引論：我們為您整理了13篇旅游廁所建設方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2019年XXX年度目標任務包括新建旅游廁所3座，改建旅游廁所3座。截止 月 日，兩座旅游廁所改建已分別按照3A、2A標準建設完成；兩座新建旅游廁所正按照3A標準進行施工；旅游廁所改建已完成立項、設計、招標等前期工作，預計 月 日前開工。
二、推進工作滯后原因
部分旅游廁所建設工作推進滯后，其主要原因為旅游廁所新改建建方案調整。2019年是XXX創建國家全域旅游示范區的攻堅年，為完善全區旅游配套服務設施，提升旅游綜合服務能力，并為創建國家全域旅游示范區打好基礎，XXX對 座廁所的新改建方案進行了調整，將 座新建和 座改建廁所按照3A標準進行建設，其中XXX旅游廁所還按照生態環保廁所進行修建， 座改建廁所按照2A標準進行建設，因此增加了旅游廁所設計、財評、資金落實等程序和時間。目前，未完工廁所前期準備工作已完成，建設資金已落實。
二、加快推進工作舉措
一是制定責任分工表和周報制度，明確旅游廁所建設相關單位責任，倒排工期，確保新改建廁所按時完工。
二是結合創建，將旅游廁所年度目標列入《XXXX方案》，根據方案明確責任分工，該方案已報送區目標績效辦督導實施。
三、目標任務工期倒排情況及完成預測
目前，未完工的 座廁所立項、設計、財評等前期工作已基本完成， 座廁所正在抓緊進行施工。根據《方案》和責任分工表要求， 座廁所應在11月15日前完成建設。按照最新建設進度周報預測，2019年11月底目標任務完成比例可達到100%。
篇2
二、設計景觀化：融合原則
2015年3月國家旅游局《關于公開征集旅游廁所設計方案的公告》中對于應征作品提出的要求是“形式生動實用、功能與空間利用合理、使用節能環保型建筑材料、合理應用廁所新技術。反映旅游廁所先進設計理念，體現出人性化、環保節能、經濟合理、可持續使用和維護成本低，與自然環境易融合，體現所在地區的地域特色。”其中主要對旅游廁所設計中核心要素提出了新的要求：一方面，建設旅游廁所過程中要秉承“景觀化”的設計原則。建筑風格、色調等力求要與周圍環境協調一致，倡導節約環保、就地取材，積極采用節水、節能、除臭等新技術、新材料，建設生態、低碳和環保的景觀性廁所。另一方面，旅游廁所設計要體現地域文化特色。不管旅游目的地或者景區是何種類型，既然旅游廁所從屬于本地區域，那么在設計的過程中就應該集中體現景區的本土知識和地域文化特征，廁所建筑風格、內部裝飾、墻壁文化等都可以作為歷史文化及地方民俗風情的載體，從而更有利于廁所和景區環境的完美融合，讓司空見慣的便座，經過藝術化設計而演變成供人們欣賞的藝術品，使如廁成為一種文化體驗和美好享受。如西安半坡遺址博物館就設計出了極具仰韶文化韻味的公廁。除本地文化基礎外，也可借獨特新穎的創意點亮廁所文化，香港的“金廁所”、新加坡的“超智能廁所”以及韓國水原引導世界廁所文化，都借文化創意成功助推旅游發展。等等。近日，廣東省旅游局公開征集旅游廁所設計方案，優勝方案將推送參與“第一屆全國旅游廁所設計大賽”，目標是為全面展示旅游廁所發展水平，引入旅游廁所設計新理念，加強旅游廁所文化的宣傳，是進一步提升全省旅游廁所設計和建設水平的重要舉措之一。
三、服務人性化：提升原則
在國內很多的公共場所、旅游景區景點都能看到類似“此處禁止大小便”的牌匾、爭搶女廁的排隊長龍等非常普遍現象，認為旅游者是難以迪化的壞孩子。其實從時間、空間上來看，大多數游客在此時此地具有普遍性的如廁需求，而管理者并沒有考慮游客之所急，而是高高在上、強令禁止，暴露出我國在旅游服務管理體系和理念上存在缺陷。提升服務水平和轉變服務理念勢在必行：一方面，各省區應對本區域內重要旅游城市、景區、街區、游客集散地、鄉村旅游點的現有旅游廁所分布和數量進行全面摸底、調查、核實，并對新建和改擴建旅游廁所的分布、數量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所等進行科學規劃，做到布局合理、管用夠用、質量優良，數量和蹲位與游客容量和增量相適應。另一方面，旅游作為服務行業，就應該結合游客對如廁需求的多樣性特征提供人性化服務。一是樹立游客至上的服務理念；二是提供不同群體游客的服務設施；三是滿足游客新型需求的服務內容。
四、管理規范化：保障原則
廁所既是旅游景區的配套設施，更是旅游目的地重要的公共服務設施，在運營管理中一定要明確責任主體，不但要推動地方政府把廁所建設納入當發政府基礎設施建設規劃，也要推動業主單位、主管部門和地方政府在廁所監管中承擔的主體責任。管理規范化需三力融合：一力為管理能力。為了預防景區廁所重建輕管的不良傾向，將旅游廁所管理納入到主管部門考核、景區評級、門票價格政策、企業內部管理等的評價機制當中，促使景區在旅游廁所的日常維護和運營管理方面完善約束機制，強化規范管理；二力為監管能力。應細化服務監管機制，建立監督舉報制度，鼓勵全民參與監督，實現責任到“人”，管理到“位”；三力為公共合力。各主體單位在運營、管理、監督中形成合力，產生聚力，帶動效力。如：組建廁所協會等行業組織落實旅游廁所管理政策和制度；旅游旺季和地方性節事活動中，多方協調一致，可積極提倡、鼓勵社會經營單位和機關企事業單位廁所向廣大游客免費開放，解決集中性旅游如廁需求，等。
五、使用文明化：持續原則
篇3
1、縣城市風貌三期改造升級項目，項目總投資2480萬元，完成50余棟單體風貌改造，項目進入掃尾階段，完成2356萬元。
2、啟動實施村生活污水處理項目，項目總投資400萬元，項目正在開展可研編制及設計方案編制中。
3、縣809臺廣場公共廁所新建工程，項目總投資50萬元，已竣工驗收并投入使用，完成投資50萬元。
4、縣廣場公共廁所新建工，項目總投資99萬元，完成房屋主體建設，進入裝飾裝修階段，完成投資65萬元。
5、縣縣城出口生態保護治理工程，項目總投資180萬元，進場施工，完成投資18萬元。
6、新建基層政權建設項目，項目總投資940萬元，3個建設點全面完成主體建設，進入裝飾裝修階段，完成投資567萬元。
7、縣鄉境內G227沿線旅游扶貧公共廁所建設項目，項目總投資60萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設施建設，完成投資48萬元。
8、縣鄉境內G227沿線旅游扶貧公共廁所建設項目，項目總投資105萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設施建設，完成投資65萬。
（二）、2019年扶貧新村建設情況：
1、召開歷年來農村危房改造資料歸檔兩次，三年檢索系統2016-2020年系統錄入指導、監督19鄉鎮錄入。全面完成脫貧攻堅住房安全核驗2299戶。指導皮擦鄉完善一戶一檔農村危房改造（藏區新居）資料作為全縣歸檔模板，印發目錄清單到各鄉鎮完善歸檔資料。
2、編制2019年大排查25戶非建檔特殊困戶住房無保障問題實施方案，下達涉及鄉鎮建設任務，檢查督導建房質量，督促農戶建設進度，確保6月底全面完成建設任務。
二、存在問題
篇4
二、積極開拓，爭取項目建設
1、半年來，我局通過不懈的努力，與3月份完成了《縣旅游發展總體規劃報告》初審工作。目前針對提的問題進行完善修改。
2、通過積極爭取，我局爭取到兩個旅游星級廁所建設指標。近日已簽訂責任書，廁所選址及設計工作正在著手準備。
三、四、深入調研，拓寬思路，推進我縣旅游業開發步伐
根據《轉發縣發改委關于若羌縣開展“十二五”規劃編制工作方案的通知》精神和要求，我局抓緊落實完成《若羌縣旅游業十二五發展規劃》前期工作，及時確定了《規劃綱要》，明確指導思想、編制任務等方向，為旅游業“十二五”規劃的編制工作打下了堅實的基礎。
四、改變觀念，強化服務，提高我縣旅游接待能力
今年1--4月份，我縣共接待旅游人數8129人次，同比增長18%。實現旅游綜合收入122萬元，同比增長19%。根據統計所得數據，我縣旅游人數呈增長趨勢。
五、強化安全生產，落實安全生產責任制
根據縣委、縣人民政府及巴州旅游局的要求，我局嚴格落實安全生產責任制。我局與我縣各大賓館（酒店）、農家樂（風情園）簽訂了《20__年度安全生產責任制》，切實把安全生產工作落到實處。
六、保質保量完成其他工作
我局在人員少的情況下，按照有關要求，做好“法治進單位”、保密工作檢查驗收工作。同時積極完成了我局上半年安全生產、精神文明建設、綜合治理、計劃生育等工作。
七、下一步工作計劃
1、督促完成《若羌縣旅游發展總體規劃報告》的編制工作；
2、抓緊落實旅游星級廁所建設工作，積極爭取資金到位。
3、加強與疆內外各大旅行社的聯系，促進阿爾金山旅游活動的開展；
4、加強宣傳促銷，提升若羌旅游業的地位；
5、加快康拉克旅游景區的建設運行，力爭盡快進入營運階段。
6、做好“樓蘭文化節”相關工作。
八、存在的問題及困難
篇5
涼州，是“絲綢之路”重鎮，素有“四涼古都”之稱，現以中國旅游標志━━銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端，東接古浪石峽，南靠祁連山麓，北抵騰格里沙漠，西臨茫茫草原,旅游資源十分豐富。區內有國家級文物保護單位5處，省、市級文物保護單位160多處。目前按地理分布已形成了5條黃金旅游線。區內有以“隴右學宮之冠”之稱的文廟，中國旅游標志之都銅奔馬出土地雷臺漢墓和雷臺，著名佛教翻譯家鳩摩羅什葬舌之地羅什寺，海藏禪林海藏寺，大云曉鐘古鐘樓，以及西郊公園、南城門樓、東關花園、海藏公園等為主的歷史文物古跡旅游線路；東線有以全國第一座沙漠公園，西部最大的野生動物園，以及延壽寺、設施農業、皇臺葡萄基地、高溝堡古城遺址等為主的人文景觀旅游線路；南線有以正式歸屬祖國版圖的歷史見證地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景點為主石窟塔寺旅游線路；西線有以蓮花山寺、藥王溫礦泉療養山莊等景點為主的休閑度假旅游線路，北線有以名勝古跡松濤寺、西寧王碑、下雙大廟等為主的寺觀廟宇旅游線路。這里有迷人的西部戈壁田園風情，有古老的漢、明長城遺址，有古絲綢之路的駝隊足跡，有長河落日的大漠風光，有高效設施農業，有萬畝葡萄長廊和中國悠久的葡萄酒文化，是中外游客觀光旅游、文化訪古、旅游探險、休閑度假的理想去處。近年來，涼州人民為打好“中國旅游標志之都”這張牌，積極開發旅游資源，提高旅游服務的檔次和服務質量，涼州旅游業已初具規模，不少旅游品牌已在全國甚至國外打開了市場。但是由于各種條件的限制，涼州區旅游景區（點）基礎設施相對滯后，特別是景點廁所衛生條件極差，環境較好的旅游廁所幾乎沒有，部分景區（點）甚至沒有廁所，給旅游者帶來了極大的不便，嚴重的影響了旅游景區（點）在旅游者心目中的地位。為從根本解決旅游景區（點）旅游廁所的問題，為中外游客營造一種衛生、清潔的旅游環境，依據《武威市旅游事業“十五”計劃》、《區域分析與規劃》以及區內自然條件、給排水條件、游客日流量等因素，擬對涼州區內各旅游景區（點）旅游廁所全部更新改造為水沖式廁所和免沖式環保廁所。
1.2項目的必要性
1.2.1西部大開發戰略的要求。
西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。
1.2.2旅游業發展的需要。
“九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。
1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。
旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。
1.2.4環境保護的需要。
旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。
1.2.5旅游者消費需求發展需要。
當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。
1.3項目的可行性
1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。
1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。
乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。
1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。
第二章
建設內容及規模
2.1各景區（點）的廁所現狀。
武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。
2.2日客流量分析
根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。具體估算表見表（一）。
2.3建設內容及規模
2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。
