引論：我們?yōu)槟砹?3篇人才隊(duì)伍建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、高校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

高校人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，全局性和緊迫性的工作。加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)工作，對促進(jìn)學(xué)校跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.有利于學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。改革開放以來尤其是近十多年來，各省市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，隨之而來，各省市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對人才需求從數(shù)量到結(jié)構(gòu)均發(fā)生了重大變化。為了適應(yīng)這種變化，各地高校進(jìn)行了學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增設(shè)了一些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科或?qū)I(yè)。這就需要我們必須以學(xué)科建設(shè)為中心，將優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定置于學(xué)校各項(xiàng)工作的中心和主導(dǎo)地位，讓人才帶動學(xué)科，讓學(xué)科培養(yǎng)、吸引和造就人才。形成一個(gè)由國家級、省級知名專家領(lǐng)銜，以一批校級學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人為主體，以大批在職、在讀博士等年輕骨干為后備梯隊(duì)的高層次人才結(jié)構(gòu)框架。

2.有利于穩(wěn)定師資隊(duì)伍。穩(wěn)定的師資隊(duì)伍是學(xué)校各項(xiàng)活動正常展開的基礎(chǔ)。隨著高校人事制度改革的進(jìn)一步深化，高校教師校際間流動以及學(xué)校與其它單位之間人才的流動速度大大加快，這就需要我們及時(shí)引進(jìn)人才補(bǔ)充師資隊(duì)伍，否則，加重其他教師的教學(xué)和科研負(fù)擔(dān)。

3.有利于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過行之有效的人才培養(yǎng)措施，提高教師教書育人、科技創(chuàng)新的能力，提升高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，是高校不斷向前發(fā)展的迫切要求。因此，我們要樹立科學(xué)培養(yǎng)人才隊(duì)伍的理念，確立人才培養(yǎng)在學(xué)校可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，遵循人才成長的規(guī)律，尤其是對處于不同成長階段的中青年人才，應(yīng)有針對性地扶植和培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)對中青年學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師的選拔，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)，給予特殊政策加以催化培育，以形成教師隊(duì)伍中的“帥才”和“將才”；另一方面，高度重視青年教師的繼續(xù)教育，提高其教學(xué)和科研水平、積蓄學(xué)科專業(yè)發(fā)展的后勁。

二、如何建設(shè)高校人才隊(duì)伍

高校人才隊(duì)伍建設(shè)是高校工作的永恒主題。要辦一流大學(xué)，就必須要有一流的人才。為此，高校人才隊(duì)伍建設(shè)要有新思路。

1.以學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，來帶動人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才引進(jìn)方面，我們要把重點(diǎn)放在高層次優(yōu)秀人才的引進(jìn)方面，積極引進(jìn)對學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)有重要作用的具有重大學(xué)術(shù)成就和較高知名度的杰出人才，尤其要加大對海外高層次人才的引進(jìn)力度，對于符合本校需要的“海歸”人才特別是其中在海外有過豐富工作經(jīng)歷且確屬“海歸派”中的尖端人才給予優(yōu)惠政策，特別是對專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，引進(jìn)政策、待遇、申報(bào)各種科研項(xiàng)目、基金等給予優(yōu)惠；在人才選拔方面，把選育高水平學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師作為學(xué)校未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、落實(shí)措施，力爭使學(xué)校擁有若干名自己培養(yǎng)的國內(nèi)外同行知名的高水平學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師，以帶動和培養(yǎng)一批較高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)骨干，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科和新興交叉學(xué)科的發(fā)展，使其達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，整合力量，完善措施，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)施“中青年科技創(chuàng)新群體培養(yǎng)計(jì)劃”。以中青年教師為骨干，依托重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科基地，圍繞重要和特色研究方向，培育若干個(gè)科技創(chuàng)新群體，鼓勵(lì)不同學(xué)科的交叉、融合和集成，形成合力和優(yōu)勢，使之成為方向明確、隊(duì)伍穩(wěn)定、優(yōu)勢突出的創(chuàng)新群體；實(shí)施“教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”。以實(shí)施國家精品課程建設(shè)計(jì)劃為契機(jī)，培育若干個(gè)觀念創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為整體推進(jìn)課程建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國家精品課程建設(shè)目標(biāo)，提供隊(duì)伍支撐；完善投入機(jī)制，制定傾斜政策，重點(diǎn)支持方向明確、隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)績突出的學(xué)術(shù)梯隊(duì)加快建設(shè)，以凸顯其優(yōu)勢和特色，使其更具競爭力；加大后備隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，考核明確后備隊(duì)伍的培養(yǎng)人選，通過科研基金和教學(xué)研究基金向入選教師傾斜等政策支持，促進(jìn)培養(yǎng)對象快速成長，成為新的學(xué)術(shù)和教學(xué)骨干。

2.以教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，來完善人才隊(duì)伍建設(shè)。沒有教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，何談優(yōu)秀拔尖人才的選拔和培養(yǎng)，更不要提優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。因此，今后我們需在提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)方面加大力度。（1）實(shí)施“博士化與碩士化”工程，著力提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。引進(jìn)人才在學(xué)歷層次上，以博士學(xué)歷為主，部分緊缺專業(yè)放寬到碩士；專業(yè)課教師實(shí)施博士化工程，基礎(chǔ)課程教師實(shí)施碩士化工程，鼓勵(lì)和要求45歲以下的教師在職攻讀博士或碩士學(xué)位；（2）加強(qiáng)教師的在職培訓(xùn)，改善教師知識結(jié)構(gòu)。通過崗前培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、在職進(jìn)修、青年教師規(guī)范化培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)會議、發(fā)揮教學(xué)名師和高層次專家的傳、幫、帶作用等方式加強(qiáng)教師尤其是青年教師的能力培養(yǎng)，使他們打好堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，以適應(yīng)新時(shí)期高等教育發(fā)展的需要；（3）完善創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)。引進(jìn)一定數(shù)量的有學(xué)識且有創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)歷的高層次人才加盟本校，采取柔性引進(jìn)、聘為兼職教師，與此同時(shí)，每年選派部分教師進(jìn)行掛職鍛煉或開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，從而完善本校從事創(chuàng)業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)。

篇2

一、XXX區(qū)人才隊(duì)伍基本狀況

XXX區(qū)成立于2002年4月，下轄一個(gè)管委會、三個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場和三個(gè)街道辦事處，總面積5881.8平方公里，常住人口4.177萬，行政中心XXX鎮(zhèn)距市區(qū)86公里。由于我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)正處于開發(fā)階段，人才隊(duì)伍主要集中于黨政管理和醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域。

建區(qū)以來，我區(qū)不斷選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)各部門、街道和社區(qū)。2002年至2003年我區(qū)引進(jìn)的一批大學(xué)畢業(yè)生分配到各部門急需崗位，并選送了9名大中專畢業(yè)生充實(shí)到街道辦事處,進(jìn)一步提高了各單位工作質(zhì)量和各街道辦事處的整體工作能力。

