引論：我們為您整理了13篇經濟合同范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、經濟合同與民事、行政合同的區分

與民事合同、行政合同相比，經濟合同同它們既有相同點，也有諸多的不同點。

與民事合同相比，經濟合同中的國家機關或其授權的人，在從事經濟活動時，因為體現的不是市場個體的利益，因此，與民事法律調整的平等民事主體之間的財產關系完全不同。另外，其交易力、信用和責任能力等方面也存在不同。但是，與民事合同卻有著相同的價值追求，并通過私法手段實現國有資產增值的最終目的。

與行政合同相比，雖然我們都可以從合同中看到政府的“身影”，但是這兩類合同發生的理論依據卻不盡相同，前者僅表征為公主體從事的普通私行為，而后者具有類似活動的“公”行為特征。

三、政府在經濟合同中扮演的角色

在原先的“經濟合同”蛻變之后，仍需要在經濟法范疇內重構能夠對組織管理性的流轉協議和協作關系進行調整的合同制度，有必要對經濟合同重新定位，將其定為“政府”經濟合同[1]。

在任何國家，政府的職能不只是限于政治，它還承擔著社會與經濟職能。在西方，經濟學派將政府的經濟職能分為三類：自由放任主義、政府干預主義和新自由主義。因而，政府的經濟職能是天生存在在的，并與生俱來具備了作“老板”的條件和優勢，只是它該怎么作好這個“老板”。

（一）政府的優勢

政府作“老板”，是對市場機制固有缺陷的有效彌補。市場傾向于無度競爭，存在盲目性、風險性的一面。然而，政府的參與，并發揮其強大的組織管理能力，可以與市場一道及時分擔風險。比如，一些私人難以從事而又必須從事的公益事業，就不得不依賴于政府的積極參與。如省或部籌設煤礦，省、部、市等不同財政主體合資修建鐵路、水電站或其他企業等。正如美國經濟學家羅斯托所言，保持政府投資的必要性是毋庸置疑的，只不過在不同的經濟發展階段，政府投資有不同的重點罷了。另外，政府的積極參與，對于提高國家在國際社會上的經濟競爭力也有著重要作用。

政府作“老板”，是國有資產實現增值的內在要求。在市場經濟時代，實現資產增值的最主要途徑是將資金投入市場，因而，加速國有資金的循環和周轉必不可少。在1995年，國資局、財政部、勞動部曾聯合頒布了《國有資產保值增值考核試行辦法》，這說明，追求國有資產的增值，已是政府的一個核心。所以，政府不應自縛手腳，完全有理由在市場時代擁有多重身份，在作為公共行政管理人的同時，也可作為經濟領域中的“老板”。

（二）學界觀點

在我國，為了實現擴大再生產，提高經濟效益，不斷滿足人民日益增長的物質和文化的需要，國家和企業也都要有計劃地進行投資[2]。

基于中國的市場化問題早已從市場本身的問題，更多地轉變為如何為市場建構一個政治文明以及公民社會基礎的問題，為此，政府一方面要尊重市場，但另一方面又絕對不能以市場原教旨主義所極力提倡的市場優先論或市場決定論為先導或指導[3]。

恰當地把握所有者支配，“老板”到位和兩權分離的“火候”，則承包永遠要比不承包好。這在發達國家也不例外。譬如法國政府與法航、法國煤礦公司、法國海運公司、法國電力公司等多數大型國有企業簽訂的“計劃合同”，就是典型的管理目標承包合同[4]。

自由主義的資本主義經濟，原則上是通過私人資金的投資以及信貸的自由，以從事其經濟活動。然而，國家也往往將其財政資金投入經濟，以影響其經濟循環過程，從而達到某些經濟政策目的。隨著資本主義發展，一旦失去景氣變動的自動調節作用，勢必要國家投入資金進行調整[5]。

合同的本質和精髓在于當事人討價還價基礎上的合意，其平等（對立）、自愿（自由）也意含著社會成員自立、自強、自由表達意見、共同決定等民主要求，所以它與社會發展的趨勢和人類的基本價值追求天然地吻合一致，將一直伴隨著人類社會，即使法終有一天消亡了，它作為社會關系也將繼續存在下去。這樣，就不難理解，何以在內國行政關系中也可以通過合同，在不同程度上引入相互承諾、平等、民主，強化權義、責任和約束，提升效力和效率[6]。

也有學者提出，借鑒聯邦德國政府投資事權的規定，以及美國政府融資體系的成功經驗，對于解決好所有者、經營者和使用者三方的經濟利益分配，促使我們的政府早日走上法制化軌道，有著極其重要的積極意義。

（三）關于角色搏弈

在經濟合同中，角色博弈主要體現為：中央與地方、地方與地方、政府與企業三種類型。

中央與地方之間的角色博弈。由于我國的國有資本主要遵循“國家所有、分級管理”的原則，另外，考慮到地方經濟發展的具體需要，所以，應限制上級政府對地方國有資本進行擅自劃撥，法律有明文規定的國有資本劃撥行為除外。

地方與地方之間的角色博弈。國有資本的流轉、運營，原則上應禁止發生在行政上或財政上存在隸屬關系的行政機關之間。目前，在我國，地方與地方之間的經濟協調、合作能力還比較弱，有待于在改革嘗試過程中盡快摸索出適合我國國情的路子。

政府與企業之間的角色博弈。按照我國《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府，分別設立國有資產監督管理機構。政府只是基于財產所有權，對受托的國有資產管理企業依法進行監督，防止國有資產的不當流失。

四、關于國有資本參與市場運作的利弊權衡

在我國的計劃經濟時期，長期以來甚至沒有“資本”的概念，只有“資產”這一概念。因為，拘于時代觀念的限制，許多經濟學界的學者曾提出，“資本”強調的是財產的流動性和經營性，而“資產”注重的是財產的使用屬性。

在計劃經濟時代，政府在國有資產的運作中喜歡“統管一切”。常常通過行政手段，任意干預國有資本的正常運作，比如隨意抽走投入企業的資本金。即使在進入市場經濟時代以后，某些地方政府仍將國有企業改制后上市的股份公司或者已經成為混合所有制的企業，作為國有企業對待，插手其經營及投資決策事務。甚至有地方政府部門利用其“強勢”地位，與企業單方面擬訂具有固定格式和內容的合同條款，給弱勢一方造成損害。上述都是政府非理的消極表現。經濟合同的訂立，其目的也不是為了實現國有資產的保值增值，而只是成了下級行政機關完成上級行政機關下達的任務。

市場經濟改革以來，諸多的經驗教訓表明，由中央政府單獨參與國有資本的運作，轉變為中央與地方、地方與地方、政府與企業間的聯合參與，這一多元化的國有資本運作模式，更能滿足經濟發展的需要，也更有利于經濟的持續增長和實現利益主體的多元化。為此，1997年9月，國務院曾專門頒布了《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，明確肯定了企業享有投資決定權，并具體規定了企業投資范圍、決策權限和責任約束等。實際上，我國某些地方省份，如海南省，已經在政府無權作為投資主體辦企業方面進行了有益的探索。即政府把其經濟活動的權能部分委托給市場中的非政府人，其自身則主要發揮協調、指導、監督和服務的功能，并為這些人創造良好的投資經營環境。

對于受托企業而言，應按照市場規律對國家參股、控股的國有資金進行自行決策和支配，在兼顧國家利益的同時實現自身的利益。即通過規范“看得見的手”，從而讓“看不見的手”發揮作用，以有效防止政府憑借其特殊地位或政府背景謀求國有資產的非法增值。

一些特殊領域，如醫療、教育，還有投資大收益小的公益項目，以及涉及國計民生的公共領域，這些都需要國有資本的直接參與。因為在市場中，個體和非國有成分無論在投資意愿、投資水平、投資規模方面都無法緊扣“公共服務”這一主題。

五、結語

在計劃經濟時代，法治成分還不太完善，具體到哪些事應由政府出面，政府法律責任的承擔方式，并無明確的法律規定和權責劃分，“首長條子工程”便是那個時代的一個印記。正是由于過分依賴于人治，常常出現政府與企業攪在一起，職責不明的不正常現象，致使經濟合同演變為權力的工具。資金的正常運作，隨之喪失了安全保障，同時，也影響了政府的投資職能與投資效率。

因此，在法治與人治進行的利益權衡中，人們逐漸認識到，為了避免重蹈行政任意之覆轍，應本著“誰投資、誰控制、誰受益”的原則，通過立法明晰責任主體與受益主體。對于國有資產而言，即要實現政府的社會經濟管理職能與國有資產所有職能的分離。

【參考文獻】

[1]史際春.合同法的喜與憂，法學家，1999，（3）.

[2]潘靜成，劉文華.經濟法[M]．北京：中國人民大學出版社，1999.

[3]李永成.經濟法人本主義論[M]．北京：法律出版社，2006.

[4]史際春.經濟法[M]．北京：中國人民大學出版社，2005.

[5][日]金澤良雄著，滿達人譯.經濟法概論[M]．北京：中國法制出版社，2005.

篇2

一、醫院經濟合同審計的意義

（一）減弱醫院的經營風險

隨著我國衛生事業改革工作的深入發展，醫院作為一個提供醫療服務的事業單位，在對病患行醫治病的過程中，需要通過各種經營行為使設施、技術達到最優來滿足患者的醫療需求，同時使醫院經濟效益達到最大化。但是由于多數醫院受計劃經濟時依靠政府財政投入保證醫院運營的影響，管理手段和經營觀念與當前激烈的競爭環境不相適應。實施經濟合同的審計，可以強化醫院的經營理念，規范醫院的經營手段，促進醫院管理水平的提升，減弱醫院面臨的經營風險。

（二）提高醫院的經濟效益

作為市場經濟中一個普通的經濟體，醫院在進行各種經濟活動時，不可避免的會受到由于經濟合同不完善而造成的損害，如合同對方出現毀約的情況，甚至一些醫院還曾遇到過詐騙行為，這些事情一旦發生，就會讓醫院遭受巨大損失。而經濟合同審計工作的開展可以給醫院在合同對方選擇、合同內容的確定和合同履行情況等問題上提供幫助，通過經濟合同審計對合同簽訂的三個時期進行監督審查，可以有效的維護醫院的合法利益，保障各項經濟活動順利進行，提高醫院的經濟效益。

（三）保證醫療市場秩序穩定

自上世紀九十年代以來，我國政府逐漸出臺了一系列衛生事業改革政策，政府壟斷醫療市場的局面逐漸被打破，除國有醫院和集體所有制醫院以外，很多民營醫院紛紛發展起來，形成了共存的局面，也加劇了醫療市場的競爭。如果醫院實行經濟合同審計制度，不僅可以讓醫療市場秩序得到很好的維護，還能夠在一定程度上凈化醫療市場環境。

二、醫院經濟合同審計的內容

（一）對合同對方的審計

醫院要審查合同對方當事人的姓名和住所，確保這些內容準確完整的在合同中記載；審查人員要注意合同首尾當事人的簽字或簽章是否相同；若合同對方為法人單位，審查人員要保證在合同蓋章處要具備法人代表的簽字簽章，還要檢查蓋章是否為該單位的有效公章；如果合同對方為自然人，要確保當事人簽字署名為真實的現用姓名。

（二）對標的數量質量審計

審計人員要確保合同標的在國家相關法律規定的范圍內；仔細檢查標的名稱是否清晰正確；確定合同對標的使用了國家規定的計量單位，對標的規格、等級嚴格進行審查；審查是否能夠通過國家標準文件的認可，合同中執行的行業標準要通過行業標準的認可，如封存樣品則要對樣品的質量、功能詳細說明。

（三）對合同價款的審計

對合同價款的審計內容包括：合同中是否對價款與報酬進行明確規定；若合同標的由政府指導定價，醫院需要對價款或報酬約定是否符合國家規定進行審計；若合同價款由當事人約定，醫院需要審查其計算方法是否準確；此外，醫院還必須對運輸費、包裝費等其他費用的約定承擔方是否在合同中約定進行確認。

（四）對合同履行情況的審計

醫院要對合同規定的履行情況進行審計，包括對合同履行期限的審計內容包括合同履行期限是否有明確規定，分期付款的情況是否規定了分期方式等；對合同履行地點的審計內容包括標的物驗收地點是否明確約定，明確標的物所有權等；對合同履行方式的審計內容包括審查合同中是否寫明交貨方式、驗收時間及方式、付款方式等。

（五）對合同違約責任的審計

所謂違約責任就是合同對方無法履行合同規定的義務所必須承擔的責任。醫院在對經濟合同進行審計時，一定要對違約責任以及爭議解決方式這部分內容嚴格審查，確保合同中清晰明確的約定合同當事人違約責任以及其他違約處理事項。

三、醫院經濟合同審計過程中的控制要點

（一）合同簽訂時的審計要點

1、對經濟合同立項進行審計

其審計的主要內容有：業務部門是否對合同立項的可行性進行過分析論證；重大經濟事項是否通過院長辦公會議集體討論；需要上報申請的項目是否已經獲批；審計項目資金是否已納入醫院年度預算計劃；超預算和無預算的項目是否已由院長辦公會討論決定通過，同時審查是否對年度預算計劃做出相應補充和調整。

2、對合同當事人的資格審計

醫院經濟合同審計要注意對合同對方資格進行審查，其審查的主要內容有：當事人的主體資格以及經營權限是否已經通過業務部門的審查，當事人經營范圍是否符合相關規定，是否具有合同規定的履約能力；對合同中存在的商用條款進行審計；對業務部門給予的資質文件進行復審，確保合同當事人具有合法有效的主體資格。

