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篇1
教育招生考試制度是教育這一社會活動發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，其存在是為實現國家的長遠、穩(wěn)步發(fā)展，在人才儲備方面承擔起選拔人才的作用。人才的選拔同時影響社會價值的導向，可見招生考試制度的重要性。近年來，隨著招生考試制度的不斷改革，逐步完善，初步實現了相對公平與有效的選拔環(huán)境，但在一些環(huán)節(jié)上仍舊存在不公平的現象。人才的選拔反映了社會對人才的定位，我國歷來存在以下幾種人才選拔機制，其淵源及利弊簡述如下①：
世卿世祿制――這種制度其實質是讓王室及貴族來承擔起各個職能部門的管理職位，世代相襲，父死子繼。這種人才選拔制度也是我國歷史上最早的政府組織人才選拔機制形式的雛形。選拔標準的確立是看血緣關系，致使整個政府官員的任命為貴族階層所把持，平民百姓自然喪失了為官的機會。
察舉征辟制――這種制度是我國漢代主要選拔官員的方式。察舉，就是由地方官對自身轄區(qū)的人才進行考核評價，選擇德才兼?zhèn)涞娜私o中央政府，之后授予其官職；征辟，是由皇帝或地方長官直接征聘為官。該制度優(yōu)點在于充分突破階級、出生的因素，從而讓優(yōu)秀的人才直接得到重用，但弊端在于選拔過程容易弄虛作假，導致選拔不公的問題。
九品中正制――這種選拔制度建立于三國，由魏文帝曹丕創(chuàng)建。九品是則是按照家庭的出身背景與人的品行能力分層分級。由于家庭的出身背景也作為一項考察的因素，那么就會出現問題，基本上“大小中正官”均被各個州郡的士族階級所壟斷。品級評定時，士族階級成為寵兒，背離了“不計門第”原則，也導致了“上品無寒門，下品無士族”的門閥士族壟斷政權的局面。
科舉制②――該制度歷經隋、唐、宋、元、明、清多個朝代，是我國古代歷史上的主要官吏選拔制度。科舉制度，打破了以往制度中門第關系，而是相對公平地通過分科和分層的考試來選拔人才。科舉制其本質是功績制：不論參選之人的出身、引入競爭機制、擇優(yōu)錄取、唯才是用。科舉制度，使社會中的平民知識者擁有了發(fā)揮才華的機會，創(chuàng)造了通過自己的努力去獲得社會榮耀的道路，讓社會各階層開始敬慕知識和人才，推動了國家邁入知識化時代的進程，促進了中國的教育的發(fā)展。但隨著時間的推移，八股文的出現，致使其在形式和內容上逐漸迂腐，無法真正發(fā)揮其選拔制度。
1教育公平問題的重要性及需求的迫切性
教育有失公平的問題已成為我國教育的一項重大問題。教育的公平性貫穿于整個教育過程中，從教育的起點到教育的實施過程以及教育的結果。教育的公平有利于合理有效地分配教育資源，有利于讓更多的受教育者充分享用教育資源，有利于緩和社會的階層矛盾，有利于全民教育的發(fā)展。
但實現教育公平的過程也存在很多問題。首先，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異導致在教育資源的分配有失公平，農村地區(qū)和城市的教育投入相差很大，受制于城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度的影響，農村孩子很難有進城接受優(yōu)質教育資源的機會。即使在同一個地區(qū)，但由于家庭經濟收入的差距，導致其對教育的消費方式不同，這樣又滋生出新的教育不公平問題。
當今社會對人才的選拔主要集中在對其教育背景的選拔方面，個人的受教育程度決定了之后在社會環(huán)境中的生存地位。為了保證教育的公平，保證更多的人有接受教育、平等享用教育資源的權力，因此，從教育制度的根本方面就要有所改善，最大限度地實現教育公平。
2我國現存高校招生選拔方式
我國現存的高校招生政策也是通過類似古代科舉制的入學考試來進行測評的，但絕不是簡單地沿襲科舉制，雖然在形式上相似，但也存在多種形式的創(chuàng)新，除了正規(guī)的考試，還有推免入學、特長生等其他方式。究其本質現今的入學考試制度與科舉制之間的作用是有其相通之處的，它們都為寒門學子提供了一個和富裕階層或者官僚階層子弟在同一平臺上進行競爭的途徑，有助于夠緩解社會不公平所積怨下來的社會矛盾，在全社會形成一種尊重文化尊重知識的氛圍。
但不可否認，沿襲過程中也存在諸多弊端。現今的招生制度雖然創(chuàng)造了讓寒門子弟與富裕階層及官僚階層子弟在同一平臺競爭的選拔方式，但是顯然特權階層還是可以通過各種“不尋常”的方式拉開和寒門子的距離（例如各種虛假加分行為、在推免過程中所存在的優(yōu)勢），因此，還只是相對的公平，仍有諸多不公平問題的存在。
3高校招生政策的政策性偏失現象存在分析
我國現在的招生政策，總體而言是教育部門為各個部門（高校等）下招生指標并在不同省份以不同的分數線招生，這就導致極為不公平的情況出現。不同的省份的入學考試的試卷難易程度不同，外加考生學體能力的不同，導致不同的學校分數線的不同，呈現出同一個學校在全國沒有形成統(tǒng)一的錄取分數的現象，而且由于事實上存在的差異性，也不會有一個全國統(tǒng)一錄取線這一說法存在的空間，這就滋生了兩個嚴重的教育不公問題。
例如：A省和B省，使用相同的試卷，一二本分數線不同，考取同樣分數的人可能分居兩個分數線上下，或者一個可以去很好的一本大學，另一個卻只能去一個稍低一些層次的學校。同樣的試卷同樣的分數卻可能產生兩種截然不同的結果，這是極其不公平的；A省和B省，使用不同的試卷，一二本分數線不同，由于試卷難易程度不同，導致可能出現同樣的分數，一個是試卷特別難，一個試卷特別簡單，產生兩種不公平的現象：一是，兩人同樣的分數一個上了一本，一個卻只能去二本；二是，兩人不同，但是反而低分的去了一本，高分的卻只能去二本。這是十分不公平的教育招考現象和現狀。
高校提檔的招生人數在不同省份有及其大的差異，導致兩種不公平：第一，低分能去某著名大學，高分卻只能去二本；第二，A省的高分大部分能去某著名大學，低分也能去較好的大學，但是B省的高分可能只有小部分才能去某著名大學，其他高分可能沒有高校會錄取。這就是提檔線及招生人數不同省份存在較大差異導致的實質上的招生不公平現象。例如某北京著名大學每年在北京錄取的人數是其在河南或山東錄取的人數的幾倍，而被錄取的學生較河南或山東的考生成績低很多，這是極其不公平的。因為如果考慮到河南或者山東的人數與北京的總人數相比較相差的幾倍，我們更會認為這樣的招生歧視是十分不可思議的。
4措施與建議
4.1改革選拔機制，創(chuàng)新多種選拔方式
對人才的選拔方式應該多種多樣，綜合考慮。加強對人才不同方式的選拔方式，不僅僅是單一地憑學歷來選拔人才，而是可以再綜合測評其他方面的能力，有機會量才錄用、破格提拔。
4.2改革傳統(tǒng)高校招生政策
可以考慮全國試卷統(tǒng)一，但分數線劃定由各省依其教育發(fā)展水平酌情劃取，這樣便不容易導致不同區(qū)域不同試卷不同錄取標準導致的教育不公問題；可以考慮在各校自主的前提下，采取依各省份人口比例的方法在各高校總招生人數中依比例在各省進行招生；加強對于各種加分政策的監(jiān)督，以防出現虛假加分，導致招考不公現象的出現。
4.3學校間相互合作，共享教育資源
公平地分配教育資源，學校之間可以進行合作，相互選派學生進行交流學習，學生能夠在不同的學校學習不同的知識，學校之間的合作提供了更多的機會讓學生學習，就不會形成某一學校過度集中教育資源的局面，這樣也可以進一步緩解教育公平問題。
注釋
1 參見百度百科中國古代政治制度詞條，鏈接位置http：///link？url=fkDtLReJwACUEhmYu98hWAX2aZAqNGRGseLtb2Ppel57zZ7hlbgxz-
YJr9pD3LZd4Y7USczUnlCkbM8P_kYfvEa，訪問時間：2014.8.22 17：08
2 劉海峰，李兵.中國科舉史[M].中國出版集團東方出版中心，2010.
參考文獻
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一、學校內部行政關系的界定
學校內部行政關系，是指學校行政班子作為學校內部管理組織，在其運行過程中，成員之間因工作而產生的相互聯(lián)系。這種關系體現在學校行政管理人員內部、管理工作過程中和行政人員的思想深處，這種關系好壞對學校整體工作往往會產生積極的或消極的影響：積極的影響表現在組織的集體戰(zhàn)斗力高與凝聚力強，往往能攻堅克難，帶動學校實現跨越式發(fā)展，消極的影響則表現在組織內耗的出現，會給組織帶來的諸多問題，甚至可以使一個組織瓦解崩潰。所以，學校組織內部行政關系的協(xié)調，需要予以高度關注。
二、學校內部行政關系中普遍存在的問題
(一)學校行政組織分工帶來的問題――缺乏整體觀念和整合能力
1.部門工作過分強調，學校整體工作觀念不強。主要表現：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上，過分突出和強調本部門工作的重要性，不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯(lián)系相關部門、尋求合作與支持，而是部門獨干，到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的，到矛盾出現時，上交給主要負責人來處理，增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識，總是覺得自己的部門工作應該得到肯定，權力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取，其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。
2.成員工作自由無序，部門工作集體力量沒有整合。主要表現：一是同一部門內工作，各自為政，安排一項工作，分管領導不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門，部門工作會議還沒有通過，就向外隨意信息，部門工作處于松懈、散漫狀態(tài)：在學校集體討論一件重要事情的時候，向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見，就是這種現象的典型代表；三是部門分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問，部門內出現缺位時沒有人能及時補位，四是責任互相推諉，出了差錯，部門無法仂調解決，必須報告上級，由上級來處理，部門沒有達“自組織”狀態(tài)。
(二)學校行政組織“科層化”帶來的問題――缺乏主動溝通和信任合作
現在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的，校長處在最高層級，再到副校長、中層干部等；幾個副校長各分管一塊，對應著一個或兩個科室，或教學或教研或后勤或安全，一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右，便于討論商量問題：在議事上主要采用：部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規(guī)模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規(guī)模及以下的學校，就會帶來較多的不便，反而會出現效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任。現對各崗位易出現的問題分析如下：
1.校長崗位
對校長負責制，普遍存在一種錯誤的“集權”認識，如“一切由校長說了算，所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報，其他人都沒用”，這種認識將校長的權力擴大化，忽略了民主監(jiān)督和群體智慧參與，容易出現校長的“專制”作風和工作上重大失誤，若是校長本人的觀點，則導致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點，則是容易過分依賴，缺乏工作的主動力性；這都是不正常的現象，導致的問題是集權過度和無人干事。
2.副校級崗位
副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心，科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有一是單線聯(lián)系，分管一塊，容易產生“這塊我分管，我的地盤我作主，我辦事，你們應放心，過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作，是對我分管這一塊蔑視”等“割據思想”，二是“副校長是領導層，領導就是決策，具體事務由二級機構去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”；三是“我分管這一塊，這里的事務，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權型副校長；四是“有事情，來匯報，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長；五是“有好事?我來定，你二級機構點什么頭!有問題?叫二級機構負責人去先頂一下，我直接面對不好，應該回避”的投機型副校長。
3.二級機構
二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現：“有困難找領導，我們說話不算數”――習慣性無助：“這事我已請示領導，如果錯了，別找我，領導讓我這么做的”――無解釋的責任推卸：“這件事，如果領導放權給我，效率和后果比現在要好得多”、“這件事，要是按我的意見，后果不是這樣的”――責任推卸加報怨：等等。這些現象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時，在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。
(三)學校行政組織虛實崗位設置帶來的問題――不平衡與消極心態(tài)
學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同，本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員，“虛職”則是指學校根據有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位，現在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任，這些崗位的職能主要表現在辦學方向的保證和監(jiān)督、特殊群體的關照、人際關系的協(xié)調上，有利于學校穩(wěn)定、和諧。
目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實，鑒于我國歷史傳統(tǒng)和社會現實，實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍，在實際工作中由于認識不到位常常引發(fā)一些、口]題
“實職就是干實事，不要務虛”――實職人員認識偏頗，沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協(xié)調作用；“實職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒意思”――心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗，“虛職就是不重要的崗位，可有可無，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑，什么具體事情我都不要參與”――“虛職”人員放松對自己的要求，失去其對學校整體工作的補充、協(xié)調和促進等應有作用。
