引論：我們?yōu)槟砹?3篇體育調(diào)研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）本體財產(chǎn)成效突出。本體財產(chǎn)指從體育競技培訓、體育彩票銷售、體育休閑效勞為主體的體育效勞業(yè)。年以來，體育因羽毛球等活動項目競技成果明顯而享譽全國，并帶動了體育人才培訓市場、群眾健身休閑市場和包羅體育彩票銷售在內(nèi)的體育消費市場的發(fā)展。
一是羽毛球活動在體育財產(chǎn)發(fā)展中處于搶先位置。羽毛球項目完成了我市奧運會金牌零的打破，具有普遍的群眾基本，積年來參加人數(shù)不時添加。當前除市羽校和安化羽校兩支專業(yè)隊外，全市良多部分、單元、學校都已構成較為不變的羽毛球活動人群。市域內(nèi)民營本錢運作的健身場合，絕大局部開設有羽毛球項目。二是體育彩票已成為獨具特征的體育消費。我市大型體育活動飛騰迭起，體育越來越遭到人民群眾喜愛，體育彩票各銷售站點單機銷量已超越福利彩票。三是體育培訓市場逐漸構成。先后培育了5位世界冠軍和一多量全國冠軍。在省“九運會”上躋身全省“三強”，在省“十運會”上發(fā)明了湖南羽毛球發(fā)展史上的“景象”。競技體育的崛起，促進了我市體育培訓市場的構成。市羽校培訓的活動員除國內(nèi)11個省（市）外，還有的曾來自越南、塞舌爾等國家。四是體育人群日益擴展。年以來，全市總計舉行縣級以上大型群眾性活動會82次，單項競賽940余場。延續(xù)十年舉行“群眾活動會”，為體育財產(chǎn)發(fā)展培養(yǎng)了厚實的群眾基本。
（二）起勁盤活場館資產(chǎn)，獲得了優(yōu)越的經(jīng)濟效益和社會效益。年以來，全市一多量符合國際競賽規(guī)范的體育場館接踵建成，建立總投資超越了開國以來前50年的總和。當前全市共有規(guī)范體育場地1321個，個中體育場24個、體育館11座、燈光球場32個、水上體育場1個、高爾夫球場1個。奧林匹克公園、秀峰公園、沿江風景帶以及小區(qū)健身設備不時完美，為群眾就近磨煉供應了優(yōu)越前提。
奧林匹克公園是國內(nèi)獨一以體育為主題的4A旅行景區(qū)。公園年對社會開放以來，先后承辦了一系列高規(guī)格體育賽事和文藝上演，開展了豐厚多彩的群眾文藝體育活動，累計創(chuàng)收余萬元，已逐步凸顯其體育競技、全民健身、會展上演、休閑旅行的功用效應。與公園隔路相望的梓山湖高爾夫球場，占地2400畝，由民營本錢投資13億元建成。當前高爾夫球場采用會員制的發(fā)展形式，首要面向長沙等周邊城市高消費群體。
（三）很多高規(guī)格體育賽事激活了競賽扮演市場。年省“九運會”后，接踵承辦了全國“五城會”局部競賽、年和年“世羽賽”等高規(guī)格體育賽事，累計承辦省級以上大型體育競賽120余場（次），招待了國家羽毛球隊雅典奧運匯集訓，并被確定為國家隊練習基地。一系列高規(guī)格體育活動共吸引了近15萬人次直接參加。個中延續(xù)兩屆“世羽賽”，共吸引了16個國家和地域的150多名羽毛球頂級選手參賽，多名各級指導和新聞界、企業(yè)界伴侶來調(diào)查，河南、陜西、山東、北京、廣東、遼寧等地球迷協(xié)會紛繁組團觀看競賽，現(xiàn)場觀眾累計超越6萬人次，國表里70多家新聞媒體報道競賽盛況，拜訪網(wǎng)站人數(shù)比從前同期增進60%。
憑仗體育手刺，遭到全省、全國甚至世界的普遍存眷，為賽事舉行開拓了新的籌資渠道，促進了體育財產(chǎn)全體規(guī)劃不時擴展。辦賽籌資的外向度不時進步，資金起原由市內(nèi)為主已逐漸過渡到市外為主，競賽扮演市場發(fā)育水平不時進步，已成為宣傳企業(yè)產(chǎn)物、推介城市品牌的首要載體之一。
（四）體育財產(chǎn)促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。一是促進了城市基本設備改善。申辦省“九運會”以來，城市建立速度大幅度進步，中間城區(qū)南擴40平方公里，南城區(qū)“五縱五橫”骨干道悉數(shù)拉通，大路擴容提質(zhì)，整個城市功用和檔次不時提拔。二是促進了旅行業(yè)發(fā)展。全市星級賓館的添加，黃金旅行線路確實定，4A旅行景區(qū)的評定，無一不打上了體育的烙印。省“九運會”時期，招待搭客10萬人次，執(zhí)行旅行綜合收入5000萬元。有材料顯示，近兩年大型體育賽事時期的旅行綜合收入甚至超越了“黃金周”，體育競賽扮演市場曾經(jīng)成為全市旅行綜合收入的首要增進點。三是促進了招商引資。僅依托省“九運會”平臺，簽約投資項目22個，引進資金11.46億元。憑仗體育品牌資本，環(huán)奧林匹克公園帶已成為投資熱土。四是促進了文明財產(chǎn)發(fā)展。的新聞、出書、播送、電視，歷來與本鄉(xiāng)體育密不成分，體育文明是城市文明的主要構成局部，成為了文明財產(chǎn)化運作傍邊的首要內(nèi)容之一。
二、根本經(jīng)歷
（一）必需堅持“縣政府主導、市場運作”的辦賽形式。近年來承辦賽事，堅持“縣政府主導、市場運作”，競賽扮演市場規(guī)劃不時擴展。“縣政府主導”重在導向、協(xié)調(diào)，便于整合各有關部分資本，集中力氣辦大賽。“市場運作”關鍵是應用市場裝備資本，籌集辦賽資金，促使辦賽方進步效勞質(zhì)量和辦賽程度，以吸納更多的社會資金，解除縣政府辦賽經(jīng)費不足的后顧之憂。“縣政府主導”與“市場運作”是辦賽成功的兩個主要環(huán)節(jié)，相輔相存，缺一不成。在國內(nèi)里小城市承辦體育賽事遍及虧本的大情況下，的辦賽形式被不少兄弟城市借鑒。年市體育局招待上門請教辦賽經(jīng)歷的來客13批（次），觸及7省（市）10個城市。
（二）必需堅持施行“金牌帶動”計謀。競技體育、群眾體育、體育財產(chǎn)是整個別育事業(yè)的三個“車輪”，競技體育在個中起到關鍵的驅舉措用，是體育事業(yè)的中心局部。因為競技體育能吸引很多的部分參加，觸及交統(tǒng)統(tǒng)訊、電視告白、場館建立等很多環(huán)節(jié)，進而決議了體育財產(chǎn)可以帶動和推進相關社會活動的不時深化和發(fā)展。這種聯(lián)系關系帶動功用，還也使競技體育占有了體育財產(chǎn)的中心位置。近年來，體育優(yōu)先發(fā)展競技體育，堅持不懈地施行“金牌帶動”計謀，注重做好打基本、增潛力的工作，后備人才層出不窮，國際賽場捷報頻傳，成功打造了城市的體育手刺。由于體育，遭到了世人的深度存眷；由于遭到存眷，體育才有了財產(chǎn)運作的人氣、言論、市場和資本，才有了發(fā)展的本錢。
（三）必需堅持效勞大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。體育財產(chǎn)自身具有較強的乘數(shù)效應，據(jù)國家計算部分測算，每添加1萬元體育財產(chǎn)的總產(chǎn)出可以帶動國民經(jīng)濟添加2.71萬元。鼎力發(fā)展體育財產(chǎn)，不只促進體育事業(yè)發(fā)展，還還會帶動國民經(jīng)濟其他部分的發(fā)展。因而，體育財產(chǎn)只要歸入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大情況中，才干博得更寬廣的發(fā)展空間，才有更大的作為。近年來，在發(fā)展體育財產(chǎn)時，一直堅持效勞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點宣傳推介，為發(fā)展造勢，為旅行、文明及相關財產(chǎn)發(fā)展搭臺，打造了可資借鑒的財產(chǎn)發(fā)展形式。
三、加速體育財產(chǎn)發(fā)展的考慮
體育財產(chǎn)所儲藏的宏大商機，所帶來的巨額利潤，讓越來越多的人看法到這個新興財產(chǎn)的宏大魅力。體育財產(chǎn)該當掌握前史時機，勇于理論，變革創(chuàng)新，完成新的跨越式發(fā)展。
（一）創(chuàng)新機制，昌盛體育健身效勞市場。一是充分發(fā)揚國有公共體育場館的功用。雖然全市公共體育場館絕大局部已面向社會開放，但因為治理程度不高、運營方法陳腐、人員負擔繁重，未能發(fā)揚最佳社會效益和經(jīng)濟效益。該當依照市場經(jīng)濟的規(guī)則，在包管國有體育場館產(chǎn)權不變、體育功用不變、公益性不變的前提下，整合伙源、一致治理，逐漸完成一切權和運營權別離，進步綜合經(jīng)濟效益。鼎力倡議國家機關、國有企事業(yè)單元、學校的體育設備有償?shù)唾M面向社會開放，完成體育資本的社會共享。二是積極鼓舞境外和民間本錢進入體育健身效勞市場。放寬市場準入前提，增強營業(yè)指點和政策攙扶。然后逐漸樹立以體育俱樂部、體育會所、高爾夫活動項目為主體的高端市場，以公共體育場館、城區(qū)通俗體育運營場館為主體的中端市場，以及以學校、社區(qū)配套體育健身場合為主體的低端市場。構成結構合理、門類較多、條理清楚的體育健身效勞系統(tǒng)。
篇2
本文作者：譚冬平1陳偉敏2作者單位：廣東體育職業(yè)技術學院
市場人才需求
（1）存量規(guī)模缺口大，區(qū)域失衡。本次調(diào)研，我們走訪了廣東省教育廳、各縣市教育局和基礎學校。廣東省有21552所中小學、現(xiàn)有體育教師51605名，兼職教師19029名，僅小學尚缺編體育教師14866名；全省有1.1萬余所幼兒園，規(guī)范后的幼兒教育需要大量的體育教育專業(yè)畢業(yè)生：存量總體規(guī)模缺口大。但從區(qū)域上看，廣州和珠三角等地區(qū)體育教師相對飽和，粵東、粵西和粵北地區(qū)體育教師缺口巨大。以汕頭朝陽區(qū)為例，汕頭口朝陽區(qū)352所中小學，只有1021名體育教師，小學體育教師缺編743名，該區(qū)教育主管部門負責人反映已經(jīng)有10年沒有招到小學體育教師，師生比例達1∶600以上，班師比達18∶1。根據(jù)汕頭市的實際情況，原則上小學按每周16～18節(jié)課配備1名體育教師，按照這個配備比例，目前小學的師生比、班師比嚴重失調(diào)。（2）供求不對接。廣東省就小學教師缺編人數(shù)達1.4萬多名，幼教體育崗位空缺更多，但這些崗位對體育師資的能力素質(zhì)方面提出了很高的要求。調(diào)研中，各級各類學校反映，理想的體育老師是既要有地區(qū)體育文化特色，且能兼顧從事學校文體、藝術活動、衛(wèi)生監(jiān)護等多種工作的指導、教學工作。在擴招中蓄積的體育專業(yè)學生規(guī)模并不在少數(shù)，但在擴招中也伴隨著生源質(zhì)量的下滑和培養(yǎng)質(zhì)量的把關不嚴，培養(yǎng)出來的學生綜合能力上相對較差。一方面，需求巨大；但另一方面，需求單位所需的一專多能的，綜合素質(zhì)高的人才又很難招到。（3）就業(yè)面擴大而就業(yè)率下降。隨著體育教育專業(yè)的設置面逐年延伸，體育教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面不斷拓展。最近幾屆體育教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面涵蓋了各級各類學校，并向公務員系統(tǒng)、健身娛樂行業(yè)、私營企業(yè)和農(nóng)村基層輻射，就業(yè)面正在拓寬[2]。但省教育廳的資料也顯示，2008～2011年間，廣東省體育教育專業(yè)畢業(yè)生的初次就業(yè)率由73％降至68％，相差5個百分點，初次就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢。造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：一是受中高考科目設置的影響，體育學科得不到應有的重視；二是體育教師配備制度性缺失，學校在配備體育教師時無充分依據(jù)；三是現(xiàn)在一些高校的體育教育專業(yè)辦學質(zhì)量較差，培養(yǎng)的部分學生達不到用人單位的要求；四是部分學生不愿去縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學從事體育教學工作。
