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篇1

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中國經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問題的思考

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篇2

 

一、經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文的寫作特征

 

1.學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實性相結(jié)合

 

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟(jì)法的突出特征就在于對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的及時反映，經(jīng)濟(jì)法碩士研究生的畢業(yè)論文普遍關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)生活中的實際問題。但畢業(yè)論文是學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、獨(dú)創(chuàng)性是學(xué)術(shù)論文的基本特點(diǎn)，學(xué)術(shù)性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業(yè)論文中學(xué)術(shù)性和現(xiàn)實性相結(jié)合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現(xiàn)象和問題進(jìn)行學(xué)理探討，也可以是在宏觀的現(xiàn)實背景下對一些純學(xué)術(shù)問題的新發(fā)現(xiàn)、新探討和新拓展。考慮到經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文與學(xué)科專業(yè)論文的區(qū)別，其對現(xiàn)實的關(guān)注和聯(lián)系并不是直接為現(xiàn)實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現(xiàn)實問題的探討推進(jìn)理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，或是對一些現(xiàn)實問題的解決從學(xué)理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士生在選擇畢業(yè)論文研究方向時，一方面要敏感認(rèn)知現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。

 

2.專業(yè)基礎(chǔ)與法學(xué)前沿問題相結(jié)合

 

作為經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士的畢業(yè)論文相較本科生論文而言，對論文的學(xué)術(shù)性要求更高。碩士畢業(yè)論文是對所學(xué)專業(yè)知識的綜合檢測，但不是對所學(xué)知識的簡單總結(jié)和復(fù)述，是以所學(xué)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)研究并且探討學(xué)科發(fā)展中的學(xué)術(shù)問題，或是為一些現(xiàn)實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學(xué)術(shù)論文，它旨在考查學(xué)生初步的學(xué)術(shù)研究能力。畢業(yè)論文實質(zhì)上是學(xué)位論文，因此，畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所要申請的學(xué)位掛鉤，要在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選擇具有一定理論意義和應(yīng)用價值的論題。因此，經(jīng)濟(jì)法碩士畢業(yè)論文選題不僅要立足于專業(yè)基礎(chǔ)這一根本，而且要通過了解和把握經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)研究動態(tài)來確定研究方向和課題，把對法學(xué)前沿問題的把握與所具備的專業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。

 

二、經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題中的主要困惑

 

畢業(yè)論文的選題過程是一個發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發(fā)現(xiàn)和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認(rèn)真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎(chǔ)如何。

 

1.不能正確理解創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)

 

有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎(chǔ)，在短時期內(nèi)往往很難形成新的理論，為符合畢業(yè)論文創(chuàng)新的要求，于是在選題是一味求創(chuàng)新，選擇自己根本不熟悉的經(jīng)濟(jì)法前沿問題，結(jié)果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關(guān)資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現(xiàn)，是因為對論文創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的理解不準(zhǔn)確。其實，創(chuàng)新從根本上講就是人們對某些問題的認(rèn)識能有所拓展、深化，其具體表現(xiàn)是多種多樣的，并非只有推翻現(xiàn)有學(xué)說，另創(chuàng)一個新的學(xué)說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認(rèn)識有啟發(fā)、有拓展，能對學(xué)科發(fā)展增添“一磚一瓦”，都稱得上創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新不僅是推陳出新，提出新學(xué)說、新觀點(diǎn)，也是在已有研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進(jìn)新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統(tǒng)地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。

 

2.不能正確判斷選題的價值

 

在當(dāng)前這個利益多元化的時代，經(jīng)濟(jì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)法所涉內(nèi)容也十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學(xué)生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業(yè)工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，是個可行的選題。但仔細(xì)推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內(nèi)容，則成為具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經(jīng)濟(jì)法研究內(nèi)容有所偏離：如果從企業(yè)行為角度分析，則偏向于律師實務(wù)研究。很難從理論高度進(jìn)行發(fā)揮，提出有學(xué)術(shù)價值的觀點(diǎn)。只有從企業(yè)的市場準(zhǔn)入一般規(guī)則角度探討企業(yè)工商登記的相關(guān)問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準(zhǔn)入一般規(guī)則研究”。因此，經(jīng)濟(jì)法研究生在做畢業(yè)論文選題時，首先應(yīng)該注意考慮選題的理論基礎(chǔ)，能否有適當(dāng)?shù)睦碚摽梢杂脕矸治鲈搯栴};其次再考慮選題的現(xiàn)實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現(xiàn)實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。

 

三、對經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題的幾點(diǎn)建議

 

1.選定一個比較明確的方向

 

選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學(xué)習(xí)、研究的具體方向。經(jīng)濟(jì)法所涉內(nèi)容比較繁雜，學(xué)科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度研究的重點(diǎn)和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學(xué)習(xí)所積累的知識作簡要的整理，總結(jié)一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現(xiàn)和發(fā)揮自己知識特長的某一點(diǎn)上，以此為基點(diǎn)通過了解和把握經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)動態(tài)，找到合適的研究課題。

 

2.結(jié)合學(xué)界研究主流方向來判斷選題

 

不同時期學(xué)術(shù)研究的注意力、側(cè)重點(diǎn)等總會不同，相應(yīng)地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點(diǎn)問題。畢業(yè)論文要合理選題，應(yīng)盡可能全面了解和把 握學(xué)術(shù)動態(tài)，對經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域所討論的各種問題及其代表性觀點(diǎn)、學(xué)說均應(yīng)有基本了解，同時又要結(jié)合自己的專業(yè)基礎(chǔ)和興趣有所側(cè)重，突出重點(diǎn)。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統(tǒng)一平臺。對經(jīng)濟(jì)法碩士研究生來說，先準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)法的基本理論、基本學(xué)說，才有可能正確運(yùn)用理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題;而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現(xiàn)自己論文研究的價值，才能推動學(xué)術(shù)發(fā)展。特別是對學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題不必要一味跟風(fēng)作為選題，因為如果是熱點(diǎn)問題，許多學(xué)者都從多方面對該問題進(jìn)行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風(fēng)險比較大，很難發(fā)現(xiàn)新的思考角度或者形成新的觀點(diǎn)，容易造成最后寫作的困難。

 

3.選擇合適的角度建立選題

 

論文選題是對平時所學(xué)知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結(jié)過程以及二者的綜合過程。經(jīng)濟(jì)法研究領(lǐng)域中許多問題都可以從不同角度進(jìn)行分析和討論，學(xué)生可以在對所學(xué)課程有了基本了解和興趣的基礎(chǔ)上，從自身的角度綜合運(yùn)用各種思維方法來進(jìn)行選題。例如：在財政制度領(lǐng)域，長于理論抽象思維的學(xué)生可以考慮研究財政法的本質(zhì)、財政法的基本原則、財政法律制度在經(jīng)濟(jì)法中的法律地位等問題;偏愛實證研究的學(xué)生可以分析具體財政制度，如轉(zhuǎn)移支付制度的分析、預(yù)算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學(xué)生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結(jié)合其他國家財政法律制度進(jìn)行比較研究……無論在經(jīng)濟(jì)法的哪個領(lǐng)域選題，都存在一個怎么思考和總結(jié)的問題。需要綜合運(yùn)用同向思維和逆向思維、聚合思維和發(fā)散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當(dāng)前學(xué)術(shù)動態(tài)中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學(xué)生要查閱大量文獻(xiàn)，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓(xùn)練和基本功的培養(yǎng)。

 

4.查閱相關(guān)文獻(xiàn)來輔助選題

 

選題的判斷必須建立在大量查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關(guān)資料來加以鋪墊。“巧婦難為無米之炊”，沒有大量文獻(xiàn)資料的參考很難寫出高質(zhì)量、高水平的論文。在經(jīng)濟(jì)法研究中確實有一些領(lǐng)域研究學(xué)者很少，這樣導(dǎo)致相關(guān)的文獻(xiàn)資料也很少。例如：對我國特殊形態(tài)的一些企業(yè)的現(xiàn)狀以及法律調(diào)整，如集體所有制企業(yè)、建設(shè)兵團(tuán)等方面研究資料就非常少。由于畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在研究生培養(yǎng)過程中設(shè)在畢業(yè)前夕，很多同學(xué)將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學(xué)都很難有時間和精力進(jìn)行原始資料現(xiàn)場調(diào)查和研究，只能進(jìn)行二手文獻(xiàn)的查閱。因此，在選題時應(yīng)該考慮現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)，對文獻(xiàn)進(jìn)行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業(yè)論文的說服力。

 

篇3

（一）經(jīng)濟(jì)法主體的概念

我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目的是在歸納概括現(xiàn)實中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。

國內(nèi)部分學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注1]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來的全面論述。因此，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：其一，是過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系簡單定性為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國家，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過于泛濫的非正常現(xiàn)象“不謀而合”；其二，是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，而依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨(dú)立人格的法律主體（特別是公民）都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。

這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實踐價值。

第一種傾向過分提升了“國家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位，而沒有考慮到國家主體比較抽象，在實際運(yùn)作中存在多種角色，（如國家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場競爭者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色）需要不同具體主體加以代表，造成了認(rèn)識上對“國家主體”的定位偏差。實踐中，當(dāng)非國家主體一方的合法利益受到國家主體“合法權(quán)力”侵害時，其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段，出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴，卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場面，甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無門的情況。這種“國家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念：經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實踐中被劃定為純粹的公法，公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢！顯然，如果我們不能區(qū)分這些“國家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對策，就會導(dǎo)致實踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國家主體”這一概念其實質(zhì)就是無視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”，這種傾向無法解決實踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問題和行業(yè)部門行政性壟斷的問題。

第二種傾向，由于引進(jìn)了太過寬泛的法律人格概念，會使我們無法理解個人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實際上，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定，個人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說，一方面，個人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件，因為經(jīng)濟(jì)法是“以公為主，公私兼顧”的法，[注2]不同于民商法的私法性質(zhì)，不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個人，這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來。[注3]普通個人經(jīng)濟(jì)力量有限，能夠承擔(dān)的社會責(zé)任也十分有限，所以法律重在通過民事規(guī)范對其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù)，只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會關(guān)系中，需要國家意志涉入，以實現(xiàn)社會公共利益時，國家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對某一類個人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如，法律對稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個人規(guī)定不同的稅率以實現(xiàn)國家有組織的資源再次分配職能；再如法律對公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

所以，我們有必要提出一個新的研究思路：即特定利益＋社會責(zé)任權(quán)利＋義務(wù)主體。據(jù)此，從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動態(tài)角度，展開對經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究，這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級性”、“角色的變動性”等外部特征決定的。而由此，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的，代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。

（二）經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征

相對于民法和行政法主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：首先，經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國家主體也好，還是組織主體、個人主體也好，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。

其次，經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位，或者居于管理者，或者居于被管理者，也可能處于平等地位。并且對于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來說，如第三部門主體，這幾種角色因素可能天然地集于一身，不能簡單割裂開來對待。

最后，經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會責(zé)任，從法律層面上，包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系，但又不僅限于行為責(zé)任。社會責(zé)任的提出，意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利（力）的時候，必須同時意識到如果濫用該權(quán)利（力）將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，社會責(zé)任感將內(nèi)化于每個主體的經(jīng)濟(jì)行為中。