(四)學校行政組織人員管理方式帶來的問題――組織分裂與冗員現象
學校行政班子的組成般來自三個渠道：一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的，關于副校長的任命，是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用，到目前為止沒有明文規(guī)定，事實情況是，上級在調任學校副校長時，可以聽取所在學校校長意見也可以不聽，二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開辦的學校，二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當地政府任命或臨時調任，如黨、團組織負責人，是當地黨、團委考察任命的。
在對副校長的管理方式方面，有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成，防止出現校長的專權失控現象；有害的是容易出現副校長不好管理，有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂，學校付出較高的發(fā)展成本。在對二級機構的管理方式方面，有利的是校長室能對他們進行控制；有害的是容易出現二級機構的冗員現象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個，這樣二級機構隊伍是越來越大，所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正常現象，這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。
三、學校內部行政關系協(xié)調的對策和建議
(一)樹立全面聯(lián)系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力
1.在思想認識上樹立全面聯(lián)系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育，認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯(lián)系的，認識到學校組織內部行政關系協(xié)調的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作；二是加強自我教育，遵守工作規(guī)范，學習必要的工作規(guī)范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調適。
2.在協(xié)調機制上堅持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的關鍵在協(xié)調，協(xié)調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則。首先，學校要有學校總體發(fā)展規(guī)劃和整體工作方案，并通過行政工作例會、協(xié)調會、檢查監(jiān)督等機制來協(xié)調溝通，將各部門和個人的工作規(guī)劃到整體工作中來，整合各部分的力量。其次，個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中，全方位聯(lián)系開展工作。協(xié)調的標準是要堅持執(zhí)行工作規(guī)范，要建立相關部門之間工作聯(lián)系的制度，明確工作聯(lián)系程序，規(guī)范工作運行機制，以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協(xié)調；個人力求按規(guī)范行事，避免組織內的矛盾產生，減少工作的阻力。
3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系。基于學校管理工作的整體性原則，學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野，要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮，做到局部與整體的有機結合，一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高，與學校大局和方向保持一致不走樣，與校內其他部門協(xié)作不矛盾：二是立足本職工作、關注學校整體工作，聯(lián)系其他部門時，可能會發(fā)現其他部門的不足，即時給予有益的提醒。但同時又耍做到局部深入：局部，就是自己分管經辦的那一塊：深入，就是要做實做細做好，要主動地、系統(tǒng)地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負其責。
4.在具體事務上正確處理分工與協(xié)作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但各部門之間是相互聯(lián)系不可分割的，開展具體工作時要做到：準備時相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”。自己經辦或負責的事情要主動地、系統(tǒng)地思考，拿出自己的意見和方案；同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見，使方案更加完善、科學，有助于自己分管或經辦的工作順利進行。
(二)設置合理簡約的層級結構，協(xié)調各層關系，達到協(xié)調高效
1.合理設置層級，構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次，提高工作效率，
“在組織實踐中，在管理體制上，要實行各級行政首長負責制，減少、甚至不設各級行政主管的副職。”如副校長可以兼任部門負責人，能更好地深入第一線、接觸具體事務，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構，也可以避免副校長崗位的“懸浮”現象出現。其次，要改變以崗位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式，如校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級，這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三，各層級要以制度規(guī)范部門工作形式(如部門工作會議)，形成部門工作統(tǒng)一意見，才能對外聯(lián)系，避免個人工作行為的隨意性和片面性。
2.準確定位組織內的個人角色，切實履行崗位職責，保證組織協(xié)調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色，學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯(lián)系方式，各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統(tǒng)內思考行事，提高自我角色認識，準確自我定位，要在系統(tǒng)的觀點下來審視和調整自己的履職情況，避免角色>中突；提高對他人的角色認同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協(xié)調、合理分權、抓大放小，但又要深入第一線，了解實際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長崗位，要做好校長的助手、部門的領導，要上下協(xié)調、全面關注的同時，主要抓好部門工作，保證各項工作的落實；在二級機構崗位上，要勤于思考、主動匯報、積極作為，協(xié)調和團結本部門成員并充分發(fā)揮集體力量做好本職工作。
3.做到既獨立自主又相互尊重，建立信任和諧的組織內人際關系。在科層化的學校行政組織中，每位行政人員都有自己的分工，首先要能在學校的整體目標統(tǒng)領下獨立自主地做好本職工作，帶好自己的人、干好自己的事，同時還要主動地、創(chuàng)造性地開展工作(不是單打獨干，而是提出議案、爭取支持、協(xié)調組織、發(fā)動實施)，提升本部門的工作質量，帶動學校整體工作的提高，成為學校行政工作中的骨干。同時還要認識到在學校行政組織中，職位雖有不同，但
人格平等，部門不同，但崗位都很重要。在工作交往中，要求我們每一位行政人員尊重和信任校內其他行政崗位和行政人員，不可越位侵權，在言語(口頭的、書面的)和行為上要謙虛謹慎、遵守規(guī)范和既定程序，如在正式場合，是別人要說的話自己不要輕易說、是別人要做的事自己不要輕易做，除非是善意的提醒或經過授權補位，這是行政人員的基本素養(yǎng)，也是行政禮儀。除在行政班子內建立正常的工作聯(lián)系機制外，還需要增強成員之間的感情交流，通過各種形式的感情交流，形成相互尊重、互相學習、彼此包容、不斷進取、共同提高的積極人際關系，有助于消除組織內的摩擦，做到協(xié)調一致、和諧共處，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)發(fā)揮各種崗位的積極作用，虛實工作并重，推動學校整體發(fā)展
首先，要正視這種情況的客觀存在，并認識到其對學校發(fā)展的積極意義，只有虛實并舉，學校工作才能全面發(fā)展，如督學和調研員崗位上的老同志，一般都有著豐富的管理經驗和威望，可以請他們診斷學校工作中的問題、協(xié)調一些人際和校際關系：其次，發(fā)揮每一職位的積極作用，將虛事做實，將一些看起為來虛無的、不重要的工作，通過有形的系列活動開展，展示其巨大的實際價值，如工會組織，可以組織座談、調查等形式收集民意，實現民主管理和科學管理i也可請工會代表參與重大決策，進行民主監(jiān)督，協(xié)調校內干群關系，再如關工委，可以開展系列的關心兒童健康成長的活動，來彌補課堂教學的不足。通過這些有益的活動開展，可以提升學校辦學的內涵深度和文化品位；第三，要適當給予老同志和特殊人群的人文關懷，體現集體的溫暖，“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當今文明社會應有的公德，也是道德教育在學校工作中的實際行動。
篇3
1.1 隱瞞收入
以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。
1.2 私設“小金庫”和公款私存，擠占挪用
以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經費結余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。
1.3 拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例，主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。
1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統(tǒng)計，2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目68項，清理關閉銀行賬戶11578個。
1.5 沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”
以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重，沒有依法辦理經費追撥手續(xù)、一些地方沒有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。
2 我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因，也有主觀原因。
2.1 客觀原因
2.1.1 歷史原因
（1）業(yè)務經費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資因素和辦公消費指數上升，決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大， 各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
（2）經費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.1.2 工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度，也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
2.2 主觀原因：
2.2.1 缺乏科學的理財思想
以河北省為例，在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.2.2 財務管理制度、體制不完善
以河北省為例，工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。
3 我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
3.2 我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
3.2.1 加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。論文百事通
3.2.2 推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.3 建立高效嚴格的財務管理體制
3.3.1 適應上下級關系的變化，迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務管理辦法，經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監(jiān)督管理工作。
3.3.2 嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定
3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>
在系統(tǒng)內部，抓好票據的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關系，加快經費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
3.4 我國工商行政管理機構要加強隊伍建設，提高財務人員素質
3.4.1 加強財務人員政治業(yè)務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
3.4.2 加強財務會計知識，提高會計電算化管理水平
財務會計人員要努力學習財務會計知識，精通業(yè)務，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務人員電算化水平和賬務規(guī)范處理能力，提高辦事效率。
參考文獻：
[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計，2001， （6）：14-15.
