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市場經濟在某種意義上說是法制經濟，更進一步說，是契約經濟、合同經濟。現代社會可以說就是合同社會。合同在企業的經濟交往中越來越重要，一個企業的經營成敗和合同與合同管理有著密切的關系。一個不慎簽訂的合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境，因此，企業必須重視和加強合同管理，以提高企業的生存能力和抗風險能力。

二、合同管理在企業經濟活動中的作用

合同管理是發揮市場導向功能的關鍵一環，是企業生產經營市場化的重要手段，是企業參與市場競爭必不可少的條件。

規范的合同，可以樹立良好的企業形象。在合同關系日益增多，合同的作用越來越廣泛的形勢下，依法簽約和履行合同，是開展守信活動的核心內容。它不僅有利于提高整個社會的經濟效益，而且會在合同管理的整個過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育良好的企業信譽的重要途徑和手段。

認真執行合同，可以有效地防范經營風險。加強合同履行的監督管理，檢查監督企業合同執行情況，是合同履行中管理的重要環節。企業的經營者和合同管理人員對合同履行狀況實施跟蹤管理，督促其按質按量、全面履行合同義務，解決履行中遇到的阻力，及時處理。可以確保企業收益實現，避免潛在的經營風險、避免企業重大損失的發生。

三、合同管理存在的問題

合同管理的實踐證明，依法管理，就會對企業的經濟活動起到積極的促進作用。而違背合同管理的要求和合法性原則所簽訂的合同，就會對企業產生消極的負面作用，企業要付出代價。

通過實踐及調查，目前合同管理中反映出的主要問題有：有的企業對合同監管不力、有的企業領導對合同管理的重視程度和法律意識在上還存在差距，部門設置、人員配備和制度執行的力度還不夠。在合同訂立過程中審查不嚴，出現已簽訂的合同對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力不清；合同主體不當；合同文字不嚴謹。履約過程中的監督管理不到位等問題，給企業造成了重大的經濟損失。

四、加強企業合同管理的對策

建立健全合同管理規章制度。各單位、項目部都應相應建立合同管理機構和合同管理制度。對內部的合同管理機構和合同管理人員要進行《合同法》的培訓，尤其是我們的負責人和相關的經營人員要加強《經濟合同法》的學習，提高自身的合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運用到本單位的經濟活動中，使單位從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛，從而增強自身的應變、發展和競爭能力，避免經濟損失。

把好合同簽訂關。在簽訂合同時，加強對合同的評審，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力以及對履約的可行性的論證，認真吸取的教訓，虧本的項目堅決不能干。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，防止承受合法的“不法”侵害，對資金數額較大的項目要依照有關法律規定及時辦理抵押登記和鑒證手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。對材供合同、租賃合同的文本力求使用規范文本。即使沒有規范文本也應用準確明晰的合同文字來體現雙方的真實意思，可以說：合同講究的就是咬文嚼字，條款一旦不全面、不完整，就有漏洞，常見漏掉的就是違約責任。

強化履約意識。合同一經簽訂，即具有法律效力。單位的合同管理部門應及時了解和掌握合同履行的情況，適時記載因不可抗拒原因或人為因素不能如期履約情況，并及時簽證，變被動為主動，通過建立合同檔案和合同報表制度，及時總結合同管理中的經驗教訓，提高防騙反詐能力。根據合同履行情況，適時運用撤銷權、變更權來保護自身的合法權益。四是要學會運用法律武器進行自我保護。對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關部門予以打擊。

及時做好合同跟蹤。對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息；分析合同執行中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。

進行有效的合同診斷及時發現和解決問題。認真分析問題產生的原因及內部和外部的各種影響因素，并分析各種影響因素影響程度的大小。分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規定應由誰承擔責任以及承擔責任的大小。對這些問題采取什么樣的解決措施，保證總站經濟不受損失。

總之，使合同管理貫穿于從整個經營管理的全過程，既有利于合同目標的實現，又使技術和經濟相結合，產生良好的經濟效益。

五、提升合同管理水平應把握好六個方面

強化，即強化經營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。通過培訓提高企業經營者、合同管理人員和合同承辦業務員素質是企業合同管理的首要任務，是搞好合同管理的前提。

健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業內部建立起完整的制度體系。形成管理層次清楚，職責明確，程序規范，協調與制衡的有效機制。

夯實，即夯實合同管理基礎工作。建立健全合同簽訂和履行基礎檔案，實行合同、憑證的統1管理，防止企業經營活動中存在的個人行為，加強企業經營人員工作調動的交接工作程序及監督，防止國有資產的流失。

把關，即把好對合同實施有效管理的控制關。根據不同種類的合同、應當區別對待，采取不同的管理方式和程序，實行分類管理把關。

監督，即強化合同的履行監督。通過監督掌握各類合同的履行情況，及時排除阻礙，防止違約的發生。

創新，即積極推進企業合同管理的創新。企業合同管理作為市場經濟中新型的管理學科，有很多需要在實踐中不斷認識、不斷探索的新情況、新問題。企業合同管理需要不斷地根據企業內外部經濟環境的變化不斷地更新觀念，不斷創新合同管理的模式。

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從建設施工合同糾紛產生的專業層面來看，可將其歸納為：合同管理不規范，不專業；合同履行不嚴格，發生合同變更未能及時修改或補充，并以書面形式進行備案；施工變更簽

證不專業、不規范、用詞不準；施工變更簽證不及時而造成的漏簽或拒簽；發生工期延誤事件責任未及時分清，并形成書面材料；工程進度款支付不及時，未按合同要求的程序形成材料等從而在結算時產生糾紛。從以上糾紛的種類來看，加強合同管理，是避免和減少合同糾紛有效途徑。合同管理分為前期管理，中期管理和后期管理三個階段。

一、前期管理

前期管理主要包括要約和承諾談判過程，大量建設施工合同都是通過招標投標方式來實現的，中標通知書發出后并在規定的時間內簽訂合同。并雙方簽字蓋章后，施工合同生效。即合同管理前期工作結束在合同管理的前期階段，應該注意的幾個問題：

1、要認真學習和研究《合同法》、《建筑法》及建設施工合同的相關規定，發承包雙方、招標機構應該認真吃透和深刻領會。從風險的預防和控制的理論方面講，前期控制總是優于中期、中期優于后期。還出現讓人匪夷招投標監管部門審查也存在失職行為，這樣招標文件如何通過備案審查的呢？提高從業人員的職業素質是合同管理的前提。

2、合同前期管理內容有很多，表現在招標投標階段有：工程量清單中的工程量數量不準確；特征值描述不完整或漏項；招標文件中的合同主要條款所包含的合同價款方式、風險約定范圍及風險調整辦法不明確等等。都將導致不必要合同糾紛。如“某住宅樓工程合同，在合同中明確為‘固定總價合同’，按施工圖紙施工，除基礎局部超深并按約定的結算方式計算外，并無其它變更”。而施工單位在結算時，竟以原招標的面積計算有誤為由，要求建設單位就多出來建筑面積按原每平方米建筑面積的工程造價進行補償，雙方爭執不下。有的“二級施工企業”竟然無專職造價管理人員和合同管理人員在崗，人員均為掛靠，有的即便有資格證書，也常年不做業務，純屬“名有實無”。

