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摘要 ：建設工程檔案管理、

關鍵詞 ：工程檔案 編制 管理 驗收

中圖分類號：K206文獻標識碼： A

隨著我國經濟的飛速發展，工程建設規模也在不斷擴大，而建設工程技術檔案也隨之日益顯現出在經濟建設中的地位和作用。對于一個城市的建設而言，科學的管理利用好建設工程技術檔案，不僅能完整的反應出特定的歷史時期建設工程發展的狀況，而且能為一個城市建設事業的發展和社會進步提供完整的資料。

目前國家已經頒布實施了有關的法律、法規和規程，使建設技術檔案管理步入了法制化軌道。國務院《建設工程質量管理條例》第十七條明確規定：建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。《城市建設檔案管理規定》第六條也規定：建設單位應當在工程竣工后六個月內，向城市規劃行政主管部門和城建檔案關報送一套符合規定的工程建設檔案。

一、工程檔案現狀

目前，我國建筑企業只重于工程項目的經濟效益，而對于工程技術資料的收集、編制、整理很不重視，缺少專職資料員，工程資料記錄不規范，資料管理工作手段落后，使資料不能真正反映建設項目的實際情況，給施工單位在工程竣工移交和評優時帶來很多不必要的麻煩。另外，在我國許多小城市甚至一些中等城市中對于建設工程技術檔案還沒有專門的收藏機構，檔案往往被遺忘丟失或損壞，檔案管理的不完善就對以后城市規劃、改造、建設提供不出依據資料，造成許多失誤和損失。就其產生的原因是多方面的：一是工程期限較長，從資料收集、編制、整理到立卷歸檔的過程較長；二是建設工地點多面廣，較為分散，基建投資規模不大、資料收集整理較為困難；三是涉及的工序多變更修改多，難以保證資料形成的完整全面性。另外，地方有些檔案管理人員資料收集不及時、審核不嚴格、立卷歸檔不規范、保存不當等，致使檔案管里工作形成缺陷，存在諸多不完善之處。這就要求檔案管理人員努力提高自身素質和管理水平，適應新時期檔案管理工作的需要，建立健全各項檔案管理制度，通過嚴格的制度化管理使之科學化、標準化、規范化，使檔案管理工作從開工到竣工，從最初的資料收集、編制、分類整理到最后的立卷歸檔都有章可循。同時，作為建設工程主體各方均應依法做好建檔工作。

二、建設工程三方的職責

目前我國建設工程檔案主要包括在以下工程中發生的資料信息規整、收集：工業、民用建筑工程；市政基礎設施工程；公用基礎設施工程；公共交通基礎設施工程；市容環境衛生設施建設工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管線工程。而作為建設工程主體各方應嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》履行相關的職責。

建設單位負責建設工程檔案的匯總和報送。建設單位與施工單位在簽訂工程承發包合同時，明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責任、要求等內容，建設項目有建設單位分包給幾個施工單位承擔的，各施工單位應負責編制其所承包的工程竣工圖，再由建設單位負責匯總整理。

建設單位在辦理《施工許可證》之前，要先到工程所在地的城市建設檔案管理部門簽訂建設工程竣工檔案報送責任書，領取報送文件材料表，并交納竣工檔案整理綜合服務費。建設單位在工程竣工驗收后，應通知檔案管派員對其竣工檔案進行預驗收，建設單位在辦理建設工程竣工檔案全套文件材料報送城建檔案館，報送的材料符合要求的，城建檔案館收到在15日之內經審核合格后，簽發《建設工程竣工檔案合格證》。建設單位在取得建設工程檔案專項預驗收意見書后，方可組織工程竣工驗收；而國家和省級的重點建設工程竣工驗收，必須同時通知省級城建檔案館參加。建設單位應在工程竣工驗收后3個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案，內容不完整的，應限期補充、完善，建設工程投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位也應當組織設計、施工單位根據實際情況修改、補充和完善原工程檔案；凡是涉及結構和平面布置改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內，再次向城建檔案館報送。在城市規劃區內建設建筑物、構筑物和其他設施的建設單位也應辦理竣工檔案。

施工單位按照國家、省、市有關城建檔案管理的規定及合同的約定，及時編制、移交竣工圖及其他工程檔案材料，并對其準確性負責。

監理單位應著手監理健全監理檔案制度，督促施工單位及時收集、整理工程文件資料，并對其完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查，協助建設單位做好工程檔案材料的匯總。

建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，對建設工程檔案專項預驗收意見書進行審查。

三、竣工檔案的編制與報送

凡是新建、改建、擴建的建設項目，均應按照有關規定編制建設工程竣工檔案，并向城建檔案館及時報送。建設工程竣工檔案的歸檔文件內容包括：工程準備階段文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件等五部分。作為工程建設的主題各方的建設、勘察、設計、施工、監理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍，其報送的建設工程檔案應滿足一下基本條件：原始的建筑工程資料；與工程實體相符的建設工程竣工圖，并要加蓋竣工圖章；建設工程的照片、錄音、錄像等聲像資料以及市級以上重點工程采用的計算機管理的光盤、磁盤等電子資料。

四、建設工程檔案的必要性

當前建設工程檔案管理工作于人們的生活緊密相關。現實生活中人們的生活緊密相連。現實生活中的人們離不開水、電、氣、通風、交通、住房、綠化、環境、商業、服務、旅游等設施，而所有這些設施項目建設過程中形成的檔案完整準備與否，會直接影響著人們的正常生活。同時建筑工程檔案對防范自然災害的破壞，及破壞后的回復建設都有著不可替代的作用，是減少損失的重要手段之一，可見，做好建設工程檔案管理工作非常必要．

五、參考文獻

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目前檔案管理的難點，制約著建設工程乃至整個建筑企業的發展，因此，建筑企業要通過提高檔案管理意識、實行現代化管理水平、提高檔案管理人員綜合素質，以及完善檔案管理工作制度等措施，方可實現檔案資源的科學化管理，促進檔案管理工作的可持續發展，進而為建設工程提供良好的檔案管理環境。

一、 房建工程建設檔案管理的特點

一般房建工程項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜，所形成的檔案有如下特點：

（一） 數量大、種類多

房建工程是一個龐大的系統工程，它由多個子項或專項工程項目組成。從項目立項、招投標、核準到開工、投資建設，再到項目竣工驗收，長達5～10年不等。長時間所產生的文件包括勘測設計、招投標管理、配套供電交通、土木工程，設備安裝，管道線路鋪設、裝飾裝修等資料，并經文字、圖紙、圖表、聲像、照片、實物標本等形式記載，形成數量巨大、種類繁多的工程建設檔案。

（二） 價值高

房建工程檔案收集來源于工程各子項的參建各方，在工程建設過程中，涉及質量評定、材料進場核定、事故理賠審定、天氣情況、各階段驗收和竣工驗收，以及日常管理中不可替代的重要依據，也是在工程建成后進行運行、維護管理中不可缺少的參考資料。

（三） 綜合性強

房建工程建設涉及面廣，它牽涉到市政綠化、土木工程、電力、交通、通訊、消防等各個方面，從而形成的房建工程檔案專業性、綜合性強。

二、 房建工程檔案管理的常見問題

從上世紀90年代中期開始，在我國住房建行業中，陸續推行項目經理制、招標投標管理制、合同管理制及工程監理制，房建工程檔案管理也取得了重大進步，但房建工程檔案管理目前還存在以下問題：

（一） 管理規章制度不健全且執行不到位

房建工程檔案管理點多、面廣、量大牽涉單位多，且各單位相對獨立。由于工程建設檔案管理規章制度不健全其實施細則未及時跟上缺乏完善的約束機制加上檔案管理不重視，造成執行不到位，出現檔案管理工作相互推諉、搪塞或者是不愿配合、不予支持等不良現象。

（二） 重工程建設，輕檔案管理

為使工程項目盡快發揮效益，業主和參建單位在工程建設過程中往往只注重工程的形象工程建設進度而忽視建工檔案資料的作用，檔案管理意識淡薄從而未把工程檔案管理納入日常工程建設管理中，尤其是在施工階段面臨工期短、施工任務繁重等情況下，只重視建設項目的進度、質量和資金的控制，而忽視了工程檔案資料的收集、整理等工作，使工程檔案管理與工程建設未能按時完成。

（三） 檔案歸檔不及時且質量不高

房建工程建設長達數年，而檔案文件的收集整理工作又具有持續性，受工程建設參建單位多，工期長、人員變動大等因素影響，各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能及時移交和定期整理歸檔。若到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時，再來組織大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，導致工程竣工檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

（四） 檔案管理從業人員配備不足且素質不高

因對工程建設檔案管理不重視，發包單位或施工單位配備的檔案從業人員配額少且多為兼職人員，人員穩定性不強，而且對建工檔案征集與收集、整理、保管與維護等要求掌握不全，使得工程檔案管理質量較差，無法達到國家規定的建工檔案驗收標準。

（五） 檔案現代化管理水平不高且信息資源未共享

在實際工作中，各建設單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔，忽略電子文件的收集歸檔，紙質檔案與電子文件檔案未同步管理，工程檔案信息未實現共享。