2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。
2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。
2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。
2.3.5改造現有給、排水設施。
第三章
投資估算和資金來源
3.1投資估算
3.2資金來源
申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。
第四章
項目實施步驟
4.1建設期及步驟
該項目建設期為二年，即年6月至年12月，分期分批建設。
第一期：年6月至年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。
第二期：年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。
第五章
項目效益評估
5.1社會效益
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1.2項目的必要性
1.2.1西部大開發戰略的要求。
西部大開發戰略的實施極大的拉動了西部經濟和基礎設施的建設，借西部大開發的東風，旅游業提出“西部大開發，旅游應先行”號召，為加快旅游業的發展，國家專門設立了旅游國債資金，投資建設西部旅游、生態旅游、扶貧旅游等重點項目，特別對西部的旅游基礎配套設施和旅游廁所加大了投資力度，爭取和利用好旅游國債資金對加快我區旅游業發展具有十分重要的意義。
1.2.2旅游業發展的需要。
“九五”以來，涼州區旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游景區（點），形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。盡快新建
旅游景區（點）的高檔次旅游廁所迫在眉睫。
1.2.3旅游廁所是旅游基礎設施建設的必要條件之一。
旅游資源的開發建設，首先要加強旅游基礎配套設施的建設，而建設高標準的旅游廁所是旅游基礎設施建設的重要組成部分，對提高旅游景區（點）服務檔次，美化景區環境具有重要作用。
1.2.4環境保護的需要。
旅游資源開發與環境保護是相互依存、相互促進、又相互制約的，環境保護是發展旅游的前提和保證，發展旅游是環境保護的基礎和條件。旅游廁所的修建，既可以促進旅游資源開發建設與環境保護的有機結合，又可提高旅游景區(點)的整體形象，實現生態和環境保護的協調統一。
1.2.5旅游者消費需求發展需要。
當前旅游者的消費需求已經發生了質的轉變，旅游不僅要求愉悅、放松，還要求舒適、衛生。高標準的旅游廁所不僅能豐富景區（點）的內涵，而且還能滿足旅游者的各項需求，在某種程度上還代表著城市和景區（點）的品味與形象。
1.3項目的可行性
1.3.1現有旅游基礎設施已基本完善，修建高標準的旅游廁所可以借助現有基礎設施如給、排水、電力設施，修建成本相對較低。
1.3.2以“銅奔馬”為標志的旅游產業正在涼州區如火如荼地興起。
乘著西部開發的東風，雷臺公園的擴建工程、國家級文物保護單位白塔寺、天梯山石窟修復工程正在緊鑼密鼓地進行，特色旅游形成專線，觀光農業形成規模，交通通訊不斷完善，民俗風情豐厚濃郁，各種景點爭奇斗艷，為涼州旅游業的發展推波助浪。
1.3.3各種裝飾優美的造型廁所也是景區一道亮麗的風景，既為游客提供了方便，又點綴了景區景點。
第二章建設內容及規模
2.1各景區（點）的廁所現狀。
武威市涼州區現有160多個景區（點），除文廟、雷臺公園各有一個普通的水沖廁所外、其余景區（點）基本為一些結合本地條件而建的旱廁、土廁，既不衛生又不美觀，無法為游客提供滿意的服務。區內尚無符合景區標準旅游廁所。
2.2日客流量分析
根據旅游景區(點)最大日客流量和廁所使用情況，按照《旅游景區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(點)廁所廁位按最大日客流量的5‰估算，全區共需要設置廁所52個，廁位305個。
2.3建設內容及規模
2.3.1新建水沖式旅游廁所21間，其中：2廁間5廁位13間，2廁間8廁位2間，2廁間10廁位4間，2廁間12廁位2間。
2.3.2新建免沖式旅游廁所10間，其中：4廁間5廁位8間，8廁間10廁位2間。
2.3.3新建太陽能免沖式廁所18間，其中：4廁間5廁位9間，3廁間3廁位6間，2廁間4廁位3間。
2.3.4購置移動型4廁間5廁位免沖廁所3輛。
2.3.5改造現有給、排水設施。
第三章投資估算和資金來源
3.1投資估算
該項目預計總投資1030萬元。
3.2資金來源
申請國債資金500萬元，銀行貸款100萬元，地方配套430萬元。
第四章項目實施步驟
4.1建設期及步驟
該項目建設期為二年，即年6月至年12月，分期分批建設。
第一期：年6月至年10月。完成武威市涼州區各景區（點）高標準廁所規劃設計方案并立項，完成文廟、雷臺、西郊公園、海藏寺院、海藏公園、東關花園、南城門樓、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游廁所的建設。
第二期：年10月至年12月。完成沙漠公園、瀕危野生動物園、莫高旅游度假村、鄧馬營湖、蓮花山風景區、清水無公害蔬菜生產示范園區、高壩智能農業示范區、沙產業室、沙生可食用動植物生態園、皇臺葡萄基地、二壩高效節水農業示范區旅游廁所建設工作，沙漠探險區購置3輛可移動免沖廁所。
第五章項目效益評估
5.1社會效益
篇7
大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎！向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝！
下面，我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報，不足之處，請予以指正：
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總人口20.88萬人，其中少數民族人口占81.7%；生產總值72.11億元，財政總收入6.3億元，地方公共財政預算收入4.24億元，城鎮居民人均可支配收入31426元，農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間，立體氣候特點突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽，是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設，元江交通區位優勢將更加凸顯。
近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育，積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇，組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組，并設立縣旅游質量監督管理所，以建設旅游強縣為目標，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎設施，加強景區景點建設，加大財政資金投入力度，2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上，全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
（一）以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領，樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個，2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目，山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目，為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃，做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接，做到應統盡統、應納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目，完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設，統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設，并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長，雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部，抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設；投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設，2018年可建成投入運營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營；投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設；投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶，做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標，夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標，投入170萬元公開招投標，委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作，完善城市功能配套基礎設施建設，著力為全域旅游發展打實基礎。
（二）發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設，制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設，啟動坡垤農業旅游莊園策劃，采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”，整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式，推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展，整合項目資金1880萬元，全面開展人居環境綜合整治，大力實施旅游項目提檔升級，完成停車場、旅游標識標牌建設，推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設，加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓，成功舉辦七屆荔枝節。目前，曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家，床位83個，可同時接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作，經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定，元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位；經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位，元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前，我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家，其中：四星級2家、三星級12家、二星級4家，星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。
