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隨著時代的前進、社會的發展，我們身邊的基礎設施建設也正以突飛猛進的速度不斷擴大，我們對工程建設項目管理的需求及要求也在不斷提高。一個能夠滿足工程項目建設管理的甲方代表不但要求有足夠的理論知識，也要求有豐富的實踐經驗，而在實際工程中，作為項目建設單位很少具有這樣的管理人才，多數情況都是派個代表作為甲方代表參與工程項目的管理與建設。說到這里，我還要闡述一下工程項目的特點，一個工程項目從可行性研究到初步設計，再到發改委立項，再通過施工圖設計，招投標選定施工企業簽訂施工合同，再到項目建設、工程管理，直至最后工程竣工驗收交付使用，它是一個復雜、漫長而且包含著許多專業技術的過程。我們多數建設方代表即甲方代表多數都不是建筑工程類專業的技術人員，缺少工程管理的經驗，通常只注重工程質量與安全的管理，其實還有很多需要提高認識、加強管理意識的地方。下面我詳細闡述一下各階段應該注意的一些事項。

在項目前期階段，我們關鍵是找一個有編制能力的、具有相應資質的設計單位，做好項目的可行性研究報告，它是工程建設的首要環節，通過調查研究、方案選擇、經濟效益分析及環境評價，對擬建工程項目有個詳盡細致的分析，為決策制定做好根據。工程項目在立項之后，我們在做施工圖設計前，一定要特別注意項目所在地的地質勘查。地質勘查是一項很重要的內容，開工前要充分了解工程項目所在地的地質情況及地下管線等基礎資料。勘察報告一定要詳細具體，為施工圖設計提供充足依據。在我們舊城改造項目施工中，通常會遇到地下管線，不少都沒有具體詳細的地下資料，就會使我們在施工中容易產生糾紛和索賠事件，這時我們就需要在施工前做好準備工作，在相關產權單位配合下，通過人工挖探坑，確定其設施管線具置，并在施工中對重點部位加強現場監察，人機配合施工，確保其他既有設施管線的安全，這樣可最大程度的減少因破壞其他設施而引起的機械效率降低或事故，減少因此產生的糾紛和索賠事件，有效地控制工程造價。施工圖設計找有資質的設計單位是必然的了，這里就不用再怎么闡述了，在施工圖紙設計出來后，圖紙審查很重要。在實踐中，由于有的項目工期緊張，而未通過施工圖紙審查就開始施工，過后再補圖審報告，此種做法千萬要不得，往往由于沒有通過圖紙審查，設計不完整齊全、設計深度不夠或是沒有結合當地實際情況，從而造成以后的設計變更，增加管理風險。現場踏勘也很重要，核對現場實際情況與工程設計圖紙，及早與相關職能部門溝通情況，比如說向電力部門、市政部門、自來水公司、移動公司、聯通電信公司、廣播電視公司等，結合他們的意見及早發現問題，對施工圖設計提出修改意見，可避免和減少施工過程中的設計變更，對控制工程造價有利。我們縣城的東大街改造工程原設計為14m寬混凝土路面，但是由于在立項前未與相關單位溝通情況，致使在施工時因強電及弱電改造原因不得不改變設計方案，變成9m寬路面。設計圖紙是以原規劃設計條件為依據而做的，這樣不得不改變設計方案，造成了項目建設的不穩定因素。因此，工程項目的事前控制很重要，也就是在工程項目施工前各方面因素要考慮全，盡量少變更、不變更，減少項目建設管理風險。

工程項目的招投標工作，由于專業性比較強，我們作為項目建設單位，關鍵是要找一個有資質、有業績、有信譽的造價咨詢人（俗稱造價中介機構），在和委托的造價咨詢人簽署委托協議時，一定要在合同中明確因工程造價咨詢人原因造成工程造價不完整、不準確的懲罰措施，以便于加強造價咨詢人的風險責任意識。因為現在招投標都是以工程量清單為基礎，對于項目建設單位來講，一定要保證工程量清單編制的質量，確保工程量清單的準確性與完整性。造價咨詢人編制工程量清單的準確與否，直接關系到工程造價及最后的工程決算，在現行09規程中規定，招標人即項目建設單位要對工程量清單的準確性負責。項目建設單位不但要明確對造價咨詢人的制約機制，還要對造價咨詢人列出的工程量清單仔細研究，看是否存在漏洞，在項目建設單位缺少此方面人才時，也可通過其他造價咨詢人對已做的項目清單根據設計圖紙計算復核，這樣可以避免工程量計算錯誤，為招投標工作、為控制工程造價把好脈，此點也是我們項目建設管理中的弱點。

在工程項目建設階段，工程建設監理制度是保證工程質量，提高管理水平的一項重要措施。監理公司作為建設單位聘請的，為建設單位服務的，對建設項目全過程進行服務，包括配合調研項目可研報告、優選設計方案、審查設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監督管理工程建設合同的履行，以及協調業主與工程建設有關各方面的工作關系等。要確保工程項目的安全、質量、進度、投資控制，他們要發揮重要作用。在和監理公司簽訂監理合同時，一定要明確監理公司的責任與義務，強化對監理公司的經濟制約條款。因為他們屬于專業技術部門，全方位對項目進行監督管理，我們建設單位主要依靠他們為我們項目保駕護航，要提高他們對項目管理的風險責任意識。

上述觀點就是我總結的一些經驗，作為工程項目建設投資方代表，我們要更多充實工程管理方面的知識。我們作為業主不但要辦理各種建設手續，還要承擔大量的協調任務，在此基礎上我們還應增強對工程管理的了解和認識，使自己不做“門外漢”，能夠更好的掌握主動性，使工程項目建設能夠保證質量、安全，造價在控制范圍內順利如期進行。

參考文獻

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Key words: construction project； projects； management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0062-01

1 建設工程項目計劃管理

1.1 建設工程項目計劃編制的原則 根據工程項目的特點、協作條件和發展需要，在計劃編制中必須遵循一些準則，體現出計劃期工作的重點和工程項目管理的一般規律。安排計劃要堅持實事求是、量力而行的原則。工程項目列入年度計劃前，必須對初步設計和總概算進行“五定”，即：定建設規模、定總投資、定建設工期、定投資效益、定外部協作條件。

1.2 建設工程項目計劃的內容 ①建設工程項目前期工作計劃。建設工程項目前期工作計劃是指對建設項目可行性研究、項目評估及初步設計的工作進度安排，它可使建設工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。建設工程項目前期工作計劃需要在預測的基礎上編制。②建設工程項目總進度計劃。建設工程項目總進度計劃是指初步設計批準后，在編報建設工程項目年度計劃之前，根據初步設計對建設工程項目從開始建設（設計、施工準備）至竣工投產（動用）全過程的統一部署。其主要目的是安排各單項工程和單位工程的建設進度，合理分配年度投資，組織各方面的協作，保證初步設計確定的各項建設任務的完成。它對于保證工程建設的連續性，增強工程建設的預見性，確保建設項目按期竣工，都具有十分重要的作用。建設工程項目總進度計劃是編報建設工程項目年度計劃的依據。③建設工程項目年度計劃。建設工程項目年度計劃是依據建設工程項目總進度計劃、國家年度建設計劃和批準的設計文件進行編制的。該計劃既要滿足建設工程項目總進度計劃的要求，又要與當年可能獲得的資金、設備、材料、施工力量相適應。

2 嚴格建設工程項目統計管理

2.1 建設工程項目統計的范圍 統計的范圍主要有：基本建設項目、更新改造項目的企業、事業單位，同期其他固定資產投資單位；城鎮集體經濟、聯營經濟、股份制經濟的企業；外商投資經濟、港澳臺投資經濟的企業；其他經濟類型的固定資產投資單位；各種經濟類型的房地產開發企業。

