引論：我們?yōu)槟砹?3篇會計內(nèi)部控制論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
當(dāng)前單位會計監(jiān)督中若干問題的存在，不僅有主觀方面的原因，同時也存在著一定的客觀因素影響，所以對事業(yè)單位的會計內(nèi)控和監(jiān)督進行強化是當(dāng)務(wù)之急。本文經(jīng)過研究分析，建立科學(xué)會計內(nèi)部控制與監(jiān)督體系的措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面，下面我們來詳細探討下。
（一）強化責(zé)任人的責(zé)任感教育。當(dāng)前在新會計法中規(guī)定單位的負責(zé)人為會計行為的責(zé)任主化，所以作為獨立核算的事業(yè)單位負責(zé)人，其應(yīng)該對事業(yè)單位的財務(wù)制度及會計法律法規(guī)熟識，加強這方面的課程培訓(xùn)，對每年新出臺的關(guān)到事業(yè)單位的會計內(nèi)容都要有所了解，這樣才能強化自身的責(zé)任意識，從而在工作中支持會計人員的工作，履行監(jiān)督的職能。
（二）提高會計內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展，提高工作效率。據(jù)了解，現(xiàn)階段單位內(nèi)部會計工作還不具備獨立性，由于利益、權(quán)利等關(guān)系，會計部門大多依附于單位領(lǐng)導(dǎo)，這就嚴(yán)重削弱了會計監(jiān)督工作的力度。
（三）在發(fā)展過程中，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，提高法規(guī)建設(shè)。其具體包括以下幾方面：（1）要不斷加強會計工作有關(guān)立法。明確單位會計監(jiān)督工作的重要性，科學(xué)的界定監(jiān)督工作的范圍與程序，來為會計監(jiān)督工作的順利有效開展做保障。（2）創(chuàng)新會計監(jiān)督模式，即改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督、事后會計檢查的落后形式，建立與時展相適應(yīng)的事前預(yù)測、會計控制、檢查分析、總結(jié)評價的全方面立體工作體系。強化對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督職能的再認識。（1）要徹底轉(zhuǎn)變事業(yè)單位原來那種重核算輕監(jiān)督的思想，充分認識事業(yè)單位會計監(jiān)督的制約、參與、預(yù)防、反饋的職能作用。（2）要正確認識和處理好內(nèi)部會計監(jiān)督和外部監(jiān)督的關(guān)系，進一步建立完善內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督的會計監(jiān)督體系，注意發(fā)揮各自的功效，加強協(xié)作，形成監(jiān)督合力。
篇2
一、電算化會計信息系統(tǒng)對內(nèi)部控制的影響
會計電算化使傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)、組織機構(gòu)、會計核算及內(nèi)部控制制度發(fā)生了很大的變化，其中對內(nèi)部控制制度的影響尤為明顯。
1.電算化會計信息系統(tǒng)的控制內(nèi)容及形式與手工會計系統(tǒng)存在差異。在傳統(tǒng)的手工系統(tǒng)下，控制的內(nèi)容主要針對經(jīng)濟事項本身的交易，對于一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的審核和簽章，控制的方式主要是通過人員的職務(wù)相分離，職權(quán)不相容的內(nèi)部牽制制度來實現(xiàn)的。而在電算化系統(tǒng)下，業(yè)務(wù)處理全部以電算化系統(tǒng)為主，出現(xiàn)了計算機的安全及維護、系統(tǒng)管理及操作員的制度職責(zé)、計算機病毒防治等新內(nèi)容。另外，電算化功能的高度集中導(dǎo)致了職責(zé)的集中，業(yè)務(wù)人員可利用特殊的授權(quán)文件或口令，獲得某種權(quán)利或運行特定程序進行業(yè)務(wù)處理，由此引起失控而造成損失。
2.內(nèi)部控制的對象發(fā)生了變化。在電算化系統(tǒng)下，由于會計信息的核算及處理的主體發(fā)生了變化，控制的對象也發(fā)生了變化。控制對象原來為會計處理程序及會計工作的相容性等，會計資料由不同的責(zé)任人分別記錄在憑證賬簿上以備查驗，是以對人的控制為主；而在電算化系統(tǒng)下，會計數(shù)據(jù)一般集中由計算機數(shù)據(jù)處理部門進行處理，而財務(wù)人員往往只負責(zé)原始數(shù)據(jù)的收集、審核和編碼，并對計算機輸出的各種會計報表進行分析。這樣，內(nèi)控對象轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ伺c計算機二者為主。
3.控制的實現(xiàn)方式發(fā)生了變化。手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制以人工控制實現(xiàn)。電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制則具有人工控制與程序控制相結(jié)合的特點。電算化系統(tǒng)許多應(yīng)用程序中包含了內(nèi)部控制功能，這些程序化的內(nèi)部控制的有效性取決于應(yīng)用程序。如程序發(fā)生差錯，由于人們對程序的依賴性以及程序運行的重復(fù)性，增加了差錯反復(fù)發(fā)生的可能性，使得失效控制長期不被發(fā)現(xiàn)，從而使系統(tǒng)在特定方面發(fā)生錯誤或違規(guī)行為的可能性加大。
4.電算化會計信息系統(tǒng)缺乏交易處理痕跡。手工會計系統(tǒng)中嚴(yán)格的憑證制度，在電算化會計系統(tǒng)中逐漸減少或消失，憑證所起到的控制功能弱化，使部分交易幾乎沒有“痕跡”，給控制帶來一定的難度。
5.電算化會計信息系統(tǒng)中會計信息存儲電磁化。電算化系統(tǒng)下，原先會計業(yè)務(wù)處理過程的憑證、匯總表、分類表等書面檔案資料被計算機自動生成的會計信息以電磁信號的形式存儲在磁性介質(zhì)中（如光盤、硬盤等），是肉眼不可見的，很容易被刪除或篡改而不會留下痕跡；另外，電磁介質(zhì)易受損壞，加大了會計信息丟失或毀壞的危險。
6.網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展及其在財務(wù)中的進一步應(yīng)用帶來了許多新問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是目前IT發(fā)展的方向，電算化會計信息系統(tǒng)也不可避免受到其深遠的影響，特別是Internet在財務(wù)軟件中的應(yīng)用對電算化會計信息系統(tǒng)的影響將是革命性的。目前財務(wù)軟件的網(wǎng)絡(luò)功能主要包括：遠程報賬、遠程報表、遠程審計、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上銀行等，實現(xiàn)這些功能就必須有相應(yīng)的控制，從而形成電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的新問題。
二、會計電算化內(nèi)部控制中存在的問題
在目前的許多企業(yè)中，雖然會計電算化系統(tǒng)已投入使用，但其相應(yīng)的內(nèi)部控制還存在著一些不完善之處，主要表現(xiàn)在：
1.電算化系統(tǒng)下的會計及電算化崗位的職能權(quán)限問題。操作權(quán)限控制是一種基本的內(nèi)控手段，在電算化環(huán)境下，會計業(yè)務(wù)處理大部分由計算機操作，人為控制減少，削弱了會計審核功能。有些單位的各崗位操作權(quán)限制度沒有真正落實到位，有的操作員可以以不同的身份進入系統(tǒng)操作,使分工控制名存實亡。
2.會計人員因主觀原因或技術(shù)因素造成非法操作或操作失誤。這是會計電算化內(nèi)部控制中的主要任務(wù)，因其系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件等很容易被仿造、復(fù)制和修改，而不會留任何痕跡，所以某些人員為了達到個人目的，利用職務(wù)之便或不按操作規(guī)程進行非法操作，如通過冒名頂替、盜取密碼等手段來非法改動、銷毀會計資料，給單位造成嚴(yán)重損失。同時，由于單位的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高、操作制度不規(guī)范等原因，也會造成很大風(fēng)險，因會計電算化的核算是高效自動的，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，就會引發(fā)其他環(huán)節(jié)一系列的錯誤。3.會計軟件的安全性及保密性問題。現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)在設(shè)計、開發(fā)階段普遍存在重功能輕安全的現(xiàn)象，以至軟件投入運行后存在著安全隱患,如數(shù)據(jù)庫呈開放狀態(tài)、易于打開等。電腦的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和會計信息資料有面臨被不留痕跡的瀏覽、修改的風(fēng)險，而現(xiàn)在許多單位缺乏操作的記錄功能,出現(xiàn)問題后不便于追究責(zé)任。
4.會計資料的備份和保管不及時、不規(guī)范，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)丟失。在會計電算化法規(guī)中明確規(guī)定，單位應(yīng)堅持每天雙重備份，并分人分處保管。但在實際工作中，有的單位并沒有真正落實，也沒有及時打印并按規(guī)定保管憑證和賬簿，致使電腦一旦出現(xiàn)故障或磁性介質(zhì)損壞時，部分會計資料就會丟失，造成無法挽回的后果。
5.缺乏專業(yè)的系統(tǒng)維護人員。目前,許多會計人員對會計業(yè)務(wù)熟悉,但對計算機知識缺乏;而系統(tǒng)的維護人員對計算機知識熟悉,但對會計業(yè)務(wù)不夠了解,使得在系統(tǒng)運行中的故障不能及時分析、排除。
三、完善會計電算化內(nèi)部控制的幾點建議
1.建立全面規(guī)范的會計基礎(chǔ)管理工作。管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)。會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會計信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。
2.加強組織和人員職能控制。由于電算化會計功能的相對集中，必須制定相應(yīng)的組織和管理控制制度，明確職責(zé)分工，加強組織控制。
所謂組織控制就是將系統(tǒng)中不相容的職責(zé)進行分離，通過相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機制來減少錯誤和舞弊的可能，保證會計信息真實、可靠。企業(yè)實行電算化后，應(yīng)對原有的組織機構(gòu)進行調(diào)整，以適應(yīng)計算機系統(tǒng)要求。會計工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位。基本會計崗位與原手工系統(tǒng)基本保持不變。電算化崗位一般可分為系統(tǒng)管理、系統(tǒng)操作、憑證審核、系統(tǒng)維護等，這些崗位也可以由基本會計崗位的會計人員來兼任，但必須對職權(quán)不相容的崗位進行明確分工，不得兼任，同時各崗位人員要保持相對穩(wěn)定。如專職系統(tǒng)操作員不能接觸系統(tǒng)設(shè)計文件，不能兼任會計及審核工作；系統(tǒng)維護員不得擔(dān)任系統(tǒng)操作和會計工作等。
3.加強系統(tǒng)程序操作控制和系統(tǒng)文件安全管理控制。為了保證系統(tǒng)會計數(shù)據(jù)不被隨意操作，要加強系統(tǒng)操作和安全管理控制。從內(nèi)容上來看，一般包括以下幾項：設(shè)置操作權(quán)限、制定上機守則，禁止非操作人員操作；制定內(nèi)部操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作，如預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計算機的措施，預(yù)防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等未經(jīng)核對而登記機內(nèi)賬簿的措施；數(shù)據(jù)存儲和處理相隔離；建立必要的上機操作記錄制度，形成上機日志；健全并嚴(yán)格執(zhí)行防范病毒管理制度等。另外，系統(tǒng)文件由專人負責(zé)保管，使用和修改必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，與系統(tǒng)無關(guān)人員不得接觸系統(tǒng)文件，從源頭上控制會計數(shù)據(jù)信息的作。在系統(tǒng)開發(fā)階段，要設(shè)置對系統(tǒng)操作痕跡留有記錄的功能，特別是對已入賬的憑證，系統(tǒng)只能提供留有痕跡的更改功能，對已結(jié)賬的憑證與賬簿以及機內(nèi)賬簿生成的報表數(shù)據(jù)，系統(tǒng)不能提供更改功能等。