社會要求體育教育畢業(yè)生應具備的素質(zhì)
此次調(diào)研中，有90%以上的畢業(yè)生和用人單位體育教師認為現(xiàn)代體育教師應該“拓寬視野，轉變觀念，改進教學行為”，并且應該“拓寬知識面、提高能力，改革教學手段與方法”，以適應新的培養(yǎng)模式，保證體育與健康課程的順利實施。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)廣東小學體育教師知識結構中體育教學基本理論知識、體育專業(yè)基本知識、運動專項基本理論、專項基本訓練知識均屬好——較好的層次；一般社會科學、自然科學知識和教育類知識方面卻存在一定的缺陷；外語應用以及計算機應用為急需補充和提高的知識（見表1）。而在工作中運用最多的專業(yè)知識排名前五位的依次為：運動專項基本理論、體育類教學基本知識、運動訓練方基本知識、體育競賽方法學知識、體育健身方法學知識。近年相關的教育用人單位在人才考核和教師招聘上主要強調(diào)：（1）對人才綜合能力、專項技能的考核；（2）對人才進行理論考核(包括教育理論，計算機以及有關新課標的知識)；（3）由過去的“說教”改為“說課”[3]。體育教師的專業(yè)素質(zhì)是學校教師隊伍整體質(zhì)量的重要組成部分，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供保證[4]。調(diào)查中有41%的專家和教師認為新課標的實施工作量會增加，有59%的認為工作難度會增加。我們在對小學體育教師應具備的能力素質(zhì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣東省小學體育教師綜合能力素質(zhì)表現(xiàn)出三個層次，一是體育實踐課中的示范能力、組織競賽能力、課余訓練能力與裁判工作能力較強；二是教學的組織能力、教法運用能力、理論課教學能力和體育教學中的語言表達能力次之；三是現(xiàn)代教學改革所需要的能力較弱，比如教學的分析評價能力、現(xiàn)代教學手段的運用能力、科研能力以及教學創(chuàng)新與教學改革能力較弱（見表2）。
篇3
體育教學與禮儀教育的許多方面是有機結合與自然滲透。例如，在體育教學中，實施的基本動作訓練、形體訓練、儀態(tài)儀表訓練、健美操訓練等等，每一個細節(jié)都有嚴格要求、嚴格規(guī)范。它與禮儀教育中的舉止禮儀、品貌禮儀、形體禮儀自然對口吻合。另一方面，在禮儀教育中要求學生“精神飽滿，舉止文雅，站有站相，坐有坐樣”。即“站如松，坐如鐘，行如風”等等,這些又正是體育教學中的基本要求與啟蒙教育。二者相輔相成、互為條件，乃是“花開并蒂、天作之合”。
體育教學的形式多樣，內(nèi)容豐富，活動空間廣闊。師生之間、同學之間的交往比一般文化課多，時而活動在一塊，“手之舞之足之蹈之”，談笑風生，親密無間。既有利于溝通思想，聯(lián)絡感情；又容易暴露一些問題，有利于及時勸解，及時疏導。就象在競賽活動中，有的為了指責對方，就粗言臟語，甚至動手傷人；有的內(nèi)部互相埋怨，百般指責，巧語傷情；有的借口裁判不公，不甘失敗，甚至侮辱老師、裁判等等。這些問題的暴露，正有利于教師抓住時機，廣泛進行思想品德方面的禮儀教育，使他們懂得“言為心聲，語為人鏡”，人際之間要“以禮相待，以禮為榮，以禮為樂”。做到“不失足于人，不失色于人，不失言于人，不傷害于人”，高高舉起“友誼第一，比賽第二”的光輝旗幟。
2.體育教學對學生頑強意志的培養(yǎng)具有內(nèi)在的驅動力
隨著獨生子女的增多，人們常常感嘆現(xiàn)在的孩子遇到挫折的承受能力逐漸降低，面對艱難困苦，容易知難而退。因而培養(yǎng)學生勇敢、頑強的意志品質(zhì)，這正是體育教學“以德育人”功能的重要體現(xiàn)。在《體育之研究》中指出“生而強者不必自喜”，“生而弱者不必自悲”。無數(shù)事實證明：勤于鍛煉，則弱者轉強；惰于鍛煉，則強者轉弱。這是優(yōu)勝劣汰的自然法則。
實踐證明，強化身體練習，這是體育教學區(qū)別于其它課程教學的顯著特點。學生掌握了某項運動技術和基本理論之后，就必須進行大量的身體練習。如學習游泳，除了在岸上掌握其動作技術外，更重要的是必須下水練習，不下水，永遠也學不會游泳。游泳這個項目是這樣，其它的運動項目也是這樣。要掌握好一項動動技術，都要經(jīng)過反復練習，才能使動作達到高度的準確性，達到動作自由化的程度，這樣就要付出很大的體能和體力，并且還會在練習過程中產(chǎn)生許許多多生理感受，如疲勞感、疼痛感、酸脹感，同時還會伴隨著產(chǎn)生許多心理感覺，如:怕苦、怕累、怕痛、怕傷等心理障礙。面對生理感受的痛苦與心理感受的畏懼，作為教師應及時采取有效的教育方法，鼓勵學生用頑強的意志去迎難而進，迎難而上，堅信“毛鐵久煉成鋼”，“技能久煉成巧”。如：中長跑教學，有些意志不堅強的學生，每當跑到生理上出現(xiàn)“極點”的時候，就會馬上停頓下來。偶然一次不足為怪，但如果這些學生每次都是這樣，那么，他們的中長跑成績決不可能達到目標，他們的意志品質(zhì)就經(jīng)不起實踐的考驗，以后遇到中長跑這個項目就望而生畏，知難而退。作為教師，就要適當?shù)睦弥虚L跑這個項目去教育學生，培養(yǎng)學生堅強的意志品質(zhì)和敢于克服困難，與困難作斗爭的勇氣。使學生懂得：只有通過勞累、磨難等令人不快不舒適的外界剌激，才能鍛煉人對自然、社會的挫折能力。因此，體育教學，不但為學生掌握運動技術，鍛煉身體提供了條件，更是為培養(yǎng)學生優(yōu)良的意志品質(zhì)，為適應未來艱苦創(chuàng)業(yè)打下堅實的思想基礎。
3.體育教學對學生組織紀律觀念的形成產(chǎn)生潛移默化的影響
學有目標，教有常規(guī)，賽有規(guī)則，練有紀律，比有風格。這些對培養(yǎng)學生的組織性、紀律性將產(chǎn)生潛移默化的影響。例如：為了使學生達到一定的運動量，使肌體能受到適當刺激，根據(jù)不同的運動項目，提出不同的訓練標準，采取不同的組織教法，激勵學生完成規(guī)定的任務。如在速度、耐力練習過程中，就對參跑的距離、次數(shù)、速度、姿態(tài)等提出具體要求，使學生通過練習提高運動能力，鍛煉頑強拼搏精神。這種精神，日積月累，就成為一種催人奮進的人格力量。又如，體育競賽為了保證比賽的順利進行，事先要精心設計制定好有關的比賽規(guī)則，耐心進行賽前道德教育，以防止運動員違紀違規(guī)行為的發(fā)生，并養(yǎng)成運動員自覺遵守規(guī)則，聽從指揮，服從裁決的良好習慣。在教師的指導下，學生長期參加這種規(guī)范的、嚴格的、有組織的體育活動，就有利于養(yǎng)成良好的組織紀律性。從而懂得：在學校要做一名遵守學校規(guī)章制度的好學生，出校后，要做一個遵紀守法的好公民，真正樹立起二十一世紀青年的美好形象。
4.體育教學是培養(yǎng)學生愛國主義精神、競爭意識和團結奮進精神的重要支柱
體育作為一種社會文化和精神文明的表現(xiàn)形式，它在歷史發(fā)展和進步中起到了積極的推動作用。體育與愛國主義精神在其本質(zhì)的內(nèi)涵上有著十分密切的聯(lián)系。我國體育健兒在國際比賽中取得的光輝成就，極大地激發(fā)了億萬人民，特別是激發(fā)青少年學生的愛國熱情，成為一種巨大的精神力量和民族凝集力。這部“強我民族，壯我國威”的“歷史記錄”，正是我們向學生進行愛國主義教育的一部充滿生機與活力的“教科書”，百講不煩、百學不厭。
現(xiàn)代社會一個顯著的特點就是工作和生活節(jié)奏加快，變化莫測，競爭激烈，因而培養(yǎng)學生強烈的競爭意識和頑強的拼搏精神是當前學校教育中一項重要的任務。體育活動大都是競賽性很強的活動，為了達到訓練的預訂目的，爭取優(yōu)勝成績，就需要進行千百次的單項練習，磨練意志克服來自主觀或客觀上的各種困難，特別是學校體育活動的評比、競賽，從內(nèi)容到形式，從方法到要求，都有強烈的群體性、組合性，都抱著有為集體爭取榮譽的目的。因而在集體競賽項目中，參與者容易意識到個人的努力程度與能量的發(fā)揮程度，將直接關系到集體的榮譽。學生心理上的這種重壓，就有助于培養(yǎng)學生互幫互學、互相保護、團結協(xié)作的精神和助人為樂、無私奉獻的高尚品德。
5.體育教學對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識有獨特功能
在全面推進素質(zhì)教育的今天，創(chuàng)新意識的培養(yǎng)顯得尤為重要，而體育是培養(yǎng)創(chuàng)新意識的有效手段之一。首先體育運動能調(diào)節(jié)人的生理機能，改善和提高神經(jīng)系統(tǒng)的工作能力，使人頭腦清醒，思維敏捷，從而為創(chuàng)造力的培養(yǎng)提供了生理準備；其次，體育運動可以調(diào)節(jié)人的心理，使人精神煥發(fā)，充滿活力，為創(chuàng)新思維的發(fā)展提供心理準備；第三，各種體育運動技術的學習過程本身就是一個繼承與創(chuàng)新的過程。
在體育教學過程中，要求學生不斷的追求新的目標，思考新的動作，把握新的技能技巧，以有效地提高自己的學習成績與健康的心理品質(zhì)。各種體育比賽的競爭性也決定了體育運動必須“推陳出新”，不斷地進行技術變更和戰(zhàn)術調(diào)整。體育運動的瞬時性和復雜性，往往能激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，做出在平常情況下無法設想的高難度動作。
我校以務實的態(tài)度狠抓體育工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，致力打造教師隊伍，扎扎實實開展適合本校特色的各類體育活動，使學校體育工作有一定的發(fā)展。
我們提出了“提高要求、強化學習、注重研培”的體育教師隊伍打造途徑，力求探索一條體育教師專業(yè)素質(zhì)和諧發(fā)展之路，有效地促進教師專業(yè)發(fā)展。
1、提高要求
我們要求老師們首先自己要尊重自己，熱愛自己的本職工作，不要怨天尤人，自暴自棄，以積極的心態(tài)正視客觀環(huán)境中的不利因素，用自己的行動來證明自己的價值。我們還向老師們提出了具體要求。一是體育教師的專業(yè)技能高要求，體育教師的專業(yè)技能——是一名高素質(zhì)體育教師的真本事。俗話說，打鐵還需自身硬。要想讓學生們掌握跑、跳、球類等運動技能，老師當然首先要能準確地演示。如果連體育教師自己都不會，還怎么指望我們的學生掌握、進而借此鍛煉自己并不強壯的身體？另外，對于正在長身體、長知識的學生，教師的行為規(guī)范是他們最好的榜樣。要求我們的老師做真正的專業(yè)化的體育老師，應具有本專業(yè)獨有的職業(yè)水準，做有底蘊、有底氣、自信的老師，應該展示出體育教師應有的精氣神。