2.2 建設工程項目統計的要求 不論是固定資產投資統計還是房地產開發投資統計，都需要按照月報和年報兩種形式填寫統計報表，并按時上報。

3 把好建設工程項目審計管理關

建設工程項目審計，是指審計機關（或其他審計組織）獨立地對建設項目財務收益、其他技術經濟活動真實、合法、效益進行監督的行為。是固定資產投資審計的主要內容，是我國審計監督體系的重要組成部分。審計工作是宏觀經濟管理、調控和監督的需要，是維護社會經濟持續、健康和快速發展的保證。凡是國家規定必須進行開工前審計的建設項目，未取得審計機關出具開工前審計意見書而私自開工建設的，建議有關主管部門責令停工。凡是建設項目不按規定辦理審計手續的，按不同情節處以相應罰款。業主違反有關批準文件規定，以合同形式要求設計單位擴大規模和提高標準而增加概算投資，應由業主報原審批部門予以批準。否則，應停止建設。

4 建設工程項目施工技術準備管理

4.1 組織圖紙會審和技術交底 圖紙會審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎上，由業主主持，監理單位組織，設計單位、施工承包單位等有關人員參加。對于復雜的大型工程，業主應先組織技術部門的各專業技術人員預審，將問題匯總，并提出初步處理意見，做到在會審前對設計心中有數。業主有責任組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工單位作出明確的技術交底。

會審時要有專人作好記錄，會后作出會審紀要，注明會審時間、地點、主持單位及參加單位、參會人員。就會審中提出的問題，著重說明處理和解決意見與辦法。在圖紙會審的基礎上，按施工技術管理程序，應在單位工程或分部、分項工程施工前逐級進行技術交底。如對施工組織設計中涉及的工藝要求、質量標準、技術安全措施、規范要求和采用的施工方法，圖紙會審中涉及的要求及變更等內容向有關的施工人員交底。

4.2 審查施工組織設計 業主應在施工承包合同中明確審查施工組織設計的權力，在下達開工令前應委托監理工程師對施工組織設計進行審查。審查的內容包括：施工方案、施工進度計劃、施工平面圖及材料、勞動力、設備需用計劃等。

4.3 技術培訓與勞動組織準備 技術培訓與勞動組織準備包括以下內容：做好各專業及工種的技術培訓與質量教育；進行安全、防火和文明施工等方面的教育；進行施工組織設計的貫徹和技術交底；建立和健全各級施工組織機構和各項管理制度。

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至于輸變電工程項目成本控制工作，要保證切實發揮其效能，就需要動員一切力量去促進精細化成本管理格局，保證成本管理與實際情況之間的吻合，實現項目法人的自我控制和約束，也是至關重要的。具體來講，主要涉及到以下的內容：其一，樹立成本預測意識，積極在輸變電工程項目開展之前，對于工程的各項成本進行嚴格的核對，以證明其是合理性的；其二，全力做好輸變電工程項目進行過程中的成本控制。針對于不同的項目，采取針對性的控制手段，以實現對于工程項目成本的動態化管理。一般情況下會從組織角度，技術角度，經濟角度和合同角度去入手。其二，做好項目成本的核算工作，在輸變電工程項目完工之后，實現工程實際成本與規劃成本之間的對照，由此去界定是否出現過資源浪費現象。除此之外，還應該積極將競爭機制納入到輸變電工程成本管理體系中去，依照現代管理及時，發揮第三方監理單位的作用，實現對于項目成本管理效果的科學界定。簡單來講，輸變電工程項目成本控制工作，應該早在設計的時候就應該考慮到成本，并且積極將其納入到整個建筑工程中去。無數的輸變電工程項目實踐表明，施工前期的決策和設計階段對于項目成本控制工作的影響是很關鍵的。

3、輸變電工程項目的質量管理

在實際輸變電項目管理過程中，質量的管理和控制也是至關重要的內容。這不僅僅會影響到項目工程的進度成本，還會對于項目的經濟效益和社會效益產生不同程度的影響。要想實現對于輸變電項目質量的管控，就需要積極從事前控制，事中控制和事后控制三個角度入手。具體來講，主要牽涉到以下幾方面的內容：其一，在施工工作開展之前，積極做好項目施工的準備工作，為后期各種項目行為的開展打下基礎；其二，在施工過程中，嚴格依照施工標準和規范，對于重點控制工序進行關注，以保證施工質量是符合項目需求的；其三，積極在項目完工的時候進行竣工驗收工作，核對現有的建設成果與之前合同需求之間是否吻合，從而對于各個行為主體的工作質量進行評定。

4、在人力管理資源素質方面

輸變電工程項目管理效益的提升，還需要積極關注與人力資源方面的問題。這是因為各項項目管理行為都是由人來完成的，在職項目管理人員的素質將決定了項目效能的發揮。如果輸變電工程項目管理過程中，部分管理者素質不高，技能不強，不具備職業精神，很有可能出現項目管理行為的失誤，由此給予實際的項目管理工作質量造成負面影響，這是得不償失的。因此，要高度重視電力項目管理專業人才的培養，顯得尤為重要。為此，應該積極從如下的角度入手：其一，積極開展大范圍電力項目管理知識的培訓和教育，改變在職管理人員傳統的觀念，使得其樹立科學的電力項目管理理念，為促進電力項目工程的全面發展奠定基礎；其二，樹立與時俱進的創新思維，積極開展崗前培訓工作，使得崗位人員從入職以來就樹立正確的項目管理意識；其三，積極將輸變電工程建設管理理念納入到企業文化建設中去，使得電力項目工作者具備良好的職業操守，以更好的實現各項管理工作的開展。

5、在電力項目施工安全方面

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一、工程項目前期管理內容和意義

（一）工程項目前期管理內容

工程項目前期管理主要指工程建設的設計和決策階段，主要針對項目立項、可行性研究、設計規劃以及開工準備等，貫穿整個工程建設的過程。

1、項目設計階段

工程項目設計主要由基礎設計和詳細設計組成。基礎設計作為設計的宏觀階段，包括：總體、布局設計以及工藝設備的選型、安裝等。在基礎設計中，設計文件必須滿足編制施工圖和設備材料的要求。再按照詳細設計繪制相關正確、完整、詳細的建筑圖紙，施工圖完成之后由審查單位審查蓋章再使用。

2、項目決策階段

項目建議書必須根據具體要求和建議對投資決策進行精細合理的輪廓設想，通過具體的闡述重要性和可行性，讓管理部門下一步工作順利進行，通過審批之后，列入項目前期工作，從而進行可行性計劃。

另外就是項目可行性報告，它作為投資活動的基本工作，是對項目建議書的進一步深化。它作為項目前期重要的內容，對項目建設、經營全過程有重要的影響，能有效的解決項目建設中的矛盾。

（二）工程項目前期管理意義

根據相關資料調查表明，在工程項目成本控制中，施工開始之后實行管理控制最多只能節約20%左右；在設計或者決策階段，引入控制體制，排除不良問題，影響造價的可能性會高達60%-80%左右。因此，在工程建設前期我們必須控制好管理，嚴把設計和決策關。

二、工程項目建設前期出現的問題

前期工作作為工程建設的重要階段，主要問題有：前期工作建設不全面、缺乏深度。可行性研究在工作中不能到位，讓項目設計和建議書不能切實進行，從而讓施工成本直接受到影響。

（一）缺乏科學合理的前期投資控制

可行性報告研究主要體現在決策階段的控制成果中，由于施工單位普遍“重施工，輕管理”、“重效益，輕投資”，導致很多投資風險沒有切實預防，缺乏研究主動性。設計部門，重視效益，一味高估，導致投資不能切實保障，導致可行性研究不能達到投資效果。

（二）可行性研究短，投資方案單一，缺乏基礎性工作

在工程項目建設中，可行性研究工作普遍很短，沒有真正的替代備選方案，研究工作單一，沒有真正深入的討論，從而導致很多決策出現問題。同時，工程項目建設單位，由于沒有完善的信息手段，專業技術人員缺乏，技術質量不高，導致市場預測困難，基礎資料不能完全落實，投資項目確定缺少誠信力度。