4.做好電算化會計檔案的管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)電算化會計檔案的特點，做好會計資料的收集、保存和調(diào)用等方面的工作。財務(wù)部門對于已輸出的磁性介質(zhì)上的會計資料應(yīng)及時加貼外部標(biāo)簽，指定專人妥善保管、存檔，并定期檢查、復(fù)制，對會計檔案的調(diào)用要有完善的資料借用和歸還手續(xù)。另外，企業(yè)使用的會計軟件也應(yīng)具有強制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。
篇3
一、會計信息化的主要內(nèi)容
在現(xiàn)代的企業(yè)中，“會計信息化”主要指的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)去對會計信息進行統(tǒng)一科學(xué)的管理，其中包括了對會計信息的獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等多個不同的內(nèi)容，而目現(xiàn)代信息技術(shù)主要指的是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等。“會計信息化”可以為企業(yè)的經(jīng)營管理、控制決策以及經(jīng)濟運行提供更準(zhǔn)確，更全面數(shù)據(jù)信息，從而促進企業(yè)的長期健康發(fā)展。會計信息化是基于科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的社會產(chǎn)物，它同時也是企業(yè)會計發(fā)展的一個重點方向。會計信息化除了需要將現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等信息技術(shù)科學(xué)合理的應(yīng)用到企業(yè)的會計工作中之外，還必須在此基礎(chǔ)上有效的結(jié)合傳統(tǒng)會計核算、業(yè)務(wù)核算、財務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容，不斷促進會計工作的發(fā)展，實現(xiàn)會計實務(wù)信息化、會計教育的信息化、會計管理信息化等。
二、企業(yè)會計信息化內(nèi)部控制存在著的問題
1.會計信息安全得不到有效的保障。傳統(tǒng)的會計工作是通過人工手寫的方式進行會計信息的記錄的，這樣的記錄方法是無法進行隨意的修改的，在信息的安全性上有著非常高的保障。而會計信息化下采用的是計算機錄入，并在完成相關(guān)程序的計算后，交由會計人員進行將數(shù)據(jù)的存儲。這一過程存在著較大的安全風(fēng)險，而且數(shù)據(jù)的修改或刪除可以不留下任何痕跡。此外，計算機病毒的攻擊、黑客的入侵等也可能會造成會計信息被修改或丟失。所以，會計信息化環(huán)境下的信息安全性問題是企業(yè)內(nèi)部控制所必須重視的主要問題之一。2.授權(quán)方式影響到內(nèi)部控制的有效性。以往的企業(yè)內(nèi)部信息處理都是通過手工的方式進行，它的授權(quán)過程也是由上至下一層層授權(quán)，具體的授權(quán)方式主要是通過簽字或蓋章的形式完成的，而信息化環(huán)境下的授權(quán)方式已經(jīng)由于人與人間的授權(quán)變成為人與計算機之的授權(quán)，簽名與蓋章的授權(quán)方式也轉(zhuǎn)化為授權(quán)文件、授權(quán)指令或授權(quán)密碼等方式。在這一過程中，如果出現(xiàn)授權(quán)文件、授權(quán)密碼管理不善或被人非法盜用的情況，就會讓企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利外泄。此外，如果存在的情況，這也會大大增加企業(yè)的風(fēng)險，這必定會嚴(yán)重威脅到企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效性。3.會計信息化系統(tǒng)風(fēng)險缺乏有效的控制。系統(tǒng)風(fēng)險缺乏有效的控制管理是目前我國企業(yè)會計信息化內(nèi)部控制中的一個重點問題。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟一體化也在不斷的加深，基于在的前提，企業(yè)所面臨的風(fēng)險也在不斷增加，而且其復(fù)雜程度也變得越來越高，如果不能對企業(yè)會計信息化下的系統(tǒng)風(fēng)險進行有效的控制，必定會嚴(yán)重阻礙到企業(yè)的發(fā)展。其中包括了財務(wù)軟件系統(tǒng)內(nèi)部銜接性差、信息數(shù)據(jù)的兼容性不高、安全保密性不強等一系列的問題，而且部分企業(yè)自身沒有足夠的能力進行信息化系統(tǒng)的維護與開發(fā)，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問題，不僅無法在第一時間解決，還可能會導(dǎo)致整個會計信息系統(tǒng)的癱瘓。
三、改善企業(yè)會計信息化內(nèi)部控制問題的對策
1.建立嚴(yán)密的控制制度。會計控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)保障，要進一步的完善企業(yè)會計信息化的內(nèi)部控制，就必須加強企業(yè)會計控制制度的建設(shè)工作。企業(yè)財政部門作為會計工作的核心部門，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范去進行內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實施，并積極協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的內(nèi)部控制管理工作，努力營造出良好的內(nèi)部控制環(huán)境，并在實際的工作中不斷的進行會計控制制度的優(yōu)化與完善，從而更好的保障企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性、全面性和實時性，促進企業(yè)的健康發(fā)展。2.加強對內(nèi)部控制系統(tǒng)的控制管理。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，操作系統(tǒng)的缺陷也變得越來越明顯，同時用戶的數(shù)量也在不但增加，為了保障會計信息系統(tǒng)運行過程中的安全性與穩(wěn)定性，必須加強對內(nèi)部控制系統(tǒng)的管理維護工作，嚴(yán)格每一個操作過程，并安排相關(guān)人員進行系統(tǒng)軟硬件的檢驗與維護。為了避免系統(tǒng)出現(xiàn)問題是會計信息的丟失，還必須定期進行會計檔案的備份。此外，還要明確出每個用戶所具有的權(quán)限，避免出現(xiàn)越權(quán)使用的情況。對登錄進入系統(tǒng)的工作人員應(yīng)該進行必要的監(jiān)控和記錄，這可以更好的保證信息的使用安全和使用效率。3.加強外部監(jiān)督管理機制。在企業(yè)會計信息化的環(huán)境下，應(yīng)該充分的發(fā)揮出審計部門的作用。為了保障內(nèi)部審計工作的獨立性與權(quán)威性，避免出審計部門形同虛設(shè)問題的出現(xiàn)，應(yīng)該將其設(shè)置在其他部門職能之上。并且將其主要工作職能由差錯防弊轉(zhuǎn)換成對企業(yè)的管理做出分析、評價以及提出管理建議等方面上來。此外，還應(yīng)該進行企業(yè)財務(wù)活動的分類，按照實際經(jīng)濟風(fēng)險進來判斷是否需要審計部門的監(jiān)督，這樣不僅可以有效的提升企業(yè)內(nèi)部的控制力量，還有利于提升整體控制水平。同時還要加強會計人員的學(xué)習(xí)力度，掌握最新的業(yè)務(wù)能力，促進企業(yè)會計工作的發(fā)展。
四、結(jié)束語
企業(yè)會計信息化是其會計工作所發(fā)展的必然趨勢，在實際的應(yīng)用當(dāng)中，為了提升企業(yè)內(nèi)部控制的有效的，應(yīng)該建立其一個嚴(yán)密的內(nèi)部控制管理制度，并在此基礎(chǔ)上加強對內(nèi)部控制系統(tǒng)的維護與管理和外部監(jiān)管機制的建立，保證企業(yè)信息的安全，促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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二、從內(nèi)部控制的角度提升會計信息質(zhì)量的策略
（一）優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。想要保證公司內(nèi)部可以全面控制和治理會計信息質(zhì)量中存在的問題，就需要對公司當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化，保證董事會以及股東大會管理人員能夠維護公司中小股東以及員工的基本利益，從公司長遠發(fā)展的角度來治理會計信息質(zhì)量問題。這樣才能夠監(jiān)控公司會計信息質(zhì)量的發(fā)展，解決在公司進行利益控制的過程中會計信息的發(fā)展偏差。除了優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)之外，還需要保證公司內(nèi)部的治理人員能夠以專業(yè)的眼光來看待會計工作，保證其利用自身專業(yè)技能來進行公司會計管理以及人才選拔，從專業(yè)和法律的角度將公司的會計信息質(zhì)量發(fā)展進行內(nèi)部控制，準(zhǔn)確的查出可能出現(xiàn)的舞弊行為并堅決遏制。
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（3）在財務(wù)運算時，缺乏準(zhǔn)確可行的理論依據(jù)，也不嚴(yán)格的執(zhí)行批復(fù)額度，使得財務(wù)預(yù)算失去原有的價值，開支失去控制，導(dǎo)致“賬外賬”現(xiàn)象屢見不鮮；
（4）在職的會計，很多都是通過外聘的臨時員工，對待工作缺乏熱情和責(zé)任心。有的會計甚至沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，不具備會計應(yīng)有的職業(yè)道德。
二、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效措施
1.加強管理層及全體員工會計內(nèi)部控制的意識，提高其重視度和認識度
作為行政事業(yè)單位的第一責(zé)任人，單位領(lǐng)導(dǎo)或管理層應(yīng)該充分意識到會計內(nèi)部控制在企業(yè)運行中的重要性，明確自身在此過程中所應(yīng)履行的責(zé)任和所擔(dān)任的角色，提高自身的防腐拒變能力。同時，還應(yīng)對會計內(nèi)部控制的行動和決策給予大力的支持；作為行政事業(yè)單位的員工也應(yīng)該提高自己的會計內(nèi)部控制意識，幫助其在工作中約束自己的行為，規(guī)范自己的操作，主動配合相關(guān)工作的實施和展開。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)擴大會計內(nèi)部控制宣傳力度，建立有效的監(jiān)督和監(jiān)察機制，營造良好的會計內(nèi)部控制氛圍。
2.完善會計內(nèi)部控制體系和機制，從根本上強化會計內(nèi)部控制基礎(chǔ)
要加強行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制，必須從行政事業(yè)單位中相對薄弱的環(huán)節(jié)入手，加強對此領(lǐng)域相關(guān)事項的控制、調(diào)節(jié)和管理；在行政事業(yè)單位的財會重點方面建立相關(guān)的會計內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)制度，以此來控制風(fēng)險，保護行政事業(yè)單位的有效財產(chǎn)；另外，在制定行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度時，應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實情況和發(fā)展目標(biāo)，形成適合該事業(yè)單位的會計內(nèi)控機制，從而確保其可行性和有效性。
