引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)研究中的作用
統(tǒng)計(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究中不可少的重要手段，具體作用有：首先，數(shù)據(jù)收集中少不了統(tǒng)計(jì)，所以其能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)研究中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集提供科學(xué)合理的方法。通過(guò)定性分析的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有效研究，而為了保證定性研究的正常進(jìn)行應(yīng)具備完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，這就需要在統(tǒng)計(jì)的幫助下實(shí)現(xiàn)。其次，為總結(jié)和提煉客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變動(dòng)規(guī)律提供方法。因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的因素眾多，且存在各種不同的現(xiàn)象，為了有針對(duì)性的分析數(shù)據(jù)，以便從偶然中發(fā)現(xiàn)必然。另外，為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的真實(shí)性和完善程度提供保障；所有新得出來(lái)的理論均屬于相對(duì)理論，唯有在一番嚴(yán)格的驗(yàn)證后方可變?yōu)榻^對(duì)真理。所以應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行檢驗(yàn)，以明確其準(zhǔn)確性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)據(jù)間是緊密相關(guān)的，但統(tǒng)計(jì)發(fā)揮著收集數(shù)據(jù)的作用，可見(jiàn)，統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中所占的重要地位。
3.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用的意義
經(jīng)濟(jì)涉及到的領(lǐng)域與信息較多，因此使得經(jīng)濟(jì)的研究困難重重。眾所周知，數(shù)據(jù)是信息最重要的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也同樣需要利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在龐大的信息量下，只有運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)內(nèi)有效合理的方法深入細(xì)致的調(diào)查整理，方能對(duì)以后的研究工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的研究始終離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支撐，所以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義重大。若缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)的支持，經(jīng)濟(jì)的研究將停滯不前。由于統(tǒng)計(jì)學(xué)分析研究工作少不了數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵因素以及統(tǒng)計(jì)在數(shù)據(jù)收集中的作用，可見(jiàn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用至關(guān)重要。只要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得到充分應(yīng)用，就能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
篇2
第二艱苦奮斗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳家寶
我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是艱苦奮斗，全國(guó)各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不懈努力，各行各業(yè)的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風(fēng)。我們面臨的工作有兩點(diǎn)：
1、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政府有限的物力、財(cái)力、資金全部投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，投資于文化教育及科技產(chǎn)業(yè)方面，投資于增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的信息采集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面，對(duì)于機(jī)關(guān)企業(yè)的辦公樓、實(shí)施建設(shè)、會(huì)議宴請(qǐng)、公車(chē)撤換等不必要開(kāi)支，能節(jié)約開(kāi)支的節(jié)約開(kāi)支，能降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，能壓縮節(jié)流的壓縮節(jié)流，把有用且有限的資金用于保發(fā)展，促生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
2、由全體公民納稅而經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)事業(yè)部門(mén)，要盡量精兵簡(jiǎn)政，節(jié)約行下事業(yè)費(fèi)用，提高辦事效率，以精準(zhǔn)的辦事作風(fēng)和一條龍服務(wù)，來(lái)減輕居民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，能把有限的資金多用于生生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民公益等方面。
第三勤儉節(jié)約、樹(shù)立紅色精神是全面建成小康社會(huì)的看家本領(lǐng)
進(jìn)入二十一世紀(jì)，中等收入國(guó)家跨進(jìn)亞洲金融風(fēng)暴的黃金時(shí)期，我國(guó)要提高對(duì)外開(kāi)放的水準(zhǔn)，加快改革開(kāi)放的力度，加速建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，加入WTO的態(tài)度，隨著貨幣和資本市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，金融風(fēng)險(xiǎn)怎樣避免，央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅(jiān)挺，這給黨和政府提出了新的要求。當(dāng)前及今后的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)及方式需要學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又得有自己的獨(dú)創(chuàng)精神，我們改革開(kāi)放步驟邁進(jìn)，越精確。在對(duì)外開(kāi)放中遇到的問(wèn)題，新規(guī)則越多，面臨的新工作、新對(duì)象會(huì)越來(lái)越抵觸，這是需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部要使出我們的看家本領(lǐng)，樹(shù)立紅色精神，提倡勤儉節(jié)約。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必定是節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)。在大國(guó)貿(mào)易和國(guó)際合作中，做為資本家、銀行家、實(shí)業(yè)家的外商最看重的是環(huán)境和資源。而環(huán)境和資源要更健康和環(huán)保。成本核算和資源最重要，誰(shuí)節(jié)約成本越少，他和利潤(rùn)就越有成果。環(huán)境越干凈，成本越節(jié)約，外商越受益。要知道外商算的比我們國(guó)營(yíng)大企業(yè)的成本核算更加勤儉，節(jié)約才是他們的硬道理。
篇3
(1)促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)監(jiān)管，提高績(jī)效，以求解決科技資源“分散投入、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、效率低下”的問(wèn)題，推動(dòng)科技資源“交流、開(kāi)放、共享”，加大科研資助創(chuàng)新能力。
(2)促進(jìn)圍繞資助創(chuàng)新能力的提升配置科技資源投入。
(3)促進(jìn)萍鄉(xiāng)市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)優(yōu)化科技資源，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)科技資源配置方面存在的問(wèn)題，提出合理的解決方案，促進(jìn)科技資源平臺(tái)的建立。
(4)促進(jìn)高校以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)需求為導(dǎo)向調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，著力打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
2萍鄉(xiāng)科技資源現(xiàn)狀分析
不論是針對(duì)萍鄉(xiāng)科技資源的主體，還是科技資源的課題，其進(jìn)展情況都存在很多的問(wèn)題需要進(jìn)行探討。首先，資源優(yōu)化配置的前提條件是要有具有優(yōu)勢(shì)的資源。對(duì)于萍鄉(xiāng)的科技資源整體來(lái)說(shuō)，還是比較良好的，當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核哂袑?zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，完善的科研設(shè)備。其次，是需要全面這些人才的能力以及做好設(shè)備的良好應(yīng)用工作。最后，各個(gè)部門(mén)之間需要加強(qiáng)協(xié)作，共同研究更加先進(jìn)的科研成果。萍鄉(xiāng)資源配置中存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面:其一是供需結(jié)構(gòu)矛盾，其二是科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值問(wèn)題。長(zhǎng)期的地方高校以及科研院所的科研形成了大量的科研成果，但是由于缺乏市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)際生產(chǎn)不需要，使得科研成果被大量的擱置，在供需結(jié)構(gòu)中形成了一種不合理、虛假的現(xiàn)象:在資源應(yīng)用研究方面，雖然有大量的成果，但是沒(méi)有實(shí)際生產(chǎn)利用價(jià)值;而市場(chǎng)生產(chǎn)企業(yè)又十分希望高校能夠有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科研成果，能夠促進(jìn)他們的生產(chǎn)發(fā)展。這種矛盾的節(jié)點(diǎn)就在科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，即地方高校和科研院所應(yīng)該結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。而從供需結(jié)構(gòu)矛盾中可以看出，科研成果的問(wèn)題之一就是實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。實(shí)際應(yīng)用價(jià)值應(yīng)該是科學(xué)技術(shù)研究的方向，是其開(kāi)始的前提，盲目開(kāi)展的研究是沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值的，也是沒(méi)有企業(yè)、生產(chǎn)商會(huì)采納應(yīng)用的。還有一個(gè)科研成果的問(wèn)題就是，高校的研發(fā)力量相對(duì)分散，難以集中形成整體優(yōu)勢(shì)，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。部分高校的研發(fā)部門(mén)管理人員并不具有良好的組織能力，難以組織跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)和跨學(xué)科的重大課題或者大規(guī)模的研發(fā);或者承接的大項(xiàng)目不能順利的完成，影響了高校的信譽(yù)度。
3優(yōu)化配置策略
研究方向是研究進(jìn)行的指南針，如果沒(méi)有良好的研究方向，再好的資源也無(wú)法發(fā)揮它的作用。在科研開(kāi)始前，需要通過(guò)正確的方式確定明確的研究方向。首先可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查來(lái)確定。市場(chǎng)調(diào)研可以明確的獲得市場(chǎng)需求信息，面廣而信息全，在調(diào)查收集完信息后，需要對(duì)其進(jìn)行篩選，選擇有價(jià)值的信息，確定方向，進(jìn)行研究。還有就是可以直接向企業(yè)咨詢(xún)，這種方式能夠確定對(duì)應(yīng)的供求關(guān)系，根據(jù)特定企業(yè)的需求進(jìn)行特定的研究，這樣能夠有效的保證研發(fā)成果的實(shí)用價(jià)值。管理人員要促進(jìn)各學(xué)科、各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)之間的協(xié)同合作能力，在需要合作時(shí)，能夠及時(shí)的投入研究。其次，在進(jìn)行研究前，要對(duì)研發(fā)的需求進(jìn)行客觀的評(píng)估，通過(guò)實(shí)際的評(píng)估來(lái)確定研發(fā)人員以及設(shè)備的規(guī)模，以確定有效的挖掘原有信息資源的價(jià)值，研發(fā)出更有價(jià)值的成果。
篇4
