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（2）出游類型有85.34%的游客都是選擇自行前往，只有14.64%的游客是團體出游，包括旅行社的組織。從筆者查閱的文獻資料中了解，工業旅游游客多數是團體組織或旅行社組織，而大慶工業旅游團 體組織所占比例卻非常小。導致這種現象的主要原因是旅行社參與工業旅游的積極性不高，這與工業旅游景點門票價格較低，旅行社很難從中獲得高的經濟效益有關。由此可見，旅行社在大慶市石油工業旅游發展過程中的媒介作用并沒有那么突出，甚至可以說沒有發揮作用。所以在今后大發展過程中，工業旅游單位應該主動同旅行社合作，充分挖掘旅行社在旅游宣傳過程中的中介作用。

（3）獲知信息渠道調查顯示，游客了解工業旅游的渠道是多方面的，有32.17%的游客是通過親朋好友推薦了解到工業旅游信息的；有22.60%和21.73%的游客是通過電視廣播和網絡等渠道了解的大慶市的工業旅游信息；通過報刊雜志了解旅游信息的占7.82%；通過旅行社的介紹只占到2.60%；其他渠道為13.04%。在調查過程中了解到雖然大慶石油在人們的心中知名度很高，但提及工業旅游卻知道的很少，大慶市的石油工業旅游知名度并不高。即使人們參加了工業旅游卻也不了解工業旅游的具體內涵。對此，我們要進一步開展工業旅游的廣告宣傳，旅行社要做好工業旅游產品的設計，從而吸引更多的游客。在網絡科技如此發達的現在社會，要充分發揮網絡作用并給工業旅游游客帶來便利。所以大慶石油工業旅游最好有自己的專業型網站，進行最新旅游動態的介紹、旅游促銷活動的介紹，以及一些旅游景點經驗的交流、旅游項目的合作來吸引更多的游客。

（4）出游時間從圖1可以看出，來參加工業旅游的游客有54.39%是選擇在周末參加工業旅游，選擇在節假日參加工業旅游的游客比例占23.68%，而選擇在寒暑假參加工業旅游的人數只占總人數的7.89%，可見雖然寒暑假時間較充裕，但是人們仍然會選擇一些閑散的時間進行工業旅游，這與工業旅游不需要太多的時間有很大的關系。所以工業旅游要想在短時間內滿足游客的旅游需求，不僅要深度開發工業旅游資源，其周邊的基礎設施建設的完善程度也是起決定作用的。

（5）出游目的接受教育、開拓視野、認識知識的需要是旅游者選擇工業旅游產品為消費對象的最普遍最重要的目的。通過統計分析38.79%的游客參加工業旅游的目的是想增長知識、開闊視野，滿足其求知欲。而觀光度假的人數占總人數的24.13%。其他目的來大慶的游客占25.86%。通過交叉分析可以看出出游目的是增長知識的游客，大都對大慶市的紀念地和展覽館比較感興趣同時參觀后也比較滿意。而對于石油礦場和石油城市觀光這些工業旅游資源的興趣則比較小。可見在知識性這方面大慶市的紀念地和展覽館已經可以滿足游客的基本需求。所以應該大力開發大慶市的石油礦場及城市觀光等旅游資源，做好旅游資源之間的組合銷售。

（6）停留時間通過對游客在大慶市的停留時間分析，有46.55%的游客是長期居住在大慶市，屬大慶市常住人口。游客在旅游區停留時間的長短取決于游客可自由支配時間，但也受旅游地資源賦存狀況和旅游資源品質高低的影響。游客在大慶市停留3天以內的比例占近30%，而這部分人大部分是探親訪友，獲知石油工業旅游信息的渠道也主要是親朋好友推薦。這種現象跟大慶市旅游資源品質較低有很大的關系，所以大慶市應對旅游資源進行深度開發，增加其趣味性、知識性。

2.游客感知分析

旅游資源的賦存決定了一個地方旅游業發展的生命力，優勢旅游資源是旅游地規劃與開發的支柱，為旅游地提供了強大的發展空間。為了了解大慶市石油工業旅游開發中存在的優勢旅游資源和具有競爭優勢和發展前景的旅游資源，本問卷還對游客進行了滿意度調查。從圖表中可以看出，在348份調查問卷中，有243份的游客對大慶市的紀念地和展覽館比較感興趣，占總人數的69.82%，參觀后最滿意的旅游資源調查中，紀念地與展覽館占總調查人數的73.68%。不滿意的旅游資源中，紀念地與展覽館所占比例只有8.77%。可見大慶的紀念地與展覽館在整個工業旅游發展過程中占有絕對優勢。而對于石油礦場這類獨具特色的石油工業旅游資源來說，感興趣的人只占總人數的11.2%。參觀后不滿意的人數高達22.8%，大部分游客認為石油礦場這類旅游資源整體比較分散，沒有吸引力，交通不方便，周邊基礎設施不完備等。所以大慶市的石油礦場要想成為獨具吸引力的旅游資源還需要更合理的設計與規劃。通過統計分析對大慶市工業旅游感知滿意的比例占45.9%，一般的比例高達52.6%。而有48.7%的游客還會選擇參加大慶市的工業旅游，對工業旅游持中立態度的游客大多認為大慶市工業旅游線路打造不夠規范，旅游產品開發的也不夠深入，旅游地服務質量與游客需求脫節等。

3.深度訪談分析

通過對游客的深度訪談了解到游客對大慶市石油城市布局及一些場館的內部建設和”零門票工業游”比較滿意，大慶市的城市雕塑和一些石油主題公園也受到游客的好評。但在訪談中對工業旅游游客感知的旅游產品及服務質量等五方面提出了問題，一是景區周圍基礎設施建設不完善。大部分游客認為景區與景區之間過于分散，且沒有專門的交通工具供游客選擇乘坐。景區缺少停車場，自駕車的游客車輛無處停放。作為旅游景區，餐飲娛樂等基礎設施建設是不可少的，而大慶市每個工業旅游景區都沒有專門供游客休息停留的地方。二是場館內講解太過專業，有些場館缺少專門講解人員與游客溝通。對大部分游客來說都只是自己簡單參觀，沒有專門的講解人員。即使有講解人員，他們的解說也太專業化，書面化，缺少趣味性和吸引力。三是場館內旅游產品重復，參與性差。鐵人紀念館與石油科技館、歷史陳列館內許多旅游產品重復建設，這導致旅游產品與游客的旅游需求對接錯位。旅游產品的趣味性和參與性嚴重不足，并沒有讓游客真正的參與其中，游客也感受不到工業旅游的巨大魅力。四是沒有專門的工業旅游游觀光路線和專業的導游團隊。對于專業的石油城市，其城市觀光及礦井景觀應成為其獨具魅力的旅游資源。但對大慶市來說，并沒有開發出專業的觀光線路，且景區基礎設施等建設也不完善，相對來說則缺乏對旅游的吸引力。

二、對策

1.加大對大慶市工業旅游資源的深度開發

開發具有工業企業特色的不同層次的旅游產品和旅游紀念品，將旅游紀念品轉化成工業旅游宣傳品。開展工業旅游，不能僅限于簡單的參觀工廠、參觀紀念館和生產線，要使工業旅游系統化和體系化。多增加體驗性和互動性旅游產品，延長游客的停留時間。

2.采取適宜的營銷策略和措施

做好工業旅游宣傳工作。大慶市工業旅游工業企業可以做專門的工業旅游網站，利用發達的網絡系統宣傳工業旅游。從滿足旅游的基本要素出發，擴展工業旅游專業化服務。政府要起主導作用，加強對工業旅游的關注力度。旅行社也應該發揮重要的媒介作用。

3.企業內部也應該培養一批既懂營銷又懂工業的復合型人才

以適應大慶市工業旅游營銷工作的需要。鑒于大部分游客參加工業旅游是為增長知識，所以企業要更加注重資源的知識性和科學性，深度挖掘企業的文化內涵，同時不斷開發其趣味性和獨特性。堅決杜絕導游講解同游客的需求脫節，滿足游客求新、求異、求奇的旅游需求。

4.對于已經建成的工業文化旅游資源

不僅要提升其資源的品質，更重要的是要完善基礎設施建設。建議工業企業加大旅游基礎設施的投入,擴大工業旅游的規模和項目。工業企業可針對小的節假日開展工業旅游體驗游，利用工業旅游獨特的教育性、科普性特征，開發不同的客源市場，針對不同的群體開展不同的工業旅游項目。面向政府機關營銷策劃以調研考察為主題的工業旅游項目；面向老年群體游客營銷策劃以懷舊為主題的工業旅游項目；面向學生群體營銷策劃以科學知識普及、修學擇業為主題的工業旅游等。

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要加強石油工業采油設備管理水平，需要專業的設備管理人員負責管理工作，并掌握設備的各種運作技能。采油設備管理人員不但是管理者，還是設備的直接接觸者，了解設備的整個運行流程與設備的操作步驟等，在工作當中進行設備管理工作的同事，對設備操作人員進行操作培訓，避免由于錯誤操作的原因造成設備故障。在設備管理培訓中，加強員工的操作技能技術與設備管理知識，使員工不但掌握到設備方面的知識，還掌握到管理方面的知識，在工作中配合管理人員進行設備管理。石油工業采油設備管理中要達到標準化管理水平，要建設一個標準化站所，對操作人員的工作進行監督，避免出現安全事故。當新員工入職時，首先要對其進行崗前培訓，了解設備操作、維修與管理等方面的知識之后，才可到崗位中操作設備，此時，老員工可在一旁做指導，讓新員工盡快熟悉設備的操作。除此之外，石油采油設備管理在管理過程中需要一定的資金，因此企業要給予資金支持，不斷的提高設備管理水平。加強技術管理水平，不但需要專業的管理人員負責管理，還需要對設備操作人員，尤其是新的設備操作人員進行培訓，使其全面掌握設備的管理、操作等知識，在日常工作中，安全使用設備，延長設備壽命。

3.健全設備維護機制

我國大部分石油企業所使用工業采油設備都比較陳舊，使用時間較長，有些設備已經出現問題，但是還是依然在使用,并沒有認識到問題設備使用的危險性。設備出現問題，除了設備本身的質量問題之外，還存在人為因素，要使設備可以長期安全使用，完善設備維護機制必不可少。對設備進行定期的維護與檢修，不但可避免由于設備故障造成的經濟損失，還可保證設備操作人員的安全。因此，石油企業要重視設備管理維護機制這塊的工作，結合企業的實際情況，不斷完善維護機制，采用適合的維護管理措施進行管理，保證設備可以處于一個正常的狀態下開展工作。在設備維修上，可采取輪流維修管理模式，定期對設備進行檢修。修護工作由專業的維護人員親自負責，并且操作人員要與維護人員進行技術交流，掌握設備維護的方式與日常基本的維護知識，在日常操作中起到邊操作邊維護的效果。設備維護與養護工作需要一個固定的維護管理模式才可順利進行。此外，企業還要要求采油設備操作職員每次在交接班時，都需要對設備做檢查，一旦出現問題，立馬采取措施解決，交接班之后，清潔設備。