（三）設計問題

在工程項目建設前期，設計問題主要表現在：法律法規不完善。在項目建設中，由于施工管理人員沒有將法律責任具體下達到施工中，導致很多施工沒有具體劃分，缺乏執法和監督力度；其次，設計監理工作不明確，招標不規范，讓招標達不到相關規定，評標力度降低，從而影響技術指標和行政管理工作，由于設計人員對具體要求不清楚，引起很多不必要的浪費和概算失控，從而引起超支。

（四）合同管理問題

由于工程項目建設單位對合理管理缺乏認識，合同管理缺乏統一的體制，各個部門權責不明，意見不能得到有效的統一，造成責任推脫。目前，很多項目合同管理人員普遍不是專業人士，缺乏相應的法律意識和專業技能，在合同管理中各自為政，對合同的審批、跟蹤缺乏相應的管理，從而導致了很多合同條約不明確、不規范。

三、加強項目建設前期管理的措施

（一）強化項目團隊建設，提高管理人員素質

在工程項目建設前期管理中，團隊建設管理作為核心管理工作，必須隨著項目進程而不斷變化。因此，必須增強項目發展，建立起更完善，更具有凝聚力、感召力的團隊。在工程項目建設中，明確各自的角色和任務，從而有效平衡權利、義務和責任之間的關系。

在建設期間定期組織學習和培訓，從思想和技能上提高團隊人員素質和能為力。讓團隊人員充分發揮出自身能力，在這個過程中可以結合其他行業相關不錯的管理措施，例如：電網公司推出的“三集五大”措施，從國內外優秀的管理經驗不斷完善自身技能，從而提高團隊自主能力、學習能力和溝通決策能力。開展嚴厲的考核機制，鼓勵團隊成員的創新意識和發展意識，從根本上提高團隊的時代步伐。

工程項目建設前期管理是經濟、技術、設計綜合的復雜工作，是造價、財務、工程技術、管理的輔助基礎，管理人員的素質和可行性研究工作有著直接的關系。因此，必須提高管理人員素質，從而提高可行性研究的施行率和具體工作效率，增強前期投資的預見性和調控力。

（二）完善前期投資控制和投資方案

在工程項目建設前期，盡量將管理和施工、投資和效益結合起來。根據實際情況進行相應的設計，將設計階段的可行性報告切實運用到決策階段和控制成果中。在工程項目建設中，適當拉長可行性研究周期，根據具體情況設計不同的應對方案，通過嚴格的議會討論以及技術質量、信息手段和市場預測等，選擇最佳的決策方案，從根本上保障基礎資料的落實和投資項目的誠信力度。

（三）做好設計工作和采購管理

在工程項目前期，必須根據項目要求和實際施工技術，進行科學、合理、明確的設計，將設計和施工有機的聯系起來，從側面將監管評價和技術、行政管理連接，通過明確的預算和管理，將成本和效益聯系起來，從根本上避免浪費和超支。

采購在項目建設投資中具有：資金領域多、關系復雜等特點，一般高達總投資的60%左右。因此，在項目材料采購中，必須遵循成本效益、公平競爭的原則，將節約、效益與成本有機的結合起來，讓施工計劃和采購能良好的匹配，從而，降低成本，提高項目施工質量和效益。在整個施工采購中，必須嚴格執行項目計劃，根據項目進展和變化進行相應的調整，從而分量采購，避免浪費。

（四）做好合同管理和風險管理

在項目實施過程中，應該根據不同環節和要求制定相應的成本費用。當費用發生變化時及時協商，從而增強對企業單位的了解和認識，在了解過程中，將技巧和策略相結合。在合同談判過程中，明確當事人以及相關條例的內容，將具體內容和實際情況聯系起來，將法律意識真正落實，更好的保護自己的權益，從法律上保障施工順利進行。

風險對各類工程項目都具有極大的損傷危險，因此，在工程項目建設的前期必須將可能發生的風險和預防風險措施有力的結合起來，從而規范施工進程，保障工程項目順利進行。

四、結束語：

工程項目管理對工程項目開展具有不可置疑的作用，前期管理對工程總投資有著決定性的作用。因此，在工程項目前期工作中必須保障前期管理科學、有效、合理，將研究工作具體落實到位，加大重視力度和管理力度，通過吸收國內外先進管理體制，和國內施工管理的實際情況，完善我國工程項目前期管理，讓前期管理時代化、國際化。從而，提高成本利用率，增強施工效益和質量。

參考文獻：

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水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

2.1招標管理缺乏規范性

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監理人員素質不高

在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。

2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

3水利工程項目實施管理的指導思路

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

4水利工程建設實施的管理方法

4.1完善工程招標投標制度

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。

4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量

第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。

4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。

4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理

做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

工程項目完成建設后應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。

5結語

綜上所述，水利工程建設屬于一項社會性活動，建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設管理過程比較復雜。因此，要重點做好項目投資、質量和進度方面的管理，提升監理人員的整體素質，規范招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設計研究院

【參考文獻】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

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一．前言

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，促進了我國水利工程建設從過去傳統的經營模式向科技化、多元化發展，帶動了我國水利項目建設的迅速發展，隨之也帶來了水利項目建設管理中的諸多問題，諸如法人責任落實問題、招標投標問題、工程質量問題、以及工程驗收等問題，因此本文針對這些突出問題，進行深入研究分析，并如何做好水利工程項目建設管理工作進行探討，具有重要意義。旨在提高水利工程的質量和經濟效益，保證水利工程的長期運行效益。

二．我國目前水利工程建設管理現狀

1水利工程項目法人責任制落實不得力

工程項目法人責任制在水利工程項目的“三項制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項目組建時，出現法人組建不規范，尤甚者是對項目法人根本未組建，導致工程責任主體缺失。與此同時，行政干預時，時常出現違反建設程序現象，只注重工期，不注重水利工程質量，時常出現工程資金不到位現象。

2.招投標管理不夠嚴格規范，招投標管理中存在諸多的問題。

許多工程在招投標過程中，存在委托無資質單位或資質過低的單位進行招投標，因而導致資質較低的或者沒有資質的相關的設計單位、施工單位、監理隊伍參與水利工程建設。由于招投標管理不夠規范，存在違規操作和虛假招標，以及存在直接發包工程，從而造成對部分工程實施違法分包或轉包在水利項目建設中，常常出現項目法人、質量監督機構、施工單位及監理單位隸屬一個行政部門的“同體”問題，甚至是監理單位隸屬于項目法人、施工單位及設計單位管理管轄。并且在監理隊伍中存在素質低，人員配備不足，有無證上崗現象；在監理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經準確的核實工作，就簽單。部分工程項目在設計前期準備工作管理不到位，設計人員技術水平較低，缺乏嚴格的強制性的標準，設計時對工程中各種因素考慮不全面，致使設計質量較低，并且對設計質量工作缺乏有效監督機制。

3質量稽察不到位，執法力度不嚴，監督力度不夠；稽查整改率低。

部分市地級的質量監督機構缺乏完善的機制，對于政府質量監督機構中存在標準定性不明確，在質量管理方面存在著職能責任不明和質監人員配備不足現象，監督工作程序缺乏規范性，監控手段不得力，時常出現監控失靈現象，需要加強工程質量檢測工作。

4水利建設工程中存在驗收工作以及偷工減料問題

在水利工程建設中，對建設項目實施的很多，可是經過正規驗收的卻是很少；在病險水庫除險加固工程中，由于對其驗收率低，導致影響水庫除險的進度和新項目的實施。由于水利工程經過多次分包和轉包，層層收費，導致工程實體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標準操作，雖是節約了顯成本，卻加大了隱成本。質量控制體系不健全，導致質量控制不得力。

5缺乏具有管理水準高的項目管理人才

水利工程項目管理的發展，在我國還是初級階段，推廣時間較短,不管是在水利工程行業，還是在施工單位,具有先進的管理技術水平，能管理大型工程的，能運用國際工程項目管理模式、方法和標準進行工程項目管理的，懂得利用工程項目管理軟件，對工程進度、質量、材料、安全、費用成本等五大方面實施控制的諸多復合型高級管理人才極其缺乏，而且具備國際水利工程項目管理專業資質的人才更是少而又少，遠遠不能適應我國水利建設的需要。