篇4
一、改革的主要內容
1、論文形式改革
畢業(yè)論文要求具有知識創(chuàng)新，普遍指導價值，這對于培養(yǎng)應用型人才來說，有一定偏頗。為了改變管理類畢業(yè)論文的形式單一現象，我們在畢業(yè)論文形式上采用設計方案及調查報告等形式來代替以往的純理論綜述性質的畢業(yè)論文，改變畢業(yè)論文寫作內容的局限性。
為了保證這樣的目標能夠達到，我們分幾個專業(yè)規(guī)劃選題方向，具體如下：市場營銷專業(yè)采用創(chuàng)業(yè)設計方案、營銷方案策劃、市場調查報告；工商管理專業(yè)將采用人力資源診斷報告、生產管理診斷報告、質量管理診斷報告、供應鏈管理診斷報告；公共事業(yè)管理專業(yè)采用社會問題分析報告、社會現象分析報告、公共政策分析報告。通過上述這些設計方案及調查報告讓學生把研究點落到實際問題當中，加強畢業(yè)論文的應用性。
2、論文寫作過程改革
以往的畢業(yè)論文寫作過程包括開題、寫作、答辯、修改定稿等環(huán)節(jié)，但大多數同學在畢業(yè)論文撰寫之前都不知道該寫什么，頭腦空空，因此，我們將指導過程擬定為閱讀文獻或深入實際調查研究、選題、調查（設計）、整理分析、寫作、定稿、答辯幾個環(huán)節(jié)。讓學生提前閱讀一定的文獻資料或深入實際調查研究，取得第一手資料，充實頭腦之后再來確定選題，以避免選題的盲目性和空洞性，同時增加調查（設計）環(huán)節(jié)讓學生切實深入論文的實際形成當中，動手動腦，通過自己的努力來創(chuàng)作一個結果，而不是簡單的抄襲和拼湊。因此，將指導過程擬定為閱讀文獻或獨立完成規(guī)定的工作任務，不弄虛作假，不抄襲和拷貝別人的工作內容。
3、論文組成部分改革
絕大部分高校畢業(yè)論文均由以下部分組成：（1）封面；（2）扉頁；（3）任務書；（4）中文摘要、關鍵詞；（5）目錄；（6）正文；（7）參考文獻；（8）指導教師評審表；（9）評閱人評審表；（10）答辯評審表；（11）封底。為了簡化形式，我們將設計方案及調查報告規(guī)定為以下組成部分：（1）封面；（2）目錄；（3）正文；（4）附錄（主要包括問卷，樣本，數據等）；（5）指導教師評審表；（6）評閱人評審表；（7）答辯評審表；（8）封底。在畢業(yè)論文的組成部份中去掉了摘要、關鍵詞以及參考文獻等部分內容，要求學生附有問卷，樣本和數據，盡可能的去掉部分形式及理論上的內容，更多的加強和鼓勵實際操作，以及報告本身內容的完整和深化，更加側重報告的內容而不是形式。
4、寫作和指導進程改革
大多數院校畢業(yè)論文的安排都是在大四下半學期，而絕大多數的學生都是在最后幾個月甚至更短的時間里來準備畢業(yè)論文，這樣的畢業(yè)論文不僅質量低下而且流于形式。針對此問題我們對畢業(yè)論文進程做了具體安排，要求各專業(yè)教師于第五、六學期一開始對學生進行論文指導訓練，對學生提前進行寫作訓練，為未來畢業(yè)論文的寫作打下良好的基礎。各專業(yè)根據專業(yè)培養(yǎng)方案在本專業(yè)的課程中選取一門考查課或必修課來訓練論文的規(guī)范書寫，教師可根據課程將其作為考試或作業(yè)來訓練。從第七學期開始選題，指導組織學生進行論文框架寫作雛形；論文框架定好后，組織學生寫開題報告；開題報告確定之后，方可開始具體寫作。實施過程中要求師生嚴格按照上述步驟進行，保證畢業(yè)論文有全面充分的準備。
二、改革的主要成效
1、學生寫作興趣有所提高
設計方案或調查報告與畢業(yè)論文一樣都能考察培養(yǎng)綜合運用知識能力和創(chuàng)新能力，又能體現應用性的特點。設計方案或調查報告等都針對具體問題提供解決方案，不一定都要運用新知識，也不要求有知識創(chuàng)新，相反要求運用知識的成熟性，保證方案的成功概率。解決方案不一定要具有普遍指導意義，我們把應用效果作為報告的評價標準。
從改革實施以來，煙臺大學文經學院管理系已有不少畢業(yè)生以畢業(yè)調查報告的形式完成畢業(yè)論文，并且這一數字近年來呈現逐漸上升趨勢。設計方案或調查報告某種程度上迎合了學生的寫作需求，也極大地提高了學生的寫作興趣。另一方面，我們發(fā)現，凡是自主選擇調查報告這一形式的學生，其在調查報告的努力程度及最后成果的質量上均要超出其他學生。這也說明學生的自主意愿性和自主選擇對畢業(yè)論文的完成有著十分重要的影響。
2、論文質量有所提高
針對畢業(yè)論文準備時間短、準備不充分等問題，我們要求各專業(yè)教師于第五、六學期一開始對學生進行論文指導訓練，根據專業(yè)培養(yǎng)方案在本專業(yè)的課程中選取一門考查課或必修課來訓練論文的規(guī)范書寫，可作為考試或作業(yè)來訓練。由于寫作過程的全方位改革，從2008級、2009級同學的實施效果來看，此過程改革確實有助于畢業(yè)論文的質量提高，也理順了教師的具體指導思路。
3、論文規(guī)范性有所提高
針對畢業(yè)論文不夠規(guī)范的問題，我們制定出畢業(yè)論文有關程序文件及寫作細則文件，并為學生提供可參照的模板。細則文件中詳細的規(guī)定了各項教師指導內容及學生寫作規(guī)范要求。例如，根據實際情況制定出的《煙臺大學文經學院管理系畢業(yè)論文程序規(guī)范文件》，該文件主要從指導教師的指導原則，指導的具體任務，畢業(yè)論文答辯要求、評分要求以及附有具體時間及具體內容的畢業(yè)論文進程要求，并把有關的畢業(yè)論文材料列出清單，從多方面規(guī)范教師的畢業(yè)論文指導工作。此外，針對不同的作品形式分別制定有針對性的寫作細則。包括：《煙臺大學文經學院管理系畢業(yè)調查報告（設計方案）寫作細則》《煙臺大學文經學院管理系畢業(yè)論文寫作細則》，由于分形式制定具體細則文件并有可參照的寫作模板（范例），畢業(yè)論文的執(zhí)行步驟更加清晰，學生寫作的規(guī)范性也在逐漸加強。
三、改革經驗總結
1、對改革的高度認識
在此次畢業(yè)論文改革的過程中，我們發(fā)現高度的改革決心和改革的態(tài)度起到了至關重要的作用。首先，要讓改革處于廣泛需求的推動之下，上下統(tǒng)一思想，將改革提到實際操作層面，不能只是想想或被動執(zhí)行，必須上下齊心主動尋求改革的方法與步驟。其次，必須認識到畢業(yè)論文改革的必要性和重要意義，畢業(yè)論文的改革不僅對學生有著重要意義，對于指導教師也有著深刻的影響。近年來畢業(yè)論文質量不高的一個重要因素也在指導教師身上，指導教師的態(tài)度和行為也極大地影響著學生的寫作態(tài)度，因此，指導教師對于畢業(yè)論文改革的高度認識是推動改革實行的強勁動力。
2、行之有效的管理措施
幾乎所有的改革都需要有力的措施來推動。在此次畢業(yè)論文改革過程中我們設置了多種管理辦法和制度來保證改革的落實，例如，以具體的比例來推動調查報告或設計方案，規(guī)定各位指導教師多帶各種畢業(yè)調查報告且數量不得少于所帶學生人數的20%，并逐年提高比例，爭取每年每位教師以10%的比 例提高，三到四年最終將畢業(yè)調查報告或設計方案總比例達到30-40%，逐步爭取把部分論文變成創(chuàng)業(yè)報告，診斷報告，市場策劃等多種形式，借此改變畢業(yè)論文純理論的空洞形式，提倡解決實際問題，加強實踐應用性。
對于指導教師則落實具體任務，例如規(guī)定指導教師要做到師生面對面指導，每位指導教師為學生指導論文次數不得少于3次，要求各位指導教師保存每次的批閱指導記錄，規(guī)范指導教師的指導過程，強化教師職業(yè)道德，指導教師需盡職盡責，在指導過程中樹立良好的品德與模范作用。
3、配套政策的保障
配套的政策對于制度的落實有著根本的保障，因此，改革還需要配套的政策來支持。例如在試點中，我們對于學生不能按時完成任務的，在畢業(yè)論文或畢業(yè)調查報告的最后得分上予以相應的減分，此辦法也有助于教師最后對學生作品的科學打分。對于教師，我們將具體的指標與年終績效考核掛鉤，規(guī)定的任務不能完成者將在年終考核中予以相應減分。此外，設立畢業(yè)論文專項檢查小組，檢查小組由系主任牽頭，各教研室主任組成，采取交叉檢查和抽樣檢查的辦法，定期對畢業(yè)論文的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，以此保證畢業(yè)論文過程的有效進行。多項配套政策的出臺對于教師和學生都起到了嚴格的監(jiān)督管理作用，進一步保證各項制度落到實處。
【參考文獻】
[1] 施小平.試論高校畢業(yè)論文（設計）的全面質量管理[J].高教探索，2006.4.
[2] 岳強，王秀珍.本科畢業(yè)論文改革思路初探[J].中國證券期貨，2011.10.
篇5
四課程教材:無
五參考教材:無
六開課單位:經濟與工商管理學院會計系
七課程的目的,性質和任務
畢業(yè)論文是學生運用在校學習的基本知識和基礎理論,去分析,解決一兩個實際問題的實踐鍛煉過程,也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結,是整個教學活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié).撰寫畢業(yè)論文對于培養(yǎng)學生初步的科學研究能力,提高其綜合運用所學知識分析問題,解決問題能力有著重要意義
八課程的主要內容
論文選題;
查閱相關資料;
撰寫論文提綱;
修改論文提綱;
撰寫論文;
修改論文;
論文定稿.
九,課程的教學基本要求
1,學生應在實事求是,深入實際的基礎上,運用所學知識,獨立寫出具有一定質量的畢業(yè)論文.畢業(yè)論文應觀點明確,材料翔實,結構合理嚴謹,語言通順.
2,畢業(yè)論文選題應在所學專業(yè)范圍以內,其形式可以是學術論文,也可以是調查報告.
3,畢業(yè)論文要求卷面整潔,字跡工整,使用正規(guī)稿紙,字數不少于15000字.
十,說明
1,指導教師應根據學生寫作態(tài)度和論文質量給出建議成績;
2,經過口頭答辯,由答辯小組根據畢業(yè)論文與答辯情況給予評定成績;
十一,考核方式
考核標準:畢業(yè)論文成績分為優(yōu),良,及格,不及格四等.
1,優(yōu)
符合黨和國家的有關方針,政策;觀點明確,能深入進行分析,并有獨到見解.理論聯(lián)系實際,對經濟工作或學術研究有一定的現實意義.中心突出,論據充足,層次清楚,結構合理,語言流暢.答辯中回答問題正確,重點突出,語言簡練.
2,良
符合黨和國家的有關方針和政策,能夠運用所學知識,理論聯(lián)系實際,觀點明確,分析比較深入.中心明確,論據較充足,層次清楚,語言通順,結構合理.答辯中回答問題正確.
3,及格
符合黨和國家的有關方針和政策,基本上能夠運用所學知識去分析問題,但內容尚欠充實.中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.尚能聯(lián)系經濟工作實際,但論證不夠充分.文章有一定的條理,一定的論據,文字尚通順.答辯中回答問題基本正確.
4,不及格
篇6
（一）論文成果質量鑒定不嚴格
在定量評價的成果評價制度中，依據的刊物級別，分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文（SCI、SSCI、EI）等幾個等級，這種分級評價方法有其合理性，如分級清楚、標準統(tǒng)一、論文容易歸類、管理，一定程度上能夠反映科研成果水平等級，但并非所有核心期刊論文都能體現其內在水平。原因有二：其一，核心期刊的測定方法有很多種，其中最重要的引文法是根據期刊所載論文被引次數的多少評價論文質量，引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學科的內容和水平，但文獻被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來，即當前核心期刊的學術價值并不一定完全準確代表當前所價值。此外，論文是否被引用不僅與論文質量有關，也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發(fā)展趨勢及該領域研究人員數量息息相關。一般情況下，應用性的學術期刊被引用的頻率低于理論性期刊。其二，受利益驅使及其他因素的影響，部分核心期刊上發(fā)表的論文質量存在良莠不齊的現象。有些期刊主辦單位為了經濟利益收取高額的版面費或礙于人情關系，從而降低了所刊發(fā)論文的質量標準。這些論文看似發(fā)表在級別較高的刊物上，實則是花錢買來的，或是依靠人情關系刊發(fā)的，論文質量并不高。因此學術期刊級別不能完全體現論文質量。
（二）圖書類成果質量鑒定不科學
圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類，其中專著的獨創(chuàng)性最高，產生的是原創(chuàng)作品，其學術價值最高；編的獨創(chuàng)性最低，產生的是演繹作品。科研人員都希望自己出版的圖書認定為著作，如今圖書出版社大多為企業(yè)化管理，重視經濟效益，對所出版書籍，只要沒有違法行為，沒有版權糾紛，能夠提供足夠的出版資金，可在圖書著作形式認定方面、學術價值等方面放松要求，因此部分圖書成果分類界定標準不統(tǒng)一。對高校科研管理者而言，只要是公開出版物，若非相關專業(yè)的權威人士，對出版物的學術水平高低難以界定。
（三）研究報告類研究成果要求不規(guī)范
一些立項項目以研究報告作為結題成果形式，而用來結題的研究報告的應用價值只是一些單位出具的證明作為報告實際價值依據。由項目負責人本人找單位出具相應證明比較容易，并不具有說服力，一個項目批復的資金少則幾萬，多則幾十萬，最終的結項成果如不嚴格鑒定實則是對資金的巨大浪費。
（四）科研項目級別界定不規(guī)范