因此，經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上，同樣存在著大致對應(yīng)的三個方面：第一，范圍的廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大，類型豐富，這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求：通過對每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展，才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會公共利益的實現(xiàn)。

第二，地位的層級性。這里的層級性和層次性并不是完全等同的概念，層級更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們在理解經(jīng)濟(jì)法主體層級性的時候，要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國家權(quán)力的需要使然，而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要，借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說，就是要“以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利”。[注4]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系，而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競爭關(guān)系，便會有本末倒置的危險，動搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。

第三，角色的變動性。就具體的某個經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同，也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯和轉(zhuǎn)換，比如一個主體既可能是經(jīng)營者（相對于生產(chǎn)者而言），或者銷售者（相對于消費(fèi)者而言），又可能是競爭者（相對于其他競爭者而言），或者被調(diào)控者、被規(guī)制者（相對于政府而言），甚至是經(jīng)過授權(quán)的行業(yè)管理者（相對于本行業(yè)其他經(jīng)營者），等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動性和復(fù)雜性所造成外，主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會責(zé)任不同才是主體具有角色變動性的根本原因。

經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛，具有多種多樣的類型，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障；經(jīng)濟(jì)法主體地位不對等，具有層級性，又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要；經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動性，則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動的一種需要，以及法律為了滿足這種需要而努力營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。

二、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的價值和意義

對于新興的現(xiàn)代部門法——經(jīng)濟(jì)法來說，其社會本位的價值理念的實現(xiàn)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類，既有重大的理論價值，又有重大的實踐價值。一方面，經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（調(diào)整哪些社會關(guān)系）、本質(zhì)屬性（與其他部門法有何根本區(qū)別）和理論原則（如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施）存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的環(huán)節(jié)性要素：就經(jīng)濟(jì)法的制定過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的層級理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門層級的基礎(chǔ)；就經(jīng)濟(jì)法的實施過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的動態(tài)角色研究，能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用，并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中功能受限等問題，[注5]以規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科，是在大膽借鑒國內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國市場經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如，怎樣在不影響國家控股的前提下，適當(dāng)減持部分國有股的問題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對新問題擺脫舊有思維的束縛，加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。

然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價值功能來看，由于國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長和長成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下，其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識不足，[注6]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域，就是不自覺地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果，采用“范式”（模式化）的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中，而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色，造成了遷移來的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。

比如在民法領(lǐng)域中，民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為，并根據(jù)法律承擔(dān)以過錯責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對經(jīng)濟(jì)法而言，如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑，而不加以具體分析，就容易讓人產(chǎn)生無法對經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑，并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注7]但又與其相區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問題。

我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度，但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問題是：主體如何以其社會責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會責(zé)任等問題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙，否則還不如換一個角度來觀察問題。譬如，思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實踐價值。[注8]同時，與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系，過于強(qiáng)調(diào)各部門法與各種調(diào)整方法形式上的對應(yīng)性，反而會失去經(jīng)濟(jì)法的特色。

再如，若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對人和行政監(jiān)督主體的分類思路，將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實施主體、監(jiān)督主體等。或者更簡略地劃分為管理主體和實施主體，并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體，它們都屬于國家主體。類似的困惑同樣存在。因為就任何法律規(guī)范而言，都有其創(chuàng)制主體、實施主體和監(jiān)督主體，那么這種似是而非的分類實踐意義何在！這只會把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對狹窄的國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，以自圓其說！這是法律理論對法律實踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié)，而非對經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實需要的一種積極響應(yīng)。

應(yīng)當(dāng)注意到，該種分類的實質(zhì)是確立了“國家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位，即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，都必須有“國家主體”參與其中，才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對恒定的特點(diǎn)如出一轍。[注9]關(guān)于“國家主體”提法是否科學(xué)的問題，本文隨后會有專門論述，這里需要置疑一點(diǎn)：行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位，而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問題，為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見，將“國家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢？雖然很多學(xué)者認(rèn)識到了這種基本分類方法的不足，并對其加以充實改進(jìn)，例如用更詳細(xì)的經(jīng)營主體、消費(fèi)主體取代籠統(tǒng)的實施主體，用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體，以平衡原來過分突出國家主體軸心地位的分類，但仍有換湯不換藥之嫌，該分類方法對于具體經(jīng)濟(jì)法部門的主體類型涵蓋性和針對性不強(qiáng)的先天弱點(diǎn)，也并未因此得到改善。

事實上，這些研究思路忽視了問題的真正關(guān)鍵，即三類部門法主體設(shè)置的邏輯起點(diǎn)并不相同。民商法是市場經(jīng)濟(jì)中個體權(quán)利的維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來界定和約束權(quán)利，以實現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來限定和制約行政權(quán)力，以實現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會公共利益為己任，其主體行為模式更偏重于權(quán)利（力）基礎(chǔ)上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會經(jīng)濟(jì)資源，從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配，而是一種需要動用市場的自發(fā)力量和政府的自覺力量，以市場機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配，政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道，否則政府就違反了其承擔(dān)的社會責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡，而是一個遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對抗與制約，而沒有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，和諧是經(jīng)濟(jì)法價值的核心要素，是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會關(guān)系過程始終的一種基調(diào)，也是經(jīng)濟(jì)法制定與實施的出發(fā)點(diǎn)和靈魂所在。此外，由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動頻繁，公私因素逐漸相互交織融合，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級性，[注10]更需要我們從靜態(tài)和動態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子，我們就會陷入與別的部門法學(xué)者大打無謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識的誤區(qū)。譬如，經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn)，中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落，到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會法”之爭。[注11]所以，對于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn)，我們不能簡單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換，而應(yīng)當(dāng)從實踐出發(fā)勇于創(chuàng)新，通過動靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。

因此，憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角，我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義：它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足，[注12]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的新突破口，最終建立和拓展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實踐中功能和價值的有效途徑，把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢弧钡闹骺陀^統(tǒng)一之法。

三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類

長期以來,學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠,使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。因此已有的對經(jīng)濟(jì)法主體所進(jìn)行的類型化,無法使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體和其他法律關(guān)系主體的區(qū)別。

20世紀(jì)九十年代以來,學(xué)者們開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行概括和抽象。經(jīng)濟(jì)法主體的歸類體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì),開始有了經(jīng)濟(jì)法的色彩和內(nèi)涵。有人指出,經(jīng)濟(jì)法的主體可分為宏觀調(diào)控法的主體和市場規(guī)制法的主體。前者分為代表國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體和承受國家的宏觀調(diào)控的主體即調(diào)控主體和承控(受控)主體。后者分為代表國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理或規(guī)制的主體和在市場經(jīng)濟(jì)中接受國家的市場規(guī)制的主體即規(guī)制(管理)主體和受制主體(市場主體)。謝次昌教授把經(jīng)濟(jì)法主體分為管理主體和實施主體,并且認(rèn)為這兩種主體的劃分是相對的。李昌麒教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實施主體。漆多俊教授的幾種分類方法里,有一種就把經(jīng)濟(jì)法主體分為國家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。史際春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動主體。較之此前的研究,最重要的特征就是在對主體進(jìn)行分類時,不再簡單的對經(jīng)濟(jì)法主體做外部性的描述,而是逐步的開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行特征上的抽象,基本上是在與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象相一致的前提下,按照“決策——實施”、“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”、“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”的模式展開對經(jīng)濟(jì)法主體的研究。但是,這些觀點(diǎn)的不足之處是很明顯的。就“決策——實施”模式來看,由于在行政法的實施過程里,也有就某一特殊事項作出決策并實行,因而在行政法律關(guān)系中也有決策主體和實施主體,而且,就實施一詞的意義來看,實施通常是主體積極的、主動的行為,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,對于大多數(shù)的非國家主體而言,他們履行的多為消極的不作為義務(wù),因而這一模式不能涵蓋經(jīng)濟(jì)法上的全部主體。而“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式的最大缺陷在于,長期的法律實踐中,“管理”一詞被視為行政法主體所實施的行政行為的代名詞,而被習(xí)慣性的用于行政法中而成為行政法的常用用語。經(jīng)濟(jì)法和行政法的難以界定的一個重要因素就是,人們難以準(zhǔn)確界定“管理”一詞的內(nèi)涵和外延,從而把國家對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和干預(yù)等都視為國家對經(jīng)濟(jì)的管理,進(jìn)而也就認(rèn)為,既然國家對社會經(jīng)濟(jì)的行為是管理行為,那么這種行為就是行政行為,因此,經(jīng)濟(jì)法在事實上就是行政法,充其量也就是經(jīng)濟(jì)行政法。所以把經(jīng)濟(jì)法主體放在“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式下加以歸類,本身就沒有能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體,無法為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性找到主體獨(dú)特性的依據(jù)。而“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”模式的缺陷在于其內(nèi)涵和外延的過于狹窄。

我們認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)法的特征在于協(xié)商性和他所體現(xiàn)的利益的整體性,對經(jīng)濟(jì)法主體的歸類就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)商和相互關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)法主體之間的關(guān)系不是簡單的一對一的、單向的、管理和服從的關(guān)系,而是一種聯(lián)動的和互動的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法律行為是一種利益關(guān)系范圍極為廣泛的、民主性和群體參與性極強(qiáng)的活動,我們要從經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律行為和法律關(guān)系本身來考察經(jīng)濟(jì)法主體本身。由于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系在體現(xiàn)利益的整體性的基礎(chǔ)上,還存在國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)所在領(lǐng)域的不同而存在基于整體利益的不完全相同的法律關(guān)系,這兩種法律關(guān)系分別是國家在對市場的管理中與市場主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系和國家在宏觀調(diào)控中和參與在宏觀調(diào)控的其他主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系,前者我們稱之為微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,后者我們稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。在此需要說明的是,我們這里以微觀和宏觀來界定經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系,并不是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所涉及的利益的對象的多少,而是指宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制領(lǐng)域的法律關(guān)系,我們把經(jīng)濟(jì)法主體分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體,也是從這種意義上來說的。因此經(jīng)濟(jì)法主體也分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。

微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體,就微觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理,這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。

首先,在市場的運(yùn)行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為,區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是,參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。主體是否具有平等性不是經(jīng)濟(jì)法主體有別于民法主體的根本標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)法主體中的市場參與者,他們的法律地位是平等的,經(jīng)濟(jì)法和民事法律關(guān)系的唯一區(qū)別就是利益范圍的大小。民法的產(chǎn)生是在不自覺的狀態(tài)下產(chǎn)生的,人們之間的民事交往活動是人類生存的必然,人們之間在生產(chǎn)、交換生活過程中,不斷的約定俗成,形成習(xí)慣,并具有約束力,以致有了國家之后,上升為法律,這就是民法。民法的基本價值取向在于對個人權(quán)利的極大限度的保障,在民法制度體系下,國家所扮演的角色就是個人利益沖突的裁判者,國家并不是對經(jīng)濟(jì)活動置之不理,只不過國家對經(jīng)濟(jì)活動的參與在于事后的裁斷而已,國家以事后對沖突進(jìn)行法律上的判斷、制裁來促使個人利益在民法體系下自由成長,并最終增加社會總財富的積累;而經(jīng)濟(jì)法是在生產(chǎn)的高度社會化、人與人之間的關(guān)系具有高度關(guān)聯(lián)性從而使純粹的市場調(diào)節(jié)機(jī)制面對極端的個人利益追求所帶來的一系列社會問題卻日益顯得無能的背景下產(chǎn)生的。“經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生卻是一種自覺的過程,國家的意志在該部門法中得到了集中的體現(xiàn)。國家憑借其權(quán)威力、強(qiáng)制力,調(diào)節(jié)、干涉自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動,避免其產(chǎn)生的弊端”。經(jīng)濟(jì)法對市場所進(jìn)行的規(guī)制,國家不再是消極被動的等待市場經(jīng)濟(jì)主體把矛盾和沖突交由自己裁斷,而是積極的運(yùn)用國家力量加強(qiáng)對市場的管理,國家已經(jīng)不只是市場秩序的恢復(fù)者,而是市場秩序的建設(shè)者,而且他的基本職能主要是后者。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正,在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體,而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入,而民事法律關(guān)系中,并不存在真正意義上的國家主體,國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來,充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來,但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家,而且,這時的法律關(guān)系也是訴訟等法律關(guān)系了。

宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性的長期的爭論里,宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點(diǎn)。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為,從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點(diǎn),顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。我們看來,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系,是不同于行政法律關(guān)系的,國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別,“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,不同于行政管理關(guān)系。國家行政管理有時也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并具有一定的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。這一部分行政管理,也可以稱為國家經(jīng)濟(jì)管理。但作為國家行政管理的這一部分經(jīng)濟(jì)管理,同經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,在管理的目的與任務(wù)、管理內(nèi)容和深度、管理方式和手段等等方面均有不同。”行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,但是,行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序,保證國家行政管理職能的實現(xiàn),而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體,通常是一對一的關(guān)系,不僅國家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求,而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張;而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體,盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來,但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體,卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不能確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方。可以說,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方,而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。

在市場運(yùn)行中，從抽象層面看，經(jīng)濟(jì)法主體有靜態(tài)和動態(tài)兩種角度的分類。

所謂靜態(tài)主體分類，其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會關(guān)系，即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成；而動態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為，即主體經(jīng)濟(jì)活動和社會職能。

一方面，抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是：國家主體（政府主體）、社會中間層主體、市場主體。通過此種分類方式，有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對待”的原因，它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會本源。

所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為，最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)，但由于地位和角色的差異，它們各自實現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對國家主體來說，更多地是由政府憑借國家權(quán)力來實現(xiàn)資源分配，包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配，因為政府權(quán)力具有擴(kuò)張性，所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界，不應(yīng)讓其超越一定的范圍；對市場主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實現(xiàn)為主，并對各個市場主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào)，通過市場主體對自己利益的追求間接實現(xiàn)社會公共利益；對社會中間層主體則以鼓勵扶持外加適當(dāng)限制為主，一方面令其代表國家行使部分國家主體的職能，另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會公共利益的信念和力量。

其次，市場主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性，實際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的不平等對抗，以及因為壟斷和不正當(dāng)競爭引發(fā)的經(jīng)營者之間的不平等競爭，這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中，由于涉及經(jīng)濟(jì)競爭秩序的維護(hù)和公共利益的實現(xiàn)等問題，需要國家意志根據(jù)實際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場主體并不能等同于市場規(guī)制法主體，與后者是一種交叉關(guān)系，其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體，也不能涵蓋市場規(guī)制法中存在的市場監(jiān)督管理主體等。

最后，社會中間層主體是我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)法主體群落，它們與政府主體和市場主體之間有著密切的聯(lián)系，在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)社會公共利益十分重要的一環(huán)。但我國社會中間層主體正在逐漸形成中，其具體類型同樣十分復(fù)雜，并非都能把它們理解為單純的社會公共利益的代表者，因而目前社會中間層的提法尚有其局限性，應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。

另一方面，為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足，還有必要從動態(tài)的角度入手，將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為：生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費(fèi)主體。

社會再生產(chǎn)的過程就是一個不斷創(chuàng)造增量利益的過程，需要法律制度予以規(guī)范，需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費(fèi)正義，尤其以分配正義為核心，這使我們分析市場經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會資源的利益“流動”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然，這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義，與前面所說的靜態(tài)分類不存在誰包含誰、誰主導(dǎo)誰的問題，構(gòu)成我們認(rèn)識主體的相互補(bǔ)充的兩個不同角度。

動靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生，主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會公共利益的形成、維護(hù)和實現(xiàn)進(jìn)行的，如果離開這個主題，那么所謂市場主體（比如經(jīng)營者）、經(jīng)濟(jì)行政主體（比如地方政府）和社會中間層主體（比如市場中介）或者生產(chǎn)主體（如生產(chǎn)者）、交換主體（如經(jīng)營者）、分配主體（如政府機(jī)構(gòu)）和消費(fèi)主體（如消費(fèi)者）進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，什么時候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的，但利益主體卻因其社會角色發(fā)生著不停的變化，唯此才能推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

總之,通過對經(jīng)濟(jì)法主體的進(jìn)一步研究，我們可以更清楚的認(rèn)識不同部門法之間的區(qū)別和聯(lián)系更深入的了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實際運(yùn)行機(jī)制。

注釋：

[1]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個概念加以區(qū)分是有道理的，但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念，本文對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。

[2]參見前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》P65－66。

[3]參見漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7－9。

[4]參見潘靜成劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程（第三版）》中國人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。

[5]這種情況也可稱為“缺位”，參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，我國經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中存在缺位現(xiàn)象，表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)。無庸諱言，這些問題是跟人們對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識不清息息相關(guān)的，其中尤其以人們對政府主體的角色定位不明確對實踐干擾最大。

[6]參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話，而是現(xiàn)代社會之法，我們不應(yīng)當(dāng)過于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會發(fā)展“與時俱進(jìn)”的重要特征；經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的，這種價值體系是帶有層次性的，以和諧為核心的具有新時代特征的系統(tǒng)。

[7]參見劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國財經(jīng)問題》中國社會科學(xué)出版社2002年P(guān)103：“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán)，離開了發(fā)起和組織法人并為法人財產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險的那些最終所有者，法人既無從產(chǎn)生，也無法真正生存。”

[8]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別，參見潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》中國人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118－121。

[9]參見姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。

篇4

篇5

（二）法制基礎(chǔ)。

一方面法律的社會化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位，在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ)，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向；另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進(jìn)了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。

二、傳統(tǒng)法律思想與實踐應(yīng)對環(huán)境問題的不足

我國的憲法中缺乏環(huán)境保護(hù)的實質(zhì)根據(jù)，因為按照現(xiàn)代法治的原則，國家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利來確認(rèn)，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障，作為國家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán)，當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款，但是并未明確國家和政府在環(huán)境保護(hù)方面的具體責(zé)任或職責(zé)，這種不確定性也使環(huán)境保護(hù)過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實中的多龍治水，效果卻不明顯。

有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問題學(xué)界尚無定論，主要有人權(quán)說、人格權(quán)說、財產(chǎn)權(quán)說和人類權(quán)說等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護(hù)中相當(dāng)?shù)牟涣Γ?dāng)今社會中調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過失責(zé)任原則，這種絕對所有權(quán)、絕對支配權(quán)，使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少，只有故意和過失才承擔(dān)責(zé)任的過失責(zé)任原則使得對環(huán)境權(quán)益的保護(hù)難以落實，因為在我國環(huán)境要素為國家所有，當(dāng)這些要素受到侵害的時候誰有資格進(jìn)行權(quán)利訴求，這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也可以視為一種自由，國家不得干涉，更為嚴(yán)重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動的負(fù)面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個人并無直接的故意和過失，按照過失責(zé)任原則其后果便是污染者無需承擔(dān)責(zé)任，受害的利益無法得到補(bǔ)償，保護(hù)環(huán)境何從談起？可以說大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都是由環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環(huán)境的保護(hù)是否得力，傳統(tǒng)行政法對于自由裁量權(quán)做出了較嚴(yán)格的限制這對于應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境問題極為不利，因為很多環(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權(quán)力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對環(huán)境實行有效地保護(hù)的，此外環(huán)境保護(hù)所要求的預(yù)防為主，預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護(hù)的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說當(dāng)前的行政法對環(huán)境的保護(hù)是相當(dāng)?shù)牟涣Φ摹．?dāng)然，存在的問題還有很多，恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應(yīng)和滿足環(huán)境保護(hù)和國家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？

三、環(huán)境法得以應(yīng)對不同層次的需要

（一）作為應(yīng)對廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因為為了應(yīng)對各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題，相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問題的類型多種多樣變化萬千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問題已出現(xiàn)就會出現(xiàn)對應(yīng)的環(huán)境立法，正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴(yán)重的時候，相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染，在其國內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等，不過這個層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急色彩，所以說是第一需要。

（二）使相關(guān)的環(huán)境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上，在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將其與已有的社會制度一體化，并在此一體化過程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由，行政裁量權(quán)，司法制約來實施，同時在實施過層中尊重各級政府權(quán)威，事實上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機(jī)制與我們社會的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實、傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)和國家能源政策相適應(yīng)，當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下，將原本雜而無章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護(hù)環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實際上這也是國家為了保護(hù)環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，這一過程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟(jì)體制和國家能源政策的契合，這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。

篇6

自2008年以來,由美國次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球。各個國家各個行業(yè)或多或少受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,有的甚至遭受重創(chuàng)。面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊,如何使企業(yè)生存下來,并保持不敗之地是眾多企業(yè)關(guān)心的問題。很多企業(yè)想盡各種辦法穩(wěn)定生產(chǎn),尋求技術(shù)上的突破,擴(kuò)大客戶群,采取一系列銷售手段等。但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,除了以上應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的具體方法之外,采取措施提升企業(yè)的精神層面,進(jìn)一步打造企業(yè)文化的建設(shè)也是重中之重。“一年的企業(yè)靠老板,五年的企業(yè)靠團(tuán)隊,十年的企業(yè)靠企業(yè)文化,百年的企業(yè)靠與時俱進(jìn)的企業(yè)文化”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是一個契機(jī),在這個背景下進(jìn)一步提升企業(yè)文化,做到企業(yè)文化與時俱進(jìn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要策略之一。

一、企業(yè)文化的概念

企業(yè)文化,是一個由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象組織。在現(xiàn)代管理學(xué)里,這是一種通過一系列活動主動塑造的文化形態(tài),當(dāng)這種文化被建立起來后,會成為塑造內(nèi)部員工行為和關(guān)系的規(guī)范,是企業(yè)內(nèi)部所有人共同遵循的價值觀,對維系企業(yè)成員的統(tǒng)一性和凝聚力起很大的作用。

企業(yè)文化有三種表現(xiàn)形態(tài):表層,物質(zhì)態(tài)的視角文化;中層,制度態(tài)的載體文化;深層,理念態(tài)的精神文化。

(一)表層:物質(zhì)態(tài)的視角文化是指企業(yè)形象文化層和行為文化層的總和。企業(yè)的形象文化層包括了企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、廣告、企業(yè)的包裝與設(shè)計、企業(yè)的標(biāo)志等。他們是企業(yè)形象文化的重要組成部分。行為文化層是指企業(yè)員工在生產(chǎn)和管理過程總的活動文化,它包括企業(yè)的整體行為、企業(yè)家的行為、企業(yè)模范人物的行為,員工的個體和群體行為等。它是企業(yè)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的體現(xiàn),也是企業(yè)精神和企業(yè)價值觀的反應(yīng)。

