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篇1

要提高教學質量，首先要運用各種教學手段提高同學們對知識的學習興趣和學習能力[2]。課程成績考核是教學過程的關鍵環節，是教師對學生學習能力和水平的成績評定，公平合理的成績考核方法可以提高學生學習的積極性，提高學生參與課堂教學的主動性和學習效率[3]。為提高環境保護類課程的教學質量，各高校的任課教師均十分重視教學手段的創新性研究和實踐[4]-[6]，但目前對于課程成績考核方法改革的研究還比較少。

為進一步提高該課程的教學質量，激發學生的學習積極性和創造性，本教研組以山東省應用型特色名校建設工程建設為契機，對成績考核的方法進行了探索和改革，將其應用于2013-2015年的實際教學中，并根據教學效果反饋進行了完善，逐漸形成了本教研組在成績考核方面的特色。

1.改革的必要性和思路

本課程的傳統考核模式：（1）期末成績占總成績70%，形式為課程論文或開卷考試，考核方式由任課教師決定；（2）平時成績占20%，形式為課堂回答問題或小作業等；（3）點名式考勤占10%。多年的教學實踐表明，該考核模式存在一定不足：（1）學生平時學習積極性偏低，課堂注意力不集中，存在隨意逃課的現象；（2）期末課程論文成績評定標準不夠科學合理，開卷考試試題內容過于寬泛和乏味；（3）平時作業數量多、內容陳舊，使得學生負擔重、興趣低、疲于應付，且存在互相抄襲的現象；（4）單調乏味的點名考勤，占用課堂時間，且對師生關系造成不利影響。因此，傳統的成績考核模式應該加以改革，才能切實提高教學質量。

本教研組從改革課程考核方法入手，在不影響教學的前提下，進行了大膽的探索，建立了課程成績考核體系：（1）降低期末成績的比重至60%，增加學生對選擇考核方式的參與程度，并對課程論文和開卷考試方法進行革新；（2）提高平時成績的比重至30%，平時成績設置為網絡學習評價、自我評價和特色作業三個模塊；（3）考勤比例仍為10%，采用提問式考勤的方法。

2.期末成績考核方法改革

2.1考核方式的投票決定

與必修課不同，選修課在考核方式上具有一定的自由度，可根據學生的學習情況選擇開卷考試或課程論文。本教研組認為由學生投票決定是可行的，可有效地提高學生對課程的參與度和積極性。具體程序：課程進行至半程或三分之二時，由任課教師介紹各個考核方式的特點和要求，然后學生利用紙質選票或學校網絡教學平臺等進行投票，投票完畢，由任課教師根據多數同學意愿決定考核方式。經實際教學檢驗，選課同學對該方法的認同感和滿意度較高。

2.2課程論文考核方法改革

課程論文是選修課程采用較多的考核方法，同學們可根據自己興趣和愛好，查詢資料撰寫論文。然而，由于課程論文在成績評定方面具有較大的自由度，使得評分可能存在一定的偏差；部分同學對課程論文寫作的認識存在誤解，寫作用語一味迎合批改教師以期取得高分；由于批改標準不一，部分同學不認真對待，濫竽充數交差，甚至抄襲。因此，我們認為應該進行課程論文的標準化批改，將成績誤差控制在一定范圍內，引導學生認真對待、規范寫作。改革后的評分標準見表1，其特點是注重格式、創新性和可讀性，有利于養成科學的文獻查詢和寫作習慣，還可為后續畢業論文的寫作奠定基礎。此外，本教研組還要求學生提交課程論文的電子版，由任課教師制成課程論文集（電子書），于網絡空間或者打印存檔。由于涉及自身的榮譽感，學生寫作認真程度顯著增加，論文抄襲現象顯著減少。

2.3開卷考試內容改革

環境保護學內容重點和難點較多，傳統的考核對于內容廣度和深度要求較高。對于選修課來說，過多的知識點和過高的難度，會增加學生的學習負擔，降低他們的學習興趣。教研組認為開卷考試內容做到與時俱進，開放包容，形式可以借鑒公務員考試申論部分的模式，分為3-6大題，要求同學們在規定時間內利用課程知識解決當前實際問題，如：（1）論述自己身邊的環境問題；（2）探討國家和地區的可持續發展戰略；（3）發表對當前突出的具體環境問題的見解；（4）研究當前某具體環境污染的防治方法等；（5）結合農學專業知識，討論如何實現綠色農業。

3.平時成績考核方法改革

3.1網絡學習評價

為了配合課堂教學，教研組在學校建立的網絡教學平臺上建立了“環境保護學”網上課程。網上課程的建立，突破了時空的限制，使得學生能在課余時間進行自主學習和互動式交流[7]。同時，提供了一種新的成績考核模式――網絡學習評價，教研組將此方法應用于環境保護學成績考核中，比例為10%。具體方法：要求同學們定期進入網絡課程進行學習和交流，結課時由任課教師進入系統中的學生學習統模塊計，查看和匯總學生登錄次數、進入課程次數、發表討論次數、回答問題次數、查看教學材料次數等，并進行評分。教學實踐表明，網絡學習評價是一種精準和合理的成績評定方法，可促進師生的交流，引導和鼓勵學生利用新技術平臺實現自主學習。

3.2自我評價

學生的自我評價是一種重要的評價方式，是指學生對自己學習效果和狀況的評分，代表著自己對自己學習態度和效果的認可程度[8]。在2013-2015年的實際教學中，教研組要求選課同學進行自我評價，方法：（1）學生對自己的聽課效率進行評價，教師也對學生進行評價，若兩者嚴重不符，則酌情扣分；（2）學生對自己的期末成績進行預測，若預測成績與實際成績誤差≤10%則給滿分，若誤差超過10%則表明對自身學習水平認識不足，扣除相應分數。教學跟蹤結果表明，學生的自我評價有效地增強了學生的自主學習意識、自我評價能力和認知能力，有效地提高了學生的自信心和自我約束能力，間接地改善了教學效果。

3.3特色課程作業

傳統的作業一般要求各種資料查詢、羅列和分析等，部分不僅作業枯燥乏味，還會增加學生學習負擔。教研組認為作業應該簡單、新穎、與時俱進，提高同學們的自信心和學習興趣。因此，教研組推出了特色課程作業，并根據認真程度和新穎性進行評分：（1）要求用手機拍攝自己身邊的環境污染圖像，制成環保視頻；（2）要求用智能手機下載噪聲污染、水污染、大氣污染查詢軟件、查詢學校周邊或者家鄉的環境污染數據；（3）要求分組討論如何從自身做起保護環境；（4）看環境保護紀錄片，寫出觀后感。經實際教學驗證，同學們對此類作業的興趣較高，完成較好。

4.考勤方法改革

目前，普遍存在的逃課現象影響了學習氛圍和學習效果，也是對教師勞動的不尊重，因而各高校非常重視點名考勤。但是，該方法單調乏味、占用課堂時間，過多的點名還會影響師生關系，降低學生參與課堂的意愿。教研組認為采用提問式考勤方式不僅可以起到點名的作用，還能加強師生交流、活躍課堂氣氛、提高學生的語言表達能力。由于提問式考勤覆蓋面和效率不如點名方法，因此提問式考勤需要提前規劃盡可能增加覆蓋面，還需要與點名方法相配合。

5.結語

本教研組以山東省名校工程建設為契機，從已有成績考核方法的現狀出發，對考核方法進行了改革，引入了期末考核方式選擇的自由投票，革新了課程論文的評分標準和開卷考試的內容，注重了網絡學習評價、自我評價、特色作業和提問式考勤的積極應用。考核模式應用于2013-2015年的教學實踐后，教學反饋見表2。由表可見，自由選課的總人數隨年份有所增加，表明該專業學生較為認可課程的教學改革；借助網絡教學平臺對課程的期末考核形式進行民主投票，三屆均為課程論文，選課同學對投票模式及后續的論文評閱方法認可度和滿意度較高；期末成績及格率達到100%，平均分數逐年增加，且均大于80分；三屆同學對任課教師的教學評價分數均大于94分。課程論文選題統計結果表明，多于60%選課同學的課程論文涉及水污染監測、土壤污染成因、PM2.5防治和噪聲污染危害等，表明同學們比較關注當前社會環境和生活中常見問題出發，能夠運用所學知識了解和解決當下問題。因此，課程考核模式的改革和創新，有效地提高了學生的學習積極性、最終學習成績，改善了課堂氣氛，促進了環境保護學課程教學的長遠發展。

參考文獻：

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[4]董怡華，馮治宇，林靜雯，等.“環境保護概論”公共基礎課教學改革初探[J].沈陽大學學報（社會科學版）， 2011 （5）： 42-45.

[5]趙本良，章家恩，秦鐘.高校公選課《環境保護與可持續發展》的教學改革實踐及體會[J].教育教學論壇， 2015 （29）： 110-111.

[6]代瑩，王偉，張敏，等.《環境保護概論》通識教育課教學改革與實踐[J].黑龍江教育：理論與實踐， 2016 （1）： 64-65.