完善設備維護機制，是保證石油工業采油設備順利運行的有效途徑，也是延長設備使用壽命的有效方法，企業要給予重視，從而降低由于設備問題所造成的經濟損失。

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1900年6月12日政府頒布油田臨時規章取締了原有固定稅率，按照每半年的平均交易價格以現金或者實物形式征稅，以石油的市場價格為征稅標準。新制定的征稅體系對以前廉價獲得油田的大石油公司特別有利，不但抑制了新競爭者的出現，而且此類公司獲得了豐厚的利潤，某些公司的利潤高達60%—70%。1900年的臨時規定試用期為3年，此后試用期又延長3年，但相關規定的弊端在第五、六次(1903和1906年)競標時已暴露無遺，一些公司和個人通過非競標方式非法獲得儲量豐富的油田。［2］［3］206－210［4］175－180［5］

19世紀末俄國石油工業和石油制品市場

俄國石油工業的發展分為兩個階段:第一個階段1872—1901年，俄國石油工業飛速發展。19世紀末俄國石油產量已超越美國，躍居世界第一。第二個階段1902—1917年，俄國石油工業由盛轉衰。此時作為俄國工業重要部門的石油工業仍不能恢復到經濟危機前的水平。1901年俄國石油產量為7．06億普特，此后石油產量呈下降趨勢，1905、1906、1907和1910年石油產量分別為4．56億、4．9億、5．88億、5．6億普特，1913年的情況最為糟糕。1901—1913年俄國石油產量從占世界石油產量的51．6%降至18．1%，然而同期美國石油從占世界石油產量的39．8%增至62．2%。［1］19石油產量降低是不可避免的，它是20世紀初巴庫地區石油市場競爭的必然結果，石油業主為獲得石油過度開采也是原因之一。但最主要的原因是勞動生產率降低的同時石油勘探、鉆探和開采方式并沒有實現集約化，巴庫地區的石油技術仍保持在1870—1880年間的水平，技術十分落后，因此石油產量很難持續增加。按照慣例，隨著石油開采技術的不斷更新石油工人數量應大幅度減少，但巴庫油田的狀況卻恰恰相反，工人的數量從1873年的680人增至1890年的6000人、1901年的28000人，可見石油開采技術水平較低。［1］9某些大公司故意荒廢鉆井或停產、普遍大幅度降低鉆井開采期限、人為降低石油產量的做法大大提高了石油制品的價格，控制石油生產成為調節產品價格的杠桿。石油巨頭開始兼并一些瀕臨倒閉的工廠，利用這些企業來生產硫酸等石油加工過程所必需的產品，進而形成行業壟斷。大企業甚至在工業高漲和燃料需求激增時仍大量的囤積石油，1911年和1913年其囤積石油量分別占產量的70%和50%。［1］21

長期以來由于俄國石油等自然資源的壟斷經營、燃料生產技術落后、頓巴斯和巴庫等產區都遠離消費品市場、交通運輸不發達等原因，石油開采和銷售難以集約化。工業發展初期礦物燃料尚能滿足工業的需求，在礦物燃料缺乏時俄國憑借其豐富的森林資源，勉強能渡過難關。在俄國幾乎每次燃料需求量大幅度提高時都會出現“燃料荒”，仿佛已成定律。“燃料荒”同時出現在石油和煤炭領域，但兩個領域各具特征:一方面煤炭的產量無法滿足需求(有些消費者被迫開始使用石油);另一方面石油產量降低，油價顯著提高。1910—1913年間石油和石油燃料的價格增加2倍，此后油價一直居高不下。“石油荒”對河運、貿易和工業等領域影響極為明顯。據統計，1912年石油價格上漲導致俄國工業成本支出增加上億盧布。

1910年俄國石油工業企業利潤為2．36億盧布，占固定資本比例的12．3%，1911年其數值分別為3．56億盧布和16%，而1912年增加到6．64億盧布和26．3%，至1913年其數值為9．64億盧布和28．7%(石油工業固定資本增長具有投機特征，因此不能全部歸結為生產本金的擴大)。1910—1913年11家大公司的利潤持續增加，年增分別為18．5%、24．3%、43．8%、48%。［1］21戰前俄國工業企業的平均利潤為15．7%，石油企業的平均利潤是其他行業的2倍。1883年巴庫油田產量達1000萬普特的石油公司只有1家，10年后，產量達1000萬普特的公司數量達12個。20世紀初，這些大公司的產量占巴庫地區石油產量的55%。

石油加工業的情況更令人震驚，1893、1901和1911年煤油加工廠的數量持續減少，分別為90、83和53家。如果考慮到那些長期停產的工廠(1901、1904、1908—1909年分別為14、23和52家)，那么石油加工業的集中程度更高。1901—1909年間年產500萬普特煤油的大工廠只占企業總數的1/6—1/19，其煤油產量卻占37%和72%。［6］數據雖不能完全體現石油工業發展特征，但能反映出大企業和中小企業之間的不對等關系。與此同時，很多國外的企業也投資俄國石油工業。1874年諾貝爾家族開始投資俄國石油工業，先租賃巴庫油田的土地進行勘探，1875年并購一個小煉油廠。新領域的開發需要大量的資金，1879年諾貝爾兄弟公司成立股份制企業以便融資，公司最初的股份資本為300萬盧布，1882和1884年股資分別增加到1000萬和1500萬盧布，1884年固定資本達2170萬盧布，部分債券和股票在普魯士證券交易所中公開出售，同時也開展相應的國際業務。［1］662［7－9］諾貝爾兄弟公司從其投資俄國石油業起，就謀求壟斷俄國的石油工業，為此開始大規模購買和租賃油田、控制各地石油倉庫及石油制品運輸。為打擊競爭對手，開始大規模采用油輪、油罐車運輸石油，并且修建了俄國第一條石油管道。諾貝爾兄弟公司排擠石油貿易和運輸企業，反對巴庫至黑海沿岸的管道建設，目的是保持南俄和國外市場的份額。為了增加運輸能力和打擊競爭者，諾貝爾兄弟公司還修建了高加索鐵路支線。

諾貝爾兄弟公司不但在石油工業投入了大量的資金，而且關注俄國科學家和石油工程師的專利和發明，以此應對激烈的市場競爭。為發展石油工業，諾貝爾兄弟公司開始生產油田設備，不但率先在俄國生產柴油發動機，而且壟斷了該行業的生產，一定程度上改變了俄國石油工業體系。但諾貝爾兄弟公司的統治地位仍受到了沖擊，最有利的競爭者是1880年成立的“里海—黑海石油公司”，該公司系巴黎洛希爾公司收購巴庫石油公司改組而成的。洛希爾公司憑借其自身的資金優勢迫使俄國政府讓步，順利躋身俄國石油工業。巴庫石油業主А．И．曼塔舍夫也是石油三巨頭之一，他兼并了當地一系列大中小石油企業成為該領域的后起之秀。

20世紀初俄國石油工業和石油制品市場

20世紀初，石油三巨頭諾貝爾兄弟公司、法國洛希爾公司和А．И•曼塔舍夫石油公司的石油產量占巴庫地區的1/4以上，控制了國內40%以上的煤油生產。在石油出口領域石油三巨頭所占的份額更高，它們掌控50%石油制品的出口(諾貝爾兄弟公司掌控份額超過1/3)，近70%的石油制品都是它們從巴庫地區運往國外的。對石油生產企業規模和形式、運輸工具和石油制品貿易的分析表明，19世紀末—20世紀初石油制品市場已從自由競爭走向寡頭壟斷。這種現象不只存在于南俄的開采工業中，在俄國其他工業領域也有所體現。此時，諾貝爾兄弟公司和洛希爾公司已成為托拉斯聯合企業，它們已在一個或者幾個行業中占有絕對優勢。

俄國石油工業發展不均衡，大公司和中小企業并存，19世紀末仍有大量手工生產的小石油公司，至1900年這些小公司受大企業的排擠紛紛倒閉，但隨后的戰前經濟危機使小公司又獲得重生。這些個體和家庭式企業不但在數量上占優勢，而且還保持著原始的店鋪交易。企業的創立者都是以前的包稅人，如米爾佐夫與出口貿易大亨А．И•曼塔舍夫一樣以前都是包稅人。阿塞拜疆和亞美尼亞的石油業主還在其他地區擁有產業。20世紀初至一戰前夕在私人銀行的參與下，石油工業的股份化進程加快，一些大股份制企業都吸納新生力量，股份制企業成為石油企業的基本組織形式，各企業的規章和組織形式大同小異。非股份制企業的數量急劇減少，以前的一些企業主轉行，另外一些人投資金融業，米爾佐夫和曼塔舍夫等一些石油業主則轉變成金融寡頭。這些現象是石油生產迅速發展的必然結果，生產的集中化程度也越來越高。一些新財團和托拉斯都關注巴庫石油工業，一些老企業為公司持續發展和鞏固市場份額也紛紛改組。洛希爾公司的地位被殼牌石油公司所取代，成為其旗下一個獨立的子公司。此時，最引人注目的事件是俄國壟斷組織“俄羅斯石油總公司”的成立。從1900年末起，俄國石油工業就受1900—1903年世界經濟危機的影響，石油制品儲備量增加的同時巴庫石油價格開始降低。受經濟危機影響石油產量也開始下降，1901、1902和1903年石油產量分別為7．72億、6．73億和6．3億普特。同時，閑置油井的數量在增加，從1901年的583個增加到1912年的1043個，1913年增至1172個，石油業主的開采規模也有所降低。1900、1901、1902和1903年鉆井數量分別為83140、75783、40390和49355個。巴庫煤油工廠的數量從1901年的83家減少到1903年的78家，停產工廠的數量也從14家增至21家。危機對中小企業的打擊最為嚴重，巴庫原油的價格降低了1/3，煤油價格降低3/5，油渣的價格降低2/3，小企業因資金短缺紛紛倒閉，但大石油公司卻獲得了巨額財富。經濟危機時原油價格維持在1895—1897年水平，石油油渣價格維持在1896—1897年水平，煤油價格維持在1894—1895年水平。一些大石油公司，如諾貝爾兄弟公司和里海—黑海石油公司憑借自身在國內市場上的壟斷地位，竭盡全力維持石油制品的高價。依靠出口俄國石油制品的外國公司在此期間獲得超額利潤，但俄國石油工業中的股份制企業獲利卻不高。