三．加強水利工程項目建設管理

1 深入調研做好勘測，做好前期工程項目的管理工作

( 一) 開展細致地調研工作，認真做好實地勘測設計。需要設計單位組織相關的專業技術人員進入項目現場實施實地勘測，探尋分析出現場中可能影響工程質量的主要問題。在方案設計規劃時，需要采取因地制宜的原則，具體問題具體分析，對現場問題給予充分地考慮，保證設計方案的科學性、可行性。

( 二) 專家組織好評審工作。經過勘測設計完成以后，需要由項目專家組評審，對制定的設計方案的科學性和可行性實施評審。

( 三)對于評審后的設計方案，結合專家的意見給予進一步的完善，為后續科學制定相關的方案提供重要科學依據。

2 規范操作，嚴格過程管理

（一）規范制度管理，落實項目法人責任制

工程項目法人的責任制的有效落實是做好水利工程項目建設管理的保證。

( 1) 在實施項目法人組建時，由于水利工程建設項目呈現多元化發展的趨勢，需要分類別進行組建，并要嚴格審查項目法人的資質，而且確定時間不能遲于項目建議書階段，不按要求組建的，不能予以執行項目的審批工作。

( 2) 在追究項目法人的責任時，需要視其情節輕重，給予相應的處罰，對于情節嚴重、性質惡劣的需要從重從嚴處理。

（二）規范招投標管理，依法公開招投標過程

招投標工作做得好與壞，關系著整個水利工程的施工質量，需要依法公開透明，嚴謹杜絕暗箱操作。

( 1) 在招投標的依法公開方面，需要利用廣播電視、信息網絡等媒體宣傳形式增加透明度，予以全程公開，積極接受廣大媒體及各個職能部門的監督，并積極吸納積極建議。

( 2) 臨時確定標底，招標前需要做好評標專家的執業考評工作，以及相應的保密工作，以保證標底制定的科學性及合理性，保證公平競標。

( 3) 把好企業單位準入關，嚴謹防止資質不合格的企業單位參加競標。

（三） 規范建設監理，促進工程項目建設

( 1) 提高對監理職能正確認識。①建設單位與承包商組需要對建設監理工作提高認識，建設單位需要明確認識到: 建設單位和建設監理之間是共同在工程建設監理合同的約束下形成的一種委托和被委托的關系，雙方都需要行使合同約定的范圍內的義務與權力，以實現用最小的投入獲得最大的收益。建設監理的職能是獨立行使的，不受業主、或者建設單位的意圖左右的，也不受任何一方的違規干涉以及控制，建設監理人員需要嚴格按著操作規范開展監理工作。②承包商必須正確認識到監理是以監理合同及工程承包合同為依據開展監理工作的，是公正的第三方，不是承包商的質檢員，需要承包商給予積極的配合支持。

( 2) 加強監理隊伍建設。①提高監理人員的思想政治覺悟。監理人員需要用政治思想理論武裝自己，需要有高度的責任感和使命感，需要有高尚的職業道德，執業操行需要優良。②需要不斷提高建設監理人員的專業知識水平和相關的法律法規知識水平，提高其的專業素養，以適應監理工作特殊需要。③監理人員需要善于實踐和總結，尤其是需要總結跨地區、跨行業的監理工作經驗的，以及對招投標工作進行不斷地學習和研究，以實現不斷地創新監理工作方法，提高監理工作水平。。④積極地同社會各個方面的監督作用有機結合。充分發揮社會的監督作用，構建監督網絡，積極發動受益群眾監督作用，對工程進行多維度多方面的監管，以確保工程的工期、質量和工程的經濟效益。

( 3) 不斷完善監理體系和機制，以及相應的法律法規體系。需要國家主管部門嚴格地制定和完善相應的法律法規以及相關的政策，對監理工作給予嚴格的規范和最大的支持，對承包商及建設單位給予嚴格的法律法規方面的高度規范。對于有關的違法行為，給予依法嚴懲，維護水利工程項目的建設的工程質量和正常運行秩序。國家需要發揮相關職能部門的作用，做好水利工程項目建設監理市場的規范，以促進建設監理事業良好地發展。

（四）完善質量管理體系，確保工程質量

工程質量的好壞影響著工程建設的成敗。所以需要不斷完善企業的質量管理體系，加強質量管理尤為顯得重要。

( 1) 建立質量“一票否決”制度管理。由質量監督部門全過程地對工程建設質量進行監督。既要監督工程的質量，又要監督工程正常運行情況。

( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相結合，多采用后一種方式，稽查前不通知，及時對檢測后的工程提出處理建議。

( 3)設立監督熱線，發動群眾參與工程質量監督，質量監督部門需要在公共場所設立舉報熱線，并及時處理舉報事件，把處理結果反饋給公眾。

3 加強水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益

目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產閑置問題，導致百姓誤認為是勞命傷財的工程，故此要加強建后的管理，發揮其長期效益，需要建立健全管護和監管制度，加強管護工作的考核。各級政府需要建立相關的機制，層層落實監管，做到有責必究，有過必罰，對于建后監管做出巨大貢獻的，或者監管工作成績突出的，給予適當的獎勵和表彰。同時發揮黨，共青團，社團組織的作用，積極組建各級義工團隊輪流參加水利工程建后管理活動，加強對其管理宣傳力度及監管力度。

四．結束語

目前我國水利工程建設管理中存在諸多的問題，加強水利工程項目建設管理尤其顯得重要，故此我們需要不斷地加強水利建設的前期調研工作，完善和落實項目法人的責任制，不斷地提高監理人員的業務素質，完善監理機制和體系，完善水利工程建設的法律法規建設，整頓監理市場，完善工程質量管理體系，旨在提高水利工程項目質量，保證水利工程建設健康規范化地發展。。

參考文獻

[1]黎劭，胡拓《關于水利工程建設監理工作的思考》 改革與開放，2009

[2]朱濤，韓占峰．《論市縣水利工程質量管理體制建設》 中國水利，2009

篇7

Keywords: construction management; Supervision; The tender; Bid; supervision

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程項目建設一般都具有投入較大，周期較長的特點，而現代社會運行的節奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實施的，這就使得時間緊迫，任務繁重，無形中增大了工作難度，于是也就出現了一些諸如設計不合理、質量不合格，資金預算嚴重超標等問題，甚至出現了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現象。究其主要原因，就是因為這些水利工程

項目建設管理工作沒有抓到位。

1 深入調研，做好工程建設前期各項工作

做好前期工作是搞好水利工程項目建設管理工作的前提。

( 1) 結合實際，深入調研，切實做好工程勘測設計工作。設計人員應根據工程的性質，因地制宜制定出科學合理、切實可行的設計方案。

( 2) 根據批準的（設計部門提供的）工程用地紅線圖，調查核實紅線范圍內的房屋面積和地面附著物的品種、數量，并張榜公示結果，保證工程征拆工作在陽光下操作。同時根據核查結果與工程所在地政府簽訂征地拆遷包干協議，按規定到國土部門辦理用地手續，確保工程按期開工建設。

( 3)向有關部門辦理工程質量和安全監督申請手續，辦理工程開工報告手續。

( 4)組織工程施工圖審查和技術交底工作，優化、細化工程實施方案，為工程的順利實施提供保證。

2 規范操作，嚴格過程管理

2． 1 規范制度管理，落實項目法人責任制，全面實行工程項目法人的責任追究制度是搞好水利工程項目建設管理的制度保證。

( 1) 在項目法人組建方面，對項目法人組成人員中領導職位要嚴格審查把關，確保職位與能力相符合，同時應明確項目法人職能部門設置及相應責任。

( 2)項目主管部門對項目法人工作實績要定期進行量化考核，將考核納入干部個人年終考核和考評，同時與個人績效掛鉤，作為年終獎罰的依據。

( 3)在項目法人的責任追究方面，視其情節輕重，應給予相應處理。對于性質惡劣、情節嚴重或影響極壞的應依法依規從重從嚴從快處罰。

2． 2 規范招投標管理，招投標工作的好壞直接關系著整個工程建設的成敗。依法公開招投標，使招投標過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