篇2

一、政府環境責任概述

關于政府環境責任的概念從目前的觀點來看主要有兩種：一種認為是，政府環境責任與環境行政責任相同，是環境資源行政主體違反環境行政法律規范所應當承擔的否定性的法律后果；另一種認為政府環境責任不僅是一種政治責任、行政責任，還是一種道德責任、法律責任。①從法學的角度看，“責任“有三層含義：一是分內應做的事，這種責任也可以被看做一種角色上的義務；二是某人對某事的發生、發展、變化以及由此所產生的結果所負的責任；三是因為沒有做好應該做好的事或沒有履行一定的義務而承擔的責任。②從上面的論述可以知道，責任主要有兩方面的含義：第一、一個主體由于其承擔的社會角色而應該履行的義務；第二，一個主體因違反第一性義務而應該承擔的責任。因此對“環境責任”的定義應當是社會主體在一定范圍內對環境保護應當履行的責任。因此，政府環境責任，是指在環境保護領域，中央和地方各級人民政府以及執行公務的人員，根據法律規范的需要和政府的職能定位所確定的自己分內應做的事，以及沒有做或者沒有做好自己應做的事時所要承擔的不利法律后果，包括積極后果和消極后果兩個層面。③

二、強化政府環境責任的動因

政府作為對環境管理的主體，有義務為公眾提供一個良好的生活環境，并引導企業和個人履行環保義務，依法懲治破壞環境的行為，我國政府有關主管部門的環境責任意識是在近些年來不斷發生重大環境事故中逐漸意識到的，因此政府環境責任強化的動因包括以下幾個方面。

第一、近年來環境問題日益突出。近三十多年來，我國在經濟方面取得的成就舉世矚目，經濟總量已躍居全球第二，但是經濟快速增長的代價是我國環境的嚴重破壞，土地沙漠化，大氣污染，水污染，這些無不時刻影響著我們的健康。大家耳熟能詳的其它污染事件有：松花江特大水污染事件、沱江水污染事件、紫金礦業重大污染事件和哈藥總廠污染事件等，近年來之所以不斷發生環境事件是因為政府及其環保職能部門忽視環境保護而引發的一系列環境事件，這些事件的發生也是政府逐步開始反思我國環境領域存在的問題。

第二、社會大眾要求政府對環境治理的要求越來越高。隨著人們生活水平的提高，很大一部分人對精神的追求大于對物質的追求，同時人類作為自然界的一部分，人類的生存狀態與環境有密切的聯系，環境的好壞直接由人類感知和體會，當環境影響到人類生存狀態時，其必然要求環境的改善，然而在當代社會，環境的管理是政府的職責之一，這里的“職責”就是指政府的“環境責任”。在環境日益受到嚴重破壞和公共環境利益不斷受到非法侵害的現實狀態下，政府作為國家權力的執行機關，需要付出切實的行動來維護適合人類生活的環境。

第三、環境保護法律體系的完善要求強化政府責任

。我國根據環境保護的需要不斷頒布實施了新的環境保護類的法律法規，但是在現有環保法體系中對政府部門在環境保護行為方面規制的法律法規相當有限，要從根本上結合政府在環境包括領域內不作為、亂作為、遲作為的現象，必須加大在法律法規中對政府這些行為的規制，加大政府的環境責任。在修改《環境保護法》時，應強化政府在環境保護和治理中的責任，把政府納入到環境保護法中法律所調整的主體，最大限度地吸納和借鑒現有立法成果，并創建和強化一批行之有效的環境行政管理制度。④

三、政府環境責任問題所在

隨著經濟的發展和資源的大量開發，環境問題越來越嚴重，我國現有的環境責任履行方式已經不能適應市場經濟發展和公眾對環境保護強烈呼聲的要求，經分析，我國目前政府的環境責任問題表現在以下方面。

第一、政府環境責任法律法規的缺失。《環境保護法》的第一章第7條第1-2款明確規定：“國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。”這一法律條文明確規定了國務院以及各級政府在決策權力和環境保護行政機關的職權做了規定，但是對于各級政府及其主要負責人在沒有履行環境管理職責后所承擔的責任在規定中有漏洞，因此，加強政府的環境責任則可在一定程度上遏制政府及主要官員扭曲的一味追求經濟增長的思維。

第二、環境法律缺乏有效性。目前我國在環境保護方面已經形成了環境法體系，但現實是我國的環境質量并沒有因為環境法律數量的增長而在環境質量方面有相應的改善，恰巧是越治越污。這就是“環境法律的失靈”，環境法律失靈的表現是“法律對政府、企事業組織和公民進行規范以及調整的制度、方法和責任等方面的失靈”。⑤環境法制的建設一直在進行，但環境法律的執行效果卻不盡人意，并且一些地方的環境污染越來越嚴重，法律所要求的目的根本沒有達到。從我國的《環境保護法》的規定來看，法律很明確規定了單位和個人保護環境的義務，把一切重點放在對企業的環境管理上，對政府行政職能的履行和行政責任方面則沒有過多的規定，法律沒有對政府由于決策失當而引起的環境危害沒有足夠的注意，⑥這是環境立法不足的表現。

第三、政府在環境法律的執行中缺乏執行力。政府環境執行力，往往被稱為政府環境第二性義務，是指政府由于違反第一性環境義務而招致的法律責任，即不履行或怠于履行環境職責、違法或不當行使職權而應承擔的不力法律后果。⑦政府在環境法律的執行過程中執行力不強或不執行的原因有很多方面：第一，環境法律規定的違法成本低于守法成本。這是由于環境法律懲罰性責任小而導致的；第二，經濟增長指標導致政府環境保護消極作為。地方領導政績的體現方式最重要的一方面就是經濟的增長，在這一執政理念的指導下，必定會以犧牲地方環境為代價換取經濟的高速增長。

四、小結

對環境的保護不僅是政府的職責，也是每個公民應盡的責任，正所謂“保護環境，人人有責。”在政府切實履行職權，承擔環境責任的前提下，并正確引導公民和企事業單位共同為實現人與自然和諧相處的科學發展觀而努力。

（作者單位：蘭州大學）

參考文獻：

[1] 張建偉.《政府環境責任論》[M].中國環境科學出版社，2008.

[2] 蔡守秋.《論政府環境責任的缺陷與健全》[J].河北法學，2008.

[3] 張雷.《政府環境責任問題研究》[M].知識產權出版社，2012.

[4] 李雯.《政府環境責任問題研究》[D]西南政法大學碩士學位論文，2009.

[5] 徐祥民.《政府環境責任簡論》[J].學習論壇，2007.

[6] 高原.《政府環境責任問題若干認識》[J].河南科技學院學報，2009（6）.

[7] 張志偉.《政府環境責任問題研究》[D].東北林業大學學位論文，2010.

注解

① 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第22頁。

② 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第31頁。

③ 李雯：《政府環境責任問題研究》[D]，西南政法大學碩士學位論文，2009年。

④ 張志偉：《政府環境責任問題研究》[D]，東北林業大學學位論文，2010年。

篇3

關鍵詞 ：環境污染；環境公益訴訟；原告資格．

中圖分類號：D90 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0168-02

收稿日期：2015－01－20

作者簡介：陳梓元（1989-），女，漢族，浙江省東陽市人，碩士研究生，南昌大學在校學生，專業：訴訟法學（民事訴訟法方向）。

環境問題受到人們的廣泛關注，因為環境污染會嚴重影響人類的生產生活和社會經濟發展。國外一些國家已經建立了環境公益訴訟制度，這對于保護環境有重要意義。環境公益訴訟是指在民事活動中，檢察院、環境保護機關、社會團體和公民對污染環境，違反民事、經濟法律，損害社會大眾利益的行為依法向人民法院提起訴訟，要求人民法院通過審判保護環境的訴訟活動。環境公益訴訟有五個特征：第一，本質上的公益性。提起環境民事公益訴訟是為了保護環境，保護社會公共利益。第二，提起主體的廣泛性。檢察院、國家環境保護機關可以提起環境民事訴訟，社會團體、公民也可以提起環境民事公益訴訟。環境污染問題損害社會大眾利益，所以提起公益訴訟的主體比較廣泛。第三，環境民事公益訴訟的提起和裁決，并不一定要求實際損害的發生，當事人可以對潛在的破壞環境，會對未來造成影響的行為提起訴訟。環境民事公益訴訟的請求內容不僅僅針對過去、現在，還具有指向未來的意義。第四，當事人雙方訴訟地位具有差異性。被告一般是社會的強勢群體成員，擁有強大的經濟實力。第五，環境民事公益訴訟的被告在敗訴的情況下，不僅要賠償損失而且要對其侵害行為承擔懲罰性賠償責任。這樣可以使被告認識到保護環境的重要性和污染環境的嚴重危害性。2012年新民事訴訟法規定：對污染環境這種損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。由此看出，立法機關把環境民事公益訴訟的原告資格規定為有關機關和社會團體。其實這樣規定比較籠統，不夠具體。筆者認為有權提起環境公益訴訟的原告應該有檢察院、環境保護機關、環境保護團體和公民個人。環境公益訴訟原告范圍的確立是我國環境公益訴訟制度建立的基礎。環境民事公益訴訟的原告資格至關重要，因為這關乎公共利益的實現，經濟社會發展。外國一些國家對環境民事公益訴訟的原告資格研究的先進之處值得我國借鑒和學習。

我認為有關機關應該包括檢察院、環境保護機關、社會團體和公民。社會團體必須是具有一定規模，有一定經濟能力的以保護環境為目的的社會團體。這樣規定社會團體的范圍可以防止濫訴，可以有效利用司法資源。

一、檢察院應該具有環境公益訴訟的原告資格

檢察院應該被賦予環境民事公益訴訟的原告資格，第一因為檢察院作為公訴機關，應該維護社會公共利益。第二因為檢察院應該對國家機關及其工作人員和公民、社會組織的行為是否遵守法律進行監督。外國許多國家無論大陸法系國家還是英美法系國家都把檢察院作為環境民事公益訴訟原告。