2.強化學習
當今，與整個基礎教育課程改革一樣，學校體育在素質(zhì)教育和“健康第一”思想指導下，從而引起學校體育整體改革的發(fā)展趨勢，其來勢之猛，進展之快，超過以往任何一次的改革。它不再是在傳統(tǒng)體育教學框架內(nèi)的教學內(nèi)容、組織教法的局部改革，而是從教學理念，到教材內(nèi)容、方法，直至評價體系的整體改革。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我們引導體育教師要主動參與學校體育整體改革，加強學習，邊學習邊實踐，不斷以新的知識充實自己，尤其要學習現(xiàn)代教育論，教學論和課程論，結合自己的教學實踐，領會“課標”和“課改”的新理念，新的教材體系，新的教學模式，新的教與學的方式、方法，新的評價理論。
3、注重研培
（1）組織體育教師認真開展教育教學和教科研活動，每周安排半天固定時間，進行聽課、研討、交流，促使教師不斷提高自身素質(zhì)。
（2）通過學習型學校、學校型團隊活動的推進，在體育教師中形成伙伴合作式教研氛圍，促使體育教師們在日常教學中，善于合作、勇于探究、開拓創(chuàng)新，從而提高體育教師的整體思想水平、組織能力和實踐能力。
（3）組織觀課活動，為體育教師提供學習交流的平臺，通過校內(nèi)外的教學交流提高教師看課、評課的能力，從而改變教師“重看輕評”的習慣。
篇4
二、高校體育場館的管理要走向市場化
高校體育場館主要的職能是保證體育教學、學校各類運動隊訓練和教職工、學生課外活動，這是無可置疑的。但是，體育場館的日常維護和消耗是相當大的，按目前的國力水平，完全靠國家撥款維持體育場館的正常運轉是很困難的，勢必造成高校體育場館走向困境。因此，高校體育場館的管理要走向市場化，在保證其主要的教學任務外要有償服務，增加收入。高校體育場館要適應市場體制，首先，要更新觀念，強化社會主義市場經(jīng)濟意識，在目前國家尚不可能拿出更多資金投入高校體育場館的情況下，充分發(fā)揮高校體育場館自身的功能與潛力，在市場經(jīng)濟的競爭中拓寬和深化高校體育場館可持續(xù)發(fā)展的新思路。第二，要進行成本核算。體育場館的管理和運行需要大量的人力物力，對這些成本的消耗必須進行認真的核算，消減不必要的開支，降低運行成本。第三，在保證體育教學和運動隊訓練的前提下，拓寬有償服務范圍，適當收取費用，用于成本消耗的補貼。這樣有利于高校體育場館的可持續(xù)發(fā)展。
高校體育場館的建設，一般是一次性投資建成的，建成后的場館維護和維修，普遍存在著經(jīng)費不足的困難，通過有償服務，可以提高場館的使用率，增加收入。第四，要了解掌握國家的法律法規(guī)，熟悉政策，爭取政府部門的支持。高校體育場館要走向市場，就必須受市場的約束，按規(guī)范運作。但是，高校體育場館又完全不同于市場中的企業(yè)和商家，并不是以贏利為目的，不能完全按企業(yè)管理。然而，高校體育場館是近幾年才逐漸形成規(guī)模的，政府部門并沒有針對高校體育場館制定相應的特殊政策，這就給高校體育場館走向市場帶來一定的困難。因此，高校體育場館要走向市場迫切需要政府部門的引導和支持。政府相關部門要發(fā)揮宏觀管理職能，制定相應的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，扶持高校體育場館在市場中健康有序地發(fā)展。第五，要積極開拓體育消費市場。高校的教職工、學生文化程度相對較高，對體育消費的認知水平較高，隨著全民健身的不斷普及與深入，“花錢買健康”的觀念逐漸深入人心，廣大師生更能理解體育場館走進市場的內(nèi)涵。為此，要進一步引導、樹立廣大師生體育消費的意識，利用高校體育場館優(yōu)越的條件，舉辦各種體育比賽及健身活動，激發(fā)師生的健身熱情，刺激體育消費。
篇5
學校自上個世紀七十年代恢復以來，因為隸屬于國家體育總局水上運動管理中心，按照國家體育總局下達的工作任務，主要是在水上運動管理中心的領導下，服務于蹼泳和滑水兩個項目。幾十年來，全校教職員工一直堅守著服務國家隊的宗旨，都能以服務國家蹼泳隊、國家滑水隊為己任，以在工作中有突出的表現(xiàn)為榮。這些都得到國家體育總局和國家體育總局水上運動管理中心的認可和首肯。自從國家體育總局升格*潛校后，水上運動管理中心不再履行管理*潛校的職能后，水上運動管理中心不會再對*潛校直接下達國家蹼泳隊、國家滑水隊的集訓任務，*潛校如何發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢服務國家蹼泳隊和國家滑水隊便成為一個值得研究的課題。
三、提高*潛校服務國家隊質(zhì)量的途徑與方法
（一）加強科學發(fā)展觀教育，強化干部職工科學發(fā)展觀理念。
搭乘學習實踐科學發(fā)展觀理論活動的這股東風，深刻學習理解和全面、完整、準確的把握認識科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，這是堅持用科學發(fā)展觀指導*潛校服務國家隊工作的重要前提和基礎。因此，必須加強對科學發(fā)展觀全面深入的學習，尤其是干部的學習，還應做好科學發(fā)展觀的宣傳和普及工作，以利建立科學為國家隊服務的工作理念，形成廣泛的工作共識，確定正確工作方法。在對科學發(fā)展觀的學習中，倡導學以致用的學風，真正落實于服務國家隊的實踐、貫徹于服務國家隊的實踐、指導于服務國家隊的實踐。
（二）把握科學發(fā)展規(guī)律，堅持融于整體項目管理的服務形式。
自上個世紀七十年*潛校恢復至今，*潛校之所以能成功地配合水上運動管理中心服務好國家蹼泳隊和國家滑水隊，其最核心的一點就是在水上運動管理中心的領導下，做運動項目的直接管理者，將服務融合于管理國家隊之中。因而，服務工作既深入到位，又全面高質(zhì)，為蹼泳和滑水兩個國家隊在世界大賽上奪取了數(shù)以百計的金牌作出了積極的貢獻。
隨著體育事業(yè)的發(fā)展，學校現(xiàn)在行政級別上升、體育設施也不斷完善。但從前一段時間的服務蹼泳和滑水國家隊的效果來看，服務質(zhì)量遠沒有達到預期的目標。考究個中原因，大體上無非兩點：第一點，*潛校與水上運動管理中心已經(jīng)成為國家體育總局隸屬的平行單位，水上運動管理中心客觀上對*潛校的服務有了更高的要求。第二點，*潛校在行政級別上升級了，但在服務國家隊的理念上，沒能更上一層樓。為此，*潛校必須從自身上尋找服務不到位的根源，不斷完善自身的不足，加強與水上運動管理中心的溝通，而其中最重要的是必須在水上運動管理中心的支持下，堅持融于整體項目管理的科學可行的服務形式。與水上運動管理中心一道，通過不懈的努力保持蹼泳項目的世界先進水平和滑水項目的亞洲先進水平。*潛校升格、訓練設施的完備，不但不應該成為*潛校服務國家蹼泳隊和國家滑水隊的障礙，相反，*潛校應該利用好這兩個平臺，為蹼泳和滑水兩個項目的發(fā)展做出更大的貢獻。
（三）堅持以人為本，用科學發(fā)展觀指導服務國家隊的工作。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心。提高服務國家隊的水平和質(zhì)量只能也必須依靠全校教職員工，充分發(fā)揮教職員工的主體性、能動性、創(chuàng)造性。*潛校對蹼泳和滑水兩個國家隊的服務是全方位的，故涉及到的各個部門也是全方位的。要強化教職員工的服務意識，首先必須去掉部分中層領導干部和部分教職員工學校升格后的自我作大、自我澎漲的思想，加強工作環(huán)境的協(xié)調(diào)、工作機制的協(xié)調(diào)、工作關系的協(xié)調(diào)和工作運行的協(xié)調(diào)，以服務國家隊和以國家隊的訓練工作為中心，以低位的心態(tài)來看待服務國家隊，才能正確理解國家隊員在訓練、生活中的需求，才能想國家隊所想，急國家隊之所急，才能盡最大的努力把服務國家隊的工作做到最好。
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（一）黑龍江省大慶市初中生參與課余體育活動現(xiàn)狀
1 初中生對參與課余體育活動認識
初中生對課外體育活動功能的認知有所不同，其中有69.2%和62.3%的學生分別認為課余體育活動有強身健體和消遣娛樂和增強品質(zhì)的功能，認為有減肥塑形功能的學生占51.7%，另外認為課余體育活動具有結交朋友、增強運動能力和改善生活方式功能的學生分別占37.1%、35.7%和17.8%。從以上的數(shù)據(jù)分析可以看出有多數(shù)初中生能明確且全面的認識到課余體育活動的功能，除了知道課外體育活動具有“強身健體”的功能外，對其它的功能也有所認識。但是，也有少數(shù)同學對課外體育活動功能有其他方面的認識。
2 初中生參與課余體育活動的項目
女生中有超過90%（含90%）的人選擇參加乒、羽、網(wǎng)球和健美操、街舞活動項目，有88.5%的人選擇參與廣播操作為鍛煉項目，選擇跑步作為課余體育活動項目的人有47.1%。相對于以上活動項目，選擇游泳和武術作為活動項目的人較少，分別占40%和35%，此外，選擇足、籃、排球 作為課余體育活動項目的人僅占21.4%。男生參與課余體育活動的項目多為同場對抗性項目，女生在隔網(wǎng)對抗性和表現(xiàn)難美性項目上偏多。
3初中生參與課余體育活動的組織形式
學生參與課余體育活動的組織形式主要有：獨自鍛煉、與父母一起活動、與朋友結伴、參與校內(nèi)小組活動、社會健身活動和俱樂部健身六種組織形式。從表4中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出來，男生選擇與朋友結伴的人數(shù)頗多，占總人數(shù)的47.7%，獨自鍛煉則受到廣大女生的青睞；社會健身活動在六種組織形式中最不被初中生接受，女生有3.5%的人選擇社會健身活動，而只有3.1%的男生選擇這種組織形式。
（二）初中生參與課余體育活動的頻度和持續(xù)時間
1不同性別的初中生參與課余體育活動的頻度和持續(xù)時間
初中生每周參加課余體育活動3次以上（含3次）的學生占73.5%，且男生多余女生，不參與課余體育活動的學生只占2.4%，這說明大部分初中生還是贊同參與課余體育活動的；但是就參與課余體育活動的時間來說只有23.7%的人每次鍛煉時間維持在30―60min，且男生偏多，62.5%的學生每次鍛煉的時間少于30分鐘。根據(jù)陽光體育的開展目標―“達標爭優(yōu)，強健體魄”，學生應該每天鍛煉一小時，所以說大慶市初中生還是缺乏鍛煉意識，沒有形成鍛煉身體的良好習慣。
2 不同年級的初中生參加課余體育活動的頻度和持續(xù)時間
有41.1%的初中畢業(yè)生不參加課余體育活動鍛煉，且在參與課余體育鍛煉的畢業(yè)生中只有12.5%的人每次鍛煉30―60min，而有31.2%的初一、初二的學生每周鍛煉3次以上，且有20.3%的同學每次鍛煉30―60min。但是就總體情況而言，超過一半以上的學生每次鍛煉時間為30min。就此現(xiàn)象我們對畢業(yè)生進行了訪談，通過了解得知，大部分畢業(yè)生因為面臨升學考試，大部分時間都集中于文化課的學習。所以，無論是從國家到地方、還是從學校到家長都要時刻向學生強調(diào)“健康第一”的指導思想。
3初中生在授課日和節(jié)假日參與課余體育活動的頻度和持續(xù)時間