（三）打響“廁所革命”，補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座，不斷深化、創新突破，完善“以商養廁”運營模式，抓管理、抓建設，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升，也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前，我縣結合棚戶區改造項目，共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設，云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設，紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設；在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”，進一步向智慧旅游等領域延伸。
（四）充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”，并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動，吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間，我縣星級賓館酒店入住率達到100%，接待省內外游客共28.95萬余人次，實現社會旅游收入1.15億元，同比增長20%和35%，進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地，積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體，旅游與體育融合發展的新型旅游模式，體育場館設施不斷完善、提檔升級，吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓，積極備戰明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來，元江文化旅游產業雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距，主要表現在四個方面：一是文化旅游規劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成，文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰，產業結構不合理，文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱，旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善，景區景點周邊及縣城區住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環節薄弱，能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才。現階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系，缺乏旅游經營和市場開拓專業人才，未配備專業旅游車隊和導游團隊，旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱，項目資金投入不足，貸款融資困難。
下一步，我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署，以推進全域旅游建設為抓手，積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區，堅持以市場為導向，實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設，進一步完善景區景點基礎配套設施，大力發展鄉村旅游，做好宣傳營銷，抓實旅游市場秩序整治工作，加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設，強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級，建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制，評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店，促進地方特色餐飲業發展，全面提升現代服務業水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
（一）懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
（二）我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設，但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題，懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。
（三）懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。
（四）懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
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一、堅持不解，重點工作扎實推進
（一）全域旅游規劃工作穩步推進。目前，規劃已順利通過各鎮辦、相關部門和市級領導討論評審，并完成了修訂完善，正在與渭南市文旅局銜接溝通，計劃4月上旬進行專家評審。
（二）旅游管理體制機制不斷健全。3月27日，我市舉行了旅游發展委員會暨旅游綜合執法機構、旅游數據中心揭牌儀式，成為陜西省首家設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監管分局等“1+3” 模式并建成旅游數據中心的縣市，標志著我市的旅游產業發展已經走上了規范化服務、法制化管理、有序化發展的道路。
（三）旅游服務質量持續優化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動，嚴厲打擊各類涉旅違法行為；認真做好“元旦”、“春節”旅游安全服務工作，在城區高速出口、華山北站、華山火車站等重要節點設立了“旅游志愿服務崗”，為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業負責人進行了全域旅游專題講座，組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動，全市旅游服務水平和質量進一步提升。
（四）基礎設施建設力度加大。制定了全市A級景區創建工作計劃，不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區配套設施，完善景區服務要素；市游客咨詢服務中心（含智慧旅游中心）選址工作已完成，裝修工作已啟動；出臺了全市旅游星級廁所建設方案，計劃新建旅游星級廁所8所，其中，城區2所已開工建設；完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案，計劃新設立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌，目前，選址工作已完成，正在進行標牌制作。
（五）宣傳推介工作不斷深化。4月1日，成功舉辦了以“邂逅十里桃花，相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術節。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創建工作，我市的對外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度，全面完成各項工作任務
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績，但是，由于全域旅游創建工作量大面寬，任務繁重。加之，部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力，創建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此，我們必須進一步提高認識、正視問題，進一步強化措施、狠抓落實，確保創建各項目標任務圓滿完成。
（一）深化體制機制創新。市旅游警察大隊、旅游市場監管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發展委員會辦公室的統一安排部署下，迅速進入工作狀態，扎實開展旅游環境綜合整治工作，確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數據中心要充不斷加強我市旅游業統計體系建設，高質量完成全市旅游數據的收集整理、匯總分析等工作，為我市旅游產業發展提供科學、準確的決策依據。
（二）加大智慧旅游建設力度。市游客咨詢服務中心項目對創建驗收工作意義重大，市住建局要積極銜接華旅集團，加大項目推進力度，早日建成使用。全域辦牽頭，要加快臨時游客服務中心建設，力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時，以此為基礎，市網信辦牽頭，文旅局、住建局等責任單位配合，結合智慧城市建設，按時限要求全面推進華陰市旅游大數據平臺建設，整合旅游網站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數據中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。
（三）加快旅游基礎設施提質升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區道路綠化亮化美化和文化提升工程，早日啟動實施城區北部新建自駕游基地建設。各鎮辦及相關單位要結合鄉村旅游景點建設，進一步加大工作力度，早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設特色餐飲和旅游商品集聚地，建成旅游產品購物場所，健全旅游綜合服務產業體系。移民局、岳廟辦、華西鎮等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點，制定景區提檔升級規劃，盡快啟動創建申報工作，早日完成全年A級景區建設任務。
（四）強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位，要按照“月月有活動”的要求，每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節會，開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前，文旅局牽頭，重點做好“國際自行車旅游節”的各項籌備工作。市文廣局、網信辦要在政府網站、電視臺開辦全域旅游創建專題欄目，定期宣傳創建工作動態；市文廣局牽頭，文旅局、住建局配合，要盡快完成全域旅游宣傳片制作，在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態廣場大屏幕循環播放。住建局、交運局以及各鎮辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務，全方位開展全域旅游宣傳。
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一、加強項目建設，助力全域旅游發展。
年初以來，我們以旅游重點項目建設為抓手，逐步形成“在建項目促運營、中期項目做前期、遠期項目進儲備”的建設格局。2018年旅游項目計劃總投資？億元，目前，已完成投資？億元，其中項目建設計劃投資？億元，完成投資？億元，基礎建設計劃投資？億元，完成投資？億元。
1、牧歌鄉村旅游示范帶南環續建項目。該項目以蒙古汗廷文化園、道爾其格鄉土植物博覽園、太平莊中草藥康養休閑度假基地、天山生態莊園為節點建設南農耕鄉村旅游環線，目前，已累計完成投資6.66億元，其中2018年完成投資1.18億元。蒙古汗廷文化園完成投資5.5億元，其中2018年完成投資8000萬元，總計占地2548畝，已經完成生態丘陵、非遺文化走廊、草原景觀、入口廣場、現代游樂園和家庭賓館六大主題片區建設，全市旅游產品新聞會在此成功舉辦；道爾其格鄉土植物博覽園完成投資5700萬元，其中2018年投資1600萬元，完成三個展館主體建設，生態產業館完成內部布展，其余兩個展館正在布展。太平莊中草藥康養休閑度假基地項目完成投資4800萬，其中2018年完成投資1900萬元，銘欣莊園完成了家庭賓館、餐飲接待區、會務接待區、院內綠化、美化和亮化工程，2018年新建水上樂園、垂釣園、賽馬場等娛樂設施，已經具備休閑度假接待能力，全市第二屆鄉村旅游節在此成功舉辦；天山生態莊園已完成投資1100萬元，其中2018年完成投資250萬元，已完成兒童樂園、餐飲接待區和賓館住宿區建設；