三、 應對房建工程建設檔案管理問題的措施

（一） 加大宣傳力度，增強檔案意識

為加強對房建工程建設檔案的有序管理，在工程項目開始時，就應對來自各參建單位及人員進行檔案培訓，從而增強工程各人員的檔案意識，爭取各方面的支持與配合，提高他們做好房建工程檔案管理的自覺性和責任感，爭取他們的重視和支持，擺脫檔案管理的處于被動的局面。

（二） 完善制度，規范檔案管理

一要根據國家及建設部門的相關法律、法規，結合房建工程的實際情況完善制度，建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度，對組織體系、職責、考核，以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都應明確規定，有章可循；二要制定房建工程檔案管理工作約束機制，將其納入有關部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核；三要提高執行力，嚴格落實檔案管理規定，從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。

（三） 加強隊伍建設，提高業務素質

一方面配足檔案人員，保證檔案人員的相對穩定。條件允許的，應配備專業人員專門管理；條件不允許的，也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情，使其安心工作。另一方面，加強業務培訓，主要包括三方面的培訓：首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展；其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行；最后，對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導，提高各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。

（四） 加強電子文件管理，開發檔案信息資源。

首先，有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數據審核、儲存、查詢、統計等操作的檔案管理軟件；其次加快紙質檔案信息的錄入速度，推進檔案信息資源共享，建立檔案目錄系統數據庫；最后要加強電子檔案的管理，實現紙質檔案與電子檔案的同步管理，開發重要檔案全息數據庫，實現重要檔案的全息機檢，真正實現檔案資源共享，為房建工程管理服務。

房建工程項目檔案與一般生產技術檔案有所區別，它是由多個單項工程形成，周期長、投資大，環節多，在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程，只有通過發包單位及承建單位做到領導重視，人員落實，檔案管理制度健全，管理網絡建立，過程控制和全程跟蹤有效，即可保證搞好房建工程檔案管理工作，從而滿足住房建設快速發展要求。

四、總結

工程檔案管理要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓，搞好建設工程檔案管理一定要采取積極有效的方法和措施，提高建設工程檔案的質量，在促進企業自身現代化管理的同時，更好地為社會主義經濟和發展服務。

參考文獻

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[2] 李玉山；；論工程檔案在工程建設中的作用[J]；山西建筑；2008年28期

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工程檔案管理是整個工程建設過程最基礎的工作，主要是通過對工程建設的每一細節進行記錄，并且收集確認工程建設過程中的重要資料。一般來說，在工程建設前要通過決策、設計、審批、確立等環節，隨后是工程的施工、竣工、驗收等部分，然而這些都需要進行準確、真實、詳細的記錄，為工程的預算等具體實施提供參考材料，例如在工程建設的設計中，記錄其設計過程、設計結果會影響項目的預算。同樣，對工程建設中的所使用的材料也需要詳細的記錄。為以后的施工積累經驗，而且還能對出現的問題進行及時的調整或變更。

2工程檔案對建設工程的質量的影響

2．1工程檔案代表了工程建設質量的好壞

現如今對工程項目的質量評價摒棄了傳統的依靠現場檢查和工作人員的個人經驗這種方法。根據《建筑工程施工質量驗收規范》中要求:工程質量驗收合格必須滿足工程檔案驗收合格及工程觀感質量驗收合格。由精確的數據與直觀的圖表所形成的工程檔案直接反應了工程施工質量的高低，對評定工程的質量等級更具有科學性和說服力，從而取代了傳統的方式。

2．2工程檔案管理是保證建設工程質量的重要手段

工程檔案反應的是建筑工程施工的管理水平，而建設工程施工的管理水平最直接的體現就是建設工程質量的好壞，也就是說工程檔案管理是確保建設工程質量的重要手段。工程檔案管理，能夠時刻提醒要按照標準進行工程建設，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時還可以作為一種監控手段對在建工程實行實時控制，保證建設工程質量。

2．3工程檔案是建設工程質量控制的關鍵環節

工程檔案管理是工程項目施工質量的重要保障，作為關鍵部分的工程檔案管理則成為質量控制的關鍵環節。工程檔案是一個文件資料體系，工程檔案管理則是一個動態過程，最終目的是實現檔案的完整化、標準化、系統化、真實化。工程檔案對建設項目質量的監控主要表現在對現場的施工組織和原材料質量的控制。也就是通常所說的“人、材料、機械、方法、環境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制，保證了建設工程質量，成為工程項目質量控制的關鍵環節。

3做好建設工程中的檔案管理的措施

3．1積極開展檔案知識培訓

對企業檔案管理人員進行培訓，使其成為掌握現代科技知識和現代管理知識的復合型檔案管理人才。這批檔案管理人員將所學到的知識結合企業的實際情況制定出適合企業的檔案管理方法對企業全員進行培訓，使其了解檔案的重要性，將檔案管理納入日常工作中，使得檔案管理標準化、常態化，才是提高企業檔案管理水平的重要手段。

3．2嚴格推行持證上崗制度

應嚴格推行持證上崗制度，通過學習及檢驗，對符合要求的人員頒發證書，并給與一定的獎勵，從而激發對檔案管理的積極性、主動性。

3．3完善辦法制度

辦法制度是企業管理的一種機制，是加強企業管理的重要手段，對于加強工程檔案管理也起著同樣的作用。通過制定相關的辦法制度，明確規定檔案管理的組織機構、檔案管理工作人員及相關人員的職責、哪些檔案該歸檔、如何歸檔、什么時間歸檔、歸檔的質量以及相應的獎懲等。

3．4強化對檔案的宣傳和利用

一是檔案管理部門要積極開展多種形式的宣傳活動，如開設檔案相關課程、辦展覽等，普及檔案的重要性，宣傳檔案利用的優點，以直觀的方式使企業領導認識到利用工程檔案能夠解決很多問題。二是建立閱覽室，簡化查閱手續，提供優質便捷的檔案查詢服務。三是充分利用現代化手段，建立方便快捷的數字檔案，通過檔案信息化達到資源共享。

3．5實現工程施工與檔案管理的同步進行

在工程項目建設過程中，工程施工與檔案管理的應同步進行。檔案管理人員不應該只坐在辦公室內等資料，而是要參與到項目建設的過程中，了解并掌握施工的進展情況，才能對收集到的工程檔案進行質量鑒定，從而保證檔案資料的準確性和可靠性。

3．6檔案管理科學化增強

隨著科技的發展，工程建設過程中，檔案的形成不再是人工填寫，而是依據現場的檢測結果，利用計算機編制而成，提高了數據、圖表的準確度及清晰度。通過掃描技術，形成數字檔案，建立信息化檔案。充分利用互聯網實現檔案資源共享，提高檔案利用率，加強了對紙質檔案的保護。更有利于工程檔案對工程質量的監管作用。

3．7加強現場指導

企業檔案的領導部門要加強對現場的檢查指導工作。企業檔案領導部門是制定檔案管理辦法、制度的部門，是一個企業檔案管理工作的核心機構。通過不定期的到建筑施工現場對檔案管理人員進行檢查指導，及時發現問題，解決問題，有助于提高現場的檔案管理水平。同時根據現場的實際情況及時修訂完善企業的檔案管理辦法、制度，有助于提高企業檔案管理的整體水平，一舉兩得。

4結語

總而言之，工程的建設離不開工程檔案的管理，檔案的管理是保證工程建設質量的必要前提，是工程安全實施的關鍵，并且在一定程度上提高了工程建設的效率和質量。

參考文獻:

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隨著國家經濟建設規模的不斷增長，電網建設的步伐也逐步加快。近幾年，電網建設工程項目多、投資大、標準高，電力工程檔案在規范化管理方面也進行了積極探索和研究。同時系統內開展的創優質工程活動，對作為各項工程管理基礎的檔案管理也提出了新要求，如何適應新形勢、新任務，創造性的開展工作，不斷提高建設工程的檔案管理水平，如何滿足優質工程的要求，如何保證項目檔案的齊全完整和項目準確性是現階段我們應該思考和認識的重要課題。

電力建設工程檔案的特點和作用

電網建設工程檔案是指電網建設工程項目在立項、審批、招投標、勘測、設計、施工、調試、竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像、電子等形式的全部文件原始材料。它與一般的文書檔案在形成和管理上有很大不同，在電力企業中，電力工程檔案管理是一個跨行業、跨部門、跨專業的系統工程，電力系統的特性決定了其檔案內容大多是高技術密集型的；而其電力工程檔案涉及單位部門又多，特別是系統外單位產生的工程檔案，種類多、數量大、矛盾多，接收難度大，工作紛繁復雜。同時一個完整的工程項目建設通常周期長，從工程立項、可行性研究、圖紙設計、施工等等，到最后竣工驗收投運，一般要跨越一兩年甚至更長時間。這給檔案資料收集整理帶來很大不便，極易造成資料散失。因此電力建設工程檔案具有專業性強、面廣量大、時間跨度大等特點。

但是一份齊全的工程檔案在建設工程中也發揮很大作用：

（一）工程檔案是電力工程建設和管理工作的重要依據。對于各項電力工程的維護、改擴建、管理，主要靠的是工程檔案的儲存。只有以原始的檔案記錄為依據，才能順利進行科學的規劃、建設管理，避免不必要的浪費和損失。對于電力企業來說，如果它擁有數量較多、質量較高的工程檔案資料，也就在一定程度上擁有比較雄厚的技術基礎，就會避免盲目性投資，減少經濟損失，提高企業效益。

