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（二）項目申報中績效意識不夠強烈為加強國資預算管理，財政部組織開展了2008-2011年中央國資預算支出項目績效評價工作，并從2012年起試行國資預算支出項目績效評價。這些制度安排和機制建設，促使企業在申請預算時要增強績效意識，依據職責設定具體的績效目標，準確計算達成目標所需的資金，謹慎申請資金，力求避免浪費，在申報項目時應當報送財政支出績效目標申報表。但從實踐看，多數項目申報單位還未樹立績效理念，未將預算申請同支出效益同步考慮，在申報項目時未申報績效目標、未提供相對具體可衡量的績效指標，重投入申請、輕效益評價，導致一些項目效益衡量無依據，項目完工后無效益。

二、基于項目支出績效評價視角的項目申報建議

推進預算績效管理，要求把績效管理同預算編制、執行、監督有機結合，實現“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理。其中，預算績效目標是全過程預算績效管理的基礎，是預算安排的前提和主要依據，而這一工作主要集中在項目申報環節。基于此，對企業申報項目提出以下幾點建議。

（一）強化企業發展戰略引領按照現行項目申報條件要求，企業立足于自身職能履行和事業發展需要申請的項目，必須符合國家有關方針政策，符合國有資本預算資金支持的方向和供給范圍。企業立足于經濟結構布局調整和農業產業發展，強化企業發展戰略、階段目標和發展步驟對項目申報的引領指向作用，要在國家、區域經濟、行業發展中，找準參與重要工程和重大項目建設實施機遇，在企業階段發展目標實現和同業先進水平的對比中，找準鞏固和突出自身優勢產業抓手，彌補發展短板和不足。力求企業申報的項目，與國家保障糧食安全、促進農民增收的大戰略相結合，與企業自身發展戰略結合，與當前經濟環境和行業發展狀況結合。

（二）強化項目謀劃和儲備強化通過項目實施帶動企業發展理念，通盤考慮國資預算編制和企業發展戰略及業務工作布局，努力將實現企業長遠發展目標、轉變生產發展方式、調整經營結構、提升研發創新能力、推進產業升級等方面的思路、措施項目化。根據所處行業、產品品種、生產環節的需要，構建功能性強、目標明確的項目，形成企業自身項目儲備庫，使國有資本向關乎國家糧食安全、戰略安全的大項目、大事業集中，向墾區企業具有優勢的行業、主業和關鍵領域集中，向完善產業鏈條、能提升產業化經營水平和前景廣闊的行業集中，并通過項目的滾動申報實施，實現國資預算與企業長遠發展規劃有機結合。

（三）加強項目的前期論證和研究對項目進行充分的論證，證明其可行性和必要行，是項目能否立項獲得資金支持的重要環節，也是對項目支出預算的事前管理和監督過程。企業應當根據國家宏觀經濟政策以及國資預算資金年度支持重點方向，結合項目實施所需要的人員、資金、技術等相關條件，強化項目實施的必要性、可行性，項目風險與不確定性的論證研究，特別是要充分預估項目涉及到環評、基建招投標程序要求以及土地等資源調配的困難，充分預估經濟發展形勢、生產經營成本項目和主要產品價格、市場供求關系變化對企業經營產生的影響，保證項目的順利實施。

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項目承辦單位和項目投資者的有關情況。即：生產經營內容、生產經營規模、產品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數額、債權債務情況等。

興辦外商投資項目要簡述：

（1）合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術力量等。

（2）合營方式（注明合資、合作、獨資）。

（3）合營年限。

（4）經營范圍。

（5）產品銷售方向（內銷或出口比例）。

簡述項目建設的必要性和依據。技術引進項目，要簡述技術引進內容（關鍵設備或技術專利）、擬引進技術設備水平及其國別和廠商。

產品技術水平及市場銷售前景。

（二）項目建設初步選址及建設條件

項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國有、集體所有）和數量、擬占土地的現狀及現有使用者的基本情況。

如果不指定建設地點，要提出對占地的基本要求。

項目建設條件。簡述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實現上述條件的初步設想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

（三）項目建設規模、建設內容

建設規模和建設內容。生產性項目要提出主要產品品種、生產工藝及生產能力；非生產項目要根據項目的不同性質說明其規模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位；房地產開發項目要說明擬建的建筑物類別及數量；成片開發建設的小區要說明小區的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

（四）環境影響

一般民用建筑項目不寫，其他非工業生產項目簡寫。

（五）投資估算及資金來源

項目總投資額。技術引進項目要說明進口技術設備使用外匯數額，建設費用和購置國內設備所需人民幣數額；外商投資企業要說明總投資額、注冊資本數額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內。

利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

（六）建設進度初步設想。

（七）經濟效益和社會效益的初步估算。

（八）結論。

（九）附件

建設項目擬選位置地形圖（城近郊區比例尺為1：XX；遠郊區縣比例尺為1：10000）。標明項目建設占地范圍和占地范圍內及附近地區地上建筑物現狀。

在自有地皮上建設，要附市規劃部門對項目建設初步選址意見（規劃要點或其它文件）。

國家限止發展的或按國家及市政府規定需要先由行業主管部門簽署意見的項目，要附有關行業主管部門簽署的審查意見。

外商投資項目要附以下材料

（1）會計師事務所出具的外商資信證明材料。

（2）合營各方的營業執照（復印件）。

（3）合營各方簽署的合營意向書（境內單位要有上級主管部門的意見）。

兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附以下材料

（1）合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。

（2）合建各方的營業執照（復印件）。

其他附件材料。

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1基本情況

1．1申報科室分布情況

此次提交申報表的科室有23個，覆蓋全院臨床科室、醫技科室。其中外科片區11個，內科片區2個，專科片區6個，醫技片區4個，外科片區占比最高，為48％，專科片區占比第2，為26％，醫技片區為17％，見圖1。

1．2申報醫療項目類別情況

科室申報的醫療服務項目共119項，主要集中在治療類、診斷類，占申報項目總數的78％。其中臨床手術治療、實驗室診斷占比較高，分別為44％和34％，符合近年來新技術、新業務發展的良好形勢。康復類、中醫類申報項目數為0，這與近兩年重慶市進行了康復、中醫類部分項目的新增及調整有關，見圖2。

2申報存在的問題

申報項目材料包括新增醫療服務項目立項申請表、新增醫療服務項目成本測算表、開展新增醫療服務項目的診療技術規范、購買儀器設備、輔助耗材、試劑等原始票據復印件、醫療機構對相關醫療技術內部審核意見等。因申報新增醫療服務項目所需材料多，填報內容專業，項目測算要求真實準確，科室參與申報的人員類別不同，主要存在以下幾個問題。

2．1申報政策理解不透徹

科室參與申報的人員類別不同，部分科室是科室秘書、一線醫生、進修生在負責項目的申報，因未對政策進行深入了解，將現行醫療服務項目進行分解的項目，技術尚不成熟、仍屬于科研實驗階段的項目或在《規范（2012年版）》中已有，因購置新儀器、新設備、新試劑發生功能的改進和增加，但其診療目的一致或不符合衛生經濟學要求、性價比不合理的醫療服務項目提交上來，這部分項目在初審時直接予以退回，造成無效申報占比為48％。項目申報需要材料較多，申報人員準備不全，診療技術規范、儀器設備、耗材、試劑等原始票據缺失等。

