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篇1
目前，隨著美國房地產市場的不斷下滑，金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司――房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權，占整個市場規模的44％。這兩大公司面臨財務困境，勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(the beginning Of the end)，很可能僅僅是“開始的結束”(the end Of the be-ginning)。
內部經濟形勢：金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹
1 次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人，因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。
2 美國經濟減速或衰退對中國出口的影響
根據中國社科院世經政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經濟增長下降1％，中國對美出口增速可能下降4％。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3～4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經濟增速下降1％，中國的總出口增速大致下降2％。
3 對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生，從根本上、從源頭上說，是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內工資成本的上漲(還有天災)，對中國通貨膨脹的發生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內經濟過熱的結果。
在今后一段時間內，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀：
第一，通貨膨脹的發生和發展，滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前，中國的經濟增長速度依然高達10.4％，依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。
第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性，一旦解除對關鍵性產品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲――盡管目前已經有所回落，已經而且還將增加中國產品的生產成本，從而導致中國PPI的上升。
第四，中國的PPI在最近幾個月持續上升，目前已經超過10％。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產，但這并不意味產品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP―縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。
第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉，通貨膨脹預期將會加強，通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現象不大可能發生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經濟政策前瞻：堅決遏制通脹
國務院最近召開的經濟工作會議提出，要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經濟就不需要急剎車；如果過早放松宏觀經濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。
1 抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45％，是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質量的提高，也不可能有產業結構的升級。
防止經濟過度下滑可以做些預案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即
便需要對某些具體政策進行微調，也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8％的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8％的目標今年恐怕難以實現，可以延長實現這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應該最終維持在3％左右。
2 治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低，經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。
3 為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節：
第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩定，中央銀行不得不大規模干預外匯市場：買進美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規模的對沖操作：賣出央票，回收人民幣；提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。
第四，中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生，這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4 必須加強資本項目管制
篇2
宏觀經濟；形勢；財政政策；取向
當前我國政府把工作重點放在了擴大內需上面，保證了我國國民經濟快速、穩定的增長狀態，改變了傳統的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應當前我國宏觀經濟的發展形勢和發展速度。財政政策是我國政府實施國家經濟宏觀調控的主要工具，因此要進一步發揮財政政策在促進經濟穩速增長、調節收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優勢特點。
一、當前我國的宏觀經濟形勢
當前我國正面臨著非常嚴峻的金融危機形勢，因為美國經濟形勢的復蘇已經逐漸影響到了我國經濟的發展，其次，全球性的經濟衰退也與我國經濟不景氣一樣，全球貿易化的整體環境還在不斷地惡化當中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經濟。我國的宏觀經濟自從2010年開始以來有著經濟復蘇速度快的特點，而我國的經濟復蘇又是嚴重依賴于我國政府政策效應的，因此我國的經濟復蘇速度又表現出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當中，2014年我國的宏觀經濟一直在新常態的狀態下保持著平穩的趨勢運行，并呈現出了平穩增長、優化產業結構調制，生產質量提升，國民生活水平得到改善的大好經濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區間調控的基礎上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產業結構鏈調整政策聯系在了一起，使得我國宏觀經濟的運行緩中有序，穩中前進。
當前我國宏觀經濟已經出現了比較積極的變化，我國的房地產銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產投資企業固定資產投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發展，雖然我國經濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發展。我國的第三產業增加值在國民生產總值中的比重為49.6%，高于第二產業5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產總值總生產率的貢獻值為60%，城鄉收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節能產業也取得了較大的發展成果。新產品、新商業模式也在不斷出現，新增長型的動力系統也在形成過程中，高新技術型產業的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業，鐵路行業的效益增長速度高于50%，網上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經濟財政政策的調整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務型產業價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當前全球經濟的發展仍然有著復雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經濟政策來面對當前經濟形勢的發展狀態，要不斷拉動我國國內內需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經濟形勢的衰退，避免經濟風險危機的發生。
二、當前我國的財政政策取向
面對當前國際金融危機的總體經濟形勢，結合我國實際的經濟發展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經濟收入，不斷發揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉差距，各地區之間的經濟發展差距，促進了宏觀經濟的全方位、寬領域的協調性發展。
1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據資產邊際效應原理，我國經濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當政府投資增加后，就會相應地提高社會的生產力，而國民經濟的增長率也會相應地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。
2.適當發行國債。國家的赤字政策對宏觀經濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產業的發展，使國民經濟復蘇，而短時間內的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎性設施建設，我國政府將采取適當地發行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。
3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經濟水平的發展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當前我國稅收的監管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業的發展困難，使企業的發展能夠促進國民經濟的全面發展。
4.擴大農民需求。當前我國農村的消費總體水平還是比較低的，而農村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業生產能力和生產產品產能的過剩，不利于國民經濟的增長，面對當前我國的經濟發展狀態，提高城市人民的生活水平的同時，更不應該忽視農民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農民的生活需求，提高農民的財政資金補助，增加對農民的農資直補、糧食直補、農產品生產器具購置的財政補貼，從而穩定農產品銷售，從而提高我國農民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應該加大對新型化農村的醫療投入，加快新農合制度進一步實現，將農民從傳統的醫療衛生、教育文化產品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農村文化的消費水平，提高對農村道路等基礎型設施建設的力度，提高農民對各類工具的消費水平。
5.加大科技投入。科學技術的發展是經濟發展的內在動力，只有科學技術的進步和創新才能夠真正意義上保證經濟的穩定發展。當前金融危機造成的我國許多出口型企業破產，主要是由于企業的生產成本較高，造成的企業利潤較低，因此只有提高企業的科學技術水平，才能夠降低企業生產成本，提升企業經濟效益。通過科學水平的發展，能夠大大提高經濟增長的效率，提高我國企業競爭的核心力，加大企業自主創新力度，并幫助我國中小型企業轉變生產方式，提高企業創新性、改革性發展力度，鼓勵政府、企業加大對科學技術發展的投入程度。
三、結語
財政政策是一種非常有效的經濟調節性手段，可以在當今經濟發展狀況低迷的情形下發揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據當今經濟的發展形勢而采取有效的相應措施才能夠保證我國宏觀經濟的穩定、長期發展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發行國債，提高稅收征管力度，擴大農民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經濟的快速、穩定發展。
