷，這是一項工作人員必須要完成的工作。因此在巖土工程進行工程施工的時候，工作人員必須要對工程施工的平面面積以及深度面積進行了解，尤其是對天然地基進行判斷的時候，它的平面面積以及抗震現場的平面面積有些地方是相同的。不過在對巖土工程地基的均勻性進行判斷的時候，工作人員可以將巖土工程的水平投影范圍作為判斷的標準，但是深度面積的地基均勻性和抗震現場的平面面積在進行判斷的時候是不一樣的。

工作人員在對巖土工程進行勘探工作的時候，必須要注意地基的穩定性的勘探，它是整個勘探工作中最為重要的。工作人員在對巖土工程地基基礎進行設計的時候，地形常常是最為重要的，它也是人們最為關心的問題，地形條件會對地基產生很大的影響，它還決定著整個巖土工程地基基礎的變化，當工程地基變形比較嚴重的時候，就會對其他方面產生很大的影響。

很多工作人員在對巖土工程進行勘探的時候缺少見解，沒有自己的創造力，整個勘探報告也非常的不完善，所以工作人員的設計方案在實際施工的時候經常會出現很多的問題，兩者之間存在著很大的差異，因此工作人員在對巖土工程進行施工的時候會存在很多的安全問題，還會增加巖土工程施工中的不穩定因素。因此在對巖土工程進行勘探工作的時候，工程施工人員以及施工設計人員必須要依據整個巖土工程地基基礎的施工地方的主要特點判斷平面面積和深度面積，從而確定施工區域的深度，保證整個巖土工程的施工質量，除此之外還能夠保證工作人員在進行工程施工的安全。

2 不均勻地基的穩定性帶來的影響

在巖土工程的勘探工作中不均勻地基的穩定性一直有著非常重要的地位，它和天然地基的均勻性一樣的重要。工作人員可以運用地基失效驗算的辦法對工程地基的穩定性進行驗算，之后就能夠將得到了數據作為工程中的重要資料，工作人員在進行工程設計的時候就能夠運用到。工作人員在對巖土工程地基基礎進行設計工作的時候，通常情況下都會運用等效分層總和的辦法，運用這樣的方法對整個工程地基進行驗算以及判斷。一般情況下工程地基的壓縮變形就是巖土工程的地基變形，它對整個巖土工程的施工有著很大的影響，所以工作人員在對地基進行勘探工作的時候，假如工程地基出現不均勻的狀況時，工作人員必須要依照標準的設計方案進行巖土工程的設計工作。一般情況下工作人員會運用單向連續性基礎的辦法。工作人員能夠把巖土工程分為三個部分，之后再進行分解以及求解，而這三個部分就是指工程的基礎結構、工程地基結構以及上部結構。這三個部分的完整性如果被打亂就會得到不均勻地基的巖土層承載力相關具體的數據。

工作人員在進行設計的時候必須要注意巖土工程的地基巖土層承載力沒有辦法進行取定值，這個問題會給巖土工程的施工質量帶來不小的影響，會存在很大的施工安全問題。工作人員在對工程地基進行勘探時如果發現有不均勻情況，一定要對巖土工程的特點進行分析探討，之后再對巖土工程的地基的穩定性進行驗算。

3 地基問題的解決方法

3.1 水泥粉煤灰碎石樁

它還有一個名稱就是CFG樁處理法，CFG樁處理法的作用就在于對軟土地基的加固，這是對地基進行護理的施工技術，當前社會一直都在不斷發展，CFG樁處理法主要是用沉管碎石樁作為基礎的，并且經過改良創新的一種軟弱地基辦法。水泥粉煤灰碎石樁的運用辦法就是以下所說，工作人員必須要先把一定標準的粉煤灰、水泥以及石屑與碎石進行混合攪拌，之后再加入一定標準的水把它制作成樁體的樣子，粉煤灰以及水泥會進行膠凝工作，在膠凝之后樁體的強度以及整體的特性就會有很大的提升。在運用的時候必須要利用樁體的承載力，并且工作人員一定要迅速地將重力荷載轉移到比較深的層面的地基土層里面。這樣所得到的承載力將大于天然地基的土層承載力，除此之外還可以提升軟土地基的承

載力。

3.2 土工合成材料地基的解決方法

這種辦法是運用工程里面的合成材料，在當前的巖土工程中這種方法很受歡迎。這種合成材料有很多的優點，例如它的重量非常小，在工程進行施工的時候也非常簡便，它主要是運用于反濾工序、隔離工序、加固補強工序以及排水工程中。在對這樣的工程地基進行處理的時候，一般情況下工作人員要在邊坡位置以及比較軟弱的地基里面埋藏設置合成材料，這樣就能夠使巖土工程的地基土體更加有彈力，能夠提升軟土地基的承

載力。

3.3 砂石墊層法

工作人員可以在工程中運用砂石墊層的處理方法，這個方法主要是將軟土層挖去，之后工作人員就可以把基礎底面夯實，工作人員可以選擇沒有腐蝕性的砂石對地面進行逐層夯實。這樣就能夠讓它成為巖土工程低級的持力層，這樣能夠將巖土工程的承載力大幅度提升，在巖土工程的地基沉降量里面，正常情況下工程地基淺層的沉降量比較大，所以工作人員在進行夯實工作的時候一定要以一個科學的標準進行，這個標準就是夯實工作的基礎。因為工程地基的持力層是砂石墊層，因此它必須要有很強的應力擴散的效果，這樣才可以有效地、科學化地減輕工程地基墊層以下天然土的壓力，從而能夠降低沉降量。除此之外，因為砂石墊層還可以起到很好的透水作用，砂石墊層可以將工程地基土質里面孔隙水壓力快速的消散，這樣就能夠達到提升飽和土抗剪強度的效果，可以避免塑性損壞的事故產生。

4 確保施工質量關鍵

巖土工程勘察中對于地基處理的關鍵就是施工的質量，而質量能夠確保的關鍵就是設計人員所設計的方案是否具有可行性，施工人員是否具有專業的施工技術。在這種情況下，地基處理還有很多不確定，比如說：施工工期比較段，施工所在地的地質條件有很大的差異，前期沒有一個很好的設計，在施工的過程中隨意的將工序減少，導致施工質量有很大程度的下降。在對項目進行檢查時，沒有專業的質量檢測人才，這些都是地基處理質量的影響因素。所以施工前要依據施工的地形制定出適合的設計方案，在施工的過程中，要嚴格地按照施工質量要求開展質量檢測，避免由于地基意外變形，從而給施工進度帶來影響。

5 結語

在巖土工程中最為重要的就是對地基的施工，工程地基一定要經過科學有效的處理工作，如果沒有處理好工程地基的問題，那么上部結構就會因為穩定性差而造成很大的問題，這會給巖土工程帶來很大的影響，造成很大的安全問題。在對工程進行勘探工作的時候，只有處理好巖土工程的地基工作，才可以確保巖土工程的質量，這個問題是當前巖土工程中最為重要的，也是必須要解決的。在對巖土工程進行施工的時候，最為基礎的工作就是對工程地基的處理，在對巖土工程進行施工的時候，工作人員一定要有嚴謹的態度，嚴格、認真地工作。工作人員在對工程進行設計的時候一定要在天然的地質條件下，只有這樣才能夠確保巖體工程的施工質量以及巖土工程的安全。

參考文獻

[1] 敖彥龍，尚伊.軟土地基巖土工程的勘察及其數據處理研究[J].建筑科學論文，2014，（7）.

