引論：我們為您整理了13篇農村規劃案例范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、移民安置規劃設計階段劃分和主要任務

水利工程移民安置規劃設計主要分為以下4個階段，即項目建議書、可行性的研究報告、初步的設計與技術施工設計；而水電工程的移民安置規劃計劃主要分為3個階段，即預計的可行性研究報告、可行性研究報告與移民安置實施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調查因征地而影響的具體人口數量、國民經濟對象的經濟損失；評估項目可能會對社會、周圍環境及周遭地區造成的影響；論證工程的建設方案與規模是否合理；制定詳細的移民安置規劃方案；開展農民移民安置工作；改建并恢復專業項目；處理工業企業遷建；規劃與設計與項目相關的防護工程；清理水庫庫底；編制年度計劃與總進度計劃并實施；估算建設征地所需的移民補償等。

二、移民安置規劃設計的主要內容

針對移民安置規劃的設計工作，在不同階段，雖設計內容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內容。

（一）制移民安置規劃大綱

編制移民安置規劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調查所需征地范圍內的實物、移民區及移民安置區內的經濟社會狀況、承載環境資源的能力，移民安置規劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規劃大綱來進行。

（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內容

為保證工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。

（三）影響預測及復核

水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。

（四）水庫淹沒區與移民安置區經濟社會調查

開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區與移民安置區做好經濟社會調查，評估水庫淹沒對該地區社會經濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區域人民應以村或組為單位，共同調查樣本并搜集相關資料；移民安置區內的人民則以鄉、村為單位，進行樣本調查并搜集相關資料。

（五）針對工程設計方案，提出意見

分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設征地補償投資

（一）征收耕地需按相應倍數進行補償

嚴格按照國家相關《條例》規定，應取被征收耕地最近3a的平均產值，按照其平均產值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據《條例》所涉及的內容，水利工程占地失地農民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。

（二）工程建設征地區與移民安置區耕地的經濟產出有較大的差異

根據相關《條例》規定，若工程建設征地區域耕地經濟產出與移民安置區耕地的經濟產出存在較大的差距，則低于部分按安置區耕地的年產值計算并給予土地使用經營權的費用，這對生產安置造成了一定程度的阻礙。

（三）關于移民搬入新址建房問題

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一：農村飲用水安全相關問題

1：缺乏科學統一的規劃

一些地區在建設農村飲水項目時,缺乏對水源保證、工程規模、工程類型等重要問題的有效規劃設計和論證,導致工程布局不合理,飲水工程依然處于分散的低標準建設水平. 一些農村水井、水窖直接打在塘邊、田旁,致使飲水水質不達標;有的水井、水窖深度不夠,遇到干旱,塘、埝、田水干枯,水井、水窖水量劇減或無水可用. 在城鎮周邊,很多農村通過城鎮中心水廠的擴網就能滿足供水需要,同時可以大大節約投資管理成本,一些地理位置相對集中的村莊,實行規模化集中供水,比單村供水更有利于保障供水的水量、水質和降低成本,利于工程的可持續運行,但現狀是有些地區不論村規模大小基本都是一村建一處供水設施;有的項目建設由于未與村莊、道路等社會主義新農村建設規劃中的有關內容統籌,存在重新改造甚至廢棄等風險。

2：缺乏較高的農村供水標準

農村居住比較分散,工程供水規模相對較小,很多農村飲用水安全工程都是單村取水工程,再加上設計標準低、工程建設時缺乏有效的管理制度和辦法、缺乏健全的工程質量監督體系、投資不足等原因,使得工程建設標準低,且很多飲水工程沒有考慮消毒設備和凈化設施,雖解決了飲水困難問題,但無法解決飲水安全問題。

3：缺乏良性的運行管理機制

農民本身的飲水衛生知識相對欠缺,工程運行管理不善比較普遍。單村供水工程管理人員缺乏專業知識和技能,業務素質較低,導致工程的安全運行存在隱患;同時群眾承受能力有限,不能實現按成本收費,使農村飲水安全工程水價不到成本的1/3直接影響了供水工程發揮作用的持續性;運行管理法規不健全,使各級水利部門行業指導缺乏政策依據。

4：缺乏配套的水質凈化處理措施

飲水工程化驗設備簡陋,檢測手段不全,水源和出水檢測項目較少。由于受到工藝和建設運行成本的限制,往往采用季節性或應急性加氯消毒,供水安全得不到保障。電滲析或膜處理技術工藝復雜,管理水平要求高,不適應農村供水工程分散、成本低、供水量小的現實條件,農村飲水工程缺乏適用、實惠的水質處理技術。

5：缺乏農村水源保護意識

水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素,很多地區沒有依法劃定生活飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍。近年來,隨著經濟的持續快速發展,水污染的整體狀況不容樂,污染不僅造成許多農民的飲水困難,而且給目前已建工程的水源保護帶來很大難度。前農村環境污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素,且呈不斷擴大趨勢。全國農村飲水不安全人口中近一半是由于水環境污染和水源破壞造成的。

二：農村安全飲水工程管理對策

1：農村飲水安全工程建設管理對策研究規模較大的集中式供水工程(供水規模≥1 000 m3 /d或受益人口超過1萬人)要按照國家基本建設程序,嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。為保證農村飲水項目的工程質量、工程進度和資金合理使用,要切實抓好工程建設中的規劃設計關、施工隊伍關、材料設備質量關、資金使用管理關、工程質量關、工程驗收關,嚴格按照“統一規劃設計、統一施工隊伍、統一料物購置、統一縣級報賬、統一質量標準、統一驗收標準”規范施工,確保農村飲水安全工程建設順利進行。

（1）做好論證,抓好規劃設計關. 前期工作滯后仍是制約農村飲水安全的重要因素。首先要落實前期工作經費;第二要提高前期工作的質量和深度,搞好水源工程的論證、水質評價和工程勘察設計工作;第三要重點抓好縣級規劃。在宏觀指導上要調整思路,堅持“三先三后”的原則,即“先重點,后一般”,投資上優先安排高氟、高砷等地方病區、血吸蟲疫區和嚴重苦咸水地區, 然后再安排一般缺水地區;“先水質,后水量”,在選擇水源時,首先要確保水質達標,沒有條件的情況下,要通過嚴格的水處理工藝,保障水質達標,在此基礎上再因地制宜確定水量,提高保證率和方便程度;“先集中,后分散”,在工程布局上優先考慮集中式供水形式,實行規模化發展、集約化經營,不具備條件的再考慮分散式供水。

（2）嚴格篩選,抓好施工隊伍關. 對較大規模的集中供水工程,實行項目法人制、招投標制,選擇有經驗、有實力的專業施工隊伍施工,對小型工程要加強現場技術指導和培訓。

（3）抓好材料設備質量關。對工程需要的壓力罐、水泵、輸水管道等主要設備和水泥、鋼筋等料物,以縣為單位集中招標采購,市水利部門及行政監督部門監督招標全過程,嚴格招標程序,確保質量。

（4）加強監管,抓好資金使用管理關. 按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則,大力吸引社會投資,推行股份制、引進外資等方式,加快建立以政府投資為導向、受益農戶投入為重點、社會投資為補充的多元化投資融資機制。農村飲水安全工程屬農村公益性基礎設施,政府要在政策允許的范圍內在征地、用電、稅費等方面給予優惠扶持。在資金管理上保證“專戶存儲、專款專用、報賬提款、集中支付、招標采購、公開透明”的原則。鼓勵、支持組建農民用水戶協會,農民用水戶協會在農村飲水安全工程建設資金的使用和水價核定、水費計收、水費使用等方面行使監督權利,參與資金的管理使用,并依法維護用水戶的合法利益。

（5）規范程序,抓好質量監督關。水利部門要依據編制的實施方案和工程設計,強化建設過程中各環節的管理,確保工程建設質量。對項目建設實行效能監察,看進度,查質量,監督資金規范使用,檢查工程建設成效,還要查看以往工程運行情況、群眾滿意程度,保證已建工程和在建工程的合理性。

（6）嚴格檢查,抓好工程驗收關工程完成后,對所建工程要逐項檢查,并登記造冊,不合格的堅決不予驗收每處集中供水工程都要配備相應的消毒設施,每處飲水工程正式通水前,必須由衛生防疫部門出具管網末梢水質化驗報告,不合格的,必須返工,確保工程優質高效。

2：農村飲水安全工程建后管理對策

運行管理的主要工作就是要明確工程管護體制和運行機制,確定供水設施所有權和經營權,制定管護措施,主要應強調以下幾個方面:

（1）建立權責明晰靈活有效的運行機制和管理體制. 結合農村實際情況,對所建的農村飲水安全工程實行市場化運營、企業化管理的運行機制,明晰工程產權歸屬,明確工程經營管理者的權責,確保工程長效運行。通過組建供水公司、拍賣經營權、股份合作制、承包經營、村委會管理(村委指定管護員) 、農村供水協會管理等形式,調動工程投資者和經營管理者的積極性。

（2）合理確定水價,確保工程的可持續運行。農村飲水安全工程原則上實行有償供水,以水養水. 工程實行裝表計量,水價的核定要以保證工程良性運營為目的,既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力,也要考慮供水單位的成本補償和合理收益。

（3）一處一檔;加強日常運行管理,供水單位應認真填寫運行管理日志,定期向主管部門報告供水情況;加強事故管理,發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時,應及時向主管部門報告,查找原因,快速妥善處理。

（4）加強水資源保護和水污染防治工作。對供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的保護標志牌,加強水源地周邊環境的保護,嚴禁破壞涵養林和水資源保護設施,嚴禁可能污染水源的任何生產活動和污染源存在,因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設;進一步加強污染源治理,減少工業和生活污水排放量;嚴格按照水功能區納污能力的限制和排放總量要求,加強入河排污口監督管理;積極開展農業面源污染防治,指導農戶科學合理施用化肥、農藥,嚴禁使用高毒、高殘留農藥;推廣水產生態養殖,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用;搞好污水、垃圾處理,開展農村水環境修復工程建設。

（5）水質保證。建立水質監測網絡,確保農民飲水安全。對于集中供水工程,要加強對飲用水水源、出廠水和管網末梢水的水質監測, 對取水、制水、供水實施全過程管理;對于分散供水工程,分區域定期進行水質監測,并定期檢查。水廠應采取必要的消毒凈化措施,保證水質達到飲用水標準。

（6）加強技術培訓和新技術推廣。有計劃地對供水技術人員及管理人員進行不同層次的技術培訓,并經常進行技術咨詢和指導。在工程建設和運行過程中,要針對農村實際情況,積極引進新技術和新工藝,推廣節水技術和節水器具,不斷降低供水成本,提高供水質量。

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一、檔案損壞的原因。隨著科學技術的發展，檔案的載體形式多種多樣，現就紙質制成檔案例材料而言，損壞的原因是很復雜的，但主要是兩個因素：一是紙質制成材料的質量、紙質好壞、印刷工藝、寫字墨水質量等都會影響檔案“壽命”，是紙質檔案遭到損壞的內在因素，還有就是檔案保管條件也決定著檔案存活的壽命，如環境、氣候、蟲害等外在因素。