二、中期合同管理

建設施工合同的中期管理，實質上是合同履行過程管理。其間所涉及到工期、質量、工程進度款撥付及變更簽證管理等一系列內容。涉及到工期、質量、工程進度款撥付及變更簽證管理等一系列內容。這些內容，建設施工合同中都有明確規定，然而施工合同雙方并不能很好去遵守，從而導致合同糾紛。中期合同管理常見的合同糾紛產生原因有：工程款不能及時撥付，這里有施工單位不按進度及時申報，還有建設單位不及時付款兩種原因；變更簽證不及時辦理；出現重大的合同變更而不及時修訂補充合同條款等。如在爭議焦點有兩點：一點是，返工范圍中，哪些責任應由建設單位承擔，哪些責任應由施工單位承擔，建設單位及監理在簽署意見時若按合同要求注明圖紙原設計有吊頂部分返工責任由施工單位自負，就不至于出現爭議。二點是拆除材料利用率是否包括輔材問題屬施工單位理解偏差，若注明“包括輔材”問題也就不存在爭議了。類似這樣不規范、不專業、用詞不準確的施工簽證，在審計時經常發現。另外工期索賠發生后不能及時簽證，明確責任，造成施工結算時取證困難，糾紛屢屢發生。出現重大合同變更也不及時簽證，修正和補充，導致施工結算審核時糾紛不斷。變更的事件確實發生，但結算時，施工單位和建設單位已由當初“蜜月期”轉到“敵對期”。補充簽證困難，審計單位又無簽證依據，無法計算，造成結算久拖不決，直至走向訴訟。類似的相關問題在施工合同中均有明確規定，只是沒有引起各方重視而已。

三、合同的后期管理

合同的后期管理，主要結算審核、余款支付和發生保修事件的處理等方面。余款支付糾紛主要是建設單位的支付能力發生問題所導致的。發生保修事件處理不當所造成的糾紛主要

由施工單位原因所造成的。雙方在合同的后期管理中如能堅持“誠實信用原則”，自覺地履行各自權利和義務，有些糾紛也是可以避免的。

結算的審核是建設與施工雙方關注的重點，這階段所產生糾紛大都是合同管理的前期和中期所遺留問題的處理，是以上兩個階段糾紛的延續，前面問題處理好，后面糾紛自然就少了。如工期索賠及費用索賠等、材料價格調整等等。施工單位在合同簽訂時要注意：竣工結算審核人的約定和審核期限的約定相關內容。一般約定審核人為有資質的專業咨詢機構。審核期限一般根據工程項目大小及復雜程度，工程較小的一般約定為28天，工程較大及程度較高可延長，具體可查閱財建[2004]369號文《關于印發的通

知》中的有關規定。這一條款對故意拖延審計期限的，是一種法律威懾。施工單位在合同簽訂時應予以約定，嚴格按照合同約定的時間，整理和報送結算文件。同時還應辦理報送交接手續。這樣一來建設單位無形中就產生一種壓力。從而促使合同雙方更好履行合同所規定的權利和義務。進一步減少糾紛，降低成本。

針對上述分析，在合同管理方面建議如下：

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（一）財務管理

財務管理是企業內部控制管理的重要組成部分，它是指在一定的目標條件下，關于企業投資、融資以及利潤的管理。其是企業管理的一部分，根據我國現行的相關財經法律法規，按照企業財務管理的相關原則，進行企業財務管理的各項活動，來處理企業的財務關系，其是企業的一項重要的經濟管理工作。

（二）合同管理

合同管理是企業管理的重要組成部分，是企業進行內部管理的重要手段，顧名思義，其以合同為形式對企業進行管理。我認為企業的成功與失敗和企業合同管理的質量存在密切的關系。合同管理，是指企業對企業內部的合同依據法律進行簽訂、履行、解除等一系列行為的總稱。做好企業的合同管理工作，有利于企業更好的開展經濟活動，同時也有利于企業獲得更多的經濟效益。

（三）財務管理與合同管理的關系

財務管理與合同管理之間聯系密切，財務管理是實現合同管理的重要保障，做好合同管理工作使實現高效財務管理的重要基礎。同時財務管理和合同管理又相互合作，共同促進企業實現高效管理，共同構成企業內部行為規范準則，促進企業實現預定經濟效益和社會效益。

二、目前企業合同管理存在的問題

企業合同管理對于企業的作用不言而喻，在新的時期合同管理受到了高度的重視，因此就目前實際情況來看，企業合同管理存在不少的問題。在調查分析之后，我認為主要有以下幾個方面：

（一）缺乏合同管理的相關意識

改革開放以來，我國實行社會主義市場經濟，合同管理制度開始進入人們的視野之中，而且隨著社會經濟的不斷發展，合同管理相關制度逐漸完善，但是不得不承認仍然存在一些問題。企業內部人員對于合同管理的相關意識樹立仍然不到位，對于合同管理的重要性認識不足，在合同管理工作中不能高效率的完成工作，導致企業合同管理工作效率比較低。

（二）缺乏高素質的專業人才

企業合同管理涉及到的內容知識十分豐富，需要有大量高素質的專業人才作為保障。就目前實際情況來看，大多數企業對于企業內部的合同管理仍然處于滯后狀態，究其原因我們發現大多都是因為企業內部缺乏合同管理相關的高素質人才，對于合同管理的相關專業內容含糊不清，影響了企業合同管理的效率，導致出現了一系列不必要的問題。

（三）目前合同管理具體存在的問題

就目前的合同管理工作來看，主要存在的問題大致有先施工后簽訂合同；而且隨意接觸合同，不經過法定程序解除合同的現象十分普遍；合同的變更不規范。尤其是在一些比較熱門的行業中，為了追逐利益，合同管理工作往往受到忽視，導致出現了各種經濟糾紛，增加企業的成本，影響到企業的正常運轉。

三、財務管理中加強合同管理的相關策略

合同管理對于企業來講十分重要，其發揮的作用不可替代。隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，企業對于合同管理工作高度重要，其中在財務管理中加強合同管理成為企業目前完善合同管理的重要策略。我認為在財務管理中加強合同管理應該從以下幾個方面入手：

（一）加大宣傳力度，全面提高相關意識

意識是行為的先導，只有樹立正確的認識，才能逐步規范行為。樹立意識，首先就要加大宣傳力度。充分利用新時期的各種信息技術手段，對合同管理的相關內容以及其重要性進行全面的宣傳，使合同管理的每個工作人員可以對合同管理工作有全新的認識，從而不斷端正工作態度，從而在工作實踐中可以高效的完成工作，提高合同管理工作的效率和質量。

（二）完善選拔培訓活動，提高人員素質

在企業內部要定期進行培訓活動，提高工作人員的素質，使工作人員可以保持先進性，不斷更新合同管理的相關專業素質。同時在選拔人才時，要提高選拔標準，聘用具有較高專業素質的工作人員。此外，要在企業內部形成良好的學習風尚，定期進行業務交流，使工作人員之間相互交流，不斷提高專業素養。在企業內部要形成終身學習的風尚，促使員工不斷提高個人專業素質，擴展知識層面，全面提高綜合素質。

（三）財務管理部門要對合同管理全面管理

財務管理是企業管理的核心所在，在整個企業管理的過程中，做好合同管理工作需要財務管理部分的全面管理。在簽訂合同之前，首先要進行風險預測，對合同簽訂雙方進行深入的了解，將風險降低到最小；在履行合同的過程中要對企業資金進行控制，避免出現一些不必要的問題；在合同結束后，要進行工作的驗收，看是否完成預定目標，同時要對雙方的行為進行監督，保障合同管理程序的良好運行，實現對合同管理全過程的全面監管，促使企業完善合同管理制度，規范合同管理的行為，促使企業在新時期實現更好的發展。

四、小結

合同管理對于企業管理和內部控制十分重要。雖然在新時期企業的合同管理工作暴露出了一些問題，但是隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，企業合同管理工作也在不斷的完善和發展。在財務管理中加強合同管理符合市場發展的規律，根據自身實際情況，選擇合適的方法完善企業合同管理工作，促進企業在新時期的健康、穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]李世新.淺談如何加強采購合同的日常管理[J].現代經濟信息,2010(11).

[2]亢雅瑞.淺談中小企業財務管理存在的問題及對策[J].技術與市場,2009(08).