( 1) 是在依法公開方面，所有水利工程都應在國內實行公開招投標，按照有關規定到國內相關網站和報刊招標信息，主動積極地接受主管職能部門和社會各界的監督，吸納合理化建議。

( 2) 嚴把企業準入關，根據工程的性質、規模和投資，選擇與之相適應的投標資質，杜絕資質不合格的企業參與競標。

( 3) 為便于工程招投標，提高招投標質量，一般采用最高限價保證工程投資控制在一定的范圍內，同時做好評標前評標專家和評標過程的保密工作，維護公平的競標。

2． 3 規范建設監理，促進工程項目建設

從建國到現在，我國水利建設監理工作得到了很好的發展，但是也確實存在著不少問題: 有的工程建設管理體制制約監理制度的發展，工程質量監督與建設監理制度之間關系含糊不清，相關的法規制度不完善，監督管理體系不健全，對工程監理的認識和理解片面化，水利建設監理隊伍老齡化趨勢明顯，人員結構欠合理; 專業素養落后于現實需求等。針對這種狀況，筆者認為可以從以下三個方面入手。

( 1) 在提高認識方面。①提高發包人和承包人對建設監理工作認識，正確全面地理解建設監理工作。發包人必須認識到: 發包人與監理人之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，以期用最小的投入求得最大的效益。建設監理是獨立的第三方。在實際監理工作操作中，不需要按照發包人的意圖行事，具體工作不能收到任何一方的違規控制和干涉，建設監理人員按照監理規范開展工作。②承包人必須正確認識理解監理工作，并予以積極支持和配合。承包人是建筑產品的生產者。監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包人的質檢員。

( 2) 在監理隊伍建設方面。①要注重建設監理人員的思想政治建設。必須用高度的政治思想理論武裝頭腦，監理人員必須具有為國家和人民負責的高度責任感和使命感，才能使自己政治過硬、職業道德純潔、執業行為優良。②要不斷加強專業發展工作，不斷提高專業素養，以適應社會發展的需要。建設監理人員必須不斷學習業務知識，包括相關的法律法規知識、專業技術等，只有不斷地學習才能適應社會發展對工作提出的新要求。③勤于實踐、善于總結，不斷提高工作水平。特別是要對招投標工作進行積極有效地研究，倡導跨地域、跨行業互相借鑒監理工作經驗，不斷改進現有的建設監理工作中不合理的方式方法。④把專業監理和社會監督有機結合起來。充分發動項目受益地群眾參與監督的積極性，構建立體的監管網絡，對工程每個環節實施多維度多層面監管，確保工程按要求完成。

( 3) 在體系完善和體制改革方面。筆者認為國家主管部門必須不斷完善相關法律法規和政策性文件，對監理工作予以嚴格的規范，對發包人、承包人等從法律法規的高度予以行為規范。對于違反相關法律法規的，必須依法嚴懲，以維護正常的水利工程項目建設的秩序，確保工程質量。國家相關職能部門，加強對水利工程項目建設監理的領導，進一步規范水利工程項目建設監理市場，促使監理事業健康、和諧地發展。

2． 4 完善質量管理體系，確保工程質量

質量的好壞直接決定了工程建設的成果。因此，不斷完善質量管理體系，加大質量監督力度就顯得尤為重要。

( 1) 堅決實行質量“一票否決”制度。質量監督部門對工程建設實行全過程、全方位質量監督。不僅可以監督工程實體質量，而且還可以監督工程質量行為。

( 2) 實行項目常規定時稽察和不定時稽查相結合，更加注重于后一種方式。行動前不通知，臨時對檢測后的工程提出處理意見。

( 3) 廣泛發動群眾參與質量監督，質量監督部門可以在人口聚集的公開場所，設立質量監督舉報熱線，并且應及時將處理舉報事件的相關信息反饋給公眾。

3 注重建后管理，確保工程發揮長期效益

現在，一些地方的水利工程項目建設管理只僅僅重視建設和建設過程中的管理，而忽略對建設后的管理，導致了很多資產閑置或損壞嚴重等一系列問題。老百姓就將這些認為是勞民傷財的工程，影響了整個社會的穩定與發展。因此，只有建后管理有方，才能發揮長期效益，才能更可能久地為社會發展和人民服務。

篇8

2.1項目招標。工程項目招標是整個工程項目建設中的重要部分。在水電工程招標期間，工程項目單位要制定明確的招標計劃，盡量避免其他外來因素對整個招標過程的干擾。對于具體的合同管理、施工優化設計要按照招標標準嚴格審評，細致到工程項目的建設規模、施工技術、管理措施等環節工作中。要建立健全工程招標管理體系，規范招標流程操作。為保證工程招標能夠按照程序順利進行，要對招標組織、競標單位、評標委員會組織機構進行嚴格的行為規范，以及項目招標的保密工作等，保證招標的公平、公證原則不被破壞。在進行項目招標時，需注意以下幾點：①招標文件要進行保密處理，確保招標文件具有合法性；②要確保項目招標的公平性，整個招標過程中要實行公開制度，要有公證員在競標現場進行監督；③在進行項目評標的過程中，要保持公平公證的原則，評標委員會要履行其職責，杜絕走后門、受賄、惡意競標等事件的發生。2.2保證無標底工程招標的順利開展。無標底工程招標是指在競標的過程中，不對招標標底進行具體的編制和設計。不將標底作為衡量競標情況的標準，而是通過一系列科學的、合理的、公平的招標程序的制定，對整個招標進行過程控制，從而篩選中最優價值的競標單位。無標底工程招標的進行不能以招標單位的主觀想法來制定，而是要以市場經營規律作為制定的參考，突出招標的公平公開性，從而確保最終的競標結果具有相對的公正性和客觀性。無標底工程招標不僅僅擴大了招標的限額，其實也是對招標工作的更高要求標準的體現。目前，我國的市場還沒有得到完全的發育，進行無比奧迪工程招標仍存在一些潛在的風險和危機，因此，對于建設單位與競標單位也是一種全新的挑戰和發展機遇。無標底工程招標所體現出的高標準在于，招標單位首先要具備較強的專業技能素養以及工程建設經驗，對水電工程項目有深入的研究與了解，憑借豐富的資質才能夠有能力開展無標底工程招標，這樣才能夠在眾多投標單位中選出最具發展潛能的競標單位，也能夠對招標過程進行嚴格的質量控制，清除在招標中的消極影響，有利于維護招標的有序開展。

3項目工程的合同管理

合同管理的基本特點：項目工程的合同管理制度是建設管理工作中的主線，其主要特征是：①嚴格、加強合同的預管理工作。所謂合同的預管理工作，即對合同簽訂前工作的管理，合同全部項目的計劃立項、招標工程文件的編制以及審查等個環節共同管理，這就是合同簽訂后能夠順利運行的關鍵。②嚴格控制合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂前，合同文本都需要經過各業務職能部門的嚴格審查把關會審，然后由甲乙雙方進行平等的協商，就雙方所共同關心的問題達成一致的意見。③嚴格按照合同辦事。在履行合同各項條例的過程中，應該嚴格按照合同的約定辦事，對于安全、質量、進度、文明施工、造價等管理工作要求，都需要遵從合同中的約定。合同雙方需要是平等的合同主體，一切約定的合同事務的處理都應該以合同為準繩。④應該完善合同的清算工作。合同履行完成，應該逐一對合同條例進行清算；一方面，合同完成的資料要求完備并且應該符合國家檔案的管理要求；另一方面要對合同費用使用問題要有最終的決算，雙方對于決算結果都需要簽字認可才能夠全面結束合同。