3、對經濟合同文本內容審計

其需要控制的關鍵內容有：審查合同文本內容、格式、結構是否符合合同法的規定；審查經濟合同中當事人的詳細信息是否真實有效；審查經濟合同中涉及到的金額、數字、時間、當事人主體是否前后一致，表述稱謂是否準確；對于參考范本起草的合同要注意審查合同是否填寫完整，附件清單與送審附件是否完整一致；審查合同中涉及到的法律法規內容是否是當前最新的，對合同中存在的引用過期法律法規的內容及時指出并處理。

4、對合同中價格的審計

其審計的主要內容有：審查合同中的價款是否按照國家及醫院關于采購招標的規定來進行確定。要確保經濟合同中的價款能夠嚴格按照國家招標采購相關法律制度，通過公開、公平、公正的招標方式進行確定；審查是否有規避招標的現象；審查合同價款是否已經通過院長辦公會討論備案；同時要對價款的支付方式進行審查。

（二）合同執行中的審計要點

一方面著重對合同履行情況進行不定期審查，檢查當事人是否按照約定內容執行合同中的義務，檢查合同價款和報酬是否按約定內容支付，如因特殊情況造成合同變更或解除時，醫院要審查此過程是否按照法定流程進行了處理；另一方面要對經濟合同的執行情況進行跟蹤審查。以基建合同為例：一是要審計合同當事人是否按照國家相關規定進行設計施工，二是要審計合同對方變更內容手續是否齊全，資料是否準確，情況是否真實，三是要審計合同價款是否按工程進度合理撥放，四是要審計施工物資采購是否符合合同約定的內容，是否對各種設備材料按照相關制度進行保管維護。五是要審計工程價款使用是否符合相關規定。

（三）合同結束時的審計要點

基建工程合同在結算時的審計關鍵點包括：一是審計項目是否通過驗收；二是審計工程結算是否通過審查，以及報送資料是否準確合法；三是審計項目工程量和費用價格是否真實合理；四是審計結算編制依據是否合規，清理工作是否徹底；五是審計工程預算執行情況是否合規；六是審計結余資金和庫存物資的真實性和準確性。

總之，加強經濟合同審計工作對提高醫院經營能力，推動醫院的發展建設有著重要的作用，它是市場經濟發展的客觀需要和必然產物。醫院要加強對經濟合同審計的重視，積極采取一切支持經濟合同審計的措施，充分發揮審計工作的監督評價作用，以促進醫院可持續發展。

參考文獻：

篇3

一、加強企業經濟合同管理的必要性

自從中國加入世界貿易組織以來，隨著國內市場經濟制度的建立和不斷完善，經濟合同管理制度已成為企業進行依法管理、經營的重要保障，其不僅可以保障企業合法權益，同時也防止企業陷入各類糾紛，它有效的提高了企業經濟效益，同時也增強了企業的市場競爭力。所以經濟合同管理在企業經營活動中扮演著不可或缺的角色。

二、企業經濟合同管理存在的問題與現狀

改革開放近四十年來，國內企業發展不斷進步，同時經濟合同管理也不斷加強，但是在經濟合同管理制度中依然存在著一定問題，它不僅阻礙了企業可持續發展，同時甚至可能造成極大的經濟損失。根據往年有代表性的經濟合同管理案例和本人實際工作經驗，國內企業經濟合同管理存在著以下幾個方面問題：

1.對經濟合同當事人情況了解不詳實。主要指對合同當事人簽訂合同的資格、履行合同的能力、履行合同的信譽了解不徹底，即對經濟合同當事人的資信情況沒有進行充分了解。或者在經濟合同簽訂過程中，出現簽訂經濟合同的主體無法人資格或不具備法人資格，或者不具備法人資格，但以獨立法人的資格簽訂合同，給企業造成經濟損失。

2.對經濟合同文本內容審查不嚴格。一是對經濟合同主要條款內容審核不嚴格；二是對經濟合同簽訂目的有錯誤認識，未引起足夠重視。為實現收益，搶工期，認為先開工，再簽訂合同，出現不簽或事后補簽合同的情況；三是對經濟合同嚴密性、可行性及合法性審核不嚴格。

3.用章管理不規范，很多企業用章審批手續不規范，常以內部行政章替代合同專用章。例如，有些單位個別工作人員沒有經過集體討論研究，對私自用印給予方便，給企業造成嚴重的經濟損失。

4.企業內部經濟合同管理制度不完善，有待進一步健全。工作流程不明確導致管理措施無法執行到位。如多個高層領導管理，內部審批權限不明確，導致工作職責模糊不清，在實際管理和執行過程中出現推卸責任。

5.經濟合同簽訂與執行都處在相對封閉狀態，各管理部門相對獨立，其執行情況無后續跟蹤記錄。企業有的經濟合同從簽訂到履行結束，企業其它管理部門并不了解。各管理部門銜接的不好，管理也十分凌亂，審計過程中缺少經濟合同簽訂、履行的一些文檔資料，最終只能到相關部門那里尋找合同和相關附件，很容易出現錯誤或漏缺，還缺乏總體控制。

三、如何加強企業經濟合同的管理

為了保障企業經濟往來，保障其經濟利益不受侵犯，使企業長足發展，就必須加強企業經濟合同管理。

首先要健全企業內部經濟合同管理制度和服務機構，同時強化風險意識。企業應該按照其自身的條件來設置法律機構或部門，安排專門的法律專業人員或者聘請法律顧問，同時與專業科室保持合作關系，在各項經濟活動與經濟合同簽訂過程中充分與其溝通咨詢，從而避免出現失誤，造成經濟損失。

第二，加強經濟合同基礎知識的學習，定期進行培訓。企業法律部門專業人員應及時關注法律法規新動態，充分了解與掌握最新的法律規定，同時企業還應該定期安排法律部門專業人員進行法律知識的學習培訓，及時對企業經濟活動進行分析，為其提供有效和切實的法律意見。

第三，加強與規范經濟合同管理制度，同時強化與實施監管制度。經濟合同檔案管理過程中，應該做好基本的資料登記、搜集管理工作，切實對每個環節的檔案資料進行及時的整理與歸檔，同時對合同簽訂過程中的商洽信函資料及附件與合同文本一起進行統一保管，必要時進行掃描或者復印，如此一來在合同發生經濟糾紛的時候，企業就能夠提供充分有效的證據材料。同時企業還應該嚴格經濟合同印章的審批使用流程和登記管理制度，嚴格遵循用章制度，一旦出現問題要及時采取相應的措施，查找用章登記信息表，避免對企業造成負面影響以及經濟損失。此外，加強企業內部檢查與考核制度，及時對經濟合同執行情況進行核查和總結。企業應不定期對經濟合同管理過程中的各項環節的履約情況進行核查，上級主管部門重點檢查經濟合同簽訂與執行環節，發現有不依據條約履行的，應及時有效糾正，并視情節嚴重程度進行處理，從而維護經濟合同管理在企業經濟活動中的權威性。

四、結束語

經濟合同是目前企業與企業間之間經濟往來與合作的紐帶，經濟合同管理也成為了企業管理是否成功的重要衡量指標。系統的經濟合同管理是目前企業達到經濟效益和實現可持續發展的重要保障。所以建立健全的企業經濟合同管理制度和法律服務機構，明確經濟合同管理過程中的各項職責與工作，不斷改進與優化經濟合同管理步驟，提高企業經濟合同管理的重視度，是保證當代企業長足發展的有效途徑。

參考文獻：

[1]張國新.論經濟合同在外資企業管理中的作用[J].中國外資,2012(23).

篇4

一、加強制度建設，規范合同管理

要做工作，制度先行，是合同管理工作的座右銘，也是企業合同管理工作能夠得到穩步、協調發展的關鍵。因此，本人任職以來一直十分重視合同管理制度的建設，幾年來，先后制訂了《東灘煤礦經濟合同管理暫行規定》、《東灘煤礦合同管理暫行規定實施細則》，規范了從合同管理機構設置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項制度，進一步明確了礦屬各單位和部門在管理過程中的地位和作用。制度規定，簽訂經濟合同必須有承辦部門、合同科、財務科參加；合同科對經濟合同的全部條款綜合把關，承辦部門對經濟合同的質量、技術標準、履行等條款把關，財務部門對經濟合同的結算方式等條款把關。在此基礎上本人又起草形成了統一的《東灘煤礦經濟合同管理規定》。結合工作實踐，本人又根據不同種類的合同在立項、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項規定：先后形成了《建筑工程合同管理規定》、《修繕修理合同管理規定》、《購銷合同管理規定》等單項制度；根據煤炭銷售的實際情況，本人又對《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進行了修訂，修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對煤質科、合同科、財務科在管理中的職責，合同相關方的資格，銷售人員具備的條件，合同審批與簽訂都作了明確規定，為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎；為支持企業環境貫標工作，在本人指導下，合同科制訂了符合單位實際情況的環境保護制度。

二、完善管理體系，加強管理監督

1.縱向管理系統

縱向管理系統上有經濟合同領導小組，中有經濟合同管理科，下有兼職合同管理員組成。經濟合同領導小組，是企業經濟合同管理的決策機構，負責合同立項、審批，并指導檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經濟合同管理的常設機構，負責經濟合同的日常管理工作。兼職合同管理員，是企業各主要單位和科室配備的專門辦理合同業務的聯絡人員，是聯系合同管理部門、業務科室的紐帶，在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。

2.橫向監督系統

橫向監督系統有合同科、財務科、紀委、審計科等部門組成。簽訂經濟合同必須有合同科和財務科參加；在工作中，根據合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位，會同上述部門共同參與合同的簽訂。對于數額大或社會影響較大的合同還應邀請審計、紀委等部門參加。合同科對經濟合同的全部條款綜合把關，承辦部門對經濟合同的質量，技術標準，履行方式等條款把關，財務部門對經濟合同的結算方式，付款方式等條款把關，審計、紀委檢查監督合同的簽訂和履行。

縱向管理使得企業的經營決策得以順利地貫徹實施，并能將實施過程中的信息及時反饋，既保證了決策的客觀性，又提高了工作效率。橫向管理則使合同會簽部門共同參與、互相監督、協調一致、各負其責，形成了有效的監督管理機制。縱向管理和橫向管理互相交織，相輔相成，既避免了個別單位權力過于集中和合同承辦過程中的推諉、扯皮現象，又保證了合同立項、審批、簽訂、履行、驗收、終止過程有條不紊、高效運作。

三、制定規范程序，提高工作效率

1.立項程序

礦屬各單位如需簽訂合同，均需以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數量、價款等，上報礦分管領導，經礦分管領導和經濟合同領導小組審核研究，決定取舍，如認定項目合理，則由礦分管領導簽字簡要闡明礦合同管理小組的意見進入下一程序。合同標的列入集團公司批準的各項計劃的，以集團公司批準的各項計劃作為立項依據。

2.調研程序

項目經經濟合同領導小組審批同意后，對于金額較大、產品質量和價格市場情況不明的，經匯報請示礦分管領導同意后，由合同科招集有關部門本著“同等產品比質量、同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則，對市場進行廣范調研，確定供應商。

3.審批程序

上述工作完成后，根據合同的性質和礦領導的要求，填寫《經濟合同審批表》，上報合同主管部門審查，無異議的，上報礦分管領導，明確簽署意見后，再返回合同主管部門，進入會簽程序。

4.會簽程序

合同科接到礦領導簽字同意的《經濟合同簽訂審批表》后，便進入合同管理的中心程序。會簽合同由合同科召集承辦部門、財務科參加，與合同標的有利害關系的部門應合同科的要求也應參加，重大合同還應邀請礦審計部門、監察部門或集團公司合同管理部門參加，上述部門密切合作，一致對外，對合同標的的數量、價款、技術標準、質量要求、付款方式等逐一談判落實，與對方形成初步意見后，填寫《經濟合同簽約單》，向礦領導匯報同意，合同部門蓋章后，合同生效。

5.驗收程序

合同簽定后，由承辦部門和對方根據合同所訂立的原則，具體協商履行合同，合同主管部門、財務部門、審計部門、上級主管部門可隨時監督檢查、提出問題，承辦部門和對方應負責解釋，并及時解決解釋不了的問題，履行完畢后，由參加訂立合同的部門全面驗收，填寫《驗收單》，及時終止結算合同。

6.終止程序

合同規定的對方義務全面履行完畢，礦屬有關單位驗收合格后，對方持合同、驗收單等有關資料到合同科辦理終止手續，填寫經濟合同終止報告單，到財務部門辦理結算手續，合同終止。

篇5

一、合同管理的重要意義

市場經濟在某種意義上說是法制經濟。合同本身作為經營管理的手段是企業從事經濟活動取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也為企業代來各種各樣的法律風險，因為訂立合同本身就是一種法律行為，所以合同管理無疑成了企業堵塞管理漏洞和依法治理企業的關鍵。

（一）合同是企業獲取利潤之器

企業的管理目標是追求利潤的最大化。如果每份合同的履行都能帶來利潤，那么企業就能實現長期管理目標，合同本身就是一種經營管理的載體，對合同加強管理就能防范經濟風險，為企業代來經濟贏利，避免了不必要的懲罰。

（二）合同是企業對外民事行為的準則

企業是通過自身的行為來贏利的，而企業的行為分為對外和對內兩種，對外的經濟行為主要是以合同形式來約定的。合同是依國家法律法規強制性的原則要求而簽訂，對合同加強管理也就從一個側面加強了依法治理企業的意識，對法治建設起到應有的促進作用。

（三）能增強企業核心競爭力

核心競爭力是技術、人才、品牌或管理。在合同管理中不同行業不同公司的核心競爭力不同，但合同管理對任何公司而言是相同的，即能夠穩健公司的運營環境，為企業的競爭保駕護航。

二、合同簽訂和履行中存在的主要問題及原因

合同是市場的產物，合同產生在合同管理的前期階段。我國現階段，市場主體對合同的簽訂往往高度重視，將簽訂合同本身看得很重，視為完成任務的一部分，因此，合同簽訂時的草率引發出的問題大多數產生在合同履行的中、后期階段，這給合同管理帶來諸多不便，并要耗費大量的人力、物力成本。縱觀合同簽訂和履行中存在的問題主要表現在：

