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無效率。”因此“通過把合理行為的標準從微觀經濟水平提高到宏觀經濟水平，社會主義被假定應當顯示出較之資本主義更高的效率”(Bnuce，1998，p，11)。因此，按照經典理論的解釋，社會主義國有企業定位的立足點就不僅僅在于微觀的資源配置， 更為重要的是要克服微觀經濟組織配置資源的非效率問題，從整體上達到社會資源配置的最優，獲得社會經濟的宏觀經濟效率。

二、國有企業的微觀經濟效率并非低于私有經濟

國有企業的微觀效率不佳已成為經濟學界的共識，但是我們是否就能夠由此推論出國有企業效率一定比私營企業低， 國有經濟必然私有化?大量的研究分析說明，私人所有權并不必然、絕對地產生私有企業的高效率。

1．在宏觀經濟低迷時，非國有企業虧損狀況遠遠高于國有企業。在宏觀經濟低迷時，不是只有國有企業的微觀效率指標惡化，而是所有企業的微觀經濟效率都普遍惡化。從下表我們可以看到， (見下表)

自1996年以來，國有企業虧損面的絕對數較大，但是從虧損企業數和虧損面來看， 國有企業的表現并不是人們通常認為的那樣一一只有國有企業虧損而私營經濟和其他非國有經濟一一直健康發展。從表中可以看出兩點：一點是從虧損企業數的增長速度來看，私有經濟、股份制經濟和外商投資經濟遠遠高于國有經濟，分別達到134％、85．9％、144％；二是從虧損面的增長速度來看，中央國有企業總體上要低于其他經濟成分，其中私營經濟和股份制經濟要遠遠高于其他經濟成分，達到71，7％、15．2％。事實充分證明，企業虧損原因并不是所有制。私有制企業并非總是高效率的。

2．國有企業私有化還會使經濟效率繼續惡化。俄羅斯是“私有化”進展最快的轉軌國家之一，而在1990年至1996年間，全國企業的勞動生產率急劇下降，如以1990年為100，1996年只為22．6，并且，企業的虧損面迅速擴大，到1996年虧損企業已達全部企業的一半以上，許多企業在實現“私有化”以后，經濟效率繼續惡化。

3．國內外統計數據證明現有公有制企業具有高效率。這里主要分兩段分析。即從建國以后到改革開放以前和改革開放后，我國經濟的總量水平有較大提高。根據國家統計局提供的資料， 1952-1978年的統計資料表明：這一時期按可比價格計算的社會總產

值，工農業總產值和國民收入的年均增長率分別達到7．9％、8，2％、 6，0％這樣的經濟增長速度不僅高于世界水平，即使與經濟發展較快的韓國相比也不低多少。而且這樣的經濟增長速度是在國家的重點并沒有以經濟建設為中心的情況下創造出來的。改革開放以后中國經濟就開始迅速起飛。世界銀行公布的《世界發展報告》表明1980-1991年期間，中國的國民生產總值和人均國民生產總值的年均增長率分別為9．4％和78％；農業、工業和服務業的年增長率為 5．7％、11％和11．2％，都顯著地高于低收入的發展中國家、中高等收入的發展中國家、發達國家水平和世界平均水平。因此我國公有制的效率并不低于發達的市場經濟國家的私有制的效率，而且肯定比不發達的第三世界國家私有制的經濟效率要高。

即使在發達的市場經濟國家，國有企業也并不是效率低下的代名詞， 它與私有企業一樣同樣也有高效率的記錄，象新加坡的國有航空公司競爭力名列前茅，新加坡的國有電子公司的盈利率也高于私有制企業，韓國的國有浦項鋼鐵公司的生產率也大大高于日本5家最大鋼鐵公司。所以國有企業并非注定就是低效率。

4．國有企業虧損，并不是這些企業沒有創造新價值，有些是利益轉移了。以工業新增價值為例，國有企業新增價值并不低，國有工業增加值率由1991年的29．3％上升到1995年的30．2％，與同期非國有工業增加值率24,4％和24，6％相比分別高出4，9％和5．6個百分點，1978-1998年國有和國有控股工業總產值年均增長8，7％，資產總額年均增長16．8％，上繳稅金年均增長12 3％，顯示國有企業效率并不太差，但由于國企新增價值的分配問題導致利率低，“八五”期間國有企業流轉稅年均增長 14 9％，折舊年均增長27．3％，工資年均增長20 7％、利潤年均增長 13，2％、社保等其他項目年均增長 18．5％，可見，新增價值在初次分配中折舊和工資增長最快，包括了社會保障體系支出在內的其他項目增長也很快，稅金增長較慢，而利潤則更慢，即盈利水平低，其中的國有工業收益轉移到了折舊、流轉稅和其他各項稅費、融資成本、各種社會福利中去了。可見，國有企業的綜合效率遠大于非國有企業的效率。

三、國有企業具有私有企業無法具有的宏觀經濟效率

評價國有企業的經濟效率狀況不能單純依賴于對其微觀經濟效率的判斷，而更要看到國有企業的宏觀經濟效率。從當前我國所處的時期來看，國有企業的宏觀經濟效率主要體現在以下幾個方面：

1。國有企業的宏觀經濟效率體現在作為“技術模仿”和“技術擴散”中心。從世界各國發展的經驗來看，落后國家在完成初步工業化體系進入知識經濟實施“后趕超戰略”時，都將面臨“政府失靈”與“市場失靈”的兩難問題，我國目前就處于這一時期，對于我國來講，高新技術模仿、移植和發展的特點決定了解這一兩難問題的出路就是建立社會主義市場經濟體制， 即在市場機制和政府計劃管制之間尋找一種協調性的制度安排一一國有企業，一方面把國有企業作為市場競爭的主體，另一方面，利用政府對國有企業趨向性的技術投入和固定資產投資控制，來調和上述的兩難問題。所以，國有企業在社會主義初級階段和轉型時期的重要定位目標之一，就是擔當“技術模仿、技術移植、技術趕超和技術擴散”的中心，這種定位的宏觀經濟效率可以從國際比較中體現出來。

我國的研究與開發支出占 GDP的比重只有0．482％，而所有轉型國家的這一比重的平均為 0．91％。但是，我國的科技國際綜合競爭力指數卻遠遠高于俄羅斯和東歐等轉型國家。其中一個重要原因在于，我國企業研究開發支出額占整個研究與開發支出的比重遠遠高于其他轉型國家，達到了65％。該數值與日本相當，而俄羅斯僅為16％。這也是我國1994- 1998年國際競爭力從世界第34位提高到第24位的關鍵。具體原因在于：一是自20世紀90年代以來，我國把科技活動的中心從原有的國家主導的研究院所和高校向國

有大中型企業轉移；二是在轉型時期， 國家的重點在于提供轉型制度和改革，難以有物力和財力承擔所有的技術趕超任務，而非公有制的企業在利潤最大化和市場的引導下，不愿意提供技術開發等公共品，而想為具有及時利潤效應的技術移植者。東歐轉型國家近十幾年來科技競爭力下降，關鍵的原因就在于國家職能轉換的同時，沒有在市場中建立技術公共品的提供者。在我國近幾年的技術交易中， 國有企業間的技術交易占總交易僅僅20％多一點，而國有企業轉向非國有企業的技術交易達到近60％。也就是說，國有企業在20世紀90年代以來已逐漸成為“技術擴散中心”。比如，我國的國有企業的固定資產投資系數是直線上升，而其他經濟成分的固定資產投資系數直線下降，其中的差距證明了移植、技術趕超和技術擴散中心的地位，其中技術擴散主要途徑包括：國有專利技術等無形資產和有形資產的流失， 以及國有企業與非國有經濟間的廉價技術交易等。這也是中國在經濟增長上優于其他轉型國家的關鍵因素。

國有企業的宏觀經濟效率體現為國有企業是社會福利的提供者。長期以來，國有企業承載著沉重的社會福利負擔，擁有全社會 1／3病床、開辦1，7萬所中小學、各種社會公益事業。近年來，國有企業用于職工養老、失業補助、醫療保險和住房公積金等的支出，已占職Tm資總額約45％左右，國有企業為承擔社會功能付出了效益代價。根據世界銀行1994年的抽樣調查和國內專家調查資料，國有企業的平均冗員達到20％，根據同期的國有企業的平均工資水平，我們可以計算出國有企業的冗員工資負擔和冗員負擔指數。國有企業的冗員負擔遠大于其利潤總額，冗員的財務負擔指數逐年增加。相對而言，非國有企業就可以減少這些負擔。1993年全國的下崗職工超過300萬，各級財政負擔和企業直接支出的下崗費用就達300億。根據劉源等人的統計，國家對 1998-2000年3月的下崗職工支付的生活費用就需要888億。如果嚴格按照市場配置資源的原則進行富余人員的分離，這筆費用將達到 1，000多億，如果國家財政來承受這些負擔，那么國家財政政策在協調宏觀經濟和控制改革進程方面的能力將會受到巨大的影響。特別是在現在有的經濟結構和財政約束下，巨大的社會福利負擔和轉型成本負擔將使政府面臨崩潰的危險。

綜上所述，國有企業在宏觀經濟方面是富有效率的，因此，國有企業的戰略性調整應當充分考慮宏觀經濟效率狀況，依據國家對經濟的控制能力、市場提供公共品的能力、各種非國有經濟的發展程度以及宏觀經濟形勢和技術發展狀況因素，進行國有企業結構與規模的調整，而不是令其私有化。

四、市場經濟中，企業的效率高低和成功與否的因素是多方面的

在市場經濟中，企業的效率高低和成功與否的因素是多方面的。

1，充分而又公平的競爭環境是市場經濟中企業具有效率和成功的必要條件，而并非絕對的、唯一的和所有權相聯系。有的經濟學者認為， 改變國有企業效率低的唯一出路是私有化，只要實現了國有企業的私有化就可以實現高效率地增長。但是英國經濟學家馬丁和帕克通過對英國務類企業私有化后的經營績效做了綜合廣泛地比較后發現：在競爭比較充分的市場上，企業私有化后的平均效率有顯著的提高；在壟斷市場上，企業私有化后的平均效率改善不明顯。不論是國有經濟，還是非國有經濟，充分的市場競爭是所有企業有效率地配置資源的前提。如果缺乏競爭的市場條件，任何一個企業都能在壟斷的市場上攫取到高額利潤，這無論是國有企業還是非國有企業都會缺乏動力和壓力，而使他們趨于低效率地運行。這就是同是中國國有企業的彩電工業的效率很高，而電信部門的效率卻相當低的原因。