篇9

李靖云：收入分配改革喊了快十年了，在這十年中，收入差距仍在擴大。為什么收入分配改革這么難實現？

王小魯：收入分配差距是一個結果，也是很復雜的經濟現象。一國居民收入懸殊，反映的是社會公平問題，不單純是經濟學問題，也不單純是經濟體制方面的問題，不是一個或幾個經濟政策就能解決的。要解決收入分配問題，首先需要有決心推動多個方面的體制改革，同時也涉及改什么、怎么改等認識上的問題。

收入分配的改革，我覺得沒有什么成本特別小、特別容易搞的改革方案。不能指望靠一個“收入分配改革方案”解決這么多問題，而是需要大力度、多方面的體制改革。這實際上是一個改革攻堅。當然其中有幾個方面的體制問題影響比較大，問題比較突出，也是應該盡快改革的領域：一是政府的行政體制，一是財稅體制，另外還有像土地制度、資本市場的管理以及壟斷行業的問題。

李靖云：現在輿論爭論的一個焦點是社會保障和公共服務問題，大量進城的農民工沒有基本的社會保障，享受不了公共服務。

王小魯：社保也是一個重要的問題。社保和公共服務都與收入分配有很大的關系，其中農民工的問題最為突出。一億六千萬農民工在城市里打工，但從最近的統計看，其中大部分人沒有被城鎮的社會保障體系覆蓋，也基本享受不到城市的公共服務。這種情況不僅對收入分配的影響很不利，還有很多其他的負面影響，不利于社會和諧、擴大內需和城鎮化的繼續發展等，這方面的改革也需要優先考慮。

以上一系列改革的相關程度都很高，比如政府行政管理體制和財稅體制的關系非常明顯，要改革財稅體制，不能不推動行政體制改革。還有土地制度，關于土地征用、出讓、土地出讓收入的分配，也都與財稅體制有關系。不可能只動一個不動另一個，需要有配套的改革措施。

【社會服務均等化是解決問題的關鍵一步】

李靖云：目前經濟下行，且2013年一季度中央財政收入和地方財政收入增速都在下降，而提供更為健全的公共服務的壓力又在增加，這種情況下財稅體制怎么改，政府處理這一問題是否難度很大？

王小魯：各級政府的財政收入并沒有減少，只是增長速度放慢。現在更突出的問題是政府的支出結構不合理，目前解決這個問題是第一位的。政府支出中有大量的錢用來投資，其中有不少是不必要的、低效率的投資，還有大量的錢用在維持政府自身的運轉和政府消費，包括大量的三公消費，這里存在著大量的浪費。如果通過財稅體制改革解決這個問題，應該說增加公共服務和社會保障是完全可能的。

李靖云：有一種意見認為，過去十年，通過城市化、房地產開發形成的財富轉移，農民收入已有了很大改善，受損最大的是城市中等收入群體：房價在抬高，各方面的支出也在增加，然而收入沒有增加。你怎么看這個問題？

王小魯：說房價漲了、地價漲了，農民得到好處了，這恐怕是個誤解，實際上農民能夠拿到的是非常小的部分。但按目前這套制度，征地不是按市場價，而是政府低價從農民手里拿地，然后高價拍賣，由此產生的土地溢價農民是拿不到的，征地補償常常嚴重偏低。當然也有大城市郊區的農民得到很大好處甚至一夜暴富，但這是少數情況。

李靖云：以此來看，是否在過去十年的增長中，企業、政府、私人這三個部門，政府的收入增長是最快的，收入分配的實際問題是企業和私人部門的收入增長慢、政府部門增長過快的問題？而農民之所以有增收，恰恰是因為在農村進行了一定程度的收入分配改革。

王小魯：是這樣的。從上世紀90年代中期到現在，在GDP份額中，政府和企業的收入增長基本上要大于私人收入的增長。但政府和企業的收入有相當部分發生流失，變成了少數人的灰色收入。這幾年農民收入增長加快，與房地產沒什么關系，而是因為這樣幾個因素：一是食品、農產品價格上漲，給農民帶來了實惠；二是一些惠民政策起了作用。從取消農業稅開始，農民的負擔減輕，另外這些年農村建立了基本的社會保障制度，新農合普及了，農村養老保險也正在普及，各地區基本建立了農村低保，再加上對種糧農戶的補貼，這些政策給農民帶來了實惠。

【一次分配、二次分配都有改革余地】

李靖云：很多學者指出，現在一次收入分配之后基尼系數接近0.5，收入分配較為懸殊的情況在市場經濟條件下并不是特殊的情況，甚至是實行市場經濟的國家的普遍情況，改善收入分配，一次收入分配改革可能不如二次收入分配改革有效。你的看法如何？

王小魯：我對這個說法有一定保留。現在收入分配的問題，很難簡單地區分它屬于一次分配還是二次分配。比如稅收，要考慮對企業和居民收入的影響，嚴格來說還要分不同的稅種。像增值稅，嚴格說是一次分配的問題，而所得稅又變成二次分配。其實兩個領域里的問題都存在。

我們的一次分配改進的余地非常大，比如壟斷收入、資源性收入。現在資源性行業，拿石油行業來說，與一般競爭性行業相比利潤率可能高出七八倍，這實際上是來自資源性收益，而不該被看作常規利潤。如果不同行業、不同領域的企業在同等的、公平的起跑線上進行競爭，其利潤率應該是大致均等的。

解決這一問題，就要進行資源稅改革。現在針對石油、天然氣有5%的從價稅，但我認為遠遠沒有到位。應該把資源收入的大部分納入公共財政，用于公共服務和社會保障等，為全民提供服務。資源稅因為涉及資源收益，所以可以說是初次分配問題。

還有很多類似的問題，比如金融業，比如一些壟斷性行業，就有國有企業紅利上交的問題，或者說需要有更合理更均衡的辦法，對壟斷性利潤進行征稅。如果要在所得稅的層次上解決這個問題，可能又變成二次分配了。

土地收益不是二次分配的問題，土地進入市場是生產要素資本化的過程，這個過程會產生大量的土地溢價，溢價怎么分配現在是很尖銳的問題。按目前的體制，政府拿走很多，而且花得不透明，房地產開發商也得到很大部分好處，這樣分配顯然不合理。目前收入分配扭曲也和現階段的土地制度關系非常大。這方面的問題，可能還是初次分配的問題。當然二次分配改善的潛力也很大，主要是解決全社會基本保障和公共服務均等化問題，以及合理有效的轉移支付問題。

李靖云：前面提到灰色收入的問題，解決灰色收入是否也是對一次分配的一種修正，也就是嚴厲的反腐敗就能解決不少問題？

王小魯：灰色收入涉及的問題比較多，但其中最突出的是腐敗。當然還有其他問題，比如有些事情究竟是合法收入還是不合法收入，法律沒有清楚的界定，就成為灰色收入，或者因為逃稅等形成灰色收入。但現在第一位的問題是腐敗，不恰當地使用權力形成權錢交易，因此造成收入分配扭曲。解決這些問題，首先要解決腐敗問題，用制度限制政府權力，用制度監督掌握權力的人。

改革開放后經濟高速增長，我國從低收入國家步入中等收入國家，但大量老百姓的收入沒有跟隨經濟增長而同步增長，少部分人收入增長過快，特別是非正常收入增長過快，所以才有收入差距擴大的現象。

蛋糕在不斷地做大，那么做大了的蛋糕到底怎么切，是越來越往少數人傾斜，還是向多數人傾斜，如何讓大部分人都從經濟發展中得到好處，是現在突出的問題。

為什么會造成這個局面？在我看來是因為在很多方面沿襲了改革以前的舊體制。收入分配問題和政治體制相關，特別是和政府行政管理體制相關。現在政府權力過大，缺乏對權力的監督和制約，導致濫用權力和腐敗，既得利益集團不斷坐大。只有進一步推動政治體制改革，才能根本解決問題。但是推動政治體制改革并不意味著搞俄羅斯式的“休克療法”，政改完全可以一步步通過漸進的方式推進，避免大的社會震蕩，逐漸建立民主和法治的社會。

【要走出中等收入陷阱，收入分配須更公平】

李靖云：我們跨入了中等收入國家行列，從經驗上看，收入差距過大是造成中等收入陷阱的重要原因，這方面我們如何借鑒國際經驗？

王小魯：中等收入陷阱，典型的代表就是拉美國家，特別是上世紀最后30年，大部分拉美國家經濟增長極其緩慢甚至停滯。現在有些拉美國家出現了一些好轉，但整體看還是沒有走出來。跟拉美國家相比，東亞一些國家和地區情況要好得多，像日本、韓國、臺灣、新加坡、香港，上世紀50年代人均GDP只有八個拉美國家人均的一半，現在已經兩三倍于這些拉美國家。

