引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；
（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
（四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。
第三條環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的法定職責(zé)。
縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
第四條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
（二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；
（三）建立環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；
（四）組織編制環(huán)境監(jiān)測報告，環(huán)境監(jiān)測信息；
（五）依法組建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理；
（六）組織開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。
國家環(huán)境保護(hù)總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
第五條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：
（一）開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；
（三）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；
（四）開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；
（五）承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。
第六條國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
省級環(huán)境保護(hù)部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
第七條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。
有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一。
環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法，任何單位和個人不得對外公布或者透露。
屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第八條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
第九條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
第十條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點(diǎn)位（斷面）組成。
環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）的設(shè)置、變更、運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
第十一條環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。
上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。
第十三條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。
各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。
第十四條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護(hù)部門。
各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。
第十五條環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志。
環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標(biāo)志由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。
第十六條任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
第十七條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級財政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十八條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；
（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（三）偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（四）擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。
第十九條排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上環(huán)境保護(hù)部門移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。
排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
篇2
(二)地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)每個季度對納入信用管理的重點(diǎn)源至少監(jiān)測一次;省環(huán)境監(jiān)測中心每年篩選總數(shù)20%左右的企業(yè)抽查。
(三)為保證結(jié)果公平、公證，各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測后，須在30個工作日內(nèi)將監(jiān)測報告反饋被監(jiān)測單位。排污單位對監(jiān)測結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到報告15天內(nèi)提出書面報告，經(jīng)審查通過，可以予以重新監(jiān)測作為信用管理達(dá)標(biāo)評價依據(jù)。
(四)廣東省環(huán)境保護(hù)廳組織開發(fā)了“重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)版，所有的污染源監(jiān)測信息報送、審核、評價過程均由各級環(huán)境監(jiān)測人員在軟件系統(tǒng)上實時操作，直報省環(huán)保廳。
(五)廣東省環(huán)境監(jiān)測中心按年整理各級環(huán)境監(jiān)測信息，統(tǒng)一對達(dá)標(biāo)情況作研判。地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年對企業(yè)監(jiān)測4次以上，出現(xiàn)兩次超標(biāo)，判為超標(biāo);廣東省環(huán)境監(jiān)測中心抽測一次超標(biāo)，即判為超標(biāo)。
(六)廣東省環(huán)保廳根據(jù)超標(biāo)倍數(shù)判斷，廢水或廢氣主要污染因子超標(biāo)少于1倍，或排污單位廠界噪聲超標(biāo)造成擾民，評為黃牌企業(yè);廢水或廢氣主要污染因子超標(biāo)1倍以上，評為紅牌嚴(yán)管企業(yè)。
(七)阻撓、拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查或環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測，評為紅牌企業(yè)。
(八)環(huán)境監(jiān)測人員在重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評價中，有弄虛作假、，損害公眾利益或給被評價單位造成損失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2實施效果
廣東省企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)測體系堅持公平、公開、公正的原則，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、處理、評價、公布、反饋和監(jiān)督過程做到制度化和規(guī)范化、信息化。由于2010年是《管理辦法》實施的第一年，部分工作仍在探索中，也遇到較大的阻力。自2011年開始，在廣東省環(huán)境監(jiān)測中心的大力指導(dǎo)下，各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，開展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)測和信用管理數(shù)據(jù)報送工作。廣東省環(huán)境監(jiān)測中心也每年總結(jié)經(jīng)驗，越來越嚴(yán)格規(guī)范全省污染源的抽測工作，實現(xiàn)不定期、不預(yù)告知、按地區(qū)平均、按污染類型平均“突擊抽查”。經(jīng)數(shù)年實踐，廣東省環(huán)保信用監(jiān)測體系日益完善，企業(yè)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率逐年提高，也促進(jìn)我省污染減排任務(wù)超額完成。根據(jù)統(tǒng)計，2011年－2013年全省環(huán)保信用管理企業(yè)評價達(dá)標(biāo)率為:69%、85%、90%。
3小結(jié)
廣東省推行環(huán)境保護(hù)信用管理制度，不斷完善企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)測體系，是落實《“十一五”環(huán)保規(guī)劃》提出的“運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題”具體實踐，有成本低、見效快、可操作性強(qiáng)優(yōu)點(diǎn)，值得全國推廣。
(一)偶然一次監(jiān)測超標(biāo)雖然不一定與罰錢、征收超標(biāo)排污費(fèi)等掛鉤，但是極有可能上榜“黑名單”，造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他懲罰，促使企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，積極與環(huán)境監(jiān)測部門溝通，想方設(shè)法確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(二)環(huán)保信用監(jiān)測工作責(zé)任重大，受到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，在上級指導(dǎo)下，基層環(huán)境監(jiān)測人員的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、執(zhí)法水平有顯著提高。
(三)省環(huán)境監(jiān)測中心實行大比例抽測，可以真實反映全省重點(diǎn)污染源整體排污狀況，補(bǔ)充地方技術(shù)力量的不足，并降低地方行政干擾造成的影響，是落實同志在省委十屆六次全會上“環(huán)保部門要敢于做‘惡人’”具體實踐。
(四)為日后深化研究綠色政策，探索污染源長效監(jiān)管方法，提升環(huán)境監(jiān)測地位積累了寶貴經(jīng)驗。
篇3
一、對環(huán)境監(jiān)測的概念的一些探討
（一）環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測的概念，是指關(guān)于監(jiān)測規(guī)范和制度構(gòu)建的基本范疇。在廣義上，進(jìn)行監(jiān)測的內(nèi)容有：地質(zhì)、大氣、水體、土壤和生態(tài)系統(tǒng)等等。環(huán)保部門又把對環(huán)境的監(jiān)測分為“大監(jiān)測”和“小監(jiān)測”。所謂“大監(jiān)測”，是指對整個人類生存環(huán)境的監(jiān)測，并不局限于環(huán)保部門的監(jiān)測活動；所謂“小監(jiān)測”，就是主要由環(huán)保部門參與的，對具體污染活動和污染源進(jìn)行的監(jiān)督活動。這樣的劃分存在許多問題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。
（二）對環(huán)境監(jiān)測概念分類的建議
在監(jiān)測概念分類中，對“小監(jiān)測”的界定和細(xì)分，對環(huán)保政策的制定有一定的幫助。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，可以把“小監(jiān)測”具體的劃分為對污染源的監(jiān)測、對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測。但這樣的分類方法在實踐過程中，又牽扯到各個環(huán)境保護(hù)部門職權(quán)的交叉。例如，森林資源的保護(hù)與規(guī)劃是否屬于對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測？如果屬于，那么林業(yè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門在監(jiān)測過程中就極有可能出現(xiàn)重合現(xiàn)象。還有，關(guān)于對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，除環(huán)保部門以外，其它的部門有無義務(wù)或職責(zé)對突發(fā)的環(huán)境事故進(jìn)行監(jiān)測和處理，他們獲得的數(shù)據(jù)是否應(yīng)該被采用？或者以哪個部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？也有一些人提出將“小監(jiān)測”劃分為自行監(jiān)測，應(yīng)急性監(jiān)測和日常監(jiān)測。但是這些分類并不能在根本上解決職權(quán)重疊的問題，我們需要探究本質(zhì)問題，而不是只在問題的表面去進(jìn)行分類的定義。
在環(huán)境監(jiān)測問題上，若要解決職權(quán)的重疊，使環(huán)境的監(jiān)測更加有效率，我們所要探究的本質(zhì)問題應(yīng)該是環(huán)境監(jiān)測的各種要素，和行政職權(quán)的條塊劃分之間的矛盾。在《環(huán)境法修訂草案》中，第7條指出：“縣級以上地方人民政府環(huán)境主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各個主管部門應(yīng)對各自分管的區(qū)域依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理。”此法條明確了各行政部門，例如海洋、交通、水利、公安以及交通部門都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，但是并沒有把相應(yīng)的職責(zé)具體化。在管理環(huán)境問題時各部門如何分工，如何解決，這也是在環(huán)境監(jiān)測體系中的重要問題。2007年出臺的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，距今已有8年時間，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，所帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻，但是《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》并沒有進(jìn)行更新，顯然已經(jīng)跟不上時代的潮流，對一些新出現(xiàn)的問題不能進(jìn)行有效的調(diào)控，在環(huán)境監(jiān)測過程中也不能起到良好的指導(dǎo)作用。因此，對《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的修訂和完善，是我們亟需解決的問題。強(qiáng)化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系，在制度構(gòu)建上形成一個有體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使各部門明確自己的監(jiān)測職責(zé)并且便于統(tǒng)一的管理。
二、環(huán)境監(jiān)測體系中行政管理體制的運(yùn)行
（一）環(huán)保部門在體制中存在的問題