一些縱向項目級別界定明確，也得到多數高校的認可，但一些隨機立項項目，學（協(xié)）會類項目、各類項目子課題、自籌經費項目、各類橫向項目，項目來源規(guī)范性不強，真實學術水平有待嚴格甄別。通常立項項目級別依據項目來源單位級別來確定，如教育部人文社科基金項目即為省部級項目，這類項目屬于常規(guī)項目，每年固定時間統(tǒng)一申報，有一定規(guī)律性。一些隨機申報項目，項目來源單位級別界定不明確，申報時間無規(guī)律，因此項目級別界定缺乏規(guī)范性。如一些學（協(xié)）會類項目，各高校對學（協(xié)）會項目來源級別認定不統(tǒng)一。在子課題級別的認定方面，各高校也標準不一，認定標準嚴格的高校要求在獲批的總課題立項書中明示該子課題的名稱及子課題的負責人，才能認定該子課題成立，相應級別按低于總課題一個級別確定。認定標準寬松一些的高校則只需總課題負責人出具該子課題立項證明即對該子課題予以認可。
三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑
（一）制定科學、客觀、公正的科研成果評價標準
科學、客觀、公正的科研成果評價標準是產生高水平科研成果的基礎，沒有客觀公正的評價標準就失去了評價的意義。亞當斯的公平理論指出：“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻與報酬比與別人的勞動貢獻與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應，這會對整個高校的發(fā)展產生負面影響。因此，政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學校科研水平為出發(fā)點，真正立足于提升學校學術水平，制定科學、公正、客觀的科研成果評價體系。高校各級領導往往既是科研帶頭人又是行政管理者，既是科研管理制度制定者又是受益者，在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜，特別是在我國官本位意識嚴重的環(huán)境中，權威期刊的認定經常由領導的意見決定。即使采用由學校各學院、系、部教師推薦的方式，推薦主體也經常從自身利益出發(fā)選出自己容易發(fā)表又相對學術性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標準難言權威性、公正性，往往成為各方利益博弈的結果，不利于促進高水平科研成果的產生。在政策制定的過程中，學校領導應該認識到科研成果評價標準對學校發(fā)展，對科研人員科研的重要意義，要真正站在有利于促進學校學術、科研發(fā)展的角度，公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標準。
（二）注重評價體系的長效性
俗話說：“十年磨一劍。”要出高水平的科技論文和科研成果，需要教師沉下心來，長期堅持不懈地努力和積累，去除急功近利的浮躁心態(tài)。因此，在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標輕長期目標，重數量輕質量，重立項輕管理，重結果輕積累、重科研經費輕項目級別的科研管理觀念和輿論導向，鼓勵“慢工出細活”，減少急功近利、“短平快”。并通過調整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策，鼓勵教師出高水平科研成果，營造學術氣氛。
（三）注重科研成果評價方法多樣性與合理性
1.定量評價與定性評價相結合。人文社科類科研成果價值的體現受多種因素影響，在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準確地對成果本身作出評定，只有二者結合起來才能更準確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據刊物級別、被引用次數等標準折合成分值，再根據分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法，其中包括實行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中，如果單純采用同行評議的定性評議方法，受成果價值的潛在性、模糊性，評議專家知識結構、學術視野、學術偏好、人情關系等因素的干擾，容易導致評價標準的自由度過大，給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便，而導致評價失去科學性。同時，科研成果評價是一種主觀評價，如果只通過成果發(fā)表的刊物級別、是否是專著，還是編著等簡單劃分來確定成果的價值，也不夠科學。因此采用定量評估和定性評估相結合的方法，通過分解價值的指標并量化，設定可比的分項指標量、詳細的定量標準，消除或削弱評價中的主觀因素的干擾，使同行評議能在更規(guī)范、更清晰的條件下運作，可以盡量減少評估誤差，促使科學研究成果評價更科學、客觀、準確。2.同類相比原則。科研成果價值的多樣性決定了對特殊的知識內容、價值、功能，用同一標準判斷很難確認其特殊價值，因此，對科研成果的評價必須分類進行。可按學科內容、形式、研究方向分類，對同類科研成果采用相同的標準進行評價，這樣才會相對公平，分類越細，可比性就越強，標準越易確定，評價結果越準確、公正。3.排除偏見，容許異議。在評價過程中可能會出現因主評人的學術道德、學派、與被評人之間的恩怨而導致的偏見，可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定，也是科研管理機構在組織評審專家時必須關注的問題。由于評價的復雜性、主觀性、主評人所處環(huán)境及心理因素的干擾，為避免偏差，應允許在一定時間內對評價結果提出異議，當出現異議時要重視異議，這樣有利于增強評價的準確性、科學性，克服評價的主觀偏向性。
篇7
1 合理調整選題時間，優(yōu)化選題內容
根據該校人才培養(yǎng)計劃，畢業(yè)論文安排在第8學期。同一時間段，學生還將面對實習、就業(yè)、考研復試幾座大山。近來來畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻，考研學生規(guī)模不斷增加，學生面臨的競爭日益增大。結合實際情況來看，該校實習時間與畢業(yè)論文寫作時間沖突嚴重。針對以上問題，該校應拉通畢業(yè)生第四學年時間，在第7學期8周以內學生應確立選題，遵循學生差異性原則，做到選題內容偏向性。考研學生理論知識比較扎實，選題時根據專業(yè)屬性，選擇理論性研究課題；以就業(yè)為導向的學生，畢業(yè)論文選題選擇應結合生產實際，做到真題真做。
2 改革論文寫作模式，提升論文質量
獨立學院在開展畢業(yè)論文工作中，往往借鑒母體學校的開展形式，而母體學校學生的基本素質和培養(yǎng)方向很大程度上與獨立學院不一樣。獨立學院應該憑借自身優(yōu)勢，在鼓勵學生多樣化發(fā)展的同時，畢業(yè)論文也應多樣化地開展。
2.1 改變學生單人單題畢業(yè)論文形式
單人單題論文形式是我國論文寫作傳統(tǒng)形式，學生在論文寫作過程中獨立完成寫作任務，雖然以單人單題形式開展論文工作有利于學生獨立學習、發(fā)現問題、解決問題的能力，但在團隊的協(xié)作能力上有所不足。該校有一部分理工科專業(yè)，對于學科性質而言采取單打獨斗的模式不利于學生畢業(yè)設計的創(chuàng)造。大型的畢業(yè)論文需要學生大量精力投入，學生個人的精力是有限的，也存在理論知識、專業(yè)知識的不足。采取團隊協(xié)作式完成論文工作，可以很好地融合小組成員的長處，在畢業(yè)論文過程中，可以更有效地攻克難題，有利于該校學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.2 結合專業(yè)特點，擴寬選題模式
選題是畢業(yè)論文寫作的價值與內涵，是論文內容能否進入后續(xù)環(huán)節(jié)的前提與條件。正確而又合適的選題，對撰寫畢業(yè)論文具有重要意義。該校論文選題雖每一年在不斷更新選題，但在實際操作中，發(fā)現選題的實踐性不強，實踐性論文占比不高，論文寫作脫離應用型人才培養(yǎng)。該校教師在擬定論文題目時，如經管類專業(yè)，可結合區(qū)域性經濟特點，擬定相應實踐性強的課題。同時學生也可依據自身的實習和就業(yè)方面來自擬題目，學生自擬題目上報指導教師由學院畢業(yè)論文領導小組審議后進行課題公布，這樣既可以減少教師的命題數量，也能調動學生的寫作積極性。根據以往實際工作來看，經管類專業(yè)文章理論性占比大，而符合專業(yè)特點的調研類論文，商業(yè)報告計劃書類的文章占比小。多樣化的論文選題，聯(lián)系生產實際，符合專業(yè)特色，滿足學生實際需求。
3 培養(yǎng)應用人才，開展校企合作模式的畢業(yè)論文改革
應用型高校著力培養(yǎng)學生的綜合實踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)適應社會與市場需要的復合型人才。構架與應用型人才培養(yǎng)預制適應的論文模式變得尤為重要，校企合作模式下的論文改革應運而生。校企合作模式具有以下優(yōu)勢：
①選題面向實際：校企合作模式下的論文選題，企業(yè)可提供真實案例，選題與企業(yè)崗位的實際需求相結合。同理，學生也可通過實習結合自身專業(yè)與實習內容，自擬畢業(yè)論文選題。
②校企聯(lián)合指導：聘請企業(yè)中技術骨干或者有豐富經驗者與學校專業(yè)教師一起共同擔任畢業(yè)論文指導教師，共同指導學生開展論文工作。共同指導有利于學校專任教師了解社會需求，更有利于雙師型教師的培養(yǎng)。
③共同管理：過程管理對于論文指導尤為重要，建立相應的校企合作合作模式下的論文指導制度是明確校企雙方指導責任與義務的前提。企業(yè)專家主要負責學生調研與實踐問題的解答，專任教師主要負責論文理論指導、寫作規(guī)范等問題，保障了畢業(yè)論文的質量。
4 依托學科競賽，改革畢業(yè)論文
學科競賽、實習、實踐，是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力的有效平臺。該校在應用型轉型過程中，不斷深化實踐教學。國家級、省級的學科競賽的組織有利于學生通過競賽理論知識轉換為實踐能力。在競賽過程中，出題教師一般都是行業(yè)領域的優(yōu)秀者，他們的出題往往結合實際，同時也是該行業(yè)前沿動態(tài)，通過競賽學生可以完善自身的理論體系，又可進行系統(tǒng)的實現與發(fā)揮。結合競賽，擴寬選題：對參與過競賽的學生可將競賽選題作為自身的畢業(yè)論文或設計，進行延伸研究；競賽指導教師通過學生競賽接觸生產生活實際，可將競賽融入學科，找到其他契合點作為畢業(yè)論文選題。
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目前，高校社科類成果評價標準均由各高校根據本校實際情況自主制定，且圍繞著“提高科研水平，促進產出高質量科研成果”的基本指導思想開展工作。為了通過完善科研成果評價制度，提高社科類科研成果質量，教育部曾于2006年文件《教育部關于大力提高高等學校哲學社會科學研究質量的意見》（教社科[2006]5號），明確了指導思想。各高校在諸如“科研成果評價制度”、“科研獎勵辦法”等管理文件中也都對高水平科研成果給予政策傾斜和加大扶持力度。這些對促進高水平科研成果的產生起到了一定積極作用，但是，隨著國家科研經費投入增加、各高校對科學研究工作重視程度提高，人文社科類科研成果數量不斷增加，出現了一些創(chuàng)新性差、水平低的科研成果。這類成果對推動學術發(fā)展無任何意義，只會鼓勵善于鉆營的人在科學研究中投機取巧，而對真正潛心研究取得的科研成果是一種變相壓制，是科研發(fā)展的阻力。如何通過制定科學、公正客觀、系統(tǒng)的科研成果評價制度，引導并激勵科研人員產出高水平、高質量的科研成果，避免科研成果“泡沫”的產生，是科研管理者應該深入思考的問題。筆者結合科研成果評價中的一些實際問題，通過分析和研究部分高校人社科類科研成果評價制度，總結成功的經驗，總結失敗的教訓，對如何完善科研成果評價制度，提高人文社科類科研成果質量的有關問題進行分析、研究，并提出建議、意見，以期對有關制度的完善有所幫助。
一、人文社科類科研成果評價制度分析
目前，在科研成果評價制度方面，許多高校科研管理部門采用定量分析的評價方法制定政策。具體程序包括：確定評價指標，對不同級別的論文、著作、項目標定不同的權重分值，建立評價體系；將科研成果按規(guī)定折合分值，多項成果分值累加，得出科研人員的研究工作量并以此為依據給予獎勵。
在論文成果評價方面，通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP（社會科學與人文科學會議索引）、中國人文社會科學核心期刊論文、CSSCI（中國社會科學引文索引）期刊論文、《國外人文社會科學核心期刊總覽》期刊論文、本校認定的權威學術期刊、SSCI（社會科學引文索引）、A&HCI（藝術與人文引文索引）檢索論文等幾個等級。著作一般分為學術著作、學術譯著（中譯外）、學術譯著（外譯中）、詞典工具書等級別。權威學術期刊由本校專家依據本校具體情況研究確定，一般從大家公認的學術價值較高、影響力較大的期刊中產生。著作成果的分值標準依據著作級別、獲獎級別來確定。
在科研項目方面，縱向項目依照項目來源分為國家級、省部級、廳局級、校級等幾個級別，級別不同，每萬元科研項目經費折合的科研工作量的標準不同。國家級項目包括國家社科基金重大、重點、一般項目，省部級項目包括中央、國務院各部門批準立項項目、各省、自治區(qū)、直轄市批準的哲學社會科學規(guī)劃項目等。橫向項目單獨分類，依據項目經費的數額折合工作量。