（一）合同主體不當

合格主體是應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。既一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（二）合同文字不嚴謹

文字表述不嚴謹、不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。

（三）合同條款不完整

常見漏掉的往往是違約責任。雙方避諱講丑話，而一方當事人一旦發生違約，處理結果往往更難以把握。還有諸如產品質量標準等表述不夠詳盡，籠統表述為“保證質量”，造成驗收無依據。

（四）合同內容應變更的沒有變更

在合同履約過程中變更是正常的事情，問題在于不少合同當事人缺乏及時變更的意識，往往導致嚴重后果。

（五）應當發出的書面通知等沒有發

合同中雙方的權利義務充分表述下，在履約過程中的操作細節是否執行到位是企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往被忽視，結果自然受到懲罰。

（六）應鑒證確認的內容沒有辦理鑒證確認

履約過程中的鑒證是一種雙方約定行為。但有些具體執行人員對此并未引起重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（七）應當追究的法律責任卻過了訴訟時效

我國《民法通則》中明確規定，普通訴訟時效為兩年，超過了訴訟時效等于放棄債權主張。

（八）應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

有效的書面證據，應當是原件、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

三、合同管理的主要模式和應注重的方法、手段

在市場經濟條件下，合同管理已成為現代企業管理的核心內容之一。能否實施有效的合同管理、把好合同關，已成為現代企業經營管理成敗的一個關鍵因素。

（一）應建立適合企業發展需要的合同管理模式

首先，合同管理不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，因為合同成立就明確了合同當事人之間的一種民事法律關系，可見，合同本身決定了其涉及大量的法律專業問題，在現代企業中，合同管理應采取企業法務部門歸口管理，同時，紀檢監察、財務等部門全程參與。其次，各業務部門或下屬機構對合同實行分級、分類管理。管理內容主要涉及合同義務的嚴格履行以及收集和固定相關有利證據，分階段向法務部門匯報有關合同的執行情況。

（二）應配備相應的合同管理人員

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，可以有效地識別合同風險，發現問題并及時采取防范措施。

（三）應建立完善的合同管理制度

現代企業的合同管理應是全過程、全方位的管理。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。。

篇6

1.定金

定金是締約一方為了證明合同的簽訂和保證合同的履行，在按合同應給付的款項內給付對方一定數額的現金。定金是合同成立的法律證據。簽訂合同時，當事人一方擔心對方悔約而給付定金，只要一方交付了定金，證明合同已經成立。凡設立定金的合同，合同履行后，定金應當收回，或者抵作價款。如給付定金的一方違約，就喪失了定金的所有權，無權要求返還;接受定金的一方違約時，根據對等的原則，應當雙倍返還定金。

2.違約金

違約金是締結合同的一方不履行或不適當履行合同時，給付對方一定數額的金錢。一方只要不履行或沒有按照約定履行，不論對方是否因此而遭受損失以及損失的大小，違約一方均應給付對方約定的違約金。如果一方違約所造成對方的損失大于違約金數額時，還應進行賠償，補償違約金所不足彌補的損失。這種違約金是對違約當事人的一種經濟懲罰，故又稱罰金。只要有不履行或不適當履行的法律事實發生，違約者就應當給付對方約定的違約金，受損害的一方亦有舉證的義務，這樣可以加強債務人的責任感，從而發揮了合同的擔保作用。

3.保證

債權人與保證人達成協議，簽訂保證合同，由保證人擔保債務人履行債務。在債務人無力履行或不適當履行合同時，債權人有向保證人請求履行或賠償損失的權利。債權人與保證人是保證合同的當事人。保證人是保證當事人一方履行合同的第三人。被保證的當事人不履行合同的時候，保證人和被保證人一起承擔連帶責任。保證人有兩人以上的，他們應當共同承擔連帶責任。保證人依約定可以保證全部債務，也可保證部分債務。對保證范圍沒有約定的，應推定保證人對全部債務負保證責任。保證人的責任范圍只能小于或等于債務人的責任。保證人履行合同以后，有權向被保證人請求償還。

4.抵押

抵押是當事人一方或者第三人為履行合同向對方提供的財產保證。比如，甲向乙借一筆款，甲把自己的一所房子抵押給乙。負有義務的一方不履行義務的時候，債權人在法律、法令許可的范圍內，可以從變賣抵押物所得的價款中優先得到清償，這就是抵押權。債權人是抵押權人，債務人或者第三人是抵押人。

篇7

原來，2月8日凌晨1點左右，馮家平的丈夫王金喜駕駛出租車從海安縣城送客到鄰縣泰興市，行駛到泰興市古溪鎮境內時不幸墜入河中，與車中的兩名乘客同時溺水而亡。

馮家平含淚處理了丈夫的后事。然而一天早上，忽然一群人氣沖沖地找到她，要求她賠償40萬元。來人是當初坐她丈夫的出租車溺水而亡的一位乘客的親屬。

丈夫去世后，她上有84歲的公公和77歲的婆婆需要贍養，下有剛入大學的女兒需要撫養，全家的月收入全靠她打工掙來的1200多元錢工資，哪里還能拿得出錢來賠償?

死亡乘客家屬于是將馮家平及其女兒、公公、婆婆4人和丈夫生前所在的出租車公司告上了海安縣人民法院，索賠41萬余元。

法庭開庭時，出租車公司辯稱，王金喜所開的出租車系于2009年5月9日從呂秀手中轉租而來的，公司只與呂秀簽訂了《出租車全額租賃承包經營合同》，約定呂秀通過支付車輛全額租金的方法取得公司出租車輛使用權，公司每月向呂秀收取280元管理費。這份合同是經濟合同而不是勞動合同，表明出租車公司與呂秀之間是租賃合同關系。呂秀在其承包期間轉讓了出租車使用權，每月向王金喜收取4000元租金，王金喜與呂秀之間形成了轉租合同關系，王金喜不受雇于出租車公司，其與出租車公司之間不構成勞動關系，因此出租車公司不應承擔賠償責任。

出租車公司的抗辯理由得到了海安縣人民法院的支持，法院一審判決馮家平及其女兒、公公、婆婆4人繼承王金喜遺產范圍內賠償原告各種損失41萬余元。出租車司機與公司沒有勞動關系?

一審宣判令馮家平大吃一驚：丈夫開的車明明掛有出租車公司標識，為何最后出了問題，出租車公司卻把責任撇得干干凈凈?一審判決問題到底出在哪兒，僅有初中文化的她并不了解。朋友告訴她，“王金喜在送客途中如果不是故意墜河溺水而亡，那么依照工傷保險條例的相關規定，應屬因工死亡。你不但不需要賠錢，而且還應該領到一筆工亡補助金。”

丈夫不可能故意墜河，王家平認為領到這筆工亡補助金是板上釘釘的事。然而，海安縣人力資源和社會保障局接到她的工傷申請后，要她提供王金喜與出租車公司所簽的勞動合同，因為依據《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》規定，在認定工傷過程中，受傷害的職工必須向工傷認定機構出具證據證明自己與用人單位存在勞動關系或事實勞動關系。如果職工認為自己所受傷害為工傷，而又不能舉出證據證明時，就要通過勞動爭議的途徑先來解決與用人單位之間是否存在勞動關系的問題。

2010年6月30日，海安縣勞動人事爭議仲裁委員會作出裁決，確認王金喜與出租車公司之間不存在勞動關系。

馮家平轉而找到呂秀，提出，既然與公司沒有勞動關系，那王金喜受雇于呂秀，應該形成雇傭關系吧。

呂秀辯稱，她與王金喜之間不是雇傭關系，而是轉租賃關系。王金喜每月向她繳納固定營運收入，余額歸他自己，“他的工資并不是我來發”；在客運期間，車輛損壞由王金喜自行維修并承擔費用，油費也是他承擔，而在雇傭關系中，雇員是不需要承擔經營成本的。海安縣法院的法官也認為呂秀與王金喜之間不存在雇傭關系。

難道出租車公司領個執照，就可以坐在家里每月收取上千元“份子錢”，卻不承擔任何責任，世上哪有這種美差?馮家平認為法院的這份判決不公平，準備向南通市中級人民法院提起上訴。

許多人勸她，在海安縣乃至于整個南通市，出租車公司與出租車司機之間沒有勞動關系是行業慣例，你這個官司即使打到南通市中院，還不是外甥打燈籠——照舊!

此時的她已經一貧如洗。女兒在南京上大學已經幾個月沒有生活費了，她將家里的400斤稻子賣了湊了280元錢，剛給女兒寄去。

為了籌錢，馮家平賣掉了家里剩下的口糧，義無反顧地向南通市中院提起上訴。

二審開庭前，馮家平找到了在南通市有一定知名度的江蘇洲際英杰律師事務所咨詢，楊海燕、謝慶斌兩位律師聽了她的遭遇后，決定無償向她提供法律援助。兩位律師看了她提供的材料后告訴她，王金喜取得二駕資格，一定有汽車駕駛員服務卡，因為依照《南通市出租汽車駕駛員服務卡管理規定(試行)》，凡在南通市駕駛出租汽車必須持有服務卡，無卡不得上崗。

馮家平在律師的幫助下，到管理出租車行業的市客管處查找丈夫生前的汽車駕駛員服務卡。在一大堆材料中，她終于找到了那張小小的卡片，原來，出租車公司在丈夫與呂秀簽訂協議前的2009年4月14日，專門為王金喜辦理了汽車駕駛員服務卡。這充分說明出租車公司對丈夫的二駕身份是認可的。

誓將官司打到底

不久后，南通市中級人民法院二審開庭審理這起要求確認勞動關系的上訴案件。

庭上，出租車公司再次申辯與王金喜之間不存在勞動關系。

馮家平的律師拿出出租車公司幫王金喜辦理的汽車駕駛員服務卡說，如果沒有勞動關系，出租車公司為什么要幫王金喜辦理服務卡?這表明出租車公司對王金喜的公司二駕的身份是明知的，也是同意的。如果出租車公司不為王金喜辦理服務卡，丈夫也不會作為二駕上崗服務，也就沒有后來的駕車墜河溺水而亡一說。

出租車公司辯稱，出租車只是一種勞動的工具，出租車公司以出租勞動工具獲取利益，駕駛員通過支付租金來取得勞動工具使用經營權，這是一種經營模式，而不是勞動關系。王金喜所開出租車公司雖然帶有公司標識，但王金喜經營不受公司約束，具有自主決定勞動時間、勞動地點的權利。而勞動關系的前提是，勞動者必須遵守公司規定的作息時間和指定的勞動地點。

馮家對說，表面上看丈夫開出租車時間、地點不受出租車公司控制，而實際上出租車公司有只無形的手無時無刻不在管理著出租車司機。出租車公司不管刮風下雨，也不管天冷天熱，每月收取4000元“份子錢”雷打不動，這就迫使像丈夫這樣的司機每天沒日沒夜地先掙完份子錢，再掙夠汽油費，最后才掙自己的那一塊收入。如果不是這樣，哪有人臨近年關深更半夜寒風凜冽仍在外出車的?

馮家平和她律師的當庭辯駁得到了二審法院的支持。

2011年5月11日，南通市中院終審撤銷了海安縣法院的一審判決，判決王金喜與出租車公司存在勞動關系。

由于南通市中院判決王金喜與出租車公司存在勞動關系，那么王金喜開出租車的行為就是職務行為，其駕駛出租車發生交通事故所造成的乘客傷亡損失就應當由出租車公司承擔賠償責任。于是，南通市中級人民法院對海安縣人民法院的一審判決作出改判，認定乘客的損失由出租車公司承擔。

南通市中級人民法院終審判決后，應馮家平的申請，海安縣人力資源和社會保障局認定王金喜受到的事故傷害為工傷。2012年2月10日，海安縣勞動人事爭議仲裁委裁定出租車公司支付馮家平及其女兒、公公、婆婆4人喪葬補助金、一次性工亡補助金近38萬元，并每月向馮家平的公公、婆婆各支付供養親屬撫慰金178.5元。

終審判決后，出租車公司不服，向江蘇省高級人民法院申請再審。2012年5月21日，江蘇省高級人民法院作出民事裁定，認為南通市中院的判決并無不當，駁回再審申請。

用經濟合同規避勞動合同行不通

篇8

近年來，我區經濟發展活躍，各鎮辦、各部門在發展經濟過程中，積極參與，協調服務，特別是在招商引資、項目建設、拆遷改造等經濟活動中做了大量的工作，促進了全區經濟的發展。但在制定規范性文件及簽署經濟合同時，個別單位由于缺乏相應的專業法律知識及不熟悉國家的有關法律法規的規定，有的制定規范性文件與上位法相沖突，涉及的優惠政策無法落實；有的簽訂的經濟合同等法律文書存在瑕疵，缺少違約責任以及爭議糾紛的解決方式等主要條款，使合同履行困難，糾紛多，甚至導致在訴訟中敗訴，承擔不利的法律后果。以上情況，不僅對政府依法行政工作造成不良影響，而且造成了較大的經濟損失。因此，各鎮辦、各部門要充分認識加強規范性文件和經濟合同監督管理工作的必要性和重要性，認真貫徹執行區政府“一辦法兩規定”，確保政令暢通，做到依法行政。

二、嚴格程序，規范操作

規范性文件、經濟合同的審查和備案工作嚴格按照以下程序進行：

（一）對各類規范性文件、經濟合同實行前置審查制度。全區各鎮辦、各部門單位在簽訂各類經濟合同或制定頒布規范性文件之前必須報區政府法制辦公室進行統一審查，填寫相應的審查登記表（樣表見附件）。