檢察院參與到訴訟活動的方式有兩種：一是直接起訴，以檢察院自己的名義作為原告；第二種方式是支持起訴，檢察院依職權支持受害人起訴。檢察院擁有大量的人力，物力，有能力支持受害人起訴。

檢察院擁有大量的人力、物力，有良好的資源。檢察院一般都擁有良好的法律知識功底和實際業務能力，能夠運用法律知識保護環境維護公共利益。同時可以防止濫訴情況的發生，使法院更好地實現公正與效率兩大目標，使得司法資源能夠有效利用。

從現有的資料看，我國各級人民法院受理的環境公益訴訟案件中檢察院作為原告勝訴的概率比較大。2007年廣州河道污染公益訴訟一案讓人印象深刻。整個案件因一條名叫石榴崗河的河流引起，它位于廣州市海珠區。以前的石榴崗河干凈、清澈見底，但當年9月以后小河突然變得奇臭無比，村民們覺得很奇怪。村民們后來在河邊發現了一家名叫新中興的洗水廠并且猜測黑臭是該廠排出的，于是聚集到洗水廠討要說法，但該廠不承認。村里幾位老人向該區檢察院提出援助請求。區檢察院同意以原告身份提起環境民事公益訴訟。2008年12月9日廣州海事法院依法對此案作出判決，給了村民一個滿意的答案。i從此案可看出，檢察院作為原告提起環境民事公益訴訟可以起到保護環境，維護環境公共利益的作用。

二、環境保護的行政機關應該具有環境公益訴訟的原告資格

環境保護機關的職責就是保護環境，使得人類生存在一個環境優美的地球上。所以環境保護機關應該有環境民事公益訴訟的原告資格。現在國家財政投入環境保護的經費很多，環境保護機關擁有足夠的資金，同時環境保護機關擁有大量既掌握環境保護知識又懂得如何很好保護和利用環境資源的人才。環境保護機關擁有足夠的資金和人才可以很好參與到環境民事公益訴訟中。所以環境保護機關可以作為環境民事公益訴訟的原告。

當環境保護機關提起環境民事公益訴訟時，參與到訴訟活動的方式有三種：第一種方式是支持起訴，環境保護機關可接受公民和社會團體的申請介入到案件中支持起訴，環境保護機關可以發揮自身技術、人員等優勢。第二種方式是作為共同原告，環境保護機關可以作為共同原告參與到環境民事公益訴訟中。第三種方式是環境保護機關以自己名義直接提起訴訟，成為環境民事公益訴訟的當事人。

現實生活中，環境保護機關為原告提起環境民事訴訟案件中比較典型的一個案例：貴州天峰化工公司是一家生產化肥的化工企業，對其堆放的磷石膏廢渣沒有采取必要的環保處理措施，導致廢水進入紅楓湖，導致河水磷濃度超標。2007年12月，貴陽市紅楓湖、百花湖和阿哈水庫“兩湖一庫”管理局作為環境民事公益訴訟原告向法院起訴，要求被告貴州天峰化工公司停止排污。ii最后人民法院判決被告停止對環境的損害。從此案可看出，環境保護機關作為原告提起環境民事公益訴訟是合理的，必要的。環境保護機關可以保護環境資源，維護環境公共利益。

三、環境保護的社會團體應該有權提起環境公益訴訟

社會團體應該有資格作為環境民事公益訴訟的原告，國外一些國家例如：美國、英國、法國都把社會團體列入環境民事公益訴訟的原告范圍內。提起環境民事公益訴訟的社會團體一般都是環境保護團體。國外一些國家規定必須符合一定要求的環境保護團體才能提起訴訟，我認為這種先進做法可以借鑒，這樣可以防止懶訴，司法資源可以得到有效利用，可以更好地實現社會公平正義。我認為社會團體首先應具有一定的經濟能力，因為提起訴訟并保證訴訟的順利進行需要一定資金。其次，社會團體必須具有一定的規模，而且必須以環境保護的目的社會團體。最后，社會團體提起環境民事公益訴訟必須以團體本身的名義。

社會團體可以提起環境民事公益訴訟原因如下：第一，社會團體一般具有公益性，所以可以為了社會大眾的利益提起環境民事公益訴訟；第二，社會團體分布廣泛，有利于及時發現污染環境的現象，及時訴訟，有利于保護環境；第三，社會團體中有懂得保護環境的專業人才，也有一定的經濟能力進行訴訟。

通觀我國目前司法實踐，中華環保聯合會訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環境污染侵權糾紛案是我國首例由環保社團組織提起的環境民事公益訴訟，目前，這起案件已成功審結。中華環保聯合會在司法保護環境實踐中做了有益的嘗試，收到了良好的社會效果。iii但是由于我國新民事訴訟法未明確具體規定環境公益訴訟的原告資格，現在環境保護團體提起的很多環境公益訴訟，人民法院大部分沒有受理。所以筆者認為今后的司法解釋應明確規定環境保護團體能提起環境公益訴訟。最新民事訴訟法只抽象籠統地規定了環境公益訴訟的原告資格，為使我國環境問題得到改善，今后的司法解釋應具體規定環境公益訴訟的原告資格，這有利于我國環境公益訴訟的發展。

四、公民個人有權提起環境公益訴訟

筆者認為，公民有權提起環境公益訴訟，公民個人有權參加到環境保護隊伍中。因為環境污染問題直接影響到公民個人的人身安全和財產安全，所以公民有權參與保護環境。公民個人若發現污染環境的現象，提起環境公益訴訟，有利于保護公眾利益和社會利益，也有利于公民參與到建設社會主義法治國家。

在現實生活中，公民個人由于資金問題，環境方面的專業知識缺乏，舉證艱難，法院一般很少受理公民提起的環境公益訴訟案件。但是公民個人依法享有環境權，公民有權保護環境。筆者認為未來立法中公民應該享有環境公益訴訟的原告資格。

通過總結國外一些發達國家的先進經驗，筆者認為環境公益訴訟原告資格的范圍應該擴大，檢察院、環境保護機關、環境保護社團、公民個人都應該有權提起訴訟。明確環境公益訴訟的原告資格是建立環境公益訴訟制度的基礎，我國應根據國情，在今后的立法中明確規定環境公益訴訟的原告資格。這對于保護環境，促進經濟發展有重要意義。

參考文獻：

[1]覃春霞：《我國環境公益訴訟原告資格研究》，武漢工程大學2011年碩士學位論文，第26頁.

篇4

中國《環境保護稅法（征求意見稿）》于今年6月10日，向社會各界征求意見，環境保護稅是按照“清費正稅”的原則，將現行排污收費改為環境稅。“推動環境保護費改稅”不僅完善了稅收制度，而且征收環境稅使得環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源。

一、我國環境稅法律制度的現狀

我國現行的環境稅費政策可以分為兩大類：一是環境費，主要包括排污收費、補償收費和保證金。二是與環境相關的稅收，我國目前的稅收制度包括消費稅、資源稅、車船使用稅、城市維護建設稅、耕地占用稅等。我國尚沒有獨立的環境稅制度，環境稅費政策散見于不同稅種中，對環境保護起到了一定的積極作用，但這些稅費政策對環境保護的作用不大。

（一）沒有獨立的環境稅制度，相關稅種缺位

我國目前沒有開征獨立的環境稅，僅對資源、城建、消費等征收，然而這些稅種并非針對環境保護而設立的，而是為了實現調控消費或資源利用，對環境保護的作用也是有限的。我國主要的污染物排放實際上是由排污收費制度調節，而排污費存在的問題使得環境稅對大氣污染和水污染難以發揮作用。在應對溫室氣體的問題是上，對二氧化碳排放征收的碳稅也是缺位的。

（二）排污收費制度不完善

在我國，排污收費制度是比較典型的環境保護手段，但其存在缺陷：強制性不足，執法權限有限，排污費的實際征收也會受到地方干涉。我國的排污收費標準偏低，污染者的違法成本低或守法成本高，從而難以為降低污染排放提供有效的激勵，不利于改善環境質量。我國排污收費面也相對狹窄，對危險廢物、噪聲污染、生活垃圾沒有作出相關的規定。此外，排污費收入主要歸地方財政，削弱了中央對環境污染的調控能力。

（三）環境保護稅是大勢所需

隨著我國市場經濟體制的不斷完善和環保水平的提升，開征環境稅的條件已逐漸成熟。國務院法制辦公布《環境保護稅法（征求意見稿）》的費改稅原則是確定的，規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致，《環境保護稅法》的出臺已勢在必行。這意味著一個旨在保護生態環境的特殊目的稅種將成為我國稅收體系中一個獨立的組成部分，也是環境保護稅理論的一個重要實踐。

二、構建我國環境稅法律制度的建議

雖然環境經濟手段日益受到重視，國家和地方出臺或試點各種環境經濟政策，如生態補償、排污交易、綠色金融等，但是總體上仍未形成完整的環境經濟政策體系，環境經濟政策手段的優勢在我國環境保護工作中尚未充分發揮。構建完善的環境稅法律制度不僅是環境保護的要求，也是經濟可持續發展的需要，要使得制度發揮預期的作用，除了要設計好稅收制度外，還要協調好與現存稅制間的關系。

