引論：我們為您整理了13篇鄉村文化振興的措施范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.1規劃方案單一

在第二輪土地規劃修改和整編中，依據國家的相關要求來對用地規劃進行設置和詳細劃分建設區，雖然增加了規劃的靈活性，但因物質條件、人力資源、資金、科學技術等多項內容的制約，使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單，加之規劃自身具有一定的制約性，部門規劃僅僅制定了一種實施方案，且尚未編制針對性的預案。一旦物質條件等制約因素發揮作用，將會導致規劃無法有效實施。部分政府忽略土地規劃，且鄉鎮抱著應付的態度，單純地分解上級指標，形成了土地規劃工作脫離現實生活的局面，大大降低了指導作用。

1.2缺乏創新性以及可操作性

在土地規劃工作中，片面強調評價，過度關注農業用地評判，忽視資源整體優化，忽略空間布局，其中在未來項目中表現得更加突出。因土地規劃缺少創新性，各部門之間銜接不到位，固步自封，觀點陳舊，大大阻礙了項目的開展，體現不出來土地規劃的合理性和現代性。另外，部分鄉鎮土地規劃缺少對當地民俗風情的考慮，導致地方特色不明顯，缺少可操作性。

1.3部門之間銜接不到位

部門之間銜接不到位主要體現在地方政府引導力度不足、落實不到位、規劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉鎮土地規劃工作在交通運輸、生態環保以及水利資源等方面提出了具體的要求，保證有效銜接，然而在具體的規劃工作中存在較多的隨意性，待土地規劃批準通過后，一些鄉鎮重新進行鄉村規劃工作，再次開展集鎮規劃。同時，這兩者還和鄉鎮土地規劃存在銜接不到位的問題，有些甚至將基本農田作為鄉村建設目標，使得基層執法人員面臨較大的操作難度，群眾極度不滿，干部不認可。上述規劃的不協調引發了一系列矛盾，制約了規劃工作的正常開展，最終無法實現預期目標。還有一些規劃剛剛審批完，需要重新修改，外加規劃嚴肅性的制約，導致部分項目無法實施，毫無規劃指導意義。

1.4鄉鎮建設實施困難

在鄉鎮土地規劃工作中，雖然不同級別部門協調工作，且人民群眾也有所參與，但在實施環節卻存在地方政府片面關注文明建設、重視招商引資等事項，忽略意義深遠、經濟利益不明顯的工程的建設，例如，在美好鄉村建設工程。在其建設過程中面臨較大的土地調整問題，村干部對這一問題均持有回避態度，群眾建房需求比較嚴苛，形成了一種房屋建設依賴公路修建的局面，猶如一條線，失去了鄉村建設規劃的意義。

二、做好鄉鎮土地規劃工作相關建議

2.1制定規范化的技術標準

依照當地社會政治、經濟水平、文化建設等眾多影響因素，著重探究鄉鎮發展態勢，借助先進的方法深入研究、科學分析，編制合理的動態可行性規劃。通過動態方法來分解規劃，同時，每一階段應配有清晰的任務指標和可行的預案，從而無論出現何種情況均可正常實施規劃，全面彰顯規劃的發展性和指導性。因此，各級主管部門應積極組織工作人員，仔細研究，編制科學的技術標準規劃，通過實踐活動，不斷優化，最終形成健全、成熟的土地規劃標準與規范。

2.2建立規劃監管機制

現階段，我國經濟正處在高度發展時期，城鎮建設進程較快，只有依托實際情況，不斷整改土地活動，才能確保土地規劃的正常開展。雖然，每一年國土督察局均會按照常規對土地利用情況和管理水平進行檢查，但是還應圍繞規劃實施編制完整的長效機制，主要包含政府機構主導、部門監管、人民群眾參與、及時公開內容。只有這樣，才能確保土地規劃按照正常軌道不斷實施。鄉鎮土地規劃具有繁瑣性，且十分緊迫，還要求應具有發展性。因此，規劃人員應推陳出新，認真學習理論知識，主動參與學術研討會，掌握最新技術，切實提升規劃水平，全面保障規劃質量，進而促進地方經濟增長，有效維護人民群眾的切身權益。

2.3做好各個部門銜接

在鄉鎮土地的實際規劃和管理活動中，充分利用先進方法，進而提高土地利用率，增加管理活動的規范性。鄉鎮土地規劃不僅是調整和控制土地利用率的有效手段，還是鄉村建設工作正常開展的重要保障。在鄉村建設過程中，應有效完成規劃建設工作、合理規劃村莊格局，嚴格遵循因地制宜原則，靈活應對村轉改造問題，禁止一刀切，固定的建設規劃不便于實施操作。同時，還應合理銜接集鎮、鄉村和鄉鎮規劃，確保規劃的效力，一旦通過批準，則應全面實施。各地政府應參照實際情況，逐步開展一戶一塊田工程，并提高土地流轉速率，這在某種程度上可促進鄉村建設工作的開展。

2.4加大監管力度

2.4.1優化土地管理。在土地管理工作中嚴格遵守“有效調控、改進結構、有效利用、集中集約”的原則，嚴格遵守政策法規和經濟體制，確保土地規劃處于正常軌道，進而構建一套健全的監管體制，以免在規劃實施出現中斷的現象，恰當運用先進技術，構建合理的數據庫，針對規劃實施編制科學的查詢體制和可行的檢測制度，確保鄉鎮土地規劃的正常開展；

2.4.2強化監管。在落實鄉鎮土地規劃階段，提倡構建綜合性工程，在該工程中依托鄉鎮政府，以鄉村為基本單位，堅持業務部門的引導，全體村民均參與；提倡當地政府在年度考核指標中，將違法用地治理情況和違法建設整改效果列入其中，并以此為依據來開展評優評先活動，采用一票否決體制；提倡參照土地違規處理規范，著重監管鄉鎮政府，加大監管力度，將耕地保護情況列入干部考核指標中，簽訂合法的目標責任書，一旦出現違規違法現象，嚴肅處理相關責任人，進而提升國土監察工作的權威性，獲得更多人的認可。只有有效結合疏通和堵截，才能保障鄉鎮土地規劃的正常實施，嚴抓違規違法現象和規劃落實情況，有效利用土地資源，降低土地幾率，實現當地經濟的健康、穩定發展。

篇2

    三、著力推進創新發展，激發鄉村振興內生動力

    四、著力推進優先發展，強化鄉村振興硬保障

    文章不僅為我們企業方指明的方向和道路，更將對鄉村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下，在湖北省委、省政府創新舉措，增添動能的直接工作指導下，湖北鄉村旅游產業迎來了一次歷史性的機遇。

    針對鄉村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區委區政府給予考慮：

    鄉村旅游是利用鄉村農業景觀（非傳統景區）資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態。合理開發鄉村休閑旅游，滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉村規劃和建設要基于可持續發展理念，政府強化鄉村地區規劃管理，實行城鄉一體規劃管理模式，嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理；保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式；大力扶持鄉村企業發展，創建有活力和特色的鄉村社區

一、注重完善基礎設施和精神文明建設

    第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件，始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重，建設優美適宜的生態居住環境，要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設，不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時，精神文明建設要與之并頭齊驅，加強鄉村人文環境建設，倡導農民自覺抵制各種社會不良現象，加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。

    第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變，鄉村規劃要適應信息化發展形勢，不斷完善鄉村互聯網，大力發展信息服務平臺建設，為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務，全面普及農業信息化。

    第三階段尊重農民主體地位，發揮政府扶持功能，改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體，切實發揮政府主導作用，通過各種措施，發揮農民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續的規劃管理

    鄉村規劃設計中，要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心，強化可持續發展理念，尊重規劃的權威性，規劃一旦得到批準，就必須按規劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。

    規劃要注重夷陵區地方特色，保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產；尊重鄉村差異性，避免特色消失，出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時，要加強保護管理，在基礎設施維護、衛生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制，避免引發污染問題，影響生態環境。

三、注重社區優質服務

    鄉村規劃和建設必須要有長效管理，通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措，解決居民發展遇到的問題，為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平，發展現代化、規模化、數字化農業，完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網＋農業”等模式，不斷調整農業結構，振興鄉村經濟，促進鄉村旅游業繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農業項目發放政策性貸款；

2、成立鄉村發展中心，建立財政資助體系保障鄉村的發展；

3、重視財政資金項目的審核，將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閑設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”，以促進鄉村社區快速發展。

4、制定和推廣關于鄉村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等

5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用，讓居民參與到鄉村管理，護鄉村生態環境。

篇3

(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。

抓好疫情防控重點環節和能力建設。

健全疫情防控和風險化解機制。

加強經濟調節和政策儲備。

(二)突出創新核心地位，加快產業高質量發展。

大力培育一流創新生態。

加快發展新興產業未來產業。

推動基礎產業轉型升級。

加快智能化改造步伐。

促進文旅康養融合發展。

支持現代服務業創新發展。

(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。

積極擴大有效投資。

促進消費回暖升級。

推動外貿增量提質。

(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。

實施碳達峰、碳中和山西行動。

深化國資國企改革。

促進民營經濟高質量發展。

創新機制推進太原都市區一體化發展。

深化財稅金融改革。

實施市縣轉型綜合配套改革。

加快構建開放型經濟新體制。

(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。

推動農業“特”“優”發展。

實施鄉村建設行動。

深化農業農村改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。

加快推進大縣城建設。

(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。

深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動綠色低碳發展。

(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。

促進就業增收。

構建優質教育體系。

加快健康山西建設。

加大社會保障力度。

大力發展文化事業。

(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產。

推進更高水平平安山西建設。

加強和創新社會治理。

(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。

旗幟鮮明講政治。

建設法治政府。

打造“六最”升級版。

推進廉政建設。

狠抓工作落實。

2021工作措施報告小標題素材匯總二

(一)深入推進高質量發展。

1.加快提升自主創新原始創新策源能力;

2.加快構建現代工業產業體系;

3.加快實施鄉村振興戰略;

4.加快實施碳排放達峰行動。

(二)積極構建新發展格局。

1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。

3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。

4.全力提高對外開放水平。

(三)著力實施高效能治理。

1.堅決維護國家安全。

2.注重防范化解重大風險。

3.注重實施精細化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強和創新基層社會治理。

(四)全面深化重點領域改革。

1.深入推進“放管服”改革。

2.深入推進市場化改革。

3.深入推進國有企業改革。

4.深入推進科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質。

1.進一步發展社會事業。

2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進一步保障和改善民生。

全力建設人民滿意的服務型政府。

切實把政治建設擺在首位。

切實把法治建設推向縱深。

切實把能力建設抓緊抓實。

切實把作風建設貫穿始終。

2021工作措施報告小標題素材匯總三

(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。

著力打造國家戰略科技力量;

更大力度推動“三城一區”融合發展;

建設國際一流人才高地;