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》中第14條中規(guī)定了縣級以上環(huán)保主管部門的一系列職責(zé)和所應(yīng)扮演的角色。各級的環(huán)保部門應(yīng)該建立起檢測數(shù)據(jù)的共享系統(tǒng)，但在具體的實踐工作中，各個部門能否按照相關(guān)的規(guī)定，使監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的共享，會不會為了工作任務(wù)，提供不真實的數(shù)據(jù)，或是為了部門利益互相推諉責(zé)任。《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》規(guī)定各個地方應(yīng)該建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，以便于數(shù)據(jù)的共享，下級環(huán)境檢測部門定期向上級主管部門呈報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的審核措施，下級部門的數(shù)據(jù)的真實性與及時性不能得到驗證。由于監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲得需要較為繁瑣的過程，某些部門便會為了應(yīng)付數(shù)據(jù)的呈交工作而提供虛假數(shù)據(jù)。如果監(jiān)測體系想要建立，并能夠為環(huán)保政策的制訂提供支持，必須使監(jiān)測數(shù)據(jù)真實，能夠確切反映一定的環(huán)境問題。所以，只規(guī)定下級部門定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，而不規(guī)定上級部門的校驗義務(wù)，不能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性。
（二）其他相關(guān)部門在體制中存在的問題
在環(huán)境監(jiān)測體系的運(yùn)行過程中，環(huán)保部門以外的其他部門也發(fā)揮著重要的作用。例如國家海洋局、農(nóng)業(yè)部以及水利部等都有本部門所隸屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和各自的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，這些監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)也會定期的，并都制定了相關(guān)的部門規(guī)章作為依據(jù)，對污染源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。我們知道，“單獨(dú)建立并積極執(zhí)行環(huán)境公告制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一綜合性的國家環(huán)境報告書和比較重大的環(huán)境信息。”，這是環(huán)保部門的一項重要的職責(zé)。所以我們可以看出，其他的行政部門也在環(huán)境監(jiān)測體系中為環(huán)保部門分擔(dān)了一定的環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。但是，重復(fù)的工作會造成行政資源的浪費(fèi)，如何更好的分工，使所有的環(huán)境監(jiān)測資源更好的協(xié)調(diào)和調(diào)配，也是一個值得我們考慮的問題。
從上述的問題中，我們已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測過程中，任何一個部門都不可能進(jìn)行大包大攬，某些專業(yè)的數(shù)據(jù)的取得需要依靠多個部門的協(xié)同才能實現(xiàn)。所以，立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的問題，制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，避免行政資源的浪費(fèi)和職權(quán)的交叉。筆者認(rèn)為，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測體系中應(yīng)該作為主要的監(jiān)測部門，其他部門應(yīng)當(dāng)在專業(yè)范圍內(nèi)提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，報送環(huán)保部門進(jìn)行審核和分析，相互之間能夠形成互補(bǔ)的關(guān)系，這樣就更有利于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。同時，在實踐過程中遇到的其他問題，也需要制訂相應(yīng)的規(guī)章進(jìn)行調(diào)節(jié)，是我國的環(huán)境監(jiān)測體系更為完善。
三、環(huán)境監(jiān)測中的信息公開制度
篇4
1 排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的必要性
以浙江為例，自2014年實施“浙江省企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺”以來，從“浙江省企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺”中得知，2016年全省接入這一平臺的企業(yè)共有2143家[2]，大部分企業(yè)都有數(shù)據(jù)上傳，但企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)多以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，監(jiān)測項目主要以國家減排考核的4項污染物，一些企業(yè)的特征污染物主要靠定期進(jìn)行手工監(jiān)測后上傳。從表中可知，無論自動監(jiān)測數(shù)據(jù)還是手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污企業(yè)自行監(jiān)測很少，幾乎都是委托政府部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者社會第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來監(jiān)測，分析原因主要是排污企業(yè)幾乎沒有自建的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。2016年我省有822家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，而備案在冊的社會第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)只有25家，排污企業(yè)與環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)量之懸殊，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足排污監(jiān)測的要求，排污企業(yè)自己組建的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)勢在必行。
國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和社會第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)地區(qū)分布見表1。從表1所見，如果污染物監(jiān)測僅僅依靠政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來完成，任務(wù)繁重可想而知。企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不僅可以解決監(jiān)測任務(wù)繁重的問題，而且企業(yè)可以了解污染物的實時排放情況。根據(jù)污染物排放源強(qiáng)，企業(yè)可采取相應(yīng)的環(huán)保措施，減少超標(biāo)污染物的排放，從源頭避免環(huán)境污染事件的發(fā)生，因此排污企業(yè)自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)很有必要。
2 排污企業(yè)如何自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)
2.1 自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須遵循的技術(shù)要求
排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》執(zhí)行，必要時可以申請省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)定和省級環(huán)境保護(hù)部門的能力認(rèn)定，以確定是否符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件。經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門能力認(rèn)定的企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還須接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，其監(jiān)測數(shù)據(jù)才可以作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污企業(yè)自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，需嚴(yán)格遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，特別是監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、儀器設(shè)備使用和管理、樣品的采集和保存、原始數(shù)據(jù)的處理等方面必須符合《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求。
2.2 自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須具備的管理能力
排污企業(yè)自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)要求具備質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等管理能力。質(zhì)量控制尤為重要，從質(zhì)量控制活動中可以反映出一個監(jiān)測機(jī)構(gòu)整體的技術(shù)水平和質(zhì)量意識，質(zhì)量控制又可分為內(nèi)部的質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制，最主要是內(nèi)部質(zhì)量控制，包括：（1）定期進(jìn)行質(zhì)量控樣的準(zhǔn)確度控制。（2）定期進(jìn)行空白試驗、平行樣測定、加標(biāo)回收率測定。（3）定期校核實驗方法、實驗試劑。（4）對有效期內(nèi)的存留樣品進(jìn)行再測定。（5）一個樣品不同特性測定結(jié)果的相關(guān)性分析等。
3 排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可能面臨的問題、解決辦法及預(yù)防措施
3.1 可能面臨的問題
（1）理念的缺乏：《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致排污企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)的理念；（2）人才的缺乏：排污企業(yè)往往對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售等人才十分重視，缺乏對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域方面的人才儲備；（3）硬件的缺乏：排污企業(yè)尤其是中小型排污企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就沒有考慮監(jiān)測大樓的規(guī)劃等，缺乏自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)的硬件基礎(chǔ)；（4）資金的缺乏：近幾年實體經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)利潤微薄，甚至負(fù)利潤；（5）誠信的缺乏：監(jiān)測人員由于受各種外界因素影響，人為改變監(jiān)測數(shù)據(jù)，更有甚者謊報數(shù)據(jù)。
3.2 解決辦法
針對上述問題，我們必須對癥下藥。（1）提高認(rèn)識：大力加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的理念；（2）重視人才儲備：隨著企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)不僅要儲備自己產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等人才，而且要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域方面的人才儲備；同時要遵循環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的規(guī)范性和傳承性，企業(yè)要保證監(jiān)測人員招得進(jìn)、留得住，還要定期安排監(jiān)測人員培訓(xùn)取證，保證持證上崗。（3）加強(qiáng)硬件建設(shè)：對于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏監(jiān)測規(guī)劃的企業(yè)，如果遇到整體搬遷，必須要考慮自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施；當(dāng)然也可以通過改建形式完成監(jiān)測建設(shè)，充分考慮實驗設(shè)施和環(huán)境條件對監(jiān)測工作質(zhì)量的影響。（4）加強(qiáng)財政支持：《環(huán)境保護(hù)法》第二十二條明確規(guī)定任何企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，只要在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放，政府都應(yīng)該在財政、稅收、價格、政府采購等方面予以鼓勵和支持。（5）加強(qiáng)誠信建設(shè)：環(huán)保行業(yè)可以建立從業(yè)人員的信用登記平臺，隨時可查閱監(jiān)測人員信用痕跡，提高人為影響環(huán)境檢測結(jié)果和質(zhì)量所付出的代價和成本，最大程度避免人為改變監(jiān)測數(shù)據(jù)、謊報數(shù)據(jù)的情況。
3.3 預(yù)防措施
（1）重自律：排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要有自我約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（2）重誠信：對失信從業(yè)人員，記入信用登記平臺，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”，嚴(yán)罰弄虛作假者。（3）重監(jiān)管：監(jiān)督部門要加強(qiáng)排污企業(yè)自建監(jiān)測機(jī)構(gòu)事中和事后監(jiān)管，要不定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量本身進(jìn)行抽查。（4）實現(xiàn)退出制，如果排污企業(yè)自建的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，有弄虛作假等違規(guī)行為，必須按照環(huán)保的法律法規(guī)處理。
4 結(jié)束語
排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在一定范圍內(nèi)達(dá)到相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力，從而按國家規(guī)定的要求開展自我監(jiān)測，符合《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)條款，是《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》進(jìn)一步實施的體現(xiàn)，希望在不久的將來呈現(xiàn)在我們面前的是：排污企業(yè)自建環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主體、社會第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，為補(bǔ)充、環(huán)保部門的各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)，為鑒定中心的環(huán)境監(jiān)測新格局。
參考文獻(xiàn)
[1]王軍霞，唐桂剛，景立新，等.水污染源五級監(jiān)測管理體制機(jī)制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014，30（1）：162-164.