2、牧歌鄉村旅游示范帶北環線新建項目。該項目以新地村的盈豐莊園、代白烏蘇村的山水田園度假區、蘇魯鼎游牧區、鳳凰山村的鳳凰山莊為節點打造北林木鄉村旅游環線。截止目前該項目已完成投資2497萬元，其中盈豐莊園完成投資1000萬元，建設完成葡萄采摘園150畝，暖棚蔬菜水果采摘15棟，保鮮庫1處；代白烏蘇山水田園度假區完成投資497萬元，建設完成蒙古包民俗、杜鵑湖、花海種植、果園回購、旅游接待中心等；蘇魯鼎游牧體驗基地投資800萬元，已完成游牧文化展館和基本接待設施建設；鳳凰山莊完成投資200萬元，建設完成農家樂接待中心、垂釣園等項目。
3、現代草業博物館觀光旅游項目。該項目于2017年啟動建設，主要建設服務綜合體、草種研發區、草原休閑度假、旅游及草原文化體驗區及配套設施。截止目前完成2期綠化一階段任務，包括景觀池周邊及園區主入口兩側的綠化任務，總計栽植景觀喬木2000余棵，景觀灌木約5萬余株，大宗電子平臺以及中國草業博物館裝修設計方案正在進行中，跑馬場以及騎行路正在設計中。已完成投資累計7500萬元。
4、罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目。繼2017年與大連銀泰旅游集團簽訂了阿旗全域旅游開發框架協議后，又簽訂了《阿魯科爾沁旗文旅項目合作開發協議書》，為罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目的推動提供了政策和資金保障。目前，項目的概念規劃方案已經出爐，規劃打造烏桓溝度假區、非遺原始游牧區、牧云歌山地草原綜合服務區三大區域、6個游客集散中心，融旅游+文化+體育+綠色教育+心靈修復+生態農業+醫療養生+健康科技孵化為一體的AAAAA級國家風景區，推動阿旗政府與大連銀泰集團共同組建了蒙元文體旅有限公司，用于景區的建設、運營。啟動了高格斯臺罕烏拉自然保護區旅游的規劃編制工作，2019年3月末前完成規劃審批工作。
二、夯實基礎建設，提升公共服務水平。
多方爭取項目資金，完善交通網絡和旅游基礎設施建設，逐步提升旅游產業公共服務水平。
1、公共交通設施建設情況。國道303線一級公路貫穿我旗東西，東與通遼市開魯縣接壤，西與巴林左旗承接，全長118公里，目前道路主體及交通安全附屬設施建設全面完成，11月已通車。省道210線已完成路基墊層和橋涵建設，已鋪設下面層瀝青100公里，預計2019年全線通車。國道303線、省道210線累計完成投資20.4億元。代白烏蘇采摘園7.1公里、綠田園草業3.6公里等鄉村旅游公路已于9月底全部完工。通用機場具備使用條件，主機場飛行區全部建設完成，并且取得了通用機場使用許可證，完成投資7750萬。旗內南北通達，旗外立足赤錫、面向東北的立體旅游交通格局逐步形成。
2、公共服務體系建設情況。一是完成了太平莊和汗廷文化園兩處自駕車營地建設任務，并投入使用。二是旅游廁所建設項目有序實施。2018年啟動建設旅游廁所12座，已全部開工建設，截止目前完成投資150萬元。在爭取全市旅游廁所資金配置方面排名第二。三是旅游標識系統逐步完善。蒙古汗廷文化園、銘欣莊園、道爾其格鄉土植物博覽園園區內投資30余萬元，制作安裝了景區導覽圖、導向圖、標識標牌等并安裝完成投入使用，信號網絡與核心景區建設同步實施。
三、宣傳造勢，開啟大營銷。
堅持品牌宣傳、活動造勢、網絡營銷“三駕馬車”一起上，宣傳大品牌，形成大人氣，營造大氛圍。在營銷載體上，采取新媒體與平面媒體相結合。創新宣傳形式，開展了以上微信、旅游產品上銷售平臺、上旅游推介會為主要載體的形象推介活動，通過強烈的視覺沖擊，增強影響力。在營銷形式上，采取內功修煉與外攻突破相結合。一方面，做實基礎，搭建平臺。編輯制作了一張旅游宣傳片《純凈草原的詩和遠方》和一本文明旅游宣傳冊。另一方面，進出結合，拓展市場。先后邀請多家媒體宣傳報道阿旗旅游，組團走出去赴第六屆北京農業嘉年華舉辦了阿旗主題日活動，兩次赴北京參加“四縣兩旗”旅游產品推介會。將我旗旅游品牌推向了更廣、更大的舞臺。在營銷內容上，采取大節慶、大事件相結合。舉辦了奶香飄那達慕大會暨奶食品制作展示，承辦了赤峰市第二屆鄉村旅游節暨“金秋十月”旅游產品會，積極籌備第五屆“全球重要農業文化遺產”（中國）工作交流會相關工作，助推阿魯科爾沁草原游牧系統成為“世界重要農業文化遺產”，提升了阿旗知名度，贏得了客源，帶動了旅游經濟。
四、認真實施旅游扶貧，全力落實幫扶責任。
旅游扶貧是精準扶貧的重要方式之一。近年來，國家在精準扶貧方面出臺了很多政策措施，有力的推動了扶貧事業發展，為旅游扶貧提供了良好的機遇。2018年，阿旗旅游辦辦積極推動旅游扶貧政策落實，聯絡天山鎮，共同爭取扶貧資金1000萬元，建立了太平莊鄉村旅游扶貧產業園，采取政府+企業+第三方平臺模式，先期資產收益，后期成立基金，形成長效機制，帶動建檔立卡貧困人口332戶，837人脫貧致富。
嚴格落實脫貧攻堅幫扶責任。根據先鋒鄉西山村村情、民情，定期研究幫扶工作，主要領導高度重視，每月2次帶隊到西山村開展工作，切實幫助嘎查村和貧困戶解決實際困難和問題；扎實做好選派駐嘎查村干部工作，按照旗委要求選派副主任張國良駐西山村、宣傳促進股股長王瑋琦駐前崗臺村開展工作，嚴格落實了派駐干部日常管理、后勤保障、補貼等工作；認真組織幫扶責任人開展結對幫扶工作，確保單位全體幫扶責任人每周入戶走訪不少于1次。
二、存在的困難和問題
（一）旅游公共服務配套體系薄弱。全旗旅游產業起步晚，歷史欠賬較多，是加快發展旅游產業的最大瓶頸，即將建設的核心景區交通條件滯后，旅游標識、信號網絡、接待中心、電力配套等基礎設施不足，有的還處于空白，嚴重制約了核心景區的開發建設的速度和規模。
（二）對景區和鄉村旅游發展的支持力度不夠。近兩年來雖然旗委政府高度重視旅游產業的發展，但沒有擬定發展旅游產業的具體獎懲制度，還沒有形成全旗上下發展旅游產業的共識。
（三）保護性開發建設與各部門政策的銜接研究不夠深入，如游牧區和自然保護區的開發，在前期手續辦理上受到各類交叉政策的限制，影響了前期籌備工作的進展。
三、2019年工作計劃
（一）啟動罕山核心景區建設。
一是圍繞北部原生態草原游牧區，立足“純凈”主題， 啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目建設，該項目2019-2020年計劃投資1.5億元，目前正與當地牧民洽談合作方式，利用有效時間，加快辦理可行性研究報告、環境評估報告、節能、項目備案審批等各項前期手續，啟動用地預審和規劃許可，確保該項目按計劃啟動項目建設。
（二）完善牧歌鄉村旅游示范帶建設。
確保鄉村旅游示范帶南環線7個節點建設全面建成運營。提高太平莊銘欣莊園接待能力，完善水上樂園建設，提升配套基礎設施建設，打造營銷宣傳網絡。擴大規模，內涵發展，增加項目運營、增收的積極互動。北環線整合先鋒鄉旅游資源，發展區域性鄉村旅游。引導先鋒鄉將詩語養殖創業基地與盈豐山莊以及笤帚加工車間等旅游資源串聯成線，形成區域特色。全面實施代白勿蘇山水田園項目游客接待中心、停車場、旅游廁所等基礎配套設施建設。探索拓展運營模式，啟動招商計劃，引進資本，延伸投資，拓展古村落、攀巖等項目發展。繼續完善蘇魯鼎游牧體驗基地基礎設施建設，側重民族和民俗文化展示，完善游牧文化展館、游牧文化體驗區、重點發展蒙元民族民俗展覽，作為核心景區的有效補充，打造蘇魯鼎游牧體驗基地。
（三）進一步夯實基礎設施建設。
加快旅游廁所、旅游標識系統和智慧旅游等基礎工程建設，完善旅游服務功能。為全旗旅游大發展提供基礎保障條件。
（四）強化旅游宣傳營銷工作。
圍繞“純凈阿魯科爾沁”主題，開展形式多樣的宣傳促銷推介。一是啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文體旅目的地的宣傳推介工作。二是舉辦全旗第三屆鄉村旅游文化節系列活動。三是充分利用手機微信平臺、自媒體等現代科技手段，宣傳我旗旅游新動態。四是搞好推介宣傳。積極參加省內外和全國性各種旅游博覽會、推介會等，充分發揮平臺展示功能，全面投放旅游宣傳資料，做實我旗旅游形象宣傳。五是開展攝影專題宣傳。舉辦“純凈阿魯科爾沁”攝影比賽及攝影展，結合每年6月游牧大遷徙活動、阿旗四季風光等，邀請對口幫扶單位北京昌平區攝影家協會協作完成。
（五）加強旅游商品推介。
一是籌建阿旗旅游商會。為更好地服務于我旗旅游事業的各項產業發展，由旅游辦牽頭籌備組建我旗的旅游商會。業務歸旅游辦指導，以我旗涉足與旅游產業相關的單位、企業、個體為核心會員，成立一家社團機構平臺。主要服務于我旗旅游產業發展，企業資源信息共享、拓寬我旗旅游商品的銷售渠道，采取多種形式，通過多種渠道，為我旗旅游經濟合作和發展提供服務，做好穿針引線工作。二是積極協助主管部門的工作，發揮好商會的作用，積極開展與各地區的企業商務交流，做好我旗旅游商品的推介銷售指導工作，及時傳遞相關政策、企業內的培訓需求、項目引薦推廣等相關領域工作。
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二是招商引資有序推進。按照“儲備一批，實施一批，建成一批”的總要求，梳理了16類42個旅游項目納入地區“十三五”旅游項目庫，為今后地區旅游工作上項目、爭資金、引投資做準備。在爭取ppp項目引資方面，已有2家投資商對____景區綜合旅游開發項目和____景區旅游開發項目有投資意向，經過多次實地調查和評估，近期投資商將對__大旅游規劃思路進行總體匯報。
三是旅游項目資金支持進一步加大。在絲綢之路經濟帶核心區開發戰略的實施過程中，國家加大了對西部邊陲地區旅游業發展的傾斜力度，出臺了一系列促進旅游產業發展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預算內資金、鄉村旅游富民項目、自治區旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設資金5900萬元，同比增長268%。
四是積極引進扶持旅游運營公司入駐__。引進旅游運營公司聚火時光（北京）科技發展有限公司。該公司創辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”，專注于“體驗旅游”已經正式落地__。扶持專業戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運營公司的入駐，有效拓展了__旅游市場開發與旅游產品，促進了__旅游資源的推廣，助推了__旅游產業的發展。
一是摸索“旅游+農業”發展模式，__、____、__刺繡并稱__“__三寶”，__市舉辦的“品牌__·品質農業”推介會為__的“旅游+農業”發展搭建了平臺；二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來，__已經連續參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事，在賽程設計上，隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，讓世界各國參賽者充分感受__之大，__之美。
__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點后，組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現場會和培訓班，按照全域旅游創建標準制定了《__縣全域旅游創建工作方案》，并在不斷完善中。按照全域旅游創建方案，啟動了《__生態旅游區規劃》編制工作，加大了旅游基礎設施建設力度，__湖草原生態旅游區、__原生態旅游區、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工；s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設項目已開工。
____景區具有良好的自然生態系統，地區提出在十三五期間將__景區創建為國家生態旅游示范區。近年來，__地市切實加強了對__的生態保護修復，維護生態平衡穩定，推動景區綠色發展，積極引導游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景區的開發、保護和發展符合國家生態旅游示范區的要求和申報條件，通過自查自評，基本達到了申報標準，市旅游局協同市環保局對____風景區進行檢查和評估，已經向自治區旅游局和自治區環保廳正式提出推薦申請。
2016年，是地區扶貧攻堅年，按照地區統一部署，地區旅游局制定了《地區旅游精準扶貧