為了對抗美國洛克菲勒石油公司，1892年諾貝爾兄弟公司和里海—黑海石油公司共同組建了巴庫煤油工廠聯盟。憑借著雄厚的財力和美國貿易組織的支持，洛克菲勒石油公司雖然獲勝，但俄國反洛克菲勒的呼聲越來越高。諾貝爾兄弟公司和洛希爾公司、巴庫的石油公司以及俄國出口商和英國的經紀人為了控制俄國煤油的出口份額，開始轉向世界市場，如印度、印尼等國家或地區。經濟危機末期，即截至1905年巴庫壟斷組織在世界市場上的地位明顯降低。石油業主和政府官員開始相互責難，工廠主抱怨政府扶持力度不足，出口稅率調整機制過于繁瑣;政府官員則抱怨出口商之間相互競爭，缺乏必要的溝通。石油出口衰落主要源于俄國經濟技術條件落后，海洋油輪數量不足，造船工業滯后。而且國內市場上的巨大利潤不能刺激企業主加大對石油出口領域的投入。一戰前夕，諾貝爾兄弟公司、殼牌石油公司和奧伊里集團(俄羅斯石油總集團的簡稱)集中該領域86%的股份資本，控制了國內60%的石油開采。這三家石油公司控制高加索地區15條最長石油管道中的12條，擁有該地區90%的石油運輸能力。這幾家公司不但擁有大量的油田，而且企業的生產和銷售高度集中，這是在俄國特殊的政治經濟體制下形成的。阿普歇倫半島上石油財富都歸國家所有，是國有財富。俄國政府奪取巴庫土地的同時使當地農民轉化為國有農民，在十月革命之前狀況一直如此。早在1870年石油產業剛剛起步的時候，官僚們就開始利用職務之便謀取私利。最初以沙皇的名義公開征用油田的土地，此后雖然征用方式有所改變，但結果卻大同小異。盡管國家杜馬對此一再反對，但蘇拉罕油田的土地仍被任意征占。政府也試圖扶持中小石油企業，借以限制石油壟斷的形成。然而，政府的政策卻適得其反，政府土地使用規章內容越繁瑣，土地越容易集中到大企業主手中。

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（一）制定統一的陸地石油勘探環境保護法，組建聯合執法部門在石油的勘探過程中，涉及到了多個過程，比如物探、測井、采油以及井下作業等，而且對于工藝技術的要求高。正是由于這一環節中涉及到的操作規程較多，而且各個過程工藝目的不同，所以會產生較大的污染。當前，我國已有統一的海上石油勘探環境保護法，但是針對陸地石油勘探開發的法律多是地方性法律，沒有如果僅僅依靠地方性法規進行管理，勢必會降低管的質量和效率，構建統一的陸地石油勘探環境保護法勢在必行。這樣一方面有利于石油企業根據法律法規來約束自身的生產行為，同時也有利于執法部門的統一執法。其次，要理清各個執法部門的關系，提高環境監管質量。當石油工業發生環境污染時，受到污染的客體通常包括了多種，在污染陸地的同時也會污染水源以及植被等。所以在處理污染時，需要由多個部門共同執法。多部門執法一來提高了執法成本，同時多頭執法降低了執法效率。最后，應當成立聯合執法小組，由該小組來協調各個部門的執法關系，明確分工，相互協作，共同執法。聯合執法小組不僅要聯合處理各種污染事故，同時還要聯合監管，防患于未然，加強對石油企業日常經營的管理。

（二）協調外部控制與內部管理，制定應急預案當前，我國石油工業的主體是原有的三大石油集團合并而成。隨著近些年來的改革推進，石油企業內部管理逐漸成熟，在環境保護工作中所堅持的行業標準已經與國際接軌，而且各項內部環境管理規定比較詳細、針對性強，具有一定的可操作性。在這種情況下，石油企業必須將內部環境管理與外部的法律控制相結合，使企業內部的管理符合國家的法律標準。由于石油企業具有較強的行政色彩，所以已經習慣內部管理，而政府部門在對石油企業進行監管時，由于自身的技術水平以及監管能力達不到石油行業的門檻，所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業自身要轉變自身角色，主動接受地方各級環保部門的監管，同時也要求政府環境管理部門要提高自身的管理水平，可以引進專家團，提出具有技術性的意見，確保執法的科學性。石油屬于一種特殊的資源，如果發生泄漏等事故，常常會引起非常嚴重的環境污染，甚至還會危及群眾的安全。為了保證社會的穩定，必須制定出一定的緊急預案，當石油工業突發環保事故發生后，應當根據預案中的內容快速采取措施。在預案中，應當將企業、政府有關部門以及其他社會組織之間的責任明確規定出來，確保環保事故發生后能夠降低損失。石油工業企業應當結合產品的特點以及生產環境特點，制定出針對性的預案，并且將預案上報到環境主管部門，進行審批。地方政府必須對當地的石油工業企業進行嚴格管理，將石油工業的環保突發事件納入到地方突發公共之間體系當中。

（三）鼓勵群眾參與，建設信息公開機制當前，環境權是公民擁有的一項基本權利，國家必須對公民的環境權進行必要的保護，而且尊重以及保護公民的環境權也成為了國際趨勢，環境權也成為了人權體系中的重要內容。實現公眾的環境權，必須要讓群眾參與到對環境的監管當中，公開環保信息。在石油工業環境保護方面，信息公開機制牽涉到三個不同的利益主體，分別是政府部門、石油工業企業以及社會公眾。三者之間的信息流動應當符合如下關系，石油工業企業以及政府部門應當將相關的環保信息公開于社會公眾，而政府部門與石油工業企業之間的環保信息時對流的。對于這三個不同的主體而言，石油工業企業的環境信息應當首先公開，在石油項目立項的過程當中，石油工業企業必須將真實的環境影響評價信息上報到相關的政府部門，同時將此信息對利益相關的公眾進行公示。同時，石油工業企業必須將平常的環境影響評價數據進行公開展示，確保群眾以及政府有關部門能夠及時掌握信息。其次是政府環境主管部門必須將信息公開，當有關政府環境部門掌握了關系到公眾利益的環境信息后，應當及時將信息告知利益相關的公眾，如果石油工業企業的項目對環境會產生重大影響，則應當采用聽證會的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎上確保群眾的參與，這樣能夠避免權利尋租以及政府短視現象的發生，保證社會公眾的根本利益。然而在實際當中要想完全實現還存在一定的困難。石油工業企業作為大型企業，同時也是我國企業的引領者，應當主動承擔這種責任，起到表率作用，促進我國環境保護事業的長遠發展。

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石油是我國重要的戰略資源，目前國內的能源生產已經遠遠不能滿足高速經濟增長，能源進口量持續增加，能源對外依存度在7%左右，其中石油對外依存度在43%左右。一方面，加大對常規油氣和非常規油氣的開采力度，也要大力發展可再生能源以作為石油的替代品；另一方面，要將油氣的供應多元化，以減少可能遇到的風險。

一．石油工業的近期展望

1．石油的現狀

世界正在走向后石油時代。

從1859年在美國打出世界上第一口油井以來，世界對石油的渴求和使用已走過了近一個半世紀的歷程。

歷經100多年不間斷地開采和無節制地使用，目前石油供應安全面臨三大挑戰，一是石油需求不斷增長使現有資源產量難以滿足；二是礦物能源遲早要枯竭，目前沒有替代能源能擔當石油的角色；三是無節制地使用石油已對環境造成巨大的壓力。

據美國能源研究機構估計，石油企業每年可找到120億-150億桶石油儲量，而全球每年消費量為300億桶,在未來的一段時間，僅靠常規能源是不可能滿足消費需求的。

2．未來我國石油的發展方向

2.1常規油氣

(1)高含硫化氫﹑高含CO2的酸性氣田

四川宣漢發現的普光氣田,其已探明天然氣儲量達3500億立方米，是迄今為止國內規模最大、豐度最高的整裝海相氣田。普光氣田硫化氫平均含量15.2%，CO2平均含量8.3%。未來5年，中石化、中石油兩大集團規劃在達州投入近千億元，揭開了開發酸性氣藏的新篇章。在開發普光氣田中不斷獲得技術進展，這對四川盆地乃至全國酸性氣藏開發都會是一個有益的借鑒。

表1我國主要的含硫氣田

氣田名稱產層甲烷乙烷丙烷丁烷CO2H2S

海南涯13-1氣田83.873.831.470.787.657.07

塔里木克拉2氣田97.930.710.040.02/0.56

川西北中壩2氣田雷三84.842.050.470.284.136.32

重慶氣礦臥龍河嘉四364.910.350.090.091.6531.95

重慶氣礦開縣梁平飛仙關84.680.070.03/5.448.77

建南氣田長二段85.890.15//9.304.05

(2)超低滲氣藏

鄂爾多斯盆地蘇里格氣田、大牛地氣田。蘇里格氣田位于內蒙古境內的毛烏素沙漠，已探明儲量5336億立方米，屬于非均質性極強致密巖性氣田，呈現出典型的“低滲、滲壓、低豐度、低產”特征。

鄂爾多斯天然氣屬于世界性難題的低壓、低滲儲層，單井產量低，穩產難度大。國內類似的天然氣儲量資源巨大,蘇里格﹑大牛地氣田的成功開發將積極推動這類天然氣資源的開發利用,意義十分重大。

由于我國近期主要發現的是幾個大氣田，再加上考慮環保因素，未來將是天然氣工業迅速發展的時期。

2．2非常規油氣

我國政府在“十一五”發展規劃中，明確提出將大力開展油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源的勘探開發。

(1)煤層氣

目前中石油在山西沁水盆地開發煤層氣，但獲得的工業氣量并不理想，需要進行大規模的增產改造，才可能獲得經濟效益。美國自上世紀70年代后期就成功地開始了煤層氣開發，現已成為占全美國天然氣年總量10%的重要能源產業。現在，美國開發煤層氣的技術已趨于成熟，而中國尚處于起步階段。

(2)重油

專家們估計，在全球約10萬億桶的剩余石油資源中，70％以上是重油。目前，我國已探明重油地質儲量為20.6億噸，已動用地質儲量13.59億噸，剩余未動用地質儲量7.01億噸。2005年中國重油年產量達到2386萬噸，占石油年產量的13.2％。在常規稀油儲量日益減少的大背景下，重油在石油工業中的地位和作用將變得越來越重要。

3)天然氣水合物

迄今為止，全球已探明的天然氣水合物儲量已相當于全球傳統化石能源（煤、石油、天然氣、油頁巖等）儲量的兩倍以上。

由于天然氣水合物是在低溫﹑高壓下形成的，被高度壓縮，一旦減壓便會迅速分解，極易造成井噴。且天然氣水合物礦藏哪怕受到極小的破壞，都足以導致甲烷氣的大量散失，甚至還可能引發地質災害。

因此，對“天然氣水合物”，目前還處于理論摸索和勘探調查階段。對天然氣水合物鉆采方法的研究工作將是一項十分艱巨的任務，向石油行業提出了新的技術挑戰。

2．3節能

我國是人均石油擁有量十分匱乏的國家,也是世界上石油利用效率最低的國家之一。據測算，我國石油資源的采收率每提高一個百分點，就等于增加2億多噸的可采儲量。

節能降耗、污染治理等技術的應用不廣泛，采出程度較低，一些重大能源技術裝備自主設計制水平還不高，這些已成為提高我國石油產量的重要制約因素。應強化石油資源節約和高效利用的政策導向，從管理、技術和結構三個角度，在改進能效方面做出更加積極的努力。