2．2項目申報填寫不規范

一些科室項目申報表填寫經驗不足，填寫申報表時漏洞頗多。如項目名稱填寫不規范，直接以醫療器械名稱作為項目名稱，未按國內現行醫學教科書中規范名稱或我國臨床習慣通用名稱命名；項目編碼直接套用已有項目編碼，未根據項目編碼中各字母和數字代表的不同含義進行科學編碼；項目內容過于籠統，未將項目操作過程中常規使用的設備、設施及提供的技術服務內容規范描述清楚；除外內容填寫不合理，將可供多人使用的藥品作為除外內容；申報理由填寫不符合要求，過于簡潔或者長篇大論。

2．3項目成本測算不科學

負責科室項目申報的人員未直接參與臨床診療，對診療操作過程中發生的成本支出不清楚、不明白，采集不到實際成本數據，導致成本測算數據不準確、不真實；據了解，現各省市成本測算內容包括衛生材料費、低值易耗品、水電消耗、人員工資、設備折舊費、設備維修費、間接費用等，總體缺乏合理的定價理論依據，一是定價主要考慮器械和耗材等物資消耗因素［2］，未能體現醫務人員技術勞務價值；二是定價主要依靠專家咨詢和參考周邊省市價格，缺乏系統、科學的價格測算和形成機制［3］。

2．4項目審批周期長

現行新增醫療服務項目申報采用的是紙質申報，審批流程需要經過科室提交申報材料、醫務處組織專家論證、物價部門收集數據進行成本測算、院處領導審簽，再報送市價格主管部門審批、網上公示、印發文件等環節才能完成［4］。審批周期漫長，嚴重影響新技術、新項目在臨床的使用。

3建議

3．1建立國家統一的新增醫療服務項目申報政策

國家發展改革委在《關于加快新增醫療服務價格項目受理審核工作有關問題的通知》（發改價格［2015］309號）［5］文件要求相關部門制定并向社會公布新增醫療服務價格項目的受理條件、審核程序、審核時間、審核原則及內容和部門職責等工作規則，應進一步明確新增醫療項目的判斷依據和立項要求，統一公開審核流程及審批回復時間，可建立由各醫學會、專業學科代表、物價局、醫療保障局、衛生健康委員會等組成的醫療服務價格委員會，每年動態提議新增和調整修訂項目［6］，使新增醫療服務項目的申報和審批程序更高度規范、統一、有序與高效。

3．2科學嚴謹的新增醫療服務項目成本測算模型

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根據《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理辦法》的相關規定，為了更好地發揮省新農村建設專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設，特制定2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設實際和原有條件等情況，適當確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目。五是獎優罰懶。對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類。一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉（鎮）總體規劃、建設規劃、經濟發展規劃的要求，提出2011年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市、縣兩級社會主義新農村建設領導小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農村建設領導小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復印，左側裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區）各存檔備案1份，報省社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農村辦供稿）

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縣人民醫院傳染病區項目建設工程

二、項目實施單位：

縣人民醫院

三、項目性質：

改擴建

四、建設內容：

1、設備購置21臺（套）160萬元，其中：心電監護儀4臺；除顫器2臺；X光機（含床旁X光機1臺）2臺；B超機1臺；心電圖機2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血氣分析儀1臺；電解質分析儀1臺；細菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機各1臺；網絡建設。2、病區土建180萬元，其中：征用土地20畝。業務用房建筑總面積1800平方米，房屋設計方案、污水處理、醫療廢物處理及環保設施等應符合國家衛生防疫等部門有關規定。

五、計劃投資及資金來源

項目總投資340萬元。其中國家補助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標方案

1、招標范圍：本項目招標范圍包括：建筑工程、主要設備等。

2、招標方式：本項目擬采用委托招標的組織形式，實行公開招標。公開招標按規定招標信息。

七、建設工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

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   相關意見建議請于6月24日24點之前發至電子郵箱：jcs_zdxmc@most.cn。

附件：“國家磁約束核聚變能發展研究專項”2021年度項目申報指南（征求意見稿）

  

科技部基礎研究司

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一、中央與地方共建實驗室的建設與成效情況

1、化學化工實驗中心的建設與成效情況

化學化工實驗中心于2009年獲得中央與地方共建專項資金300萬元，占地約6620平方米，服務全校基礎化學實驗教學，覆蓋化學工程與工藝等12個本科專業近千學生。

該中心經建設后，實驗水平大幅提高，達到了省級教學示范中心水平。儀器總臺套數由408增至760，凈增352臺（套），所開出實驗項目數由100項/年增至144項/年。年實際實驗學時可達到1567學時，實驗項目開出率可達100%，800元以上設備的利用率可達21.08%，實驗室的利用率為49.99%。

同時，化學化工實驗中心在人才培養方面也發揮出了很大作用，僅2012學年而言，利用項目建設成果，取得多項本科生創新實驗和挑戰杯競賽獎項。

2、應用電子實驗中心建設與成效情況

應用電子實驗中心于2009年獲得中央與地方共建專項資金300萬元，應用電子實驗中心利用專項資金共新建實驗室3個，即“PLC應用基礎實驗室”、“電子設計與仿真綜合實驗室”和“DSP與嵌入式系統應用實驗室”；擴建了實驗室2個，即“電路實驗室”和“電工電子實驗室”。

該專項資金的投入使應用電子實驗中心被評為“江西省實驗教學示范中心”，該實驗中心新開出實驗360個，面向自動化等全校29個專業，每批次人數可達250人。應用電子實驗項目新增驗證性實驗項目55個、設計性實驗項目120個、綜合性實驗項目135個、創新性實驗項目50個。創新性、設計性、提高性實驗比率由投入前的10%提高到40%。實驗開出率由建設前80%提高到100%，年實際實驗學時可達到1894學時。本項目的建設有力地提高了學生應用電子綜合設計能力和動手能力，使其在建設后的歷年電子大賽上取得了優異的成績，在全國大學生電子設計競賽活動中多次獲得好成績。

二、存在的問題

雖然共建項目的實施取得了很大的成效，提高了實驗教學水平，但是筆者經過對多個共建項目實施進行調研和交流后發現，許多項目在實施過程中還或多或少的存在著這樣或那樣的問題，使項目的實施效果打了折扣。

1、由于時間倉促，部分項目的申報論證不充分，事后也沒有進行補充論證

從部分項目的申報方案和實施結果來看，由于時間倉促，部分項目的申報論證不充分。第一，從項目的申報方案和建設方案的對比來看，項目申報方案中的一些建設內容實際上學校不具備條件。第二，從項目的申報建設周期和實際建設周期來看，申報的建設周期基本上都是一年，但由于部分設備的采購多次出現流標等客觀原因，實際上多數項目的建設周期都在三年以上。第三，從申報方案的建設人員和實際參與的建設人員來看，實際參與建設的人員與申報方案的建設人員變動較大。第四，從申報方案的設備采購清單和實際的采購清單來看，由于申報資金數目與國家下達經費差別較大，導致申報方案采購的設備和實際采購的設備存在較大的差異，同時，部分項目中大型儀器設備的采購也缺乏詳細的論證。如儀器設備采購對本學院工作任務來講是否有必要，儀器設備每年工作量如何，儀器設備是否適用本學科，所選品牌、檔次、規格、性能、價格及技術指標是否合理，儀器設備工作人員的配備是否能到位，儀器設備的投資效益如何等缺乏詳細論證。因此，根據項目的申報方案與建設方案不一致可以看出項目的申報有拼湊嫌疑，也存在明顯的因時間倉促而去申報項目的現象，并且事后也未及時補充論證。