二、存在的主要問題

我們通過調(diào)查了解到，目前我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1、總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

2、整體能力不強(qiáng),人才配置不盡合理

在我區(qū)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的636人，占人才總數(shù)的71.4%，而國民教育大專以上的比例更小。一部分是工作之后再進(jìn)修，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。再加上我區(qū)的繼續(xù)教育工作比較滯后，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會不多，知識、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致我區(qū)各類人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化，難以滿足我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。通過調(diào)查，我們了解到，在我區(qū)各類人才隊(duì)伍中，學(xué)非所用，用非所長的問題還一定程度的存在;特別是一些專業(yè)性很強(qiáng)的部門，學(xué)本部門專業(yè)的干部比例不高;此外，由于人才機(jī)制有待完善，人才流動渠道有待進(jìn)一步疏通，導(dǎo)致個(gè)別單位還存在著人才“閑置”的問題。

三、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

制約人才開發(fā)的因素是多方面的，從我們調(diào)查的情況看，除歷史、地理等客觀因素外，主要還存在著以下五個(gè)方面的原因。

第一，人才觀念因素。在思想觀念上對人才資源開發(fā)工作重視程度不夠，沒有形成新時(shí)期的人才觀念。有的部門由于受歷史原因影響，受傳統(tǒng)觀念的束縛，過于側(cè)重項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，而對人才、智力開發(fā)的重視不足，用人觀念層次不高。

篇3

第一，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是我們黨從奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆照?quán)的執(zhí)政黨后，所面臨的重大課題。黨的執(zhí)政能力，具體體現(xiàn)在所制定的路線、方針、政策的正確性上，體現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮上，也體現(xiàn)在黨政人才的素質(zhì)上。只有提高各級黨政人才的綜合素質(zhì)和工作水平，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證國家長治久安。

第二，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)今世界正處在大變動的歷史時(shí)期，世界的力量組合和利益格局正發(fā)生深刻的變化。在國內(nèi)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，所有這些都對我們的黨政人才隊(duì)伍帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭。

第三，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是改善隊(duì)伍現(xiàn)狀提高隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，黨政人才隊(duì)伍建設(shè)總的來說是好的，但是也存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識還存在偏差。黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶，一根煙，一張報(bào)紙看半天”，他們付出的辛勞，往往得不到應(yīng)有的理解。在許多人的眼中，他們只能在人才的“邊緣”游走。二是結(jié)構(gòu)還不盡合理。年齡方面，呈“倒金字塔型”（即老中年人多，青年人少），日顯老化；能力方面，“老黃牛型”、“守?cái)傂汀比瞬哦啵_拓型、復(fù)合型人才少。三是培養(yǎng)還不夠及時(shí)。四是選人用人機(jī)制還不盡完善。

面對新形勢、新情況，黨政人才的精神狀態(tài)、素質(zhì)能力，黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思維方式和工作方法，如果再停留在原來的水平上，就難以適應(yīng)社會的進(jìn)步和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨政人才工作，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿活力的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。

以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才隊(duì)伍的政治品質(zhì)

各級黨政人才既是貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織者、實(shí)踐者，又是各種行政法規(guī)的執(zhí)行者和監(jiān)督者，其舉足輕重的地位，決定了這支隊(duì)伍與其他類別的人才相比，要有更高的思想政治素養(yǎng)。

一要堅(jiān)定科學(xué)的理想信念。沒有正確的理想信念，就等于沒有靈魂，沒有主心骨。當(dāng)前，各種思想文化良莠混雜、相互激蕩，一些黨政干部的思想信念發(fā)生了動搖，經(jīng)不住“糖衣炮彈”的沖擊，在“燈紅酒綠”面前頭暈?zāi)垦＃踔恋暨M(jìn)了封建迷信和的泥潭。因此，黨政干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，及時(shí)打掃自己思想上的“灰塵”，把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。“德莫高于愛民，行莫厚于利民”。要培養(yǎng)對人民負(fù)責(zé)的人才，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的隊(duì)伍。要教育黨政人才牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的從政宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要引導(dǎo)黨政人才做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人，打好為人處世的底色；要引導(dǎo)黨政人才身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色；要引導(dǎo)黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，摸實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，體現(xiàn)立黨為公的亮色。

三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。干事業(yè)需要有一種好的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為。精神不振，只會喪失斗志，一事無成。各級黨政干部要堅(jiān)決摒棄各種畏難情緒和消極思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，保持“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里”的蓬勃朝氣，“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)銳氣，以及“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的浩然正氣。

以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高黨政人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要大力加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)。當(dāng)前，可以從以下五個(gè)方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策的高手、駕馭全局的強(qiáng)手、處理矛盾的能手、依法辦事的里手、開拓創(chuàng)新的好手。一是提高科學(xué)決策能力。二是提高駕馭全局的能力。三是處理矛盾的能力。四是依法辦事的能力。五是開拓創(chuàng)新的能力。黨政機(jī)關(guān)工作的程序性、規(guī)范性特點(diǎn)容易使黨政人才忽視創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新，這是制約事業(yè)發(fā)展的重要因素，也是影響個(gè)人成長的重要方面。我們要鼓勵(lì)和支持冒尖，鼓勵(lì)和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁，鼓勵(lì)和支持一馬當(dāng)先，善于把創(chuàng)新作為推動工作的強(qiáng)大動力，使黨政工作與時(shí)俱進(jìn)，充滿生機(jī)與活力。

以機(jī)制創(chuàng)新為手段，不斷激發(fā)黨政人才隊(duì)伍的內(nèi)在活力

機(jī)制問題帶有根本性、全局性、長期性。好的機(jī)制可以激發(fā)黨政人才的內(nèi)在活力，變“要”為“我要干”，從根本上解決黨政人才的新陳代謝、擇優(yōu)汰劣等問題，保持黨政人才隊(duì)伍的勃勃生機(jī)。完善機(jī)制可從以下三方面努力：

1、公開平等的競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)對干部選用的基本要求，是對傳統(tǒng)的計(jì)劃分配干部、單一委任干部方式的改革。其核心就是在黨政人才的“入口”（進(jìn)人）和“樓梯口”（任職、升職）幾個(gè)方面體現(xiàn)公平競爭、擇優(yōu)汰劣。在完善這一機(jī)制時(shí)，一是堅(jiān)持公開招考制。二是完善競爭上崗制。

篇4

二是人才內(nèi)流不暢，外流不止。許多民營企業(yè)忽視人才內(nèi)部流動，優(yōu)秀人才無法進(jìn)入企業(yè)管理層或更適合自己發(fā)揮專長的崗位，無法更好地施展自己的才華；而與此同時(shí)，部分優(yōu)秀人才特別是一些高層次人才、企業(yè)技術(shù)骨干又外流不止。

三是人才吸納不力，儲備不夠。只有很少一部分民營企業(yè)設(shè)置了人力資源開發(fā)部門，疏于引才、用才，導(dǎo)致技術(shù)落后，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。