在節能方向上，我國還有很長的路要走。

3.石油供應多元化

目前中國90%以上進口的石油需要從海上船運，且船運任務多由外輪承擔，一旦遇到突況，將處于極為被動的局面。從國家戰略的角度考慮，建立石油戰略儲備基地，力求原油供給途徑多元化，對維護石油資源是十分必要的；而加大可再生能源的研發力度，以作為石油類燃料的替代品，也是必要手段。

(1)石油戰略儲備基地

目前已建成國家石油戰略儲備四大基地(鎮海、喬山、大連、黃島)，未來可能陸續在中部地區也建立石油儲備基地。建立石油戰略儲備也能大大減小由油價波動所導致的經濟方面的影響。

(2)中俄和中哈陸路原油運輸通道

已建成的中哈石油管道由哈薩克斯坦阿塔蘇通向新山子，是我國建設的第一條跨境輸油管道，設計年輸油能力2000萬噸。中哈還將建第二條石油管道。

中俄泰納線已經動工，泰納石油管線一期工程將修建斯科沃羅季諾-大慶的支線，年輸油能力為2000萬噸，可以大大降低我國原油進口的壓力和風險。同時，在俄羅斯徹底完成鐵路現代化改造后，對我國原油運量可提高到3000萬噸。

目前，中俄哈三國已經成為能源戰略合作伙伴，正在進行很好的合作。

二﹑能源發展的趨勢

由多國科學家組成的國際研究小組2004年在英國《自然》雜志上發表研究報告稱，全球變暖將導致世界上四分之一的陸地動植物在未來50年內滅絕。

從全球的角度考慮，無論是出于對傳統化石能源儲量日益減少的擔憂，還是為避免全球氣候變暖的可怕后果，開發可再生能源已是必然趨勢。

1．可再生能源

可再生能源指的是：太陽能﹑風能﹑生物質能﹑水能﹑海洋能等。

其中，太陽能光熱利用、生物質能利用、風能利用在未來5～10年，將是國內的重點研究方向。

國家發改委能源研究所專家已于近日表示，2020年，生物質液體燃料將替代1000萬噸中國成品油消費。屆時，可再生能源將占中國能源消耗比重的10%。

未來幾年，可能會掀起一股開發生物質能的熱潮，這就會導致一些潛在的不利因素：

(1)糧食

生物能源分為二類：一是從甘蔗、玉米和薯類作物中提煉燃料酒精（乙醇），二是從向日葵、油棕櫚和蓖麻等油料作物中精煉成生物柴油。過度開發會導致油糧價格上漲，威脅到人類生存的問題。我國日前已經限制使用玉米等可食用谷物作為生物燃料的原料，鼓勵生物燃料產業“堅持非糧為主”，保證生物燃料的發展既不能影響人們的糧食消費，也不能同糧食爭奪耕地。由中德合作的秸稈變柴油項目已落戶山東淄博，這對中國乃至世界的再生能源發展領域都有著重要意義。

(2)水

若要大力發展生物質能，則需大量糧食，這意味著需要大量的水。而我國水

資源并不豐富，甚至很多地區都存在水資源貧乏，這是一個嚴重制約。

2．從環保的角度的建議轉

1)從煤和有機廢料中提取甲醇

可從煤炭、木頭甚至有機廢料中提取甲醇，直接添加到汽油中作為清潔的汽車燃料，可有效減少汽車尾氣排放造成的污染。

(2)開采垃圾氣

全球每年產生有機廢料，通常人們把它們作為垃圾進行焚燒，這會對環境造成極大的負面影響。而在缺氧條件下經生物降解，垃圾能大量產生甲烷氣。全球每年可利用的垃圾氣約為，對這種氣體進行開采不僅可降低垃圾污染和溫室氣體的排放，并有助于降低世界能源的供應負擔。

三﹑總結

在可以預見的將來，能源問題將進一步成為制約世界經濟發展的瓶頸，人類對能源的渴望會成為影響世界安全和穩定最重要的因素之一。這一切要求我們要清醒地了解能源的發展趨勢，重新認識未來的能源格局，走能源、環境和經濟發展良性循環的路子。

只有降低長期處于主導地位的傳統能源的競爭力，將核能和太陽能、風能、生物質能等可再生能源逐漸居于主導，這樣人類才能攜手共建一個美好的未來。

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二、影響石油化工企業安全生產的因素分析

1.制度完善

企業生產管理出現問題就是因為企業日常生產管理制度落實不到位，并且責任分工不清，出現了問題，不能將責任落實到個人，并且事故的處置力度也會影響到企業安全生產的管理情況。

2.缺乏有效的監督機制

企業在日常生產管理中，往往還缺乏有效地監督機制，職工生產的安全意識淡薄，沒有形成系統的成產機制，企業在日常生產工作上對于員工的安全意識教育不強，導致員工沒有充分認識到企業安全生產的重要性，一旦出了問題會有相關措施處理，讓職工安全意識有所加強，但是一旦事情過去時間久了，員工頭腦中依然安全意識不足。

3.設備維護不足

當前很多石油化工企業在設備設計方面還存在著不足之處，比如選擇成本低、質量劣質的材料做為設備裝置，并且缺乏系統科學的維護，導致設備逐漸被一些原材料中的腐蝕性成分所腐蝕，出現有毒物質的跑冒，而一些化工產品生產的過程中需要很高的溫度和壓力，就更容易造成設備閥門的松動和塔的腐蝕，這都會導致企業安全生產事故的發生。

4.技術方面

企業在實驗、生產、運輸、儲備過程中都可能存在人為的違規操作的情況，這極易造成安全事故的發生，當前技術方面的事故發生率是最高的，也是導致安全生產問題非常復雜的原因。

5.安全生產管理方面

石油化工企業要想做好安全生產管理，最重要的一點就是做好宣傳和培訓工作，定期組織一線工人和管理人員急性安全宣講，對宣講內容進行考核，但是現在的宣教工作往往還停留在表面，沒有真正起到作用，第二就是企業人員的參與性不強，職工認為管理工作是管理層的事，自己從思想上就沒有重視安全生產的重要性，另外就是當前生產管理不夠系統，缺乏科學有效的手段，也沒有科學的參照標準，在事故發生后，出現推諉責任的情況。

三、石油化工企業安全生產的影響因素控制

1.企業自身要完善規章制度

當前石油化工企業如果想做好安全生產管理工作，就必須建立科學有效的規章制度，制度是有效工作的前提，完善的規章制度可以幫助企業員工遵守規定，加強安全生產。企業要嚴格參照國家對于危險化學品的相關規定，嚴格材料審批流程，企業的生產管理制度要建立在國家的行業制度之內。

2.加強生產安全監督管理

要不斷加強石油化工企業生產建設過程中重點對象與重點工序的安全生產管理與控制。

3.加大安全投入

企業要及時檢查老化設備，對于機械故障和設備安全隱患要及時排查，因為設備的安全是生產安全的基礎，如果設備存在腐蝕、泄漏、老化的情況，就必須加強投入安全技術。

4.安全生產管理方面

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主題旅游城鎮及其旅游競爭力的界定

競爭力戰略研究權威——美國的邁克爾•波特認為競爭戰略就是“采取進攻性的或防守性行動,在產業中建立起進退有據的地位,成功地對付五種競爭作用力,從而為公司贏得超常的投資效益。”(邁克爾•波特,1980)自20世紀90年代末開始,有關競爭的概念和理論引入中國,很快為各行業所接受并重視,其中也包括旅游業。S.Demars認為一個旅游度假地競爭能力由旅游市場、本身的開況、可進入性等決定。E.Canestrill等指出,旅游地競爭力不僅體現在旅游市場的占有率上,更要看它的發展潛力、旅游地承載力。國內許多學者也曾對如何提升我國的國際旅游競爭力進行過相關研究,但涉及如何提升具體的旅游目的地競爭力的研究較少。因此,本文擬從主題旅游城鎮和旅游競爭力的概念入手,從旅游供需兩方面來分析影響旅游競爭力的七大要素,進而對提升主題旅游城鎮旅游競爭力的策略進行初步探討。

主題旅游城鎮的界定

主題旅游城鎮是指利用當地的特有文化和旅游資源優勢塑造主題形象,并圍繞該主題來發展旅游業的特色城鎮。它建立在對舊有城鎮的特別文化和旅游資源的改造上,保持城鎮原生態和文化氛圍,在符合原居民生活要求的同時,也滿足外來游客的需求,城鎮同時因為原居民的居住而富有特別的活力。主題旅游城鎮用旅游產品的形式將有特色的文化和旅游資源表現出來,它注重旅游資源的獨特性和地區壟斷性,文化的民族性和地方性;它能充分利用當地傳統的文化資源,塑造獨特的主題旅游形象;而且它要求無論是自然環境還是社會環境,建筑風格還是民風民俗,都能體現城鎮的特色和主題。

但由于規模、功能、資金和地位等條件的限制,約束了主題旅游城鎮的進一步發展,它只有憑借獨特的旅游資源優勢,不斷提升旅游競爭力才能立于不敗之地。

主題旅游城鎮旅游競爭力的界定

旅游競爭力是指旅游地在維護自身市場地位時創造和整合能保護資源增值產品的能力(胡冬梅、司繼偉,2002)。所以,主題旅游城鎮的旅游競爭力是指主題旅游城鎮為保持自身旅游持續發展時,創造和整合能保護資源增值產品的能力。旅游競爭力是主題旅游城鎮綜合發展能力的體現,它能使該城鎮旅游業在激烈的競爭中獲得有利的地位。主題旅游城鎮的旅游競爭力不僅僅表現在為城鎮旅游業創造經濟收益的能力,而且還表現在:優化配置旅游資源,提高資源的利用率,創造良好的旅游環境優勢,給當地居民帶來更多的利益,獲得更強、更為持續的發展能力和發展趨勢,為所在地區創造更多的社會文化價值等方面。

主題旅游城鎮旅游競爭力影響要素分析

影響旅游競爭力的要素有很多,本文嘗試從旅游供需兩方面來探討影響主題旅游城鎮的旅游競爭力要素。從旅游需求方面來看,是指游客對主題旅游城鎮所提供旅游產品或服務的需求狀況,主要包括兩個要素:國際、國內游客的需求狀況以及游客市場規模的大小和成長速度;從旅游供給方面來看,是指旅游地如何從區位條件出發,樹立形象、建立品牌去吸引游客,開拓客源市場,鞏固并拓展市場規模,從而提升城鎮旅游競爭力,其主要包括以下幾個要素:區位要素、核心吸引物要素、旅游環境要素、形象要素和品牌要素。如圖1所示。

