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（一）、加強與域內外金融機構的溝通和聯系，加大支持地方經濟社會發展的力度。

一是與人民銀行合理調度安排支農再貸款資金，保證農牧業生產資金需求，09年支農再貸款資金規模已經達到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩定；三是與工行、農行、中行、建行、農發行、信用社對接，探索促進我市經濟社會發展的金融支持途徑，在繼續加大對我市重點工業項目的支持力度的基礎上，加大對農牧業產業化龍頭企業、加工企業、流通企業、外貿企業、過腹轉化項目和基地建設等項目的貸款支持力度。2009年，各金融機構新增貸款54.28億元。其中：各商業銀行、農村信用社發放中小企業貸款資金達8億元；四是與國家開發銀行、農業發展銀行、信托投資公司等域外金融機構合作拓展了域外融資渠道，重點支持了市本級及各旗市區城市道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設和教育、衛生、就業、中小企業等社會瓶頸項目的建設。2009年市本級重點公共、公益項目實現融資10.54億元，并實現了當年立項、當年融資、當年開工建設的預定計劃。

（二）、加大對中小企業的支持力度，有效緩解中小企業融資難問題。

（三）、積極引進金融機構，探索新型農村金融機構的組建，逐步完善我市金融服務體系。

包商銀行在我市設立分支機構的營業場所己選定，現正在做開業前各項準備工作；鄂溫克旗村鎮銀行試點己經獲得國家銀監會正式批準，擬于09年2月25日前開業；呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業務已經開展起來，其余2家小額貸款公司已經批準籌建，民間資本支持縣域經濟和中小企業發展的作用逐步顯現；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴建等項目，信貸業務已延伸至我市。

（四）、扎實穩妥推進農村信用社改革工作。與人民銀行、銀監分局共同做好農村信用社改革工作，使我市的農村信用社改革工作穩步推進，并取得了階段性成果。滿洲里農村信用社組建合作銀行己經掛牌成立，成為我市首家地方性農村合作銀行。其它旗市區農村信用社已基本完成產權制度改革掛牌開業，并獲得了1.08億元人民銀行專項票據資金支持，占應兌付總額的64.3%。

（五）、推進信用體系建設，改善金融生態環境。

二、存在的問題

一是我市的金融生態環境需進一步改善,在社會信用水平、金融司法環境、政府支持等方面有待進一步加強；二是我市金融機構存貸差仍然很大，達到288.8億元，創歷史新高，貸款結構還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供

金融服務的體系，農村牧區還存在金融服務的盲點。四是金融危機對我市經濟影響尚未見底，經濟下行壓力較大，外向型中小企業經營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔保公司代償。

三、2012年重點工作。

（一）、繼續完善金融服務體系，促進經濟又好又快發展。

一是要加快金融機構的引進工作。一方面要抓機構的引進，另一方面要抓業務的引進。二是加快組建村鎮銀行步伐。要積極利用國家銀監會降低金融準入門檻，爭取自治區金融辦、人民銀行、銀監分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮銀行試點，多渠道解決我市中小企業和農村牧區貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農村金融機構步伐。根

據《小額貸款公司試點管理實施細則》制定我市小額信貸公司發展規劃，根據不同旗市經濟發展水平制定小額信貸公司準入條件，并積極推動此項工作的開展，指導幫助已組建、籌建的小額信貸公司規范運作，發揮民間資本支持地方經濟發展中的作用。

（二）、繼續做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發銀行2009年對我市授信額度復評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協調國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎設施建設項目、中長期貸款項目的支持力度，確保2009年市本級重點項目融資需求。

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2、產業園區建設發展思路及對策研究調研目的：促進六大產業園區建設，進一步增強園區發展的內生動力和產業引導力。充分發揮區位及產業基礎優勢，大力推進石化等產業結構調整和產業升級。調研重點：學習借鑒先進地區產業園區管理模式、項目運作模式、基礎配套和產業發展重點，提出產業園區建設的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛生廳、省體育局新區牽頭人：張愛勝新區牽頭部門：經發局新區參加部門：黨政辦、教科文局、衛生局、各產業園區指揮部辦公室