（二）工程檔案是電力工程建設規劃工作的基礎。沒有工程檔案，工程建設就會盲目性，變電所的線路的維修、改擴建就難以進行，造成一片混亂。如果能合理、充分利用工程檔案，調閱工程檔案做參考，就可以合理開發、合理設計、合理施工，充分發揮投資效益。

二、目前施工方檔案管理中常見的質量通病及原因分析

目前的工程檔案管理實行了“誰牽頭誰負責”的項目負責制，變建設單位一家抓檔案，為建設、設計、施工、調試、監理多家抓檔案，雖然各施工單位的都盡可能規范化的按照歸檔要求進行組卷歸檔。但仍暴露出很多問題：

（一）工程文件材料的形成質量不符合規范要求。在工程建設的過程中，相當一部分文件材料的制作不規范，主要表現為:用紙的不規范，文件的制作未嚴格使用A4紙張；用筆的不規范，有的項目出現鉛筆、圓珠筆、純藍墨水、紅墨水等不合格的書寫材料制作文件；簽字不規范，有代簽、漏簽、打印和印章代替簽名的現象；記錄表式不符合規范要求，有的表式為復印件。

（二）部分工程的檔案管理未與工程建設同步。相當多的項目在實施過程中，檔案管理明顯滯后于項目建設的進程：如沒有在項目開工之初，即將檔案工作的有關要求納入項目建設的合同之中，對工程檔案實行合同化管理；在對項目實施全過程的控制管理的同時，沒有將工程檔案工作的有關要求列入有關的控制管理內容。

（三）部分工程項目文件收集不齊全。一些項目在文件材料的收集上存在問題，歸檔資料不完整，相互支撐性文件不全，閉環管理不到位。比較突出的，一是對前期文件收集不完整、不系統，特別是變電站設備的招投標文件收集起來很困難；二是未重視對聲像及電子文件的收集。

（四）對工程檔案重視程度不夠。電力建設工程是臨時組成的施工單位，具有很強的階段性、流動性。個別領導并沒有真正把工程檔案工作擺在應有的位置，只注重施工進度、工藝質量，而忽視檔案管理工作，存在著對檔案工作說起來重要，干起來次要的現象，等到工程竣工驗收時，施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊加工，致使工程竣工檔案質量較差，影響到日后的提供利用。

（五）工程竣工圖的編制質量不高。按照國家的有關規定，建設項目的竣工圖應準確、清楚，修改到位，能真實反映項目竣工時的實際情況。但有的建設項目竣工圖不僅收集不齊全，還存在相當多的問題，如有的項目，工程施工過程中的更改內容未在相關圖紙和相關部位上修改到位并注明修改的依據；有的竣工圖甚至未在必填項目上填寫相關內容。

(六)檔案人員配備不能適應工作的需要。檔案工作人員的業務素質較低，部分建設、施工單位的檔案管理人員都是兼職，事務多、頭緒雜，加之更換比較頻繁，對檔案業務知識的系統學習、掌握不夠。

根據以往的工程經驗，發生如此多問題的主要原因是檔案管理制度不齊全，檔案管理人員在檔案整理過程中無章可循，檔案管理程序混亂；同時因為項目檔案形成單位眾多，關系繁雜，沒有統一的協調管理部門，檔案收集、整理就會受到諸多因素限制；而且項目部的檔案管理經常是兼職檔案管理人員，業務水平不足，責任心不強，在檔案管過程中心有余而力不足，無法勝任檔案管理工作，而且檔案管理職責分工不合理，這也給以后的工程檔案資料的收集留下隱患。

三、做好電力建設工程檔案工作的對策措施

（一）健全檔案制度，檔案工作做到有章可循

電力建設項目檔案面廣量大，要使建設項目檔案工作有計劃、有步驟、高標準、全方位地有序進行，必須從建設項目開始，就建立科學、合理、適用和可操作性強，力度大的一整套建設項目檔案管理制度，從組織領導、管理體系、各方職責、獎勵處罰等方面作出明確的規定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、組卷以及竣工圖編制和交接驗收等重要問題，提出具體要求，使其有章可循，標準一致，職責分明。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質量。

（二）強化過程控制，推進與工程項目的對接。

工程項目是工程檔案工作服務的主體，也是工程檔案資料的主要來源，要切實做好檔案收集與項目建設的對接工作，保證工程檔案管理工作的正常開展。電力工程建設時間跨度大，在檔案的收集、整理、保管各環節要按照統一的程序和科學的方法進行，做到檔案工程和工程建設同步進行。

（三）加強法規宣傳與專業培訓，重視工程檔案管理

首先要提高專職檔案人員的素質，學習工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識，對數字化檔案館的使用進行系統培訓，讓兼職檔案員及時了解組卷要求和工程動態。將建設工程檔案管理納入工程建設環節。同時要善于與工程項目管理、施工等部門加強溝通，盡早介入工程建設活動。要完善兼職檔案人員網絡體系，增強企業員工檔案意識，培育深入到各部室、各班組的檔案人員網絡體系，將檔案收集工作更深入開展下去，從各個渠道收集全面完整的資料。

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⑵招投過程中投標單位提供的投標通知書、法人代表證明、法人授權委托書、投標書（含預算書）。⑶審定標底過程中的標底審定辦法、標底審定意見書、預算書（包括工程量清單、工程量對比平均表、材料價格目錄等）。⑷開標過程的開標程序、評標辦法（原則、紀律）、評標組織、評標打分表、評標意見書、開標會議記錄。⑸企業中的中標通知、合同審查意見書、合同副本、其它跟蹤情況表等。

建設工程招投標檔案的特點：1.專業性。招投標檔案產生于工程的招投標過程，是每個招投標情況的詳細記載，反映著每一棟樓房的構造與設施，預測著每一個建筑產品的預期價格，具有很強的專業性。2.修改性。文書檔案一經形成是不能修改的，修改后就失去了它的真實性和保存價值，而招投標檔案實在工程施工中，隨著設計圖紙的變更而不斷修改補充的。如有的工程在招標以后，因地質條件引起的基礎變更，以及設計圖紙的變更，就更需要予以更改或補充，以保證實物與檔案相符，在工程結算中發揮應有的作用。3.連續性。建設工程招投標是一項系統工作，每個環節中形成的資料，都是環環相扣，密不可分的。沒有圖紙、招標文件、招標文件補充說明，就無從談起工程的預算書編制、標底的審定，更不用說開標、評標、定標了。4.長效性。工程從立項到竣工，大多數需要經過一年或更長的時間，特別是跟蹤服務資料，不易收集，所以檔案形成周期比較長。而在解決建設過程中或竣工后可能發生的爭執上，招投標檔案具有長期的效用。

建設工程招投標檔案的作用和意義

建設工程招標檔案是記錄建設工程情況的重要技術資料，是建設項目永久性技術文件，是建設項目工程施工的法律文書，因此檔案資料必須做到準確、完整、真實。

招標是一項技術性很強的經濟活動。在招標過程中產生的大量文件資料，是招標活動的歷史見證；是全面反映整個招標活動的第一手資料，它具有一定的考證和查詢的作用；是為解決可能出現的產品質量、技術參數、逾期交貨以及終止合同等問題的經濟糾紛，法律訴訟的原始佐證。

建立健全招投標檔案，有利于加強工程質量管理。招投標檔案詳細準確地記錄了建設項目招投標活動中的每一個環節，每一個程序。在以后的利用過程中都能做到有據可查。這就從客觀上要求做好原始材料的形成、積累工作，同時也對招投標檔案的管理提出了更嚴格的要求，以適應工程建設項目各項工作的需要，并服務于社會經濟的大發展和建筑市場國際化發展的需要。建立健全招投標檔案，有利于依據法定程序嚴格審批事項。特別是加強公開標底最大限度地減少因泄露標底而引發的腐敗現象。

建設工程招投標檔案的管理

1.齊全、完整、真實地收集資料 建設工程招投標資料是招標投標活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數字、符號、圖表、聲像等各種不同載體的原始記錄，是對項目招標投標交易過程和管理工作的真實記錄，是進行工程造價審核的基礎資料。其中的招標答疑直接關系到工程造價；商務標部分是進行工程造價審核的最重要的基礎資料；投標文件中的施工單位資質等級是工程造價審核的依據之一；技術標中的施工組織設計是進行工程量計算的依據；中標通知書中的中標價、工程建設合同是進行工程造價審核的重要依據。招標投標文件資料既是建設過程中的基礎資料，也是建設質量的保障，同時它還是建筑產品出現工程質量，造價爭議時仲裁、訴訟的證據。例如我們在完成一項工程招標投標工作后，某未中標單位就以招投標交易過程不公正為由，提出法律訴訟，我們以大量整理好的有關文件規定和招標投標文件為證據，通過法律手段進行辨訴，最終獲得勝訴，為企業避免了經濟損失，維護了企業形象。所以，建設單位應結合ISO9002國際質量體系管理工作，制定《招標投標文件控制程序》，對招標投標文件資料的來源，走向和收集進行有效控制。齊全、完整、真實的招標投標文件資料是維護企業利益，提高企業管理水平的重要依據，同時也是企業賴以生存、持續發展的重要資源，加強對這些資料的收集、歸檔與保存時非常重要的工作。