此外，從部分項目的申報方案來看，有些實驗室申報建設目標的定位缺乏依據，也缺乏相應的建設標準，如實驗隊伍的建設標準、實驗室管理模式的建設標準、實驗設備與環境的建設標準和實驗室的特色項目建設標準。同時，項目的申報未納入學校、學院的發展規劃和相關學科的發展規劃。共建項目大額專項資金的投入可以使學科與科研實驗平臺得以系統建立，促進學科和實驗室的建設。因此，項目的申報應納入學校、學院的發展規劃和相關學科的發展規劃，而實際上有的共建項目的申報未納入相關規劃。

2、項目不具備的建設條件未提出，事后也未及時采取補救措施

有些項目不具備的建設條件未及時提出，如實驗室的場地和人員的配置不足等條件未提出。第一，有些實驗室的場地不夠。由于實驗室的場地不夠，導致實驗室比較擁擠，甚至有些實驗設備擺在走廊上，可能會造成安全隱患。第二，專職實驗人員偏少。如應用電子實驗中心有5個實驗室，只有1個專職實驗人員；化學化工實驗中心占地6620平方米，有6個分實驗室，也只有2個專職實驗人員。學院實驗技術人員偏少且青黃不接，后繼乏人，直接導致儀器設備的管理不規范，使用效率和使用能力大幅下降，儀器設備的保養、維護得不到應有的保證，從而影響實驗教學效果和科研效果。

3、項目管理重申報，輕驗收，致使建設目標部分未實現

學校對各專項資金的申報比較重視，而專項資金獲批并開始投入使用后，沒有相關部門對實驗室的建設情況進行期中、期末的檢查，并且項目建設完成后也沒有對照建設方案和建設標準進行組織驗收和評估。由于缺乏檢查、驗收，以及論證不充分等原因，直接導致項目的優化教學科研隊伍結構、改善教學科研條件、引入共享開放機制、改進管理運行辦法等建設目標部分未實現。比如有些實驗室開放程度不夠，基本趨于“內部經營”，實驗室大型儀器設備利用率不高，造成資源浪費；開放課題少，尚未建立起“開放、流動、聯合、競爭”的運行管理機制。

4、相關部門之間的配合有待提高

中央與地方共建項目主要由教務處組織申報，資產處負責設備采購，財務處負責支付相關費用，學院負責建設，項目的建設牽涉多個部門的配合。但實際上相關管理部門缺少溝通，造成主管部門即教務處不清楚專項資金用了多少，也不知道用在哪些方面。

當共建項目資金批復下來后，由于所得到的專項資金與原建設方案所需資金有很大的差距，面對這種情況，相關部門對申報方案的調整缺乏溝通和配合，沒有組織再論證，導致學院僅僅是對所想購買的設備進行調整，缺乏調整的依據。有些采購的設備名稱、型號、廠家、數量、單價等與申報目標不一致，并且相關部門未對大型設備投入使用后的情況、效益等進行檢查驗收，其實際使用效益無法確認。

5、實驗室的制度執行不夠到位，設備維修經費偏低

各實驗室的制度建設比較完善，但是由于專職實驗人員偏少，有些制度沒有很好地執行。比如有些實驗室就沒有執行實驗室上課登記、大型設備沒有配備相應層次的技術人員和管理人員等制度。實驗室的相關制度沒有執行就不能如實、及時反映實驗室教學情況和設備狀況；不能制定合理的維修維護計劃；不能及時有效地進行維修維護工作。同時，學院維修經費的比例是設備總額的0.5%左右，設備的維修經費明顯偏低。

三、建議及對策

1、建議各學院確定、穩定特色學科建設目標，制定實驗室長期發展規劃

實驗室的規劃應從學校的戰略目標出發，服從于學校的總體規劃，根據學科特點建設規劃，按照分層分類建設的指導思想，確定各實驗室的具體建設目標、建設內容及實施措施。作為實驗室建設規劃既要有長期規劃，又要有分期的各個階段的具體安排。學校的重點實驗室研究領域處于學科發展前沿，具有前瞻性，將極大地促進學科發展。因此，項目在申報時，就要根據學校的戰略規劃和我校的實際情況確定相對穩定、特色明顯的研究方向，制訂長期建設和發展規劃。實驗室應堅持和發展自己的特色，“不求其全，但求其特”，避免“大而全、小而全”的現象發生。

2、建議學校加強各專項資金建設項目的檢查和驗收

學校在項目的建設過程中，應組織相關部門的人員對該項目進行適時跟蹤、及時檢查、考核項目執行情況，檢查項目建設規劃執行情況、建設成效，并找出不足、分析原因，提出進一步改進和加強項目建設的建議和措施，完善專項資金管理及考核制度，使專項資金的使用規范化、合理化、科學化。

3、建議學院統籌安排教學資源，改善實驗條件

學院應統籌安排各項資源，進一步改善實驗室條件，盡快合理安置實驗設備，避免安全事故的發生。同時增加專職實驗人員的配備，強化實驗室相關管理制度的執行。

4、建議學校相關部門加強管理配合

利用數字化校園將項目建設信息及時進行更新并實現資源共享，使相關管理部門和人員對其他工作環節有較詳細的了解，以便盡快使專項資金投入使用、產生效益。

5、建議學院嚴格設備購置程序

學院應嚴格設置購置的可行性論證程序并做好資料的收集工作，同時將資料歸檔。設備的采購應考慮與原有設備、資料的配套性，還要考慮通用性，使之既能滿足實驗室研究方向上的需要，又能為相關學科的教學、科研服務，努力實現資源的共享，避免重復購置和獨立使用造成的浪費。

6、建議學校對嚴格按制度全過程管理儀器設備

學校應要求學院對儀器設備有人分管負責，儀器設備應配備相應管理員，明確管理員、學院以及學校三者之間的職責，充分發揮每一級的作用，下一級對上一級負責，各級各人的職責、任務清晰、明確。同時，學校儀器設備的采購和管理應嚴格遵守《H大學儀器設備管理暫行辦法》和《H大學大型精密貴重儀器設備管理暫行辦法》等制度。

【參考文獻】

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教育部于2007年正式實施“高等學校本科教學質量工程與教學改革工程”（簡稱質量工程），2011年底，在此基礎上推出第二期名為“本科教學工程”。本文所指“質量工程”是第一期“質量工程”及第二期“本科教學工程”建設與改革項目的統稱，主要是指國家級和省級兩類建設項目，也涉及高校自身所設置的相應校級、院級、系級質量工程的建設內容。本文力求從申報及建設的角度研討相關工作，分析問題，尋求對策，以利于地方高校認真對待每一次建設機會，在點和面上都能有所突破。同時，精耕細作，以建設本科質量工程項目為引領，切實促進教學質量的提高。

一、地方高校質量工程項目建設中存在的問題

由于質量工程項目建設在高校本科教育教學中的重要地位，加之在社會評價中占據較高權重，無論地方高校還是部委屬院校都高度重視質量工程項目的申報與建設工作。地方高校由于種種原因，在質量工程項目建設方面存在著諸多問題。

1.申報成功率不高。據不完全統計，在第一期“質量工程”建設中，近70%的國家級項目和近50%的省級項目都被那些在科研和教研方面有著明顯優勢的部、委屬院校獲得，而數量眾多的地方高校在申報工作中處于明顯的劣勢。地方高校申報成功率偏低，只能選擇性地填補一些數量上的空白，獲得的經費支持也較少。在第二期質量工程建設過程中，教育部在政策上更多地注重了對地方高校的支持，但總體來說，相對于地方高校的絕對數量，質量工程項目獲批數量仍然偏少。