需求要素分析

國際、國內市場需求狀況主題旅游城鎮提供的旅游產品映射出市場需求,其產品可從歷史文化、生態旅游、美食文化、休閑度假等方面進行分類;同時,游客也會根據自己的愛好需求來選擇旅游產品,因此我們可以從國際、國內市場對旅游產品的需求狀況來判斷主題旅游城鎮產品的競爭力以及未來發展形勢。

游客市場的規模和成長速度游客市場規模的大小和成長速度直接關系該城鎮旅游業的收益,因而是衡量旅游競爭力的一個重要的指標。可以根據游客對旅游產品的選擇來判斷某一類型的主題旅游城鎮的游客與潛在游客的規模和發展速度,以此來衡量該城鎮的旅游競爭力及未來的競爭潛力。

供給要素分析

區位要素區位因素對旅游競爭力的影響是通過主題旅游城鎮所在的位置、城鎮的可進入性以及通訊狀況等來反映的。區位優勢及其所形成的潛在收益和特有屬性,將直接影響游客的數量和城鎮的旅游收益,從而影響城鎮的旅游競爭力。因為良好的區位條件有利于吸引投資者和游客,有利于與城鎮外的信息進行溝通,更有利于開拓旅游新市場,為主題旅游城鎮的發展提供了良好的基礎條件。

旅游環境要素旅游環境是指人們進行旅游活動,能產生美感,并獲得精神與物質享受以及知識樂趣的環境(常鳳池),其中包括旅游軟環境和旅游硬環境。旅游環境要素是一個全方位的系統性的概念,它是主題旅游城鎮旅游競爭力提升的重要外部因素。只有在良好的旅游環境下,旅游企業才能得到長足的發展,城鎮旅游業才能實現可持續發展。

核心吸引物要素核心吸引物是指主題旅游城鎮具有相當影響力且獨具特色的旅游吸引物、品牌項目、一流的景點等,它能形成競爭對手難以模仿和替代的核心能力,是區域間旅游競爭的基礎。對于主題旅游城鎮來講,指當地具有優勢的旅游資源,如周莊的江南水鄉風情和桂林龍勝的少數民族風情。

城鎮形象要素主題旅游城鎮形象是指城鎮的整體形狀和特征,它是城鎮景觀形象、公眾形象和政府形象的整體反映。隨著旅游業競爭的加劇,競爭領域的擴大,旅游業的競爭已上升到更高層次、更具挑戰意義的層面,旅游地形象塑造和設計策劃成為旅游地相互競爭的重要手段。主題旅游城鎮形象競爭力主要通過政府形象、公眾形象、城鎮景觀形象三個要素體現出來。

品牌要素它是在區位要素、旅游環境要素、核心吸引物要素以及形象要素的基礎上最終形成的。主題旅游城鎮的特色主題優勢所形成的輻射力、知名度和吸引力構成了一個旅游目的地品牌,并在一定的空間范圍內產生不同的品牌效應,不斷鞏固并擴大旅游市場,形成強大的市場競爭力。

需求方面的兩要素是游客選擇主題旅游城鎮產品的直接反映,也直接關系到其旅游收益,在很大程度上決定了城鎮旅游業發展的趨勢,因而是衡量主題旅游城鎮旅游競爭力的基本指標。供給方面的區位要素、旅游環境要素、核心吸引力要素、城鎮形象要素以及品牌要素是主題旅游城鎮旅游發展的驅動力,決定著城鎮的相對優勢,能增強旅游的主打吸引力,最終提高旅游競爭力。其中,品牌要素是旅游競爭力最深刻最根本的體現,因為品牌競爭力體現了主題旅游城鎮吸引游客的能力,以及創造價值的能力,而旅游競爭力的提升也有利于主題旅游城鎮形象的升華和品牌競爭力的提高。總之,這七大要素共同決定了主題旅游城鎮的旅游競爭力,他們不是單獨發揮作用,雖然各因素的作用力有強有弱,但他們交互在一起共同推動城鎮旅游的發展,所以要把握好各因素的不同作用力,發揮其提升主題旅游城鎮的旅游競爭力的特定作用。

提升主題旅游城鎮的旅游競爭力策略

根據上述影響主題旅游城鎮的旅游競爭力的七大要素,本文試從內部形象提升策略和外部環境提升策略來分析如何提升主題旅游城鎮的旅游競爭力。如圖2所示。

準確的主題定位

準確的定位是建立形象和品牌的關鍵。旅游城鎮只有在競爭市場上進行準確且獨特的定位,形成鮮明的品牌個性,才能在激烈的競爭中生存。主題定位是指主題旅游城鎮根據競爭狀況和充分考慮當地的文化和旅游資源優勢,從旅游資源稟賦、資源空間分布、輻射能力等方面進行把脈,最終確定在旅游市場上的競爭優勢,其目的是創造主題旅游形象,最終贏得市場客源。如桂林的興安,其旅游資源優勢在于建于秦代的靈渠,因而構成了興安以歷史文化為特色的主題旅游形象,而龍勝因為有苗、瑤、壯、侗等多個少數民族,便形成了民族風情主題旅游城鎮。因此主題旅游城鎮只有根植于自身的旅游資源優勢,結合考慮游客、當地居民和周邊旅游城鎮對自身旅游形象的認同來確定自身的發展定位,并不斷地強化品牌形象,才能強化競爭優勢并提升旅游競爭力。內容摘要:城市工業旅游拓展了工業旅游研究的主體、客體、形式、內容和意義,同時促進了產業發展和城市發展的雙贏,形成了城市全面協調可持續發展的良性循環系統。

關鍵詞:城市工業旅游發展模式新思考

城市工業旅游的內涵

對于工業旅游內涵的認識,學術界仁者見仁、智者見智。按照不同的角度大致可分為以下幾類:一是強調工業旅游的形式,如鄧海云提出“工業旅游是旅游發展到一定階段后所產生的一種新的旅游方式,它以工業企業的廠區、生產線、生產工具、勞動對象和產品等為主要吸引物,活動范圍一般限于工業企業之內。”二是強調工業旅游的內容,如趙青提出“工業旅游是人們對工業景觀、生產流水線、工藝流程及勞動場面的參觀、學習,加深認識了解的過程。”三是側重工業旅游的目的,如姚宏提出“工業旅游是以現有的工廠、企業、公司及在建工程等工業場所作為旅游客體的一種專項旅游。通過讓游客了解工業生產與工程操作等全過程,獲取科學知識,滿足旅游者精神需求和行、吃、住、游等基本旅游享受,能提供集求知、購物、觀光等多方面為一體的綜合型旅游產品。”四是從供給和需求即市場的角度闡述工業旅游,如戴道平認為“工業旅游,從旅游供給的角度來看就是以工業企業的建筑環境、設備設施、生產或工藝流程、企業文化與管理等作為旅游吸引物,經過設計包裝推向市場,來滿足游人的求知、求新、求奇等旅游需求,從而實現企業的經濟、社會、管理等目標的一種專項旅游活動。”廈門大學王寶恒對工業旅游的綜合性概括,如認為“工業旅游是以市場需求為導向,以工業資源為吸引物,通過企業對資源進行整合或二次開發,突出工業資源的吸引力,將其轉化為旅游資源,并以滿足旅游需求、提高企業綜合效益為目的專項旅游活動和企業發展項目。”

可見,目前對工業旅游的研究大多是從工業和旅游業的角度進行的,大多是把工業旅游作為旅游業的一種特色產品或是工業企業的一個項目。

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（二）工程監理向項目管理轉型發展過程中的不確定性因素分析。

在工程監理企業向項目管理型企業轉型的發展進程中，必然會產生現有監理狀況與項目管理之間的矛盾，這些矛盾主要體現在以下幾個方面：

1、工程監理對項目全過程的控制與監督不全面。

目前，我國的工程監理僅僅限定在工程施工階段，主要對項目的施工過程進行監理和質量控制，對施工之前的設計階段和竣工期的項目活動，缺乏有效的工程監理。

2、項目活動與監理活動存在意識上的差異。

在項目施工管理活動中，多數項目管理者表現為與監理的不合作態度，在施工過程中不依照監理規范來認真執行，把監理企業當成了項目施工中的外在對立面，主觀意識上認為監理企業是派駐現場的監督員，沒把監理活動看成是促進項目管理的重要舉措之一，這種認識上的偏差使項目活動與監理企業之間存在矛盾。

3、相關法律及法規不完善。

在當前的項目監理過程中，法律法規還不夠完善，監理企業的職責與安全責任直接掛鉤，導致一些安全事故與監理企業的活動相牽連，使監理行業出現了流失狀態，新老接替呈現青黃不接的局面，制約了工程監理對項目的管控作用。

二、監理企業向項目管理型企業轉型的必要性分析。

（一）業主多元化的需求促成監理企業向項目管理型企業轉型。

伴隨經濟腳步的加快，工程項目管理規范的法人體系也在逐步完善，為了應對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設工程單位的重心在不斷地發生變化，強烈地需要監理企業實施對項目全過程的監控與管理，而不僅僅局限于項目施工過程中的質量管理，要從管理內容上、管理方法上進行變革，這就為監理企業向項目管理型企業的轉型創設了需求的前提。

（二）監理企業自身發展的需求。

工程監理企業在多年的監理實踐過程中，不但在監理資質上獲得了長足的進展，而且在監理人才上也儲備了專業性的監理人才，能夠滿足工程項目管理的全過程的監理任務需要，為向項目管理型企業的轉型創設了資質上和隊伍上的條件。

（三）高效、優質的項目管理目標的需求。

監理企業在市場競爭條件下，其服務范疇和內容必將得到拓伸，通過對項目全過程的投資、進度與質量三方的控制，使監理的地位得到額外提升，并在項目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。

三、石油工程監理企業向項目管理型企業轉型過程中的財務成本控制分析。

石油工程監理企業是應業主的委托，對石油工程項目進行全過程的投資、質量與成本控制，隨著監理企業的轉型趨勢，其必然在項目的三個階段發揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設服務。

（一）石油工程項目設計階段的監理成本控制。

我國的監理控制在設計階段的參與度還不夠，但是，應該借鑒國外的先進經驗，將監理企業參與到項目的設計階段，通過對項目工藝設計和和技術方案的重大決策的參與，可以從工程造價的角度，對項目進行造價節約和控制，防止施工過程中由于設計變更，而產生的財務成本費用的增加，從權衡的角度上來看，監理企業參與項目設計方案的制定與技術工藝的選取，是非常科學而必須的一種趨勢。