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建設工程檔案是城鄉可持續發展的寶貴資源，是社會管理和公共服務的重要信息，是住房工作和城鄉規劃建設管理的重要基礎資料，是建設系統各級主管部門依法履行職責、制定執行政策、實施行政管理、進行市場調控和行業管理的重要依據，也是工程建設運營養護、維修改建等工作的重要依據。做好住房和城鄉建設檔案工作，能夠有效保證工程質量，保障城市秩序、維護公共安全、應對突出事件，對于實現建設事業又好又快發展，加快新型城鎮化建設進程具有十分重要意義。

二、檔案收集的范圍及內容

工建、民用建筑工程；市政基礎設施工程；城市地下管線工程；公用基礎設施工程；住宅小區公用設施建設工程；園林綠化工程；風景名勝建設工程；房屋、產權登記；農村住房建設與危房改造項目工程；各類建筑節能工程；機關文書、城市防洪、抗震、人防工程等，在建設過程中具有歸檔保存價值的文字、圖表、電子、聲像，包括建設項目從提出立項、規劃、征地、勘察、設計、招投標、施工、監理到竣工驗收備案等工程建設全過程形成的各種文件和資料。

三、檔案收集的步驟要求

從年1月1日起，全省統一使用省住房城鄉建設廳印制的《省建設工程檔案移交合同書》、《省建設工程檔案預驗收意見書》、《省建設工程檔案合格證》。為更好落實“兩書一證”制度，凡在城市規劃區內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程項目、村鎮規劃區內執行工程建設程序的建設項目，其工程檔案收集按以下步驟要求辦理。

（一）建管部門在核發建設工程施工許可證前，須有建設單位與檔案管理部門簽訂的《省建設建設檔案移交合同書》，未簽訂合同書的，不予辦理施工許可手續。

（二）城建部門在核發城市道路工程及地下管線工程施工許可證前，除要求建設單位提供《省建設工程檔案移交合同書》外，還應要求建設單位報送管線現狀資料和電子文件，并提供城建檔案管理機構出具的管線查詢證明，同時還需要建設單位提交既有地下管線的安全監護方案。

在地下管線工程竣工驗收前，城建部門還應責成建設單位委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術報告》進行竣工測量，管線測量成果作為工程檔案預驗收的必查資料，建設工程檔案驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案等手續。

（三）質監、開發辦、村鎮處在辦理建筑工程竣工驗收備案手續時，必須把《省建設工程檔案預驗收意見書》作為必要條件，未出具預驗收意見書的不預進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。

（四）城建檔案管理部門要配合質監部門在建設單位組織工程竣工驗收前，對建設單位工程檔案進行預驗收。在接到建設單位申請檔案預驗收5個工作日內完成預驗收，預驗收合格的出具《省建設工程檔案預驗收意見書》，驗收不合格的，必須將整改意見一次性明確告知建設單位，限期補充完善資料。督促建設單位在工程竣工后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整的電子檔案和紙質檔案，并發放《省建設工程檔案合格證》。

（五）園林、市政環衛、人防、供熱、風景名勝局等部門，在各自承擔建設工程竣工驗收后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整檔案資料。

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二、檔案工作是企業管理、施工生產管理、技術管理的重要組成部分，各分部應根據分管業務內容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的形成、積累、整理、歸檔工作，把此項工作做為考核本分部工作的一部分。

三、檔案管理體系與職責

經理負責檔案的全面工作，工程技術檔案，由項目總工主管。項目經理部誠懇接收通啟高速公路建設總指揮部的指導和檢查。

（一） 主管經理

1、組織經理部、分部技術部門，貫徹執行本制度的各項規定，并負責監督檢查。

2、負責檔案工作的總體安排，定期檢查檔案工作。

3、布置和檢查各項工作的同時要布置和檢查檔案文件材料的形成和歸檔。

（二）檔案管理室

1、檔案管理室由工程部負責，貫徹執行本制度統一管理檔案。

2、負責檢查和協助各分部及有關資料管理員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作。

3、對各分部檔案管理的質量好壞，給予獎勵和處罰。

4、 參加建設項目竣工及重要設備開箱的文件材料驗收工作，專職或兼職檔案管理員必須參加。

5、工程技術檔案由項目總工負責，由工程部主任根據《公路工程竣工驗收辦法》或合同中規定要求進行收集組卷，移交通啟高速公路建設項目檔案室，并辦理移交手續。

（三）各分部

1、各分部接收檔案管理室的業務指導和檢查，在工作中接收主管領導和檔案管理室負責人的領導。

2、檔案管理員對接收的檔案進行分類，編號，登記，統計和日常必要的整理。

四、經理部、分部應加強對檔案工作的領導，由分部經理領導分管分部此項工作。并應將檔案工作納入工程計劃管理之中，納入施工管理及考核范圍，納入有關領導和工程技術人員的崗位職責，納入經濟責任制，建設項目專職檔案或兼職檔案員要參加工作例會和工程質量評定會，參加設備開箱、參加各單項驗收和工程項目總驗收。

二、文件材料的形成、積累、整理、歸檔和移交

一、高速公路建設項目文件材料要字跡清楚，圖畫整潔，簽署完備，文件材質優良，不得用易褪色的書面材料書寫、繪制。歸檔文件材料應為原始件。

二、做好施工記錄、檢驗試驗記錄、交工驗收記錄和各種表格匯總簽證施工組織設計、圖紙會審記錄，施工日志，變更設計報告，設計變更通知單，開工報告，施工技術總結等，按規定在工程竣工驗收前編制好竣工圖，并加蓋竣工圖章，由施工單位負責人審核簽字。

三、在職責范圍內做好與高速公路建設項目有關的文件材料的收集、積累工作，按《江蘇省高速公路建設項目文件材料歸檔范圍內及保管期限表》的要求將具有查考利用價值的各種形式與載體的文件均收集齊全。

四、高速公路建設項目形成的全部文件在歸檔前必須進行系統整理。其分類組卷做到科學合理，充分保持卷內文件有機聯系，歸檔案卷要符合《江蘇省高速公路建設項目檔案、案卷質量標準》的要求，分類編號方法依據《江蘇省高速公路建設項目檔案分類編號表》執行。

五、編制檔案總目錄，分目錄，移交單位和接收單位目錄。歸檔的案卷質量必須符合下列十條標準。

1、歸檔文件、齊全完整；

2、分類清楚，保持聯系；

3、題名確定，容易查找；

4、卷內排列，系統條理；

5、保管期限準確；

6、密級劃分恰當；

7、藍圖折疊，符合要求；

8、卷皮書寫，正楷整法；

9、案卷裝訂，整齊美觀；

10、聲像資料，清楚清晰。

六、在高速公路建設項目完成后三個月內將項目檔案文件向建設單位移交、歸檔。

七、向管理單位移交時應辦理檔案移交手續，明確檔案移交的內容，案卷數，圖紙份數，并有完備的清點、簽字等交接手續。

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2015年度我國電力建設進一步擴大，對于檔案管理的要求也隨之提高，電力建設工程中的檔案管理不僅是企業管理重要的組成部分，也對以后的施工改建、擴建、運行、維修以及技術改造提供了技術依據，是整個電力建設良好運轉的重要保障。在科技發展日新月異，電力工程技術不斷升級換代的今天，對電力企業建設工程中的準確性、全面性、真實性和完整性都提出了更高的要求。這要求我們在保管工具、管理人員素質、檔案管理流程當中要做到標準化和精確化。

1 企業建設工程檔案管理的相關流程

電力企業建設工程中的檔案管理首先要做到職責明確，做到責任落實到個人。電力項目涉及工程量龐大，更牽涉到各種各樣的施工單位，所以在工程總承包項目簽訂開始，就應該明確各方各自牽涉到的相關文檔文件和電子文件。先把責任落實到相關單位，再從相關單位落實到具體科室，最后把責任落實到每個人的身上，并持續追蹤檢驗。

進行檔案管理，一個標準化的流程是十分必要的。一套科學、可操作性強、合理、適用的檔案管理辦法會減輕企業檔案管理的難度，增強檔案查閱、修改等工作的方便性。要對組織領導、職責分工、獎懲機制、崗位培訓等等方面做出系統化、標準化的體制建立。對文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗收等提出具體要求。

2 對于檔案管理工作的具體工作及要求

多媒體工具的運用和標準化工作流程的的制定，提高了電力企業檔案管理的效率，簡化了檔案查閱的復雜程度，但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求，對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓。

2.1 建立學習考核制度

有效提高檔案管理的準確性、全面性、真實性和完整性，要求檔案管理人員具備基礎的電力工程建設知識，對多媒體工具的熟練運用以及標準化流程、步驟的熟練掌握，這離不開系統的培訓與考核機制。

首先，應制定檔案室職員的學習規劃，請專業的教師團體對檔案員工進行培訓，或科室內部培訓。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學內容的規劃，做到每一位職員都有學習新知識的機會與時間[1]。