2.獲批立項難成體系。質量工程項目申報是一個優選的過程，只有具備了深厚的積累基礎才具有申報的條件與資格。地方高校一方面要舉全校之力，拿出最好的項目參加競爭，方能保障推薦的項目脫穎而出。另一方面，為了實現內部的平衡，適當的兼顧不同科類專業的建設水平，地方高校又不得不將本來不充裕的資源配置到不同的專業領域，這樣不多的申報建設機會往往被平均化。因此，地方高校很難做到質量工程項目的全面斬獲，所批的為數不多的質量工程項目很難構成一個相互支持的工程體系。

3.建設過程監管不嚴。高校的教務處以及質量工程項目所在的相關學院，是實施項目監管的主要業務部門，也是保障項目運行、實現項目建設目標的關鍵所在。地方高校在項目監管過程中普遍存在兩個問題：一是由于教務部門往往限于事務性工作，導致無法對日常實施過程進行有效監管;二是相關學院難以充分調動學校資源，創建用于日常監管的項目執行系統（以項目負責人及其團隊為主）、項目日常管理系統（以學院或系一級為主）以及項目監督與評價系統（學院自評，學校管評二級），導致過程管理缺失。

4.建設推廣力度不夠。部分地方高校獲批項目的建設推進工作長期處于一種自覺、自發、自為的狀態，一些項目往往束之高閣。例如，反映在項目的建設過程中，有的精品課程網站獲批若干年，但始終停留在申報時的狀態，沒有內容更新，也沒有學習反饋互動。有的實驗教學示范中心，既無法實現網上預約，更沒有實現資源的共享。又如，反映在項目的影響力方面，一些項目并未在教學過程中激發學生的學習熱情，并未引領教師的教學改革與創新，也并未引起社會的關注。因為項目建設的力度不夠，導致一些項目的結項工作一拖再拖，或是低調結題。

二、地方高校質量工程項目建設不力的原因

由于辦學歷史、師資力量、生源質量和教學經費投入等方面的差異，部、委院校在國家級和省級質量工程項目的競爭中具有相當大的先天優勢。除去“先天不足”這個客觀存在的因素之外，造成地方高校質量工程建設不力的原因還有以下幾個方面。

1.認識不到位。在教育部、財務政府聯合下發的《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見（教高〔2007〕1號）》中明確提出，“質量工程充分考慮了提高教學質量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。”實質上，推進實施質量工程，項目是契機，改革是手段，提高是目的。而部分地方高校把質量工程當作“面子工程”和“形象工程”，單純為了“掛牌”而申報，申報時千方百計集中優質資源“做文章”，一旦立項后卻疏于建設和管理，后期靠零碎素材的拼湊來完成檢查與驗收，這顯然違背了質量工程建設的初衷。

2.培育機制不健全。地方高校對校一級質量工程項目的建設不夠重視，部分學校獲批的國家級和省級質量工程項目比在建的校一級質量工程項目還多。這種項目建設架構導致質量工程項目建設根基不牢、力量分散。如果把質量工程項目的建設體系比作一個金字塔，那么國家級和省級項目分別是塔尖和塔身部分，而起到基礎支撐作用的塔基部分是由大量校一級項目構成的。缺少了校一級質量工程項目作為“孵化器”，地方高校的國家級和省級質量工程項目在申報與建設上，往往變得“曇花一現”。

3.分工協作不夠。地方院校獲批質量工程項目的歷程往往是經過多方配合、團體努力、歷次、反復雕琢的結果。從分工上來看，負責質量工程申報的主持教師對專業教學情況有較強的了解，學院（系）掌握著專業整體辦學狀況，作為主管部門的學校教務處更勝于對申報建設政策及整體工作狀況的認知與把握，作為支撐力量的各相關部門各自有著與教學改革緊密聯系的業務領域，如果沒有全方位的支持及各方面的共同努力，申報與建設的機會可能稍縱即逝。如果申報工作只是簡單的上傳下達，以“擊鼓傳花”的方式展開，無論是何種項目的申報材料都很難突破嚴格的篩選評審程序。

4.趨勢把握不準確。不同的質量工程項目的建設側重點是不同的。一期質量工程項目涉及專業結構調整與專業認證、課程教材建設與資源共享、實踐教學與人才培養模式改革創新等六方面的內容，注重于支持學校整體條件的改善，強調基礎性建設。而二期質量工程項目涉及質量標準建設、專業綜合改革等五方面的內容，偏重于人才培養過程中的要素環節提升。二期質量工程在“學校實力”、“校企合作”、“輻射推廣”三個要素之中，明顯加大了對后面二者的考評強度。這些變化因素直接影響到項目建設的走勢。一些地方高校的管理者和教師似乎沒有重視這些“走出去”、“動起來”的趨勢，這也直接導致了項目申報與建設工作的偏頗。

三、地方高校質量工程項目建設工作的基本建議

從本科教學改革的走勢來看，質量工程建設可能會以一種新的形式持續下去。“十三五”期間，重視本科人才培養過程、重視教學環節改革將是一個必然的選擇。地方高校可從以下幾個方面著手強化質量工程項目。

1.明確建設目的，轉變工作理念。質量工程建設的根本目的是提高本科人才的培養質量，這既是工作的出發點，也是工作的落腳點。地方院校不僅要高度重視申報組織工作，把質量工程項目“攬進來”;還要切實大力推進改革與創新，把項目“建設好”。必須轉變觀念，把成功獲批質量工程建設項目視為播到田地里的“種子”，而不是視為教育教學已取得的“成果”。必須把質量工程項目的實施同本科教學常規工作緊密結合起來，這樣才能用質量工程引領學校本科教學的改革與創新，才能切實提高教學質量。

2.完善建設體系，加大培育力度。地方高校應積極構建以學校項目為基礎、省級項目為骨干、國家項目為龍頭的三級“質量工程”的申報及建設體系，既重視已有的國家級、省級“質量工程”項目的建設和驗收工作，又要精心設計、合理布局，依托自身學科優勢和特色，積極打造量大面廣的以促進本科專業、課程、教材和團隊建設的具有鮮明特色的校本質量工程項目，認真做好國家和省級質量工程項目的培育工作。

3.加強監管，強化評價考核力度。地方高校應建立“質量工程本科教學工程”年度工作報告制度，在學校內部以學院（系）為主體集中各自參與項目按年度進行總結，并由學校教務處統一匯總公布相關信息情況。建立項目中期檢查制度，由學校教務處組織校內外專家共同參與，由各項目負責人提交項目建設中期報告及階段性建設成果，接受專家組的檢查審核。對檢查合格的項目可按計劃繼續建設;對工作進展不力的項目勒令其限期整改，限期整改仍不合格的項目可予以撤銷。

4.激發工作熱情，擴大輻射與推廣范圍。質量工程的建設主體是學校，但任務需要由一線教師來落實，能否實現質量工程的建設目標，發揮項目效能，關鍵在于一線教師能否真正行動起來。地方高校應在職稱評審、崗位聘任、評優評先、課時酬金、福利津貼等方面向積極參與教學研究和改革工作的一線教師傾斜，并完善配套的獎勵政策及激勵機制，引導一線教師自覺、自愿地投身于“質量工程”項目建設工作中。同時，地方高校應在建設成果的總結、提煉、輻射和推廣方面下功夫，為優質教學資源的輻射與推廣創建平臺，充分發揮“質量工程”項目建設的示范帶動作用，形成“以點帶面”的輻射效應，從而全面提升學校的本科教學質量。

參考文獻：

[1]高思.質量工程：提高高校本科教學質量重大舉措[J].中國高等教育，2007，（5）：18.