二、農業和農村檔案管理規范化的必要性

農業是我國國民經濟的基礎產業，農業為人們提供生命和生存所需要的各種基本生活資料。農村經濟，不僅要引進先進技術，而且還要推廣先進經驗，在這些活動中產生和形成了許許多多重要的農業和農村檔案，記載了我國農業發展歷程，記錄了農村各項工作和農民生產、生活的真實情況，為農業科學研究提供了依據，為維護廣大農民權益提供了重要憑證。

近年來，村級檔案雖然實現百分之百的建檔，但是還有待進一步完善，使村級檔案管理達到標準化規范化。從目前來看，農業科技檔案的積累和歸檔工作還存在嚴重問題，比起其他門類或專業檔案差距太大，我們發現農業方面的檔案大多數是經驗式管理，自討方便，談不上立卷標準、管理規范。個別的檔案還存放在各業務部門個人手中，雖然鄉（鎮）村建立了檔案室，但收集保管的檔案門類不全，大多數是文書、會計、村民檔案，要使農業檔案真正為“三農”建設中發揮作用，非常有必要對農業、農村檔案進行標準化管理。

三、農業和農村檔案規范化管理的內容

農業和農村檔案建立后，加強規范化管理，是一個重要的問題，規范的內容有：檔案管理制度、收集、整理、分類、組卷、編目、保管利用、人員素質等。

1、建立農業和農村檔案管理制度

農業和農村檔案量大、面廣、信息資源豐富，要想系統地管理好農業和農村檔案就必須從上到下建立健全嚴格的規章制度和崗位責任制，既有檔案工作領導小組，又要有檔案室機構和檔案人員，還要有業務基礎設施完備的檔案用房和用柜，使農業技術推廣、良種繁育供應、農業氣象、農業機械、農作物新品種等項工作中形成的檔案都能進行集中統一管理，而且對農業檔案形成的時間、歸檔內容、歸檔份數都要進行嚴格要求，并由專人負責立卷、歸檔、保管、利用、做到

制度健全、標準一致、管理規范。

2、農業和農村檔案基礎材料的收集、整理

農業檔案要圍繞農村“三農”、基層民主選舉、村務公開、科技興農、農村精神文明建設、農業產業結構調整、鄉（鎮）企業經營、糧棉購銷、體制改革減輕農業社會化服務體系和農產品市場體系等各項重點工作中形成的有保存價值的各種門類和各種載體檔案材料進行廣泛的收集，對這些材料形成的用紙、用水，案卷的分類、組卷，各種目錄的填寫都要參照機關業務建設規范進行嚴格要求，在業務指導工作中作到基礎業務建設要起點高、一步完善到位。

3、農業和農村檔案材料的保管條件

為確保檔案安全和便于社會各方面利用，對各單位、個部門、各專業戶形成的文件材料通過整理、立卷后，一定要存放在符合要求的專房、專箱和專盒里，并做好防火、防盜、防潮、防蟲等防范措施。

四、農業和農村檔案管理規范化的好處

農業和農村檔案經過系統地、規范化整理后，為開發利用打下了堅實原基礎。直接為各經濟技術部門的領導和科技人員提供服務上有三大好處。

一是查找方便。經過集中系統的收本文由收集整理集、整理、分類、組卷、編目后，有規律的存放在盒、箱、庫內，只要利用者前來查詢有關檔案材料，檔案人員就會很順利地將檔案材料提供利用者，不再會為查找一份材料而四處奔波既浪費時間、又浪費人力，結果還保證不了能查找到所需要的檔案材料。

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1 農田水利基本建設現狀

1.1 基本縣情

同心縣位于寧夏山川結合部，屬吳忠市所轄，全縣共有12個鄉鎮，219個行政村，754個自然村，總戶數8.32萬戶，總人口為32.52萬人。有耕地232.1萬畝，其中：水澆地29.0萬畝、旱耕地203.1萬畝，有基本農田45.5萬畝，林地26.67萬畝，草地283.42萬畝，封山禁牧150.0萬畝，退耕還林120.1萬畝。

1.2 自然災害

同心縣自古以來就是一個多災頻發的地方，災害類型多，干旱、霜凍、洪澇、冰雹、大風、沙雹等災害，發生的頻率高、強度大。多種自然災害給人民群眾造成嚴重的生命財產損失，成為制約同心縣農村經濟的重要因素，特別是干旱，基本上十年九旱，據資料顯示，從1949—1995年的47年統計，旱災發生有39年，80%的年景受旱災影響，其中絕產面積超過50%嚴重干旱年份有10年，絕產面積超過80%極端干旱年份有4年。長期的干旱造成農村糧食減產減收，人畜飲水十分困難，很多村莊要在幾十公里外用車拉水，因此加強農田水利基本建設就顯得尤為重要。近年來，同心縣的農業和農村經濟有了巨大的發展，但由于特殊自然狀況的原因，農業生產條件和廣大農民的生活水平仍較低。

1.3 農田水利基本建設成績

在“十一五”期間，縣委、縣政府堅持落實“三個代表”和科學發展觀，大力發展枸杞、紅蔥、中藥材、油料、小雜糧、設施蔬菜六大特色支柱產業，加強農村基礎設施建設，農業和農村工作取得了顯著成效，農田水利基本建設不斷加強，改善了農村生產生活條件，增強了抗災增收能力，加速了全面建設小康社會的進程，為“十二五”農村經濟進入快速發展時期奠定了堅實基礎。2009年至2010年，全縣農田水利基本建設取得了突破性進展，新增灌溉農田7.0萬畝，全縣揚黃灌溉面積到29.7萬畝，修建骨干壩12座，控制流域面積357.2平方公里，完成小流域綜合治理12條，治理水土流失面積164.9平方公里，完成基本農田43萬畝，旱作區人均基本農田達到1.9畝，全縣面貌發生了很大的變化。以“五個一”（即每家農戶建一片經濟園、一眼水窖、一個沼氣池、一座牛棚、一個硬化院）+“三配套”（生態環境配套、路渠配套、庭院文化配套）為核心的戶辦工程和新農村工程，是中央1號文件明確指出的組裝配套的“六小工程”，是我縣農田水利基本建設的戰略重點。廣大農民把“戶辦工程”作為農業來辦、產業來興、企業來管。以戶為主的種養業提供了綜合經營、良性互動的條件。經濟園建設既美化了環境，又增加了收入，家禽家畜的規范圈養，并與建沼氣，改廚、改廁、改土、改圈結合，既提高肥力，變廢為寶，又實現了凈化，保護了生態，形成了良性循環。通過全面推進“戶辦工程”和生態小康建設，改變了千百年來廣大農民傳統落后的生活習性和觀念，促使農民學習掌握農村實用技術，提高科學務農水平，有利于培養農村有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民，加速農業現代化進程。推進“戶辦工程”和生態小康新村工程，涵蓋了夯實農業抗災基礎，增加農民收入，促進農村經濟發展，全面建設小康社會的主要內容。

2 存在的問題

2.1 水利建設亟待解決的問題

1）水利建設。①水利化程度較低，骨干工程少，抗御自然災害能力弱。制約著同心縣國民經濟的發展，由于同心縣特殊的地理位置，地形、地區及氣候特點，造成降水在時間和空間上分配與農業需水分布極不協調，同心縣素有“十年九旱”的說法。因此，我縣仍需建大量的水利工程，特別是要建蓄水工程把降水從時間和空間上進行重新分配，尤其需要一批骨干水利工程，增強抗大旱能力，以適應工農業發展需要。②水利工程老化失修嚴重。很多工程始于上世紀八十年代，設計標準低、工程運行時間長，全縣有19座水庫、骨干壩存在不同程度的病險。③還需加大節水工程建設力度，在今后一個時期，節水將作為一場技術性革命。為了提高水的利用率，我們要在灌溉方式、管理方式和調整種植結構上下功夫，采用科技含量高的節水灌溉措施，降低農作物的用水成本，提高渠系利用率，使有限的水資源發揮出最佳效益。

2）防洪工程體系有待完善。我縣地處鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，水土流失嚴重，植被稀疏，降雨時空分布不均，多集中在七、八、九月，降雨歷時短，暴雨強度大，洪澇災害頻繁，嚴重危及山區人民和清水河、苦水河兩岸群眾生命財產安全，為此，亟待完善防洪工程體系，提高防洪標準，增強抗御災害的能力。

3）急需加快水土流失治理步伐。緊緊圍繞“淤地壩”建設，按照“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水保方針，堅持以縣域為單位，以大支流為骨干，以小流域為單元，以水資源合理開發利用為龍頭，山、水、田、林、草、路綜合治理，努力做到規模開發，一步到位，治理一片，見效一片，鞏固一片。在“十二五”期間力爭治理面積達到80669公頃，建成水保骨干壩54座。

4）農村飲水、鄉鎮供水有待改善和提高。“十二五”期間，根據同心縣當地農村飲水安全問題及其危害，結合當地經濟條件，按照統籌規劃、突出重點的原則，規劃將重點解決我縣干旱山區飲水困難及存在飲水安全問題，涉及總人數為219464人，其中存在飲水安全人口為169727人。計劃將用五年的時間，建引水工程34處，把同心縣存在飲水困難和安全飲水問題全部解決，為農村建設小康社會打下良好的基礎。

2.2 耕地質量較差

同心縣耕地質量較差，全縣耕地面積170.1萬畝，其中：水澆田29.0萬畝，旱地面積141.1萬畝，旱地占總耕地面積的82.95%，旱地面積中主要是坡耕地，其坡度大，耕層薄，土壤結構粗、養分含量低，因而抗旱能力弱，且水土流失嚴重。同心縣中低產田改造任務也相當嚴重，建設高標準基本農田和增肥地力建設的任務極其艱巨。

2.3 林業建設任務重

同心縣屬于典型的生態脆弱區，荒山荒地和坡耕地治理難度大，部分地方水土流失、大面積的荒山耕地出現嚴重退化和沙化，干旱洪澇等生態、地質災害較為突出，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林病蟲害對林業的威脅仍然嚴重，生態建設和保護的任務還十分艱巨。

2.4 農村公路存在的主要問題

一是縣、鄉鎮發展不平衡，普遍處于低水平發展階段。通達率、路面鋪裝率比較低，發展不均。

二是技術狀況良莠不齊。由于通鄉公路和通村公路的規劃、管理、監督等方面的原因，致使工程技術狀況良莠不齊。有的質量好，有的質量較差。技術標準普遍把握得不夠好，有的線形太差，縱坡太大，隨彎就彎等；路基填方未按規范施工和碾壓夯實，砌筑工程材料質量不符合要求等。許多工程經不起時間的檢驗，水毀特別嚴重，晴通雨阻的現象隨時發生，道路通行能力十分低下，不能充分發揮公路的應有作用。