3.保證內(nèi)部審計監(jiān)督的有效實施，促進會計內(nèi)控工作的順利進行
建立科學(xué)并完善的內(nèi)部審議機制，保證內(nèi)部審計監(jiān)督的有效實現(xiàn)，可以促進會計內(nèi)控工作的順利進行，因為內(nèi)審工作可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中出現(xiàn)的問題和漏洞進行及時有效的核查和修復(fù)，同時，還可以進行事先的風(fēng)險預(yù)測和警示，并依此提出相應(yīng)的解決方案和措施。
4.利用信息化手段，保證行政事業(yè)單位會計內(nèi)控工作的科學(xué)性和有效性
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得會計內(nèi)控工作更加科學(xué)化和高效化。在促進會計內(nèi)控工作網(wǎng)絡(luò)化的過程中，首先應(yīng)對操作人員進行相關(guān)的計算機操作培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的計算機應(yīng)用技巧，還應(yīng)強化操作人員的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識，使其在自己的工作中主動利用信息化技術(shù)，提高其工作效率和準(zhǔn)確率；其次，還應(yīng)完善財會內(nèi)控軟件設(shè)計，對錯誤的操作行為軟件應(yīng)有相應(yīng)的拒絕功能。另外，在數(shù)據(jù)錄用前還應(yīng)征求相關(guān)負責(zé)人的意見和同意，并啟用相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范；最后，明確財會主要崗位、主要領(lǐng)域的職責(zé)和分工，保證財務(wù)內(nèi)審人員、財務(wù)數(shù)據(jù)輸入人員、財務(wù)數(shù)據(jù)輸出人員、財務(wù)文件處理人員、財務(wù)文件管理員、財務(wù)系統(tǒng)程序人員和計算機操作人員實行分離制度，以確保行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度的安全，實現(xiàn)財務(wù)電腦的專用，從而杜絕相關(guān)資料的外泄；另外，計算機操作人員還應(yīng)對計算機進行加密或限制操作使用權(quán)。
5.組建專業(yè)的、綜合素質(zhì)高的財會團隊，為行政事業(yè)單位會計內(nèi)控工作貢獻力量
是否有一支專業(yè)的、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財會隊伍是行政事業(yè)單位會計內(nèi)控工作能否取得成效的先決條件，也是行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度力度大小的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因為財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、控制能力、思想意識、道德品質(zhì)、法制觀念等都會對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制造成影響，從而影響到實施的結(jié)果和方案所達到的效果。因此，要使會計內(nèi)控達到預(yù)期的效果，對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計人員實行定期的專業(yè)培訓(xùn)，以提高其管理水平，是會計內(nèi)控不可忽視的一個環(huán)節(jié)和方面。
6.提高財務(wù)預(yù)算約束能力，為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制度保駕護航
在行政事業(yè)單位內(nèi)部每年都要向財務(wù)部門提交財務(wù)運算，但在實際工作中資金的使用往往脫離財務(wù)運算，使之失去實際的意義，從而不能進行有效的支出控制，以至于在歲末的時候不斷對財務(wù)預(yù)算進行追加。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)提高財務(wù)預(yù)算約束能力，為行會計內(nèi)控制度保駕護航。
篇6
2.醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度施行中的問題。
在醫(yī)院的會計內(nèi)部控制制度的施行過程中，也出現(xiàn)了許多問題。例如醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度的管理人員綜合素質(zhì)不高，影響了會計內(nèi)部管理制度施行的質(zhì)量。一方面，工作人員缺乏專業(yè)的內(nèi)部控制管理知識，掌握的會計控制業(yè)務(wù)水平低下，不能有效的完成醫(yī)院內(nèi)部控制管理制度的工作實施；另一方面，工作人員對于會計內(nèi)部控制管理制度的責(zé)任和權(quán)利沒有清晰的認識，對于工作中的義務(wù)和權(quán)利沒有正確的劃分，導(dǎo)致了內(nèi)控會計控制制度實施過程中束手束腳，影響了會計內(nèi)部控制工作的實施質(zhì)量。
二、醫(yī)院會計內(nèi)部控制管理制度的完善措施
1.建立醫(yī)院會計內(nèi)部控制管理制度的工作體系。
一個完善的工作體系和工作流程，能夠為完成醫(yī)院會計內(nèi)部控制工作提供非常有力的幫助。醫(yī)院在進行會計內(nèi)部控制工作的過程中，可以使用完整的工作體系和流程，不斷加強對會計內(nèi)部控制工作的施行經(jīng)驗，推動會計內(nèi)部控制制度的有效實施。這套完整的工作體系和流程，首先不能打擾到醫(yī)院的日常經(jīng)營和生產(chǎn)，反而要起到促進醫(yī)院進行規(guī)范化管理的作用；其次，涉及到醫(yī)院會計管理工作的各個部門都應(yīng)該對這套體系和流程了然于心，認真對待會計內(nèi)部控制工作，加速醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度的施行速度，降低醫(yī)院會計內(nèi)控制度施行過程中出現(xiàn)的失誤和損失；最后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該不時的聽取各個部門單位的意見，對工作體系和流程不斷的進行更新和延伸，刪除掉工作體系和流程中復(fù)雜無用的環(huán)節(jié)，使之更有利于醫(yī)院的會計管理工作，進而促進醫(yī)院管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.完善醫(yī)院會計內(nèi)部控制管理制度。
醫(yī)院應(yīng)該在遵守會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院會計管理和財政運行的實際情況，以醫(yī)院的會計管理制度為主干，以專業(yè)的會計內(nèi)部控制管理工作人員為枝葉，不斷強化和完善醫(yī)院內(nèi)部控制管理制度。對于醫(yī)院會計內(nèi)部控制管理制度的建設(shè)和完善，醫(yī)院首先應(yīng)該從當(dāng)前施行的會計政策出發(fā)，注重內(nèi)控制度的合理性，與醫(yī)院當(dāng)前會計管理制度的銜接性；然后制定和落實醫(yī)院的工作崗位職責(zé)，制定責(zé)任實施制度，充分體現(xiàn)會計內(nèi)部控制制度中審核與執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成崗位責(zé)任制；同時，將醫(yī)院所屬各個單位的會計管理工作根據(jù)其自身的特點，編入到會計內(nèi)部控制制度中去，保證醫(yī)院的財政管理工作確實在會計內(nèi)控制度工作的范圍中；最后，派遣專業(yè)的工作人員解決下屬部門會計控制制度工作實施中出現(xiàn)的種種問題，并根據(jù)這個問題不斷改善和加強會計內(nèi)控制度的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性。完善醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度的內(nèi)容應(yīng)該包括完善健全醫(yī)院的財政支出審批制度，健全財政支出工作中的申請、審批、審核和支付等管理制度，做到?jīng)]有醫(yī)院的財政審批就不撥付支出的款項；完善健全醫(yī)院的票據(jù)管理制度，醫(yī)院應(yīng)該統(tǒng)一票據(jù)使用的標(biāo)準(zhǔn)，健全票據(jù)購買、領(lǐng)用、核銷、保管和銷毀等環(huán)節(jié)的控制制度，并對醫(yī)院的票據(jù)管理作出明確清晰的記錄，確保醫(yī)院票據(jù)報銷過程中沒有出現(xiàn)錯退、多退和的現(xiàn)象；加強對醫(yī)院財政支出的預(yù)算控制，預(yù)算管理可以有效降低醫(yī)院財政支出的成本，對于預(yù)算以外的財政支出應(yīng)該按照相應(yīng)的審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后方能撥付；完善醫(yī)院的財產(chǎn)管理制度，醫(yī)院應(yīng)該計算清楚自身擁有的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，做好使用記錄和使用規(guī)定，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能接近貨幣資金和實物資產(chǎn)，確保醫(yī)院的財產(chǎn)流動不出現(xiàn)差錯，保證醫(yī)院的資產(chǎn)始終處于安全的狀態(tài)；完善醫(yī)院支出的成本的核算體系，提供醫(yī)院職工的成本意識和工作積極性，提高醫(yī)院資源的使用效率，降低醫(yī)療的成本，最終促使醫(yī)院的經(jīng)濟效益得到提高。
3.加強醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度工作人員的綜合素質(zhì)。
加強工作人員的專業(yè)素質(zhì)是減少醫(yī)院會計內(nèi)控制度實施過程中出現(xiàn)失誤的重要保證，醫(yī)院應(yīng)該加強對內(nèi)控工作人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，使其具有相應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)力，保證會計信息能夠及時、完整、真實和完善的管理和記錄，并不斷提高會計內(nèi)部控制管理工作的質(zhì)量；同時，加強工人員的綜合素質(zhì)，例如工作人員的自我約束力、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)操守等等，使醫(yī)院會計內(nèi)控管理的工作人員能夠自覺遵守工作中的權(quán)利和義務(wù)，在醫(yī)院會計內(nèi)部控制管理的過程中不斷提升自我的工作標(biāo)準(zhǔn)，更新財務(wù)知識，提高醫(yī)院的會計管理工作質(zhì)量。
篇7
就目前看，我國醫(yī)院內(nèi)部控制有《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以及《醫(yī)院財務(wù)制度》（財社[2010]306號）等多個規(guī)章制度進行指導(dǎo)，然而關(guān)于醫(yī)院的內(nèi)部控制方面的規(guī)定仍未制訂健全的文件規(guī)范。準(zhǔn)則單純地對醫(yī)院單純的日常業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，并未與內(nèi)部控制制度相結(jié)合，融入現(xiàn)行會計準(zhǔn)則具體條例之中，這嚴(yán)重降低了醫(yī)院內(nèi)部控制的效果。各項規(guī)章制度又多是獨立存在，沒有內(nèi)部控制上的連接契合，缺乏與之匹配的規(guī)章制度，難以在實務(wù)中的有效實施，影響了內(nèi)部控制的實施效果。但是當(dāng)前大多數(shù)的醫(yī)院沒有放眼全局和長遠的打算，過于重視現(xiàn)行成本，忽視了長期的問題。從長遠的角度來看，部分醫(yī)院節(jié)省短期的人力、物力和財力資源，減小短期成本。反而帶來了長期的利益損失和加大了日后內(nèi)部控制成本。
2．監(jiān)管機制不完善