四是人才待遇不公，機(jī)制不全。有的企業(yè)在人才待遇上有失公正，以親疏遠(yuǎn)近定分配。還有一些企業(yè)缺少制度化的分配機(jī)制，分配隨意性大，損傷了人才的積極性。

二、民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

1、民營企業(yè)人才理念滯后。一些企業(yè)主對全國人才工作會議所確定的許多人才工作理念知之甚少。民營企業(yè)的家族化管理傾向比較嚴(yán)重，管理模式依然沿用傳統(tǒng)的家長制管理。由于缺乏科學(xué)的人才理念，造成的結(jié)果是：既引不進(jìn)人才，又用不好人才，還會讓現(xiàn)有人才外流，企業(yè)難以做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

2、民營企業(yè)人才培養(yǎng)欠缺。絕大部分民營企業(yè)沒有專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺少人才培訓(xùn)規(guī)劃，只是把人才視作工作機(jī)器，不關(guān)注人才的專業(yè)發(fā)展，致使人才“智力”透支嚴(yán)重，發(fā)展空間狹窄，許多優(yōu)秀人才失落感增強(qiáng)，最終選擇“跳槽”。

3、民營企業(yè)人才激勵(lì)單一。對于真正優(yōu)秀的人才而言，物質(zhì)激勵(lì)只是其發(fā)揮作用的誘因之一，他們更需要良好的工作環(huán)境、人本化的人才工作政策、人才自身成長的需求、社會的尊重、領(lǐng)導(dǎo)的信任、同事的支持等等，而大部分民營企業(yè)只重視物質(zhì)激勵(lì)，相對忽視了人才的精神需求。

4、民營企業(yè)人力資源管理不到位。由于大部分民營企業(yè)缺乏開發(fā)人才、培訓(xùn)人才、合理使用人才、有效管理人才的觀念和措施，忽視人力資源規(guī)劃，只是在緊要崗位緊缺人才時(shí)，才想到要對人才進(jìn)行培訓(xùn)，臨陣擦槍，十分被動，不能有效地挖掘人才的潛能。

三、加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

1、堅(jiān)持黨管人才，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念。在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的今天，各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，管宏觀、管服務(wù)，幫助民營企業(yè)構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的人才工作格局和工作機(jī)制。當(dāng)前，尤其要幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)主樹立正確的人才工作觀念，促進(jìn)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)更具系統(tǒng)性、長期性、針對性。

篇5

人力資本投入力度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段不相適應(yīng)。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP達(dá)到4000美元，就進(jìn)入了以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主導(dǎo)的創(chuàng)新階段，同時(shí)，人才流失趨緩，回歸率逐步提升，海外人才的回歸率將由谷底逐漸攀升。浙江正處于這一時(shí)期，但是，浙江的人力資本投入力度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段之間的不適應(yīng)性非常突出。*4年浙江規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用為182.08億元，占銷售額的比重僅為1.09%。全社會研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入占GDP的比重僅為1.03%，低于*2年全國平均水平0.39個(gè)百分點(diǎn)。投入差距明顯，始終困擾著浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新。

既需轉(zhuǎn)變理念又需創(chuàng)新體制

在新形勢下推進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，既需轉(zhuǎn)變理念，又需創(chuàng)新體制，只有把觀念的力量與制度的威力結(jié)合起來，才能開創(chuàng)生氣勃勃的新局面。

首先要突出強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面觀念上的轉(zhuǎn)變：更加重視高層次人才的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才的集聚與培養(yǎng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更加重視企業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)培養(yǎng)，落實(shí)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，在保證基礎(chǔ)研究的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用型研究，突破和掌握一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯帶動作用的應(yīng)用型核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合；更加重視高層次人才選拔培養(yǎng)的國際化，充分利用國際人才市場，廣攬英才，建立健全學(xué)術(shù)科技的國際交流合作機(jī)制；更加重視公正透明的人事制度建設(shè)，破除高層次人才選拔培養(yǎng)過程中的制度，建立公正透明的人事制度，特別是要建立讓潛人才脫穎而出的體制機(jī)制。

按照這一新思維，可以采取下列戰(zhàn)略性舉措：

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**區(qū)以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，著眼于建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、示范性好的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，從培訓(xùn)教育入手，健全激勵(lì)機(jī)制，培植典型帶動，全面加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)“充電”。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級培訓(xùn)體系，有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)。在區(qū)農(nóng)廣校建立鄉(xiāng)土人才學(xué)歷培訓(xùn)基地，每年撥出一定數(shù)額的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對45歲以下的鄉(xiāng)土人才進(jìn)行大專層次的學(xué)歷培訓(xùn)。全區(qū)鄉(xiāng)土人才中有800多人的學(xué)歷層次得到提升。在全區(qū)建立10家實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地、40家實(shí)用技術(shù)示范基地，每年組織鄉(xiāng)土人才進(jìn)行輪訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專家建立農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)講師團(tuán)，常年開展“科技進(jìn)村入社”活動，促進(jìn)了鄉(xiāng)土人才總量的增加和能力素質(zhì)的全面提升。

強(qiáng)化作用發(fā)揮“輻射”。搭建鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用的新平臺，建立各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會、致富信用聯(lián)合體等150多個(gè)，近1800多名鄉(xiāng)土人才依托專業(yè)協(xié)會，培育出7家省級農(nóng)業(yè)星火龍頭企業(yè)、49個(gè)綠色食品和72個(gè)無公害食品，注冊鑫源韭菜、長綠圓茄、有年馬玲薯雪花粉等一批國內(nèi)有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬多人，形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

強(qiáng)化落實(shí)政策“助推”。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，每年籌資20多萬元獎(jiǎng)勵(lì)“科技功臣”。在全區(qū)評選“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來，以發(fā)展勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，落實(shí)補(bǔ)助政策，組織鄉(xiāng)土人才學(xué)技能、精手藝，使一大批“土專家”、“田秀才”活躍在農(nóng)村發(fā)展第一線，一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和村組干部成為勞務(wù)輸出的“領(lǐng)頭雁”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

強(qiáng)化培育典型“引路”。為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評聘技術(shù)職稱，發(fā)放“綠卡”，讓從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)中的鄉(xiāng)土人才持證上崗，為農(nóng)服務(wù)。至目前，全區(qū)90%的村干部和4500多名青年農(nóng)民取得“綠色證書”。組織開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才評選活動，對評選出的50多名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，在區(qū)有線電視臺《人才天地》、區(qū)廣播電臺《空中服務(wù)臺》、**新聞在線《**人在外地》等欄目進(jìn)行宣傳，對到外地創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進(jìn)行回訪和專題采訪報(bào)道，為全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部和基層群眾樹立可親易學(xué)的先進(jìn)典型，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

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二、檔案工作人員應(yīng)主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)和能力建設(shè)

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一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，樹立科學(xué)的人才觀