2．清晰的產權制度是提高企業經濟效率的重要條件。從產權制度對于企業效率的影響來說，并不僅僅是對所有權發生影響。

所有權、控制權、經營權、收益權等構成的權能結構以及在不同權能主體之間形成的相互制衡關系，還有協調權能結構和權能主體之間關系的激勵、約束機制等，都對企業的效率產生著極大的影響。設定其它條件不變，在同一所有權的前提下，不同的企業或者同一企業采取不同的權能結構、在不同的權能主體之間形成不同的制衡關系以及不同的激勵與約束機制，其經營效率肯定是不同的，甚至有著極大的差別。因此，不能只是簡單地從所有權關系考察國有企業效率，還應該看到在所有權關系不變的條件下，對產權制度其他方面的調整、改革也會影響到國有企業的效率。也就是說，要有清晰的產權制度。許多國內外經濟學家認為產權模糊是國有企業效率低下的原因。但究竟什么是產權模糊呢，一般來說產權模糊有兩種情況：一是產權歸屬關系不清；二是指財產在營運過程中各權能主體與義務不清晰，即各主體之間在占有權、便用權、收益權和處置權方面的權利與義務分解不清晰。而對我國的國有企業產權來說其歸屬關系， 即企業的所有權在《憲法》上被界定得十分明確，屬于全民財產。因而說我國企業產權模糊應當是指上面第二種情況， 即各主體之間在占有權、使用權、收益權、處置權方面的權利與義務分解不清晰，從而導致國家作為財產所有者不能有效地保護其財產的權利。那么什么樣的國有產權制度安排才算是清晰的：(1)通過明確企業的債權債務關系、注冊資本及其相應的權益，界定企業產權歸屬主體； (2)產權主體吻合“經濟人”假說，即產權主體追求資產的保值和增值；(3)明確界定產權歸屬主體享有的權益及承擔的責任；(4)企業產權具有排他性，即企業法人擁有可以自由支配和自由轉讓的產權；(5)在所有權與控制相分離的條件下，應形成一個有效的激勵約束機制，既使產權經營主體在利益動機的刺激下能自主地支配和轉讓企業產權，又使出資人能對產權主體的行為實施有效地監督，從而在企業內形成出資人、企業經營者、生產者三者之間互利制衡機制；(6)法律制度能對產權實施有效的保護。只要國有企業的產權安排符合以上結構特征，就可以被認為是產權清晰的。

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管理作為創造企業經濟效益的無形資源，常常被大家所忽視。當今市場經濟的迅猛發展，所有競爭集中表現在人才、技術、策略的競爭。那么企業應當如何獲得較高的經濟效益，在市場中處于不敗之地，那就需要企業按照市場經濟的要求轉變觀念，運用科學的手段對企業進行管理，提高競爭力。

二、國有企業經濟管理的現狀

1.國企管理意識淡化

尤其是國家對中小型企業“放權”“放開”之后，有些國企管理意識開始淡化，只講放、不講管，以放代管現象突出，質量問題、安全問題接連發生，企業管理長期處于混亂的狀況。

2.國企管理體制粗放

目前，不少企業沒有設置對執行過程進行監督的機構，不愿意做細致的基礎管理工作。管理職能部門的功過是非無人問津，部門之間的糾紛無人仲裁。

3.國企管理手段不強硬

經營者的管理權失去了作用，姑息遷就大事化了、小事化無，施展所謂的“協調”功能，實際上是“和稀泥”。這不僅降低了管理的威信，同時也助長了職工隊伍惰性的蔓延。甚至有規不循的現象屢有發生。

4.國企管理制度陳舊

國企普遍重視管理制度制訂，而且把“建立健全”作為衡量管理水平的重要標準，因此，管理制度越多越好，內容重復，前后矛盾，不便于執行。這樣導致繁雜的制度引起了職工的反感，形成制度越多反而越不執行的反常現象；

5.國企管理責任衰退

國企干部由任命制改為聘用制后，有的干部錯誤地把聘用任期目標作為最終目標，不考慮企業生產競爭和長遠發展，在聘期內把主要精力放在搞關系上，導致管理職能明顯的減弱。

三、如何提高國有企業經濟管理的水平

1.國有企業經濟管理應當遵循的原則

(1)開放性的原則

隨著全球經濟一體化進程的加快，各國之間的經濟聯系更加緊密。管理作為一種手段，應當隨著企業的發展而不斷的改變，適應企業的經濟發展要求。國有企業應當拋棄傳統的管理模式，總結吸收一切有利于本企業發展的新經驗、新思想。加強國際交流與合作，切實的走開放之路，在合作之中及時的發現自身存在的問題并借鑒其他企業的先進管理經驗和方法，提高企業的創造力和競爭力。

(2)民主集中制原則

只有充分的調動起每個企業員工的積極性和創造性，才能夠實現企業的有效管理。在管理期間，既要尊重企業員工的主體地位，保障他們的權利，還應當注重統一的管理，即堅持民主和集中的統―管理。這樣才能夠使企業的內部團結一致，服從管理，從而實現企業的發展目標。

(3)優質高效的原則

企業的科學化管理，就是為了提高企業生產經營的高效性，實現企業的高效益，增強企業的競爭力。達到高效的企業效益就要不斷的提高企業的生產和管理的效益，優質就是要實現企業服務的優質升級，產品的高質量。堅持高效優質是企業轉變經濟管理方式的關鍵，是企業生存的基礎，也是企業管理應當遵循的根本原則。

(4)堅持穩定和創新相結合

管理沒有定式，它是不斷發展的，處于一個動態的過程中。作為企業定要根據自身處于一個怎樣的環境中，自身發展的目標等，制定一個適合自己發展的路子，運用科學的水平進行管理，在企業的管理之中學會繼承與批判共存，充分的認識企業管理的模式之中的弊端和先進性，打破舊的管理模式，保證企業發展的穩定性。在管理之中根據企業的發展不斷的進行創新，實現企業的持續、穩定、健康的發展。

2.國有企業實現經濟管理的科學化水平的措施

(1)建立靈活協調的運作體系

在目前國企現行管理系統中，首先要破壞原有的、僵化的、人浮于事的組織機構。企業的組織機構必須本著“每一個部門、每一個職位都有―種迫切需要產生的，即這個崗位必須要有一個特別適合的人去做，而且是非做不可”的原則進行。否則企業就會失去生命力。再次組織要根據現在的大氣候、國家的政策等不斷發展創新，使企業活性無限。

(2)建立責、權、利為一體的機制

一個企業能夠長期發展的關鍵就是要堅持責、權、利的統一。在企業的管理中要認識到人的需求是無止境的這一特點，在滿足企業的員工的需要的時候要注意其合理性，要不斷的激勵和引導員工的需求向積極的方向發展，建立起―定的責任機制，充分的調動企業員工的積極性。

(3)培養具有價值觀念的新型職工隊伍

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在市場經濟體制下，我國的國有企業的發展將面臨著更加激烈的市場競爭環境。在這樣的背景下，我國的國有企業應當要與時俱進，對自身的經濟管理模式進行創新，充分的發揮自身的優勢，將自身的生產要素進行合理的分配，這樣才能夠使得自身更好的適應我國先進社會生產力的發展要求，進而促進我國社會經濟的穩定發展。再加上在市場經濟體制下，我國的經濟市場環境也變得更加的復雜，國有企業要想在這樣的背景下獲得更好的發展，只有積極的踐行創新管理，不斷的提升自身的創新能力，才能夠確保自身又好又快發展。

一、國有企業進行經濟管理創新的必要性

1.改善國有企業發展現狀的必然前提

在市場經濟條件下，雖然我國政府對于國有企業的管理給予了高度的重視，但是我國大多數的國有企業在經濟管理方面還存在很多不足之處，比如：缺乏健全的管理機制、管理理念落后、管理手段技術性含量較低等[1]。正是因為這些問題的存在，導致我國國有企業的發展一直處于比較緩慢的狀態。因此，國有企業必須要改變這一現狀，那么這就需求國有企業必須要是對自身的經濟管理模式進行不斷的創新，以此來促進自身的又好又快發展。

2.國有企業可持續發展的必然要求

在市場經濟條件下，國有企業傳統的經濟管理模式就顯得非常的落后了，這也是制約我國國有企業發展的重要因素。這就要求國有企業必須要對自身的經濟管理模式進行不斷創新。并且在對國有企業經濟管理模式進行創新的過程中，還能夠在很大程度上激發管理層的積極管理的意識，同時還可以發現更多制約企業發展的問題，制定出科學有效的管理機制和措施，確保國有企業各項工作的有序開展，提升國有企業的運行效率，進而為國有企業的可持續發展提供強大的動力。

3.國有企業改革創新的必然途徑

在市場經濟條件下，任何企業要想得到更好的生存和發展，那么都必須要進行不斷的創新。國有企業要想得到健康發展，同樣也離不開改革和創新，而經濟管理模式的創新則是國有企業改革和創新的重要內容，其可以為國有企業的發展掃清障礙，同時還能夠為國有企業的發展提供源源不斷的新生力，有助于國有企業更好的適應激烈的市場競爭環境，進而促進國有企業健康、長遠的發展。

二、市場經濟條件下國有企業經濟管理創新的途徑

1.轉變企業經濟管理理念

在市場經濟條件下，國有企業的全體員工必須要積極的轉變傳統的經濟管理理念，并樹立“以市場為導向，堅持創新”的管理理念，進而實現社會、企業、客戶、員工共贏的局面[2]。其次，國有企業還需要對自身的發展戰略進行調整和創新，即在對企業發展戰略進行制定和實施的過程中，必須要將發展的方向放置與全球競爭當中，同時還需要充分的利用各種外部環境，不斷的建立新的核心競爭力，選擇適合自身發展的經營環境和業務領域，這有這樣才能夠使得自身的市場核心競爭力得到不斷的增強，進而確保自身的可持續發展。

2.對管理機制進行創新

傳統的國有企業經濟管理體系普遍存在缺乏自我約束機制和動力機制的問題，這不僅會對我國國有企業的經營效率和效益產生不利的影響，并且這樣對我國國有企業的可持續發展造成一定的阻礙。因此，在市場經濟條件下，我國的國有企業必須要對自身的經濟管理機制進行創新。這就要求國有企業需要對市場和行業發展趨勢進行全面的分析，并對自身的組織結構進行合理的調整和設計，轉變傳統的單一的經濟管理模式，采取分級管理和分工監督的經濟管理模式。另外，國有企業還需要不斷的完善經濟管理機制中的自我約束機制。在傳統的經濟管理體制中，政府是國有企業經濟管理的主要約束，而在市場經濟體制下，這樣的管理機制會導致國有企業在發展的過程中缺乏經營自主權。這就要求國有企業在對經濟管理自我約束機制進行創新的過程中，即要保持經營自主權，同時還需要進行自我約束。因此，國有企業必須要建立完善的自我行為的監督和約束機制，自負盈虧，這樣才能夠在自身發展的過程中即能夠放開手腳的依法經營，從而使得自身更好的適應市場經濟環境。