其次，加強員工的考核機制。制定了職員的學習規劃不代表職員能真正熟練掌握，因此需要我們建立考核機制，進一步激勵職員學習的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習，定期對員工進行考核，并記錄到員工績效。對于學不會和不肯學，以及積極性不高學不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求，如何提高員工積極性，建立什么樣的機制，怎么處理學不會、學不好、不肯學的員工都需要管理人員進一步探索。

2.2 提高電力企業建設工程檔案管理的意識

檔案管理對于電力設施的運行，改建，設備升級，企業自身經濟效益有著至關重要的作用，這一思想必須深入到每個員工的頭腦。

對于企業經濟效益來說，如何控制成本、減少開支、如何保障自身權益、做到賬目透明、如何記錄企業真實的精神面貌、工作作風等，電力建設工程檔案提供了有效憑據。從電力設施的運行、改建、擴建等方面來說，電力建設工程檔案提供了有效依據。只有從根本上認識了這一點，電力工程企業才會真正把電力工程的檔案管理做好。

電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的，需要各個部門的配合與支持，需要電力企業的負責人有效重視。必須在全企業樹立這一思想，把這一思想深入到每個員工的心中[2]。

提高認識，還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網絡。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通，統一各單位檔案管理的標準，步驟，要深入到每一個施工單位，每一個設備廠商，每一個材料供應商。在電力建設工程開始，就要統籌各方，建立統一的檔案管理網絡，細化責任到個人，定期核定審查各部分的檔案管理進度，做到有效管理[1]。對于不配合電力工程檔案管理的部門，不配合電力工程檔案管理程序的個人，做出有效處理，整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標準化。

2.3 如何應對電力施工過程中的不同步

在電力工程進行中，各施工單位的工作進度，難易程度都各不相同，加之建設工期較長，施工單位眾多，工期不能統一，無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔。面對這一情況，需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關工作，細化到每一工程，做到一工程一驗收[3]。

時刻追蹤各項工程的進展情況，檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔，到工程進行中的檔案整編驗收，再到每項工程竣工時的審定整理，再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類，這四個過程缺一不可，必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環節，貫徹到整個電力工程施工項目的始終。

3 結語

信息化時代和工業化的發展要求我們做好電力企業建設工程的管理工作，要做好這一工作，我們要從思想意識，管理流程，監督考核，工程實施等方方面面入手，這是電力工程不斷發展新要求，也是對國家負責的具體表現。

參考文獻：

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1工程檔案為工程質量的有效反映

在最初的階段，建設工程質量屬于生活化概念，實際上是感性評價，它是對工程性能、主要品質與安全的系統表達。然而，隨著工程項目的高度開展與現代科學管理理念的滲入，面向工程質量給出了嚴格的定義，具體來說，建設工程質量即工程項目應迎合業主需要，滿足國家法律規范與技術標準，一般涉及適用性、穩定性、經濟性、持久性、安全性和環境協調性。尤其是量化分析與精細化管理的逐步推進，基于建設工程質量形成了精準、可靠的評價體系。待我們的評價自感受性經驗過渡到依托數據與現狀圖紙形成的系統化模式時，工程質量評價不再單單是深入現場看看便可，實際上應利用建設工程檔案充當基礎，借助指標量化統計研究充當手段，完成綜合測評。從本質層面而言，工程檔案映射著工程質量，這要求我們應利用工程檔案充當依據面向工程質量實施綜合評價。工程檔案映射著工程質量的另一層意義便是：在工程建設環節，大部分工序內容均被下道工序遮掩，即所謂的隱蔽工程。針對此部分，待工程竣工后一般看不到，且無法檢測，我們只能依照遮掩前期的照片和圖紙等信息資料展開評價，在此環節，工程檔案所發揮的作用具有不可替代性。另外，工程檔案質量和工程管理也存在一定的關聯，其中檔案質量越優良，則工程管理便越規范，代表人員綜合素質越高，工程質量越理想。

2檔案管理是提高工程質量的基本方法

檔案管理存在行政強制性，這一特性一般和建設行政職能緊密結合，其在竣工審查環節占據重要位置，還是行政許可的必要條件。同時，檔案管理還是執法檢查的主要內容。經由工程檔案管理強化能夠提升工程質量，為保障檔案管理，我們可以從工程質量方面著手，首先，市建委應認真把關，工程施工在獲取許可證前應與市城建檔案館共同簽訂責任書，認真記錄檔案人員，并盡快將工程檔案標準和責任報告給建設單位，采用終身負責體制，增強責任意識。除此之外，應指派專人管理工程檔案，實施業務指導和全程追蹤，一旦發現問題能夠有效解決。在工程完成前基于工程檔案實施預驗收，只有達標方可看成是合格工程，進而發放相關許可證，并把這個看成憑據實施驗收。質量監督站應圍繞資料實施備案處理，再詳細報送，順利完成移交，只有這樣，方可獲得合格證，隨后辦理產權產籍相關手續。

3檔案管理為質量控制的主要環節

工程檔案屬于靜態概念，然而，其管理卻屬于動態過程。常規條件下，檔案管理目標為構建一個可靠、健全、詳盡的檔案。但隨著相關認知的逐步加深，發現檔案管理里不單純是獨立個體，還是項目管理的核心組成。在質量控制工程中，其發揮著重要作用。在項目管理過程，控制質量的基本表現是面向施工組織與現場質量實施有效控制，另外，還包含工藝與產品質量方面的控制。最重要的是要思量人、材料和機械設備等帶來的影響，在具體的建設工程，工程資料不可或缺，同時，應保證每一個技術人員都是在培訓通過后，持證上崗的。由于五個方面資料也涵蓋在檔案中，為此，在管理檔案時，務必要重視并做好對應的質量控制工作。

4工程檔案為工程項目的關鍵組成

在常規意義上，著手工程施工活動前，工程檔案便形成并有所積累。立項文件指代項目決策和審批等環節的有效記錄，并是經費實施與項目執行的重要參考。預算編制、概要設計與招投標一定要建立在立項文件之上。同時，項目預算、概要設計以及招投標形成積累的文件還是工程勘測與詳細設計的參考。換而言之，著手工程建設活動前，已經產生了較多的文件資料。若把此文件積累過程抽離于建設活動，建設工程便不能成立，也不能開展。即便在施工環節，文件資料形成和一般施工進程無法割離。例如，水泥和磚塊等建筑材料投入應用前，一定要組織送檢，待檢測達標后方可使用，上述檢測文件材料為重要參考。應用建筑材料時，需依照指令進行。在具體應用過程，具備旁站監督記錄與檢測記錄，即便出現問題，也能變更說明。換而言之，工程全程存在兩根線條，分別是技術性的和操作性的。其中技術性線條應提前產生，且更長遠。在施工過程，兩者相互交織。然而，不管在何種情形中，技術性線條均不能剝離于工程項目中，也不能將其忽略掉。

5結語

工程的建設屬于長期性過程，包含立項、勘察與招投標等不同內容。工程檔案除可完整記錄檔案過程，也能夠把整個過程有機連接起來，并把這一過程有效保存下來。當前，我們應明確工程檔案的現實意義，掌握實現途徑，積極總結以往的經驗教訓，鼓勵自己不斷完善，增強緊迫感與責任感，進而推動工程檔案管理，維護生命財產安全。

作者:程江 吳成 單位:西北化工研究院

參考文獻：

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（一）加強政策宣傳

要做好項目工程檔案管理工作，離不開各單位、各部門的支持和協作。我們在建設工程項目檔案的收集過程中，要注重運用規范、科學的技術手段，通過多方式、多渠道、多層次地宣傳檔案法律法規以及其重要性，積極主動的開展檔案宣傳工作，使廣大工作人員真正認識到做好建設工程項目檔案工作的重要意義，真正了解各自應盡的職責和義務。

（二）提高隊伍素質，增強責任意識

“工欲善其事，必先利其器”，學習能提高個人素質，提升我們的道德素養，進而不斷提高自身解決工作實際問題的能力。無論專、兼職檔案管理人員，都必須要做到：加強檔案工作職業道德建設，自覺樹立愛崗敬業、默默奉獻意識，從思想上真正熱愛檔案工作；加強工作作風建設，努力培養自身舍得吃苦、樂于為基層服務的意識，增強工作的責任感和使命感；樹立終身學習、終身受教的思想觀念，做到培訓與自學相結合，要向領導、向同事學習，學習他們好的工作方法和工作經驗；學習、掌握、精通檔案工作所需要的各項基本技能；加強現代辦公設備的學習，提高熟練運用計算機、網絡等現代技術管理檔案的技能水平，真正成為一崗多能、業務精湛的管理能手，以適應新時期新階段對檔案工作的要求。各級領導和有關業務部門要切實重視檔案管理工作,檔案管理專業部門和人員要進一步明確職責范圍,樹立服務意識，加強業務學習。從自身做起，愛崗敬業，按制度辦事，用規范工作，從源頭上把好檔案質量關。維護檔案的完整性、準確性、規范性、嚴謹性、安全性，提高檔案的可利用性。