[3]王會云.中小企業財務管理:現狀•問題•對策[J].會計之友(中旬刊),2009(08)

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合同簽訂后,企業偶爾會因為不可抵抗力因素制約,或實現合同的條件發生了變化,要對原先合同的某些條款進行修改或者補充,這便涉及到了合同的變更。變更的合同可分為未履行的合同和已開始履行但是沒有履行完必的合同。對待這兩種合同,財務人員首先要明確的是變更前的合同是合法有效的,該合同已經發生了法律效率,但是卻沒有形成法律事實。合同變更后,要與最終簽訂的變更協議為主。隨著變更協議的簽訂,原合同對應的相關部分將失效。其次,財務人員要認真的審核合同變更的內容,通常情況合同的變更只會對標的的數量、交貨期限或某些條款進行修改;但是在某些特殊的情況下,合同的變更除了對合同內容的變更外,還變更了合同的主體,即施工方或者是供貨方發生了改變,這實質上是合同的轉讓,這已經超出了合同變更的范圍。對于這種新合同,財務人員要重新審核當事人之間的債權債務關系,對于變更主體的合同,相關資質要重新審核,并與變更主體建立新的債權債務關系。此外,財務人員應積極主動的轉變角度看問題,通過改變經濟業務的性質,以實現企業的經營目標。

3做好事前籌化,加強合同管理的案例分析

現結合具體案例來討論財務人員在簽訂合同的過程中如何轉變業務的性質,以達到企業的經營目標:大華公司是一家物資供應公司,2013年5月大華公司悉知,木材廠每月都有2000噸的木材欲出售,同時一家造紙廠每月都有收購木材的意愿,于是大華公司希望自己聯系這兩家公司來擴展自己的業務。方案選擇,方案一:大華公司以中介的身份進入,每月收取中介費并按5%的稅費交納營業稅;方案二:大華公司以中間商的角色進入,并按17%的稅率繳納增值稅。而作為財務人員,我們要如何進行分析呢,在審核相關資質后,首先我們要判斷業務的類型,了解相關的政策,再進行稅負的測算,最終對納稅情況進行事先籌劃。公司想賺的無非是1萬元的手續費,若以中介的角色進入,而業務性質屬于,則流轉稅為收入5%的營業稅,則稅費為500元;但是若與中間商的角色進入,而業務性質則是購銷業務,則流轉稅要按17%的稅率征收增值稅,則稅費為10000/1.17*17%=1453元。兩者的稅負差=1453-500=953元,很顯然將選擇與方案一,即以中介的身份進入此事。隨著市場的變化,若是木材廠在8月份的時候,因為資金困難,無法提前向造紙廠支付資金,將如何處理呢？顯然稅法在判斷業務性質的過程中反復的強調的是三流合一,即貨物流,發票流和資金流的方向必須要統一。也就是說案例中如果由大華公司代付資金,那么從稅法的角度上,則不符合的要求,即不能以判斷業務性質按5%的稅率交營業稅。隨著業務的變化,稅務人員要如何化解此項業務危險呢？還是同一件事情,但是卻因為資金流問題而改變了稅務處理。此時應回歸原點——賺1萬元手續費就是目標,那只要將業務轉變成借貸業務,借給木材廠貨款,1萬元的報酬作為利息改入,且還是按借款業務交5%的營業稅。從案例中可以看出,轉變企業的業務類型(由業務轉變成借款業務),減少稅負,實現了企業經營目標。在日常的業務處理中,并不是所有的合同在簽訂的過程中,都可以進行籌劃的。相反了,籌劃往往發生在事前,且在籌劃的過程中,財務人員更應該注意籌劃的合理性。在保證合理性的過程中,要對稅收征管的模式有所了解。稅務機關是以納稅申報和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中服務,重點稽查。也就是說稅務人員通過各單位上報的數據通過計算機的處理,將主要指標與系統進行納稅評估,一旦數據異常,將引起稅務機關的關注,所以財務人員在進行納稅籌劃的時候一定要考慮相關因素,避免數據異常波動。

4合同糾紛的應對措施

不可避免的,合同的在執行的過程中,企業還可能會遇到合同糾紛。解決糾紛的途徑可分為雙方協商、仲裁、法律訴訟。雙方協商是最快速,成本最低的方法,在發生糾紛后,企業應當首先選擇雙方協商解決糾紛;法律訴訟是程序最復雜,成本最高,期限最長的解決辦法,但是法律訴訟的執行效果以法律為依托,執行效果最好;仲裁是介于兩者之者。財務管理者在合同的簽訂過程中應當提前作好相關的風險預測,一旦發生的糾紛,能夠及時的提供相關經濟業務資料,以最低的成本,高效的方式挽回企業的損失,提高糾紛索賠意識,使得監督索賠貫穿于合同的履行全過程。做到事事有監督、事事有章可循、事事定責任,事事照章辦。在合同的糾紛解決過程中,財務人應積極的發揮監督檢查職能。

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一、加強實施階段合同管理

1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。

2.注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。

3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款;另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

4.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。

二、加強合同管理應采取的措施

1.增強法制觀念,維護合同的法律效力。各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規范,執行合同違約等案例,從正反兩方面進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任,以達到自覺規范合同的訂立、履行等行為的目的。

2.強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。建立合同簽訂、審查和監督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和行業法規,嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》去認真訂立施工合同,同時對合同的履行實行嚴格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時發現和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認真執行。

3.合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。

4.利用現代化手段建立合同管理系統。隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建測頓利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。

三、規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是水利工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。

1.正確區分工程變更和索賠的性質。工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計單位、雇主、工程師、承包商。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由承包商自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等,屬于不需要增加費用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預見的自然災害、地質變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費用索賠等。處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。

2.規范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。

3.正確處理工程變更和索賠費用。工程變更和索賠費用處理的原則和方法,應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。

總之,合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容、地點、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產生影響。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理工作。

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Keywords: contract management; Countermeasure; measures

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

自改革開放以來，我國的經濟發展突飛猛進，各個行業的發展都是日新月異的，其中建設工程方面的發展尤為顯著。與此同時，建設工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機制尚不十分健全，因此在建設工程中合同管理方面的問題表現的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經驗，淺談一下目前建設工程中合同管理存在的問題，同時提出加強合同管理的對策和措施的一點淺薄看法。

2、 工程合同管理的重要性

合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項目管理區別于其他類型項目管理的顯著標志之一。

合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責任權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明，沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。

在現代工程項目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個建設項目的實施過程中都具有十分重要的地位。

3、工程合同管理中存在的問題

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生，甚至在有些小型項目中會出現先施工后簽訂合同的現象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現一方違約，則另一方的合法權益很難得到保護。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

3.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

3.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

4、抓好合同管理的對策

4.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準;合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。

4.2 做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

4.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

5、加強合同管理的幾項措施

5.1 采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

5.2 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。

5.3 加強合同履行管理，合同索賠研究程序化

任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時透徹地分析出風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效的控制，特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。

6、結束語

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Abstract: as an important guarantee of credit economy, the contract management is in the process of project management is an important content. This paper points out the importance of strengthening the contract management, analyzes the contract management

The existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.