學生在授課日和節(jié)假日參與課余體育活動的頻度和持續(xù)時間大相徑庭。在授課日只有7.1%的人不參加身體鍛煉，但是在節(jié)假日有31.5%的人不參加課余體育活動，但就鍛煉的持續(xù)時間而言節(jié)假日比授課日樂觀，在節(jié)假日有24%的學生每次鍛煉時間持續(xù)在60min以上，而在授課日卻只有8.2%的人持續(xù)在60min以上。通過訪談得知，學生在節(jié)假日大多會去參加各種輔導班，或是在家玩游戲、看電視等。
從以上三方面的調(diào)查分析，可以看出大慶市初中生參與課余體育活動的頻度和持續(xù)時間不容樂觀，盡管大部分初中生每周參與課余體育活動的次數(shù)在3次及3次以上，但超過50%的人參與活動的持續(xù)時間為30min，因此可以看出大慶市初中生課余體育活動的開展情況不盡如人意。
（三）影響黑龍江省大慶市初中生參與課余體育活動的因素
1初中生參與課余體育活動的興趣情況
興趣是人在生活實踐中最好的推動力，被譽為學習最好的老師。有55.2%的學生非常喜歡身體活動，所以會主動參與到課余體育活動中，用積極的心態(tài)來面對課余體育活動；只有7.7%的學生不喜歡身體活動。這表明，大部分學生對參加課余體育活動持積極的態(tài)度，這樣就有利于課余體育活動的開展。
2文化學習壓力對初中生參與課余體育活動的影響
認為文化課的學習對自己參加課余體育活動有影響的學生占54%，認為文化課學習對參與體育活動沒有影響的占18%，還有4%的學生認為文化課的學習對參與課余體育活動有很大影響，這4%中大多數(shù)是畢業(yè)生，由于面臨升學壓力，而將過多的時間集中于文化課的學習。
3場地設施對初中生參與課余體育活動的影響
由于場地設備的欠缺學生選擇課余體育活動的項目受到限制，所以會選擇一些自己不太感興趣亦或是學生想選擇自己感興趣的項目但又苦于沒有場地，進而影響了學生參與課余體育活動的積極性。所以，體育場地設施對學生參與課余體育活動有很大的影響。
4組織指導對初中生參與課余體育活動的影響
對于初中生而言他們還未養(yǎng)成主動參與體育活動的良好習慣，然而學校作為學生主要的活動和生活場所就會對學生參與課余體育活動產(chǎn)生一定的影響。此研究對學校領導、班主任、體育老師進行了訪談，通過訪談得知學校會經(jīng)常舉辦球類項目的比賽，進一步提高球類項目的趣味性，而且會設置相應的獎勵，學生也會在比賽中體會其中的樂趣，愉悅身心。由于學校體育場地的欠缺，像游泳、武術、輪滑等項目都未得到開展，學校也未組織相關項目的比賽，進而影響了學生參與課余體育活動的積極性。
結論與建議
結論
1.黑龍江省大慶市大多數(shù)初中生能明確的認識到課余體育活動的功能，但較片面。
2.從總體上看，球類等技能主導類對抗性項目較受學生青睞，男生、女生參與課余體育活動的項目具有差異性，男生偏向于同場對抗性項目，而女生偏向于表現(xiàn)難美性和隔網(wǎng)對抗性項目。
.3.在初中生參與課余體育活動的組織形式中，受歡迎度排在前兩位的是獨自鍛煉和與朋友結伴。
4 影響初中生參與課余體育活動的主要因素是學生的興趣、文化課學習的壓力、場地設施和學校的組織指導。
建議
1學校要大力宣傳課余體育活動的作用，以便提高學生對課余體育活動功能的認識和了解。
篇7
2.調(diào)研方法：聽取學校的匯報、師生座談、聽評課、查資料（計劃、教案等）
二、調(diào)研結果及問題分析
1.體育教師情況：全學區(qū)共有專職體育教師21人，兼職體育教師37人。
2.體育課時安排情況：全學區(qū)一二年級每周開設體育課（3+1）節(jié)，三四五六年級每周開設體育課（2+1）節(jié)（大部分學校只有2節(jié)）。
3.體育硬件設施情況：各校均有體育器材室，但器材配備參差不齊，大多數(shù)學校器材陳舊，幾乎沒有一所學校有標準的田徑場地（只有桐浦小學有一個200米的煤渣跑道）。
4.體育課堂（教學計劃、教案、教學常規(guī)）情況：專職體育教師的教學計劃、教案、教學常規(guī)基本都能較好地落實，還涌現(xiàn)出一批較優(yōu)秀的年輕教師，比如：陶山鎮(zhèn)小的黃高杰老師、桐浦小學的陳曉秋老師、豐和小學的單秀娜老師、沙岙小學的孫笑蕊老師以及荊谷小學的林華武老師等。兼職的體育教師相對薄弱，教案的編寫不是很規(guī)范，課后反思基本沒有，而且有部分老師只有教學計劃沒有教案，還有個別老師沒上交。
5.興趣小組或運動隊開設情況：陶山學區(qū)每年開展一次田徑運動會，所以每個學校基本都有開展田徑隊訓練工作；籃球隊訓練有參加瑞安市比賽任務的學校有組織訓練（也沒有常年訓練，基本都是賽前一個月才開始的）；乒乓球隊訓練情況基本類同籃球。興趣小組活動基本沒開展。
三、存在問題及對策
1.體育教師工作量大（專職體育教師配備不足），部分教師業(yè)務能力偏低（主要體現(xiàn)在兼職的體育教師方面），對新課程理念的理解還不夠透徹，工作積極性不高。從檢查的結果發(fā)現(xiàn)，部分教師的課時計劃開設不足，備課與實際上課有出入，而且有個別教師出現(xiàn)應付的跡象。這些都不同程度地影響體育課程改革的工作。應該積極地推進校本教研，以課例為載體，改變個人為主的備課行為，發(fā)揮教研組的集體智慧，注重教研活動的針對性與實效性，倡導教師在備課中要考慮以下因素：一是教學內(nèi)容的開放，除教科書外，還應有音像資料、圖書資料、網(wǎng)上信息以及來自社會、生活的知識；二是教學形式的開放，靈活多樣，講究實效；三是師生關系的開放，多創(chuàng)設一些讓學生參與活動的情境，以利于學生鍛煉思維、開發(fā)智力、發(fā)展個性。
篇8
改革的基本思路，徹底改革目前稅收分成拿財力基數(shù)與稅收增幅全額直接掛鉤的做法，對各鎮(zhèn)街實行“核定基數(shù)，超收分成，統(tǒng)一比例，轉移支付”的財稅分成辦法，與市財政對區(qū)財政體制全面接軌。即保障各鎮(zhèn)街20*年既得財力的基礎上，核定各鎮(zhèn)街收支基數(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一比例分成，分成數(shù)與20*年既得財力差額作為各鎮(zhèn)街轉移支付基數(shù)。
之所以采用統(tǒng)一比例法，是出于以下幾個方面的考慮：
（1）可以在一定程度上解決稅源遷移的問題。如果不同的鎮(zhèn)街實行不同的分稅辦法，稅源的遷移給各鎮(zhèn)街財力帶來了較大的不穩(wěn)定性，同時可能給區(qū)本級帶來財力流失。實行統(tǒng)一的稅收分成比例可以保證區(qū)本級財力不受影響，有利于適當解決遷入、遷出鎮(zhèn)街的財力均衡問題。
（2）統(tǒng)一比例的結果，可以使一些稅收基數(shù)比較大，經(jīng)濟發(fā)展速度下降、財力增長相對緩慢、城市與社會負擔又相對較重的老城區(qū)街道，能適當降低其轄區(qū)內(nèi)稅收區(qū)級分成比例；同時使產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效顯著、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆⒇斦杖朐鲩L強勁的鎮(zhèn)街，區(qū)級分成比例相應提高，尤其是增量集中的效果將比較明顯。因此，在加大增量調(diào)節(jié)力度和均衡全區(qū)財力方面，可以說具有一箭雙雕的作用。
（3）市財政對各區(qū)與其他兄弟區(qū)的財政在實行稅收的分成時，一般也采用統(tǒng)一比例法，改革有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。
本方案調(diào)整共享稅分成辦法的核心內(nèi)容是：
（1）全區(qū)各鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一的分成比例。初步擬將區(qū)、各鎮(zhèn)街稅收進行“八二”分成，即區(qū)本級占80%，各鎮(zhèn)街占20%。區(qū)本級的分成比例低于20*年的實際比例85%，大型項目或新招商項目的分成情況可另行考慮。
（2）轉移支付基數(shù)的確定。分別確定區(qū)對鎮(zhèn)街轉移支付情況，具體計算過程如下表
（三）按公共財政方向設計和推進改革的方案（方案三）
按照公共財政方向設計財政體制的實質(zhì)和核心，就是合理界定財政支出結構，而其前提又是合理劃分政府間的職責權限。我們認為，在市場經(jīng)濟條件下，按照政府與市場合理分工的要求，并遵循中央賦予事權的規(guī)定，地方政府的職責權限主要包括三個方面：一是保證政權運轉，二是管理與調(diào)控宏觀經(jīng)濟；三是提供地方性公共產(chǎn)品和服務。與此相適應，政府財政則應以社會公共需要為標準參與社會資源的配置，政府公共支出預算的范圍也必須以社會公共需要為標準來界定和規(guī)范。按照這一要求，結合市區(qū)的具體情況及政府職責分工的要求，我區(qū)公共財政框架下的財政支出范圍主要包括：（1）公共安全和秩序，即公安安全、司法檢察以及國家行政管理等；（2）公共服務，即科學、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健、社區(qū)服務、社會保障等；（3）公共工程即生態(tài)維護、環(huán)境保護等；（4）公共設施，即交通等基礎設施和城市排污、道路、橋梁等公共設施。為此，我們首先將預算內(nèi)財政支出分為四大類，并根據(jù)其與公共財政支出范圍的密切程度分別給予不同的保障，在此基礎上，計算出各鎮(zhèn)街的標準支出水平，并以標準支出水平與其財力水平相對比，得出其新體制下的稅收分成比例。具體方案為：
1、財政支出的分類。
（1）一類支出包括行政性支出（行政管理費、綜合治理支出）、社會事業(yè)支出（衛(wèi)生事業(yè)費、社區(qū)經(jīng)費）與社會保障支出（撫恤和社會福利救濟費、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費、社會保障補助支出）。其中行政性支出是政權建設、社會運轉的物質(zhì)基礎和必然前提，特別是增加政法經(jīng)費投入、強化社會治安管理是各鎮(zhèn)街政府要重點保證的對象；各區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費支出大部分為社區(qū)衛(wèi)生服務中心支出；社區(qū)經(jīng)費是基層運轉的重要保證；加大社會保障力度是公共財政建設的基本要求。一類支出為必保支出，在考慮20*年的實際支出、均量推斷支出和回歸支出的基礎上，按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。
（2）二類支出包括市容環(huán)境管理費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、政策性補貼支出。其中市容環(huán)境管理費是公共服務支出的必要組成部分是需各鎮(zhèn)街財政加大投入的項目；支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出具有“少數(shù)產(chǎn)業(yè)”的特征，需作相應保護，故加大對農(nóng)業(yè)的投入仍具有十分重要的意義；政策性補貼支出是政策性較強的支出項目。因此，在均量與因素法調(diào)節(jié)的基礎上，亦按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。