參考文獻：
[1]閆坤，張鵬.當前宏觀經濟形勢分析與財政政策取向——全球經濟再失衡態勢初顯與中國創新驅動戰略[J].財經問題研究，2015，07:78-85.
[2]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經濟形勢與財政調控:從短期到中長期的分析認識[J].經濟研究參考，2012，61:3-50.
篇3
一、當前我國的經濟金融形勢
（一）出口形勢不樂觀
我國的出口增長速度在今年一月、二月都呈現負值，這說明我國今年一月、二月的商品出口金額出現了下降。出現這種現象，一部分原因是因為春節假期的影響，另一方面與全球的經濟形勢也有密不可分的關系。在2015年，全球經濟整體出現萎縮狀態，各個國家的出口貿易量都有所下降，我國也不例外。我國在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達到了13%[1]。但是這并不說明我國的出口貿易有所好轉。相反，一些經濟發達國家為了促進本國制造業的發展，開始大力扶持制造產品出口，出口貿易的競爭更加激烈。同時，各個國家正在從疲軟的經濟形勢下恢復過來，在出口貿易上對我國的依賴程度越來越小。在這種情況下，我國也要積極尋求出口貿易的新出路，促進我國出口貿易的發展。在全球經濟復蘇的情況下，世界各國的貿易需求會出現增加，我國必須抓住這一良好機遇，與歐盟、韓國、澳洲等地區簽訂自由貿易協議，促進我國與這些地區的貿易往來。我國政府要對出口貿易予以扶持，加強出口貿易管理，對外貿企業的稅收采取優惠政策，降低我國出口貿易的壓力。
（二）投資增速大
從我國的投資形勢來看，今年年初的投資增長速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點，房地產行業的投資增長了2個百分點，建筑項目的投資總額增長了9.4個百分點，工業產品總收益比去年同期增長了4.8個百分點[2]。這是因為我國的產業結構正在逐步調整和優化當中，企業在擴大產品的生產小說規模的同時，也在積極利用各項先進設備和技術，提高企業產品生產的技術含量。產品生產水平的提高，大大帶動了相關行業的發展和投資增加，比如原材料和生產資料等。
（三）消費能力增長
由于我國的經濟快速發展，人民的生活水平提高了，對生活質量的要求越來越高，用于基本生存之外的花費也越來越多。對這些巨大消費潛力的合理挖掘，能夠帶動我國相關行業的發展。我國在今年年初推行減稅政策和支持產品創新的政策，這大大提高了我國服務業的服務質量，讓服務業得到了良好發展。政府的這種行為，伴隨而來的是我國人民消費能力的大大提升。我國目前城鎮化的進程大大加快，居民的意識發生了轉變，消費意識大大提高，消費結構發生了變化，從基本生活需求更多轉向其他需求，這就為服務業和一些新興產業的發展創造了機會。
二、我國應該采取的經濟政策
（一）財政政策方面
從我國目前的金融形勢來看，我國政府應該采取積極的財政政策。我國政府的當前目標是將財政赤字率控制在3%以下，不要讓財政赤字的金額超過2.18萬億元這一數值。我國政府要從財政預算著手，通過調整財政預算的分布，來控制我國產業結構的變化，督促我國的各項產業向著高科技、智能化、全自動的新型產業轉變。為了降低我國的財政赤字，我國要對民營企業和小型企業采取減稅政策，為新興企業提供資金和政策上的支持，減輕其發展負擔。我國在過去的幾年當中，財政預算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對我國經濟增長進行調節。這也是需要注意的問題。
（二）貨幣政策方面
我國的信貸行業近年來呈現高速增長的態勢，貸款的利率逐漸降低，信貸業務的運營水平比較低，這是由世界上復雜的金融形勢決定的。面對這種形勢，我國要采取比較穩定的貨幣政策，讓信貸業務的增速維持在一個正常水平，提高信貸業務的運營水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩定，確保我國貨幣的價值不會發生太大的波動。如果貨幣政策太寬容，就會由于溢出效應造成泡沫經濟泛濫，資產價格虛高，給我國的經濟發展帶來巨大風險。
（三）加強投資有效性
在2016年，我國要將投資增長的速度維持在一個穩定的水平上，主要精力還是要放在加強投資有效性上。首先，我國的財政預算中要挪出更多的資金，投入到固定資產項目的建設當中，優先完成一些重大工程項目的建設。其次，各級政府要加強債務管理，限制置換債務的數額限度，避免由于政府債務而產生經濟風險。最后，我國政府要放松對民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發展薄弱的環節，帶動相關產業的發展。在加強投資有效性的過程中，我國政府要始終堅持財政與金融的協調發展，確保各項政策的落實與執行情況。
（四）擴大房地產需求
房價的居高不下，不僅是困擾著我國人民的生活問題，也是影響我國經濟發展的重大問題。過高的房價給買房者帶來巨大的經濟負擔，抑制了人民的購買需求，不利于我國房地產行業的發展。對此，我國應當適當調整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費，刺激人們的購房需求。我國要積極抑制房價上漲的速度，建設更多的保障房來緩解房源緊張的狀況。
我國的經濟形勢與世界金融形勢息息相關。在這種形勢下，我國政府要積極面對經濟發展過程中的各項問題，采取積極的財政政策和穩定的貨幣政策，加強投資的有效性，有效帶動資金流動和行業發展，擴大房地產等行業的需求，降低金融風險，促進我國經濟的發展。
參考文獻：
篇4
后危機時代是指一次大的經濟危機過去后，雖然最主要的經濟問題已經解決，然而由于經濟危機的影響力依然存在，所以在較長一段時間內，該危機依然對人們造成一定的影響。目前世上最大的經濟危機為2007年在美國爆發的經濟危機，2008年，美國雷曼公司破產引發的金融危機影響到全世界，在這場經濟危機中，全世界的經濟發展倒退，人們的購買能力收縮。雖然這場經濟危機在持續一年以后已經結束，然而它依然給人們造成很大的影響，即形成后危機時代。后危機時代有兩個標志，一個標志為經濟增長的速度是否穩定且持續增長；另一個標志為金融市場的各項指數是否已經穩定到如經濟危機以前一般。從這兩個標致來看，目前全球并沒有從后危機時代中走出來。
二、后危機時代我國經濟形勢的分析
1.國際形勢
后危機時代讓國外各國的經濟發展受到影響，發達國家為了穩定國家的經濟形勢，以大量發行貨幣的方式緩解危機。美國、英國、東歐國家及日本都曾以透支國家的信用，大量印鈔的方式緩解危機。大量印鈔的結果通常會引起通貨膨脹，然而美元是國際通用貨幣，美國大量印鈔的結果是將經濟危機的結果轉嫁給它國，由它國與美國共同承擔經濟危機，在后危機時代，我國也出現一定程度的通貨膨脹，這與美國的大量印鈔有一定的關系。
由于中國的經濟以穩健的方式發展，所以在2007年至2008年全世界經濟危機爆發時，中國受到的影響比較小，中國的經濟發展也沒有因此減退。中國在經濟危機時一枝獨秀的狀況讓發達國家產生焦慮感，為了轉嫁矛盾，發達國家將焦點轉向中國，對中國采取不公平的經濟政策。比如美國以中國的輪胎案、特保案為理由強行要增加關稅，同時要求人民幣升值。發達國家的經濟策略成為后危機時代中國經濟發展要面的一個難題。
2.國內形勢
拉動內需是經濟發展的一個重要途徑，然而在后危機時代，我國經濟發展的方向不平衡，它體現在投資過多而消費不高的狀況上。中國的內需難以拉動與我國的政治經濟體制有關，目前中國的福利保障欠缺，民眾不敢隨意消費；同時也與城鄉二元結構的經濟發展有關，這種經濟發展方式拉大貧富差距，使大量的民眾不敢隨便消費。后危機時代，我國的投資和消費問題顯得更突出，它成為影響我國經濟發展的重要因素。
中國的產業結構不平衡也在后危機時代顯得突出。我國的經濟發展長期以來依靠能源消耗大，污染嚴重的第二產業為主，相對投資較少，能產出大量經濟利益的第三產業還未完全展開，在后危機時代，全球經濟發展萎縮，其它各國對工業產品需求量減少，這使我國經濟發展的速度減緩。
我國的經濟發展過度以依靠第二產業帶來能源消耗問題和環境污染問題兩大隱患。雖然我國地大物博，但是如果自然能源長期大量的消耗，未來我國的自然資源將不能再支持我國的經濟發展。環境污染問題現在體現得更突出，以山西為例，山西原屬于我國產煤的大省，然而現在山西部分縣市已出現缺煤的現象，更有部分縣市因為煤炭資源開采過度，生態環境被破壞而出現沙塵現象。北京及一些其它的城市出現嚴重的霧霾現象，它使人民的生命受到嚴重的威脅。為了治理環境污染問題，我國不得不投入大量的資金治理。
三、后危機時代我國未來政策的取向
1.構建拉動經濟發展機制推動消費
投資、消費、凈出口是使經濟持續發展的三條途徑；從2008年起，我國利用經濟危機時期加強對外投資，獲得一定的經濟回報，然而必須看到中國經濟的崛起使發達國家感受到威脅，他們利用種種借口給中國對外投資設下屏障，且后危機時代，發達國家經濟緊縮限制了我國出口的范圍。我國必須意識到一味增加對外投資，依靠對外出口并不是使經濟發展的長遠辦法，我國需要從政治上調整貧富差距、政策上保障民眾福利，用拉動內需的方法才能讓我國的經濟繼續向前發展。
2.改變政治環境構建新的經濟制度
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2013年宏觀經濟運行基本特征
2013年，國際經濟形勢風云多變，國內結構調整任務艱巨復雜，我國宏觀調控緊密圍繞穩增長、調結構、促改革的既定方針，以提高經濟增長質量和效益為中心，增強宏觀調控的科學性、預見性與針對性，實現了經濟平穩健康發展。
（一）宏觀調控目標基本實現
適應世界經濟進入低速增長的新常態和我國經濟從高速增長進入中高速增長的新階段，2012年十后，我國不再追求高經濟增長，而是更加重視結構調整和增長質量，保持經濟持續健康發展。2013年，按照“宏觀政策要穩住、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，有針對性地出臺了一系列既利當前、又利長遠的措施。首先，從我國經濟發展變化的客觀實際出發，科學確定經濟運行合理區間，保證經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。只要經濟運行處在合理區間，就要盡量保持宏觀政策的連續性和穩定性。其次，堅定不移深化改革，著力激發市場活力，大力推進行政管理體制改革，取消和下放了200多項行政審批事項。同時，擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格等領域改革。再次，著力調整優化結構，積極培育信息消費，增加節能環保、棚戶區改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資，促進養老、健康、文化、教育等服務業發展。這些穩中有為的配套政策措施，穩定了市場預期，增強了市場信心，保證了經濟平穩運行。前三季度我國經濟增長7.7%，1-11月規模以上工業增加值增長9.7%，預計全年經濟將增長7.7%，工業增加值增長9.7%，可完成全年預期調控目標，經濟發展平穩開局。
（二）三大需求保持基本穩定
投資依然是經濟增長的主要動力。固定資產投資主要有三大部分，一是政府主導的基礎設施建設投資，約占投資的22%；二是既具有投資功能也具有消費功能的房地產投資，約占投資的25%；三是企業主導的制造業投資，占投資的33%左右；其余為農業投資和服務業投資等。1-11月份，固定資產投資名義增長19.9%，較上年同期放緩0.8個百分點。政府主導的基建投資成為今年投資增長的主動力，1-11月增幅同比加快9.6個百分點；房地產投資好于預期，增幅同比加快2.8個百分點；制造業投資在產能過剩的重壓下，增幅同比放緩4.2個百分點。消費增速略有回落。1-11月份，社會消費品零售總額名義增長13%，增幅同比放緩1.2個百分點。居民收入減速以及零售物價漲幅回落使得消費增速放緩。分行業看，住房、汽車等消費龍頭市場呈現購銷兩旺局面；信息消費、網絡購物新興消費業態與消費模式快速增長；餐飲、糧油煙酒、服裝鞋帽和石油制品的回落幅度居前。消費結構變化一方面反映出國家擴大消費，鼓勵新增長點政策逐步發揮作用，另一方面反映了中央提倡勤儉節約，嚴格公務消費有效抑制了公款吃喝。盡管餐飲、娛樂消費增速較往年同期可能有所放緩，但節省支出應用于其他方面，沒有減少國內需求。
外貿出口平穩增長。1-11月份，我國外貿出口同比增長8.3%，增幅同比提高1個百分點。機電產品出口基本穩定，勞動密集型產品出口增速有所提高，貿易順差主要來自加工貿易。由于我國經濟的逐步企穩回升以及大宗初級產品價格的明顯上行，下半年以來，我國進口增速逐步回升。
（三）價格總體平穩，不同領域價格出現分化
今年以來，由于國際輸入性通脹壓力不強、宏觀經濟總需求仍顯不足，產能過剩壓力較大，我國價格整體相對溫和，但不同領域價格出現背離，居民消費價格小幅上漲，工業品價格連續下跌，房地產價格漲幅較大。居民消費價格溫和上漲，1-11月份居民消費價格同比上漲2.6%，漲幅與上年同期持平，與百姓生活密切相關的食品價格漲幅相對較高，預計全年居民消費價格將上漲2.7%。生產者價格在總供給大于總需求的情況下，延續負增長態勢， 1-11月份生產者出廠價格同比下降2%，已連續21個月下降。房地產價格漲幅較高。社會普遍關心的房地產價格今年以來呈現持續上漲局面，上漲幅度偏大，按商品房銷售額和銷售面積計算的全國商品房價漲幅達到8.1%，同比加快1.5個百分點。
（四）結構調整取得積極進展