4工程項目管理的創新

4.1理念創新。項目施工的管理工作應不斷創新，企業高層的管理者應該給予足夠、全面的重視，應該加大人才的培養、引進以及凝聚，切實加強技術創新意識，用創新的思維方式針對企業進行管理工作，就是以市場的需求作為基本出發點，需要不斷深化認識項目施工管理中創新的緊迫性、艱巨性、重要性以及長期性。4.2完善項目機制創新。創新的機制根本就是要讓工程項目經理部以及分公司不斷加強市場的競爭能力，牢牢占有屬于自己的市場，不斷開拓與占有潛在的市場份額。要加強企業實力，不算提高其競爭、盈利水平，努力提高社會的形象，提高其在市場中的敏感性；一定要對其建立完善的激勵機制，鼓勵各種、各層次的人才發揮他們的能力，為人才創造工作環境。一定要對其建立相應的約束機制，約束過程中項目經理部一定要遵守黨和國家的具體方針、政策，按照市場規律合法經營、守法經營。

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Keywords: road and bridge projects; construction management; quality; security; cost

中圖分類號：U44文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

一、加強路橋工程項目建設的質量管理

（1） 制定合理的路橋工程項目質量檢驗評定標準。根據交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》制定合理的工程項目質量檢驗評定標準，詳細劃分各個分項目的工作質量檢驗內容，科學嚴謹的編制檢驗相關的基本要求，實測項目，外觀鑒定和質量保證的內容。同時，建立一整套周密，完整的由政府監督，由社會監理，由企業自檢的三級質量保證體系。

（2） 仔細研究和編制施工方案。從實際出發，根據實際的地形地貌，地理環境，原材料分布等情況編制合理的施工方案，從技術，組織管理和成本管理等各方面綜合考慮，全面分析，設計出科學的施工方案和審查方案。對于一些重要的施工技術問題的設計方案，需要組織各方面的技術人員和專家共同協商，討論，實驗后確定具體的可實施方案。

（3）提高管理人員的質量意識。施工單位應不斷的組織施工人員進行培訓，分析當前施工中可能面臨的困難點，注意事項。監理部門也應針對當前橋梁建設的結構特點，組織管理人員培訓，當前橋梁的相關知識，從而全面提高全體參建人員的總體素質，為大橋建設樹立良好的人力基礎。

（4）做好工程項目建設的現場監理工作。監理部門應該在施工前對每個分項工程都要進行認真的審核施工單位對工程實施的具體細則了解情況。施工時，一定要監理工程師對施工單位的自檢報告嚴格審查后才能進行。堅持不定期現場巡查，重點工序實行全過程旁站監督，發現施工質量問題及時處理解決。設計單位也應安排代表常駐工地，及時解決設計和施工之間產生的問題。

二、加強路橋工程項目建設的進度管理

這個階段需要編制詳細的工作內容，工作程序，工作計劃，并且確保嚴格按計劃實施。具體可以從以下幾個方面來切入管理：

（1）編制詳細可行的施工進度計劃，重點工序，關鍵工序，還有可能影響總工期的工序和作業環節都應加大投入力度，比如雨季施工，冬季施工等，一定要詳細制定相關的施工措施，維護施工便道，便橋，確保機械材料運輸的正常運行以及施工材料的儲備充分。

（2）成立由專人負責的生產指揮調度室，加強施工現場的協調和領導。定期召開生產調度討論會協調解決施工生產中出現的問題，布置生產任務。施工隊每天安排一次生產研討會，生產調度室每周安排一次生產研討會，經理部每旬安排一次主要班，組，部門負責人參與的生產研討會。

（3）鼓勵創新，積極應用新技術，新工藝，積極改進壓縮工序時間，合理安排工序間的銜接，統一調度指揮，科學合理的安排施工進度按計劃施行，確保工期按質按時的完成。

（4）強化工程資金管理工作。良好的資金運行，是工程項目順利展開，進行的基礎保障，必須要科學合理的使用項目資金。嚴格按照預算，計劃使用資金，嚴格執行合同文件中的計量和支付，及時的辦理驗工結算，時刻保證工程所需的資金充足，確保原材料的及時供給。

三、路橋工程項目建設的安全管理

（1）落實安全責任制

生產建設中安全至關重要，應當在各個路橋施工項目部都設立安全生產小組。安排專職安全管理員負責整個施工現成不同施工點的安全巡查工作。嚴格按照項目建設時制定的安全生產規章制度進行檢查，保障安全管理工作有序，持久，穩定的進行。實行安全組織機構、領導小組、落實“一崗雙責”制度，從制度上保證工程建設的安全，將安全管理措施落實到每個項目參與員的身上，逐一落實，各負其責。

（2）深入開展隱患排查治理

根據國家規定的鬼域開展安全生產要求嚴格深入的施行安全事故隱患排查整治工作。安全檢查和安全工作同步開展，同時計劃，實施，總結和評比。項目部要定期實施檢查，周期性檢查工作，加大宣傳力度，提高參與人員素質，做到人人都參與檢查，時時都進行檢查，工作前說明安全任務，工作中檢查安全情況，工作后評比安全結果。把安全檢查工作始終貫穿到整個施工建設全過程中，發現問題及時解決。

（3）加強操作人員的安全教育

項目經理要定期或者不定期的組織全體參與員工學習現場施工的安全教育，普及安全生產知識，增強防范意識，提高安全建設認知和素質。并通過采用各種靈活多樣的教育方法，將安全管理工作滲入到整個工程的每個環節，每個區域，每個崗位，每個成員身上，全面提高全體參與人員對施工安全管理重要性的認知。同時企業和項目兩個層次都應關注安全培訓的重要性，將安全培訓納入到項目管理的規劃中，邀請專家講授，采用多種方法和行之有效的措施，達到安全培訓的要求。凡是對安全知識考核不過關者一律禁止上崗，真正做到全員安全意識濃厚，安全知識豐富，安全行為規范，安全措施強效的高素質工作面貌。

四、加強路橋工程項目建設的成本管理

（1）施工前的成本管理。施工前應對影響到工程進度的經濟活動進行科學的規劃，審核和監督。施工前的成本管理主要包含，投標報價時的成本預測，成本決策和工程施工前制定的成本計劃等內容。

（2）施工中的成本管理。施工中的成本控制是整個項目成本控制的關鍵。在施工的過程中，對可能會影響到項目成本的各種因素都要加強管理，采取有效的預防措施，徹底將施工過程中實際產生的各種消耗和支出都嚴格控制在成本預算的范圍之內。在施工的過程中，一定要分階段分時間定期對預決算成本進行匯總和對比分析，嚴格審查各項費用是否符合預算要求，計算實際施工成本與預算成本的差異情況，進行分析比較，查明緣由，并采取相應的對策進行預防，避免出現超出預算成本的現象。在施工過程中的成本控制主要包括以下幾個內容：材料費用的控制，人工費用的控制，機械設備費用的控制，管理費用的控制。從這些方面入手，可以更好的控制施工過程中的整體成本管理。

（3）施工結束后的成本管理。工程項目完成后，將項目工程產生的實際成本和計劃成本進行比較，計算成本的差異情況，確定成本節約或者浪費的具體數額。針對存在的問題采取有效的措施，改進成本控制工作。主要包括成本核算，成本分析。項目成本分析工作完成后，應對項目成本進行總體考核，評價該工程項目成本控制的實際情況，總結經驗，完善成本控制和管理理念，提高項目管理人員的成本管理水平。

參考文獻

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Keywords: project construction; Whole life cycle; management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、建設項目全壽命周期概述

1.建設項目全壽命周期

建設項目全壽命周期,又稱建設項目壽命周期,是指建設項目從其壽命開始到壽命結束的時間。對于建設項目的壽命周期的研究和界定，主要有物理壽命、功能壽命、法律壽命和經濟壽命四種：

物理壽命。在正常使用的情況下，從建設項目決策階段到由于物理損壞而導致基本功能無法滿足用戶的正常使用的整段時間，稱為物理壽命。項目的物理壽命難以準確地界定，因為其受到自然災害、社會災害、施工質量等各個方面的影響。