（3）三類支出主要是一些部門的事業(yè)費與衛(wèi)生經(jīng)費，其中有的是有補償收入的支出，有的是非必保的支出，有的是要視財力情況予以安排的支出。在計算平均值并考慮20*年實際支出數(shù)的基礎上，按90%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。
（4）四類支出包括企業(yè)補助支出等。根據(jù)建立公共財政框架的要求，此類支出屬財政逐步退出的范圍，故按20*年實際發(fā)生數(shù)，以50%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。
2、以標準支出決定稅收分成比例。
按照公共財政的要求設計改革方案的基本思路，一是充分利用第一階段改革在屬地征地、分稅分成、金庫劃解等方面所取得的成果，努力形成獎先罰后、共同增長的機制。二是在市場經(jīng)濟體制下政府應履行的職能（事權）范圍已經(jīng)界定，財政支出新的分類方法已經(jīng)明確，不同支出類別的保障程度已經(jīng)確定的前提下，以20*年為基期年，相應計算各鎮(zhèn)街的標準財政支出水平，以此再計算出各鎮(zhèn)街的總的支出水平，在此基礎上倒推各鎮(zhèn)街的新財政體制下稅收的分稅比例。即以事權的劃分決定財權的劃分。依此思路，*區(qū)新一輪鎮(zhèn)街財政體制改革的具體計算過程是：
（1）計算一類支出的標準支出。
第一，均量推斷支出。計算公式為：
某區(qū)均量推斷支出=全區(qū)人均一類支出×該鎮(zhèn)街測算人數(shù)
第二，回歸支出
建立回歸模型的主要目的是將各鎮(zhèn)街的標準支出建立在財政收入與財政供養(yǎng)人口兩個因素之上。具體則是以一般預算支出為因變量，以預算內(nèi)財政收入和財政供養(yǎng)人口（測算人數(shù)）為自變量，建立二元線性回歸模型。
建立回歸模型的方法，是采用2004-20*年各鎮(zhèn)街的5組數(shù)據(jù)，即：將每一年某鎮(zhèn)街的財政支出都與該年該鎮(zhèn)街的財政收入、財政供養(yǎng)人口（測算數(shù)）相結合建立一組數(shù)據(jù)，通過回歸分析，建立財政支出相對于財政收入與財政供養(yǎng)人口（測算人口）的函數(shù)關系。經(jīng)測算，回歸模型為：一般預算支出=0.01×預算內(nèi)經(jīng)常性收入+8.8519×財政供養(yǎng)人口+65.12（相關系數(shù)為0.7909）
第三，匯總計算一類支出的標準支出。
計算公式為：一類支出的標準支出=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出
在一類支出的測算中，為盡可能剔除不可比因素，測算人數(shù)采用年度平均和雙口徑加權的計算辦法，計算公式為：測算人數(shù)=50%×（2006年和20*年的平均財政在編人數(shù)）+50%×（20*年和20*年的平均財政供養(yǎng)人數(shù)）
另外，由于一類支出是重點確保與調(diào)整對象，且考慮到將來體制調(diào)整的需要，在計算標準支出的過程中，我們也曾對其中的行政、社會事業(yè)與社保支出等標準支出的計算作進一步的細化處理，具體做法是：
按照行政性支出、社會事業(yè)支出與社保支出各自占一類支出的比重，將一類支出均量推斷數(shù)分解為行政性支出均量推斷數(shù)、科教支出均量堆斷數(shù)與社保支出均量推斷數(shù)，將一類支出回歸支出（即20*年的模型值）分解為行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出回歸支出與社保支出回歸支出。在分別計算行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出標準支出的基礎上求和，即得到一類支出標準支出。三個細項支出標準支出計算公式為：
一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出
一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出=一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)×細項支出各自的確保系數(shù)
（2）計算二類支出的標準支出
第一，按綜合因素法測算20*年各鎮(zhèn)街市容管理費標準支出。
計算公式為：市容管理費標準支出=按城市功能系數(shù)分配的支出+按人口分配的支出+按土地面積分配的支出。
其中：
按城市功能系數(shù)分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×城市功能方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重（某鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重=該鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)÷十個區(qū)城市功能系數(shù)之和）
按土地面積分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×土地面積方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街土地面積相對比重（某鎮(zhèn)街土地面積相對比重=該鎮(zhèn)街土地面積÷十個鎮(zhèn)街土地面積之和）
按人口數(shù)量分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×人口數(shù)量方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街折算人口相對比重（某鎮(zhèn)街折算人口相對比重=該鎮(zhèn)街折算人口÷十個鎮(zhèn)街折算人口之和，折算人口=戶籍人口+常住人口×50%）
公式中城市功能系數(shù)根據(jù)人口密度來設定，即人口密度超過2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為1；人口密度低于2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為0.5。
第二，按20*年實際發(fā)生數(shù)計算其他各項二類支出的標準支出。
第三，匯總計算二類支出的標準支出。
計算公式為：二類支出的標準支出=按綜合因素法測算的城市容管理費標準支出+按20*年實際發(fā)生數(shù)計算的其他各項二類支出的標準支出。
（3）計算三類支出的標準支出。計算公式為：
三類支出的標準支出=[三類支出實際支出+（均量推斷支出-三類支出實際支出）×50%]×90%
（4）計算四類支出的標準支出。
四類支出的標準支出=20*年實際支出×50%
（6）計算各鎮(zhèn)街標準支出總額。計算公式為：
某鎮(zhèn)街標準支出總額=該鎮(zhèn)街一至四類支出的標準支出之和
（7）重新確定區(qū)與各鎮(zhèn)街稅收的分成比例。計算公式為：
某鎮(zhèn)街稅收分成比例=某鎮(zhèn)街財力缺口÷該鎮(zhèn)街轄區(qū)屬地稅收
其中：某鎮(zhèn)街財力缺口=某鎮(zhèn)街標準支出總額—該鎮(zhèn)街上級補助收入—該鎮(zhèn)街專享稅—該鎮(zhèn)街非稅收入—該鎮(zhèn)街應納入預算進行綜合管理的預算外收入
四、*區(qū)鎮(zhèn)街財政體制改革各方案之間的比較與分析
上述三個方案在調(diào)動區(qū)與鎮(zhèn)街兩級的積極性、增強區(qū)政府宏觀調(diào)控能力、改革的難易程度、與原體制的銜接、方便征收與操作以及改革方案的科學性、先進性方面，互有差別，各有特點。
（一）調(diào)動兩級政府的積極性方面
由于三個方案均將全區(qū)的主體收入作為區(qū)與鎮(zhèn)街共享稅收，故無論采用哪一方案均能調(diào)動兩級政府的積極性，但由于共享稅調(diào)整的方向與幅度不同，全區(qū)尤其是各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性所受的影響亦不一樣。具體情況是：
方案一沿襲了原體制最后一年的共享稅收分成狀況，分成比例未予調(diào)減，各鎮(zhèn)街積極性較高。
方案二表面上是無差別地采用統(tǒng)一的分稅比例，實際上它給各鎮(zhèn)街所帶來的影響完全不同，其中實際觀音山鎮(zhèn)財力分成占比稅收比例為32.7個百分點，統(tǒng)一按照20%的比例測算，實際上轉移支付基數(shù)已經(jīng)接近了分成財力。而和平橋、虹橋、新城橋街道實際分成比例為5%左右，因此按20%的比例測算，轉移支付基數(shù)同樣比較大，一些鎮(zhèn)街的積極性無疑將受到明顯的打擊。
方案三調(diào)動積極性的方式體現(xiàn)在三個方面：一是保留了原體制的優(yōu)點與合理之處，有利于建立水漲船高和獎先罰后的激勵機制，充分調(diào)動區(qū)與鎮(zhèn)街積極性，進一步改善環(huán)境、吸引投資、做大蛋糕。二是共享稅分成比例的確定考慮了基期年的既得利益與支出需求，且按標準支出來確定收入分成比例，使各鎮(zhèn)街所受影響的方向相同。三是財力集中遵循了“保存量、調(diào)增量”的方式。
（二）宏觀調(diào)控方面
1、關于集中財力。
集中財力包括存量集中與增量集中兩個方面：
方案一對財力集中基本上還是維持現(xiàn)狀，僅僅是適當增加了對薄弱鎮(zhèn)街的轉移支付補助。
方案二就存量集中而言，主要是通過調(diào)整上解來減輕區(qū)本級的支出負擔；就增量而言，該方案對將來的增量沒有集中，而且鑒于*區(qū)的收入結構現(xiàn)狀和變化趨勢，區(qū)本級分成比例高的鎮(zhèn)街未來幾年增幅較為有限；區(qū)本級分成比例低的鎮(zhèn)街未來幾年增長潛力較大，因此，若實行方案一，區(qū)本級在全區(qū)增量分成中的比重實際上將進一步提高，不符合財力適當下移的體制制定原則。
方案三有一定規(guī)模的存量集中，就增量集中而言，該方案財力對基層有一定的傾斜。
2、關于稅源遷移
在稅收屬地征收的情況下，稅源遷移對各鎮(zhèn)街財力的影響客觀存在，為適當兼顧區(qū)及稅源遷出鎮(zhèn)街的利益，需對此采取相應的辦法。
方案一主要依靠所集中的財力，通過進一步完善轉移支付制度來予以解決。
方案二由于實行統(tǒng)一的比例，故能從根本上解決遷移對區(qū)本級財力影響的問題，同時，區(qū)本級也能依靠所集中的財力來加大轉移支付力度，適當解決稅源遷出鎮(zhèn)街的困難。
方案三除了繼續(xù)實行區(qū)對鎮(zhèn)街的轉移支付制度以外，還就稅源遷移問題制度了特定的解決辦法，即：從20*年年終結算開始，對于20*年以來500萬元以上納稅大戶的遷移，遷入鎮(zhèn)街所實現(xiàn)的屬地稅收按照三年過渡的辦法來進行調(diào)節(jié)，即：第一年原遷出鎮(zhèn)街與遷入鎮(zhèn)街各按50%的比例進行分稅分成；第二年則按遷出鎮(zhèn)街25%，遷入鎮(zhèn)街75%進行分稅分成；第三年則全部在遷入鎮(zhèn)街進行分稅分成。這一辦法可在一定程度上緩解稅源遷移對遷出鎮(zhèn)街的影響。
3、關于均衡公共服務水平。
方案一主要通過調(diào)整轉移支付來實現(xiàn)一定程度的均衡。