(二)中層:制度態(tài)的載體文化是指企業(yè)的各種規(guī)章制度。主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。企業(yè)制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式,而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神,但是,企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式,企業(yè)的內(nèi)在精神,也不可能完全用制度來體現(xiàn)。所以,企業(yè)制度是企業(yè)文化的中層載體。它起到了介于企業(yè)的表層文化和內(nèi)層文化的傳遞功能,使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中處于良好的狀態(tài),從而保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)深層:理念態(tài)的精神文化是指企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營管理理念、企業(yè)價值觀念等,是企業(yè)意識形態(tài)的總和,是企業(yè)文化的核心。企業(yè)精神是一種潛在的生產(chǎn)力,一經(jīng)形成就會產(chǎn)生強(qiáng)大的號召力和凝聚力,是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。

企業(yè)文化如果被員工和社會認(rèn)同,將是企業(yè)長期屹立于不敗之地的精神力量。企業(yè)文化同時也會在企業(yè)內(nèi)部和外部產(chǎn)生營銷效應(yīng),即用企業(yè)文化的影響來實現(xiàn)企業(yè)營銷。企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,更是企業(yè)品牌的內(nèi)涵。所以,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,結(jié)合經(jīng)濟(jì)形式和企業(yè)自身特點(diǎn),進(jìn)一步提升企業(yè)文化是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的內(nèi)在策略,這對于企業(yè)長期發(fā)展至關(guān)重要。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下提升企業(yè)文化的策略

所謂危機(jī),既有危難,又有機(jī)會。采取措施較好的應(yīng)對危難,事實上就為企業(yè)贏得了一個機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,成功的提升企業(yè)文化實際就是為企業(yè)贏得了一個長期發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)前,一些企業(yè)面對業(yè)務(wù)量劇減,產(chǎn)品進(jìn)出口減少等情況,只關(guān)注生產(chǎn)銷售等“硬”環(huán)節(jié),而沒有關(guān)心企業(yè)文化的塑造。有些企業(yè)沒有給員工過多解釋就減薪或給部分員工放假,對員工造成恐慌并對企業(yè)失去信心,容易導(dǎo)致人才流失。還有一些企業(yè)為了節(jié)省開支,降低員工原有的一些福利待遇,若沒有很好的和員工溝通,也會導(dǎo)致員工工作積極性的下降,更加不利于企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。所以企業(yè)在當(dāng)前形勢下更需要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

(一)從“深層”入手:進(jìn)一步打造企業(yè)精神

1.樹立員工對企業(yè)的信心。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中員工的信心很重要。只有相信企業(yè)的實力,堅信企業(yè)能度過經(jīng)濟(jì)危機(jī),員工才會為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)自己的力量。信心需要一系列外在措施來保障,比如,確保員工福利待遇基本保持不變。若由于業(yè)務(wù)量下降確實需要削減員工福利待遇,要對員工做出說明或承諾。比如,企業(yè)CEO發(fā)給員工一封信;召開全體員工大會,等等。

2.進(jìn)一步建立“以人為本”的企業(yè)價值觀。以人為本,是把人視為管理的主要對象和企業(yè)最重要的資源。指企業(yè)給員工充分展示自我,發(fā)揮能力的平臺,這與員工的基本利益和目標(biāo)是一致的。很多企業(yè)以追求收益最大化為根本目標(biāo),事實上,在經(jīng)濟(jì)全球化的中國,企業(yè)之間除了比技術(shù)財力,更主要的是靠人才來一爭高下。如何能吸引人才并留住人才,核心就靠企業(yè)文化。真正讓員工忠于企業(yè)的,不是金錢,也不是升遷,而是認(rèn)同,對企業(yè)文化的認(rèn)同。因為人們對金錢與升遷的欲望是無限的,永不滿足的。而對一種企業(yè)文化的認(rèn)同,是一種價值觀點(diǎn)相融,這種價值觀的相融會使員工得到滿足,并且這種建立在共同價值觀基礎(chǔ)上的忠誠,是難以改變的。這才是吸引人才留住人才的根本。

例如,寶鋼集團(tuán)秉承以人為本的發(fā)展策略,為員工發(fā)展鋪設(shè)平臺。在寶鋼,早已打破了八級工作制度,高技能崗位上的專業(yè)技術(shù)人員的工資甚至可能高于公司領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)秀的員工有機(jī)會被送往國外的企業(yè)培訓(xùn),參加國際會議;通過普通工人―中、高級工―技師―高級技師―技能專家這一平臺,扶持技能工人“登高”,創(chuàng)造“學(xué)而優(yōu)則專家”的氛圍。這調(diào)動了寶鋼工人的積極性,出現(xiàn)了獲得55項專利的汽車電器修理工孔利明,第一個走上國際論壇的寶鋼工人杜國華,實現(xiàn)專利技術(shù)返銷的傅方中和施衛(wèi)忠等,這種以人為本的企業(yè)文化為寶鋼的發(fā)展積累了人才。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,留住人才,為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做了鋪墊。例如,全球金融行業(yè)的危機(jī)已導(dǎo)致大批金融人才暫時失業(yè),這將為上海創(chuàng)建金融人才團(tuán)隊提供機(jī)會。另據(jù)報道,2009年初,在目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益深化的時候,北京5&5總裁俱樂部最近完成的“2009年度總裁信心指數(shù)”調(diào)查顯示,僅有17%的企業(yè)表示將會裁員。超8成(83%)的企業(yè)表示企業(yè)員工數(shù)將不變或增加。在所有企業(yè)總裁中,44%的人表示2009年還將增加員工數(shù)量。這也說明吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才仍然是成長型企業(yè)的主要任務(wù)之一。

3.促進(jìn)并購后企業(yè)文化共融

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,很多行業(yè)面臨重新洗牌,企業(yè)并購情況屢見不鮮。2008年中國并購活動仍保持強(qiáng)勢,并購額飆升至1 596億美元的歷史新高,比2007年躍升了44%;并購后,如何促進(jìn)企業(yè)文化共融是一個重要課題。在醫(yī)學(xué)上,新輸入的血液若和原有血液差別過大,會出現(xiàn)排斥現(xiàn)象,導(dǎo)致身體不適,嚴(yán)重的會威脅生命。在企業(yè)中也是如此,若不能很好地使新并購進(jìn)來的公司員工快速融入到原有公司的企業(yè)文化中,會影響整個公司的發(fā)展。

對于并購后的公司企業(yè)文化共融,企業(yè)可以采取一些人性化措施。比如,通過培訓(xùn),培養(yǎng)認(rèn)同感。培訓(xùn)的方式有很多,杰克?韋爾奇在任期間的工作中心之一就是巡回于GE總部及遍布世界各地的分支機(jī)構(gòu),進(jìn)行價值觀方面的演講。這種行動取得了非凡的效果,使GE成為全球最受尊敬的企業(yè)之一。此外,還可以搞專題教育,拓展訓(xùn)練,也可以把企業(yè)價值觀念故事化和理念化。例如,惠普公司流行一段十分感人的故事:HP的創(chuàng)辦人有一次在巡視各部門的時候,走到研發(fā)部,看到零件柜上了鎖。當(dāng)時該部門主管不在辦公室,創(chuàng)辦人問其他同仁,為什么零件柜要上鎖?同仁回答,主管擔(dān)心有同仁拿走貴重的電子零件,回家做自己的電子產(chǎn)品。創(chuàng)辦人聽完不說一句話,借來一只鉗子,將鎖剪短,并留下一張紙條,簽上自己的名字:“請不要再上鎖,我們要相信我們的員工。”惠普公司信任員工,以人為本的精神在這個故事中得到充分體現(xiàn)。每一位曾經(jīng)任職惠普的員工都津津樂道公司這個小故事,并遵守公司誠信正直的企業(yè)文化。

(二)在“中層”把關(guān):用制度保發(fā)展

1.建立開放性創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是一個國家的靈魂,也是一個企業(yè)得以長期發(fā)展的法寶。在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,在一些企業(yè)紛紛倒閉的同時,各地不少高科技企業(yè)卻表現(xiàn)出良好的免疫力,鮮明的對比折射出科技的重要性,如何建立開放性創(chuàng)新機(jī)制成為企業(yè)轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇的重要途徑。

所謂開放性創(chuàng)新機(jī)制不僅指企業(yè)能引進(jìn)外部技術(shù)和創(chuàng)意來輔助內(nèi)部創(chuàng)新,而且意味著把不適用于企業(yè)當(dāng)前市場的創(chuàng)新成果,通過授權(quán)轉(zhuǎn)換,開發(fā)新市場或進(jìn)入他人的市場。在國際化背景下,沒有一個企業(yè)能獨(dú)立地完成徹頭徹尾的創(chuàng)新,這就需要建立一個開放性的創(chuàng)新體制,把資源用在最關(guān)鍵的地方,用分工協(xié)作的方式產(chǎn)生更大的價值。

此外,在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵員工有創(chuàng)新思維,對取得實際效益的創(chuàng)新給予各種形式的獎賞。例如,海爾公司洗衣機(jī)事業(yè)部檢驗班班長田豐青在工作中提出創(chuàng)新想法:使洗衣機(jī)的“耐壓”和“接地”兩個檢測工序合二為一。廠里的技術(shù)人員依此想法就很快改造出了一臺先進(jìn)的儀器。這位普通工人的創(chuàng)新事跡在2004年8月3日的中央電視臺《新聞聯(lián)播》中播出,這對所有員工都是一個無形的激勵。海爾的成功與這種鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化密不可分。

2.把簡單的獎懲機(jī)制變成有效的內(nèi)在激勵機(jī)制

公司之中必須存在獎懲才能更有效地激勵員工,但獎懲一定要科學(xué)規(guī)范公平,這樣才能成為激勵員工的內(nèi)在機(jī)制。目前,很多企業(yè)都有年終考核和其他獎懲措施,但很多中小企業(yè)并不規(guī)范,獎懲存在“人治”,這種會令員工感覺不公平,導(dǎo)致人才流失。企業(yè)可以引進(jìn)一些員工績效考評軟件,結(jié)合日常的一點(diǎn)一滴,把業(yè)績考評和工作狀況量化,也可以使考評績效公開化,這樣能有效激勵員工,既使員工感受到公平,又不會因壓力過大而感到壓抑。總之,要將企業(yè)經(jīng)營理念和價值觀體現(xiàn)在具體的企業(yè)管理制度中,體現(xiàn)在經(jīng)營實踐中,體現(xiàn)在員工的行為方式中,由此構(gòu)成一個良好的組織氣氛,來影響員工的工作積極性和凝聚力。以文化的力量推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)保“表層”形象,構(gòu)建物質(zhì)文化