品石油入長(zhǎng)工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談研究商議，了解到這項(xiàng)工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)工程，是涉及長(zhǎng)吉一體化的戰(zhàn)略計(jì)劃的工程，做好這個(gè)公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠(yuǎn)的，我們同吉化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對(duì)他們提供的各項(xiàng)資格、文件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無(wú)政府相關(guān)部門(mén)的批文等，和他們講清楚我們公證機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不能參與測(cè)量及其他別的與公證無(wú)關(guān)的事務(wù)，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開(kāi)展好此項(xiàng)工作，做好前期的必要準(zhǔn)備。
三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法
我們由于是7月1日進(jìn)行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來(lái)很不好做，上次天然氣管線(xiàn)征地遺留的歷史問(wèn)題很多，所以我們這次工作起來(lái)就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線(xiàn)征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開(kāi)展了，但問(wèn)題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢(shì)較高，我們測(cè)量人員根本就不知道誰(shuí)家是誰(shuí)家的邊界，我們老公證員想了一個(gè)辦法，找?guī)讉€(gè)竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來(lái)不僅測(cè)量的速度提高了，也保證測(cè)量工作的準(zhǔn)確性，對(duì)不懂的問(wèn)題積極和測(cè)量人員及陪同我們的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達(dá)成一致意見(jiàn)，我們還每天核對(duì)賬單，我們的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和測(cè)量單位、村委會(huì)三家測(cè)量計(jì)算結(jié)果，當(dāng)著老鄉(xiāng)的面進(jìn)行一筆一筆核對(duì)，這樣既保證了測(cè)量的準(zhǔn)確性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)得到糾正解決，凡是當(dāng)天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請(qǐng)錄像人員對(duì)整個(gè)測(cè)量工作進(jìn)行了全程錄像，收集影像資料進(jìn)行存檔，確保測(cè)量的客觀性、真實(shí)性。
由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動(dòng)都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車(chē)進(jìn)不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測(cè)量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實(shí)，只要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當(dāng)悶熱了讓人喘不過(guò)氣來(lái)，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線(xiàn)路是直線(xiàn)的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點(diǎn)，各種情況都有，我們就和測(cè)量人員村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線(xiàn)在沒(méi)有異議的前提下，測(cè)量各家的地域范圍，避免你占我家一個(gè)壟他占我家一個(gè)角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟、保護(hù)公民和社會(huì)組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護(hù)了人民群眾的利益也維護(hù)了政府的形象工程。擴(kuò)大公證工作的影響力。為服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律公證服務(wù)。
四、發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，預(yù)防糾紛化解矛盾，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，特別是近年來(lái)在振興東北老工業(yè)區(qū)建設(shè)、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設(shè)、公租房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點(diǎn)工程建設(shè)中為社會(huì)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，服務(wù)能力得到社會(huì)普遍認(rèn)可，公證的誠(chéng)信形象得到進(jìn)一步的維護(hù)，公證公信力進(jìn)一步得到了提升。2013年以來(lái)，結(jié)合中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我市公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)省市委、省市政府《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)民生解決服務(wù)群眾最后一公里活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，我們公證處制定相應(yīng)措施為企業(yè)排憂(yōu)解難、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面深入結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實(shí)際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營(yíng)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng);減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項(xiàng)收費(fèi);減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、投標(biāo)，以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng)收費(fèi);對(duì)破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項(xiàng)免除公證收費(fèi)。公證工作必須堅(jiān)持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，更好地貼近民生，服務(wù)社會(huì)。吉林市安居保障房分房選號(hào)活動(dòng)、高新區(qū)榮光村競(jìng)選村主任、吉林市小升初，初中按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中入學(xué)陽(yáng)光分班等活動(dòng)……在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，贏得社會(huì)各界好評(píng)和人民群眾充分肯定。在公證法律“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，公證機(jī)構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進(jìn)社區(qū)，主題法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，解答公證咨詢(xún)，宣傳公證知識(shí)。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢(shì)群體開(kāi)通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門(mén)服務(wù)，為困難家庭、弱勢(shì)群體提供免費(fèi)公證服務(wù)，對(duì)繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項(xiàng)簡(jiǎn)化公證流程，對(duì)千元以下的減免公證費(fèi)等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費(fèi)用13萬(wàn)元以上。為年老體弱、身患?xì)埣病⒅夭』颊摺⑿袆?dòng)不便當(dāng)事人上門(mén)提供公證服務(wù)86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預(yù)防在先、減少矛盾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在為政府、企業(yè)、社會(huì)提供服務(wù)過(guò)程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導(dǎo)群眾自覺(jué)運(yùn)用公證手段預(yù)防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會(huì)效果。
五、公證工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)行了一些思考
篇5
東北地區(qū)是我國(guó)起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國(guó)重要的商品糧基地，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題越來(lái)越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲(chǔ)量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降，資源開(kāi)采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢(shì)。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過(guò)去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個(gè)礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問(wèn)題。
2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個(gè)別國(guó)有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬(wàn)元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問(wèn)題。
3．環(huán)境污染嚴(yán)重。東北歷來(lái)是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬(wàn)噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理率極低。
4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境資源只知索取不知保護(hù)，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來(lái)，城市的擴(kuò)建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問(wèn)題直接導(dǎo)致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。
二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是振興東北的現(xiàn)實(shí)選擇
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會(huì)之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，高效、合理利用一切可用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)模式。
1．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局，但由于對(duì)自然資源的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和低水平利用，使東北地區(qū)面臨著資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴(yán)峻局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的過(guò)程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線(xiàn)性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展，從而維系和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程之中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展理論。
2．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)東北地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的體制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學(xué)技術(shù)手段，通過(guò)制度創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源能源實(shí)施“減量化、資源化和無(wú)害化”調(diào)控，減少對(duì)資源的依賴(lài)和環(huán)境的破壞，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)效率，達(dá)到資源能源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面進(jìn)行體內(nèi)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開(kāi)辟出了新的道路。
三、推進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)稅政策建議