（三）加強組織領導，完善制度建設

加強組織領導，堅持工程項目建設與工程檔案管理兩手抓，健全管理網絡。項目建設單位要將設計、施工、建立等各參建單位都納入管理網絡，建立檔案領導小組和檔案工作小組，明確分管領導、責任部門和工作人員，對本系統的檔案管理工作履行監督、檢查和指導的職責。以綜合檔案室為紐帶，開展工程檔案的監督管理和具體業務，從而理順檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的管系，明確職責。完善制度建設，建立健全檔案管理以及建設工程項目檔案歸檔等的各項工作制度，將制度細化到每項工作的標準程序中去，確保檔案管理工作有章可循、有法可依，達到規范化管理目標。制定《建設工程項目檔案管理辦法》、《檔案管理人員崗位責任制》、《檔案工作保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案查閱暫行規定》、《檔案歸檔制度》、《歸檔范圍、分類方案及保管期限表》、《檔案分類編號規定》、《檔案修改補充制度》、《檔案檢索及機房管理制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案統計制度》、《檔案鑒定與銷毀制度》、《電子檔案管理制度》、《檔案管理考核辦法（暫行）》等一系列規章制度。從檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、統計、借閱、利用、銷毀以及安全保密等工作的各個環節，均建立健全完善的制度及有效的措施，并將制度的落實情況納入檔案工作人員崗位責任制中進行考核，進一步規范、細化檔案管理工作，使依法治檔工作納入法制化的管理軌道。

三、加強建設工程項目檔案管理的新舉措

（一）強化責任考核，加強跟蹤指導

建立檔案目標管理考核機制，把檔案管理工作納入綜合考核范疇。結合競賽、達標、創優、評先等活動，強化考核激勵。在領導意識、人員素質、資金落實、完善制度、收集齊全、整理質量等環節上加大考核力度，不斷增強參建人員的檔案責任意識，推行檔案工作責任制管理。跟蹤指導是檔案部門在收集工程項目檔案時掌握第一手資料的必要條件,也是使竣工資料達到規范化的重要手段。工程檔案產生貫穿于工程項目的招標、投標、施工和竣工的整個過程。檔案部門要根據年度工程進度計劃內容，制定出相應的跟蹤指導計劃,在工程項目施工開始就派專業技術人員進行跟蹤指導,對該項工程竣工檔案交付驗收提出明確要求,切實做到對工程竣工檔案的有效控制。對不按規定執行的單位，工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的單位，及時提出書面整改意見，仍不按時移交的，依照規定給予適當的經濟處罰，嚴重的實行責任追究制。

（二）加強崗位技能培訓，提高人員業務水平

與工程建設相關的設計、監理、承包、施工單位多數人員對工程檔案重要性認識不到位，并且缺乏系統的檔案工作業務技能，因此，加強對這些人員的培訓是十分重要的。具體可以通過多種渠道、采用多種方式，對參建單位的檔案人員進行專業的建設工程項目檔案業務培訓，介紹檔案管理工作相關的法律法規以及各項管理制度，對建設工程項目檔案的收集范圍、整編要求、移交時間和竣工檔案驗收的基本要求進行專業系統的培訓指導。這樣，各參建單位檔案管理人員在增強檔案管理意識的同時，也可以提高檔案管理工作水平，為工程檔案收集齊全、規范整理、安全保管和有效利用發揮了重要的作用。

（三）成立重大工程項目竣工檔案歸檔工作協調小組

建設工程項目檔案的形成貫穿于項目立項、評估、設計到施工、竣工、交付使用全過程,檔案資料的形成、積累、歸檔是一個復雜的過程,其中涉及到若干部門,眾多的環節和許多專業,歸檔范圍包括建設項目前期文件、招投標文件、施工文件、監理文件及竣工驗收文件，要保證施工檔案完整準確及時地歸檔,就應當有一個協調的機制。一個比較大的工程項目,應當成立竣工檔案協調小組,一般應由規劃部門、工程部門、財務部門、檔案部門、設計單位、施工單位、監理等組成,以協調各方面的工作,保證工程項目竣工資料歸檔工作的順利進行。

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1電力工程檔案管理存在的問題

為了加強電力工程檔案管理，人們除了要了解當前電力部門工程檔案管理工作的現狀，還要對問題提出一定的解決方案。通過分析發現電力企業建設工程檔案管理存在以下幾點問題。

1.1重視程度不夠

通過觀察大部分電力工程項目建設，人們可以發現很多人的檔案管理意識比較淡薄，他們對資料的收集和整理歸檔工作沒有足夠的重視，這也就導致出現了資料統計不全的現象。除了引起不必要的麻煩之外還可能要面對其他的問題，比如資料不全，延遲了竣工的投運時間，可能不利于工程檔案管理和工程質量監督部門對于工程的資料審查，甚至會涉及工程的質量和安全問題。

1.2電力工程檔案管理獎懲制度不夠健全

很多的企事業單位對電力工程檔案管理獎懲制度的建設還不夠健全，獎懲不明導致檔案管理人員抱著消極的心態進行工作。很多時候責任勝于能力，細節也決定成敗。在實際工作中，部門上交的材料和信息會暴露內容不全以及上交不及時的問題。此時就需要檔案管理人員主動上門提取資料，但是由于獎懲制度不健全，使得工作人員缺乏工作積極性，在材料收集的過程中就自然存在收集不全的現象。

1.3人員調動頻繁的問題

在很多企事業單位普遍存在檔案管理人員身兼數職情況，檔案管理部門缺少固定的具備專業水平的工作人員。管理人員不固定的情況很容易導致檔案管理混亂等問題。

1.4檔案管理人員業務水平有待提高

在國家電力體制改革進一步深化的情況下，市場經濟在發展的同時使得企業市場化也已經成為了大趨勢。隨著電力基礎設施方面的建設項目逐漸增多，電力工程檔案管理工作的重要性日益凸顯。在電力工程建設項目的立項、審批和竣工驗收的全過程中，每一個階段都會產生檔案材料。但是由于存在時間長、過程復雜和細節多等特點，材料收集和整理的工作也開始變得異常繁瑣與雜亂，這就對檔案管理工作人員的業務水平和道德素質的要求進一步提高，檔案管理工作人員必須秉持著認真負責和細心謹慎的態度，并且在具備較高的業務水平的前提下不斷進步。人們只有這樣才能夠選擇那些正確的人來勝任復雜的電力工程檔案管理工作，從而也能夠在保證項目順利進行的同時完成個人的自我蛻變。由于檔案管理工作的特殊性，往往存在著繁瑣和細致的特點，對于工作人員的要求也較高，而檔案管理人員也都是兼職人員，由于專業水平不夠的問題逐漸暴露出來，而且兼職人員也不重視專業培訓。在應付工作的同時，也暴露出了檔案管理部門安排專業培訓沒有嚴格執行力等問題，所以人們應注重培養檔案管理人員的業務素質并加強對檔案的有序管理。

1.5檔案整體質量不夠高

由于檔案管理工作人員專業能力參差不齊，他們在收集檔案材料的過程中，往往忽略了材料的質量，秉承著“寧缺毋濫”的原則，大量可有可無的材料堆積在一起，再加上管理混亂的問題，導致檔案的整體質量不夠高。

1.6檔案材料保管不當

在實際工作的過程中，由于檔案管理人員和施工單位的檔案保護意識不夠強導致很多問題。很多施工單位所提交的材料信息不夠全面，很多信息的收集和整理也不夠及時，這就帶給了檔案管理工作更多的困難，甚至還會影響工程的順利進行。

2電力企業建設工程檔案管理的改進措施

從以上的資料分析中可以看出，問題主要就在于制度不健全和人們的檔案意識上不高。所以，人們在加強電力工程檔案管理的層面上，要建立健全電力工程檔案管理制度，并提高人們的檔案管理意識。

2.1安排專門的檔案管理負責人員

企業應該在安排專人負責檔案管理工作的同時，增強工作人員的檔案管理意識。事實上，人們在面對電力工程檔案管理工作煩瑣的同時，從工程前期工作一直到竣工之后的驗收以及最后的工程資料歸檔移交這一整個過程中，工作人員需要很長時間來整理，其細節和過程漫長、無趣，這就要求檔案管理工作人員進行明確分工，方便管理，以免發生資料收集不全以及重復和歸檔不及時的情況。這也為人們在發生推卸責任等情況時，便于追究當事人責任，同時還便于及時地采取相應的補救措施。

2.2制定嚴格的獎懲制度，獎懲分明

企業應將檔案管理納入到部門評優的范圍內，對工作認真細心的員工進行必要的鼓勵。根據相關法律法規，在建立健全檔案管理制度的同時，各部門也應該對此進行嚴格執行。比如在工程的預檢過程中發現問題，需對此進行及時地反饋，在主動督促參建單位及時上交材料的同時，還應進行嚴格的監督。而對于那些工作不夠認真負責，甚至于影響到整體工程進度的工作人員，企業應該對他們進行批評。這樣企業就能夠在激勵檔案管理人員認真工作的同時，還可以提高檔案管理工作的質量，同時也就保證了工程質量。定期地對檔案管理部門工作人員進行針對性的專業培訓也是很有必要的，一方面，讓他們能夠真正地理解檔案管理工作的重要性，增強其內心對檔案管理正確的管理意識；另一方面，通過讓他們學習相關法律法規，使得他們能夠在工作過程中做到知法、守法和自覺依法治理檔案。除了以上兩方面，第三方面，企業應該注重提高檔案管理人員的計算機操作水平。由于當前的網絡化管理比較流行，大量的計算機管理檔案技術開始盛行，企業應在加強員工檔案管理精神的同時，，實現企業檔案管理的網絡化。