物質(zhì)文化是企業(yè)文化的物質(zhì)形態(tài)和體現(xiàn),表現(xiàn)在整潔的工作場所、現(xiàn)代化的工作設(shè)施等“硬件”中。物質(zhì)實體可以直接體現(xiàn)出企業(yè)的文化追求,使員工處于良好的文化氛圍中。SAS公司是全球最大的私人軟件公司,員工分布在全球近200家分支機(jī)構(gòu)中。在CIO Insight雜志的“2005年供應(yīng)商價值調(diào)查”中,SAS被列為商業(yè)智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。而SAS美國總部建有一個面積達(dá)77 000平方英尺的娛樂健身中心,員工可以在工作之余參加各種休閑放松項目,這就是“尋求工作于生活平衡點(diǎn)”的最好體現(xiàn)。對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的中國公司來說,在保持企業(yè)生存的前提下,進(jìn)一步構(gòu)建物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的做法是十分必要的。比如,利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)企業(yè)業(yè)務(wù)量少的情況,利用這個機(jī)會,對企業(yè)辦公環(huán)境進(jìn)行改善,對辦公樓進(jìn)行適當(dāng)裝修和翻新,雖然表面上看投入了資金,但帶來的是員工高昂的工作士氣。

篇7

作者：李峰

現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外，現(xiàn)行鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一，優(yōu)惠政策相互不配套，各項政策相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是政府財政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同，循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶，依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展對資金的需求。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財政的大量投入，而當(dāng)前投入的財政資金還十分有限；四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利，不愿意投資具有長遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四，資源利用率低，水土流失嚴(yán)重，耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對耕地數(shù)量、質(zhì)量的控制，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除，耕地資源已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù)，很可能會危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè)，長期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了，但代價是巨大的，環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染，給當(dāng)代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產(chǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致市場需求的不足，從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一項長期性的工作。若要取得實效，必須有相應(yīng)的對策與措施。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括：制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范，加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括：首先，出臺規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的實施。1．推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn)，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機(jī)制。2．建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足，特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上，緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā)，建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開發(fā)力度，關(guān)鍵上還要注重資源的多級循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個層面上開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗，也為國家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。

因此,各級政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一，各級政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣；其二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款額度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結(jié)合，多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價格、財稅和收費(fèi)政策，改進(jìn)發(fā)展模式。第四，積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五，建立和完善社會化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實惠的服務(wù)。第六，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。有計劃地與相關(guān)國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加大對國外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度，更快更好地研發(fā)出符合我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七，加大宣傳教育，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對其有全新的認(rèn)識，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并不斷通過實踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤等現(xiàn)代媒體與技術(shù)，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶，開展更實際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實作到“政策措施落實到村，技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”，把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。

篇8

一、誠信倫理含義的界定

在我國古代社會里， “誠”和“信”最初是分開使用的。由于二者的涵義有相通之處，誠與信逐漸用在一起。現(xiàn)代的“誠信”一詞，其基本含義是誠信， 這與古代的誠信道德有著淵和源的關(guān)系。因此， 弄清楚中國古代的誠信思想， 對建設(shè)新型的誠信倫理觀有著重大意義。

從人的本質(zhì)角度來說，可以對人們提出不同的誠信要求。對于社會主義的中國而言，其誠信觀應(yīng)該從道義論和功利論的誠信倫理觀逐步走向責(zé)任和權(quán)利的誠信倫理觀。誠信可以分為不同的類型。首先，從社會生活角度，可以分為人際關(guān)系誠信、經(jīng)濟(jì)誠信與政治誠信。而政治誠信中的制度誠信主要是法制誠信，法制誠信包括立法誠信、司法誠信、守法誠信與執(zhí)法誠信；其次，從主體角度，分為個人誠信、社會群體與政府誠信；最后，從誠信發(fā)揮社會作用所依靠的力量的角度，分為制度誠信與人格誠信。誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神基礎(chǔ)，誠信是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的可靠保障，誠信是精神文明與道德建設(shè)的不或缺的重要內(nèi)容之一。

二、我國誠信倫理的現(xiàn)狀

目前，我國的經(jīng)濟(jì)誠信問題是比較普遍的。經(jīng)濟(jì)誠信的問題，我們必須進(jìn)行深刻的反思，對于信用缺失的原因， 有些學(xué)者認(rèn)為，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的不健全；有些學(xué)者認(rèn)為，由于個人的道德品質(zhì)。盡管如此，其根本原因是我國傳統(tǒng)的誠信理念與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不匹配， 而市場經(jīng)濟(jì)中的誠信倫理又處于起步階段， 因此很難有效地規(guī)范人們的交易行為。這說明了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中確立誠信倫理的必要性。在傳統(tǒng)社會里， 社會成員的交易在血緣關(guān)系或區(qū)域關(guān)系的社會群體的基礎(chǔ)上， 其交易行為發(fā)生在熟人之間，是在人格相互信任的基礎(chǔ)之上， 其交易行為會隨著交易對象的變化而具有特殊性。要求交易主體具有誠信的人格和德性倫理， 這種作為德性倫理的信用倫理之所以能夠起到規(guī)范人們交易行為的作用， 是由傳統(tǒng)社會中的交易方式所決定的。而市場經(jīng)濟(jì)中的交易行為是通過契約方式進(jìn)行的， 它不再局限于血緣關(guān)系或區(qū)域關(guān)系之內(nèi)， 這使得市場經(jīng)濟(jì)的信用關(guān)系復(fù)雜化和廣泛化， 因此，只依靠對個人道德人格的信任很難使人們的交易行為有效地進(jìn)行下去。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把人從身份社會推進(jìn)到契約社會。

（一）經(jīng)濟(jì)體制的不完善

我國雖然從計劃經(jīng)濟(jì)走上了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路，仍處于初步發(fā)展階段。由于市場經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量大、變化速度快，加上信息的公開度有效實施尚未實現(xiàn)，使交易雙方信息不對稱，為失信和欺詐的行為提供了可趁之機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要契約支撐，遵守契約又離不開誠信倫理的規(guī)范。這就需要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信倫理規(guī)范。

（二）對經(jīng)濟(jì)利益的過度追逐

誠信問題與市場經(jīng)濟(jì)條件下人的理性有關(guān)，過度注重對市場經(jīng)濟(jì)利益追求使人們不注重誠信的作用。利益最大化是人們追求的最大目標(biāo)。于是許多企業(yè)利益熏心，制假售假，偷稅漏稅，公布虛假財務(wù)報表制，這些都能降低他們生產(chǎn)成本，在短時間內(nèi)獲得了更多的利潤。因此產(chǎn)生了利益最大化原則與道德觀念的矛盾和沖突，使經(jīng)濟(jì)誠信倫理受到嚴(yán)重沖擊。

（三）法律制度的不完善

與西方發(fā)達(dá)的資本主義國家相比，我國的法律制度很不健全。盡管近年來我國在市場經(jīng)濟(jì)立法方面做出了很多的努力也取得相當(dāng)大的進(jìn)步，但還是不夠完善，對于社會失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。

（四）道德教育與文化教育的失衡

儒家雖非常注重誠信，但主要停留在道德層面上，主要局限于強(qiáng)調(diào)個人自覺自省，對實踐和社會規(guī)范方面的要求不高，導(dǎo)致了誠信教育的失重。目前道德教育，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的誠信倫理的教育，局限于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容。道德觀念的培養(yǎng)與實踐脫離。一個健康有序的市場交易，依靠道德觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)鍵在于要建立一整套的市場誠信機(jī)制，完善相關(guān)的法律制度。

三、增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)誠信倫理的建設(shè)

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)誠信倫理建設(shè)，要有自己的發(fā)展道路。十六大報告要求：“要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想體系。”

（一）誠信理念的宣傳工作

建立信用經(jīng)濟(jì)，要做好誠信理念宣傳工作，使人們明白誠信理念對市場經(jīng)濟(jì)的積極意義。人們了解到誠信是市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展的前提。從最基本的利潤方面，也必須誠信，這是國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條公理。因此，要自覺認(rèn)識和遵循市場誠信原則的內(nèi)在尺度，把誠信作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素，并運(yùn)用它來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的秩序。

（二）以法律為后盾，處理好政府、社會和個人的信用制度建設(shè)

首先，國家應(yīng)不斷改善高層次的規(guī)范性文件和專門性的法律，這是誠信倫理建設(shè)的堅強(qiáng)后盾。在這方面，我們可以根據(jù)我國的基本國情，批判的吸收西方的法律和道德規(guī)范，如美國在授信方面的《誠實貸款法》、《信用卡發(fā)行法》，凈化消費(fèi)信貸環(huán)境方面的《信貸機(jī)會平等法》、《誠實借貸法》等。第二，政府信用制度建設(shè)上的推進(jìn)和支撐。政府誠信對市場誠信具有引導(dǎo)和示范的作用，因此誠信倫理建設(shè)需要政府的推進(jìn)和支撐。一方面，政府負(fù)責(zé)制定市場規(guī)則，維護(hù)其實施和規(guī)范；另一方面，轉(zhuǎn)變職能使其與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。第三，以建立個人誠信為基礎(chǔ)。創(chuàng)建個人誠信制度，建立健全個人信用認(rèn)證體系。在西方國家，消費(fèi)者大多愿意承擔(dān)信用風(fēng)險而舉債消費(fèi)，以積累自己的信用記錄。我們可以借鑒他們對我們有益的方法。

（三）發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)

政府的經(jīng)濟(jì)政策，對于社會各種經(jīng)濟(jì)主體的行為，通常具有非常強(qiáng)的引導(dǎo)作用。正確的經(jīng)濟(jì)政策，在實現(xiàn)其正面政策目標(biāo)的同時，也要將其負(fù)面效應(yīng)降至最低。我國政府大力推動企業(yè)改制和兼并，成立資產(chǎn)管理公司，剝離國有銀行的不良資產(chǎn)，實施債轉(zhuǎn)股，為建立市場經(jīng)濟(jì)新秩序開辟了道路。但國有企業(yè)的道德風(fēng)險也急劇加大，形成逃債、廢債之風(fēng)。因此，必須對一些特殊政策加以限制，以明確政策的適用度。各級政府部門也應(yīng)認(rèn)識到，完善社會信用環(huán)境，是政府按國際慣例辦事的首要職責(zé)，在維護(hù)信用環(huán)境方面做得好，投資環(huán)境就會好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會得到較大的回報。

（四）樹立平等意識和規(guī)則意識，建立誠信倫理的基礎(chǔ)

誠信屬于意識范疇。所以，依靠制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的道德教育，讓誠信觀念深入人心。加強(qiáng)交換主題的誠信教育，需要進(jìn)行平等意識和規(guī)則意識的教育。

一方面，平等意識。從人類市場發(fā)展的歷史就會發(fā)現(xiàn)，實質(zhì)意義上的市場交換必然以平等為基礎(chǔ)。馬克思指出：“商品是天生的平等派。”[1]對于交換者來說，他們關(guān)心的是自己的實際利益，只有滿足對方的切身利益，自己的利益才能得到滿足。因此，在市場主體的道德培養(yǎng)的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)交換主體的平等意識的教育：占有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不能強(qiáng)迫對方接受不合理的交易條件；政府部門不能濫用權(quán)力。另一方面，規(guī)則意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一個市場競爭者為了爭取利益，必須根據(jù)市場的供求水平來組合生產(chǎn)要素，提高經(jīng)濟(jì)效率。提高效率在于市場交換主體提高市場交換主體的主動性、積極性和創(chuàng)造性。所以，市場競爭主體必須全面認(rèn)識市場規(guī)則、政府有關(guān)規(guī)范與道德規(guī)范在交易活動中的重要性，而且更要付諸實踐。