（二）各類規范性文件、經濟合同經區政府法制辦公室審查后必須分別報請區政府分管領導審批，經區政府主要領導簽署或區政府常務會議研究同意后，方可正式頒布實施或簽訂。各鎮辦、各部門單位不得未經審批擅自簽訂各類經濟合同或制定下發各類規范性文件。

（三）規范性文件有效期一般不得超過5年。規范性文件的制定機關應當對到期規范性文件及時進行清理和修訂。

（四）對各類規范性文件、經濟合同實行備案制。各類規范性文件或經濟合同在頒布實施或簽訂后，必須及時報送區政府法制辦公室備案登記。備案時要分別填寫《**區規范性文件備案登記表》或《**區經濟合同備案登記表》（樣表見附件），同時提交經濟合同的正式文本或規范性文件正式文本一式兩份、電子文本一份，并按照規定的格式裝訂成冊。

各類經濟合同文書簽訂生效后的正式文本，應在合同簽訂后10個工作日內報送區政府法制辦公室備案。規范性文件應當自規范性文件之日起15日內報送區政府法制辦公室備案，同時上報上級業務主管部門備案。

篇9

第三條經濟合同，除即時清結者外，應當采用書面形式。當事人協商同意的有關修改合同的文書、電報和圖表，也是合同的組成部分。

第四條訂立經濟合同，必須遵守法律和行政法規。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。

第五條訂立經濟合同，應當遵循平等互利、協商一致的原則。任何一方不得把自已的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預。

第六條經濟合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第七條下列經濟合同為無效：

一、違反法律和行政法規的合同；

二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；

三、人超越權限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；

四、違反國家利益或社會公共利益的經濟合同。

無效的經濟合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認經濟合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

經濟合同的無效，由人民法院或者仲裁機構確認。

第八條購銷、建設工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產租賃、借款、財產保險以及其他經濟合同，除法律另有規定的以外，均適用本法的規定。

第二章經濟合同的訂立和履行

第九條當事人雙方依法就經濟合同的主要條款經過協商一致，經濟合同就成立。

第十條代訂經濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據授權范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產生權利和義務。

第十一條國家根據需要向企業下達指令性計劃的，有關企業之間應當依照有關法律、行政法規規定的企業的權利和義務簽訂合同。

第十二條經濟合同應具備以下主要條款：

一、標的（指貨物、勞務、工程項目等）；

二、數量和質量；

三、價款或者酬金；

四、履行的期限、地點和方式；

五、違約責任。

根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款，以及當事人一方要求必須規定的條款，也是經濟合同的主要條款。

第十三條經濟合同用貨幣履行義務時，除法律或者行政法規另有規定的以外，必須用人民幣計算和支付。

除國家允許使用現金履行義務的以外，必須通過銀行轉帳或者票據結算。

第十四條當事人一方可向對方給付定金。經濟合同履行后，定金應當收回，或者抵作價款。

給付定金的一方不履行合同的，無權請求返還定金。接受定金的一方不履行合同的，應當雙倍返還定金。

第十五條經濟合同當事人一方要求保證的，可由保證人擔保。被保證的當事人不履行合同的，按照擔保約定由保證人履行或者承擔連帶責任。

第十六條經濟合同被確認無效后，當事人依據該合同所取得的財產，應返還給對方。有過錯的一方應賠償對方因此所受的損失；如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。

違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應追繳雙方已經取得或者約定取得的財產，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應將從對方取得的財產返回對方；非故意的一方已經從對方取得或約定取得的財產，應收歸國庫所有。

第十七條購銷合同（包括供應、采購、預購、購銷結合及協作、調劑等合同）中產品數量、產品質量和包裝質量、產品價格和交貨期限按以下規定執行：

一、產品數量，由供需雙方協商簽訂。產品數量的計量方法，按國家的規定執行；沒有國家規定的，按供需雙方商定的方法執行。

二、產品質量要求和包裝質量要求，有國家強制性標準或者行業強制性標準的，不得低于國家強制性標準或者行業強制性標準簽訂；沒有國家強制性標準，也沒有行業強制性標準的，由雙方協商簽訂。

供方必須對產品的質量和包裝質量負責，提供據以驗收的必要的技術資料或實樣。

產品質量的驗收、檢疫方法，根據國務院批準的有關規定執行，沒有規定的由當事人雙方協商確定。

三、產品的價格，除國家規定必須執行國家定價的以外，由當事人協商議定。

執行國家定價的，在合同規定的交付期限內國家價格調整時，按交付時的價格計價。逾期交貨的，遇價格上漲時，按原價格執行；價格下降時，按新價格執行。逾期提貨或者逾期付款的，遇價格上漲時，按新價格執行；價格下降時，按原價格執行。

四、交（提）貨期限要按照合同規定履行。任何一方要求提前或延期交（提）貨，應在事先達成協議，并按協議執行。

第十八條建設工程承包合同，包括勘察、設計、建筑、安裝，可以由一個總包單位與建設單位簽訂總包合同，也可以由幾個承包單位與建設單位分別簽訂合同。國家的重大建設工程項目承包合同，根據國家規定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務書等文件簽訂。

勘察、設計合同中，應規定雙方提交勘察、設計基礎資料、設計文件（包括概預算）的時間，設計的質量要求以及其他協作條件等條款。

建筑、安裝工程合同中，應明確規定工程范圍、建設工期、中間交工工程開竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、雙方互相協作等條款。

建設工程的竣工驗收，應以施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準為依據。

第十九條加工承攬合同，應根據定作方提出的品名、項目、質量要求和承攬方的加工、定作、修繕能力簽訂。除合同另有規定的以外，承攬方必須以自己的設備、技術和勞力，完成加工、定作、修繕任務的主要部分，不經定作方同意，不得把接受的任務轉讓給第三方。定作方應當接受承攬方完成的物品或工作成果，并給付報酬。

承攬方對定作方提供的原材料，應及時檢驗，發現不符合合同規定時，應立即通知定作方調換或者補齊。承攬方對定作方提供的原材料不得擅自更換，對修理的物品不得偷換零件，違反的應承擔賠償責任。

承攬方修繕房屋或者加工成批非標準化物品，應接受定作方必要的檢查和監督，但定作方不得妨礙承攬方的正常工作。承攬方承攬的復制、設計、翻譯和物品性能測試、檢驗等任務，定作方要求保密的，應嚴格遵守。

定作方超過領取期限六個月不領取定作物的，承攬方有權將定作物變賣，所得價款在扣除報酬、保管費用以后，用定作方的名義存入銀行。

第二十條貨物運輸合同，由托運方和承運方協商簽訂。

凡涉及聯運的，應明確規定雙方或多方的責任和交接辦法。

托運的貨物按照規定需要包裝的，托運方必須按照國家主管機關規定的標準包裝；沒有統一規定包裝標準的，應根據保證貨物運輸安全的原則進行包裝，否則承運方有權拒絕承運。

第二十一條供用電合同，根據用電方需要和電力可供量簽訂。合同中應明確規定電力、電量、用電時間和違約責任等條款。

第二十二條倉儲保管合同，根據存貨方委托儲存計劃和保管方的倉儲能量由雙方協商簽訂。零星貨物的儲存，根據有關倉儲規定簽訂。

倉儲保管合同中，應明確規定儲存貨物的品名、規格、數量和保管方法，驗收項目和驗收方法，入庫、出庫手續，損耗標準和損耗的處理，費用負擔和結算方法，違約責任等條款。

保管方應按照合同規定的包裝外觀、貨物品種、數量和質量，對入庫貨物進行驗收，如果發現入庫貨物與合同規定不符，應及時通知存貨方。保管方驗收后，如果發生貨物品種、數量、質量不符合同規定，由保管方承擔賠償責任。

存貨方應當向保管方提供必要的貨物驗收資料，否則，發生貨物品種、數量、質量不符合同規定時，保管方不承擔賠償責任。

第二十三條財產租賃合同，應明確規定租賃財產的名稱、數量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間財產維修保養的責任、違約責任等條款。

出租方應按照合同規定時間和標準，將出租的財產交給承租方使用。如果出租方將財產所有權轉移給第三方時，租賃合同對財產新的所有方繼續有效。

承租方因工作需要，可以把租賃物轉讓給第三方承租使用，但必須事先征得出租方的同意。

租金的標準，國家有統一規定的，按統一規定簽訂；沒有統一規定的，由當事人雙方協商議定。

第二十四條借款合同，應當遵守國務院有關規定。合同中，應明確規定貸款的數額、用途、期限、利率、結算辦法和違約責任等條款。

第二十五條財產保險合同，由投保人提出保險要求，經保險人同意承保，并就合同的條款達成協議后成立。保險人應當及時向投保人簽發保險單或者其他保險憑證。

保險合同中，應明確規定保險標的、座落地點（或運輸工具及航程）、保險金額、保險責任、除外責任、賠償辦法、保險費繳付辦法以及保險起迄期限等條款。

投保方應當維護被保險財產的安全。保險方可以對被保險財產的安全情況進行檢查，如發現不安全因素，應及時通知投保方加以消除。

被保險財產的損失，應由第三人負責賠償的，如果投保方向保險方提出要求，保險方可以按照合同規定先予賠償，但投保方必須將追償權轉讓給保險方，并協助保險方向第三者追償。

第三章經濟合同的變更和解除

第二十六條凡發生下列情況之一者，允許變更或解除經濟合同：

一、當事人雙方經協商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益；

二、由于不可抗力致使經濟合同的全部義務不能履行；

三、由于另一方在合同約定的期限內沒有履行合同。

屬于前款第二項或第三項規定的情況的，當事人一方有權通知另一方解除合同。因變更或解除經濟合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應由責任方負責賠償。

當事人一方發生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務和享受應有的權利。

第二十七條變更或解除經濟合同的通知或協議，應當采取書面形式（包括文書、電報等）。除由于不可抗力致使經濟合同的全部義務不能履行或者由于另一方在合同約定的期限內沒有履行合同的情況以外，協議未達成之前，原經濟合同仍然有效。

第二十八條經濟合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。

第四章違反經濟合同的責任

第二十九條由于當事人一方的過錯，造成經濟合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

對由于失職、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴重損失的直接責任者個人，應追究經濟、行政責任直至刑事責任。

第三十條當事人一方由于不可抗力的原因不能履行經濟合同的，應及時向對方通報不能履行或者需要延期履行、部分履行經濟合同的理由，在取得有關證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或全部免予承擔違約責任。

第三十一條當事人一方違反經濟合同時，應向對方支付違約金。如果由于違約已給對方造成的損失超過違約金的，還應進行賠償，補償違約金不足的部分。對方要求繼續履行合同的，應繼續履行。

第三十二條違約金、賠償金應在明確責任后十天內償付，否則按逾期付款處理。

第三十三條違反購銷合同的責任

一、供方的責任：

1．產品的品種、規格、數量、質量和包裝質量不符合合同規定，或未按合同規定日期交貨，應償付違約金、賠償金。

2．產品錯發到貨地點或接貨單位（人），除按合同規定負責運到規定的到貨地點或接貨單位（人）外，并承擔因此而多支付的運雜費；如果造成逾期交貨，償付逾期交貨的違約金。

二、需方的責任：

1．中途退貨應償付違約金、賠償金。

2．未按合同規定日期付款或提貨，應償付違約金。

3．錯填或臨時變更到貨地點，承擔由此而多支出的費用。

第三十四條違反建設工程承包合同的責任

一、承包方的責任：

1．因勘察設計質量低劣或未按期提交勘察設計文件拖延工期造成損失，由勘察設計單位繼續完善設計，并減收或免收勘察設計費，直至賠償損失。

2．工程質量不符合合同規定，發包方有權要求限期無償修理或者返工、改建，經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包方償付逾期的違約金。

3．工程交付時間不符合合同規定，償付逾期的違約金。

二、發包方的責任：

1．未按合同規定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料等，除工程日期得予順延外，還應償付承包方因此造成停工、窩工的實際損失。

2．工程中途停建、緩建，應采取措施彌補或減少損失，同時賠償承包方由此而造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。

3．由于變更計劃，提供的資料不準確，或未按期提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或修改設計，按承包方實際消耗的工作量增付費用。

4．工程未經驗收，提前使用，發現質量問題，自己承擔責任。

5．超過合同規定日期驗收或付工程費，償付逾期的違約金。

第三十五條違反加工承攬合同的責任

一、承攬方的責任：

1．由于保管不善，致使定作方提供的材料和物品損壞、滅失的，負責賠償。

2．未按合同規定的質量、數量完成定作方交付的工作，應無償進行修理、補足數量或者酌減報酬。如果工作成果有重大缺陷，還應承擔賠償責任。

二、定作方的責任：

1．未按時、按質、按量向承攬方提供原材料，造成工作延期的，負責賠償損失。

2．超過規定期限領取定作或修理的物品，應向承攬方給付逾期保管費。

3．超過合同規定期限付款，償付逾期的違約金。

第三十六條違反貨物運輸合同的責任

一、承運方的責任：

1．不按運輸合同規定的時間和要求配車（船）發運的，償付托運方違約金。

2．貨物錯運到貨地點或接貨人，應無償運至合同規定的到貨地點或接貨人。如果貨物運到逾期，償付逾期交貨的違約金。

3．運輸過程中貨物滅失、短少、變質、污染、損壞，按貨物的實際損失（包括包裝費、運雜費）賠償。

4．聯運的貨物發生滅失、短少、變質、污染、損壞應由承運方承擔賠償責任的，由終點階段的承運方按照規定賠償，再由終點階段的承運方向負有責任的其他承運方追償。

5．在符合法律和合同規定條件下的運輸，由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質、污染、損壞的，承運方不承擔違約責任：