篇5
1.1 環(huán)境污染涉及面廣，影響深遠(yuǎn)
首先，由于環(huán)境污染的污染源來自生產(chǎn)生活的各個方面、各個領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多，性質(zhì)各異，并且這些污染物常常是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝，富集等各種反應(yīng)后，才導(dǎo)致污染損害。其次，與般民事違法行為所造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復(fù)雜。比如，1956年日本發(fā)生的“水俁病”，是因當(dāng)?shù)氐囊患业蕪S將含汞的廢水排入河中，使汞富集于魚體之內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用癯粤诉@種魚而致病。應(yīng)該說在這個系列環(huán)節(jié)中，單一的某個環(huán)節(jié)并不會致"水俁病" ，但經(jīng)過這一完整的過程，最后導(dǎo)致了“水俁病”這一損害后果。
1.2 環(huán)境污染損害具有持續(xù)性
環(huán)境中化學(xué)污染物相對濃度一般都很低，大多數(shù)在百萬分之幾，少數(shù)在十億分之幾，有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低，短時間內(nèi)看不出危害，可是，長年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴(yán)重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，但由于人群長期生活在這種環(huán)境下，因此作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。
1.3 污染物的種類繁多，作用機(jī)制復(fù)雜
環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類，它們可能同時進(jìn)入人體，多種污染物同時存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產(chǎn)生相互作用，這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用;有的是特異性作用，有的是非特異性作用;而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。
1.4 環(huán)境污染損害具潛伏性
環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，但環(huán)境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。如70年代日本發(fā)現(xiàn)的“富山骨痛病”，其潛伏期就達(dá)十幾年。而因石棉污染引起的石棉性肺癌潛伏期可達(dá)30年之久。
二、從目前情況來看，做好環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)采取的具體措施
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢，大廈就會垮掉。針對當(dāng)前環(huán)境污染的新特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。
2.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)
應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進(jìn)程，依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制度，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制逐步理順，通過修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。同時，制定《環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測信息傳輸和信息管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境監(jiān)測定員定額標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)制度，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作運(yùn)行管理機(jī)制，積極爭取國家編制、財政、人事等相關(guān)管理部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的政策支持，創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。
2.2加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》提出的“到2010 年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備，以項目實施帶動能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究，加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型，制定科學(xué)的裝備配置計劃，選擇適合實際工作的儀器裝備。修訂、擴(kuò)充、完善監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測分析方法，實驗室深度分析和應(yīng)急監(jiān)測等急需的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測綜合評價體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學(xué)的監(jiān)測綜合評價方法與體系。為此，要按照國家對環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，不斷加大投入，大力加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力的建設(shè)。
2.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)中國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系，為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。要根據(jù)分級管理原則和環(huán)境管理的需要，建立并完善國家、省、市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)行機(jī)制，制定章程和規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分工，相互配合。要用“全國監(jiān)測工作一盤棋”、“全國監(jiān)測隊伍一盤棋”的理念，將具體監(jiān)測工作下移，構(gòu)建“具體監(jiān)測工作上小下大，技術(shù)創(chuàng)新上大下小”的格局。由市縣級監(jiān)測站承擔(dān)大量基礎(chǔ)性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測工作，監(jiān)測總站和省站不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)，重在監(jiān)測科研，進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)路線、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價技術(shù)體系、質(zhì)量控制技術(shù)體系的深入研究，拿出系統(tǒng)、全面指導(dǎo)基層實際工作的規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)，基層監(jiān)測站則按照這些規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)從事監(jiān)測工作，并承擔(dān)方法驗證。同時要按照事權(quán)劃分原則，明確界定國家與地方在國控網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)、能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。基礎(chǔ)性、前瞻性和全局性、區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測(如空氣和酸雨背景點(diǎn)、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、省界和國界河流斷面、入海口斷面和海洋遠(yuǎn)岸點(diǎn)位、國際履約等監(jiān)測任務(wù)以及國家自動監(jiān)控系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)等)由國家負(fù)責(zé);服務(wù)于國家和地方共同需要的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，由國家和地方共同負(fù)責(zé);主要服務(wù)于地方環(huán)境管理需要的監(jiān)測任務(wù)，由地方負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督主要由國家和省級環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)國控網(wǎng)建設(shè)原則，盡快建設(shè)省級和市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，做到三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學(xué)，建成監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性的滿足環(huán)境監(jiān)管需求的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
2.4加強(qiáng)監(jiān)測人才隊伍建設(shè)
篇6
1.1污染物的種類繁多
環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類，它們可能同時進(jìn)入人體，多種污染物同時存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產(chǎn)生相互作用，這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用；有的是特異性作用，有的是非特異性作用；而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。
1.2環(huán)境污染具有潛伏性
環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，但環(huán)境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。
1.3環(huán)境污染涉及面廣
由于環(huán)境污染的污染源來自生產(chǎn)生活的各個方面、各個領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多，性質(zhì)各異，并且這些污染物常常是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝，富集等各種反應(yīng)后，才導(dǎo)致污染損害。污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復(fù)雜。
1.4環(huán)境污染具有持續(xù)性的特點(diǎn)
環(huán)境中化學(xué)污染物相對濃度一般都很低，大多數(shù)在百萬分之幾，少數(shù)在十億分之幾，有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低，短時間內(nèi)看不出危害，可是，長年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴(yán)重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，但由于人群長期生活在這種環(huán)境下，因此作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。
2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的措施
2.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)
應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進(jìn)程，依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制度，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制逐步理順，通過修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。同時，制定《環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測信息傳輸和信息管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境監(jiān)測定員定額標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)制度，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作運(yùn)行管理機(jī)制，積極爭取國家編制、財政、人事等相關(guān)管理部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的政策支持，創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。
2.2加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備，以項目實施帶動能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究，加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型，制定科學(xué)的裝備配置計劃，選擇適合實際工作的儀器裝備。修訂、擴(kuò)充、完善監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測分析方法，實驗室深度分析和應(yīng)急監(jiān)測等急需的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測綜合評價體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學(xué)的監(jiān)測綜合評價方法與體系。為此，要按照國家對環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，不斷加大投入，大力加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力的建設(shè)。