方案二的分配，在形式上是一致的，但由于在增量分配上存在巨大的波動，且未能綜合考慮各鎮(zhèn)街國民經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的需要，因此，將不可避免地帶來新的不均衡。
方案三則完全按照公共財政的方向和原則來測算各鎮(zhèn)街的支出需求，并以此確定分稅比例。依此進行改革后，我區(qū)各級政府基本運行經(jīng)費得到切實保障，按公共財政體制框架要求，各級政府能提供大體相當?shù)墓卜账剑卜疹愔С鼍然潭扔兴岣摺Ｈ纾母锖蟾麈?zhèn)街一類支出（指為確保政府運作、維護法律秩序、提供社會保障及基本公共服務而必需的行政性支出、社會事業(yè)支出和社會保障支出，其均等化程度是衡量公共服務水平均等化程度的重要尺度），水平最高的鎮(zhèn)街比最低的鎮(zhèn)街同改革前相比，差距縮小了51%。另外，為了加大財力均衡的力度，在按照公共財政的要求重新調(diào)整區(qū)與鎮(zhèn)街稅收分配格局之一，又對原有的轉移支付辦法進一步予以完善，建立了新的特定性轉移支付，即對經(jīng)調(diào)整計算后標準支出水平仍明顯低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出水平的鎮(zhèn)街實行專項補助，計算公式為：某鎮(zhèn)街所應獲得的專項補助數(shù)額=某鎮(zhèn)街人均標準支出低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出的數(shù)額×某鎮(zhèn)街測算人數(shù)×調(diào)節(jié)系數(shù)。其中：（1）人均標準支出水平實行動態(tài)測算；（2）某鎮(zhèn)街測算人數(shù)=（某鎮(zhèn)街上兩年平均在編人數(shù)+某鎮(zhèn)街上兩年平均財政供養(yǎng)人數(shù)）×50%；（3）調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)區(qū)本級財力狀況確定。因此，這一方案較好地解決了均衡公共服務水平的問題。
（三）改革的難易程度方面
方案一屬于微調(diào)，除個別鎮(zhèn)街有調(diào)整轉移支付的要求以外，改革的阻力較小。
方案二對于分稅比例大幅下調(diào)的鎮(zhèn)街將在增量分成方面帶來致命的損失，改革將因此而遇到強烈的反對。
方案三采用統(tǒng)一的口徑，方工、方法透明、公開，全區(qū)各鎮(zhèn)街一視同仁；方案的測算與設計強調(diào)客觀性，避免摻入人為因素，但是另一方面由于重新計算了各鎮(zhèn)街財力基數(shù)，對原來發(fā)展較快、財力基數(shù)較高的鎮(zhèn)街有點“鞭打快牛”，改革也會遇到一些阻力。
（四）與原體制銜接方面
方案一是在原體制運行期滿后的新舊體制的完全對接。
方案二與原體制相比變化十分明顯。
方案三從全新的角度來調(diào)整體制，同時又對原體制的收入格局和支出需求給予了充分的考慮。
（五）方便征收與操作方面
在方便征收方面，三個方案均實行稅收屬地征收、金庫集中劃解、全區(qū)統(tǒng)一分成，故在稅收征管環(huán)節(jié)都較為可行。
在財政體制管理的操作方面：
方案一調(diào)整幅度不大，可以平穩(wěn)過渡。
方案二對各鎮(zhèn)街的增量分配影響深遠，各鎮(zhèn)街與區(qū)財政的結算規(guī)模大，資金調(diào)度問題較為突出，區(qū)與各鎮(zhèn)街中長期預算的安排需相應進行調(diào)整。
方案三尊重了各鎮(zhèn)街的實際情況，改革的方向與辦法相同，同時盡管改革引入了全新的觀念和理念，但改革的最終結果并沒有出現(xiàn)大起大落、畸高畸低的情況，并且方案又進一步簡化了區(qū)與各鎮(zhèn)街的體制結算關系，故具有較強的可操作性。
（六）改革方案的科學性、先進性方面
在改革的科學性與先進性方面，方案三的相對優(yōu)勢十分明顯。
1、按公共財政框架建立新的區(qū)與各鎮(zhèn)街財政體制模式是我區(qū)的必然選擇。
一是方案一與方案二無法從整體上調(diào)整全區(qū)利益格局并調(diào)整全區(qū)財政預算管理的方向。由于全區(qū)（包括區(qū)與各鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街之間）利益格局的形成有其歷史沿襲性，完全圍繞區(qū)與鎮(zhèn)街財政收入格局實行體制微調(diào)，或僅僅借助于稅收返還進行保存量、調(diào)增量的改革，均難以從根本上改變公共服務水平與可支配財力相脫節(jié)的情況，難以找到財權與事權的結合點，也難以使產(chǎn)業(yè)結構各不相同、發(fā)展?jié)摿τ写笥行 ⒎侄惐壤嗖顟沂狻⑸鐣摀休p有重的全區(qū)各鎮(zhèn)街找到和認同調(diào)整體制的共同標準與方法。
二是從我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢來看，目前個別鎮(zhèn)街呈現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展“成長期——高速增長期——平穩(wěn)增長期”的態(tài)勢（與此相適應，稅收收入由超經(jīng)濟高速增長轉變?yōu)檫m度增長），從而導致轄區(qū)稅源與事權負擔之間出現(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象，在一定程度上代表了今后其他鎮(zhèn)街的可能發(fā)展趨勢。為此只有按照公共財政方向調(diào)整現(xiàn)行分稅格局，才能使財政體制適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化的要求。
2、方案三的先進性與科學性主要體現(xiàn)在該方案較好地解決了公共支出體系的劃分問題。
篇9
一、目前制約我省天氣預報準確率提高的主要問題
今年11月10日到20日，省臺領導班子分別到業(yè)務科室召開了三個座談會，圍繞提高預報準確率、氣象服務、人才培養(yǎng)等各方面存在問題聽取大家意見和建議。對十七市氣象臺采取問卷調(diào)查的方式進行了一次全方位的調(diào)研，調(diào)查的問題主要涉及指導預報、天氣會商、天氣聯(lián)防、科研等，各市氣象臺均進行了認真的回答與反饋。同時，省氣象臺領導班子也進行了深入的思考討論。總體而言，制約天氣預報準確率提高的因素有很多，主要存在以下問題：
（一）省級天氣預報技術方法較少且亟待整合
1、特色預報技術方法有待集成。
2000年以來，我省預報員在本地預報方法研究方面做了大量的工作，基于實踐研發(fā)的暴雨、冰雹、雷暴等預報技術方法曾經(jīng)在業(yè)務上發(fā)揮重要作用，由于編程技術不統(tǒng)一，造成這些方法分散獨立，運行環(huán)境有差異，客觀產(chǎn)品的顯示各自為政，有的沒有實現(xiàn)自動化運行，有的基于當時國家下發(fā)的數(shù)值預報產(chǎn)品，而目前的數(shù)值預報產(chǎn)品已升級造成了業(yè)務系統(tǒng)無法運行，有的由于人員工作變動等原因無法繼續(xù)在業(yè)務上運行，預報員們辛辛苦苦研制的預報技術方法沒有繼承下來。海霧及風暴潮等中尺度數(shù)值預報模式需要進一步檢驗其準確率方能起到參考作用。
2、高影響災害性天氣預報能力有待增強
災害性天氣是天氣預報的重點，其預報準確率的高低直接決定整體天氣預報的服務效果。突發(fā)強對流、內(nèi)陸霧和海霧造成的災害嚴重，是我省高影響災害性天氣之一。對于這些天氣，短期和短時預報準確率都很低，也是最容易引起政府和公眾不滿意的災害性天氣。在現(xiàn)有的探測水平和預報技術條件下這些天氣現(xiàn)象本身難以預報，長期以來業(yè)務和科研上對這些現(xiàn)象又缺乏足夠的重視，導致預報員對其產(chǎn)生機理沒有深入認識，無有效預報指標等是制約預報準確率不高的原因。
3、研究成果有待應用
近年來對提高預報準確率的重視，預報員們不斷進行預報技術總結研究，形成了一些有用的如q矢量、濕位渦等暴雨預報指標，并在研究刊物上發(fā)表。但是沒有業(yè)務化。
4、市氣象臺研究成果可全省共享。
一些市氣象臺研究成果在業(yè)務中發(fā)揮了重要作用，如如聊城市臺用衛(wèi)星tbb資料開展短時臨近預警預報方法，值得在全省推廣應用。
（二）省級業(yè)務平臺零散不系統(tǒng)，指導預報難以發(fā)揮效益
1、現(xiàn)有的山東省業(yè)務平臺還沒有形成涵蓋綜合氣象業(yè)務的共享平臺。
去年汛期前開發(fā)完成的山東省氣象預警預報業(yè)務平臺在業(yè)務別是奧帆賽服務中發(fā)揮了重要作用，但是業(yè)務上共同需求的一些氣象信息如區(qū)域自動站雨情、日本歐洲等數(shù)值預報產(chǎn)品等資料只能從micaps系統(tǒng)和專用的業(yè)務系統(tǒng)程序中調(diào)用，無法脫離業(yè)務系統(tǒng)而存在。綜合探測系統(tǒng)的一些新的探測資料如浮標站、gps/met，風廓線資料等沒能在平臺上體現(xiàn)。
2、省級業(yè)務制作平臺零散不系統(tǒng)。
近年來，省級預報業(yè)務變化快，一些新業(yè)務和新產(chǎn)品不斷增加。根據(jù)不同業(yè)務發(fā)展的需要，省氣象臺建立了多個預報業(yè)務平臺，如全省自動站數(shù)據(jù)顯示平臺、雷暴潛勢預報業(yè)務系統(tǒng)、精細化客觀預報業(yè)務系統(tǒng)、co中毒潛勢預報系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預報、山洪地質(zhì)災害預報等等，這些業(yè)務系統(tǒng)是在不同的時間針對某種業(yè)務需要研發(fā)的，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，形成當前一種方法一個界面，一項業(yè)務一個獨立制作軟件的分散局面，面對繁雜凌亂的信息，預報員難以迅速有效地完成預報分析、產(chǎn)品制作和分發(fā)業(yè)務流程。存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。
3、省氣象臺指導預報缺乏有效顯示平臺，包裝不力，影響了對下指導效果。
矯梅燕副局長來山東考察時，指出山東省級指導能力不強。一些市氣象臺不知道省氣象臺的指導產(chǎn)品放在那里。實際上，在精細化客觀預報方面我們近幾年來做了大量的研究和開發(fā)工作，為國家氣象中心此項工作的重要參與者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導預報產(chǎn)品上傳下達，已經(jīng)形成業(yè)務流程，減災處也下過文件。剛剛公布的**年10月全省天氣預報質(zhì)量表明，省氣象臺的溫度指導預報成績明顯高于各市氣象臺的城鎮(zhèn)報，客觀指導預報產(chǎn)品下發(fā)了，沒有收到應有的效果。在諸多原因中，由于沒有共享平臺，省臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化客觀預報及雷電預警等短時臨近預警產(chǎn)品，市氣象臺只能從服務器上直接去查找產(chǎn)品文件，非常繁瑣且不夠直觀明了，一些市臺預報員可能沒有參考，起不到預報業(yè)務指導作用。