3、生態安全體系建設和環境綜合治理思路及對策研究調研目的：了解生態安全體系建設與林地管護長效機制的建立情況，摸清新區生態建設過程中存在的問題，為構建新區生態安全屏障，實現綠色發展、可持續發展提供思路和對策。調研重點：新區生態安全體系建設、新區生態產業體系建設、新區環境綜合治理體系建設、新區林地資源保護。牽頭人：石衛東牽頭部門：省林業廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省環保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳新區牽頭人：郭庭天新區牽頭部門：農林水務局新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、環保局、教科文局

4、市場體系建設思路及對策研究調研目的：進一步加快新區市場體系建設，盡快制定新區中長期市場體系建設規劃，編制并完善商業網點規劃，有效促進新區商貿服務業發展，使商品流通效率大為提高，發揮市場機制配置資源的決定性作用，促進新區經濟的持續快速發展。調研重點：商品交易市場，生產生活資料一級批發市場，電子商務市場，金融市場，產權交易市場，技術市場，人力資源市場，商貿運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：馬驍新區牽頭部門：招商一局新區參加部門：黨政辦、經發局、金融辦、社保局、各產業園區指揮部辦公室

5、城鎮化建設思路及對策研究調研目的：進一步理清城鎮化的現狀、工作思路、建設時序、典型特色等問題，對于加快新區城鎮化進程，促進新區人口集聚,推動新區產業發展，打造全省城鎮化發展先行試驗區，為全省城鎮化工作探索和積累經驗。調研重點：研究如何以城鎮化為核心，以產業發展為支撐，以公共服務均等化為保障，打造全省新型城鎮化的試驗區；研究如何圍繞核心城區和三個鄉鎮，根據不同的發展時序和規劃布局，走具有特色的城鎮化發展道路；研究如何解決被征地農民、外來務工人員的住房、社保、就業、上學等問題，提高農業轉移人口融入城市的能力，實現農民向市民的轉變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：任銀光新區牽頭部門：建設局新區參加部門：黨政辦、組織部、經發局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉鎮

二、具體步驟和時間安排

第一階段：調研準備（4月底）結合省委各調研組確定的重點內容，由黨政辦牽頭做好推進建設調研相關材料的準備工作。

第二階段：形成主張（5月15日）在省市調研組到來之前，新區各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區發展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關。

第三階段：配合服務（5月-8月）1、新區黨政辦牽頭做好協調服務工作，落實省委調研組來調研具體安排，新區各牽頭部門做好各調研組的具體對接服務。2、新區各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進建設調研工作的具體建議向各調研組進行匯報。3、省委調研工作結束后，新區各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調研組意見的基礎上，做好調研工作的回顧總結。

三、工作要求

1、新區黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關部門做好調研活動的總體協調、組織領導等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。

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一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平

1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業，組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設，持續提升產業帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行?？h財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規范小額信貸發放。

2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元，于6月28日發放到位。

3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《的通知》，將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業，重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體，目前，帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監測，提升風險防控水平。

1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實，緊盯貸款動態，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤，督促相關單位做好還款準備，防止出現到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

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第二章監管機構和監管職責

第三條成立區農村小額貸款公司改革發展領導小組，作為區農村小額貸款公司監督管理的領導機構。下設辦公室，辦公室設在區發展和改革局，具體負責對小貸公司的日常監督管理。主要包括：制定我區小貸公司發展規劃，組織招標，初審發起人和高管人員資質，初審籌建、開業、增資擴股、業務創新等申請材料，積極配合市金融辦加強對我區小貸公司的監督管理。

第四條改革發展領導小組各有關職能部門應當根據職責分工，在各自的職責范圍內，會同區發改局做好小貸公司相關管理工作。建立由區發改局牽頭，監察局、政府辦、經信局、財政局、審計局、工商局、地稅局、各街道等部門共同參與的聯席會議制度。聯席會議定期召開總結會，總結階段性工作及布置下階段工作；或不定期地就小貸公司運營中遇到的實際問題和小貸發展的相關政策等召開座談會。