造成中等收入陷阱的原因很多，我認為收入分配問題是首要原因。拉美國家的基尼系數長期在0.5以上，而像韓國、日本和臺灣地區，基尼系數長期保持在0.3到0.4之間，多數時候在0.35以下，這說明收入分配較為均衡，在增長中大部分人得益，這樣的收入分配是保持經濟長期可持續發展的重要條件。如果沒有這個條件，社會尖銳沖突，政權不斷更換，政策搖來擺去，就沒法保持持續增長。

李靖云：當前城鎮化成為重要的政策抓手，從一般的經濟規律看，城市化都會有一個收入兩極化的過程，現在的城市化是否會拉大收入差距？

王小魯：城鎮化不意味著必然拉大收入差距。大家在講“庫茲涅茨曲線”的時候，沒有太注意他關于城市化對收入分配影響的看法。他認為通過城市化，農村人口向城市轉移，短期內可能導致收入差距擴大，但在更長的時間內會減少收入差距。原因是，城市化初期農村人口轉移到城市，是城市的低收入群體，拉大了城市內居民的收入差距，但隨著融入城市后變成穩定的城市居民，就業和社會保障方面改善，最終會減少收入差距。對中國來說，這個意義很明顯：本來農村人口收入低于城市居民，農村有大量剩余勞動，轉移到城市會提高收入，同時減少農村剩余勞動力，人和土地的關系改變，人均土地增加，農業經營規模擴大，這些都有利于農村居民收入增加。所以，隨著農村人口向城市轉移，城鄉間差距也會減小。

李靖云：很多學者指出，收入分配均等化有利于提高消費能力，拉動經濟增長。是否可以說，收入更為均衡，對國家經濟的長期發展和競爭力提高都有幫助？

王小魯：我不贊成“收入分配均等化”的提法，但主張縮小收入差距。公共服務應該均等化，但收入分配不能搞大鍋飯，只能對收入分配差距過大進行限制。

篇10

一句“獨特”似乎能說明所有的問題。每年秋季，世界文學界的目光都會投向這個北歐小國，每年任何一個時段熱愛和懂音樂的人都對此地趨之若鶩。但國土面積只有45萬平方公里，人口不足950萬的瑞典，何以立足世界？何以受世界推崇？

當我們把目光從沃爾沃汽車、愛立信、伊萊克斯電器、ABB、哈蘇相機，以及宜家家居、H&M等全世界響當當的品牌中跳躍出來，去審視他的文化、外交以及藝術上的成就，或許我們會找到這個以軟實力撐起來的國家是如何發揮著比自身實力比例大得多的國際影響力的答案。

平等的典范

“瑞典”一詞來自瑞典語“安寧的王國”的意思，國名來自瑞典的起始地區（今瑞典中部），別稱“森林王國”。同很多北歐國家相同，瑞典也是“高工資、高稅收、高福利”的國家。他更被視為具有社會自由主義傾向以及極力追求平等的現代化福利社會。

瑞典的安寧首先來自于他的平等。1991年，瑞典完成了與此相關的第一部法案——《平等機會法》，這是一部具有里程碑意義的法案。在世界范圍內，瑞典在反對歧視、確保性別平等方面被認為是最成功的國家，并被稱為“瑞典模式”。對于瑞典文化中的這種平等主義，以研究跨文化心理著稱的美國心理學家特里安第斯將其稱作為“平面式個人主義”，也就是更重視人與人之間的平等。

他的平等首先在王室繼承上得到體現。瑞典歷史學家安德松說：“瑞典歷史實際上就是一部帝王史。”這觀點即使在瑞典也不是人人都能接受的。但不可否認的是，國王在瑞典歷史上，尤其是在中近代歷史中曾起過重大，有時甚至是決定性的作用。

從1980年起，瑞典開始實行完全的王位同源繼承制，也就是王室的第一個孩子，不管是男是女，都是法定的王位繼承人。王儲維多利亞公主將成為瑞典第70位國王，也是瑞典王國歷史上的第三位女王。

瑞典人相信，性別平等就是政治，他是民主政治的產物，反過來又推進了社會平等、權利平等和機會平等。

1994年，具有高度性別平等敏感的瑞典首相帕爾梅提出了一項新的戰略——社會性別主流化，這一戰略隨后在1997年被定為聯合國的國際戰略。1974年，瑞典政府規定所有公民均享有“父母津貼”，在當時的歐洲各國引起很大關注。1999年1月，瑞典政府又引入新法案，給客定罪（最高刑罰為入獄6個月）。這個基于“是對女性有系統的剝削形式之一”的理念制定的全世界獨一無二的法律，對其他國家產生了極大的震動。

也正是在這種核心文化的影響下，瑞典人在性別平等問題上對世界作出了一系列的卓越貢獻。一直以來瑞典都是舉世公認的在確保男女平等方面最成功的國家。1998年，聯合國在一次人文調查中把瑞典選為世界上最平等的國家，其“參數”主要是在男女平等和窮人富人之間的經濟分配兩個方面。10年后，在世界經濟論壇公布的各國性別平等排行榜上，排在最前面的依然是瑞典。這個排行榜的主要依據是4個方面：男女薪酬、教育機會差異、政治代表權差異和包括平均壽命在內的健康差異。世界經濟論壇對瑞典的評價是：男女勞動力就業和薪酬之間的差距正變得越來越小。

2009年10月，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的歐盟第八次減少貧困和社會排斥圓桌會議上，歐盟委員會負責就業、社會事務和機會平等的委員弗拉迪米爾·什皮德拉表示，“就業市場歧視仍然是歐洲社會中的一個重要問題。歐盟在此領域還有漫長的道路要走，反對歧視不能只是一句空話，而要成為現實。”而至于如何讓反對歧視、確保平等成為現實，瑞典政府在確保性別平等方面的做法，顯然是一個值得其他國家學習和借鑒的成功模式。

文化輸出立身

平等是瑞典國家的核心價值觀，也樹立了他平等、謙和的國家形象。而每年諾貝爾獎的頒發和瑞典的文化輸出是其對外交流的主要窗口。

外人很難想象在寒冷的瑞典，人們對于諾貝爾獎是抱著怎樣的激情。每年10月份快到時，甚至計程車司機似乎都會參與到猜測游戲中去。諾貝爾獎是以瑞典著名的化學家、硝化甘油炸藥的發明人阿爾弗雷德·貝恩哈德·諾貝爾的部分遺產（3100萬瑞典克朗）作為基金創立，1901年首次頒發。

“諾貝爾獎頒獎典禮為全世界不同文化、膚色的人提供了一次交流的機會，這是瑞典人向世界打開的一扇窗口，他提供了一個外國人看瑞典的視角。帶著高貴血統的諾貝爾獎晚宴非常受關注，這一切都能讓外界了解瑞典”。瑞典民眾如此評判。

雖然到現在人們對諾貝爾獎的設立和評選標準仍褒貶不一，但瑞典借此連接世界的作用顯而易見。

除了諾貝爾獎影響，瑞典文學和音樂的輸出也是聞名遐邇。

烏普薩拉現在已經成為世界上小有名氣的文化城市，瑞典歷史最悠久的大學——烏普薩拉大學就建于此地。烏普薩拉大學附設眾多研究所，其中有享譽世界的地震觀測所，烏普薩拉城因此而揚名世界。

瑞典文化生活生機勃勃，充滿活力。小說家兼劇作家斯特林堡、詩人特朗斯特羅姆、兒童文學作家林格倫使瑞典文學充滿生機。他們的作品被翻譯成包括中文在內的世界各大主要語言，對世界文學包括中國文學產生了重要影響。2004年，中國北斗文學獎就把終生成就獎的榮譽授予了瑞典詩人特朗斯特羅姆，以表彰他對當代詩歌的貢獻。這是第一次一個外國詩人獲此殊榮。