第一，多年來國內(nèi)醫(yī)院出現(xiàn)了給醫(yī)生送紅包的現(xiàn)象，紅包現(xiàn)象已經(jīng)達到了幾乎無法禁絕的程度。紅包現(xiàn)象盡管不受法律保護，也一再被有關(guān)部門禁止，但卻屢禁不止。例如，某女母親住院需要手術(shù)，其住院的醫(yī)院公開的紅包價碼是：負責(zé)手術(shù)的病區(qū)主任2000—3000元；麻醉師1000元，管床醫(yī)生1000元，一個手術(shù)的紅包費約需5000元。一般來講，紅包現(xiàn)象與普通的行賄、受賄不同，也就是說，患者向醫(yī)生送紅包的目的是請醫(yī)生施以照顧，并沒有損害國家利益和醫(yī)院的利益。很多紅包行為的發(fā)生是私下交易，并不十分公開，給醫(yī)院的監(jiān)管帶來了很大的困難。第二，醫(yī)院進藥吃回扣。之前有記者專門調(diào)查過這方面的事情，發(fā)現(xiàn)該藥品的出廠價格與醫(yī)院最后開給患者的藥價相差10倍之多，一支26元的藥品，用到患者身上后變成了260元。其中，醫(yī)藥代表收益占價格的5%左右，醫(yī)生占20%—30%，余下20%歸中間商。根據(jù)國家規(guī)定藥品進醫(yī)院后加價不得超過1.15%，但藥品在進醫(yī)院前已經(jīng)加過價，從幾元上升到二三十元了。目前很多藥品的實際價格的50%都是虛的，這部分利潤，大都流進了職業(yè)操守不良的醫(yī)生的腰包之中。
（二）我國醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)存問題的原因分析
1．內(nèi)部控制意識不強
當(dāng)前，大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生單位仍然按照傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則實施管理，習(xí)慣于舊有的管理模式，忽視了內(nèi)部控制的重要性。單純的以為內(nèi)部控制僅僅是對企業(yè)內(nèi)部的成本和資產(chǎn)安全的管控，對強化內(nèi)部控制環(huán)境的理解等同于強化舊有的管理規(guī)章制度。這一不準(zhǔn)確的內(nèi)部控制意識嚴(yán)重偏離了內(nèi)部控制的目標(biāo)，對于風(fēng)險、管理和發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系把握不當(dāng)，難以涉及有效合理的內(nèi)部控制制度，為醫(yī)院提供良好健康的內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制是一個循環(huán)漸進、環(huán)環(huán)相扣的過程，在前期投入不夠充分，在中后期使得內(nèi)部控制成本不斷上升。當(dāng)前，部分醫(yī)院缺乏預(yù)見性，對外部環(huán)境和自身業(yè)務(wù)變化反應(yīng)不及時，觸發(fā)了不必要的管理控制成本。同時，內(nèi)部控制意識的缺失，也使得內(nèi)部控制的實施成為一個實務(wù)難題。縱然能建設(shè)科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，但是因其實施不到位，致使形同虛設(shè)。所以，對于當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境的薄弱分析，找尋到是醫(yī)院內(nèi)部控制人員意識不充分所引發(fā)的。
2．內(nèi)部控制人員素質(zhì)不高
當(dāng)前內(nèi)部控制信息與溝通的不到位的問題主要體現(xiàn)在信息傳遞產(chǎn)生的問題。就目前醫(yī)院統(tǒng)計情況來看，醫(yī)院財務(wù)部門的綜合素質(zhì)偏低，職業(yè)素養(yǎng)不高。對于突發(fā)性事件的處理，不能及時分析處理問題，內(nèi)部控制中信息與溝通難以及時調(diào)整。專業(yè)和文憑的差異，使得在內(nèi)部溝通交流中，難以明確傳達信息。
3．內(nèi)部控制制度體系不健全
時代的迅速發(fā)展，伴隨著醫(yī)院自身業(yè)務(wù)的改進，使得制度的建設(shè)往往是滯后于實務(wù)的改變。這一對發(fā)展與自身不足的矛盾，需要醫(yī)院自身加大研究，積極主動去改善。部分地方性醫(yī)院因為資金不足，對于有關(guān)于財務(wù)方面的科研投入不夠，甚至認為醫(yī)院只要做好醫(yī)療方面就能夠長期發(fā)展下去，完全忽視會計在公共事業(yè)中的作用。忽視內(nèi)部控制的作用，給醫(yī)院經(jīng)營運用帶來了極大的風(fēng)險，在當(dāng)前時代外部環(huán)境變化下，醫(yī)院不能及時反應(yīng)和調(diào)整自身，將致使其在市場中處于一個極度危險的地位。
二、完善我國醫(yī)院內(nèi)部控制的對策
（一）加強內(nèi)部控制意識，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制涉及企業(yè)內(nèi)部各個部門，需要全體成員的參與，是一項多方面、多層次的綜合構(gòu)建體系。醫(yī)院的管理者和員工都要強化對內(nèi)部控制的認識，加深對內(nèi)部控制的理解和重視內(nèi)部控制的作用。因此，首先，醫(yī)院管理層要加強對現(xiàn)行會計及其相關(guān)的法律法規(guī)了解，深刻認識到內(nèi)部控制是全員參與的過程，而非單純是財務(wù)部和審計部門的職責(zé)。管理層應(yīng)當(dāng)以身作則，在日常活動中充分發(fā)揮和表現(xiàn)內(nèi)部控制的意識，做好領(lǐng)頭作用，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次，醫(yī)院要制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，明確相應(yīng)內(nèi)部控制的職責(zé)范圍和部門、個人職權(quán)，保證內(nèi)部控制在醫(yī)院中的有效貫徹和實施。
（二）加強內(nèi)部控制相關(guān)人員培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
內(nèi)部控制中會計人員和審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德是內(nèi)部控制得以成功的關(guān)鍵因素。醫(yī)院應(yīng)該提供充分、多方面綜合性的學(xué)習(xí)平臺以及培訓(xùn)計劃，幫助內(nèi)部控制人員提高其自身專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時，醫(yī)院要關(guān)心每個員工的工作環(huán)境和心理情緒，多與員工交流，制訂相應(yīng)政策提升員工的積極性和主動性。
篇8
1.2展望未來的時空理念
傳統(tǒng)的會計的工作方式是對企業(yè)業(yè)務(wù)、資金往來進行階段性的總結(jié)，對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行客觀的評價。新時期，網(wǎng)絡(luò)會計模式應(yīng)運而生，這種先進的網(wǎng)絡(luò)模式是一種與時俱進、展望未來的發(fā)展模式，能夠幫助企業(yè)會計較好地實現(xiàn)企業(yè)賬目和往來業(yè)務(wù)的實時遠程控制和在線管理，更好地幫助會計實現(xiàn)科學(xué)管理企業(yè)。2.3積極面對風(fēng)險理念網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個較為復(fù)雜并且風(fēng)險系數(shù)較高的環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)會計必須樹立較高的風(fēng)險意識，提高控制和降低風(fēng)險的能力，努力將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險降低到最小，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價值，做好企業(yè)機要信息的保密工作。
1.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理念
互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)會計實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會計更好更高效地協(xié)助企業(yè)發(fā)展，就必須建立科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)體系，依靠先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)人才為支撐，為網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
1.5綠色環(huán)保的會計理念
經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消耗日益嚴(yán)重，節(jié)能減排是全球關(guān)注的熱點，網(wǎng)絡(luò)會計模式的出現(xiàn)，很大程度上降低了紙張的浪費，加快了企業(yè)辦公無紙化的進程，減少了對紙張的使用，從而能降低對森林的砍伐量，為保護環(huán)境出了一份力。
1.6網(wǎng)絡(luò)信息化管理的新內(nèi)部控制理念
傳統(tǒng)的內(nèi)部控制管理很容易在內(nèi)容的表達和傳達上出現(xiàn)漏洞和差異，網(wǎng)絡(luò)化管理可以將信息實時有效地傳達給每一位員工或合作伙伴，提高了信息的應(yīng)用效果，同時，由傳統(tǒng)的口頭督促和管理的方式，逐漸發(fā)揮員工的主觀能動性，積極地實現(xiàn)自我管理，加強了企業(yè)內(nèi)部控制，提高了員工的積極性。
2網(wǎng)絡(luò)會計內(nèi)部控制存在的問題
2.1保密意識淡薄
企業(yè)內(nèi)部一些財務(wù)工作人員缺乏保密意識，工作態(tài)度不嚴(yán)謹。網(wǎng)絡(luò)會計的工作平臺在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身是一個相當(dāng)復(fù)雜并具有安全隱患的環(huán)境，如果工作中缺孫建國:網(wǎng)絡(luò)會計發(fā)展理念與內(nèi)部控制制度的建設(shè)渠道建設(shè)乏良好的保密意識和良好的工作態(tài)度，很容易將財務(wù)部門相關(guān)的密碼和工作機密向別人公開，造成企業(yè)財務(wù)賬目和數(shù)據(jù)丟失或被破壞，出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤，對企業(yè)造成嚴(yán)重的安全隱患和巨大的損失。
2.2密碼過于單一和統(tǒng)一
一些網(wǎng)絡(luò)會計在設(shè)置密碼或口令時較為簡單，還有一些工作人員為了容易記憶，將所有的密碼都設(shè)置為同樣的，這很容易造成密碼丟失，一些不法分子對企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息進行破壞，這樣，會對企業(yè)造成相當(dāng)大的影響，所以，在設(shè)置密碼和口令時必須要嚴(yán)謹慎重。
2.3會計信息容易被修改
網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)在數(shù)據(jù)的存儲和修改方面具有很大的安全隱患，數(shù)據(jù)一般通過修改即可保存，并且企業(yè)的財務(wù)信息量較大，修改后不容易被發(fā)現(xiàn)，一些不法分子伺機盜取密碼或通過其他手段進入系統(tǒng)后，擅自修改其中的數(shù)據(jù)信息，會導(dǎo)致整個企業(yè)財務(wù)賬目混亂，難以修復(fù)，所以，必須加強網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的信息監(jiān)督，建立完善的信息系統(tǒng)。
2.4內(nèi)部控制過于程序化
網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的程序化較強，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，控制程序?qū)τ趩栴}的處理具有很強的連續(xù)性，如果程序出現(xiàn)錯誤，很容易造成系統(tǒng)不穩(wěn)定，使系統(tǒng)出現(xiàn)安全隱患。因此，在系統(tǒng)內(nèi)部控制過程中，程序的設(shè)置盡量不要過于程序化。
3網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制制度完善的途徑
3.1加強密碼管理制度，防止人為篡改
企業(yè)必須建立完善的密碼控制體系，指派專人進行密碼管理;建立科學(xué)的應(yīng)急機制，在密碼出現(xiàn)被盜取或泄露的情況時，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進行補救;對系統(tǒng)的操作內(nèi)容和操作時間進行嚴(yán)格檢查，如發(fā)現(xiàn)有其他人員隨意操作系統(tǒng)，立即上報;將系統(tǒng)的信息修改等操作選項嚴(yán)格控制，防止有人惡意刪改信息。
3.2要采取強有力的安全控制措施，防止網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵
建立安全的網(wǎng)絡(luò)操作平臺，保證企業(yè)財務(wù)信息的安全性。對網(wǎng)絡(luò)會計操作的計算機必須定期進行殺毒軟件升級，并且查殺病毒，提高計算機的安全防護能力;利用先進的防火墻軟件，保護系統(tǒng)信息，同時，禁止任何人利用網(wǎng)絡(luò)會計操作系統(tǒng)的計算機隨意上網(wǎng)或下載，以免下載病毒，造成系統(tǒng)癱瘓等情況，提高系統(tǒng)的安全性。
3.3建立完善的系統(tǒng)管理制度
明確規(guī)定系統(tǒng)操作者，在規(guī)定的時間內(nèi)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行實時更新，保證數(shù)據(jù)的真實性，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，必須及時上報。這樣，能夠避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實生產(chǎn)情況不符，并且能夠幫助管理者隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)和資金的情況。
3.4重視資料備份工作
由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不穩(wěn)定，必須將企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)進行定期備份，可以利用U盤等電子設(shè)備進行存儲，方便在出現(xiàn)故障時能夠及時地恢復(fù)系統(tǒng)功能，同時，也能夠加強對企業(yè)信息的管理和控制，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。
3.5建立有效的內(nèi)部牽制制度
可以通過將工作內(nèi)容分離，來實現(xiàn)內(nèi)部牽制制度。將系統(tǒng)操作與企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的權(quán)利進行分離，兩者相互監(jiān)督，相互制約，當(dāng)系統(tǒng)操作人員完成系統(tǒng)操作后，由相應(yīng)的監(jiān)督人員進行嚴(yán)格審查，確定操作合格后，方可生效，這樣，可以大大提高企業(yè)財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，同時，也能夠有效防止私自篡改財務(wù)信息的情況發(fā)生。
篇9
電力企業(yè)組織機構(gòu)控制的目的，就是要通過制定合理的組織機構(gòu)、確切的崗位責(zé)任和規(guī)范的工作人員守則等措施，使得整個單位不但各部門分工明確，而且崗位責(zé)任還能清楚地說明各部門以及個別工作人員應(yīng)有的職權(quán)及其應(yīng)負的責(zé)任。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，管理部門就能夠據(jù)此追究負有責(zé)任的有關(guān)部門和人員。合理的組織結(jié)構(gòu)分工是維護單位財產(chǎn)物資的重要條件。每個企業(yè)的單位結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工應(yīng)體現(xiàn)相互控制和相互檢查的要求，各個部門的職責(zé)和權(quán)限必須得到授權(quán)并不受外部的干擾。單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過職責(zé)劃分、權(quán)責(zé)明確可以在一定程度上預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行中所產(chǎn)生的錯誤或舞弊行為。
2.不相容職務(wù)的分離
所謂不相容職務(wù)指的是不同時由一人兼任的職務(wù)。在電力企業(yè)，記賬與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)審批、財物保管之間分別都屬于不相容職務(wù)，不能由一人兼任，否則發(fā)生舞弊行為的可能性就會大大增強。實際上，經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的經(jīng)辦與審批之間、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與財物保管之間也是不相容職務(wù)。在設(shè)計組織機構(gòu)方案時，將不相容職務(wù)交給不同部門或人員去處理，可以在一定程度上預(yù)防差錯、舞弊的發(fā)生，如錢賬的分管，錢物的分管等措施，就可以起到相互監(jiān)督、相互牽制的作用。電力企業(yè)在進行會計工作的機構(gòu)、崗位設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)堅持不相容職務(wù)分離的原則，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督形成相互制衡的機制。一般來說，單位內(nèi)部不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。具體而言應(yīng)實行如下分離：授權(quán)進行某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和執(zhí)行該項業(yè)務(wù)的職務(wù)相分離；執(zhí)行某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和審核這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職務(wù)相分離；執(zhí)行某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和記錄該項業(yè)務(wù)的職務(wù)相分離；保管某些財產(chǎn)物資和對其進行記錄的職務(wù)相分離；保管某些財產(chǎn)物資和核對實存數(shù)與賬存數(shù)的職務(wù)相分離；記錄明細賬和記錄總賬的職務(wù)相分離；登記日記賬和登記總賬的職務(wù)相分離。判斷組織機構(gòu)控制的功能是否健全，主要檢查上述不相容職務(wù)是否在組織機構(gòu)中有明確的分工。
二、會計記錄控制
電力企業(yè)會計記錄控制是在記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中采取一定的措施，以確保會計記錄達到真實和完整的要求。會計記錄控制的主要措施包括：
1.建立嚴(yán)格的憑證制度。憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的文件，也是明確經(jīng)濟責(zé)任的原始憑據(jù)，其功能是傳遞有關(guān)信息，包括原始憑證和記賬憑證。良好的憑證制度要求憑證種類齊全、內(nèi)容完整、連續(xù)編號。首先，一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理都要通過取得或填制合法的原始憑證加以反映，任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都不應(yīng)處于憑證的監(jiān)督之外。其次，要設(shè)計良好的憑證格式，不僅能全面反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的情況，還須能反映出各個部門共同處理的手續(xù)，體現(xiàn)出不同部門的權(quán)力和責(zé)任。再次，對用于記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)的所有憑證都應(yīng)按照順序統(tǒng)一、連續(xù)編號。憑證編號便于對業(yè)務(wù)的查詢，可以有效地避免記錄的重復(fù)或遺漏，同時，對于偽造或銷毀憑證試圖掩蓋的行為，也能起到一定程度的防范作用。最后，規(guī)定合理的憑證傳遞程序，明確憑證填制、審核人員的分工，完善原始憑證和記賬憑證的裝訂保管手續(xù)等。
2.嚴(yán)格規(guī)定會計記錄的程序。電力企業(yè)應(yīng)在會計準(zhǔn)則和會計制度的指導(dǎo)下，從本單位會計工作的實際出發(fā)，建立合理的會計記錄程序，切實做到從填制憑證開始，經(jīng)過登記賬簿，直至編制報表的全過程均以詳細的書面形式予以規(guī)定。同時，這一切記錄程序要有助于全面反映經(jīng)濟活動情況，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行記錄的復(fù)核工作。復(fù)核一般分為兩種，一種是將記錄與所記的財產(chǎn)相核對，即賬實核對；另一種是記錄之間的相互核對，即賬證核對、賬賬核對、賬表核對。通過對已完成的記錄進行復(fù)核，做到“證、賬、表、實”四相符，能進一步保證記錄的正確性和可靠性，因此復(fù)核工作必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能流于形式。
篇10
2.內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計應(yīng)掌握先進的信息處理方式
隨著企業(yè)經(jīng)營管理信息化趨勢不斷加強，企業(yè)的內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計部門應(yīng)該利用先進的財務(wù)處理技術(shù)，全面掌握企業(yè)的信息。與此同時，能夠更快速、準(zhǔn)確的計算分析企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
二、加強內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計的措施
1.完善企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計體系的建設(shè)。
（1）明確內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計在企業(yè)中的地位
在我國經(jīng)濟發(fā)展不斷進步下，現(xiàn)代企業(yè)的相關(guān)制度、結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)今的經(jīng)濟形勢，因此必須重新對內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計在公司中進行定位，不能將內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計與公司監(jiān)事會、董事會的監(jiān)管機制和相關(guān)規(guī)章、制度混為一談。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)營的特點，重新制定企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計機制，使其在保證會計控制與內(nèi)部審計法律地位的同時，更加規(guī)范化、制度化。
（2）企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計體系建設(shè)必須符合我國國情
首先，企業(yè)制定的內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計規(guī)章制度必須與我國現(xiàn)階段所處的環(huán)境相協(xié)調(diào)，也必須與我國設(shè)定的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)；其次，企業(yè)所制定的內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計規(guī)章制度要考慮到未來我國經(jīng)濟發(fā)展將向國際化的趨勢，因此，在建設(shè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計體系時應(yīng)借鑒國際先進的經(jīng)驗，以適應(yīng)未來經(jīng)濟全球化的需要，提高企業(yè)的市場競爭力。
（3）定期對企業(yè)重要崗位實施輪崗制度
定期對企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計工作人員的崗位進行調(diào)動，首先，是為了合理配置企業(yè)崗位需求，同時防范腐敗等不正之風(fēng)；其次，能夠為企業(yè)培養(yǎng)出多元化的員工，開拓企業(yè)員工的視野，拓寬員工的職業(yè)寬度。
2.提高企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計工作人員的素質(zhì)