發改局配合市金融辦具體負責對小貸公司的監管工作以及區內小貸工作的開展。

經信局負責做好對小貸企業的服務工作。

財政局按照《省財政廳關于印發〈省農村小額貸款公司財務制度（試行）〉和〈省農村小額貸款公司會計核算辦法（試行）的通知〉》（財規〔〕1號）的文件規定加強對小貸公司的財務管理和監督，配合區金融辦做好對小貸公司的檢查和績效考核工作。

工商局負責對小貸公司的登記和管理，配合區金融辦加強對小貸公司的監督管理，對違反工商行政管理法規行為進行查處。

審計局配合區金融辦對小貸公司進行財務審計，重點對小貸公司是否有非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為等財務行為進行監督和審查。

第三章公司治理和經營管理

第五條設立區農貸公司除應當符合《市農村小額貸款公司監督管理實施細則》（府辦[]288號）中對農貸公司所規定的條件外，還必須符合公司注冊地在區范圍內的條件。

第六條小貸公司按照“股東參與、簡化形式、運行科學、治理有效”原則，建立職責明確、制衡有效的公司治理模式。依照《中華人民共和國公司法》的規定，建立符合自身需要和實際情況的公司法人治理結構。

第七條小貸公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、監管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構等披露經中介機構審計的財務報表、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第八條小貸公司應遵循逐級請示匯報制度，如在經營發展中遇到問題必須以書面形式向領導小組請示匯報，再由領導小組逐級向上反映，嚴禁瞞報或越級請示匯報。

第九條小貸公司應參照金融機構內部控制要求，建立與其業務性質、規模及復雜程度相適應的內部控制制度。以客戶為中心、以市場為導向、以風險管理為重點，合理設定前、中、后臺層次清晰的組織架構以及部門職責，做到建立覆蓋全部業務、崗位和人員的內部控制制度，在章程中明確貸款、擔保等主要業務的經營政策、授權方式、業務流程及操作規范。

第十條根據小型法人機構的特點，建立相應的風險管理框架和組織機構，著重防范信用風險。

（一）要建立與自身管理相適應，與“三農”特點和小微型企業相匹配的信貸管理制度，實行審慎、規范的風險資產分類制度，全面準確反映資產形態，提足撥備并始終將資產損失準備充足率保持在100％以上，全面覆蓋風險；

（二）嚴格實施授信管理，按照《貸款通則》的要求認真落實貸款“三查”制度，明確貸前調查、貸時審查、貸后檢查的業務流程和操作規范，并建立客戶分類、預警和退出機制，切實提高資產質量，防范信貸風險；

（三）貸款發放要堅持“小額、分散”的原則，嚴格防范信貸集中風險，嚴格控制大額放貸。對單一借款人和單一集團企業的貸款最高余額不超過資本凈額的10%。小額貸款（我市暫定標準450萬元及以下）余額之和占全部貸款余額的比例不低于70%；“三農”貸款（以人民銀行統計口徑為準）余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；貸款期限在3個月以上的經營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%。嚴格控制“過橋貸款”比重。（相關指標的標準依照市最新標準而調整。）

（四）貸款利率在符合國家有關法律法規的前提下，利率由借貸雙方自主約定。鼓勵小貸公司向“三農”發放優惠利率貸款；嚴禁變相提高貸款利率，不得在合同利率之外以任何名義收取貸款費用。

第十一條小貸公司在經營過程中不得出現以下行為:

（一）吸收或變相吸收社會公眾存款;

（二）未經批準從事超范圍經營活動；

（三）違反國家有關規定高息放貸、牟取暴利；

（四）采取不法手段進行收貸;

（五）賬外經營;

（六）在執行財務制度和會計核算中弄虛作假,故意隱瞞實際經營狀況；

（七）跨越批準的經營區域開展業務活動；

（八）融入資本超過規定比例；

（九）其他違反有關法律法規的行為。

第四章監管措施

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1、考核驗收的主要內容。為了做好這項工作，縣普法辦按照縣領導的要求，深入調查研究，征求各方意見，制定了《縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》，已下發。按照全國、省、市的統一部署，“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容：一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況；二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況；三是《憲法》等國家基本法律，與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況；四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況，也就是“法律六進”活動開展情況；五是依法治理工作尤其是“法治”創建活動開展情況；六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容，我們分別制定了鄉鎮（開發區）檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表，今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能，進一步明確任務，落實措施。