作為世界上僅次于美國和英國的第三大音樂輸出國，從ABBA到Cardigans，從Emilia到Hives，瑞典流行音樂在世界上享有盛譽，吸引著無數世界樂迷的目光。以Max Martin（為后街男孩、小甜甜Britney Spears等制作了許多經典的熱門單曲）為代表的瑞典制作人、作曲家，對世界流行音樂排行榜起著舉足輕重的作用。對于瑞典的知名樂隊，相信稍微了解一些歐洲音樂的人都會挑起大拇指，瑞典的音樂絕對堪稱歐洲最佳之一，例如70年代的ABBA，這個瑞典四人組曾經轟動全世界。

在電影方面，雖然瑞典電影還很小眾，但是特色分明。瑞典人自己拍片從1898年開始，1917年，斯約史特洛姆拍攝的故事片《賽爾日·維根》開始了瑞典電影發展的新階段。在這部影片里，確定了后來被稱之為“瑞典古典學派”的一些美學原則。這個學派曾對世界電影藝術的發展產生過影響。

80年代以后，瑞典每年攝制故事片15～20部。瑞典電影學會從1966年起也攝制影片，該學會是電影情報和科研單位，有自己的電影俱樂部，學會所屬斯德哥爾摩電影資料館是世界上最大的電影資料館之一。

對文化的重視也在國王身上得到體現。國王卡爾十六世·古斯塔夫對環境問題非常關注，是公認的環境問題專家，曾獲得過美國環保署獎等獎項。他每年都會參加在斯德哥爾摩召開的斯德哥爾摩水周，并親自頒發水獎。國王也很重視和關注瑞典文化遺產保護工作，譬如向公眾開放王宮、展出王室收藏和花園等建議都先后得到落實。

卡爾十六世的祖父、68歲才即位的古斯塔夫六世（1950年～1973在位）是一位熱情的中國藝術愛好者和專家，也是一位著名的考古學家。1914年在他推動下，瑞典國家博物館舉行了首次從青銅器時期到19世紀的中國藝術展，其中許多展品出自他的個人收藏。

被稱作中國境外最大的中國史前文物收藏地的瑞典東方博物館，就是在他的收藏基礎之上建立起來的，如今已經成為歐洲研究東亞和中國文化的中心之一，收藏的中國文物約8萬件，時間跨度從史前直到近代。

中立外交藝術

無可置疑，任何一個國家的文化要想長足發展，都需要一個穩定的外部環境。瑞典王國是北歐最大的國家，居歐洲第5位。在17世紀，瑞典長期奉行“平時不結盟，戰時守中立”的對外政策，近兩個世紀沒有任何內外戰爭，在一個世紀里從一個貧窮落后的農業國一躍成為現代化的福利國家和經濟高度發達的工業強國。

“中立”的外交政策正是瑞典安身立命的根本，也是瑞典國家外交的藝術。

而瑞典的外交也經歷了多次轉變，1630年，國王古斯塔夫·阿道爾夫二世決定介入歐洲的30年戰爭，以保護新教、擴大斯德哥爾摩在歐洲的影響。在接下來的近200年間，瑞典曾熱衷于歐洲政治并參與了大陸許許多多的爭戰，直到1809年被俄羅斯打敗并割讓一塊土地（即如今的芬蘭）給后者為止。

這也導致瑞典隨即發生了宮廷，并采納了新憲法。新憲法大大削弱了國王的權力，規定國王與議會分享國家的統治權，不再醉心于征戰歐洲大陸，貪圖王國的領土擴張。如此一來，瑞典在對外政策的選擇上變得更加謹慎，開始權衡各種政策的利弊得失。瑞典最終選擇了“平時不結盟，戰時守中立”的外交取向。拿破侖戰爭結束后，瑞典即退出了歐洲大陸的政治、軍事紛爭，成功地避免了歐洲的連綿爭戰。

瑞典采取“平時不結盟，戰時守中立”的獨特外交和安全戰略，并不意味著他不介入世界事務，置身于國際事務之外；恰恰相反，他的中立主義是以積極的國際主義外交為補充的。與其有限的國家規模和外交資源相比照，冷戰期間瑞典在國際外交舞臺上的活躍程度是十分引人注目的。

戰后瑞典介于資本主義與社會主義之間的獨特的政治經濟體制，取得了舉世公認的成就，其福利制度之完善，即使當時最成功的東歐社會主義國家也難以企及。一時間，“瑞典模式”成為各國學者和政治家們紛紛研究和關注的焦點，甚至被經合組織譽為“世界的典范”。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使他獲得一種道德上的優越地位，加上他不依附美蘇集團任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然地將他推向“國際主義”外交路線。

然而，德國的統一和冷戰的結束，促使瑞典重新審視他在歐洲乃至整個世界上所處的位置。特別是1990年瑞典遭遇50年來最大的經濟衰退和社會問題，傳統的“瑞典模式”正在走向一個時代的盡頭。

瑞典也隨之試圖通過加入歐共體來緩解國內面臨的經濟困難。不過，此時歐共體正準備發展成為歐洲聯盟，這對瑞典這個最堅定的獨立外交維護者來說是難以接受的，與瑞典長期以來所奉行的不結盟、中立的對外政策格格不入。同其他北歐國家一樣，瑞典加入歐盟實際上是在進行兩種交換，即“以自主換取富有，以換取聲音”。

創新推動轉型路

當然，對中立瑞典的處國藝術，評判不一而足。而瑞典的發展卻有“積極”的一面，科技創新是瑞典由“軟”變“硬”的重要途徑。

瑞典是世界上最具創新力的國家之一，擁有眾多知名跨國公司，在各自所在領域掌握核心技術。科研投入在國內生產總值占比居世界首位，并堅持把有限的資源高度集中到幾大支柱性產業，而不是遍地開花。

從瑞典全國科研經費在國內生產總值中所占比例來看，瑞典在世界各國中高居榜首。根據經濟合作與發展組織公布的數據，在上世紀90年代中期，瑞典科研經費在國內生產總值中所占比例已達3%，比美國高出將近05個百分點。進入21世紀后，瑞典進一步加大了科研投入。經合組織的數據顯示，2001年，瑞典科研經費在國內生產總值中的比例一度高達4.3%。

瑞典科技創新機制的一大特色是，企業起到了科技創新的主導作用，絕大部分科研創新成果是企業取得的。約20年前，瑞典企業用于研發的經費就已經占到全國科研發展總經費的2/3，時至今日，其比重進一步增大到3/4，如2007年瑞典全國1100億瑞典克朗的科研總投入中，企業研發投入占到74%；高等教育機構的研發投入占21%；政府機構，如備事業署、備省市研發資助機構的研發投入占5%。

瑞典雄厚的科技創新實力還得益于大學和企業的密切合作，知名學府成為企業科研項目“孵化器”。

篇11

“狼來了”并不可怕

黨的十提出，在2010年的基礎上，到2020年國內生產總值翻一番。而黨的十七大時提出的是，在2000年的基礎上，到2020年人均GDP翻兩番。前十年我們已經超額完成了任務目標。現在還剩下十年時間，如果再強調人均GDP翻番，就意味著要求更高的發展速度。因此，這次提出國內生產總值總量再翻一番。在2010年的基礎上，2011年增長了9.2%，2012年再增長7.8%。再往后看，其實不需要7%的年均GDP增長速度就可以翻番。這個目標是很宏偉的，但是并不要求很高的經濟增長速度，這意味著我們可能留出余地來加快經濟發展方式的轉變。過去三十余年，我們一直是以接近10%的增長速度，“十一五”期間更是高達11.2%的速度。所以大家感覺如果降到10%以下，甚至到8%以下，顯然是減速了。