篇9

電　話：138********（手機）

E-mail：

最近工作 [2年]

公　司：XX房地產開發有限公司

行　業：房地產開發

職　位：部門經理

最高學歷

學　歷：本科

專　業：技術經濟

學　校：上海大學

自我評價

具有多年證券行業的工作經驗，熟悉證券各部門工作的相關流程和事項，學習適應能力強，具有較強的財務管理能力，能夠幫助企業進行預算控制和投資建議等。擁有扎實的計算機辦公能力，具備良好的團隊協作意識和較強的溝通協調能力，能積極配合其他部門的工作人員進行工作。

求職意向

到崗時間： 一周之內

工作性質： 全職

希望行業： 房地產開發

目標地點： 北京

期望月薪： 面議/月

目標職能： 部門經理

工作經驗

2010/8—至今：XX房地產開發有限公司 [ 2年]

所屬行業：房地產開發

研究中心 部門經理

1、負責開展重大投資項目的前期市場調研，深化行業研究，分析商業模式；

2、負責組織指引下屬做好公司年度投資規劃及投資預算，并且全年對預算執行情況進行動態監控調整；

3、負責編寫重點項目進展報告，涵蓋新項目調研、項目前期報建、工程進展等各環節遇到的問題及解決的對策建議；

4、負責對公司的操作性項目如*****進行詳細的分析和測算，并且編寫具體可行性操作方案；

5、負責政府項目申報、外聯等。

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2008/7--2010 /7：XX人力資源中心 [ 2年]

所屬行業：專業服務(咨詢、人力資源、財會)

市場研究部 市場分析師

1、負責參與公司戰略規劃的討論和制定，貫徹制度執行，推進公司發展；

2、負責關注市場以及國家經濟政策走勢，搜集不同行業數據進行分析為項目前期市場調研做宏觀支撐；

3、負責參與新項目的投資分析工作，獨立完成投資分析報告；

4、負責依據公司總部文件，制定相關的營業部規章制度并監督貫徹執行；

5、負責組建及管理項目團隊，培訓部門工作人員。

教育經歷

2004/9--2008 /7 上海大學 技術經濟 本科

證 書

2006/12 大學英語六級

篇10

一、椰子所建設項目概況

由于椰子所是擬轉企所，國家對椰子所投入一直較少。隨著2008年中國熱帶農業科學院（以下簡稱“熱科院”，椰子所的上級主管單位）回歸農業部管理以來，農業部加大了對熱科院及院屬單位的發展投入，2016年椰子所建設項目共有6項，批復資金約4285萬元，下達預算資金1561萬元。具體情況如下：

（一）熱帶油料作物創新集成基地項目。該項目為農業基本建設項目，2015年11月23日批復可研報告，2016年4月1日上報初步設計和概算，2016年8月3日批復初步設計和概算，總投資2658萬元。2016年3月下達資金600萬元。工作執行情況：2016年6月3日完成項目地質勘察工作，2016年8月已委托項目設計單位做施工圖設計，現正在開展項目規劃報建工作并著手設備采購前期準備工作。

（二）國家熱帶棕櫚種質資源圃建設項目。該項目為農業基本建設改擴建項目，2016年6月1日批復可研報告，總投資660萬元，8月下達資金400萬元。工作執行情況：2016年7月委托設計院負責項目設計工作，已完成項目設計前期現場調研和設備參數收集工作。初步設計與概算預計10月中旬完成，正在為項目報建做前期準備工作。

（三）農業部熱帶油料科學觀測試驗站項目。該項目為農業基本建設項目，2016年1月22日批復可研報告，總投資406萬元，未下達預算。工作執行情況：2016年7月委托設計院負責項目設計工作，已完成項目設計前期現場調研和設備參數收集工作。初步設計與概算預計10月下旬完成，正在為項目報建做前期準備工作。

（四）熱帶經濟棕櫚作物實驗與示范基地基礎設施改造項目。該項目屬于修購項目第四期規劃2016-2018三年滾動支持項目，三年批復額度998萬元，其中2016年3月下達預算資金375萬元。工作執行情況：2016年2月25日上報項目實施方案，3月9日實施方案批復，6月預算編制完成，7月準備項目招投標工作，8月17日項目土建部分通過公開招標確定了中標單位順序，項目高壓變壓箱已委托相關公司施工，整個工程9月已開工建設。

（五）熱帶油料試驗與示范基地基礎設施改造項目。該項目為結轉項目，因施工方沒有配合完成項目竣工及結算工作，項目結余資金（186萬元）尚未啟動使用。目前正在做項目竣工驗收準備和項目結算工作。

（六）椰創園經濟適用房（一期）。該項目為自籌基建項目，2016年4月完成了項目消防驗收工作，順利交付業主裝修及使用，目前絕大部分業主開始裝修（個別已完成）。目前正在準備環評、園林綠化、規劃驗收和竣工備案工作，待結算。

二、存在問題分析

在椰子所全體基建人員的努力工作下，2016年9月椰子所的建設項目取得一定的進展，主要包括：熱帶經濟棕櫚作物實驗與示范基地基礎設施改造項目，已簽訂施工合同，項目前期工作已經實施；熱帶油料試驗與示范基地基礎設施改造項目，掃尾工作加快推進，監控系統已安裝完成，電纜鋪設正在實施，結算材料基本準備到位；熱帶油料作物創新集成基地項目，報建工作已經啟動，施工圖設計已快完成；9月當月完成經費支出298萬元，完成預算執行總進度的19.09%。然而，相對事業發展的新形勢、新要求，我們認為，建設項目工作進度還不盡人意，預算執行進度仍然偏慢，究其原因具體如下：

（一）主觀原因。主要內容如下：

1.建設規劃不到位。在項目申報時，沒有深入研究全所建設規劃，特別在申報時間緊急時，存在申報一個項目研究一個項目的問題，建設項目不夠深入、全面。

2.前期工作不扎實。由于申報項目時考慮不到位，在項目選址、可行性研究方面不夠深入，存在現場粗略、簡單看的情況，沒能對項目建設地點深入了解，項目報建難。如熱帶油料作物創新集成基地項目選址沒有考慮到基本農田的問題，因基本農田的問題難以報建。

3.專業技術人員缺乏，人員變動較頻繁。全所現有基建人員6人，具有本科以上的專業技術人員僅2人，存在人員少、項目多的問題。同時，由于近兩年基建部門負責人和基建分管領導變換頻繁，新上任的人員業務不夠熟練、工作銜接過渡時間較長，導致推進工作未能提前謀劃，中間環節的銜接不夠緊湊。

（二）客觀原因。具體分析如下：

1.2016年“營改增”給建設項目造價、設計等管理提出了新的要求，導致一些項目可研報告、初步設計等難以及時確定。

2.初步設計從報批到獲得批復的過程時間較長，項目進入招標施工的時間往后推遲。

3.施工單位的配合不力或拖延工作，導致項目停滯不前，沒有及時竣工結算，在已按合同執行到最大額度時，無法繼續執行預算進度。

三、加快項目執行的建議和措施

椰子所高度重視建設項目執行工作，所領導班子多次開會研究，探討加快建設項目執行的辦法和措施， （下轉第60頁）（上接第58頁）建設部門全體人員加班加點，努力推動建設項目執行進度。為確保2016年修購類項目執行進度80%，基建項目執行進度60%，結轉項目執行進度100%的目標，措施如下：