2、考核驗收的時間安排。這次考核驗收工作從3月份開始，年底結束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結體現。按時間的要求3月份，主要是制定下發全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準，召開普法辦工作會議；4月份，召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織，落實人員，制定具體措施，進行動員部署。各單位對照標準組織開展自查，將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦?？h級有關部門在做好本單位自查工作的同時，對照全縣“五五”普法檢查驗收責任分解表，將責任項目落實情況一并上報。5月份，縣普法辦聯合有關部門將組成檢查驗收小組，赴各單位進行抽查。6—9月份，各單位根據檢查組檢查情況進行整改。縣普法辦要集中精力做好各項準備工作，認真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作，縣里將組織開展評比表彰，并推薦上報全國、省、市先進。

3、考核驗收的方式方法。主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求，請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作，主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋，總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面，第二個方面講講下一步。

第二方面需要把握的幾個關鍵環節

這次“五五”普法總結驗收工作時間緊，任務重，責任大。為了達到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個環節的工作。

1、全面總結，充分展示普法成果。自以來，各鄉鎮（開發區）和各部門圍繞“五五”普法規劃，全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響，開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動，深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動，大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”，突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（ 社區）”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動，進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力，整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。

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我們今天的會議，聽取了12家主管部門的項目匯報，縣轄9家銀行機構對今年金融政策走向及初步意向性對接的項目作了介紹。我們兌現了2009年的獎勵政策。之后，武華同志和成群同志講了重要意見。他們的講話代表了縣委、縣政府今年對縣轄各家銀行工作新的要求。下面我強調三個問題：

一、科學把握今年的金融形勢

（一）保增長、防通脹、惠民生的主調，會在貨幣政策保持連續性基礎上提高針對性和靈活性。各項目主管部門和金融機構，既要在保持連續性上最大限度求增量，更要在針對性和靈活性上求突破。

（二）“有保有控”的基本原則，會在項目選擇的審批程序上更加嚴格。我們必須認真對接好政策，過細過深地做項目，全面避開“控”的紅燈，步入“保”的陽光大道。

（三）武隆跨越發展的難得勢頭，是金融業發展的難得機遇?？h轄各家銀行必須以積極的態度介入，穩健的步伐做事，力求在經濟社會發展上爭得更大的市場份額。

二、務必突出縣域經濟發展的重點投向

同志們都看到了，武隆今年是以“前所未有的指標、前所未有的措施、前所未有的力度”在力求達到武隆前所未有的發展速度。所以，縣轄各銀行在信貸支持上至始至終要突出以下四個重點：一是對萬元增收工程的資金支持。萬元增收工程是今年市委、市政府對17個區縣考核的重中之重，是一項政治決策。全縣各鄉鎮、縣級各相關部門已經啟動該項工作，今年金融機構對于萬元增收工程的資金支持要重點體現。二是對旅游“二次創業”的資金支持。各縣轄銀行要研究具體過細措施支持我縣旅游“二次創業”項目。三是對園區建設和招商引資的資金支持。目前，我縣已能實現園區土地指標的全覆蓋，要以積極的態度做好項目推進工作。四是對我縣“五大重慶”建設的資金支持。

三、認真落實好本次會議的主要精神

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一、基本情況

（一）企業信貸投放基本情況

截止2021年8月末，我行企業貸款余額**萬元，戶數**戶。其中，線下貸款貸**萬元，線上貸**萬元。

（二）企業信貸相關工作開展情況

1、制定無還本續貸政策

我行根據銀監會《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》、《固定資產貸款管理辦法》、《項目融資業務指引》（簡稱“三辦法、一指引”），以及《中國銀監會關于進一步落實小微企業金融服務監管政策的通知》文件精神，結合本行制度和具體管理實踐，制定《***銀行股份有限公司接力通寶業務管理辦法》。無還本續貸政策使企業客戶只需結清利息無需還進貸款本金，即可辦理續貸，減輕企業使用外部過橋資金等費用支出，有效降低小微企業融資成本。