實施方案》和《地區推進鄉村旅游發展行動方案》，通過發展旅游業助農增收，脫貧致富。目前，__地區共有34戶農家樂提出申報星級農家樂，并按照星級農家樂標準開展基礎設施建設和人員培訓，__地區農家樂的發展進入更加規范的發展軌道。通過在鄉鎮舉辦__節、__節和農家美食展等節慶活動，聚集人氣，提升鄉村旅游吸引力。__鄉、__鄉、__鄉積極發展鄉村旅游，在引導農家樂規范化建設的同時，通過加強與旅行社的合作，開展了__節節慶活動，推進鄉村旅游多元化發展。三地__節期間共接待游客3.5萬人次，實現旅游收入260萬元。5月21日，__鎮舉辦了__節和坎兒井農家美食展，期間接待游客5.5萬人，特色手工藝、民俗小吃及農副產品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉、西山鄉、花園鄉等鄉鎮陸續舉辦__節、__節、__節、山花節，以節慶活動促進鄉村旅游發展。今年以來，通過開展的__一日游、二日游，接待旅游人數同比上年增長44%，旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉村采摘游、節慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經成為__冬春旅游熱點線路。上半年旅游景區、農家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%，高于全市旅游收入增長率6.4個百分點。2016年4月，__綠野旅行社組織360名游客進入大海道，感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月，100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會；聚伙時光（北京）科技有限責任公司組織全國30家俱樂部負責人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動；__舉辦了“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月，2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行，30多個國家140余人參加了活動。
以十三五旅游規劃為指導，以精準營銷為主線，通過舉辦一系列專題推介活動，傳統媒體與新媒體相結合的營銷推廣形式擴大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區舉辦的春季特色旅游國際交易會活動，充分展示__旅游發展的新業態及極富特色的農產品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機，組織全國各地俱樂部負責人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動，充分展示__特有的風俗民情、人文景觀和自然風光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事，豐富了__旅游線路產品種類，并取得了一定的經濟效益和社會效益，迎合了現代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強勁。由于二季度進入旅游行業旺季，各旅游企業、商家和民間團體等通過手機網絡平臺進行旅游資源、產品和線路的宣傳和信息，__旅游網絡平臺宣傳攻勢出現強勁的發展勢頭，網上交易比例隨之提高。四是加強旅游紀念品開發。按照__地委、行署打造__“三張名片”（____、__、__刺繡）的要求，地區旅游局制定了《__旅游紀念品外包裝提升試點方案》，委托設計公司設計了符合__特色的“__禮物”logo，通過資金補貼等方式，提高__旅游紀念品生產企業和農副產品加工企業提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性，提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。
與__省旅游局協商， 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。
（一）開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”活動。2016年6月19日，“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”首發專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行，揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進__是“__萬人游__”活動的延續。從2012年開始，每年入夏，__省旅游局就會通過組團社，以專列、專廂、自駕游等形式，推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學游等旅游產品，組織游客赴__旅游，發揮__人口大省的優勢，開展客源援__活動。
（二）舉辦__地區旅游人才提升培訓班。 一是組織__旅游企業人員走出去培訓，在__舉辦了“豫哈旅游企業1+1幫扶專題培訓班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區旅游人才提升培訓班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農業發展與__建議》、《如何發展鄉村旅游》、《如何加強旅游市場監管》、《酒店服務質量提升》等方面進行了專題授課。
（三）舉辦了__地區旅游招商洽談會。6月20日，2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上，__地區、兵團第十三師、一區兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業和商會代表從項目的設計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設性意見和建議，尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發展思路和合作意向，為進一步促進豫哈旅游項目合作奠定了基礎。
（四）深入推進豫哈旅游企業1+1結對幫扶工作。6月19日，“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行，標志著“豫哈旅游企業1+1結對幫扶”活動再結新碩果。中州國際集團作為__省酒店業的領軍企業，資產達20多億元，在全國各地及海外經營管理各類星級酒店80余家，綜合實力位居全國旅游企業前茅，連續多年被評為“中國最具規模的本土飯店集團”。禾禾商務酒店與中州國際集團的合作，將在信息互通、產品推廣、人才培訓等方面為禾禾商務酒店提供新的更廣闊的學習平臺，推動__酒店管理和服務水平的不斷提升。
（五）舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風活動。6月19日至21日，__電視臺及相關省轄市電視臺14人，在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風活動，重點圍繞____景區、__王景區、__園景區、__景區、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮等特色旅游主題開展采風活動，拍攝了六集《__旅游風情專題片》，將通過頻道,網絡及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。
一是組織各類旅游專題培訓，提升從業人員自身素質和服務能力。地、縣（市）共組織導游、講解員培訓班、旅游業發展專題培訓班、消防安全培訓班等專題培訓班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落實好“服務質量提升年”各項工作。在“春節”、“五一”小長假等節日期間，按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強化監管、落實責任”的工作要求，地、縣（市）開展安全生產與服務質量提升檢查8次，及時發現，排除安全隱患，創造安全和諧的旅游環境。
（一）按照市委組織部和市直機關工委的要求，地區旅游局認真制定地區旅游局“兩學一做”實施方案和黨支部“爭創‘雙十星’、建堅強堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求，認真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動；深入開展了黨規、系列講話學習
教育活動；組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區清理垃圾活動。（二）地區旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監督管理科科長帶隊，一行三人進駐白石頭鄉白石頭村，積極開展工作，幫助村黨支部抓好基層組織建設，深入開展“兩學一做”學習教育，規范黨支部工作程序，發揮戰斗堡壘作用；深入走訪入戶，了解情況，幫住一戶村民解決大病補助資金5000元；出資3000元協助村委會舉辦了慶祝“三八”婦女節活動，豐富村民文化生活；積極開展“去極端化”輿論宣傳，加強思想防線教育，維護穩定。
（三）結合“紀律教育年”活動，深入推進作風建設“三項治理”。根據旅游工作實際，認真制定旅游局“紀律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案，從嚴落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任，融入“兩學一做”學習教育中，重點解決全體黨員干部在政治紀律方面、組織紀律方面、廉潔紀律方面、群眾紀律方面、工作紀律方面和生活紀律方面存在的問題；認真開展“”及隱形變異“”問題專項治理，基層干部損害群眾利益問題專項治理，黨政機關干部不作為問題專項治理，堅決杜絕嚴重損害黨和政府形象，影響黨群干群關系，動搖黨的執政根基問題的發生。
（一）旅游項目實施存在缺資金、進度慢的問題
一是____景區道路建設項目推進緩慢，《____景區旅游總體規劃》已編制完成，正在第3稿的修改中，設計單位現已進場進行勘察設計，預計7月中旬完成設計圖紙，由__地區交通局組織專家評審。由于項目進展還在前期手續的辦理中，按照規定，國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設項目在實施過程中，由于項目變更，增加了飲水、排水和供電等配套設施的建設，導致該項目投資預算從300萬元增加至490萬元，資金缺口大。
（二）沒有出臺招商引資優惠政策
一是雖然梳理了招商引資項目，并積極對外宣傳和，但由于缺乏招商引資優惠政策，在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經驗和配套的合作政策， ppp項目至今還沒有在旅游領域落地。
（三）__旅游交通環境需要繼續改善
一是鐵路客運旅游團隊票務申請程序需要減化，讓游客方便快捷的進出__；二是在航線開通方面，鄭州至__的航班至今未復航，影響了年初民航送客進__計劃的實施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，縮短“絲路游”旅游線路時間，減少旅游成本，帶動__旅游發展。
緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經濟上臺階、基礎更扎實、社會更文明”要求，繼續以旅游項目為抓手，以精品景區提升為重點，以鄉村旅游扶貧開發和旅游精準營銷為突破口，積極推進地區旅游產業更好更快發展。
（一）積極研究出臺《__地區創新發展旅游業發展的實施意見》。
(二)全力推進國家基金項目落地。積極推進__道路建設項目，爭取9月開工；__回城民俗特色旅游小鎮項目，完成王府古街改造、刺繡街區改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設及綠化任務。
（三）抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續推進自治區旅游局訪惠聚項目，完成__鄉三道溝村旅游基礎設施建設項目、__鎮支邊農場特色旅游產品銷售市場、柳樹溝鄉一棵樹村哈薩克風情一條街項目、__鄉中湖村鄉村旅游建設項目。推進旅游示范村建設和星級農家樂培育。年內完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創建和34家星級農家樂建設達標考核，全地區星級農家樂達到100家。