4、短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)不夠完善
國家級短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)正在開發(fā)。目前，已建立完成了短時臨近零版本，并在我省推廣。實現(xiàn)了雷達拼圖、雷達定量估測降水等，目前正在開展一版本的研究，涉及強降水、短時大風、冰雹、龍卷的識別和預警指標建設，這些預警指標需要針對本省的大量歷史個例進行總結，對系統(tǒng)進行本地化完善。
山東省前期已開展了關于災害性天氣的雷達分析研究，并提取了一些預警指標，但這些預警指標還不系統(tǒng)，主要停留在分析階段，沒有通過一定的算法形成災害性天氣的臨近識別，也缺乏一個業(yè)務上方便快捷的、可以實現(xiàn)人機交互的臨近預警制作平臺。
（三）預報員少，結構不盡合理，能力不足
天氣預報歸根結底是預報員做出來的，最終還是要落實到預報員身上。預報員的素質(zhì)和能力，是天氣預報技術發(fā)展和實際預報成效的關鍵。近年來，中國氣象局和山東省氣象局已經(jīng)采取了一些措施，加強預報員隊伍建設，首席預報員的地位日漸提高就是一個佐證。
1、預報員少，結構不盡合理
當前，我省預報員隊伍的突出問題是預報員少，結構不盡合理。省氣象臺和部分市氣象臺都存在這個問題。根據(jù)省局科技減災處的統(tǒng)計數(shù)字，截止到**年年底，省、市兩級的預報服務人員約為170名，不到全省氣象職工的10%，這與天氣預報作為氣象事業(yè)的核心是不相稱的。作為擔負全省天氣預報業(yè)務和對市級有指導任務的省氣象臺，目前共有20名預報員，實際參與日常值班的預報員為19名，承擔中期、短期和短時的天氣預報業(yè)務。其中首席預報員3名，短期預報員9名（含兩名新進畢業(yè)生），短時預報員8名。這個預報員人數(shù)是保證預報業(yè)務運轉的最低限，據(jù)調(diào)研全國近20省（區(qū)、市）氣象臺，我省預報員是最少的。在非汛期，部分預報員需要參加學歷進修與論文寫作、培訓、學習、交流或其他必要的出差任務，能夠留下值班的預報員就很少了，曾經(jīng)出現(xiàn)過只剩下三名預報員值班的情況。除了汛期以外，全年的大部分時間預報員都處于疲于應付值班狀態(tài)，根本談不上拿出必要的時間進行天氣總結和科研。另外，省氣象臺骨干預報員少，年輕預報員多，預報員結構不合理，青黃不接現(xiàn)象嚴重。在19名值班預報員中，除了首席預報員外，僅有兩名35-45歲的中青年預報員，其余多為30歲以下年輕預報員，且女預報員較多。在人員緊張的情況下，年輕預報員往往預報經(jīng)驗不足，難以獨當一面。這種狀況也造成省氣象臺一線預報員領軍團隊整體實力弱。
2、預報能力不足。
年輕預報員還停留在日本、歐洲等數(shù)值預報產(chǎn)品和雷達、衛(wèi)星產(chǎn)品的“看圖識字”水平上，對天氣影響系統(tǒng)的物理結構、演變機理等方面的分析還不夠，預報技術總結尚未成為預報員自主行動，對首席預報員有較強的依賴性。對系統(tǒng)配合較好，比較明顯的大尺度的天氣過程，預報較準確，但對中小尺度、局地性的災害天氣的預報能力有待提高，還需要大量的積累，加強理論知識的學習與預報經(jīng)驗的總結。
3、激勵機制不夠健全。
由于實行陽光工資，目前津貼、補貼標準按職務及職稱而不是按崗位確定，每個人的收入都是陽光化，無法實施獎勵政策，存在著大鍋飯現(xiàn)象，不利于調(diào)動預報員積極性。
二、下一步我們該怎么做？
（一）整合天氣預報技術方法
首先要組織精干力量收集整理我省的各類災害性天氣預報技術成果，凝練出預報技術方法；實現(xiàn)我省臺風、暴雨、冰雹、雷暴、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預報等業(yè)務系統(tǒng)版本升級；組織對大霧等災害性天氣預報集中攻關，形成預報方法和指標；市氣象臺特色預報方法全省推廣。將以上的各種天氣預報技術方法進行整合，使之運行和產(chǎn)品統(tǒng)一化，形成完整的省級天氣預報技術方法體系。
（二）開發(fā)省市縣共享的業(yè)務平臺
開發(fā)省市縣共享的業(yè)務平臺，該平臺能夠實時顯示地面自動站、天氣雷達、衛(wèi)星等各種觀測資料、各種數(shù)值預報產(chǎn)品、省市縣級預報產(chǎn)品及省臺指導預報等。
對現(xiàn)行業(yè)務中的各業(yè)務制作系統(tǒng)進行歸類整理，銜接到統(tǒng)一的平臺上來。（已在省局立項，目前完成省市縣共享業(yè)務平臺開發(fā)實施方案待論證）
（三）完善災害性天氣短時臨近預警系統(tǒng)
對致洪暴雨、冰雹、雷暴大風、雷電等災害性天氣發(fā)生的物理量場特征進行總結，提煉災害性天氣發(fā)生的關鍵物理量特征指標，同時，基于多普勒雷達、地面自動站等總結此類災害性天氣發(fā)生的臨近預警指標，對國家級短時臨近預報系統(tǒng)進行本地化。通過人機交互實現(xiàn)災害性天氣的最終識別和預警，建立基于gis的省-市-縣災害性天氣臨近預警聯(lián)防系統(tǒng)。（已在省局立項）
（四）加大預報員隊伍的建設力度
建設預報員人才隊伍，是一個長期的的過程。首先加強預報員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育，充實隊伍數(shù)量；其次提高預報員的預報能力；第三建立科學合理的考核和激勵機制。
1、加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育，充實隊伍數(shù)量
加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育。目前，突發(fā)性天氣事件越來越多，其造成的災害越來越重，社會對天氣預報的需求和要求越來越高。工作在預報第一線的各級預報員面臨著巨大的責任和重大的壓力。預報工作量較大，人數(shù)較少，待遇也不比其他崗位高。部分預報人員思想較浮躁，怠于工作。在人員數(shù)量無法迅速增加的前提下，加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育顯得尤為重要，必須使他們具有奉獻精神，充分挖掘現(xiàn)有預報員個人潛能。
盡快充實預報員隊伍。每年要引進一定數(shù)量預報員，人員充足了，預報員就會有足夠的時間去總結和研究，而不是僅僅疲于值班應付。也可以從市級氣象單位引進優(yōu)秀的預報員人才。同時要保持預報員隊伍穩(wěn)定。因為部門業(yè)務性質(zhì)，長期以來一直有氣象臺出干部，領導多來自預報員的現(xiàn)象。一方面說明了天氣預報工作的重要，另方面不利于預報員人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。一名有經(jīng)驗的預報員需要十年的磨練，“經(jīng)驗”來自于勤奮和長期的積累，減少優(yōu)秀的預報人員從事管理崗位的人數(shù)
2、加強預報過程的總結，提高預報能力。中國工程院院士丁一匯認為：“天氣預報過程的分析檢驗十分重要。提高天氣預報準確率，天氣預報的分析檢驗過程十分重要，每分析好一個個例，都能夠增長很多知識。只有堅持不斷地對天氣預報過程進行總結，進行分析檢驗，我們的天氣預報準確率才能夠提高”。
篇10
今年11月10日到20日，省臺領導班子分別到業(yè)務科室召開了三個座談會，圍繞提高預報準確率、氣象服務、人才培養(yǎng)等各方面存在問題聽取大家意見和建議。對十七市氣象臺采取問卷調(diào)查的方式進行了一次全方位的調(diào)研，調(diào)查的問題主要涉及指導預報、天氣會商、天氣聯(lián)防、科研等，各市氣象臺均進行了認真的回答與反饋。同時，省氣象臺領導班子也進行了深入的思考討論。總體而言，制約天氣預報準確率提高的因素有很多，主要存在以下問題：
（一）省級天氣預報技術方法較少且亟待整合
1、特色預報技術方法有待集成。
XX年以來，我省預報員在本地預報方法研究方面做了大量的工作，基于實踐研發(fā)的暴雨、冰雹、雷暴等預報技術方法曾經(jīng)在業(yè)務上發(fā)揮重要作用，由于編程技術不統(tǒng)一，造成這些方法分散獨立，運行環(huán)境有差異，客觀產(chǎn)品的顯示各自為政，有的沒有實現(xiàn)自動化運行，有的基于當時國家下發(fā)的數(shù)值預報產(chǎn)品，而目前的數(shù)值預報產(chǎn)品已升級造成了業(yè)務系統(tǒng)無法運行，有的由于人員工作變動等原因無法繼續(xù)在業(yè)務上運行，預報員們辛辛苦苦研制的預報技術方法沒有繼承下來。海霧及風暴潮等中尺度數(shù)值預報模式需要進一步檢驗其準確率方能起到參考作用。
2、高影響災害性天氣預報能力有待增強
災害性天氣是天氣預報的重點，其預報準確率的高低直接決定整體天氣預報的服務效果。突發(fā)強對流、內(nèi)陸霧和海霧造成的災害嚴重，是我省高影響災害性天氣之一。對于這些天氣，短期和短時預報準確率都很低，也是最容易引起政府和公眾不滿意的災害性天氣。在現(xiàn)有的探測水平和預報技術條件下這些天氣現(xiàn)象本身難以預報，長期以來業(yè)務和科研上對這些現(xiàn)象又缺乏足夠的重視，導致預報員對其產(chǎn)生機理沒有深入認識，無有效預報指標等是制約預報準確率不高的原因。
3、研究成果有待應用
近年來對提高預報準確率的重視，預報員們不斷進行預報技術總結研究，形成了一些有用的如q矢量、濕位渦等暴雨預報指標，并在研究刊物上發(fā)表。但是沒有業(yè)務化。
4、市氣象臺研究成果可全省共享。
一些市氣象臺研究成果在業(yè)務中發(fā)揮了重要作用，如如聊城市臺用衛(wèi)星tbb資料開展短時臨近預警預報方法，值得在全省推廣應用。
篇11
調(diào)研人：縣水務局黨組成員、副局長**
調(diào)研時間：2019年9月29日-10月15日
各位同志：
按照“不忘初心、牢記使命” 主題教育安排，我以“**鎮(zhèn)沿**經(jīng)濟帶建設中的供水工程規(guī)劃”為主題開展調(diào)查研究，并形成了調(diào)研報告，下面，結合調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)的問題及改進措施，與大家交流一下調(diào)研結果。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀
1、農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀：**鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程始建于2009年，于2015年改擴建成**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，現(xiàn)已建成水源井2眼，日出水能力約3800m3，凈水廠1座， 設計日供水能力2344m3，實際日供水能力可達3500m3，配套建成1000m3高位水池1座，在**鎮(zhèn)11村建成調(diào)蓄水池11座，總容量1400m3，供水范圍覆蓋**鎮(zhèn)11個行政村、2.72萬人，以及**園區(qū)常駐人口。
目前凈水廠實際供水范圍為陳家、**、甘家、崔家、拱北灘5個村和**園區(qū)，供水人口約1萬人，其他6個村用當?shù)匦藿ǖ男「叱槿孙嫻こ坦┧?