2、加強銀企合作，降低貸款利率

我行嚴格遵守人民銀行《人民幣利率管理規定》，并根據貸款風險程度，貸款形式等因素合理確定貸款利率，同時對重點扶持的小微企業適當調整貸款利率，

3、貸款服務收費情況 

我行信貸客戶辦理貸款，抵押登記費用、不動產抵押評估費用、房產保險費用均由我行承擔支付，這在一定程度上減輕了貸款企業客戶的負擔。 

二、存在的困難和問題 

（一）傳統的存貸款業務階比重較重，無法滿足小微企業多樣化的金融需求。目前我行傳統貸款業務占比較大，對企業的經營情況、擔保條件要求較高，企業融資方式較為單一，雖然今年來我行在產品種類、擔保條件等方面逐步根據企業情況進行變化，但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產品存在差距。 

（二）新增線上產品需要進一步優化。目前新增線上產品業務，能夠在審批流程、審批時效、貸款利率等方面為企業提供良好的金融服務，但由于介入較晚在整個授信辦理過程中還存在一定的缺點，例如，線上產品必須先開戶才能夠為企業試算授信額度，開戶完畢后兩個工作日才能為企業進行試算授信額度等，一定程度上影響企業融資過程中體驗感。

四、下一階段工作計劃 

（一）合力增加中長期貸款和信用貸款支持。主要是對信用較好的小微企業可采用靈活的貸款方式，給予符合條件的貸款戶一定的授信額度，在較長時期內循環使用，貸款到期結清本金后在短時間內可完成再發放的工作。同時，對于信用較好、企業經營情況較好的企業發放信用貸款，讓更多的小微企業享受快捷、便利的金融服務。 

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第一方面考核驗收工作的大體安排

（一）考核驗收的主要內容

為了做好這項工作，縣普法辦按照縣領導的要求，深入調查研究，征求各方意見，制定了《德清縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》，已下發。按照全國、省、市的統一部署，“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容：一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況；二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況；三是《憲法》等國家基本法律，與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況；四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況，也就是“法律六進”活動開展情況；五是依法治理工作尤其是“法治德清”創建活動開展情況；六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容，我們分別制定了鄉鎮（開發區）檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表，今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能，進一步明確任務，落實措施。

（二）、考核驗收的時間安排

（三）、考核驗收的方式方法

主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求，請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作，主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋，總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面，第二個方面講講下一步。

第二方面需要把握的幾個關鍵環節

這次“五五”普法總結驗收工作時間緊，任務重，責任大。為了達到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個環節的工作。

1、全面總結，充分展示普法成果。自以來，各鄉鎮（開發區）和各部門圍繞“五五”普法規劃，全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響，開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動，深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動，大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”，突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（社區）”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動，進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力，整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。

2、對照標準，系統開展查漏補缺。各鄉鎮（開發區）、各部門要嚴格按照驗收標準，及時認真地做好自查工作，并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節，研究落實整改意見，對照標準，查漏補缺力爭少一項補一項，整理好各項必備的資料，確?！拔逦濉逼辗ā兑巹潯反_定的各項目標任務能夠順利實現。

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印發了《2021年“四送一服”雙千工程區重點外貿企業幫扶工作計劃》，通知各鎮街、開發區經發辦（部）抓緊落實，對500萬美元以上的重點外貿企業進行走訪。同時健全局領導、局常態化聯系包保企業機制，分成6個工作組，對區外貿、線上商貿等企業開展走訪調研，實行按周走訪，推進“四送一服”雙千工程常態化，切實為民營企業解決發展中存在的困難和問題。深系點實地調研，了解企業生產經營情況，依法依規幫助企業解決實際困難和問題。

2、深入現場走訪企業

為了有效解決實體經濟發展中面臨的突出困難和問題，為我區企業提供持續優服務、穩增長、促轉型，努力營造有利于實體經濟發展的良好環境，在主要領導和分管領導帶領下，深入企業，開展走訪調研。先后走訪了思瀚新材料有限公司、雙錢集團（）回力輪胎、佳宏新材料有限公司等二十五家企業，了解企業情況，深入車間生產一線和項目現場，了解企業生產運行，政策落實及存在困難等情況，向企業積極宣傳商務領域相關政策。