2.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）中國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系，為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。要根據(jù)分級管理原則和環(huán)境管理的需要，建立并完善國家、省、市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)行機(jī)制，制定章程和規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分工，相互配合。要用“全國監(jiān)測工作一盤棋”、“全國監(jiān)測隊伍一盤棋”的理念，將具體監(jiān)測工作下移，構(gòu)建“具體監(jiān)測工作上小下大，技術(shù)創(chuàng)新上大下小”的格局。由市縣級監(jiān)測站承擔(dān)大量基礎(chǔ)性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測工作，監(jiān)測總站和省站不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)，重在監(jiān)測科研，進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)路線、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價技術(shù)體系、質(zhì)量控制技術(shù)體系的深入研究，拿出系統(tǒng)、全面指導(dǎo)基層實際工作的規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)，基層監(jiān)測站則按照這些規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)從事監(jiān)測工作，并承擔(dān)方法驗證。同時要按照事權(quán)劃分原則，明確界定國家與地方在國控網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)、能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。基礎(chǔ)性、前瞻性和全局性、區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測（如空氣和酸雨背景點(diǎn)、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、省界和國界河流斷面、入海口斷面和海洋遠(yuǎn)岸點(diǎn)位、國際履約等監(jiān)測任務(wù)以及國家自動監(jiān)控系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)等）由國家負(fù)責(zé)；服務(wù)于國家和地方共同需要的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，由國家和地方共同負(fù)責(zé)；主要服務(wù)于地方環(huán)境管理需要的監(jiān)測任務(wù)，由地方負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督主要由國家和省級環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)國控網(wǎng)建設(shè)原則，盡快建設(shè)省級和市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，做到三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學(xué)。
2.4提高監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)
各級環(huán)保部門要認(rèn)真落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹立“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心價值觀，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測人才隊伍的專業(yè)化，促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，使監(jiān)測隊伍由“普通技術(shù)型”向“專家學(xué)者型”隊伍轉(zhuǎn)變。在準(zhǔn)確把握人才隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作形勢，提出隊伍建設(shè)總體目標(biāo)，確立提升人員基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的思路舉措，實施監(jiān)測人才培養(yǎng)工程，在各環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域培養(yǎng)一批與國際水平接軌的尖端人才、國內(nèi)一流專家和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，形成一支人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化監(jiān)測隊伍。
結(jié)束語：
環(huán)境污染的污染源來自生產(chǎn)生活的各方各面、各個領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前環(huán)境污染的特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。
篇7
環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場開放必須首先建立一個平等、公開、公正的監(jiān)測市場格局，其實質(zhì)在于：
一是市場運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制完善，法律法規(guī)健全；
二是監(jiān)測機(jī)構(gòu)堅守職業(yè)道德，秉公辦事，不受來自任何方面的壓力和影響；
三是監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。因此基于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有社會公信力的特點(diǎn)以及環(huán)境監(jiān)測行業(yè)與公眾利益的密切關(guān)聯(lián)性，從事環(huán)境監(jiān)測活動的社會檢測機(jī)構(gòu)必須被政府承認(rèn)和接納，并自覺接受行政主管部門的監(jiān)督管理，以保證環(huán)境監(jiān)測行業(yè)能夠始終健康穩(wěn)定向前發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測不僅需要堅實可靠的技術(shù)基礎(chǔ)，更需要有一支高素質(zhì)高水平的的專業(yè)人才隊伍，還需要與政府的管理要求和決策導(dǎo)向保持高度的統(tǒng)一性。因此認(rèn)為社會檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域必須具備一定的準(zhǔn)入條件、能力認(rèn)定、監(jiān)督考核管理機(jī)制等。
一、準(zhǔn)入許可
對申請進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的社會檢測機(jī)構(gòu)需提出一定的準(zhǔn)入條件（如實驗場所、資金、人員、資質(zhì)認(rèn)證等方面） 、認(rèn)定程序、職責(zé)義務(wù)等。要嚴(yán)格界定社會檢測機(jī)構(gòu)參與環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)域和范圍，一般社會檢測機(jī)構(gòu)在取得計量認(rèn)證資質(zhì)后所從事的環(huán)境監(jiān)測活動只能限制在局部的、純商業(yè)化的社會委托監(jiān)測范圍內(nèi)，諸如環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、重大項目的環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、環(huán)保產(chǎn)品性能檢測等監(jiān)測業(yè)務(wù)，其監(jiān)測結(jié)果在很大程度上直接關(guān)乎公共利益，暫時不應(yīng)該市場化；而對于非污染類的環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、排污許可證年檢、質(zhì)量體系認(rèn)證等監(jiān)測可在環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督下市場化。對社會檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置一定的市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范其管理，不斷提高社會檢測機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)和監(jiān)測能力水平，以確保監(jiān)測結(jié)果的真實、可靠和科學(xué)。
二、能力認(rèn)定
為確保社會檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范，必須要制定“社會檢測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法”、“社會檢測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定考核規(guī)程”以及“社會檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法”等相關(guān)法律規(guī)程，建立社會檢測機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行管理、年檢、考核以及進(jìn)入和退出等環(huán)境監(jiān)管理規(guī)章制度，規(guī)范社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員從業(yè)行為，定期接受所在地環(huán)境保護(hù)部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、質(zhì)量考核等，對達(dá)不到要求的責(zé)令其限期整改，對不按期整改或整改不到位的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。同時對在環(huán)境監(jiān)測工作過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假、報告胡編亂造等行為的勒令其退出。
三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
環(huán)境保護(hù)事業(yè)的公益特性，決定了環(huán)境監(jiān)測市場不能單純追求利潤的最大化，而應(yīng)以實現(xiàn)環(huán)境公益為目的。因此，要加強(qiáng)社會化檢測機(jī)構(gòu)工作人員的思想道德教育，引導(dǎo)其在環(huán)境監(jiān)測過程中堅守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，秉公辦事，監(jiān)測工作不受第三方影響，嚴(yán)禁編造數(shù)據(jù)、不按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)測，保證提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告具有社會公信力。當(dāng)前社會檢測機(jī)構(gòu)剛剛起步，人員整體素質(zhì)和能力水平較低，要加強(qiáng)對社會檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，由環(huán)保主管部門或環(huán)境監(jiān)測站組織開展專門的培訓(xùn)，進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)、考核，不定期進(jìn)行各類型業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷提高其為環(huán)境管理服務(wù)的能力和水平。
四、監(jiān)督考核
為保障環(huán)境監(jiān)測市場化進(jìn)程有序、高效，需要建立完善的制度體系加以保障。應(yīng)針對環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)以及市場化的特征，對環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)、方法，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、能力，監(jiān)測質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)采集、處理、等制定明確的規(guī)章制度，同時充分發(fā)揮社會公眾和其他主體對環(huán)境監(jiān)測行為的監(jiān)督作用，從而為環(huán)境監(jiān)測市場化提供依據(jù)。
面對日益開放的社會，環(huán)境監(jiān)測市場化是一個必然的趨勢。環(huán)境監(jiān)測其本質(zhì)是一種公共服務(wù)，雖然通過市場化可以提高其效率，但絕不意味著環(huán)境管理部門完全放手，相反，政府環(huán)境管理部門要在環(huán)境監(jiān)測市場化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，監(jiān)督社會檢測機(jī)構(gòu)的市場行為。我國的市場機(jī)制尚不完善，在推進(jìn)市場化的進(jìn)程中更需謹(jǐn)慎，可以通過“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的模式推動我國環(huán)境監(jiān)測市場化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
篇8
去年8月，馮永鋒隨我國臺灣地區(qū)一家環(huán)保組織去考察當(dāng)?shù)匾粋€高速公路的路基，路基是用冶煉廠的灰渣鋪成的，而灰渣里很可能含有大量重金屬。盡管相關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)灰渣沒問題，但一位環(huán)保人士執(zhí)意要測一下。他用一臺手持式重金屬檢測儀對準(zhǔn)灰渣樣品，一分鐘后，顯示器上出現(xiàn)了結(jié)果——某種重金屬超標(biāo)。
受此啟發(fā)，馮永鋒決定想辦法購買一臺檢測儀用于民間環(huán)保活動。首先，可與公募基金會“北京水源保護(hù)基金會”合作，募集資金購買檢測儀；其次，與全國各地的民間環(huán)保組織一起利用儀器開展民間獨(dú)立檢測活動；第三，在大量檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上發(fā)起環(huán)保倡導(dǎo)活動，推動政府加強(qiáng)監(jiān)管。
馮永鋒在微博上寫道：“一臺便攜式重金屬檢測儀，軟件加上硬件可能需要40萬元。我將這40萬元分成一萬份，每人只需要出40元，或者40元的倍數(shù)來參與。”
雙語環(huán)境新聞網(wǎng)站“中外對話”副總編輯劉鑒強(qiáng)第一時間參與活動，捐了400元。劉鑒強(qiáng)認(rèn)為這個事情很好，就像民間對空氣質(zhì)量的討論，推動國家開始對PM2.5的監(jiān)測。