首先，要采取多種渠道提高會計控制與審計工作人員的業(yè)務(wù)水平，在完善企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的同時約束相關(guān)工作人員的工作行為；其次，良好的公司機制能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，不但壯大企業(yè)的會計控制與審計部門的隊伍，為企業(yè)輸入新鮮的血液，也激勵老員工的競爭意識，使會計控制與內(nèi)部審計工作人員能夠自覺的學(xué)習(xí)新知識，提升自身的價值。最后，有針對性加強會計控制與審計工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們解決復(fù)雜問題的能力。
3.轉(zhuǎn)變觀念，大力推進內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新
要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)應(yīng)該做好以下幾方面：第一，重視和培育會計控制與審計人的職責(zé)精神和文化，把會計控制與審計人員的精神同會計控制與審計的職責(zé)系統(tǒng)有機的相結(jié)合；第二，要定期，有針對性的更新會計控制與審計相關(guān)知識，使會計控制與審計工作人員的知識結(jié)構(gòu)、實踐能力與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng)；第三，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營發(fā)展的需要，吸收多元化人才，創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部會計控制與內(nèi)部審計制度，以適應(yīng)新形勢下的內(nèi)部會計與內(nèi)部審計工作的需要。
篇11
1．計算機的使用改變了企業(yè)會計核算的環(huán)境
企業(yè)使用計算機處理會計和財務(wù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)的會計核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會計部門的組成人員從原來由財務(wù)、會計專業(yè)人員組成，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶攧?wù)、會計專業(yè)人員和計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業(yè)務(wù)，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動，如銷售預(yù)測、人力資源規(guī)劃等。隨著遠程通訊技術(shù)的發(fā)展，會計信息的網(wǎng)上實時處理成為可能，業(yè)務(wù)事項可以在遠離企業(yè)的某個終端機上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作，原先應(yīng)由會計人員處理的有關(guān)業(yè)務(wù)事項，現(xiàn)在可能由其他業(yè)務(wù)人員在終端機上一次完成；原先應(yīng)由幾個部門按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項，現(xiàn)在可能集中在一個部門甚至一個人完成。因此，要保證企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整、保證會計系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟活動反映的正確和可靠、達到企業(yè)管理的目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善就顯得更為重要，內(nèi)部控制制度的范圍和控制程序較之手工會計系統(tǒng)更加廣泛，更加復(fù)雜。
2．電算化會計系統(tǒng)改變了會計憑證的形式
在電算化會計系統(tǒng)中，會計和財務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大的變化，各類會計憑證和報表的生成方式、會計信息的儲存方式和儲存媒介也發(fā)生了很大的變化。原先反映會計和財務(wù)處理過程的各種原始憑證、記帳憑證、匯總表、分配表、工作底稿等作為基本會計資料的書面形式的資料減少了，有些甚至消失了。由于電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、無紙化交易等的推行，每一項交易發(fā)生時，有關(guān)該項交易的有關(guān)信息由業(yè)務(wù)人員直接輸入計算機，并由計算機自動記錄，原先使用的每項交易必備的各種憑證、單據(jù)被部分地取消了，原來在核算過程中進行的各種必要的核對、審核等工作有相當(dāng)一部分變?yōu)橛捎嬎銠C自動完成了。原來書面形式的各類會計憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募⒂涗浶问絻Υ嬖诖判越橘|(zhì)上，因此，電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制與手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度有著很大的不同，控制的重點由對人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ恕C控制為主的，控制的程序也應(yīng)當(dāng)與計算機處理程序相一致。
3．計算機的使用提高了控制舞弊、犯罪的難度
隨著計算機使用范圍的擴大，利用計算機進行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動也有所增加，由于儲存在計算機磁性媒介上的數(shù)據(jù)容易被篡改，有時甚至能不留痕跡地篡改，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的提高使數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù)。計算機犯罪具有很大的隱蔽性和危害性，發(fā)現(xiàn)計算機舞弊和犯罪的難度較之手工會計系統(tǒng)更大，計算機舞弊和犯罪造成的危害和損失可能比手工會計系統(tǒng)更大，因此，電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制不僅難度大、復(fù)雜，而且還要有各種控制的計算機技術(shù)手段。
由此可見，計算機會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度與手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度相比較，計算機會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制是范圍大、控制程序復(fù)雜的綜合性控制，是控制的重點為職能部門和計算機數(shù)據(jù)處理部門并重的全面控制，是人工控制和計算機自動控制相結(jié)合的多方位控制。
隨著計算機在會計工作中的普遍應(yīng)用，管理部門對由計算機產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、報表等會計信息的依賴越來越大，這些會計信息的產(chǎn)生只有在嚴(yán)格的控制下，才能保證其可靠性和準(zhǔn)確性。同時也只有在嚴(yán)格的控制下，才能預(yù)防和減少計算機犯罪的可能性。
計算機會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，從計算機會計系統(tǒng)的建立和運行過程來看，可分為對系統(tǒng)開發(fā)和實施的系統(tǒng)發(fā)展控制、對計算機會計系統(tǒng)各個部門的管理控制、對計算機會計系統(tǒng)日常運行過程的日常控制。
一、系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制
計算機會計系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制包括開發(fā)前的可行性研究、資本預(yù)算、經(jīng)濟效益評估等工作，開發(fā)過程中系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施等工作，以及對現(xiàn)有系統(tǒng)的評估、企業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制的主要內(nèi)容一般包括以下幾方面。
（一）授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認可
計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展必需經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可和授權(quán)，這關(guān)系到系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展、更新等項目的成敗。計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)項目一般投資金額都比較大，對企業(yè)整體管理目標(biāo)的影響也比較大，往往需要對原有的管理體制進行較大的改革，是牽一發(fā)動全身的重大舉措，因此必需得到授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認可。計算機會計系統(tǒng)的發(fā)展和更新是對原有計算機會計系統(tǒng)進行重大改進，同樣對會對企業(yè)管理體制造成較大的影響，同時對現(xiàn)有計算機會計系統(tǒng)的任何改動都可能危及整個系統(tǒng)的安全可靠，因此也必需得到授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認可。而且領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和認可也有利于保證系統(tǒng)開發(fā)和發(fā)展的物資和資金的需要。
（二）符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展項目，不論是自行組織開發(fā)還是購買商品化軟件，都必需遵循國家有關(guān)機關(guān)和部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其中包括符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的開發(fā)和審批過程、合格的開發(fā)人員或軟件制造商、系統(tǒng)的文件資料和流程圖、系統(tǒng)各功能模塊的設(shè)計等等。目前我國已經(jīng)頒布的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要由財政部1994年頒布執(zhí)行的《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等，各地也頒布各種地方標(biāo)準(zhǔn)，如上海市財政局頒布的《上海市會計電算化實施辦法》等地方性標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)和發(fā)展計算機會計系統(tǒng)可以使企業(yè)計算機會計系統(tǒng)更加可靠、更加完善，有利于對系統(tǒng)的維護和進一步的發(fā)展、更新。
（三）人員培訓(xùn)
計算機會計系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高這些人員對系統(tǒng)的認識和理解，以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。外購的商品化軟件應(yīng)要求軟件制作公司提供足夠的培訓(xùn)機會和時間。在系統(tǒng)運行前對有關(guān)人員進行的培訓(xùn)，不僅僅是系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，還應(yīng)包括讓這些人員了解系統(tǒng)投入運行后新的內(nèi)部控制制度、計算機會計系統(tǒng)運行后的新的憑證流轉(zhuǎn)程序、計算機會計系統(tǒng)提供的高質(zhì)量的會計信息的進一步利用和分析的前景等等。
（四）系統(tǒng)轉(zhuǎn)換