3、政策兌現情況

截止目前，已兌現政策資金150萬元。具體如下：。

二、存在問題

1.電商企業目前均屬于輕資產企業，也是資金驅動型項目，在融資方面存在融資渠道較少和融資門檻較高等問題。制約了電商企業的發展。

2.電商企業響應國家一帶一路號召，在向跨境電商轉型發展過程中，需要開展、外匯兌付、出口退稅等工作，對一般中小電商企業有一定難度。

篇10

2 ：檢查督促轄內信用社做好資金，財產的安全管理，堵塞各種漏洞。努力增收節支，準確真實反映經營成果。

3 ：定期或不定期地對轄內信用社進行臨柜輔導和現場培訓，增強會計人員事業心和責任感，提高政策水平和業務素質，幫促糾改業務中的違規問題，提高核算質量。

4 ：不斷總結交流推廣先進經驗，做好后進單位的幫促工作，促進會計工作的制度化、規范化、科學化建設。

二 ：會計檢查輔導員的職責

1 ：負責聯社營業部和基層信用社會計財務，財務的實地檢查工作，考察所轄單位制度執行情況和會計核算質量，重點檢查要害部位和關鍵環節的控制制約情況，完成檢查輔導工作的基本任務。

2 ：對會計，出納人員進行業務輔導，幫助其提高政策水平，業務素質和操作技能，掌握應用知識和核算手續，幫助其解決業務疑難問題。

3 ：考察了解基層單位會計人員配備、分工和崗位職責落實情況，提出改進建議。

4 ：總結交流經驗，推廣先進的工作經驗，促進會計出納工作的制度化，規范化，進一步健全內控制度，提高其工作質量。

5 ：協助縣級聯社會計主管開好會計出納例會，組織定期不定期的會計出納工作檢查。

6 ：撰寫、保管檢查輔導工作報告，及時反饋檢查信息，幫助制度整改措施，督促貫徹落實；積累工作資料，定期分析總結，主動，及時，認真地向分管主任珞會計主管匯報工作。

7 ：建立檢查記錄和檢查底稿，定期向會計主管匯報工作，發現重大問題立即報告。必要時直接向縣級聯社領導或上一級主管部門匯報，報告內容要情況準確，材料詳實，并注意保密。