持續優化創新創業生態。

(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。

推進高水平制度型開放;

大力支持金融業開放發展;

持續深化4.0版營商環境改革。

(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。

加快數字基礎設施建設;

以數字化引領高精尖產業發展;

以供給側結構性改革引領和創造新需求;

全面推進智慧城市建設。

(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項行動;

高質量建設城市副中心;

構建更加緊密的協同發展格局;

(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。

做好城市總體規劃實施工作;

大力實施城市更新行動;

統籌區域協調發展;

深化交通綜合治理;

堅定不移打好污染防治攻堅戰;

提高基層治理效能。

(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

提升都市型現代農業發展水平;

開展鄉村建設行動;

千方百計促進農民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強公共文化服務能力;

大力發展現代文化產業。

(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發展質量;

積極做好就業增收和社會保障工作。

(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。

毫不放松抓好常態化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進平安北京建設。

(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。

強化政治引領;

嚴格依法行政;

篇4

鄉村旅游是在一定區域范圍內利用鄉村田園景觀、原生自然生態、農業生產過程和鄉村民俗文化，為游客提供旅游度假、鄉村休閑、觀光娛樂、農事體驗、康養服務、購物消費、度假游樂等多種服務的新型產業形態，是促進農業增效、農村發展、農民增收的重要推動力量。目前，欽州鄉村旅游借助全市文化旅游產業政策契機飛速發展，鄉村旅游產業大格局正在形成，對提升全市經濟發展質量，推動鄉村產業培育，助推鄉村振興進程，提高農民收入，起到了重要支撐作用，具有良好的發展前景。

二、欽州市鄉村旅游發展基本情況

欽州擁有得天獨厚的山、海、林、島資源組合，地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區，地質構造獨特，自然生態資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優質濱海類資源，五皇山、八寨溝等高等級山林生態資源，還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源，是知名的“中國荔枝之鄉”、“中國香蕉之鄉”、“中國大蠔之鄉”。欽州鄉村旅游是全市文化旅游產業的重要組成部分，是最具活力的消費熱點和增長點，也是文化旅游產業特色化的重要支撐點。經過多年的發展，欽州鄉村旅游已具備一定的產業規模和產業基礎。在鄉村振興戰略背景下，欽州市各級政府高度重視鄉村旅游發展，積極響應國家鄉村振興戰略和鄉村旅游號召的同時，進一步推動欽州市鄉村旅游的發展，先后出臺了《欽州市旅游業發展“十三五”規劃》《欽州市全域旅游發展規劃(2018-2025)》《關于促進鄉村旅游高質量發展的若干措施》等系列政策文件和發展規劃。欽州市抓住自治區提出的創建北部灣國際旅游度假區的有利契機，充分依托豐富的旅游資源，大力發展鄉村旅游，切實推進“美麗鄉村”建設，助推鄉村振興計劃。近年來，大力發展星際鄉村旅游區、星級農家樂，推進鄉村旅游試點示范工程，推進傳統農業向科技型、生態型、服務型和效益型農業轉型升級。鄉村旅游的消費群體在不斷擴大，消費能力逐步在提高，對鄉村旅游美好體驗的要求不斷在提升，鄉村旅游投資主體趨向多元化，鄉村旅游基礎設施日臻完善。欽州市找準文化旅游發展需求與民生期盼的結合點，挖掘生態資源、歷史古跡、傳統習俗和風土人情等資源優勢，大力開發田園觀光、農事采摘、休閑度假和生活體驗游等內容的鄉村旅游，基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產業帶動型、生態農業體驗型等旅游產品體系。截止2020年12月，欽州市共有國家級傳統村落7個，自治區傳統村落13個；4A級旅游景區10個，3A級旅游景區18個，2A級旅游景區2個；四星級以上鄉村旅游區25家，四星級以上農家樂11家、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點15家。2019年欽州鄉村旅游接待游客約2456.30萬人次，同比增長37.67%，占全市接待游客量的49.16%；鄉村旅游消費約240.32億元，同比增長50.94%，占全市旅游總消費的46.65%。

三、欽州鄉村旅游發展存在的問題

(一)鄉村旅游發展不溫不火

人氣不旺、流量不高，“游人如織”“人頭攢動”的景點罕見。回頭客較少、回游率較低，吸引力不強。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主，時間安排多以半天或一天為主。

(二)鄉村旅游體驗淺顯單一

旅游體驗全鏈條挖掘不充分、旅游項目單一、設計不精致，多以“吃農家飯”為主，“住農家房、干農家事、觀農家景”還在起步階段，有的僅僅是“吃農家飯”，無全鏈條的系列產品，不能充分滿足游客多元化的心理體驗。

(三)鄉村旅游產品深度開發不充分

欽州市鄉村旅游現有的產品層次低、影響力小、開發主題不明確，表現形式也單一。目前主要以農業觀光和休閑農業為主，還處在“田頭采摘園、村頭農家樂”的“兩頭”初級階段，典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮、欽北梨花谷等。未能以消費者為中心設計、開發鄉村旅游產品，個性化不足、規模化欠缺，種類少、品質低、層次低、鏈條短，體驗感差，營銷能力不足，文化意蘊欠缺，地域特色不明顯，附加值不高。

(四)鄉村旅游基礎設施建設滯后

近年來，欽州旅游基礎設施投入很大，但通達不便利問題還未徹底解決，有的鄉村旅游景點距離主干公路較遠，游客多以自駕為主，班車不能直達，即使能夠直達，道路也較為狹窄，遇到節假日，堵車比較嚴重。

(五)鄉村旅游投資主體狹窄

鄉村旅游的精致打造需要龐大的資金投入，欽州鄉村旅游投資主體多以個體為主，資金不雄厚。實力強、專業化、資金多的投資主體少。

四、欽州鄉村旅游轉型升級的對策

黨的提出實施鄉村振興戰略，為鄉村旅游發展指明了方向、提供了動力。欽州要抓住鄉村振興的有利契機，牢固樹立“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的理念，科學分析鄉村旅游的優勢與劣勢，推動欽州鄉村旅游產業發展步伐。

(一)推動旅游頂層設計落實落地見效

發展鄉村旅游，統籌布局和規劃引導是重要前提。一是定位明確，政策充分。欽州市文化旅游產業發展的政策儲備比較完善，高起點編制實施的系列規劃為科學務實、有序規范推動鄉村旅游發展奠定了基礎，關鍵在于不折不扣地將好政策落實落地見效。二是明確職責，合力推動。從縱向看，發展欽州鄉村旅游涉及市、縣(區)、鄉、村；從橫向看，涉及發改、文旅、農業、自然資源、規劃、交通、財政、金融、林業、水利、生態環境保護等多個職能部門，其中文旅部門是鄉村旅游發展的核心部門。各級、各部門要通力合作、促進發展。三是活力迸發，競爭有序。鄉村旅游產業發展需要引進多種投資主體、經營主體，對初具規模的鄉村旅游示范點，要“扶一把、送一程”，竭力鞏固現有成果，爭取建一個成功一個，見效一個。要鼓勵鄉村旅游市場主體結成聯盟，相互支持、抱團發展，充分發揮行業協會自律、自治的功能，推動鄉村旅游發展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮一特”的原則，在全市規劃四個示范帶和五條精品旅游線路。四個示范帶即靈山縣打造龍武鄉村振興荔枝特色農業示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉村旅游示范帶、欽南區打造三娘灣濱海風光示范帶、欽北區打造貴臺鎮八寨溝生態體驗片區示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣－大環漁家風情體驗游、七十二涇－茅尾海十里蠔排海洋生態體驗游、環五皇山長壽養生休閑游、環八寨溝壯鄉農家生態風情游、中國荔枝之鄉民俗風情體驗游等五條鄉村旅游精品線路。

(二)注重鄉村旅游的內涵建設和品質提升

科學全面認識鄉村旅游的本質，準確把握鄉村旅游的定位，時刻保持鄉村旅游的“鄉村性”和“農字牌”。一是突出鄉村旅游的本色。在鄉村旅游景觀設計、開發包裝、房屋風格、道路建設、用料用材等方面不片面追求城市化風格，堅持因地制宜，不讓城市化遮蔽鄉村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉、不土不洋。讓游客真切地體會到鄉風淳樸，品嘗到鄉村氣息，欣賞到建筑風格，品味到歷史韻味。二是擴展鄉村旅游認識視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉村旅游劃等號，更不能讓農家飯成為鄉村旅游的代名詞，農家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉村旅游的一項功能，不能以偏概全。要注重模式創新，讓游客有更多的選擇項。鄉村旅游過程中的康養、休閑、研學和運動等旅游形態，無疑讓生命質量得到提高，也是一種生活品質的改善。鄉村旅游向深度發展，農民也應當享受更高層次生活品質。只有這樣，才能從產品創新、業態創新、效率創新上，進行跨界融合，重塑產業業態。依托欽州特色農業資源發展觀光休閑農業旅游；依托森林、水域、醫藥等資源發展康養旅游，建設森林人家、田園綜合體、水利風景區和鄉村康養小鎮；將科普元素融入鄉村旅游，推進文化科普基地建設成為鄉村研學旅游目的地，打造科普鄉村旅游品牌。深入挖掘鄉村旅游特色文化，加強古村落、古建筑、鄉村文化遺產保護傳承。三是提升管理服務質量。以管理吸引人，以服務暖人心。樹立正確的經營理念和超前的經營意識，提升管理服務質量，轉變用主體建筑、設施設備等硬件設施吸引游客的狹隘觀念，在地方特色、鄉村環境、服務水平、經營特色、服務質量、休閑環境等軟環境上下功夫、求突破。要健全人才培養機制，提升“家族式”管理經營服務者的綜合素質，爭取引進專業管理經營服務團隊，全面提升人員素質。

(三)提升鄉村旅游產品的質量和效益

一是注重旅游產品的整體性規劃。打破鄉村旅游以個體、家庭或村落發展為主要方式的窠臼，更加注重整體性、協同性，推動集團式發展、集體式競爭。二是向打造綠色有機生態鄉村旅游產品轉變，提升產品層次。突出農業屬性、凸顯農村本色，打造特色農業產業體系，深度挖掘欽州農業潛力，全力打造休閑式農業、訂單式農業、觀賞型農業，增加游樂、觀賞、體驗、感受等元素，寓農于樂、寓樂于游，讓游客享受“鄉愁”之美。三是提升鄉村旅游產品開發水平，加大研發力度，豐富產品種類。重點實施鄉村旅游“后備箱”工程，加大宣傳營銷力度，牢牢抓住游客的味覺感受，讓游客空車而來、滿載而歸，開發加工特產食品、原生態農產品、特色餐飲、紀念品、高檔禮品、養生保健品等具有“鄉村味”的地方特色產品，變低端為高端、讓產區變景區、農產品變禮品、農民變商人，增加鄉村旅游產品的附加值。四是注重融入文化特色，變單純的旅游產品為復合的文化產品。要高度重視鄉村旅游產品的文化特色，提升文化品味，張揚個性、挖掘深度、善于包裝、注重創新，充分利用文學藝術、電影電視、文藝節目、非物質文化遺產、傳統工藝等鄉村文化旅游產品，舉辦特色文化活動，滿足游客精神消費、文化消費的需求。修復保護提升一批特色民居，遵從“修舊如故”原則，展示鄉村建筑美學，在保證農村風貌不變質的前提下，對住房進行升級改造、完善功能，打造鄉村民宿，變農民房為客房。