培養(yǎng)高素質(zhì)職工技能人才是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)市場核心競爭力的基礎(chǔ)。在企業(yè)發(fā)展過程中，還存在對“人才”的認(rèn)識有所偏頗，技能人才的作用沒有引起廣泛重視，有利于技能人才成長的氛圍尚未真正形成，這些都嚴(yán)重挫傷了廣大職工學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的積極性，從而造成技能人才的短缺。在新時(shí)期下，企業(yè)的發(fā)展需要大批有專業(yè)技術(shù)的工人隊(duì)伍。加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)全局、意義重大。因此，企業(yè)要以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，牢固樹立“人才是企業(yè)的第一財(cái)富，勝任工作就是人才”的理念，全面實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。

二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，完善人才成長機(jī)制

（一）完善技能人才教育培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)培養(yǎng)是技能工人成才的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要積極探索技能人才的培養(yǎng)途徑，充分利用一切資源，采取“崗位技能培訓(xùn)班”、“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)”等形式，立足實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，縮短培養(yǎng)周期，加快緊缺技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。目標(biāo)到班組、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)到個(gè)人，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要加大考核力度，把技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（二）建立多種形式的技能人才選拔措施

企業(yè)首先要積極開展富有成效的崗位大練兵、技術(shù)大比武及技術(shù)創(chuàng)新與合理化建議等活動。然后要發(fā)揮技能人才的示范引導(dǎo)和傳幫帶作用，開展崗位技術(shù)帶頭人和名師帶徒、拜師學(xué)藝活動，發(fā)揮帶頭人的作用。最后是要引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。

1、創(chuàng)新技能人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

制定職工技能人才培訓(xùn)、考評遞進(jìn)目標(biāo)規(guī)劃，按照中級工、高級工、技師、高級技師序列，使他們普遍每兩年上一個(gè)臺階，優(yōu)秀的一年上一個(gè)臺階。對有較強(qiáng)崗位實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力且技術(shù)高超、技能過硬、業(yè)績突出的一線工人，可結(jié)合企業(yè)勞資部門要求打破資歷和年齡限制，放寬條件，采取個(gè)人申報(bào)、企業(yè)業(yè)績評價(jià)、專家現(xiàn)場評審等程序直接申報(bào)和認(rèn)定為技師、高級技師。切實(shí)轉(zhuǎn)變重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能，重專業(yè)管理人才、輕一線技能人才的思想觀念。

2、建立完善對技能人才的激勵(lì)機(jī)制。

企業(yè)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。以人為本，積極建立技能人才激勵(lì)機(jī)制，既要營造用事業(yè)、感情、待遇留人的用人環(huán)境，也要完善制度留人的約束機(jī)制。首先要關(guān)心技能人才的政治待遇。注重在技能人才中發(fā)展黨員、評選先進(jìn)，要將優(yōu)秀的技能人才作為勞動模范的后備資源，其次要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高經(jīng)濟(jì)待遇。企業(yè)還要實(shí)行技術(shù)工人、技能人才與對應(yīng)的助理工程師、工程師和高級工程師同等的工資待遇，根據(jù)工作崗位要求的技能水平、責(zé)任大小和貢獻(xiàn)等要素，確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。對成效突出、業(yè)績顯著的高技能人才，還實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對解決重大技術(shù)難題、在技術(shù)革新創(chuàng)造發(fā)明方面取得較高效益的應(yīng)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)撸刹扇∫淮涡元?jiǎng)勵(lì)，真正體現(xiàn)技能人才的“份量”。

三、搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，努力提升職工素質(zhì)

加強(qiáng)職工人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職工素質(zhì)，是全面完成企業(yè)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的最基礎(chǔ)工作，必須下功夫培育和造就“四有”職工隊(duì)伍，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這是企業(yè)在管理中不可缺少的工作重點(diǎn)。

（一）加大對技能人才的宣傳力度。要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮典型示范作用，利用各種形式、各種載體大力宣傳科學(xué)人才觀，大力宣傳技能人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用及突出貢獻(xiàn)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)他們的精神。

（二）以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭當(dāng)知識型職工”活動為主線，千方百計(jì)為提高職工素質(zhì)搭建學(xué)習(xí)平臺。1、充分利用職工書屋、職工活動室等各類資源，建立職工學(xué)習(xí)室，成立以學(xué)習(xí)崗位技能、知識為主的“責(zé)任型學(xué)習(xí)小組”、以創(chuàng)新為主的“趣味型學(xué)習(xí)小組”2、積極采取自培、自考和技能大賽等多種形式，積極做好人才儲備工作，舉辦企業(yè)所需求的各種人才技能培訓(xùn)班，保證人才的梯形結(jié)構(gòu)合理、后勁充足。3、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)基地的作用，有計(jì)劃、有步驟地組織職工參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)班，不斷提高職工的崗位專業(yè)理論和操作技能水平。

（三）加強(qiáng)職工思想教育，努力增強(qiáng)職工意識、提升職工能力、造就“四有”職工隊(duì)伍。職工思想教育要立足于為“建一流企業(yè)、樹一流形象、育一流隊(duì)伍”服務(wù)，堅(jiān)持不懈地開展“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義”理想信念教育；堅(jiān)持不懈地開展“三觀”即“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”教育；堅(jiān)持不懈地進(jìn)行“四德”即“社會公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德”教育，增強(qiáng)職工辨別美丑、是非、曲直、榮辱的能力；堅(jiān)持不懈地開展學(xué)趕先進(jìn)勞模教育，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、銳意進(jìn)取、勇于趕超的精神。

總之，企業(yè)要具有并保持強(qiáng)大的競爭力，就必須時(shí)刻占領(lǐng)人才這個(gè)制高點(diǎn)。為此，必須要從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的眼光去認(rèn)真對待人才隊(duì)伍建設(shè)，站在時(shí)代的高度對人才隊(duì)伍建設(shè)作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)才會有蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力，才能夠在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中乘風(fēng)破浪。

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二、檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

(一)學(xué)歷層次較低

由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強(qiáng)，因此該院檢察干警學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干警的%，且部分本科學(xué)歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律專業(yè)本科生的極少，大多為大專學(xué)歷及以下學(xué)歷。

(二)專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏

該院檢察干警學(xué)歷層次不高，因而缺乏專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高專業(yè)理論水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，即精通法律、在其他專業(yè)領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。

(三)無法律職務(wù)人員較多

2002年國家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干警參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊(duì)伍的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。

(四)檢察院的編制與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)

該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。

(五)檢察干警待遇偏低

該院檢察干警待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干警不安心工作，選擇調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，向發(fā)達(dá)地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。

三、產(chǎn)生上述問題的主要原因

(一)檢察院缺乏進(jìn)人的自

長期以來，由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，編制管理機(jī)制不配套，檢察院進(jìn)人都是由當(dāng)?shù)攸h委、政府研究確定，檢察機(jī)關(guān)作為用人單位沒有多大自。從這些年情況看，檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂，主要是來自軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干警的子女，導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干警水平參差不齊。隨著國家司法考試制度的建立,部分干警由于司法考試難以過關(guān)，雖在長期執(zhí)法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。