8 ：辦理領導交辦的其他事項。

三 ：會計檢查輔導員的工作權限

1 ：根據工作需要有權對轄內單位的會計出納工作進行定期或不定期的檢查；被查單位應積極給予配合，不得拒絕檢查。

2 ：有權查閱與檢查輔導有關的文件，憑證、賬簿、報表和其他檔案資料，有權參加被查單位的召開的有關工作會議。

3 ：有權要求被查單位提供會計出納工作的有關情況，對查處的問題有權要求被查單位作出解釋，并通知被查單位限期糾正。

4 ：有權向分管領導匯報被查單位存在的問題；對解決不妥的有權越級匯報。

5 ：有權進行門市業務示范，對會計出納人員輔導

四 ：檢查輔導的內容

1 ：財務核對制度落實情況

2 ：重點環節控制制度執行情況

3 ：印、押證管理情況

4 ：聯行業務管理情況，往來財務處理是否及時，登記是否齊全準確

5 ：存、貸業務情況。

6 ：財務管理情況

7 ：票據業務管理情況

8 ：庫房及現金管理情況

9 ：銀行結算帳戶管理情況

10 ：會計檔案管理情況

11 ：會計主管坐班情況

12 ：有價單證管理情況

13 ：股金管理情況

五 ：檢查輔導的工作程序

1 ：檢查輔導前的準備工作

（1）確定檢查輔導工作方案。明確工作目的，劃分工作區域。

（2）配齊檢查輔導工作報告及所需資料

（3）攜帶檢查輔導證或開具查醫庫介紹信

2 ：現場檢查輔導

（1）聽取會計主管的匯報，復查上次檢查輔導問題的糾改落實情況

（2）現場檢查信用社勞動組合和操作規程，核對庫存現金

（3）按確定的方案內容進行現場輔導，不能只檢查不輔導，針對檢查情況及存在的問題對會計出納進行針對的輔導，幫助被查單位制定整改計劃和措施。

3 ：總結情況

（1）填制檢查輔導工作底稿；各項檢查工作結束后，根據檢查情況據實評價打分，并在工作底稿封面上填寫檢查結論和改進意見。對重大問題寫出專題報告及時報送領導解決。

（2）反饋檢查信息：召開被查單位有關人員會議，總結檢查情況，指出存在的問題，制定改進計劃和落實措施，最后由被查單位負責人在檢查底稿上簽署意見。

4 ：報送檢查報告。對每個單位檢查結束后及時將檢查報告報送主管領導審閱

5 ：檢查輔導工作底稿檔案管理；檢查輔導報告、結論、補查單位整改和糾正報告以及考評結果夾保管，定期整理歸檔。

以上探討了會計檢查輔導工作的基本任務，輔導員的工作權限、職責以及檢查輔導的內容和檢查輔導的工作程序，這些是對工作的要求及如何去做好工作，如何去履行這些職責，使用這些權限，完成基本任務，還需要人去發揮主觀能動性，這就要求對人的管理，下面探討對檢查輔導員的管理。

1 ：會計部門配備專職會計檢查輔導員，專司從事對轄內信用社會計出納工作認的檢查輔導。

2 ：會計檢查輔導員條件：應具備大專以上文化程度，助級以上專業技術職稱或連續在會計崗位上工作五年以上，年齡40歲以下，政治思想過硬，熱愛本職工作，有強烈的事業心和責任感，作風正派，辦事公正，實事求是，堅持原則，廉潔奉公。熟悉有關的金融法規，制度，會計知識水平和業務技能較高，具有一定的計算機知識和操作技能，能解決計算機操作業務的一般故障，并有一定的實踐經驗，具有一定的發現分析解決問題的能力和文字綜合能力。

篇11

    第三條 重點項目驗收委員會由省高新辦、行業主管部門、提供貸款的金融機構等的有關人員和同行專家組成，一般5-7人。

    第四條 重點項目的驗收標準和依據是經省高新技術產業發展領導小組（以下簡稱領導小組）批準的《##省高新技術產業化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產能力等指標確需調整，須經過省高新辦批準。

    第五條 申請驗收的重點項目應具備以下條件：

    1、項目已按領導小組批準文件全部建成投產，生產能力已經達到申報時的計劃指標；

    2、生產設備運行正常，生產工藝先進，可完成申報時預定的主要技術經濟指標；

    3、產品質量檢測設備齊全，產品質量穩定，符合有關標準要求；

    4、安全生產措施完善；

    5、三廢排放達標。

    第六條 重點項目承擔單位申請驗收時需提供以下材料：

    1、《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》；

    2、項目實施總結報告；

    3、項目貸款合同復印件；

    4、《##省高新技術產業化重點項目申報書》；

    5、項目產品技術水平、質量水平評價證明；

    6、項目產品銷售合同復印件；

    7、醫藥、食品、通訊產品、公共安全產品、計量設備等許可證制產品生產許可證復印件；

    8、項目驗收月份前幾個月財務報表；

    9、與項目有關的其它證明材料（環保、安全、獎勵等）。

    第七條 重點項目驗收程序如下：

    1、重點項目完成后，項目承擔單位提出申請并填報《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》相關材料，經所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后，報送省高新辦；

    2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進行審查，提出審查意見；

    3、省高新辦派員與市地有關人員組成測試組，對符合驗收條件的重點項目進行生產測試，出具生產測試考核報告；

    4、驗收委員會按照領導小組批準的重點項目申報書和本辦法第五條規定的條件對重點項目進行會議驗收。經過聽取企業匯報和考核組生產測試考核報告、查看生產線、審查材料、質疑、答辯和充分討論后，驗收委員會作出驗收結論。 （1）

    第八條 驗收結果經省高新辦批準后生效。對驗收合格者，頒發《##省高新技術產業化重點項目驗收合格證》；對驗收不合格的項目，分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業發展領導小組。