相關政策的優(yōu)點在于政策的實施可以盡量減少人為因素的干擾，評價方法簡單明確、易于操作、相對客觀。從相關政策條例實施的情況來看，效果明顯，具有很強的針對性，一定程度上調動了教師的科研積極性，提高了學校的科研水平。從激勵的角度分析，對達到預期目標起到了一定的積極作用。
二、人文社科成果評價制度存在的問題
（一）論文成果質量鑒定不嚴格
在定量評價的成果評價制度中，依據的刊物級別，分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文（SCI、SSCI、EI）等幾個等級，這種分級評價方法有其合理性，如分級清楚、標準統(tǒng)一、論文容易歸類、管理，一定程度上能夠反映科研成果水平等級，但并非所有核心期刊論文都能體現其內在水平。原因有二：
其一，核心期刊的測定方法有很多種，其中最重要的引文法是根據期刊所載論文被引次數的多少評價論文質量，引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學科的內容和水平，但文獻被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來，即當前核心期刊的學術價值并不一定完全準確代表當前所價值。此外，論文是否被引用不僅與論文質量有關，也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發(fā)展趨勢及該領域研究人員數量息息相關。一般情況下，應用性的學術期刊被引用的頻率低于理論性期刊。
其二，受利益驅使及其他因素的影響，部分核心期刊上發(fā)表的論文質量存在良莠不齊的現象。有些期刊主辦單位為了經濟利益收取高額的版面費或礙于人情關系，從而降低了所刊發(fā)論文的質量標準。這些論文看似發(fā)表在級別較高的刊物上，實則是花錢買來的，或是依靠人情關系刊發(fā)的，論文質量并不高。因此學術期刊級別不能完全體現論文質量。
（二）圖書類成果質量鑒定不科學
圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類，其中專著的獨創(chuàng)性最高，產生的是原創(chuàng)作品，其學術價值最高；編的獨創(chuàng)性最低，產生的是演繹作品。科研人員都希望自己出版的圖書認定為著作，如今圖書出版社大多為企業(yè)化管理，重視經濟效益，對所出版書籍，只要沒有違法行為，沒有版權糾紛，能夠提供足夠的出版資金，可在圖書著作形式認定方面、學術價值等方面放松要求，因此部分圖書成果分類界定標準不統(tǒng)一。對高校科研管理者而言，只要是公開出版物，若非相關專業(yè)的權威人士，對出版物的學術水平高低難以界定。
（三）研究報告類研究成果要求不規(guī)范
一些立項項目以研究報告作為結題成果形式，而用來結題的研究報告的應用價值只是一些單位出具的證明作為報告實際價值依據。由項目負責人本人找單位出具相應證明比較容易，并不具有說服力，一個項目批復的資金少則幾萬，多則幾十萬，最終的結項成果如不嚴格鑒定實則是對資金的巨大浪費。
（四）科研項目級別界定不規(guī)范
一些縱向項目級別界定明確，也得到多數高校的認可，但一些隨機立項項目，學（協(xié)）會類項目、各類項目子課題、自籌經費項目、各類橫向項目，項目來源規(guī)范性不強，真實學術水平有待嚴格甄別。通常立項項目級別依據項目來源單位級別來確定，如教育部人文社科基金項目即為省部級項目，這類項目屬于常規(guī)項目，每年固定時間統(tǒng)一申報，有一定規(guī)律性。一些隨機申報項目，項目來源單位級別界定不明確，申報時間無規(guī)律，因此項目級別界定缺乏規(guī)范性。如一些學（協(xié)）會類項目，各高校對學（協(xié)）會項目來源級別認定不統(tǒng)一。在子課題級別的認定方面，各高校也標準不一，認定標準嚴格的高校要求在獲批的總課題立項書中明示該子課題的名稱及子課題的負責人，才能認定該子課題成立，相應級別按低于總課題一個級別確定。認定標準寬松一些的高校則只需總課題負責人出具該子課題立項證明即對該子課題予以認可。
三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑
（一）制定科學、客觀、公正的科研成果評價標準
科學、客觀、公正的科研成果評價標準是產生高水平科研成果的基礎，沒有客觀公正的評價標準就失去了評價的意義。亞當斯的公平理論指出：“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻與報酬比與別人的勞動貢獻與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應，這會對整個高校的發(fā)展產生負面影響。因此，政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學校科研水平為出發(fā)點，真正立足于提升學校學術水平，制定科學、公正、客觀的科研成果評價體系。
高校各級領導往往既是科研帶頭人又是行政管理者，既是科研管理制度制定者又是受益者，在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜，特別是在我國官本位意識嚴重的環(huán)境中，權威期刊的認定經常由領導的意見決定。即使采用由學校各學院、系、部教師推薦的方式，推薦主體也經常從自身利益出發(fā)選出自己容易發(fā)表又相對學術性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標準難言權威性、公正性，往往成為各方利益博弈的結果，不利于促進高水平科研成果的產生。在政策制定的過程中，學校領導應該認識到科研成果評價標準對學校發(fā)展，對科研人員科研的重要意義，要真正站在有利于促進學校學術、科研發(fā)展的角度，公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標準。
（二）注重評價體系的長效性
俗話說：“十年磨一劍。”要出高水平的科技論文和科研成果，需要教師沉下心來，長期堅持不懈地努力和積累，去除急功近利的浮躁心態(tài)。因此，在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標輕長期目標，重數量輕質量，重立項輕管理，重結果輕積累、重科研經費輕項目級別的科研管理觀念和輿論導向，鼓勵“慢工出細活”，減少急功近利、“短平快”。并通過調整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策，鼓勵教師出高水平科研成果，營造學術氣氛。
（三）注重科研成果評價方法多樣性與合理性
1.定量評價與定性評價相結合。
人文社科類科研成果價值的體現受多種因素影響，在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準確地對成果本身作出評定，只有二者結合起來才能更準確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據刊物級別、被引用次數等標準折合成分值，再根據分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法，其中包括實行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中，如果單純采用同行評議的定性評議方法，受成果價值的潛在性、模糊性，評議專家知識結構、學術視野、學術偏好、人情關系等因素的干擾，容易導致評價標準的自由度過大，給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便，而導致評價失去科學性。同時，科研成果評價是一種主觀評價，如果只通過成果發(fā)表的刊物級別、是否是專著，還是編著等簡單劃分來確定成果的價值，也不夠科學。因此采用定量評估和定性評估相結合的方法，通過分解價值的指標并量化，設定可比的分項指標量、詳細的定量標準，消除或削弱評價中的主觀因素的干擾，使同行評議能在更規(guī)范、更清晰的條件下運作，可以盡量減少評估誤差，促使科學研究成果評價更科學、客觀、準確。
2.同類相比原則。
科研成果價值的多樣性決定了對特殊的知識內容、價值、功能，用同一標準判斷很難確認其特殊價值，因此，對科研成果的評價必須分類進行。可按學科內容、形式、研究方向分類，對同類科研成果采用相同的標準進行評價，這樣才會相對公平，分類越細，可比性就越強，標準越易確定，評價結果越準確、公正。
3.排除偏見，容許異議。
在評價過程中可能會出現因主評人的學術道德、學派、與被評人之間的恩怨而導致的偏見，可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定，也是科研管理機構在組織評審專家時必須關注的問題。由于評價的復雜性、主觀性、主評人所處環(huán)境及心理因素的干擾，為避免偏差，應允許在一定時間內對評價結果提出異議，當出現異議時要重視異議，這樣有利于增強評價的準確性、科學性，克服評價的主觀偏向性。
（四）抓好項目申報評審工作
項目研究是產生高水平科研成果的重要條件，沒有項目經費的支持與資助，大量的實地調研與資料查詢研究很難開展，高水平的成果亦很難產生。因此，在立項支持方面要盡量評出優(yōu)秀的項目申請書，選出優(yōu)秀的項目研究人員，將有限的資源配置給最優(yōu)秀的項目，這樣才能為以后產出高水平的科研成果打下良好基礎。一些限額申報的項目，經常要經過層層評審，在層層評審過程中排序結果受人為因素的影響嚴重，尤其是在標準模糊的情況下，某人與學校學術委員會的成員或領導關系好，或者評審人員本身就是項目申請人，評審排序自然靠前，這樣的排序不是依靠項目的研究意義取得的，自然不能選出優(yōu)秀的項目立項。因此，在項目書評審中應采用匿名評審的形式，盡量減少非學術因素對項目評審的干擾，真正讓高水平項目脫穎而出。很多高校在成果認定中對國家自然科學基金、國家社科基金項目等匿名評審產生的項目給予較高的評價，就是因為評審相對公平，評出的項目不是靠人為因素產生的，而是靠項目申報書自身的質量取得的。
參考文獻：
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(二)論文寫作能力未能在課程教學中得以充分培養(yǎng)
論文體現了學生對某一具體問題的深入和全面的剖析的能力，這一能力的培養(yǎng)需貫穿于整個教學過程。但目前的教學在對實踐問題進行剖析時，往往側重于解決方案的優(yōu)缺點闡述以及如何選擇方案，而缺少對問題本源及其演變過程的分析。學生在學習過程中，更傾向于得到實用的結論，對于如何得出結論則關注不夠。造成這一現象的原因大致有三點:一是對于問題本源的解釋和闡述，需引用大量理論知識，因成人教育學生理論基礎不夠夯實，為減少學生學習難度，很多教師簡化教學過程放棄對問題本源的闡述。二是實用主義急功近利的風氣影響教學過程，將成人教育重應用性的理念演變成實用性，將高等教育演變成只教授學生“怎么做”，不闡述“為什么這么做”的短期職業(yè)培訓。三是教師在對實踐問題深入剖析時學生參與度很低。2012屆金融專業(yè)學生課堂討論，學習報告、課程論文等形式的作業(yè)準時提交率只有35%，遠遠低于普通題目形式作業(yè)的提交率。學生的低參與率阻礙了教學過程對學生問題分析能力的培養(yǎng)。
(三)論文選題趨同化、熱點化
為培養(yǎng)學生對實踐問題的分析能力和論文寫作興趣，畢業(yè)論文選題采用“學生自行選題，指導老師提修改建議”的方式。2012屆畢業(yè)班學生中有近62%未從事金融業(yè)工作，對金融業(yè)的實踐問題缺乏直觀認識和興趣，因此在選題時主要參考網絡上的熱點信息，出現論文選題趨同化、熱點化的特征，而部分的熱點問題帶有很強的時效性和政策性，深入研究的價值不大，作為畢業(yè)論文的選題有失恰當。
(四)論文寫作“搜索化”
我校圖書館數據庫學科種類齊全資料豐富，為學生的論文寫作提供強大的資料支持。但學生論文寫作出現“搜索化”，資料堆砌成文的現象時有發(fā)生。究其原因，主要有三點:一是，學生選取某些具有時效性和政策性的熱點問題作為選題。對于這類選題，學生受專業(yè)水平限制很難對其本源性進行探討，而對政策方向的把握能力又不夠。出于寫作成績的保險性考慮，學生往往只能資料剪接堆砌成文。二是學生在日常學習中已形成對網絡信息和資料的依賴，獨立思考能力下降，論文寫作過程中極度依賴網絡資料，由于資料分析刪選重組的能力有限，難免用資料堆砌成文。三是部分學生因學習動力和精力有限，或者指導老師疏于對論文選題、成文的過程控制，導致部分學生出現抄襲網絡資料現象。據我院2011屆金融專業(yè)畢業(yè)生論文來看，抄襲率達到11%，都被判為不及格，以致影響正常畢業(yè)。
二、金融專業(yè)畢業(yè)論文指導工作的改進措施
(一)“循序漸進”式指導
我院金融專業(yè)專升本專業(yè)學制為三年，畢業(yè)論文工作一般被安排最后一學期，論文寫作過程為期五個月。而全程培養(yǎng)學生獨立思考能力來提高論文質量不能僅僅局限于這五個月，而應貫穿于整個三年教學過程，采用循序漸進指導方式。首先，在新生開學教育時，老師應強調畢業(yè)論文的意義，它是綜合檢驗學生三年學習狀況的重要環(huán)節(jié)，也有助于提高學生對工作任務的闡述解釋能力。其次，開設學術修養(yǎng)培養(yǎng)課程，采用講座方式，每學期循環(huán)開設，學生必須在論文開題前選修完成。講座圍繞選題方法、數據庫使用與資料搜集、數據統(tǒng)計基本方法、論文寫作格式、問題討論交流方法五個主題展開。第三，從第二學年開始每學期至少有兩門專業(yè)課需采用課程論文考試方式，課程論文要求從易至難，依據學習筆記———綜述———問題闡述———完整論文，逐步提高要求。第四，配備輔導老師專業(yè)回復學生有關課程論文、工作報告寫作方面的問題。通過上述改進方法，使學生在開題之前具備基本論文寫作素養(yǎng)，減小不同背景和基礎學生之間在寫作知識掌握度上的差異，從而為最后一學期的論文寫作做好準備。