（一）加強基建人員業務培訓，增強業務能力和素質。盡可能提前謀劃好建設項目的后續工作，通過制定工作進度表，實行時間倒逼機制，做到“打有準備的仗”，推動工作一步一步往前落實。

篇11

設區以來，區委、區政府高度重視城鄉規劃工作，組建區建設局具體負責全區城鄉規劃管理，各鎮辦設立城建辦公室負責轄區內的規劃管理。全區各鎮辦都編制和報批了城建發展總體規劃，在社會主義新農村建設中，不少村莊還還結合新農村建設編制了村莊建設規劃，建成了紅山、白廟、新塘、聯合、石廟等新農村建設示范村，在市內外產生較好的影響。在滁城總體規劃的指導下，全區城鄉建設健康發展。在強力推進城鎮化的過程中，城鎮建設規模由設區時的7.8平方公里，發展到15平方公里，城鎮人口由設區時6萬人，發展到9.5萬人，城鎮化水平由20%增加到30%。近五年來，經過不懈努力，我們還建立了省級工業開發區（即一區三園），工業園區從小到大，建成區的面積達到6平方公里，奠定了區的經濟和社會發展的基礎；隨著民生工程的推進，路網、給排水、亮化、美化等設施逐步齊全，城鎮集聚和服務功能得到增強；隨著工業園區和招商引資的推進，一大批招商引資項目經市規委會批準入駐工業園區，如今已成為我區經濟發展的集聚區。我區的工業園區、政務新區和烏衣新區改造等建設項目已經獲得了市政府的批準，為我區經濟和社會事業的發展奠定了基礎。我們在順應滁城總體規劃，又好又快發展經濟地進程中取得了顯著成績，受到了市委市政府和社會各界的好評。

調查情況表明，在順應滁城總體規劃，促進經濟發展中取得顯著的成績，但同時也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）由于少數同志對城市規劃和城鄉建設管理方面的法律法規學習得不夠，執行得不力，有法不依的盲目建設狀況時常出現，加上總體規劃也在不斷變化和提升，使不少違建工程趁機鉆空子。

（二）市級規劃管理部門對相關法律法規和市級各類規劃的宣傳力度不夠，不少報建單位不了解上級政策，以致所上報的項目較難在市規委會得到批準。這種因缺乏溝通而造成斷層的現象影響工業項目的入駐和城鄉建設的發展。

（三）由于市規委會部分成員對我區的具體情況掌握的不細，而以前開會研究我區項目入駐的往往是在沒有我區領導參加的情況下進行的，難免會出現“知情的不做主，做主的不知情”。在開會的時候，如果哪個部門提出不同意見，馬上可能存在“卡脖子”現象。因此，上下之間時常出現相互埋怨的狀況。市級規劃在不斷的調整和提升，而變化了的內容不完全符合區實際，使我們無所適從，難以執行等等。

（四）我區農村一些符合建新房的條件的群眾要求建房，但由于審批程序太繁雜，群眾建房難的問題長期得不到解決，大家對此意見很大，有的形成了不穩定因素。

（五）工業園區管委會、政務新區及區建設局等單位，工作牽扯面廣，業務性強，而熟悉規劃和城建的專業人才匱乏，難以適應我區城市建設及規劃的需求。

（六）一些地方的干部群眾規劃意識淡薄，違建現象比較嚴重，執法和對抗執法的矛盾時常出現，加大了行政執法的難度。

二、建議

近兩年來的“大滁城”建設使市的整體規劃進一步拓展，“131工程”把烏衣作為市的副中心來規劃。隨著烏衣副中心的建設，一個門類齊全、宜人宜居的新區將展示在世人面前。滁城建設總體規劃也隨著“131工程”的推進進一步得到提升，滁城路網工程建設、綠化工程建設、上、下水工程建設相繼開工，為我們的城市建設帶來了發展的契機，實現了資源共享，使我們“背靠大樹好乘涼”，有力地推動了我區政務新區的建設。

矛盾普遍存在于事物之中，事物在解決矛盾的過程中而不斷發展、進步，因此，我們必須正視矛盾、解決矛盾，使事物發展符合科學發展的規律，這是一個眾所周知的哲學道理。然而，城市建設總體規劃的編制者、管理者往往會出現考慮實際情況少一點考慮市本級自身利益多一點的問題，時常會出現利用他們控制的審批權制約我區發展的區域范圍及項目申報，使一些本來不錯的項目因為規委會未通過而走掉，致使我區失去了不少好的發展機遇，諸如此類的實例，每年都會出現。要解決好市、區發展爭利、爭地盤的現象，建議區領導及相關部門不斷的向上多反映、多爭取，多使上級更多地掌握實情，及時調整和不斷完善市級的規劃和管理規定，使市、區兩級共同發展，和諧發展，相得益彰。

近兩年來，市委、市政府在“大滁城”建設中，將我區十個鎮辦全部列入城市建設規劃區域的控制區域，將烏衣鎮30多平方公里面積作為“大滁城”的副中心來建設，對我區城鄉建設規劃和管理工作提出新的要求，在這時不我待的形勢下，加強區級規劃順應滁城總體規劃顯得更為重要。為了更好的執行市級規劃，做到上下相互呼應、相互促進，在聽取各界意見后，我們提出以下建議。

（一）加強學習，不斷增強規劃意識

城市總體規劃是城市基本建設的藍圖，它是經廣大城市規劃工作者在深入調查研究的基礎上精心編制出來的。還要經各類專家學者和有識之士多次評審，最后報請政府和人大常委會批準。所以，規劃具有可行性、科學性和權威性。我們編制規劃過程中，必須要執行和順應市級規劃。市區之間建立起一個良好的、和諧的、相互促進的氛圍，是我區經濟穩步發展的前提。

規劃一經出臺即具有很強的權威性和執行的指令性，在執行規劃的過程中，由于多方面的原因，還需要有一個不斷的修正和調整的過程，使之更加完善，這才符合科學發展的要求。我區與市本級混為一體，按照局部服從全局的要求，我們要認真學習和宣傳市級規劃，才能使我區經濟建設避免不必要的損失。

調查情況表明，不少人對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設用地管理辦法》和城鄉規劃建設知識知之甚少，對城市規劃和管理的具體內容及項目申報程序不太清楚，以致申報建設項目上會以后，往往得不到批準。還有的人在未辦理批建手續，即開工興建一些項目和住宅，成為違章建筑。如此等等的教訓告訴我們，服從和順應市級規劃對促進我區又好又快發展十分重要。因此，要利用各種手段經常不斷地向干部群眾宣傳城鄉規劃法和城鄉建設管理條例，增強規劃意識，不斷提高依法管理建設的自覺性。同時，在市級規劃的提出評審過程中，區相關職能部門，要盡量地提出自己的合理意見，使規劃更加符合我們的區情，在規劃執行的過程中，發現缺陷和不合理的部分，要積極地與市規劃管理部門及市政府協調和匯報，為區經濟和社會發展爭取應有的空間，這就是對經濟建設的負責和對人民群眾的利益負責。