(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競爭力

由于縣的經(jīng)濟(jì)、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時(shí)檢察院干警收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干警家屬下崗或沒有工作，部分干警子女就業(yè)有困難，不得不為生計(jì)奔波而影響工作。還由于檢察機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外交流機(jī)會少，導(dǎo)致干警職級偏低，挫傷了工作積極性，一定程度影響了檢察干警隊(duì)伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部優(yōu)秀人才的流失。

(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊(duì)伍的機(jī)制

檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干警接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會不多，少數(shù)干警沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干警，難以通過一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入，出現(xiàn)了想錄用的人進(jìn)不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設(shè)好檢察人才隊(duì)伍。

四、解決存在問題的幾點(diǎn)建議

(一)落實(shí)用人自，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才

檢察院要具有一定的用人自，要改進(jìn)招錄方式方法，廣開門路選人才，有計(jì)劃地吸收引進(jìn)法律專業(yè)本科畢業(yè)生，壯大檢察院干警人才隊(duì)伍，解決檢察院專業(yè)人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干警到高校深造，到上級院掛職，提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準(zhǔn)入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個(gè)重要部門，干警隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到反腐敗工作的成效，通過崗位資格準(zhǔn)入考試和個(gè)人履職情況綜合評價(jià)，提高準(zhǔn)入門檻，真正把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干警選人反貪、反瀆部門，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)人員的合理流動，增強(qiáng)偵查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干警，多渠道、多平臺打造人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。

(二)加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人才資源開發(fā)

要狠抓學(xué)歷教育，繼續(xù)提高檢察干警的學(xué)歷學(xué)識水平。要針對檢察隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況，加強(qiáng)檢校合作，開辦法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，組織不達(dá)本科學(xué)歷的檢察干警參加學(xué)習(xí)。對參加學(xué)歷教育的檢察干警，除保障學(xué)習(xí)期間的工資及其它待遇外，給予取得學(xué)歷證書的要有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高檢察干警參加學(xué)歷教育的積極性。要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長搭建平臺。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合檢察實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，開展“崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽”，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干，以此提高檢察干警的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真做好司法考試培訓(xùn)工作，為參加司法考試的檢察干警提供一定的便利，鼓勵(lì)他們認(rèn)真努力，積極應(yīng)考，爭取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。

(三)建立科學(xué)選人用人機(jī)制，促進(jìn)檢察人才成長

要建立科學(xué)選人用人機(jī)制，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認(rèn)真調(diào)研和充分征求全體干警意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵(lì)年輕檢察干警有更高的目標(biāo)追求，敢于擔(dān)當(dāng)重任，讓工作時(shí)間長、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的老檢察干警感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動各年齡層次干部隊(duì)伍的工作積極性。要堅(jiān)持“陽光作業(yè)”，確保選用過程和結(jié)果公正。及時(shí)將競爭的崗位、條件、方法、程序、人員報(bào)名、民主推薦、能力測試、黨組決定等情況予以公開，擴(kuò)大群眾對檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭取干警的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(四)建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力

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1、對人才觀念的挑戰(zhàn)。“尊重知識，尊重人才”的氛圍不夠濃厚，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，“人才是第一重要資源”的觀念較為淡薄。工作上，對人才的重視不夠，不注重對人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，引進(jìn)人才的積極性不高，特別是一些企業(yè)，對現(xiàn)有人才的使用力度不大，在一定程度上造成了人才資源的閑置和浪費(fèi)，缺乏人才資源開發(fā)與管理的理念。

2、對人才素質(zhì)建設(shè)的挑戰(zhàn)。人才素質(zhì)建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。總體上看，我區(qū)人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，高層次、高素質(zhì)人才不足，人才素質(zhì)與市場要求不完全適應(yīng)，總量不足和結(jié)構(gòu)不合理并存，大眾化人才較多和高、精、尖、復(fù)合型人才短缺并存等問題依然存在。各類專業(yè)人才占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎仄停诩ち业母偁幹刑幱诿黠@的劣勢，如何提高人才素質(zhì)，是當(dāng)前和今后都必須正視的重大戰(zhàn)略問題。

3、對人才配置的挑戰(zhàn)。人才作為生產(chǎn)力的第一要素，與其它生產(chǎn)要素一樣，需要隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場需求的變化而不斷調(diào)整，人才資源市場化配置成為必然。優(yōu)化人才資源配置，不僅是遵循WTO規(guī)則的要求，更是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需要。從目前情況來看，我區(qū)人才結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)的負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡。教育、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、會計(jì)四類專業(yè)技術(shù)人員占全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的七成多，而高新技術(shù)和復(fù)合型人才匱乏；二是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。近郊專業(yè)人才分布密集、素質(zhì)較高，個(gè)別單位出現(xiàn)人才飽和，而遠(yuǎn)郊專業(yè)技術(shù)人員分布稀疏、素質(zhì)較低，難以滿足當(dāng)?shù)匦枰Ｈ钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)人才較多，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的專業(yè)人才、新興服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營管理人才貧乏。

4、對人才競爭的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的全球化必然帶來人才的國際化。加入WTO后，市場經(jīng)濟(jì)步伐加快，造成了人才資源的短缺。人才短缺引起人才競爭，人才競爭將帶來人才流動的日趨加劇。就我區(qū)而言，同樣存在著較為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。人才流失較為嚴(yán)重的主要是一些區(qū)屬企業(yè)，由于保障待遇和工作經(jīng)費(fèi)跟不上，競爭力不強(qiáng)，缺乏吸引力，致使大量的人才外流。

5、對人才機(jī)制的挑戰(zhàn)。近年來，我區(qū)在人才隊(duì)伍的開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但人事制度正處于逐步變革之中，一些人才體制、政策措施的不配套和相對滯后，又影響和妨礙了人才隊(duì)伍的開發(fā)和建設(shè)。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流通渠道不暢，在現(xiàn)行體制下，“有用的人才難進(jìn)來，不勝任的人員流不出”的現(xiàn)象難以改變。同時(shí)，編制、經(jīng)費(fèi)和身份等因素也限制了人才的流動，難以靈活調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系。

二、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

目前，我區(qū)正面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加快“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)由城市郊區(qū)向江南名區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)的跨越式發(fā)展，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，贏得主動，關(guān)鍵在于建設(shè)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同志指出“當(dāng)今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。能不能吸引和凝聚各方面的人才，特別是高素質(zhì)的人才，在很大程度上決定著我們未來發(fā)展的前途”。因此，只有進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，更新人才理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力營造人才集聚、人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境和機(jī)制，才是全面加快我區(qū)跨越式發(fā)展的重中之重，也是富民強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。

（一）、加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，提高對人才資源重要性的認(rèn)識，確立人才資源在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