1．調(diào)整現(xiàn)行稅制，完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有效開(kāi)發(fā)自然資源，提高資源利用率，應(yīng)杜絕破壞性開(kāi)采、過(guò)度浪費(fèi)資源行為。政府必須及時(shí)調(diào)整稅收政策，以規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為。首先，應(yīng)盡快完善資源稅。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采，減少對(duì)生態(tài)的破壞，并為恢復(fù)生態(tài)平衡提供資金；同時(shí)，將現(xiàn)行其他各類(lèi)資源性收費(fèi)并人資源稅，設(shè)置不同稅目，統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷(xiāo)售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，采取累進(jìn)制方式，將資源產(chǎn)量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級(jí)次應(yīng)跳躍式增加，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源應(yīng)課以重稅，以限制掠奪性開(kāi)采與開(kāi)發(fā)。其次，應(yīng)著力調(diào)整消費(fèi)稅。一是擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍。對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；對(duì)煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍。二是提高消費(fèi)稅的稅率。對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如大排量的小汽車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅。三是開(kāi)征燃油稅。取消消費(fèi)稅中對(duì)汽油、柴油的課征，對(duì)汽油、柴油、重油等在其銷(xiāo)售環(huán)節(jié)從價(jià)開(kāi)征燃油稅，適當(dāng)提高含鉛汽油和低標(biāo)號(hào)汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)。再次，應(yīng)適時(shí)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，凡在中國(guó)境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應(yīng)稅排污行為的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人；環(huán)境保護(hù)稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據(jù)污染物的特點(diǎn)實(shí)行差別稅率，對(duì)環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對(duì)環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過(guò)強(qiáng)化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為；同時(shí)籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護(hù)，對(duì)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。
2．推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會(huì)化”或“外部化”，環(huán)境的真實(shí)成本被湮沒(méi)，環(huán)境的價(jià)值得不到體現(xiàn)；企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動(dòng)力，不會(huì)像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此，應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的積弊。首先，全面實(shí)施排污許可證制度。向環(huán)境排污，“侵占”或“消費(fèi)”的是有限的環(huán)境容量，排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進(jìn)行排污申報(bào)登記，領(lǐng)取排污許可證，并嚴(yán)格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對(duì)各個(gè)污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時(shí)段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定，進(jìn)一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價(jià)、可交易。其次，建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等形式，將排污權(quán)賣(mài)給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，迫使企業(yè)從自身利益出發(fā)，積極主動(dòng)地關(guān)心環(huán)保，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。使用這種市場(chǎng)化手段可以極大地調(diào)動(dòng)排污企業(yè)的積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動(dòng)減排，同時(shí)可使減排的社會(huì)總體費(fèi)用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后，必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動(dòng)力和壓力，從而促使企業(yè)自覺(jué)采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式或通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造減少污染物排放。
3．設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加大財(cái)政投入力度。中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組成專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、審核，采取由專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥款，或通過(guò)財(cái)政貼息、低息或無(wú)息貸款的形式，對(duì)具有一定預(yù)期效益的行業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)予以資助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重，支持再生資源和新能源開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)投資大、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，而東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負(fù)債率高，歷史包袱沉重，因此，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，給予生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金支持，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時(shí)，改變政府預(yù)算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬郑瑢?duì)促進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染，擴(kuò)大和深化“三北”防護(hù)林體系，興建大型水利工程，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地，建設(shè)東北地區(qū)公路水路通道，建立東北亞國(guó)際航運(yùn)中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，政府通過(guò)投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也可以調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，增加政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出，幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問(wèn)題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，下崗職工生活、再就業(yè)問(wèn)題，提高對(duì)采煤沉陷區(qū)資金補(bǔ)助比例，增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助和人員培訓(xùn)投入，給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補(bǔ)助，保證對(duì)下崗職工基本生活保障的補(bǔ)助和對(duì)城市居民最低生活保障的補(bǔ)助支出。
篇6
（二）民族地區(qū)傳統(tǒng)的性別角色分工模式抑制了女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)中，傳統(tǒng)的家庭性別分工模式是“男外女內(nèi)”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內(nèi)，活動(dòng)范圍小，社會(huì)交往半徑小，一般都比較缺乏創(chuàng)業(yè)方面的思維和開(kāi)拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數(shù)民族女孩從小一般都接受了正規(guī)的教育，但這種傳統(tǒng)的性別角色模式對(duì)她們的影響很難在短時(shí)間內(nèi)完全消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。尤其是在近些年，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工進(jìn)一步固化了留守少數(shù)民族女性的理“內(nèi)”角色，更加限制了她們參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
（三）傳統(tǒng)的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在我國(guó)少數(shù)民族社會(huì)中，向來(lái)就有重男輕女的傳統(tǒng)觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時(shí)強(qiáng)化了男性的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致人們往往以男性為本位來(lái)決定和判斷事物，以男性的尊嚴(yán)和權(quán)利作為價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而女性則被剝奪了平等參與許多活動(dòng)的機(jī)會(huì)。直至今天，個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)的女孩在讀書(shū)、處理事務(wù)等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益騰飛的今天，與其他省份或地區(qū)相比，少數(shù)民族女性的科技文化知識(shí)仍比較欠缺，無(wú)論是在家庭農(nóng)業(yè)還是在手工業(yè)或服務(wù)業(yè)中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。所以說(shuō)，傳統(tǒng)思想觀念直接影響著她們對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與熱情和參與程度。
（四）較少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源獲得限制了女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在農(nóng)村，少數(shù)民族女性獲得的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源少首先體現(xiàn)在其所擁有的土地資源上。農(nóng)村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會(huì)被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2001年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，在農(nóng)村的無(wú)地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數(shù)民族女性獲得信貸服務(wù)的機(jī)會(huì)也是比較少的。中國(guó)農(nóng)村一般以家庭作為一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務(wù)時(shí)一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機(jī)會(huì)。第三，大部分少數(shù)民族女性被固定在效益較低的農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，特別是在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)這種現(xiàn)象更為普遍。與進(jìn)城參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的男性相比，她們能夠?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出的機(jī)會(huì)也是比較少的。基于以上三方面的原因，農(nóng)村少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了限制。在城市，改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集約型經(jīng)濟(jì)條件下一些行業(yè)對(duì)女性職工進(jìn)行不斷的裁減，其中相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族女性職工因此而失業(yè)。這樣不但使科技文化水平相對(duì)較低的少數(shù)民族女性在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位，也失去了參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。目前，雖然我國(guó)的社會(huì)保障體系正在不斷地進(jìn)行完善，但仍有一部分少數(shù)民族女性職工被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地排擠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)職業(yè)分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務(wù)性行業(yè)中或技術(shù)性能差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。[4]在經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變或逐漸被現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所替代。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所需要的新設(shè)備、新技術(shù)給技能相對(duì)比較低的少數(shù)民族女性職工帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。