新的計算機會計系統(tǒng)在投入使用，替換原有的手工會計系統(tǒng)或舊的計算機會計系統(tǒng)，必需經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)換程序。企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，采取有效的控制手段，作好各項轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，如舊系統(tǒng)的結(jié)算、匯總，人員的重新配置、新系統(tǒng)需要的初始數(shù)據(jù)的安全導(dǎo)入等。新的計算機會計系統(tǒng)是否優(yōu)于舊系統(tǒng)，還需要進一步接受實踐的檢驗，因企業(yè)的具體情況不同，新的計算機會計系統(tǒng)不一定比舊的計算機會計系統(tǒng)更適合企業(yè)的經(jīng)營特點，甚至購買或自行開發(fā)的計算機會計系統(tǒng)還不如手工會計系統(tǒng)更適合企業(yè)的經(jīng)營特點。因此企業(yè)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，采用新舊系統(tǒng)并行運行一段時間，以便檢驗新的計算機會計系統(tǒng)。并行運行的時間一般至少為三個月。
（五）程序修改控制
企業(yè)經(jīng)營活動變化及經(jīng)營環(huán)境變化，可能導(dǎo)致使用中的軟件進行修改，計算機會計系統(tǒng)經(jīng)過一段時期的使用也會發(fā)現(xiàn)一些需要進行修改的地方，因此，軟件的修改是難以避免的。對會計軟件進行修改必須經(jīng)過周密計劃和嚴(yán)格記錄，修改過程的每一個環(huán)節(jié)都必須設(shè)置必要的控制，修改的原因和性質(zhì)應(yīng)有書面形式的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施修改，計算機會計系統(tǒng)的操作人員不能參與軟件的修改，所有與軟件修改有關(guān)的記錄都應(yīng)該打印后存檔。
二、管理控制
管理控制是指企業(yè)建立起一整套內(nèi)部控制制度，以加強和完善對計算機會計系統(tǒng)涉及的各個部門和人員的管理和控制。管理控制包括組織機構(gòu)的設(shè)置、責(zé)任劃分、上機管理、檔案管理、設(shè)備管理等等。
（一）組織機構(gòu)設(shè)置
企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化后，應(yīng)對原有的組織機構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)計算機會計系統(tǒng)的要求。企業(yè)可以按會計數(shù)據(jù)的不同形態(tài)，劃分為數(shù)據(jù)收集輸入組、數(shù)據(jù)處理組和會計信息分析組等組室；也可以按會計崗位和工作職責(zé)劃分為計算機會計主管、軟件操作、審核記帳、電算維護、電算審查、數(shù)據(jù)分析等崗位。組織機構(gòu)的設(shè)置必須適合企業(yè)的實際規(guī)模，符合企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)，并且，應(yīng)按精簡、合理的原則對組織機構(gòu)的設(shè)置進行成本效益分析。
（二）職責(zé)劃分
內(nèi)部控制的關(guān)鍵之點就在于不相容職務(wù)的分離，計算機會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣，對每一項可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底，必須分別由幾個人或幾個部門承擔(dān)。在計算機會計系統(tǒng)中，不相容的職務(wù)主要有系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展的職務(wù)與系統(tǒng)操作的職務(wù)；數(shù)據(jù)維護管理職務(wù)與電算審核職務(wù)；數(shù)據(jù)錄入職務(wù)與審核記帳職務(wù)；系統(tǒng)操作的職務(wù)與系統(tǒng)檔案管理職務(wù)等。企業(yè)為防止舞弊或欺詐，應(yīng)建立一整套符合職責(zé)劃分原則的內(nèi)部控制制度，同時，還應(yīng)建立起職務(wù)輪換制度。
（三）上機管理
企業(yè)用于計算機會計系統(tǒng)的計算機應(yīng)盡可能是專用的，企業(yè)應(yīng)對計算機的使用建立一整套管理制度，以保證每一個工作人員和每一臺計算機都只做其應(yīng)該做的事情。一般來講，企業(yè)對用于計算機會計系統(tǒng)的計算機的上機管理措施應(yīng)包括輪流值班制度、上機記錄制度、完善的操作手冊、上機時間安排等，此外，會計軟件也應(yīng)該有完備的操作日志文件。
（四）檔案管理
計算機會計系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時存檔，企業(yè)應(yīng)建立起完善的檔案制度，加強檔案管理。一個合理完善的檔案管理制度一般有合格的檔案管理人員、完善的資料借用和歸還手續(xù)、完善的標(biāo)簽和索引方法、安全可靠的檔案保管設(shè)備等。除此之外，還應(yīng)定期對所有檔案進行備份的措施，并保管好這些備份。為防止檔案被破壞，企業(yè)應(yīng)制訂出一旦檔案被破壞的事件發(fā)生時的應(yīng)急措施和恢復(fù)手段。企業(yè)使用的會計軟件也應(yīng)具有強制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。
（五）設(shè)備管理
對于用于計算機會計系統(tǒng)的各種硬件設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立一套完備的管理制度以保證設(shè)備的完好，保證設(shè)備能夠正常運行。硬件設(shè)備的管理包括對設(shè)備所處的環(huán)境進行的溫度、濕度、防火、防雷擊、防靜電等的控制，也包括對人文環(huán)境的控制，如防止無關(guān)人員進入計算機工作區(qū)域、防止設(shè)備被盜、防止設(shè)備用于其他方面等。
三、日常控制
日常控制是指企業(yè)計算機會計系統(tǒng)運行過程中的經(jīng)常性控制。日常控制包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生控制、數(shù)據(jù)輸入控制、數(shù)據(jù)通訊控制、數(shù)據(jù)處理控制、數(shù)據(jù)輸出控制和數(shù)據(jù)儲存控制等。
（一）業(yè)務(wù)發(fā)生控制
業(yè)務(wù)發(fā)生控制又稱"程序檢查"，主要目的是采用相應(yīng)的控制程序，甄別、拒納各種無效的、不合理的及不完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生是，通過計算機的控制程序，對業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制，如表示業(yè)務(wù)發(fā)生的有關(guān)字符、代碼等是否有效，操作口令是否準(zhǔn)確，經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否超出了合理的數(shù)量、價格等的變動范圍。企業(yè)還應(yīng)建立有效的控制制度以保證計算機的控制程序能正常運行。
（二）數(shù)據(jù)輸入控制
由于計算機處理數(shù)據(jù)的能力很強，處理速度非常快，如果輸入的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，處理結(jié)果就會出現(xiàn)差錯，在數(shù)據(jù)輸入時如果存在哪怕是很小的錯誤數(shù)據(jù)，一旦輸入計算機就可能導(dǎo)致錯誤的擴大化，影響整個計算機會計系統(tǒng)的正常運行。因此，企業(yè)應(yīng)該建立起一整套內(nèi)部控制制度以便對輸入的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的控制，保證數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)輸入控制首先要求輸入的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過必要的授權(quán)，并經(jīng)有關(guān)的內(nèi)部控制部門檢查；其次，應(yīng)采用各種技術(shù)手段對輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行校驗，如總數(shù)控制校驗、平衡校驗、數(shù)據(jù)類型校驗、重復(fù)輸入校驗等。
（三）數(shù)據(jù)通訊控制
數(shù)據(jù)通訊控制是企業(yè)為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生錯誤、丟失、泄密等事故的發(fā)生而采取的內(nèi)部控制措施。企業(yè)應(yīng)該采用各種技術(shù)手段以保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的準(zhǔn)確、安全、可靠。如將大量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)劃分成小批量傳輸，數(shù)據(jù)傳輸時應(yīng)順序編碼，傳輸時要有發(fā)送和接收的標(biāo)識，收到被傳輸?shù)臄?shù)據(jù)時要有肯定確認的信息反饋，每批數(shù)據(jù)傳輸時要有時間、日期記號等等。
（四）數(shù)據(jù)處理控制
數(shù)據(jù)處理控制是指對計算機會計系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)處理的有效性和可靠性進行的控制。數(shù)據(jù)處理控制分為有效性控制和文件控制。有效性控制包括數(shù)字的核對、對字段、記錄的長度檢查、代碼和數(shù)值有效范圍的檢查、記錄總數(shù)的檢查等。文件檢查包括檢查文件長度、檢查文件的標(biāo)識、檢查文件是否被感染病毒等。
（五）數(shù)據(jù)輸出控制
數(shù)據(jù)輸出控制是企業(yè)為了保證輸出信息的準(zhǔn)確、可靠而采取的各種控制措施。輸出數(shù)據(jù)控制一般應(yīng)檢查輸出數(shù)據(jù)是否與輸入數(shù)據(jù)相一致，輸出數(shù)據(jù)是否完整，輸出數(shù)據(jù)是否能滿足使用部門的需要，數(shù)據(jù)的發(fā)送對象、份數(shù)應(yīng)有明確的規(guī)定，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的報告編號、收發(fā)、保管工作等。
（六）數(shù)據(jù)存儲和檢索控制
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（三）財產(chǎn)保護控制形同虛設(shè)。“重資金管理，輕資產(chǎn)管理”是各類高校長期以來存在的通病。財物往往有記錄無保管，毀壞丟失不上報，資產(chǎn)浪費、損失嚴(yán)重，實物資產(chǎn)與會計記錄嚴(yán)重不符。
（四）預(yù)算管理重形式輕落實。許多民辦高校預(yù)算管理存在如下現(xiàn)象：（1）編制預(yù)算時部門參與積極性不高。（2）預(yù)算管理觀念松懈，預(yù)算與運作處于割裂狀態(tài)，沒有預(yù)算執(zhí)行的過程管理。（3）普遍沒有預(yù)算績效考核。
（五）風(fēng)險控制意識淡薄。民辦高校高度集權(quán)的管理體制，客觀提高了決策效率，增強了執(zhí)行力，但因為民主監(jiān)督機制尚不成熟也增加了決策的風(fēng)險性。如果內(nèi)部風(fēng)險控制不力，擴張性風(fēng)險得不到預(yù)警，財務(wù)風(fēng)險增大，民辦高校很容易陷入債務(wù)危機。
二、民辦高校會計內(nèi)部控制的若干制度建設(shè)
（一）建立健全會計組織機構(gòu)，制定內(nèi)部控制制度。組織機構(gòu)的設(shè)置要因崗設(shè)人，作為高校內(nèi)部控制的核心，不能為減少人工成本而造成崗位不清，職責(zé)不明，在設(shè)置崗位時，既要考慮工作需求，亦應(yīng)兼顧會計內(nèi)部控制的需要，使崗位設(shè)置符合適用、精簡、高效之原則；要根據(jù)不相容崗位分離原則科學(xué)分工，做到各司其職，既相互制衡又協(xié)調(diào)高效；公開招聘程序，選擇道德水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人員把控關(guān)鍵崗位，提高會計信息的準(zhǔn)確性和真實性，對經(jīng)濟活動的記錄、歸集、分類、編報等責(zé)任落實到人；通過各種方式的培訓(xùn)，盡快提升財務(wù)團隊的整體素質(zhì)，以便定期進行崗位輪換。依據(jù)《會計法》等相關(guān)法規(guī)，制定包括賬簿票據(jù)管理、印鑒管理、報表管理、費用報銷、資產(chǎn)管理、內(nèi)部稽核等內(nèi)控制度。