今年以來，我國在結構調整與轉型升級方面呈現出新變化。一是產業結構有所優化。第一產業穩步發展，糧食生產有望再獲豐收；服務業延續較快增長態勢，前三季度，第三產業增長8.4%，較上年同期提高0.5個百分點，占國內生產總值比重達到45.5%。新興產業和新興業態發展迅猛，成為結構調整的亮點與重點。前三季度，電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%，軟件業完成業務增長23.7%，信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯，并有力帶動了物流、倉儲、郵政等一系列產業的發展，對增加就業起到積極作用。同時鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等落后產能加快淘汰，列入2013年公告的19個行業落后生產線已實現關停。二是民間投資比重提高。1-11月份，我國民間投資比重達到63.5%，較上年同期提高1.7個百分點。今年以來，我國民間投資投向第一產業與第三產業資金增長較快，尤其是第三產業增速提高2.2個百分點，與此同時，在投資體制改革的推進下，許多基礎設施建設領域投資準入放開，促進了民營經濟發展。三是東部地區創新發展能力進一步增強。今年以來，東部地區部分勞動密集和資本密集產業向中西部加快轉移，信息、醫藥等新興戰略性產業發展勢頭強勁，經濟增長率先企穩。中西部地區和東北老工業基地發展潛力和比較優勢得到釋放，東中西地區各自的動態比較優勢逐步形成。四是節能減排取得積極進展，國家進一步加強節能減排機制建設，6月深圳碳交易市場上市，9月出臺“大氣10條”，前三季度單位國內生產總值能耗同比降低3.6%。
（五）就業形勢較為平穩
經濟增長對就業的吸納能力增強，特別是隨著就業容量較大的服務業發展加快，相對較低的經濟增速可以創造較多的就業崗位。近年來我國就業彈性大幅提高，每1個百分點國內生產總值吸納的城鎮新增就業人數2012年增加至164萬人。1-11月份，城鎮新增就業人數1242萬人，超額完成全年就業目標。建筑業、批發和零售業、房地產業就業人數增長最快，交通運輸、倉儲和郵政業、科學研究、技術服務等服務部門就業人數增速較高。
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當前經濟面臨的突出問題和風險隱患
我國經濟從10%左右的增長速度向目前8%左右的速度轉換后，出現了傳統產業產能嚴重過剩、新興產業尚未形成、貨幣政策擴張后大量資金進入房地產和其他虛擬部門、政府通過基礎設施拉動經濟增長帶來負債增加、經濟下行壓力加大和企業生產經營困難、財政收入減緩等諸多矛盾和問題。這些突出矛盾和風險是體制改革滯后的結果，是新經濟增長動力不足的表現，也是應對金融危機期間大規模擴張政策的代價。
（一）產能過剩制約經濟回升程度
我國的產能呈現行業面廣、絕對過剩程度高、持續時間長等特點。一方面，我國產能過剩行業已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業擴展到風電、光伏、碳纖維等新興戰略性產業，許多行業產能利用率不足75%，處于嚴重過剩當中，有的處于絕對過剩狀態。另一方面，過剩行業的投資仍在增長，而且大部分為現有水平的重復投資，過剩程度進一步加劇。在中期潛在經濟增長速度下降的背景下，如果不能加快淘汰和兼并重組，過剩行業的利潤會繼續下降，優秀企業難以發展壯大。
（二）財政金融風險調控難度增加
近年來，財政收支矛盾日漸顯現，地方政府償債能力受到制約，債務風險提高。與此同時，由于貨幣投放量偏大，貨幣環境寬松，融資平臺公司負債增長較快。根據國際貨幣基金組織估計，我國廣義政府債務增加到占國內生產總值近50%左右，這些負債中很大一部分只能依靠出售土地收入支撐借貸和償還，或者舉新債還舊債。為繼續對基礎設施建設進行投融資，商業銀行和其他金融機構大規模擴張影子銀行業務。隨著國內企業兼并、破產增多，部分理財產品信用違約風險提高，這些因素積累導致金融風險不斷上升。
（三）房地產市場分化加劇系統性風險
當前，我國房地產市場在調控政策、實際需求、區域差異等因素的影響下，出現明顯分化走勢。一方面，一、二線城市房地產市場泡沫風險繼續累積。以限購限貸為核心的房地產調控并沒有抑制住房價上漲，以北京、上海為代表的一線城市房價不斷飆升，遠遠超出居民承受能力。另一方面，我國部分三、四線城市土地供應規模不斷擴大，房地產開發投資增長較快，房地產自住與投資需求不足，出現了嚴重過剩局面，部分城市價格出現連續下跌。
（四）企業經營成本上升
在產能過剩影響下，我國工業品出廠價格連續負增長，企業實際融資成本顯著提高。2005-2012年我國城鎮單位就業人員平均貨幣工資年均增長14.4%，2010-2012年農民工月均收入年均上漲17.4%，企業用工成本提高。環保成本、土地和資源產品價格呈現剛性上漲局面。在需求不足、產能過剩的情況下，大部分企業微利經營，影響未來投資、技改等生產經營活動。
（五）結構性就業矛盾突出
我國就業總量壓力不強，但結構性矛盾突出。結構性失業主要是由于我國產業結構、社會結構變化，勞動力市場的結構特征與社會對勞動力需求不吻合，現有勞動力的知識、技能、觀念、區域分布等與市場需求不匹配而引發的失業，表現在行政與內勤人員供給過剩，大專院校畢業生的知識結構與企業需求脫節就業形勢嚴峻，新生代農民工流動性較強，短期就工現象突出，而技術工人和高端技術研發人員嚴重短缺。2014年，我國大學生將達到727萬人，比上年增加28萬，過剩行業下崗職工增加，結構性失業趨于嚴重。
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我國仍具備保持穩定增長的基本條件
（一）世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢
2014年，世界經濟增長情況有望好于2013年，增長格局逐步由新興經濟體主導轉變為發達經濟體主導，國際貨幣基金組織（IMF）預測世界總產出2013年增長2.9%，2014年增長 3.6%，提高0.7個百分點。經過五年的調整，發達國家系統性金融風險明顯降低，“再工業化”等結構性調整措施效果初顯。美國經濟在頁巖氣革命、出口倍增計劃、智能制造等眾多經濟戰略拉動下，消費市場再度啟動，房地產市場走出谷底，IMF預計，2014年美國經濟將增長2.6%，比今年提高1個百分點；歐洲隨著成員國財政改革以及救助機制的完善，歐債危機沖擊逐步緩解，出口競爭力回升，2014年歐元區經濟有望實現微弱增長；日本經濟在安倍經濟學刺激下，仍將保持溫和增長態勢。但是新興經濟體增長動能疲弱，結構性矛盾突出，在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分國家金融乃至實體經濟可能出現危機，成為明年世界經濟中的不穩定因素。縱觀世界經濟，發達國家新的增長動力源尚不明朗，美國等國家的貨幣政策存在退出可能，世界貿易投資格局變化方向不確定，全球債務風險沒有完全得到解決，區域動蕩給世界經濟帶來不穩定性。世界經濟向好，整體有利于我國外需回暖，但全球經濟領域存在的復雜性亦將給我國進出口帶來不確定性，我國低端制造業向外轉移，發達國家需求回升對我國出口拉動有限，而新興經濟體增速下滑對我國出口將帶來不利影響，我國吸引外資難度將加大。同時新興經濟體減速將推動國際市場大宗初級產品價格穩中趨降，有助于降低我國進口成本，并減輕輸入性通脹壓力。
（二）我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期
當前我國改革紅利不斷釋放，科技創新能力逐步提高，國內需求擴大和供給改善潛力巨大。
1、改革開放深入推進將極大調動和激發經濟社會發展的動力和活力。新一屆政府以轉變政府職能為核心，大力推進經濟、行政領域各項改革，已陸續出臺的各項改革舉措在明年將會繼續發揮積極成效，不斷激發市場活力和增長動力，大力推動經濟發展。特別是十八屆三中全會對我國未來改革路線圖、時間表做出全面部署，在財政、金融、行政、價格、城鎮化等領域改革步伐加快，這將極大激發經濟社會發展的動力和活力，有利于充分發揮市場經濟作用，調動企業尤其是民營經濟積極性，釋放制度改革紅利。
2、國家努力打造“經濟升級版”，調整優化結構展現良好態勢。區域方面，東部地區不斷調整經濟、產業結構，目前轉型升級取得初步成效，經濟增速率先企穩。由于東部經濟總量大、占比高，未來有利于帶動全國經濟穩步運行。產業方面，第二產業比重回落，第三產業增長較快，服務業發展加速，新興產業增勢良好，新興業態蓬勃興起，經濟增長潛力逐步累積。企業方面，在創新驅動發展戰略的指導下，在經濟結構轉型升級倒逼下，部分企業積極進行技術升級，加大研發投入，科技創新水平有所提高。今年以來相當一部分工業企業利潤上升，增加了企業擴大投資、強化技改等生產經營后勁。
3、我國國內市場空間廣闊，擴大內需潛力巨大。當前我國儲蓄率維持在較高水平，仍將可以保持較高的投資水平。在高鐵、城市基礎建設、信息基礎設施、節能減排、棚戶區改造以及保障房建設等領域仍有較大的投資需求空間。近年來我國高度重視保障和改善民生，城鎮低收入群體和農民收入增速和水平都有明顯提高，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，為擴大國內消費需求奠定了基礎。我國不斷突破戶籍、土地、教育等制約城鎮化發展的障礙，加快推進城鎮化進程，為內需增長注入新動力。
4、宏觀調控水平不斷提高，宏觀政策仍具備運用空間。今年以來，我國在宏觀調控上創新思路，提出了“底線思維”理念，確定了按“上下限”調控的合理區間，采取了與“穩中有進、穩中有為”相配套的政策措施，特別是在調控方向、力度和時機的把握上，在調控手段和工具的使用上，都增加更多的鮮活經驗。總體上講，當前我國宏觀政策特別是財政政策仍具備較大的空間，國家總體資產負債安全，財政赤字和政府債務余額均處于安全線內。銀行基準利率和存款準備金率較高，有足夠多的調節流動性手段和工具。
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2014年宏觀調控政策
2014年，既要著力化解一些行業產能嚴重過剩、防范地方政府性債務風險、緩解部分城市房價上漲過猛、降低企業生產經營成本等問題，也就是要“去產能”、“去杠桿”、“去泡沫”，又要保持經濟適度增長，防止結構性失業。因此，做好明年經濟工作，必須堅持穩中求進、改革創新。
（一）繼續實施積極的財政政策
2014年，經濟增長內生動力仍然不足，經濟回升勢頭并不穩固，需要保持一定規模的財政支出和必要的結構性減稅來帶動和引導社會需求。同時，民生等薄弱領域和關鍵環節財政支出剛性較強，深化改革和推進轉型升級也需要一定的財力支持。實行積極的財政政策，主要體現在穩定財政赤字率、適當擴大財政赤字和國債規模以及結構性減稅上。建議2014年中央財政赤字規模安排9500億元，比2013年增加1500億元；中央代地方發行4000億元國債，和2013年持平。全國財政赤字規模增加到13500億元，赤字率約2.2%。結合稅制改革，繼續完善結構性減稅政策，在全國范圍內將郵電電信業和鐵路運輸業等行業納入營改增試點。清理規范區域優惠政策，轉向實施產業導向稅收優惠；實施煤炭等品目資源稅從價計征改革。進一步調整和優化財政支出結構，從嚴控制一般性支出，增加棚戶區改造、節能環保、鐵路、城市基礎設施等方面的投資，支持農業可持續發展新戰略，努力保障和改善民生。拓展地方融資渠道，允許地方政府通過發行地方政府債券等方式舉借債務，加強對地方政府債務情況的監控。
（二）繼續實施穩健的貨幣政策
2014年，為了有利于市場主體形成合理和穩定的預期，保持經濟平穩增長，避免觸發潛在財政金融風險，貨幣政策不宜過緊；同時，為“去產能”、“去杠桿”、“去泡沫”和轉型升級創造穩定的政策環境，貨幣政策也不宜過松。因此，貨幣政策應繼續保持穩健取向，并適時適度進行預調和微調。考慮到目前貨幣存量過高以及貨幣供應與經濟增長和物價之間的經驗關系，建議2014年廣義貨幣增長13%，和2013年預期目標一致。加強流動性調控，引導貨幣信貸和社會融資適度增長，穩定市場預期；盤活存量、優化增量，加大對結構調整和轉型升級的支持力度；提高直接融資比重，引導金融機構為小微企業、創新創業企業、三農等發展提供金融支持。繼續完善宏觀審慎政策框架，有效防范和化解金融風險。貸款利率管制的完全放開使利率市場化大為推進，市場利率對資金的配置開始發揮重要作用，我國金融調控開始從數量調控為主逐步進入數量調控和價格調控并重的階段。應通過法定存款準備金率的調整和公開市場操作，保持銀行體系流動性合理穩定和銀行間市場利率水平平穩波動。市場利率體系尚未完全形成，人民幣匯率形成機制仍需改進，應逐步完善利率間接調控的基本框架和基礎條件，適時推進人民幣匯率形成機制改革，增強價格型工具的政策有效性。
（三）積極擴大有效需求
充分發揮消費的基礎作用。充分挖掘消費潛力，增強居民消費能力。積極培育信息消費，養老、醫療、保健消費，環境消費等新業態；改善消費環境，推進流通環節倉儲、物流等基礎設施建設，降低消費品流通成本，加大食品、產品質量監督管理，確保品質安全。充分發揮投資的關鍵作用。進一步深化投資體制改革，取消和下放投資審批事項，切實保障企業和個人投資自；發揮政府投資對技術進步、社會發展的重要推動作用，調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資；深入貫徹落實“新非公36條”，拓寬民間投資的領域和范圍；確定重點投資領域，加快城際高鐵和城市軌道交通建設，支持公共服務設施建設，推進棚戶區改造工程建設，加強農業、水利投資等，充分發揮出口的支撐作用。保持傳統出口優勢，同時形成以技術和大型成套設備出口帶動關聯行業出口的新模式，創造新的比較優勢；加強與相關國家與地區的自貿區建設，穩固推進投資協定談判；全面推進上海自貿區建設，探索改革新路徑，推進服務貿易增長，擴大金融、教育、文化等服務業對外開放；加強對走出去的宏觀指導與服務，簡化審批程序，充分發揮民營經濟積極性，提高對外投資效率；加大對國際大通道內外互聯互通建設的協調力度，積極推進陸路“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”戰略，推動中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設，努力開拓國際經貿合作新領域；擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口，增加原油、貴金屬、糧食等初級產品進口。
（四）加大結構調整力度