（五）少數(shù)民族女性的健康狀況對(duì)她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的影響
我國(guó)最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說(shuō)明少數(shù)民族女性的健康水平已經(jīng)有了很大提高。但由于各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化水平、醫(yī)療條件等的不同以及醫(yī)療衛(wèi)生（女性保健）服務(wù)水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時(shí)，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習(xí)俗呈負(fù)相關(guān)，如存在早婚、早育、多孩率高等現(xiàn)象的女性的健康狀況較差；反之，則相對(duì)較好。加之廣大少數(shù)民族地區(qū)人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)，至今仍缺少訓(xùn)練有素的醫(yī)務(wù)人員，這些條件在一定程度上制約著少數(shù)民族女性健康水平的快速提高。相對(duì)較差的健康狀況，使得一部分少數(shù)民族女性因昂貴的治療費(fèi)用而在經(jīng)濟(jì)上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機(jī)會(huì)去參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。
二、排除少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)障礙因素的具體措施
面對(duì)農(nóng)村女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的種種制約因素，筆者認(rèn)為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設(shè)和個(gè)人意識(shí)提升兩個(gè)方面入手。既要克服制度性因素對(duì)少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與造成的影響，又要將性別意識(shí)納入少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，在倡導(dǎo)性別平等的前提下促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，共同建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
（一）加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族女性平等參與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)
通過(guò)能夠充分體現(xiàn)性別意識(shí)的制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的提升，[5]要從制度上形成一個(gè)既增強(qiáng)女性性別視角，又能夠推動(dòng)女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體合力。具體而言，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要以進(jìn)一步增強(qiáng)性別平等意識(shí)為目的制定一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。為切實(shí)保障女性的合法權(quán)益不受侵害，在決策過(guò)程中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)男女平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性別意識(shí)。尤其是在農(nóng)村，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地扶持一些適合女性參與的諸如加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，在信貸方面要給她們提供發(fā)展所急需的資金；在技術(shù)和信息方面要加大對(duì)她們的服務(wù)力度；在政策層面，還要充分保障她們的經(jīng)濟(jì)參與機(jī)會(huì)。總之，通過(guò)各種制度建設(shè)，努力提高少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)少數(shù)民族女性的群體協(xié)作意識(shí)
在現(xiàn)階段，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用。筆者認(rèn)為引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的有效途徑之一就是鼓勵(lì)、引導(dǎo)并大力扶持她們加入或創(chuàng)辦這樣的組織，通過(guò)參與或管理這樣的組織來(lái)強(qiáng)化她們的群體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和組織協(xié)調(diào)能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可以引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)組織，并使其以組織為指引創(chuàng)辦一些企業(yè)，培養(yǎng)她們合伙做生意的能力，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)擴(kuò)大她們的交際圈，建立和諧的人際關(guān)系。同時(shí)，還要通過(guò)充分利用和發(fā)揮各種現(xiàn)代傳媒技術(shù)的作用來(lái)宣傳女性在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行進(jìn)一步的引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)于女性在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主體作用的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)她們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。同時(shí)，還要通過(guò)各種方式向她們介紹女性在商業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮的積極作用來(lái)充分調(diào)動(dòng)她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性，使她們能夠有創(chuàng)造性地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)少數(shù)民族女性全面發(fā)展
在能夠充分喚起少數(shù)民族女性的意識(shí)，培養(yǎng)她們的團(tuán)隊(duì)合作精神和能力，調(diào)動(dòng)她們參與經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)她們的文化知識(shí)和各種技能等方面的教育培訓(xùn)也是十分重要的。教育培訓(xùn)應(yīng)該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實(shí)際情況下進(jìn)行的。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要因地制宜，在培訓(xùn)方法上要真正做到因材施教。如對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，要選擇針對(duì)性和適用性強(qiáng)的技術(shù)和內(nèi)容；對(duì)于一些手工業(yè)技能的培訓(xùn)則要有意識(shí)地向需要培訓(xùn)的女性提供更多更合理的培訓(xùn)內(nèi)容，等等。另外，除了對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)外，對(duì)她們同步開(kāi)展一些法律法規(guī)、政策等知識(shí)的培訓(xùn)也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達(dá)到自我的全面發(fā)展。
篇7
1.2缺乏對(duì)公路工程施工過(guò)程的管理
注重對(duì)公路施工過(guò)程的管理也是公路工程的重要環(huán)節(jié)。目前，在公路施工過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題如下：施工方的施工進(jìn)度緩慢，施工效率不高；出現(xiàn)偷工減料的情況；材料和設(shè)備的采購(gòu)、分配以及使用不合理；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，缺乏一些緊急的防護(hù)措施；沒(méi)有處理好與施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用竦拿艿取＿€有，對(duì)于施工過(guò)程中的突發(fā)狀況缺乏應(yīng)變能力，從而延誤工期。
1.3缺乏公路工程建設(shè)所需的材料和設(shè)備
優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備是保證工程質(zhì)量的前提條件。一般來(lái)說(shuō)，原材料的采購(gòu)是由承包商自己負(fù)責(zé)的，而地方材料的選擇范圍較窄，所以相對(duì)而言比較缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料場(chǎng)管理人員的疏忽致使材料的材質(zhì)受損，造成浪費(fèi)；或是工程的施工進(jìn)度太快，對(duì)材料和設(shè)備的需求也就隨之增加，導(dǎo)致材料和設(shè)備供不應(yīng)求；或因材料供應(yīng)人員為了謀取私利，以次充好等。
1.4缺乏完善的公路工程建設(shè)質(zhì)量管理體系
我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量的管理主要采取一種宏觀管理的手段，這就導(dǎo)致在法規(guī)、行政以及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域缺乏有效的制約機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理。目前，政府交通主管部門(mén)的監(jiān)管隊(duì)伍存在著很多問(wèn)題，如監(jiān)管專(zhuān)職人員太少，監(jiān)管力度不夠；監(jiān)理的設(shè)計(jì)人員大多是臨時(shí)聘用，其掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面等。另外，再加上建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的不足，公路工程建設(shè)項(xiàng)目盲目推行，造成一種比較“混亂”的局面，這樣只會(huì)取得事倍功半的效果。
1.5缺乏對(duì)公路工程后期的維護(hù)
公路工程前期的建設(shè)很重要，其后期的道路維護(hù)也是不可忽視的一部分。對(duì)公路工程后期的維護(hù)，也是對(duì)公路工程質(zhì)量的維護(hù)。而事實(shí)上，我國(guó)對(duì)道路維護(hù)的管理機(jī)制不夠重視，導(dǎo)致缺乏一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，所以，隨著公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在公路后期維護(hù)的管理中存在著很多問(wèn)題。如：國(guó)家撥款的公路養(yǎng)護(hù)資金必須經(jīng)過(guò)繁雜的流程才會(huì)到達(dá)地方部門(mén)，這種形式的效率很慢，這樣就滿(mǎn)足不了目前的公路養(yǎng)護(hù)需求。而且，由于有關(guān)部門(mén)的不重視，致使公路養(yǎng)護(hù)手段落后，缺乏專(zhuān)業(yè)化的措施，這些因素都是阻礙公路維護(hù)管理發(fā)展的根本原因。
2強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的意義
強(qiáng)化公路工程的質(zhì)量管理具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，它可以避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，使公路工程施工順利，這樣不僅節(jié)約了資源，還節(jié)省了勞動(dòng)力。其次，它可以減少一些因設(shè)計(jì)施工問(wèn)題而引發(fā)的交通事故，保障交通安全。總而言之，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該重視公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)。
3強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量的措施
3.1提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
公路工程是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，它所涉及到的領(lǐng)域很廣泛，所涉及到的相關(guān)人員也很多，譬如設(shè)計(jì)人員、采購(gòu)人員、施工人員以及監(jiān)管人員等。因此，這些工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)必須重視起來(lái)。先從業(yè)務(wù)素質(zhì)方面進(jìn)行提高，讓其通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)不斷地創(chuàng)新，并從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。再者，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)以及思想教育，確保他們個(gè)人素質(zhì)的提升。