（二）嚴(yán)格落實授權(quán)審批控制，明確支付流程。授權(quán)審批作為會計內(nèi)部控制的主要措施，財務(wù)部門應(yīng)以文件的形式在校園網(wǎng)絡(luò)平臺上明確各崗位辦理與財務(wù)有關(guān)經(jīng)濟事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任，公示授權(quán)審批控制表；制定清晰的常規(guī)授權(quán)和特殊授權(quán)的權(quán)限指引；嚴(yán)格規(guī)范特別授權(quán)權(quán)限，厘清管理關(guān)系，做到程序嚴(yán)謹、授權(quán)清晰。對經(jīng)常發(fā)生的金額較小的一般性業(yè)務(wù)的處理授權(quán)，由主管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽字生效。對超過一般授權(quán)限制業(yè)務(wù)的特殊授權(quán)，如涉及學(xué)校重大資金支出和可能對學(xué)校財務(wù)狀況等產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟活動（巨額固定資產(chǎn)投資、擴張并購、投資性資金貸款、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)抵押、關(guān)聯(lián)交易以及擔(dān)保等事項）由董事會充分論證，集體決策，董事長和主管財務(wù)校長或校財務(wù)總監(jiān)“聯(lián)簽”生效。民辦高校負責(zé)人還要授權(quán)適度，防止授權(quán)過輕，集權(quán)過大影響工作效率、降低下屬工作積極性。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，明確支付流程，嚴(yán)格會計內(nèi)部控制。
（三）建立資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，落實財產(chǎn)保護控制。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立校資產(chǎn)管理崗位，做好資產(chǎn)及重要文件等的信息登記管理工作。建立資產(chǎn)臺賬，定期對實物資產(chǎn)進行盤點，對信息更新備份，并與會計記錄對比，如有差異，反饋相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分析原因，查明責(zé)任。進一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，與歸口管理部門有機銜接，動態(tài)管理，確保各項財產(chǎn)的真實、安全、完整。嚴(yán)格執(zhí)行限制接近措施，限制未經(jīng)授權(quán)的人員對實物資產(chǎn)及與之有關(guān)的文件的接觸，比如貨幣資金、銀行存款、易變現(xiàn)資產(chǎn)、會計賬簿等，管理責(zé)任人應(yīng)妥善保管，限制無關(guān)人員接觸。學(xué)校重要實驗設(shè)備及資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)投保（如火災(zāi)險、盜竊險、責(zé)任險等），降低經(jīng)營風(fēng)險，確保財產(chǎn)安全、保值、增值。財產(chǎn)保護控制要責(zé)任到人，建立一套出、入庫管理、保管、使用、盤存及處置相結(jié)合的資產(chǎn)管理運行機制，確保財產(chǎn)的安全與完整。
（四）在預(yù)算管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，開展全過程預(yù)算績效管理。民辦高校要建立董事長領(lǐng)導(dǎo)下的以財務(wù)為核心的預(yù)算管理委員會，負責(zé)預(yù)算編制、開展全部經(jīng)費和全過程績效管理。編制預(yù)算時管理委員會要通過會議和校園網(wǎng)絡(luò)傳達編制要求和精神，力爭全員參與并認同，積極實施，克服憑經(jīng)驗編制預(yù)算。（1）采取“上下結(jié)合，預(yù)算公示”的預(yù)算編制程序，才能確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可實施性。（2）反饋調(diào)整，適應(yīng)實際。外部環(huán)境的變化引起預(yù)算變化時，執(zhí)行部門及時反饋信息，預(yù)算管理委員會及時會同財務(wù)部門適時修訂調(diào)整預(yù)算，合理分配資源，以適應(yīng)環(huán)境的變化，提高資金利用效率，避免預(yù)算流于形式。（3）抓住關(guān)鍵控制點，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算過程監(jiān)督及結(jié)果考核。加強對預(yù)算收支的真實性、合規(guī)性的監(jiān)督，必須將二級學(xué)院（部門）的收入納入總預(yù)算，禁止私設(shè)小金庫，禁止截留、坐支、挪用各項收入。（4）對支出預(yù)算的編制，要求積極推行“零基預(yù)算法”，促進更為有效的資源分配。制定科學(xué)合理的預(yù)算績效考核制度。建立以人均勞效等財務(wù)指標(biāo)為核心，教學(xué)、科研、社會滿意度等非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的績效考評體系；預(yù)算執(zhí)行部門負責(zé)人定期向預(yù)算管理委員會提交預(yù)算執(zhí)行報告，內(nèi)審部門跟蹤監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏并完善；落實預(yù)算責(zé)任制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與獎罰掛鉤，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性，使預(yù)算管理真正成為學(xué)校控制經(jīng)濟活動的有效手段。
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二、公司治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部會計控制的目標(biāo)
公司治理結(jié)構(gòu)是公司制度的核心，是提高公司管理效率的基本要素。內(nèi)部會計制度與公司治理密不可分，是制度環(huán)境和內(nèi)部管理之間的關(guān)系，是公司管理中的必備環(huán)節(jié)。詳細來說，公司治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部會計控制目標(biāo)主要包括：
（一）遵循法律法規(guī)和制度
企業(yè)經(jīng)營管理必須合法合規(guī)是企業(yè)在經(jīng)濟活動中生存和發(fā)展的重要前提條件。企業(yè)必須保證自身經(jīng)營管理的合法合規(guī)，否則將受到法律法規(guī)的制裁。因此，企業(yè)為了保證自身的發(fā)展具有可持續(xù)性，保證參與市場競爭的公平與公正，其內(nèi)部會計控制一定要保證企業(yè)在發(fā)展中嚴(yán)格地遵守市場上所有約束企業(yè)行為活動的各種法規(guī)和規(guī)章。
（二）保護資產(chǎn)安全完整
對人、財、物這三方面的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵。人、財、物這三個要素是在未來能給企業(yè)帶來可預(yù)見的經(jīng)濟利益和效益的自身資源，企業(yè)要在復(fù)雜和競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中得以生存和發(fā)展并取得經(jīng)濟利益，必須保證擁有這三種資源。因此，保護好企業(yè)資產(chǎn)的安全完整性是企業(yè)完成好生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要目標(biāo)，當(dāng)然也是企業(yè)內(nèi)部會計控制的一個最基本的目標(biāo)。
（三）保證財務(wù)報告及信息的完整、有效、真實
財務(wù)報告和相關(guān)信息是現(xiàn)代企業(yè)所有利益相關(guān)人對企業(yè)作出相關(guān)決策的一個最重要的依據(jù)。因此，企業(yè)的內(nèi)部會計控制一定要保證財務(wù)報告和相關(guān)信息的完整、有效、真實。
（四）提高經(jīng)營的效率和效果
所謂的效率，是指一定時期一定量的投入所帶來的有效真實的產(chǎn)出，也就是有效的產(chǎn)出和投入的量之間的一個比值，它是一個相對值。所謂的效果，也就是有效的成果，它是針對企業(yè)在管理中的輸出而來的，我們通常將其概括成實現(xiàn)經(jīng)濟活動預(yù)定的一個目標(biāo)。作為企業(yè)管理的一個重要手段，內(nèi)部會計控制的目標(biāo)就是要有利于提高企業(yè)經(jīng)營的效率和效果，以增加企業(yè)的收益。
三、強化公司治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部會計控制對策分析
（一）強化風(fēng)險管理意識
企業(yè)管理者和行使者層次分明，內(nèi)部會計控制執(zhí)行者的態(tài)度和個人能力是內(nèi)部會計控制環(huán)境中最基本、最主要的方面，同時企業(yè)的誠信度和道德準(zhǔn)則對企業(yè)內(nèi)部會計控制體系的有效性發(fā)揮著不可替代的作用。基于此，筆者擬提出三個管理措施，以增強風(fēng)險管理意識。一是加強培訓(xùn)工作。企業(yè)要切實做好各層次培訓(xùn)教育工作，尤其是對管理人員以及高級管理人員的培訓(xùn)教育工作，提高對風(fēng)險管理認識的廣度與深度，深入掌握內(nèi)部會計控制和風(fēng)險管理的主旨涵義，從理論上意識到企業(yè)內(nèi)部會計控制和風(fēng)險管理的必要性和重要性。二是逐步形成企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部會計控制和風(fēng)險管理文化培養(yǎng)，逐步形成一種企業(yè)文化，增強認識風(fēng)險、處理風(fēng)險的堅定信念和明確的態(tài)度。三是建立完善的道德和行為準(zhǔn)則體系。企業(yè)管理層高度重視企業(yè)道德和行為準(zhǔn)則體系的建設(shè)工作，積極引導(dǎo)推動該項工作健康有序發(fā)展，高級管理人員明確基調(diào)，將企業(yè)價值觀和道德觀逐步融入體系建設(shè)之中。
（二）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)
目前，我國已經(jīng)相繼出臺了許多關(guān)于法人治理的法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷督促企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。一是構(gòu)建科學(xué)合理的法人治理機構(gòu)。企業(yè)要明確處理好董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的關(guān)系，不要使人員重疊增加，同時在企業(yè)董事會中增加相關(guān)的獨立董事，并且突出董事獨立的作用。二是建立健全相關(guān)規(guī)章制度。企業(yè)要深入貫徹落實《公司法》，根據(jù)自身發(fā)展實際情況，建立健全科學(xué)有序、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的規(guī)章制度體系。在這一體系中，要充分確定股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各個層面的職能和職責(zé)，逐步建立起職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、相互制衡的統(tǒng)一管理體系。三是加強運行管理。企業(yè)的相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度，對應(yīng)各自的職責(zé)完成各自工作，做好不缺位同時也不越位，遵守企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度，做到把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。
（三）不斷細化風(fēng)險控制體系
企業(yè)要全面提升風(fēng)險監(jiān)管控制能力，需要不斷完善各項管理規(guī)章制度，規(guī)范各項經(jīng)營活動，逐步建立起風(fēng)險控制體系，促使風(fēng)險控制工作具體化、流程化、可檢查、可考核，從而達到從宏觀向微觀的精細化管理。企業(yè)要結(jié)合自身實際采取定量與定性結(jié)合的方法準(zhǔn)確識別企業(yè)內(nèi)部與外部的潛在風(fēng)險事項，并對各項風(fēng)險事項進行精細化分解，制定相應(yīng)的管理控制措施，以不變應(yīng)萬變。例如，企業(yè)可以通過分析自身內(nèi)部的特點，合理劃分業(yè)務(wù)活動層面風(fēng)險和公司層面風(fēng)險因素。