（一）設立獨立型環境稅

獨立型環境稅是以減少污染或保護環境為基本目的所設立的、相對于其他現有的稅種并行而獨立運行的稅種。這樣可以充分發揮環境稅的實現環境成本內部化、激勵、損失補償、籌集資金和資源配置的作用。我國的獨立型環境稅應包括污染排放、污染產品、生態保護和二氧化碳四個稅目。污染排放稅主要是將目前排污收費改稅，對生活垃圾、重金屬、揮發性有機物等征收排放稅；污染產品稅的征收對象主要包括能源燃料、特種產品污染和污染工藝產品等；生態保護稅包括自然保護區使用、礦產資源開發生態補償和濕地占用稅；二氧化碳稅即碳排放稅。

（二）加強多部門間的協調

環境稅作為一個稅種，理當由稅務部門征收，但是由于我國缺乏對環境稅征收的經驗，并且環境稅的征收主要依據污染物的排放數量，對污染物數量的測量需要大量專業的人員和設備，因此我國環境稅的征收需要其他部門的配合，尤其是環保部門。在環保部門的配合下，根據測定的污染物排放量，稅務部門憑借國家的強制力進行環境稅的征收。加強部門間的協調，不但提高了征收的效率而且也節約了征收成本。

（三）保障環境稅征收管理

環境問題可能是區域性問題，也可能是全國性問題，因此有必要從中央與地方兩個層次上進行設計。中央應制定各地環境的評價規則，以及對不同環境狀況分別設置差別稅率，處理國內跨區域環境問題。同時應賦予地方政府一定的征稅自，但必須嚴格管理，明確限定范圍。我國開征環境稅主要通過費改稅的形式進行，排污費收取后主要用于地方治理環境污染，開征環境稅后，要處理好中央和地方收入分配的問題。一方面要考慮中央對全國環境保護的財力需求，同時也要考慮地方財政的資金需求和治理環境的主動性。鑒于發達國家的經驗，環境稅用于專門的環境基金，實現專款專用，將稅收專門用來治理環境污染，建設環境保護設施，以充分發揮環境稅的作用。

環境稅作為應對環境問題的一種經濟手段。開征環境稅，實現外部成本內部化、優化資源配置的功能，對環境稅法律制度有重要作用。環境稅可以約束污染行為，增加政府財政收入，提供穩定的治污資金來源。我國應加強環境稅收制度建設，運用稅收手段來保護我國的環境，實現經濟發展與環境保護和諧共存。

參考文獻：

[1]張培立.我國環境稅法律制度的構建[D].北方工業大學，2012.

篇5

0 前言

農村目前仍是一個比較模糊的概念[1]。國內學者多是從農村某一方面或某一環境要素開展研究，針對特定問題，研究特定問題，解決特定問題[2]，在綜合性和區域性農村指導規劃方面研究甚少。鄭州市農村環境污染防治規劃（以下簡稱規劃）是在《全國農村環境污染防治規劃綱要》(環發〔2007〕192號)的指導下，同時依照國家、河南省和鄭州市相關規劃及計劃要求，首次嘗試對鄭州市整個農村范圍的生態和環境問題進行系統、長規劃期限的研究，構建了區域性、綜合性、針對性和可操作性的規劃指標體系，并將公眾參與貫穿和指導規劃編制全過程。規劃對預防和治理鄭州市農村生態環境污染、強化農村環境綜合整治、統籌城鄉環境保護、調整農村產業結構、推進農村清潔生產與循環經濟、解決農田面源污染和建設環境優美社會主義新農村，均有較強指導意義。

1 鄭州市農村環境概況

規劃界定農村為除城市建成區以外，人類集居并以農業(包括農、林、牧、副、 漁業)或鄉鎮工業生產為主體的地域。鄭州市規劃重點區域為除其建成區和縣（市）建制鎮以外的農村區域。

2規劃編制思路

針對鄭州市農村生態破壞和環境污染特點，同時結合其社會經濟實際情況，規劃本著協調發展、互惠共贏，預防為主、防治結合，突出重點、全面推進，城鄉統籌規劃、分步實施，政府主導、公眾參與，科技先行、多方籌資的原則開展編制工作。規劃范圍涉及整個鄭州市農村區域，規劃以2007年為基準年，分為近（2010年）、中（2015年）、遠（2020年）三期。

規劃在綜合考慮鄭州市空間和時間因素前提下，將規劃分為前期準備、基礎研究和規劃編制三個階段，其中公眾參與貫穿規劃全過程。

3規劃編制的主要內容

根據國家、河南省和鄭州市建設社會主義新農村、環境保護、農村小康環保行動等相關規劃和計劃要求，綜合鄭州市相關公眾意愿，同時在咨詢和訪談環保局、水利局、林業局及農業局等相關局委專家基礎上，借助層次分析法，構建了規劃指標體系，明確了各階段的規劃重點、難點和目標。規劃編制的主要內容及指標體系見表1。

表1鄭州市農村環境污染防治規劃主要編制內容及指標體系一覽表

注：（1）表示農村水質和土壤質量監測體系不完善，無法獲取準確數據，其階段目標值根據相關規劃和政策要求等確定；

（2）上表中部分指標具體解釋及計算見《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》（環發〔2003〕91號）、《全國環境優美鄉鎮考核標準（試行）》、《全國生態示范區驗收標準》 和《鄭州市生態文明村考核指標解釋》相應內容。

4規劃編制中的公眾參與

公眾參與是公眾個人或組織依法通過一定的方式和程序，直接或間接地對公共政策的制定、執行及效果表達個人或集體的利益、意愿和主張，從而影響政策制定、執行與完善的行為[3]。基于農村環境問題成因復雜、污染類型和特征多樣，公眾生態環境保護意識較弱，以及農村綜合性的環境規劃研究缺乏[4]，對鄭州市農村環境污染防治規劃開展較大范圍的公眾參與嘗試具有現實意義。

5結論

鄭州市農村環境污染防治規劃開展了農村區域較大范圍、模式多樣的公眾參與活動嘗試，并將公眾參與結果及時反哺于規劃編制、修改及完善過程，構建了綜合性、區域性、針對性和可操作性的規劃指標體系，應用了針對性的規劃方法，制定了因地制宜、易于實施的重點工程任務，是對農村生態和環境綜合性規劃編制的有益實踐。同時，由于農村生態和環境統計數據有限、管理職能交叉或管理空白等客觀因素影響，下一步在完善規劃定量預測、綜合分析生態和環境系統內外部影響、規劃實施保障等方面有待加強。

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篇7

文獻標識碼 A

文章編號 1005-4634（2012）05-0033-03

畢業設計（論文）可以培養學生綜合運用所學基礎理論知識、專業技術解決問題的基本技能和素質，培養和提高學生綜合分析問題與獨立解決問題的能力。同時也是檢驗學生學識、能力、素質等方面實際狀況、評價學校和教師教育教學質量的有效方式和手段，是很重要的教學環節。畢業設計（論文）是最重要的實踐教學環節之一，是對大學生學習的總結、檢驗和鞏固，重要性可想而知。目前很多高校都設立了環境工程專業，為我國環境工程及相關領域發展提供了較多的工程技術人員，這些高校畢業生也是我國環境工程技術領域的生力軍；隨著高校碩士研究生的擴招，不少畢業生進入碩士階段進修，為后續科學研究提供人才支持。

近年來，由于擴招使新建本科院校學生整體素質下降、就業率較低、師資隊伍薄弱，多重壓力導致很多新建應用型本科院校中的環境工程專業畢業生畢業設計（論文）的質量有較大滑坡。下面針對目前新建應用型本科院校環境工程專業畢業生畢業設計（論文）中存在的問題進行全面解析，并在此基礎上提出新建應用型本科院校環境工程專業畢業設計（論文）質量控制及評價機制的思路。

1 癥結問題解析

1.1學校的管理問題

據調查，很多新建應用型本科院校畢業設計（論文）都較為靈活，可以進入相關的環境保護公司、市政設計（研究）院參與實際工程設計等或留在學校進行畢業設計（論文）。但是有些高校擔心學生的設計（論文）質量，只允許畢業生進入乙級以上設計院，而不能進入環境保護公司特別是私企。目前環境工程專業學生的就業形勢不容樂觀，所以很多學生通過自己的努力或者人脈關系找到了環境保護公司，很多環境保護公司都是私企，但是這與學校的要求相抵觸，很多學生只能隱瞞學校進入，這給學生造成了精神壓力，影響了學生畢業設計（論文）的進度和質量。很多學校不是根據自身學校的層次、學生素質等靈活應對，管理制度過于死板。

很多高校對畢業設計（論文）的要求都表現的“頭重腳輕”，即開始時對同學們提出較高的要求，到后面則是草草收場。特別是畢業答辯過程中，設計（論文）有無達到要求、格式是否規范、學生對設計（論文）的熟悉程度等不強烈要求，這種風氣容易被下屆的畢業生所“借鑒”，形成了一種惡性循環。

畢業設計（論文）的時間很短，一般為6～10周，再除去碩士研究生入學面試時間1～2周，剩下的時間內做出一個完整的畢業設計就不錯了，更別說質量控制了。對于畢業論文就更不用說，由于實驗時間很短導致數據非常缺乏，如果進行有關“活性污泥法污水處理”等方面的試驗研究論文，有可能微生物還沒有生長穩定，更別說進行詳細的試驗研究。以運用活性污泥法處理生活污水的試驗研究為例，資料查詢、方案設計、試驗準備需要3～4周，活性污泥培養和馴化需要3～4周，以上這些時間都占據了6～8周，根本沒時間進行真正的測試和研究。