一是繼續加強農業基礎地位，落實“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略；更加注重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。二是化解產能過剩。中央經濟工作會議對于化解產能過剩的核心要義主要體現在兩點，一方面是完善市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用，通過優勝劣汰，淘汰落后產能；另一方面是通過技術創新、產品創新、組織創新等創新發展，推動產業升級，形成更具競爭力、更具優勢的主導產業，從根源上解決產能過剩問題。三是加大環境治理與保護生態工作力度，完善生態補償機制，推進節能減排；推進工業、農業、服務業循環經濟發展，力爭實現資源能源循環利用；落實和完善大氣污染治理計劃及配套政策，重視土壤污染治理工作。四是積極促進區域協調發展，細化區域政策指導的空間格局，注重產業區域間梯次轉移；加強跨省區、跨流域、跨行政區協作與共建，打造一批具有區域特點的經濟圈與經濟帶；加大對欠發達地區的基本公共服務投入力度，提高貧困地區群眾生活水平。五是積極穩妥扎實推進新型城鎮化進程。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策，組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設。
（五）努力保障和改善民生
一是繼續按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，擴大社會保障覆蓋面，重點關注農民工、社會低收入群體社會保障情況。二是重視結構性失業問題，鼓勵技術教育培訓，同時拓寬高校畢業生就業渠道，做好化解產能過剩過程中下崗職工再就業工作。三是加快建立房地產市場健康發展長效機制，中央經濟工作會議提出努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，主要思路是通過加大供給，通過加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造，保障低收入群體住房需求，同時重點增加住房建設用地供給，提高土地容積面積，打破城市與周邊地區之間、城區與郊區之間的行政壁壘和市場分割狀態，用改革創新的辦法抑制房價、擴大住房消費。
（六）積極防范和化解地方債務風險
化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，需要短期應對措施和長期制度建設結合起來。一是加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。加大對地方政府融資平臺的清理和規范力度。制定統一標準將地方政府融資平臺嚴格限制在基礎設施建設等領域。建立信息披露制度，及時將融資平臺的資金、負債以及項目效益等公之于眾。二是盡快建立地方政府債券發行制度，允許地方政府合理舉債，短期內加大財政部地方政府債的力度。三是建立有效的償債機制，地方政府應通過出售、轉讓或證券化國有資產償還債務。四是研究中央政府救助地方政府的條件和懲罰措施，包括領導干部政績考核、中央財政轉移支付等，約束地方政府的舉債行為。
（七）全面深化改革促進經濟發展
按照中央經濟工作會議的要求，把經濟體制改革分為四類，區分情況、分類推進。國有企業改革、行政管理改革等，屬于方向明、見效快的改革，地方和部門可以授權操作，2014年有望推進實施；財稅改革、金融改革包括房產稅等由于涉及面廣，需要中央決策，將加快研究提出改革方案，待全面統籌和審定后，適時推進；土地制度改革等由于認識有待加強，將先行試點，探索規律；涉及到修改現有法律的改革如生態保護、土地法修訂等，將加強研究，盡快啟動。
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2014年基本經濟走勢
根據國內外經濟發展環境分析和2014年我國經濟政策導向，2014年我國經濟增速有望保持基本穩定。
篇6
從工業生產走勢看，在經歷了從去年9月份的最高點持續下滑到今年2月份見底后，我區工業增加值增速穩步回升。
前三季度，工業生產總體上呈企穩回升態勢。規模以上工業完成增加值3084.62億元，同比增長19.4％，比上年同期回落9.6個百分點，較上半年、前7個月、前8個月增速分別加快0.8個、1個和0.4個百分點，居全國各省區市的前列。預計全年規模以上工業完成工業增加值增長22％左右，比上年同期回落2個百分點。
從同定資產投資看，呈現高開低走、漸趨平穩態勢，但總體投資依然保持強勁勢頭。
今年一季度，全區完成同定資產投資10.8億元，同比增長47.8％，高出全國19個百分點；前三季度全區固定資產投資累計完成5980.3億元，增長35.4％，快于全國同期2個百分點，其中，第一產業完成投資301.57億元，同比增長51％；第二產業完成投資3125.58億元，同比增長30.7％：第三產業完成投資2553.14億元，同比增長39.7％。在城鄉50萬元以上項目同定資產投資中，工業投資和基礎設施建設投資分別達到3000億元和1900億元左右。預計全年同定資產投資總規模在7500億元左右，增長35％左右，比上年同期提高近8個百分點。
從社會消費品零售總額看，我區消費需求已呈止跌回穩、逐步上升態勢，城鄉市場銷售較旺。
今年前三季度，我區社會消費品零售總額突破2000億元，達2015.1億元，同比增長18.8％，高于全國3.7個百分點。其中，城市消費品零售額1386.9億元，同比增長19.2％：縣及縣以下級社會消費品零售額628.2億元，同比增長21.7％。分行業看，零售業實現零售額1183.8億元，同比增長19.1％：住宿和餐飲業完成社會消費品零售額405.5億元，同比增長21.1％：汽車類增速最為突出，實現零售額141億元，同比增長34％。從月度運行情況看，全區社會消費品零售總額增長率呈現逐月穩步提高的態勢。其中3月份累計增長16.7％，6月份增長18.2％，9月份增長19.5％。預計全年社會消費品零售總額增長20％左右，總量達到2850億元左右。
從財政和城鄉居民三項收入看，收入水平穩步提高，但收入增長的結構和可持續性存在很大壓力。
今年以來，我區經濟企穩回升帶動了財政收入平穩增長，前三季度全區地方財政總收入完成1040億元，同比增長26.7％，高于全國21.4個百分點。其中，一般預算收入660億元，增長37.9％，總量居全國第十二位、西部第二位，增幅連續9個月居全國第一位。但財政收入結構還不盡合理，非稅收入總量占一般預算收入的比重達35.6％，比去年同期上升了9.4個百分點，增量占一般預算收入增量的60.3％，存在著用非稅收入彌補稅收歉收的現象，收入質量有所下降。預計全年地方財政總收入1380億元左右，增長25％左右，比上年同期回落7.5個百分點左右，
前三季度，全區城鎮居民人均可支配收入11910元，增長11.4％，其中工資性收人8484元，轉移性收入2639元，表明工資性收入穩定增長，但經營性收入、財產性收入和轉移性收入增長都較上年有不同程度回落，預計全年城鎮居民人均可支配收入16100元，增長11％左右，全區農牧民人均現金收入5114元，增長11.5％，其中家庭經營收入3753元，工資性收入764元，農牧民家庭經營收人主要來自農牧業，按今年第一產業增加值增長4％估算，全年人均家庭經營收入增長8％左右，今年各項支農惠農政策落實情況較好，轉移性收入繼續較快增長，勞務收入增長比上年略有提高，預計全年農牧民人均純收入5120元，增長10％左右。
從金融運行情況看，信貸增速較快攀升，各項金融指標明顯放大。
前三季度，全區金融機構人民幣各項存款余額7967億元，增長31.5％，超過全國增速13.1個百分點。全區金融機構貸款余額6254億元，新增貸款1746億元，已超額完成年初自治區黨委。政府提出的全年新增1500億元的目標，超過去年全年增量868億元，同時貸款新增額超過存款新增額96億元，貸款增速42％，增幅比去年高近27個百分點，超過存款增速10個百分點。在全部貸款增加額中，短期貸款增加592億元，占到全部貸款新增額的34％：中長期貸款增加1126億元，占到全部貸款新增額的64％，中長期貸款的大幅增加有效滿足了全區重點工程、重點項目的資金需要，為我區實現全年經濟較快增長提供了重要支撐。
二、2010年影響經濟運行的主要因素分析
2010年是“十一五”的最后一年，也是實現我區經濟總量邁上萬億元歷史性新臺階的關鍵年。從國際環境看，隨著世界各主要國家和經濟組織積極救市措施的實施，美歐日等經濟體出現改善跡象，新興經濟體明顯復蘇。從國內環境看，今年全國經濟逐步回升并持續向好，明年國家將在有效防控通脹預期下，繼續保持積極財政政策和適度寬松貨幣政策的延續性，說明國內宏觀經濟環境也有利于我區經濟發展。但是，當前世界實體經濟復蘇乏力，新的經濟模式沒有形成，我國經濟的復蘇基礎還不太牢同，國內外不穩定、不確定因素仍較多，我們必須看到，明年我區經濟運行還將面臨諸多挑戰和困難，只有采取切實有效措施加以解決，才能保障經濟平穩較快發展。
(一)從保增長方面看。盡管增長的趨勢較為穩固，但仍有企業投資意愿和信心不足、企業效益提高緩慢等壓力
一是企業受盈利預期不明顯、生產訂單不足、產能過剩、企業效益下降等因素的影響，企業投資的意愿和信心就會發生動搖。從今年看，我區固定資產投資實現較快增長主要得益于政府主導的投資項目，在以政府項目牽頭拉動第一波投資之后，能否及時有效調動大量社會投資，提高企業投資信心，已經成為能否促進明年我區經濟繼續向好、增強內生動力的關鍵
二是工業企業效益下滑風險依然存在，確保工業經濟平穩較快增長，是促進我區整體經濟回穩向好面臨的主要任務，明年我區工業經濟將面臨鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業產能過剩，主要工業
品價格仍有可能在低位徘徊。再考慮到企業消化今年為保增長而增加的庫存，加劇了企業資金緊張狀況，使得企業現有資金主要用于維持生產，而用于擴大生產規模的資金比重進一步下降，從而導致企業發展后勁不足，制約工業企業的進一步發展。
(二)從惠民生方面看，提高城鄉居民收入、就業水平以及社會保障能力的難度加大
一是城鄉居民收入增長在短期內難以突破單一結構的情況下，居民收入增速仍將滯后于全區GDP、財政收入增速。從城鎮居民收入結構看，70％以上的收入來自于工資性收入，工資性以外的經營性收入、財產性收入及轉移性收入在城鎮家庭總收入中所占比例一直沒有大的提高，而城鎮居民工資增長卻長期在低位徘徊，從農牧民收入看，70％以上的收入仍然依賴農牧業，即土地和草場收入，增收渠道也主要依靠農牧業增收來保證，而目前我區的糧食單產已達500斤，受自然資源和科技水平制約，增長空間已非常有限，全區牲畜頭數牧業的發展帶動農牧民增收空間非常小。二是受就業結構性矛盾制約和影響，全區就業壓力仍然巨大。三是我區社會保險覆蓋范圍不寬、社會保險待遇水平不高、農村牧區社會保障體系滯后，依然是影響我區社會保障事業發展的主要問題。
(三)從轉變經濟發展方式看，資源性產品價格改革滯后、產業升級面臨困難和服務業、中小企業發展不充分將影響我區經濟健康發展
一是資源性產品價格改革步伐緩慢，首先礦產資源開采業整體對地方貢獻作用比較小。主要表現在地方在礦產資源轉化增值中受益較小、與區外煤炭省市相比較稅費比較低和存在部分利益外流現象。其次是利益分配在各相關體之間存在很大矛盾。主要表現在當地政府和中央企業、企業與居民以及資源開采地政府之間。第三是政策制定和執行方面存在不完善。主要表現在對非法開采資源的監督存在漏洞、對礦業權配置中條件執行方面的監督不完善和在資源配置過程中存在中央和地方政府之間政策不統一三個方面。
二是加快產業結構優化升級是關系我區經濟全局緊迫而重大的戰略任務。目前我區正處在經濟結構轉型、發展方式轉變的關鍵時期，需要關注來自兩個方面的問題。一方面，我區傳統產業基礎仍不牢固，另一方面，風電設備、多晶硅、煤化工等產業出現全同池圍內的產能過剩和重復建設，在這種趨勢下，作為我區新興產業的風電設備、多晶硅、煤化工等相關生產企業壓力會越來越大，加之很多項目都是近一兩年密集上馬，隨著產能逐步釋放，在低價持續甚至繼續下跌的情況下，與國內外廠商相比競爭力相對弱的我區企業，市場惡性競爭將難以避免，經濟效益難以提高，并將面臨企業倒閉或開工不足、人員下崗失業、銀行不良資產大量增加等一系列問題，
三是我區服務業和中小企業總體發展依然緩慢，我區服務業占生產總值的比重自2003年以來持續下降，已由2003年的41.9％下降到2009年前三季度的35.2％，增長速度自2004年達到22％的高點以來，一直處于下滑區間，2009年前三季度有所回升，增長14.7％。從2003到2008年，服務業平均增長速度低于地區生產總值2.7個百分點，服務業對經濟增長的貢獻度由2003年的7.57下降刮2008年納就業、提高居民收入、釋放民間投頭，2010年我區經濟仍將保持平穩較快增長態勢，預計GDP增速可達17％以上。
(一)將保持經濟平穩較快增長、大力改善民生狀況作為我區經濟工作的首要目標
將“保增長”與“惠民生”并列為經濟工作的首要目標，一方面是因為目前我區經濟運行的基礎不穩固與民生狀況所面臨的諸多矛盾同樣突出。應對未來不確定的國內外經濟環境。不僅需要保持經濟總量平穩較快增長為基礎，更重要的是要通過協調好經濟增長和居民收入提商的關系，進一步轉變發展方式、促進經濟結構優化升級、構建經濟增長新活力，最終是要把發展和改革的成果，以及振興經濟的措施不是讓一部分人先收獲或先富起來，而是要惠及到廣大人民群眾，并創造一個有利于社會各個群體之間良性互動的和諧社會。另一方面，還有利于進一步統一全區各族干部群眾應對復雜形勢的思想和行動，更關鍵的是把保增長、惠民生有機結合起來，把握好經濟社會發展政策的著力點和突破口，將各級政府和企業的發展更好地引導到貫徹落實科學發展觀上來，防止為“保增長”而只見總量增長卻忽視收入水平和生活質量的提高。
(二)將促進產業結構優化升級和承接產業轉移作為轉變經濟發展方式的重要抓手
加快產業結構調整，促進產業升級。一是繼續做大做強資源型產業。二是加快發展非資源型產業。三是大力發展新興產業。四是加快發展服務業。著力消除制約服務業發展的體制障礙，實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。