注釋：

[1]《馬克思恩格斯全集》

參考文獻(xiàn)：

[1]喬法容 朱金瑞著：經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)[M]，人民出版社，2004

[2]王海明：倫理學(xué)原理[M]，北京大學(xué)出版社，2001

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我國體育經(jīng)濟(jì)目前面臨的問題

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（二）獲取中國傳媒經(jīng)濟(jì)和文化主導(dǎo)權(quán)是境外媒體的主要戰(zhàn)略目標(biāo)

境外傳媒進(jìn)入中國市場，在其戰(zhàn)略目標(biāo)上，無非是兩個。一方面，在經(jīng)濟(jì)層面上盡最大可能地攜取利潤。從資本的角度出發(fā)，境外媒體企業(yè)普遍認(rèn)為以網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等為代表的傳媒產(chǎn)業(yè)是中國少有的暴利產(chǎn)業(yè)，對于這塊市場境外媒體也一直覬覦已久，境外媒體進(jìn)入中國市場，追逐更大、更多的商業(yè)利潤，是其主要戰(zhàn)略目的之一[4]。例如，新聞集團(tuán)董事長默多克明確指出：“有中國人參加，新聞集團(tuán)才是名副其實的國際公司。”另一方面，作為文化產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容上必然含有著不同文化的概念，文化的影響是不可避免的。而在市場競爭中，通過文化影響則更有利于境外媒體對市場的拓展，因此境外媒體的另一個戰(zhàn)略目標(biāo)就是，通過對西方文化的宣傳和兜售，影響中國的傳統(tǒng)文化和價值觀，奪取文化主導(dǎo)權(quán)，并占領(lǐng)中國媒體市場，進(jìn)而取得更為豐厚的利潤。

二、境外媒體在中國發(fā)展的戰(zhàn)略方針

（一）境外媒體的政策邊緣戰(zhàn)略方針

政策邊緣方針，是指利用政府政策的相關(guān)空子，在政策夾縫中尋找發(fā)展機(jī)會，實現(xiàn)其最終壯大和發(fā)展。在我國關(guān)于媒體政策的制定中，也絕非無懈可擊，誰也不能擔(dān)保這些縫隙不為境外媒體利用[5]。電視數(shù)字化是電視未來發(fā)展的趨勢，目前我國數(shù)字化電視正在各大中型城市深入推廣。在數(shù)字化電視推廣前，國家對城市數(shù)字電視的設(shè)備供應(yīng)商性質(zhì)沒有明確政策規(guī)定，網(wǎng)通公司看準(zhǔn)數(shù)字化這一趨勢，在全國大型城市建立了寬帶網(wǎng)絡(luò)。與此同時，在2001年，新聞集團(tuán)向網(wǎng)通投資了3.5億美元，成為網(wǎng)通的股東成員之一。新聞集團(tuán)通過政策邊緣化布局，繞過并規(guī)避了關(guān)于外國資本不得進(jìn)入中國內(nèi)地的電視市場這一政策限制，為進(jìn)入國內(nèi)電信市場鋪就一條捷徑。

（二）境外媒體的地域邊緣戰(zhàn)略方針

地域邊緣戰(zhàn)略方針，主要指的是在中國主流媒體的邊緣地帶進(jìn)行市場開拓，通過在主流媒體的邊緣市場運(yùn)作，最終進(jìn)軍主流市場。在這一點(diǎn)上，新聞集團(tuán)的“星空衛(wèi)視”的開設(shè)最為典型。2002年，新聞集團(tuán)電視頻道--星空衛(wèi)視在廣東播出。在地域選擇上，廣東地處南中國，由于受港澳的電視業(yè)影響，當(dāng)?shù)仉娨晿I(yè)在發(fā)展比較緩慢，是主流媒體競爭的邊緣地帶，對于境外媒體而言，可以回避中國境內(nèi)主流媒體的直面競爭，實現(xiàn)較好的落地，進(jìn)而為進(jìn)入中國主流媒體市場做好準(zhǔn)備。在語言選擇上，星空衛(wèi)視沒有選擇廣東的地方方言粵語，而是通過普通話進(jìn)行播出，凸顯了新聞集團(tuán)戰(zhàn)略用意在獲取整個中國大陸的觀眾群體[6]。

（三）境外媒體的內(nèi)容邊緣戰(zhàn)略方針

由于媒體的文化特點(diǎn)和中國政府對境外媒體的嚴(yán)格管制，在市場競爭中，境外媒體往往遠(yuǎn)離核心文化，而是以娛樂節(jié)目等邊緣文化為突破口，實施內(nèi)容邊緣戰(zhàn)略方針，進(jìn)入中國市場[7]。典型的是Nickeloden在中國的內(nèi)容邊緣戰(zhàn)略方針的實施。如果我們仔細(xì)研究下Nickeloden在中國節(jié)目，我們會發(fā)現(xiàn)，Nickeloden在中國市場播放的節(jié)目大多是娛樂類的，這一方面與Nickeloden擅長娛樂節(jié)目有關(guān)，但從另一個側(cè)面更說明，用娛樂類節(jié)目進(jìn)入對境外媒體管制較嚴(yán)的中國市場更是一個容易實施的策略。Nickeloden在中國主打MTV節(jié)目，通過向中國電視臺大量提供音樂節(jié)目，贏得了年輕人喜愛和歡迎，現(xiàn)在Nickeloden的MTV娛樂節(jié)目在中國市場已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)氖找暵省?/p>

三、境外媒體在中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）境外媒體重點(diǎn)布局電視市場

由于中國電視市場具有13億人口的巨大收視市場，對于電視市場一直是境外媒體的主要著眼點(diǎn)。上世紀(jì)80年代，新聞集團(tuán)便著手在拓展中國電視市場業(yè)務(wù)。目前，新聞集團(tuán)已在中國市場推出9個頻道，其中3個是與香港鳳凰衛(wèi)視合作的鳳凰衛(wèi)視資訊臺、電影臺和中文臺，另外6個為Channl音樂臺、美國國家地理頻道、STARSPORTS、STARMOVIES、ESPN和在中國星空衛(wèi)視。經(jīng)過新聞集團(tuán)的努力，其旗下的星空衛(wèi)視和鳳凰衛(wèi)視等近年來表現(xiàn)勢頭強(qiáng)勁[8]。其中，鳳凰衛(wèi)視已進(jìn)入很好的贏利狀態(tài)。在數(shù)字電視市場方面，2003年新聞集團(tuán)和央視形成協(xié)議，其旗下的公司NDS集團(tuán)研制的接收系統(tǒng)，通過了央視衛(wèi)星電視傳播中心的驗收測試，開始為央視提供數(shù)字電視信號傳送服務(wù)。在對電視市場上，國際傳媒巨頭Nickeloden也不甘人后，2004年以來，Nickeloden先后與北京電視臺、上海文廣傳媒集團(tuán)、清華同方和央視進(jìn)行合作聯(lián)合，不斷擴(kuò)大器音樂頻道MTV，參與電視節(jié)目制作，積極拓展市場。Nickeloden《MTV天籟村》、《MTV光榮榜》、《MTV學(xué)英語》等，由于其符合年輕人群體心理特點(diǎn)，很受歡迎，這些節(jié)目通過中國40多家的地方有線電視臺，進(jìn)入6000萬戶中國家庭，已成為中國傳媒市場上的第一大國外音樂節(jié)目供應(yīng)商。其在央視播放的《麗莎和它的朋友們》和《貓狗》，每天播時在一個半小時，并受到了較好的收視效果。

（二）境外媒體重點(diǎn)布局廣告市場

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的廣告業(yè)市場也隨之迅速壯大，目前我國廣告經(jīng)營額每年的增長速度在15～20％左右，市場前景十分廣闊。這種情況，境外媒體對這一市場極為重視，并在戰(zhàn)略上積極布局。據(jù)資料顯示，境外媒體在廣告布局上已經(jīng)取得較大進(jìn)展，我國廣告市場總份額的25%以上為境外媒體包攬。這一市場已經(jīng)成為境外媒體布局力度最大，效果最佳的媒體市場。按照我國相關(guān)政策規(guī)定，從2004年3月份開始，外資可控股內(nèi)地廣告企業(yè)，最高持股權(quán)由上調(diào)至70％。2004年7月，總部位于香港的新聞集團(tuán)的星空傳媒，由于達(dá)到在港進(jìn)行實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營3年以上的準(zhǔn)入條件，獲準(zhǔn)在上海成立了外資獨(dú)資廣告子公司。獨(dú)資廣告子公司的成立使新聞集團(tuán)在中國傳媒市場能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)了其2001年星空衛(wèi)視在廣東省落地后新的又一突破[8]。

四、境外媒體在中國發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）境外媒體在中國發(fā)展的本土化戰(zhàn)略措施

本土化戰(zhàn)略，具體是指境外媒體將產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷事等全方位融入中國本土經(jīng)濟(jì)社會和文化環(huán)境中，以中國消費(fèi)者需求為導(dǎo)向開展經(jīng)營管理活動。這一點(diǎn)，Nickeloden的MTV本土化戰(zhàn)略措施在中國獲得巨大的成功。例如，Nickeloden的MTV在主持人上大力推行本地化，李霞、張崢等優(yōu)秀主持人，他們即了解世界流行樂壇，也了解本地觀眾品位，能夠有機(jī)地將二者結(jié)合起來，是國際化音樂臺推廣的復(fù)合型人才[9]。這種本地化人才戰(zhàn)略大為推動了MTV在中國市場的發(fā)展。相比之下，新聞集團(tuán)在中國市場經(jīng)營的本土化程度更高，其控股的鳳凰衛(wèi)視，從節(jié)目生產(chǎn)管理，到編輯記者、到語言風(fēng)格，皆推行“本土化”戰(zhàn)略措施，尊重并且努力適應(yīng)中國市場的習(xí)慣，一直是新聞集團(tuán)進(jìn)入中國媒體市場的作風(fēng)和信條。默多克說：“如果你忘記了人們在他們自己的國家里想觀看的基本上是地方節(jié)目、地方語言和地方文化，那將大錯特錯”。這是對新聞集團(tuán)本土化戰(zhàn)略措施的最佳詮釋。

（二）境外媒體在中國發(fā)展的資本化戰(zhàn)略措施

資本化戰(zhàn)略措施，主要是通過收購、控股、參股中國企業(yè)等方式進(jìn)入中國市場，拓展市場空間。由于受政策制約，外資傳媒不能在中國市場直接經(jīng)營，這種情況下，境外媒體便在中國尋找伙伴，采取控股或參股等形式與中國企業(yè)進(jìn)行資本合作，通過成立合資公司，開拓市場，新聞集團(tuán)便是選擇這種方式布局中國市場的[9]。例如，新聞集團(tuán)目前擁有人人媒體14%和網(wǎng)易8.5%的股份。通過這種方式，新聞集團(tuán)獲得了參與經(jīng)營國內(nèi)媒體的機(jī)會。另外，上文所提到的，向網(wǎng)通注資的方式，不僅持有了網(wǎng)通的股份新聞集團(tuán)董事長默多克的兒子杰智•默多克也進(jìn)入了網(wǎng)通董事會，取得了一定的決策權(quán)，為今后在中國市場布局做好了鋪墊。

（三）境外媒體在中國發(fā)展的適當(dāng)公關(guān)戰(zhàn)略措施

篇11

摘要： 該文通過對我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，查找在發(fā)展過程中存在的典型問題，提出相關(guān)建議。

Abstract: Through analyzing the status of the development of China's sports economy, this paper want to find the typical problems in the development process and make relevant recommendations.