要通過廣泛的宣傳教育，在全社會營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更新人才觀念，具備愛才之心，識才之眼，舉才之德，求才之誠，聚才之策，用才之道，育才之術(shù)，容才之量，護(hù)才之膽，把開發(fā)利用人才資源做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策的一個(gè)首要因素切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。

一是要牢固樹立“人才資源是發(fā)展第一資源”的觀念。在生產(chǎn)力諸要素中，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力、知識貢獻(xiàn)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步首要因素的今天，人才和智力資源在一切資源中的地位更加突出。人才特別是創(chuàng)新型人才已成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，也是最短視的行為。

二是要牢固樹立人才資源是戰(zhàn)略資源的觀念。因?yàn)槿瞬刨Y源已成為經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展最關(guān)鍵的因素。要堅(jiān)信，誰擁有人才，誰就擁有核心發(fā)展能力，誰就能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是要牢固樹立人才資源是稀缺資源的觀念。必須看到，人才資源的短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素，而且這一狀況短期內(nèi)將難以改變。因此，必須珍惜人才、尊重人才、用好人才，使人才效益得以最充分發(fā)揮。

四是要謀長慮遠(yuǎn)，抓緊制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略。把人才資源開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有針對性地制定人才開發(fā)戰(zhàn)略。從長遠(yuǎn)和全局利益出發(fā)，確定與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方向相一致的人才事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。注意處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、盤活存量與適度引進(jìn)的關(guān)系，形成多層次、全方位的人才開發(fā)格局。

（二）、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，大力營造有利于人才充分發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境

1、進(jìn)一步創(chuàng)新人才吸納機(jī)制。一方面，作為政府要進(jìn)一步制定和完善人才引進(jìn)的規(guī)劃和各項(xiàng)措施，為全區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才建立良好的政策環(huán)境。以政策為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我區(qū)“十五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類專業(yè)人才，在政策范圍內(nèi)，幫助解決引進(jìn)人才的子女就學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際困難，為他們解除后顧之憂。另一方面，要積極引導(dǎo)各類企事業(yè)單位建立有利于留住人才和人盡其才的有效機(jī)制，如發(fā)展事業(yè)、提高待遇、融洽感情等。通過政府、社會和企事業(yè)單位的共同努力，營造尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的良好社會氛圍，為人才提供良好的工作、生活條件和工作待遇，充分調(diào)動其積極性和潛能。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新用人機(jī)制。用人公正是社會公正的最高體現(xiàn)，這就要求我們必須按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，建立任人唯賢、唯才是舉的人才選拔任用機(jī)制和干部能上能下、能進(jìn)能出的管理體制。根據(jù)不同人才的知識積累和實(shí)踐高低，在使用管理上，著眼發(fā)展、立足現(xiàn)實(shí)、因地制宜、用其所長、量才使用，使人盡其才、才盡其用，不斷優(yōu)化人崗組合，營造適應(yīng)人才脫穎而出的良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新人才管理方法。要變單一的行政性直接管理為以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和管理方式加速人才工作的現(xiàn)代化。要完善人事制度，建立社會管人，單位用人的新型管理模式。要健全和完善人才信息庫，建立公共人才數(shù)據(jù)信息中心，實(shí)現(xiàn)人才管理的信息化。充分發(fā)揮各種專業(yè)學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)誼會的作用，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)人才的困難和需求，真心實(shí)意地為他們解決困難、提供服務(wù)。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮收入分配這個(gè)杠桿在激發(fā)人才活力、穩(wěn)定和吸引人才上的作用，堅(jiān)持效率優(yōu)化、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，讓資本、技術(shù)、人才智力等生產(chǎn)要素參與收入分配，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的收入分配機(jī)制。向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)入股制度、科技人員和核心管理人員持股經(jīng)營制度、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科技、管理人才的創(chuàng)新精神，維護(hù)人才的經(jīng)濟(jì)和知識權(quán)益，從根本上激活人才資源，真正讓一流的人才、具有一流貢獻(xiàn)的人獲得一流的待遇，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和競爭環(huán)境。

（三）、完善市場基礎(chǔ)性作用與政府導(dǎo)向性作用相結(jié)合的人才資源調(diào)控機(jī)制

1、實(shí)現(xiàn)人才資源的市場化運(yùn)作。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)按照政企、政事、政社分開的原則，推進(jìn)行政審批制度改革，將市場運(yùn)作權(quán)下放給市場本身。有形市場要逐步與政府脫鉤，成為真正的中介機(jī)構(gòu)，為人才流入流出提供中介服務(wù)，完善人才市場的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，建立人才市場許可證制度、年審制度和人事爭議仲裁制度等，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范的人才市場體系，促進(jìn)人才市場服務(wù)功能的有效發(fā)揮。使政府管理由審批型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，由政策轉(zhuǎn)向法制，由操作轉(zhuǎn)向監(jiān)控，通過市場機(jī)制，合理配置各類人才，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于全區(qū)各類人才發(fā)揮作用的體制和政策。

2、實(shí)現(xiàn)人才資源的規(guī)范化運(yùn)作。完善人才政策法規(guī)體系，規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)工作。與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步建立完善公務(wù)員制度、人才分類管理體制及運(yùn)行機(jī)制、人才信息庫、人才市場體系、人才開發(fā)和利用、高層次適用性人才引進(jìn)、人才繼續(xù)教育培養(yǎng)、對人才政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的政策法規(guī)，把人才管理納入法制化軌道，從立法、執(zhí)法和守法等方面規(guī)范人才工作，加大執(zhí)法力度，制止企業(yè)非法用工和亂招亂聘行為。各類企事業(yè)單位引進(jìn)人才必須通過人力資源市場進(jìn)行，按照有關(guān)法規(guī)，訂立勞動合同，保證人力資源有序流轉(zhuǎn)。

3、合理引導(dǎo)人力資源流向。在堅(jiān)持人力資源市場化配置的基礎(chǔ)上，通過政策杠桿和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才到基層工作，到生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用，到偏遠(yuǎn)地區(qū)作貢獻(xiàn)，切實(shí)改善資源分布格局，緩解結(jié)構(gòu)失衡問題。

（四）、建立外部引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合的人才資源開發(fā)機(jī)制

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二、財(cái)政支持雙語人才隊(duì)伍建設(shè)情況

在過去的五年中，縣財(cái)政積極發(fā)揮職能，推進(jìn)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。在本級財(cái)力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經(jīng)費(fèi)給縣少語委專項(xiàng)用于雙語工作。

三、雙語人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

（一）雙語人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，干部職工工資福利待遇相對較低，各方面條件差，使得雙語人才不愿到基層就業(yè)，原有的一些優(yōu)秀人才也大量流失。還有一些部門和一些領(lǐng)導(dǎo)同志不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀雙語人才，既使發(fā)現(xiàn)了人才，也不敢放手使用，這也是雙語人才流失的原因之一。