積極承接發達地區產業轉移，提升產業素質。依托我區鋁加工、有色金屬工業園區，加快承接鋁深加工產品、銅、鉛、鋅冶煉及深加工產品項目。圍繞建設裝備制造基地，重點承接煤炭生產設備、發電設備與風力發電機制造、汽車及配件、化工機械及農牧機械裝備配套等項目。依托稀土資源，建設集稀土研發、生產、應用和推廣于一體的世界稀土新材料基地，重點引進稀土研究、開發科研機構(公司)和專利技術、工藝，承接高性能技術成熟的稀土永磁、稀土發光、稀土儲氫、稀土催化材料項目等，圍繞建設服務于電力和太陽能光伏等新能源的“大電子”制造基地，重點承接一批發電、輸變電配套設備和電器開關設施、儀器、儀表等項目以及多晶硅、太陽能薄膜電池等硅產業項目等。
(三)將提高城鄉居民收入和就業水平、完善社會保障體系作為惠民生的長期任務來抓
廣開渠道提高農牧民收入水平。一是加大財政扶持資金的投入，大力發展現代農牧業，提高農牧業比較效益，拉長農業產業鏈條，使農牧民向農牧產品深加工業轉移，帶動工資性收入的提高。二是強力推進農村牧區工業經濟和服務業的發展，在全區全面實施“企村對口幫帶”工程組織企業與嘎查、村開展結對幫帶活動，加快農村牧區工業化進程，同時大力發展與其相配套的教育、信息、商貿、物流等新型第三產業，提高農牧民非農牧業收入。三是擴大惠農惠牧、惠土地惠草場、惠糧惠畜的補貼范圍，構建促進農牧民增收的政策保障機制。自治區財政支農支牧投入的增量要占到年度新增財力的30％以上，固定資產投資用于農村牧區的增量要確保高于上年，并實行政府土地出讓金50％用于農村牧區，設立現代特色農牧業專項基金，提高對特色產牧業的補巾標準，加大對設施農業
的補貼，免除對牧區建沒項目配套資金，四是加大自治區財政向牧區傾斜的力度，出臺肉類、奶業、絨毛等主要畜產品儲帑制度和最低保護價制度，增加對肉牛、肉羊這兩種草原主要畜牧品種的保險補貼，出臺長期的退牧還草政策，擴大退牧還草工程建設的內容和實施范圍，建立以直補為基礎的牧民收入補償制度。
建立城鎮居民增收長效機制，一是改進和完善各類企業職工工資穩定增長和支付保障機制。建立企業工資總額與經濟效益掛鉤制度，在規模以上非公有制企業推行工資集體協商制度，完善企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位制度，建立勞動定額標準符理體制，嚴格執行最低工資保障制度，加大勞動保障執法監察力度。二是加快建立機關事業單位職工收入增長與財政收入增長的掛鉤機制，隨著地方財政收入增長，實施行政事業單位工作人員的“收入倍增計劃”。三足鼓勵和引導城鎮居民把發展服務業作為創業增收的主渠道，積極投資發展文化、社區服務、休閑娛樂等新型消費業，發展電子商務、中介服務等現代服務業，努力提高城鎮居民經營性收入。
拓寬就業渠道，提高就業水平。以勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟為發展重點，努力拓寬城鎮就業渠道，一是對就業量較大的勞動密集型行業和地區，實行價格補貼和財政補貼政策，減輕這些行業和地區的就業壓力，二是減免企業的各種社會保險費用，降低企業成本。三是對自主創業者提供財政優惠政策，除安排創業扶持費用及長期低息貸款用于創業資金外，在稅收方而實行更為優出政策。加大畢業生面向基層就業力度要把面向基層就業作為高校畢業生就業的重要渠道，加大扶持力度。大力發展技能型勞務輸出產業，加快農村牧區勞動力的穩定轉移。
擴大城鎮社會保障覆蓋面，把社會保障制度的覆蓋范圍擴展到所有具有城鎮戶口的居民，重點解決低收入對象、弱勢群體和農民工的社會保險。進一步擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍，繼續推進大學生參保工作，2010年內力爭達到全覆蓋，認真落實政府補貼政策，2010年基本解決關閉破產企業和困難企業退休人員的醫療保障問題。積極推進醫療保險盟市級統籌和農牧民工參加醫療、工傷保險工作，逐步使醫療保險延伸到街道、鄉鎮、社區，將城鎮職工、靈活就業人員、無業人員、農民工等各類人員納入到醫療保障體系，做到應保盡保。健全農村牧區社會保障機制，提高農牧民的參保面，2010年力爭做到使低收入農牧民有低保、被征地(草場)農(牧)民有社保、老年農牧民有養保、純農業居民有農保、就業農牧民有城保。
(四)將推進民間融資改革和資源性產品價格改革作為下階段改革的重點突破口
加快民間融資改革。一是研究制定促進民間投資健康發展的意見，清理各種限制民間投資的政策法規，推進公共事業領域及相關體制改革。打破行政壟斷和行業壟斷，充分發揮市場作用，鼓勵民間資本進入非禁止性領域和擴大投資經營范圍。二是加快培育中小金融機構。對符合基本條件申報小額貸款公司的，給予快述審批，擴大小額貸款的數量、大力發展投資公司或私募基金，三是改組改造非金融機構，加快民營銀行建設步伐。
篇7
作為人類賴以生存和發展的物質基礎，能源的重要性不言而喻。目前，我國竭力開發能源經濟，希望能進一步加強國民經濟建設。在新時期，我國發展能源經濟面臨著新的機遇和挑戰。本文在分析能源經濟面臨的形勢、機遇與挑戰的基礎上，提出一些發展能源經濟的政策建議，意在起到拋磚引玉之用。
二、我國能源經濟形勢
（一）能源消耗量不斷加大
據有關數據顯示，我國能源消耗量在目前已經占到了全球總量的20%，而且這個數據還會繼續增長。
（二）以利用傳統能源為主
目前，我國發展能源經濟時依舊以利用傳統能源為主，其中，石油和煤炭資源的依賴度非常高，大量使用傳統能源給我國的生態環境造成了巨大壓力，酸雨、霧霾等劣勢天氣不斷出現，影響了人們的生活質量。
（三）能源利用率低
我國生產力發展水平依舊處于初級階段，導致我國對能源的利用率不盡如人意，由于能源利用率得不到提升，所以造成了大量的資源浪費，直接影響了能源經濟的長遠發展。
三、我國能源經濟面臨的機遇
（一）和C的發展環境
目前，和平與發展已經成了時代主流趨勢，為我國發展能源經濟提供了一個良好的國內外環境。再加上改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，為能源經濟的發展也提供了良好的條件。
（二）能源需求量不斷提升
需求創造市場。目前，我國的社會經濟迅猛發展，社會各領域對能源的需求不斷提升。這在客觀上帶動了能源經濟的發展。
（三）清潔能源的不斷推廣
進入新世紀之后，我國的科學技術迅猛發展，天然氣等清潔能源開始得到大面積普及。隨著城鎮化進程的不斷推進，我國居民利用天然氣的比例已經超過90%，這為我國發展能源經濟找到了新的契機。
四、我國發展能源經濟面臨的嚴峻挑戰
（一）技術能力有限
鑒于一些特殊原因，我國的工業革命沒有能及時跟上時展的步伐，所以我國的科技水平稍遜于國外發達國家。雖然目前我國的科技水平有所提升，但是整體水平已經不容樂觀，這就導致我國在發展能源經濟方面稍滯后于發達國家，能源勘測技術不夠先進，能源開采量不容樂觀，這些情況都阻礙了我國能源經濟的穩定發展。
（二）能源管理體制不夠先進
發展能源經濟是一項系統工程，需要制定行之有效的管理體制，使相關部門分工合作，共同促進能源經濟的發展。但目前，我國能源管理體制還不夠先進，缺乏應有的理論指導，所以導致能源經濟發展難以突破瓶頸。
（三）能源結構單一
雖然我國在發展太陽能和核能等新能源方面取得了一些成就，但是能源經濟的形勢依舊比較嚴峻，這主要是受制于能源結構單一的原因。我國依舊比較依賴石油和煤炭等傳統能源，這不僅破壞了生態環境，也不利于國民經濟的持續發展。
五、發展我國能源經濟的政策建議
（一）完善能源結構調整，加強節能降耗
完善能源結構至關重要，是在一定的資源和技術條件下，各種能源占據能源總量的比例保持科學合理，以此提升能源開發利用的整體效益。我國的能源結構不夠合理，這不利于能源經濟發展。所以我國要對能源開發加強科技投入，發展潔凈煤技術，還要完善產業機構，培育低能耗的現代服務業。
（二）轉變經濟增長方式，提高利用效率
目前，我國依舊以粗放型經濟增長方式為主，這難以為發展能源經濟提供強大的動力。有鑒于此，我國必須轉變經濟增長方式，促進節約型產業體系的形成。我國應該大力發展新材料、生物工程、電子信息等高新技術產業，開發污染小、能耗低的產品，以此為我國發展能源經濟提供支持力。
（三）發展可再生能源，實現煤電替代
太陽能、風能、地熱和海洋能等都是可再生能源，具有傳統能源難以替代的優勢，不僅分布廣泛、而且可以循環利用。我國要大力發展可再生能源，實現煤電替代，減少對傳統能源的依賴性，這樣不僅可以保護我國的生態環境，也能節約資源。不難預測，隨著我國科學技術的不斷進步，我國的可再生資源將會得到大幅度開發與利用，促進能源經濟的發展。
六、結束語
在新時期背景下，發展能源經濟已經是大勢所趨，我國要正視發展能源經濟面臨的機遇與挑戰，采取有效措施促進能源經濟的效益提升，這樣才能為國民經濟建設注入源源不竭的動力。
參考文獻：
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篇8
（一）聲譽是會計師事務所與社會公眾交往的前提社會公眾并非都擅長會計與審計專業知識，在進行投資決策時選擇具有良好聲譽的會計師事務所審計的公司進行投資就是理性的選擇。因此，會計師事務所應注重聲譽競爭，以贏得社會公眾的信任。
（二）聲譽為會計師事務所擺脫不利局面提供了條件社會公眾更容易諒解具有良好聲譽的會計師事務所。例如，在科龍案中，作為國際“四大“之一的德勤雖面臨了巨大的公關危機，但其聲譽受損的后果卻很大一部分得以消除。
（三）聲譽是會計師事務所的一種無形資產既可能使會計師事務所貶值也能使其升值。毀壞的聲譽可以恢復，但卻永遠不可能恢復到最初狀態，聲譽的價值會迅速貶值。而會計師事務所擁有良好的聲譽會使聲譽價值與日俱增。
（四）聲譽是會計師事務所競爭的有利武器會計師事務所的競爭既是服務質量與人才的競爭，也是聲譽的競爭。建立了良好聲譽的會計師事務所，即使向企業收取相對較高的費用，由于能為企業創造聲譽附加值，其也能獲取更多的客戶資源。同時，也能吸引更多具有高水平專業技能的優秀人才，提高服務質量。
二、會計師事務所聲譽策略的價值動力：聲譽效應
聲譽是會計師事務所的生命力。2001年，伴隨著安然破產的是號稱國際“五大”之一的會計師事務所安達信的倒閉。而我國，自2000年以來，幾乎每個造假公司沒落的背后都有一個造假“同謀”的隕落，如瓊民源事件中的原海南中華會計師事務所、銀廣夏事件中的原深圳中天勤會計師事務所、鄭百文事件中的原鄭州會計師事務所等。這一系列事件極大的損害了注冊會計師行業和會計師事務所的聲譽，也反映了聲譽策略對會計師事務所生存與發展的價值創造效應。
（一）聲譽機制具有激勵效應聲譽策略不僅能使會計師事務所吸引大量優質客戶，增加服務收費，節約交易成本；還可以使其吸引大量優秀專業員工，積聚人才；也可以使其吸引其他事務所，促進合作，提高市場占有率，保持市場穩定。
（二）聲譽機制具有約束效應聲譽策略能通過懲罰機制對不具備良好聲譽的會計師事務所進行約束與制裁。由于投資者專業知識的欠缺，致使其更傾向于依賴審計報告類型及出具審計報告的會計師事務所的聲譽來進行投資決策。有些會計師事務所為了獲得市場份額，往往采用低價競爭策略，而低價對收益的收縮必然會使其降低審計質量以降低成本，這將會使會計師事務所失去投資者的信任，限制會計師事務所的發展。因此，聲譽機制會通過變相制裁，對聲譽較差的會計師事務所形成惡性循環，使其喪失市場份額，更進一步降低收益。
三、會計師事務所聲譽策略的擴散動力：聲譽創建
在日趨激烈的市場競爭中，會計師事務所要形成競爭優勢，創造核心競爭力，建設良好的聲譽是其競爭策略的必然選擇。會計師事務所聲譽的創建必須構建相應的內部機制與外部機制。
（一）構建良好的內部機制 內因是事物發展的根本動力。會計師事務所要創建聲譽，充分發揮聲譽的激勵約束效應，必須構建良好的內部機制。首先，建立健全的組織形式與內部治理結構。根據財政部數據顯示，目前我國會計師事務所在組織形式選擇上存在較為明顯的“比例失衡”現象，截至2010年7月1日，國內6892家（不含分所）事務所中，有限責任制會計師事務所4428家，占64％；合伙制會計師事務所2464家，占36％。而在2009年度百強會計師事務所中，僅有3家為合伙制會計師事務所。有限責任制的組織形式由于決策機制、股東限制、質量控制等方面的制度弊端，不利于激勵會計師事務所聲譽的建設。只有設計科學、合理的事務所組織形式與內部治理模式，才能為會計師事務所創建聲譽提供堅實的內部基礎。其次，適當平衡利益相關者的利益關系。聲譽的創建需要會計師事務所及其注冊會計師經過長時間的努力與一貫性的保證審計質量才能形成，這就要求會計師事務所正確均衡長期利益與短期利益及事務所組織利益與個人利益的關系。聲譽的創建不是一蹴而就，需要一個長久的過程，在此過程中，會計師事務所可能會在短期內失去部分業務而導致收益的減少，但長遠上卻能為其占據市場，創造更多的價值。因此，會計師事務所應以長遠利益作為其戰略出發點。同時，會計師事務所內要建立嚴格、完善的獎懲制度，獎勵執業品德與執業質量高的注冊會計師，懲罰執業品德與執業質量低的注冊會計師，使注冊會計師自覺維護會計師事務所聲譽。
（二）營造良好的外部環境外因是事物存在和發展的外部條件，通過內因而作用于事物的存在和發展，加速或延緩事物的發展進程。聲譽的創建還必須營造良好的外部環境與外部條件。
首先，有效提高會計師事務所聲譽的市場需求。會計師事務所市場需求的異質性，導致不同會計師事務所建立不同的聲譽。在信息不對稱的情況下，對于市場競爭充分、法律對投資者保護有力時，企業更愿意聘請聲譽高的會計師事務所進行審計，更需要高質量的審計質量。這主要是由于聲譽策略的信號傳遞功能，選擇良好聲譽的會計師事務所有助于向市場傳遞企業狀況良好的信號，從而有助于其獲取投資者的信任。而對于法律環境對投資者保護不利時，會計師事務所創建高聲譽的動力也會隨之減弱。因此，有效提高對會計師事務所聲譽的市場需求，將有助于激勵會計師事務所創建良好聲譽，提高會計師事務所執業質量。
其次，充分建立會計師事務所聲譽的成本收益機制。聲譽機制充分、有效運行的條件是聲譽策略符合成本收益原則。會計師事務所將競爭定位為聲譽策略的前提是聲譽的創建必須形成收益，且其收益大于成本。會計師事務所創建良好聲譽需要花費高額成本，如果所花費的成本不能獲取相應的聲譽溢價，那么會計師事務將失去良好聲譽創建的動力。因此，允許高聲譽的會計師事務所在審計費用中收取相應的聲譽溢價，建立健全的成本收益機制，將有助于激勵會計師事務所聲譽的創建。