（四）舉辦__旅游紀念品展銷及“__禮物”評選活動。授權一批旅游紀念品生產企業使用“__禮物”logo。
（五）提升重點景區品質。年內完成__景區申報國家生態旅游示范區工作；持續推進____景區創建國家地質公園工作,研究策劃“夜游__”項目，利用聲、光、電等科技手段創新提升____景區旅游品質。抓好試點，指導__縣開展全域旅游示范區創建工作，完善并實施《__縣全域旅游創建工作方案》。
（六）提升本地節會品牌。7月舉辦好__節、__少數民族傳統體育運動會、__美食節，9月指導__鎮辦好首屆__節，10月舉辦__楊節，提前謀劃2016__冰雪旅游節，以節造勢，以勢聚人，助推__旅游。
（七）加快__紅色旅游發展。組織區內外黨員干部接受紅色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節日紀念性活動向常態化、大眾化推進。
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二、組織落實連隊人居環境整治三年行動方案情況
團場制定下發了連隊人居環境整治三年行動方案，明確了責任部門，工作措施及完成時限。團場對連隊人居環境整治工作進行了不定期檢查、評比，并對檢查、督察情況及時進行通報。連隊人居環境整治評比結果與連隊績效工作掛鉤。針對重點工作，對連隊人居環境整治進行了廁所革命，2019-2020年計劃新建戶廁282座，實際完成303座，完成計劃的107.45%，新建公廁5座，目前已完成4座，下在施工1座，計劃2020年11月15前完工，建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團轉運”方式，定點收集、及時清運垃圾，運到168團垃圾填埋廠，對連隊風貌進行整治，拆除危房及殘垣斷壁、清除畜禽糞污、清理了連隊多年垃圾，團連制定了公共區域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊文明公約，使連隊環境面貌得到很大提升，人人都想到連隊發展，擴寬職工增收信心和決心，達到栓心留人，壯大團場職工隊伍。
三、連隊規劃編制
團黨委堅持突出特色、因地制宜、先易后難、系統治理原則，切實發揮規劃引領作用，2018年團編制了連隊的居住區人居環境整治規劃方案，依據連隊不同特色，從環境整治、文明建設、管理機制構建等方面科學分類、優化布局。2020年8月編制申報了9個連隊人居環境整治建設項目可研，為改善連隊人居環境申請國家投資提供依據，2020年10月九師自然自源和規劃局對全團9個連隊做了空間規劃，明確各項指標及近期發展規劃和遠期規劃，為連隊的發展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
（一）生活垃圾治理
1.各連隊合理設置垃圾點，按照垃圾“戶收集、連集中、團轉運”方式，定點收集、及時清運垃圾。所有連隊沒有非正規垃圾填埋場，不存在垃圾亂堆亂放，露天焚燒現象。
2. 共配置垃圾船19個。團場配備壓縮式連隊垃圾轉運車1輛，保證每三天對連隊垃圾進行清理。
3.為全團連隊配置干濕分離垃圾桶共320多個，保證在連隊住戶有一個，并改造現有垃圾船18個，確保干濕環保封閉到位，同時為每個連隊配備垃圾分類收集桶19組，全部已到位并投入使用，做好垃圾宣傳工作，為職工群眾講清楚垃圾分類標準和重要性。
4.每個連隊團都購置了一臺電動三輪車進行垃圾收集，有專人負責對垃圾的清理工作，嚴格遵守保潔員制度。
5.團場采用政府購買服務方式，與一六七團塑豐物業公司對團場及連隊生活垃圾統一轉運至168團垃圾填埋場進行處理。
（二）連隊“廁所革命”
一是各連隊按《農村戶廁衛生規范》(GB 19379-2012)標準結合本連隊實際情況，經過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊改廁工作方案，補貼3000元。2019-2020年計劃建設戶廁改造282戶，完成戶廁改造303戶，完成計劃任務107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢，并開展了戶廁滿意度調查，發放調查表120份，滿意度96%。
二是全團9個連隊已建設水沖式廁所5座，公廁均配備了1個保潔員，制定保潔員職責。
三是戶廁改造完成后，連隊定期對戶廁和公廁進行檢查，確保廁所干凈整潔，基本無臭、無雜物保證環境衛生。
（三）生活污水治理
一是各連隊根據區域位置、人口密度、現有條件等實際情況做了167團連隊污水處理可研，已申報兵團生態環境局，在現有情況下連隊污水主要是連隊小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要，建立健全連隊生活污水管理機制。
二是按照《開展連隊黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊無黑臭水體排出。
三是結合河長制工作要求，嚴格落實巡河制度、巡河責任。按照河湖“清四亂”要求，制定下發了《167團河湖“清四亂”規范化方案》。
（四）連容連貌提升
依據連隊基礎條件差的原因，按照不同特色，科學分類、優化連隊布局，制定了“五清四化一改”重點任務的工作方案，在戶廁改造、垃圾清運、清理塘溝、清理畜禽養殖糞污、清理無功能建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊工作中存在的短板，有序推進了人居環境整治的工作，更好發揮維穩戍邊戰略支點和安全島作用。
一是三年連隊人居環境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元，其中：一是主要是解決連隊飲水問題投入資金1353萬元；戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元；人居條件建設美麗新時代建設項目新建住房100戶，投資1200萬元；
二是按照“五清四化一改”要求，投入資金320萬元，清理垃圾25380噸，清理溝塘72.5公里，清理畜禽糞污5860噸，拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里，清理道路38萬平方米。連隊公共區域、庭院、道路基本干凈整潔，溝渠內無垃圾、沉淀淤泥，無功能建筑全部拆遷完畢，劃分了生活區、養殖區，連隊內部無畜禽糞便。
三是基本實現了連隊道路硬化全覆蓋，連隊道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊沿路植樹造林綠化面積590畝，栽植苗木43000株。對林木進行修剪、涂白，并每個連隊部分道路及公共區域均安裝路燈照明設施。
（五）農業生產廢棄物資源化利用
重點做好畜禽養殖廢棄物處理、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜回收工作等工作。
1.利用養殖場糞污處理設施對畜禽養殖廢棄物進行處理，2020年全團畜禽養殖廢棄物以還田、農家肥、生產生物肥的形式共計使用180萬噸，綜合利用率達到85%以上。
2. 對農作物秸稈，主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平， 2020年全團農作物秸稈綜合利用1200萬噸，利用率達到90%以上。
3.通過嚴禁使用厚度在0.01mm以下的農膜、開展廢舊農膜和廢棄農藥包裝物回收利用，2020年廢舊農膜回收利用率顯著提高，農田“白色污染”得到有效控制。
（六）人畜分離
團利用師畜牧業4+2項政策機遇，全面落實567計劃目標，按照連隊養殖戶發展生產畜牧養殖必須遵循人畜分離原則，劃定4個養殖小區，國有圈舍25棟進行租賃，私建公助32幢16834平方米，養殖廠年牛存欄4423頭只，出欄4800頭只，羊存欄54300只，出欄60000只。
（七）建立管護制度
按照網格化管理模式，建立了連隊環境衛生門前三包制度，將連隊劃分為不同的網格，網格長負責各網格的環境衛生，網格內每戶居民為網格員，負責每戶庭院、院前、附近道路的衛生清理。生活用水和污水處理由連隊采用民主自治管理方式，建立了《連隊收繳水費管理細則》。每個連隊配備2名保潔員，建立了《連隊保潔員工作職責》。連隊垃圾處理采用“戶收集、連集中、團轉運”方式，連隊職工將垃圾收集，集中到連隊，物業公司將連隊垃圾轉運到168團垃圾處理場進行處理。建立了《連隊垃圾專項行動實施方案》、《連隊生活垃圾分類（試點）實施方案》。
（八）修訂連規民約
為改變連隊職工不良習慣，加強自我管理、自我約束，提倡文明新風尚，各連隊根據實際從維護連隊秩序、社會公共道德、精神文明建設等方面建立了連規民約，通過連隊職工大會討論通過。
（九）宣傳工作
團場積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標語52張，發放宣傳單800多份、倡議書結合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環境整治工作，倡導職工開展清潔行動，建設美好家園，愛護公共設施，培養良好生活習慣、形成文明新風尚。積極向媒體供稿、上報信息，推薦典型示范案例堅持常態化宣傳，做到隨時開展工作隨時檢查。
五、取得的成績
農村人居環境整治是關系廣大職工群眾最直接、最現實的利益問題，是新時代連隊建設工作的重要方面，事關全面建成小康社會、增進廣大職工群眾根本福祉，通過開展人居環境整治三年行動計劃，解決了連隊長期存在的臟亂差問題，多年的垃圾和糞便進行清理，連隊原有的舊房及危房進行拆除，連隊的垃圾存在亂扔亂放得到治理，經連隊對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》，通過自查評分，得分最高分為94.7分，最低分為90分，平均分92.64分。對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》，連隊通過自查評分，得分最高分為94分，最低分為90分，平均分92.44分，通過整治使連隊環境面貌得到改善，臟亂差得到治理，人畜分離逐漸分開，職工對連隊環境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個連隊職工群眾參與了問卷調查，通過分析，99%的職工群眾對連隊人居環境滿意。對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》，通過自查評分，團得分92.9分，對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》，通過自查評分，團得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團場9個連隊基本沒有投入，2018年至2020年9個連隊投入建設了人飲、連隊周轉宿舍、戶廁、5個連隊公廁、4個連隊多功能活動室等項目。
2.基礎設施欠帳太多。2018年之前9個連隊基礎基本沒有投入，只解決連隊飲水問題，在連隊道路、連隊辦公室、職工住房、公廁等基礎設施基本上都是2000年之前修建的，每個連隊的路燈不足，有些連隊已不能正常使用，不能滿足職工群眾生產生活的基本要求。
3.產業發展的優勢不突出。連隊現有產業發展定位不明確，職工群眾庭院經濟收入底，為了使團場職工群眾收入增加，確定對連隊的產業進行規劃定位，按照宜農則農、宜牧則牧，農牧結合的發展思路，推動連隊新型經營主體建設。
4.連隊水沖式廁所未使用。
5.有此連隊人畜分離沒有實施。
5.農機停放還不規范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊宣傳報道力量薄弱。
七、對在的問題整改情況
1.利用“十四五”規劃機遇加大對連隊項目的謀劃，爭取更多的項目投入。
2.邀請有經驗的規劃人才到團場對連隊產業進行布局，確定一連一產的發展布局，使用更多的留在連隊發展產業，使職工收入增加達到小康。
3.完善連隊水沖式廁所的配套設施，爭取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題，爭取在冬季與連隊、各部門協商，制定方案，爭取2021年6月30日前完成。
5.將連隊D級房拆除和無功能建筑進行清理工作加大力度，爭取到2020年11月30前全部完成。
6.對五清一拆不徹底問題進行回頭看，能拆除必須全部拆除，力爭到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報道能力弱的問題，黨建工作辦公室加大培訓力度，改變連隊報道的問題。
八、下一步打算
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【第二章】旅游公共服務相關概念及其理論基礎
【第三章】長沙市旅游公共服務現狀分析
【第四章】 【第五章】完善長沙市旅游公共服務的途徑
【結論/參考文獻】湖南長沙旅游公共服務提升研究結論與參考文獻