（二）認真執行和順應建設總體規劃

制定規劃難，執行規劃更難。管理與被管理的矛盾是永恒的。由于多方面原因，錯綜復雜的違章建筑交織在一起，時常形成一個扯不開的網，給管理工作帶來很大難處。我們在大滁城建設執行拆遷調查中的大量資料表明，各種類型的違章建筑給日后的經濟建設帶來了極大的困難，給國家的財產造成極為嚴重的損失，讓一些私欲膨脹的人鉆了空子。這類教訓是深刻的。亡羊補牢，為時未晚，從今以后，必須嚴格執行城鄉建設規劃，做到有章必循、有法必依。

1、明確報建程序，進一步建立健全規章制度。

規劃和管理是一項系統工程，管理的手段是通過相關的行政許可來實現的，如建設項目規劃報批時，一般要履行建設項目選址意見書（出讓土地為規劃設計條件）、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等行政許可手續。所以說城鄉規劃是一項多專業、政策性強、內容豐富的公共政策。因此，認真學習，明確報建程序，建立健全規章制度，并且將制度內容安民告示，使報建人做到有章可循，有法必依，違法必究，使執行規劃得到保障，這才可以避免違反城鄉規劃法律法規的現象出現。

2、建立健全報建項目的服務體系并且“安民告示”。市級規劃控制的范圍廣，要求高，而我區建設局承擔著市級多個管理部門的承上啟下的任務。如何變堵為疏，使報建單位按規定程序盡快的獲得批準，不讓違章建筑找到理由，做好系列化的服務是非常重要的。因此，要建立健全報建項目的服務體系，配齊工作人員，為項目報建工作做好服務。

3、加強執法檢查，將問題解決于萌芽之中，不要等房子蓋好了再扒，形成群眾的對立情緒。

（三）加強協調，使市區規劃更加合理與和諧

時代在發展，需求在提升，因此，任何規劃都有一個修正和調整的過程，特別是規劃管理權在市級政府，區建設局對規劃只有報批權、執行權而沒有批準權的情況下，及時做好各類規劃的修正及調整協調工作顯得更為重要，為此，我們認為：

1、要敢于負責。只要在有利于可持續發展、有利于我區實際需要、有利于關注民生的情況下，對一些不切合實際的管理和條款和內容都應該及時如實的向上級政府和規劃部門提出修正和調整的建議，并且爭取獲得上級的認可。這就是對人民負責，也是對規劃本身的負責。

2、及時反映情況，努力協調好關系。對一些符合區情，有利于發展我區經濟的好項目，就要及時邀請市里相關領導和部門來我區調研，如實反映我們這里的實際情況，在規劃的修正和調整出臺前、制定中、出臺后都要不斷地反應具體情況，使之能符合我區的實際，增強規劃的科學性、合理性以及與群眾利益的一致性。

3、逐步完善區內的各類規劃，并逐級評審和報經市政府批準，安民告示，做到有法可依、有章可循。

（四）嚴格執行國家關于建設用地管理的法律法規，認真抓好土地置換，為我區建設提供更大的空間。

據調查表明，我區上報建設項目許多因用地不規范而被“卡脖子”，究其原因：一是03年設立永久性農田制度時，我區上報的基本農田面積過大。二是04年以后，上級要求可以調整基本農田時，我們又失去了機遇。三是我們對相關政策宣傳得不夠，不少人不知道基本農田的規定與范圍，這方面的教訓是極其深刻的。

最近，國家為了促進經濟發展出臺了相關的土地調整政策，因此，我們建議：一要加大對保護農田和使用建設用地政策的宣傳。二要充分用好國家調整土地置換的政策，爭取將土地調換面積達到五萬畝左右，以適應全區經濟建設和東向發展的需要。三要認真研究好“土地置換帶動經濟發展全局”的課題，進一步統一思想，明確目標，落實措施。

（五）統一思想，加強領導，認真執行，和諧發展

隨著大滁城建設的推進，市城市建設總體規劃已調整為95平方公里，作為滁城的副中心—政務新區規劃面積也調整到了30平方公里，隨著東向戰略和瑯琊山風景區的擴大，一些新的規劃和調整方案也將相繼出臺。在這種日新月異、時不我待的形勢下，統一思想，加強領導，執行城市建設與管理的相關法律、法規顯得更為重要。我區與市區融為一體，規劃矛盾難免會出現，為了解決好諸如此類的問題，我們認為：

1、統一思想，加強領導，利用多種形式認真學習，堅決執行城建規劃管理、土地管理的法律法規，把它作為一項經常性工作來抓。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門認真抓的格局。

2、對區建設局、園區管委會和政務新區專業人員匱乏的問題，要盡快充實，多渠道、多機制地引進專業人才，以有利于工作的開展。

3、要努力協調好在城建和規劃中所產生的矛盾，使市級相關部門及時了解實況，調整政策，給我區更多的理解和支持。

4、對于因市、區規劃相抵觸致使項目單位造成損失的，各級政府都要給予高度重視，營造一個良好的環境，確保投資者利益。

5、盡快爭取到烏衣鎮的規劃審批權。烏衣鎮是大滁城三個副中心之一，但不屬于95平方公里范圍內的中心城區。在服從滁城總體規劃和執行經市政府批準的烏衣鎮總體規劃的前提下，把烏衣鎮城市規劃的審批權下放給我區，是落實省委省政府關于擴權強鎮的政策規定的需要，是落實市委領導現場辦公會議紀要的需要，同時也是又好又快的發展政務新區的必要，能夠減少政府管理層次，降低管理成本，提高行政效率，激活自身發展潛力，必須抓緊抓好抓落實，以盡快使我區能夠擁有責任與權利相一致的工作環境。

6、積極爭取將我區鎮辦的基礎設施建設項目如道路、給排水、公交、園林綠化等納入城市建設的規劃，由市本級統一規劃、統一安排資金、統一建設、統一管理，實現資源共享。

篇12

    個別項目執行進度偏慢,主要是項目單位前期工作做得還不夠扎實,項目立項批復后沒有及時上報初步設計概算,初步設計批復后未及時完成施工圖設計,施工招標后未及時開工,導致項目開工時間往后拖延。另外,也存在初步設計編制的時間長,施工圖設計、工程招標、報建報監等項目前期工作不扎實,沒有安排好可以平行或交叉的工作等問題,從而拖延了工程進度。如橡膠樹抗寒高產選育種試驗基地建設項目的報規報建工作拖延時間較長,嚴重影響了其建設進度。

    1.2竣工結算時間長

    有些項目在批復的建設期內完工,資金支付至合同總價的85%,而施工單位在施工過程中不及時辦理變更洽商手續、不按規范整理工程檔案資料、完工后不及時辦理結算,拖延了結算款的支付時間,導致投資進度延緩。

    1.3工程進度受天氣影響較大

    2011年至今,大部分項目都處在工程建設期,期間從海南登陸或從海南周邊登陸的臺風、熱帶風暴10多個,特別是2011年第17號強臺風“納沙”、第18號熱帶風暴“海棠”、第19號臺風“尼格”、2012年第13號臺風“啟德”、第23號臺風“山神”帶來的強降雨,一定程度地影響了項目的建設。2.4工程建設受到當地村民的強行干擾生物所試驗基地和橡膠所良種苗木基地2個項目,在工程施工中,由于土地糾紛歷史原因,分別遇到了周邊村民搶種苗木、干擾施工等問題,一定程度地影響了工程進度。