3.2保障設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
在設(shè)計(jì)公路工程建設(shè)方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員不能只局限于表面的資料來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且還要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮一些地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，全方位的來(lái)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案更優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案是整個(gè)公路工程的施工依據(jù)，只有科學(xué)的研究，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)才能使公路工程更好、更快的完成。
3.3建立完善的公路工程質(zhì)量管理體系
承包商依照完善的公路工程質(zhì)量管理體系來(lái)開(kāi)展工作，是提高公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵。下面是公路工程質(zhì)量管理體系的流程圖。公路工程的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)按照這個(gè)質(zhì)量管理程序來(lái)展開(kāi)工作，不僅可以有效地檢查工序情況，還可以對(duì)原材料進(jìn)行一定的控制，這樣就有利于在各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量這一關(guān)，也使得工程的每道工序都?xì)w納在可控制的范圍之內(nèi)。
3.4保障施工材料的質(zhì)量
性?xún)r(jià)比較高的施工材料，不僅可以保障公路后期的安全性，還可以有效地降低公路工程的造價(jià)，所以，在實(shí)際工作中，采購(gòu)人員要嚴(yán)格杜絕以次充好的情況發(fā)生。另外，特殊路況要對(duì)所用材料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)，以滿(mǎn)足需要。
3.5保障施工過(guò)程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
公路工程施工過(guò)程的管理，就是要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止施工人員施工錯(cuò)誤，偷工減料，保障公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量，有效避免返工的情況。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的施工過(guò)程需要全體工作人員協(xié)力合作，做到不盲目，不懶散，一切以工程質(zhì)量為先。
3.6切實(shí)提高全員質(zhì)量意識(shí)
一直以來(lái)，施工單位都有這樣一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知，他們認(rèn)為，工程的高質(zhì)量只會(huì)影響工程的實(shí)際效益，因此，為了獲得更好效益，施工單位就不注重工程質(zhì)量，缺乏高質(zhì)量意識(shí)。但其實(shí)，高質(zhì)量與高效益是不矛盾的，它們是相輔相成的。工程質(zhì)量強(qiáng)化了，就會(huì)減少后期的返工，這樣也會(huì)節(jié)省工程的造價(jià)，提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，要把提高全員質(zhì)量意識(shí)落到實(shí)處就需要不斷地宣傳，讓其更具體化，從而深入人心。
篇8
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，隨著社會(huì)分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展，人們之間的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越密切。只有把誠(chéng)信作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制，才能使資源的流動(dòng)和社會(huì)財(cái)富的交換有一個(gè)可靠的制度保障，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，從本質(zhì)說(shuō)就是要建立和完善誠(chéng)信機(jī)制。
一、誠(chéng)信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠(chéng)信是社會(huì)生活的基本道德準(zhǔn)則，但是近年來(lái)我國(guó)卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)，給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在:
（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，法律體制不健全
在我國(guó)誠(chéng)實(shí)守信已有了兩千多年的傳統(tǒng)，然而，建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，很少有真正的社會(huì)信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致信用市場(chǎng)發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá)；因此不論是企業(yè)還是個(gè)人都缺乏對(duì)信用意識(shí)的重視，使失信者有機(jī)可乘，再加上市場(chǎng)自身的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立，產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國(guó)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上來(lái)看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方面還沒(méi)有起到強(qiáng)有力的保障作用。在立法方面我國(guó)在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定，但這些都不足以對(duì)各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對(duì)信用方面的立法還是比較滯后，同時(shí)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門(mén)受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響，在司法過(guò)程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益，致使社會(huì)上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機(jī)制。
（2）政企不分，國(guó)家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠(chéng)信缺失的一個(gè)原因
在現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級(jí)別和企業(yè)管理者雙重身份，企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個(gè)地方繼續(xù)任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠(chéng)信原則瞞上欺下，等現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績(jī)和能力，捏造數(shù)據(jù)，虛報(bào)政績(jī)，對(duì)人民急待解決的問(wèn)題視而不見(jiàn)。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)，使公眾對(duì)政府政策和承諾的信任度下降，政治領(lǐng)域中的"誠(chéng)信危機(jī)"與政治腐敗相助相長(zhǎng)，成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的欺騙上，某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費(fèi)者而"暗箱操作"，在生產(chǎn)中違反誠(chéng)信，導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，同時(shí)又通過(guò)商業(yè)欺詐、會(huì)計(jì)作假、偷稅漏稅、虛假?gòu)V告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益，嚴(yán)重違反商業(yè)道德，致使誠(chéng)信的缺失已給我國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心。
思想文化方面，個(gè)人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題道德失范，信仰危機(jī)，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，文化市場(chǎng)上出現(xiàn)前所未有的造假，盜版之風(fēng)，就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲，剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
（3）執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管缺失
一個(gè)國(guó)家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個(gè)保障，人們很難有一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期，我國(guó)在這個(gè)方面尤其滯后，是最需要加強(qiáng)的方面。
首先，法律不健全，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力，會(huì)大大影響人們對(duì)未來(lái)財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)的長(zhǎng)期預(yù)期；第二，司法和執(zhí)法方面的種種問(wèn)題，更是令很多人對(duì)長(zhǎng)期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國(guó)由于缺乏專(zhuān)門(mén)的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯(cuò)位，使眾多失信者還逍遙在誠(chéng)信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán)，使國(guó)家強(qiáng)制力失去強(qiáng)制性。誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，因?yàn)闆](méi)有客觀的信用評(píng)級(jí)制度，也無(wú)法與失信企業(yè)區(qū)分，守信收益低，導(dǎo)致失信者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加惡化了整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境，這種局面不僅是對(duì)守信者的一種不公平，更會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三，我國(guó)目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門(mén)中尚未形成完整的信用記錄，也無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過(guò)程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠(chéng)信問(wèn)題的建議和對(duì)策
（一）構(gòu)建"誠(chéng)信社會(huì)"要發(fā)揮道德示范作用，進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，培養(yǎng)公民信用觀念和意識(shí)
第一，要樹(shù)立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)。有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。所以在我國(guó)治理誠(chéng)信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對(duì)心理動(dòng)機(jī)的自律性約束，它是一種無(wú)形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國(guó)誠(chéng)信缺失的過(guò)程中，應(yīng)該是"以德治國(guó)"與"依法治國(guó)"相結(jié)合，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信道德教育。
第二，要培育以"誠(chéng)信"為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
（二）加強(qiáng)和改善誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信德社會(huì)大環(huán)境
傳統(tǒng)的說(shuō)教和誠(chéng)信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新的誠(chéng)信制度和體系還沒(méi)有完全建立，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，原有的道德誠(chéng)信也發(fā)生了變異，尤其是道德教育，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，不能與時(shí)俱進(jìn)。因此，人們的道德觀念和誠(chéng)信意識(shí)跟不上飛速發(fā)展的形勢(shì)，沒(méi)有形成"誠(chéng)實(shí)為榮，失信為恥"的社會(huì)風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信思想，建立誠(chéng)信教育，提高全社會(huì)的誠(chéng)信水準(zhǔn)和個(gè)人誠(chéng)信道德，要通過(guò)廣泛的誠(chéng)信教育，宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)言行一致，有信無(wú)欺的道德情操。要建立起一套以誠(chéng)信為核心的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要把國(guó)家、集體利益放在首位，又要充分尊重個(gè)人的正當(dāng)利益；既要倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，效率優(yōu)先原則，又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神；既要肯定和充分追求個(gè)人的局部利益，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和全局利益，形成一套符合實(shí)際的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重新樹(shù)立政府誠(chéng)信，轉(zhuǎn)變政府職能