3.對核心競爭力管理進行創新

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一、國有企業經濟管理模式的現狀分析

在當前的市場經濟條件下，我國的國有企業經濟管理模式在機構設置、人員管理及項目創收和監管方面存在著以下問題。

1.在計劃經濟時代背景下，我國國有企業的機構設置較適宜企業運行，但隨著市場經濟的實行，這種管理模式存在的弊端逐漸顯露出來。在中小型國企中，因機構設置落后導致的問題尤為突出。如楚林綠化中心，行政機構設置仍按照之前的方式，采取直線管理的機構管理模式，設辦公室統一協調工作，其下分設后勤處和綠化隊等具體負責部門，這種機構設置在計劃時代十分實用，但在當前的市場經濟下，顯得有些落后了，無法很好的完成自己的職責。

2.國有企業經濟管理模式中對人員管理和項目創收的創新性不足。國有企業因其特殊性和歷史遺留問題，在人力管理方面有很多遺留問題，較為關鍵的是薪酬制度不完善。因歷史因素和自身原因，大部分中小型國企現在仍然實行工資制，沒有建立相關的創新獎勵措施，沒有有效的激勵員工，也就無法調動員工積極性，無法提高生產效率。另外，國企大多缺乏創新意識，也未建立專門的機構來負責管理創新創收方面的事項，即使有的企業建立了，但大多只是有名無實，起不到相應的作用。

3.國有企業經濟管理模式中審核監管體系不完善。在計劃經濟時代，生產是按照計劃進行的，企業管理中并不需要太過重視監管審核，但市場經濟下，企業生產是根據市場來變化的，相關的監管體系就要得到一定的完善。目前，我國國企在經濟管理中審核方面存在的問題，主要集中在以下幾個方面；（1）執行力不夠。因為之前并不需要太過嚴格的監管，因此，部分企業對這方面并不重視，執行時也大多只是走走形式。起不到應有的監管審核的作用。導致現在也并不重視。（2）監管部門的人員素質水平需提高。同樣是因為歷史問題，企業不重視這方面，大多數監管人員也并不具備專業的能力，處理問題時力不從心，在意識和工作水平方面都有很大進步空間。（3）體系不完善。大多數企業的監管條例只是一兩條規章制度，對如何兼管，審核時間方式等細節都沒有一個細節，體系不完整，執行起來也就無法可依，效果也大打折扣。

二、對國有企業現有經濟管理模式進行改革的途徑分析

針對以上國企經濟管理模式中存在的問題，應從以下幾個方面找到解決的途徑。

1.借鑒其他經濟形式對國企現有管理模式中的機構進行優化。私人企業和外資企業因其自身的靈活性，采用了適合自身發展的管理模式，但國有企業因各種原因，在管理方面仍然采用以前的模式，直線化，官僚化。這種陳舊的管理模式并不適合當下企業的發展，甚至會阻礙企業做大做強。國有企業應借鑒一下私企和外企的管理方式，對比自身，取其精華，改革自身管理。同樣是以楚林綠化中心為例，企業應虛心向其他企業求教，同時，根據自身的當前狀況和對未來的規劃情況，設置合理的管理模式，同時在實際運營中，結合公司實際，不斷做出完善，促進公司發展，高效配置人力物力和財力，提高企業生產效率，增加企業盈利效益，實現長久發展。

2.將績效考核制度引入到國企經濟管理模式中并不斷完善。在目前的市場經濟條件下，大部分的私企和外企通過管理實際經驗，都發現了實行員工績效考核對提高員工生產積極性進而提高生產效率的重要性，因而在管理中十分注重對員工績效的考核及獎勵制度。但在國企中，這種績效考核制度還并未完全普及。目前有些大型國企，已經將績效考核和基本工資結合在一起，正在不斷地摸索，探究適合自身的模式。但占大多數的中小型國企卻大多并未建立這類制度，仍然采用計劃經濟時代下的基本工資制度。隨著市場逐漸在資源配置中占據重要作用，這些不思變革的企業會越來越不適應經濟的發展。績效考核制度，是企業公平對待員工勞動的體現，具有公開公正的特點，可極大地提高員工的生產積極性。企業在引入初期，可先簡單嘗試這種方法，之后，在根據企業自身的情況不斷完善。工人工資發放采用基本工資加獎金的形式，既添加了績效的成分，與之前的分配方式又差別不大，利于工人接受。關于如何評定獎金，要建立一項專門的規定，與員工個人的生產，對企業的貢獻掛鉤，針對不同的崗位，采取不同的計算標準。量化計算，確保公開公正。

3.國企經濟管理模式中要重視企業自我創收能力的培養。以楚林綠化中心為例，作為中小型國企，在目前國家逐步減少對其扶持力度的情況下，一定要找到新出路，從自身找到突破口，打開創收新途徑.這樣才能在將要到來的經濟浪潮中穩步發展并逐步做大做強。增強創收能力，可以從以下這幾個方面入手：（1）企業要建立一個長期的規劃，根據國家經濟政策，經濟形勢，同時要結合企業自身特點及市場發展規律，確定發展目標，為企業發展確立方向。（2）將目標細化。僅有整體發展目標是不夠的，這并不能對企業具體的生產產生太大影響。要根據企業目前的經營狀況及盈利情況，分別為各部門確立不同的小目標，目標要有挑戰性，但也不能好高騖遠。保證技能激發員工積極性，又在可實現的范圍內。具體目標要細致研究，設立合理。才能達到目的。（3）人才方面，人才是各個企業發展都絕對不可或缺的，企業在發展中，一定要注意人才引進工作，在管理方面引進有豐富經驗的管理人員，他們做出的貢獻之不可估量的。注入新鮮血液，也可以增強企業對外界發展的敏感，有助于企業把握經濟形勢，適時發展。（4）為了保障創收的正常發展，可以設立專門的部門，由企業高層直接管理，從高校招收，或是從其他企業引進有創新精神的人員，開拓發展新的項目，增加公司盈利項目，提高公司效益。

4.建立和健全國企經濟管理模式中的審核監管體系。目前我國國有企業的通病中，相當嚴重的一點就是在監管中執行力不夠。為改善這一情況，可以采取以下措施。（1）將監督和執行部門分開，各自只負責相應的任務，監督部門將情況分別反饋給生產部門和執行部門，由執行部門來進行生產的改進。（2）提高人員素質。監管部門要配備高素質的人員，選拔要嚴格，同時要建立考核制度，保證監督人員的專業能力和責任意識。（3）在十分敏感的財務審核中，要對常規離任、年度審計、項目審計、非定期審計以及公司的債權收益的管理監督工作做得充分的監督審計和有效的實施。（4）要建立對生產管理人員的監督制度，對其有所約束，防止其做出有損公司利益的事。

三、結束語

在市場經濟下，我國國有企業表現出了在機構設置，人員管理，創收和監督審核方面的不足。為了得到長久的發展，企業應跟隨發展潮流，對上述存在的問題進行改革，優化管理。合理設置機構，管理人員，提高創收能力，加強監督。這樣，才能順應市場，使企業獲得長足發展。參考文獻：[1]邵旭威.新形勢下中小型國有企業管理模式的思考[J].經營管理者，2011(8):114-115.

[2]劉亞偉.淺議現代企業管理模式的創新[J].企業研究，2013(24):38-39.

[3]廖錦章.淺談現代企業經濟管理模式的規范化[J].中國商界，2016（06）.

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現代企業管理的最大特點之一就是追求企業價值最大化，這與傳統目標相比更符合時代的需求，投資者開始對企業價值創新能力投入了巨大的關注。隨著企業管理目標的改變，相應的會計指標也發生了變化，傳統的凈資產收益率、每股收益等由于沒有充分將權益資本產生的機會成本考慮到核算中，使得其不再適合企業價值的評估。

在這個時候經濟增加值的（EVA）的出現成功克服這個問題，經濟增加值的最主要優點就是對權益資本產生的機會成本進行了詳細而精確的刻畫，因此可以更高準確度地對企業價值創造能力進行評估。在2009年12月份，國資委頒發的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》中提出要在中央企業實施經濟增加值考核項目。這就使得EVA管理成為中央企業面臨的重要課題。本文對EVA的相關理論進行了簡要的介紹，然后通過實證分析，以50家中央企業為例，研究了國有企業經濟增加值與企業價值相關性。

二、模型的選取與數據的采集

1、經濟增加值的計算方法

在上式中NPPAT代表公司稅后凈營業利潤；TC代表資本總額；WACC則指加權平均資本成本。經濟增加的定義和計算原理是廣為接受的，但是在實際的計算中卻經常會出現由于項目調整導致的結果不同意問題，最后使得計算結果有所偏差。我國早在2006年就了會計準則體系，對EVA模型的調整方法也進行了說明。

2、模型設定

目前由于相關的理論還沒有完全成熟，導致了企業價值相關性的研究有兩個不同的方向，選擇不同的變量來計算盈余信息價值使得相關性模型出現了兩大流派，一個是收益模型流派，一個是價格模型流派。這兩種模型各有特點，收益模型使用了一階差分的模型，這樣就使得會計信息的及時性得到了保證，但是卻不能極好地解釋會計收益；與之相對的，價格模型能夠很好地反映由于會計數據的累積變化導致的股價變動，但是價格模型卻存在很難避免的規模效應。著名學者Kothari and Zimmerman（1995）提出，盡管收益模型被廣泛采用，但是其還存在少量的計量經濟方面的不足，同時指出價格模型的系統估計值精度很高，建議將這兩個模型結合共同使用以保證更高的準確性。本文借助了Kothari and Zimmerman（1995）的研究思路研究國有企業經濟增加值與企業價值相關性。

3、數據采集

從二元回歸分析的結果來看，每股經濟的增加值同股價之間存現這顯著的線性關系，因此可以得到經濟增加值同股票的收益在價值上具有相關性的結果。這種計算說明了國有企業進行經濟增加值的計算以調整會計指標有重要的意義。

四、原因分析

根據分析，我們也可以看出國有企業的樣本分析獲得了部分對問題的驗證，但是同西方發達國家相比我國股價與EVA之間的聯系并不突出。分析原因主要有以下幾點：

1、財務制度不健全

目前我國的國有企業只有上市后才紕漏嚴格按照會計準則編制的財務報告，并沒有建立嚴格的經濟增加值項，因此國有企業對于經濟增加會計指標沒有嚴格要求；同時我國財務分析師市場還處于探索階段，投資者并沒有足夠的能力去獲取詳細的信息并自己計算相關參數。在這種情況下，公布EVA這一會計指標顯得就非常重要了。

2、資本市場氛圍不良

我國大多數投資者還沒有充分認識到企業EVA的重要性，也沒有將企業價值創造能力作為重要的參考依據進行投資。其實說到底還是目前我國投資者的投機心理過多。這種投資行為反應在股價上就是波動較大，進而使得導致股價較大偏離企業創造價值。