這一舉動也在網(wǎng)上受到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，環(huán)保人士“阿奕長官”提出詰問：首先是儀器的專業(yè)性，希望馮永鋒能夠提供購買手持儀器的專業(yè)證書，雖然手持式螢光分析儀配合不同的軟件能夠測量重金屬含量，并且能夠快速出結(jié)果，但是相比實驗室儀器，專業(yè)性能不夠；其次是操作的專業(yè)性，測量的取樣非常講究，若取樣不科學(xué)，讀出的數(shù)據(jù)就不具有代表性；第三是過程中的監(jiān)督，儀器的購買沒有經(jīng)過競標(biāo)，數(shù)據(jù)沒有第三方監(jiān)督，所有一切都建立在人們對馮永鋒個人的信任基礎(chǔ)之上。
當(dāng)前法律并未限制“民間自測”
2009年4月，環(huán)保部向國務(wù)院法制辦遞交了《環(huán)境監(jiān)測管理條例》（征求意見稿），該“條例”第八十一條第二款規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息。”有人把這個消息找了出來，不少人在馮永鋒的微博上擔(dān)憂地問道：“民間自測活動不會違法吧？”
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅認(rèn)為，2009年的“征求意見稿”至今尚未成為正式法律。“目前能依據(jù)的法律是1983年通過的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》。當(dāng)時，這個條例沒有對民間自測作出規(guī)定，民間自測在當(dāng)前并不違法。”
2011年12月19日，包括自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾問自然求知社在內(nèi)的21家民間環(huán)保組織，向國務(wù)院法制辦提交了一封公開信，信中對2009年的“征求意見稿”提出修改意見。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為：“環(huán)境質(zhì)量關(guān)系公眾健康，公眾對環(huán)境質(zhì)量信息具有知情權(quán)。條例中應(yīng)當(dāng)制定更加便于公眾了解環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息的條款，而非對公眾的環(huán)境信息知情權(quán)進(jìn)行限制，民間檢測是對官方監(jiān)測的有效補(bǔ)充。”
“阿奕長官”建議，與其興師動眾地募集款項購買機(jī)器，不如組織一些活動督促《環(huán)境監(jiān)測管理條例》盡快，或是督促盡快完善環(huán)境監(jiān)測的第三方準(zhǔn)入管理辦法。
據(jù)了解，目前，山西、四川、北京三個省市已經(jīng)頒發(fā)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測第三方準(zhǔn)入管理辦法。其中，《北京市社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法》自2009年以來，先后分為兩批通過認(rèn)定了11家社會檢測機(jī)構(gòu)。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君表示，現(xiàn)在關(guān)于環(huán)境的信息很多數(shù)據(jù)是缺乏的，政府部門不可能方方面面都能檢測到，應(yīng)該歡迎民間環(huán)保人士來做這些工作。
“民間自測”漸成潮流仍待規(guī)范
2011年底，越來越多的環(huán)保組織、企業(yè)和個人，開始參與民間自測空氣中的PM2.5活動。這個活動被稱之為“我為祖國測空氣”。按照廣州當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織“拜客廣州”負(fù)責(zé)人陳嘉俊的統(tǒng)計，北京、上海、廣州、武漢、成都、南京、長沙、太原、溫州等地都有了便攜式PM2.5檢測儀。
陳嘉俊認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，便攜易用的環(huán)境監(jiān)測儀器將被公眾大量使用。未來的環(huán)境監(jiān)測，必然會有大量公眾來參與。
一些專家指出，目前一些民間自測活動提供的數(shù)據(jù)雖然能夠填補(bǔ)政府環(huán)保信息的空白，但如果民間自測活動一窩蜂而上，必然導(dǎo)致信息混亂并失去專業(yè)價值。對于民間自測活動的蓬勃興起，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立監(jiān)測規(guī)則和相應(yīng)的第三方準(zhǔn)入機(jī)制，從專業(yè)角度給予引導(dǎo)，使民間自測活動規(guī)范化運(yùn)行，方能形成政府與民間在環(huán)保信息上的良性互動局面。
2012年4月，10家環(huán)保組織作了一次非常有意義的聯(lián)合行動，這個行動讓他們發(fā)現(xiàn)，“民間自測”可做的事情很多。今年4月10日，民間環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社和國際消除持久性有機(jī)污染物網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合國內(nèi)多家環(huán)保組織報告，稱市面汞含量超標(biāo)美白祛斑化妝品占抽查總數(shù)的23%，另有近10%的產(chǎn)品砷或鉛含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這份調(diào)查針對市場上隨機(jī)購買的477件美白、祛斑化妝品，環(huán)保組織用手持X射線熒光分析儀針對產(chǎn)品中的汞、砷和鉛含量進(jìn)行快速檢測。
篇9
我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測體制的特點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測體制是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍及運(yùn)行管理模式等，從有關(guān)規(guī)范性法律文件的規(guī)定觀之，我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測體制主要有以下特點(diǎn)：
第一，整體上按行政區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，個別領(lǐng)域有所突破。目前我國的環(huán)境監(jiān)測主要按行政區(qū)域進(jìn)行，只有在個別領(lǐng)域突破嚴(yán)格的行政區(qū)域限制，按環(huán)境區(qū)域監(jiān)測與按行政區(qū)域監(jiān)測同時存在。我國最新頒布并于2007年9月1起實施的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》明確規(guī)定"環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的法定職責(zé)"，各級環(huán)境保護(hù)部門組建自己的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，即環(huán)境監(jiān)測站，根據(jù)行政級別劃分為國家級、省級、市級、縣級監(jiān)測站，并在本行政區(qū)域內(nèi)分別負(fù)責(zé)組建國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。各級環(huán)境監(jiān)測站及監(jiān)測網(wǎng)分別對各級行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、污染源、突發(fā)性環(huán)境事件以及其他環(huán)境事項進(jìn)行監(jiān)測。這種監(jiān)測嚴(yán)格按照行政區(qū)域的范圍進(jìn)行，是我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測的主導(dǎo)模式。目前我國只有在水土保持和海洋環(huán)境領(lǐng)域突破這種嚴(yán)格的按行政區(qū)域監(jiān)測。海洋部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要由國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、海區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心、國家海洋局所屬海洋環(huán)境監(jiān)測中心站和海洋環(huán)境監(jiān)測站等構(gòu)成，突破沿海行政區(qū)域的限制，對我國海洋環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測。
第二，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要隸屬于各級人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān)測行為的行政化。我國主要按行政區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的模式導(dǎo)致各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門都有自己的環(huán)境監(jiān)測站，使環(huán)境監(jiān)測站也按照行政區(qū)域與行政級別進(jìn)行設(shè)置，并依附于各級人民政府。環(huán)境監(jiān)測站的事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要由同級人民政府財政撥款，監(jiān)測任務(wù)是被分配和布置的，其工作與職責(zé)范圍也以規(guī)范性法律文件的方式明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測是一項加入相應(yīng)級別的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，成為環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的成員，這樣其環(huán)境監(jiān)測活動所獲得的數(shù)據(jù)才能夠被政府管理部門認(rèn)可并接受，作為環(huán)境決策的依據(jù)。所以，可以把我國絕大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測站的行政隸屬關(guān)系表示為各級人民政府一同級環(huán)境保護(hù)主管部門一同級環(huán)境監(jiān)測站（網(wǎng)），后者隸屬于前者的管理與控制。此外，各級人民政府中的農(nóng)業(yè)、水利、交通、地質(zhì)等部門也有一個自己的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也行使環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)，這些監(jiān)測機(jī)構(gòu)雖然不隸屬于環(huán)境保護(hù)部門，但它同樣隸屬于各級人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)。
二、我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀
我國環(huán)境監(jiān)測自70年代起步開始已取得了長足的進(jìn)步，為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測奠定了重要的基礎(chǔ)，使環(huán)境監(jiān)測經(jīng)歷了"認(rèn)識不斷深化、隊伍不斷壯大、能力不斷增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提高、工作不斷深入"的發(fā)展過程。尤其在"九五"期間，我國環(huán)境監(jiān)測能力得到了進(jìn)一步的充實和發(fā)展，初步形成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理體系，環(huán)境監(jiān)測工作取得了明顯進(jìn)展。但存在地區(qū)差異大、體水平不高的現(xiàn)象。
1、環(huán)境監(jiān)測工作得到了迅速的發(fā)展
目前，全國環(huán)保系統(tǒng)已形成國家、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）4級隸屬于政府環(huán)保主管部門的環(huán)境監(jiān)測站2223個，從業(yè)人員近36萬，約占環(huán)保系統(tǒng)職工總?cè)藬?shù)的425%，其中高級技術(shù)人員2350人，中級技術(shù)人員8400人。此外，全國其他行業(yè)和部門建立的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)約2634個，從業(yè)人員2l萬。
2、具備一定的環(huán)境監(jiān)測能力
在我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測站中，目前具備各環(huán)境要素監(jiān)測能力的環(huán)境監(jiān)測站有：從事空氣質(zhì)量監(jiān)測980個站，地面水監(jiān)測1078個站，環(huán)境噪聲監(jiān)測1131個站，海洋監(jiān)測63個站，地下水監(jiān)測111個站，生態(tài)監(jiān)測16個站，酸雨監(jiān)測185個站，放射性監(jiān)測32個站。
3、環(huán)境自動監(jiān)測能力有了較大突破
目前，全國有近70個城市建立了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)；國家和地方在十大流域建設(shè)了50個水質(zhì)自動監(jiān)測站；在淮河流域和部分省市開展的污染源廢水和廢氣在線自動監(jiān)測試點(diǎn)工作取得了重要成果；開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)（已在31個省和10個水質(zhì)自動監(jiān)測站開通）。
4、建立了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系
初步形成了具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報告制度現(xiàn)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)約400項，多數(shù)污染因子已有控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。目前，自動連續(xù)監(jiān)測技術(shù)和遙感監(jiān)測技術(shù)也得到進(jìn)一步應(yīng)用；正在開展的有機(jī)污染物探查研究及重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日報和預(yù)報，重點(diǎn)流域自動監(jiān)測水質(zhì)周報和污染源實時監(jiān)控等工作亦產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，極大地提高了公眾的環(huán)境意識。
三、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理