3 結論

在當前的農業發展中，突出的問題是“三農問題”，“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，而農田水利基本建設與“三農”密切相關。因此，在今后的農田基本建設工作中，針對存在的問題，提出相應的建設方案，逐步建立起保障農田水利基本建設健康發展的長效機制。

參考文獻

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近兩年，教育部、財政部加大了對幼兒園教師的培訓力度，從“國培計劃”到“省培計劃”，對幼兒教師培訓有效性的關注度日益提高。國家的一系列舉措，極大的促進了學前教育的發展，幼兒園園長的專業化問題也受到了普遍關注。1996年1月，教育部頒布了-《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》，對幼兒園園長的任職條件提出了具體而明確的要求。隨著《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒教師專業標準》、《3-6歲兒童學習與發展指南》的相繼出臺，不僅對幼兒教師提出了專業發展方向，對幼兒園園長的專業化發展能力和業務指導能力也提出了更高的要求，而農村幼兒園園長的培訓提高是重中之重。因此，農村幼兒園園長培訓也逐步納入到各級培訓之中。如何使農村幼兒園園長培訓更有針對性？什么樣的培訓形式更有利于農村幼兒園園長專業發展？如何選擇培訓內容？怎樣能夠確定考核評價的標準？要想使農村幼兒園園長培訓具有針對性和實效性，就要解決這一系列問題。

1.為農村幼兒園園長制定培養發展規劃

幼兒園園長在教育領導者當中是比較特殊的一個群體，與中小學校長有著極大的區別。尤其在農村，民辦幼兒園園長占大多數。要想對其進行培養培訓，首先就要了解農村幼兒園園長工作現狀及發展需求，將其根據實際情況和需求進行分層分類。再此基礎上，為農村幼兒園園長制定連續的、系列的、循序漸進的培訓規劃，或是主題式培訓，或是綜合性培訓，或是實踐性培訓，或是理論性培訓，要具有一定的針對性，既要讓農村幼兒園園長提高理論認識，又要能夠解決園長在工作實踐中的問題。例如，對于新任園長培訓的目標要以迅速掌握履行園長崗位職責必備的知識和技能，提高園長的政治素質、管理能力和業務水平為重點，具體包括通過研修，使園長熟悉科學教育理論，樹立正確的辦園理念，明確辦園方向。熟悉國家的教育法規和政策，具有依法治園的意識和能力；通過研修，夯實新任園長學前教育基本理論，了解國內外學前教育改革和發展動態，了解幼兒教育科學新知識，掌握素質教育基本理論和教育科研的基本知識、方法，樹立終身學習觀，開拓知識視野，不斷提高自身的綜合素質和專業水平；通過研修，使園長了解現代管理科學知識，掌握現代幼兒園管理理論和方法，提高科學管理幼兒園的水平。對于骨干園長來說，培訓就要以更新辦園理念，形成辦園特色為重點，以培養專家型園長、完善領導藝術為目標，提高園長的業務指導能力和示范引領能力。

2.為農村幼兒園園長設計多樣化培訓方式

堅持理論聯系實際原則，充分考慮園長需求和成人在職學習的特點，積極發揮學員的主體作用，鼓勵和引導園長邊學邊用，學用結合。每門課程注重結合幼兒園教育和管理案例施教，保證一定的時間用于問題討論、經驗交流、案例分析等活動，增強培訓的針對性、實效性。加強教學評價和反饋，不斷提高培訓質量，保證效果。例如，專題報告，圍繞學前教育改革的核心內容與熱點專題，通過內容精當、觀點鮮明、素材翔實、表達生動的講座，輔以生動鮮活的案例，讓學員最短時間內掌握基本理念和知識，倡導報告中的現場對話；案例教學，精選幼兒園管理中的典型案例，突出實踐性資源與案例，通過文本與視頻兩種載體呈現，突出案例中的問題特征與方法價值，引導學員在廣泛充分的參與體驗中收獲提升，倡導評析中的思想交鋒；教育實踐，走進幼兒園，通過現場觀摩、討論交流、跟崗實踐，讓學員在現場的參與體驗中豐富感性認識，鏈接教學實踐，幫助學員深化對學前兒童和幼兒園保教工作的了解，將專業知識和技能技巧轉化為實際的管理能力，倡導實踐中的雙向互動；互動研討，瞄準學員普遍關注的疑難問題，在理論或實踐導師的引導下，通過小組合作的方式加以專題研討，提高學員參與的廣泛度和問題研討的精細度，并通過小組間論辯的方式把研討引向深入，倡導研討中的；交流分享，對研修過程中，尤其是在教育實踐中的觀察與體驗、感悟與收獲，在小組與班集體中加以交流，相互啟發，優勢互補，倡導分享中的個性經驗；參與式學習，授課教師運用科學的方法，營造民主、寬松的課堂環境，讓學員積極主動的、具有創造性的介入教學活動的每一個環節，從而獲取知識并發展能力，教師與學員共同討論、共同解決問題，倡導參與中的能力發展。

3.為農村幼兒園園長創設實踐培訓模式

3.1“幫扶結對”的模式

篇6

泰安市是山東省下轄的一個地級市，位于山東省中部，轄泰山、岱岳兩個市轄區，寧陽、東平兩個縣，代管新泰、肥城2個縣級市。《泰安市農村中學校本課程開發現狀研究》是泰安市教育科學“十二五”規劃重點課題（課題編號TJK2013Z0011），課題自去年10月份立項以來，我們課題組人員先后對泰安市（除泰山區外）五個縣市區的14處農村中學進行了實地考察，并對每處中學的校本課程開況形成材料，整理成14份案例。現抽取其中的5份（每縣市區1份），進行初步研究。

一、案例簡介

【案例一】：

學校：寧陽縣第二十五中學。學校駐地華豐鎮簡介：因境內有華豐煤礦而得名，位于寧陽縣境東部。北與岱岳區隔柴汶河相望，南與靈山鄉為鄰，東連東莊鄉，西接南驛、磁窯二鎮。面積59平方公里。鎮機關駐新街村，距縣城35公里。蒙館公路、磁萊鐵路橫貫全境。全鎮轄30個行政村，29個自然村。農業突出三園一牧（果園、菜園、桑園、畜牧）建設，立體種植1.5萬畝;鄉鎮企業以煤炭、機械制造、建筑建材、食品加工、日用塑料、五金電器為主。主要企業有華豐鎮煤礦、華建水泥有限責任公司、建筑安裝公司、東躉特產有限公司。學校簡介：山東省寧陽第二十五中學始建于1977年，學校占地36122平方米，學校總建筑面積12916平方米，現有30個教學班，學生1850人，教職工120人，專任教師102人，是一所省級規范化學校，學校連續獲得“泰安市青少年思想道德建設十佳學校”、“泰安市學校文化建設AAA單位”、“泰安市教書育人先進單位”、“泰安市教學示范校”、“泰安市個性特色學校”等榮譽稱號。

學校《校本課程規劃方案》具體、翔實、實用。目前所開發的校本課程：《感恩》、《文明禮儀 感恩》。校本課程表現形式：均為自編教材。校本課程開發形式：《感恩》主編1人，副主編6人，編輯15人，系教師多人集體合作開發;《文明禮儀 感恩》主編1人，副主編2人，編輯9人，系教師多人合作開發。校本課程學習組織形式與周課時數：學生必修，每周1課時。《采訪學校簡錄》摘要：學校于2010年確定以“感恩成長”主題教育為特色，結合這一辦學特色，編寫完善了《“感恩成長”主題教育讀本》、《文明禮儀 感恩》校本課程，2011年5月承辦“泰安市新道德教育”現場會，泰安市教育局組織全市教育系統有關人員來校學習該校新道德主題教育的先進做法，同年10月在“山東省素質教育論壇”上作了經驗介紹。

【案例二】：

學校：岱岳區道朗鎮第一中學。學校駐地道朗鎮簡介：道朗鎮位于泰山西麓，北與濟南長清為鄰，西與肥城市搭界。泰肥公路、鐵路及泰肥一級公路貫穿東西。面積131平方公里，轄56個行政村，4.5萬人。全鎮主要盛產蘋果、板栗、核桃、石榴等干鮮雜果，年產各類干鮮雜果4萬噸。境內有白馬寺、黃山寺、黃巢寨、魁星閣等多處風景名勝，旅游資源豐富。學校簡介：岱岳區道朗鎮第一中學始建于1988年，占地71.1畝，建筑面積12000平方米，1996年通過省級規范化學校驗收，2007年首批創建為泰安市學校文化建設AAAA級單位驗收。先后榮獲“全國優秀校園文化建設單位”、“中國西部教育顧問單位”、“省民主管理先進單位”、“省勞動技術教育先進單位”、“省電化教學示范學校”、“市教學工作先進單位”等稱號。

學校《校本課程規劃方案》已制定。目前所開發的校本課程：（1）《文明禮儀教育》;（2）《生活中的物理》;（3）《十字繡》;（4）《課外古詩詞背誦》;（5）《乒乓球》。校本課程表現形式：（1）、（2）為實施方案，（3）為實施方案和教案，（4）、（5）為教案。校本課程開發形式：均為教師合作。校本課程學習組織形式與周課時數：學生選修，每周一課時。《采訪學校簡錄》摘要：學校立足本地實際，開發《文明禮儀教育》、《乒乓球》等多種校本課程，每周二至四下午的活動時間及周五下午以社團形式開展活動。

【案例三】：

學校：肥城市桃園鎮初級中學。學校駐地桃園鎮簡介：桃園鎮位于泰山西麓，康王河畔，毗鄰肥城市區。鎮域面積100.8平方公里，轄42個行政村，總人口5.9萬人。北接京滬鐵路泰肥支線，肥梁路、湖王路穿越南北，泰臨路、肥桃路橫貫東西，交通便利。桃園鎮物華天寶，地方特產――肥城桃，個大味美，風味獨特，已有1100多年的栽培歷史，為歷代皇室貢品，桃園鎮因此被譽為“世上桃園”。學校簡介：桃園中學創建于1988年，占地86余畝，現有24個教學班，在校學生1303人，教職工104人，專任教師92人。學歷全部達標，其中高級教師10人，中級職稱教師43人;泰安市優秀教師6人，泰安市教壇英才3人，泰安市教學新星3人，市級以上教學能手、骨干教師等20余人。先后獲得山東省規范化學校、泰安市電化教學示范學校、泰安市教學示范學校等榮譽稱號。

學校《校本課程規劃方案》：制定規范，實用。目前所開發的校本課程：該校所開發的校本課程較多，課題組對其進行了分類：學科拓展類5項，如《生物與生活》、《快樂寫作》等：工藝（藝術）類5項，如《藝術插好》、《工藝美術小制作》等;鄉土文化類1項――《桃鄉歷史與文化》;科普類2項，《走進科學》和《農村中學周邊環境的污染與防護》;體育類1項――《羽毛球》;社會文化類1項――《中西文化差異》;能力拓展類1項――《中學生能力拓展》。校本課程表現形式：均為裝訂成冊的自編教材校本課程開發形式：自編教材上落款均是“肥城市桃園鎮初級中學校本教材編寫組”，可見是集體合作。校本課程學習組織形式與周課時數：學生有必修與選修，七年級每周開設2課時，八、九年級每周1課時。