3結語

加強電力工程檔案管理工作是很有必要的，本文通過探討電力企業建設工程檔案管理的具體問題，并提出了相應的解決方案。在解決電力檔案收集的同時也健全了制度和提高了工作人員業務素質，推動電力企業建設工程的檔案收集整理工作的健康有序進行。

主要參考文獻

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一、當前大型建設項目檔案管理存在的問題

大型項目由于趕工期，一般建設單位領導只是在建設、設計及施工監督上下功夫，對于檔案管理方面不夠重視，導致檔案不能及時歸檔。主要體現以下幾個方面：

（一）缺乏有效的檔案管理機制，對工程項目檔案工作重視不夠

不少大型建設項目對檔案管理不夠重視，在驗收時才加大馬力搞突擊應付，使檔案的完整性、準確性、真實性得不到保障。此外，大型建設項目檔案管理機制不完善，一是建設單位與總承包單位及各分包單位之間檔案管理職責不清，造成資料管理混亂，檔案資料重復或者殘缺不全的現象，二是項目建設中檔案管理人員變動頻繁，檔案管理人員缺少責任感，而檔案資料交接制度不健全，造成檔案管理不連續甚至存在檔案無人管理的現象。有些建設單位不按正常的建設程序辦事，前期報建手續辦理不及時，一些按常規該辦的手續普遍存在著遲辦或邊施工邊辦理現象，甚至到竣工時，前期的相關手續還不完備，從而導致了應該形成的文件材料不能及時形成和歸檔，由于大型建設項目時間緊受到上級領導高度重視，有的手續采取綠色通道，導致項目完工，手續還沒辦好，項目綜合驗收未能正常進行，影響工程檔案資料的及時移交。

（二）檔案意識薄弱

由于種種原因，一些工程技術人員檔案法治意識不強，不重視文件材料的收集積累，有的甚至把檔案據為已有，拒不移交，導致檔案嚴重不全。有的建設單位雖然制定了建設項目檔案管理制度，為了盡快發揮經濟效益和社會效益，滿足建設需要，對急用的檔案資料隨用隨拿，檔案管理人員缺乏責任感，對借出的資料未及時催交，造成檔案資料損壞遺失現象較嚴重。同時為確保工程資料的完整，雖然建設單位在與參建單位簽訂合同時將檔案管理責任納入合同中，按照合同價款的一定的比例扣留工程款但參建單位檔案管理意識薄弱，不重視工程建設項目檔案材料的積累和收集，不能按約定移交工程資料，有的敷衍了事加之檔案管理人員疏忽沒有及時發現資料的缺項及漏洞給予簽字使他們順利地拿到了扣留的工程款；還有的承包商認為扣留的資料工程款太少，如果要拿到這筆款需要花費大量的人力、物力、財力干脆對這筆款項放棄，對工程資料不予移交，造成工程資料的缺失，給以后的新建、改建、擴建工程留下隱患。

（三）檔案人員缺失，綜合素質及業務水平不高

不少大型建設項目在建設期間，有些參建單位不配備專職檔案人員，檔案管理人員一般臨時抽調又不固定，這些人沒有經過專業培訓，缺乏工程專業技術知識和檔案專業知識，不能做到科學分類和整理立卷，使得最后移交的檔案資料質量較低，有的工程建設項目檔案進館后，還要重新拆卷返工整理，浪費了人力、物力和財力，另一方面由于檔案人員缺失，項目經理兼任檔案資料管理，他們身兼數職，精力有限，主抓工程建設的質量、安全、進度而忽視工程檔案管理造成建設項目收集、整理與工程建設進度相脫節，歸檔資料內容缺項、漏項、簽章手續不完善，整理不規范，復印件居多，達不到檔案管理的要求等等，這些現象不僅直接影響建設項目的歸檔質量而且導致大型建設項目檔案缺乏真實性，對日后新建、改建、擴建等工程項目的缺少參考價值。

（四）檔案管理經費投入不足，保管條件較差

受大型建設項目建設時間緊，參建單位多，管理復雜， 臨時性等特點的影響，一些大型建設項目參建單位將辦公用房與檔案資料室合二為一，檔案資料堆放在地上；有的部分建設單位認為工程竣工驗收后，檔案資料遲早要移交單位綜合檔案室或者移交專業檔案管理機構保管，沒有必要投入經費去配置檔案資料保管設施；還有一些建設單位因工程資金緊張，不愿拿出足夠的資金改善保管條件，用于檔案資料的安全管理。

二、加強大型建設項目檔案管理措施

大型建設項目是一項系統工程，對本行業、本地區、本單位的社會和經濟發展具有深遠的意義。做好檔案管理不僅是檔案工作者義不容辭的責任，也是全社會賦予的歷史責任。

（一）完善檔案管理機制，重視工程項目檔案管理建設單位在工程建設過程中，根據項目的規模、特點和需要，明確分管領導，合理配置既懂業務又有責任心的檔案管理人員，全程跟蹤建設項目檔案的形成和管理，實現大型建設項目檔案的規范化管理。建設單位應把工程項目檔案工作作為一個重要的基礎工作來抓，提高全員對工程檔案管理的認識，同時把工程項目檔案管理工作列入工程管理的內容，與工程管理的其他內容同計劃、同管理、同檢查，同考核、同驗收。做到工程檔案資料管理與工程施工進度同步進行，保證建設項目完工，檔案及時歸檔移交。

完善檔案管理規章制度，將檔案管理工作作為一個大型項目列入工程建設規劃控制中，制定與工程建設實際相符的檔案管理實施細則及相關考核措施，做到有據可依，有章可循，明確工程檔案工作中各部門與參建單位的職責。根據國家、地方、行業及企業的有關要求，將建設項目檔案管理納入建設項目管理軌道，在對工程質量、進度、投資組織管理進行考核的同時，對檔案資料管理加以考核，使建設單位、施工單位在工程建設管理中，增強檔案意識，健全各項檔案管理制度，把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到竣工驗收全過程。要明確各部門應收集、整理、立卷、歸檔的范圍，立卷的要求、原則和方法等。對內強調部門立卷制，按誰經辦、誰整理，誰立卷、誰把關，對項目公司內部要求部門員工建立個人文件包，將工作中形成的文件材料進行整理，由部門負責人對需存檔的文件進行把關，并在移交清單上對所移交文件內容的準確性及完整性進行簽字認可后方可移交檔案室存檔。

（二）加強法律法規宣傳，樹立及時歸檔意識

法律法規是規范人們行為的準則，國務院的《建設工程質量管理條例》對工程檔案管理予以高度重視，明確提出建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案，違反本條例規定，責令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設單位是有法可依的，也必須依法管理工程檔案，制定相應的考核措施，讓文字上的規定落到實處，做好收集整理、建檔、移交三個環節的工作，保證工程檔案的成套性和科學性。為此，建設單位要大力開展《檔案法》宣傳，提高和增強廣大建設者特別是工程技術人員的檔案意識和法律觀念，讓他們了解檔案也是工程的一部分，理解檔案管理工作的重要性，認識到做好檔案工作是《檔案法》賦予的義不容辭的法律責任，要重視文件材料的收集積累，并及時歸檔移交。在項目建設的整個過程中，要求所有參建方都應自覺樹立及時歸檔的意識，不論對自身的歸檔資料還是對提供給他人的歸檔資料，都要在第一時間內完成建檔，移交工作，以防遺忘、丟失、破損，影響工程歸檔工作的質量。同時要求檔案管理人員對借用的資料，嚴格按檔案管理部門借閱規定執行，對即將到期的資料及時催交，同時加大考核力度，使得借閱人員能及時歸還，以保證檔案資料的完整性。另一方面，將檔案管理責任納入合同中，并增加工程款的比例用于檔案資料移交，使得監理、施工、設計等部門能及時將工程檔案資料移交給建設部門，確保工程檔案資料及時歸檔。

（三）加強檔案人員的業務培訓與指導，實施同步跟蹤管理

檔案管理人員綜合素質和業務技能直接影響工程檔案管理科學性。上級檔案管理主管機構要主動與發改委、建委等職能部門加強聯系。開工前，上級檔案主管部門要了解工程地址、規模、工期和建設、施工、監理單位等情況，廣泛宣傳有關建設項目檔案管理的法律、法規，組織培訓相關人員，對檔案管理提出具體要求，并認真執行國家大型建設項目檔案管理登記制度，及時掌握建設項目檔案管理動態情況并加以監管，施工過程中的指導是跟蹤指導的重點，檔案管理機構的專業人員，要加強與建設單位的聯系，經常深入施工現場對工程技術、檔案管理、工程監理人員在工程文件的形成、積累以及施工技術文件等的編制質量適時檢查指導，定期召開檔案管理工作會，指出文件資料形成過程中存在的問題，提出整改意見，確保建設項目檔案規范完整與及時歸檔。竣工驗收前上級檔案管理機構的專業人員在對建設項目檔案資料進行預驗收時，認真檢查建設項目檔案是否完整、準確、系統，案卷質量是否符合規范要求，對于不符合規定要求的要限期整改。提高整理立卷的質量做法是通過工程項目技術交流、技術交底等形式，解決工程檔案工作問題；形成工作會議紀要、檔案工作總結、簡報等文件，以得到有效的溝通和效果；采取檔案工作專家現場演示、業務咨詢等方式對檔案業務工作進行指導；規范檔案整理立卷工作，統一檔案管理標準、操作方法。同時增加檔案管理人員，配置老、中、青專職人員做到傳幫帶作用，使得檔案管理工作一直有人管，以保證資料連續、準確、齊全。