（二）缺乏兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才。兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才缺乏，是由于少數(shù)民族人才從小所處的語言環(huán)境不同和接受的基礎(chǔ)教育不同而形成的。往往是精通藏語的漢語基礎(chǔ)差，漢語基礎(chǔ)好的干部民族語言文字的能力差，造成德才兼?zhèn)洹⒓嫱ǎ軌驌?dān)當(dāng)重任的民族干部及專業(yè)科技、技術(shù)人才數(shù)量不多。

（三）干部雙語教育培訓(xùn)不平衡。從整個(gè)縣干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才教育培訓(xùn)工作看，黨政、教育、衛(wèi)生等部門的干部參加雙語培訓(xùn)機(jī)會較多，而基層干部的培訓(xùn)機(jī)會少。從培訓(xùn)效果看，由于民族地區(qū)干部雙語培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，知識更新緩慢，客觀上延緩了少數(shù)民族地區(qū)干部學(xué)習(xí)應(yīng)用雙語新知識、新技能的時(shí)間，加之干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，也使干部的雙語教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)了有量乏質(zhì)的現(xiàn)象。

（四）雙語培訓(xùn)缺乏材，培訓(xùn)效果不明顯。由于漢藏雙語人才培訓(xùn)正在探索階段，缺乏授課教材，授課教師一般都是當(dāng)?shù)夭卣Z老師，但并不精通各部門業(yè)務(wù)知識，從而使培訓(xùn)效果大打折扣。從近幾年的培訓(xùn)來看，培訓(xùn)人員不固定，在第一線與藏族群眾直接打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和部門窗口工作人員最需要進(jìn)行雙語培訓(xùn)，但忙于業(yè)務(wù)工作，無法參與培訓(xùn)。

（五）雙語人才隊(duì)伍建設(shè)資金缺乏。由于需要開展雙語人才隊(duì)伍建設(shè)的區(qū)域多為民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，地方財(cái)力有限，無力安排大規(guī)模的雙語培訓(xùn)，加之雙語人才隊(duì)伍建設(shè)無上級專門的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致雙語培訓(xùn)工作規(guī)模較小，效果較差。

四、加強(qiáng)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）建議上級相關(guān)部門盡快出臺由民語部門與各地高等院校聯(lián)合開辦漢語民語雙語技能培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定開辦培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，雙語技能合格者，發(fā)給證書。

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文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中，研究生以上學(xué)歷8人，占總數(shù)的7%，大學(xué)本科以上學(xué)歷85人，占總數(shù)的71%，中專以上學(xué)歷28人，占總數(shù)的23%，在學(xué)科結(jié)構(gòu)中，中文、歷史、社會學(xué)、黨政管理占大部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅(jiān)力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中，31歲—40歲62人，占到總數(shù)的51%；41歲—50歲44人，占到總數(shù)的37%：51歲—60歲12人，占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績

1、創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。宣傳文化系統(tǒng)各單位把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到建立和創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。

一是認(rèn)真抓好經(jīng)常性、有針對性的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有30余人次，到各級黨校、行政學(xué)院、管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。

二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增長工作本領(lǐng)。2008年選派8名優(yōu)秀中青年干部，到常州、地委黨校學(xué)習(xí)鍛煉4個(gè)月。

三是鼓勵(lì)換崗換位，對流，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來，全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓(xùn)班26余期，培訓(xùn)515余人次，其中科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)60余人次，專業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)300余人次，宣傳文化系統(tǒng)干部基本達(dá)到了“縣處級以上干部5年累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)3個(gè)月，科級以下干部2個(gè)月”的要求。

3、創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。文體局選拔任命田媛媛為**市雙馨演藝公司經(jīng)理，市廣電局提拔使用年輕干部4名，有力帶動了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體水平的提高。二是進(jìn)一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任制度，重點(diǎn)解決事業(yè)單位用人機(jī)制不活和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”的問題。特別是在市文工團(tuán)推行了競聘上崗，打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。

4、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是近年來，宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對收入分配制度進(jìn)行了探索性改革，推行了崗位工資和效益工資；市廣電局實(shí)行了分類管理、績效掛鉤、動靜態(tài)結(jié)合的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制；市文體局在部分全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資，差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。

二是搭建工作平臺。市廣電局以經(jīng)營業(yè)務(wù)與宣傳業(yè)務(wù)分離為突破口，實(shí)行人事分配制度改革，組建了《走進(jìn)田野》、《健康俱樂部》、《市經(jīng)在線》、《維哈服務(wù)》等欄目制片人文化經(jīng)營實(shí)體，將廣播電視的制作、廣告業(yè)務(wù)全面推向市場運(yùn)作，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。

三是重獎(jiǎng)突出成果。為提供人才隊(duì)伍建設(shè)所必需的資金保證，從2003年以來，市委宣傳部設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排1萬元，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)。

三、當(dāng)前人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是觀念需進(jìn)一步更新。許多人才缺乏市場競爭意識、創(chuàng)新精神，知識結(jié)構(gòu)老化，視野不寬，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱，囿于枝節(jié)，陷于事務(wù)，抓不住關(guān)鍵，在機(jī)遇面前坐失良機(jī)；有的單位缺乏凝聚力，個(gè)別的還存在互不服氣、互相拆臺的現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。

二是宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內(nèi)專家型的理論研究人才不足，文化團(tuán)體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接，嚴(yán)重影響了工作的深入開展。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文化專門人才匱乏；有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全疆乃至全國叫響的名人名家仍然緊缺。現(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化。

三是專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，較為合理的金字塔結(jié)構(gòu)尚未形成。即作為底座的初級專業(yè)技術(shù)人才增長幅度緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況；中級專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量基本不變，致使評聘矛盾日益突出。比如，市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才33人，按現(xiàn)行聘任最高比例計(jì)算，應(yīng)聘高級職稱6人，而實(shí)際取得高級職稱資格的沒有。有些中級職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**近三年來，有4名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。

四是管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。尚未建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制，人力資源難以優(yōu)化配置，制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。

四、加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

(一)合理規(guī)劃，適度超前，加大對人才隊(duì)伍的整體培訓(xùn)。

1、用中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部每年舉辦1-2個(gè)主體班次，不斷提高宣傳戰(zhàn)線干部理論水平，提高科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和依法行政能力。

2、加快知識更新。市委宣傳部和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)宣傳文化干部更新知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能。

3、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。市委宣傳部采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風(fēng)、體驗(yàn)生活等形式，豐富閱歷，拓展視野，增長實(shí)踐才干。

4、加大交流培訓(xùn)力度。

（二）把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。

1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的需要，宣傳文化系統(tǒng)在制定全年工作目標(biāo)時(shí)要確定人才需求預(yù)測指標(biāo)體系，編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄，作為全年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，及時(shí)向市委報(bào)告。

2、以培養(yǎng)造就一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)知識的業(yè)務(wù)行家里手，一批緊跟時(shí)代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的文學(xué)愛好者為總體目標(biāo)，每兩年選拔獎(jiǎng)勵(lì)10-20名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，爭取在3-5年內(nèi)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)。未來3-5年，宣傳部要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，有計(jì)劃引進(jìn)一些我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、新聞選題策劃、重大活動策劃包裝、文化資本運(yùn)營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的高級專業(yè)人才。