3、自身對企業價值認識不夠充足

目前，國有企業中的少部分還是遵循著追求利潤的原則，按照股票盈余和利潤來進行分配，這就使得EVA的內部應用不通暢。

4、EVA體系內部問題

由于經濟增加值本身就是一個復雜的體系，同時EVA也是建立在眾多假設的基礎上才能成立，不同國家的市場，同一國家的不同企業可以為了保證對某些項目的調整使用不同的假設，這就導致了最終的結果不一致。

五、小 結

以國有企業經濟增加值企業價值相關性的研究，提出了EVA在評價企業業績和評估企業創造價值能力方面的重要作用。國有企業的在實際中應用經濟增加值體系對于推廣EVA有著重要的意義。如果該體系繼續推廣并獲得投資者和財務市場的認可，那么EVA對于股價的影響程度也會逐漸增加。處于目前國內市場和體系結構本身存在的問題，形成統一的簡單體系還需要實踐和時間來進行構建。（作者單位：鄭州煤電物資供銷有限公司）

參考文獻：

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隨著我國社會經濟的發展，對國有企業的重視度也越來越高，國有企業作為我國國民經濟中的中流砥柱，國有企業發展的好壞直接影響到了我國社會經濟的發展。在國有企業當中，企業經濟管理的目的就是以最小的成本投入獲得最大的經濟效益。然而就當前國有企業經濟管理工作而言，企業經濟管理理念還比較落后，現有的經濟管理制度存在一定的滯后性，難以滿足國有企業發展的需要。為此，國有企業必須加大經濟管理改革，不斷提高經濟管理水平和效率。經濟管理作為國有企業在這個競爭日益激烈的市場環境下生存的保障，國有企業只有重視經濟管理工作，結合企業發展需要，不斷加強經濟管理，才能有效地控制企業經濟成本，提高企業市場競爭力，為企業帶來更好的經濟效益。

三、新形勢下國有企業經濟管理中存在的問題

（一）管理理念落后

受計劃經濟的影響，我國國有企業在經濟管理工作中依然采用傳統的管理理念，重“效益”，輕“質量”，而隨著社會的進步與發展，在這種陳舊觀念影響下國有企業的經濟管理逐漸暴露出它的問題，影響到企業的發展。另外，在傳統觀念的影響下，政府對國有企業進行了過大的干預，制約了國有企業在市場經濟中的主體地位的發揮，不利于企業的發展。

（二）專業管理人才不足

經濟管理是一項專業性較強的工作，對專業的人才需求非常嚴格，然而就當前國有企業經濟管理工作來看，專業的經濟管理人員還比較匱乏，業務知識單一，綜合水平不高，在實際工作中缺乏責任心，馬虎大意，敷衍了事。另外，對經濟管理工作而言，它關系到企業資金安全，而國有企業作為市場主體的一部分，企業的經濟管理存在一定的風險，而就當前國有企業經濟管理人員而言，他們缺乏相應的風險意識，在實際工作中都是按照以往的工作經驗來執行，進而影響到經濟管理水平，威脅到國有企業的發展。

（三）經濟管理體制不完善

就當前國有企業經濟管理工作而言，國有企業各部分之間各自為政的現象較為嚴重，企業在經營過程中產生的信息不能得到有效的利用。同時，企業經濟管理相關體制還不夠完善，一些不正當的行為屢見不鮮，許多問題都是在發現后才進行相應的管理，影響到企業的經濟效益。

（四）信息化水平較低

在這個經濟快速發展的社會里，國有企業的發展重點偏向于經濟效益，而國有企業在經濟發展過程中會產生大量的信息，而國有企業目前還沒有建立統一的管理系統，以至于信息流通不暢，影響到經濟管理效率。

四、新形勢下國有企業經濟管理對策

（一）轉變管理理念

隨著我國社會經濟的發展，對國有企業經濟管理要求也越來越高，那種傳統的經濟管理理念很顯然已經難以滿足現代國有企業發展的需要。為此，我國國有企業必須積極的轉變管理理念，充分發揮國有企業在市場經濟中的主體地位，在保證效益的同時，重視服務，將“經濟效益性的理念”向著“服務性理念”轉變[1]。另外，政府必須放寬權限，加大宏觀調控，增強國有企業的自主管理，進而促進國有企業的更好發展。

（二）加強專業人才的培養

面對這個競爭日益激烈的社會里，專業的人才所起的作用越來越大，誰掌握了專業的技術人才，誰就能夠在這個競爭激烈的市場環境下更好的生存。在國有企業經濟管理中，企業要想獲得更好的經濟效益，就必須重視專業人才的培養與任用。首先，企業必須加強現有工作人員的教育，不斷提高他們的專業水平和管理能力，同時，還必須強化經濟管理人員風險意識，提高他們在經濟管理中對經濟管理風險的認識；其次，企業必須對外引進專業、有工作經驗的經濟管理人才，進而為企業經濟管理提供保障。另外，企業還必須加強對外聯系，學習他人一些先進的經濟管理經驗，有條件的可以安排經濟管理人員出國深造，進而為企業的發展提供保障。

（三）完善經濟管理制度

制度是一切工作執行的標準和依據，只有健全、完善的管理制度，才能更好地提供工作效率，為企業帶來更好的效益。在國有企業經濟管理中，企業要想為企業創造更好的經濟效益，就必須健全經濟相關管理制度。首先，企業必須加強企業各部門之間的聯系，建立統一的管理機制；其次，企業必須建立監督機制，企業要對資金進行集中管理，對企業要購買的設備要實行上報制，得到允許后且符合企業發展需要方可購買，同時要進行市場采訪，全面了解市場信息，進而提高資金的利用效率。為了防止內部出現問題，在經濟管理工作中，可安設多名財務管理工作人員互相監督，進而保障財務信息的真實性、合理性。再者，企業必須全面落實責任制，將經濟管理的責任落實到管理人員的身上，進而不斷提高他們的工作責任心和責任意識[2]。另外，企業還必須建立相應的激勵機制，在企業內容形成一種競爭，進而不斷提高工作人員的工作積極性。

（四）加大信息技術的應用

隨著計算機技術的發展，計算機技術已經得到了普及，在國有企業經濟管理中，企業要充分認識到信息技術的優越性，加大信息技術的應用，利用信息技術，建立統一的信息化管理系統，進而實現信息的貢獻。同時，利用信息技術，可以對企業經濟管理進行全方面的監控，確保企業經濟管理效率和水平。

（五）提高經濟管理的風險認識

經濟管理直接影響到了企業的經濟水平，而在國有企業經濟管理中，風險是不可不免的，一旦企業經濟管理出現風險，勢必就會影響到企業自身的經濟效益。為此，我國國有企業要想在這個競爭激烈的市場環境下穩步發展，就必須加強風險管理，提高風險管理的認識，建立風險評估體制。在經濟管理中，要不斷增強員工的風險意識，嚴格落實企業各項決策和部署，從而確保企業經濟管理質量。在風險管理的時候，要立足以市場，加強風險預測及評估，確保現代企業經濟管理活動安全，保證經濟管理質量和效率[3]。

（六）加強預算

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2、國有企業改革應堅持的指導方針

國有企業經濟體制改革是社會主義市場經濟向縱深發展的內在要求，是符合當前中國國情、順應歷史發展潮流的具有中國特色的市場經濟產物。要將國有企業經濟體制改革順利推進實施，需要有一個統領全局的指導方針，也只有這樣才能保證國有企業改革不偏離方向。第一，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的指導方針。在調整和完善所有制結構的同時，要積極探索豐富公有制的實現形式，增強公有制經濟在國民經濟中的控制力，形成公有制為主體，多種所有制共同發展的良好局面。第二，調整國有經濟布局和改組國有企業要有戰略眼光。在調整國有經濟布局和改組國有企業的過程中，要著眼搞好整個國有經濟，積極發展大型企業和企業集團，并對中小企業進行放開搞活。第三，要堅持國有企業改革同改組、改造和加強管理結合起來。改革要適應市場經濟的要求，在轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行上下功夫。第四，現代企業制度適應社會主義市場經濟的發展，要以建立現代企業制度為目標。建立現代企業制度就是要實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，并健全決策、執行和監督體系，最后使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。第五，國有企業經濟體制改革，要以推動企業科技進步為基礎。要提高企業的科研開發和技術改造實力，引進科技人才，要采取措施促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路。

3、國有企業改革應注意的問題

國有企業改革是一項艱巨而復雜的任務，在改革過程中不可避免會遇到這樣那樣的問題，這些問題的存在嚴重的影響到了國有企業改革成效，需要引起注意。第一，在國有企業經濟體制改革過程中，一些國有資產流失嚴重。一些國有企業在資產清理和評估過程中，與實際情況嚴重不符，其不按照法定程序進行資產的評估，國有資產折股不合理，造成了國有資產的流失。例如，我國指導國有企業經濟體制改革的文件中指明，可以利用國有資產的評估增值部分沖銷一部分呆賬和壞賬，有的企業鉆國家政策的空子，暗中操作，把原有經營管理中積累起來的一切問題都一筆勾銷，造成了國有資產的大量流失。另外，還有一些國有企業，在進行評估的過程中，沒有考慮到企業的無形資產，缺乏對無形資產的管理及其在市場上價值的評估，導致了這些無形資產的流失，損害了國有股權的利益。第二，在國有企業經濟體制改革過程中，制約機制不完善。在國有企業經濟體制改革的過程中，企業的上級主管部門、政府的指導部門及國有資產的管理單位多頭并進，沒有形成統一的領導機構和監督機構，造成企業在進行經濟體制改革的過程中的迷惑，而且國有企業經濟體制改革工作與國有資產產權登記、工商和稅務等部門脫節，沒有形成上下聯動的機制，致使一些政府職能部門置身于國有企業經濟體制改革之外，沒有發揮其應有的職能，也給企業在經濟體制改革過程中，沒有受到應有的制約，產生了一些問題。特別是有的企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，而新的企業雖然接收了資產，但是逃避責任，使債務長期得不到償還。另外，由于地方保護主義的存在，一些政府主管部門對國有企業在經濟體制改革中低估、漏估國有資產、虛增債務的行為視而不見，造成了大量國有資產的流失。第三，員工薪酬分配制度不合理。當前，國有企業的薪酬分配制度中，按照資歷進行工資漲降，使得新員工中普遍存在不公平的感覺。特別是隨著科學技術的發展，越來越多的年輕人的工作能力和新知識的接受能力遠遠大于部分老同志，但是其收入卻比較低，這使得年輕人普遍不滿。