（1）不可抗力；

（2）貨物本身的自然性質；

（3）貨物的合理損耗；

（4）托運方或收貨方本身的過錯。

二、托運方的責任：

1．未按運輸合同規定的時間和要求提供托運的貨物，償付承運方違約金。

2．由于在普通貨物中夾帶、匿報危險貨物，錯報笨重貨物重量等而招致吊具斷裂、貨物摔損、吊機傾翻、爆炸、腐蝕等事故，承擔賠償責任。

3．由于貨物包裝缺陷產生破損，致使其他貨物或運輸工具、機械設備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，承擔賠償責任。

4．在托運方專用線或在港、站公用專用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時，發現貨物損壞、短少，在車輛施封完好或無異狀的情況下，應賠償收貨人的損失。

5．罐車發運貨物，因未隨車附帶規格質量證明或化驗報造，造成收貨方無法卸貨時，償付承運方卸車等存費及違約金。

第三十七條違反供用電合同的責任

一、供電方的責任：

供電方要按照國家規定的供電標準和合同規定安全供電。因故限電，應事先通知用電方。如無正當理由限電或由于供電方的責任斷電，應賠償用電方由此而造成的損失。

二、用電方的責任：

用電方要根據合同規定用電。因特殊情況需要超負荷用電或不能按規定時間用電時，應事先通知供電方。如無正當理由超負荷用電或不按規定時間用電，應償付違約金。

違反供用水合同、供用氣合同的責任，可參照本條規定處理。

第三十八條違反倉儲保管合同的責任

一、保管方的責任：

1．貨物在儲存期間，由于保管不善而發生貨物滅失、短少、變質、污染、損壞的，負責賠償損失。如屬包裝不符合合同規定或超過有效儲存期而造成貨物損壞、變質的，不負賠償責任。

2．對危險物品和易腐貨物，不按規定操作或妥善保管，造成毀損的，負責賠償損失。

3．由于保管方的責任，造成退倉或不能入庫時，應按合同規定賠償存貨方運費和支付違約金。

4．由保管方負責發運的貨物，不能按期發貨，賠償存貨方逾期交貨的損失；錯發到貨地點，除按合同規定無償運到規定的到貨地點外，并賠償存貨方因此而造成的實際損失。

二、存貨方的責任：

1．易燃、易爆、有毒等危險物品和易腐物品，必須在合同中注明，并提供必要的資料，否則造成貨物毀損或人身傷亡，承擔賠償責任直至刑事責任。

2．超議定儲存量儲存或逾期不提時，除交納保管費外，還應償付違約金。

第三十九條違反財產租賃合同的責任

一、承租方的責任：

1．由于使用保管或維修保養不當，造成租用財產損壞、滅失的，負責修復或賠償。

2．擅自拆改房屋、設備、機具等財產，負責賠償由此而造成的損失。

3．擅自將租賃財產轉租或進行非法活動，出租方有權解除合同。

4．逾期不還租賃財產，除補交租金外，還應償付違約金。

二、出租方的責任：

1．未按合同規定的時間提供出租財產，應償付違約金。

2．未按合同規定質量提供出租財產，負責賠償由此而造成的損失。

3．未按合同規定提供有關設備、附件等，致使承租方不能如期正常使用的，除按規定如數補齊外，還應償付違約金。

4．出租船舶、車輛等大型工具，如因出租方操作不當或服務人員的過失，造成租賃逾期，按合同或有關規定償付承租方違約金。

第四十條違反借款合同的責任

一、貸款方的責任：

貸款方不按合同規定及時貸款，應償付違約金。

二、借款方的責任：

借款方不按合同規定歸還貸款的，應當承擔違約責任，并加付利息。

借款方不按合同規定使用政策性貸款的，應當加付利息；貸款方有權提前收回一部或全部貸款。

第四十一條違反財產保險合同的責任

一、保險方的責任：

對于保險事故造成的損失，在保險金額的范圍內承擔賠償責任。被保險方為了避免或減少保險責任范圍內的損失而進行的施救、保護、整理、訴訟所支出的合理費用，根據合同規定償付。如果不及時償付，應承擔違約責任。

二、投保方的責任：

投保方如隱瞞被保險財產的真實情況，保險方有權解除合同或不負賠償責任。

投保方對被保險的財產發現有危險情況，不采取措施消除，由此發生事故造成的損失由自己負責，保險方不負賠償責任。

第五章經濟合同糾紛的調解和仲裁

第四十二條經濟合同發生糾紛時，當事人可以通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以依據合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒有在經濟合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可以向人民法院。

仲裁作出裁決，由仲裁機構制作仲裁裁決書。對仲裁機構的仲裁裁決，當事人應當履行。當事人一方在規定的期限內不履行仲裁機構的仲裁裁決的，另一方可以申請人民法院強制執行。

第四十三條經濟合同爭議申請仲裁的期限為二年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

第六章經濟合同的管理

第四十四條縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關主管部門，依據法律、行政法規規定的職責，負責對經濟合同的監督。

第四十五條對利用經濟合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，由縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關主管部門依據法律、行政法規規定的職責負責處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

篇10

    (一)關于確認合同當事人的主體資格問題。

    以往確認合同當事人的主體資格,都是以是否具備法人資格為界限,企業之間簽訂的經濟合同都要求合同主體具備法人資格,不具備法人資格的,為主體不合法,合同無效。今后是否仍應如此?這是一個不能免避又切實需要明確的實際問題。筆者認為,從理論上講,法人資格與經濟合同主體資格,是兩個不同的概念,兩者既有聯系又有區別,不能混為一談,不能用法人資格作為尺度去衡量合同的主體資格。法人資格是對組織、團體的法律人格化。企業法人是指具有民事權利能力和民事行為能力,并能獨立承擔民事責任的民事主體。企業是否具備法人資格,《民法通則》已作了明確規定。經濟合同的主體資格,則是對民事法律關系主體而言的,是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參與人。不具備法人資格的組織,能否作為經濟合同的主體,關鍵是看它是否取得合法經營的資格。凡是取得合法經營資格的,就有進行民事活動、自主經營的權利,從而也就取得參與民事法律關系的資格,自然能夠以民事法律關系的主體出現,簽訂經濟合同,從某個角度上講,我國的經濟體制與過去相比,已發生了實質性的變化。例如,為了打破地區封鎖,部門分割,有助于按專業化協作原則改組經濟結構,國家鼓勵各種經濟成分之間,各個企業之間,組織各種形式的經濟聯系合體,并頒布了相應的法規。在各種形式的聯合體中,就有不具備法人資格的合伙型聯營的規定。又如,為了保障企業的發展,增強企業活力,國家保護企業法人經營自主權,尊重企業相對獨立的商品生產者的地位,企業按照自己發展的需要,可以依法開辦分支企業,這些分支機構大都不具備法人主體資格,但這些不具備法人資格的合法利益,是受法律保護的,享有合法經營的權利。

    依照法律規定:企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構,由該企業法人申請登記,經登記主管機關核準,領取(營業執照),在核準登記的范圍內從事經營活動。而它們通過商品市場機制,進入生產流通領域,從事適合自己發展需要的經營活動,絕大多數不是現金現貨交易,而是采用經濟合同的形式,進行期貨交易。因此,經濟合同法律制度,已成為它們合法經營的紐帶,如果不承認它們的合同主體資格,凡以它們為制約一方或雙方的經濟合同,均以主體不合格而確認無效,其結果勢必與經濟體制改革已形成的體制格局相違背,與經濟法制建設相違背,不利于市場經濟發展。筆者認為,非法人經濟組織同企業法人一樣,可以是經濟合同的合法主體。有些人認為,既然不具備法人資格的經濟組織,可以作為經濟合同的主體,那么,今后審查經濟合同的效力,是否可以不必審查合同的主體資格?筆者覺得不能這樣推論,確認經濟合同的效力,仍然應將對合同的主體資格,作為審查合同效力的內容,但不是審查合同主體是否具備法人資格,而是審查合同主體是否經工商行政管理機關核準登記。對那些個人或團體未經核準登記,借用法人或非法法人經濟組織的合法憑證簽訂的經濟合同,對非法經營者利用掛靠關系以被掛靠企業的合法身份簽訂的經濟合同,對企業法人的職能部門、生產車間、銷售柜臺等以自己的名義簽訂的合同等等,應以其主體不合法,確認合同無效。

    根據《合同法》第二條規定,“本法適用于平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶相互之間為實現一定經濟目的,明確相互權利義務而訂立的合同。”可見,經濟合同的主體必須具有法定主體資格,也就是主體要合格。這是經濟合同與一般民事合同相區別的重要標志之一,也是人民法院或者仲裁機構審查合同是否有效的一個重要標準。1.法人主體。根據我國《民法通則》第三十七條的規定,作為法人的社會組織應當具備下列四個條件:(1)依法成立;(2)有必要的財產或者經費;(3)有自己的名稱、組織機構和場所;(4)能夠獨立承擔民事責任。只有同時具備了法人的上述四個條件的社會組織方能以法人名義對外簽訂經濟合同。反之,凡是不具備上述四個條件的社會組織就不是法人,即不具備法人資格,雖然可能具備其他主體的條件并以其他組織、個體工商戶、農村承包經營戶的名義來簽訂經濟合同,但是不能以法人名義簽訂經濟合同。如果他們以法人名義對外簽訂經濟合同,屬經濟合同主體不合格。應當確認所簽訂的經濟合同無效。2.其他主體。其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶雖然不具備法人資格,但是在依法取得營業執照后也就依法取得經濟合同當事人的資格,可以在國家允許的個體工商戶和農村承包經營戶的業務范圍內依法簽訂經濟合同。如果未經依法核準登記并領取營業執照,即以其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶名義簽訂的經濟合同應當確認為無效。上述經濟合同當事人在具備法定主體條件后所答訂的經濟合同是否就必然有效呢?這里還有一個經營宗旨和經營范圍的問題。根據《民法通則》第四十二條規定:“企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營”。《合同法》第七條規定:違反法律、行政法規的經濟合同無效。因此,經濟合同當事人只能根據批準業務范圍,或者依法享有的組織活動的范圍簽訂經濟合同。凡是超越經營范圍簽訂的經濟合同都是無效合同。這已經為我國現行法律所明確規定,也是當今世界各國的慣例。《民法通則》第四十二條規定是強制性規范,不允許以任何方式加以變更或違反。經濟合同當事人如果違背其宗旨或擅自改變或擴大其經營范圍就會導致合同無效的后果。經濟組織之所以要在其經營范圍內進行經濟交往,簽訂經濟合同,是因為企業的經營范圍決定了企業的生產規模、技術條件和原材料的來源。經濟組織超出這個范圍訂立經濟合同,那么就會使合同的履行得不到可靠的保證,妨害交易安全。如果企業需要變更或擴大經營范圍,根據我國《民法通則》第四十四條的規定,必須向登記機關辦理登記并公告,在未辦理必要的法定手續前,擅自變更或擴大經營范圍而簽訂的經濟合同應屬無效。

    如果經濟合同是企業法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人授權的其他經辦人或者委托的人代為簽訂的,在審查合同主體是否具有法定資格的同時,還應注意審查經濟合同簽訂人是否具有人、經辦人的資格。一般情況下,經濟合同應當由法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人簽訂。但是經法定代表人、主要負責人授權的經辦人或者委托的人也可以簽訂經濟合同。根據《民法通則》第六十三條規定:“公民、法人可以通過人實施民事法律行為。人在權限內,以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔民事責任。”《合同法》第十條規定:“代訂經濟合同,必須事先取得委托人的委托證明,并根據授權范圍以委托人的名義簽訂,才對委托人直接產生權利和義務。”法定代表人或者主要負責人在授權所屬職能部門的負責人或業務人員簽訂經濟合同的同時,必須要有授權委托書,委托或者授權證明中明確當事人雙方名稱、委托事項、權限和期限等,并且應在授權范圍內以委托人的名義簽約。被委托人超越授權范圍訂立的經濟合同所帶來的法律后果應當由人自己承擔。在一些單位委托本單位業務人員或聘請外單位人員簽訂經濟合同但未給予正式的、完備的授權委托書的情況下,對合同答訂人的資格和權限,應當作具體分析:1.合同簽訂人用委托單位加蓋公章的空白合同書,或者用委托單位的合同專用章簽訂合同的,應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。2.合同簽訂人持有委托單位出具的訂立合同或者聯系業務的介紹信簽訂經濟合同的,應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。3.合同簽訂人未持有委托單位的任何委托證明文件所簽訂的經濟合同,如果委托單位未予蓋章,在這種情況下,應當確認所簽訂的經濟合同無效。但是如果委托單位已經開始履行,應當視為委托單位對合同簽訂人的權已經予以追認,因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同有效。但是如果委托單位不予承認,根據《民法通則》第六十六條之規定:“沒有權、超越權或者權終止后的行為,只有經過被人的追認,被人才承擔民事責任。未經追認的行為由行為人承擔民事責任。”《合同法》第七條規定:“人超越權簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”是無效的。

    (二)經濟合同的內容應當符合法律、行政法規,不違背國家利益或者社會公共利益

    根據《合同法》第四條規定:“訂立經濟合同,必須遵守法律和行政法規。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動,擾亂社會經濟秩序,損害國家利益和社會公共利益,牟取非法收入”。第七條規定:違反法律和行政法規、違背國家利益或者社會公共利益的經濟合同是無效的。合同的內容合法指合同的標的、數量、價格、履行方式等必須符合國家法律、行政法規,不得違背國家利益或者社會公共利益。這里的法律和行政法規,我認為是指國家立法機關頒布的法律和國務院制定的行政法規中的強制性規定。我國司法實踐認為,確認非法合同無效是指“對于違反法律強制性規定的合同依法確認無效,而不是違反任何法律、法規的任何合同都無效。對于違反非強制性規定的一般行政管理規定的合同,一般并不必然無效。”如果任意擴大法律法規的范圍,將各個部門、各個地方所制定的各種文件均作為確認合同效力所依據的法律法規來對待,則勢必造成交易中禁例如林,民事活動中處處陷阱,行政干預法力無邊,當事人寸步難行。各國立法都確認了違反公序良俗或者公共秩序的合同的原則。我國雖未采用公共秩序或者善良風俗的概念,但是確立了社會公益的概念。《民法通則》第五十八條規定:違反國家利益或者社會公共利益的民事行為無效。經濟合同作為雙方法律行為當然要遵守這一規定,否則,如果經濟合同當事人所簽訂的經濟合同違反國家利益或者社會公共利益,就應當確認該經濟合同無效。因此,經濟合同內容是否合法是經濟合同是否有效的決定性要件,它具有排除其他一切有效要件的效力。因此,人民法院和仲裁機構在確認合同的效力時,要特別注重對合同內容的審查,并注意以下幾點:

    首先,審查合同的標的是否違法。標的違法是指合同的標的物為國家法律、行政法規所禁止。我國有關法律、政策法規對工商企業所經營的品種和范圍都作了比較明確的規定,任何單位或個人都不得違反,否則,簽訂的經濟合同無效。比如,我國有關法律、行政法規嚴禁任何單位或者個人買賣。如果違反這一規定,不僅所簽訂的經濟合同無效,而且還要依法追究有關直接責任人員的法律責任。由此可見,合同的標的是我們審查合同內容是否合法的關鍵,經濟合同標的違法,必然導致整個合同無效。

    其次,要審查合同的其他主要條款的內容是否違法。例如:合同標的質量標準要遵守《中華人民共和國標準化法》和有關產品質量的法規的規定,價格條款要遵守《中華人民共和國價格法》及國家有關價格的規定,等等。合同主要條款中若有某一項條款違法,那么合同是全部無效還是部分無效?我認為不能一概而論。根據《合同法》第七條規定的精神,合同主要條款中有部分條款違反國家法律、行政法規規定的,如果該條款涉及合同的本質,則整個合同無效;如果不涉及合同的本質,對其他條款的效力也有影響的話,則該條款規定的內容無效,其余部分仍然有效。在經濟合同主要條款中,一般說來,如果合同的標的涉及合同的本質,標的違法必然導致整個合同無效。而價格、數量、質量、履行方式、違約責任等款項不涉及合同的本質,因此,其中某一項條款違法只會導致合同部分無效。

    再次,對為達到非法目的而簽訂的經濟合同效力問題。以合法形式掩蓋非法目的的經濟合同是指當事人通過實施合法的行為來掩蓋非法的目的,這種合同又稱“隱匿合同”。這種行為就其外表看是合法的,但是外表行為只是達到非法目的的手段。這類經濟合同,其形式是合法的,但卻是為了達到非法的目的,因而也應確認其無效。

    上述三個方面不是孤立的,在處理具體案件時,如果把它們綜合起來加以分析,合同的內容是否違法就比較容易確認了。

    (三)經濟合同雙方必須平等自愿、協商一致、意思表示真實

篇11

（一）關于確認合同當事人的主體資格問題。

以往確認合同當事人的主體資格，都是以是否具備法人資格為界限，企業之間簽訂的經濟合同都要求合同主體具備法人資格，不具備法人資格的，為主體不合法，合同無效。今后是否仍應如此？這是一個不能免避又切實需要明確的實際問題。筆者認為，從理論上講，法人資格與經濟合同主體資格，是兩個不同的概念，兩者既有聯系又有區別，不能混為一談，不能用法人資格作為尺度去衡量合同的主體資格。法人資格是對組織、團體的法律人格化。企業法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，并能獨立承擔民事責任的民事主體。企業是否具備法人資格，《民法通則》已作了明確規定。經濟合同的主體資格，則是對民事法律關系主體而言的，是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參與人。不具備法人資格的組織，能否作為經濟合同的主體，關鍵是看它是否取得合法經營的資格。凡是取得合法經營資格的，就有進行民事活動、自主經營的權利，從而也就取得參與民事法律關系的資格，自然能夠以民事法律關系的主體出現，簽訂經濟合同，從某個角度上講，我國的經濟體制與過去相比，已發生了實質性的變化。例如，為了打破地區封鎖，部門分割，有助于按專業化協作原則改組經濟結構，國家鼓勵各種經濟成分之間，各個企業之間，組織各種形式的經濟聯系合體，并頒布了相應的法規。在各種形式的聯合體中，就有不具備法人資格的合伙型聯營的規定。又如，為了保障企業的發展，增強企業活力，國家保護企業法人經營自，尊重企業相對獨立的商品生產者的地位，企業按照自己發展的需要，可以依法開辦分支企業，這些分支機構大都不具備法人主體資格，但這些不具備法人資格的合法利益，是受法律保護的，享有合法經營的權利。

依照法律規定：企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，由該企業法人申請登記，經登記主管機關核準，領取（營業執照），在核準登記的范圍內從事經營活動。而它們通過商品市場機制，進入生產流通領域，從事適合自己發展需要的經營活動，絕大多數不是現金現貨交易，而是采用經濟合同的形式，進行期貨交易。因此，經濟合同法律制度，已成為它們合法經營的紐帶，如果不承認它們的合同主體資格，凡以它們為制約一方或雙方的經濟合同，均以主體不合格而確認無效，其結果勢必與經濟體制改革已形成的體制格局相違背，與經濟法制建設相違背，不利于市場經濟發展。筆者認為，非法人經濟組織同企業法人一樣，可以是經濟合同的合法主體。有些人認為，既然不具備法人資格的經濟組織，可以作為經濟合同的主體，那么，今后審查經濟合同的效力，是否可以不必審查合同的主體資格？筆者覺得不能這樣推論，確認經濟合同的效力，仍然應將對合同的主體資格，作為審查合同效力的內容，但不是審查合同主體是否具備法人資格，而是審查合同主體是否經工商行政管理機關核準登記。對那些個人或團體未經核準登記，借用法人或非法法人經濟組織的合法憑證簽訂的經濟合同，對非法經營者利用掛靠關系以被掛靠企業的合法身份簽訂的經濟合同，對企業法人的職能部門、生產車間、銷售柜臺等以自己的名義簽訂的合同等等，應以其主體不合法，確認合同無效。

根據《合同法》第二條規定，“本法適用于平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶相互之間為實現一定經濟目的，明確相互權利義務而訂立的合同。”可見，經濟合同的主體必須具有法定主體資格，也就是主體要合格。這是經濟合同與一般民事合同相區別的重要標志之一，也是人民法院或者仲裁機構審查合同是否有效的一個重要標準。1.法人主體。根據我國《民法通則》第三十七條的規定，作為法人的社會組織應當具備下列四個條件：（1）依法成立；（2）有必要的財產或者經費；（3）有自己的名稱、組織機構和場所；（4）能夠獨立承擔民事責任。只有同時具備了法人的上述四個條件的社會組織方能以法人名義對外簽訂經濟合同。反之，凡是不具備上述四個條件的社會組織就不是法人，即不具備法人資格，雖然可能具備其他主體的條件并以其他組織、個體工商戶、農村承包經營戶的名義來簽訂經濟合同，但是不能以法人名義簽訂經濟合同。如果他們以法人名義對外簽訂經濟合同，屬經濟合同主體不合格。應當確認所簽訂的經濟合同無效。2.其他主體。其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶雖然不具備法人資格，但是在依法取得營業執照后也就依法取得經濟合同當事人的資格，可以在國家允許的個體工商戶和農村承包經營戶的業務范圍內依法簽訂經濟合同。如果未經依法核準登記并領取營業執照，即以其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶名義簽訂的經濟合同應當確認為無效。上述經濟合同當事人在具備法定主體條件后所答訂的經濟合同是否就必然有效呢？這里還有一個經營宗旨和經營范圍的問題。根據《民法通則》第四十二條規定：“企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營”。《合同法》第七條規定：違反法律、行政法規的經濟合同無效。因此，經濟合同當事人只能根據批準業務范圍，或者依法享有的組織活動的范圍簽訂經濟合同。凡是超越經營范圍簽訂的經濟合同都是無效合同。這已經為我國現行法律所明確規定，也是當今世界各國的慣例。《民法通則》第四十二條規定是強制性規范，不允許以任何方式加以變更或違反。經濟合同當事人如果違背其宗旨或擅自改變或擴大其經營范圍就會導致合同無效的后果。經濟組織之所以要在其經營范圍內進行經濟交往，簽訂經濟合同，是因為企業的經營范圍決定了企業的生產規模、技術條件和原材料的來源。經濟組織超出這個范圍訂立經濟合同，那么就會使合同的履行得不到可靠的保證，妨害交易安全。如果企業需要變更或擴大經營范圍，根據我國《民法通則》第四十四條的規定，必須向登記機關辦理登記并公告，在未辦理必要的法定手續前，擅自變更或擴大經營范圍而簽訂的經濟合同應屬無效。

如果經濟合同是企業法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人授權的其他經辦人或者委托的人代為簽訂的，在審查合同主體是否具有法定資格的同時，還應注意審查經濟合同簽訂人是否具有人、經辦人的資格。一般情況下，經濟合同應當由法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人簽訂。但是經法定代表人、主要負責人授權的經辦人或者委托的人也可以簽訂經濟合同。根據《民法通則》第六十三條規定：“公民、法人可以通過人實施民事法律行為。人在權限內，以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為，承擔民事責任。”《合同法》第十條規定：“代訂經濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據授權范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產生權利和義務。”法定代表人或者主要負責人在授權所屬職能部門的負責人或業務人員簽訂經濟合同的同時，必須要有授權委托書，委托或者授權證明中明確當事人雙方名稱、委托事項、權限和期限等，并且應在授權范圍內以委托人的名義簽約。被委托人超越授權范圍訂立的經濟合同所帶來的法律后果應當由人自己承擔。在一些單位委托本單位業務人員或聘請外單位人員簽訂經濟合同但未給予正式的、完備的授權委托書的情況下，對合同答訂人的資格和權限，應當作具體分析：1.合同簽訂人用委托單位加蓋公章的空白合同書，或者用委托單位的合同專用章簽訂合同的，應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。2.合同簽訂人持有委托單位出具的訂立合同或者聯系業務的介紹信簽訂經濟合同的，應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。3.合同簽訂人未持有委托單位的任何委托證明文件所簽訂的經濟合同，如果委托單位未予蓋章，在這種情況下，應當確認所簽訂的經濟合同無效。但是如果委托單位已經開始履行，應當視為委托單位對合同簽訂人的權已經予以追認，因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同有效。但是如果委托單位不予承認，根據《民法通則》第六十六條之規定：“沒有權、超越權或者權終止后的行為，只有經過被人的追認，被人才承擔民事責任。未經追認的行為由行為人承擔民事責任。”《合同法》第七條規定：“人超越權簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”是無效的。（二）經濟合同的內容應當符合法律、行政法規，不違背國家利益或者社會公共利益

根據《合同法》第四條規定：“訂立經濟合同，必須遵守法律和行政法規。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入”。第七條規定：違反法律和行政法規、違背國家利益或者社會公共利益的經濟合同是無效的。合同的內容合法指合同的標的、數量、價格、履行方式等必須符合國家法律、行政法規，不得違背國家利益或者社會公共利益。這里的法律和行政法規，我認為是指國家立法機關頒布的法律和國務院制定的行政法規中的強制性規定。我國司法實踐認為，確認非法合同無效是指“對于違反法律強制性規定的合同依法確認無效，而不是違反任何法律、法規的任何合同都無效。對于違反非強制性規定的一般行政管理規定的合同，一般并不必然無效。”如果任意擴大法律法規的范圍，將各個部門、各個地方所制定的各種文件均作為確認合同效力所依據的法律法規來對待，則勢必造成交易中禁例如林，民事活動中處處陷阱，行政干預法力無邊，當事人寸步難行。各國立法都確認了違反公序良俗或者公共秩序的合同的原則。我國雖未采用公共秩序或者善良風俗的概念，但是確立了社會公益的概念。《民法通則》第五十八條規定：違反國家利益或者社會公共利益的民事行為無效。經濟合同作為雙方法律行為當然要遵守這一規定，否則，如果經濟合同當事人所簽訂的經濟合同違反國家利益或者社會公共利益，就應當確認該經濟合同無效。因此，經濟合同內容是否合法是經濟合同是否有效的決定性要件，它具有排除其他一切有效要件的效力。因此，人民法院和仲裁機構在確認合同的效力時，要特別注重對合同內容的審查，并注意以下幾點：

首先，審查合同的標的是否違法。標的違法是指合同的標的物為國家法律、行政法規所禁止。我國有關法律、政策法規對工商企業所經營的品種和范圍都作了比較明確的規定，任何單位或個人都不得違反，否則，簽訂的經濟合同無效。比如，我國有關法律、行政法規嚴禁任何單位或者個人買賣。如果違反這一規定，不僅所簽訂的經濟合同無效，而且還要依法追究有關直接責任人員的法律責任。由此可見，合同的標的是我們審查合同內容是否合法的關鍵，經濟合同標的違法，必然導致整個合同無效。

其次，要審查合同的其他主要條款的內容是否違法。例如：合同標的質量標準要遵守《中華人民共和國標準化法》和有關產品質量的法規的規定，價格條款要遵守《中華人民共和國價格法》及國家有關價格的規定，等等。合同主要條款中若有某一項條款違法，那么合同是全部無效還是部分無效？我認為不能一概而論。根據《合同法》第七條規定的精神，合同主要條款中有部分條款違反國家法律、行政法規規定的，如果該條款涉及合同的本質，則整個合同無效；如果不涉及合同的本質，對其他條款的效力也有影響的話，則該條款規定的內容無效，其余部分仍然有效。在經濟合同主要條款中，一般說來，如果合同的標的涉及合同的本質，標的違法必然導致整個合同無效。而價格、數量、質量、履行方式、違約責任等款項不涉及合同的本質，因此，其中某一項條款違法只會導致合同部分無效。