在整個2012年，大家聽到的都是經濟增長速度在下降。歷來國際上也總有人在唱衰中國，不斷講中國崩潰論。國內也有很多人經常在擔心。以前喊了很多次狼來了，狼一直都沒有來，但是，2012年GDP增長率降到了8%以下，狼好像終于來了。從2006年到現在，即使經歷了金融危機，GDP增長速度從來沒有跌到這個水平。看上去終于被說中了，中國經濟要減速了，那些喊“狼來了”的孩子們頓時歡欣鼓舞。但是，從以前人們所擔心的問題看，狼來了以后好像也沒那么可怕。

中國政府一直堅持增長速度不能跌到8%以下，即使遭受金融危機也要保8%，因為擔心不能滿足就業的需要，沒有足夠的就業崗位，居民的收入就會下降，就會產生社會問題。然而，2012年真的跌到了8%以下，我們看到的勞動力市場卻十分平靜：新增就業超額完成年初確定的目標，城鎮登記失業率是4.1%，和往年相比沒有什么變化。同時我們也看到，全國有23個省市自治區提高了最低工資標準，平均增幅很高。提工資意味著勞動力還是不足的，招工難勝過就業難。因此從勞動力市場狀況看，形勢并沒有像以前認為的，降到8%以下我們就承受不起了。

圖1顯示的是，作為公共就業服務機構的勞務市場上，要招工的和要找工作的數據。即用崗位數做分子，用找工作的人數做分母，很顯然，比值大于1的話，就是崗位多于求職人數。如果小于1，很多人就找不到工作。2012年全年保持大于1，最后是108，高于上一年，崗位還是比想要找工作的人多。當然其中的結構是不一樣的，比如大學生想找的工作就沒有那么多。

為什么我們一直怕狼來了，但狼真的來了以后，卻沒有顯示出它的兇惡的本性？我們的就業并沒有受沖擊。并不是說以前我們錯了，而是說今天的勞動力市場格局跟過去不一樣了。基本的原因就是，如果實際增長速度沒有低于潛在增長率，就不會出現周期性失業，就不會產生對就業的沖擊。潛在增長率，就是根據現有的生產要素（勞動力、資本、土地等）和全要素生產率提高水平決定的正常增長速度。潛在增長率有一個前提，即假設所有的生產要素充分就業，如果實際增長速度不低于潛在增長率，在這種情況下肯定是充分就業，甚至還可能出現招工難。2012年年初召開“兩會”的時候，溫總理宣布預計GDP增長是7.5%，最終實際增長率仍然高于目標值，也高于我們估算的“十二五”期間的潛在增長率7.2%以及2012年的潛在增長率7.5%。很顯然就不會造成對勞動力市場大的沖擊。

再從更長期的因素來看。人們都在說，經濟增長速度越快越好，沒有人說越慢越好。其實，快當然好，但是不應該說越快越好。首先，經濟增長速度并不是說哪個越發達，它的增長速度就越快。高速經濟增長實際上是一種趕超現象，你落在別人后頭，只有快于別人的增長速度才可能趕超別人。

圖2最左邊是世界的平均增長速度。隨后是幾個代表性的窮國，它們的增長速度都很快，大概都在6%-8%的水平上。再以后是所謂的金磚國家，總體上發展也是比較快的，其中有的更快一些，有的稍慢一些。再往后是發達國家中經濟比較健康的，像德國和美國。發達國家里頭比較差的日本和希臘都是負增長。正常和健康的國家也一定是最有競爭力的，筆者選了澳大利亞、奧地利、加拿大，它們是正的增長速度，但是慢于趕超國家。趕超國家處在比較低的發展水平，可能缺資本，技術差距大，但是，如果條件具備了，能夠有投資的增長，再多借鑒一些其他國家的技術，趕超速度就會快一些。實際上，越是發達的經濟體越不可能實現超常的經濟高速增長。

為什么比較落后的經濟體在趕超的過程中，可以實現更快的經濟增長速度，有很多的解釋。一般來說，解釋經濟增長重要的一條是制度。一旦戰亂、政治腐敗或者實行高度集中的計劃經濟等等這些因素都解決了，或者假如大家都在相同的背景下，其他條件不變，技術差距反而是一個后發優勢。有沒有人口紅利也很重要。羅伯特?索羅是所謂的新古典增長理論的創始人，他假設勞動力是短缺的，不斷投入其它要素比如資本，就會出現報酬遞減的現象，經濟增長速度就不會太快。經濟增長的源泉來自于生產率提高和技術進步，或者說全要素生產率的提高。全要素生產率表現超乎于其它的國家，經濟增長速度就更快一些。

在這個假設之下，克魯格曼在上世紀90年代就批評亞洲四小龍，認為這些國家和地區只有生產要素的投入，就是說只投入勞動和資本，但是沒有技術進步，沒有生產率的提高，特別是全要素生產率的表現不好。因此他預期這些國家和地區的經濟增長是不可持續的，和蘇聯模式一樣，最終都要停滯下來。雖然經歷了東南亞金融危機，但是金融沖擊并沒有傷害這些國家和地區的長期增長，亞洲四小龍無一例外進入高收入的行列。克魯格曼預測不準的原因在哪里呢？原因在于新古典增長理論中的一個根本缺陷，就是它沒有看到在發展中國家，特別是在當代的發展中國家，存在著人口紅利，存在著二元經濟結構，勞動力不斷從低生產率的部門轉到高生產率的部門，構成全要素生產率的重要組成部分。所以這些經濟體可以不斷地靠投入得以增長。可見，有沒有人口紅利決定了有沒有趕超的機會。中國增長過程就是在改革開放大背景之下，充分利用人口紅利所實現的。

人口紅利已經消失

人口紅利簡單地說，是勞動年齡人口增長比較快，比重比較高，絕對數量比較大。因此，不用擔心勞動力會短缺，永遠不會構成經濟增長的瓶頸。如果把勞動年齡人口當作分母，把其它年齡組即依賴性人口比如年幼、年老者的當作分子，會得到不斷下降的人口撫養比，這可以幫助實現高儲蓄率。因此簡單地說，勞動年齡人口增長和撫養比下降，就可以帶來人口紅利的窗口。迄今為止，我們的勞動年齡人口不斷增長，被撫養的少年兒童數量在減少，老年人口雖然也增長，相比于勞動年齡人口相比較慢一些，絕對數量沒有那么高，撫養比是在下降的。所以，這一段時期我們得到了人口紅利。

一般講人口紅利是勞動力多、儲蓄率高，其實還可以從更多的角度看。過去的30余年，幾乎在所有的增長源泉中都可以看到人口紅利的因素。對此我們做了一些分解，但是把它們合并在圖3中。過去30多年，我們是每年平均接近于10%的經濟增長速度，最大的貢獻來自于資本投入，就是這個資本投入也是充滿了人口紅利。有兩點大家需要理解，第一點是筆者剛才說的撫養比低，人口負擔輕，生產出來的剩余可以儲蓄起來，可以實現高儲蓄率從而資本積累，就有資本可以投入了。還有一個更重要的是，按照新古典增長理論的假設，勞動力是短缺的，持續不斷投入資本，就會出現報酬遞減現象。表現為勞動力無限供給的人口紅利，意味著打破了新古典假設的約束，因此不會遇到報酬遞減現象，靠投資取得經濟增長也就是可行的。

說到全要素生產率的來源，一般人們可以無限地列舉，比如推進改革、改善管理、技術進步、資源重新配置等等。大體上它主要是來自兩個部分，一個是技術進步，還有一個資源重新配置。你把勞動力、資本從生產率低的部門配置到生產率高的部門，生產率自然就改善了。全要素生產率的兩個部分與人口紅利有什么關系呢？我們又做了一個分解，也反映在圖3里面。跟前面不是一個模型，但是意思差不多。專門看全要素生產率這一塊，這里全要素生產率是17%，其中8個百分點是從低生產率部門轉移到生產率更高部門的勞動力轉移創造，構成了全要素生產率進步的接近一半。由此看來，中國30多年的經濟高速增長基本上來自于人口紅利。