4、國有企業經濟體制改革實施對策

國有企業經濟體制改革過程中存在的問題如果不好好處理，必將嚴重影響著國有企業改革的成效，甚至會造成，企業改革結束了，企業也成了一潭死水，不得不面臨被市場經濟淘汰的命運。所以應采取措施，引導國有企業經濟體制改革朝著健康的方向發展。第一，建立較為完善的法律法規，規范國有企業改革。盡管我國國有企業經濟體制改革已經進行了一段時間，也取得了階段性的成果，但是仍沒有一套完善的有關資產評估方面的法律法規，而且一些資產評估規定，往往帶有很明顯的部門特征，很難全面調整和規范國有企業經濟體制改革過程中的資產評估行為。第二，規范國有資產出售行為，嚴禁擅自出售國有資產的行為。在我國對國有資產的出售有嚴格的程序，必須經過具有審批權的部門審批同意后方可進行，但是在實際操作中，有一些國有企業在經濟體制改革中沒有經過一定程序，而是擅自將部分國有資產進行出售，這一行為不僅程序嚴重違法，而且極易造成國有資產的流失，滋生腐敗。第三，建立激勵性的薪酬制度。國有企業的薪酬制度應該建立在技術優先兼顧公平的原則上，要在薪酬中引入競爭機制，要細化工資，將工資分為很多小項，崗位工資、工齡工資、績效工資等等，不僅考慮到了老同志也對新同志具有很好的激勵作用。另外，需要注意的是，國有企業的薪酬要與市場經濟相適應，應是在市場經濟條件下形成的薪酬，不應仍是行政命令型的薪酬。第四，進一步完善勞動、人事和分配這三項制度改革。一是要強化科學管理、加快建立適應現代企業制度要求的人才管理機制和薪酬激勵機制，在社會主義市場經濟日益發達的今天，企業必須要有合理的人才管理機制和薪酬激勵機制，只有這樣才能保證人才能夠留下來為企業服務，也才能提高廣大職工的工作積極性；二是在完善合同制的基礎上，建立起“雙向選擇”的勞動制度和按勞分配的制度；三是要建立起科學合理的經營者業績考核體系，并嚴格將業績考核與工資掛鉤。

5、結尾

以上內容首先明確了國家關于國有企業經濟體制改革應堅持的指導方針，隨后提出了目前國有企業經濟體制改革中需要注意的問題，最后提出了解決問題的相應對策，表述了自己的觀點和見解。但是，國有企業經濟體制改革任重而道遠，絕非朝夕之功，需要根據我國經濟發展水平和企業自身的實際情況，循序漸進，逐步完善，直至最后實現目標。

【參考文獻】

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一、經濟法主體相關內容簡要剖析

（一）如何理解“經濟法主體”

對于經濟法主體的概念分析，當下學術領域已經就“經濟法主體范圍包括經濟法律關系中權利的享有者和義務的承擔者”此類解釋形成共識，在其中依照的標準是實質判斷標準，也就是個體可以被看作經濟法主體，是根據其確實參與了經濟法涉及規定的諸多經濟行為，其中囊括了履行相關職能的政府部門及其相關機構，各類企業、經濟組織及其內部要素與個人。

（二）對經濟法主體經濟行為的具體規定

從概念理解出發，經濟法律關系的主體主要是指在經濟管理行為，維護公平競爭的市場環境，組織管理方式的流動合作等法律關系中享受權利并履行義務的各方。經濟法律關系主體不僅在平等主體中享受民事權利保障，而且還享有在取決于國家強制力、不平等主體中上下級管理與服從的權力。我國的經濟法律關系對象不僅包括國家機構、經濟組織和個體，還囊括了其內部機構、組成要素與成員。需要在此指明的是，上述主體并不是完全意義上的經濟法主體，它們還需要符合實質性要求，也就是確實參與經濟管理行為，保持公平競爭的市場環境以及組織管理方式的流動合作的經濟關系。舉例而言，一家普通有限責任公司是依法注冊設立且依法從事經濟活動，在這個時候公司參與的民商經濟活動且受民商法管轄，并不受經濟法管轄。一旦該企業進行不正當競爭或企業依靠其市場優勢地位進行了破壞市場秩序的壟斷等行為，我國商務部將對企業進行相應的反制措施，此時企業實質已經參與了維護公平的市場競爭環境的行為，則便會受制于經濟法的管理，也就變成了經濟法關系主體。如果該企業之后被政府機構授予權力具有一些經濟管理職能時，企業由于實踐了經濟管理的經濟法律關系而轉變為主體角色。

二、企業在經濟法中的主體角色簡析

（一）企業在市場經濟下的經濟活動目的是獲取利潤

企業利用科學有效的管理架構將經濟管理與經濟活動兩者緊密關聯在一起，實施商品的制造和經營，并進行配套的客戶服務行為。在此類企業的經濟活動中，其根本目標就是獲取利潤，以尋求向投資者分配利潤。所以，在企業活躍在市場期間，企業根據自身的注冊廣度一直進行相應的商業活動。企業的實質性參與商業行為，為社會主義市場經濟奠定了堅實基礎。

（二）企業商業活動促進了科學有效配置市場資源

在市場經濟發展環境中，企業是一個追求利潤的個體，它依照市場所需獨立確定自己的商業行為，制定符合自身情況的經營策略，最大限度地使用各類市場資源來拓展業務活動，為生存和發展謀求自身利益的最大化，進而企業之間便形成良性市場競爭，最終促進資源的最優化配置和形成高度的利用率。

（三）企業是國家管理經濟的中間橋梁

在我國市場經濟發展中，國家對經濟運行的管理最直接地體現在法律行為中，流通手段也是一種法律手段。國家唯有采取法律手段才可能實現對經濟管理的合法化，而作為國家干預市場運行的經濟法，則明確賦予了政府的權威與規定了其管理界限。具體實踐而言，政府對市場經濟的管理必須借助對公司商業活動的指導、政策支持或規定限制來進行。

三、國有企業經濟法主體地位的問題分析與研究

（一）一般意義上的國有企業經濟地位分析

首先，一般意義上的國企不在經濟法主體制度所確立的經濟法的約束范圍內。此類主體的最基本特點是它的建立或運作含有強大的經濟職能性質。一般意義上的國企機關擔負某些特定的經濟職能，且可以利用國家控制的方式使國家的一些經濟管理意愿間接調節市場，然而這不是一般國企的經營目的，其與其他分屬于不同所有制的普通公司相同，仍然是依靠盈利來維持和增加國有資產價值的營利機構；但與它們不同的地方在于，其不僅以牟利為目的，在保障利潤的同時，還必須將市場架構，公平競爭，供求關系變動等更加宏觀的市場形勢納入自身的經營行為中。再者，在特定環境中，一般國企能夠轉變為經濟活動的主體。它盡管是國有資產控制股份企業，但是它們不具有相關的管理職能，因為它們旨在維護和增加國有資產的價值，并且不涉及航空航天，軍工，消防和其他關系國家經濟命運的行業。所以一旦一般國企進行了經濟法規定層面的商業活動，就能夠獲得主體地位。

（二）特殊意義國企的經濟主體地位分析

1.依靠國家政策而具有特定管理職能的國企在我國當下的經濟發展現狀下，開展與國家政策緊密結合的商業活動或履行某些管理職能的公司主要集中在國有絕對控股公司。開展與國家政策相關業務的企業主要包括國家三大政策性銀行，其按照我國經濟相關政策開展融資和信貸活動。履行某些經濟管理職能的公司，是指依靠相關法律或獲得政府政策授權而得以開展某些管理行為的國企，需要注意的是，此種意義上的管理行為主要是指與經濟管理有關的經營行為。2.開展事關國計民生等經營業務的國企首先，開展與國民經濟和人民生活相關的經營行為的國企并不是依據經濟法主體制度設立意義上的法律主體。根據上述內容，依照經濟法主體制度建立的主體是為了執行和落實我國的具體經濟政策和意愿而建立的，它的形式標準是由相關法條或政府有關政策授予權力而形成的。實際上，設計國防、軍工、鐵路、航空航天與郵政等事關國民經濟和人民生活的經營業務的公司，往往是依據特定領域的特殊法律規定的，例如《鐵路法》等。然而自從1990 年代國企制度改革以來，國民經濟與民生產業的企業有次序地進行了政府有關職能與企業經營職能的分離，原始單位的企業會由國家或地方政府機構收納，而經過改革后的國企不會再具備原始單位的管理權限，因此它不再是基于經濟法的主體。其次，開展與國民經濟和民生有關的商業業務的國企不受經濟法律關系的約束，在正常條件下，它脫離了經濟管理與經濟活動的主體地位：第一，開展與國民經濟和民生有關的經營業務的國企經過制度改革后不再具備原始企業的經濟管理功能，并且缺失法律法規的明確權力授予，所以不再是經濟管理的主體；第二，關聯國計民生的國企具有其特定領域的特殊規定，遵照《壟斷法》第7 條的規定：“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業……”。所以，像航空航天、鐵路、軍工企業的經營都在合法壟斷的行列，不受制于反壟斷法和不正當競爭法，也即從事與國民經濟和民生有關的經營業務的國企也不屬于經濟活動的主體范疇。如果在某種條件下，此類國企受制于經濟法的調整，則是其作為納稅人的角色仍要遵循經濟法的相關規定。

四、結語

綜上所述，為了促進我國經濟社會的持續良性發展，需要切實明確經濟發展中的重要要素――企業的經濟法法律地位，只有保障其經濟權益，促使其履行相應的法律義務，才能夠促進企業的深入發展。國有企業作為事關我國經濟發展方向與掌握經濟發展命脈的一環，其法律地位的明確更是至關重要，在對國有企業經濟法主體地位的探討中，需要分層次角度進行討論，以實現遵循不同類型國企在經濟運行中擔任的不同角色，從而做到基于現實推動法律實踐的完善，最終極大增強我國的綜合國力。

參考文獻

[1]何麗萍.國有企業在經濟法中的法律主體問題分析[J].法制與社會，2016，000(034):123-123.