功能壽命。任何建設項目都是為了滿足業主的某一功能的需要。功能壽命就是建設項目在其決策、實施、投入使用之后到其功能不能滿足業主需要之間的期限。

經濟壽命。經濟壽命是指建設項目從其開始，到繼續使用在經濟上不合理而被更新所經歷的時間。它是由運行和維護費用的提高和使用價值的降低決定的。建設項目使用年限越長，所分攤的年資產消耗成本越少。

2.建設項目全壽命周期選擇

建設項目的壽命周期成本，即是建設項目在其壽命周期內發生的所有費用。對項目壽命周期的選擇不僅影響到成本構成，而且影響到成本計算。因此，在對建設項目的壽命周期成本分析研究時，首先就要明確其壽命周期的范圍，并選用統一的標準作為不同方案或者項目之間的比選基礎。從經濟角度考慮，建設項目的壽命周期應選擇經濟壽命。

二、建設項目全壽命周期成本因素分析

廣義的建設項目全壽命周期成本是基于全社會的角度，在建設項目的壽命周期內生產者、消費者以及公眾所發生的一切費用。影響建設項目全壽命周期成本的主要因素有：

1.項目決策因素

決策階段影響建設項目成本的主要因素包括：建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇、建設項目工程技術方案

的確定。決策方案的優劣直接關系到項目建設成本的高低及投資效益的實現，所以正確決策是合理確定與控制項目建設成本的前提。

2.項目設計因素

項目決策確定以后，控制建設項目成本的關鍵在于設計，設計是工程建設的靈魂，是項目正式付諸實施的起點。設計產品是否經濟合

理，在設計階段就基本定型，設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成，建設項目的質式、設備選型、技術方案等基本就確定了。所以，設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低，不僅直接影響到項目造價的高低，而且也將影響項目建成投入運營后的效益。所以要采取措施切實加強設計階段的造價管理。

3.項目施工因素

建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術等因素，應遵循工程建設規律，在滿足質量及進度的情況下尋求低成本、高質量的施工方法，實現工程進度與投資動態相平衡的施工階段控制策略。

4.項目建成后費用因素

項目投入運行以后發生的維修費、設備的運行維護費、社會環境保護費、能源節約、項目延長使用壽命節約資源、拆除費用等因素，這些費用水平很大程度上依賴于建設項目決策與設計階段的控制。

三、工程項目建設全壽命周期成本管理

建設項目全壽命周期成本管理除了沿用建設項目傳統造價控制方法的內容外，主要引入系統管理思路。因為，建設項目全壽命周期的成本管理除包括傳統的建設期成本控制因素外，還包括建設項目經營費用控制和延長建設項目使用壽命以達到節約社會資源目標的控制因素，是多個相互聯系和制約的控制要素構成的有機整體，故要引入系統控制思路。

1.建設項目全壽命周期成本管理思路

工程項目建設過程中，成本管理往往被分為建設期和經營期，建設期成本管理只考慮建設期的投資成本，與經營期成本管理割裂，造成經營期指標差，成本偏高，安全、環保等社會效益降低，設備更新、技改投入加大。但如果片面追求所有建筑、設備、材料的高性能、高可靠性，又會造成不必要的浪費。如何從工程項目的全壽命周期成本核算考慮，對項目設備、材料選型做出指導，找到一個接近最優選擇的交點。通常，在一定功能范圍內，建設項目的建設成本和運營成本存在著此消彼長漲的關系，如圖所示，隨著項目功能水平F的提高，建設項目建設成本C1增加，使用維護成本C2降低；反之，項目功能水平降低，其建設成本降低，但使用維護成本C2增加.因此，當功能水平逐步提高時，壽命周期成本C=C1+C2呈馬鞍形變化。這就要求我們在項目決策中，要合理確定項目功能水平，甚至是每一臺設備的功能質量水平，使整個項目的全壽命周期成本達到最低。

C1—建設成本；C2—運營成本；F —功能水平

2.建設項目全壽命周期成本動態反饋控制

傳統的成本管理是對建設項目在建設期內的成本控制，即對項目決策、設計、施工進行控制。由于全壽命周期成本控制具有多主體性和多階段性、復雜性、系統性的特點，建設項目全壽命周期成本控制的基礎應建立在成本、效益、功能、壽命等技術經濟指標上，控制的鏈條延伸到項目建設完成投入運營以后發生的維修費、設備的運行維護費、社會環境保護費、能源節約、延長使用壽命節約資源等。為此，除了應用傳統的建設項目成本控制方法外，還要延伸建立建設項目檔案長期保存制度，動態跟蹤、定時反饋。盡管項目全壽命周期各階段的管理工作是由不同的組織實施的獨立過程，但各階段之間有著密切的聯系，只有有效的信息反饋，才能收集項目建成投入運營行以后發生各項費用和各項節約，反饋給以后建設項目的決策和設計，達到管理的目的。

3.建設項目全壽命周期成本管理的可控階段

建設項目是剛性產品，項目建成之后造價就全部發生，不可變更，建設產品的后期使用狀態也已經基本確定，所以，建設項目全壽命周期成本控制仍然要在建設階段進行，也就是在建設期對工程造價進行控制。所不同的是：傳統的造價控制目標僅僅為了實現項目建設成本的最小化，而全壽命周期成本控制是要實現建設項目的全壽命周期成本最小化，實現環境友好、資源節約、可持續發展的建設目標。

全壽命周期成本控制重要階段仍是決策階段和設計階段。在項目的決策階段，要搜集與決策相關信息，自決策開始就將一次性建設成本和未來運營維護費用加以綜合考慮，取得二者之間的最佳平衡點，在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇全壽命周期成本最小的方案為人選方案。在建設項目設計階段應從組織、技術、經濟、合同等方面進行全壽命周期成本分析估算，充分重視價值工程原理在設計工作中的應用，重視可施工性規則在設計中的應用，精心設計，正確處理好經濟合理和技術先進之間的關系，綜合考慮全壽命周期成本，兼顧近期和遠期的要求。在建設項目施工階段，應根據不同的項目選擇適當的合同方式和承發包模式，除了傳統的工期、質量、技術控制管理外，要做到綠色施工，合理安排施工順序，結合氣候施工，減少施工場地噪音、粉塵干擾、尊重施工周邊環境、節約能源，同時應加強工程變更索賠管理，實施造價的動態控制。竣工驗收階段，是最終確定建設造價和考核項目建設效益，辦理項目資產移交，進行各階段造價對比和資料整理分析積累的重要階段。要全面總結項目投資管理中的經驗教訓。在建設項目后期使用階段是不可控階段，是項目的跟蹤驗證階段，項目投入運行以后發生的維修費、設備的運行維護費、環境保護費、能源節約、項目延長使用壽命節約資源等。要求建立專用賬戶，分賬管理，定期反饋，作為項目全壽命周期成本控制考核評價的依據。拆除翻新階段，應注意可循環使用材料的利用，將廢棄物轉

化為再生資源，降低對社會環境的影響。

四、全壽命周期工程成本控制評價

建設項目全壽命周期成本控制評價的方法有多種，主要有技術經濟評價法、價值分析法和系統分析評價方法等，其中價值分析法是比較容易量化分析的一種方法。價值分析法是對建設項目整個壽命周期中所有有關的支出和收人進行確認和量化分析的一門技術，是建設項目全壽命周期成本控制評價和項目投資決策的輔助工具，通常用來確定決策方案以及對決策方案進行選擇。常用的建設項目全壽命周期成本控制評價的價值分析法有費用效率(CE)法、固定效率法和固定費用法、權衡分析法、年使用成本法等。

例如：費用效率(CE)法：費用效率(CE)是指項目系統效率(SE)與項目壽命周期成本(LCC)的比值。其計算式如下：

費用效率(CE)=項目系統效率(SE)／項目全壽命周期費用(LCC)=項目系統效率(SE)／(項目建設成本(IC)十項目后期使用費(SC))