關(guān)鍵詞： 體育經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀

Key words: sports economy; status

中圖分類號：G80.05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0176-01

0引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，體育經(jīng)濟(jì)不甘落后，2010年體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過了20%，高于全國經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，早在2009年，體育經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了0.5%，展示了很大的發(fā)展?jié)摿Α５谶@些數(shù)據(jù)的背后，還存在很多突出的問題需要不斷的探索。

1體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1992年國家了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中明確把體育經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃歸為第三產(chǎn)業(yè)，隨后對體育經(jīng)濟(jì)提出了要求：“體育要堅定的走產(chǎn)業(yè)化、社會化道路”，國家體育總局也根據(jù)當(dāng)時我國體育經(jīng)濟(jì)的一些現(xiàn)實情況，配套制定了一些關(guān)于促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件與政策。這一系列文件政策，也促使我國體育產(chǎn)業(yè)從過去的福利化向產(chǎn)業(yè)化加速轉(zhuǎn)型。但這個過程中人們對體育經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠透徹，比如：很多地方政府，沒有想辦法把體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅僅把體育作為服務(wù)其他經(jīng)濟(jì)活動的手段，體育成為“搭臺子唱戲”的表演者，本身并沒有受到很大重視。體育用品制造業(yè)在沿海地方發(fā)展較快，在全球經(jīng)濟(jì)處于快速上升時，體育制造業(yè)的出口額年年增長翻新，但當(dāng)遇到全球經(jīng)濟(jì)震蕩時，由于企業(yè)規(guī)模不大，加之大部分體育用品制造企業(yè)沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)，在危機(jī)來臨時難以抵擋。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷我國體育經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的貢獻(xiàn)者是體育用品制造業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后都有政府的身影，造成這些企業(yè)和行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。比如：我國職業(yè)體育聯(lián)賽名義上是各行業(yè)協(xié)會牽頭成立聯(lián)賽機(jī)構(gòu)，但我國體育機(jī)構(gòu)都是一套人馬兩塊牌子，行業(yè)協(xié)會實際上就是體育局政府機(jī)構(gòu)，政企不分，就暴露出很多難以調(diào)和的矛盾。體育制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，我國體育制造企業(yè)主要進(jìn)行來料加工或貼牌生產(chǎn)，缺少自己的知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力，加之各個企業(yè)惡意競爭，相互壓價。比如：我國著名雙星運(yùn)動鞋出口歐美市場的利潤只有不到1美元，甚至只有幾美分，和其形成鮮明對比的是，歐美著名運(yùn)動鞋在我國生產(chǎn)后，其利潤率是生產(chǎn)成本的十幾倍甚至是數(shù)十倍。

1.2 管理與法規(guī)不健全我國大多數(shù)與育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)或企業(yè)，缺少制度或法規(guī)的保障，即使是有這樣的一些規(guī)定來進(jìn)行保障，但也會由于不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障行業(yè)的健康成長。因為缺少相關(guān)法規(guī)，造成相關(guān)體育行業(yè)或企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，輕率的投資后，很多企業(yè)不能形成可持續(xù)發(fā)展。在一些體育服務(wù)行業(yè)，也容易造成很多的服務(wù)或經(jīng)濟(jì)糾紛，影響了行業(yè)的發(fā)展，所以有必要出臺更為細(xì)致的一些體育行業(yè)和產(chǎn)業(yè)法規(guī)管理辦法，保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)稀缺我國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個重要原因是我國勞動力成本較低，適合勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)特別是我國沿海的體育用品制造企業(yè)也屬于勞動密集型企業(yè)，這樣的企業(yè)由于沒有自己的品牌和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，一些大型跨國體育用品公司乘機(jī)壓價，造成企業(yè)利潤率很低，根本沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展自己的知識產(chǎn)權(quán)，也建立不起自己的大品牌，即使勉強(qiáng)推出自己的品牌，也難以抵擋國外大品牌的沖擊，據(jù)統(tǒng)計：耐克、阿迪達(dá)斯、美津濃三大品牌占據(jù)了我國體育運(yùn)動鞋高端市場的八成。可見，沒有創(chuàng)新，沒有知識產(chǎn)權(quán)就很難適應(yīng)市場。

1.4 體育營銷專業(yè)人員缺乏我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還暴露出人才培養(yǎng)和人才儲備不足的弱點(diǎn)，體育專業(yè)營銷人員嚴(yán)重缺乏。我國當(dāng)前體育專業(yè)營銷人員主要是由其他行業(yè)培養(yǎng)后，再進(jìn)入體育經(jīng)濟(jì)行業(yè)，缺少既懂得經(jīng)濟(jì)營銷、管理法規(guī)又熟知體育相關(guān)知識的多專業(yè)能力的體育經(jīng)濟(jì)管理和營銷人員。現(xiàn)有的體育營銷管理人員中結(jié)構(gòu)也不盡合理，大部分人員集中在體育用品生產(chǎn)企業(yè)和一些簡單的銷售環(huán)節(jié)上，各個專業(yè)人員之間相互獨(dú)立，缺少相互聯(lián)系，沒有形成一個專業(yè)人才的體系。

1.5 沒有發(fā)揮好全面健身作用出口體育產(chǎn)品對我國體育經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)很大，但不能忽視國內(nèi)的體育用品的需求，特別是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣，有些國家設(shè)置貿(mào)易壁壘時，開發(fā)國內(nèi)潛在市場顯得尤為重要。無疑全民健身活動的開展可以挖掘很大的經(jīng)濟(jì)市場，而不能只把體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在出口體育用品，或者是國內(nèi)高端體育消費(fèi)服務(wù)上。

2建議

2.1 調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，就要對我國體育行業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行大膽改革，政府要推出聯(lián)賽管理的相關(guān)法規(guī)，成立單獨(dú)的聯(lián)賽管理公司，讓參股企業(yè)有更大的積極性，把各種體育聯(lián)賽做大做強(qiáng)。努力挖掘國內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)市場，不能只把制造業(yè)作為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

2.2 健全完善法律法規(guī)進(jìn)一步完善體育經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，制定體育經(jīng)營行業(yè)的準(zhǔn)入制度，規(guī)范各行業(yè)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督。

2.3 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新目前我國已經(jīng)是體育產(chǎn)品制造第一大國，但高精尖并不多，自主品牌還很少，要鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，擴(kuò)大自主品牌數(shù)量。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)營銷人員要培養(yǎng)我國體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)營銷人員，利用我國現(xiàn)有的體育資源，把我國一些現(xiàn)有體育品牌、特色體育項目、優(yōu)勢項目進(jìn)行商業(yè)包裝，打入國際市場成為國際品牌。

2.5 圍繞全民健身活動增加體育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)把全民健身做為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點(diǎn)，圍繞全民健身開發(fā)適合我國民眾的體育產(chǎn)品，培養(yǎng)更多的體育人口，帶動體育消費(fèi)市場。

3結(jié)束語

我國體育經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但還需要不斷的調(diào)整體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全保障體育經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)大膽進(jìn)行創(chuàng)新，大力培養(yǎng)專業(yè)營銷人員、圍繞全民健身活動增加體育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面繼續(xù)努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張婕.中國體育經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)與發(fā)展策略[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2005（1）：23-25.

篇12

（一）個人隱私問題

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為“信息高速公路”，它運(yùn)行系統(tǒng)的開放和符號的通用，強(qiáng)調(diào)言論自由與人際的虛擬溝通，鼓勵對“真實”與“個性”的追求與張揚(yáng)，這種網(wǎng)絡(luò)文化造成的后果有可能是個人隱私的被剝奪，私人生活的價值流失。一般說來，通過網(wǎng)絡(luò)侵犯人們隱私權(quán)的行為要有：①電腦黑客的入侵。電腦黑客們出于好奇或其它目的，利用其高超的電腦技術(shù)，自由地出入于網(wǎng)絡(luò)世界，各種安全措施對于他們來說形同虛設(shè)。②侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。消費(fèi)者在利用因特網(wǎng)購買某些產(chǎn)品和服務(wù)時往往要提供一定數(shù)據(jù)的個人資料，如家庭人員構(gòu)成、住址、經(jīng)濟(jì)收入以及電話號碼等，這些資料在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動中常常很容易被收集、整理、出售，用于商業(yè)目的，這就很可能造成對消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯。在一項有關(guān)消費(fèi)者隱私的調(diào)查問卷中，89%的人認(rèn)為計算機(jī)使某些人更容易獲得有關(guān)個人機(jī)密的私人信息。 ③侵犯員工的隱私權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)會，一些公司利用電腦網(wǎng)絡(luò)對員工進(jìn)行監(jiān)視，以了解員工的工作習(xí)慣和工作效率，從而可能侵犯員工的隱私權(quán)。“網(wǎng)絡(luò)神探”是指一種新開發(fā)的“監(jiān)工”軟件，把它安裝在辦公室的電腦里，能將每個員工在網(wǎng)絡(luò)工作站上的所做、所為以圖像的形式記錄下來。企業(yè)負(fù)責(zé)人只要打開瀏覽器便一目了然。使用了該軟件，就如同在未經(jīng)許可的情況下，可私自打開別人的辦公桌抽屜。③許多公司認(rèn)為員工的電子郵件跟其他商業(yè)通信沒什么兩樣，屬于本公司所擁有的資源，自己（指公司方）有權(quán)決定如何利用它。這種未經(jīng)許可便私自調(diào)閱員工電子郵件的做法在用戶和研究隱私問題的專家看來實際上是對員工隱私權(quán)的侵犯。④合理的隱私權(quán)在當(dāng)今世界各國已得到公認(rèn)。一方面，個人隱私受法律保護(hù)：另一方面更為基礎(chǔ)，隱私權(quán)是一種天賦權(quán)利，尊重他人的隱私是自明的義務(wù)。保護(hù)隱私是對人性自由和尊嚴(yán)的尊重，是一項基本的社會倫理要求，也是人類文明進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的倫理問題之一便是個人隱私危機(jī)。在電子信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的國家，個人隱私權(quán)能否得到有效保護(hù)已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體普遍性的憂慮。

（二）知識產(chǎn)權(quán)問題

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，侵犯知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成了裸的強(qiáng)盜行徑。互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)形式則是各種各樣。許多網(wǎng)民將他人享有版權(quán)的軟件作為禮物送與自己的網(wǎng)友，或是放在網(wǎng)絡(luò)社會里任人使用。這種侵權(quán)行徑通過高速、快捷的互聯(lián)網(wǎng)所造成的惡劣后果是不言喻的了。⑤由于網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)背后涉及到裸的經(jīng)濟(jì)利益，因此，對于它的保護(hù)問題便引起了人們的廣泛關(guān)注。