(二)主導師與導師委員會相結合
2012屆前，學生畢業(yè)論文采用導師負責制，每位導師指導10名學生，全程負責學生論文的指導，此種模式在實踐中出現以下弊端:首先，指導老師受自身學術專業(yè)的限制，無法給學生提供最為專業(yè)的指導。其次，指導老師精力有限，同時指導10名學生的論文寫作，質量控制受限。基于此，從2013屆開始，金融專業(yè)開始采用主導師和導師委員會相結合的論文指導模式，該模式有如下特點:選題及開題報告答辯由導師委員會共同負責，導師委員會的三名導師對學生選題的口徑、內容及可駕馭性共同做出評判;學生在寫作過程中有任何寫作問題，除了可向主導師尋求幫助之外，還可與導師委員會中任何一位導師進行學術探討。
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稅收籌劃論文闡述了稅收籌劃是指在遵守稅法和符合立法精神的前提下，利用稅收法規(guī)所賦予的稅收優(yōu)惠或選擇機會，通過對企業(yè)投資、經營和理財等活動的事先安排和籌劃，盡可能地節(jié)約稅款，達到稅負最輕或最佳，以實現利潤最大化的行為。隨著市場經濟體制的日趨完善，稅收籌劃必將成為企業(yè)生產經營過程中不可缺少的重要組成部分。稅收籌劃論文提到它具有以下幾個顯著的特點：
（1）合法性。稅收籌劃不僅符合稅法的規(guī)定，而且符合稅法立法的意圖，這是稅收籌劃區(qū)別于偷稅避稅的根本點。在合法的前提下進行稅收籌劃，是對稅法立法宗旨的有效貫徹，也體現了稅收政策導向的合理有效性。國家在制定稅法及有關制度時，對稅收籌劃行為早有預期，并希望通過稅收籌劃行為引導全社會的資源有效配置與稅收的合理分配，以實現國家宏觀政策。因此，提到稅收籌劃不僅不違法，而且作為納稅人的權利受到國家的保護。
（2）超前性。稅收籌劃是企業(yè)對生產經營、投資活動等的設計和安排。在現實的經濟活動中，納稅義務的發(fā)生具有滯后性，即由于特定經濟事項的發(fā)生才使企業(yè)負有納稅義務。一旦經營活動實際發(fā)生，應納稅款就已確定，再進行籌劃已失去現實意義。稅收籌劃就是要將稅收作為影響納稅人最終收益的重要因素，對投資、理財、經營活動做出事先的規(guī)劃、設計、安排。
（3）整體性。稅收籌劃的整體性，一方面指稅收籌劃不能只注重于某一個納稅環(huán)節(jié)中的個別稅種的稅負高低，而要著眼于整體稅負的輕重；另一方面指總體稅負的輕重并不是選擇納稅方案的最重要依據，應衡量“節(jié)稅”與“增稅”的綜合效果。稅收籌劃不僅要考慮納稅人現在的財務利益，還要考慮納稅人的長期利益；不僅要考慮納稅人的所得增加，還要考慮納稅人的資本增值；不僅要考慮納稅人的稅后財務利益最大化，而且還要使納稅人因此承擔的各種風險降到最低。總之，稅收籌劃只有從納稅人財務計劃、企業(yè)計劃這些整體利益出發(fā)，趨利避害、綜合決策，才能真正達到目的。
（4）積極性。從宏觀經濟調節(jié)看，稅收是調節(jié)經營者、消費者行為的一種有效經濟杠桿，國家往往根據經營者和消費者的“節(jié)約稅款，謀取最大利潤”的心態(tài)，有意通過稅收優(yōu)惠政策，引導和鼓勵投資者和消費者采取政策導向行為，借以實現某種特定的經濟或社會目的。
（5）目的性。稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業(yè)的稅收負擔。減輕稅收負擔一般有兩種形式：一是在多種納稅方案中選擇稅負最低的方案；二在納稅總額大致相同的各方案中，選擇納稅時間滯后的方案，這就意味著企業(yè)得到一筆無息貸款，通過稅負減輕而達到收益最大化的目的。
（6）普遍性。從世界各國的稅收體制看，國家為達到某種目的或意圖，總要犧牲一定的稅收利益，對納稅者施以一定的稅收優(yōu)惠，引導和規(guī)范納稅人的經濟行為，這就為企業(yè)提供了進行稅收籌劃、尋找低稅負、降低稅收成本的機會，這種機會是普遍存在的。
二、稅收籌劃論文闡述了稅收籌劃的主要方法
1.稅收籌劃論文闡述了籌資過程中的稅收籌劃
不論是新設立企業(yè)還是企業(yè)擴大經營規(guī)模，都需要一定量的資金。可以說，籌資是企業(yè)進行一系列經濟活動的前提和基礎。在市場經濟條件下，企業(yè)可以通過多種渠道進行籌資，如企業(yè)內部積累、企業(yè)職工入股、向銀行借款、企業(yè)間相互拆借、向社會發(fā)行債券和股票等，而不同籌資渠道的稅收負擔也不一樣。因此，稅收籌劃論文表明企業(yè)在進行籌資決策時，應對不同的籌資組合進行比較、分析，在提高經濟效益的前提下，確定一個能達到減少稅收目的的籌資組合。
（1）債務資本和權益資本的選擇。就舉債籌資而言，要考慮舉債籌資費用，如發(fā)行債券要支付手續(xù)費和工本費等，而借款雖不需支付手續(xù)費和工本費，但要按借款合同金額的一定比例繳納印花稅，因此稅款的繳納作為籌資費用因素必須考慮。但是利用債務籌資，納稅人不僅可以獲得利益收益額，而且負債利息可以在所得稅前扣除，與不能作為費用支出只能以稅后利潤中分配的股利支付相比，負債籌資可以少繳所得稅，獲得節(jié)稅收益。這樣，企業(yè)在確定資本結構時必須考慮對債務籌資的利用。一般而言，如果企業(yè)息稅前的投資收益率高于負債成本率，負債比重的增加可提高權益資本的收益水平。然而，負債利息必須固定支付的特點又導致了債務籌資可能產生的負效應，如果負債的成本率超過了息稅前的投資收益率，權益資本收益會隨著負債比例的提高而下降。因此也不是負債越多越好，隨著負債比例的提高，企業(yè)的財務風險也就隨之增大了。
（2）融資租賃的利用。租賃也是企業(yè)用以減輕稅負的重要籌劃方法。通過融資租賃，納稅人不僅可以迅速獲得所需的資本，保存舉債能力，更主要的是租入的固定資產可以計提折舊，折舊作為成本費用，減少了所得稅的征稅基數，少納所得稅，而且支付的租金利息還可在所得稅前扣除，進一步減少了納稅基數。因此融資租賃的稅收抵免作用極其明顯。
2.稅收籌劃論文闡述了投資過程中的稅收籌劃
稅收籌劃論文闡述了企業(yè)在進行投資預測和決策時，首先要考慮投資預期獲得的效益，其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說，稅款是投資收益的抵減項目，應納稅款的多少直接影響到投資收益率，尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。
（1）組織形式的選擇。企業(yè)在設立時都會涉及組織形式的選擇問題，而在高度發(fā)達的市場經濟條件下，可供企業(yè)選擇的企業(yè)組織形式很多，不同的組織形式稅收負擔不同。企業(yè)可以通過稅收籌劃，選擇稅收負擔較輕的組織形式。
（2）投資地區(qū)的選擇。企業(yè)需要對投資地稅收待遇進行充分考慮，有時國家為了支持某些區(qū)域的發(fā)展，一定時期內對其實行政策傾斜，如現行對經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)等的稅收優(yōu)惠政策。在這些地區(qū)投資，有些稅種可以少交或不交，這完全符合政府的政策導向和稅法的立法意圖。
（3）投資行業(yè)的選擇。為了優(yōu)化產業(yè)結構，國家在稅收立法時，也做了相應的規(guī)定，以鼓勵或限制某些行業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)投資時選擇投資何種行業(yè)也可以進行稅收籌劃，要結合實際情況，予以充分的考慮。
3.稅收籌劃論文闡述了經營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金，并按照科學的方法投入企業(yè)后，其經營活動進入營運周轉階段，這一階段集中了企業(yè)的主要經濟活動，籌資、投資的效益通過這個階段得以實現，而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)可以通過合理安排生產經營活動來進行稅收籌劃。例如，對于享受限期減免所得稅優(yōu)惠的新辦企業(yè)，獲利年度的確定也應作為企業(yè)稅收籌劃的一項內容。由于新辦企業(yè)產品初創(chuàng)，市場占有率相對較低，獲利初期的利潤水平也較低，因此，減免所得稅給企業(yè)帶來的利益也相對較小。為了充分享受所得稅限期減免的優(yōu)惠，企業(yè)可通過適當控制投產初期產量及增大廣告費用等方式，一方面推遲獲利年度，另一方面通過提高產品知名度，充分挖掘其潛在的市場占有率，提高獲利初期的利潤水平，從而獲得更大的節(jié)稅利益。
三、稅收籌劃論文闡述了進行稅收籌劃應注意的問題
（1）遵守稅法，依“法”籌劃。稅收籌劃的一個顯著特點在于合法性。不合法，就沒有稅收籌劃。具體包括3方面的內容：一是以依法納稅為前提。二是以合法節(jié)稅方式對企業(yè)生產經營活動進行安排，作為稅收籌劃的基本實現形式。三是以貫徹立法精神為宗旨，使稅收籌劃成為實現政府利用稅收杠桿進行宏觀調控的必要環(huán)節(jié)。
（2）稅收籌劃活動要充分考慮實際稅負水平。影響稅負實際水平的因素有貨幣時間價值和通貨膨脹。貨幣時間價值對企業(yè)投資績效及稅負水平的最深刻影響，表現在現金流量的內在價值的差異方面。在稅收籌劃中，企業(yè)應提高應收現金的收現速度和有效比重，在不損害企業(yè)市場信譽的前提下，盡可能延緩稅收支出的時間和速度，控制現金支付的比重。考慮通貨膨脹因素會形成應稅收益的高估，同時還應注意到通貨膨脹也使得企業(yè)延緩支付稅金，會達到抑減稅負的效應。
（3）稅收籌劃要考慮邊際稅率。對稅收籌劃影響較大的稅率不是某項稅負的平均稅率，而是其邊際稅率。邊際稅率是對任何稅基下一個單位適用稅率，也即對每一新增應稅所得額適用的稅率。在實踐中，往往會出現“邊際稅率越低，稅收收入越高，邊際稅率提高，稅收收入反而降低”的怪現象，這反映了邊際稅率變化對納稅人心理的影響及對經濟行為的影響。企業(yè)應通過對邊際稅率的考察，核算稅收籌劃的邊際收益與邊際成本，合理開展稅收籌劃活動。超級秘書網
（4）稅收籌劃要有全局觀。稅收籌劃要從企業(yè)微觀經濟系統(tǒng)甚至國家宏觀經濟系統(tǒng)角度全面考慮，細致分析一切影響和制約稅收的條件和因素。
篇11
《科學引文索引》（ScienceCitationIndex，SCI）是享譽全球的文獻檢索工具[1]，其作用是幫助科技人員查閱最新科技文獻，跟蹤最新學術前沿，了解最新學術動態(tài)。然而，近年來相關文獻[2-3]紛紛報道我國科技領域逐漸把SCI泛化、異化，以SCI收錄論文數量來衡量單位或個人科研學術水平的高低，并作為職稱晉升的重要評價指標，出現了前所未有的“SCI熱潮”。就連國外Nature雜志也報道SCI在中國學術界存在不良現象和弊病[4]。本文就SCI在醫(yī)院的價值定位進行相關調查和討論。
1資料與方法
其一，選擇河南和山東14所醫(yī)院、2所療養(yǎng)院、2所衛(wèi)生研究機構為單位調查對象，采用電話咨詢所在單位是否將SCI論文列為職稱晉升的重要指標，是否對SCI論文有重獎措施。其二，選擇上述兩省4所三甲醫(yī)院221名醫(yī)療技術人員為個人調查對象，采用匿名問卷調查，內容包括對SCI論文的看法、對SCI論文引入評價指標（職稱、學術、獎勵）的看法、對SCI論文收錄數量與醫(yī)療水平關系的認知、SCI論文能否實踐轉化的認知。
2結果
2.1單位調查結果與分析
18所醫(yī)療單位均將SCI論文定為職稱晉升的重要指標。在獎勵措施上，18所醫(yī)療單位在2013年前全部有經濟獎勵。之后，14所醫(yī)院取消了經濟獎勵，而是在職稱晉升上加大了分值，說明純潔學術風氣正在醫(yī)院興起，4所醫(yī)療單位仍有經濟獎勵。
2.2個體調查結果與分析
4所三甲醫(yī)院發(fā)放問卷240份，收回有效問卷221份，回收率92.1%。其中，本科42人，碩士141人，博士38人，分別占19.0%、63.8%、17.2%；醫(yī)類152人，藥類21人，技類48人，分別占68.8%、9.5%、21.7%。
2.2.1對SCI論文的看法從選項統(tǒng)計看，“為職稱晉升做準備”占50.7%，與單位調查中“SIC論文列入職稱晉升指標”相符，說明被調查人員在某種程度上背負著單位指標的壓力。其次是“為醫(yī)院科研做貢獻”占12.7%、“為臨床服務”占7.7%、“提升自己能力”占4.6%，其他為多選次數占24.3%。
2.2.2對SCI引入評價指標的看法從選項統(tǒng)計看，選擇“有合理性但不是唯一”占59.3%，說明多數被調查人員能理性看待SCI。其次是“不合理”占13.2%，“合理”占7.2%，“不做評判”占4.5%，其他為多選次數占15.8%。
2.2.3對SCI論文數量與醫(yī)療技術水平關系的認知從選項統(tǒng)計看，“SCI論文數量不能反映醫(yī)療技術高低”占45.2%，“SCI論文數量與技術無關”占39.3%，說明多數被調查人員明白SCI論文與臨床實踐的區(qū)別。其次是“SCI論文數量能反映醫(yī)療技術高低”占6.8%，“SCI論文數量多技術越好”占4.2%，其他為多選次數占4.5%。
2.2.4對SCI能否實踐轉化的認知從選擇統(tǒng)計看，“不知道”占49.7%，說明多數人對SCI的認知還停留在只是發(fā)文，沒有理解其實踐轉化的意義。“沒有轉化”占19.9%，說明SCI論文并沒有完全運用于臨床實踐。其次是“轉化”占17.3%，“個別轉化”占13.1%。