最后，逐步完善會計師事務所聲譽的外部保障體系。激勵會計師事務所聲譽的創建必須有賴于政府、行業協會等逐步完善外部保障體系，包括對會計師事務所產權制度、組織形式、管理制度等的完善，以及對會計師事務所執業質量評價體系、聲譽評判體系的建立等。2010年，財政部的《會計師事務所財務管理暫行辦法》、《關于科學引導小型會計師事務所規范發展的暫行規定》，以及財政部、國家工商行政管理總局聯合的《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規定》，即是對有關體系的完善。
在激烈競爭的市場環境中，會計師事務所要生存與發展，必須進行理性競爭定位，注重聲譽創建，樹立自身品牌形象，并根據事務所規模與特點進行合理的品牌定位。只有創建與積累良好聲譽的會計師事務所才能真正培育核心競爭力，形成持續競爭優勢，在注冊會計師行業界立于不敗之地，從而推進我國注冊會計師行業的持續、良性、健康發展。
［本文系教育部人文社科規劃項目“和諧社會中會計價值觀的構建與會計師事務所定位研究”（08JA630088）、國家自然科學基金項目“企業核心競爭力價值貢獻測度與擴散路徑研究――基于國家經濟安全視角”（71072166）階段性研究成果］
參考文獻：
［1］商燕：《會計師事務所競爭策略選擇》，《審計月刊》2010年第5期。
篇9
我國在最近幾年的經濟發展過程中，總體運行形勢中體現出了喜憂皆有的情況，在2015年的年初具有一定的平穩性回升趨勢，全國的總體規模出現了下滑性。但是和2012年的發展情況下對比，基本算持平的狀態。這樣的工業經濟發展情況中，從下半年開始，呈現逐漸的回落形式，伴隨著國家積極穩健貨幣政策的出臺以及財政政策的影響，在2015年的四個季度中，工業的增長速度呈現下滑的趨勢。工業經濟企業的穩步性發展和投資有著非常大的關系，并且和社會融資以及規模型增長之間有著關聯性。在房地產投資過熱的情況下，要想對工業結構進行分析就需要看房地產對于內需消費產生的影響進行研究，我國當前的內部消費增長動力非常弱，很多制造業出現了投資和效益增長都緩慢地情況。因此，說工業經濟的增長，在內動力方面還呈現很多的不足之處。
2.工業品出口有所恢復但是市場波動上的風險依然存在
市場時充滿著競爭力的市場，具有優勝劣汰和資源優化配置的作用。在2015年初，我國的工業出口產品在總體上增長了20%，這樣和2014年以前相對比，有所回升。在工業發展規模上，出口的交貨值要比同期所有增長，大約增長了8%，相對于前往幾年也有將近兩個點的增長力。從出口的目標和目的上看，我國在一些新興國家的產品出口上，有上升的趨勢。對于發達國家的產品出口并沒有太多的增長性。出口的商品一般都是紡織類、服裝類以及鞋類產品，國外一些房地產市場的回升性，極大的帶動了家具的出口，這樣的增長情況讓我國的出口業更加完善。
3.工業向著信息化和智能化方向發展，自主創新力度不足
在當前的社會發展過程中，正是技術革命的深化時期，人們的生活和工作因為信息和網絡發生了巨大的變化。例如，3D打印機的出現，大數據以及互聯網+等等都是讓人和機體進行有效的智能結合，這些在制造業上已經呈現出了良好的發展倪端。在最近幾年的發展過程中，我國的制造業在結構上正在不斷的升級和深化，主要表現是使用現代化的科學技術促進行業的集體化發展。例如，在上海、廣東以及重慶等地方，已經在新興技術產業方面出現了40多個發展基地，在工業機器人得使用數量上也一直則增長。這樣在未來還會有所突破。3D打印機在市場上具有非常大的發展潛力，突破了傳統行業的局限。在2016年的下半年預計此項技術在市場的規模上會突破100億元。我國在智能化發展以及創新方面盡管有了一定的進步性，但是和國外一些先進的國家相對比，還存在一定的差距性，主要的產品也集中在制造業的家電和金屬方面。因為自主創新能力非常薄弱，很多地方的創新力還不是非常足，依靠于對國外的引進，例如，使用手臂方式的機器人或者集成式的機器人，在技術上無法突破瓶頸，因此在短期內還需要不斷的強化自主創新能力，以此和西方一些科學技術發達國家相抗衡。
4.產能過剩的風險依然存在
我國從2012年開始就進行產能過剩化解工作，因為市場的導向性作用，對于劣勢企業有了淘汰的機制，這樣倒閉效應就更加明顯，市場的潛在風險加大。主要表現在，產能過剩可能導致銀行在貸款方面的風險非常大，當前在產能過剩的行業上一般都有非常高的負債率，這種負債率還在持續的上升。例如，在化學纖維方面，鋼鐵以及有色金屬方面的負債率已經達到了50%以上，由于在產的負債率不斷的上升，并且產業利潤還在不斷的下降，這種作用會讓一些存在產能過剩的行業在資金上存在一定的壓力。其次，很多的債務違約情況出現，非常有可能引起系統性風險的產生。很多企業除了銀行借貸以外，還會使用民間借貸的方式，民間借貸在應付賬款和預付賬款渠道更多，債務結構也更加復雜，因此牽連的債務人就更多。若是企業出現了資不抵債的情況，非常有可能引發負債外逃的情況，這種債務糾紛引發的社會風險會更大。最后，產能過剩對于地方的財務增長具有一定的負面性影響。很多地區因為產能過剩情況非常嚴重，并且他們已經成為地方財政的主要稅收來源，接續產業的遲緩性，差能過剩企業的淘汰，讓企業的總體數量減少，這樣地方稅收政策銳減。市場的淘汰性牽動著萬千企業，更牽動著萬千企業職工的根本利益，這樣所引發的失業救治問題就非常明顯。
二、工業經濟形勢政策建議研究
1.對財政和稅收政策進行調整，優化工業產業結構
有效的稅收和財政政策能夠對產業結構調整以及技術的創新產生非常大的促進性作用，國家可以在產業結構政策的銳減方面發揮更加積極性的作用，以此強化企業的利潤受惠面，這樣的政策能夠在很大程度上減少企業的負擔，尤其是高科技行業。可以增加微觀的主體在經濟活動方面的目標，減少一些不科學性的收費，以此減少企業的負擔和壓力。對于科研方面的指出和稅收的政策要及時的減除，強化企業在稅收方面的折扣，促進企業技術的強化和改造，讓企業利用財政和稅收方面的政策，當作自己前進的梯度，促進產業結構的升級，這樣對于區域性目標的建設和新格局的落定以及發展具有非常大的促進性作用。
2.市場對于產能過剩問題的有效調節
市場在經濟發展過程中作為一個杠桿出現，不僅僅能夠淘汰落后的企業，還能夠對產能過剩的問題進行調節。對于產能過剩進行調節是資源優化使用的結果，強化對資源的有效使用主要是在工業方面對資源的更好利用，低能耗、環保以及安全性的生產，制定出完善的科學的行業準入條款，禁止一些高污染、高耗能和低水平以及低效率的生產能力的企業進入到市場中，由此也針對市場情況建立起較為完善的生態保護補償體制，以此引導一些投資者對產品進行有效的調整和技術上的結構。對于一些因為產能過剩被市場淘汰的企業實行補償和圓柱，鼓勵不符合市場情況的企業退出市場，還需要轉變政府職能，在投資上準確的觀察市場的情況，以此減少盲目投資情況的出現。政府還可以對工業決策以及投資方面進行引導，對企業進行監督，以此給企業指明更明確的投資方向。
3.工業領域的體制改革，給企業提供新的發展活力
企業的發展需要注意短期投資以及長期投資政策的有效性連接，讓市場和企業的活力有效釋放，深化體制改革，以此激發出市場對企業作用的潛在能力。對于政府的投資體制進行完善和改變，不斷的提升產業發展的質量和產業的效益，在較大的企業中實行股份制的改革，完善企業經理人結構，只有這樣才能讓企業的整體創新力得到提升，并且企業的整體素質也在提升。發揮好市場的導向以及資源優化配置的作用，讓資源要素在價格上有新的突破，以此完善價格機制，建立起更加公開的透明的以及合理的資源價格機制。
三、結束語
綜上所述，本文對工業經濟形勢進行分析與政策建議進行了闡述，文章一共分為兩個部分，一部分為對當前情況下工業運行特點的分析和研究，表現為經濟運行的內在增長驅動力不足、業品出口有所恢復但是市場波動上的風險依然存在、工業向著信息化和智能化方向發展，自主創新力度不足、產能過剩的風險依然存在對于未來工業發展的建議有對財政和稅收政策進行調整，優化工業產業結構、市場對于產能過剩問題的有效調節、工業領域的體制改革，給企業提供新的發展活力。希望本文的研究能夠提升工業生產能力和工業效益。
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篇10
3 從思想政治教育的內容看，脫離人的現實生活。思想政治教育“本質上是一種人的哲學，他的直接對象是現實中的人”，根據人的活動領域，人不僅生活在一個由政治、經濟等構成的非日常生活世界里，還生活在一個以飲食起居等為主要內容的日常生活世界里。然而，思想政治教育往往一味強調人的政治性和理性，而忽視了與日常生活息息相關的人的正常的需求，從而使原本服務于人的全面發展的思想政治教育，被片面理解為僅僅是為了實現一定政黨和社會政治集團的任務。
二、思想政治教育化解的對策
1 思想政治教育隊伍專業化。由于社會歷史基礎條件制約，也由于過去社會組織基礎邊界不清所使然，就造成全民都做思想政治工作，結果在喪失了社會條件以后，就成了沒有根基的空洞說教。而要改變這一不利形勢，就要實現思想政治教育的專業化，建立一支素質高、能力強的專業化的思想政治教育隊伍，既要培養他們的宣傳說教能力，更要培養他們應對和處理實際問題的能力，使空洞的說教變為實實在在的工作。
篇11
很多國家都在研究經濟下行的風險，都想改變目前的經濟發展模式，全世界都期望用新興產業帶動經濟發展。很多國家都制訂了新興產業的發展計劃，但目前看來，新興產業的發展還沒有取得大的進展，新興產業發展水平還不夠。促進新興產業發展既要依賴于宏觀政策的調整，也要依賴于我們企業家自身的努力。
我們注意到過去支撐我們經濟發展的三大產業都在轉型升級。過去20年中，經濟的驅動因素出現了新的變化。
第一，創新驅動轉型。過去的創新驅動比較簡單，就是購買設備。但從今天看，買設備還不能完全解決產業的可持續發展問題，更多還是要靠我們在消化、吸收、創新的基礎上進行持續創新。
第二，向內需主導和消費者轉型。全世界經濟面臨的下行風險使我們必須擴大內需。
第三，綠色低碳轉型。“十二五”期間，國家在節能減排方面有明確的規劃。綠色不是簡單的節能減排，節能減排本身也催生出很多新型的產業，比如云計算產業。云計算很重要的一個特點就是節能，云計算帶來節能的技術、設備、模式的創新。所以推動節能減排、綠色低碳的過程同時也是綠色產業發展的過程。從發達國家的經驗看，發達國家也是從人均GDP 5000美元開始治理環境，發展節能環保產業。
第四，向制造服務的轉型也是驅動經濟發展的一大因素。
第五，產業轉移。產業轉移已經成為很多行業的重要特征。
工業的轉型升級是工業全面優化的過程，兩化融合有一些最基本的路徑，然而如果僅僅研究這些基本路徑，對傳統產業升級來說還不夠。從工業性質講，要從OEM向ODM再向OBM轉型。中國兩萬億元的出口中，50%是OEM產生的，提高ODM和OBM的比重迫在眉睫。
提升在全球產業分工中的地位
提升我們在產業分工中的地位。我們現在出口兩萬億元，其中出口到美國的就有3000億元。怎么轉型升級呢？我們要從需求鏈、產業鏈、資金鏈、物流和供應鏈、價格鏈等多個方向思考，才可以提高我們在價值鏈中的分工地位，提高產業附加值。
我們取得了一些進展，但還面臨很多問題。從產業升級的著力點看：第一，要突破核心技術，盡管技術創新是一個長期的過程，但是這是產業升級的核心，因此必須要突破。
第二，打破產業鏈條。我們自己在整個產業鏈上還有很多缺失，而缺失的環節恰恰是高附加值的領域。
第三，創新商業模式，提高在終端領域的影響力。產業升級就是提升自主設計能力，創造更多自有品牌，自己控制商業渠道，自己創造商業模式。
傳統產業的升級體現的是品牌、設計和資源的整合，也體現新的制造模式。從信息產業看，我們在某些領域取得了成功，比如華為和中興。現在我們有很多新的產業領域，某種意義上講，我們這些新的產業與發達國家站在同一個起跑線上，這時怎樣才能領先一步呢？就要靠自主創新。
無論是傳統產業還是新興產業都要提高自主制造的能力，但是我們的制造基礎，無論是基礎的零部件、基礎材料、基礎裝備還是企業管理，與發達國家比都還有很大的差距。當然，轉型升級也涉及到制造模式、制造的服務模式和商業模式的轉型，因此轉型升級不僅僅是在技術層面。
加快推進工業轉型
我們期望工業轉型加快推進，希望通過工業轉型來實現我國工業由大到強的歷史性的跨越。這取決于每一個企業的努力，要靠每一個技術團隊、每一個裝備、每一項管理、每一個戰略、每一個模式的創新。
轉型升級也離不開政策的引導和支持。在轉型升級中，特別是高端產業的轉型中，國家扮演的角色至關重要。再如，發展航空產業，想要發展航空產業的所有環節難度很大，但在某些特殊的領域里面，我們要成為出口的大國。
企業無疑是轉型升級最重要的角色。從政策層面講，第一要給予產業發展好的政策空間，加大配套設施的建設；第二是營造創新的環境；第三是努力擴大產業需求。在新興產業方面，政府和企業共同培育和研發非常重要。
篇12
關于轉型，學術界有許多不同的解釋，有人把它歸結為從計劃經濟到市場經濟的體制轉 變，如厲以寧在《轉型發展理論》中，認為中國是一個轉型的發展中國家，而轉型是指中國 正在從計劃經濟體制轉變到市場經濟體制，而發展是指中國正在從不發達狀態邁向現代化 [1]。但更多的人則從相對廣義的角度來理解轉型，科爾奈認為，轉型是一個大概 念，它包括 了許多方面，“不僅僅只包括經濟的轉型，還包括了生活方式、文化的轉型，政治、法律制 度的轉型等多個方面[2］2。”“從集中管理的命令經濟到市場經濟是轉型的一個 維度。從較 低發展水平到較高的發展水平，從一個農業社會到一個更為城鎮化的社會是其他幾個維度 [2］4。”他強調，在經濟轉型中，既要看到顯在的經濟績效，也應看到潛在的經濟 制度變革。 秦曉指出，“中國正在經歷著以工業化為目標的經濟結構轉型和以市場機制為導向的經濟體 制轉型，這一雙重轉型是當前中國經濟發展與改革的主題[3]。”周振華在體制轉 軌約束條 件下，專門研究過“增長轉型”問題，但這里的轉型主要是指增長方式或發展方式的轉換。 他認為，“在現實經濟生活中，實際增長方式的差異構成了不同總體特征反映的類型。但從 理論上講，增長方式可以從不同的角度進行劃分，沒有統一的格式。…而選擇哪種角度來劃 分增長方式的類型，完全取決于其研究的內容及其需要[4]。”