《采訪學校簡錄》摘要：學生根據自己愛好、興趣選擇相應課程，每學期對學生的作品、作業進行評比，同時對老師的教學過程給予評價。問題：教師能力不足，教學設備缺乏。

【案例四】：

學校：東平縣大羊鎮中學。學校駐地大（DAI）羊鎮簡介：大羊鎮位于東平縣境東北部，地處東平、平陰、肥城三縣市交界處。全鎮面積93.39平方公里，轄42個行政村，4.1萬人，8.3萬畝耕地。核桃是大羊鎮的特色產業。大羊鄉所生產的“魯東”牌核桃，具有個大、皮薄（手攥即開）、肉豐等特點，營養價值十分豐富。大羊鎮獲得了國家林業局授予的“中國核桃之鄉”的榮譽稱號。學校簡介：大羊鎮中學始建于1959年，現為泰安市規范化學校。學校現有16個教學班，在校學生830人，專任教師63名。學校堅持“德育為首，教學為主，育人為本”的辦學思想，深化教育教學改革，努力提高教學質量，先后榮獲縣“教書育人先進單位”、縣“教學工作進步學校”等榮譽稱號。

學校《校本課程規劃方案》：無。目前所開發的校本課程：（1）《中學生文明禮儀》;（2）《核桃樹的栽培與管理》;（3）《剪紙》。校本課程表現形式：自編教材。校本課程開發形式：教師合作完成。校本課程學習組織形式與周課時數：（1）為必修，（2）、（3）為選修，每周1課時。《學校采訪簡錄》摘要：《核桃樹的栽培與管理》與《剪紙》都是根據學校和地方資源特色開發，山核桃種植主要是勞技教師在勞技課和課外活動時進行，有時請來有種植經驗的村民傳授種植方法和栽培技術，《剪紙》主要在美術課和課外活動有美術教師時進行。

【案例五】：

學校：新泰市天寶第一初級中學。學校駐地天寶鎮簡介：新泰市天寶鎮，是隸屬于山東省新泰市的鄉鎮之一。該鎮地處魯中腹地，北倚國家森林公園徂徠山，南臨黃河支流柴汶河，北部山區風光秀麗，南部平原土質肥沃，素有“小泰山”、“汶陽田”和“物華天寶，人杰地靈”之稱。轄50個行政村，人口7.8萬人，耕地面積8.7萬畝。櫻桃是天寶鎮特色產業，有“中國櫻桃第一鎮”美稱，天寶櫻桃因其品味佳而盛譽一方，目前已種植2.2萬畝，是國內較大的櫻桃生產基地之一。學校簡介：天寶一中始建于1959年，原名新泰市第六中學，1986年歸屬地方，始名天寶鎮第一初級中學。學校現共有31個教學班，教職工135人，黨員23人。在校生人數1666多人，其中住宿生823人，覆蓋人口44000余人。2006年被評為泰安市規范化學校，2012年再次被復評為泰安市規范化學校。

學校《校本課程規劃方案》：已制定。目前已開發的校本課程：（1）《天寶印象》;（2）《我可愛的家鄉――徂徠山國家森林公園》;（3）《保護野生動物主題辯論會》;（4）《素描與彩畫》;（5）《走進李白》;（6）《月亮詩情》。校本課程表現形式：（1）與（2）為自編讀本，（3）為課程綱要，（4）為自編教材，（5）與（6）為教案。校本課程開發形式：（1）與（2）由教科室人員合作完成，（4）由兩位教師合作開發，其余均為教師個人開發完成。校本課程學習組織形式與周課時數：每周1課時。采訪摘要：學校校本課程規劃方案雖已制定，但執行比較困難。人員緊、教師缺乏校本培訓、考評制度等諸多因素都不利于校本課程的開發與實施，其結果導致校本課程形同虛設。

二、案例說明與分析

（一）案例說明

1.課題組調研人員對泰安市五個縣市區農村中學的考察是隨機的，不存在由于好惡取舍因素，因此，以上10份案例能基本反映出泰安市農村中學校本課程開發的現狀。

2.一個學校駐地的地理自然資源和周邊社會資源（即鄉土資源），是校本課程開發所結合的重要內容，因此研究者把學校駐地鄉鎮簡介列入案例的一項，以期望所研究的學校有沒有結合這些資源開發出具有地方特色的校本課程。進一步說，看開發了什么，還有什么資源有待開發。

3.為什么案例要列入學校簡介？一是讓讀者對學校概況有個大體的了解，二是看學校發展狀況與校本課程的關系，是“省規”還是“泰規”，把兩種規格、兩種級別的學校進行校本課程專項比對，看能不能說明問題;第三就是看簡介中學校有沒有因開發校本課程而具有辦學特色，因為校本課程的開發往往是與辦學理念、辦學思想和辦學方向聯系在一起的。

4.學校要培養什么樣的人？對每一所學校而言，國家教育方針都是一樣的，但是學校怎樣依據教育方針確定要培養什么樣的人，各個學校應該有自己的定位，即每所學校要明晰自己的教育哲學。學生的興趣和需求是什么？校本課程開發必須充分考慮學生的需求、興趣，這是校本課程開發的起點。一所學校要開發校本課程，就要考慮課程的必要性，也就是說，我為什么要開設這種課程而不是那種課程，其依據主要是學生的興趣或需求。如果說興趣和需求問題是回應校本課程開發的必要性的話，那么校本課程開發還要考慮其他可能性，也就是當前有什么可以利用的課程資源，即依學校、社區現有的可得到的資源，能在多大程度上滿足學生的興趣或需求。另外，校本課程開發還要有實施與評價的方法、保障措施，等等，這一些都是《校本課程規劃方案》所要解決的。一個學校在開發校本課程之前，必須先要制定適合本校發展的《校本課程規劃方案》，否則，所開發的校本課程是隨意的、無目的的，是起不了作用的，這正是研究者把《校本課程規劃方案》列入案例的原因所在。

5.案例中“目前所開發校本課程”一項所列舉的校本課程以實地考察為準，調研人員對每項課程內容的封面、目錄一一拍了照。對學校開發較多的校本課程，研究者暫且作了歸類，如【案例三】，但歸類方法不追求規范。

6.校本課程表現形式、開發形式、學習組織形式與課時數都是考察與研究校本課程的重要參數，通過這些項目參數，可以窺視到開發者對校本課程的理解程度，所以案例中一一列出。

7.《學校采訪簡錄》（或采訪錄）是調研人員實地考察時由采訪學校分管領導親筆所寫，有據可查，其摘要能反映出學校層面對校本課程開發的認識程度和參與程度。

8.校本課程評價方法能在《校本課程規劃方案》得到體現，凡對《校本課程規劃方案》評價“翔實、可行”的評語，都是對其評價方法給予肯定的，故案例中評價方法不再作為一項列出。

9.限于研究者能力，對校本課程的其他研究參考項有待于進一步探討。

（二）案例分析

1.關于《校本課程規劃方案》。學校制定《校本課程規劃方案》的原因，本文案例說明中已陳述，這里打個比方，如果把校本課程開發看作一項工程的話，那么《校本課程規劃方案》就是工程的預算方案、設計圖紙，等等。在以上抽查的案例中，無這種方案設計的有3處學校，占抽查學校的30%。這說明什么呢？讓我們先看國內知名學校的做法：江蘇錫山中學是在國內開展校本課程開發比較早的，也是影響力比較大的學校，他們的做法是：（1）建立課程領導組織。該校組建了由校長、課程專家、教師代表、學生代表組成的學校校本課程審議委員會，師生比為2比1。（2）需要評估。在課程專家的指導下，設計了6套問卷，并采用其中的教師、學生問卷進行調研，輔以訪談、座談等方法，獲取必需的信息。同時還研究了學校教育哲學、課程資源等問題。（3）建構框架。先確定總體目標，再形成課程結構，最后，形成《校本課程開發指南》及《校本課程規劃方案》。（4）組織實施。共五步：教師培訓;教師申報課程;審議、課程;學生自主選課;組建教學班級，編寫《課程綱要》。以上流程反映了我國校本課程開發的基本程序，而學校層面的《校本課程規劃方案》是非常重要的一個環節，缺少這一環節說明校本課程的開發是不完整的，是一種隨意的、無目的的開發。另外，《校本課程規劃方案》的制定不是信手拈來、憑想象寫出來的，它需要對學生興趣和需求、教師專業素質、資源問題等進行調查評估，是一個動態的過程，但我們調研人員在考察時，并沒有發現制作《校本課程規劃方案》的過程性材料，這不能不說明問題。

2.關于學校目前所開發的校本課程。校本課程開發的數量反映出學校領導對這項工作的重視程度和教師的參與度，以上案例中校本課程開發的數量居前三位的是【案例三】16項、【案例五】6項、【案例二】5項，后兩位的是【案例一】2項、【案例四】3項，從數字上不難看出縣市區之間的差距。讓我們再看看國內知名中學他們所開發的數量：上海中學（1999～2005共897門），華師大二附中（124門），大同中學（80多門），南洋中學（2004年47門），市八中學（約47門），靜安教院附校（一學期初中部74門、小學部32門）。如此多的校本課程，讓學生有了很大的選擇空間。其次涉及領域廣。多數學校的校本課程遍布哲學、政治法律、歷史、藝術、語言文字、數學、物理、化學、生物、地理、工業技術、信息技術、體育與健身、綜合實踐等眾多領域，基本能滿足學生多樣的需求，適應學生個性化發展。第三是課程形式多樣、特色鮮明，如：上海中學的《CPS-資優生必修課》，南洋中學的（心靈之旅》、《紅十字青少年救護知識》，市八中的《錢幣文化》、《俠與道（金庸小說解讀）》、《金融知識入門》，格致初中的《學做編輯》、《火花欣賞》、《少兒茶藝》等。拋開校域差別、資源差別不說，單從數字上分析，我們做的還遠遠不夠，同時也說明校本課程開發是一種發展趨勢，任何人不該有應付一時、搞形式主義的想法，我們泰安市農村中學校本課程開發工作任重而道遠。