Keywords: engineering contract; management

中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

引言:建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工

程項目質量、進度、投資；是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權

利、義務關系的協議。因此，對于承包商以及業主來說，加強合同管理工作

具有重要的意義。

一、加強建設工程合同管理的重要性

1．I建設項目管理的核心是合同

一個建設項目的實施需要通過簽訂一系列的承發包合同來實現。

通過制訂和履行承包內容、范圍、價款、工期、質量，標準等合

同條款，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。

因此，對于項目業主本身的內部管理

和承包商的管理，合同始終是建設項目管理的核心。

1．2施工合同是承發包雙方履行義務，享有權利的法律基礎

通過明確承發包雙方的職責，權利、義務，合理分攤承發包雙

方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包商雙方基本的權利和

義務關系來保證建設項目的順利實施。比如發包方必須及時參加隱蔽

工程驗收和中間驗收，按時支付工程進度款，及時組織工程竣工驗收

和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計

施工，向業主提供符合合同約定質量標準的建筑產品等。

1．3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律

依據

建設項目由于合同金額大、建設周期長、在合同履行過程中，不同承包商之間，業主與

承包商之間，承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避

免地產生各種爭執和糾紛。而調節這種爭執和糾紛的主要尺度和依據

應按照承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索

賠與反索賠條款、合同價款調整變更條款等等。

二、當前合同管理工作中的主要問題

2．1合同管理體系和制度建設不重視

一些建設項目的合同歸口管理、授權管理和分級管理機制不健

全，誰都可以簽合同，合同管理程序

不明確，或有制度不執行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2．2合同文本分析不重視

在合同訂立時，一些建設項目常常缺乏預見性，缺少對合同文本

的分析。在實施過程中，一些工程往往因為缺少某些重要的條款而導

致缺陷，雙方會因為對合同風險預估不足以及對條款的理

解有差異等問題而發生爭執。

2．3缺乏專業的合同管理人才

許多建設項目管理機構中，由于合同管理人員缺少培訓，或沒有專業技術

人員管理合同，只是將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至對

于有些合同，領導直接指派一般辦公人員管理合同，一旦發生合同糾

紛，缺少必要的法律支援而無法處理。

2．4建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或

違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條

件，違法發包；甚至部分業主以種種理由拒付工程款，造成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑

癥；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、

劣質工程，嚴重影響了建筑市場秩序。

2．5合同索賠工作難以實現

索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種

保護自己、避免損失、的手段。而建筑市

場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾

因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索

賠難以進行，受損害者往往是承包商。

三、實施建設工程合同管理的對策建議

3．1建立健全合同管理的組織網絡

企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問

為核心， 由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使

建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，，并接受負

責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同

管理機構的主要職責是宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理

人員；制定本企業的合同管理制度，檢查監督本企業符合建設工程合同的訂立、履行；參與

解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等

3．2建立健全合同管理工作制度

合同管理人員在合同簽訂后必須對各級項目管理人員和個工作小組

負責人進行合同交底，并對其做出解釋和說

明，使大家熟悉合同中的主要內容、管理程序， 了解承

包人的合同責任和工程范圍，即做好合同交底制度的管理。

建立每周工作報送制度，要求各職

能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部

門，從而能夠對已經發生或將要發生的種種問題

做出決定，執行每周工作報送制度。

3．3大力推行建設工程施工合同示范文本制度

根據FIDIC土木工程施工合同條

件，建設部和國家工商行政管理局結合我國建筑業改革開放以來的經

驗教訓編寫出的示范文本，有很強的操作性，具有全面、準確、嚴

謹的特點，是一份很好的合同示范文本。另外，交通運輸部、信息

產業部、國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部、水利部、民

用航空總局、廣播電影電視總局于2007年l 1月1日聯合了《標

準施工招標文件》按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合

我國實際情況對通用條款作了較為系統的規定。今后，為提高合同質

量要加強推行合同示范文本。

3．4加強施工合同索賠管理工作

在合同履行中我國工程承包雙方缺乏推行工程索賠所需的意識和動

力，對工程索賠認識不足。所以，承包商亟待解決的問題是提高索

賠意識，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。在簽

訂合同時，合同管理索賠要求承包商必須分析合同變更和索賠的可能

性，，進而采取最有效的合同管理策略和索賠

策略。 在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法

律法規進行分析研究，這不僅有利于保護自己的合

法權益，更重要的是有利于提高企業市場競爭能力。

3．5提高合同管理人員業務素質

要選擇好合同管理人員，并

且對其實行崗位責任制。只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得

從業資格的合同管理人員方能上崗；抓好合同管理人員繼續教育，隨

著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的

合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。

綜上所述，合同管理不僅僅是一種文字管理，更是一項復雜的系

統工程。對于承包商來說，只有根據市場行情的變化，及時地調整

管理方向，才能適應建筑市場發展的需要，從而提高企業的市場競爭

能力。

參考文獻：

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術，2010(1)

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（1）法律意識淡薄。企業某些領導因法律意識淡薄，明知法律顧問出具的法律意見是正確的，但卻不按其出具的法律意見辦事。或者法律顧問事前防范的作用在企業中不能得到有效發揮，更多的是等到問題出現，才想起法律顧問，將其作為“消防隊員”。

（2）簽訂合同的主體不合法。例如，簽訂合同的主體是“某企業項目部”、“某企業檢測中心”等。這些部門都不具有獨立的法人地位，不具有簽約的主體資格，因此所簽訂的合同也是無效的。另外，有些人明知擔保責任的重大，也明知國家機關和公益事業單位不能提供擔保，卻片面認為盡管擔保無效，也不必承擔責任，就去擔保。實際上只要在擔保過程中有過錯就要承擔相應的賠償責任。

（3）對相關方資信了解不夠深刻。與客戶洽談合同時，對客戶的資信了解不夠，投入大量人力、財力、物力，結果得不到預想的回報，上當受騙，甚至血本無歸。

（4）先干活，后補簽合同。當前市場經濟條件下一些項目要求完成的時間比較急促，項目承攬單位為了爭時間、搶速度，往往是先干活后補簽合同，有的甚至是活已經干完，合同仍未補簽。一旦發生糾紛，卻拿不出有力的書面證據支持自己主張的觀點，使其處于被動地位，帶來不必要損失。

（5）合同履行過程中缺乏證據收集意識。一旦訴諸法律，法院認為沒有證據證實這種行為，訴訟請求便得不到支持，從而造成不應有的敗訴結果。

（6）合同執行完畢后不能及時歸檔。有的合同具體承辦人習慣于自己保管合同原件，其理由是用起來方便，合同執行完畢后仍不歸檔。如果該合同具體承辦人調離本企業，恰巧該合同又發生糾紛，急需合同原件時，檔案室又查詢不到，便無法提供有利證據。

（7）企業合同專用章管理混亂。例如，某企業營銷部的每個項目部都分別設有合同專用章，卻沒有用印登記審批制度或審批制度不健全，其項目部工作人員利用自己掌管合同專用章之便，以該企業的名義私自用章，簽訂合同，給企業造成不必要的損失。

二、原因分析

出現上述問題的原因是多方面的：

第一，員工甚至個別領導思想上重視不夠。依法經營、依法辦事的觀念不強，合同無人管、無人問。第二，個別合同承辦人素質偏低，缺乏簽訂合同時應當具備的基本知識。學技術或學管理專業的人員居多，懂法律的人員較少，甚至根本沒有。第三，相關合同管理制度不夠健全，或者盡管有完善的合同管理制度，卻不按制度辦事。第四，合同管理缺乏創新，手段陳舊落后。合同管理依然是采用傳統的紙、筆簽訂加手工存檔方式，合同文本只是在有關部門和有關人員之間保存使用，合同文本所體現的信息資源不能被管理部門共享，質量管理下降。

三、應采取的對策

針對以上存在的問題，應從以下幾個方面加以改進和完善：

（1）提高認識，加強領導。加強合同管理是企業持續健康發展的重要保證，是維護企業合法權益的重要措施，各級領導一定要從思想上重視，措施上保證，行動上落實。

（2）加強培訓，提高素質。采取以會代課的形式，通過培訓、宣傳、建章立制等形式使合同管理工作成為企業管理科學化、規范化和制度化的重要內容，通過依法管理，使合同管理工作全方位覆蓋企業活動并貫穿于企業管理的全過程，做到合同管理有機構、有人員、有制度。對合同管理混亂的企業、部門，要逐步地加以理順，進行指導。對中層以上管理人員，特別是經常與合同打交道的相關部門人員，進行合同法、訴訟法的相關培訓，對合同簽訂和執行過程中經常出現的問題給予警醒和提示，避免上當受騙。上級管理部門要樹立為下屬單位服務的思想，到基層單位送法上門。宣傳部門要結合本企業的實際情況，有針對性地制定普法教育規劃。