一個(gè)具有良好誠(chéng)信的政府必然示范和影響整個(gè)社會(huì)。當(dāng)前各級(jí)政府要規(guī)范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因?yàn)檎谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門(mén)的公共信息向社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù)，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
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篇9
水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需水量將大大增加。水資源問(wèn)題正是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。人類(lèi)社會(huì)在不斷發(fā)展過(guò)程中，特別是工業(yè)革命的發(fā)生極大地提高了人類(lèi)改造自然的能力，以至于工業(yè)化大生產(chǎn)排出的大量污水、廢水超過(guò)了水資源再生的能力，從而造成了水環(huán)境的惡化；而水環(huán)境的惡化又造成水資源短缺，進(jìn)而成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”之一。所以，水資源問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間是相互制約、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。正是這種聯(lián)動(dòng)關(guān)系，要求傳統(tǒng)水資源概念向現(xiàn)代水資源、可持續(xù)利用水資源等概念轉(zhuǎn)變，并以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要水資源的最佳配置，保護(hù)水資源是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有良好物質(zhì)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水資源保護(hù)提供了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的保障和支持，使水資源能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
二、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要注意的若干經(jīng)濟(jì)措施
1．賦予水以?xún)r(jià)值，建立科學(xué)的水價(jià)體系
建立科學(xué)的水價(jià)體系，是利用市場(chǎng)機(jī)制解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)水資源問(wèn)題的首要舉措。水資源的供需關(guān)系本來(lái)就是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而水價(jià)正是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的杠桿。提高水價(jià)可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和生活的全面節(jié)水，節(jié)水投入限度和調(diào)水決策等則依靠水價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)。當(dāng)然，水價(jià)調(diào)整后應(yīng)科學(xué)合理地分配，做到了科學(xué)分配，水價(jià)機(jī)制才能形成良性循環(huán)，政府才盡到經(jīng)濟(jì)調(diào)控責(zé)任。同時(shí)，在實(shí)施中還要考慮到農(nóng)民、企業(yè)和居民的承受能力。所以，科學(xué)的水價(jià)體系是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)節(jié)器。
2．使節(jié)水資源的外部成本內(nèi)部化水資源的外部成本內(nèi)部化是科學(xué)水價(jià)體系實(shí)施的重要輔助經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，水資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，水價(jià)機(jī)制將自動(dòng)配置水資源以達(dá)到“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。但是水價(jià)并不能反映市場(chǎng)主體作出決策時(shí)所需的全部信息，由此產(chǎn)生了水資源的外部性。針對(duì)這種外部性導(dǎo)致的水資源市場(chǎng)的失效，很多學(xué)者提出了不同的解決方法：①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出了征稅(或補(bǔ)貼)的主張，他認(rèn)為，為了使整個(gè)社會(huì)的總經(jīng)濟(jì)福利最大化，任何行動(dòng)的邊際社會(huì)收益與此行動(dòng)造成的邊際社會(huì)成本之間的任一背離都應(yīng)被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來(lái)矯正這種背離，即稅收和政府補(bǔ)貼。②產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為外部性之所以產(chǎn)生是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定清楚，如果把產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)任和權(quán)利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡(jiǎn)單表述為：如果交易成本等于零，那么權(quán)利初始界定條件下的自愿交易總可以達(dá)到資源的最佳配置(產(chǎn)權(quán)最大化)。因此，提出了通過(guò)明確界定產(chǎn)權(quán)將外部性?xún)?nèi)部化，再通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權(quán)交換機(jī)制：研究水權(quán)理論和可操作性的交換機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)交換，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。
3．實(shí)現(xiàn)考慮“水資源”的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系
綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源經(jīng)濟(jì)管理措施。當(dāng)前國(guó)際上通用的兩種宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系：物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPs)和國(guó)民賬戶(hù)體系(SNA)均沒(méi)有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和增長(zhǎng)速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無(wú)限，任意取用”的基礎(chǔ)上，以至于GDP的虛幻增長(zhǎng)與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現(xiàn)象。因此，必須將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使之成為“綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系需要建立水資源等自然資源在內(nèi)的實(shí)物賬戶(hù)和價(jià)值賬戶(hù)，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節(jié)水與浪費(fèi)水的效益差異，并可指導(dǎo)協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是，在實(shí)施過(guò)程中需要考慮水資源的兩個(gè)特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機(jī)結(jié)合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區(qū)域性：不同地區(qū)水量差別很大，很難進(jìn)行區(qū)域資源利用的調(diào)劑，而且水資源利用與人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有關(guān)，因此，該特點(diǎn)要求在實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系時(shí)應(yīng)該盡量劃小核算區(qū)域的范圍。②水資源的流動(dòng)性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點(diǎn)要求進(jìn)行實(shí)物量核算時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確估算出重復(fù)計(jì)算的水量。4．建立經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等相應(yīng)法律法規(guī)建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)約束與激勵(lì)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控水資源利用的經(jīng)濟(jì)制約措施。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)水產(chǎn)品予以政策上傾斜等；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶(hù)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成的用戶(hù)，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。與此同時(shí)，在具體法律法規(guī)上，應(yīng)進(jìn)一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對(duì)水資源保護(hù)配套法律的制定，強(qiáng)化執(zhí)法力度，開(kāi)展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，特別是一些有影響的違法案件，要公開(kāi)處理，嚴(yán)厲打擊，教育民眾。
篇10
一、加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)，對(duì)于開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和提高教育質(zhì)量具有重要的意.義:第一，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)，有利于學(xué)校群體形成良好的精神風(fēng)貌。第二，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)，有助于提高課堂教學(xué)效率。例如，利用多媒體教室，對(duì)工程制圖課程或房建課程的教學(xué)采用投影儀進(jìn)行作圖投影，就能節(jié)省教師在黑板作圖的時(shí)間;采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，通過(guò)人機(jī)互交，能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和感官認(rèn)識(shí)，從而有效地提高教學(xué)效率。第三，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)，能充分發(fā)揮它的導(dǎo)向功能。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行
現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)是體現(xiàn)教育走向世界、走向未來(lái)的標(biāo)志。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家具有現(xiàn)代化教育技術(shù)條件已有幾十年的歷史。隨著科學(xué)、電子技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化已成為可能。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，每當(dāng)新的技術(shù)有所突破，就有人嘗試把它應(yīng)用于教育領(lǐng)域，其目的在于教育要保持領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)先，就意味著人才領(lǐng)先，人才領(lǐng)先，就意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)能快速發(fā)展，而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就決定了國(guó)力狀況。所以說(shuō)，一個(gè)國(guó)家能否保持教育領(lǐng)先關(guān)系著國(guó)家的成敗興衰。要使教育保持領(lǐng)先地位，必須實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。因此我們要把實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境的建設(shè)提高到關(guān)系國(guó)家命運(yùn)和前途的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。目前我國(guó)的教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，還存在著差距，要想在短期內(nèi)趕上并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，必須加快教育的改革，必須加快教育技術(shù)環(huán)境的建設(shè)。只有這樣才能快速、全面地提高教育質(zhì)量，才能滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)建設(shè)人才的需要，才能使我們國(guó)家立于不敗之地。對(duì)此我們要有緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行。