(四)加快基礎設施建設步伐

突出問題導向，求解思維，加大鄉村旅游基礎設施資金投入力度，切實推動基礎設施建設上臺階、有變化，打通鄉村旅游“最后一公里”。一是實施鄉村旅游道路通暢工程。尤其針對鄉村旅游景點與主干道距離較遠，要結合實際建設等候站、接駁點，進出道路要適當加寬，注重精細化管理、景觀化建設，做到人車分道，確保大巴車雙向通行、安全通過；自駕游客進的來、出得去；散客上下車方向明確，一站式到達。二是實施公共設施升級改造工程。保證“水電暖網”暢通，緊密結合鄉村“廁所革命”機遇，升級改造鄉村旅游區域內的廁所，配套污水管網、污水處理等設施，為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現代的環境。三是實施鄉村旅游服務功能完善工程。人性化設計、精細化管理，加快推進鄉村旅游區域內功能設施完善，推進停車場、餐飲店、娛樂場、運動場、旅游標識標牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設施標準化、規范化建設，不斷提高旅游接待能力和水平，增強鄉村旅游的吸引力，為游客提供便利、舒心的環境，讓游客來了不想走、去了還想來。

(五)拓寬鄉村旅游投融資渠道，促進行業持續健康發展

一是積極引進專業化程度高、經驗豐富、有實力的龍頭企業，以“農戶＋基地＋公司”“互聯網＋鄉村旅游”模式推動鄉村旅游發展。二是鼓勵農戶以個人承包土地、住房入股參與鄉村旅游發展，形成與龍頭企業利益共享、風險共擔的利益聯結體，讓農民變股東、資產變資本、資金變股金。三是有重點、有側重地整合林業、農業、生態保護等部門資金，擴展鄉村旅游資金池，對特色鮮明、經營有方、前景廣闊的鄉村旅游經營主體實施重點支持。四是探索試點設立鄉村旅游發展基金，創新投融資機制，組建鄉村旅游經營主體和中小旅游企業貸款擔保機構，引導金融機構以經營權、使用權抵押貸款，向鄉村旅游經營主體提供金融支持，解決后顧之憂，更多地引導社會資本投向鄉村旅游產業。鄉村旅游就是要立足當地資源稟賦，以自然生態美景為基礎、以本土文化品牌為特色、以體驗產品為賣點、以產業融合為發展目標，因地制宜規劃獨具特色的鄉村旅游產品，才能真正依托鄉村旅游實現鄉村振興。

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篇5

一、鄉村非農化發展的結構特征及其多重呈現

從本質上而言，鄉村非農化發展是鄉村在其現代化進程中受到外力影響而進行的結構化賡演的必然結果，無論是主動還是被動的非農化發展都意味著農村不再是一個自為自主的社會體系，而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會系統網絡中。作為社會系統網絡發展的組成部分，鄉村非農化發展表現出明顯的結構性特征，具體呈現為鄉村社會、農業生產、農民生活等方面。一是鄉村社會非農化發展。鄉村社會是具有高度獨立性的自養系統，既是鄉村生活共同體的物理載體，也是鄉風文明的物質基礎；鄉村社會非農化主要表現在生活空間非農化與鄉村文化非農化。首先是生活空間非農化。一直以來，農村發展都與工業化、城鎮化發展相聯系。不管是出于地方經濟社會發展的考慮還是政績考核的需要，地方政府都在積極推進農村城鎮化、村莊合并、撤村并社等各種發展鄉村社會的措施，意圖以城市建設的科學主義與理性發展取代鄉村社會的經驗主義與自然發展。這種做法無可厚非，卻在事實上導致了鄉村生活物理空間的非農化重構，標準化取代個性化，統一性替代差異性，集中性取代分散化，隨之而來的還有類城市化的新的社交網絡、高成本生活以及集約便利的服務。其次是鄉村文化非農化。鄉村文化不會停止變遷，現在的鄉村文化絕對不再是傳統取向、小農社會、封閉穩定意義上純粹的地方性鄉土文明，而是呈現為被放置于工業文明、小農社會化、開放失衡狀態下混融的非農化發展狀態。鄉村文化原有的單一化、同質性特征正在被多元化、異質性特點所替代。原有的傳統文化價值依然產生影響，繼替的文化非農化變遷正在發揮新的價值影響。鄉村文化非農化發展使鄉村文化以本體性價值與社會性價值兩種形態共同塑造著鄉村社會矛盾的價值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然，鄉村文化非農化是鄉村文化振興必須面對和考量的基本事實。二是農業生產非農化發展。在現代資本主導與市場競爭條件下，農業作為弱質產業部門，從傳統小農狀態走向現代化主要通過各國的農業保護制度與非農化發展，這是農業現代化發展的客觀事實與必然趨勢。其中，農業非農化發展主要是指農業勞動力、農業土地與農業資本等農業生產要素的非農化。首先是農業勞動力非農化。現代社會流動打破了城鄉二元結構，讓固鄉守土的傳統意義的農業勞動力即農民進入城市，實現非農化就業，農民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀之問。總體而言，除了原有的留守農民，目前從事農業生產的勞動力還有租地農戶、返鄉農民、種糧大戶、各類農業資本公司等。無論誰來種地，從事農業生產的勞動力非農化都已是客觀事實，即使傳統意義上純粹的農民家戶，也是非單純性從事農業生產的兼業農。顯然，農業勞動力非農化已經開始改變農業生產結構與生產關系。其次是農業土地非農化。土地具有非再生性，因此為了“把飯碗端在自己手中”，我國執行了最為嚴格的耕地紅線制度以保證農業生產。不過，正常經營條件下，占用土地從事非農產業的經濟效益明顯高于農業用地是常識，也是共識。這樣既能創造就業容納轉移農村勞動力，又能創造財富與稅收，這種比較效益結構是土地非農化使用的根本動力。在此動力驅使下，城鎮化與鄉村社區建設“征地”、資本下鄉“租地”等現象的直接后果，就是越來越多的農業用地被非農化使用。最后是農業資本非農化。從歷史角度而言，農業生產剩余主要被體制性地轉化為城市與工業資本。目前國家資本通過城市反哺農村、工業反哺農業被有計劃地投入農業并沉淀為農業資本。不過，從事農業生產帶來的溫飽有余、富足不夠的事實與經濟理性的指引，讓農民不會跟隨國家戰略，而是更愿意把自身積累資金投向非農產業。在利潤增值的理性支配下，下鄉資本從事農業生產要么是農業搭臺、政治唱戲，追求政策紅利，要么是將農業生產引向更能產生利潤的品類與行業。個體與資本的理性行動無可厚非，卻在事實上造成農業資本非農化發展的外部性結果。三是農民生活非農化發展。“農民”作為一個學術性概念主要有階級、制度與職業三重理解，農民現代化是農民適應“傳統—現代”發展模式的角色轉換、職業轉換、身份轉換。正是這三重轉換形塑著農民非農化的生存狀態。農民非農化生存是農民適應現代化發展，獲取生活資料的個體能動性與生存理性的本質表現，主要表現為就業、收入、生活的非農化。在就業與收入的非農化方面，農民就業形式已完全超脫傳統農業領域，呈現為兼業化，非正規就業、非正式就業等特征。在特定國情下，“農民工”稱謂正是農民就業非農化最好的現實注解，多種職業、多項技能幾乎是每個農民必備的生存條件。就業非農化直接帶來農民收入非農化，數據表明，單純農業收入在農民家庭收入中的占比逐年減少，非農化職業收入是農民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費能力提高，直接將農民的傳統生活帶入非農化狀態，生活方式、生活內容超越傳統范圍，開始與市場主導的城市生活接軌。總之，農民群體偏重保守、重視倫理的傳統性格正在被非農化改變或取代。

二、鄉村非農化發展的雙向效應及其政策意指

一是鄉村非農化發展的雙向效應。鄉村社會非農化發展對農業農村農民的影響具有多層面的連鎖性特點。總體而言，這種影響可從積極效應與消極效應兩方面解析。首先是鄉村非農化發展的多重積極效應。非農化發展促進自足經濟向市場經濟積極轉變，成為有效解決人地矛盾的主要途徑；專業、合作、網絡等生產方式正在改變著分散、單一的傳統家戶農業生產方式、組織方式與銷售方式；競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農耕思想，正在成為塑造“現代農民”的觀念要素。其次是鄉村非農化發展帶來的消極效應。非農化發展造成鄉村社會基于倫理傳統的社會契約開始失效，既有的社會治理網絡與安全基礎遭到破壞。長期發展而言，這是鄉村現代化發展與進步的必然破舊階段，而短期卻必然造成鄉村社會資本的快速流失。孝養文化、互助網絡的約束力逐步減弱造成社會價值失準；農業生產要素流失，土地成為資本下鄉賺取政策紅利的獵品；農民被標簽化為落后主體擠出農業生產；農民本體性價值被社會性價值替代，攀比消費、低俗文化流行導致社會關系失衡。二是鄉村非農化發展的政策意指。鄉村非農化發展的社會事實與雙重效應表明，辯證看待非農化發展對于促進鄉村振興、實現農業農村現代化具有重大政策價值。其關鍵在于如何讓非農化發展更恰當地嵌入既有的鄉村社會結構，促進農村農業現代化，通過外在政策力量引導非農化發展的積極效應發揮并限制消極作用的成長。具體而言，鄉村非農化發展至少給鄉村振興戰略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領建設鄉村社會治理共同體。建設鄉村社會治理共同體是為了重構國家與鄉村的制度性聯系，重新整合與凝聚各類鄉村社會主體力量，實現鄉村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設形塑鄉村現代化過程中的適應性機制，不僅能有效吸納非農化發展帶來的新的規則、組織等資源要素，而且能增強鄉村社會應對社會資本流失與社會結構解組等負面效應的行動能力。“黨建引領”一方面是保證鄉村社會治理共同體建設的政治方向，更重要的是實現黨的社會的有力發揮，即由黨的建設出發型塑政黨服務農村與農民的生活性公共服務保障體系的能力，使之成為推動建設鄉村社會治理共同體的核心力量和鄉村非農化發展回應機制建設的支柱力量。其次是推動鄉村文化的多元融合與創新發展。鄉村文化振興至少需要重視“三個結合”，即增進鄉村文化建設與鄉村主體文化體驗與表達的有效結合，實現各類文化主體能夠動員與愿意參與的有效對接；促進鄉村文化組織建設與移風易俗的有效結合，緩解鄉村文化凋敝造成的種種弊病，提高鄉村社會生活的文化質量；標準化的公共文化建設要與地方文化、傳統文化有機結合，尊重并引領地方文化自主創新，實現政府提供的與鄉村需要的之間的有效對接。鄉村文化振興能有效引領、吸納非農化發展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動農業生產的“再組織化”，增強農村集體能力。市場經濟重塑下的鄉村經濟不可能重新回到政治規制的集體經濟，但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機制，分散化的小農經濟根本無法適應現代社會與市場發展的競爭，這導致進入鄉村社會的非農化發展要素如技術、資金等，要么成為強勢資本剝奪弱勢農民的工具，成為無序競爭、不當競爭的來源；要么無法與農村社會的土地、勞動力等原材料有效結合，形成新的農業生產動能。因此，關鍵在于推動農業生產體系建設，實現農業生產的“再組織化”，增強農民生產的自主能力，進而增強農村集體經濟力量。農業生產“再組織化”至少要考慮三個方面聯結機制的建設，即建設協作機制，挖掘傳統互助與現代合作社的內在優勢，實現分散小農的組織化；建設服務機制，形成服務農業全過程生產的社會化服務體系，以組織化的服務實現一體化的農業生產；建設規制機制，規范新的資本力量在農業領域的市場行為，保護家戶小農的權利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農化發展資源建立有序進入農業生產的規范渠道，使之成為鄉村產業振興的有效要素。