（四）重視檔案管理人才培養，建立激勵考核機制

檔案工作既是一項專業性較強的工作，又是一項需要綜合知識積累的工作。因此，參建單位需建立激勵考核機制，不斷優化檔案管理隊伍素質。要在檔案工作中推行目標化管理，健全激勵機制，充分調動檔案人員的工作積極性。科學制定崗位目標責任制，既考察工作熱情和工作能力，也考核工作業績。大力宣傳檔案戰線上的先進人物和模范事跡。在實際工作中，通過適當的激勵能夠使檔案管理工作人員更為充分地發揮其技術和才能，努力鉆研業務。鼓勵他們終身學習，對獲得職業、執業資格證的加大獎勵力度，轉變檔案管理工作人員的消極思想，保持積極向上的動力，從而保證高效的工作質量。激勵的方式主要有通過外在的福利、晉升、嘉獎等認可獎勵，通過工作人員內在的如責任感、光榮感、成就感的激勵。通過外在的方法激勵，可以顯著提高效果，而內在的激勵雖然需要經過較長的過程逐漸熏陶，但是持久性更強，并且對工作效率的提高也較為顯著。

（五）添置檔案基礎設施，確保安全管理

檔案基礎設施建設是檔案工作發展的物質條件，檔案人員應主動匯報工程檔案工作情況，及時就當前檔案工作中出現的問題向領導說明配置設備設施的必要性，爭取各級領導的支持。應設置符合要求的檔案庫房，配備檔案保管必須的設備，提高工程建設檔案工作環境條件，確保檔案安全管理。三、總結

綜上所述，重大建設項目檔案反映工程項目的真實面貌，檔案管理工作是工程項目管理的重要組成部分之一，是一項對歷史負責，為現實服務、替未來著想的工作。在新的時代，緊密聯系改革、技術、發展的新要求，檔案人員應具有技術精、專業強等綜合技能，同時要具備愛崗敬業、認真踏實的精神，做好檔案管理工作，實現大型建設項目檔案工作的自身價值，為發展企業提供依據。

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一、建設工程檔案管理現存問題

新技術提高建設工程施工水平的同時，也給檔案管理工作帶來了全新的挑戰，而目前建設工程檔案管理的難點，制約著建設企業的發展：

（一）檔案管理意識薄弱

建設工程檔案管理意識薄弱是相對突出的問題，突出表現為：一是檔案信息化管理的興起，建設企業跟不上時展的步伐，缺乏領導層足夠的支持和組織保證，二是檔案管理工作經歷過長期傳統式發展，對于很多新鮮的管理理念，一時間難以全面接受。

（二）檔案管理手段有待進一步提高

建設工程檔案收集途徑和方法具有單一性特征，一些重要的檔案資料未能收集齊全，或者由于部分檔案信息具有層次性的要求，再加上行政管理手段滯后，在檔案管理模式方面照搬其他企業模式的問題，致使檔案管理方法不符合本企業建設工程的實際發展。

（三）檔案管理人員的綜合素質偏低

檔案管理人員在專業水平方面，僅僅依靠原有的管理經驗，使得檔案工作距離現代化管理的要求越來越遠，影響了建設企業的正常活動發展。建設企業的檔案內容種類繁多，如果檔案管理人員的專業水平不高，很難提高工作效率，建設企業檔案管理工作的標準化和規范化僅為一紙空文。另外檔案的制度具有與時俱進的需求，但由于建設工程管理的復雜性，很多工作難以在短時間內全部管理到位，因此制度的更新勢必呈現滯后性的特征。

二、建設工程檔案規范化管理的對策

建設工程檔案的正確管理，關系到建設企業各項經營活動的管理效果，針對以上存在的檔案管理問題，筆者提出以下幾方面的管理對策：

（一）提高檔案管理的意識

檔案管理意識的提高，分為兩個層面：一是管理層人員檔案管理意識的提高，管理層人員作為企業的中流砥柱，其管理運營理念對企業的戰略性發展形成很大的影響，關系到企業運營管理工作的成敗，因此，企業的管理層人員要將檔案管理工作作為建設工程的重點工作來抓，按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規作為依據，組織學習活動，在企業內部開展檔案管理工作的宣傳活動，帶頭貫徹檔案管理的法律法規和相關的規章制度，強化檔案管理的意識，使得人人都意識到檔案管理工作的重要性；二是提高檔案管理人員的管理意識，作為檔案管理工作的一線工作人員，應該服從企業領導的工作指導和安排，努力提高檔案的規范化管理水平，保證檔案管理工作的順利開展。

（二）提高檔案管理工作的現代化水平

目前很多建筑企業已經開始引入信息化建設的內容，除了正常的運營管理工作之外，檔案管理作為其中的一個子系統，也開始步入信息化建設的開發和完善階段。

1.檔案數字化建設的推進。檔案的數字化管理主要針對檔案資源的共享問題，提高整個檔案系統的總體水平。筆者認為檔案管理需要一個統一的平臺，使用統一的檔案管理平臺，落實檔案管理標準，使得檔案的專業化管理在企業內部系統中實現資源的暢通共享。

2.進一步完善檔案管理網絡。檔案管理網絡的管理以項目主管部門為核心，作為各項業務的指導部門，并設置專職和兼職工作人員，在項目主管部門的總協調之下，對建設工程項目進行同步的有效管理，做好各項文件資料的移交工作，筆者建議各個職能管理部門都設置一個專職的檔案管理人員，對本部門的資料檔案進行集中保管，并及時移交給檔案管理部門，順利完成歸檔工作。

3.健全檔案信息化管理的運行機制。企業在原有信息化管理運行體制的基礎上，以國家相關的方針政策和法律法規為標準，指定一名負責人負責檔案資料的分管和數據的管理工作，以便對檔案數據資料的質量審核和協調管理，并結合建設工程的實際，安排數據管理崗位的責任主體，負責數據的采集、信息的上傳、信息的加載、信息的提取、信息安全的保護等。

4.加強數據采集的管理。首先是工作流程的數字化，譬如某項目的建設，建設單位在籌劃和開工前期，將檔案導入到信息系統，在項目正式啟動之后，將已經歸檔的各項任務下發到基層各個單位，然后參建單位利用檔案管理平成檔案的收集工作，而工程的管理單位認真檢驗檔案管理的各個環節，然后移交和接收檢驗合格的檔案。其次是加強數據資源的更新工作，建設工程檔案要實行動態的管理，譬如設備的擴建或者改造，新增或者更換的圖紙，都要將原有的紙質和電子模式圖紙予以替換或者新增圖紙。再次是建立內部制約機制，讓企業內部重視檔案資料的收集工作，每項工程竣工之后，承包方要將紙質檔案和電子檔案及時移交到檔案室，由檔案室的工作人員檢驗，規范和保護這些重要資料。

（三）提高檔案管理人員的綜合素質

管理人員的綜合素質關系到檔案管理工作的有效開展，因此要加大進一步提高檔案管理人員的綜合素質，以便適應建設工程不斷變化的檔案管理需求：

1.加強管理培訓的力度。結合實際工作的內容，制定培訓的具體內容，一方面是專業理論知識的學習，譬如計算機知識、網絡知識等的學習，完善管理人員的知識結構，以便適應不斷變化的檔案信息化管理工作。另一方面是組織檔案管理工作經驗的交流會，通過經驗的分享，找出自己管理工作方式存在的問題，取長補短，將更好地管理經驗應用到實際管理工作當中。

2.個人的自我修養。檔案管理工作者自身也要通過自我修養，結合自己的實際工作，積累先進的經驗，在工作中提高自己的能力，并積極與他人交流，擴大知識面，在經驗共享中提高自己的能力。

3.學習檔案管理工作的制度。檔案管理工作制度要具備適應建筑企業工程建設的發展需求，在確保工作正常開展的情況下，結合建筑企業的運營發展實際，對管理工作制度進一步完善，確保職責明確，安排適當的歸檔范圍，做到立卷有據、借閱有歸，在工作細節上保證檔案管理的順利開展。與此同時，還要結合《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案室管理制度》等，在工作實踐中對執行細節的完善，使得這些制度更加符合工作的實際需求，真正提高檔案管理工作的效率。

三、結束語

綜上所述，建筑企業的建設工程項目管理、基建工程等都以檔案作為重要的參考資料，甚至整個企業管理質量和管理水平也可以從檔案中體現出來，而目前檔案管理的難點，制約著建設工程乃至整個建筑企業的發展，因此，建筑企業要通過提高檔案管理意識、實行現代化管理水平、提高檔案管理人員綜合素質，以及完善檔案管理工作制度等措施，方可實現檔案資源的科學化管理，促進檔案管理工作的可持續發展，進而為建設工程提供良好的檔案管理環境。

參考文獻

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