第 4 章 國內外旅游公共服務的經驗借鑒。
他山之石，可以攻玉。國內外的旅游公共服務肯定有可讓長沙市學習與借鑒的地方，尤其是與長沙市在旅游資源上較為接近的旅游公共服務領先于長沙市的其它城市更是值得借鑒與學習。
4.1 國內先進城市旅游公共服務實踐。
我國對于旅游公共服務與管理的研究與城市實踐，因歷史原因，一直較為滯后，學者們的研究活動僅開始于近十年左右。本文選取國內比較有代表性的城市進行介紹。
4.1.1 北京市。
北京旅游業是我國改革開放中最早實現市場化與國際化的行業之一，北京旅游業的發展對全國具有重要的示范引領作用。2011 年 4 月，北京市旅游發展委員會（簡稱為北京市旅游委員會）由原北京市旅游局變更而成，由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。北京市旅游委員會的成立旨在統籌協調首都旅游資源和旅游產業的發展，標志著首都旅游業從發展旅游事業向開拓旅游產業的轉變，進入了一個嶄新的融合發展階段。北京充分認識到旅游公共服務與管理的建設重要性及緊迫性，在北京市旅游委員會成立之初便在全國 31 個省份中率先設立二級管理服務與管理機構北京旅游環境與公共服務處，專門負責全市旅游公共服務體系的建設和管理及旅游公共服務的綜合統籌，形成部門聯動的工作機制，不斷提升旅游公共服務能力和游客滿意度。北京市旅游委員會于 2012 年正式公布《北京智慧旅游行動計劃綱要（20122015 年）》等文件，力爭在 4 年時間初步建立信息化、便利化、智慧化、規范化的北京市旅游環境與公共服務與管理體系。
在十二五期間，北京市旅游公共服務與管理工作取得了一系列進展：完成旅游廁所改造 834 座；北京各文化場館、商場、車站以及機場、高速公路服務區、火車站等場所，都在按照國家標準建設無障礙服務設施；景區旅游助殘志愿者隊伍也在逐步建立；智慧旅游建設在各方面都取得了穩步的發展，構建了北京智慧旅游頂層設計，了智慧旅游四個業態建設規范，北京 A 級景區全部實現了自助導游和虛擬旅游，建成了北京市首都旅游產業運行監測調度中心，北京旅游網已建成集網站、微信、APP 等平臺的網絡矩陣[34]；在創新服務方面，市旅游委重新優化、修訂了《北京市旅游志愿者服務管理辦法》，使本市的旅游公共服務與管理體系更完善。截止到 2016 年底，在志愿北京平臺注冊的志愿者中，選擇提供旅游志愿服務的多達 20 余萬人,高校、景區、社區志愿服務團隊 100 余支。
4.1.2 杭州市。
杭州市作為中國首批歷史文化名城，但是隨著上個世紀 90 年代中國國內旅游產業相繼興起,杭州一時處于競爭的劣勢。為此,杭州市政府在 20 世紀末 21 世紀初開始分段實施旅游目的地方案的綜合建設,其中旅游公共服務與管理建設是其中的突出亮點[35]。首先,杭州對自身進行了精準的定位在追求品質生活和國際化的過程中,杭州旅游公共服務與管理建設過程中具有較高的水準和質量,且與國際接軌,接待國際游客的能力在全國領先。具體而言，杭州公共服務貼心便捷體現在：
第一是便利的公共交通服務體系。2004 年開始，杭州率先在運漢專線開通水上巴士，打通了 3 條以上水上黃金旅游線路，開辟 2 條水上公交線路。
第二是方便的信息服務體系。從 2012 年開始，杭州市在主要城區及旅游景點區域開通了免費無線網絡。在主要景區建成了講解自助服務系統，游客只要使用耳麥或手機就能聽到優質的講解服務。
第三是國際化的旅游目的地公共服務體系。完善出租車服務質量管理體系，免費為出租車司機學習外語提供幫助。每輛出租車都安裝了 GPS，除了有 2811111呼叫車功能外，還增加了短信功能、即時聊天交流等服務，為公眾和游客出行提供了更好、更便捷的服務。
第四是貼心的志愿者服務體系。現在杭州市有志愿服務組織 60 余家，注冊志愿者 70 萬人。志愿者微笑亭100 多個。這些志愿者主要是配合交警、城管、公交、旅游等部門，提供路通文明勸導，博物館秩序維護，項目旅游咨詢，大型活動協助等服務。經過多年的努力,杭州已基本實現具有國際城市旅游特色的跨越式發展。
4.1.3 桂林市。
桂林作為國內唯一一個建設國家旅游綜合改革試驗區的地級市，在國內國外享有一定的知名度和美譽度，被視為中國旅游業發展的風向標。有近些年來桂林旅游基礎設施不斷完善、旅游產品不斷豐富、旅游管理不斷提升，尤其在旅游公共服務建設方面走在了國內前沿，具體表現在：
首先，桂林于 2010 年成立了事業單位旅游公共服務與管理處，開創了中國旅游公共服務與管理體制改革先河，標志著桂林對全市旅游公共服務以及管理工作將進行統一的指導、規劃、管理和監督。此外，桂林建立自駕車旅游服務站、免費發放旅游城市宣傳資料、制訂與執行旅游咨詢服務基準標準、開通旅游免費咨詢熱線等方面工作都是國內首創。
其次，桂林首創廁所革命。早在 2000 年初，桂林就在全國率先開展廁所革命，在市區及旅游景區點新建及改建 500 座具有國際水準的的公共廁所，并免費對游客、市民開放，廁所革命這個新奇的詞匯也首次進入國民的視線。2014年末，桂林再次領先啟動旅游廁所建設提升專項工作。三年來，桂林市委、市政府高度重視廁所革命工作，成立了專項工作指揮部，并將該項工作列為市級層面為民辦實事的一號工程，市、縣級財政每年安排 2000 萬用于旅游廁所的建設及改造，桂林廁所革命的經驗在全國旅游系統予以廣泛推廣。
此外，桂林市將智慧城市與智慧地球概念在旅游活動中進行了具體運用,智慧旅游主要是借助物聯網與信息化構建服務平臺,完成旅游產業智能化。在桂林開展的新時期智慧旅游,不僅能完善桂林的城市服務功能,而且可極大地加速桂林旅游產業轉型升級,極大地提升桂林作為國際旅游勝地的核心競爭力[36]。
桂林市政府部門建立起一套由資源配置、客戶感知和旅游服務三個方面組成的智慧城市評價服務體系,根據分類指標逐一對桂林智慧旅游發展現狀進行量化分析,可以從中發現問題,并為桂林旅游發展提出具有針對性強的對策建議,從而提高桂林旅游智慧化程度,打造新型智慧旅游城市。這一點值得長沙市的旅游管理當局參考。
4.1.4 廈門市。
廈門作為全國優秀旅游城市，自 2004 年就開始了旅游公共服務與管理體系的建設，并于 2009 年出臺了我國首個城市旅游公共服務與發展體系文件《廈門市旅游公共服務體系建設規劃綱要》，為旅游公共服務實踐提供規劃指引。廈門著力打造咨詢服務中心、標識標牌、廈門旅游網、旅游服務呼叫中心、旅游熱線、旅游電子顯示屏、移動旅游端等平臺項目，并于 2012 年獲得了中國旅游公共服務項目。
近年來，廈門緊跟時代步伐，按照全域旅游新格局，全力推動旅游公共服務的創新、提升。2016 年 9 月開通了首批旅游直通車，包含 4 條線路，152 個班次，定期在景區交通樞紐游客集聚地往返。旅游直通車除整合資源、減少交通擁堵，為散客提供安全、便捷的旅游公共交通，還實現了可移動的旅游公共服務點功能。隨車配備了旅游咨詢顧問，提供信息問詢、城市營銷、旅游預訂、行程規劃、投訴受理等服務。后期，廈門計劃繼續推廣此種城市旅游的新型服務模式，新增旅游直通車線路及網點布局，拓寬服務功能，為游客及市民提供優質的旅游服務，全面解決廈門市景區最后一公里問題，不斷提升全市旅游公共服務與管理水平。
2017 年，廈門推出全國首個市級全域旅游智慧導覽公共服務 APP。該平臺立足于游客直觀導覽需求，除本地吃住行游購娛旅游六要素特色資源外，還涵蓋商養學閑情奇全面信息，構建了全域旅游資源數據庫。該平臺不局限于傳統單一資源介紹的功能，除為游客提供導覽信息，還增加了找廁所、氣象服務、實時交通、咨詢互動等功能，在為游客提供一體化、全方位旅游信息服務的同時，也成為了廈門開展城市營銷，充分展示文化底蘊、資源特色的有效渠道。
4.2 國外旅游城市旅游公共服務。
國外學者在旅游公共服務方面的研究側重點異于國內，主要方向是集中在實踐方面，重點緊扣著旅游活動中的游、食、行、住、娛、購的關鍵多個環節，重點涉及到游前、游中、游后的三個階段，形成了比較完善的服務體系。下面對國際有名的幾個旅游城市作一定分析。
4.2.1 紐約。
紐約市（New York），有世界之都的美譽。紐約市有許多世界級博物館以及畫廊和演藝比賽場地，這些文化特性是其旅游吸引力的重要影響力，促使其成為西半球之文化及娛樂中心[37]。作為發達國家城市的紐約十分重視發展交通，不僅提前做好規劃統籌安排，而且在政策、資金投入方面都會優先發展交通。早在 20世紀 20 年代，紐約對交通狀況進行調查時就充分注意到了旅游對交通的潛在需求，在進行市政規劃時就開始在道路交通規劃上充分融入旅游交通規劃思維。1923年開通的位于紐約市外的 Bronx River Parkway 就是將道路置于自然空間(森林)當中，是發展旅游交通的典型案例。
紐約還擁有立體的旅游交通網絡。紐約市中的各種公共交通各種方式(如地鐵、輕軌、通勤鐵路、輪渡以及地面公交等)均由紐約州的交通管理局統一監管，這樣可以便于組織協調各種交通方式之間的銜接和駁乘，可以大大提高整個城市運政系統的運行效率。紐約市的公共交通利用率高達 90%左右，而中國較領先的京、滬等地的公共交通使用率均不足 30%。
紐約還擁有完善的信息網絡，這是智慧旅游城市建設成功的標志。廣大游客只需通過互聯網基本就可以完成出行的一些必要準備，包括預訂住宿餐飲，購買車票、門票，了解旅游目的地相關信息等，如美國的 Travel Channel TravelShows, Inspiration, and Expert Advice，Travel in Latin AmericaLANIC等。
此外，紐約還非常重視旅游安全保障。如美國城市搜索與救援隊及美國登山救援協會等都是這類專門機構，雖然是民間組織，但是這些民間組織擔當著相當一部分旅游公共服務職能。美國旅游救援協會成立于 1950 年，該協會輻射范圍涉及全國各地，在各地也設有分支機構，政府提供大量財力人力保障其正常運轉。 紐約也非常重視旅游安全法律法規的制定，地方性安全規范十分完善。
4.2.2 巴黎。
巴黎，不僅是世界的一個文化、時尚、政治、科技、經濟中心，而且是一座旅游勝地，被世人譽為浪漫之都。巴黎是全球最繁忙的交通樞紐之一，各種交通工具貫通至每一個角落，更會可以到達任何一處景點。
巴黎還擁有非常便捷的旅游指引服務。巴黎的各個交通站點，公交站、火車站、地鐵等，都會有旅游資料供游客免費領取，包括旅游交通地圖、目的地資料等。對于老人、兒童及殘障人士等社會特殊群體，都會有相應的專門設計元素，人性化特征十分明顯。巴黎還專設有觀光事務所，為游客提供便利的服務。除了香榭麗舍大街的事務所外，主要的車站、機場甚或是旅游旺季的埃菲爾鐵塔等處也開設類似的事務所。
此外，巴黎還非常重視安全旅游的社會效果。例如對于度假保險，其承保對象可以拓展至外出度假旅游者或野營者的重要家庭財產。此外，還推出了特色保險，如行李多種險及補充性保險，承保范圍極廣。
4.2.3 東京。
東京是亞洲第一大城市，世界第二大城市，全球最大的經濟中心之一，擁有淺草寺、東京迪士尼樂園等著名景點。日本非常重視旅游交通設施的完善，于 1955 年首次在旅游勝地日光建設了長約 6.5 公里的旅游公路。在東京，都內設有 9 條鐵路干線，還有許多大大小小的私營鐵路干線，地鐵線路十分發達，可以接駁全市。此外，巴士也十分便捷，主要街道上也經常可見巴士站牌。
東京非常重視旅游信息服務質量，比如日本的旅游地圖涵蓋內容準確、詳盡且實用，每年都會更新數據并重新印刷；旅游宣傳冊內容詳實、設計美觀、特色突出，兼具實用性與紀念性，深受廣大游客喜愛。在東京，因國民保險意識較強，保險公司瞄準這一塊業務開發，一直比較重視旅游保險市場的開發，積極創新，不斷推出滿足旅游者需求的新險種，旅游保險市場比較成熟，購買旅游保險的比例高達 90%，還可以通過電話、短信進行投保。
4.2.4 首爾。
首爾針對自助旅游新趨勢，從游客體驗及需求出發，提供了較為完備的旅游咨詢服務。首爾旅游咨詢中心分布密集，在景區、車站、中心廣場等地隨處可見，配備有旅游手冊、游覽地圖等資料，同時，會多國語言的工作人員現場為游客提供景點、住宿、交通、演出、餐飲、線路推薦等全方位的旅游咨詢服務。
此外，首爾將科技感充分融入到智慧旅游的建設中。首爾市旅游官方信息平臺能提供五種語言服務，除涵蓋旅游景點、特色美食、路線推薦、交通指引等信息外，還可以實現酒店、展會、演出等活動的預約及獨一無二的旅游線路定制，豐富的內容及全面的功能為游客個性化、高層次的需求提供有力保障。且首爾在2009 年就推出了I tour seoul手機 APP，該平臺直接與首爾旅游官方網站相連接，保證了信息的及時有效，為廣大旅游者尤其是自由行游客提供了可移動的、全面的旅游信息資訊服務。
從上述的國外旅游城市名城的旅游公共服務典范分析來看，均有一個基本特點是：對旅游者的人文關懷到位，在旅游上的基礎建設投入可以滿足基本需求，在智慧旅游建設上十分舍得花力氣，而這些旅游公共服務職能的開發與管理，除了政府是主要參與者外，企業組織及非企業社會組織也參與其中，以多維地實現旅游公共服務目標，提高游客的感知滿意度為最終目的。
4.3 國內外旅游公共服務啟示。
通過對國內外旅游公共服務與管理經驗的研究，發現有以下幾點值得長沙市旅游公共服務與管理建設借鑒：