參考文獻：

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近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：

1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。

2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。

4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。

二、全市農村文化發展存在的問題及原因

盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。

2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。

3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。

4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。

5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。

6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。

7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。

8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議

結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：

1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。

3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。

，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：

一、全市農村文化發展現狀

近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：

1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。

2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。

4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。

二、全市農村文化發展存在的問題及原因

盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。

2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。

3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。

4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。

5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。

6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。

7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。

8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議

結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：

1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。

3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。

走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：

一、全市農村文化發展現狀

近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：

1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。

2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。

4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。

二、全市農村文化發展存在的問題及原因

盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。

2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。

3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。

4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。

5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。

6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。

7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。

8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、實施鄉村文化振興戰略的幾點建議

結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：

篇7

（1）農村群眾文化建設工作，是建設和諧社會主義新農村的關鍵，良好的農村群眾文化建設可以全面提高農民的綜合素養和道德品質。隨著我國建設全面小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的物質生活水平得到了極大的提升，但是多數農村地區的精神文明建設步伐遠不如農村地區物質文明的發展步伐。為了加快我國新農村的建設腳步，各地區要重視農村群眾文化建設工作，為我國建設社會主義新農村奠定更堅實的精神文化基礎。（2）農村群眾文化建設可以充分揮發農民群眾的主觀能動性，從而培養出大量的農村人才。在新農村建設的過程中，農村群眾文化建設發揮著十分關鍵的作用，農民是農村群眾文化建設的重點，因此地方政府在引導農村群眾文化建設時要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大農民充分認識到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農民思想認識，調動農民的積極性，使其主動去參加和學習相關文化活動，進而為新農村建設做出應有貢獻；同時，在開展農村群眾文化建設的過程中部分村民會受到文化建設的感染與教育，主動結合自身實際情況通過努力學習的方式進入到各個高校，為我國的經濟建設和發展作出自己的貢獻。另外，在開展農村群眾文化建設時，可以促使部分村民認識到自己的長處，然后根據自身情況在平時的生活和工作中充分發揮自身的特長，為新農村建設作出卓越貢獻。（3）大力加強農村群眾文化建設，有助于先進的理念和思想進入到農村地區，使村民能夠利用先進的思想和文化進行耕種與生產，促使相關農產品可以快速投入到市場，這對提高農村地區的經濟發展有著重要意義。隨著我國全面建成小康社會步伐的不斷加快，在農村地區推進群眾文化建設已經成為了必然趨勢，在滿足人們物質需求的基礎上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強的綜合素養和道德品質，這對推動小康社會的建成與發展有著積極作用。

2農村群眾文化發展現狀及存在的問題

（1）重視程度不夠，群眾文化意識淡薄。在對我國農村地區的發展情況進行分析時發現，多數農村居民都存在文化水平不高的情況，由于長期受到傳統觀念的影響，導致其在思想方面較為落后，對于舉辦的各種文化活動不聞不問，缺乏積極性和主動性，茶余飯后習慣通過打麻將、拉家常等方式來消磨時間，這樣就造成了農村群眾文化建設活動無法順利地推進。長此以往，村民的思想會越來越腐化，越來越落后，在一定程度上限制了農村地區的經濟發展，給我國的新農村建設工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業人才隊伍建設落后。目前我國多數農村地區還為建立專業的文化建設工作站，所以在專業的人員方面也存在的嚴重的不足，這就造成了相關農村群眾文化建設內容無法全面開展。雖然部分地區已經在農村當中建立了專業的文化建設工作站，但是基層人才嚴重不足，許多高素質的專業人才都習慣在大城市工作，很少有人才愿意進入到農村工作，導致農村群眾文化建設很難開展。另外，個別農村地區已經開展了群眾文化建設活動，但是在活動中缺乏專業的人員進行指導和帶頭，能夠參與到活動的村民非常少。同時由于農村地區的經濟條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質，只能在平時的學習時間從事一些其他的賺錢活動，無法有足夠的時間參與到文化建設中。（3）經費投入有限，農村文化建設資金缺乏。要想在農村地區順利開展農村群眾文化建設活動，就要投入大量的經費，一旦在建設中出現經費缺乏的情況，勢必會導致文化活動很難推進與開展。但是從目前農村地區的實際情況來看，農村群眾文化活動難以開展主要表現在以下三個方面：首先農村地區沒有良好的群眾文化基礎設施，所以在開展相關群眾文化活動時要投入大量的資金來建設基礎設施。但是一些地方由于政府經濟緊張，無法投入大量的資金來進行基礎設施建設，導致農村原有的建設規劃和標準與實際的規劃和建設相差甚遠，這在一定程度上影響到了農村群眾文化建設活動的開展與落實。其次，由于農村經濟與城市經濟相比發展非常緩慢，導致許多投資商和企業不愿意投入大量的資金用來建設農村群眾文化基礎設施。最后，由于農村資金有限導致許多專業的文化人員愿意投身在農村群眾文化建設中，最終選擇離開農村到城市去發展。（4）基礎設施薄弱，群眾文化發展陣地流失。由于農村地區發展緩慢，所以在基礎設施建設上與城市相比存在很大的差距，而農村群眾文化建設對基礎設施和群眾基礎有著極高的要求，部分農村只能為文化建設提供簡單的場所如文化廣場、文化大院以及圖書室等，這會嚴重限制農村群眾文化建設活動的開展。另一方面，也不是所有的基礎設施在建設完成后就能夠得到科學合理的使用，如部分農村地區的農家書屋基本處在閑置狀態，這些書屋平常并沒有專業的人員進行管理，導致許多書籍出現丟失和損壞的情況，甚至在個別農村地區還會出現連書都沒有的情況，這些問題都會嚴重影響農村群眾文化建設活動的開展。（5）形式缺乏創新，文化活動開展內容單一。在我國鄉村振興步伐不斷加快的背景下，我國多數農村地區的群眾文化建設工作得到了飛速的發展，但是在文化活動上存在形式單一內容老套的情況，影響到了農民參與的熱情和積極性，不利于農村群眾文化活動的開展。另外，部分農村地區相關基礎設施過于落后，農民在參加活動時沒有良好的場地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續群眾文化建設活動的開展與落實。

3推進農村群眾文化建設對策

3.1重視鄉村文化振興，轉變傳統觀念

思想對于一個人的改變和發展具有重要意義，因此在鄉村振興過程中需要加強農村群眾文化建設，通過科學有效的活動來提高農村人員的思想認識，促使更多的文化活動可以在農村中開展。作為地方政府和村委會，要改變以往只重視經濟發展的思想觀念，在推動農村經濟發展的基礎上，積極引導群眾參與到群眾文化建設中在要求相關村民在活動中多學習一些先進的思想和觀念，同時相關部門要制定出相對完善的文化管理制度，確保相關文化活動可以順利進行與開展。作為農村群眾文化建設單位和有關部門，要在平時的建設過程中做好日常宣傳和引導工作，在宣傳時可以在村委會、田間地頭以及村民家門口張貼相關宣傳資料，同時也可以利用村集體微信群，一些有關文化活動的內容，在必要的情況下地方政府可以下撥一部分資金用來鼓勵村民參與到群眾文化建設中，對于表現優秀的村民可以給予一定的物質和精神獎勵，這樣不僅可以推動農村群眾文化建設工作的開展與落實，還可以確保全體村民應用良好的文化修養，這對日后鄉村振興和發展有著重要意義。

3.2借助鄉村人才振興，培養文化人才

人才在農村群眾文化建設中發揮著至關重要的作用，因此在推動農村群眾文化發展的過程中要重視人才的引進和培養，只有構建了高素質的人才隊伍，才能使農村群眾文化建設順利開展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動中，使村民真正愛上農村群眾文化活動，在滿足其精神需求的同時提高農村人員的綜合素養和道德品質，這對推動農村經濟的發展有著積極作用。因此在鄉村人才振興的背景下，農村和地方政府要重視人才的挖掘與培養。在這過程中，可以采取鼓勵人才下鄉、人才返鄉以及培養當地人才的方式。在農村群眾文化建設中要確保每個基礎崗位都有專業的人員來管理，同時地方政府要投入一定的資金和人力定期對這些鄉村人員開展培訓和教育工作，在年底給予這些基礎文化人員一定的物質獎勵，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開展工作和學習，這既可以推動農村群眾文化建設的開展，還可以為鄉村振興提供有利的幫助。

3.3加大政府資金投入，開拓投資渠道

在推進農村群眾文化建設中，要有一定的物質基礎作為保障，目前我國多數農村都存在基礎文化設施建設不足和質量較差的情況，如果這些問題不能得到及時解決，將會限制農村群眾文化建設的開展落實，所以地方政府要加大資金投入，建設一些高質量的文化基礎設施，使農民群眾在參加文化活動時可以有良好的活動場地，這對激發農村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財政部門出臺的政策標準進行操作：（1）每年對每個鄉村補助農村文化建設專項資金2.024萬元（具體金額按照地區經濟條件而定）。（2）專項資金用于信息共享、農家書屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動等，所需資金由各級財政共同負擔。另外，作為地方政府要用發展的眼光去看待農村群眾文化設施的建設，在這個過程中地方政府可以鼓勵社會中的相關企業參與到農村群眾文化基礎設施的建設中，通過多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關文化基礎設施順利完成。