再次，對為達到非法目的而簽訂的經濟合同效力問題。以合法形式掩蓋非法目的的經濟合同是指當事人通過實施合法的行為來掩蓋非法的目的，這種合同又稱“隱匿合同”。這種行為就其外表看是合法的，但是外表行為只是達到非法目的的手段。這類經濟合同，其形式是合法的，但卻是為了達到非法的目的，因而也應確認其無效。

上述三個方面不是孤立的，在處理具體案件時，如果把它們綜合起來加以分析，合同的內容是否違法就比較容易確認了。

（三）經濟合同雙方必須平等自愿、協商一致、意思表示真實

確認合同效力，要避免前后矛盾。當案件出現基于同一性質相互有關聯的兩個民事法律關系時，不能簡單作出一個有效，一個無效的確認。這種情況主要見于連環合同的并案審理，或有第三人參訴的糾紛案件。如某甲公司，對A產品無經營權，卻超越經營范圍，同乙公司簽訂的供給乙公司A產品為合同標的的購銷合同。甲公司收到乙公司的預付貨款后，因不能經營A產品而不能供貨，又遲遲還不了貨款，乙公司知情后，為了保障自己預期的利益同丙公司簽訂合同，以A產品為購銷標的，合同生效后，丙公司按約定，預付貨款。乙公司收款后，便與丙公司和甲公司協商，達成三方協議，約定乙公司將其同丙公司的合同轉讓給甲公司履行。甲公司因不能償還乙公司的預付款，為解燃眉之急，簽字認可確認轉讓。但因甲公司仍不能供貨成訟。對此情況應怎樣確認合同的效力呢？甲公司越權經營，其行為違法，同乙公司簽訂的以A產品為合同標的合同無效。無效的責任在甲公司。乙公司將其同丙公司簽訂的以A產品為標的的合同，轉讓給甲公司履行，同樣是無效的，因乙丙之間的合同關系隨著三方轉讓關系的產生而消滅，乙即退出了合同，合同主體發生了變化，甲公司取代乙公司成了供方，而甲公司因無經營A產品的權利能力，也就無權取代乙成為供方，其取代行為仍屬超越經營違法行為，所以三方的轉讓關系也應無效。對于這類合同糾紛在審理中應注意不能簡單地確認前者無效，后者有效，而應綜合考慮尤其還應看到，乙丙之間簽訂合同，丙是善意的，乙則具有轉嫁經營損失的故意。乙公司明知甲公司違法經營，無履行能力，卻隱瞞真實情況，誘使丙作出錯誤的意思表示，接受了極有可能遭致損失的轉讓協議，其行為當屬欺詐。如果確認三方轉讓行為是有效的，則事實上將會保護乙的欺詐行為，損害善意第三人丙的合法權益。

篇12

第一條 合同制定的目的

為了進一步規范公司總部和各項目部合同管理工作，提高合同管理的水平和效率，根據公司的業務實際情況，制定本合同規范和條款，以便順利實現經濟目的的一系列活動。

第二條合同管理的原則

（一）合同管理采用談判權、評審權和批準權相互獨立、相互制約的原則。談判人對合同的真實性負責，評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責，批準人對合同的風險性和經濟收益負責。

（二）法定代表人批準和授權委托相結合的原則

簽訂經濟合同實行授權委托原則。有些經濟合同由法定代表人親自批準。

（三）招標原則

下述各類經濟合同，如果合同金額超過10萬元，必須經過競爭性招標選擇合作對方、確定合同金額、約定雙方的權利義務：

1、工程發包、材料設備采購合同；

2、勘查合同、設計合同、監理服務合同；

3、市場調研合同；

4、前期可研評估、面積測繪合同；

5、其他采購、咨詢顧問等各種經濟合同。

合同金額不超過10萬元的經濟合同，可以采用議標談判的方式。有關招標、議標的具體規定詳見我司有關業務的《招標管理辦法》。

第三條合同的依據

《中華人民共和國合同法》。

第四條合同的適用范圍

XXX公司就商品住宅房地產開發項目而對外簽訂的各類經濟合同均執行本規范。

第五條對合同的定義

（一）經濟合同

是公司為開展業務，與社會上法人或自然人設立、變更、終止一定經濟權利義務關系的協議。

（二）重大或重要的經濟合同

重大或重要的經濟合同包括以下幾種合同類型：

1、土地（項目）轉讓合同；

2、合資（合作）經營合同；

3、資金借貸合同、融資合同、擔保合同；

4、合同金額超過1000萬元人民幣以上的工程發包和材料設備購合同；

5、合同金額超過1000萬元人民幣以上的勘查合同、設計合同、監理服務合同、市場調研合同、前期可研評估、面積測繪合同、其他采購合同、咨詢顧問合同等。

（三）法定代表人

本管理辦法中法定代表人為公司法定代表人。

第六條合同的授權委托方式

簽訂經濟合同的授權委托采用長效委托和短效委托結合的方式，由公司合同管理部負責辦理相關的手續。

第七條合同管理的責任部門

（一）成本管理部和財務管理部是公司合同管理的核心部門，由財務管理部負責組織兩個部門：定期或不定期地監督、檢查各相關項目部的合同管理工作；利用合同成本管理軟件共享合同管理信息。

（二）合同管理部負責合同條款的嚴密性、合法性、經濟合理性。

財務管理部負責合同付款方式的合理性、籌措資金、合同文件的蓋章、保管、分發、牽頭建立并運用合同管理軟件。

（三）經辦合同管理部門負責合同的真實性，組織合同履約。

對合同實施狀況進行跟蹤，必須強化履約意識。要約一經承諾，即具有法律效力。企業應及時了解和掌握合同履行的情況，根據存在問題的嚴重程度適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協商解決，協商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經濟損失。

第八條合同管理的流程

談判流程

首先，由經辦合同管理部提出合同的起因，起草合同文件、組織合同談判，經過談判的合同文件經主管副總經理（總經理）同意。并且每次談判參加談判人員不得少于兩人。

評審流程

其次，由合同管理部和財務管理部對合同文件進行評審。評審流程需要經過合同管理部的合約主管（或造價工程師）、部門經理、主管副總經理、財務總監（或財務管理部經理）四個程序。

重大或重要的經濟合同，還需要通過公司總經理辦公會、相關業務部門和總部財務管理部評審，由經辦部門向評審人提交合同的簡要說明，包括：合同主要內容、合同金額、談判過程等。

評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責：即評審人必須檢查合同文件是否嚴密、是否符合法律法規的要求、是否具有經濟合理性。評審人是成本管理部的合約主管、部門經理、主管副總經理、財務總監（或財務管理部經理）。

批準流程

經過評審的合同，由經辦合同管理部門把《合同評審表》和合同文件一并送交總經理。一般的經濟合同由總經理批準。

批準人對合同的風險性和經濟收益負責：即批準人在參考評審意見的前提下，結合公司具體情況和市場行情，綜合判斷是否可以簽訂合同文件。

第九條合同起因的提出

（一）與產品研究有關的合同

包括：設計合同、施工合同、有關的咨詢顧問合同等，由設計管理部提出。

（二）與工程建造有關的合同

包括：勘查合同、工程發包合同、材料設備采購合同、社會監理合同、有關的咨詢顧問合同等，由工程管理部提出。

（三）造價咨詢顧問合同

包括：造價咨詢合同、招標合同、委托結算合同、有關的咨詢估算合同等，由成本管理部提出。

（四）其他合同

根據公司的具體情況，由合同管理部門提出。

第十條合同文件的起草和談判

（一）合同文件的文本或起草

根據合同業務內容的不同，公司相關業務部門起草常用合同的格式文本，無格式文本的由公司經辦合同管理部門負責起草合同文本，必要時也可以使用政府主管部門編制的示范文本或行業內公認具有較高水準的格式文本。無特殊情況，不得使用合同對方起草的合同文本。重大或重要的經濟合同文件起草完畢后，要征求法律顧問和其他相關項目部的意見。

（二）談判的主要責任人

根據合同內容的不同，經辦合同管理部門是合同談判的主要責任人。

（三）重大或重要的經濟合同

重大或重要的經濟合同，隨著談判進展公司主管副總經理和總經理、合同管理部和其他相關項目部、法律顧問要參加合同談判。

（四）談判過程中的情況通報

如果談判過程比較復雜或談判時間較長經辦合同管理部門要把談判情況定期或不定期地通報給公司和其他相關項目部。

（五）合同文件起草、談判的責任部門

1、與工程建造有關的合同

由合同管理部組織工程管理部共同起草合同文件并組織談判。在合同文件的起草過程中，工程管理部僅負責起草工期、質量標準等技術要求的內容，由成本管理部統合合同文件。

與造價咨詢顧問有關的合同

由成本管理部起草合同文件并組織談判。

3、與資金財務有關的合同

簽約對方是國有銀行等企業的，可以采用其編制的合同文件格式文本，由財務管理部談判并爭取適當增加補充條款約定；簽約對方是普通企業的，由財務管理部起草合同文件并組織談判。

與公司管理有關的合同

由綜合管理部起草合同文件并談判。

篇13

在產權明確，責任細化的市場經濟中，違約率是作為評判契約運行和市場發育好壞程度的決定性標準。即：違約率高，則契約運行差，市場發育程度低，違約率低，則契約運行好，市場發育程度高。違約率與契約運行和市場發育成反此。在初級市場的狀態下，由于市場風險的作用和暴利機會的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現出高違約率和契約運行高成本（費用）的局面。隨著初級市場向現代市場轉變的完成，市場的相對穩定和暴利機會的相應減少，使預期交易得到了發展，呈現出低違約率和契約運行的良性狀態。從初級市場向現代市場的轉變，是交易行為的短期化向預期化的轉變，是契約運行的高成本向低成本的轉變，是契約運行的良性化過程。

套用違約率的評判尺度來衡量我國現階段的契約運行和市場發育，則只能被我國契約運行相對偏低的違約率所迷惑，過高估計市場的發育程度，或者陷入現階段低違約率與市場發育的低水平相結合的悖論中去。對于這一反常現象的理論闡發，必須接受一基本命題，合同化不等于契約化。合同化只是契約化的表象。在我國，合同化應認為是脫離原有體制邁向新體制的過程，契約化才真正體現平等自愿、等價有償。契約神圣的市場經濟體制。

由于體制等種種原因，我國企業現階段對履約質量的要求普遍過低，許多違約，包括輕度違約，—般違約，甚至嚴重違約都未加追究，不能為違約率所反映。在企業權利還來徹底明確、責任還來徹底細化的狀況下，企業法人，特別是國有企業法人的自由意志還難以得到徹底體現，利盆機制的剛性欠缺，致使對履約質量的要求較低，大量應表現為合同糾紛的合同案件被履約質量的低要求所淹沒，同時，申于代表解紛能力的仲裁力量和司法力量的嚴重 不足（據統計，到1986年，全國經濟庭的審判人員不足2萬人，仲裁機關的仲裁人員不到 8000人）和經驗缺乏、解紛時間較長和費用較高，使得大量可能訴諸解紛機構的合同糾紛， 通過當事人的私了解決或不了了之。這些因素，都降低了違約率。

二、違約主體

實施違約行為的主體就是違約主體。對違約主體之研究，可以把握我國不同經濟成份的法人和個人的違約演變現狀和違約與市場化的相互關系。我們通過對約2000經濟合同判例的輸機統計分析，在我國的合同違約主體具有以下幾方面的特點：

第一，違約主體呈多元化的結構狀態

伴隨著我國經濟成份多元化格局的形成，經濟合同的違約主體呈多元化的結構狀態。在 我國，不論是國有企業、集體企業、個體企業（包括農戶），還是三資企業都具有相對獨立 或完全獨立的經濟利益。出于對自身經濟利盆的關心，他們都會做出履約還是違約的選擇。

第二，違約主體中各種不同經濟成份的比例在發生巨變。

違約主體中各種不同經濟成份的比例在發生亙變。根據我們對2000經濟合同判例的輸機統計，國有企業在違約主體中所占比例由1979年以前的80％下降到1986年的14％，體企業由1979年以前的不足20％上升到1986年的55％，個體企業（包括農戶）由1979年以前的2％上升到1986年的22％。國有企業作為違約主體的比例的急劇下降和集體企業、個體企業（包括農戶）作為違約主體的比例的不斷上升構成了我國違約主體的變化圖。這種現象的出現，無疑與我國各種經濟成份的上升幅度有關聯。改革、開放帶來集體企業和個體企業的急劇增多和蓬勃發展，致使他們簽訂的合同份數亦急劇增多。這樣，集體企業和個體企業在違約主體中的比例上升也就成為意料之中了。

第三，各種經濟成份成為違約主體的比例與共市場化程度成正比。

在高度發達的市場經濟中，企業的違約與其市場化程度無正比關系可言。這是因為共經 濟活動全部用契約關系來復蓋，同時形成了契約種類的保障機制。在我國經濟體制的轉軌時 期，由于市場的發育程度較低以及與之相關的保障機制未臻完善，以致各種經濟成份成為違 約主體的比例與其市場化程度成正比。也就是說，企業的市場化程度越高，共用契約組織經 濟活動的程度越高和契約的復蓋面越大，共成為違約主體的比例就越大。反之，企業的市場 化程度越低，其運用契約組織經濟活動的程度越低和契約的復蓋面越小，其在違約主體中所 占的比例就越小。

國有企業，特別是二些大型的國有工業企業，在很大程度上還受控于國家的指令性計 劃。雖然這種計劃的執行，部分也采用合同的形式，但是，這種合同并非冀正的市場運行中 的合同，具有行政約束和無市場風險的特點。—這種合同的簽訂和執行不是基于當事人的自愿和自身利益的考慮，而是基手上級指令的約束。由手利盎機制的淡化，導致了當事人對履約質量的低要求。所以，這種合同以其低違約率或無違約率的形象出現。