筆者認為，經濟轉型是指經濟結構轉變與經濟體制轉軌互動作用，促進經濟發展從一個 階段向另一個階段變化。從這個意義上說，經濟轉型包括經濟結構轉變和經濟體制轉變兩個 方面，其中經濟結構轉變主要體現在發展中經濟體在工業化進程中經濟發展階段的轉換上， 而經濟體制轉變則是指經濟制度向以市場機制為導向的經濟體制的轉變。盡管相比于與發展 水平或階段相對應的經濟結構轉變而言，經濟體制轉變是經濟轉型更為本質的方面，但在體 制相對穩定的背景下，經濟發展的實質就是結構變遷或結構轉型，這也是發展經濟學中結構 主義學派的重要觀點[5]。這是因為結構構成表現為“一個經濟和社會系統中相對 穩定的關 系[6］109。”而世界經濟發展的歷史表明，經濟發展是“一個相對固定的結構向另 一個結構 的多維過渡”。這種結構轉型涉及到“由于國民生產總值連續的增長所必然引致的經濟和機 制結構的一系列變化”，亦即“一個傳統的經濟體制向一個現代經濟體制的轉型[6]”。 M•賽爾奎因則進一步把“結構變遷”定義為“從生產和要素使用角度來考慮的各部門在經 濟 中的相對重要性。工業化便成了結構變遷的中心過程。[7］206”而且認為，“結構變遷居于 現代經濟增長的中心。在不存在持續的跨部門要素收益均等化的前提下，把資源再配置到那 些具有更高生產率的部門可促進增長。在這類非均衡的環境中，如果結構變遷可以導致更充 分和更好地利用資源的話，那么，結構變遷將成為增長的潛在源泉。同發達國家相比，潛在 收益對于發展中國家來說似乎更顯得重要，這是因為發展中國家表現出更為明顯的非均衡癥 狀，而且發展中國家可以實現更快的結構變遷速率”[7］209。
而基于當代中國現實的經濟發展方式轉變，即“要堅持走中國特色新興工業化道路，堅 持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消 費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同 帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新 轉變”[8]，從本質上說就是通過結構變遷或結構轉型，建立一個資源合理配置且 能促進經 濟持續增長的經濟結構。從這個意義上理解，當前經濟轉型的關鍵在于發展方式的轉變；而 通過轉變發展方式，促進經濟發展向更高的發展水平和發展階段提升則是經濟轉型的根本要 求。
二、轉變發展方式是促進經濟轉型的核心
改革開放30年來，浙江從一個相對封閉的、傳統農業經濟發展成為開放的、以現代工業 為主體的經濟體，無論是經濟結構還是體制都發生了巨大的變化，綜合經濟結構、經濟體制 和發展階段等諸方面因素，經濟發展已經實現了兩次轉型。
第一次轉型以農村工業化和建立有計劃商品經濟為主要特征，具體時間是從1978年十一 屆三中全會開始到1991年。這次轉型的主要特點有：一是政府直接推動或主導，十一屆三 中全會以后，省委省政府連續三年（1979－1981年）頒布允許和鼓勵個體私營經濟發展的政 策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個體私營經濟發展；二是大力推進農村工業 化，從20世紀80年代開始，浙江重視發揮區域比較優勢，大力發展包括個體私營企業在內的 鄉鎮工業，逐步形成了以勞動密集型產業為主體、輕小集加為基本特征的區域產業體系，促 進區域經濟從以農業經濟為主向工業經濟為主轉變；三是開放建設以小商品市場和其它各類 專業批發市場為核心的市場網絡，并通過“兩頭在外”、貿易興省戰略，促進產品經濟向商 品經濟轉變，初步實現了從內向型經濟向外向型經濟的轉變。
第二次轉型以城鄉結構優化和市場化改革為主要特征，具體時間從1992年開始，從黨的 十四大明確提出“社會主義市場經濟”，十四屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟 體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO前。第二次轉型的主要特點有：一是 以市場化改革為核心，黨的十四大明確提出建設社會主義市場經濟的總體目標后，在“整體 推進、重點突破”的新改革戰略指引下，市場化改革開始覆蓋經濟體制的各個方面，如推進 以產權制度改革為主要特征的企業改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發展的所 有制格局，深化社會保障制度、金融體制、土地使用制度改革，等等；二是與市場化改革相 適應，加快政府職能轉變，一方面，政府作為市場化改革發動、組織和實施的主體，積極推 進社會主義市場經濟體制的建立和完善，另一方面，作為傳統經濟體制和經濟活動的主導者 ，在市場化改革中，政府也適時調整自身的職能，在積極扶持企業做大做強的同時，不斷減 少對微觀經濟主體的控制和干預；三是為適應工業化快速推進，以促進資源和生產要素集聚 、培育區域增長點為內容的城鄉結構調整步伐加快，產業和人口向中心鎮和大中城市的集聚 明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮密集的都市帶或城市群成為區域經濟的核心增長極； 四是對內對外開放并舉、全方位開放的格局初步形成，商品、資本以及勞動力等各類生產要 素跨區域流動趨勢加劇，本土企業開始走向跨區域發展。
經過兩次轉型，浙江初步建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，培育了一大批富有 活力的市場主體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用不斷強化， 這也標志著經濟體制轉變取得了重大進展。從發展階段看，伴隨著工業化進程的快速推進， 依托具有浙江特色的區域產業體系和豐厚的民間資本積累，可持續的區域經濟內生發展機制 正在不斷完善，城鄉和區域發展的協調性得到加強。成功轉型為區域發展提供了新動力與保 障，應該說，與改革開放初期相比較，浙江已經從一個相對封閉的、以傳統產業為主體的經 濟體系發展成為全方位開放的、以工業為主體的快速經濟發展體。
2001年12月中國加入WTO、2002年黨的十六大召開，以及2003年十六屆三中全會《關于 完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“第一要義是發展，核心是以人為本 ，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學發展觀等一系列重大事件，對 浙江經濟發展的內外環境發生了重大影響。從國際角度看，為適應WTO的多邊貿易體制規則 ，市場化改革進一步加快并促進宏觀體制改革向縱深拓展，改革內容從經濟體制改革擴展到 政治體制改革、社會體制改革和文化體制改革等領域，即進入到全面改革階段。與此同時， 伴隨著經濟全球化進程不斷加快以及以信息技術為先導的現代科技的迅猛發展，對浙江微觀 經濟主體和區域綜合競爭力提出了更高的要求；從國內看，隨著我國經濟社會發展水平不斷 提高和國內需求結構的快速升級，中央提出了科學發展觀及新時期的發展戰略，要求更新發 展理念，創新發展模式，加快發展方式轉變；從區域層面看，隨著浙江人均GDP從5000美元 向8000－10000美元跨越，為適應區域經濟發展協調快速持續發展的需要，對區域產業結構 、發展動力以及發展協調性等等方面都提出了一系列新的要求，這些新的要求和趨勢預兆著 浙江經濟發展正面臨著一次新的轉型，另一方面，傳統發展方式所面臨的各種困惑與挑戰也 強化經濟轉型的必要性和緊迫性：
1．原有增長動力不斷弱化。投資拉動是改革開放以來區域經濟增 長的主要動力，也是 傳統發展方式的核心動力。然而近年來，浙江全社會固定資產投資增幅持續下降，浙江與全國固定資產投資增幅比較見表1。2007年全 省固定資產投資比上年增長11．1%，投資增幅比全省生產總值的增幅低3．4個百分點，相比 全 社會消費零售總額和出口總額的增幅分別低5．6和16．1百分點，投資增幅處于最低的位置 。
隨著投資增幅的明顯下降，投資對區域經濟增長的貢獻也呈現出下降趨勢。從投資和消 費需求對GDP增長的拉動率來看（按2000年價格計算），2003-2006年，資本形成總額對GDP 增長的拉動率為44．7%，拉動6．2個百分點，最終消費對GDP增長的拉動率為54．6%，拉動7 ．6 個百分點。特別是2005和2006年，消費對我省經濟的拉動作用開始增強并超過投資的拉動作 用。2006年，消費需求的拉動率為48．7%，投資需求的拉動率為40．9%，凈出口的拉動率為 10 ．4%[9]。盡管目前我省的投資增幅下降是在前些年高位基礎上的回落，且從投資 率來看也不 算低，但需要正視的事實是，隨著投資對經濟增長的支撐作用的弱化，區域經濟持續快速增 長的動力需要重建。
2．增長結構不合理。經過近30年的快速發展，重化工業不僅成為當 前我國工業結構的 主體，而且是近年來宏觀經濟增長的主要力量。與增長相對緩慢的消費品銷售相比較，全國 背景下的投資快速增長推動投資品較快增長，而投資品較快增長導致相應行業增長較快，進 而成為宏觀經濟增長的重要支撐，從而在產業層面上明顯呈現出增長結構的二元性。即，一 方面是需求旺盛、快速發展的以投資品為核心的重化工業部門，近年來呈現出高速增長勢頭 ，另一方面，則是在國際競爭日趨激烈和人民幣升值背景下，因生產成本顯著上升、市場趨 于 飽和的以勞動密集產品為代表的輕紡產業，增長乏力，對經濟增長的貢獻不斷減弱，這在浙 江表現得十分明顯。以2006年為例，浙江制造業中的十大支柱產業，輕紡產業或勞動密集型 產業的比重超過四分之一，其中第一大產業為紡織業，占全部制造業的12．91%，勞動生產 率 只有61591萬元/人•年，而全國制造業中的十大支柱產業呈現出明顯的重化工業和高技術傾 向，其中的第一大產業為電子及電信設備制造業，占全部制造業比重為12．05%，略低于浙 江 的紡織業，但勞動生產率高達140264萬元/人•年[10］7。供給結構與增長結構的錯 位，使得現有支柱產業對浙江區域經濟增長的貢獻不斷弱化。
區域產業結構的不合理還體現在與國家產業政策的錯位上。從2006年的數據來看，浙江 區域產業體系中，低附加值、高能耗、高排放產業比重相對較大，占全部制造業比重為21． 6%，比全國高出6．6個百分點；而高附加值、低能耗、低排放產業的比重相對較小，僅為32 %，比全國低4個百分點。在全省81個產業集群中，紡織、皮革、竹木制品、工藝品等附加值 比較低、能耗比較高、污染排放比較大的產業，產值比重占41%，高于全省制造業有關產業 比重近20個百分點[10］10-11。與此相對應，浙江的服務業和高新技術產業比重過 低。
3．發展成本遞增。浙江經濟運行總體上具有“大進大出”的特征 ，近幾年省內企業生 產的最終產品輸往省外國外的比重高于70%[11]。而資源型產品的對外依存度則不 斷提高， 特別是能源、金屬礦產、許多工業原材料和大型成套設備，絕大部分從省外國外輸入，其中 一次能源自產率僅占能源消費總量的10．6%，即90%左右要依靠外省調入和進口（若按當量 值 計算，一次能源自給率僅為4%， 96%要依靠外省調入和進口）[12]，主要進口商品 中包含了 鋼材、廢銅、原油、鐵礦砂及其精礦、原木、成品油等多種資源型產品。一進一出、一高一 低，侵蝕了省內企業的大塊利潤。此外，人民幣升值、出口退稅、勞動力成本上升，以及土 地環境的制約，等等，都極大提高了發展成本，制約了區域經濟的持續快速增長。浙江省工業品出廠價格指數與能源原材料購進價格指數比較見圖1。
發展成本居高不下，嚴重制約了勞動生產率的提高。勞動生產率是經濟長期健康和繁榮 的最重要的決定因素[13]，不僅標志著作為最重要經濟資源的勞動力的產出效率， 更是衡量 經濟發展水平的主要指標。因此，從根本上說，勞動生產率是反映一個經濟體追趕動態過程 的基本指標，如果把經濟追趕看成是人均收入和產業結構向發達經濟體逼近的收斂過程，那 么勞動生產率在國際比較意義上的相對和持續增長，則是這一追趕過程展開和實現的必要條 件和充分條件[14]。2006年浙江勞動生產率為49610元/人•年，雖高于全國平均水 平，但與 廣東、江蘇相比，約低5000元/人，其中第二產業差距更為顯著，2005年浙江第二產業的勞 動生產率比廣東、江蘇和山東分別低25097元/人、15856元/人和14710元/人。與其他經濟體 相比，差距就更大，1990年，韓國人均GDP為5770美元，全員勞動生產率14800美元/人，馬 來西亞人均GDP2400美元，全員勞動生產率為6734美元。如果按韓國的發展水平，在人均GDP 達到4000美元左右時，全員勞動生產率約為9000-10000美元/人，浙江至少要低3000多美元 。
值得注意的是，自90年代中期以來，我省全員勞動生產率下降趨勢十分明顯，特別是自 1999年以后，全員勞動生產率的增長幅度低于人均GDP的增長幅度，其差距在不斷擴大。199 5年，全省人均GDP增長16．0 %，全員勞動生產率增長17．63%，到2000年，人均GDP增長8． 1 %，全員勞動生產率僅增長6．93%，2005年，人均GDP增長上升到11．2%，而全員勞動生產率 增 長只有8．83%。全員勞動生產率與GDP增長率之間的差距不斷加大，其中工業勞動生產率增 幅低于全國近6個百分點[15]。
4．開放經濟面臨轉折。“大進大出”決定了浙江經濟全方位開放的格 局和態勢，但隨 著經濟發展環境和發展階段的變化，目前浙江的開放型經濟正面臨著重要的轉折：一是在人 民幣升值、成本上升、出口退稅政策和國際貿易環境惡化的背景下，對外出口壓力不斷加大 。2006年，全省共遭遇國外兩反兩保、337調查和打火機CR案共53起，直接涉案4．6億美元 。 目前，我省涉及國際貿易摩擦的商品出口高達80億美元左右，約占全省出口總額的8%，涵蓋 我省機電、農產品、紡織品、服裝、鞋、家具等多種傳統優勢出口產品；二是由于創新能力 薄弱，沒有品牌和知識產權優勢，傳統支柱產業和民營企業難以擺脫“被全球化”困境，在 國際競爭中還主要處于全球價值鏈的低端；三是隨著區域發展成本提升，大量傳統產業領域 的 中小企業外遷，傳統的生產制造優勢面臨挑戰；四是區域性資本輸出趨勢日益明顯。近年來 ，我省每年對外投資約在600－700萬左右，對外投資累計7000億元余。據有關部門統計，截 至2006年底，浙江共有440多萬人在外務工經商，其中經商辦企業的約有230多萬人，在外創 辦企業10萬多家，注冊資金約2800億元，對外累計投資6400億元[16]。另據浙江金 融機構存 貸比高于全國和廣東、江蘇、山東等省的數據，以及貸款與地區生產總值相關數據測算，浙 江多占用貸款4200-4300億元，相當大部分用于民營企業資本輸出（省內金融機構專家測算 ）[11］9，這意味著，浙江開放型經濟正從商品輸出階段向資本輸出轉變，面對大 量資本外流，如何保持本土經濟持續增長動力是一個迫切需要研究的課題。