（1）環(huán)境監(jiān)測任務(wù)在中國加入WTO之前，一直是由環(huán)保局下轄的環(huán)境監(jiān)測站實施；（2）中國加入WTO之后，環(huán)境監(jiān)測（實驗室等）逐步放開，一些民營機(jī)構(gòu)實驗室成立，并開展業(yè)務(wù)；（3）最初民營環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)2002年譜尼測試檢測機(jī)構(gòu)注冊成立，最初就是先進(jìn)入了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，并逐步發(fā)展其它領(lǐng)域的檢測；（4）目前與環(huán)保局下轄的環(huán)境監(jiān)測站項資質(zhì)能力類似的民營機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，典型代表例如：上海威正測試技術(shù)有限公司，譜尼測試科技股份有限公司，上海華測股份有限公司等；（5）根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條 為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格，即取得"CMA"資質(zhì)。所以所有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都必須具備"CMA"資質(zhì)，才可以開展相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)；（6）隨著環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)特別是民營機(jī)構(gòu)的增加，國家環(huán)保部將計劃切入管理，將國家事業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和民營環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理起來，《環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)呈報國務(wù)院，通過后將依此辦法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
四、我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢
環(huán)境保護(hù)對環(huán)境監(jiān)測的要求歸根結(jié)底是需如何快速、及時、全面、準(zhǔn)確地提供環(huán)境監(jiān)測信息。為了更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用，針對目前環(huán)境監(jiān)測地區(qū)差異大、整體水平不高的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化建設(shè)，這是環(huán)境監(jiān)測未來發(fā)展的趨勢。
總之，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)正處在發(fā)展的重要時期，世紀(jì)之初，觀念要更新。發(fā)展我國高科技、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化、智能化--現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測是光榮而艱巨的任務(wù)，要適應(yīng)形勢，順應(yīng)潮流，推動整個環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康地向前發(fā)展，保護(hù)人類健康及其賴以生存的自然環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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篇10
中圖分類號：093
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-3973(2011)0lO.121.02
1、前言
在環(huán)境監(jiān)測工作中，現(xiàn)場采樣方案、分析測定方案、數(shù)據(jù)處理方案等重要步驟共同構(gòu)成了環(huán)境監(jiān)測體系的整體。如進(jìn)一步細(xì)分，上述工作還可分為監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)劃分、采樣時間及頻次確定、采樣方法選用、樣品儲運(yùn)工作、樣品處理步驟、監(jiān)測方法比選、數(shù)據(jù)處理過程、監(jiān)測報告出具、綜合評價分析等十余項工作。由于環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果直接影響到有關(guān)部門制定環(huán)境管理措施的方向、目標(biāo)和程度，所以最終得出的監(jiān)測結(jié)果是十分重要的。受結(jié)果影響的因素所限，目前在我國的環(huán)境監(jiān)測工作中，或多或少地存在著“重結(jié)果、輕過程”的錯誤思想傾向。
在開展環(huán)境監(jiān)測實際工作的過程中，監(jiān)測人員往往過于重視樣品分析和數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，卻在樣品采集、保存運(yùn)輸、樣品前處理、信息傳輸?shù)冗^程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理手段。這種對于監(jiān)測工作質(zhì)量管理的忽視，直接影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，進(jìn)而影響到相關(guān)部門對環(huán)境管理措施的實際制定。為了改變這種現(xiàn)狀，我們必須對環(huán)境監(jiān)測中的管理工作提高重視。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量管理工作，是有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量、增強(qiáng)環(huán)境管理能力的重要保障。
2、我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2.1我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的發(fā)展及現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代中期，我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開始開展計量認(rèn)證工作，從組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備儀器、工作人員、規(guī)章制度等方面考核環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量。20世紀(jì)90年代末，《校準(zhǔn)和檢驗實驗室能力的通用要求》正式頒布，該項文件對監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的要求作出了進(jìn)一步的規(guī)范，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作更加全面、規(guī)范。2007年9月，《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》首次將質(zhì)量管理正式列為環(huán)境監(jiān)測工作的一項重要內(nèi)容。《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境監(jiān)測工作中的人員考核、持證上崗等管理工作；并通過在環(huán)境監(jiān)測工作中建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度的方法，保證樣品采集保存、運(yùn)輸前處理、分析及數(shù)據(jù)匯總等步驟的工作質(zhì)量。可以看到，在環(huán)境監(jiān)測工作中推行質(zhì)量管理，對推進(jìn)監(jiān)測工作的全面有序發(fā)展具有較大的實際意義。
目前，我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都建立了較為完備的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對監(jiān)測工作進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理工作已經(jīng)涵蓋了監(jiān)測計劃、布點(diǎn)方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準(zhǔn)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等步驟和環(huán)節(jié)。在設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位、執(zhí)行采樣過程、分析測試樣品、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)等過程，均嚴(yán)格執(zhí)行國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范(規(guī)定)，從而保障監(jiān)測信息的代表性和完整性、保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律，從而為相關(guān)部門制定環(huán)境管理措施提供科學(xué)依據(jù)。
2.2我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題
近年來，盡管我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作有了長足的發(fā)展與進(jìn)步，然而各地基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)中還或多或少地存在一些管理上的漏洞。具體而言，主要是質(zhì)量體系文件與實際工作不相符合、執(zhí)行不到位，使得各項質(zhì)量管理體系要求不能很好的應(yīng)用于實際工作。實際工作中，還存在著監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測頻次設(shè)置隨意、技術(shù)人員操作不規(guī)范、質(zhì)控工作不夠嚴(yán)格等問題，從而影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。針對上述問題，監(jiān)測站工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變“輕管理、重數(shù)據(jù)”的錯誤觀念，將嚴(yán)格、規(guī)范、有效的質(zhì)量管理納入環(huán)境監(jiān)測工作的整個過程。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境質(zhì)量分級、污染源監(jiān)督評定、環(huán)境管理工作、污染事故仲裁等工作的前提和基礎(chǔ)，是進(jìn)一步實施環(huán)境管理的重要步驟。提高環(huán)境監(jiān)測工作中的質(zhì)量管理水平，是完善監(jiān)測機(jī)制，保證數(shù)據(jù)公正、權(quán)威的關(guān)鍵，對推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展具有較大的實際意義。因此，每名環(huán)境監(jiān)測的工作人員要樹立管理意識和觀念，抓好質(zhì)量管理并落實質(zhì)量控制措施，把監(jiān)測數(shù)據(jù)的誤差盡力控制在最低范圍內(nèi)。
2.3提高我國環(huán)境監(jiān)測管理工作水平的方法
為了不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性和可靠性，就必須采取相關(guān)措施提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理。從監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)、樣品采集、運(yùn)輸保存、分析測試、數(shù)據(jù)處理以及分析審核均應(yīng)采取有效的質(zhì)量控制措施。由于管理工作貫穿整個環(huán)境監(jiān)測過程，因此只有探尋加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理的有效方法，才能確保質(zhì)量管理體系的不斷發(fā)展，為環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。每名環(huán)境監(jiān)測工作人員應(yīng)深刻認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測管理工作的重要意義和價值，為全面推進(jìn)監(jiān)測工作順利開展提供后續(xù)保障。
(1)在監(jiān)測布點(diǎn)、頻次選取工作中加強(qiáng)質(zhì)量管理
為了使得環(huán)境監(jiān)測工作中采集的樣品具有普遍性和代表性，監(jiān)測人員首先應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測對象進(jìn)行分析，研究特征污染物的空間、時間分布規(guī)律，并考慮氣候、水文、周邊等環(huán)境因素對監(jiān)測點(diǎn)位的影響。在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中，應(yīng)全面考慮城市布局進(jìn)行布點(diǎn)工作，使得所選點(diǎn)位對整個城市的環(huán)境質(zhì)量具有代表性。在進(jìn)行污染源監(jiān)測工作的時候，應(yīng)通過綜合生產(chǎn)工藝、排放特征和排放規(guī)律等因素，并結(jié)合現(xiàn)場勘察后論證布點(diǎn)采樣的位置。在環(huán)境監(jiān)測的頻次上，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作應(yīng)盡量在每年的同一季節(jié)和時間進(jìn)行，從而最大限度地減輕自然條件改變所產(chǎn)生的影響，更確切地掌握所監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢。對于污染源的監(jiān)測工作，應(yīng)調(diào)查排污單位的工況和排污時間，從而確定監(jiān)測時段和采樣頻次。
(2)在技術(shù)操作、現(xiàn)場采樣中加強(qiáng)環(huán)境管理
環(huán)境監(jiān)測工作中的采樣技術(shù)是確保樣品準(zhǔn)確性的關(guān)鍵要素，監(jiān)測人員應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不同樣品的采樣技術(shù)規(guī)范。在實際采樣過程中，針對樣品的特征選取相應(yīng)的采樣方法、采樣設(shè)備或工具等。對于一些排放特殊污染物的監(jiān)測項目，采樣工作應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場固定，從而保證采集樣品濃度切合實際。對于采樣記錄應(yīng)據(jù)實記錄并填寫齊全，在樣品運(yùn)輸中采取必要的安全防護(hù)措施。整個現(xiàn)場采樣工作應(yīng)保障過程規(guī)范、數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)，將采樣中可能存在的誤差降低到最小程度。現(xiàn)場采樣工作結(jié)束后，監(jiān)測人員應(yīng)及時檢查儀器設(shè)備，與同組人員共同核對儀器的數(shù)量及編號，并切實做好入庫記錄。現(xiàn)場監(jiān)測人員應(yīng)具備儀器常見故障的解決能力，對現(xiàn)場的儀器故障進(jìn)行同步處理，或?qū)收蟽x器進(jìn)行標(biāo)示并及時記錄故障產(chǎn)生的條件：儀器室管理人員檢修無法排除故障后，應(yīng)聯(lián)系廠家盡快完成維修工作并填寫維修記錄。此外，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員，開展儀器檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，將每名員工納入儀器檢修管理的制度當(dāng)中。