1.2畢業生自身問題

畢業生自身對畢業設計（論文）的重視不夠，造成這些問題的根源很多，比如長期以來某些新建應用型本科院校、老師對畢業設計（論文）質量控制不力使學生產生麻痹思想，學生對知識的接受和掌握程度不佳，存在較為嚴重的知識缺漏問題等。

畢業生對畢業設計（論文）不重視表現在以下幾個方面：（1）表格圖形沒有表頭和圖名，表格不是三線表；（2）格式和拼寫草率，如pH值寫成PH值，mg/L或mg·L-1寫成mg/l，上標下標缺失和混淆；（3）設計圖紙從網上下載，或者論文數據源自網絡而非自己親自實驗所得，或從網上直接下載綜述性論文代替論文（設計）。

1.3指導老師責任心不強

一般來說畢業設計（論文）進行時間為10周左右（視各個院校具體課程設置情況、教學周長短等情況各異），由于師資缺乏，每個教師指導學生數量較多，再加上繁重的教學任務和科研任務以及教學過程中繁多的瑣事，使有些指導老師對分配給自己指導的學生的任務實施、進程等過程不聞不問，或無心過問，任由學生自己設計（試驗），也不對畢業設計（論文）進行過程控制和終端控制等質量控制，導致畢業設計（論文）質量低，缺乏師生間的互動。有些指導老師對學生剽竊得到的成果采取默許的態度，助長了學生的剽竊風氣；另外，有些老師要求不嚴格，將畢業論文軟化，如忽視進行試驗研究才能寫畢業論文的要求，私自默許學生撰寫綜述性論文。

此外，有些老師責任心不強表現在相關設計參數不合實際，卻不加查閱，反而隨意估寫。如某老師在對學生的畢業設計任務書進行編寫時錯誤的將水設計中的重要參數COD定為500～600mg/L，眾所周知，我國城市污水的水質COD一般低于200mg/L，北方城市又略低于南方城市。某些指導老師對畢業設計（論文）來源不明的資料和數據不進行批評，任其發展。也有一些老師由于工程經驗（科研工作經驗）缺乏，對畢業設計（論文）不能進行有效的指導。

1.4師資缺乏導致供需不平衡

環境工程專業目前較為熱門的方向有環境監測、環境影響評價、大氣污染控制工程、污染水體生態修復工程、土壤污染修復等領域，也是目前國內較為缺乏相應工程技術專業人才的領域，但是目前這些領域的師資非常缺乏，導致多數新建應用型本科院校目前環境工程專業的畢業設計仍然停留在以水污染控制工程為主、輔以少量的大氣污染控制工程領域和教師的科學研究課題等，沒有真正培養出社會所需要的專門人才。而國內對水污染控制領域的人才量需求不大，導致環境工程專業畢業生就業困難，這就造成供需之間的失調。

2 質量控制及評價機制探討

提高畢業設計（論文）水平是關系到新建應用型本科院校辦學質量、人才培養方案實施和學生素質的大事，筆者根據多年的經驗提出如下幾點建議，希望對新建應用型本科院校畢業設計（論文）質量提高能有所幫助和借鑒。

2.1更新學校層面畢業設計（論文）管理理念

改變傳統觀念，打破新建應用型本科院校畢業生必須以設計為主、論文為輔的思路，針對專業特點和就業需要，選擇畢業設計或畢業論文。據不完全統計，環境工程專業35%～50%的畢業生可能進入較好的高校（科研所）進行深造，所以科學研究方法是非常重要的，也為攻讀碩士研究生做準備。另外，很多學生會進入污水處理廠，那么污水處理廠的運行管理知識是其必須的，所以建議學校因人而異，不能搞“一刀切”，全部搞畢業設計，否定畢業論文的作用。有的畢業生考取碩士研究生，則可選擇跟著指導老師進行簡單的實驗科學研究，有的學生畢業后擬進入工礦企業從事環境保護工作，為積累工作經驗可進入某些工礦企業進行現場作業練習。這就需要指導老師的配合，根據學生的具體情況合理的分配畢業設計（論文）題目。

高校應該多給青年教師或低學歷、低文憑且經驗不足的教師提供工程設計經驗、運行管理經驗及科研經驗等學習提高的機會，使其有能力指導好畢業生的設計（論文）。

有些高校的課時量要求較高，使很多沒有指導能力的老師加入到畢業生指導的行列，所以高校的課時量問題需要妥善安排。盡可能提高畢業設計（論文）的時間，保證設計（研究）充足的實踐，建議畢業設計時間應該為12～15周。

最后，建議提高對畢業設計（論文）過程的資金投入，因為對工科專業學生來說，一個優秀的畢業設計（論文）離不開充足的經費、良好的實驗設施和實驗條件、充足的設計資料等。很多指導老師因為沒有足夠的經費而不得不放棄很多該做的測試，更有老師直接放棄所有的研究，這也是有些畢業生的畢業論文是綜述性論文的主要原因之一。

2.2加強畢業設計（論文）指導教師能力的提升

很多新建應用型本科院校由于升本時間很短，師資隊伍很薄弱，很多指導老師沒有接觸過工程實例，對很多設計圖紙的畫法、比例、管線布置、標高等概念非常模糊。此外，近些年來，很多新建應用型本科院校迎接教育部教學水平評估對教師學歷的需要，提高了對博士學位人員的引進力度。而這些博士學位指導老師經驗更為缺乏，特別對于跨學科攻讀的碩士、博士來說，可能他們擅長之處就是科學研究，而不是工程設計。所以這些老師應該加強學習，提高知識的更新速度和工程素質。所以對于一些工程類高校來說，培養指導老師的過程控制是非常重要的。對于指導畢業設計（論文）的老師來說，應根據學生的水平、愛好，設計適合的研究內容，這無疑也能提高指導老師的指導水平和畢業設計（論文）的質量，發揮其知識層次的優勢。

另一方面，指導老師的責任心也是影響畢業設計（論文）質量的關鍵因素之一。經常檢查學生畢業設計（論文）的進展，并及時解決學生設計過程中出現的疑難問題，保證畢業論文順利進行，這是對學生負責、對自己負責、對社會負責。為此，新建應用型本科院校必須加強畢業設計（論文）質量標準及評價方案的制定和實施工作。

2.3嚴格畢業生管理和要求

近些年來，新建應用型本科院校考慮到畢業生的就業壓力大，為提高畢業生就業率而讓學生把大量的時間和精力花費在求職和單位面試上，更有畢業生以求職、面試為由做一些與畢業設計（論文）無關的事情，而降低了對畢業生畢業設計（論文）的要求。表面上看這只是短期現象，但很多高校卻沒有發覺它的負鏈式反應。這種現象會一屆一屆呈負鏈式反應下去，即“惡性循環”，這必將廢掉人才培養的目標，使畢業生的就業壓力越來越大。

提高畢業設計（論文）的要求，表面上看犧牲了畢業生的求職時間或實習時間，但是提高了畢業生的學習質量，促進高校教學質量呈良性循環發展。最主要的是，要使畢業生明白畢業設計（論文）過程是對整個大學所學知識的一個全面總結，是對自身分析問題、解決問題、理論聯系實際能力的培養過程，要建立起學習上的整體和長遠目標，從思想上提高對畢業設計（論文）的重視程度。

2.4做好答辯工作，提高畢業設計（論文）的質量控制機制

答辯過程是對指導教師創新能力和創新成果的檢測過程。因此應認真組織好答辯工作，規范答辯過程，科學、合理、公正地考核畢業生的畢業設計（論文）的質量，確保答辯過程的嚴肅性、成績評定的合理性和評價結果的公正性。避免不管畢業設計（論文）好壞與否，畢業生同樣畢業，指導老師仍然指導下一屆畢業設計（論文）的現象。對于畢業設計（論文）不能達標的畢業生和指導老師都必須給予相應處罰，如：畢業生進行二次答辯或延遲答辯或推遲畢業，取消指導老師下一年指導畢業生設計（論文）等工作。提高畢業設計（論文）的二次答辯或推遲畢業的幾率，提高畢業設計（論文）的質量，嚴格控制畢業答辯的“走過場”行為。

2.5提高畢業設計（論文）的評價機制

目前，畢業設計（論文）的評價包括指導老師評價、評閱老師評價和答辯小組評價等三個評價結果的綜合，其中指導老師評價是最主要的部分，占60%左右，評閱老師和答辯小組各占20%。這種評價機制會因為某些老師的水平、責任心等問題而導致畢業設計（論文）評價結果的失真。應該改變這種評價機制，提高答辯小組評價分值比例，因為答辯小組是多名教師共同審閱下的結果，能比較全面的代表畢業設計（論文）的質量。另外，新建應用型本科院校雖然對畢業設計（論文）成績等級進行規定，如：優秀不超過20%，良好不超過40%，但是由于指導老師評定份額較大以及對自己指導學生的偏袒使畢業設計（論文）成績偏高，優秀在50%以上，最差的成績也是良好以上。

篇8

張偉教授的主要研究領域是綠色經濟理論與政策。該領域著重從經濟學角度研究環境污染產生的原因以及治理污染或預防污染的措施。他的研究專長是綠色投融資，主要研究環境保護的投融資設計、路徑優化及相關政策支持。先后被聘為中國城市發展研究會特邀理事、山東生態經濟研究會副會長、山東省生態文明研究會常務理事、山東省經濟學會常務理事、濟南綠色經濟研究會常務副理事長等。曾被授予山東省理論人才“百人工程”成員、濟南市專業技術拔尖人才、濟南市理論人才工程成員、濟南大學優秀教師等榮譽稱號。