3.4合理規劃設施用地，科學作出決策

農村群眾文化建設工作能否順利地開展與進行，與其是否建立了完善的文化基礎設施有著直接的關系，因此相關部門在建設文化基礎設施時要對用地作出科學合理的規劃，在用地規劃的過程中根據當地村民的實際情況進行規劃，切忌在建設過程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設過程中要做到科學合理，避免造成資源浪費。在建設文化設施時要根據農民的實際需求進行建設，并嚴格按照相關建設標準，比如對于農村文化廣場的建設，要遵循如下標準：①文化廣場面積應在500m2左右；②文化廣場包括廣場(舞臺)區、觀眾區等功能分區；③有健身娛樂器材、垃圾收集箱等設施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設中出現形式主義，這樣才能使村民認識到文化建設的重要性，并主動配合地方政府和人員開展文化活動，使農村群眾文化建設朝著和諧健康的方向發展。

3.5注重繼承結合發展，創新文化形式

現階段的文化要想實現健康發展，是離不開優秀傳統文化支持與幫助的。所以在農村群眾文化建設中首先要立足于傳統文化，積極吸取傳統文化的精華，然后對一些不符合社會發展的內容要敢于拋棄，在這個過程中也可以深入挖掘當地優秀的文化，之后再對這些文化進行大力宣傳，以確保這些優秀的文化可以得到傳承和弘揚。其次，要對當前的農村群眾文化發展現狀進行全面了解，然后結合新時代農村發展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數字化技術，同時也可以對傳統的文化內容進行創新。具體要按照如下標準操作：①實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室。②村文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實現農村群眾文化由單一內容向多元化發展，以此在農村中形成良好的文化氛圍和環境。

3.6弘揚先進社會主義文化，創造良好農村文化氛圍

在農村地區開展群眾文化建設時，首先地方政府要根據農村的實際情況合理規劃，并對相關文化活動開展針對性的設計，用實際行動支持農村群眾文化建設。在農村群眾文化建設中要將社會主義核心素養滲透在整個文化建設中，確保全體村民能夠擁有先進的思想，使其在受到外來文化沖擊時可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對推動農村地區的全面發展有著積極作用。其次對于特色的農村傳統文化要給予一定的政策支持，鼓勵建設一些具有地方特點的文化內容，這不僅可以推動地方文化的發展，還可以使一些傳統的優秀文化得到發揚，這對提高農村群眾的綜合素養有著積極作用

4結束語

綜上所述，在農村地區推進群眾文化建設，有助于鄉村振興目標的快速完成，因此作為地方政府和部門要重視起來，并根據不同農村地區的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創新文化內容等，以確保農村群眾文化建設可以順利地開展與落實，確保農民群眾可以擁有優良的綜合素養和道德品質。

參考文獻：

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[2]李忠文.淺談農村群眾文化培訓工作中存在的問題與解決對策[J].農家參謀,2021(24):15-16.

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（二）以生態宜居為關鍵，村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目，農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目，項目總投資983.13萬元，共分29個項目點，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目，項目總投資1166.2萬元，項目建成后，可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作， 12個村屯道路硬化道路20000多米，14個村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標語451條，電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸，清理河塘溝渠累計21.3公里，清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶，農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座，6個村整村推進無害化廁所，結合新農村生態（幸福鄉村）示范建設點，建設6個農村生活污水處理點，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組，舉全縣之力推進園綜合體建設，引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院，結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業，旅游業態，鄉村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金，整合3000萬元資金落實基礎設施建設，投入1000萬元資金發展產業。

（三）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動，完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制，達到特色風貌提升，鄉村文明治理有效，基礎設施全面改造，公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動，繼續推進“改廚改廁改圈”工作，實現農村清潔廚房普及率60％以上、無害化衛生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達100％。三是深入開展文明村鎮創建活動，大力提倡移風易俗，培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制，完善縣、鄉、村三級綜治中心功能，發揮農村基層組織作用，提升鄉村治理水平。

二、工作做法

（一）強化組織領導，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組，負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實的有效工作機制。

（二）培育農業品牌，抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容，大力發展優質農產品，推進有機農業全覆蓋，確保到2020年全縣累計建成各級園示范區（園、點）102個、其中自治核心示范區2個，市級示范區3個，縣級示范區3個、鄉級示范園19個，村級示范點78個。

（三）加強宣傳力度，營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境，借力“互聯網+”發展，鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業，支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興，優化農業從業者結構，大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。

三、存在問題

（一）在培育帶動型的龍頭企業方面，我縣農產品外銷以初級產品為主，附加值低，市場競爭力不強，龍頭支撐產業發展的作用不明顯。

（二）在培育新型經營主體方面，我縣新型經營主體實力弱，成立的各類農民合作組織實力薄弱，帶動能力有限，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。

（三）在培育扶貧產業方面，我縣屬于典型的山區縣，貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區，貧困戶科技文化素質不高，產業結構單一，農民收入低，普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。

四、下一步工作計劃

（一）目標。2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農村人居環境、營商環境進一步改善，農村對人才吸引力逐步增強；鄉村治理體系進一步完善，黨的農村工作領導體制機制進一步健全；農村基礎設施水平明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成；農民收入接近全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

（二）工作思路

1.規劃先行，做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃，統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃，確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃，因地制宜發展現代農業產業，夯實鄉村振興基礎。

2.示范引領，做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業，把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容，著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭，以文明村創建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體，積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業，打造產業興旺示范片。

（三）主要措施

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一、休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興的經濟發達國家經驗

（一）擁有較為完善的法律法規

經濟發達國家之所以在休閑農業與農村旅游產業取得較大成功，一個非常重要的原因就是他們重視相關法律法規的制定與完善，用完善的法律法規體系來支撐休閑農業與農村旅游產業的順利發展。比如，意大利作為首個為農業旅游產業制定法律的歐盟國家，早在1989年就頒布了《農業旅游發展保障法》，要求欲從事該行業的農場主，需要通過一系列嚴格的審查，在獲得認證之后，才能夠進入農業旅游行業。二戰結束之后，美國的休閑農業旅游產業開始迅速發展，為了引導休閑農業旅游產業更好地發展，美國出臺了一系列的法律法規，如《國家旅游法》《國家自然保護體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規，例如《山村振興法》《農山漁村余暇法》《市民農園事務促進法》等。這些法律法規在規范日本休閑農業與鄉村旅游產業行為的同時，振興了鄉村的文化與經濟。

（二）注重產品質量與服務品質的提升

經濟發達國家在推動休閑農業與鄉村旅游產業發展的過程中，十分重視產品質量與服務品質的提升，并且形成了較為完善的品質認證制度。例如，德國對國內休閑農業與鄉村旅游產業的產品質量與服務品質的監管十分重視，德國為保證休閑農業旅游質量，成立了聯邦農場和鄉村旅游度假協會，專門開展針對休閑農業旅游產業的質量認證與監管工作。每三年都會對產業內各種休閑旅游場地進行質量評估認證，且消費者可以在協會網站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農業旅游產品的建設，采取了“一村一特色”的規劃，通過加強地域特色、產品特色以及服務特色來打造獨一無二的休閑農業旅游項目，從而提高休閑農業旅游項目的質量。

（三）政府在產業發展中發揮了重要作用

縱觀這些在休閑農業與鄉村旅游產業取得較大成就的國家，有一個普遍的特點，就是他們的政府在產業發展中都發揮出了非常重要的作用。休閑農業與鄉村旅游產業作為驅動鄉村振興的重要動力，離不開政府的大力扶持，在政策與資金方面都需要得到政府穩定持續的支持。在20世紀90年代初，美國農業領域經濟效益普遍降低，美國聯邦政府與各州政府加大對農業旅游產業的重視，將農業地區的旅游開發作為政府工作重點。在各級政府的大力扶持之下，美國農業旅游產業得到了有效的發展。而且美國政府設立了“農業旅游發展基金”，專門扶持農業旅游產業。在韓國，想要開設“觀光旅游農園”，首先需要通過政府的審查，而一旦得到許可，“觀光旅游農園”就會得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時，政府也制定了一系列嚴格的管理制度，以約束“觀光旅游農園”的經營行為。在韓國政府科學合理的支持與管理下，“觀光旅游農園”產業取得了較好的發展。

二、現階段我國休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興過程中存在的問題

（一）缺乏統一的發展規劃

調查結果顯示，我國在休閑農業與鄉村旅游的建設上缺乏較為統一的發展規劃。首先，各個部門之間沒有相互配合，導致休閑農業與鄉村旅游建設工作的各個環節相互分離。休閑農業、觀光農業的發展，鄉村旅游和農業旅游的建設，以及“農家樂”的建設，分屬不同的部門管理，而各個部門分離的工作狀態會直接導致統一的產業發展規劃難以被制定出來。產業發展規劃缺乏統一的協調，也就會造成各個地方的產品同質化嚴重以及極有可能出現惡性競爭的情況，這對我國整體上休閑農業與鄉村旅游的建設發展是不利的。

（二）缺乏穩定的政策支持

雖然各級政府意識到了以發展休閑農業和鄉村旅游來驅動鄉村振興的重要性，并采取了一定的政策措施，使得許多區域的休閑農業與鄉村旅游產業起步良好。但是很多地方政府對這些具備良好發展潛力的農村地區缺乏足夠的重視，沒有提供穩定的扶持政策和資金，導致這些區域的休閑農業與鄉村旅游產業雖然起步良好，但是缺乏持續發展動力，沒有后勁。

三、對我國休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興的啟示

（一）發揮政府的引導作用

政府發揮出了高效的引導作用，是經濟發達國家取得成功的重要因素。所以，我國政府需要積極地履行職能，充分發揮出自身引導作用。一方面，政府需要加強對休閑農業與農村旅游產業的扶持力度，給予穩定充足的資金投入，并不斷制定出臺財政補貼政策，促進休閑農業與農村旅游產業的蓬勃發展。另一方面，現階段我國市場內雖然出現了一系列休閑農業旅游項目，但是項目同質化比較嚴重，產業結構存在一定失衡的問題。針對這種問題，需要政府根據市場情況來有針對性地制定政策，從而引導休閑農業與農村旅游產業的合理開發與建設。

（二）完善休閑農業旅游產業的相關法律法規

經濟發達國家在休閑農業與鄉村旅游產業上獲得成功的經驗告訴我們，一個完善的法律法規體系是保障休閑農業與鄉村旅游產業能夠順利驅動鄉村振興的關鍵。從我國現有的法律法規來看，涉及到休閑農業與鄉村旅游產業的內容還比較匱乏，法律法規體系還不夠完善。目前我國施行的《中國人民共和國旅游法》在2013年制定出臺，在休閑農業與鄉村旅游產業的方面的內容還不夠完善，覆蓋范圍不廣。對此，我國立法機構需要及時地根據現階段我國休閑農業旅游產業的發展情況，制定有針對性的法律法規，完善相關的法律體系。

