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篇1

（三）涉及部門多建筑工程施工許可檔案從建立到最終歸結，涉及申請人、土地、規劃、圖紙審查、招投標、質量監督、安全備案、建筑企業、開發企業、現場審核及報批等多個部門，影響因素多，管理難度大。因此，建筑工程施工行政許可檔案的質量需從多個環節加以保證。

二、建筑工程施工許可檔案的作用

（一）依法管理社會的重要體現。建筑工程施工行政許可檔案是建筑工程準予開工的原始憑證，充分體現了建設主管部門履行管理社會的職能。

（二）接受社會監督的重要依據。行政許可檔案是許可活動的法律憑證，是行政許可工作接受社會監督，進行行政復議、行政訴訟的重要依據和法律佐證。

（三）考核行政許可工作人員的重要依據。行政許可檔案真實地反映了行政許可承辦人員的從業素質、執法水平、文書制作水平，體現行政許可工作的質量和水平。一份完整的檔案能夠充分反映出許可流程的規范，從而杜絕一些行政不作為和行政亂作為的現象發生。

三、存在的一些問題

（一）管理欠規范長期以來，有些單位和行政許可審辦人員對行政許可檔案的作用認識不足，對申請資料審查不夠嚴格，忽視審批過程的文書制作及所形成的檔案的管理，缺少完善的檔案管理制度，檔案存放條件也不符合要求，管理人員很少開展培訓，統計分析手段落后，檔案沒有得到有效利用。

（二）檔案質量不高。1、建筑工程施工許可檔案的內容不齊全，該歸檔的未歸檔。如申請人提交的申請資料不齊全，有的是在受理、審批、辦結過程中缺少受理憑證，不予受理或不予批準的缺少不予受理或不予批準憑證等。2、制作不規范。如申請資料中申請表格項目填寫不全，遺漏簽名，使用圓珠筆甚至鉛筆書寫，紙張大小不一；行政許可審批表填寫不規范，有涂改，字跡潦草，缺少審批部門負責人簽字等。3、整理工作不規范。如檔案沒有檔案盒，缺少封面、檔案號、卷內目錄、頁碼等。

四、加強建筑工程施工許可檔案管理的幾點思考

（一）提高思想認識建筑工程施工許可檔案的質量反映了行政許可工作的質量，關系到行政復議、行政訴訟的法律佐證的真實與否。因此，行政許可審辦人員要具有高度的責任心、事業心和使命感，提高對檔案作用的重視。既要做好申請資料的形式審查，做到資料齊全、完整，符合法定形式，又要確保審批文書適用法律依據正確，符合法定程序。

（二）加強相關專業知識和法律法規知識培訓提高審辦人員相關專業知識和法律法規知識水平，這是提高檔案質量的前提以及必須條件。熟練掌握應用法律法規知識是依法行政的基礎，也是審辦人員必有的素質。建筑工程施工許可的文書制作要有相應的業務知識和技術手段來保證，沒有扎實、全面的業務知識，就很難對實際工作中遇到的問題進行全面客觀地判斷和分析，也無法制作出高質量的行政許可文書。因此，要堅持集中培訓和自學相結合，加強建筑工程施工許可審辦人員的專業知識培訓，與實際許可事項相結合，打造學習型的隊伍，為制作高質量的行政許可檔案提供支持。