4、按照干部“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搞好干部梯隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃、分層次培養(yǎng)儲備中青年后備人才。

（三）整合資源，打造品牌，加強(qiáng)對宣傳文化人才的包裝推廣。

1、各單位要高度重視自治區(qū)、地區(qū)等各級各類人才宣傳新聞獎(jiǎng)的評選，進(jìn)一步加大人才工作宣傳力度，多出精品力作。

2、各單位每年要向市委宣傳部匯報(bào)創(chuàng)作成果。市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場匯報(bào)演出、作品研討會等形式，大力進(jìn)行宣傳推介。

3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃撥一筆專項(xiàng)資金，對全市拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)的高級經(jīng)營策劃人才、復(fù)合型人才承擔(dān)的重要作品創(chuàng)作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題研究進(jìn)行支持。

（四）深化改革，營造環(huán)境，加強(qiáng)對宣傳文化人才的管理使用。

1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫，每年年底對宣傳文化人才進(jìn)行管理考核。

2、繼續(xù)深化分配制度改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。加大對體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受評職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。

3、創(chuàng)新文化人才的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施績效考評，允許知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參股。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)設(shè)立影視、娛樂、出版、演藝等各個(gè)文化領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

4、按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，開創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。

篇13

1我院人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我院現(xiàn)有在職職工1321人,其中各類專業(yè)技術(shù)人員1177人。按職稱分:正高職稱45人,副高職稱162人,中級職稱445人,初級職稱407人。按學(xué)歷分:博士6人,碩士73人,大學(xué)文化程度571人,大專文化程度306人,中專文化程度170人。在人才引進(jìn)上,碩士以下學(xué)歷,副高以下職稱人員均需參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)的公開招聘,人員編制需經(jīng)編委、人事局、衛(wèi)生局三家討論后方能通過;在人才培養(yǎng)上,主要采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),醫(yī)師定期考核,選送人員外出進(jìn)修、短期培訓(xùn),開展院內(nèi)講座,外請專家授課等方式;在職稱評定上,評聘沒有完全分開;在干部選拔上,有待全面實(shí)施競聘上崗。

2我院人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

2.1部分科室專業(yè)技術(shù)人才職稱結(jié)構(gòu)不合理

按照醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的要求,正高、副高、中級、初級職稱比應(yīng)為1:3:5:7,而我院部分科室高級職稱與初中級職稱的人數(shù)比例倒置,形成倒三角,職稱結(jié)構(gòu)不合理,不利于人才梯隊(duì)建設(shè)。

2.2優(yōu)秀管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是衛(wèi)生人才的兩大組成部分,從我院目前的狀況來看,優(yōu)秀管理人才缺乏,既懂專業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才更少,職能科室從事管理的人員多數(shù)為衛(wèi)生技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗人員,管理知識相對欠缺。財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒有,職能科室的作用發(fā)揮不夠,不能較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2.3學(xué)科帶頭人青黃不接

一些科室學(xué)科帶頭人缺乏后備人選,現(xiàn)有的一些骨干力量短期內(nèi)還難以擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人重任,人才梯隊(duì)沒有形成,人才儲備少,一旦出現(xiàn)學(xué)科帶頭人外流,勢必將影響科室的持續(xù)發(fā)展。

從以上人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析來看,可以看出我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍青黃不接,人才斷檔嚴(yán)重,特別是學(xué)科帶頭人后繼乏人,人才結(jié)構(gòu)欠合理,高素質(zhì)高學(xué)歷人才和優(yōu)秀管理人才缺乏的現(xiàn)狀比較突出,這都成為限制醫(yī)院發(fā)展的重要因素,究其原因,主要有以下幾點(diǎn):一是職稱評聘分開實(shí)行力度不夠,按照正常晉升年限通過高級職稱評審者基本上均聘任,導(dǎo)致高級職稱人數(shù)日趨增多,而一些科室為不影響績效工資,不愿引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生,只愿意引進(jìn)有職稱、進(jìn)院就能做事產(chǎn)生效益的人員,致使初級職稱人員相對減少,職稱結(jié)構(gòu)不合理。二是人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制尚待完善,使得一些優(yōu)秀人才尚未展露鋒芒;三是人才培養(yǎng)、使用力度有待提高,學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)尤需加強(qiáng)。四是人才競爭機(jī)制待加強(qiáng),還沒形成“能者上,庸者下”的濃厚氛圍。

3對策及建議

3.1為鳳筑巢,留住人才

3.1.1搭建平臺,創(chuàng)造條件,事業(yè)留人

事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)施展才華的舞臺,這個(gè)舞臺對醫(yī)務(wù)人員來說就是指好的工作、生活環(huán)境,必備的醫(yī)療設(shè)備、器械,完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時(shí),還要為其成長創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,事業(yè)的大樹才會枝繁葉茂,要從有利于發(fā)揮他們專業(yè)才能的角度為其創(chuàng)造條件,如對一些新項(xiàng)目的開展、新技術(shù)的應(yīng)用,要給予設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持,并及時(shí)了解他們工作開展情況,幫助解決存在困難和問題,使他們學(xué)有所用,放開手腳,找到用武之地,使自身價(jià)值得到充分體現(xiàn),從而激發(fā)干事業(yè)的激情和信心,繼而獲得成就感、榮譽(yù)感,安心留在本地施展才華。

3.1.2深化改革,增強(qiáng)競爭,機(jī)制留人

人才競爭的背后是體制、制度的競爭,提高人才待遇是安心留人的重要舉措,好的機(jī)制也能激發(fā)人干事業(yè)的雄心壯志。首先盡快實(shí)行人事制度改革,建立合理、富有活力的分配機(jī)制。要通過各種形式,對醫(yī)德好、技術(shù)精的職工進(jìn)行正面激勵(lì),從分配機(jī)制方面拉開檔次,向臟、累、忙、及技術(shù)含量高的崗位與科室傾斜,增加物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的幅度。

3.1.3真誠相待,有效溝通,感情留人

“士為知己者死”,知識分子往往自尊心很強(qiáng),不僅要從政治上關(guān)心,工作上支持,更要從生活上關(guān)心。對一些學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,把他們當(dāng)成真正的朋友,多與他們進(jìn)行有效溝通,工作中大力支持,不斷鼓勵(lì),及時(shí)解決其工作生活中的困難,對其住房、家屬、子女就業(yè)等問題,給予適當(dāng)照顧,主動關(guān)心,使其想干事,干成事。

3.2挖掘潛能,培養(yǎng)、用好人才

做到人盡其才,人盡其用是前提,其次還要做到知人善用,管理好人才,關(guān)注人才的成長。要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會,在消耗使用的同時(shí)不斷為其充電,提升人才自身素質(zhì),從而帶動整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高。