（三）創新市場營銷模式

經濟發達國家在發展休閑農業與鄉村旅游產業的過程中，非常注重產品的市場營銷，擅長通過各種媒介來推廣休閑農業和鄉村旅游。所以，想要促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展，應該借鑒經濟發達國家經驗，積極地創新市場營銷模式。在借鑒海外經驗的同時，充分結合中國的市場規律，遵循時展理念，不斷創新市場營銷模式，協調多方面資源，在最大程度上提高休閑農業與鄉村旅游的知名度與吸引力。一方面，隨著社會的不斷發展，人們的精神文化需求在日益豐富，傳統的休閑農業旅游模式與活動已經滿足不了游客的精神文化需求，并且同質化的市場產品讓廣大游客失去了消費興趣。在這種背景下，項目開發者就需要從“特色”出發，創新休閑農業旅游的模式與活動，讓“獨創性”成為休閑農業旅游項目宣傳營銷的著力點，從而以特色旅游來滿足消費者的各種需求，提高市場營銷的效率與質量。另一方面，休閑農業旅游項目的經營者可以借助眾多互聯網平臺來進行項目的宣傳營銷，項目經營者需要找準項目特色與優勢，然后用網絡信息化的形式將其進行進一步的包裝，最后通過國內幾大新媒體平臺進行宣傳營銷，在最大程度上提高推廣效力。

（四）確保農民的主體定位

驅動鄉村振興，促進農民脫貧致富，是發展休閑農業與鄉村旅游產業的根本目標，一方面要構建起完善的共贏機制，在項目開發過程中鼓勵農民積極地參與進來，讓廣大農民群體能夠獲得項目開發的紅利；另一方面要不斷提高休閑農業與鄉村旅游項目的服務水平。通過對農民從業群體進行培訓來提高相關產品的服務水平，在為消費者提供更高標準服務的同時，讓農民從業群體獲得更多的經濟效益。四、結語綜上所述，經濟發達國家在休閑農業與農村旅游驅動鄉村振興上起步較早，有豐富的成功經驗。我國應該在借鑒這些成功經驗的基礎上結合具體國情，探索切實科學的策略，從而更好地驅動鄉村振興。

參考文獻：

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一、鄉村振興背景下農村跨境電商品牌培育的重要性

品牌化是農業現代化的標志，是轉方式、調結構的重要抓手。農村跨境電商進行品牌培育有利于提升農村企業形象，提高農民收入，維護農村產品市場秩序，促進我國現代農業發展，這對我國鄉村振興戰略的實施、促進我國農業轉型升級具有重要意義。2021年是貫徹落實中央鄉村振興戰略的關鍵之年，大力發展農村跨境電商經濟，實施“品牌強農”戰略，是助力鄉村振興、提振縣域經濟發展的一條可行和必由之路。近年來，在各地政府高度重視、引導和扶持下，跨境電商經濟在助農增收、推動地區經濟發展方面發揮了積極的作用。在此背景下，面對日益激烈的國際農產品貿易競爭，農村跨境電商應抓住機會堅持走“質量興農、品牌強農”的發展道路，通過不斷開辟國際市場，延伸產業鏈，整合優化品牌的資源配置，增強品牌的黏性，借助跨境電商平臺和互聯網的傳播，加速農村特色品牌出海，從而帶動農產品國際化，打造地方經濟轉型升級新動力。

二、當前農村跨境電商品牌培育存在的問題

1.品牌培育意識薄弱，知識產權缺乏有力保護當前農村跨境電商經營者受傳統農業生產經營方式的慣性束縛，品牌培育意識較為薄弱，只關注產品的銷量，對提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動性，長此以往，勢必影響企業經濟利益和自主創新能力，導致產品生產經營受制于人。此外，有些農村跨境電商經營者盡管已經建立了自主品牌，但對品牌的保護重視程度不夠，容易使其合法權益在受到侵犯時難以運用法律武器來保護自身的經營成果，使其品牌長期處于弱勢地位。2.品牌推廣與維護不足，品牌效應不明顯在激烈的國際市場競爭中，品牌效應已經成為農村跨境電商發展不可或缺的國際競爭力。然而不少農村跨境電商品牌只是一種形式上的存在，企業并未真正重視品牌的推廣與維護，品牌作用難以發揮其真正的價值。主要體現在以下兩個方面：一是對品牌宣傳力度不夠，國際市場銷路難以打開，品牌效力難以發揮，加之同類同質產品較多，競爭壓力較大。二是企業缺乏戰略眼光和長遠謀劃，只注重短期效益，在進行跨境產品銷售時往往容易做出損壞品牌形象的行為，從而影響商品的成交率。3.農產品質量標準和國際認證體系不健全，品牌質量參差不齊隨著跨境電商規模的不斷擴大，農村企業越來越重視產品的質量，然而當前農村跨境電商主要的出口商品——“農產品”卻普遍存在質量標準與國際認證體系不健全的問題，導致品牌質量參差不齊，不利于企業經營發展。主要體現在以下方面：一是管理主體不清晰，參與標準體系建設的部門較多，無法進行統一的規劃管理。二是標準體系的配套技術、標準并不完善，僅對農產品的技術指標進行了要求，卻沒有規范相應的檢驗方法，使得農產品的質量難以得到保障。三是標準體系針對性不強，對跨境電商的發展缺乏適應性，很難配合農村跨境電商進行品牌的培育。4.農村金融體系不完善，品牌培育缺乏足夠資金支持當前農村金融體系不夠完善，農村跨境電商在品牌培育過程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因為商業銀行作為營利性機構需要進行商業化運作，其資金需要在安全的范圍內靈活流動，但由于農業弱質產業的特點造成的高風險、低收益導致農村跨境電商進行貸款融資時困難重重。再加上農村當前的信用環境并未得到較好的建設，其進行金融活動時需要進行煩瑣的抵押程序，開展金融業務的成本較高，審批周期較長，使得農村金融體系發展速度緩慢，難以提升整體水平。5.農產品跨境物流冷鏈發展緩慢，無法與國際標準接軌農產品不同于常規商品，在進行跨境交易時要保證物流的時效性和運輸質量，做到全過程“無斷鏈”。因此，需要依靠冷鏈物流，從農產品的生產、儲存到其運輸、銷售，都應當被“無斷鏈”的體系建設覆蓋，進而實現產品物流一體化。然而，目前在物流行業中跨境冷鏈物流體系建設尚未完備，冷鏈的集中度較低，部分運輸中缺乏預冷環節，運輸效率低下，無法與國際標準接軌。國際物流條件的不足導致農產品在進行冷鏈運輸時質量得不到有效保障，這已經成為農村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農村跨境電商品牌營銷人才嚴重欠缺人才是發展的生產力。農村跨境電商進行品牌培育時，需要既懂得電子商務技術，又熟悉國際市場營銷以及品牌管理的復合型人才。就目前實際情況來看，農村地區跨境電商領域的專業人才嚴重缺乏，導致農村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因，主要是農村地區培訓條件不夠完善，農民接觸跨境電商的時間相對較短，無法充分理解和掌握電商的相關知識和技術，使得網絡營銷和品牌運營的實際操作能力相對較低。再加上農村跨境電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。沒有專業人才的支持，跨境電商的發展和品牌的培育都陷入了難題。

三、鄉村振興背景下加強農村跨境電商品牌培育的措施

1.提高農村跨境電商經營者品牌意識，加強知識產權保護對于農村跨境電商而言，在跨境經營過程中應當重點強化品牌意識與知識產權保護意識，及時注冊商標專利，打造品牌，把握主動權。同時，企業應定期組織員工參加培訓，學習品牌文化與知識產權的規則，了解與跨境電商銷售侵權的相關案例，從而在經營過程中能夠避免侵犯他人知識產權，也能夠在自身知識產權被侵犯時進行有力的法律反擊，維護企業的利益。對于當地政府而言，在鄉村振興政策的指引下，應當有效發揮自身作用，在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持，從而進一步推進農村跨境電商產業的發展和品牌的培育。2.落實品牌推廣與維護，提高品牌競爭力農村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長農村產品品牌生命周期、提高品牌市場競爭力的重要措施。通常可以通過提高網絡搜索中品牌關鍵詞的排名，獲取更多互聯網搜索流量，在網絡上擴大品牌的知名度，也可以開通企業公眾號以及微博、抖音賬號等自媒體平臺進行產品的推廣，還可以通過邀請紅人明星參與助農活動，在其公眾平臺進行品牌的聯合宣傳，提高品牌影響力，或者通過網紅明星直播帶貨的方式擴大品牌知名度。除此之外，還需要做好品牌文化口碑維護，建立網絡輿情監測體系，做好數據分析，在第一時間處理負面輿情，做好輿論引導工作，擴大正向推廣，維護好品牌形象。只有徹底落實好品牌的推廣與維護，才能夠樹立良好的農村品牌形象，取得較好的品牌效應。3.健全農產品質量標準和國際認證體系，控制品牌質量農產品標準化是農村跨境電商品牌培育與建設的基礎，通過農產品標準化規定才能全面確保品牌農產品質量。因此，在培育農村跨境電商品牌時，政府相關部門應基于鄉村振興政策，加強農產品的標準化建設，健全質量標準與國際認證體系，對區域內的農產品質量進行嚴格控制。在此過程中，應當精簡標準體系建設部門，明確標準體系建設的方向，充分發揮標準控制質量的作用。應當進一步加強其配套技術和標準開發，使所有農產品具有質量標準，規范農產品市場。除此之外，應當加強質量標準的針對性和適應性，細化農村跨境電商相關信息的國家標準、行業標準與地方標準，應及時修訂和完善相關標準與體系，將其控制效果最大化發揮。4.完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持培育農村跨境電商品牌離不開資金的支撐。因此，需要全面推動農村地區金融改革，完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持，進一步提升農產品品牌以及跨境電商的市場。為此，金融機構應積極響應鄉村振興政策的號召，不斷拓展金融業務，簡化貸款手續、提升服務水平，為農村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產品，確保其能夠更便捷地獲取信用貸款，并在跨境結算時能夠享受針對性的“即時到賬”的金融服務。與此同時，為了確保品牌培育資金到位，政府應當進行專項資金扶持，為其構建安全、高效、通暢的融資渠道，必要時可以通過立法手段對農村跨境電商資金投入進行保障。5.加快冷鏈物流發展，與國際標準接軌物流運輸是鄉村振興背景下跨境電商品牌化發展的重要保障因素。因此，政府需要出臺相關優惠政策，使冷鏈物流配送走進農村合作社與個體經營戶，重點應關注以下方面：一是針對跨境電商經營進行政策傾斜，使越來越多的農產地加入電商發展；二是給予其適當的流通便利，重點加大對農產品預冷、農產品加工、儲存以及生鮮類型農產品的運輸、配送全過程中所需設施的支持力度，以此保證綜合質量；三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設，縮短運輸過程中花費的時間，提高冷鏈物流集散、運輸的效率，盡可能地保障質量問題；四是需要對冷鏈物流中的農產品做好質量檢查工作，落實風險監測與源頭追溯，從而打造高價值的跨境電商品牌。6.加強專業人才培育農村跨境電商品牌培育的過程中，專業人才不可或缺。因此，需要將跨境電商經營與品牌培育納入當地新型職業農民的相關培訓計劃之中，通過舉行知識下鄉活動使當地農民能夠免費接受高質量的跨境電商教育。當地相關部門可以對農業大戶、網店店主等開展針對性的培訓，提升其網絡營銷、品牌推廣與維護等方面的水平和能力，使其具備實戰經驗以便應對跨境電商品牌發展中的實際問題。同時，政府還應制定相應的人才引進優惠政策，建立有吸引力的獎勵機制，鼓勵農村大學生畢業回村開展跨境電商經營活動，讓農村大學生起到較好的模范帶頭作用，從而推動農村經濟的可持續發展。