三、研究成果

張偉教授近5年內在高水平期刊發表了13篇論文。目前已在Energy Policy（SCI與SSCI雙檢索刊物）等國際權威期刊發表相關SCI（SSCI）論文5篇，在《管理世界》、《中國軟科學》等國內權威刊物發表相關CSSCI論文8篇。有3篇論文被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《經濟研究參考》等轉載。并主持國家級及省部級研究項目7項，分別為：國家社科基金項目“低碳城市建設投融資機制研究”；國家軟科學計劃項目“金融促進節能減排技術創新的理論、實務與案例研究”；國家環保“十二五”規劃項目“非環保系統資金投入、項目運作的經驗與借鑒”；山東省科技發展計劃項目“基于科學發展觀的山東省產業集群升級優化戰略與融資對策研究”；山東省社科規劃項目“創新發展半島城市群循環經濟園區，建設生態強省與有效利用跨國公司投資研究”；山東省軟科學計劃項目“利用外資增強山東省城市綠色創新能力的路徑與對策研究”；全國統計科研規劃項目“城市環境設施產業投資績效的經濟統計評價與改進對策研究”。以上項目除國家社科基金項目外均已按時完成，并得到專家好評，所提對策建議有些被國家環境保護部采納，進入“十二五”規劃；有些被山東省領導批示，并被山東省財政廳、山東省發改委、山東省環保廳等采納應用，取得了可觀的社會（生態）效益和經濟效益。近5年內獲得8項科研成果獎勵。主持完成的成果或撰寫的論文，先后獲得全國高等學校科學研究（人文社會科學）優秀成果獎三等獎1項；獲得山東省社科優秀成果獎二等獎、三等獎共計3項；獲得國家統計局全國統計優秀科研成果獎三等獎共計2項，獲得省部級科技進步獎二等獎、三等獎共計2項。

四、主要論著

1、經濟體制轉軌績效與城市環境設施投資體制個案研究，山西人民出版社2007年。

2、區域競爭力研究叢書，經濟科學出版社，2010―2011年。

3、橋隧交通建設與城市發展探討，山東人民出版社，2011年。

4、外商投資與綠色經濟發展研究，經濟科學出版社，2013年。

5、金融業綠色轉型研究，經濟科學出版社，2014年。

6、發展藍色經濟應當繼續加強節能降耗，統計研究，2010年第7期。

7、利用FDI增強我國綠色創新能力的理論模型與思路探討，管理世界，2011年第12期。

8、外商投資環境規制與東道國綠色創新，經濟學動態，2012年第11期。

篇9

《中國環境保護史稿》各個篇章敘述繁簡得當,且將部分研究成果融入其中,此書中認為早期的自然資源管理者――虞衡應不晚于西周時期,此一推斷業已被2003年眉縣楊家村出土的窯藏青銅器上的銘文所證實。

篇10

自從19世紀40年代托馬斯?庫克成立首家旅行社以來，旅游業的發展規模日益壯大，在社會經濟的發展中占據了一定地位。旅游在世界各個地區獲得了長足發展，特別是二戰以來，世界旅游業得到了迅速發展，各國都將旅游業的發展作為提升本國經濟的一個重要因子。我國旅游業的發展始于我們的改革開放初期，在20世紀末我國旅游的發展也進入到全盛時期。起先人們都片面的認為旅游業是“無煙工業、無污染工業”。事實上，旅游同人類許多其它活動一樣也會產生環境污染。我們在開發景區、使用景區造成景區資源環境污染；旅游者進入景區旅游一些無意行為、有意行為對景區環境破壞。該篇文章我們僅討論旅游者對旅游環境的影響成因及建議對策。

1 旅游者破壞旅游環境行為原因分析

對于2013年“丁錦昊到此一游”事件的報到相信很多人都記憶猶新，丁錦昊小朋友跟隨其父母到文明古國埃及旅游，在參觀金字塔時就在某一處留下了到此一游的筆跡。在我國各個景區幾乎都能見到這樣的行為，旅游者隨意在名貴古樹木、古城墻、古石刻上刻某某到此一游；旅游者隨意踐踏花草、隨地丟垃圾等等比比皆是。就其原因筆者經過探究從以下三點進行分析。

1.1 我國歷史影響

眾所周知我國是有著上下五千年文明史的國家，我國古人給我們遺留下了為數眾多的文學作品。我國古代文人就有到處游歷的習慣，上從孔子開始延至今日。他們在所到之處都會留下應景之作。從而給我們留下久遠的、具有影響的文學作品。坡的《赤壁賦》，李白的《望廬山瀑布》等等都是傳世經典佳作。我們有統計數據顯示古人遺留作品60%是與風景有關。所以有相當旅游者受這樣歷史因素影響模仿名人，希望自己名字長留景區，被后人敬仰，從而采取在景區樹桿、石頭、護欄等處刻字留名，破壞風景區良好環境。

1.2 旅游特性影響

旅游具有異地性、暫時性特點。旅游者在到了旅游目的地之后離開其日常生活的環境以及日常所承擔的角色導致道德感約束力的下滑，出現另一情景下道德判斷標準。謝彥君教授曾經說過，旅游所具有的異地性、暫時性特征加上旅游在本質上對愉悅的追求往往誘發旅游者行為表現出明顯的異乎尋常的傾向性。國外知名學者Malcom crick曾經寫過，旅游世界是由許多倒逆現象構成的，從工作到玩耍；從節儉到揮霍；從約束到自由；從有責任感到自我放縱，對某些人而言旅游是從相識生活中枷鎖的一種掙脫，它可以不承擔義務，可以隨心所欲，可以不受限制。在這種不受限制、道德感約束的旅游目的地，旅游者就會出現嚴重的道德滑坡現象，隨意刻畫、隨地亂扔垃圾、隨意踩踏花草等等。

1.3 從眾效應影響

從眾究其字面含義即合群、隨大流。由一個人或一個團體的真實的或是臆想的壓力所引起的人的行為觀點的變化，也就是說在社會團體的壓力下放棄自己的意見而采取和大多數人一致的意見，即服從于群眾意見。有這樣一個例子，在美國有所地質公園擁有大量的硅化木（又稱石樹，由于火山噴發和地層突然斷裂，植物被埋于地下，在隔氧高溫的環境下，經過漫長的石化作用，木材中的有機質被地下水中的硅質礦所代替，又經過地層抬升等地殼運動，將這些木化石推出地面，于是形成了硅化木。）數量眾多的硅化木造就了公園的奇特景觀，但是公園管理者發現每年都會有大量的硅化木被偷竊。公園管理者想了很多辦法，但都不能制止這種現象的發生，于是找到心理學家要求給予幫忙。心理學家在硅化木較多的三處分別樹立了不同的牌子，第一塊牌子寫著“您繼承的遺產每天都在減少，每年有14噸硅化木失竊，盡管一次只拿一小點”；第二塊牌子寫著“很多游客偷拿了硅化木，破壞了公園內的自然景觀”；第三塊牌子寫著“為保護本公園的自然景觀，請不要帶走硅化木”。心理學家發現第三塊牌子所起到的效果最好。前兩塊牌子會給人另一種意思的暗示就是每年有那么多人偷拿硅化木，如果我不拿我就吃虧了。有這樣從眾心理的作用，收到的效果很差。在有些地方的導游詞介紹中總會有這樣的段子“該城墻的磚歷史悠久，具有鎮宅辟邪的作用，所以每年城墻的磚都會失竊很多”。很多旅游者在聽了這樣的導游詞后覺得城墻的磚如此神奇，如果我不拿一塊回家，那我豈不是虧了。我們的傳播媒體每年在節假日期間都會集中大量報到旅游景點游客的不文明行為引發旅游環境的破壞。運用從眾理論不難分析這種報道帶來的負面效應可能比正面效應更多。游客會誤解這種不文明、破壞環境行為是常態，既然別人能做，那我也能做，且不會有羞恥感。

2 旅游者破壞旅游環境行為建議對策

2.1 加強旅游環境保護法規政策制定、實施

我們制定切實有效的法規政策，從制度層面保障對旅游者的約束，給旅游者強有力的震懾作用。現有這方面的法規條例《中華人民共和國風景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等等。其中2013年頒布實施的《中華人民共和國旅游法》就是一部很好的法律，我們還期望更多這樣的法律出臺。

2.2 加強景區日常管理工作

景區日常管理工作要跟得上。我們設置合理的垃圾桶數量，方便旅游者丟棄垃圾；我們設置合理的旅游者步行路徑，方便旅游者在景區的行走；我們配備數量適宜的景區檢查工作人員，在景區開放時間不間斷、有規律的對景區進行巡查，做到及時發現并處理旅游者在景區的不文明、破壞環境行為。

2.3 加強宣傳教育工作

通過有效宣傳（電視、報紙、宣傳標語、宣傳畫冊、書本），使旅游者樹立旅游環境保護意識。我們大眾媒體應多從正面進行宣傳報道；我們導游也應樹立良好的環境保護意識，給旅游者營造出良好氛圍，從而減少旅游者不文明、破壞旅游環境行為。

2.4 加強旅游者道德感教育

都說我們國家現在是一個道德感滑坡的時代，那么這樣就更有必要讓我們加強旅游者道德教育，提高其道德素養，從道德層面對其提出要求達到減少旅游者不文明、破壞旅游環境行為。

參考文獻

[1] 何佳梅.旅游環境學[M].天津：南開大學出版社，2007.