（二）石油工程項目施工階段的監理成本控制。

1、在工程項目的招投標階段：

監理企業首先要審查施工單位的施工資質和人員資質，嚴格施行雙重準入把關機制，為施工過程中的工程經濟質量負責。其次，監理企業要嚴格執行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機制的招投標手段，確定工程合同，并明確工程價款，為今后的竣工結算奠定基礎，避免扯皮的現象發生，激發不必要的爭端。再次，監理企業要進行動態的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財務中的各項成本費用進行明確規定，例如：定額費標準、人工費、材料費和機械使用費等，實行在財務費用成本預算控制之下的合同動態管理。最后，監理企業要對項目的各成本費用進行控制，采用多方供應商競爭的機制，嚴格控制材料和機械設備價款，想方設法降低財務費用各項成本。

2、在工程施工中的進度款控制：

在進行合理的預算控制指標下，采取階段目標控制法，取代了以往用實物套定額取費的計算方法，這種階段性目標的監理控制，可以將一個石油工程建設總項目分解成塊，施工過程進行到某一階段時，監理企業就可對其進行檢查并認可，完成某一階段的目標施工任務后，得到監理企業的簽字，即可撥付工程進度款，這種在預算控制指標之內的財務成本控制方式，有效地增強了施工單位的工作積極性，同時也提高了施工質量。

（三）石油工程項目竣工階段的監理成本控制。

監理企業要在施工過程中及時跟蹤，對發生的工程賠償情況，要及時處理，避免在竣工的時候產生扯皮的現象；同時，要加強質量跟蹤，避免在竣工驗收時出現工程復查或項目之外的抽檢，監理企業在竣工階段驗收時，通過對以上事項進行及時處理與防范，就可以有效地完成竣工驗收的監理工作。

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論文選題應從專業培養目標出發，結合石油工程科研與生產實踐，體現指導教師及本學科科研工作的優勢和特色，使學生能更多地接觸生產實際和學科前沿。合適的選題是做好論文的第一步。選題應簡潔、明確，簡明扼要地反映論文工作的主要內容。論文選題既要有一定的深度與廣度，以利于學生得到全面訓練，培養學生的協作精神、獨立工作能力和創新能力，又要切實可行，使學生在規定時間內經過努力能基本完成，或者可以相對獨立地做出階段性成果。

（二）文獻查閱

選題確定后，應針對選題進行文獻調研，了解國內外研究的歷史和現狀，掌握其研究的廣度、深度和已取得的成果，尋找有待進一步研究的問題，從而確定本選題研究的起點或突破點。通過調研和文獻查閱、明確研究的目的及意義、前人研究的成果及不足、基本思路及技術方法，這是提高畢業論文質量的重要環節，完成文獻調研方后可進行畢業論文。指導教師應向學生提出明確要求，介紹與選題有關的科研動態及參考文獻和書目，指導學生系統查閱中、外文參考資料，指導學生撰寫文獻綜述，審閱學生擬定的論文提綱。

（三）論文（設計）指導與撰寫

石油工程是理論與實踐并重的專業，其畢業論文要求通過對在油田收集的實際資料的整理、描述、作圖、分析，進行研究并得出初步結論。在這一過程中，指導教師應在學生撰寫論文的各個環節悉心指導，與學生進行交流，啟發學生深入思考，培養學生開展學術研究的素養和能力，培養學生刻苦鉆研、踏實嚴謹的優良學風。論文撰寫要求學生運用所掌握的基礎知識、基本理論和基本技能，對所選定的某個專業問題進行調研和分析，初步掌握選擇科研題目、查閱文獻、收集資料、確定技術路線、撰寫論文等的方法和技能。學生必須在查閱、調研、實驗、分析和研究的基礎上，將研究成果寫成觀點明確、論據充分、數據準確、圖表規范、語言流暢、條理清楚、結構嚴謹的畢業論文。

（四）論文答辯與交流

論文答辯是畢業設計的最后一個環節，亦是對學生綜合能力的訓練，通過論文PPT制作和答辯，能鍛煉學生專業表達能力。學生應在教師的指導下獨立完成畢業論文。在教學實踐中，有的學生對論文中所運用的知識能融會貫通的運用；有的可能是一知半解，并未轉化為自己的知識；還有的可能是概念不清生搬硬套，亦有少數不自覺的學生靠投機取巧，拼湊抄襲論文。在答辯會上，五人組成的答辯委員會把論文中有闡述不清楚、不詳細、不確切、不完善之處提出來，讓作者當場做出回答，從而檢查作者對所論述的問題是否有扎實的專業基礎和獨立分析能力。

二、本科畢業論文存在問題分析

（一）指導教師時間投入不足，重科研輕教學

客觀上說，專業教師往往雙肩挑，需要兼顧教學與科研，工作任務重，難以保證在論文指導中投入足夠的時間。主觀上，少數教師亦存在責任心不足及重視不夠的問題。

（二）高校擴招，生源質量相對下降

高校擴招后學生就業壓力大，有的學生致力于考研而未能全力投入，對畢業論文的重要性認識不夠。有的學生因缺乏專業興趣而準備轉方向，或由于專業基礎差，綜合能力差，難以獨立完成論文，依賴教師和同組同學，或在網上搜索相似主題的論文下載、摘錄、拼湊、抄襲，缺乏嚴謹的學風和認真的科學態度。有調查顯示，在已完成的畢業論文中，僅六分之一的學生是獨立完成的；三分之二的學生則部分自己完成，部分參考圖書和網上資料；而有少數學生的論文則由幾篇論文拼湊而成，更有個別同學直接抄襲書本和網絡論文。

（三）論文不規范，論文篇幅過長或過短

章節安排不合理，處理數據和信息的能力差，行文及圖表不規范，參考文獻成為擺設。如圖表標注隨意，錯字錯句普遍[2]，這反映了學生缺乏基本的科學訓練和嚴謹的科學態度。

（四）論文評審不嚴格

一方面，指導教師和評議員面對質量不高的論文，礙于面子，都會放學生過關，這從一定程度上影響了學位論文的質量。另一方面，對質量差別較大的論文，評審給出的分數相似或成績接近，未能有效的鼓勵真正原創論文的學生。

三、對本科畢業論文指導的思考與建議

（一）教師應從思想上真正重視起來

指導教師是學生畢業論文的領航人。要帶好學生，教師應從自身做起，提高自己的專業水平和責任心，進而引導學生熱愛本專業。指導教師應以身作則，培養學生嚴謹的科學態度；循循善誘，指導學生逐步掌握科學研究的方法，指導學生進行文獻資料的收集、閱讀、整理及使用；培養學生提出論點、綜合論證、總結寫作等基本技能。指導教師應保證定期與學生交流，檢查學生論文進展情況，針對學生的不同情況進行個別指導，深入實習、實驗現場，幫助學生解決論文中遇到的困難，及時調整與完善研究計劃，以確保學生的論文質量。論文初稿完成后，指導教師對學生寫好的畢業論文應仔細審閱，認真寫出評語初稿，做出恰當評價，提出優點和不足，給出成績和評定意見。應讓學生體會到成就事業、鉆研學問所必經過三種之境界：“昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路。”的求索“，衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。”的艱苦努力，以及“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。”時豁然開朗的欣喜。教師悉心的指導能與學生真正達到教學相長。

（二）加強學生的學風教育

倡導科學、求實、勇于創新、團結協作的優良學風，嚴肅處理弄虛作假、抄襲等不良行為，讓學生真正樹立嚴謹求實的科學態度，而不僅僅是流于形式的在畢業論文《誠信責任書》上簽名。同時，針對學生缺少系統訓練、往往感到獨立完成畢業論文難度大、壓力大的問題，指導教師應及時對畢業論文撰寫進行系統指導，加強論文寫作規范的訓練。[3]

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(二)無形困擾

較高的社會成本支出給國企履行社會責任提出了更高要求。社會成本的客觀存在使得企業必須履行社會責任。企業作為一種生產經營組織，其經濟功能是為社會和市場提供各種有益的產品和服務，但在其實現經濟功能的過程中，它同時要對社會和生態環境產生各種影響。社會為了克服或忍受企業的負面影響，必須支付一定的社會成本，這就要求企業對社會承擔一定的義務和責任。因為企業產生社會成本的事實不以其性質而改變，凡是企業都會存在社會成本。總體上國有企業相對占有較高的社會成本。如電信類國企，因獲得國家的特許而占有天然壟斷地位;電力類國企，在項目的移民、征地等問題上得到了政府與社會的更多支持;金融保險等國企，運營的資本直接來自于國家，等等，國有企業在擁有資源占用、資源消耗，取得的政府許可、公眾支持等方面都較其他企業有較多的特殊性，也就是說國企在經營發展過程中占用了較高的社會成本。相對較高的社會成本占用，使得社會就對國企履行的社會責任有了比其他企業更高的期望與要求。事實上，有時這種期望與要求還在公眾中被放大，以致遠遠超過國企的能力，從倫理上給國有企業造成很大的預期壓力，無形中困擾著企業。綜合上述兩點，國有企業因為其權屬的公共性，一方面不得不集中力量履行好經濟責任;另一方面又因較多地占有公共資源等社會成本，被寄予了更多的社會責任期望與要求。這致使國有企業在協調履行好經濟責任與社會責任上顯得無所適從。即是說，在企業的履責能力相對有限的前提下，國有企業本身的意愿(或行為)與社會公眾的意愿總是存在一定的分歧，這種分歧又時時困擾國有企業權衡如何履行經濟責任與社會責任的意愿(或行為)，這就是國有企業的責任困境。

二、突圍

從倫理學視角來看，國有企業應當獲得公正的倫理環境。就國有企業本身的倫理選擇來說，其“既不應當獲得也不應該尋求不公平的對待”。具體地說，若不很好地履行社會責任，公眾會對企業有意見，并可能將這種意見轉化為對產品服務的好惡偏見，最終影響企業的口碑與經營業績;若不很好地履行經濟責任，企業經營業績受影響，最終企業將無條件也不可能很好地履行社會責任。國有企業自身，以及社會公眾應該從其權屬的公共性出發，建立協調的倫理秩序來突破前述困境。國有企業具有公共性和市場性兩重屬性，有學者稱這兩重性為公共性和企業性。［13］所謂公共性主要指國有企業所有權的公共性，所謂市場性是指企業的經營自主性和內部效率性(植草益，1992)。在市場經濟體制已經相對完善的時下，盡管各個層面對于企業性質的問題已經關注較少，但我們要研究企業行為，毋庸置疑應當且必須從研究企業的出資人或所有者出發。一般地，企業通常是按照股東(投資人)的出資比例來確定經濟責任與分配經營成果。所有權的公共性從權屬關系上決定了企業必須主動按照公共意志(國家意志、公眾意志)來開展經營管理活動，國有企業的出資人是能代表所有公民普遍意愿與權益的國家機構(在形式上可能是政府及所屬管理部門委托的具體機構或個人)。國有企業在經營管理活動中，維護并實現國家意志、公眾意愿自然就是其邏輯起點。其倫理困境突圍的關鍵，在于以權屬的公共性為總體尺度，協調好企業自身利益與國家、公眾利益之間的關系，處理好企業發展與社會發展之間的矛盾。