（3）健全合同制度，完善管理體系。制定、修改和完善本企業的合同管理辦法，建立切實可行的合同會簽、合同專用章的使用、合同審查、合同簽訂的委托等相關合同管理制度。

（4）明確合同管理機構，實行合同歸口管理。從合同文本的保存到合同的回收、存檔和借閱均應由法律部門的專人管理，所有法律性文件均應由法律部門統一歸檔。

（5）把好合同的起草、審查和修改關。企業重要的合同，法律顧問應當親自起草。其他由專業部門起草的合同，法律顧問應當對其進行審查、修改。對合同簽訂情況要進行監督檢查，主要檢查合同當事人是否具有履約的主體資格，合同當事人所簽訂的條款是否清楚、齊備、合法，合同簽訂的程序和手續是否合法，合同當事人是否具有相應的履約能力，合同簽訂是否采用書面形式，當事人是否簽字、蓋章等。通過對合同簽訂情況的檢查，及時發現不符合規范的合同和合同違法行為。

（6）把好合同履行關。隨時對合同的履行情況進行監督檢查，法律部門一方面要督促當事人認真按合同規定履行自己的義務；另一方面，也要積極檢查和發現合同履行過程中出現的問題，對履行中出現的違約、違法行為依法進行處理。同時，注重收集和保存合同履行過程中的各種證據。

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一、地勘單位合同管理現狀分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作體制改革滯后等，地勘經濟發展相對遲緩，地勘單位的經濟合同管理整體起步較晚。當前，地勘經濟正處于良好的發展勢頭，地勘單位每年形成的合同數少則有幾十個，多則達幾百個甚至上千個。合同額也從萬元到千萬元，甚至上億元。合同的改選期限既有幾個月的，也有幾年的。年復一年，累積的合同量是不言而喻的。這些合同能否得到有效履行和完全履行，既關系到經濟成果是否能夠變現，也關系到地勘單位國有資產的安全保障問題。地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應的審批流程，從一定程度上規范了合同提交、審批、實施等各個環節。然而，隨著地勘市場經濟的拓展和深入，經濟合同管理也暴露出諸多問題，近年來沉淀了一定數量的歷史數據，這些數據未能得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經濟損失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作中，地勘合同存在一些問題，歸納起來主要表現在以下幾個方面：

（一）缺乏合同法和相關法律的知識

一些地勘單位的法定代表人或相關負責人，不熟悉合同法的一般規定，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，合同法律意識差。有的單位沒有明確的對業務人員的授權制度，有的單位超過自身的權利范圍對外簽訂合同。

（二）合同主體不當

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，這也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（三）合同文字不嚴謹

不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（四）合同簽訂行為不規范、約定不明確

許多單位在經濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻不使用已成文的格式合同文本，這樣的結果往往是對合同標的約定不明確，合同條款不完善，責權利表述不明確，意思表達模糊。這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發大量合同糾紛。格式合同一般是在總結了大量的實踐經驗的基礎上起草的，對雙方的權利義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來。當然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應當有一個明確的約定，而不應當是含糊不清的。如果沒有認真細致地調查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當事人的合法權益只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同簽訂履行監控制度不完善

合同履行指的是合同規定義務的執行，表現為當事人執行合同義務的行為。履行監控，是為保護合同的正當履行而建立的相應合同執行的調整和控制制度。為保證合同得到有效執行，保證單位的正常運轉，一些單位也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度，但由于和各業務職能部門協調或深入監控的程度不同，合同履行管理不到位，最終，好的制度不能取得好的結果。

三、加強地勘經濟合同管理的對策

（一）提高合同管理意識

地勘單位必須從思想上意識到合同管理的重要性，將企業的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。領導對合同及合同管理工作要常抓不懈，經常舉辦學習班、講座，辦理各種宣傳欄等，提高全員的合同管理意識，把按合同程序辦事、認真執行合同要求，變成全員的自覺行為。

（二）建立健全規章制度

地勘單位應注重制度建設，建立健全各項管理制度、工作程序和基礎工作，形成完整的制度保證體系。建立健全規章制度，一般要求建立合同管理辦法、主體資信調查制度、合同審查制度、合同臺賬、文本、檔案、專用章管理制度、合同管理工作考核、獎懲制度。

（三）重視合同審查管理

地勘單位進入市場經濟的時間短，地勘市場競爭激烈，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細審查，造成部分合同未終結就無法與合同當事人聯系或企業破產，合同不能繼續履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規定，但保障性不強），工作完結后當事方又不要我們艱苦工作所做出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經濟損失。因此，在合同簽訂前慎重確認對方當事人的主體資格，進行嚴格審查是必不可少的。了解對方是否具有法人資格、償債能力、信譽狀況等，才能確保合同的完整終結。

（四）重視合同管理人才的培養

加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度。這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了其合同法律意識。

（五）重視履行監督和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，所以對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的因素，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門同財務部門密切配合，把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行監督實施有效的管理。

（六）違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要。一旦發生違約情形，要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

四、結語

隨著國有地勘單位經營機制的轉換和企業化管理制度的逐步建立，地勘單位內部合同管理已成為地勘單位經營管理的一個重要組成部分。現代地勘單位合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。現代地勘單位若能對合同實施有效管理，將對地勘單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

（作者單位為福建省197地質大隊）

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引言

加強醫院經濟合同的管理，有利于保護醫療機構、患者和及其醫務人員的合法權益，有助于加強和諧社會的建設，還維護醫療秩序，促進醫學科學的發展。要保障醫療資金等的安全，就必須加強醫療經濟合同的管理。

一、醫院經濟合同

1.醫院經濟合同的建立

按照中華人民共和國《憲法》規定，以《合同法》為藍本協商所建立的。合同的建立可以維護雙方的共同利益，可以促進社會經濟秩序的穩定，促進社會主義經濟的發展。同樣，醫院也有必要建立并加強經濟合同的管理，這樣，才能為醫院的健康發展提供一個堅實的保障。

2.醫院經濟合同所面臨的問題

現在醫院的對外和對內經濟中面臨許許多多的風險和問題，如質量風險、法律風險和價格風險等等，這些風險都多多少少的影響著醫院合同的建立。下面我們來詳細的說一下幾種風險。

（1）質量上的風險。 在醫院對外經濟事項包括設備、物資、勞務購買，基建、維修等事情的時候，在質量上都存在著很大的不確定性，如果在經濟合同中不能很好地履行和實施，質量不好，維修不到位等等，就會給醫院帶來很大的損失。

（2）法律上的風險。在醫院從事外經濟事項包括設備、物資、勞務購買，基建、維修等事情的時候，在運輸或者施工等過程的時候，有些單位可能會出現偷稅漏稅等違法現象，如果不加強合同的管理，就會使醫院承擔法律的風險，造成醫院的巨大損失。

（3）價格上的風險。醫院在購買設備、物資或者雇傭人員的時候，還有就是維修設備或者是在基礎建設的時候，因為價格是實時在變動的，有些價格的偏差比較大，如果在合同中沒有明確其價格，或者在合同中所規定價格的方式存在偏差等，就會使醫院購買東西是所花費的真實費用有所增高，使其蒙受損失。