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1.數字化轉型對國有企業經濟發展的深遠影響

1.1數字化轉型給國有經濟帶來的機遇

激發國有經濟增長的動力：隨著市場經濟的快速發展，人們對消費的效率和形式提出了較高的要求，數字化轉型從多方面滿足消費者的不同需求，拉動國有經濟的快速發展。數字經濟作為一種新興的經濟形式，擁有較大的發展前景，很多國家都將數字經濟提高到了較高的戰略地位，政府部門也相繼制定了相關數字化轉型的激勵政策，能夠為國有企業開拓良好的市場環境，大大的拉動國有企業經濟的發展。同時，數字化轉型能夠提高投資的活躍度，在建設數字經濟的過程中，在研發前沿技術和基礎設施方面于需要投入較大量的資金，數字經濟的預期收益會增加投資的數額，提高資本的流通速度。為國企經濟提供較大的發展空間：在科學技術水平日益提升的市場經濟環境下，數字化轉型能夠突破時空上的限制，使得國際經濟交流變得更加密切，加快了經貿往來交易的速度，能有為國有企業經濟的發展提供較大的空間。能夠提升國有企業的管理效能：企業在保持持續的規劃、運轉和調整中實現既定的目標，獲得收益和成長。數字經濟的出現，為企業的運營和發展提供了更大的機遇。通過現代技術的革新，能夠使企業的經營管理更加智能化、科學化、現代化。

1.2數字化轉型給國有企業經濟帶來的挑戰

跨行業、跨區域的發展：在數字化轉型經濟背景下，對國有企業的經營方式和內容提出了新的要求，數字化轉型可以說是傳統經濟和現代經濟的一個分水嶺，一方面傳統國有企業會面臨被替代、被淘汰的經營風險，由于云計算、大數據分析等先進技術的應用，能夠提供比傳統國有企業更優的服務和商品，因此對于傳統國有企業經濟來說是一個較大的挑戰。例如現代市場經濟中能夠提供甚至優于傳統經濟中企業提供商品和服務，給傳統企業的發展帶來了較大的發展挑戰。從現階段市場經濟形式來看，傳統實體經濟的消費額呈現出了下降的趨勢，信息服務業、咨詢行業也處在被替代的經營風險。另一方面，數字化轉型中經濟融合、跨界業也加快了競爭格局的變化，在傳統經濟市場背景下企業探索的相關領域也不同，為數字化轉型提供了較大的發展機遇。例如谷歌、百度等互聯網企業在無人駕駛、導航、地圖開發等領域的研發，也提高了數字化轉型過程中國有企業之間的激烈競爭。信息傳統的安全性和及時性：市場經濟的快速發展，機遇與風險是并存的，國有企業只有通過準確的信息來對經濟發展趨勢進行判斷，對機遇和風險進行合理的把控。在數字化轉型過程中，加快了信息的傳遞，也對國企辨別。獲取信息的能力提出了較高的要求。一方面數字化轉型過程中，有關國企的負面信息傳播的速度會變快，因此國有企業就必須花費一定的時間和精力來維護自身企業的形象。與傳統渠道傳遞信息一點對多點的模式相比，在數字化轉型過程中，傳播信息具備多維度、多點的特征，因此傳播負面信息的速度也較快，因此國有企業必須有較大的應對能力。同時，在數字化轉型的過程中，會存在一些失真、虛假的信息，對判斷和分析經濟環境的能力起到了負面性的影響，開發互聯網環境中涉及到大量復雜的信息，也存在著一些不真實的信息。信息失真、扭曲嚴重影響企業對經營環境的正確性分析，會導致企業發展戰略目標發生偏差。延緩了獲取信息的及時性，不能緊緊抓住良好的發展機遇。

2.數字化轉型下國有企業經營的難題

缺乏對數字化轉型的正確性認識：數字化轉型既是對技術進行的更新，也是全方位對經營理念、戰略、組織和營運進行的變革，主要是從全局的方面來謀劃。現階段很多國有企業有著比較強烈的數字化轉型意愿，但是數字化轉型的實踐路徑和戰略目標并不是很清晰，主要將重點放在了如何在生產端引入相關信息系統，并沒有結合自身的發展戰略來進行綜合性的謀劃，高層管理者在數字化轉型過程中也沒能達成共識。同時，數字化轉型對于國有企業來說是一項系統復雜的任務，對國有企業提出了人才培養、業務能力建設和技術創新等方面新的要求，一部分國有企業并沒有重塑組織和完善相關制度，數字化轉型過程中也沒有明確部門之間的權利和職責，激勵獎罰制度和考核制度也不夠完善。數據資產應用范圍不廣泛：數字化轉型從實際上來看是國有企業對數據資產不斷積累、應用的過程，在數字化轉型的經濟背景下，國有企業的一個主要任務是如何對數據價值的合理利用、加工。現階段對數據應用方面，很多一部分國有企業還處在感知階段，并沒有進入到行動階段，尚未形成一個全生命周期、全產業鏈、全流程的工業數據鏈；在內部各個業務系統中散落著分布不同數據資源，在過程控制層和底層設備層之間不能進行及時的溝通，引發了“數據孤島”的問題出現；融合外部數據的能力不高，不能對數據的更新與分布進行全面、及時地感知。目前由于受到數據的質量、規模、種類方面的限制，一部分國有企業應用數據還處在起步階段，在風險控制、精準營銷方面還缺乏廣泛的應用，在數字化轉型過程中缺乏從決策性和預測性的分析，不能都會數據資產的潛在價值進行合理的挖掘。缺乏數字核心技術和第三方服務：傳統產業在數字化轉型過程中會存在成本較高的問題，也會面臨供給數字核心技術不足等方面的問題，在戰略架構設計、咨詢和數據運營等任務方面缺乏應該有的承擔能力。同時由于市場上的大數據、軟件和云計算服務商存在較大的差異，因此也就加大了國有企業選擇的難度。明顯的數字鴻溝：傳統國有企業在數字化轉型過程中會存在比較突出的不充分、不平衡的問題，很多國有企業并不具備較高的數字化水平，智能化和網絡化的基礎相對薄弱，雖然對數字化轉型有著比較強烈的意愿，但是有時會受到資金、人力方面的限制，這就會嚴重影響數字化轉型的進度。與其他發達國家相比，我國互聯網的建設在功能完整性、行業覆蓋面、模型組建系統性等方面還不夠先進，在行業內還存在著較大的數字鴻溝。

3.國有企業應對數字化轉型的對策

轉變生產經營管理思維：一方面國有企業的管理者要提高員工對數字化的認識，現階段有一部分國有企業的管理者認為通過數字技術就能夠實現企業數字化轉型，其中主要原因是由于缺乏對數字化轉型的正確性認識，因此就需要對數字化轉型有一個正確的認識。在市場競爭日益激烈的經濟環境下，技術與人才的合理搭配是比較重要的，在數字化轉型的過程中，并不能盲目地追求先進技術，不能簡單地認為數字轉型就是機器代替人工，而是要綜合考慮到人工和機器相互配合，調動起員工在更新產品、日常管理等方面的積極性和創新性。另一方面，隨著數字化轉型的不斷深入，消費者的消費理念和習慣也在發生著變化，因此國企管理者也要根據消費者的需求來提供個性化、多元化的產品服務，重視消費者體驗，培養國企員工社會責任意識，在消費者中樹立良好的國企社會形象，帶動消費者消費。鼓勵員工在生產經營過程中提出大膽創新的改革理念，并積極吸取員工提出的合理化意見，在數字化轉型中提升員工的歸屬感。提高國企的生產經營能力：一方面對風險和創新進行正確的衡量。數字化轉型對國有企業的交易結構、運作結構和成本結構帶來的較大的創新和改變，使得傳統國有企業從原來以服務和生產為核心體系向數據和信息為核心體系轉變，因此，在轉變的過程中會存在一定風險，國有企業要對這些風險進行正確的衡量。另一方面在數字化轉型的過程中，需要國有企業決策者應該具備較強應用數字思維的能力，創新性數字化思維可以提升國有企業的競爭優勢，能夠積極應對數字化轉型帶來的挑戰。建設高效的數字技術供給體系：國有企業在數值化轉型的經濟背景下，需要建設一個數字經濟創新平臺，提升自身技術創新水平，特別是提高基礎理論研究創新水平和原創創新技術水平，加大對云計算、大數據等數字技術的研究力度。對全球平臺和人才資源進行整合，加大與全球科研機構進行緊密合作，推進融合性創新和數字技術原創性研發。制定任務明確、目標清晰的數字化轉型策略：國有企業設定數字化轉型戰略目標不能采用傳統的方法，要組織企業員工、管理層和董事會召開座談會，聘請新興數字技術能力較強的人參與數字技術的研究工作。在選擇數字轉型路徑的過程中，國有企業要選擇自上而下的局部嘗試和頂層規劃并行的方法，在發生局部突出的時候，要堅持“客戶優先”的基本原則，積極采納客戶提供的合理解決方案。國有企業可以應用聯合項目組的方法，來制定出一個統一高效的數字化轉型推進機制。強化數字化轉型的政策方面的支持：對政府服務進行優化，提升政策的精準度，對相關政策和配套措施進行統籌研究，對土地、人才、金融和財稅方面的政策力量進行整合，全面推動國有企業的數字化轉型。同時在取得財稅支持上，需要對財政專項資金進行統籌，加大對各級財政資金的引導力度，這樣可以為國有企業數字化轉型提供必要的政策和資金方面的支持。國有企業需要探索成立傳統產業數字化發展基金，推動各級政府產業基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立數字經濟發展相關投資子基金；積極落實數字經濟領域的相關惠企政策，確保落地見效。

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國有企業的技術資金投入不足也是一個很嚴重的問題。全球五百強企業的科研經費一般占據銷售收入的5%-10%，部分高新技術產業更是比例達到了20%～30%，但是我國的國有企業一般只能達到不到1.5%的比例，自然就導致我國的工業企業核心技術水平發展非常緩慢，整體不具備較強的核心競爭力。

我國的國有企業管理層并未能認識到企業的存在與否很大程度上決定于企業的競爭力，所以較低的戰略管理水平導致企業無法長遠發展。創新機制不夠完善，導致國有企業的管理層受到傳統經濟體制和思維模式的影響而出現逃避風險、厭惡創新的情況，企業自身因為逐漸落后而無法順應社會發展，逐漸的失去了競爭力和企業凝聚力，自然無法與其他私企進行有效競爭。

二、因子分析法的含義和應用

當前的經濟全球化發展，我國的綜合國力以及競爭力逐漸的被國有企業的改革程度、經濟效益等所影響，所以我國也越來越重視改革國有企業，這就需要重點對國有企業的經濟效益進行測度。本文是借助因子分析法幫助國有企業構建其經濟效益評價指標體系，具體是按照原始變量所生成的、，構造的因子得分模式，其權重是每個公共因子的方差貢獻率，這種方式可以為更加的合理和客觀。所以，下面我們開始嘗試構建基于因子分析法的國有企業經濟效益評價指標體系，并且對不同年份的國有企業經濟效益按照其盈利能力以及未來的成長能力進行評價。

1.因子分析法的含義

因子分析法屬于降緯技術的一種，可以將實際中存在的諸多變量使用極少的幾個因子來替換，除了能夠保證原有的大部分信息不會丟失之外，還能夠很好的解決變量因為過多出現的重疊情況。

2.因子分析法的應用

（1）評價指標體系

首先要對國內外上市公司績效指標評價體系進行深入研究，從其中所選擇的財務指標應當是能夠將上市公司整體上市經營績效變動準確反映出來的，具體包含盈利能力，下屬銷售毛利潤和凈資產收益率兩個二級指標；償債能力，下屬流動比率和資產負債率兩個二級指標；營運能力，下屬存貨周轉率和總資產周轉率兩個二級指標；發展能力，下屬利潤總額增長率和凈利潤增長率兩個二級指標。