(一)倫理基礎:商業價值

社會上存在一種不太好的認識傾向，認為國有企業是國家的，講奉獻、維穩定、促和諧、保就業、做增量、獻愛心等等都要他們承擔。誠然，企業都應該履行一定的社會責任。但國有企業履行更多社會責任的前置條件是企業自身必須獲得良好的運行發展與經濟收益，否則，談其社會責任就如無源之水。德魯克認為，管理中的倫理和責任對組織(企業)與社會的連續性至關重要，一般倫理原則應適用于所有組織與個人，而不能對企業組織提出特殊的倫理要求，因為企業沒有特殊的地位。他所強調一般的倫理原則(標準)有兩個層面:有時一些企業被不公平地要求滿足高于普通公民的道德標準;而有時企業將不道德操守視為合理，因為這些企業認為他們對股東和雇員有其特殊責任。這就是說，作為具有一般企業特征的國有企業，在其經營管理活動中首先不應當獲得不對等的要求。一般商業倫理有哪些內涵呢?一般商業倫理應是“從大家的認知中抽繹”出來的得多數人認同的觀點、認識———以人為本、平等公正、趨利向善、誠信經營等都是目前普遍為社會所贊譽、被所有企業所認同的一般商業倫理的具體內涵，這也是企業所應遵循的商業價值。于國企來講，其“經濟責任先于社會責任”，應是能被普遍接受的商業價值觀。從這個角度，以一般商業倫理為基本的價值取向是國有企業內在發展對社會的倫理訴求，也是國有企業協調經濟責任與社會責任的倫理基礎，更應該是社會給予國有企業生存與發展的基本倫理空間。

(二)倫理邊界:限度生存

限度生存的發展原則是社會對國有企業協調經濟責任與社會責任沖突的建設性要求。在馬斯洛需求層次中，生存是人類最基礎的需求。將企業視為一個活化的整體，其最基礎的需求仍然也應該是生存，因為企業若不能生存，就無法談及履行好經濟責任與社會責任。正如人的需求沒有止境一樣，企業發展到一定程度后其對規模的擴張、利潤的追求，乃至為形式上社會責任的履行等需求也都在不斷的膨脹。這些需求膨脹帶來了對環境的破壞、對資源的消耗，如不加控制便會造成生態惡化、資源枯竭。事實上，這些行為正在或者不斷地在出現。企業與社會的關系，本質上是人類如何協調與自然和諧共生的關系。當資源極大豐富足夠滿足人的需求時，人與自然關系很容易協調;同樣地，當企業所需的資源足夠企業發展的需要時，企業與自然的關系很容易協調。限度生存的基本精神是節儉，“人類不僅對現在的人們，而且對未來的人們負有某種責任。我們如何通過節儉地使用現有的資源，節儉地進行生產和消費來安排我們子孫后代的生活，是當前道德爭論的核心所在。”限度生存原則要求國有企業不僅要考慮企業員工的生存發展，也要考慮社區公民當前的生存發展，還要考慮企業的未來、考慮企業員工與社區公民的子孫后代也能生存發展。企業對未來后代的公正要求，集中表現在為未來后代留下能夠生存的資源。限度生存原則對國有企業在實踐上的要求是代際儲存，其具體的實踐操作路徑是國有企業應該樹立代際儲存觀念，并在政府主導下建立代際儲存制度，比如協調好能源開采進度與儲存總量的關系，協調好資源(空氣、水)消耗量與自然輸出總量的關系等等。

(三)倫理秩序:生態協調

生態協調是人類與自然和諧共生、協調發展而對企業提出的系統要求，與社會主義核心價值體系的內在要求相統一。國企權屬的公共屬性，從企業內在動因上決定了其既要注重產品服務的生態性，更要關注生產服務系統與社會大系統之間的生態協調。企業的生態協調是項系統工程，至少應包括三個子系統協調，即:自然生態協調、經濟生態協調、人文生態協調。自然生態協調。自然生態主要是指環境生態。傳統的經濟學、管理學研究與實踐往往忽略了人類活動的基礎———自然環境，導致了片面追求經濟效益的偏向;而傳統的生態學又過分強調保持自然生態的原生狀態，忽視了社會經濟持續發展及民生改善的現實需求。兩種傳統觀點都忽略了人類社會發展的系統需求，將人類所面臨的生態、資源、環境，以及經濟、社會、民生等問題割裂開來，把本應系統化的問題孤立片面化。我們經營企業、發展經濟，不應以降低生存發展的自然環境為代價。實際操作中，政府對企業的建設環境影響及排污等都有相應的管制，但這個管制的前提是允許企業因發展而產生的環境損害行為;而國企因其公共性，在經營過程中就應更多地顧及公共利益，應該做到最大化地減小對生態的損害。經濟生態協調。新興生態經濟學要求人們綜合汲取生態學、經濟學和人文社會科學等相關領域的創新理論和實踐經驗，從生態、經濟和人文綜合系統及其新的內在運行模式上，從生態系統與經濟系統、生態平衡與經濟平衡、生態效益與經濟效益的相互關系上，從人類的根本、長遠利益上來研究經濟社會發展的規律。經濟生態協調的主要實現途徑是企業經濟運行從傳統的“高投入、高消耗、高排放、低效益”模式向新型的“低投入、低消耗、低污染、高效益”模式轉變。舉個例子:廢污處理已經達標的企業，如果還有降低排放空間，一般情況下，民營企業可能就不愿意出錢來進行技術升級改造降低排放;但對國有企業來講，就應主動進行技改，降低排放，以彌補對社會成本的消耗。經濟生態協調另一途徑是國企要充分將科學技術成果與社會共享。④如在參與混合所有制企業經營中，國企要將一些涉及民生、節約能源、提高效率、降低排放的技術，盡可能地推廣運用。人文生態協調。除了自然生態(環境生態)與經濟生態，還有一種生態形式就是人文生態。人文生態包括法律規制、政企關系、企業與社區及上下游客戶關系等。從企業外部來講，政府部門要為企業創造良好的發展社會環境(提供基礎設施、配套保障，不要求承擔過多的社會責任等);從企業自身來講，要維護好與其他企業以及社區的關系，不能因為資質好、項目多在同行中擠壓他人。

(四)倫理歸宿:國家利益

作為支撐社會經濟發展的特別力量的“國家隊”———國有企業，其與生俱來的特殊使命就是國家利益，這是其權屬特征的公共性決定的。國有企業當然要獲取利潤，因為員工的工資福利、向權屬主體的經濟回報、繳納國家的利稅乃至社會責任的具體表達(如主動增加環保設施投入、提供更多的社會捐贈等)，都需要從利潤中來。對企業來講，通過什么方式或者途徑去履行“國家利益”這一使命?形式上，加強社會主義核心價值體系宣傳教育、保持國有資產保值增值;內容上，要把所承擔的特殊使命內化為提升企業競爭力的關鍵因素。這就是說，國有企業必須把以“國家利益至上”的外在要求(政府的規定)與社會期許(公眾的愿望)綜合內化為企業的自覺意識，進而達成相對穩固的價值觀，并促成為企業員工的主動行為和文化環境，最終形成企業的軟實力、競爭力。國有企業將“國家利益至上”的意識內化為企業軟實力、競爭力不僅要表現出自身經營發展的活力，更體現為促進國有資產保值增值及維護國家經濟安全的綜合能力。從現實層面講，內容更重于形式。長虹集團以“產業報國”為企業責任、茅臺集團“為國爭光”的企業精神、十九冶“西部鐵軍”的社會形象，都很好地將社會主義核心價值體系融入企業倫理的具體內涵之中，形成企業特有的軟實力，并不斷促進企業自身競爭力的提升。在國家利益需要的時候，企業的經濟責任就要讓步國家利益這個特殊的社會責任，這是國有企業突圍困境的最終歸宿。需要指出的是，國有企業講國家利益履行特殊使命與其遵循企業的一般商業價值并不矛盾。一般企業理論認為，企業是一系列契約的聯系，其內在遵循的是博弈均衡的原則。國有企業追求企業一般商業價值是基于企業的一般屬性，遵循國家利益至上是基于其權屬公共性。這兩個倫理規范互不排他，在諸如回報股東權益等倫理取向上完全一致。因而，國家利益是國有企業倫理困境突圍的至高原則，也可以說是無條件選擇。當國家利益需要的時候，某個具體的國有企業應該無條件地服從并服務于國家利益的需要，因為國家利益就是全體公眾的利益，也即是國有企業出資人的利益。

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2.推進企業生態文化的發展

石油工程企業要落實黨十提出的將生態文明建設融入到各個領域的生產經營中的發展理念，將生態文化建設融入到自身企業文化建設中。石油工程企業要以發展循環經濟為核心、以生態現代化為方向、以促進石油工程企業可持續生態化發展為目標，促進企業文化建設的創新。同時，石油工程企業要做好培養和貫徹生態文化兩項工作，從生態科技文化、生態法制文化和生態道德文化入手推進企業生態文化的發展。

3.構建以人為本的企業文化氛圍

石油工程企業文化的創新建設的主體是企業的全體職工，因此企業管理者必須堅持以人為本的原則，構建以人為本的企業文化氛圍。企業管理者對基層職工的關愛，會讓職工感受自己在企業內是備受尊重的，精神得到極大滿足后會調動其工作的積極性。尤其是在企業文化的建設有一定成效后，職工將會有強烈的自豪感和榮譽感，會將自己更多的精力投入到企業文化建設上，這不僅會給企業帶來較大的經濟效益，還能不斷完善和創新企業文化。

二、石油工程企業管理制度的內涵及創新路徑

石油工程企業管理制度，亦稱為規章制度、管理標準，是企業制定的包括規范企業生產、經濟、技術等活動的規則、條例、程序的集合。促進石油工程企業管理制度的創新是必然的，其主要創新路徑如下。

1.創新組織機構管理

組織機構是企業日常經營的基礎支撐，設置科學的組織機構是企業管理理論的產物，與企業的實際管理息息相關。組織機構的創新可以從對組織機構重組改制入手，實質是對企業制度的創新。在創新企業制度中，組織機構必須要不斷改革和創新，與全新的委托關系、分權和集權的要求相適應，以更好的提高管理效率。

2.創新技術管理

這是石油工程企業管理創新的主要形態，企業發展的源泉，是決定企業管理水平的重要因素。技術的創新不僅是創新技術問題，還是創新管理問題。技術創新應該從研發入手，逐步形成技術的產業化，并推廣上市。石油工程企業自身特定的高科技、高風險和高投入的特點決定了企業經濟效益的提高和企業的技術創新相關。因此，為了促進企業技術的創新，必須堅持以市場為導向，以提高企業的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進企業技術和管理的創新。

3.創新人力資源管理

經濟全球化的發展，使得企業的技術、資金等生存經營要素能隨意轉讓，但只有人力資源無法自由轉讓，因人力資源是企業最為重要的戰略資源之一。這就決定了石油工程企業管理的創新，必須創新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統的核心由傳統的財務管理轉換成人力資本。