四、結語

農村跨境電商培育品牌時只有貼合國家鄉村振興各項相關政策，積極提高經營者品牌意識，加強知識產權保護、落實品牌推廣和維護，提升品牌競爭力、健全農產品質量標準和國際認證體系，控制品牌質量、完善農村金融體系，落實品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發展，與國際標準接軌以及加強專業人才培育，才能夠加強農村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項措施的逐漸落實，農村跨境電商品牌化建設必然會取得突破，獲得更多的發展機會與更長遠的發展前景。

參考文獻

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：主要分析畜牧業的角色在農村振興和畜牧業的缺點,并提出了相應的解決方案,旨在促進現代畜牧業的發展是高品質、綠色的發展,本文從經濟支柱,和工業的發展,綠色創新、人才,等等,為畜牧業的重要價值在農村振興戰略做簡單的分析,并對畜牧業的發展戰略提出了一些看法。

關鍵詞:畜牧業;農村振興;推動作用;

畜牧業自古以來就是我國農村經濟的重要組成部分，在很大程度上影響著一些地區農村經濟發展的質量。在農村振興戰略的背景下，目前分散低效的畜牧業生產模式已不能適應農村經濟和新農村建設的實際需要。調整、優化和改進必須采取科學合理的手段和戰略。

1.畜牧業在鄉村振興戰略中的重要意義

農村振興戰略是解決“三農”問題的重要戰略，是全面建設小康社會的支撐和動力。實施鄉村振興戰略，是構建現代經濟體系、建設美麗中國、傳承中華優秀傳統文化、完善現代社會治理格局、實現全體人民共同富裕的有效途徑。目前，城鄉差距最大、矛盾最明顯的體現在經濟上。只有全面推進農村經濟發展，縮小城鄉差距，才能促進農村全面發展，在經濟的基礎上逐步實現城鄉經濟一體化。在農村經濟中，種植業和畜牧業一直是最重要的兩部分，甚至是許多農村地區的經濟支柱產業。此外，畜牧業不僅對農村經濟發展非常重要，而且是滿足城鄉居民基本生活需要的基礎產業。因此，農村畜牧業在現代社會中變得越來越重要。因此，在實施以經濟發展為重點的農村振興中，畜牧業的地位不可忽視，為農村農業經濟的發展提供動力。此外,畜牧業發展和有利于相關產業的發展,比如作物處理進展,促進資源利用率的提升,更可以促進農村經濟的發展綠色,為農村奠定良好的基礎工業技術水平的提升,留住更多的農村勞動力和人才,作為一個國家促進戰略實施提供更多層次和支持。

2.推動鄉村振興戰略實施的畜牧業發展策略

不是農村畜牧業發展的不足在于規模和現代化,顯得非常混亂,開發效率低,很難完全滿足農村經濟發展的要求,城市農村居民生活需求和振興農村需求的戰略,必須積極構建一個更為科學、規模、現代化、標準化的新工業體系。,應當依據縣為基本單位,對該縣農村畜牧業發展的科學規劃,充分利用本地資源優勢,穩定經濟發展的主線,鼓勵廣大農民致力于開發建設,重視畜牧業,農村集體經濟,從根本上解決當前畜牧業的問題過于分散,效率低下。由縣地區城市一步一步深入結構優化程序,進行宏觀調控和布局的措施,與重大項目的驅動力,促進大規模、現代化當地畜牧業的發展,逐漸合并小農戶,形成廣泛的集成,大眾文化區域,建設真正的科學意義的現代化畜牧業產業。同時,畜牧業發展的規劃必須基于數據的著重點是指行業的發展前景和市場的波動變化,以保證規劃的科學性和合理性和畜牧業的經濟效益最大化。此外，在強調技術創新的背景下，畜牧業的發展也應該融入更多的綠色技術，逐步向智能化方

向發展，以更加智能化的形式打造綠色的農牧循環發展走廊。

未來，畜牧業在逐步實現現代化和規模化發展的過程中，其產業鏈必須得到有效延伸和擴大，否則單一的短產業鏈將無法有效滿足農村振興戰略實施的實際需要。在規模化標準化養殖的基礎上，畜牧業產業鏈還應延伸到農作物加工、肉制品加工、生物技術開發等方面，共同打造綠色、創新、優質的產業鏈，大幅提高產業發展效率。農村畜牧業發展,與此同時,還應積極探索農業一體化的發展道路外,如和旅游產業的融合,充分利用當地的優勢農業資源,創建種植、育種、旅游在一個集成模型的發展,有效地促進當地畜牧業和經濟和生態的發展,文化,等等。

在實施農村振興戰略中，在促進畜牧業發展的同時，必須高度重視疫情防控工作，同時以科學、合法、合理、地方務實的方式做好防控工作。(1)落實地方基層防疫部門建設。投入足夠的資源,做一個好工作在管理機制和基層防疫部門的工作計劃,執行采購任務的設施和設備,注重提高技術水平,引進專業人才,促進防疫的有效改善基層防疫部門的水平。(2)基層防疫部門要根據當地實際情況，做好當地畜牧業疫情防控工作。通過引用當地防疫的經驗,科學理論和技術的指導下,和練習系統的責任,我們應該全面開展傳染病預防和控制的普及和教育在農村畜牧業,穩步推進檢疫和防疫工作,不斷提高防疫水平。

3.

畜牧業是“產業興旺”的重要支柱

畜牧業與種植業、加工業、流通和服務業相聯系，是農村經濟不可缺少的組成部分。在廣大農村地區,自古以來有“可憐的豬”的傳統,畜禽養殖業一千年來一直伴隨著社會的進步在不斷的發展,特別是在這個領域,糧食產量逐年增加,畜牧業產業過剩的變換食物的同時,極大地提高商業化,導致后續產業的快速發展,促進了農村經濟的繁榮。農村振興的首要要求是“產業興”，即必須以經濟為支柱，畜牧業是最直接、最具競爭力的產業之一。農業農村部直聯直報的平臺顯示,根據南漳縣規模超過931農場,包括全省大城鎮——武安鎮和九集鎮施溝村、王花園村、武安鎮跑馬崗村等大量的畜牧業和大城鎮和農村,村莊的畜牧業作為第一產業在許多核心地位是不可動搖的。2018年,南漳縣畜牧業產值達到近61億元,占總額55%以上的農業產值占總農業產量的一半以上,使其成為主力,農業和農村經濟的支柱。畜牧業具有進入門檻低、覆蓋面廣、投資見效快、商品率高的特點。它非常適合農戶的發展，是增加農民收入的重要途徑之一。

4.

打造高素質專業隊伍

新農村經濟的建設和畜牧業的發展都需要大量高素質專業人才的支持，而農村地區受經濟、文化、待遇等因素的限制，往往難以吸引和留住優秀人才。為了解決人才的問題,當地政府和有關部門應當積極落實相應的人才培養和管理工作:(1)加強畜牧人才的培養,積極吸收優秀人才,制定和實施的基本線員工職業素質培訓計劃,全面增強相關人員的整體素質;(2)改善農村畜牧業基層一線人員的待遇，加強思想教育，建立健全職業體系，留住更多優秀人才，建設一支高素質的專業隊伍，為畜牧業的發展提供可靠保障。

5.

堅持綠色發展

綠色發展是實施農村振興戰略的重要要求。不能走以犧牲生態環境為代價的經濟發展老路，推動粗放型經濟向精細化經濟轉變，實現人與自然、經濟發展和生態保護的協調發展。所以在農村畜牧業的發展,應積極制定和完善相應的政策和制度,更加注重生態環境保護,特別注意點不使用回收,實現農業資源的循環利用,積極推動畜牧業科技創新和推廣應用的完全實現綠色發展,建設生態宜居的環境,為振興農村綜合實力戰略的實踐。今年以來,薛城區充分發揮生態畜牧業中扮演一個重要的部分在農村振興戰略,努力促進轉變畜牧業發展,檔案和升級,目前,質量興牧,綠色發展,效率優先的畜牧產業發展模式已基本形成,為美麗的國家建設注入強大的生命力。推進畜牧業轉型是實現綠色發展的關鍵。切實把握區域內畜牧業建設的重點項目，并大力扶持生態科技有限公司。山東衛生套現代農業示范園區的豬育種有限公司有限公司,山東魯南重建項目建設,發揮示范引領作用,導致農業農業循環模式的普及,延長產業鏈,提高價值鏈,促進農村工業的發展一二三融合,全面促進裝備升級的牲畜和家禽農場,努力實現畜牧業和諧發展和美麗鄉村建設。目前，全區有大型畜牧場57個，新建養殖、循環利用、農牧業等示范場25個以上。初步形成了植、養、牧一體化的綠色畜牧業發展模式。

總之，農村振興戰略的實施離不開畜牧業。只有全面提升畜牧業的經濟效益，構建規模化、現代化、智能化、綠色的產業鏈，才能有效打造符合鄉村振興要求的優質產業。畜牧業發展的過程中,我們必須搞好產業規劃和分布,全面延伸和擴大產業鏈,注意防疫和控制,構建高質量的專業團隊,堅持綠色發展,并提供一個可靠的驅動力為新農村的建設和發展。

參考文獻?：

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1山東省數字鄉村發展現狀

近年來，山東省數字鄉村發展迅速，主要表現在以下四個方面：1.1數字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰略的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入能力基本達到100Mbps，鄉村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創新方案的研究，物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現互聯互通，各服務平臺的核心業務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫療、養老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉共享的優質教育文化資源，縮小了城鄉之間的差距。1.4農村數字發展環境持續優化。“互聯網+”和市縣級大數據服務平臺的建設，使農村數字化發展環境持續優化，農業信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區，菏澤市淘寶村、淘寶鎮數量位居全國前列，從地區分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區，特別是擁有外貿傳統的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規范體系不斷完善，網絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網絡安全防護和處置能力[3]。