當然，除了以上幾種風險之外，還有其他的風險，在這里就不一一贅述了，總之，只有加強對合同的管理，才能使醫院健康穩定的發展下去。

二、加強醫院經濟合同管理的辦法

我們知道，只有加強了醫院經濟合同的管理，才能在合同的簽訂中盡可能的減少損失。下面我們來介紹幾種加強合同管理的方法。

1.建立健全醫院的經濟合同管理制度

我們知道，經濟合同的種類十分多，其領域也十分的廣泛，管理的部門也很多。在醫院中，要根據相關單位的具體情況，建立一套比較科學明確的管理制度，要明確相關部門的分工和職權等等。要加強合同的簽訂管理，規范合同的簽訂等工作。嚴令禁止假借法人的名義或者不具備法人主體的部門來對外簽訂經濟合同，維護醫院的合法權益，從而確保所簽訂的合同是合法的、真實的。

2.制定明確的經濟合同簽訂的流程

其流程包括合同的簽訂、合同的履行、合同產生的糾紛以及合同登記歸入檔案等等環節。要嚴格控制合同中的各個風險點，并提高對風險的防范意識，對于合同的事前工作要建立一套完整的制度。在對外經濟合同簽訂之前，先由經辦部門進行擬定，再把合同書交給相關的部門進行審驗，在制定數額比較大的合同的時候，需要醫院法律顧問對其進行把關。如果遇到非常大的經濟合同的時候，要由醫院的領導集體進行探討，當意見達成一致時，再由醫院的法人代表簽字，從而形成科學的決策制度。

3.重點審核經濟合同中的要點

經濟合同具有嚴密性、合法性、可行性和經濟性，醫院的有關人員要審核合同是否符合相關法律，是否能為醫院帶來經濟效益，而且要考慮簽訂合同的對方人是否能履行合同，還有合同產生的一些爭議問題和違約責任等等問題是否能夠解決等等。只有經過醫院相關部門認真的審核經濟合同，才能使醫院獲得更大的利益。

4.加強在經濟合同執行過程中的監督管理

在醫院中，對于那些已經簽訂好的合同，在其執行的過程中，要對其進行加強管理，比如可以對其進行不定期的檢查。檢查和醫院經濟合同有關的部門是否積極地履行合同，在合同的履行過程中，遇到的一些問題要及時的解決；醫院中對于要支付款項的單位檢查其執行進度的檢查要加強；在醫院的部門中，經濟合同中受益在部門要與財務部門之間經常進行核對；對于那些需要進行現場跟蹤才能確定是否完成的經濟業務，需要對其進行全程跟蹤檢查，從而保證醫院的經濟合同很好的被履行。有以下幾種做法，我們來具體的探討一下：

（1）在合同的履行中，應該責任到人，這樣，及時出現了問題，也很好解決。

（2）合同效果和履行情況的檢查分析還有驗收需要進行加強，醫院要全面并且適當的實行本單位義務，還有需要督促合同簽訂的對方要積極的履行合同，從而使得合同順利的進行。

（3）在履行合同的過程中，由于自身或者簽訂合同的對方的原因導致合同無法正常的履行，應該采取積極地措施進行補救。當自身或者對方有違約的行為或者有違約的意圖時，要積極的進行風險提示，使醫院能夠采取相應的措施，使損失降到最低。

5.加強醫院經濟合同糾紛的管理

醫院在經濟合同的履行中難免會有一些糾紛，所以要加強相關部門對經濟合同糾紛的管理。當出現糾紛時，應采取相應的措施，使糾紛所帶來的損失盡量降到最低。

三、結語

醫院經濟合同，是醫院經濟活動的重要組成部分，醫院發生的醫院采購業務、開展醫療研究、與醫患建立關系、取得財政撥款以外的其他收入時，都可能涉及合同的訂立與履行。經濟合同雙方必須平等自愿、協商一致、意思表示真實。因此，醫院經濟合同的管理需要加強，做好風險評估，在合同制定、履行和事后的糾紛過程中，進行監督和合理的解決，只有這樣，才能使得醫院健康平穩的發展，才能更好的維護醫院的合法權益。

參考文獻：

篇11

在市場經濟中合同管理是經濟手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現形式，因此，實行合同管理應成為企業全部生產經營管理的核心與關鍵所在。企業經濟合同管理，是指企業內部為了保證合同得以完全實現的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協調和監督。它是微觀管理，但確實又是調節社會主義市場經濟，保證國民經濟順利運轉和有序發展的重要手段。因為任何一個經濟合同對于當事人來說，都有一個約定權利和義務-履行義務-取得權利，即簽約-生產（作為、服務）-清結的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發現和解決，就不可避免地要發生糾紛。

二、企業經濟合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經濟合同管理機構、人員、制度不落實。主要是流于形式，應付檢查，并沒有把經濟合同管理工作落到實處，也沒有把經濟合同管理作為一項重要的企業管理工作來抓，致使經濟合同管理工作無法滲透到企業生產――銷售全過程中去。

（2）經濟合同簽約率不高。有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，而不簽訂書面經濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經濟合同簽訂把關不嚴，簽約隨便，解約自由。視經濟合同為兒戲，不依法簽訂經濟合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經濟合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經濟合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業領導對經濟合同管理的重要性認識不足，經濟合同法律意識淡化。只關注企業經濟效益，忽視了市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟，忽視了經濟合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系缺乏認識。（2）外部經濟、法制環境不完善，影響企業經濟合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應有的敏感與準確判斷，不適應突然出現在經濟關系中的市場價格波動與變化，更難形成根據市價變動而及時調整經營計劃的能力。這就導致經濟合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產生，合同管理難度大。我國原先計劃經濟體制下的生產力結構，使得有些領域形成了人為的行業壟斷。不少大中型企業對某些行業的生產、經營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業的生產與經營，壟斷的結果必然導致地區封鎖，商品流通不暢，經濟合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔有限的直接損失責任：二是過份強調調解結案，而大量的調解是以和稀泥式的折衷調和為特點，其后果不僅是使一方的合法權益得不到保護嚴重的是使違約人的違約心理得不到應有的警醒，進而產生敢于進一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調解書，其實際執行也是多費周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現象，無疑挫傷了企業合同管理的積極性。另外，印花稅的實施也給企業的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經濟合同管理網絡尚未形成，使企業經濟合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業務主管部門、金融機構還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經濟合同管理網絡，使企業缺乏外部推動力。四是企業經濟合同管理缺乏激勵機制。現在除了工商行政管理機關大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強企業合同管理的必要性和重要性

1、加強企業合同管理是維護企業正常經營秩序的重要保證

在市場經濟新形勢下，國際競爭國內化、國內經濟國際化的趨勢更加明顯，國內企業發展需要融于世界經濟一體化的大環境，企業經營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據新制度經濟學理論，在市場經濟框架下，企業主體之間以及內部要素之問的合作都要處于某種契約網架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護市場經濟體制的整體平穩運行。加強企業合同管理可以使企業經濟合同行為的全過程都處于動態的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應企業與內外環境的互動需求，條款更加嚴密，權責更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業經營良好運行。

2、加強合同管理有助于維護企業權利與利益

一方面合同管理為維護企業權利和利益提供了依據和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強合同管理有助于提高企業發展的預見性

合同管理的過程，也是充分利用企業自身和外部環境各種優勢的過程。加強合同管理，必然要求企業合同管理的參與者和責任人員不斷地研究和調查企業的優勢所在，外部環境可利用的政策、機遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結經驗教訓，不斷地對企業合同行為進行校正和完善，起到為企業經營超前預測和探索的作用。

4、加強合同管理有助于減少企業經濟糾紛

糾紛的產生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎或環境發生變化，能夠及時溝通，對合同進行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強經濟合同管理的策略

合同關系自始至終是一種法律關系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經濟合同管理制度

要使合同管理規范化、科學化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理、合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統計與考核檢查、合同管理人員培訓、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，同時結合單位的實際情況。

2、加強合同管理人員的繼續教育工作

合同管理人員的業務素質的高低直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本單位與市場的實際情況， 參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。