2、存在的問題：一是**園區(qū)生產(chǎn)用水大量擠占農(nóng)村人口用水，導致上科妥、下科妥、紅莊、紅柳、黑石山、舀水等6個村約1.7萬人農(nóng)村飲水安全供水水量不足，沿用本村小高抽人飲工程，解決日常用水問題；二是**蘭亞鋁型材廠生產(chǎn)用水量極大，日均用水量達1000m3，是嚴重影響**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水水量不足的重要因素。
二、**沿**經(jīng)濟帶開發(fā)安置區(qū)2019年--2020年規(guī)劃搬遷人口規(guī)模及用水量分析
（一)人口規(guī)模：總人口將達到7.1萬人，其中：
1、現(xiàn)有人口：2019-2020年為27200人；
2、搬遷人口：2019-2020年計劃搬遷安置人口5712戶，約3.2萬人；
3、經(jīng)濟帶開發(fā)建設新增人口：中鐵二十一局生活區(qū)常駐建設施工人員6000人、流動人口約5000人；
（二）用水量分析：總用水量約6800m3，其中：
1、現(xiàn)有常駐農(nóng)村人口人均用水量每天60升，小計1632m3；
2、搬遷及新增人口人均用水量每天100升，小計4300m3；
3、水量日損耗及公共用水量890m3（包括環(huán)保用水）。
三、**鎮(zhèn)沿**經(jīng)濟帶安置區(qū)應急供水保障方案：
1、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全凈水廠現(xiàn)有水源井2座，日出水能力可達7200m3，凈水廠2座水處理設備經(jīng)技術改造，日供水能力可滿足7000m3，現(xiàn)有泵房安裝有水泵電機2臺套，單臺水泵日供水能力3720m3，2臺合計日供水能力達7440m3，以上設備具備保障7.1萬人日常生活用水的供水能力，但是，凈水廠、調(diào)蓄水池和上下水管道存在以下問題：一是高位蓄水池容量小，不能滿足水廠技術改造后的日最大供水調(diào)蓄能力需求；二是上水管道為1條DN200鋼管，無法滿足水廠技術改造后的上水能力；三是高位水池配水管管徑偏小；四是現(xiàn)有管網(wǎng)不能滿足搬遷人口及新增人口的供水需求。
2、為了保障**鎮(zhèn)2019-2020年沿**經(jīng)濟帶開發(fā)期間用水需求，縣水務局提前著手謀劃具體應急供水方案，目前已通過爭取東西部協(xié)作廈門援助資金，實施了**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全水源改造工程，計劃新建2000m3高位水池1座，埋設DN315PE配水管2條共2400m，應急解決**鎮(zhèn)11個村2.72萬人的日常生活用水及中鐵二十一局建設施工新增人口6000人的生活用水。目前，2000m3高位調(diào)蓄水池已開工建設，2.4kmDN315PE配水主管即將開工建設，屆時可解決調(diào)蓄水池容量不足、配水管道管徑偏小問題，滿足搬遷和新增人口供水專用管道的需求。
篇12
二是將禁毒教育納入教學計劃，確定負責預防教育的骨干教師，對骨干教師進行禁毒業(yè)務培訓，提高禁毒業(yè)務素質(zhì)；在此基礎上，讓禁毒教育走進課堂，將禁毒預防知識納入語文、政治、地理、歷史課程教學之中，讓教師以高度的責任心結合有關教材將什么是，的種類，的產(chǎn)地，對人類、家庭、社會、民族和國家?guī)淼奈：捌鋰乐睾蠊袊镜墓鈽s歷史以及相關的禁毒法律、法規(guī)等內(nèi)容有機的融于學科教學之中，從不同角度對學生進行系統(tǒng)的正面宣傳教育。將知識作為學生必掌握的內(nèi)容進行考試考核，確保了工作實效。
篇13
一、當代大學生消費新概念
（1）理性消費是主流，價格、質(zhì)量、潮流是吸引大學生消費的主要因素。從調(diào)查結果來看，講求實際、理性消費仍是當前大學生主要的消費觀念。據(jù)了解，在購買商品時，大學生們首先考慮的因素是價格和質(zhì)量。這是因為中國的大學生與國外的不同，經(jīng)濟來源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，這使我們每月可支配的錢是固定的，大約在300-800元之間，家境較好的一般也不超過2000元，而這筆錢主要是用來支付飲食和日常生活用品開銷的。由于消費能力有限，大學生們在花錢時往往十分謹慎，力求“花得值”，我們會盡量搜索那些價廉物美的商品。無論是在校內(nèi)還是在校外，當今大學生的各種社會活動都較以前增多，加上城市生活氛圍、開始談戀愛等諸多因素的影響，我們不會考慮那些盡管價廉但不美的商品，相反，我們比較注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買名牌，但質(zhì)量顯然是我們非常關注的內(nèi)容。
（2）追求時尚和名牌是不老的話題。即使在取消高考年齡限制之后，20歲左右的青年仍是大學校園的絕對多數(shù)，我們站在時代前沿、追新求異、敏銳地把握時尚、惟恐落后于潮流，這是我們的共同特點。最突出的消費就是使用手機，當代大學生們的消費中普遍增加了手機的消費項目。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學生手機擁有率已達到每班不低于60%。此外，電腦及相關消費也是我們的追求，小至一張幾十元的上網(wǎng)卡，大至電腦都是當代大學生的寵物，用計算機系同學的話來形容，我們簡直就把電腦當成自己的“情人知己”。再次是發(fā)型、服裝、飾物、生活用品，大學校園中都不乏追“新”族。調(diào)查資料也印證了這一點，就所占比例來看，“是否流行”緊隨價格、質(zhì)量之后，成為大學生考慮是否購買的第三大因素。至于名牌產(chǎn)品，當問到“如果經(jīng)濟許可，是否會購買名牌產(chǎn)品”時，80%的學生表示肯定。以上充分體現(xiàn)了大學生對追求高品質(zhì)、高品牌、高品位生活的需要。
二、當代大學生消費狀況存在的問題
1、儲蓄觀念淡薄，財商需培養(yǎng)和加強。“財商”一詞的提出者羅伯特?清崎曾經(jīng)說過：“財商與你掙了多少錢沒關系，它是測算你能留住多少錢以及能讓這些錢為你工作多久的能力。”在調(diào)查中，當問及對“財商”概念的認識時，很多同學表示陌生。當問及一學期結束后經(jīng)濟情況如何時，大部分同學都坦然承認自己的消費已經(jīng)超出計劃范圍，甚至有些同學還需要向別人借回家的路費，略有剩余的同學也想著如何把剩余的錢花完，只有極個別同學有儲蓄的意識。可見，當前大學生的財商需要培養(yǎng)和加強。
2、消費差距拉大，出現(xiàn)兩極分化。在關于月平均消費一欄的調(diào)查中，有15.2%的同學在400元以下“有點痛苦”的生活線上堅持學業(yè)；有28.3%的同學在400-550元之間“勉強過得去”，有34.4%的同學在550-900元之間“稍為有點爽”，有14.6%的同學在900-1400元之間“比較自由”；有7.5%的同學月消費1400元以上可以說是“跟著感覺走”――無憂無慮。可見，大學生的消費差距增大，兩極分化也比較分明，這在我國當前劇烈轉型的社會大背景下有一定的必然性，但我們相信，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，這些問題必將在一定程度上得到改善。
（3）消費結構存在不合理因素，女生更為突出。大學生的生活消費從20世紀70年代至今，至少有一個方面是共同的，即消費的主要組成部分以生活費用和購買學習資料、用品為主。在生活費用中，飲食費用又是重中之重，按照青島地區(qū)的物價水平，以學生在校每天消費十元左右用于基本飲食需要來估計，學生每月凈飲食費需300元左右。我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的197名女生中，83.7%飲食費用在300元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節(jié)約支出不顧營養(yǎng)選擇廉價的飯菜；而192名男生中也只有66.4%達到標準。當問及他們是否研究過自己的營養(yǎng)結構問題時，比如對“一杯奶養(yǎng)起一個民族”說法的認同時，90%的同學表示認可，但不怎么在意。當我們把飲食結構不合理的問題在調(diào)查中指出的時候，他們當中，尤其是女同學很多都承認自己對健康飲食知識了解不夠。