5．區域要素資源稟賦結構層次低。要素稟賦結構是決定區域產業結構和競爭力的 關鍵 因素，其中人力資本在區域要素稟賦結構居于核心位置，且是現代經濟發展的決定性要素， 也是區域比較優勢的核心。改革開放以來浙江經濟的高速發展在很大程度上就得益于浙江的 人力資本優勢，即對市場經濟的敏感性和高漲的創業積極性。隨著經濟發展水平的提高，人 力資本數量對經濟增長的作用會弱化，而人力資本質量對經濟增長的重要性會日益突出。然 而，目前浙江從業人員中，大專及以上只有14．9%，初中及以下卻有58．1%；具有專業技術 職 稱的僅為13．6%，且59．2%為初級職稱；具有中級工及以上職業技術等級證書的人數更為稀 少 ，僅有4．6%，其中技師和高級技師全省只有9．32萬人，僅為0．5%。與全國平均水平比較 則進 一步顯示了浙江從業人員素質偏低。其中大專及以上學歷人員比重低于全國平均水平9．6個 百分點，專業技術職稱人員比重低6．0個百分點，具有中級工及以上職業技術等級證書人員 只有全國平均水平的一半。國家統計局將各省每百人擁有大專及以上學歷的人數分為三檔， 浙江與廣東、福建、江蘇省一起同為第三檔，并且排在最后一名。而“初中及以下”的比重 超過50%的全國僅有兩個地區，一是浙江（58．1%），二是西藏（51．3%）。在浙江912．67 萬 “初中及以下”的就業人員中畢竟本省人口占主體，這與浙江經濟總量居全國第四位的經濟 大省身份實在不相符合[17]。
人力資本總體素質不高成為制約產業升級和高新技術產業發展的一大瓶頸。特別是隨著 企業規模的不斷擴大，民營企業對資金的需求減少，但對人才需求明顯增加。近年來，浙江 高技術產業R&D人員人數投入居全國11位，2003年后有了較大的提高，上升到了第8位， 但是 仍無法滿足企業對人才的需求，許多企業認為人才缺乏是影響企業自主創新主要因素。高技術產業R&D人員折合全時情況見表2。據全 省500家制造業企業抽樣問卷調查，大、中、小型企業認為人才缺乏是企業自主創新主要困 難的分別占47．2%、46．5%和26．7%，認為資金缺乏是企業自主創新主要困難的分別占27． 8%、37．5%和55．7%[11]。
低素質的人力資本也從其收入中得到體現。盡管浙江經濟發展水平在全國居前列，但制 造業的平均工資水平卻不高，這在一定程度上反映了浙江制造業人力資本的水平。浙江與有關省市制造業平均工資比較見表3。
三、加快轉變發展方式促進經濟
轉型的政策取向
經濟轉型與發展方式轉變在本質上是一致的，只是經濟轉型比發展方式轉變具有更加廣 泛和深刻的內涵，它不僅包括了發展方式轉變，而且也內含著市場經濟體制的深化與完善。 從浙江實際看，現有發展方式所面臨的問題，從根本上說也是經濟轉型過程中經濟結構上 所面臨各種問題與挑戰。因此，加快發展方式轉變是浙江經濟轉型的核心。
事實上，與以往兩次經濟轉型相比較，這次經濟轉型有兩個重大背景需要我們關注和把 握，一是工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化新趨勢對區域經濟發展的影響，特別是 這“五化”之間的互動對當代經濟社會發展趨勢以及區域發展方式和產業結構的影響，二是 當前我省人均GDP正從5000美元向8000－10000美元跨越，區域經濟增長動力、經濟結構以及 發展協調性都將呈現出一系列新的趨勢和特征。改革開放以來浙江經濟發展轉型特征比較見表4。
根據上述分析，當前浙江經濟轉型的主要特征是，一是根據現代市場經濟要求，積極推 進市場經濟法治建設，進一步完善社會主義市場體制。市場經濟是法治經濟，它要求法律和 制度成為規范和調整社會關系和經濟關系的常規手段：市場主體的資格需要法律的確認和保 障；市場主體的行為要用法治來確認和規范；市場經濟秩序要用法治來保障；宏觀經濟調控 需要法治來完善。二是在國際化信息化背景下，發揮動態比較優勢，建立具有浙江特色的現 代產業體系。促進產業結構優化升級是推進浙江工業化和現代化的核心，它要求在充分發揮 區域動態比較優勢的基礎上，積極利用信息化和高新技術產業，構筑新的競爭優勢，提升區 域產業體系在全球生產網絡中的地位和層次。三是在全球化和區域一體化趨勢下，推進空間 結構優化，統籌協調城鄉和區域發展。要在綜合考慮根據經濟增長、人口集聚和資源環境承 載能力相互關系的基礎上，加快都市經濟圈規劃和建設，進一步統籌城鄉和區域協調發展。
根據經濟轉型的主要特征，結合當前經濟發展中面臨的各種問題和挑戰，要加快經濟發 展方式轉變，要著重抓好以下方面：
1．進一步實施創新強省戰略，促進經濟增長從投資驅動向創新驅動轉變。隨著原有 增長動力的不斷弱化，從投資驅動向創新驅動轉變，既是轉變經濟發展方式的必然途徑，也 是經濟轉型的重要標志。現代創新體系的內涵包括創新、信息化和培訓三大支撐。因此，創 新強省，不僅要強化創新投入，而且要把信息化、培訓放在戰略地位。創新驅動的核心在于 突出企業創新主體的地位，積極提升區域自主創新能力，聯動推進知識產權戰略、標準化戰 略和品牌戰略，使創新成為企業和區域產業競爭力的核心。
2．實施人力資本強省戰略，提高區域要素稟賦結構素質。區域要素 稟賦結構是比較 優勢的核心。隨著經濟發展階段的提升，以低成本低價格為核心的比較優勢已難以維持。無 論是構筑新的競爭優勢，還是促進新一輪創業創新，都必須依托高素質的人力資本。知識經 濟和高新技術產業創業創新需要的是“知識精英”而不再是“草莽英雄”。因此，要實施人 力資本強省戰略，通過全面提升我省高等教育質量，吸引全國優秀生源到浙江高校就學，鼓 勵高素質的人力資本在浙江創業創新，進而為提升浙江產業競爭力促進區域經濟持續增長提 供不竭的要素資源。
3．加快區域產業升級，構筑具有浙江特色的現代產業體系。浙江特 色的現代產業體 系必須是以信息技術等高新技術為基礎、以浙江創造為核心。要積極把握全球產業發展新趨 勢新特點，積極引導和扶持一批以信息技術為基礎的現代物流、電子商務等新型業態和商業 模式，加快發展高新技術產業和知識密集型服務業，要順應區域產業轉移趨勢，主動淘汰一 批低附加值高能耗高排放的傳統產業和勞動密集型產業，優化區域產業結構，促進浙江區域 產業結構向更“輕”更“新”方向發展。所謂“更輕”是以促進“浙江制造”向“浙江創造 ”作為產 業升級的目標，大力發展以研發、設計、營銷等知識密集型服務業或生產業；“更新 ”是通過大力發展包括電子商務、現代物流等新型業態，促使傳統產業、勞動密集型產業向 以電子信息、生物醫藥為先導的高新技術產業轉變。
4．以都市經濟圈為支撐，促進城鄉和區域協調發展。區域經濟一體 化既是空間結構 優化的必然要求，也是促進城鄉和區域協調發展的基本要求。本著經濟增長、人口集聚和資 源環境生態承載能力相協調的原則，以三大產業帶為依托，進一步優化要素資源的空間布局 ，促使地區間從競爭走向合作，促進人口和產業在更大范圍內的集聚發展，使都市經濟圈成 為區域經濟發展的新增長極。要促進生產要素和資源的跨區域優化配置，進一步提升產業集 群競爭力。
5．深化體制改革，加快建設服務型政府。完善法律法規、健全執法 機制、轉變政府 職能是深化完善市場經濟體制的主要特征。在現代市場經濟條件下，政府不是創造財富的主 體而是服務的主體，要努力為城鄉居民和各類市場主體提權保護、激勵競爭、規范市場 秩序、創業創新等相關的基本公共服務；要加快推進資源要素配置的市場化改革，盡力減少 或約束各級政府的資源配置權，完善資源要素價格的市場化形成機制；建立和完善促進經濟 發展方式轉變的政策、體制和機制，積極發展風險投資、創業投資等專業性要素市場體系， 積極推進公用事業的市場化改革，為促進經濟發展方式轉變提供體制機制保障。
篇13
一、經濟轉型時期，財政政策對我國經濟增長的作用
何為經濟轉型？從中國現階段的改革模式或者改革的目標來看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態控制性能設計，注重傳統的計劃經濟體制向市場配置資源、產權多元化經濟體制的轉型。這不僅是中國一場前所未有的社會革命，更是經濟體制機制轉換、經濟政策調整的一個動態過程。其中，幾乎與過渡到完成任務，與經濟利益關系變動、制度轉型、轉型的資源配置模式是密切相關的財政體系和財政政策，更一個具有重要意義的核心問題。所以，對中國經濟轉型時期的財政政策進行深入研究，確定適當的財務目標，采取有效的財政手段，對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善具有十分重要的作用。
1、財政政策對我國經濟的增長、國民經濟穩定健康的發展發揮了極大地作用
不論是經濟發展中的國家還是經濟發達的國家，財政政策在經濟的發展中時刻扮演著重要的角色。通過分析財政政策的支出和收入體制，來研究財政政策如何推動經濟轉型發展的。體制轉型時期我國的市場經濟體制還未完全建立，特別是在受到金融風暴影響下，世界經濟發展受到了嚴重的影響，而我國是處于發展中的國家，無疑這場經濟風暴的影響非同一般，但是在我國有效地財政政策的調控手段下，對于經濟的發展我發揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個發展中的國家，但是財政政策對于經濟發展的影響極為明顯，在我國經濟發展受到嚴重制約的情況下，通過積極采取財政政策、拉動內需的同時，促進國民經濟健康穩定的發展。我國在發展經濟的同時，也在不斷完善財政政策，研究財政政策如何有效的與經濟發展有效地配合。
2、財政政策是經濟宏觀調控的重要工具
財政政策是我國對于經濟發展的宏觀調控之一，財政政策通過支出、收入、稅收等手段調節經濟的發展，通過我國的宏觀調控、資源的有效配置，我國的經濟持續發展，取得了良好的效應。積極實施財政政策的宏觀調控，掌握政府赤字以及公共設施的投資規模，于此同時進一步優化財政政策支出結構，推動經濟發展的方式的轉變。對于經濟的發展的需要和在財政政策的宏觀調控下，對減稅結構進一步優化，積極實施減稅措施和政策，對于經濟的發展和轉型發揮了極大作用。我國的財政政策宏觀調控一直健康穩定的發展，使得我國經濟一直是高增長低膨脹的健康發展。在應對國際金融危機的同時，我國財政政策通過有效的宏觀調控，使得經濟慢慢回升并且平穩較快的發展。財政政策在經濟的發展中成為宏觀調控的重要手段。
二、財政政策與經濟增長的經濟學分析
1、財政政策調整和財政支出與經濟增長的關系
財政政策的調整推動經濟的增長，而且財政越是穩定，經濟的增長幅度越大。所以我國通過財政政策的調整使得財政較長時間的穩定來保障宏觀經濟的穩定。因此高質量財政政策的調整，對于宏觀經濟的調控和經濟的穩定增長是非常重要的。其次政府的財政支出對于經濟發展的推動也有著深遠的意義，政府人員在其他產品、項目中的支出可以有效提高經濟的增加。政府支出轉化成資本投資于項目，投資的金額越大，政府進行財政調整的時間越久。補貼等一些手段可以有效地縮短財政政策調整的時間，在短時間內有效提高經濟的增長。財政支出的赤字，使得財政政策的調整主要致力于減少國內經費。財政赤字的支出對于經濟的增長的影響，使得政府需要通過宏觀調控，穩定經濟發展和消減財政赤字。因此財政政策在經濟的增長中扮演者重要角色。
2、財政政策是促進經濟增長的重要方式
在體制在轉型時期，有效的財政政策調控使得我國經濟保持的穩定的發展。在經濟體制轉型前期，傳統的供給型制約了市場需求的發展，我國經濟出現嚴重的供給不足，經濟增長緩慢，還有一些項目的不合理，在國內外市場的制約下阻礙了經濟的發展。政府通過有效地財政政策調控手段，擴大消費群體，國內市場需求并且積極開拓國外市場，同時增加財政預算支出，極大地推動了經濟增長的速度。財政政策宏觀調控是通過貨幣調控對經濟的影響。在經濟狂漲和轉型的時期，貨幣政策的調控極為有效地影響經濟增長的速度。通過調控財政政策提高人民的生活水平解決就業的問題，擴大消費市場，來刺激國內需求，拉動經濟發展。政府通過有效地方式增加公共設施的投資和基礎設施的投資，調整、改善經濟結構。財政政策與經濟的健康發展是必不可少的一部分，有效地財政政策調控對于經濟的穩定發展起到了非常有意義的作用。
三、從中國經濟轉型時期財政政策的三次實踐中得出若干結論
1、為了保障我國經濟穩定持續的發展，經濟轉型是非常必要的
為了長期的發展，促使我國經濟由投資型和外向型轉向投資和出口以及消費三為一體的協調經濟。我國經濟的轉型是財政政策實踐中得到的重要結論，勢在必行。在計劃經濟時期，消費一直處于較低的地位，在轉型時期我們要把消費放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因為從長遠來看消費是經濟發展的前提和動力。放眼世界，各大發達國家的經濟都 是建立在消費群體上的，他們通過擴大消費來拉動經濟的發展，很多發達國家擁有的資源并不是很多，他們經濟的發展卻遙遙領先，因為他們主要是通過出口來擴大他們的消費群體，像日本的經濟他們最大的消費市場就是中國，他們靠出口來帶動他們經濟的發展，如果沒有強大的消費群體，經濟的發展會會走向死亡。從經濟發展的長遠來看，投資和出口都只是一種經濟發展的手段，其主要是提高人民的物質和文化生活水平，不能一味的依賴投資和出口，否則必然走向經濟衰敗的道路，因此消費是經濟發展的最終動力。
2、改善財政政策，發展國內消費市場
現有財政政策需要隨之經濟體制的轉變不斷完善來提高人民的消費水平，擴大國內的市場，帶動經濟的長足發展。我國應實施一些財政政策來刺激消費，是國民經濟走向，我國的農村人數眾多是一個極有潛力的消費市場，這就需要我們通過財政政策調控來開發這一塊最大最有潛在價值的市場。這就需要我國制定一個長遠的刺激消費的財政政策。低收入群體是消費的主力，但收入低無力消費，高收入群體的富人，主要是投資消費不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問題才會擴大消費市場，而只有通過財政政策的調控才能刺激這一消費群體。
總而言之，我國體制轉型仍處于過渡時期，經濟發展中一些問題仍然存在，在經濟發展的同時需要不斷完善財政政策，研究如何使財政政策與經濟發展進行有效的配合，來激勵經濟的發展。我國應通過財政政策調控在經濟體制轉型時期擴大消費市場和改善外貿產品結構。目前我國仍是發展中國家，財政政策對于經濟的發展無疑是非常重要的一部分，為了促進我國經濟平穩快速的發展這就需要我們積極采取財政政策進行調控。
參考文獻：
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