第一是以客為本，需求導向。
一段有品質的旅游行程離不開旅游公共服務作支撐，而建設、完善旅游公共服務的初衷，就是要為廣大游客提供便捷、安全、舒適、高效、貼心的旅游產品、服務及市場環境。游客對一個城市旅游公共服務感知度的好壞，直接反應了該地區旅游公共服務與管理水平的高低。隨著旅游大眾化、個性化及品質化的需求，游客對旅游服務的時效性、移動性和便利性有了更高的需求。而國內外先進城市在旅游公共服務的建設中，都捕捉到了這點，把精力集中在了游客需求度高，亟需完善的方面：如旅游公共交通、旅游智能化應用、旅游基礎設施、旅游便民服務等。因而政府在旅游公共服務以及行政管理建設過程中，應充分掌握廣大受眾的需求，從而避免供給和需求出現偏差，造成資金和資源的浪費。
第二是機構保障，規劃先行。
篇13
二、考察地點基本概況
（一）丹寨縣基本情況簡介
丹寨縣地處貴州省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940 平方公里，總人口17萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數民族，苗族人口占總人口的78.78%。是國家級貧困縣和國家生態建設重點縣，轄3鎮4鄉1個國營農場。丹寨屬亞熱帶季風性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，生態資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風景名勝區；境內峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國。縣境內森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。
（二）茅臺鎮基本情況簡介
茅臺鎮隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側，北靠遵義，南臨川南；現轄8村5社區，總人口約5萬人。鎮域內資源獨特，微生物體系奇異，具有得天獨厚的釀造環境，以盛產美酒而聞名海內外，被譽為“中國第一酒鎮”、“世界醬香型白酒主產區”、“中國酒都核心區”。近年來，茅臺鎮黨委、政府按照仁懷市委“生態立市、品牌強市、旅游興市”戰略目標和“四色經濟”發展思路，充分發掘“茅臺鎮”品牌優勢，規范發展酒業。目前，茅臺鎮年產醬香型白酒已達3萬噸，酒類品牌近千個，從業人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮被列為第一批中國特色小鎮。
（三）赤水市基本情況簡介
赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農“四渡赤水”名揚中外。全市行政區域面積1852平方公里，轄9鎮5鄉3個街道辦事處，100個行政村，22個社區，總人口近31萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個民族。轄區山川秀麗，風景優美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區劃名稱命名的國家級風景名勝區和國家地質公園。景區規劃面積630平方公里，境內風光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉”、“桫欏王國”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運動、休閑度假的理想勝地和革命傳統教育基地。
三、貴州推進旅游產業發展的主要做法
（一）高點定位，統籌規劃，持之以恒抓旅游
貴州省原屬落后省份，與廣西發展水平不相上下，而現在大數據、大生態、大旅游、大扶貧、大通道等發展有聲有色，國家大數據中心落戶貴州，經濟發展連續多年以兩位數的增長領跑全國，實現了彎道超車。總的來說，貴州省旅游產業發展的頂層設計精心，制度體系精細，省委、省政府確立了“加快建設旅游大省、旅游強省”的發展目標，把旅游業作為特色優勢產業和第三產業重點來培育和發展。同時，省政府與國家旅游局簽署了推動貴州旅游創新發展會議紀要，編制完成《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃》，針對全省旅游發展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續舉辦旅發大會11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項目、資金和對外營銷宣傳等各類優勢資源，強有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業發展，使當地旅游基礎設施、產業發展、環境建設等得到大幅提升。
（二）積極探索，打造亮點，創新方式謀發展
本次考察學習中，每到一個地點，無論是旅游產業發展還是新農村建設，都有特色和亮點，每個地方都讓我們感到震撼。“萬達小鎮、技術學院、藍莓基地、農業園區”等這一系列先進典范為我們貧困地區打好打贏脫貧攻堅戰提供了寶貴經驗。例如：丹寨縣興仁鎮甲腳村利用土地流轉政策，將1300多畝土地用于藍莓種植，以“土地流轉+務工”的形式與茅臺集團合作，由公司向村民提供種苗與技術，除了可以帶動本村村民就業增收，還可以吸納附近的村民到基地務工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍星現代高效農業示范園區通過“公司+基地+專業合作社+農戶”的模式，大力調整農業產業結構，向專業化、規模化、標準化、品牌化的農業現代化邁進，與企業合作組建生產合作社，帶動農戶發展產業，成為農業現代化的舞臺和農民增收致富的依靠。
（三）搭建平臺，引進項目，積極建設新載體
丹寨縣作為國家重點扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實干、精準發力，在產業扶貧、就業扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價值的經驗，走出了一條可持續發展的脫貧奔小康路子，非常值得學習借鑒。2014年丹寨縣與萬達簽署了扶貧協議，開啟了“企業包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準扶貧資金與社會資本合作、將PPP模式引入特色小鎮項目實踐性的檢驗，這一舉措彌補了丹寨縣的資金缺口，政府和社會資本通過發揮自身優勢管控和降低不同階段的風險,提高特色小鎮的建設效率,有利于企業自身轉型升級并獲得相對平穩的盈利和回報。小鎮的開業運營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業崗位、銷售扶貧合作社產品、帶動貧困戶產品銷售等方式，直接帶動全縣貧困人口過萬人增收上千元。據當地旅游部門統計，小鎮開業一個月，累計接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務業帶來巨大帶動。另外，小鎮還將散布在縣城各地、不成規模的非遺產品集中起來，產生了重要聚集效應。
（四）綠色發展，堅守底線，綠水青山變金山
生態是底線，也是機遇和紅利。貴州自然條件復雜多樣，森林植被類型豐富，有獨特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅定走大生態之路，做強大生態長板，利用獨特的生態環境，以不破壞生態環境為底線，合理利用生態資源，最終實現良好的生態循環。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產業為平臺，將全域旅游與精準扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實現了景區基礎設施、旅游服務質量、旅游品牌形象“三個提升”，高標準打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。
四、對我區旅游產業發展的啟示
（一）全面把握統籌謀劃，建立健全體制機制
旅游是一項龐大的系統工程，其發展方向如何，發展目標的界定，需要高度重視，把好關，主好舵，必須要形成一套完善的體制機制，提高工作的科學化、制度化和效能化水平。我區要盡快建立健全領導體制和管理機制，要從戰略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規劃好“全域旅游示范區”、“廣西特色旅游名縣”的創建和實施方案、推進意見等操作性文件，為“雙創”工作指明方向和道路。
（二）加快基礎設施建設，完善公共服務體系
一是完善旅游交通。對通往景區道路進行提檔升級，開通重點景區旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環境整治和日常維護力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設立旅游咨詢服務網點，為游客提供綜合旅游服務；用時，在交通主干道、道路分岔處、景區入口等，設置和更新具有鮮明視覺效果的景區引導標識牌。三是推進廁所革命。加大我區范圍內旅游景區、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標準完成自治區、桂林市上下達的旅游廁所建設任務。積極探索廁所管理的長效機制，以廁所革命為突破口，盡快補齊旅游服務短板，全面提升旅游公共服務水平。四是發展智慧旅游。加快建設旅游大數據平臺，建立區、鄉兩級旅游大數據體系，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務，推動旅游公共信息數據向社會開放，實現“一部手機游雁山”。
（三）實施旅游富民工程，助力精準脫貧摘帽
突出鄉村旅游的富民功能，總結推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經驗，全面提升通村公路、網絡通信基站、供水供電、垃圾污水處理設施，推進“改廚改廁”工程，不斷完善鄉村基礎設施和公共服務設施建設。大力發展農家樂、鄉村民宿、農家莊園等項目，著力構建文化型鄉村旅游、形成“一村一特色”鄉村旅游區，使鄉村旅游成為我區旅游產品的重要組成部分，讓發展鄉村旅游成為脫貧致富的中堅力量。另外，組織旅游規劃設計單位為貧困村義務編制能實施、能脫貧的旅游規劃。支持有條件的鄉村在景區景點、賓館飯店等場所開辟農副土特產品銷售專區。組織旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點采購等方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游。組織鄉村旅游扶貧重點村扶貧帶頭人開展鄉村旅游培訓，不斷提高鄉村旅游發展的質量效益。
（四）明確重點招大引強，打造旅游精品項目
招商引資是旅游產業發展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風投資現象不斷出現，由此帶來的資源浪費、產能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業的健康發展。因此，招商要充分發揮旅游投資對旅游經濟發展的重要作用，避免重復投資和無效投資。我區的旅游產業在招商引資過程中，要認真考察，招實力商，讓確實有經濟實力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產業，這樣更有利于文化旅游產業的發展，在考慮經濟利益的同時還得考慮如何做好文化旅游產業來尋求經濟利益的最大化。
（五）整合資源強勢推進，形成互動宣傳效益
雁山區文化旅游資源豐富，要整合各景點的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進行整合，統一市場、統一規劃，強勢推進，聯手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內能看到雁山各景點的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個地區旅游合作組織活動，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。
（六）突破產品同質特征，走差異化發展道路
旅游業已進入休閑體驗、觀光娛樂、商務度假于一體的第四代旅游，單一的產品設計、經營粗放、模式雷同等同質化產品已不能滿足現階段游客消費的訴求。雁山區的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發揚優質優勢資源，創新旅游產品，突破產品同質化，填補市場空白，提升區域綜合競爭力。