(3)在方案制定、數(shù)據(jù)處理中加強(qiáng)質(zhì)量管理
在監(jiān)測前詳細(xì)制定監(jiān)測方案，對布點(diǎn)、采樣、質(zhì)量保證等采取相應(yīng)管理措施。在采樣過程中，利用現(xiàn)場空白、平行樣采集等措施提高監(jiān)測質(zhì)量。對制定規(guī)劃、布點(diǎn)采樣、現(xiàn)場監(jiān)測、樣品運(yùn)貯、儀器檢定、實驗室分析、數(shù)據(jù)評價和綜合報告等全程實施質(zhì)量管理，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性，進(jìn)而更好地為制定環(huán)境管理措施提供科學(xué)依據(jù)。
在樣品的現(xiàn)場測試及后續(xù)分析中加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y試分析工作。有必要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)預(yù)先檢驗其等效性或適用性，從而保障數(shù)據(jù)的科學(xué)性。監(jiān)測數(shù)據(jù)的計算、檢驗、異常值排除等應(yīng)遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量手冊等。監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評價工作，應(yīng)基于監(jiān)測對象實際采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
(4)在質(zhì)控工作、日常監(jiān)督中加強(qiáng)質(zhì)量管理
嚴(yán)格按照質(zhì)量控制手冊制定質(zhì)控計劃，在日常監(jiān)測中采取平行樣、空白樣、質(zhì)控樣、加標(biāo)回收等措施，并及時解決監(jiān)測分析中發(fā)現(xiàn)的問題。建立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的跟蹤機(jī)制，對監(jiān)測儀器進(jìn)行定期校準(zhǔn)和期間核查。努力推進(jìn)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測新技術(shù)開發(fā)、監(jiān)測儀器供應(yīng)商資質(zhì)評定等配套工作。保障原始記錄、監(jiān)測報告的完整性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對實驗室基礎(chǔ)分析，到測試結(jié)果的分析判斷應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法，具體可以從檢測限估算、剩余標(biāo)準(zhǔn)偏差等方面進(jìn)行分析。
目前，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)及分析方法不斷創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測工作所面臨任務(wù)的日益增多，也對監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)和文化水平提出了更高的要求。面對環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的各類新問題，要求監(jiān)測人員能夠客觀分析、靈活應(yīng)變，用較高的素質(zhì)來解決環(huán)境監(jiān)測中不斷面對的新問題。在監(jiān)測技術(shù)人員隊伍的建設(shè)工作中，應(yīng)不斷地加強(qiáng)整體能力和服務(wù)水平的管理，從而適應(yīng)環(huán)境管理越來越嚴(yán)格的需求。監(jiān)測站應(yīng)深入研究環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)，開展資質(zhì)認(rèn)證、考核上崗、質(zhì)量評審、信息更新和技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動，根據(jù)工作需要切實完成監(jiān)測人員繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的職業(yè)規(guī)劃，從監(jiān)測工作的各個方面來推進(jìn)質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。
3、結(jié)論
環(huán)境監(jiān)測是精確地測取數(shù)據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟忉寯?shù)據(jù)和科學(xué)地綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的過程。環(huán)境監(jiān)測工作能夠準(zhǔn)確、及時、全面反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，具有保障人類健康、保護(hù)環(huán)境、合理利用自然資源的重要意義，其目的是為環(huán)境管理服務(wù)。全面質(zhì)量管理涵蓋了保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的全部措施，是環(huán)境監(jiān)測工作中重要的工作環(huán)節(jié)。本文分析了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀，對當(dāng)前質(zhì)量管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析和思考，并提出了有效措施。文章認(rèn)為，面對當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測要求，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)開拓思路，從監(jiān)測的源頭到報告的發(fā)出進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。上述措施可有效地提高環(huán)境監(jiān)測的工作水平，對環(huán)境質(zhì)量管理工作的進(jìn)一步開展具有深遠(yuǎn)的意義。
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篇11
面對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)決策的需求；面對公眾對生存環(huán)境知情權(quán)的需要；面對國家事業(yè)單位改革和開放的環(huán)境監(jiān)測市場，研究我省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的管理體系、技術(shù)體系和工作體系，改革創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制和機(jī)制勢在必行。
1.我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理背景
隨著國外全面質(zhì)量管理理念的引進(jìn)，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作也隨著環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展同時起步。一九八三年第一次全國監(jiān)測質(zhì)控會議，標(biāo)志著我國的環(huán)境監(jiān)測開始向重視質(zhì)量、實行質(zhì)量管理的階段發(fā)展，初步形成了以實驗室分析質(zhì)量技術(shù)為主的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式；二十世紀(jì)八十年代中期，大力開展優(yōu)質(zhì)實驗室評比，以抓重點(diǎn)帶全面的工作方法，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在較短的時間內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。2006年國家環(huán)保總局正式頒布了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障以及環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證考核工作做了明確規(guī)定；2007年9月1日國家環(huán)保總局頒布實施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，并明確了質(zhì)量管理的相關(guān)制度，首次正式提出環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的理念；2009年環(huán)境保護(hù)部組織實施了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的三年行動計劃，從環(huán)境監(jiān)測的全過程及各方面采取措施進(jìn)行有效的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理，成為提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大舉措之一。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理從水質(zhì)、土壤監(jiān)測分析質(zhì)量控制擴(kuò)展到空氣監(jiān)測質(zhì)量控制、酸雨普查質(zhì)量控制、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測質(zhì)量控制、分包方實驗室質(zhì)量控制、現(xiàn)場質(zhì)量控制和自動監(jiān)測質(zhì)量保證與控制等各領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測管理體系基本完善，環(huán)境監(jiān)測行為不斷規(guī)范，環(huán)境質(zhì)量狀況得到有效監(jiān)督。
2.江蘇省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展
二十世紀(jì)九十年代，根據(jù)國家全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求，我省公布了《江蘇省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定》、《江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度實施細(xì)則》等制度，通過組織上崗證考核、質(zhì)量管理技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理檢查和對體系文件的不斷修訂，建立了較完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理體系。二十世紀(jì)九十年代后，我省相繼制訂了《江蘇省環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)質(zhì)量保證實施細(xì)則》、《江蘇省水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)（地表水）質(zhì)量保證實施細(xì)則》、《江蘇省環(huán)境水質(zhì)（地表水）自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》等制度，加大對自動監(jiān)測質(zhì)量管理抽查和自運(yùn)行管理，并在全國率先建成功能最齊全、技術(shù)最先進(jìn)、覆蓋面最廣的現(xiàn)代自動監(jiān)測體系之一。水質(zhì)自動站在數(shù)據(jù)、質(zhì)量、單位面積擁有量和監(jiān)測數(shù)據(jù)有效利用率等方面穩(wěn)居全國首位，在國家總量減排績效評估、流域環(huán)境治理績效評估、太湖藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警、流域水污染預(yù)警、流域水污染事故處置、生態(tài)補(bǔ)償核算、流域斷面目標(biāo)考核和國家重大水專項研究中發(fā)揮著不可替代的作用。空氣自動站已經(jīng)在全國率先實現(xiàn)了縣級以上城市全覆蓋，是我國第一個在網(wǎng)上實時省域范圍內(nèi)縣級以上城市空氣日報、預(yù)報的省份，在說清環(huán)境質(zhì)量、預(yù)測預(yù)警城市空氣質(zhì)量、城市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量公報和各項創(chuàng)建活動中發(fā)揮重要作用。2008年底由江蘇省環(huán)保廳、省級機(jī)關(guān)工委、省人事廳、省勞動和社會保障廳以及省總工會聯(lián)合主辦，舉辦首屆“江蘇省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)競賽”，在全國產(chǎn)生了較大影響，成為歷年大比武活動中的創(chuàng)新之舉；2009年首次實現(xiàn)上崗證理論考試機(jī)考，在全國成為創(chuàng)新典范；2010年江蘇代表隊在全國首屆環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動中獲得了團(tuán)體一等獎、個人一等獎和個人二等獎的好成績。我省的國控污染源質(zhì)控抽測工作覆蓋了全省所有的13個省轄市，全省各級環(huán)境監(jiān)測站通過自身建設(shè)、優(yōu)質(zhì)實驗室創(chuàng)建、計量認(rèn)證、實驗室認(rèn)可及標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)等工作，已形成了各具特色、行之有效、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保證體系。2011年，江蘇省各級環(huán)保部門按照《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃（2009—2011）》的總體部署和具體目標(biāo)，積極探索環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，在環(huán)保部“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”實施考評中獲得優(yōu)秀。
3.江蘇省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展中的問題