3.關于校本課程表現形式。匯總以上研究案例，我市農村中學校本課程所表現的形式有以下幾種：（1）自編教材，（2）實施方案，（3）教案，（4）自編校刊，其中以自編教材最多，【案例一】、【案例三】、【案例四】，都是單一的自編教材形式;【案例二】是一個唯獨沒有自編教材的案例，他們以“實施方案”、“教案”的形式實施校本課程的開發，而【案例五】中出現了“課程綱要”的實施形式，確實值得一提。這里為我們提出了一個問題，校本課程到底應該以什么方式呈現？我國課程學者廖輝認為：自認為開發校本課程就是組織和集中一些人員（如教師）開展校本課程的教材編寫，將校本課程開發看成了靜態的教材編著，脫離了學校里、師生間的教育需求和教育發展。其實，課程開發除了教材的開發，還必須明確學校的教育哲學，設置合適的課程與課程群，開發課程標準（地位和性質，課程目標，課程內容及實施與評價等），需要充分利用學校的課程資源并認真了解學生的興趣、需求。同時，教材的開發，除了自己編寫，還可以選用和改編他人編寫的比較理想的教材。特別需要指出的是，教育部《學校課程管理指南》里要求：原則上不為學生提供教科書。考慮到校本課程的價值與定位，建議教育行政部門、督導評估部門以及學校不要關注校本課程的教材開發，而應關注學校層面的《校本課程規劃方案》以及由教師開發的《課程綱要》。因此，我們在開發校本課程時不必熱衷于編寫教材，而必須清醒地認識到校本課程開發不僅是教材編寫。另外，我國課程專家崔允t、韓延倫等人認為，把“校本課程開發”簡單化為“組織教師自編教材或輔導材料”是校本課程開發實踐中存在的一大誤區。這個誤區不僅在實踐上“窄化”了校本課程開發的課程類型以及內容選擇的范圍，還局限了教師發現和利用課程資源開發校本課程的思維視野。以上資料說明，我市對校本課程的表現形式還普遍存在著認識上的偏差，在這方面【案例五】和【案例二】做得比較好，尤其是【案例五】中的課程綱要;進一步說，這實際上是對校本課程的理解和領悟程度的問題，不是說自編教材不是校本課程的表現形式，而是說不能作為主要形式。

4.關于校本課程內容（分類）分析、案例中資源開發運用狀況分析、校本課程開發形式與學習組織形式分析以及采訪中折射出的問題，等等，限于篇幅且時間緊迫，課題組將其研究并完善后，將另辟文章陳述。

三、初探心得

篇7

北蒲洲營村的規劃定位為以生產綠色有機農產品為主導產業的城郊生態型新農村，兼顧發展休閑觀光農業。該村規劃最引人注目的是在一個村的范圍內進行總體布局的規劃，實現最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態有機蔬菜產業為主的發展目標，村域土地分為設施農業生產區、養殖區、休閑采摘區、居住區、基本園田、基本糧田和其他區。

解讀：北蒲洲營村重視發展環境友好型農村，充分整合農村資源，實現農村產業的有序規范發展，這也成為城市郊區農村示范規劃的一個共同的特點。在這方面，上海市嘉定區毛橋村的規劃按照“一村一品”特色產業的發展定位，將全村規劃為以觀光農業為核心的農業生產區、生態工業區、生活區和觀光農業區四大板塊。

■農業產業村：江蘇姜堰市河橫村規劃瞄準現代農業

河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態環境，強勢打造農產品品牌，大力發展和引進高效農業、觀光農業、外向農業，建成了特種種植區、特種養殖區、綠色食品加工區、科研示范區和休閑觀光區等五大功能區。其規劃的重點分為四個方面：一是農業生產和生態示范建設，二是農業科技示范園建設，三是綠色食品加工區建設，四是觀光農業示范村建設。

解讀：從河橫村規劃的特點看，農業產業化深度開發是最大的亮點，有利于進一步提升優勢農業競爭力，最終實現農民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山東壽光市三元朱村等。雖然目前多數農村還難以達到這種程度，但通過各自特色產業的不斷發展，將是實現現代農業目標的必由之路。

■特色產業村：陜西禮泉縣白村規劃選擇“一村一品”模式

禮泉縣白村地處蘋果產區，農業結構以果業、養殖業為主。該村積極推進“一村一品”，大力發展現代果業，努力推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉化是其規劃的一大亮點。該村村域布局分為生產區、商業區、居住區和產業園區。該村推進“一村一品”的具體措施有：一是以果業發展為重點，樹立品牌意識，打造優質精品果品村。二是從今年開始組織無公害農產品、綠色食品認證，積極開展良好農業規范（GAP）認證。三是延長果業產業鏈。四是發展運銷服務組織，擴大果品的銷售能力。五是以果業為主開發鄉村旅游業，重點開發以農業科技園、“農家樂”和民間傳統藝術展示為主題的都市觀光農業圈。

解讀：從白村的規劃看，以果業為主業的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發展，開始形成跨區域、大規模、集群式發展格局，并開始打造一條完整的產業鏈條，向深加工業、服務業和鄉村旅游業延伸，這符合村域經濟的發展特征。但實施“一村一品”要特別注意產品趨同的問題，關鍵是要進行整體規劃和指導，科學引導“一村一品”的健康發展。

■革命老區村：湖南省韶山市韶山村規劃提升紅色旅游品牌

韶山村是的故鄉，全國愛國主義教育基地和革命紀念地，地處韶山風景名勝區核心景區內。為此，該村規劃以開發紅色旅游為主業。該村發展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務開發總公司。總公司下設“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀念產品開發公司”，重點開發“農家樂”餐飲業和觀光農業旅游等項目，并大力開發紅色旅游產品，打造“韶山村”品牌，進一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。

解讀：國家從2005年開始大力推進革命老區紅色旅游的開發，韶山村就是其中一個典型。包括貧困農村在內的很多老區山區村，要開發形式多樣的“農家樂”項目，可以發展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農家樂”朝品牌化方向發展。

■貧困山區村：云南曲靖市麒麟區茨營村規劃推行“整村推進”

茨營村地處貧困山區，是典型的農業村，經濟條件落后，能源建設較薄弱。該村規劃以“整村推進”的理念，把重點放在村莊基礎設施建設上，重點推廣清潔能源，建設生態家園。“整村推進”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農村能源建設。配合沼氣工程，進行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜―沼―菜(桑、煙、果等)”農業生態種養模式。同時進一步完善配套設施，美化村容村貌；設置垃圾收集點，建立村物業服務站；發展衛生事業，完善社會救助體系；加強技能培訓，培養新型農民。

篇8

《中國西部經濟發展報告（2011）》

2011年是國家西部大開發戰略進入深化階段和“十二五”規劃的起步之年。基于此，《中國西部經濟發展報告2011》的主題是對西部大開發戰略實施以來西部地區經濟增長質量進行評價分析，并對西部大開發進入深化階段西部重點經濟區發展的基本思路進行分析研究。

“西部重點經濟區發展研究報告”是以西部大開發戰略進入深化階段以后，西部大開發的戰略重點由前十年以全面的基礎設施建設和改善經濟發展初始條件為主逐漸轉向后十年以重點經濟區率先突破和改善民生為主的這一戰略轉變為背景，重點對西部地區具有發展潛力的六大經濟區，包括呼包銀經濟區、蘭西格經濟區、蘭白經濟區、陜甘寧經濟區、新疆天山北坡經濟區、黔中經濟區的發展基礎、發展重點進行分析研究，并提出了加快各經濟區發展的政策建議。

作者：劉國斌編著

出版社：吉林大學出版社

定價：49.8元

《縣域經濟學》

縣域經濟是近十年才有所開拓的區域經濟理論研究的一個新領域。雖然時間較短，但成就喜人，已經逐步從早期的案例介紹走向規律總結。而眼前的這本書，應該說是縣域經濟研究滿園春色中的一枝奇葩。

本書特色之處在于從縣域經濟活動的運行入手，探討了縣域內經濟及其與區域發展、區際關系等的內在聯系。

作者：王等主編

出版社：上海財經大學出版社有限公司

篇9

1工程案例

倪園村鎮位于徐州呂梁山風景區中部，距呂梁山管委會和呂梁湖約5km，區域內交通便利。該地區的農業主要是種植業，主要產物為藕、葡萄、梨、蘋果、油菜等。當觀光農業及景觀提升后，給周邊居民生活環境及收入帶來了很大的改善。如今，新農村建設進程不斷加快。該地區在開展新農村建設的同時，相繼推出農業創新發展機制，倡導農民發展觀光農業。因此，以觀賞“油菜花”及生產蓮藕為基礎的“荷花節”便成為了重要活動。時值油菜花及荷花盛開時節，大面積花海，構成了一幅鄉村美麗圖畫。通過當地主產作物構建觀光農業，使當地農民不僅可以收獲農產品的同時，還可以給人們帶來美的感受。

2農村景觀設計思路介紹

2.1注重因地制宜

新農村建設，主要以整治村莊為主要對象和內容，而且均要量力而行，使鄉村更加美麗。農村生態治理又區別于城市，其治理規模、造價、用途及外觀等均存在著差異[2]。

2.2突出民俗文化景觀特點

開發農村景觀建設，必須要注重理論聯系實際，切實將美觀適用、經濟適度作為農村景觀表現的尺度。改進傳統的農村景觀設計方法時，必須綜合考慮景觀形態、色彩、質感、環保及光影等應用前途。必須注重傳統與現代創新環境下的不可復制或者完全照搬，應根據當前農村特色，實現景觀效果的適應和相宜。

2.3強調原生態景觀與材料設計效果相結合

從觀光農業園的功能、環境質量、游人活動、庇蔭等要求出發的同時，應注意植物布局的藝術性，以此激發游人的興趣。農村景觀設計必須注重低碳減排。設計中應體現出節能和綠色理念，積極打造農村觀光景觀特色。

3新農村景觀設計在觀光農業發展中的應用對策及效果

3.1發揮農業特色，推動經濟發展

新農村景觀設計中，要通過“油菜花節”及“荷花節”，實現農村景觀的應用。通過組織種植大面積的荷花和油菜，并遵循農村的總體規劃，進一步保護好原生態林區，發展觀賞林區，推動生產林區，從而形成各區的景觀特色。要將鄉村置身于荷花和油菜花的海洋之中，實現農村的景觀設計。通過這兩“花節”讓外界所認識，并為其它農業產品找到銷路。因此，新農村景觀設計，能夠使農村觀光業發展效果更佳。

3.2發揮農村原生態優勢，打造純凈的鄉村環境

在進行景觀設計時，可以通過農村的固有原生態資源進行設計。要根據當地農業種植情況，進行生態環境的保護，并體現出新農村景觀設計特點的同時，也體現出農村景物與自然生態景觀的相互融合。從鄉村環境建設看，通過新農村景觀設計，能夠有效打造出美麗的鄉村風貌，給予農村生態環境以極大的保護。

4結語

當前，農村建設是改革的主要內容，通過打造魅力城鎮，讓農村變得更加美麗，也是新農村建設的重要目標。觀光農業發展中，實現農村新景觀設計，將成為勾勒美麗農村的重要一筆。文章以徐州市打造魅力鄉鎮為案例，分析了新農村景觀設計的基本思路，以及在觀光農業發展中的實踐應用效果，為后續新農村建設提供參考。

作者:張旭 單位:徐州市源景園林設計有限公司

參考文獻:

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中圖分類號：TU241.4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、農村住宅的現狀概況：

1. 農村住宅的建設現狀

據資料統計，截至2003年底，我國有660個設市城市，兩萬個建制鎮,城鎮人口51782萬人。最近10年來農村新建住宅已達到60億m2,建設總量極其可觀。但另一方面，農村住宅一般利用宅基地建設，層數低，院落占地大，住宅爭奪耕地嚴重，受交通、資源條件限制嚴重，現在一些經濟發展較快的區域,已經形成村落、鄉鎮企業、城鎮、工業園區、城市連片的城市帶,農村處于被包圍、消失的狀態。富裕地區的農村住宅已擺脫了傳統的建設模式,正有城鎮化、別墅化的趨勢.