    2加快熱科院農業基本建設項目執行的措施和建議

    2.1提高認識,強化領導,為加快項目執行提供組織保障

    ①全院上下要高度重視農業基本建設項目的執行工作,要將執行工作的好壞放到事業發展的高度來對待。②要加強組織領導。院層面要成立以分管基建副院長為組長,分管紀檢副書記為副組長,計劃基建、財務、資產、監審、人事等部門負責人為組員的農業基本建設項目執行工作領導小組,研究部署加快執行的措施,指導項目執行工作落實,及時研究解決基本建設執行中遇到的困難和問題。建設單位也相應成立以分管基建副所長為組長的執行工作組,負責抓好建設項目的執行工作。強化院所兩級領導管理,保障項目按時按質執行。

    2.2完善制度,健全機制,為加強項目管理提供體制保障

    加強完善基本建設制度體系。根據“放權強所”的精神,修訂相關基建管理制度和規定,制定《中國熱帶農業科學院農業基本建設項目實施細則》等配套實施細則,使各項目單位能夠更加清晰地了解和掌握項目申報、招投標、設計、質量控制、安全控制、投資控制的具體要求,使項目在招投標工作、合同管理等方面更加嚴格規范;②加強監控管理。建設單位成立紀檢監察部門,項目單位及時在農業建設項目信息管理系統中填報項目實施進度等相關信息;加強資金管理,嚴格按照合同約定支付賬款。三是要求各項目單位實施工程管理制。實行招標投標制、工程監理制、合同管理制、跟蹤審計制度、竣工驗收制度等。四是實行問責制。對無故拖延項目建設周期的項目責任人和項目負責人實行問責制,并追究其相關責任。通過一系列的制度體系的建設,強化項目管理工作。

    2.3創新思路,抓住重點,為落實項目執行提供措施保障

    扎實做好項目的前期工作,加快項目竣工結算進程。在確保項目執行符合程序要求并合法、合規的前提下,對某些工作內容采取平行或交叉方式進行,確保項目前期工作快速推進。嚴格要求項目單位在施工階段加強施工現場管理,嚴格控制工程質量,同步收集整理施工和監理資料。項目竣工初驗后,各項目單位必須督促施工單位在規定的時間內辦理竣工結算,加快項目執行;②明確時間結點,加強督導執行。各項目單位必須嚴格按照“執行計劃”中明確的時間節點完成各項工作,并根據時間節點合理制定詳細有效的工作進度計劃,同時將責任落實到具體的人。抓好執行督導與通報工作,各項目執行單位每旬、每月定期向職能部門上報建設情況,職能部門根據旬報、月報進行分類整理,針對相關問題積極探索解決辦法,重點對項目執行單位前期工作、招投標工作、現場管理工作進行監督指導;③實行獎優罰劣,加強項目執行責任追究工作。對項目執行進度快、管理規范的單位優先支持項目申報。對不能按時完成建設任務或在項目執行過程中存在違規現象的單位和個人實行問責制,規范項目單位的執行管理工作。特別是在現場的建設管理過程中,應該建立嚴格的獎優罰劣制度,以加快項目建設的進度,提高施工的安全與質量。對已批復的項目在兩年內不開工或3年內不能完成建設任務的、有2項以上(含兩項)在建項目尚未竣工驗收的等執行不力的單位,不予申報下一年度農業基本建設項目。

    2.4抓好檢查,加強監督,為項目快速執行提供安全保障

篇13

創新田間服務形式

品種是種業公司核心競爭力的主要體現，繁育基地是品種的搖籃。2006年以來，鄭州市種子管理站以“農作物品種示范與展示、交流與合作”為切入點，幫助轄區種業公司開展品種示范展示工作，結合作物生長關鍵時期還開展了小麥和玉米等主要農作物品種的現場觀摩與交流活動，并多次邀請河南省種子管理站、河南農業大學、河南省農科院、鄭州市農委等單位的專家、學者，到田間調查指導，科學評價該年度所示范展示的眾多農作物品種的田間表現。每年試驗展示小麥、玉米、大豆、花生、紅薯、馬鈴薯、小雜糧及各種蔬菜品種近1000個。

而所有展示工作都是免費為種業企業服務。品種展示從2006年在滎陽市1個展示點，到2009年覆蓋鄭州的12個展示點。8年間，參加試驗展示的品種1萬多個。其中，部分表現優異的品種脫穎而出通過審定，有的品種還成為黃淮區域主推品種，部分品種通過示范展示找到了合作伙伴和推廣渠道，實現了農民、技物、企業、農村的多贏目標。

在開展小麥繁育基地方面，鄭州市種子管理站以不種糧食種“種子”為指導思想，積極開展小麥種子基地建設。通過幾年的努力，小麥種子繁育基地連年遞增。從2009年的幾萬畝到2010年的16萬畝，到2011年的23萬畝，再到2012年、2013年穩定的30萬畝，累計為項目區農民凈增收入1.5億元以上。

通過對種子的繁育工作，廣大農民了解了育種方式，提高了科學種田的能力；通過小麥種子繁育基地的建設，農業實現了豐收，糧食生產實現了安全，種業企業實現了品種增值，農民學到了育種知識且增加了收入，同時實現了物流、倉儲、加工、農資等整個產業鏈的延伸與增值。

創新種企管理內容

未來種業企業的競爭除了品種這個核心之外，種業管理者的素質在很大程度上決定了種業企業能走多遠。而鄭州市從事種業經營的管理者文化水平參差不齊，這為整個行業的有序健康發展增加了難度。為解決這個問題，鄭州市種子管理站邀請相關專家、學者對種業高層管理人員開展了法律法規、政策、質量管理、營銷管理、人才管理、企業文化、商務禮儀等方面培訓。

為提升種業公司管理者的綜合素質，拓寬發展視野，鄭州市種子管理站還創造性地開展了“深入上市種業和外資企業參觀交流”活動，組織十幾家企業高管，先后到湖南隆平高科種業有限公司、湖北襄樊正大種業有限公司實地考察。

2013年11月26日，鄭州市種子管理站邀請鄭州大學教授周文順、河南大學教授郭奇為企業開展專題講座，提高了種業企業管理人員的管理水平。“不愧是大專家，我們聽了教授、專家的闡述，受益匪淺。”河南久園種業公司董事長周書禮表示。

很多種業企業對項目申報程序，項目內容整理，項目建設側重點等方面存在知識能力上的不足和缺陷。針對這個問題，鄭州市種子管理站在種業企業申報項目時邀請相關專家專門對其進行培訓。通過專家培訓，種業企業申報項目達到了事半功倍的效果。

創新服務手段和環境

質量是種業的靈魂，如何把好質量關是種業企業健康成長的根本。為提高種子質量檢測能力，鄭州市種子管理站積極申報建設鄭州市農作物種子質量監督檢測中心項目。

建成后的檢測中心，已成為中原地區設備最先進、最齊全的農作物種子質量檢測機構，每年都會對鄭州市小麥、玉米等主要農作物種子開展質量監督抽查、檢驗工作。檢驗范圍以當前主推品種為主，覆蓋種子的凈度、純度、發芽率、水分等指標。

在做好室內檢驗工作的同時，鄭州市種子管理站通過種子質量田間控制體系建設，加強農作物品種田間種植鑒定工作，搭建鄭州市種子質量鑒定和種質資源評價平臺。還在海南建立了田間種植鑒定點，及時建立并完善基礎設施，充分發揮“天然大溫室”的作用，與種子質量室內檢測、種子質量田間鑒定共同組成種子質量聯防工程，為鄭州市種子管理和科研單位搭建起了品種選育、試驗、鑒定、生產和種質資源創新的平臺。