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10多年來，環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)在一定程度上增加了當(dāng)?shù)刎斦{(diào)節(jié)余地，緩解了當(dāng)?shù)刎斦毫?也部分解決了各級環(huán)境監(jiān)測部門事業(yè)費(fèi)不足的困難。對促進(jìn)我區(qū)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備更新和事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的歷史意義。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)要求等各方面均發(fā)生了深刻的變化，原來有關(guān)環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)政策已不能滿足新形勢的要求，其中的很多內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的情況和我區(qū)環(huán)保事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
二、存在的問題及原因
1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。**年以來，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化，隨著物價水平的提高，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)項目的實際成本加大，原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能真實反映目前的成本投入。與**年相比，人工費(fèi)用、各種試劑、標(biāo)準(zhǔn)、儀器消耗、水、電成本費(fèi)用成倍增加。例如一名工程師1989年平均月薪為189元人民幣，目前的平均月薪約為1500元人民幣，人工費(fèi)增長了將近10倍。電費(fèi)則從**年0.22元/度增長為目前的0.50元/度。水費(fèi)從**年的0.17元/噸增至2.00元/噸，各種儀器、試劑的成本投入也大大增加，比如，一瓶硫酸銀試劑，從**年的10余元漲到目前的近200元，漲幅達(dá)10倍之多。用于測試的器皿、儀器及耗材價格平均上漲了2—3倍，分析試劑平均上漲幅度達(dá)100-200%。除此以外，在原收費(fèi)政策文件頒布執(zhí)行時，計量部門對各種測試儀器要求檢定且收費(fèi)的規(guī)定尚未出臺，因此，原收費(fèi)政策文件在制定時，未包含儀器檢定所需成本。
2、原收費(fèi)項目內(nèi)涵已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)工作引起社會各界的高度重視，監(jiān)測工作內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，各種過去沒有出現(xiàn)的或沒有被認(rèn)識到的污染源、有毒有害污染物，已經(jīng)正式納入環(huán)境管理的范疇。
1991年以來，我國頒布了一系列新的法律、法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大大拓寬了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，比如，國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)多次修訂后，目前監(jiān)測的污染物已達(dá)到109項，而原收費(fèi)政策制定時，國家標(biāo)準(zhǔn)要求監(jiān)測的項目僅30項，新增了79項（主要是有機(jī)物）。另外1989年前國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅幾項，到目前為止國家環(huán)保部門制定公布的有效強(qiáng)制性國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)近700項，與之配套的推薦性國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計400多項，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大致使60%以上的新項目在原收費(fèi)政策中得不到體現(xiàn)，使監(jiān)測收費(fèi)沒有依據(jù)。
3．原收費(fèi)政策滯后于新的監(jiān)測手段和分析方法。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和監(jiān)測項目的要求，新的監(jiān)測手段應(yīng)運(yùn)而生，由過去80年代的化學(xué)分析和手動采樣已經(jīng)逐步過渡到當(dāng)前的自動采樣和精密的大型儀器分析。
比如80年代多使用化學(xué)比色和容量分析，從未使用過氣質(zhì)聯(lián)機(jī)、液相色譜分析有機(jī)污染物，離子色譜分析水質(zhì)無機(jī)污染物等，過去采用人工小時瞬時采樣改為24小時連續(xù)采樣和自動監(jiān)測等。新的儀器和手段大大提高了樣品測試的精度、靈敏度和準(zhǔn)確度，但儀器的購置、使用成本和消耗也大大增加，測試方法和手段的改變導(dǎo)致原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)當(dāng)前項目要求。
4、原收費(fèi)政策與現(xiàn)行國家規(guī)定相悖。受當(dāng)時制定標(biāo)準(zhǔn)的條件限制，原收費(fèi)政策中有許多項目內(nèi)涵不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，有些與現(xiàn)行國家規(guī)定不相符。
比如對鍋爐煙塵測定，注明使用日本產(chǎn)KF-SS08－型組合裝置儀器可在收費(fèi)基數(shù)上提高15%，到目前為止此種儀器已經(jīng)淘汰，使用其他儀器是否加收，給使用者和用戶帶來判定困難。另外原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定對環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測收費(fèi)加收內(nèi)容，本身就與國家規(guī)定監(jiān)督性監(jiān)測不允許收費(fèi)相沖突。原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了環(huán)境工程設(shè)計收費(fèi)內(nèi)容，該項內(nèi)容不屬于監(jiān)測服務(wù)收費(fèi)范圍之內(nèi)，所以原有收費(fèi)政策的內(nèi)容已嚴(yán)重滯后，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的形式和要求。
三、幾點(diǎn)建議
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市站應(yīng)認(rèn)真整理年“三年行動計劃”檢查中提出問題的整改材料，迎接省三年行動計劃檢查組的考核評比。
二、加強(qiáng)自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作
各級監(jiān)測站根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-）、《國家地表水自動監(jiān)測站運(yùn)行管理辦法》（總站水字[]182號）以及《省環(huán)境水質(zhì)（地表水）自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》等要求，執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)定，加強(qiáng)例行巡查。
迎接省中心的質(zhì)控檢查，檢查內(nèi)容包括：站點(diǎn)儀器設(shè)備與日常維護(hù)管理情況、技術(shù)人員持證上崗情況以及日常質(zhì)控措施實施情況。空氣自動監(jiān)測子站現(xiàn)場檢查項目為SO2、NO2、PM10，采用輸入定值標(biāo)氣、流量考核的方法進(jìn)行質(zhì)控考核。地表水水質(zhì)監(jiān)測自動站現(xiàn)場檢查的項目為PH、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)或總有機(jī)碳，儀器穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性考核采用盲樣考核、PH和DO采用便攜式采取質(zhì)控考核方式為：盲樣考核、PH和DO采用便攜式儀器現(xiàn)場比對、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮將同步采集水樣并與實驗室方法進(jìn)行比對。
市質(zhì)管組在9月份，組織一次全市范圍的自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況檢查，檢查內(nèi)容同省中心質(zhì)控檢查內(nèi)容。
市站根據(jù)自動站質(zhì)量管理規(guī)定，按要求編制大氣自動監(jiān)測運(yùn)行善及質(zhì)量評估報告及水質(zhì)自動監(jiān)測運(yùn)行狀況及質(zhì)量評估報告于11月底前報省中心質(zhì)量部。
三、確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)
各站按照實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則和/或?qū)嶒炇艺J(rèn)可準(zhǔn)則要求，做好站內(nèi)的質(zhì)量管理活動。
1、根據(jù)質(zhì)量檢查和對體系運(yùn)行情況的監(jiān)督適時改進(jìn)體系文件。
2、各站在年內(nèi)組織做好實驗室內(nèi)審和管理評審工作。
3、按要求進(jìn)行計量認(rèn)證和/或?qū)嶒炇艺J(rèn)可的監(jiān)督評審或復(fù)評審工作，避免發(fā)生計量認(rèn)證資質(zhì)“脫審”的現(xiàn)象發(fā)生。
4、市質(zhì)管組于7月份對縣站的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。
四、做好上崗證考核工作
1、組織全市各級監(jiān)測站監(jiān)測人員參加省中心組織的上崗證理論考試，要求各站上崗證理論考試的合格率達(dá)到99%。
2、按照《省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核程序》（試行）的要求，做好市站上崗證操作考核的自認(rèn)定工作，并組織好縣級站的操作考核工作。
3、要求各縣站每年一次（8月前）向市站提交《持證上崗考核申請表》和《參加能力驗證及考核等情況匯總表》。市站根據(jù)申請材料組建上崗證考核組，對縣站監(jiān)測人員進(jìn)行現(xiàn)場考核。
4、市、縣站準(zhǔn)備好上崗證考核材料的臺帳以備檢查。
五、積極參加能力驗證及各項考核活動，組織實驗室間比對活動
1、市站、贛榆縣站按照中國合格評定國家認(rèn)可委員會要求參加其組織的能力驗證活動。
2、各站積極參加總站的質(zhì)控考核活動。
3、各級監(jiān)測站參加省質(zhì)量管理組組織的能力驗證或?qū)嶒炇冶葘顒樱灸甓饶芰︱炞C活動擬定2個項目：水質(zhì)中砷、石油類。
4、積極參加省質(zhì)管組織的實驗室間比對活動。
5、省中心要求今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)可信度評估工作計劃從小康監(jiān)測開始，因此我市本年度5月、10月分別組織一次小康斷面同步監(jiān)測活動。
6、本年度市質(zhì)管組組織一次全市各站實驗室比對活動，擬定2個項目：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮。
六、繼續(xù)做好各類重點(diǎn)監(jiān)測任務(wù)的質(zhì)量管理工作
1、地表水?dāng)嗝姹O(jiān)督監(jiān)測：以省控斷面及飲用水源地作為重點(diǎn)抽測范圍，積極配合省中心組織的現(xiàn)場抽測和檢查。
2、近岸海域水質(zhì)監(jiān)測：市站配合省中心的現(xiàn)場檢查及盲樣考核。
3、重點(diǎn)污染源監(jiān)測：市站配合省中心10%國控重點(diǎn)污染企業(yè)和城市污水處理廠的抽測工作。抽測項目為：廢氣中流量、二氧化硫、氮氧化物；廢水中流量、化學(xué)需氧量、氨氮。抽測方式為現(xiàn)場抽測與檢查相結(jié)合，現(xiàn)場抽測采取同步比對監(jiān)測和達(dá)標(biāo)率驗證監(jiān)測等方式，檢查內(nèi)容包括檢查質(zhì)控措施、監(jiān)測報告等。
市站組織國控重點(diǎn)污染源和城市污水處理廠現(xiàn)場檢查工作，隨機(jī)抽取10%廢水、廢氣、污水處理廠進(jìn)行檢查。
4、配合省中心做好總站噪聲核查抽測工作。其余專項監(jiān)測按照各專項的質(zhì)控要求開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。
市站按要求認(rèn)真完成相關(guān)質(zhì)量報告的編制工作，并在規(guī)定時間內(nèi)上報給省中心有關(guān)部門：市站于6月底前上報對縣站三年行動計劃執(zhí)行情況檢查總結(jié)；污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告于11月31日前上報；環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作總結(jié)于11月15日前上報；地表水國控斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告于11月15日前上報；環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)及人員考核、培訓(xùn)情況統(tǒng)計表于12月15日前報。各縣站于11月20日前上報市站污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告；11月10日前上報市站環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作總結(jié)；12月10日前上報市站環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)及人員考核、培訓(xùn)情況統(tǒng)計表。
七、建立完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項制度
1、建立通報制度。市站將對自動監(jiān)測等重大監(jiān)測工作的質(zhì)量管理督查結(jié)果，進(jìn)行定期或不定期通報。
2、配合省中心在開展的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可信度評估活動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、代表性和有效性。我市依據(jù)省中心的評估方式對縣級站進(jìn)行評估活動。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理工作考核。按照全市環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)分解量化指標(biāo)，對全市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。
八、市站繼續(xù)做好現(xiàn)場規(guī)范化整治活動
市站進(jìn)一步做好現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)范化整治活動，總結(jié)前期工作的經(jīng)驗及不足，保證后續(xù)工作有效開展，并加強(qiáng)在日常現(xiàn)場工作規(guī)范化的檢查工作。