但是應看到，無論是富裕還是欠發達地區的農村住宅的規劃建設往往缺少整體規劃控制以及先進技術支持，存在用地不合理、市政基礎設施不到位，建筑能耗高，居住舒適度低等弊病。在面向建設節約型社會、建設社會主義新農村的今天，需要深入研究探索建設節地、節能、環保、舒適農宅的有效方法，避免出現資源的浪費以及建設性的破壞。

2. 農村住宅的能源和物質消耗現狀

我國農村人口數量眾多，農村住宅總量可觀，其建設、使用過程的能源物質消耗同樣可觀，尤其是經濟欠發達的地區，生活用能是以生物能源為主，取暖、做飯用燃料主要依靠柴草或農作物秸稈,熱效率低，耗能巨大。在全球能源資源狀況日益緊張的今天，這一問題更加突出，關注農村住宅的節能問題有著非常巨大的現實意義。而且住宅大多處于無設計狀態，沒能充分考慮氣候、朝向、通風等環境的影響，造成了能源消耗的無控狀態。隨著人們生活水平的改善和提高，改善農村住宅的物理環境質量，減少能源消耗迫在眉睫。

二、農村住宅的物質和能耗分析：

農村住宅建設從原材料的采集、建筑材料的生產、建筑本身的建造到建筑使用的消耗、建筑銷毀的消耗(建筑的全壽命周期)五方面，都對土壤、水、大氣及周邊環境造成了很大影響。

而且，農村住宅建設過程還有一些自身的顯著特點：

⑴ 由于建筑造價低廉，在農村住宅的材料選擇、建造施工、日常使用都必須因地制宜，發揮地方資源優勢。對能源的消耗上，應盡可能的考慮利用自然能源如太陽能、風能、地熱等。由于農村住宅往往沒有完善的市政配套設施，比如上下水、垃圾廢物處理等，需要在規劃、設計中形成合理的規劃布局、能源的綜合循環利用體系，力求提高循環使用效益，減少廢棄物質的直接排放、丟棄。

（2）在用地上，農村住宅往往緊鄰生態資源豐富的自然區域，為了保護耕地，保護生態環境，用地面積不宜過大，提倡將耕作、居住分別開來，提高各自的使用效率，節約土地資源；在選材、建造以及日常生活中，減少黏土磚的使用，改用其它替代材料，比如麥秸、石材、合成材料、工業循環利用材料等。

（3）在建筑的日常使用中，應從建設角度出發，推動農村生活方式的改變。應當大力提倡人畜分離、居耕分離；改造廁所糞便處理方式，大力推廣沼氣的綜合運用；大力建設村鎮供水、排污系統，減少對地下水資源的采掘與污染。

三、考慮資源循環利用的農村住宅設計策略：

根據以上分析看出，如果在農村住宅的規劃與設計過程中不加以適當引導，將造成巨大的物質和能源浪費，會對周邊環境造成巨大的影響。為了讓農村住宅達到節約能源、節省物質、保護環境的目的，提出以下策略：

總體：

從建筑的全壽命角度出發，建立封閉的物質能源循環體系。遵循減少―重新使用―循環使用的原則,以達到減少污染、節約能源、節約物質的目的.并系統考慮廢料和初期材料能源投入的關系,建立聯系形成閉合的循環體系.

對于建筑能耗的每個過程，都要盡可能減少投入的物質與能量，并進而減少所產生的物質排放與環境影響。

最重要的建筑設計，應盡可能的考慮利用自然資源，在設計的時候盡可能多的利用太陽能，盡可能的利用當地主要風向采取自然通風，利用當地材料盡可能做出隔熱性能高的建筑墻體以保證室內溫度，盡可能注意采用體形系數小的建筑，以減少得失熱，對于比較濕潤的地區采用比較舒展的平面，使通風和散熱流暢……

具體相關的設計策略總結如下：

1原始材料采集階段：

就地選材，注意當地材料的發掘，如木材、石材、麥秸等；適當考慮工業化材料的運用，減少原始材料消耗。

改變原材料取自自然的單一來源，適當與鄉鎮工業生產形成原材料的有效循環利用體制。

使用強度比較高的材料以提高建筑物使用年限。

多使用易于回收再利用的材料。

采集材料時重視生態保護，包括土壤、水、植被等。

2建筑材料的生產階段：

在原材料采集地附近就近生產建筑材料。

就地使用建設廢棄物制成的建筑材料.

更新生產工藝，提高生產效率。

對于產生的廢棄物妥善安置。

3建筑本身的建造階段：

合理選址，適度開發土地，不占用耕地。

防止施工中有害物質的產生如氟化物。

提暢工業化生產，減少現場作業，提高材料使用效率。

盡可能的保護原有環境，比如樹木植被等重要景觀的巧妙再利用等等。

開挖土方盡量回填。

4建筑使用的消耗階段：

每戶占用基底面積適中，不宜過大。

平面布局時，可通過高差實現人畜分離；底層可用于飼養牲口、儲存農具、沼氣池等；房前為曬坪；人居住在二層，屋頂用于曬谷等。

注意建筑朝向，盡量采用自然光;注意建筑的體形系數，嚴寒及炎熱區體形系數易小，而對于濕度較高地區，體形易舒展。

提高護系統的保溫性能，符合《居住建筑節能設計標準》。

設置水循環系統，大力推廣集中供水、排污體系的建設。

利用太陽集熱設備供暖、制熱水等。

有條件的地區盡可能的發展沼氣。

盡可能使用自然通風。

利用井水為建筑降溫。

綠化布置與周邊綠化形成系統。

有條件的地區考慮利用風能發電。

集中收集垃圾，并建立村級垃圾回收體系。

5建筑銷毀的消耗階段：

對木材、石材等材料就地二次利用。

對不同種類的材料分別解體回收。

再利用可燃燒材料獲得燃燒熱。

四、在農村建立資源循環利用住宅的案例分析：

1利用沼氣能源的案例―恭城

廣西恭城在上世紀80年代初還只是一個小山村，廣大農民生活在溫飽線以下。著眼環境、因地制宜的思路為為地人打開了改變環境面貌的突破口――發展沼氣：用人畜糞便和青草料漚制后產生的沼氣燒水、煮飯、炒菜和照明，既省柴省力，又方便衛生。目前，恭城沼氣池總數達5.67萬座，沼氣入戶率達到88%，居全國第一。每戶農家全年節約480元，這是最直接的經濟效益。用沼氣取代柴草作燃料，實現了“生態利用―生態保護”的良性循環。

2建造可持續廁所的案例―翟城

臺灣設計師謝英俊在河北翟城農村設計建造了可持續的農村示范住宅，規劃設計的其它方面可對應前面的資源循環利用的住宅設計策略，本案例最特別的是它的可持續廁所的建造。這種廁所采用當地的木材、麥秸和黏土材料,采用鄉土手段自身建造，節財節物，無害化：糞尿完全分離，糞便經脫水干燥殺滅細菌后可在儲糞池達到無害化，不污染環境并預防腸道傳染病。廁所干燥、無臭、無蒼蠅，使農村旱廁成為現實。廁所免沖節水，減少了排污。糞便每半年或一年清掏一次，干燥無臭，也沒有運輸污染。

五、當地在農村建立資源循環利用住宅的建議：

山東省鄒城市是山東省濟寧市所轄縣級市，位于山東省西南部，地處116o24′―117o30′，北緯35o11′―35o32′，屬暖溫帶過渡型季風氣候，四季分明，雨量集中，水熱同步。年平均降水771.7毫米，年平均氣溫14.1oC，無霜期202天，地質屬華北地臺型，平均海拔77.8米，地形分為低山、丘陵、平原、洼地、水面五種。總面積1619平方公里，而城市建城區僅有24平方公里，其余1595平方公里面積為非城市建城區，農村地域廣大；總人口112萬，非城市人口87萬，人口眾多，分屬14個鄉鎮。由于堅持調優結構和改善生產條件，農村經濟穩步增長，是全國商品糧基地，新興能源城市，經濟發達，鄉鎮企業發展良好，交通便利、自然資源及能源條件優厚，有利于在農村建立資源循環利用型的住宅。

從可持續的角度，對可持續的農村住宅設計有以下建議:

1就地選材，發展地產材料，適當與當地鄉鎮工業生產形成原材料的有效循環利用機制。

2考察周圍廢棄建筑，重新加工利用它們的剩余建筑材料；新材料就近加工；妥善處理材料加工廢棄物。

3綜合考慮交通、經濟、對環境的影響，合理選址，適度開發土地，不占用耕地，每戶占用基底面積要適中，不宜求大求奢華。

4平面布局考慮當地生活特點，保留院落，引入菜地、沼氣池、農具儲存用地等，將主要的客廳、臥室都朝南布置，廚房、衛生間朝北或者把廚房從其它空間獨立出來與庭院和糧倉相連，更適應于農民們的生活習慣。二層布置主臥室，衛生安靜，屋頂平臺用于曬糧。平面布局中的廳堂貫穿整個建筑，有力于通風。

5建筑平面布局緊湊，體形系數易小，增大了熱阻，減少了冬季散熱。

6南向開窗面積大，增加冬季得熱，北向開窗面積小，較少失熱。易采用塑鋼門窗及適合的玻璃，更利于節能。

7建筑物的外墻、屋頂、樓板、地面等采用符合山東省居住建筑節能規定的保溫做法，對節能有著不可忽視的重要作用。

8設置水循環系統，推廣集中供水、排污體系的建設，提倡利用中水系統或者井水或者居住地的河流水、水庫水等等。

9大力推廣利用太陽能設備供暖、制熱水等。

10大力推廣沼氣這種省柴省力，方便衛生的清潔能源。

11設置垃圾收集點，建立村級垃圾回收體系。

12其它細節：

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近年來，為了提高農村教師素質，特別是為了提高中西部農村教師的專業水平，啟動了一系列傾斜農村的教師培訓項目，如“國培計劃”中西部農村教師培訓、“貧義工程”農村教師培訓等專項培訓及各類省市、區縣級教師培訓。各級財政投入大量的培訓經費，基本解決教師參訓難的問題，但如果送培學校沒有合理規劃、管理和送培，參訓者沒有積極主動投入，同樣會影響培訓的有效實施。因此，在要求培訓機構提供優質培訓的同時，也要認真審視送培單位和參訓教師影響送培質量的因素，調整送培對策，共同促進培訓質量的提高和培訓效益的發揮。