三、現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分析
學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)不同于學(xué)校其它環(huán)境建設(shè)。在加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)時(shí)，要考慮它的功能和特點(diǎn)滿(mǎn)足當(dāng)今信息時(shí)代對(duì)教育的要求，在項(xiàng)目選擇方面也要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)的項(xiàng)目有:
班級(jí)電視教育系統(tǒng)。班級(jí)電視教育系統(tǒng)就是在班級(jí)配置電視和VCD，組成教育教學(xué)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有使用靈活方便、高效和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。用班級(jí)電視教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和課程教學(xué)，是通過(guò)收看電視廣播或播放VCD教學(xué)光盤(pán)完成的。這種教育教學(xué)方式，不但能節(jié)省師資力量，而且又能提高教學(xué)質(zhì)量。因此它是加強(qiáng)建設(shè)的首選項(xiàng)目。
多媒體教室。多媒體教室是指具有多種現(xiàn)代教學(xué)媒體的專(zhuān)用教室。在多媒體教室中，一般配有大屏幕投影儀、電影放映機(jī)和音響設(shè)備。投影儀可供膠片或?qū)嵨锿队啊Ｓ猛该髂z片投影時(shí)，教師可事先在膠片上寫(xiě)好教學(xué)內(nèi)容，也可邊教邊寫(xiě)，并且由于投影儀具有代替黑板的作用，教師教學(xué)不必因板書(shū)而背向?qū)W生，所以一般教學(xué)效果較好。投影儀也可當(dāng)幻燈機(jī)使用，特別可以做多層次復(fù)合膠片，可供隨時(shí)迭加，平面旋轉(zhuǎn)，能清晰地表現(xiàn)運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程。使用投影儀和電影放映機(jī)進(jìn)行教學(xué)，由于表現(xiàn)動(dòng)態(tài)效果好，所以對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的空間想象和思維能力有較大的幫助。投影儀作為現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，目前在高校已較普及;而電影機(jī)則在經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)校才可考慮配置。
計(jì)算機(jī)室和語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室。計(jì)算機(jī)室一般指配有多臺(tái)計(jì)算機(jī)的工作室或?qū)W習(xí)室。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，是把一門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容和習(xí)題編成教學(xué)程序輸人計(jì)算機(jī)，學(xué)生在計(jì)算機(jī)上通過(guò)人機(jī)對(duì)話(huà)，可以自學(xué)、自輔、自檢式地學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)方式，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。而語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室，則是專(zhuān)門(mén)用于外語(yǔ)課程的教學(xué)。語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室目前在高校已普遍建設(shè)，它備有學(xué)生的隔音座和教師控制臺(tái)，每一座位和控制臺(tái)上都配有耳機(jī)和話(huà)筒，教師通過(guò)控制臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行授課、提問(wèn)、答疑、對(duì)話(huà)等教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生在語(yǔ)言方面得到很好的發(fā)展。
校園網(wǎng)絡(luò)和電子閱覽室。校園網(wǎng)絡(luò)是把校園內(nèi)所有的計(jì)算機(jī)都連接起來(lái)，組成一個(gè)信息交流和信息傳輸系統(tǒng)。學(xué)校管理人員可以通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)了解各個(gè)部門(mén)工作情況和指令;師生可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和信息交流。如果把校園網(wǎng)絡(luò)與電子閱覽和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，則可實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、資料查詢(xún)的升級(jí)，即實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理和資料查詢(xún)的全面網(wǎng)絡(luò)化和信息化。
四、加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)的措施和原則
現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)和學(xué)校的全體員工共同的努力才能實(shí)現(xiàn)。目前從各高校的建設(shè)情況來(lái)看，發(fā)展很不平衡，有的高校好些，有的卻與當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)極不相稱(chēng)。學(xué)校的教育技術(shù)環(huán)境的建設(shè)，只有在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改變舊的教育觀念、樹(shù)立現(xiàn)代意識(shí)的基礎(chǔ)上，才能正確建立起來(lái)。
在進(jìn)行教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)時(shí)還要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:
科學(xué)性原則。科學(xué)性原則就是在加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)時(shí)，首先要統(tǒng)一規(guī)劃，做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行投資和建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，要注意重點(diǎn)建設(shè)與一般建設(shè)的統(tǒng)籌安排，適當(dāng)集中資金重點(diǎn)裝備、配套購(gòu)置，使之迅速形成優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮效能。
方向性原則。方向性原則是指在加強(qiáng)教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)時(shí)，要能體現(xiàn)和引導(dǎo)一個(gè)正確的方向，并能滿(mǎn)足當(dāng)前教育的需求。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，教育內(nèi)容和手段也更新很快，因此建設(shè)要充分考慮適時(shí)性和方向性。
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缺乏建立健全完善的制度，沒(méi)有明確工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，對(duì)工作人員的職責(zé)要求不明確，沒(méi)有建立完善的責(zé)任制，影響質(zhì)量監(jiān)督工作效率的提高。
(2)人員配置不合理。
一些施工建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備足夠的工作人員，忽視工作隊(duì)伍建設(shè)，沒(méi)有對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使他們?nèi)狈Ρ匾墓ぷ骷寄埽y以嚴(yán)格按照流程和要求開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，影響工作效率的提升。(3)監(jiān)督過(guò)程不規(guī)范。沒(méi)有嚴(yán)格按照要求開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查工作，監(jiān)督檢測(cè)記錄工作不到位。沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，對(duì)存在的不足也沒(méi)有及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策，影響質(zhì)量監(jiān)督工作水平提高，對(duì)整個(gè)工程施工建設(shè)也帶來(lái)負(fù)面影響。
2加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的策略
為了彌補(bǔ)質(zhì)量監(jiān)督存在的缺陷，促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)效益提高，結(jié)合建筑工程建設(shè)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取完善策略。
(1)完善質(zhì)量監(jiān)督制度。
為了促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督水平提高，必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使各項(xiàng)工作都有章可循。例如，建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度，提高監(jiān)督工作透明度，從工程施工建設(shè)開(kāi)始，各方都應(yīng)該享有知情權(quán)，了解監(jiān)督的內(nèi)容、手段和方式，提高質(zhì)量監(jiān)督單位工作積極性，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立集體監(jiān)督模式，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員，實(shí)行持證上崗制度，確保質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位。建立事前監(jiān)督模式，提高監(jiān)督工作預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的部位，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，促進(jìn)整個(gè)工程建設(shè)效益的提高。另外還要明確質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效進(jìn)行。
(2)合理配備監(jiān)督人員。
重視質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)督工作人員，為開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作準(zhǔn)備人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的管理和培訓(xùn)，使他們嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉工作流程，認(rèn)識(shí)做好監(jiān)督記錄，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平提高。
(3)加大監(jiān)督資金投入。
增加相應(yīng)的資金投入，用于購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。同時(shí)加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實(shí)到位，為整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
(4)重視事前監(jiān)督控制。
在工程建設(shè)之前，要明確質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，任務(wù)，要求，合理配置工作人員，明確各方職責(zé)和權(quán)限，做好事前監(jiān)督控制，為提高監(jiān)督工作水平奠定基礎(chǔ)。要針對(duì)不同的工程類(lèi)型，制定有效的監(jiān)督方案，確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。例如，對(duì)深基坑工程，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)維護(hù)和開(kāi)挖工程的監(jiān)督，對(duì)裝飾裝修工程應(yīng)該加強(qiáng)裝飾材料、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，確保工程質(zhì)量合格。
(5)加強(qiáng)施工巡視監(jiān)督。
工程監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行施工巡視，定期和不定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，做好相關(guān)記錄工作。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即采取措施處理，確保質(zhì)量合格。積極倡導(dǎo)并開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)工作，消除質(zhì)量隱患和缺陷，提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(6)做好事故處理工作。
重視工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，做好工程每部分的檢查。同時(shí)，在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題需要及時(shí)做好處理工作，消除質(zhì)量事故可能帶來(lái)的損失，促進(jìn)整個(gè)工程建設(shè)效益的提高。