三、石油工程企業文化建設與管理制度融合的創新

企業文化歸根結底是為企業管理服務的，而企業管理制度是企業文化發展中形成和創新的，企業文化和企業管理制度是相互促進、相互影響的“二位一體”關系。因此，為了促進石油工程企業文化建設和管理制度的創新，必須將兩者有效融合。

1.將企業文化建設納入石油工程

企業日常管理工作中企業文化建設是日常管理工作的體現，推動了企業管理制度的創新。石油工程企業內部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業的價值觀和經營理念，不僅是石油工程企業文化建設創新的過程，也是文化建設創新的內容。石油工程企業要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強化石油工程企業文化建設的有力手段，能幫助企業構建和諧的工作氛圍，培養企業職工之間的情感，是企業柔性管理的重要體現。

2.利用企業文化推動企業管理制度的創新

石油工程企業文化是企業管理理念的靈魂，企業文化的性質決定了企業管理制度的性質。可見，只有與石油工程企業文化背景相適應的管理制度才能符合企業的發展和創新，才能促使企業管理制度更具執行力。企業管理只是企業管理者按照所指定的管理制度開展的工作協調和合作，企業管理者必須充分利用好企業文化建設，以有效的開展企業管理，促進企業管理制度的創新，提高企業管理水平。同時，企業的管理要以企業文化的價值理念為導向。在執行企業管理制度中，企業的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業管理者必須在企業內部積極樹立典型人物，發揮榜樣的力量，要加強對職工的教育培訓，提高企業職工的文化素養和綜合素質，為促進企業的發展貢獻做大力量。

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(2)安全管理人員責任意識不夠，素質水平有待提高

石油化工企業安全管理人員素質水平的高低對安全管理工作的質量和效果有著直接性影響。一些企業的安全管理人員對自身角色認識不清，專業技能不高，業務能力不強，為現場提供的技術支持不足，沒有為企業安全管理工作起到出謀劃策的作用。部分人員對企業生產過程中潛在的影響安全生產的因素不能及時發現并積極采取應對措施予以排除，督促整改問題力度差，難以滿足石油化工企業安全生產的管理要求。

(3)安全管理責任落實不到位

現階段普遍認為安全工作就是安全管理部門的事，出了問題都是安全管理部門的責任，因而形成了一個“管生產不管安全，管業務不落實安全”的局面，各部門間缺乏溝通、配合和協調，對安全隱患查處難以及時、到位，大大削弱了安全控制能力。

2石油化工企業安全管理的改進措施

(1)建立健全安全管理組織機構，落實安全生產責任制

通過建立完善的安全管理組織機構，明確各部門、各級管理人員、操作人員的安全生產職責，形成一級對一級負責的安全生產組織保障體系。安全管理機構一般應包括決策機構、職能部門和基層單位。其中決策機構主要負責企業生產安全、職業健康、環保等環節的審查和評估，協調指導各部門開展工作；職能部門負責督促落實決策機構所下達的安全管理要求，并根據企業自身情況制定科學合理的安全管理制度，監督各級人員的執行情況。基層單位是安全管理工作的落實者，應嚴格按照職能部門所制定的安全管理制度抓好落實，加強對各個生產環節的安全管控。

(2)構建科學、高效的安全管理體系

構建科學、高效的安全管理體系是提高石油化工企業安全管理工作實效性的有效措施和途徑。石油化工企業應結合自身發展實際，學習借鑒國內外同行業安全管理先進企業的運行模式，構建與自身發展實際相適應的安全管理體系，不斷探索和優化改進，以保證安全管理模式順應企業的長效發展。將安全管理由事后管理轉變為事前管理，將生產作業活動由過程控制轉變為風險控制。

(3)加強危險源辨識及風險管控

石油化工企業應針對生產特點，組織各部門、各級管理人員和操作人員對本企業生產作業活動中存在的安全風險進行系統性辨識和評價，并根據評價結果制定有針對性的風險控制措施在日常作業中貫徹執行，尤其要加強對重大風險的管控力度以保證企業安全穩定運行。

(4)加強安全教育培訓工作

從以往國內外石油化工企業所發生的各類事故來看，多數事故發生的根本原因是由人員違章操作導致的。為了能夠減少或者避免人為因素造成生產安全事故，石油化工企業應加強對企業生產操作、技術和管理人員的安全教育培訓工作。分專業、按崗位和需求制定科學合理的培訓計劃，進一步提高人員的操作技能和水平。

(5)建立安全預警信息機制

隨著社會發展進入到數字化、信息化時代，傳統的安全管理監測監控、事故處理等手段難以滿足現代企業的發展需要。因此，采用計

算機技術加強企業信息化平臺建設顯得尤為重要。通過對企業安全生產信息數據進行搜集、整理和分析，實現安全管理績效在線實時預警、動態考核，進一步為企業安全生產決策提供支持服務。

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2國有施工企業當前人力資源管理中存在的主要問題

①人力資源無法滿足日益增長的項目管理需求。人才匱乏是目前企業面臨的一個嚴峻的問題。人才數量不夠，致使人才結構不合理，一線工人和技術人員非常搶手，而管理人員冗余；缺少高精尖類型的人才，而文化水平和技能水平較低的人員冗余，致使企業一度陷入困局，人才隊伍缺乏市場競爭力，人力資源結構無法滿足生產需要，企業無法承接更多科技含量高、技術要求嚴謹的施工項目，在經營領域上局限性很大。②人才流失嚴重。建筑施工企業中的人員頻繁流動，人力資源結構分散，而且施工項目多在偏遠地帶，工作和生活環境艱苦。一些單位對人才管理意識不強，重視人才、培育人才的觀念較淡薄，寬容性較差，家長式粗暴管理；忙于施工生產，忽視職工的思想工作，致消極情緒蔓延。此外，建筑行業的人才炙手可熱，一部分人員經過歷練后最終都選擇去待遇較好的私營企業和工作相對穩定的建設單位就業，致使施工企業人才流失現象非常嚴重。③人才管理機制弱化。一是缺乏科學的人力資源規劃。二是人力資源投入不足。尚未形成良好的育人機制、成才環境，重管理輕培養、重使用輕開發，對新工藝、新技術、新材料、新設備的培訓滯后。④人才選拔任用模式單一，在用人制度上論資排輩，缺乏競爭，競爭上崗和公開競聘選拔力度不夠。⑤員工的考核制度和激勵機制不完善。沒有建立系統、科學的績效考核體系，薪酬分配不夠合理，沒有建立多元化薪酬管理模式，激勵機制不靈活，員工的積極性、創造性沒有最大程度地發揮出來。

3加強人力資源管理的主要對策及措施

企業要大力推進人才強企戰略，提升人力資源管理水平，建立健全人力資源管理機制，實現企業的快速發展。

3.1以人為本，樹立人才強企戰略。一是要科學制定人力資源發展規劃，企業要根據市場形勢發展和變化，對企業資質和市場開發人才結構的需求進行綜合分析，超前考慮、周密安排，要確定各類專業技術人才、職業技能人才、關鍵崗位人才的比例，掌握“家產”，制定合理的人才培養發展規劃，確定主攻方向，引進和培養滿足企業發展需要的素質優良、結構合理、專業配套的各類人才隊伍。二是要培養核心人才隊伍，重點突出抓好“四支隊伍”的建設和項目關鍵崗位人才的培養。（“四支隊伍”即：黨政領導、管理干部、專業技術、職業技能人才；項目關鍵崗位，即：項目經理、總工程師、財務負責人、技術負責人、安質負責人、預算負責人、物資負責人、勞資定額等負責人）。“四支隊伍”和項目關鍵崗位人才，形成了企業生存與發展的核心。通過培養一批高級決策型、項目管理復合人才、專業技術人才、高級技師、技師等操作型人才，促進企業快速、持續、健康發展。

3.2加強使用，優化人力資源配置。基于施工企業的生產特點和戰略規劃，結合市場調研結果有針對性地引進人才，擴大人才儲備量。深化人本管理思想，根據人才的專業結構、技術水平合理調配人力資源結構，避免資源浪費。同時，與高校謀求人力資源合作，利用高校的教育資源培育人才。另外，要有條件地吸收中技、高職畢業生充實技術工人隊伍。三是引入人才競爭機制。通過市場化方式選擇，有計劃地從社會上引進和招聘各類優秀人才，推進專業人才職業化，筑巢引鳳，依靠人才資源優勢，謀求企業長遠發展。

3.3突出重點，加大人力資源開發力度。一是要加大人力資源培訓與開發力度，樹立“人力資本”的理念，為人力資源培訓開發提供資金保障。要把教育培訓作為員工個人的職業生涯和企業生存發展連接的紐帶，在分析自身戰略和人力資源規劃的基礎上，根據員工素質基礎、學習發展的意愿，考慮企業資源、經濟條件，制定相應的教育培訓規劃，以滿足企業和員工兩方面的需求。二是創新培訓的方式方法，建立分層次、分專業的培訓體系。例如以項目為依托，以重點工程項目建設為載體，選擇典型項目、關鍵工序和新技術新工藝等，組織企業各項目的技術骨干親臨現場學習和交流；召開專項施工研討及交流會，激發各類技術人員的學習激情。重視員工的再教育工作，督促其立足本職，加強專業學習，實現知識的補充教育。利用外聘的專家，以傳、幫、帶的方式多層次培養公司的后備技術人才，為企業未來發展做好人力資源儲備。

3.4能力建設為本，構建科學的人才選拔體系。面向市場公開招聘專業人才，除個別特殊崗位外，都要實行公開招聘，切實做到招聘信息公開、過程公開、結果公開。建立晉級機制，提級提薪機制。用人問題上要以德為先、以績為先，重能力重業績，大膽培養、選拔、使用年輕優秀干部，讓一些德才兼備的年輕人在公司、在項目部擔當重任。注重用人之長和人才組合兩個基本原則，形成1+1＞2的功效，使項目經營班子逐步達到結構合理化，管理行業化，技術專業化，年齡年輕化。引入競爭機制，采用上崗測試、崗位選拔、崗位輪崗等手段，通過競爭，逐漸形成“優秀人才有成就感，平庸人員有壓力感，不稱職人員有危機感”的良性循環。建立內部市場，內部挖潛，降低總量和成本，促進人才有效、科學地流動。

3.5加強人員培訓，建立績效考核體系。在人員培訓方面，針對不同層次人員的不同特點和要求，制定有針對性的培訓體系。對小型項目經理、監理工程師展開有針對性的培訓。針對建筑工人，把培訓地點從教室轉移到工地，當日收工后進行現場授課，并在工地進行實地鑒定。同時基于管理目標建立績效考核體系，量化考核指標。注重團隊與個人業績的綜合平衡。根據考核結果落實獎懲措施，進一步鞏固考核成果，提高全員素質。