    第九條 省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序，減輕企業負擔，對曾列入其他計劃的重點項目，在條件許可的情況下，驗收工作可與其他部門合并進行。

    第十條 項目承擔單位要如實填報驗收材料，不得弄虛作假。違者一經發現，取消其重點項目資格，三年內不予安排新項目。

    第十一條 驗收委員會成員在驗收工作中要客觀公正、實事求是，并對所作結論負責，不得徇私舞弊。違者取消其參加驗收工作的資格，并予以通報批評。監督檢查部要加強對驗收工作各個環節的監督檢查，以保證驗收工作的客觀公正。

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第四條重點項目的驗收標準和依據是經省高新技術產業發展領導小組（以下簡稱領導小組）批準的《##省高新技術產業化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產能力等指標確需調整，須經過省高新辦批準。

第五條申請驗收的重點項目應具備以下條件：

1、項目已按領導小組批準文件全部建成投產，生產能力已經達到申報時的計劃指標；

2、生產設備運行正常，生產工藝先進，可完成申報時預定的主要技術經濟指標；

3、產品質量檢測設備齊全，產品質量穩定，符合有關標準要求；

4、安全生產措施完善；

5、三廢排放達標。

第六條重點項目承擔單位申請驗收時需提供以下材料：

1、《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》；

2、項目實施總結報告；

3、項目貸款合同復印件；

4、《##省高新技術產業化重點項目申報書》；

5、項目產品技術水平、質量水平評價證明；

6、項目產品銷售合同復印件；

7、醫藥、食品、通訊產品、公共安全產品、計量設備等許可證制產品生產許可證復印件；

8、項目驗收月份前幾個月財務報表；

9、與項目有關的其它證明材料（環保、安全、獎勵等）。

第七條重點項目驗收程序如下：

1、重點項目完成后，項目承擔單位提出申請并填報《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》相關材料，經所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后，報送省高新辦；

2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進行審查，提出審查意見；

3、省高新辦派員與市地有關人員組成測試組，對符合驗收條件的重點項目進行生產測試，出具生產測試考核報告；

4、驗收委員會按照領導小組批準的重點項目申報書和本辦法第五條規定的條件對重點項目進行會議驗收。經過聽取企業匯報和考核組生產測試考核報告、查看生產線、審查材料、質疑、答辯和充分討論后，驗收委員會作出驗收結論。

第八條驗收結果經省高新辦批準后生效。對驗收合格者，頒發《##省高新技術產業化重點項目驗收合格證》；對驗收不合格的項目，分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業發展領導小組。

第九條省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序，減輕企業負擔，對曾列入其他計劃的重點項目，在條件許可的情況下，驗收工作可與其他部門合并進行。

第十條項目承擔單位要如實填報驗收材料，不得弄虛作假。違者一經發現，取消其重點項目資格，三年內不予安排新項目。

篇13

應對金融危機可從四方面著手：一是加大對外資企業融資支持。切實利用好各種擔保基金，解決外資企業資金缺口，幫助外資企業度過難關。二是加強對外資企業管理的指導。增強企業的自主創新能力，增強企業抵御市場風險能力，提高企業核心競爭力。三是加大財政扶持力度。根據實際情況盡快出臺統一的財政扶持政策，防止區域間惡意競爭。四是加大對外資企業用工、用地、運輸以及水、電等要素的支持，降低外資企業運營成本。

二、對明年全市利用外資工作的建議

1、明年外資項目的投資總額和注冊資本將進一步增大。建議市局與省外經貿廳協調，根據各設區市實際情況將審批權限進一步下放，增大市級審批外資項目的投資總額額度。

2、目前市局審批外資項目只要材料齊全，就不需再到市局簽字蓋章，真正實現了一站式服務，簡化了程序，提高了效率，方便了客商，希望市局明年繼續實行一站式項目審批制度。

3、外資工作知識更新極快，建議市局每年至少開辦2次培訓班，采取課堂學習、實地調研、外出考察等多種形式，切實提高各縣、市、區外資工作人員政策水平及業務素質。