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2.1對(duì)于低碳建筑的認(rèn)識(shí)不足
從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)分析，雖然人們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)涵已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于低碳建筑在認(rèn)識(shí)方面還是比較的模糊，對(duì)于低碳建筑的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還不是很準(zhǔn)確。政府以及建筑行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)是低碳建筑的推行者，但是對(duì)于低碳建筑的宣傳力度還不夠，這樣就使得廣大人民群眾對(duì)于低碳建筑的認(rèn)識(shí)還不足，難以在全社會(huì)形成一個(gè)廣泛的共識(shí)，這就在一定的程度上為低碳建筑的推行和倡導(dǎo)造成了阻力和制約。
2.2相關(guān)的政策不完善
一些個(gè)別的發(fā)達(dá)國(guó)家為了能夠?qū)崿F(xiàn)特定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，都設(shè)立了諸如碳基金等低碳的激勵(lì)政策，但是我國(guó)同低碳經(jīng)濟(jì)以及低碳建筑相關(guān)的法律和政策還不是十分的健全，盡管已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的節(jié)能條例，但是幾乎還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)是針對(duì)低碳建筑的相應(yīng)法規(guī)，這就使得對(duì)于低碳建筑還缺乏必要的激勵(lì)以及約束的措施，難以提升建筑用戶(hù)降低自身碳排放量的主動(dòng)性和積極性。所以相關(guān)政策的不完善也在一定的程度上阻礙了低碳建筑的發(fā)展。
2.3企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提高
創(chuàng)新可以說(shuō)是一個(gè)企業(yè)時(shí)刻保持進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，因此只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新才能夠使得企業(yè)更好地發(fā)展下去，在低碳建筑的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中也蘊(yùn)含著創(chuàng)新，其中包括了對(duì)于設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新以及建筑材料的創(chuàng)新、施工技術(shù)的創(chuàng)新等很多的方面。因此如果企業(yè)能夠更好地運(yùn)用創(chuàng)新的技術(shù)，將低碳的理念和價(jià)值應(yīng)用到建筑實(shí)際中，就可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)方面的效益，真正地將低碳環(huán)保的理念加以落實(shí)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
3低碳建筑的設(shè)計(jì)建議
在進(jìn)行低碳建筑的設(shè)計(jì)時(shí)，涉及到了幾個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，例如：設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等。因此在上述的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)中，都要貫徹和落實(shí)低碳環(huán)保的理念，真正地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。不但要在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，注重建筑的耐久性，還要逐步地完善建筑的節(jié)能效應(yīng)，甚至還要考慮到建筑物廢棄之后有關(guān)廢料的循環(huán)使用等方面的問(wèn)題。
3.1充分考慮到建筑的環(huán)境屬性
在當(dāng)晚全球化的大背景之下，很多的建筑難以同環(huán)境很好地融合在一起，因此需要在進(jìn)行低碳建筑的設(shè)計(jì)時(shí)，充分的對(duì)環(huán)境加以利用，充分的考慮到建筑的環(huán)境屬性，從而將建筑施工過(guò)程中的工程量有效的加以減少。例如：可以對(duì)太陽(yáng)光或者是自然風(fēng)進(jìn)行充分的利用，這樣就可以降低建筑的能源消耗。
3.2注重對(duì)于綠色建筑材料的使用
在建筑行業(yè)之中，建筑材料的生產(chǎn)以及運(yùn)輸和使用等很多的環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量很大的廢棄物，這就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，加大了對(duì)于能量和資源的消耗。例如：建筑材料加氣混凝土?xí)l(fā)出氡，這就會(huì)對(duì)人體的健康造成危害，還有一些建筑的板材會(huì)釋放出有害和有毒的氣體等。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)普遍采用的都是鋼筋混凝土的材料，這種材料具有很高的污染性，能源的消耗量也比較大。因此，在進(jìn)行低碳建筑的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該盡量選用那些污染比較低并且能夠進(jìn)行循環(huán)利用的建筑材料，這樣就可以有效地降低二氧化碳的排放，減少在材料運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞。從而將施工的周期加以縮短，簡(jiǎn)化施工的操作環(huán)節(jié)和過(guò)程，避免出現(xiàn)建筑材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，將建筑的成本加以降低。
3.3出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策
隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的政府相關(guān)部門(mén)需要建立起一套完善的低碳建筑法規(guī)和機(jī)制，在進(jìn)行建筑的申報(bào)以及審批的整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還要根據(jù)法律和法規(guī)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和控制，對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的建筑不能夠予以審批，這樣就可以更好地對(duì)低碳建筑加以規(guī)范。此外還要提升低碳建筑意識(shí)，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施。嚴(yán)格的審查和控制，對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的建筑不能夠予以審批，這樣就可以更好地對(duì)低碳建筑加以規(guī)范。此外還要提升低碳建筑意識(shí)，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施。
篇13
2.班干部選拔與培養(yǎng)情況這里設(shè)計(jì)了兩道題：“你班中的班干部產(chǎn)生方式是哪一種？”有35%班級(jí)采用競(jìng)選制，有50%班級(jí)仍是班主任任命；“你的班級(jí)由誰(shuí)管理？”有46%由班干部管理，有33%由班主任管理，只有21%由學(xué)生自己管理，看來(lái)還有不少班主任不愿放手。
3.班風(fēng)與學(xué)風(fēng)情況班風(fēng)、學(xué)風(fēng)是班級(jí)精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)了6道題：“你認(rèn)為自己班級(jí)的班風(fēng)屬于下列哪一種？”有24%認(rèn)為班級(jí)充滿(mǎn)了和諧與競(jìng)爭(zhēng)向上的氛圍，有34%認(rèn)為“團(tuán)結(jié)友愛(ài)”，有32%認(rèn)為“安靜、有秩序”，有10%認(rèn)為“人心渙散”；“你對(duì)你們班目前的學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)”，有33%答“很好”，有36%答“較好”，有約1/3認(rèn)為一般；“你班團(tuán)組織工作狀況如何?”認(rèn)為“能團(tuán)結(jié)協(xié)作、基本協(xié)作、不能協(xié)作”的各占1/3；“你認(rèn)為班級(jí)自習(xí)紀(jì)律現(xiàn)狀如何?”答案中本班級(jí)均“有管理者”，但選“能很好管理”的只是1/3多一點(diǎn)，有38%認(rèn)為班干管理者能力不強(qiáng)、管理無(wú)法，有26%認(rèn)為管理混亂；“關(guān)于班級(jí)衛(wèi)生狀況”，30%答“很好”，36%答一般，24%答“保潔不好”；關(guān)于“班級(jí)對(duì)你學(xué)習(xí)的影響”，有31%反映管理過(guò)嚴(yán)，有24%反映學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，有25%反映班風(fēng)、學(xué)風(fēng)對(duì)自己有影響。
4.團(tuán)隊(duì)精神與集體輿論關(guān)于團(tuán)隊(duì)精神與集體輿論調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了三道題：“你認(rèn)為一個(gè)班級(jí)最重要的是什么？”有34%答“歸屬感”，看來(lái)不少學(xué)生已經(jīng)把班級(jí)看作自己的“家”，有33%答“學(xué)習(xí)氛圍”，這是學(xué)習(xí)型學(xué)生的答案；“你所在班級(jí)凝聚力如何？”有44%答“一般”，只有28%認(rèn)為很好，更有24%認(rèn)為“很差”，看來(lái)班級(jí)凝聚力的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程：“你對(duì)本班級(jí)的熱愛(ài)程度如何？”有26%答“很熱愛(ài)”，有35%認(rèn)為無(wú)所謂，看來(lái)班級(jí)精神遠(yuǎn)沒(méi)有形成。
5.團(tuán)隊(duì)精神與集體輿論對(duì)于學(xué)生責(zé)任感與誠(chéng)信意識(shí)調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了六道題：“你覺(jué)得個(gè)人在班級(jí)文化建設(shè)中所起的作用是哪一種？”有45%認(rèn)為是“積極作用”，還有32%認(rèn)為“沒(méi)什么作用”，有23%認(rèn)為起消極作用；關(guān)于“建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的班級(jí)文化主要途徑”，有41%認(rèn)為要靠全班同學(xué)的力量自主實(shí)施，有25%認(rèn)為那是班干部的事，有34%認(rèn)為要加以強(qiáng)制實(shí)施，班主任應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)秀班級(jí)文化的傳播；關(guān)于“你所在班級(jí)的獲獎(jiǎng)情況”，調(diào)查的三個(gè)班，有一個(gè)班不曾獲過(guò)任何榮譽(yù)；談到“班級(jí)的未來(lái)”，充滿(mǎn)希望的占56%，還有30%表示有些希望；“你對(duì)你的班級(jí)或?qū)δ惴止艿墓ぷ魇欠裼袕?qiáng)烈的責(zé)任感？”有56%“非常有”，有42%“有一點(diǎn)”；“你給班級(jí)或他人承諾的事是否一定盡力辦到？”有79%表示一定辦到，有21%表示盡力辦。通過(guò)這六道題可以看出，學(xué)生責(zé)任感與誠(chéng)信意識(shí)較為薄弱。
6.團(tuán)隊(duì)精神與集體輿論關(guān)于教育活動(dòng)開(kāi)展情況調(diào)查設(shè)計(jì)了四道題：關(guān)于“班級(jí)開(kāi)展文體活動(dòng)的次數(shù)及學(xué)生的態(tài)度”，有1/3班級(jí)經(jīng)常組織活動(dòng)，但參加的人數(shù)少，只有25%熱情高漲，偶爾組織的情況高達(dá)42%；在調(diào)查“部分學(xué)生不參加集體活動(dòng)理由”時(shí)，選“活動(dòng)質(zhì)量不高，同學(xué)們不愿意參與”的占29%，說(shuō)明學(xué)生中的三種意識(shí)幾乎都是1/3左右，應(yīng)該提高活動(dòng)質(zhì)量；關(guān)于“一個(gè)班級(jí)是否應(yīng)積極開(kāi)展活動(dòng)”時(shí)，有68%同意，可見(jiàn)已達(dá)廣泛共識(shí)；關(guān)于“班級(jí)活動(dòng)開(kāi)展方式”時(shí)，有34%認(rèn)為老師是主角，學(xué)生是配角，只有1/4認(rèn)為學(xué)生擔(dān)任主角，還有28%認(rèn)為“老師在唱獨(dú)角戲”。看來(lái)以學(xué)生為主體的觀念落實(shí)起來(lái)，老師還有諸多不放心。
7.簡(jiǎn)答題情況分析本次調(diào)查設(shè)計(jì)一道簡(jiǎn)答題：如果你想對(duì)班主任、班干部、班級(jí)管理提些意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寫(xiě)出來(lái)。對(duì)班主任的建議大致有：要理解我們，我們已長(zhǎng)大；不要體罰，要相互尊重；多舉辦一些活動(dòng)；教室辦一個(gè)圖書(shū)角；等等。對(duì)班干部的建議有：多數(shù)挺滿(mǎn)意的；有責(zé)任心，但方法要改變；學(xué)習(xí)委員不稱(chēng)職等。對(duì)班級(jí)管理的建議有：舉辦一次藝術(shù)節(jié)，經(jīng)常調(diào)位有利于眼睛健康，班貌布置應(yīng)當(dāng)定期更換，黑板報(bào)最好按小組出版……可以看出，許多學(xué)生很認(rèn)真，體現(xiàn)了對(duì)班級(jí)的關(guān)心。
二、結(jié)論與建議
1.構(gòu)建民主、平等和相互尊重的師生與生生關(guān)系調(diào)查顯示，多數(shù)班主任已經(jīng)與學(xué)生初步構(gòu)建了平等、民主與相互尊重的關(guān)系，但也有部分班主任放不下架子，高高在上，與學(xué)生存在明顯的代溝，這勢(shì)必影響師生關(guān)系，進(jìn)而影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。從某種意義上說(shuō)，能否建立真正民主、平等的師生關(guān)系是做好一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)。