一、送培單位和參訓教師對培訓效果的影響

（一）培訓長效性受到送培無規劃的影響

“國培計劃”是教育部對中西部地區教師專業發展啟動的重要培訓，但在送培中，很多學校派教師沒有著眼于教師培訓長效性，沒有按照培訓機構的要求遴選和送培，僅僅考慮本校的臨時情況，如考慮學校的工學矛盾及當前的教學任務，而當前真正需要和又適合培訓的教師，因教學擔子重，或者學校為了短期的成績而留在了學校，沒有送出去培訓。由崔永元公益基金捐助的“鄉村教師培訓”就曝出送培的問題，派去培訓的對象不是策劃者所要求的對象，所以受訓者會提出與培訓安排不同的要求，實際上有很多培訓都沒有派出適合的對象。有學校選派一位臨近退休而且計算機也不熟的教師到北京參加“知行中國”初中班主任骨干培訓，不僅不能很好地完成培訓任務，也不能在區域內擔負指導教師的任務。學校對送培沒有計劃，往往只顧眼前情況，沒有把真正需要培訓和切合培訓的對象選去參加培訓，嚴重影響培訓的長效性。

（二）培訓積極性受到送培無考核的影響

培訓動機和積極性是影響培訓質量的重要因素。但由于學校對教師參加培訓沒有考核和激勵，使教師培訓的積極性受到一定影響。筆者走訪、調查了農村地區數百所中小學，很少建立有全面的、規范的培訓考核機制，培訓基地對培訓學員的考核不能引起學員的重視，學員參加培訓沒有任何動力和壓力，聽與不聽都沒有關系，于是很多教師參加培訓首先關心的是安排參觀考察沒有，安排有自由活動時間沒有，教師參加培訓，來的時候沒有學習任務，回去之后也沒有匯報和交流，學校只管派出，而沒有考核，也不關注培訓效果怎么樣，于是教師培訓的積極性就受到影響。

（三）培訓主動性受到參訓無準備的影響

教師在培訓前要針對培訓做好充分的準備，找到自己教學中的困惑和癥結，或者對自己已有的經驗做出提煉和總結，對案例進行有意識的積累。可是在調查中發現，農村教師參加培訓基本上是無備而來，他們對參加培訓沒有明確的目標和動機，對解決教學中的問題也沒有期待，對自己在教育教學中的困惑或者已經形成的經驗也沒有總結和提煉，培訓者要求在課堂上互動研討時，學員參與的主動性不強，不能很好地質疑問難，不能提出自己鮮活的案例，不能拋出自己來自教學一線的素材，互動研討的實效性就不強，于是培訓就成了培訓者的一言堂，參訓教師就變主動獲取為被動接納了，培訓的主動性也就泯滅了。

（四）培訓延展性受到訓后無交流推廣的影響

培訓的完整過程不能只集中在培訓的那段時間，應該包括訓前的調研及預熱，同時也包含培訓后的跟蹤指導、運用和拓展延伸，因為在培訓時只有結合教學實踐用腦，才能真正提升自己，才能惠及他人。如骨干培訓、種子培訓、“領雁工程”培訓等，參訓者應該在本區域充分發揮輻射作用。但根據調查得知，學校對教師的培訓一般只管派出，訓后不過問、不要求，絕大多數參訓者回到學校后沒有將培訓拓展延伸，沒有聯系學校安排研修時間匯報自己的培訓收獲，也從沒有交過心得、反思等材料，沒有上匯報課，對自己的教學行為也沒什么改進，也沒有利用自己的培訓資源在學校開展校本培訓。

二、改善對策

（一）制定合理的送培規劃

送培學校應該根據省、市、縣的教師教育規劃，結合本校教師專業水平和學科實際制定送培規劃。一是計劃把已經具備什么樣水平的教師送去參加哪些級別的培訓，如計劃把哪個層面的教師送去參加一些國家級、省市級的高端培訓，打造在本校能起引領作用的教師，把哪些層面的送去參加提高培訓等等，要規劃通過各級、各類培訓和培養打造出國家級、省市級、區縣級、校級骨干隊伍。二是規劃選送教師培訓既要突出本校已經形成的學科優勢，又要考慮薄弱學科和缺科教師的送培。從年齡層次上突出中青年教師，年齡較大的多安排參加教育交流活動。這樣規劃可以讓每個學科、每個層面的教師都有機會享受相應類別的培訓。有了規劃，學校不僅可以按計劃選送培訓教師，還可以主動向教育行政部門、向教師培訓機構申請參加某些層面的培訓。學校變被動的、隨意的送培為主動的、有計劃的送培，就有利于培訓長效性的發揮。

（二）建立培訓考核激勵制度

要提高參訓教師培訓的積極性，除了給參訓教師創造良好的培訓條件，提供優質的培訓服務，送培學校的考核和激勵也不容忽視。一是學校必須建立考核和激勵制度，制定考核辦法，形成培訓考核的制度文化。二是要實施合理有效的考核。“外出回來的教師要填寫匯報材料，并及時做好二級培訓，書面信息資料（包括電子版）統一交教科室保存，學校對參加各種學習的情況有專門的記載，詳細記錄學習時間、地點、主要內容及學習摘錄，收集好各種專題講座的書面材料，以做到資源共享”。這樣可以促使教師培訓前積極準備，培訓時積極投入，培訓后認真總結、反思和實踐，就可以提高教師培訓的積極性。“建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。只有建立較為完善的機制，才能穩步發展，保持長久的活力”。

（三）做好訓前準備

參訓教師在訓前的準備關系到參訓者主動性的發揮，關系到培訓質量的提高。“農村教師能清楚地意識到學習的方向和目標，就可以科學地分配心理的能量、集中精力，做到‘有所為而有所不為’；就可以圍繞特定的方向和目標，積聚學習資源、吸收相關經驗、進行自覺探究”。在參訓前，教師要完成好培訓的“預習作業”。一是找到自己在教育教學中的困惑和問題。“任何學習都要帶著思考進行，否則學習就沒有成效，達不到提高的作用。帶著思考就是讓我們別盲目地照搬名師的一些經驗和做法，而是在學習中要時刻提出問題，并經過思考回答這些問題”。二是準備比較典型的教育教學案例。參訓教師可以帶著自己身邊鮮活的案例去培訓，同培訓者和同行學員共同分析案例，幫助自己找到案例的理論支撐點，后者更貼近自己的教學，更能讓自己主動融入到培訓，使培訓內容更真實、更生動、更豐富。三是提煉自己在教學中的成功經驗。參訓教師長期從事教學實踐工作，有很多的實踐感受，也有很多成功的嘗試，在參訓前可以將自己累積的經驗進行梳理和總結，在培訓時可以主動印證教師的觀點，也可以相互交流和分享成功的經驗。

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WANG Xin-yu

（GCI Science & Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510310， China）

In view of the disadvantages of vast territory， low population density and imbalanced economy development in the western rural areas of China， the significance of township grid construction is studied， as well as the easy-implemented and quantifiable method based on the population， economy and service income is analyzed in this paper. Focusing on a specific WCDMA network in northwest of China， the overall idea， construction strategy and recommendation according to medium and low township network grid are presented which provide an auxiliary planning method to healthily and sustainably develop WCDMA network in north-western areas of China.

township grid quantification hierarchy AVG contrast match

1 引言

在寬帶中國戰略的大背景下，各運營商不惜余力在鄉鎮及以上場景建設精品網絡。隨著鄉鎮及以上場景完善網絡覆蓋后，郊區人口主要聚集的行政村必將成為下一階段的覆蓋重點。與城鎮相比，郊區人口基數大，但經濟相對欠發達;從投資效益考慮，郊區移動網絡建設必須控制投資節奏，精準定位市場。

本文通過具體案例詳細闡述基于鄉鎮網格的規劃和分析思路，作為農村移動網規劃的一種輔助方法。

2 鄉鎮網格分檔意義

網格化方法起源于城市管理，被廣泛應用于社會學、經濟學等各個領域，統計是網格劃分的基礎。

根據一項調查報告顯示，網絡用戶95%的時間在150km范圍內，移動通信業務發展好壞與這個范圍內的人口、經濟、網絡技術、站址規模、營銷渠道等因素密切相關。

以鄉鎮行政區劃作為網格單元，一方面因為農村人口流動主要集中在鄉鎮及其所轄行政村之間，例如辦事、購物、趕集;另一方面，鄉鎮人口和經濟數據可以從區縣年鑒中獲取，是網絡規劃中可統計的最小且完整的單位。

對每個鄉鎮網格，首先依據人口、經濟、業務收入等維度進行疊加分析，通過數字進行量化，進行科學分檔，找出高價值網格、潛力網格和落后網格;其次根據每個網格的特點制定相應的建設策略;最后，根據鄉鎮所轄行政村人口及分布特點，初步完成建設優先級分析和配套預規劃，形成目標網規劃方案。

3 鄉鎮網格分檔方法

主要分為數據搜集和數據處理這2個步驟。

3.1 數據搜集

數據內容及來源如下：

（1）區縣年鑒或行政部門：行政區劃、鄉鎮人口、行政村人口、經濟數據。

（2）運營商：2G/3G基站信息、2G/3G月度業務數據、業務量單價。

（3）Mapinfo地圖：鄉鎮邊界區劃圖層、行政村圖層、建筑物分布圖層、等高線圖層。

3.2 數據處理

主要數據處理流程：二維處理-均值對比-四象限分類。

（1）維度一（X軸）業務收入

總業務收入：2G/3G日均話務量和數據量×語音和數據單價，體現規模效應。單站業務收入：業務收入/物理站址，體現單站收益高低。話務量、數據量單位不一致，需要先利用均值對比法轉換成相對系數，變成無單位量綱，再求和。

（2）維度二（Y軸）人口經濟

人口：鄉鎮常住人口。經濟：農村人均純收入。因為人口、經濟單位不一致，需要先利用均值對比法轉換成相對系數，變成無單位量綱，再求和。維度處理結果表（示例）如表1所示：

（3）四象限分類

因為維度一和維度二各取2個參數，所以象限中心點通常取定為（2，2），實際可以調整，各象限分檔之內還可以根據需要再細分，以拉開檔次。如圖1所示。

需要指出的是，鄉鎮網格分檔并不是一件一勞永逸的工作，隨著市場的發展和網絡規模的提升，需要動態分析，至少在每次規劃前都應重新分析一次。

4 建設策略及案例分析

眾所周知，移動通信業務發展的好壞與覆蓋人口、經濟、網絡技術、站址規模、營銷渠道等因素密切相關，對于不同類型的鄉鎮網格，要多角度分析它的優劣勢，有針對性地提出建設策略，下文給出總體建設策略和一些具體案例分析供參考。