當然，這并不是說體制因素不重要。上世紀六十年代中期中國人口紅利就開始下降。只有改革開放以后，伴隨著對傳統體制的改革，以及中國加入WTO，融入了全球化經濟，我們才開始大幅度獲得了人口紅利。中國的經濟高速增長主要來自于人口紅利，人口紅利滲透于所有的經濟增長源泉，是在制度條件已經存在的前提下，解釋為什么我們可以實現高于其他國家的增長速度的重要因素。

因此，符合邏輯的結論是，如果人口因素發生了變化，特別是人口結構發生了根本性的變化，人口紅利沒有了，中國經濟增長的所有源泉都會發生逆轉性的變化。人口紅利消失和經濟增長減速是什么樣的關系，迄今為止還沒有討論清楚，原因是過多的膚淺研究在干擾人們深入地認識這個問題。有一個好消息就是，當人們還在爭論人口紅利是什么東西，或者爭論人口紅利什么時候消失時，我們發現人口紅利已經消失了，已經沒有必要爭了。

最近的人口普查是2010年。根據這次普查的數據，可以清楚的預測到，15到59歲的勞動年齡段的人口，2010年之后是絕對的減少（國家統計局的數據認為，這個勞動年齡人口的絕對減少發生在2012年）。不是說在減速，而是絕對的減少，勞動力供給是負增長。以15到59歲人口做分母，15歲以前的人口和60歲以后的人口做分子，就是人口撫養比，2010年之后開始提高，而不再是下降了。按照我們前面說的，看勞動年齡人口和撫養比，就是人口紅利的指標。這些指標發生了一個根本性的轉折，一個是從正到負，一個是從負到正。根本性轉折很自然的意味著，從2010年開始，人口紅利已經消失。當然說它還會有一些潛力可以挖掘，但總的趨勢發生了根本性的變化。人口紅利消失以后，人口這一個因素會影響經濟增長的源泉。

如圖4顯示，勞動力的增長率2010年以后是負的，即今后它是負貢獻。投資的增長率過去非常高，我們假設它今后一定會下降，因為將來儲蓄率也不會有那么高了。至于全要素生產率的增長速度，我們沒有說它一定會大幅度的下降，也不知道它會不會大幅度的提高，按照趨勢描畫了一下，假設趨勢不變。

講到這里，大家可能會問兩個問題。一是人們通常是把15歲到64歲的人口作為勞動年齡人口，我們為什么提出15歲到59歲？按照以前的研究，筆者曾經預計到2013年人口紅利消失，也是依據15-64歲勞動年齡人口做出的判斷。為什么突然轉換了概念？一個原因是根據中國的退休制度，男60歲退休，女55歲退休，有一些工種女職工50歲就退休了。退休了以后，通常人們就離開了工作崗位。第二個原因是和受教育程度有關。

如圖5所示，橫坐標是講15歲到64歲的人口，縱坐標是受教育的年限，不管受哪一級的教育都加在一起。其中美國不僅受教育程度在每一個年齡段都比我們高，他們在各個年齡段受教育程度是一樣的。也就是說假如我們挑一個24歲的美國人，問他受了幾年的教育，他會告訴你14年。如果再挑一個64歲的美國人，他也說是14年，沒有根本性的不同。這意味著在美國，假如勞動力短缺，找不到24歲、34歲、44歲的人，甚至連54歲的人找不到了，那你仍可以雇一個64歲的人，除非要求重體力勞動，他的技能可以是一樣的。日本情況也差不多。但是，中國不僅在每一個年齡段受教育程度低，更重要的是年齡越大受教育程度越低。到了50或60歲的人，基本沒辦法掌握勞動力市場所要求的技能。從這兩個理由看，年過60歲的中國普通勞動者很難成為現實的勞動力供給，把他列入勞動力供給指標沒有什么意義。因此我們采用了15歲到59歲做勞動年齡人口。

第二個問題是為什么要假設投資增長速度不能像過去那么快。因為我們已經超越了二元經濟發展階段，至少已經離它稍微遠一點了，離新古典經濟增長階段更近一點了，這意味著新古典理論所提醒的報酬遞減現象已經開始發生了。筆者借鑒了不同的學者的估算，自己也做一些。資本的邊際回報率一直在下降，過去幾年的下降幅度格外快（圖6）。如果沒有政府補貼給你“打雞血”，你會愿意在報酬大幅度下降的情況下再繼續投資嗎？換句話說就算你愿意，你能夠保證能得到盈利嗎，實際上這是不可能的。因此，在沒有人為干預的正常情況下，投資增長的速度一定會放慢。筆者并沒有假設它放慢太多，只是從高峰降下來，與前些年比其實還是比較高的。筆者認為這樣的假設還是合理的。在這個假設之下，我們可以估算中國的潛在增長率是怎樣的趨勢。

潛在增長率下降的政策含義

按照上述假設進行估計，1978年至1995年期間，中國的潛在增長率是10.3%。1995年至2009年期間，估算的潛在增長率是9.8%，跟現實都差不了太多。在“十二五”期間，即2011年至2015年期間潛在增長率降到了只有7.2%。到了“十三五”期間，即2016年至2020年，平均GDP的潛在增長率每年只有6.1%（圖7）。無論是7.2%還是6.1%，拿到世界上大家也會說是很好的速度。印度實現了6%、7%的增長，就被稱為“印度奇跡”。但是如果說這是中國，人們還覺得不夠快，都認為中國應該更快些。我們“十一五”期間大概是10.5%的潛在增長率，到“十二五”期間一下子降下來，這個起伏似乎很大。其實原因也很簡單。劃分“十一五”和“十二五”的就是2010年，正是勞動年齡人口增長從正到負，人口撫養比從下降到上升的關鍵點，因此它就是一個轉折點，人口紅利消失了，潛在增長率出現比較劇烈的下跌也是必然的。我們面臨著潛在增長率的下降，要看應該怎么認識它，能不能在心理上和政策上做好足夠的準備。

筆者認為，我們目前的潛在增長率是一個更平衡、更協調和更可持續的增長率。筆者的研究是在十之前做的。十沒有要求我們在7%以上，但是，今后如果每年能達到7.2%的經濟增長速度，到2020年人均GDP也可以翻番。2012年經濟增長速度顯得很慢，最后結果顯示出7.8%，其間我們聽到企業的哭聲，聽到投資者的抱怨、投行經濟學家的呼聲，聽到外國人希望我們能刺激經濟增長的勸告聲。都說如果能像2009年實施幾個萬億的投資計劃，經濟增長速度馬上會起來，企業會高興，解決了外需不足的問題；外國人更高興，因為你對他的需求更大了。

潛在增長率7.2%是我們的能力，是能夠保證充分就業的，因此我們不用刺激出額外的需求。根據國家統計局數據，我們可以知道一段時間中每年經濟增長速度中有多大的部分或多少個百分點來自消費需求、投資需求和出口的需求。近十年平均消費需求對GDP的拉動作用是4.5個百分點。內需中的投資需求拉動是5.4百分點，外需即出口需求是0.56個百分點。未來我們指望不上出口，姑且假設它的貢獻將來為零。以往我們對國內投資的依賴程度也太過分了，希望將來能夠緩下來，姑且也把它減掉一半，只剩2.7個百分點。這2.7個百分點加消費需求的4.5個，正好是7.2個百分點。就是說合理的需求拉動作用和潛在增長率是完全可以匹配的，我們不需要人為地加大投資以增加需求。人為刺激出的需求也許能把經濟增長速度拉上去，但是超越了潛在增長率則產生不好的結果。

第一個結論，潛在增長率不應該被超越。當我們說中國經濟要減速，或者更學術化一些講潛在增長率下降的時候，學者跟政府官員往往在一點上可以說是一拍即合。學者就新的經濟增長點提出很多建議，如加快城市化速度可以產生巨大的投資需求，從而搞很多的建設，中西部發展仍然需要對基礎設施的投入，在中西部“鐵公機”的建設是有需求的。政府也覺得，就學者們提的這些新增長點而言，都有駕輕就熟的手段、有實施的抓手，而且過去干得也很成功。