集體企業，大多數已直接以市場為馳聘的疆場。其整個經濟活動，從原材料的購買，到 產品的銷售，都是以契約來加以組織的。由于集體企業的經濟活動的契約化程度高，契約的 復蓋面大，其成為違約主體的可能性也就大。因此，集體企業在違約主體中的高比例也就順 理成章了。

個體企業從一開始誕生就與國家計劃無緣，只好到市場中去進行博奕。與農戶有關的需要判決和仲裁的合同糾紛主要發生在承包合同領域。個體戶和私人企業目前以“一手交錢， 一手交貨”的交易方式所占比重較高，這種交易方式發生合同糾紛的可能性較低。雖然不少 農村已從自然經濟走向商品經濟，但就廣大農村而言，還處在剛剛解決或正在解決溫飽問題 的經濟狀態下，組織經濟活動的契約化還處在萌芽階段。因此，個體經濟的大基數與其作為 違約主體的實際比例并不太高也就不足為奇了。

三、違約內容

違約內容是指對合同的質的規定的違反。根據我國《經濟合同法》的規定，違約內容可 分為標的、價金、質（數）量和履行期限、方式、地點四個方面。我們通過對2000經濟合同 判例的輸機統計發現，違約內容呈現出下列特點；

1.因質（數）量和價金問題引起的違約一直占據主導地位

因質量和價金問題所引起的違約在違約結構中的高比例狀態，反映了契約運行的實質； 合乎質（數）量的標的轉移和價金支付的兩極。賣方的履約義務就是轉移合乎質（數）量的標的物，買方的履約義務就是及時支付價金。賣方違約就表現為標的物的轉移不能或轉移的標的物不符合質（數）量標準，買方的違約就表現為不付價金或拖付價金。

2.因質（數）量問題引起的違約比例呈下降趨勢

因質（數）量（包括標的）—所引起的違約比例在逐漸下降。在《經濟合同法》實施之前，因質（數）量違約和因標的違約的兩項之和達38％，而在1986年，兩項之和則為20％左右。同樣，在合同法實施之前，僅因質（數）量違約就達30.7％，而在1986年則為14％左右。因質（數）量（包括標的）違約的比例下降趨勢在其背后隱藏著這樣一個經濟事實；在以指令性計劃和行政控制為特色的組織經濟的體制下，交易的實物形態具有特別重要的意義。因供需雙方的固定化或定向化，使“合同的實物履行”成為履約的首要原則。隨著市場機制的引久，交易行為定向化格局的打破，交易伙伴的增多和選擇，使交易的實物形態就再具有原來意義上的重要性了。

應當指出的是，因質（數）量的違約的比例呈下降趨勢，并不標明因質（數）量違約的絕對量也在下降。根據全國工商行政管理總局的統計，在1986年，全國有三分之一的產品的質量不符合要求。產品質量問題，就國有企業而言，主要是普遍存在的管理的落后，就集體企業和個體企業而言，則為技術條件的落后和管理水平的低下綜合作用的結果。

3、因價金違約比例的高居不下和逐漸上升

因價金違約比例的高居不下在第1點已有論述。因價金違約比例的逐漸上升，反映了我 國以契約化為形態的市場化的進程。在洶涌澎湃的商品經濟的洪流中，合同不再是執行計劃 的工具，而是體現當事人意志的權利證書。契約加以聯系的買賣雙方在發生一種微妙的變 化。在舊體制下，買方由于沒有選擇的交易伙伴，共交易的標的就具有至關重要的意義。賣 方不能交付標的物或不能交付合乎質（數）量標準的標的物所引起的違約比例自然就高。隨 著市場機制的引入和交易伙伴的增多，賣方的優越地位發生了動搖。買方基于對自身利益的 關心和市場的判斷，在能夠取得更大利潤的情況下，往往會作出違約的選擇。價金違約比例 的高居不下和有所上升，因質（數）量違約比例下降，以及價金違約與質（數）量違約之此上升的實質是：交易的實物形態向貨幣形態轉化。當然，不能忽視當前普遍存在的資金短缺對價金違約高比例的催化作用。這種作用在集體企業和個體企業中尤為明顯。由于他們的生存欲望和競爭壓力，使他們往往拆東墻補西墻，有的甚至以騙取對方的定金來維持企業自身的運轉。這樣形成了大量的價款追索的經濟合同糾紛。

4. 因履約期限、方式、地點的違約的比例在逐漸下降

因履約期限、方式、地點的違約在整個違約結構中比例下降的過程，是企業以合同法為 基礎的法律專業知識逐漸掌握的過程，是合同條文規定逐漸明確化和書面化的過程。在利用 契約方式來組織經濟活動之初，由于人們對契約知識的缺乏，特別是對合同法知識的缺乏和 無知，致使大量的經濟合同條款不明、期限不清、地點含混，以致引起違約糾紛。隨著合同 法知識的廣泛傳播，簽約質量的逐漸提高，履約期限、方式、地點的違約的比例就會自然下 降。

四，違約損害與彌補

違約損害分為違約的直觀損害和違約的社會損害。

違約的社會損害，是以契約為形態的市場運行的交易費用的增加，是市場效率和整個社會經濟效盆的下降。

違約的道觀損害，是給當事一方或雙力造成直接或間接的經濟損失，或者表現為當事人 財產（包括金錢）的直接損壞或減少，或者表現為當事人預期利盆（包括獲盆機會）的失去，更多的則表現為財產直接減少和失去預期利盆的綜合形態。

違約的直接受害者-合同當事人，由于各自所處的環境和地位不同，所受損害自然也產生程度不同和性質不同的結果。

對于國有企業，尤其是大中型國有企業，合同的不能履行帶來的不只是企業本身的損央，而是國家計劃的不能執行和落空。這種損失是難以估算的。然而，實踐中解紛人員在產品經濟基礎上形成的只補償直接損失的觀念，使得受害方所受損失的彌補只是實際損失的很小一部分。

對于一些剛剛興辦的貿易貨棧式新型商業公司，他方違約則甚至可能導致這些企業的經營中斷，乃至破產、倒閉。

對于農業承包合同來說，發包方的違約往往會造成承包農戶的生活、生命問題，后果不堪設想，也無法挽回。因為承包農民或農盧將全部有限的家產、資金和人力全部集中在承包項目上，傾注了全部的心血。一旦發包方撕毀合同，承包農民或農蘆便陷入走頭無路的困境。

對于雙方當事人共同作用的違約損害，明確雙方各自應承擔的責任具有特別重要的意義。大量的混合違約所造成的損害中，當事人各方所應承擔的責任是不等的，即；輕度違約和嚴重違約。違約程度與責任承擔成正此是商品經濟社會的法則。

“違約承擔責任”是契約法中一條永恒的原則。違約方與承擔損害賠償責任就是對受害方所受損害的彌補。但受害方所能得到的彌補程度因受損害的程度、性質以及違約方所處的地位而不同。

以直接損失為表現形態的違約損害，違約方對損害的補償只需支付一種約定或法定的違約金。如果違約金不足以彌補直接損失，違約方還需支付賠償金。直接損失易于估算的特點，使得司法機構和仲裁機構采取比較堅定的態度。對于直接損失的全部賠償已成為立法肯定和解紛機構遵循的原則。因此，違約儀引起直接損失的后果，受害方所能得到的彌補程度較高，對其經濟活動的影響不大。

然而，違約的結果不僅給受害方造成直接損朱的結果，而更主要的是間接損失或預期利益的失去。間接損失實際計算困難是解紛人員面臨的十分棘手而又無法回避的難題。由于立法未對間接損失的計算標準加以規定，使得間接損失成為人際關系和解紛人員主觀臆斷共同作用的領域。由于對商品經濟條件下所產生的預期利益認識不足，使得實踐中普遍存在對違約的間接損失的不加估算或估算過低。受害方所受的間接損失的彌補也就可想而知了。

值得一提的是，違約方的“霸主”地位或壟斷地位極易戍為受害方與損害彌補的障礙。受害方往往基于實際利益的權衡和各種模糊認識對所受損害是敢怒而不敢苜。

違約方處于一種沒有償還能力的地位，受害方的損害彌補程度自然會降低或成為不可能。特別是負債累累的破產企業，根據破產債務的清償原則，受害方的損害彌補處于一種較盾的位置。因此，共損害的彌補程度是不首自明了。

五、違約原因

違約在以契約為媒介的市場交易中產生，它是契約運行的斷層和病變現象。對違約原因的研究是對違約病癥的病理學解剖。這種剖析既不能囿手純法學的視角，也不能歸責于某種單一因素的作用。違約作為契約運行的病態表象，尋求其真正的病源，必須立足于我國社會制度演變的過程之中。只有把握這一制度演變進程中的特點，以及隨之形成的人們的觀念、心理和價值標準，才能弄清違約的真正病源。當然，在對違約原因的剖析中，不能忽視幾千年來形成的民族文化、心理、觀念等深層因素。

制度演變過程中的特點之一：雖然舊的產品經濟體制下形成的行政管理手段的作用在逐 漸消退，但其強大的慣性力量對正在形成中的契約制度發生不可低估的影響。經濟主管部門 越俎代皰式地為企業法人代簽合同雖然逐漸減少，但權力部門干預合同履行的事件卻屢有發 生，以致使“合同簽字又畫押，不如領導一句活”成為普遍流傳的口頭禪。行政干預不僅直 接阻礙契約神圣觀念的形成，而且直接引起違約后果。

制度演變過程中的特點之二：國家政策和計劃的一刀切式的急劇變動和調整。雖然政策 的變動和計劃的調整在制度演變過程中不可避免地存在，但是，這種‘刀切式的急劇變動對 契約觀念的形成和契約的正常運行是極不利的。1984年掀起的黨政軍民學經商的熱風，放松對公司成立資格的審查，使許多冠以“公司”、 “商行”、 “中心”的皮包公司在一夜之間掛牌營業。據大連市對1984年下半年到工商部門登記的2600家公司的審查中發現，皮包公司達400家。長春市在對公司的清查中發現，在總數12000多家公司中，皮包公司高達9600多家。由于它們“無場所、無資金、無人員”，經營范圍無邊無際，與外發生聯系的合同只能是一紙空文，大量的無效合同隨之產生。據上海市人民法院1984年統計，在受理的總合同糾紛案件中，無效合同占20％以上。1985年的財政緊縮政策的出臺，大批基建項目隨之下馬，使得與之有關的大批合同履行受挫。據深圳市調查，在1985年對基建項目的壓縮中，僅18層以上的工程項目就有52項下馬，與之有關的幾千份合同作廢，直接和間接經濟損失難以估計。

制度演變過程中的特點之三：在引入市場機制之先，理論準備和立法準備嚴重不足。我 國的經濟體制改革是在理論準備嚴重欠缺的情況下由實踐推動進行的。理論準備的不足導致 立法準備的不足。以法律約束為核心的市場規則沒有建立起來。1982年7月實行的《經濟合同法》主體規定之欠缺，條文規定之原則，合同種類規定之不足，都深刻地再現了對商品經濟理論準備之不足。近幾年來社會經濟生活的深刻變化， 《經濟合同法》就顯得更不適應。雖然各類經濟合同條例也相繼頒布，但由于法出多門，條文間互相矛盾、沖突，呈現出紊亂狀態。沒有建立起契約法的科學體系。立法準備之不足，共嚴重后果是實踐中的無所適從。許多合同的簽訂無法遵循或不知遵守何法。法律對契約運行的約束和保護自然也就顯得難為共力了。

制度演變過程中的特點之四：暴利機會的廣泛存在。暴利機會的獲取往往以違法或犧牲 長遠利益為代價。在完備的市場體系中，暴利機會減少到了極小限度。然而，在我國市場的 表觀化進程中，暴利機會廣泛存在著。暴利機會的形成依賴于下列幾個因素：①行政控制的 退出和市場規則的引入之間存在脫節，形成了約束的疲軟或無約束的狀態，②競爭者不是處 在同一起跑線上，③價格的雙軌制和供給短缺引起的需求矛盾對需求欲望的刺激，④預期交 易的未形成和交易當事人的“一錘子買賣”的心理。為獲取暴利的違約具有。故意性、違法 性、犯罪性的特點。我們通過對2000經濟合同判例的輸機統計發現：①故意性違約和欺詐性違約的比例在逐漸上升，②違法合同案件的比例在逐漸上升，③利用合同進行詐99犯罪，以獲取暴利的案件在速漸上并。

制度演變過程中的特征之五：契約約束的法律規則還沒有被人們所掌握。對法律缺乏了 解乃至無知，是造成違約的主要原因之一。從法院和仲裁機關受理的合同糾紛中，無知性違 約占60％以上。對契約約束的法律規則不了解或無知的主要表現為：①大量存在的口頭協議和君子協定。這種合同往往以糾紛發生而收場。②大量的合同條款不清、責任不明，措詞模棱兩可。如“及時交貨”、 “貨到付款”、 “按質量驗收過秤” （無質量標準規定）等缺乏準確參數的行文俯拾即是。根據遼寧省某大型國有企業對1985年的3563份合同的抽查，89％的合同沒有違約條款，84％的合同沒有質量標準，82％的合同沒有價金條款，基本符合要求的只占7.2％。⑧權不明和越權十分突出。雖然《經濟合同法》有授權委托書的要求，但大多數企業，特別是企業的人無授權委托書。共后果，一方面為人獲取不法利益開了方便之門，另一方面為企業推卸責任找到了借口。④混合違約現象十分突出，一方當事人違約后，另一方不懂得使用合法的手段維護自己的利益，而往往采取報復性措施，形成混合違約。