4、加強監控，防范合同履行中存在的風險

篇12

目前不少企業聘請律師對本單位簽訂的合同進行審核把關，目的是降低企業風險，避免糾紛的發生。而律師對合同審核把關的出發點往往是基于合同條款的用詞規范、嚴謹，符合法律的強制性規定等方面考慮，而基于企業的內部管理、財務核算方面的要求，考慮的相對少一些，企業財務管理人員很少參與合同的談判、審核、監控、存檔備查等項工作，造成企業合同管理與財務管理脫節，對銷售部門轉來的單據被動的事后接受，憑借自己對業務內容的理解進行記賬、核算，出現財務人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面，使財務核算內容不全面、不準確，不能很好的用財務數據揭示企業發展的態勢，不能為經營者、決策者提供高質量的決策依據，在一定程度上影響企業經營順暢發展。

二、財務管理與合同管理的聯系

在當今經濟社會，簽訂合同已經是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同，有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業中，簽訂合同更是平常的事情，采購貨物要簽訂采購合同，出租資產要簽訂租賃合同，工程施工要簽訂工程施工合同，并購企業要簽訂并購協議等等。國有企業對合同管理工作更是嚴格，一些國資管理部門對監管企業下發關于加強合同管理的文件，明確規定對合同的標的、期限、事項達到一定條件的情況下，需要事先申請、報批并備案，且作為對監管企業的量化考核內容之一，由此可見，訂立合同是企業保護自身合法權益的有效方式，加強合同管理，是企業的一項重要工作，合同管理工作的好與壞，影響著企業經濟運行的質量和效果。

合同管理管理工作是動態的工作，從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同，到履行合同、合同變更、終止、出現合同糾紛等等事項，都是企業經濟運行的環節。財務管理工作滲透于企業經濟管理的每一個環節，財務管理與合同管理緊密相連，在財務管理工作中增加對合同的監督、管理工作，不但能夠促進財務人員了解掌握企業經營狀況，準確核算經濟業務，形成真實、全面的經營成果，更是企業從財務管理角度實現對經濟業務事前預測、事中控制、事后補救的有效途徑和手段。扎實的財務管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促進企業實現預期的經濟目標。

三、財務工作中加強合同管理的幾方面作用

（一）賦予財務管理人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑

財務管理部門，作為企業運行的重要機構，賦予對合同管理的審批、會簽職責和權限，勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務管理人員，是企業內部控制的主要參與者，應主動參與合同管理，并發揮積極作用。一方面，財務管理人員掌握企業經濟信息比較準確，有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產租賃經營的企業，財務管理人員掌握企業租賃資產的具體面積、租金價位、相同區域的經濟增長幅度等因素，在租賃合同簽訂之前，由財務人員對擬定的租金價位進行對比、分析，提出意見，有助于制定合理的租金價位與招商廠家進行洽談，使企業經濟效益盡可能實現最大化。另一方面，財務人員對合同條款中涉及賬務處理的內容會更加關注，從賬務處理的角度提出意見，有助于企業在實際業務操作過程中的嚴謹規范。再有，由財務管理人員參與合同的簽訂，有利于企業財務的公開、透明，防止“一言堂”以及隨意變更合同內容、損害企業利益的行為出現。因此說，賦予財務人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑。

（二）財務人員參與對合同履行過程的監督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本

1、參與合同條款的擬定工作，有助于加強資信審查，明確條款的約束性

財務人員參與合同的擬定、洽談工作，有助于審查合同另一方主體的經濟履行能力，考察企業資信、經營范圍；有助于從本企業財務實際操作的角度擬訂合同文本，使賬務處理嚴謹、規范。比如說在租賃業務中，明確約定收取租金的具體日期，以及在收取租金的同時開具租金發票，以此明確財務業務的操作流程，防止拖欠收入、先行納稅的情況出現。

2、負責簽訂合同的存檔備案工作，有助于合同管理資料齊備、信息全面

一份經濟合同可能持續履行幾年或更長時間，財務工作會貫穿合同履行的全過程，在履行過程中，可能會出現合同補充、合同變更的情況，由財務人員負責合同的保管工作，一方面使合同資料齊備，經濟業務信息連續、有效；另一方面財務人員及時掌握合同變更、解除等信息，有助于調整經濟業務的賬務處理，使財務管理事項更加及時、準確。在出現糾紛時，財務人員會提供齊全的財務手續來佐證合同的履行情況，有助于糾紛的化解和處理。

3、參與合同履行過程的管理工作，有助于規避企業經營風險

首先，在目前的經濟行為中，存在不少的隨意性。比如說工程施工合同，存在“黑白合同”，還有工程掛靠的行為，這些現實情況造成領受（給付）工程款可能不是合同的一方當事人。現實中因這類情況出現不少經濟糾紛。財務人員參與合同管理工作，在財務憑證的取得上注重合法、合規的審查，加強賬務手續的完善工作，在遵守財務制度的同時，也能規避企業經營中面臨的風險。比如在審核工程發票時，與工程施工合同的主體進行核實，如出現不一致的情況，對發票不予接收入賬；涉及領取款項時，要求領款人有合同主體一方的蓋章委托書，由此確保資金往來的安全。

其次，對合同加強管理，有助于杜絕超規模籌集資金和計劃外資金支出，使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同，財務人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內容充分掌握，在后續合同履行過程中，根據合同內容，有計劃的籌集安排使用資金，既節約資金成本開支為企業增加效益，又規避可能面臨的合同違約風險。

再有，對合同加強管理，有助于發揮財務管理的監督作用。財務人員對合同履行情況密切關注，針對不同主體、經濟類型建立風險防控辦法。比如租賃合同，對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶，關注租賃商戶的經營狀況，充分掌握商戶進貨、出貨的流量，利潤高低狀況，有助于租金收入的及時收取，在商戶經營出現異常或屢次出現拖欠租金時，要及時與業務部門反映問題，防止出現商戶違約撤租，企業暫時不能及時補招新商戶而造成經濟損失的情形。

4、參與合同管理工作，有助于在企業集團內部降低稅負

規模較大的集團公司，存在跨行業經營的現實狀況。由財務人員參與合同管理工作，有助于利用集團內部企業經營領域的不同，利用稅法知識合理避稅，降低企業稅負。比如說房地產開發企業，在進行經營投資時，土地增值稅是一項不可避免的稅負。而如果有財務人員參與合同的制定、洽談、協商工作，財務人員能夠根據掌握的稅法知識，利用集團控股的優勢，以其他非房地產開發的名義進行投資，會在一定程度上有效規避土地增值稅的問題，使集團利益最大化。

四、進一步提升財務人員在合同管理中作用的途徑

（一）加強財務人員合同知識的學習和培訓

財務人員對合同知識的掌握程度，直接影響簽訂合同的質量。為了更好的提升企業經營運行質量，實際工作中部分企業自己外聘專業教授或律師，結合本企業經營范圍、工作出現的問題情況，“量體裁衣”，有針對性的傳授合同、法律方面的專業知識，解決企業實際經營管理遇到的疑難問題，使得財務人員能夠將學習的合同管理知識，很好的與財務知識相結合，促進提高簽訂合同的質量。

合同管理不是階段性工作，是企業運行發展中的一項長期重要工作內容，加強對財務人員在合同管理知識的考核和培訓工作勢在必行，并且應當建立培訓、考核和獎勵的長效機制，與財務人員的升職、評優選先掛鉤。通過財務人員長期、循序漸進的加強合同知識培訓、學習，增強財務管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監督、評價作用，促進企業持續健康穩定發展。