4.1 總體建設策略

A類鄉鎮網格（業務收入高，人口經濟高）：高效益網格，應加快建設形成規模效應和競爭優勢，優先采用U2100。

B+類鄉鎮網格（業務收入高，人口經濟低）：市場經營好、潛力小，根據效益分析繼續建設，可適當采用U900。

B-類鄉鎮網格（業務收入低，人口經濟高）：人口經濟基礎好，市場經營較差，應找準問題，針對解決。

C類鄉鎮網格（業務收入低，人口經濟低）：低效益區，適合U900以降低覆蓋成本。

4.2 舉例

不同檔類鄉鎮維度統計（示例）如表2所示。

（1）“A”類鄉鎮――硯峽鄉

硯峽鄉概況：丘陵地形，素有“煤鄉”之稱，人口偏少，僅為平均值的25%，但農村人均純收入高，高于平均值159%;主要人口集中在3個村、3個社區和3個煤礦。從單站收入看，高于平均值60%;從站點數量看，移動有6個G網基站，聯通僅3個U2100站點，現網覆蓋鄉政府和2個煤礦。

建設策略建議：經濟好，單站效益好，建議增加基站數量;鑒于村民多在煤礦工作，應首先加強煤礦和居民點覆蓋，其次加強連接生活區與工作區的道路覆蓋。

（2）“C”類鄉鎮――余灣鄉（有一定基礎）

余灣鄉概況：山區丘陵，人口總數和農村人均純收入水平偏低，人口經濟基礎較差;但從單站收入看，高于平均值66%;從站點數量看，移動有4個G網基站，聯通僅1個U2100站點，僅覆蓋鄉政府，孤島站。

建設策略建議：在農村，用戶選擇運營商的主要因素中排名前3的分別是網絡覆蓋好、資費便宜、網速快，其中網絡覆蓋好占比約為40%左右。本例中，單站效益好，但僅1個站，屬于孤島站，未形成規模效應。建議在鄉鎮政府所在地周邊行政村補點形成局部覆蓋成片;另外人均收入水平低，建議優先采用U900覆蓋;如可能，建議將現網U2100改造成U900擴大覆蓋。

（3）“C”類鄉鎮――深溝鄉（無基礎）

深溝鄉：山區地形，人口、農村人均純收入均低于平均值，人口經濟基礎差;從單站收入看，亦偏低。從站點數量看，移動有5個基站，聯通僅3個。移動G900的規模效應和山頂廣覆蓋是優勢所在;而聯通前期無G網基站，該鄉鎮無營銷網絡，無用戶基礎，品牌缺乏認可度。W網去年剛開始建設，且由于采用的是U2100技術，覆蓋范圍小，3個站等同于3個孤島，覆蓋對用戶缺乏吸引力，市場發展緩慢。

建設策略建議：人均收入水平偏低且無G網，應優先采用U900覆蓋;建議將現網U2100改造成U900擴大單站覆蓋人口，提高單站效益。

4.3 站址規模分析

市場發展需要規模效應，規模效應高低可參考2個匹配數據：人口/站址、鄉鎮所轄W站址數。

（1）統計結果

西北某地市95個鄉鎮網格，W站址達到約900個，上述2個指標統計如圖2所示。

（2）分析結論

人口/W站址：45個鄉鎮該值>4000，存在明顯站址資源與人口匹配不合理現象。

鄉鎮轄W站址：37個鄉鎮W站址

4.4 建設聚焦建議

中國農村地域遼闊，人口相對分散，網絡建設不可能一蹴而就，必須控制投資節奏，聚焦投資效益，形成良性循環。

建議一，根據中國聯通“移動寬帶領先與一體化創新”戰略，在用戶需求旺盛區域縮小與其它運營商的站址差異。在A類鄉鎮網格，應加強站址規模和覆蓋對比，如W站址vs移動G網、W站址vs移動TD-SCDMA，保持覆蓋和網速雙領先的競爭優勢。

建議二，從投資聚焦增長考慮，優先參考單站收入情況，對單站收入高的網格進行投資傾斜，加強效益好的鄉鎮整體覆蓋，鞏固優勢;另外，可對比不同年份或月份業務增長情況，對增勢好的鄉鎮進行投資傾斜。

建議三，從擴大人口覆蓋考慮，通過調查行政村人口和行政村點覆蓋分析，有針對性地加強人口多的鄉鎮網格內行政村的覆蓋，提升效益人口覆蓋率。可分析各鄉鎮網格的人口/W站址匹配數據和W站址規模，快速查找并適當加強站址規模不足的鄉鎮的覆蓋。

建議四，考慮到LTE FDD試驗網牌照的發放，后續WCDMA建設投資必然會被壓縮，要想快速、低成本改善W網覆蓋，U900是較好選擇。

5 結束語

本文基于聯通某地市的具體分析案例，對鄉鎮網格的量化分檔、效益區域定位和建設策略進行了闡述，對于無線網絡規劃起到一定的輔助作用。

參考文獻：

[1] 林煦峰，周江衛，張劍濤，等. 基于網格化的網絡規劃分析方法[J]. 電信工程技術與標準化， 2013（1）： 79-82.

[2] 任洪彬，吳曉樂. 基于微網格及業務密度基站建設合理性分析[J]. 郵電設計技術， 2013（12）： 43-45.

篇13

    案例教學作為管理學等學科常用的一種行之有效的課程教學方法，其教學效果是顯而易見的。這種方法主要是通過為學生在課堂理論教學中創設一種特定的典型的教學案例或現實生產生活中的場景，使學生在該案例或場景中自主分析、比較、決策和總結，最終實現對現實案例的最為直觀的感受和實踐經驗的總結與升華，達到將典型案例與課堂教學理論相結合的教學目的。

1村鎮規劃課程的特點

    村鎮規劃課程作為一門重要的規劃類專業方向課，以農村各級居民點的方方面面的規劃、設計與實施為研究對象。具體來講，通過本課程的學習，使學生系統地了解掌握村鎮規劃的任務、基本原理、操作程序與工作方法、規劃內容與技術經濟層面的分析等;了解村鎮規劃領域同城市化、城市發展等政策方面的緊密關系，學會利用村鎮規劃專業知識進行基本的實踐，為后續規劃類課程的開展奠定原理與實踐的基礎。

    村鎮規劃課程教學內容綜合性、相關學科知識交叉性、實踐性均比較強，具體體現在以下幾方面。

1. 1課程內容綜合性強

    城鎮規劃作為一個城市發展與建設的藍本，雖然在具體工作層面有條條塊塊的分工，但是在總體規劃層面，是作為一個整體存在的。因此，村鎮總體規劃涵蓋了村鎮經濟社會發展的內涵與外延，同時決定村鎮在空間布局、經濟發展、工程建設、文化傳承等層面的發展方向。村鎮規劃課程的綜合性也體現于此，在教學內容、教學方法的選取上要充分考慮這一特點。

1.2相關學科知識交叉性強

    城市規劃本身就是一門交叉學科，所涉及的相關學科和工程技術層面有很多，例如給水排水、電力電信、公共中心等;而就村鎮規劃與建設領域而言，其涉及的學科又具有獨特性，例如村鎮用地布局、村鎮道路規劃、農宅院落布置、公用設施規劃、舊村鎮規劃、古村鎮改造、村鎮環境保護與村鎮旅游資源開發等。

1.3課程內容實踐性強

    村鎮規劃課程內容在理論性層面具有綜合性、交叉性的特點，在此基礎之上，更要重視其實踐性強的層面。該課程與具體的村鎮規劃與建設行為緊密相連，理論層面的教學內容本身就是規劃建設實踐工作的總結，源于實踐，指導實踐。因此，在課程內容的組織選取上，選擇典型性的村鎮規劃與設計建設實例，才能做到理論聯系實際，夯實課程知識體系的基礎，取得良好的教學效果。

1.4課程理論內容要嚴格遵照國家標準

      《鎮規劃標準》(gb  50188-2007)作為我國于2007年新頒布的村鎮規劃與設計建設領域的國家標準，明確規定了規劃設計的各項細節，在進行規劃設計的時候必須嚴格遵守。因此，在組織教學內容的時候，也應該著重考慮對國家標準中的各項規定進行重點分析與講解。但是，國家標準的內容作為一種行政規定，在教學過程中不夠生動形象，如果將具體的村鎮規劃與設計實例和《鎮規劃標準》的條款相結合進行教學，既可以加深對“國標”的掌握，又會對具體的案例有直觀的體會。

2案例教學法在村鎮規劃課程教學過程中的實施

2. 1基本思路

    筆者認為，在村鎮規劃課程中實施案例教學的基本思路為:首先選取某地區的特定村鎮，將該村鎮作為規劃與設計的對象，為學生提供基礎的資料與圖件;然后明確該區域規劃的任務、內容、原則與基本方法，由學生通過網絡搜索、查閱統計年鑒等多種方法自主收集規劃需要的其他相關資料，在此基礎上，對該區域進行初步的分析與討論，同時引導學生運用己經具備的規劃原理和相關方法來解決案例中的現實問題;最后，引出該區域已經通過或己經實施的具體村鎮規劃方案(含文本與相關圖件)，與學生自行得出的初步方案進行對比分析，總結經驗和不足，最終達到使學生對理論的認識與運用水平得以升華的目的。

2. 2案例的選取

    案例的選取是否得當是該方法能否取得良好的教學效果的關鍵問題。

    1)案例應具有典型性、代表性和對比性。在規劃類課程中成功運用案例教學的關鍵在于典型性村鎮規劃方案的選取上。在教學中必須有目的地、合理地使用案例，注重將具有典型性、代表性的地理、人文、經濟社會特征的村鎮規劃方案和抽象概括、難于理解掌握的規劃基本理論相結合。例如，選取典型性的南方村鎮與北方村鎮進行對比，選取沿海和內陸地區、平原和高原地區、經濟欠發達地區和發達地區等有代表性的、可進行對比的案例，從而使學生在習得基本理論的同時，對各案例具有代表性的地理要素對規劃、布局和建設產生的現實影響有更為深刻的理解和體會。

    2)案例應具有時效性與新穎性。縱觀某一城市或區域歷年的規劃方案可以得出以下結論:在城市規劃領域，時效性和新穎性是非常重要的特征，因為很多村鎮規劃的理念與決策和時代特征以及國家宏觀政治經濟政策息息相關。因此，案例的選取應選擇時效性強、能夠反映近期城市化發展趨勢和國家宏觀政策導向的典型性案例，從而使學生加深對城鎮規劃政策敏感性層面的認識和理解。

    3)案例應側重于現實科研項目。由于村鎮規劃領域發展迅速，相關教材等資源相對缺乏，而教材內容又略顯滯后于發展的實際情況，因此在應用案例教學時，要側重于將教師自身從事的相關在研項目，特別是本區域的項目，來彌補教學中教材的相對滯后性，拓展學生的思路和眼界，培養創新思維能力。同時使學生對該領域的科研工作有一定的實踐經驗，以此來促進日后的規劃工作和科研工作更好地開展。

2. 3案例教學在村鎮規劃課程中的實施