可是大家不要忘記一點，過去搞區域發展戰略，如西部大開發戰略，目的是為了達到區域間均衡發展。而現在在學者的鼓動下，這個政策一旦變成意圖超越潛在增長率的手段，味道就變了。過去我們嘗試著去占領一些戰略性的新興產業，摸索動態比較優勢，出臺了很多產業政策。對這些新興產業給補貼，給更多優惠政策，刺激這些產業的投資，政府參與在一定程度上也是合理的。但是現在也變成了超越潛在生產率的手段。遭遇金融危機，政府出臺4萬億的刺激計劃，現在我們發現這個政策也能刺激經濟增長，超越潛在增長率。政府熟知這些政策，跟學者提出來的經濟增長點建議也正好合拍。 在市場顯示出資本報酬已經下降的情況下，過度的產業政策，給錢給補貼給土地，給其它的優惠政策，最后的結果是造成包括產能過剩在內的一系列扭曲。

在圖8中，上面這條橫線是中國工業的平均產能利用率。圖中顯示出，有一些產業的產能利用率明顯要低于平均值，產能嚴重過剩。而這些恰恰是過去受到產業政策鼓勵，給予優先發展的產業，比如鋼鐵、汽車、裝備制造業、石油化工、有色金屬等等。我們的產業政策過度使用傾向顯然需要進行調整。

還有一個例子，說明過度實施的區域政策可能導致產業結構偏離比較優勢。用政府引導的方式，把大量的資本投到中西部地區建設重化工業，必然造成了產業的過度資本密集。我們用一個資本勞動比指標來衡量這一點，即資本作為分子，勞動作為分母。這個比率的提高，就意味著產業的資本密集度提高。我們比較了一下，制造業的資本勞動比，目前中部和西部地區已經大大高于東部地區（圖9）。這些發達程度較低的地區資本密集度高于沿海地區，說明其已經偏離自身比較優勢。本來，區域發展戰略應該著眼于促進區域協調發展和減貧。過度使用這種戰略，就會造成實際增長率超越潛在增長率的不良結果。

上述這些都是已經出現的苗頭。假如學者告訴政府決策者，“十二五”期間潛在經濟增長率是7.2%，“十三五”期間只有6.1%，而政府不喜歡這樣，就會用原來熟知的辦法去刺激經濟增長，超越潛在增長率，眼前的這些端倪就會變成未來現實中的錯誤。在出現減速趨勢的情況下，我們距離犯錯誤的目標就越來越近了，不正確的認識和政策傾向傷害中國經濟長期可持續發展的可能也就加大，離我們想糾正經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的意愿也就越來越遠了。

日本是一個最好的反面教員。圖10中的曲線部分是日本的人口撫養比。它在下降的過程中，意味著有充足的人口紅利可以獲得。在它下降的20多年間，日本實現了9.2%的高速經濟增長。最后降到最低點，又持續了20年左右處于低點。它的潛在增長率就大幅度跌下來。對此日本民間不甘心，政府也不甘心，就開始用各種各樣的刺激手段，貨幣政策始終寬松，財政政策保持擴張性。日本跟我們很像，不遺余力地實施過區域發展政策、產業政策和宏觀經濟的刺激方案。我們最熟知的就是它刺激房地產發展，結果造成了嚴重的泡沫經濟。到了上世紀80年代末90年代初，這個泡沫終于破滅了，然后，隨著人口撫養比上升即人口紅利消失，日本經濟就陷入到長達20年的零增長。

圖10中顯示出日本在1990年以后每年的增長率是0.85%，是加上了通貨膨脹率的調整，因為它的通貨膨脹率這20年是負的。如果不用調整，它只有0.24%的增長率，基本上就是零增長。所以說日本在兩個意義上是完美的例子，第一個是說它的經濟增長和人口紅利是密切相關的。第二個是說它努力嘗試去超越潛在增長率，但是最后的結果是欲速則不達，不僅沒有真正實現長期的經濟增長，反而陷入到了長達20年的停滯，或者叫“失去的20年”。

剛才是一個結論，結論就是潛在增長率是不應該超越的。人們都說經濟學是一個陰郁的科學，它不僅表現在經濟學關心的這些事都比較枯燥，還表現在總是告訴我們一些壞消息。不管怎么樣，人們還是喜歡高速增長，中國經濟再來十年，最多二十年的9%或者10%的增長速度，就理直氣壯地進入到發達國家的行列了。潛在增長率的估算結果卻沒有告訴我們這個好消息。現在我們的潛在增長率是7.2%，幾年以后又會變成6.1%，我們對這個趨勢有沒有辦法呢？因此我要講第二個結論：潛在增長率是可以改變的。

如何提高潛在增長率

當人們在說，未來二十年中國還可以有高速經濟增長的時候，我們需要問兩個問題。第一個問題，你所指的高速經濟增長是指多少？在世界范圍內說7%甚至6%也可以是高速增長，不一定是指8%、9%或者10%。第二個問題，你想要的高速增長是用什么辦法達到的？用刺激需求的辦法達到更高的增長速度的辦法，我認為是不可持續的，是必然傷害中國經濟的。也就是說，當我們說“潛在增長率是可以改變的”，也包括潛在增長率還可能因為錯誤的政策傷害了生產要素的供給或者生產率的提高而降低。如果像日本一樣失去20年，我們就成了典型的中等收入陷阱國家。

如果政策得力，提高了潛在增長率會怎樣？這就是我們要探討的問題。這是正確的選項，但是我們怎么提高它呢？我們也做了一些模擬。我們先從潛在增長率究竟是什么講起。形象地說，潛在增長率就是運動員的體能和人類的極限，是科學所定義的運動員應該跑的速度。運動員的速度受到他（她）的身體能力和人類身體極限制約。而他（她）想超越潛在速度的壓力是巨大的，來自于廣告商、主管部門、外行的社會大眾。結果如何呢？也許可以超越一時，但是受傷的概率一定會高，現在我們已經知道他們受傷的頻率到底有多高了。這就是潛在增長率。

因此，就潛在增長率的含義來說，我們關心的就是勞動力供給如何，資本供給如何，生產率能有多快的提高。如果你改變了這些東西，還有可能讓它更好一些。比如說我們從某某近鄰國家，引進一個億跟中國農民工一樣素質，一樣工資水平的勞動力，我們就重新又回到人口紅利了，那么回到10%的增長速度是完全有可能的。但是事情哪有這么簡單。因此，我們做了一點假設和模擬。

圖11顯示的是不同勞動參與率下的潛在增長率，實線表示的是在前邊做的那些假設下，所具有的潛在增長率。勞動力是負增長，即前面說的15到59歲能夠作為勞動力的人口在下降，但是，如果提高勞動參與率，則可以抵消這個下降的效果。因此我們模擬了一下，假設從2011年開始到2020年期間，我們的勞動參與率每年增加一個百分點，GDP的潛在增長率就變成實線所表示的那樣了，也就是說可以提高大約0.88個百分點。只是這一個因素，即可以改變潛在增長率。

勞動參與率怎么提高？最經常提到而且有關部門也在醞釀的辦法是延長退休年齡。比如本來應該60歲退休，如果延遲到63歲退休，當然就會提高勞動參與率，增加勞動力供給。但是筆者前面說了，我們的勞動年齡人口到60歲上下的時候，受教育程度大幅度下降。這代表人力資本也好，學習新技術、新技能的能力也好，在這個年齡上都大幅度下降，實際上他是不能適應繼續工作的，因為沒有人愿意雇他。強行從法律上把退休年齡向后延，意味著這部分人失業的可能性非常大。所以，勞動參與率實際上并沒有提高。目前這條路對中國來說走不通。有人問美國為什么能走通，那是因為美國人在各個年齡段受教育程度是一樣的。