（二）財務人員主動參與經濟糾紛的處理解決

在現實工作中，財務人員少有參與企業經濟糾紛處理解決事務的。一些規模較大的企業設有法務部門，專門負責處理企業經營管理運行中出現的經濟糾紛、勞資糾紛，財務人員雖然學習一些合同或法律方面的相關知識，由于沒有機會領會法庭或仲裁庭對企業經濟合同履行事務的審判，對合同管理往往局限在存檔備查的形式上，造成在合同的談判簽訂時、經濟業務的履行中，不能主動提出有針對性的實質意見供領導層決策。而刻意鍛煉財務人員參與糾紛的處理工作，可以增加財務人員的實踐經驗，知曉糾紛的關鍵節點與賬務處理的聯系，提高財務人員在今后實際工作中辨別和解決問題的能力，從而將合同管理流暢的蘊含到財務管理工作的深層次。加強合同管理對財務管理的積極作用必將得到企業的重視和認同。

參考文獻：

[1]吳云.試論財務管理中如何加強合同管理[J].中國外資，2012（10下）

篇13

現代企業以經濟管理為中心，資金的流動性使財務管理貫穿著企業生產經營的全過程，財務監督職能的重要性也越來越受到企業管理層的高度重視，企業與外界簽訂的經濟合同，最后都要涉及到財務部門，落實到資金的收付，合同管理與財務監督是相輔相成的，聯系緊密。二者的共同目標都是規范管理、防范風險、降低成本，堵塞不合理的開支，保證企業有限資金的正確使用，提高資金利用效率，企業在日常的經營管理中應該充分發揮財務監督的作用，加強經濟合同管理，規范交易行為，減少經濟糾紛，提高企業經濟效益。

一、合同管理的重要性

合同一旦確立，就對當事人雙方產生了法律的約束，簽約雙方的權利、義務就受國家強制力的保護和監督。任何一方如不履行合同，都要承擔由此引起的法律后果。合同的應用是社會進步的表現，隨著市場經濟的深化發展，企業對外業務聯系日益增多，而經濟合同是在客戶管理中最有約束力的法律文件，是維護當事雙方權利的法律依據，同時合同也是企業加強內部管理最重要的一種方法。

由于合同起草、審批和執行涉及多個部門，如何對各類合同進行有效管理，降低成本，保護企業利益，將成為企業提高經濟效益、增強競爭力的關鍵因素。為確保各類合同的規范、高效運作，帶動和促進企業的發展，企業應設置合同管理部門，按照“統一管理，分級負責，分專業審查，依合同結算”的原則，制定符合本企業的合同管理制度，建立合同管理體系。通過合同管理系統對合同實行全過程規范化、信息化、系統化管理。合同選商、立項申報、簽訂申報、審查審批、簽訂、變更、解除、付款申請、履行結果填報等均在合同管理系統上進行。

合同管理涉及企業管理的許多方面，是企業經營管理的重要內容，是企業在市場經濟的競爭中利用經濟法則保護自身利益的有效手段。但僅靠合同管理部門，難以完成管理職能，建立完善的合同管理體系和運行機制，需要企業內部各部門之間協調配合，共同管理，而依合同結算，就是加強財務管理完善合同管理體系的一個重要組成部分。

二、加強財務管控，促進合同有效管理

在企業中，一切涉及資金的收支活動，都與財務管理工作有關。企業內部各部門與資金不發生聯系的現象很少見，每個部門都會通過資金的使用與財務部門發生聯系。每一個部門也都要在合理使用資金、降低費用支出方面接受財務部門的管理、監督，通過資金收支對單位經濟活動進行有效監控，促進企業合同管理。

除一些特殊事項外，企業的對外經濟業務都要訂立書面經濟合同，訂立合同不僅可以有效的保護企業的合法權利，同時反映了一個企業現代化管理的程度。利用信息網絡技術將財務部門的資金管理平臺、合同管理部門的合同管理系統和業務部門的標準辦公平結起來。實現了相互的數據轉換和信息共享，資金管理平臺可以及時獲取合同信息，使資金結算有據可依，合同管理系統可以及時獲取財務結算信息，掌握合同履行情況，構成了一個完整的“全過程管理”事務過程。

通過財務部門的財務監督作用，可以有力的保證企業合同管理制度的貫徹落實。依據合同付款時，財務部門要查驗相關的合同和結算資料，與合同核對合同標的、收款單位名稱、賬號等重要內容，要求與合同系統完全一致，并實現對合同付款按合同標的、預付款比例、質保金等進行控制，不符合要求的不予結算，通過資金付款環節的控制，使合同管理系統的控制作用得到了進一步加強，為企業的各項制度的有效落實奠定了基礎。

將財務監督加入合同管理體系，對不符合企業規定的付款事項財務部門不予付款，不僅保證合同管理順利實施，協助各專業部門對企業內部分管事項的管理控制，可以有效地遏制超規模的投資和杜絕計劃外的支出等問題的發生，同時也加強了企業對內部各單位的有效管理和控制。對外承攬工程(或銷售產品)等經濟業務簽訂合同時明確收款事項，也會加快收款速度減少應收賬款額度降低財務風險。

三、完善合同管理體系，提升企業經營管理水平

通過合同管理系統可以把互相依賴的生產單位之間及生產與科研、銷售單位之間聯系起來，減少經濟糾紛，鞏固協作關系，推動專業化生產的發展。同時，合同也是有效組織生產活動的方法措施，能夠使企業合理使用人力、物力、財力，避免盲目生產損失浪費現象的發生，加速資金周轉，提高經濟管理水平。因此，合同管理是企業經營管理工作中的一項重要工作，它不僅是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的組織管理。

同時應加強對合同審核責任的追究，保證審核質量。建立同類事項合同的模板，法規部門要對合同中的法律條款進行指導，特別是新的法律法規及事項的前瞻性。在日常經營中個別單位還存在合同管理意識淡薄，沒有明白合同的重要性和作用，違反合同管理規定的現象，在沒有簽訂經濟合同的情況下，就與業務單位發生經濟往來，一旦發生經濟糾紛，無據可依，或者合同文本不規范，引起經濟糾紛，給單位造成損失。通過財務監督和合同管理的協調控制，可有效避免此類情況的發生，合同管理系統嚴格按照企業內控制度的要求設計，相對固化業務流程，規范化運作程序，法律審查和結算管理成為合同簽訂、履行中不可逾越的環節。這就要求有關部門必須提升合同管理意識，逐字逐句對合同條款進行推敲，做到定義清楚，用語準確、嚴密，全面認識和理解合同條款，規范經濟合同文本，避免經濟糾紛等情況的發生。

通過財務監督和合同管理的結合，會促進企業各單位加大合同管理力度，所有合同的簽訂、審批、履行都能夠按制度規范進行，同時為了及時結算，企業各單位會加快合同審查審批速度，規范合同管理，提高工作效率，另一方面，通過合同部門和財務部門等其他部門之間協調配合、監控，合同的流轉的各個節點都會留下痕跡，責任清晰易于追究，合同簽訂、履行過程更加公開、透明，有效減少腐敗現象的發生，實現了法律風險的可控、在控，保障了企業的資金安全和有效使用。

通過財務系統和合同管理系統的結合，保證了合同系統數據的全面性和準確性，基于合同系統數據可以對合同系統中的合同簽訂、履行及相對人等信息進行定期分析，正確評價合作方的信譽度，保護企業經濟利益不受損害。通過制作各類統計分析圖表，結合企業生產經營信息進行綜合分析，及時查找管理上的問題，防范和化解經營風險，提出解決方案，改善企業生產經營，有效提高企業的經濟效益。

實踐證明，將財務監督和合同管理兩個環節有機結合，協調控制企業經營風險是行之有效的，二者構筑了一層嚴密的內部控制體系，很好地解決了合同管理和成本控制中存在的效率低、準確性差等諸多實際問題，實現了合同的高效運作管理，滿足了有效控制成本、提高經濟效益的目的，對于企業提升企業經營管理水平具有重要作用。

參考文獻：

[1]中華人民共和國合同法.