（2）構建主因子和綜合評價模型

因子分析法需要應用到SPSS16.0軟件，借助因子分析，對研究對象上市前、中、后3年的綜合績效進行考察，若KMO測度值大于0.5，Bartlett球星檢驗的卡方統計值顯著性概率Sig.小于0.01，則表明該對象適合采用因子分析法進行處理。因素分析的過程中，抽取方法主要是主成分分析法，旋轉采用的是Varimax。按照累計方差貢獻率不小于85%的標準，從8個二級指標中確定四個因子。因子在原始變量上的影響程度，又被稱作是載荷，可以通過因子分析法得到的因子載荷矩陣獲得。采用方差最大旋轉的方式的UI初始因子載荷矩陣進行處理，分化載荷矩陣中的系數為0～1區間，加強對于因子的解釋。從SPSS16.0軟件的運行結果我們可以發現，凈資產收益率、凈利潤增長率以及利潤總額增長率組成第一因子的主要載荷，體現了企業的成長能力；存貨周轉率和總資產周轉率組成第二因子的主要載荷，體現了企業運營方面水平；銷售毛利率主要為第三因子的主要載荷，體現企業盈利方面水平；資產負債率以及流動比率是第四因子的主要載荷，體現了企業償債方面的水平。然后借助SPSS16.0軟件將不同因子的方差貢獻率權重計算出來，進而基于各個因子獲得評價國有企業當年績效綜合評價公式，進而獲得國有企業當年的綜合績效評分。

（3）借助因子分析獲得的國有企業綜合績效評分分析國有企業近年來經濟效益狀況

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2.缺乏經濟效益審計的統一評價標準。我國經濟效益審計自發展以來一定程度上都受到了相關法律法規的影響，正是由于相關法律法規的缺失使得目前并未形成一個統一化的標準評價體系，同時評價體系出現了一定的滯后，這就讓評價體系表現出了一定的局限性[2]。首先評價指標并不能與企業的發展戰略目標達成一致，兩者貼合程度不夠，因此不能準確地將企業的實際競爭能力凸顯出來。其次評價指標未將企業與客戶的關系以及企業的創新能力完整地體現出來。另外評價指標未突出現金流量的作用。

3.缺乏科學的審計方法和程序。盡管國有企業在經濟效益審計的過程中具有較為豐富的時間方法，例如審閱法、觀察法以及基本審計法等，但在實際審計過程當中并未將這些方法整合起來，換句話說上述方法過于零散化，并未構成一個方法體系，同時缺乏相應的理論支持。上述情況無疑加大了審計的實際風險。而在審計程序上并未按照相關規范進行也給審計工作的具體實施帶來了一定程度的阻礙。

4.缺乏審計人才。從國有企業內部情況來看專業審計人才的缺乏給審計工作的落實帶來了較大的影響。國有企業經濟效益審計具有較高的復雜性與綜合性，它除了承載了普通的財務工作同時還要根據審計對深層次問題進行剖析，這就對相關人才提出了極高的專業性要求。但是相關人才整體水平還有待提升，其綜合素質有待加強。

二、國有企業經濟效益審計存在問題的解決對策

1.強化經濟效益審計觀念意識。若要充分發揮經濟效益審計的作用首先應該對企業內部的經濟效益審計觀念意識進行強化。通過加大宣傳讓工作人員認識到經濟效益審計觀念的重要性，同時將這種意識貫徹到企業文化建設當中，以企業文化為導向讓經濟效益審計觀念意識得以擴散。在企業文化建設的作用下讓工作人員將這種經濟效益審計觀念意識帶入到平時工作中并構建出一個良好的審計環境及氛圍從而推動相關審計工作有序進行[3]。

2.建立統一的經濟效益審計評價標準。從經濟效益審計評價標準形式來看主要分為國家標準、地區標準、行業標準以及企業標準。在進行實際審計評價時部分國企可能會以私企標準作為參考，但事實上私企標準并不見得能與國企需求匹配，易出現偏差。因此國有企業應適當參考國際標準或結合客戶需求構建出一些特殊標準來適用于實際工作。從宏觀上來看企業標準與國家標準、地區標準以及行業標準應當統一化，同時相關管理部門以及政府部門應對標準進行宏觀調控從而構建出一個完善的評價標準體系。

3.制定科學的經濟效益審計方法和程序。為了讓國企在經濟效益審計過程中取得成效應當遵循以適應性、創新性、經濟性以及系統性的等原則，讓方法可與工作人員及其能力匹配并逐漸形成一個有規律性的方法體系，讓各方法彼此間可相互穿插，產生互相作用。對于傳統審計方法需進一步完善從而突破其局限性，這就要求加強財務數據管理，進一步提升財務數據的真實性以及合法性。要充分發掘計算機技術在審計當中的應用，通過利用網絡信息技術來提高審計工作效率。善于借鑒國內外優秀審計方法。在審計程序方面對監管給予強化，嚴格按照審計規范步驟進行并落實，讓審計工作可有條不紊的實施。

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一、經濟增加值的內涵及特點

企業經濟增加值的提出是在1982年，由美國的思騰思特公司研究發明出來的。他們認為，企業只有在創造了價值的前提下，才會真正讓投資方謀取到財富。由此分析，要想知道一個企業是否創造出業績，要看價值創造的多少。如果利潤超出了資本成本，則我們說企業生成了價值，反之亦然。那么怎樣才能計算出經濟增加值呢？有關專家認為企業經濟增加值等于稅后凈利潤與資本成本的差額。通過這一計算方式能夠很快的明了企業的業績虧損與盈利狀況。

企業的總資本有兩個來源：分別為股東和債權人。無論是他們中的任何一方都要求投資就要得到應有的回報。企業既然利用了他們的資金，就必須支付相應的成本，回饋給投資者。通過來源我們就可以很細致的把總資本分為股權資本及債務資本，組合成總資本成本。

通過總資本成本的運作，能夠得到的利潤就是稅后凈利潤。企業可以把這些利潤分配給投資的股東和債權人。

我們通過這樣直觀的計算結果能夠判斷股東的利益是否會得到保障，企業能否給他們提供一個高利潤的回報。由此看來，企業經濟增加值可以引導企業進行明智的投資決策，讓股東的利益能夠達到最大化。

二、國有企業EVA的考核策略

經濟增加值（EVA）考核策略主要在企業的管理體系中展開。把很多的企業業務中使用的不相同的衡量體系歸結在一起，由此產生的一個新型的EVA考核管理體系。這種管理體系主要通過以下幾個方面得到開展：

(一)戰略規劃

應用EVA考核的企業在戰略規劃上有著長遠的目標和謹慎的態度，明確約束了資本成本。在企業上市的時候，管理者對投資者做出了這樣的承諾，即三年之內減少運營支出的10%。企業上市之后，管理者對重組計劃嚴格執行，并在內部裁員。對于將要投資的項目，他們會審慎規劃，結合實際情況做出決策。而在沒有貫徹EVA理念的企業中，絕大一部分人卻有著只要擴大投資，增加收入，利潤就會增加的傳統觀點。

(二)業務組合管理

國有企業在政府的幫扶及自身的努力下，存有了大量的資本。企業要合理運用這些資金實現“錢生錢”的目標。對于那些EVA表現好的業務要多加支持,把資金投入其中，增加更多的利潤。相反對于EVA表現差的業務，要縮減資金投入，把這部分資金放到可以產生更多利潤的項目中去。

(三)資本預算管理

企業內部存有很多固定資產，資本預算就是規劃這些資本的輸出。EVA核算體系在評估項目過程中，預算每年度可能會帶來的經濟增加值，并將這些經濟增加值貼現。

(四)激勵管理

EVA增加的幅度與員工的福利待遇掛鉤，是保證EVA體系經久不衰的根本。

它的獎金數額每年都會根據公式再計算一遍，假設今年的EVA值提高了，則明年的獎金數額就會在當前EVA上升的基礎上得到提升。這種方法使員工的工作熱情得到高漲，與之前國企拼命在預算中控制員工的獎金形成了鮮明的對比。

三、國有企業EVA考核的意義

國有企業在很大程度上協調著國家經濟，在從事有利于營利的項目同時主要為國家服務，它的性質非常特殊，因此要在國有企業中進行優質改革，而引入EVA考核體系則對國企來說具有很大的意義。

(一)挑戰傳統利潤指標

在EVA的考核方式中出現這樣一個評判標準“價值和利潤不是等同的”，有些國企看似創造了很多的利潤，但它不一定創造了價值。而有些創造價值的國企卻一定創造出了利潤。我們從給股東的回報以及本身的資金總成本可以很清楚的看到企業的現狀。

在新的市場經濟環境下，經濟增加值和傳統的會計利潤之間出現了矛盾。經營者在這樣的形勢下發動合作伙伴，促進資金的流動，降低使用成本，提高利潤。

(三)應用于績效評估

目前國際化進程加快，國有資產管理體制正在進行改革,國企在政府的大力支持下，多年屹立不倒卻缺乏創新精神。落后的管理體制讓它缺乏同外資企業的競爭力。而在國企內部開展EVA績效評估，可以在很大程度上讓國有資產管理體制得到優化，而且EVA的績效考核模式在國企中非常適用。

四、結束語

在以上對于經濟增加值的考核策略討論中，主要在經濟增加值的內涵，優越性和科學性分析以及國有企業如何有效運用的問題上探討了一些觀點。希望我國政府也為國有企業的突破而不斷努力，改善國有資本的運營效果，推進國有經濟發展，提高法人治理水平等。讓相當一部分的國有企業增加競爭力，與外資企業縮小差距，為EVA考核策略的實施提供良好的環境。

參考文獻:

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我們首先建立工業經濟生產函數Y=Ae[λt]K[α]L[β]，對該方程取對數得：

LnY=LnAO+λt+αLnK+βLn1+u

將1978～2001年區間的工業資本存量（K）、勞動力量（L）以及工業總產值（Y）帶入方程計量，得到無規模約束函數：

LnY=7.107+0.08t+0.04LnK+0.06LnK（1）

（3.502）（0.22）（0.198）（0.213）

R=0.998Ad.RSquare=0.996F=1655.748

表1制度變量與全要素生產率

附圖

資料來源：前3項根據《統計年鑒2002》計算，后1項根據計量算出。

正則化得到。α=0.4，β=0.6，由此建立殘差方程：TFP（t）=exp[InY（t）-αINK（t）-βInL（t）]得到1978～2000年全要素生產率（TFP）。我們將與工業經濟密切相關的制度變量界定為：市場化程度（MRL）、非國有化水平（NSOW）、開放程度（ORL），其分別定義如下：（1）市場化程度（MRL）。用投資的市場化指數表示，即用全社會固定資產投資中“外資、自籌資金和其他投資”三項投資占總投資的比重來表示；（2）非國有化水平（NOSW）。用非國有經濟增加值占國內生產總值的比重表示。由于統計數據的限制，用工業總產值中的比重來表示；（3）開放程度（ORL）。經濟運行的外向化水平，衡量一個國家或地區的開放程度的通行指標是對外貿易比率，即出口總額與國內生產總值的比率，它反映一個國家或地區參與國際貿易和分工的程度（參見表1）。以制度變量為自變量，TFP為因變量進行回歸，可得到方程：