還有一個理論上提高勞動參與率的好辦法，即降低失業率。不過，我們現在的城鎮登記失業率只有4.1%，已經很低了。根據筆者的同事估算，這4.1%其實就是自然失業率。自然失業率是很難再下降的，因為在結構上和摩擦系數上總要有一些失業，所以也沒有特別大的降低余地。真正提高勞動參與率的空間在于戶籍制度改革，即推進農民工勞動力供給的穩定化和充分化。目前，官方用常住人口定義的城市化率是51%。而用非農業戶口人口比例定義的中國特色的一種城市化率，則只有35%，中間有16個百分點的差距，就意味著有1.6億農民工被統計為城市人口，但是沒有得到城市的戶口從而沒有均等地享受到基本公共服務。

由于這些人沒有得到充分的社會保障，因此他們就不可能一直干到六十歲或者五十幾歲。因為家里有老人和孩子要照顧，他們可能四十歲上下就退休回家了。他們也不享受失業保險和最低生活保障等等，因此他們的勞動力供給是不穩定的，2009年春節期間，中國經濟遭遇到金融危機外來的沖擊，許多農民工就返鄉了，因為一有風吹草動他們就是最早承受沖擊的群體。因此，在現行的戶籍制度下，這些勞動力的供給是不穩定的，他們的勞動參與率是比較低的。雖然他們回去還要勞動，但是對于非農產業的勞動參與是很低的。所以，通過戶籍制度改革解決這個問題，可以產生一石三鳥、立竿見影的增長效果。

在黨的十報告中，第一次提到要有序推進農業轉移人口的市民化。戶籍制度改革以后，農民工變市民了，很自然他就可以成為穩定的勞動力，該什么時候退休就什么時候退休。因此就改變了勞動力供給的這條線，進而改變了所有經濟增長的要素條件，潛在增長率直接就可以得到提高。這也就意味著，公共政策可以起到替企業家來加大農業勞動力轉移力度的作用，而不是完全靠工資上漲。目前大家為了爭取雇到農民工就只好漲工資，每年農民工工資以12%的速度增長，2011年更高達21%，再漲下去企業家也受不了。農民工轉移得到了戶口，意味著政府在制度上給它更好的激勵，市民化還會加大轉移力度，帶來的是資源重新配置效率，可以提高全要素生產率。全要素生產率改進以后，也可以提高潛在增長率。

此外，農民工得到基本公共服務，有了社會保障，解除了后顧之憂，他們就可以像城市居民一樣來消費。過去他們一個是消費的例外群體，人在城市生活，工資也在不斷漲，甚至跟很多市民掙得差不多，但他們絕不會像市民那樣消費，而是把錢攢起來帶回老家。如果他們能像市民一樣消費，內需中的消費需求會有大幅度提高，我們的經濟增長就變得更平衡、更協調、更可持續了。

很多人要問，既然劉易斯轉折點已經過去了，人口紅利也消失了，還有多大的農業勞動力轉移潛力呢？看上去好像沒有那么大的潛力了，其實不是。所謂劉易斯轉折點，就是指你用不變的工資雇不到人了。2004年以前，所有的老板都是用幾十年不變的工資招農民工，都有人來干。但是從2004年以后，你再拿六百塊錢、八百塊錢招工就沒有人干了。但是它絕不意味著說沒有勞動力了。我們做了一個比較，從目前算起直到2020年，中國處在中等偏上收入向高收入門檻跨越的階段上，人均GDP應該落在6000美元到12000美元。我們把處在這個階段上的國家挑出來，它們農業勞動力的比重比我們要低很多，平均要低10個到20個百分點。即按照官方統計，我們現在還有35%的勞動力在務農。我們的研究發現官方是高估了，我們給它降了10個百分點。即使按照我們的估算值，我們也仍然比這些處在6000-12000美元人均GDP的國家高10個百分點，這意味著今后十年每年降一個百分點，差不多就有800萬的農業勞動力還要轉出來。因此，戶籍制度改革可以繼續挖掘人口紅利，延長過去的人口紅利，提高勞動參與水平。

我們還做了一個模擬，全要素生產率的提高以后會有什么結果。我們假設，未來全要素生產率的年增長率比以前的假設高一個百分點（圖12）。即到2020年之前，我們原來的趨勢是全要素增長率每年增長3%，如果把它變成4%，經濟增長速度也會明顯上升，潛在增長率會增加接近1個百分點，會在7.2%的水平或者6.1%的水平上再加一個百分點。這是非常現實的假設，是提高潛在增長率的一條重要途徑，非常值得我們去做努力。經濟學理論和其他國家經驗顯示，有一些我們過去認識到的或者沒有認識到的途徑，可以提高全要素生產率。

我們看到的全要素生產率通常有兩條提高途徑，一是技術進步，對中國來說也有很多捷徑可走。我們在技術上是和發達國家有差距的，這給我們帶來一個后發優勢，我們不用在所有的領域都去自主創新，有所為有所不為。當然，這不代表我們不可以獨立自主進行科技創新，而是說我們可以借鑒很多現成的技術。

如圖13所示，瑞士代表的是科技最高水平，由此可以看出我們和國際上的科學技術前沿有多大的差距。筆者用的這個指標是一個國家被引用的數量做分子，分母是這個國家發表的全部論文數，反映發表的論文是不是科學的，是不是高水平的。如果你發表的不是在技術前沿上，就沒有人會引用，這個比值就是零。世界上最高水平依次是瑞士、美國、英國等等，中國是在較低的水平，相當于瑞士水平的1/5。也就是說雖然我們發表科學論文的總量上來了，但是它的質量并不高，并意味著我們尚未處于科技創新的前沿。這個差距我們當然要趕上，目前存在的這個差距也可以說是后發優勢。發達國家在每一個點上都得自主創新，而我們可以利用別人研究出來的成果，掌握起來就要簡單的多，成本低得多。這種趕超過程中的技術進步，可以算是一條捷徑。

還有一條途徑就是資源的重新配置效應。從圖14中，大家可以看有三種方式獲得資源重新配置效率。我們以往熟知的資源重新配置效率，是從農業把資源特別是勞動力轉到第二產業和第三產業，整體經濟的生產率就提高了。但是，隨著剩余勞動力的減少，勞動力轉移速度減慢，從這個過程獲得的全要素生產率相對會越來越少。接下來你會發現在二產內部，每個行業之間還是有生產率差別的。如果你能把生產要素從生產率低的行業轉移到生產率更高的行業，還能帶來資源重新配置效應。更進一步，在一個行業中，企業之間的效率也是存在差異的，有的企業在全要素生產率上持續進步，有些企業則是靠政府補貼才能茍延殘喘，近似僵尸。在這種情況下，你讓僵尸企業死掉，讓有生產率進步的企業去得到更多的資源，甚至兼并其它的企業擴大自身規模，最后的結果整體經濟的效率則會更高。

全要素生產率提高的潛力我們遠遠沒有開發殆盡。一項研究表明中國企業之間的生產率的差距非常大。比如，我們行業內企業間的生產率差距，用不同的指標表達都比美國高。如果同一個行業中，企業之間生產率差距非常大，這就意味著你沒有把生產率低的企業淘汰掉，也沒有讓生產率高的部門把其它的企業資源拿來擴大它的自身規模。因此就很自然的說，如果我們達到更好的配置，比如說達到美國的水平，我們的全要素生產率可以提高30%-50%。還有一項研究，是以美國為代表進行的。在成熟的市場經濟國家，企業之間進入和退出、成長和死亡，這種創造性毀滅過程，所能帶來的全要素生產率的進步，占到全部生產率進步的1/3到一半。

上述兩個不相關的研究，得出的可以通過全要素生產率的數量級卻是一樣的，結果這么巧合與一致，說明我們還沒有把這個全要素生產率提高途徑的機會加以利用。最樂觀的一種思維方式，就是看到我們哪個地方差，就說明那個地方我們有巨大的潛力。因此未來讓企業生生死死成長消亡，可以期待獲得巨大的全要素生產率的來源。為此我們需要改革。為什么現在我們的企業該死的不死，該壯大的不能壯大，因為是有各種各樣的歧視和準入壁壘。筆者并不只是說歧視非公有經濟，更多的是歧視小企業，歧視新成長企業，甚至地方政府會人為的挑選贏家，官員們總是覺得政府能判斷誰有發展潛力。