3討論
3.1SCI論文在醫(yī)院價值認知調查反映出的問題
其實，“SCI熱”之現象是全球性的，并逐漸蔓延和加劇[5]。但是，在SCI論文價值認知上，國外多數醫(yī)療機構沒有刻意將SCI論文設定為指標，而是更加注重通過SIC論文對某種疾病、某項研究的評估，注重其實踐轉化[6]。本次調查并結合相關文獻報道，發(fā)現以下問題。
3.1.1以SCI論文論英雄國內多數醫(yī)療機構把SCI推到“至高無上”的地位，醫(yī)院之間的競爭、個人進步的評價，都與SCI緊緊捆綁，把SCI論文列為“剛性指標”[7]。在臨床上有相當一部分能看病、能解決疑難病癥的醫(yī)生，只是沒有SCI收錄的論文，在職稱晉升中被甩在后面，嚴重挫傷了積極性。這種以SCI論文論英雄，必然在醫(yī)院造成本末倒置的現象。
3.1.2對SCI基本概念的認識不足不少醫(yī)院盲目“崇拜”SCI，對其發(fā)展歷史、收錄特點、評價方法并不了解。本次調查中的某院對全院科主任進行考評，把SCI列為評價指標，結果管理、信息、情報、工程等科主任排在末尾。這就暴露醫(yī)院管理者對SCI基本概念認識不足。SCI是一種文獻檢索工具，收錄的重點是自然科學，也就是基礎研究和應用研究，而信息學、情報學、管理學屬于社會科學。這種“一刀切”式的評價不科學、不合理、不公平。
3.1.3SCI價值本質的扭曲2013年前多數醫(yī)院對SCI論文給予經濟獎勵，吳咸中院士報道有的醫(yī)院SCI論文可得到幾萬乃至十幾萬、二十幾萬的年終獎勵[8]。此外，也有根據影響因子系數進行獎勵，如影響因子系數0.3獎勵3000元，系數1獎勵1萬元，以此類推。這種誘惑式獎勵條件，扭曲了SCI的科學價值定位，把醫(yī)務人員引向金錢的誤區(qū)，最終導致醫(yī)院以救死扶傷為己任的價值觀的滑坡。
3.1.4優(yōu)質論文相繼外流國家自然基金成果都是以論文形式呈現，各類基金成果對SCI收錄的論文給予優(yōu)先，加之各醫(yī)院優(yōu)厚的獎勵條件，導致優(yōu)質論文大量外流，造成國家花錢資助的研究成果被外國人享受，受益的首先不是中國人[9]，導致國內核心期刊高質量論文組稿困難，影響力較低，最終使國家科技實力受到影響。
3.1.5由SCI論文引發(fā)的學術造假在國內把SCI論文過度化的影響下，帶來的是SCI產業(yè)鏈，出現了一批打著知識創(chuàng)新的網站，明碼標價提供從、翻譯、刊用“一條龍”服務。于是，造假、剽竊成風，學術腐敗、欺騙泛濫成災。有報道2009年國內銷售額達10億元[10]。試想，脫離了臨床實踐的論文，談何促進醫(yī)學創(chuàng)新的發(fā)展。
3.2SCI的價值定位
3.2.1充分肯定SCI在醫(yī)院的作用價值其一，我國科研成果產出形式之一是，所以，醫(yī)院SCI論文產生得越多，科研成果獲獎率相對就高，對醫(yī)院科研發(fā)展有一定的促進作用。其二，把論文投向被SCI收錄的國外醫(yī)學期刊，既可得到國際專家對論文的指導，也有助于英文寫作水平的提高[11]，對提升個人素質有一定的幫助。其三，在同等條件下選拔人才，必須有一套評價系統(tǒng)為依據，以體現公平公正，SCI作為評價指標之一具有合理性。
3.2.2SCI論文要有但不是唯一國家應積極推進科技政策導向的改制，SCI論文要有，但不是唯一。不能將SCI論文成為逐利的工具，作為衡量醫(yī)務人員的砝碼。提倡開展醫(yī)療績效評價方式，SCI要有，但臨床實踐、業(yè)務能力和醫(yī)療安全不能忽視，才能充分調動各層次醫(yī)務人員為臨床服務的積極性。
3.2.3科學了解和評價SCI2014年，韓啟德、吳孟超、吳咸中等33名國內著名醫(yī)學專家聯(lián)合倡議“正確對待SCI，盲目熱衷有弊病”[12]。其實，SCI自身也存在弱點和缺陷，如影響因子就是造成評價偏倚和失真的例子。影響因子是指該期刊被引用情況的相對均值，并不是某篇論文的影響因子。期刊影響因子為4，并不代表論文的影響因子為4。因此，在正確了解和認識SCI的同時，取其精華，融合本國特色制訂出更加科學、合理、公正的評價標準，使評價機制回歸本源。
3.2.4遏制由SCI引發(fā)的學術造假2014年某網站報道了《科學美國人》雜志對國際期刊進行抄襲調查，結果所調查的百人名單中，96篇來自中國[13]。當然，學術不端的行為并非我國特例，國外學者報道2047篇被撤銷論文中，抄襲和偽造占撤銷論文總量的67%[14]。上述現象應該引起我國科技領域的深思和注意。首先，醫(yī)院要加強科研的規(guī)范化管理，遵循科研倫理，注重醫(yī)務人員的學術道德教育，對學術不端行為進行有效預防。其次，政府要整頓網絡，取締論文中介組織，堅決遏制學術造假的不良風氣。
3.2.5明確SCI論文與醫(yī)療實踐的相互關系SCI論文的終極目標不是獎勵刺激，而是能否將研究成果轉化為醫(yī)療實踐，在臨床上得到推廣應用、解決疑難病例，為人類生命健康作出新的貢獻。如果只是為了SCI論文去科研、去提升職稱，就是混淆了SCI論文與醫(yī)療實踐的相互關系。因此，SCI論文在醫(yī)院的價值定位關鍵在于將研究成果進行醫(yī)療實踐轉化，提高臨床疑難病例的診治和預防水平。
“SCI之父”Garfield博士曾說，SCI是一個國際標準數據庫，用這個標準衡量科研人員，或以收錄論文數量評價科學研究不合適[15]。雖然SCI對促進我國科研學術、衡量醫(yī)務人員學術水平具有參照價值，但是國家科技領域應注重政策導向宣傳，醫(yī)院也要辯證看待SCI利弊，制訂出科研與臨床績效相結合、定量和定性相結合、成果與轉化相結合的具有科學性、合理性、多維性的評價體系。值得欣慰的是，隨著國家反腐倡廉的深入，醫(yī)療機構正在逐步整頓，通過調查筆者看到不少醫(yī)院取消了對SCI論文的重金獎勵，而是更加注重臨床實踐與成果轉化。“以SCI論英雄”的局面必將得到改善，醫(yī)院的學術風氣也將逐漸正本清源。
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篇12
1 本科生導師制的內涵及實施
本科生導師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發(fā)現牛津大學本科生導師制內涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關注學生個體優(yōu)長，設計個性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點， 隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導師制。剛開始實施本科生導師制時，主要是在第三學期根據學生的專業(yè)，將本科生分配到相應專業(yè)的指導老師名下，2012年開始調整在第二學期對大一的學生就分配指導老師，無特殊情況，指導老師大學期間不會變動，與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文指導教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導師制下，我校師生雙方在課余時間就學業(yè)學習、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級各類專業(yè)競賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內容進行溝通交流，還可參與指導老師的研究課題設計、實地調研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質人才搭建了一個良好的平臺。
2 工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學中存在的問題
由教育部的相關文件可知，本科畢業(yè)論文是大學教學效果、教學質量的一個重要衡量指標，側重應用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業(yè)的師生進行調研和訪談，結果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。
首先，畢業(yè)論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經充分收集資料和調查基礎上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質保量地完成寫作任務。另外，隨著學校辦學規(guī)模的不斷擴大，教師師生比持續(xù)攀升，1個專業(yè)教師往往指導7-8個本科畢業(yè)生，大多數教師還帶研究生或函授學生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學科研任務，使得以往的本科畢業(yè)論文教學模式無法保證論文指導質量。
其次，對畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業(yè)論文也無較多要求，導致學生對畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學不能提升到一個應有的高度。
再者，學生缺乏論文寫作基礎知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業(yè)論文相關的基礎課程訓練，致使學生到撰寫畢業(yè)論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關文獻資料。畢業(yè)論文寫作時，出現書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實用性和創(chuàng)新性，甚至出現抄襲和引用不當等學術不端行為。
最后，畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學過程中學生和指導老師都需要填寫大量表格， 評審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學的評價標準，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質量出現嚴重滑坡趨勢。
3 本科生導師制下本科畢業(yè)論文教學的優(yōu)勢
(1)師生互動相對頻繁，畢業(yè)論文教學時間充足。當指導老師與學生的指導關系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導師熟悉學生，發(fā)現學生的優(yōu)勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發(fā)學生個性優(yōu)勢。同時指導活動與畢業(yè)論文進行結合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學生在第三學年甚至更早， 就可開始有意識關注論文寫作、論文選題等。因此，實行導師制后，對學生畢業(yè)論文的指導由第四學年集中指導變?yōu)榉侄沃笇В谄綍r進行文獻資料查閱、實踐調研、寫作等訓練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。
(2)激發(fā)學生科研意識，提高創(chuàng)新實踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質的論文，體現了學生的科研潛能、創(chuàng)新實踐能力的高低。在本科生導師制下，針對不同年級學生，導師可以推薦學生閱讀具有學術權威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術講座，組織、引導學生參加各級各類學科專業(yè)競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目等。引導學生去思考、 質疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維， 從而為畢業(yè)論文教學進行思維訓練。
(3)培養(yǎng)寫作與表達能力，提高學生綜合素質。寫作和表達能力直接影響畢業(yè)論文的成績，也會直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導師制實施后， 師生之間有了更多溝通的機會。導師可以合理安排學生參加論文寫作相關的活動， 進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結合所學專業(yè)課程，增加有關文獻綜述、調研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規(guī)范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達的演練和基礎，而且也提高了學生綜合素質。
4 本科生導師制下實施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學改革的措施
4.1 本科生導師制下工商管理類畢業(yè)論文教學改革的制度及政策保障