面對形形的侵犯網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，世人關(guān)注得較多的是從技術(shù)和法律方面著手來加強(qiáng)對侵權(quán)現(xiàn)象的防范和打擊力度。對于由技術(shù)筑起的保護(hù)壁壘，往往是很容易被新的技術(shù)所攻克的。技術(shù)本身的性質(zhì)也就意味著它終將被新的更高層次的技術(shù)所取代。如此，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)深惡痛絕的人們自然便想到了另一強(qiáng)有力的手段――法律。由于法律在本質(zhì)上是反應(yīng)性的，只能對已出現(xiàn)的問題做出反應(yīng)，而通常反應(yīng)的方式又是極其緩慢的，技術(shù)和法律這兩道防線并不能很好地阻止互聯(lián)網(wǎng)中的侵權(quán)問題。第三道防線――道德籬笆日益受到人們重視，下面我們就來討論與之相關(guān)的道德問題。首先論述的一個問題邏輯是：如果人們在網(wǎng)絡(luò)上非法復(fù)制、使用有知識產(chǎn)權(quán)的軟件是一種不道德行為，那么當(dāng)某種社會性的、公開性的知識由于個人壟斷而導(dǎo)致妨礙社會進(jìn)步是否同樣是一種不公平、不道德的行為呢？這里不僅涉及到關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識公開合理利用的關(guān)系，而且提出了一個重大的道德問題，即信息產(chǎn)品開發(fā)者的財產(chǎn)權(quán)是否有道德基礎(chǔ)以及這種道德基礎(chǔ)的限度如何？緣于此，復(fù)雜的道德問題出現(xiàn)了。從道德角度看，什么是開發(fā)者擁有的財產(chǎn)權(quán)？其實也就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的性質(zhì)和范圍問題。再進(jìn)一步具體化，我們就會提出諸如下述問題：信息產(chǎn)品開發(fā)者從其創(chuàng)造中獲益的權(quán)利該大到什么程度？知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否應(yīng)擴(kuò)展到計算機(jī)界面？區(qū)分剽竊原始思想、基于其新思想而發(fā)展的新理論、新技術(shù)的界限是什么？這些問題迫使我們盡快對知識產(chǎn)權(quán)做出符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的新的操作規(guī)范。

（三）信息安全問題

伴隨著因特網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類面臨的安全問題早已從物理空間蔓延到網(wǎng)絡(luò)空間。如何界定信息健全的行為規(guī)范，又如何追究信息安全的主體責(zé)任？首先確保系統(tǒng)安全是不是每一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)？如果信息泄露且被非法使用，受害的是與信息相關(guān)的主體不是泄露方，那么這種情況下的安全責(zé)任和造成的損失應(yīng)該由誰負(fù)擔(dān)？其次，如果認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體有義務(wù)保護(hù)信息，那么應(yīng)在多大程度上對系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加以安全保護(hù)？再說，破壞信息安全的行為本身就是不道德行為甚至是違法犯罪行為；同時有必要進(jìn)一步思考：“黑客”未授權(quán)訪問的危害有多大？假如是非惡意的應(yīng)如何對待？“黑客”行為的善惡及其后果又該如何看待？如對于1988年11月康奈爾大學(xué)計算機(jī)研究生莫里還有，如果在沒有破壞原始數(shù)據(jù)的情況下，未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制行為應(yīng)該怎樣界定其性質(zhì)？信息是財產(chǎn)嗎？如果是，那么某人盜竊或未經(jīng)許可復(fù)制了信息中是否要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任呢？所有這些問題都是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對信息安全的挑戰(zhàn)，同時也涉及到個人隱私以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

（四）信息壟斷問題

在以網(wǎng)絡(luò)為骨架的信息社會中，信息是最重要的資源。誰能更有效地搜集信息、掌握信息、加工信息、使用信息，誰就能夠在社會中發(fā)揮更大的作用并處于更有利的地位。從社會共同進(jìn)步、縮小國家間、地區(qū)間的貧富差距、創(chuàng)造一個每個人都有能充分發(fā)揮其潛能的環(huán)境來看，信息應(yīng)當(dāng)共享，也就是說，信息共享是道德的。但是，從信息的生產(chǎn)來看，信息生產(chǎn)需要創(chuàng)造性的發(fā)揮和智力投入，一些大的信息產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動往往是驚人的。信息生產(chǎn)者有權(quán)利要求占有其信息產(chǎn)品的所有權(quán)，通過銷售信息產(chǎn)品來補(bǔ)償投入并賺取利潤。從信息的傳播來看，它需要大量的軟硬件產(chǎn)品的支持，這些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的生產(chǎn)也需要大量的投資，必須在網(wǎng)絡(luò)使用者身上得到必要的回報。進(jìn)一步說，由于經(jīng)濟(jì)條件不同，個人能力不同，所在地區(qū)和國家不同，掌握語言不同，不同的人享受信息的條件是不同的，從而造成多種形式的對信息共享的背離，其極端就是信息壟斷。信息壟斷不僅是增長其競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)行為，也是一個涉及到人類社會基本的道德行為。首先涉及的是控制敏感信息的程度問題，即在什么情況下這種控制就走向了其極端――“信息壟斷”？其次，社會能容忍“信息壟斷”嗎？這種壟斷是不是與其它形式的壟斷一樣有害和反競爭？這些問題使我們難以對公平的界限達(dá)成一致意見。

二

網(wǎng)絡(luò)社會是一個高度開放、高度自由的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)社會的成員十分復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)管理十分艱難，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的倫理問題對網(wǎng)絡(luò)社會各成員行為的道德約束提出了較高的要求。

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)人們的網(wǎng)絡(luò)道德意識。由于網(wǎng)絡(luò)和在網(wǎng)絡(luò)空間中的活動是一種新鮮事物，目前尚無相應(yīng)完善的法律法規(guī)體系，于是一些人就自覺或不自覺地將網(wǎng)絡(luò)空間視為道德真空。似乎在這里，有的只是能力的高低，而沒有道德上的善惡。另一方面，由于人們對網(wǎng)絡(luò)行為缺乏經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)行為的可能后果常常做出錯誤的估計，造成許多人在行為上并無惡意，事實上卻釀成惡果。因此，必須對人們特別是精通計算機(jī)技術(shù)的人們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育。首先，要培養(yǎng)他們在網(wǎng)絡(luò)空間中的責(zé)任意識。其次，要提高他們估計、認(rèn)識自己網(wǎng)絡(luò)行為后果能力。

2、建立和健全對網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督、管理機(jī)制。首先，對網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)行為者之間建立明確的、可查的一一對應(yīng)關(guān)系。這跟尊重隱私應(yīng)該并不矛盾。其次，政府要建立專門的機(jī)構(gòu)對人們的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。要建立一支思想好、業(yè)務(wù)精的“網(wǎng)上警察”隊伍，對一些不健康的、對社會危害大的信息進(jìn)行堵截、刪除，查找制造這些信息人，并追究他們的責(zé)任。

篇13

    二、統(tǒng)計人員不僅絕對數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,作為統(tǒng)計人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)。才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實際及人為出錯的發(fā)生。一些基層計人員文化程度偏低,對基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和提高重視不夠,加之會計變動頻繁,又沒有進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。

    三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作由于點(diǎn)多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實,使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保證。

    四、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復(fù)雜,統(tǒng)計難度日益加大。企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標(biāo)是各級政府考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

    五、企業(yè)基層的企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的認(rèn)識不到位,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分企業(yè)基層的企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時報表的良好習(xí)慣。在企業(yè)當(dāng)中,統(tǒng)計員一般由領(lǐng)導(dǎo)直接兼任,一些數(shù)字甚至只由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)估報,報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認(rèn)識不高,收集的企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

    企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的問題對策

    2010年以來,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表制度進(jìn)行了改革,完善了現(xiàn)行的企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表體系,主要涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況、企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)隊伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報表制度充實了企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計;細(xì)化了經(jīng)營范圍,尤其是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計;突出了專業(yè)合作發(fā)展情況的統(tǒng)計;將原來的專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為綜合專業(yè)合作情況統(tǒng)計表,報表的主體是企業(yè)自身和相關(guān)合作單位,其他合作組織情況作為附報統(tǒng)計;增加了反映經(jīng)管工作開展情況和企業(yè)集體資產(chǎn)財務(wù)管理情況的統(tǒng)計。具體措施如下:

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是整合統(tǒng)計力量。要建立由企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機(jī)制。二是整合統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)狀況,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費(fèi),確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費(fèi)需求。

    二、加強(qiáng)調(diào)查研究,及時把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢。為了能更真實準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行調(diào)查,同時,對生產(chǎn)資料的市場行情、產(chǎn)品及企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進(jìn)行調(diào)查,分析以上因素對企業(yè)從業(yè)人員收入的影響,為分析預(yù)測職工收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析職工專業(yè)合作的運(yùn)行情況、企業(yè)土地流轉(zhuǎn)情況及現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計分析報告。

    三、加強(qiáng)審核把關(guān)。各級企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí),切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級企業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實上報。

    四、組織統(tǒng)計培訓(xùn),規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。應(yīng)切實做好逐級培訓(xùn)工作,使統(tǒng)計人員特別是基層企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。定期采取多種形式對統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),在規(guī)定時期內(nèi)對統(tǒng)計人員進(jìn)行輪訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平。令統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計的基本知識以及各類報表的編制技巧,了解新知識尤其是統(tǒng)計整理與統(tǒng)計分析技能、現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,令他們在懂?dāng)?shù)字的基礎(chǔ)上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行研究分析,從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的新問題及新情況。此外,還要經(jīng)常組織統(tǒng)計人員召開統(tǒng)計工作經(jīng)驗交流會,可以到同類或兄弟單位參觀學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗和科學(xué)的管理方法,取人之長,補(bǔ)己之短。

    五、進(jìn)一步提高對企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料,各級企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認(rèn)真填報,并增強(qiáng)參與決策咨詢的意識,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

    充分發(fā)揮供水企業(yè)統(tǒng)計職能作用的建議

    一、加強(qiáng)統(tǒng)計職業(yè)道德教育

    統(tǒng)計職業(yè)道德是從事統(tǒng)計工作人員應(yīng)該履行的行為準(zhǔn)則,它關(guān)系到統(tǒng)計人員的思想狀況、凝聚力、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì),關(guān)系到統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性以及統(tǒng)計事業(yè)的興衰。它主要包括三方面內(nèi)容:實事求是,這是統(tǒng)計工作的靈魂,也是真?zhèn)€統(tǒng)計工作職業(yè)道德的核心;服務(wù)社會,統(tǒng)計信息服務(wù)于社會,如果不注意經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè),就很容易造成信息壟斷,令統(tǒng)計失去原本意義;保守秘密,這是統(tǒng)計職業(yè)道德的重要組成部分,也是每一個統(tǒng)計人員必須遵守的重要一項。

    二、強(qiáng)化統(tǒng)計分析,提供科學(xué)決策依據(jù)

    統(tǒng)計分析需要利用各種統(tǒng)計數(shù)據(jù),開展深入調(diào)查研究,對供水企業(yè)全部或局部生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行分析,從而找出問題存在的原因,提出改進(jìn)措施,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計活動是一個重要階段,是發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的重要途徑。所謂整體功能,是指信息、咨詢及監(jiān)督,其中每一項都不能離開統(tǒng)計分析。提供統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性、及時性、全面性和實用性,只有通過統(tǒng)計分析才會體現(xiàn)其價值。統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督的目的是為科學(xué)決策提供建議策略,揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,要做到這些就必須對統(tǒng)計資料進(jìn)行去偽存真、由表及里等綜合加工及分析研究。