附圖

可以看到方程顯著性很好，但DW過大，顯然存在自相關問題，即制度變量之間并不是相互完全獨立的，市場化程度、非國有化水平、開放程度是在相互作用中變遷的。我們可以采用零回歸方法來解決估計，以考慮變量之間的相互關聯性，其中k是零回歸的參數對方程進行處理。表2是隨著k值的不同，得到的不同回歸系數和R方的估計值。

表2零回歸k值和系數估計

附圖

從表2可以看到當K=0.5時，各項系數相對穩定，由此得到新的回歸方程（方程中QYS=TFP）

附圖

從標準化方程可以看到，非國有化水平是引起TFP增長最為重要的因素之一。如果對方程（2）與（4）進行對比，可以進一步得到非國有化水平不僅是TFP增長最為核心的因素之一，也是引起市場化和開放程度制度變化的原因之一。

二、TFP變動趨勢與所有制結構

如果將1978～2001年期間中國經濟增長速度與TFP增長率結合起來分析，我們可以清楚地看到：（1）TFP增長率與GDP增長率呈現高度的正相關，TFP是決定經濟增長的核心因素之一；（2）中國工業經濟增長率和TFP增長率有兩個波動周期，第一個波動周期是1978～1990年，其最高點在1984年，最低點在1990年；第二個波動期是1990～2000年，最高點是1992年，最低點是1999年。這種經濟增長率和TFP增長率波動模式與我國工業制度改革的步伐是一致的：1984年工業體制改革在全國全面展開，承包制對于大中型企業資源配置效率的改善起到了核心作用。但是，承包制在制度上存在的先天性缺陷，使這種制度改革的邊際收益逐漸遞減，到1990年承包制的制度效應基本為負，使TFP轉入最低點。1991年社會主義市場體系目標的確定、1992年股份制企業改革全面推廣以及推動鄉鎮集體企業的政策大規模出臺等一系列制度改革提高了整體TFP增長率，其后，雖然國家在1995年出臺了一系列大中型國有企業改革措施，推行了“抓大放小”以及國有企業戰略性調整等措施，但是股份制改革的制度邊際效應遞減現象是十分明顯的，因此，自1996年后，整體工業TFP急劇下降，1999年到達谷底。

表3國有工業和集體工業分階段全要素生產率增長率狀況

附圖

注：各種生產要素產出彈性都為0.5

工業企業的整體TFP增長率為什么在20世紀90年代中期持續下降？制度變遷的邊際效應逐步下降呢？這種計量結果與人們一般的感覺有很大的差異。因為1995年以來對國有企業所進行的改革力度是前所未有的，“建立現代企業制度”、“抓大放小”以及其他國有企業戰略性調整措施應當大幅度提高國有企業的效率，繼而提高整體工業經濟效率。從表3的內容我們可以進一步看到工業企業整體TFP增長率20世紀90年代中期下降的最為直接的原因——TFP的所有制結構發生了巨大變化。1984年的改革使國有工業和集體工業的TFP增長率全面提升，到1988～1992年期間，國有企業的TFP卻大幅下降使整體TFP增長率到1990到達谷底。1992～1996年集體企業很高的TFP增長率使整體工業的TFP增長率保持較高水平，但是該期間國有企業與集體企業之間的效率差距卻已很大。1996～2001年，國有企業和集體企業的TFP增長率同時急劇下降使整體TFP增長率到1999年陷入谷底。

三、產業結構、市場結構與財務績效

結合上述這些分析，我們可以看到適當發展非國有經濟是未來工業經濟增長的核心之一，其方法很多。一是大幅度提高非國有經濟的自我發展，推進各種非國有資本進入生產領域；二是加大“抓大放小”力度，強化中小國有企業改制，推進一部分國有企業民營化；三是強化國有股份制企業股權多元化，使非國有股權增加。20世紀90年代中期以來，這些方法基本上是同時并舉的，但是非國有經濟比重的增加并沒有遏止TFP增長率下降的趨勢。其中的深層次原因需要我們進一步對中國不同產業的產權結構以及市場競爭等方面進行深入分析。

根據《中國統計年鑒2001》資料，用R代表重點企業年末生產能力與整個行業總產量之比，表示不同行業的市場結構。如果R＞1，表示重點企業的生產能力大于整個行業的產量，該行業產量過剩，其他企業的進入將使該行業的市場擁擠度以及過剩加劇。如果R＞1，表明該行業給小企業留有一定的空間，或者說市場的擁擠程度較弱。

從1998～2000年不同行業企業數量變化，我們可以看到，在R＞1的行業中，除食品加工、食品制造以及紡織業等行業以外，其他很多行業的企業數量并沒有減少，反而增加了，例如服裝及其他纖維制品業、化學纖維制造業以及電子設備行業。為什么出現了這種反常現象呢？我們結合各行業的所有制結構狀況可以得到答案。

根據1998～2000年企業數量和2000年不同行業所有制結構狀況的數據，我們可以以企業數量近幾年的增加狀況為標準，將行業分成兩組與相應的所有制結構進行回歸分析，一是將企業數量減少的行業與該行業的國有經濟比重進行回歸；二是將企業數量增加的行業與非國有經濟比重進行回歸，得到下列兩方程：

附圖經濟比重）

R=0.503F=7.116

這兩個計量方程雖然并不十分顯著，但它們仍可以表明，行業數量的變化與行業的所有制結構有密切關系——國有企業在主導行業中的撤退是這些行業數量減少的主要原因，而非國有經濟的擴展是這些行業企業數量擴張的主要原因。但是，由于回歸是針對不同行業的，因此這種關系并不表明在同一行業中國有經濟與非國有經濟此消彼長的替代關系。相反這些關系反而反映了這樣一個現象——國有經濟比重很高的行業，行業企業數量減少率越高，新生的企業數量（一般為非國有經濟）就越少；國有經濟比重很低的行業，行業新生企業（一般為非國有經濟）的數量越高，國有經濟壟斷的行業（煤炭采選業、木材及竹材采選業、石油天然氣、石油加工、煙草加工等）企業數量的變化并沒有帶來非國有經濟的進入。同時，我們結合各行業的市場競爭指數R的情況可以看到，在R＞1的行業中，除食品加工、食品制造以及紡織業以外，其他行業的企業數量并沒有減少，反而增加。這表明：雖然很多行業已經出現了嚴重市場過度進入和過度擁擠的現象，但是，非國有經濟企業仍然在不斷的增加。這意味著存在這樣一個“悖論”——在產權制度安排上更富有激勵約束效率的非國有經濟有“非”理性的投資沖動，不斷地進入過度擁擠的行業。這種“非”理性我們可以用這些進入行業的財務指標進一步加以說明。對于近3年企業數量增加的行業，我們把特殊行業（如橡膠業、電子及通訊設備以及非金屬礦物制品業）剔除后，將其企業數量增長率（QYZZL）與行業工業成本費用率（GYCBLRL）進行回歸，得到下列方程：

附圖

該方程可以初步說明，這些行業企業數量的增加并不是這些行業的投資效益很高導致的，相反，在財務狀況越差的行業，企業進入越多（當然，這不能說是行業財務指標的惡化導致了新企業的進入，因為可能的因果狀況是過度進入導致行業財務指標的惡化）。

在國有經濟大幅度戰略調整的同時，為什么非國有經濟會大量進入沒有財務效率以及市場過度進入的行業呢？答案不在于所有制結構，而在于以下幾個方面：（1）很多財務指標很高的行業都被國有經濟所壟斷，而這些領域并沒有向非國有經濟開放；（2）隨著民間資本的大量積累，以及金融投資的收益自1997年以來大幅度下降，使很多民間資本不得不過度地進入能夠進入的原有產業領域，如服裝、紡織以及電器等行業；（3）大量由地方政府支持和控制的集體企業在地方保護的作用下過度進入，并缺乏靈活的退出機制。事實上，正是上述的問題在相當大的程度上導致了中國近4年來宏觀經濟環境的惡化，其間最為明顯的標志就是，由于非國有經濟的投資空間急劇下降，投資的邊際效應快速下降，投資收益由于市場的過度進入而具有強烈的不確定性和風險，非國有經濟投資增長率大幅度下降。

結合上述分析我們可以得到中國自20世紀90年代中期以來工業TFP增長率下降的原因：在中國漸進性企業改革的進程中，產權制度的改革方向在20世紀90年代中期發生了根本性的變化，即從20世紀80年代宏觀產權制度改革逐步轉向微觀企業治理結構的改革。這體現在1995年以前強調非國有經濟的增量改革，承認非國有經濟的合法性，在稅收和資金等方面大力扶持集體企業、私營企業以及外資企業的發展，使很多行業（特別是輕工業行業）大幅度地向非國有經濟開放，增量改革也就體現出巨大的邊際效應。1995年以后，國有企業建立“現代企業制度”的改革目標以及“國有企業戰略性調整”策略的確立使改革的重心偏向了存量改革，搞活“大中型國有企業”成為戰略性任務，存量調整是非國有經濟增加的重要力量。與此同時，增量改革方面雖然依然受到重視，并出臺了很多扶植性政策，但是非國有經濟的市場空間并沒有得到擴展，一些具有較好財務績效的行業依然被國有經濟所壟斷，非國有經濟可以進入的產業空間日漸飽和，非國有經濟進一步進入原有行業的邊際效應大幅度下降。同時由于體制性沖突、金融收益率下降以及宏觀經濟環境惡化等因素，非國有經濟過度進入原有行業和“非理性投資”的現象出現了。該現象直接導致非國有經濟的TFP增長率以及整體工業TFP增長率的下降。

四、結論和建議

結合上述分析，我們不難看出：工業企業的TFP是決定工業經濟增長核心因素，而決定工業企業TFP波動的核心因素之一是非國有經濟的比重。自20世紀90年代中期，我國工業整體TFP增長率逐年下降，其中關鍵的原因之一是非國有企業的TFP下降。而非國有企業的TFP增長率下降的主要原因在于非國有經濟進入的行業以及相應的市場狀況并沒有得到改善，反而出現了非國有資本過度市場進入和“非理性投資”的現象。由此，我們可以得出以下政策建議：

（1）未來經濟增長的核心以及提高整體TFP水平的關鍵在于加大國有企業改革力度并適當提高非國有經濟的比重；

（2）提高非國有經濟比重的下一步政策措施的重點并不在于簡單地肯定非國有經濟的合理性以及提供各種稅收資金的扶持，而是要為非國有經濟提供進一步發展的產業空間；