2山東省數字鄉村建設存在的問題

2.1城鄉數字化鴻溝進一步拉大。在城鄉二元經濟結構和社會結構下，城鄉“數字鴻溝”是山東省數字鄉村戰略亟待解決的核心問題[4]。傳統意義上的城鄉“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉村建設的瓶頸[4]。由于城鄉經濟發展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉居民的互聯網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養數字化生產力的進程。還有一些地區在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉“數字鴻溝”的形成。2.2農村信息失聯、情感失聯、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉村的信息失聯以及情感失聯。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉村財富的流失，鄉村空心化嚴重。這是現代化和城鎮化的必然產物。2.3農村數字化發展水平各地區不平衡。目前，我省農村數字化發展各地區很不均衡，發達地區與一些偏遠、落后的地區農業農村信息化水平差距較大，農業信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現，破解了農村信息化的難題，縮小了城鄉數字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數量都位居全國前列。2.4農村數字化基礎設施建設相對滯后。我省農村數字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數字化設施建設還比較薄弱，產地倉、冷鏈物流、信息網絡、購銷網點等方面的建設還需加強，智能電網、智慧交通、智慧物流、智慧農業建設任重道遠。另外農村的互聯網理念淡薄，缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能也是影響數字鄉村發展的一個重要原因。2.5缺乏專業的人才培養機制和平臺。在農村數字化建設中缺乏專業的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農村開啟了社區教育實驗，取得了一定的成績，但有些數字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網也限制了數字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網只是娛樂，對學習農業新技術不感興趣。2.6鄉村治理和公共服務數字化水平比較低。“互聯網+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現網上公開，鄉村現代化治理能力進程緩慢，“互聯網+政務服務”不能實現鄉村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉村治理能力和體系亟待加強。數字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發展緩慢。因此利用互聯網技術加強鄉村綜合治理能力，提高公共服務的數字化水平，使村民真正獲得數字化帶來的便利，是數字鄉村建設的重要內容。

3山東省數字鄉村建設的發展路徑

3.1加強鄉村數字基礎設施建設，大力發展數字經濟。建設數字鄉村首先要加大基礎設施建設，優化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉村”建設，統籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的國家農業農村大數據中心和農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續加快物聯網、大數據、人工智能在整個農業生產過程中的推廣和應用，大力發展農村數字經濟，推動農業領域的產業數字化、數字產業化發展進程，提升產業數字化水平，實現傳統農業向數字化農業的轉型。3.2加快建設數字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業務協同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發展的優惠舉措，補足數字經濟發展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發展的良好制度氛圍。同時，協調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發展。3.3消除城鄉“數字鴻溝”，建設幸福鄉村。首先，加強鄉村信息化教育，培養信息化技術人才，把握好“互聯網+農業”的發展機遇，利用現代科技建設數字鄉村，使農民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感是數字化建設的重中之重。利用數字化、現代化設備來實現智慧農業的可持續發展。其次，鼓勵農民積極接觸和參與到農村電商中去，徹底打破農民信息貧困鎖定的藩籬，為農村數字經濟的發展注入活力。不斷豐富鄉村網絡內容，構建數字鄉村新系統，不斷完善鄉村信息化建設和農村數字產業，讓更多的農民就地就業，使農民獲得幸福感，改善農村信息失聯、情感失聯及財富流失等問題，建設幸福鄉村，利用互聯網和大數據技術真正縮小城鄉“數字鴻溝”，助力農村數字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養。專業化信息人才的緊缺是數字鄉村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數字農村發展的重要因素，而本土農民是建設數字鄉村的內生動力。首先，以本土農民為主，培育新型職業農民。目前由于城市化進程的發展，農村進城務工人員越來越多，農村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數人手中，形成了農業規模化、集約化發展的趨勢，因此，在發展農村數字經濟的同時應提升農民的信息化素養，積極培育實現智慧化農業的新型職業農民。其次，加強專業人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農民成為懂信息、懂數據、懂技術的新時代農民，提升鄉村信息化水平，進而推進數字鄉村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農村創業提供政策支持和良好的發展環境。3.5構建鄉村大數據平臺。山東省大多數農村地區的數字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農電商的發展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規劃發展鄉村大數據平臺，整合數據信息資源，加強鄉村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯網+”模式建設具有鄉村特色優勢的大數據系統，借助大數據促進數字鄉村的快速發展。3.6數字鄉村文化建設。在加強數字化基礎建設的同時，還應加強數字文化建設，提升村民的信息化素養，尤其是鄉村傳統文化是農村數字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉村數字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統的公告欄外，還可采用微博、微信、網站等各種形式實現農村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農民的各種培訓中，加入傳統文化的元素，使農民在接受先進的農業技術和理念同時，提高自己的文化素養，逐漸提高村民的數字化素養。最后，利用新聞網站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數字農村的建設，講好數字鄉村故事，形成全社會共建共治共享數字鄉村建設的良好氛圍。3.7建立健全數字化鄉村治理體系。在鄉村政務工作和鄉村治理中深化數字化建設。首先：利用互聯網技術加強基層組織建設，農村領導班子應改變傳統思維，改變意識，從思想上樹立農村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農村數字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農村的各類資源納入到鄉村大數據平臺，實現資源的優化整合和數字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯網+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發家致富，探索農民在線交流議事模式，激發農民參與決策的積極性。最后：開展“互聯網+政務服務”，真正實現黨務、村務、財務的網上公開，推動形成積極互動的農村基層自治體系，建立健全數字化鄉村治理體系。

4結語

目前我國正處在鄉村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉村振興全過程，統籌推動城鄉信息化融合，加快推動山東數字鄉村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發展現狀的基礎上，深度挖掘鄉村數字化發展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發展的路徑，以期助力鄉村振興的發展。

參考文獻

[1]陳靜.分四階段扎實推進數字鄉村建設[R].經濟日報,2019-5-18.

[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

[3]2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[J].新疆農業科技,2018(6).

篇13

2鄉村經濟振興背景下生態農業發展路徑

2.1加強農村環境治理，保護農村生態環境

良好的生態環境是發展生態農業的關鍵。當地政府應加強對生態農業的認識，深入分析當地生態農業發展中遇到的環境問題，并從建設生態文明的角度提高行動自覺性，加強環境治理，為生態農業發展提供保障。在加強農村環境治理的過程中，首先要增加生態農業科技投入，提升農業廢棄物的處理能力。應加大科研資金投入，完善網絡管理平臺制度，引入管理設備，并通過技術手段保護生態環境。其次，提高對農業廢棄物的利用率。從循環經濟的角度看，農業廢棄物也具備一定的開發價值，加強對廢棄物的開發和利用，不僅能夠增加生態農業資源投入，更能夠控制污染物排放量。例如針對農藥化肥造成的水污染問題，應加強污水治理專項規劃，完善農村污水處理設施及配套管網的布局，提高污水處理效果，促進水資源的循環利用。再如建立果（菜）沼畜循環系統，推動農村沼氣轉型升級，讓農業廢棄物成為生態農業發展的重要資源。完善生態補償制度。例如針對已經遭受到環境破壞的農業用地，應積極采取退耕還林、退耕還草、生態移民等措施，對于生態環境保護措施到位的區域給予相應補償，激勵農民主動保護生態環境，并積極發展生態農業。最后，加大農村環境治理力度，圍繞生態農業發展目標，細化工作細節，例如農村生活垃圾無害化處理、生活污水處理等，打造美麗鄉村，夯實生態農業發展的環境基礎[3]。

2.2擴大生產規模，促進生態農業產業化發展

生態農業的經營與發展需要與市場相銜接。因此，當地政府應為企業與農戶之間搭建溝通的橋梁，推動一二三產業的融合發展，大力培育生態龍頭企業，推進生態農業走上產業化、規模化的發展道路。第一，促進企業與農戶之間溝通合作。生態農業的發展需要工業和服務業的大力支持，而農民長期脫離市場，很難主動融入市場，應根據鄉村振興戰略要求，加強政策引領，為企業與農戶創造政策環境。例如農產品加工是生態農業發展的重要環節，可通過招商引資引進一些具有影響力的農副產品加工企業，通過企業與農戶的合作共同探索產業化發展模式。這樣不僅能夠讓農業生產符合市場需要，更能提高科學技術在農業生產中的利用率，帶動生態農產品“走出去”。第二，立足生態農業發展，推動農業、工業、服務業的融合發展。當地政府應充分利用當地的農業特色資源，建設生態農業基地，將優勢農產品做大做好，探索中藥材、特色水果、特種水產、農業休閑等特色產業，并利用工業反哺及服務業的運行模式，開發農業發展潛力。整合自然資源，發展“生態農業+旅游”的模式，在農業與服務業的融合過程中提振鄉村經濟[4]。第三，培育生態農業龍頭企業。在培育龍頭企業的過程中，應鼓勵和支持具有一定潛力的生態農業企業使用先進工藝和技術，提高農產品加工實力，采取政策保證企業和農戶形成穩定的利益關系及購銷關系，在雙方共贏的過程中促進龍頭企業的發展，實現農產品的標準化生產，完善農業管理運行機制，提高市場競爭力，打造特色化農產品品牌。

2.3整合發展要素，推動生態農業創新發展

創新是驅動生態農業發展的核心動力。在當前市場競爭日趨激烈的環境下，生態農業在發展中應加大人才、技術等要素的投入，提升自身的創新發展能力。加大生態農業人才引進力度。生態農業的發展需要新型農民的支持，而具備管理能力、創新能力、技術能力且熟悉市場的專業人才能夠為生態農業的發展提供智力保障。當地政府應依托國家重大項目、重點工程和重大科技專項計劃培養并集聚人才，打造優秀創新生態農業人才團隊，并加強與農業科研院所的合作，利用專業的人才力量推動農業技術創新；同時注重對農民的培養，選拔具有一定潛力的新型農民，促使其從傳統農民向技能型人才和經營管理人才的轉型。利用人才的力量促進生態農業新技術推廣。加大對農戶的農業技術培訓力度，例如組織免費培訓班、開辦農民學校、與農業技術學院簽訂培訓計劃等，讓農民獲得再教育的機會，提升農戶農業技術水平和文化素質提升生態農業創新發展能力[5]。

參考文獻

[1]楊竟藝.鄉村振興視域下的生態農業經濟發展策略[J].農村經濟與科技，2020，31（22）：223-224.

[2]肖海燕.鄉村振興視域下秦皇島撫寧區生態農業經濟發展策略研究[J].農村實用技術，2020（7）：30-31.

[3]黃志華.發展生態農業對振興鄉村經濟的重要性[J].南方農機，2020，51（10）：66.