[2] 謝彥君.基礎旅游學[M].3版.北京：中國旅游出版社，2011.

[3] 劉貴勤，馮興東.心理健康教育教程[M].北京：中國傳媒大學出版社，2012.

[4] 楊英.大學生從眾心理的分析及對策[J].現代交際，2013（11）：194.

[5] 王曉華.旅游者倫理悖論研究[D].陜西師范大學博士論文，2012.

篇11

__具有正式學籍的全日制在校本專科生。

作品分三類，即文章、攝影作品和環保科技制作。

1、文章,具體形式和要求如下：

本次文章內容主要包括:學生在各種社會活動中的環保實踐和生態體驗，參與綠色家園創建活動的經歷、故事和感受，以及在保護環境、治理污染、節能減排、構建節約型校園等方面的創意、設想、調查報告和科研論文等。

（1）文章必須是以環保和構建節約型校園為主題，如學習環保知識的體會，社會調查、實踐活動報告、建議等；

（2）題目自擬。題材為：議論文、說明文、記敘文、應用文、散文、雜文、言論或調查報告；

（3）文章內容健康，有現實意義；

（4）科研論文以學生本人的實踐創新課題為主；

（5）文章必須用a4紙打印且題目為3號，文章內容為5號宋體字。

2、攝影作品，具體形式和要求如下：

（1）以環境保護為主題。

（2）需要具有一定的創意，具體形式不限。

（3）作品需以照片的形式上交參賽，并附有1000字以內的創意說明。

3、環保科技制作：具體形式和要求如下：

（1）可以制作各類形的模型，要求必須是實物；

（2）模型的材料不限，但必須本著節約、環保、實用、美觀的思想；

（3）模型要結構合理，比例適當，具有代表性、創新性、環保性，安全性。

1、宣傳與發動：

10月29日—10月31日，通過校園廣播、宣傳版面等形式向廣大同學積極宣傳此次活動。

11月1日—11月20日，利用課余做好環保調研，準備提交作品。

2、作品提交：

11月21日—11月30日，學生以系團總支為單位向大賽組委會報名提交作品，報名地點設在化學與環境工程學院團總支（a-01樓209房間）

3、評比表彰：

12月1日—12月8日，大賽組委會組織專家和相關教師對參賽作品進行評比，最終評出一、二、三等獎及優秀獎和最佳創意獎若干名；在12月9日，進行總結表彰。

以個人或小組形式參賽，要求在規定時間內按照上報方案完成作品。比賽期間，參賽者（組）可以使用相關的輔助工具，可以找相關教師進行輔導，但決不可搬用抄襲他人作品。

七、大賽組委會聯系方式

辦公地點：__

篇12

上世紀五六十年代，德國急于改變戰后落后面貌，積極發展經濟，忽視了環境保護。萊茵河沿岸企業把工業廢水直接排入河中，致使河流污染嚴重。有人形象地比喻，把照片底版扔到萊茵河里都能顯影。柏林技術大學環保專家曲希勒教授談到，那時，在德國工業重地魯爾區，人們看不到蔚藍的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就臟了。到上世紀70年代初，德國發生了一連串環境污染的災難，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急劇減少，垃圾堆放場周圍的土壤和地下水受到污染，自然環境受到破壞，民眾深受其害。

而現在漫游德國各州，從德國北部到南部，從工礦到鄉村，所經之處景色迷人，空氣清新。連綿不斷的森林，開闊的草地，無污染的風力發電大風車以及清澈流淌的河流，無不體現著由環境保護所帶來的祥和與恬靜。這種轉變與德國人重視各種環境保護手段的應用（特別是經濟手段的應用），鼓勵各種主體積極參與環境保護有著莫大的關系。綠色信貸政策作為德國環境保護的經濟政策之一在德國環境保護中發揮了重要作用，而銀行即是實踐綠色信貸的重要力量。

一、何為綠色信貸

鄧文和王飛是國內較少探討綠色信貸概念的學者，他們認為，綠色信貸指的是商業銀行和政策性銀行等金融機構依據國家的環境經濟政策和產業政策，對研發、生產治污設施，從事生態保護與建設，開發、利用新能源，從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率，而對污染生產和污染企業的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段，目的是引導資金和貸款流入促進國家環保事業的企業和機構，并從破壞、污染環境的企業和項目中適當抽離，從而實現資金的“綠色配置”。

二、德國銀行踐行綠色信貸的模式和效果

（一）綠色信貸實踐模式

1．德國銀行把握先機主動參與“赤道原則”的制定，并對“赤道原則”進行推介。2002年10月西德意志州立銀行和國際金融公司以及荷蘭、美國等國家的九家銀行在倫敦組織召開了由這些商業銀行參加的會議。會議中，花旗銀行、荷蘭銀行、西德意志州立銀行和巴克萊銀行決定在世界銀行和國際金融公司的政策，尤其是國際金融公司保障政策的基礎之上創建一套項目融資中有關環境與社會風險的指南。這個指南在后來便成為赤道原則。雖然目前赤道銀行的絕對數量還不是最多，但它們大都是國際領先的大型金融機構，在全球項目融資領域的業務量和影響力都非常巨大。截至2008年，赤道銀行在全球項目融資中的份額占到90%以上。

2．德國銀行積極加入赤道原則，按照赤道原則的要求進行信貸審批。到目前為止德國德累斯頓銀行、裕寶銀行、德國復興信貸銀行也加入“赤道原則”，成為世界知名的“赤道銀行”，“赤道原則”已經成為德國銀行業普遍遵循的準則。

3．德國政府積極參與開發綠色信貸產品。德國政府支持國家政策性銀行――德國復興信貸銀行，運用資本市場和商業銀行來實施對環境項目的金融補貼政策，最大效率地發揮政府補貼資金的作用。其履行不同于一般商業銀行的職能，在環保領域既發揮經濟界伙伴作用又扮演聯邦政府環保目標的執行者并對企業可持續發展項目進行融資。它的綠色信貸金融產品主要由KfW F.rderbank經營，經過數年的發展，德國政府參與的綠色信貸產品已經形成較為完備運行模式。

德國復興信貸銀行在國際資本市場上進行融資，德國政府負責對其融資資金進行貼息并打捆形成綠色信貸產品。KfW測算出盈利利率和優惠利率，將從資本市場融來的資金開發成長期、低息的金融產品銷售給各商業銀行，商業銀行獲取低息金融產品后根據微利的原則再適度調整利率，然后以優惠的利息和貸款期為終端客戶提供支持環保、節能和溫室氣體減排的綠色金融產品和服務。

（二）德國銀行實踐綠色信貸政策的效果。

德國復興信貸銀行通過信貸手段調控環境污染主體的信貸供給和資金價格，同時為清潔能源技術發展和節能降耗行為提供信貸支持，從而達到利用金融杠桿實現環保調控的信貸政策。該銀行在環保領域綠色信貸的發放占整個信貸量的比重很高，且每年都保持大幅度的增長。這些享受特殊優惠的貸款為德國環保領域、可再生領域、節能建筑領域的建設與發展提供了強大的資金杠桿和資源配置作用。

2008年KfW F.rderbank的環境保護投資占政策性貸款總額的21.66%，項目貸款總額以每年5%的速度增長，2008年達到48億歐元。此外，對于采用最新環保技術的示范項目，還能獲得由環境部提供的最高達30%的貼息。另外2008年共計有42億歐元的貼息貸款投向了可再生能源。截至2008年底，“中小企業能效特別基金”共計批準了558個能效項目貸款，總額為3.15億歐元。KfW同時對可再生能源項目的效果進行了評估。一是減少能源進口。二是二氧化碳減排。三是創造就業。

德國復興銀行對節能建筑的貼息貸款包括兩個方面的內容：一是對現有建筑的節能改造；二是對新建生態建筑的貼息貸款。目前，每年大約有2.2%（大約88萬個）的住房采用了節能設施，KfW向其中一部分提供了貼息貸款。2008年節能改造項目貸款總額為67億歐元，比2007年增長了34%。項目總數為22.6萬個，大約占全國的25%。生態建筑項目貸款為24億歐元，共計5.4萬個項目。

三、德國綠色信貸政策對我國的借鑒。

（一）政府應該鼓勵和支持更多的商業銀行加入“赤道原則”

政府監管部門要建立有效的激勵與約束機制, 不僅要有對商業銀行違規向環境違法企業貸款的行為實行責任追究和處罰的措施,而且還要有對切實執行綠色信貸且成效顯著的商業銀行實行獎勵的政策。同時, 還應該制定相應的配套政策,如減免稅收、財政貼息等財政政策,以調動并確保商業銀行推行綠色信貸的積極性，積極推動綠色信貸制度的建立與完善。

（二）銀行自身也要努力向國外先進國家的金融機構學習

關注環保問題不僅是政府的責任同時也是是銀行的社會責任，這關系到銀行業務的開展和可持續發展。我國銀行業應該從現在做起, 積極學習國外銀行業處理環境風險的先進理念和方法,通過采納赤道原則等國際慣例和規則, 建立適合我國國情的綠色信貸體系。應當調整銀行內部組織結構,在銀行內部設立環境與社會發展部,專門負責處理貸款過程中的環境風險評估、環境保護等問題。另外,在銀行內部還要建立健全綠色信貸問責制，加大檢查和處罰力度。對貸前調查不實造成對不符合環保要求企業提供融資的人員, 要從嚴處理;對貸款審查決策過程中忽略環保要求的, 取消審批人員的審批資格;要將信貸是否落實了環保要。