學校及教學單位對本科導師制教學模式的實施應給予高度的重視，提供本科導師制下畢業(yè)論文教學的相關政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業(yè)論文(設計)工作管理辦法，其中提出“結合我院學科及專業(yè)特點，我院學生畢業(yè)論文(設計)的成果形式為學術論文、調研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章。”這一新的嘗試，可發(fā)揮學生的特長，選擇合適畢業(yè)論文形式，進一步激發(fā)學生進行科學研究、實踐創(chuàng)新的熱情和動力。為提高本科畢業(yè)論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業(yè)論文(設計)工作管理辦法實施細則，對畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應要求的“調研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請免于開題。
4.2 本科生導師制下畢業(yè)論文教學改革的運行管理措施
在本科生導師制下，畢業(yè)論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導師的管理涉及學校人事處、教務處等職能部門以及導師所在院系。學校應明確指導教師的畢業(yè)論文教學任務，根據專業(yè)要求，確定指導教師指導學生的人數以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務處、學生處和所在院系等相關職能部門和教學單位。導師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應有的指導。對于學生在享受被指導權利的同時也需要按時完成導師布置的任務，并積極參加導師組織的各項活動，主動與導師交流，可要求學生填寫指導記錄進行約束。
4.3 完善本科生導師制下畢業(yè)論文教學評價與激勵機制
本科生導師制下畢業(yè)論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構需不斷完善考核機制，根據畢業(yè)論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結果應當記入教師的業(yè)務檔案，考核業(yè)績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導學生完成一個挑戰(zhàn)杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導師獎勵;如學生以第一作者身份發(fā)表學術論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導師都應當獲得指導獎勵。對學生參與畢業(yè)論文教學的評價也應要有一套嚴格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標進行定期或者不定期的考核。對畢業(yè)論文教學中表現優(yōu)秀的學生在學分折算、評優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵。
5 結語
篇13
一、構建本科生畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系的背景
近年來，由于高等教育規(guī)模擴大，師資、設備、實驗室和圖書等教學資源緊張，畢業(yè)論文（設計）工作的組織管理有暴露出了越來越多的問題，致使畢業(yè)論文（設計）質量呈下滑趨勢，很難達到人才培養(yǎng)目標的要求。
（一）重視程度不夠。目前各個高校都面對的非常嚴重的問題是：畢業(yè)生大部分的精力都投入到了找工作、考研、出國和各類資格考試的認證中去，還有一些學生利用畢業(yè)論文(設計)教學時間補修其它課程來完成學分要求；教學單位也非常重視就業(yè)率和考研率，對學生是否高質量地完成畢業(yè)論文（設計）工作也重視不夠”；畢業(yè)論文（設計）指導教師也忙于自己的學歷、職稱的提高，對學生無從顧及。可以說對畢業(yè)論文（設計）的重視程度不夠是不能提高畢業(yè)論文（設計）質量的瓶頸因素。
（二）教學經費、資源不足。雖然各個高校近年來不斷引進師資，加強硬件建設，但是相對學生數量的驟增，教師、實驗室等資源匱乏已經是各個高校暴露得非常明顯的問題。一名教師指導十幾名學生，剛剛留校的助教就開始指導畢業(yè)論文（設計），一個實驗室容納幾十人等現象一直困擾著各個高校，如果這些問題不能解決，畢業(yè)論文（設計）的質量絕不可能提高。
（三）指導、管理體系不完善。綜合性大學學科門類齊全，學生數量大，畢業(yè)論文（設計）的方式多樣，學校采用籠統(tǒng)、粗放的方式管理畢業(yè)論文（設計），沒有形成針不同專業(yè)的“多元化”畢業(yè)論文（設計）管理方案也是影響畢業(yè)論文（設計）質量的一個重要因素。
（四）過程管理工作不到位。學校各級部門，尤其是教學單位對畢業(yè)論文（設計）過程管理力度不夠，質量監(jiān)控體系不健全，學生的畢業(yè)論文（設計）的質量，尤其是抄襲、代做等情況不能完全無法控制，也是各個高校出現的非常嚴重的問題。
（五）評估工作過于形式化。很多高校針對畢業(yè)論文（設計）的評估工作只局限于學校的層次，沒有形成校、院二級評估機制，而且評估工作和日常管理工作不能有效結合，不能真正發(fā)揮評估工作的真正作用。
（六）選題、答辯環(huán)節(jié)的管理力度不夠。選題、答辯考核是否嚴格、公平和公正，對畢業(yè)論文（設計）有著強烈的導向作用。目前，各個高校非常重視選題、答辯環(huán)節(jié)的管理，但都沒有形成有效的機制，同時如何能更準確、更規(guī)范評定出畢業(yè)論文（設計）的成績也是各個高校需要進一步加強的一項重要的工作。
除了以上幾個方面，還有很多因素影響著本科生畢業(yè)論文（設計）的質量。總之，抓好畢業(yè)論文（工作），不斷提高畢業(yè)論文（設計）的質量是一項系統(tǒng)工作，必須建立一套行之有效的質量監(jiān)控體系，并逐漸完善它。
轉貼于 二、畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系的構成［2］
一個完善的畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系至少應包括以下幾個部分：
（一）畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控組織系統(tǒng)。要使畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系有效實施，首先要建立起層次分明、銜接緊密、職責清晰的質量監(jiān)控的組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)通常由學校、學院、指導教師、學生四個層次組成。第一層次是學校教學質量監(jiān)控與管理機構，它主要包括校長、分管校長、校教學指導委員會、校教學督導組以及教務處等相關機構，起著決策指揮、管理執(zhí)行、監(jiān)督評價的功能，是教學質量監(jiān)控的組織者和實施者；第二層次是學院教學質量監(jiān)控與管理機構，在教學質量監(jiān)控過程中起主體作用；第三層次是指導教師，指導教師是教學質量監(jiān)控的基礎，是進行具體的畢業(yè)論文（設計）指導、檢查、管理的主要執(zhí)行者；第四層次是學生，通過學生反饋學校教學和管理的質量［3］。
（二）畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控制度系統(tǒng)。實現質量目標，必須建設和制定一套完整、科學、嚴密的規(guī)章制度，以明確各系統(tǒng)職能，規(guī)范工作程序，做到有章可循，確保系統(tǒng)的正常運行，并形成自我完善與優(yōu)化的建設機制，使畢業(yè)論文（設計）的質量管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。學校應根據教育規(guī)律、國家政策方針以及實際情況，制訂《畢業(yè)論文（設計）管理辦法》、《畢業(yè)論文（設計）撰寫規(guī)范》、《畢業(yè)論文（設計）評分標準》、《畢業(yè)論文（設計）質量標準》、《畢業(yè)論文（設計）評估指標體系》等文件以及一系列激勵制度和政策，而且學院也應制定相應的畢業(yè)論文（設計）相關管理文件，建立起一套較完整、科學的、符合教育教學規(guī)律的制度系統(tǒng)，涵蓋畢業(yè)論文（設計）管理中的各個環(huán)節(jié)，使畢業(yè)論文（設計）管理中有章可循，有的放矢。
（三）畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控評價系統(tǒng)。教學評價具有判別、診斷和激勵功能，學校在畢業(yè)論文（設計）管理過程中應堅持“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的評價方針，制定評估指標體系，并定期開展評估，充分發(fā)揮了評價功能，促進了畢業(yè)論文（設計）質量的不斷提高。
（四）畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控反饋系統(tǒng)。畢業(yè)論文（設計）質量信息是質量監(jiān)控體系的重要組成部分。畢業(yè)論文（設計）質量信息能否及時準確地反饋，對于能否及時解決畢業(yè)論文（設計）工作中出現的問題，保證畢業(yè)論文（設計）質量至關重要。畢業(yè)論文（設計）質量信息可分為管理反饋信息、教師反饋信息、學生反饋信息。管理反饋信息來自于管理層，主要是學院級的畢業(yè)論文（設計）管理者；教師反饋信息來自教師；學生反饋信息來自學生。在畢業(yè)論文（設計）質量全程監(jiān)控中，學校通過建立質量反饋制度、開展階段式檢查(開題檢查、中期檢查、答辯檢查、存檔檢查)、建立多層次的反饋渠道等，及時發(fā)現問題，并解決畢業(yè)論文（設計）過程中出現的各種問題。
三、畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系實施中應注意的問題
畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系的構建與實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，其中既涉及教育理論問題，又有實施中的可操作性問題。所以，在監(jiān)控體系構建與實施中應注意以下幾點。
（一）加大宣傳力度，樹立全員質量監(jiān)控意識。畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)涉及到學校中很多管理部門、絕大部分教師和一屆的學生，畢業(yè)論文（設計）的質量也直接受他們的影響。因此，必須加大宣傳力度，使全校各級管理人員、教師以及學生能夠正確認識畢業(yè)論文（設計）在培養(yǎng)學生能力、提高學生綜合素質方面的重要地位和作用，樹立全員質量監(jiān)控意識，全校上下統(tǒng)一思想，為畢業(yè)論文（設計）的質量監(jiān)控建立一個良好的環(huán)境。
（二）建立相應的配套措施，保證質量監(jiān)控正常運作。要使質量監(jiān)控正常運作和實施，必須建立相應的評價標準、激勵機制等配套措施。建立質量監(jiān)控的評價標準，可以使質量監(jiān)控能有的放矢；建立獎勵機制有助于調動廣大教師、學生和管理隊伍各方面積極性。另外，要優(yōu)化質量監(jiān)控環(huán)節(jié)，提高監(jiān)控的自動化程度，就必須充分發(fā)揮計算機網絡技術、人工智能等現代高科技在監(jiān)控中的作用，使質量監(jiān)控體系運行方便快捷，真正成為畢業(yè)論文（設計）質量的保障體系。
（三）體現以人為本原則，不斷優(yōu)化質量監(jiān)控體系。畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控的目的是保證完成畢業(yè)論文（設計）教學任務，實現畢業(yè)論文（設計）教學目標，畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控不是對教學人員的監(jiān)控，而是對教學行為及教學管理行為的監(jiān)控。要充分體現以人為本的原則，重視全員質量意識的提升。同時，應該隨時掌握質量監(jiān)控的實施過程，做到與時俱進，不斷完善質量監(jiān)控體系。
（四）分階段實施，實現質量監(jiān)控的長效機制。質量監(jiān)控體系應能對畢業(yè)論文（設計）教學環(huán)節(jié)的全過程進行監(jiān)控，做到事先監(jiān)控準備過程，事中監(jiān)控實施過程，事后監(jiān)控整改過程，然后進入下一循環(huán)的監(jiān)控過程，形成長效管理。
總之，在畢業(yè)論文（設計）教學環(huán)節(jié)中建立科學、規(guī)范的質量監(jiān)控與保障機制，實現對畢業(yè)論文（設計）的全程質量監(jiān)控和管理，能夠進一步提高畢業(yè)生設計（論文）的質量。全國各類高校的管理者應該進行深入、持續(xù)的創(chuàng)新，不斷優(yōu)化畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控體系，以不斷提高畢業(yè)論文（設計）的質量。
參考文獻
1.徐靜年，潘小帆．走高校可持續(xù)發(fā)展之路——對高校擴招與教學質量的思考［J］．中國教育研究論叢，2005；3~4