（三）掃清銀行推行綠色信貸政策的政府干預障礙

據國家環保總局公布的數據, 2003-2005年,由于地方政府的縱容和袒護,全國70000宗環保違法案件僅有500件得到處理,僅為全部案件的0.71%。有些地方政府無視國家的環保政策,以各種名目、各種形式干預商業銀行的業務,進而導致商業銀行經營行為扭曲。從國際經驗來看, 政府部門行為的調整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸政策有效支持環境保護的首要前提。因此,我國中央政府有必要將環保指標納入地方官員的績效考核指標體系, 加大環保指標在地方政府績效考核指標中的比重,規范和約束地方政府行為,避免地方政府對商業銀行經營行為的影響。

（四）建立有效的信息溝通機制和激勵機制

長期以來，由于我國一些地方環保部門的企業環境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應銀行審核信貸申請的具體需要，同時商業銀行還不能提供使用環境信息的反饋情況，沒有真正做到與環保部門數據共享，影響了綠色信貸執行的效果。因此，商業銀行應當加強與環保部門、當地政府部門的溝通協調，建立有效持續的信息交流機制，及時獲取企業排污及環保投入相關信息，為銀行決策提供可靠參考。

參考文獻：

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篇13

旅游業雖然誕生于19世紀中葉，至今不過100多年的歷史，但其發展速度與規模卻相當驚人。旅游業在短短的幾十年中一躍成為全球產值較大，吸納就業人數較多的產業類型，這就猛烈地沖擊著人類經濟發展和思維方式，致使人們無暇思考發展旅游業的方法，而一味地沉醉于“無煙產業”所帶來的旅游經濟高速發展的喜悅中。免費論文，教育。但近十幾年來，旅游環境惡化的事實和“無煙工業冒煙”的吶喊，給人們敲響了警鐘，旅游可持續發展問題成為全球旅游業內人士最為關注的焦點之一。隨著環境保護運動和旅游者受教育程度的提高，以保護生態環境為宗旨而開發的生態旅游受到越來越多旅游者的青睞。

一、生態旅游的由來

“生態旅游”一詞的最早出現可追溯至1965年，學者賀茲特建議對于文化、教育以及旅游再反思，并倡導所謂的生態的旅游（ecolgical tourism）。至今，發展生態旅游已成為國際環境保護和可持續發展的基礎概念。生態旅游起源于人類環境倫理觀的覺醒，20世紀60~70年代，美國部分國家公園和保護區的生態體系遭受嚴重的沖擊，引發人們對戶外野生動植物的庇護所開放旅游使用的再思考。在“旅游可持續發展”理念的催化下，便醞釀出“生態旅游”這種概念。關于生態旅游和可持續旅游方面的名詞很多，1980年加拿大學者克勞德·莫林(ClaudeMoulin)在他題為“有當地居民與社團參與的生態與文化旅游規則”論文中首次提出了“生態旅游”這一概念。1983年國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞（H.Ceballos Lascuruin）在文獻中使用“生態旅游”一詞，這一名詞的正式確認是在1986年墨西哥召開的國際性環境保護會議上。這一概念提出后，立即得到世界上許多國家的積極響應，國際上各種綠色和平組織和旅游組織、大學研究機構等采取各種形式進行生態旅游的宣傳和組織，許多大學開設了有關生態旅游的課程和研究班，越來越多的人成為“生態旅游”的實施者和組織者，有關生態旅游的國際學術會議也不斷增多。

二、生態旅游的功能

（一）觀光游覽的旅游功能

生態旅游在使旅游者獲得高層次審美感受的同時，不至于損害旅游資源和生態環境。其旅游功能主要體現以下三個方面：是生態系統具有復合性的審美屬性，以自然美、生活美和藝術美等形式組合為和諧一體的旅游審美對象；二是生態系統體現了自然與人類社會的平衡和演進的客觀規律，反映了人類對生存環境態度的轉變；三是生態系統以豐富的色彩、奇異的景觀、變化的形體、不同的聲響等，發揮景觀塑造功能。

（二）生態環境保護的保護功能

從生態旅游的概念提出至今，環境保護一直被作為生態旅游的重點來考慮。在生態旅游的開發設計、經營管理、服務和消費等方面都體現了對資源及環境的保護。生態旅游的環保功能具體體現在以下方面：一是保護人類歷史遺產，使其不僅為當代人所利用，同時也能給子孫后代享受；二是保護生物多樣性，這也是人類社會可持續發展的選擇；三是以改善人類生存條件為目的，保護生態系統的平衡發展。

（三）促進社會協調發展的社會功能

一方面，生態旅游使社區居民從旅游發展中獲取經濟利益，避免由于生存壓力而破壞當地生態環境；另一方面，將整個社區作為具有旅游吸引力的整體，有利于保護和傳承傳統文化和民族習俗，促進社會、經濟、文化全面協調發展。生態旅游促進社區協調發展的功能主要體現以下三個方面：一是吸引旅游者前往目的地，增加當地社區的經濟收入；二是改變資源利用方式，減少農村發展的環境成本和代價；三是帶動相關產業發展，優化社區產業經濟結構。

三、布爾津縣開發生態旅游的優劣勢分析

“布爾津”，蒙語意為“翻滾的河水”。布爾津縣位于新疆維吾爾自治區北部，阿爾泰山脈西南麓，準噶爾盆地北沿。西北部與俄羅斯、哈薩克斯坦接壤，是中國西部唯一與俄羅斯交界的縣，國界線長218公里，境內河流眾多。中國唯一的北冰洋水系----額爾齊斯河最大的支流發源地。東北部毗鄰蒙古國，東鄰阿勒泰市，西鄰哈巴河縣，南與吉木乃縣和福海縣相連。

（一）生態旅游優勢

1．豐富的旅游資源

喀納斯自然白保護區是西伯利亞泰加林在中國唯一的延伸帶，是中國唯一的古北界歐洲－西伯利亞動植物分布區和當今世界絕無僅有的植物基因庫，是中國唯一的北冰洋水系－額爾齊斯河最大支流布爾津河的發源地，是中國蒙古族圖瓦人唯一的聚居地，是亞洲唯一具有瑞士風光特色的自然景觀區，也是人類古老游牧文化的“活博物館”。景區內旅游景點主要包括喀納斯湖景區、禾木草原、白哈巴和那仁草原，是新疆最具特色的自然景觀區之一，具有極高的旅游觀光、科學考察和歷史人文價值，堪稱“中國一絕，世界一流”，是全國文明景區示范點、國家森林公園、國家地質公園、國家自然示范保護區以及國家5A級旅游景區。這里還有一處袖珍式的雅丹地貌—五彩灘及陽光普照的阿貢蓋提草原游牧文化生態園等。

2.淳樸的民族風情

布爾津縣居住著哈薩克、漢、維吾爾等21個民族。喀納斯自然保護區內居民主要為圖瓦人，亦稱土瓦或德瓦、庫庫門恰克，是我國一支具有悠久歷史的民族，屬蒙古族的支系；他們保留著古老、完整的部落、民族血緣觀念，強烈的民族意識和我國現存的稀有語種——圖瓦語（系阿爾泰語系突厥語族）。他們每年都舉行祭山、祭天、祭湖、祭樹、祭魚、祭火、祭敖包和拜佛、誦經等宗教活動，對自然環境倍加珍惜愛護。圖瓦人性格直爽，熱情好客，以游牧狩獵為生，吃肉、奶、面等食品，建筑均為壘木式，屋頂尖斜，牲畜棚圈也是以原木圍欄式，既可就地取材，又適應了山區多雨雪的特點。

3.適宜的氣候

布爾津縣屬北溫帶寒涼區大陸性氣候，一年四季的空氣質量都是優。旅游高峰期為每年的七、八、九月，這期間全國大部分地方都處在高溫下，而布爾津縣在這期間的平均溫度為二十度左右，是個很好避暑之地。

4.當地政府和公民的保護

布爾津人為保護喀納斯國家級自然保護區及周邊地區的生態環境不遭破壞，在開爾津水域旅游時，布爾津人對森林和野生動植物集中的核心區實行全方位保護，建立環境監測網絡；后撤原景區的生活區，辟為景區牧道。以生態園的建設為基礎，采集、培育、保護區內珍稀、瀕危和特有的樹種苗木，繁育珍稀動物種群；景區“三廢”的處理系統，嚴格依照建設標準。

5.不斷完善的基礎設施

截止2010年布爾津縣已建有2家四星級賓館、9家三星級賓館、3家二星級賓館，為游客的住宿提供了很大的方便。并且還建有喀納斯購物廣場、布爾津美食街、融合風情園、河堤夜市等，形成吃、住、娛樂為一體。免費論文，教育。把道路建設作為城鎮基礎設施的重中之重，高標準完成了20余公里17條道路的建設和改造。以兩河、街道為骨架，縣城建成區綠地率達到36.5%，綠化覆蓋率達到41.6%，人均占有公共綠地面積10平方米。免費論文，教育。并且在2007年喀納斯機場投入使用。免費論文，教育。

6.布爾津縣近幾年的游客人數與旅游收入