其中：項目系統效率：是建設項目建成投入使用后所取得的效果。通常為經濟效益、價值、效率(效果)等。

項目全壽命周期費用(成本)：建設項目全壽命周期成本為項目建設成本和項目后期使用費的合計額，也就是項目在全壽命周期內的總費用。

費用效率(CE)法是非折現的指數比較法，費用效率高者為好，該方法需要系統效率指標，即該建設項目收益指標。若該項建設項目為非經營性或者沒有收益的項目，可以采用年使用成本法，進行比較分析，年使用成本低者為好。這里的使用年限是對建設項目全壽命周期的經濟使用壽命而言的，而非一些人為設定的時間跨度。

建設項目全壽命周期成本控制評價有許多種方法，然而，建設項目全壽命周期成本控制評價具有重要的作用和意義。在建設項目決策和設計階段評價過程中，充分考慮建設項目的全壽命周期費用，就要預測未來建設項目對資源的需求，評價潛在的問題或影響因素，支持未來戰略性規劃，降低未來的建設項目使用成本，節約社會資源，有利于社會的可持續發展，使用建設項目全壽命周期成本控制方法可以達到鼓勵這種節能環保的建設項目發展的目的。

結束語

綜上所述，可以看出原來的成本控制只關注建設項目建設階段的成本控制，而對建設項目的運行階段和拆除階段的成本控制視而不見。全壽命周期成本控制關注建設項目的全壽命周期，通過對建設項目全壽命周期內各個階段和各個因素的分析,系統地做出成本控制的措施。從全壽命周期的角度審視建設項目成本控制工作，可以綜合考慮建建設項目初始成本和未來成本，從而實現建設項目全壽命周期內資本消耗最低。

參考文獻：

篇11

農田水利是農業的命脈, 是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施, 組織實施農田水利基本建設是一項重要的政府行為。當前我國的農田水利基礎設施還很脆弱, 抗御自然災害的能力不強, 這是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。因此, 加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度, 不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要, 也是社會主義新農村建設的重要內容。

一、農田水利工程建設管理中存在的問題

1、重設計規劃，輕具體實施

在建設初期，通過多方案比較研究，能確定技術經濟都合理的設計方案，在設計時也能在許多細節問題都能合理安排，認真設計。但在具體實施上，由于資金難以到位，以致設計方案大打折扣，或者雖有經費但嚴重不足。平整土地，調整農作物結構難度大。方案在實施過程中，標準質量達不到設計要求，加之用得少、失修損壞嚴重，挫傷了農民的積極性，所以難以具體實施。

2、重工程建設，輕工程管理

在農田水利建設中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型電灌站、機井、農橋、涵閘，但這些閘、站因管理不善導致站房被毀，電線被割，電機被盜，損壞嚴重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴重。因此必須加強工程管理，提高農民旱澇災害意識。

3、重站房建設，輕配套設施

有些村寨興建的灌溉井站，多數站房建設得較好，但因田間渠系不完善，配套設施跟不上。在設計中，灌溉值數定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 畝設計）一個流量0.15 個流量的混流泵站實際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善，加之當地的土質情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現了有站無渠的現象。機電灌站很難發揮應有的經濟效益。

4、重排澇作用，輕蓄水功能

在“以排為主，灌溉為輔”的規劃思想指導下，注重大中溝開挖、疏浚，這對及時排澇產生了很大的作用，但由于大面積建立了通暢完善的排澇系統，地表水排走的同時淺層地下水也被排走一部分，其結果是農作物根系從地下水吸取的水量減少，旱情加重。

二、農田水利工程項目建設管理措施

1、政府引導規劃

首先，由鄉鎮把現有的規劃以及未來規劃的設想上交縣級部門，再由縣級部門在此基礎上做一個可行性研究和做一個總的的規劃。這個規劃要對全縣農田水利建設和水利設施存在的問題作一個全面的分析，找出問題所產生的原因，而后對全縣所有農田水利建設的目標、任務、內容提出明確的要求，只有這樣才能做到科學的規劃與管理。在縣級農田水利建設綜合規劃的基礎上，由鄉鎮級政府依據其綜合規劃，組織制訂鄉鎮級小型農田水利建設實施規劃。這個實施規劃的實施要到村、到組、到山塘、到河壩，使各個村組都能夠明確這個村有多少小型農田水利工程建設項目，多少需要維修，多少需要改建、有多少需要新建才能滿足本村農業生產發展的需要，需要多少錢、多少勞力才能完成任務，達到工程量和資金管理上的透明。該實施規劃由鄉鎮政府組織，鄉鎮的水管站具體組織人員編制。在編制的過程中，要讓農民代表參與實施規劃內容的討論，資金和工日的測算，以及實施方案的制定等工作。從規劃開始引導農民參與小型農田水利建設，讓廣大農民明白水利工程是為自己謀福利。

2、政府引導建設

在過去，小型農田水利建設主要是依靠地方各級政府發動農民群眾自力更生，肩挑手提挖塘泥、清理河壩、疏通水渠、高強度的勞動，低技術標準的工程建設。項目建設則靠各級政府親自組織、全面規劃、政府處于一種絕對主導的位置，建什么、怎么建、勞力怎么出、建后怎么管，都由政府說了算。最后確實是建了不少小型工程，建一個工程政府就背一個債務，農民背下一身的勞務。面對這種問題，政府怎么辦?首先應該自我反思，摸索一些解決這些問題的新辦法，建立以政府為引導管理小型農田水利工程的新模式，實行政府宏觀管理、綜合引導小型農田水利建設的新機制。

3、財力支持

政府可以制定小型農田水利工程建設項目扶持政策、補助政策、獎勵政策來扶持農民修塘修堤筑渠，對一些特別困難的地區，要制定特別的扶持方案，盡量讓農民在建設中多出力、少出錢。使當地農民能夠對建設項目資金承擔得起、對付出的勞動也要肩負得起。政府在力所能及的條件下，幫助農民改變落后的農村水利面貌。使農民在進行資金籌措時，能夠做到心中有底，看在政府的補助的條件下能否將資金籌得夠。任務是否能完成，從而引導農民學會量力而行地開展小型農田水利工程建設。總之，要通過政府制定合適的政策來引導農民實現從被動參與到主動參與，再到自主建設這個角色的轉換。

4、加強農田水利管理體制改革

（1）推進產權制度改革。根據有關產權制度改革的政策規定，深化小型農田水利設施產權制度改革，明確工程設施所有權，落實管護責任主體，提高現有工程設施的管理使用效率， 并通過拍賣、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經營方式促進產權流轉，加快產權制度改革步伐。鄉鎮政府整合行政區域內的小型農田水利設施，在資產清理、評估并得到確認的基礎上，可授權水利部門履行出資人職責。

（2）發揮農民用水戶協會的作用。按照“ 自愿組織、民辦民營、共同受益”的原則，支持農民興辦和管護小型農田水利設施。推廣農民用水戶參與建設與管理的新模式，完善相關管理辦法和政策措施，為農民用水戶協會等用水合作組織創造良好的發展環境。通過用水合作組織使農民用水戶得到優質、便捷的全方位服務。

（3）建立健全鄉鎮水利管理與服務體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高服務能力。建立健全鄉鎮水利站或小流域水利中心站，核定人員編制，經費納入市財政預算，做到有場所、有人員、有編制、有經費、有設備，強化防汛抗旱、水資源管理、工程安全、農田水利等公益性職能，做到責任有人擔，工程有人管，確保水利工程效益能長期發揮。

5、 進行科學管理

要把農田水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的農田水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。

總之，對于農田水利工程建設而言要努力開發新技術，通過人力資源的開發實現對工程建設質量和效果的保證; 對農田水利工程的管理要做好總體規劃，并多角度地擴大資金使用額度，使農田水利工程建設為廣大農村地區帶來全新的發展之路。

參考文獻：

[1] 蘭代祥. 淺談農田水利工程中的質量控制及相關管理工作[J]. 中國新技術新產品. 2011(01)

篇12

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容,不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。工程項目的管理水平在一定程度上直接影響著工程施工的順利進行。在建筑市場競爭日趨激烈的今天，加強工程項目管理，對于項目建設總目標的實現至關重要，對于提升企業的綜合實力、促進企業的長遠穩定發展具有重要意義。

工程項目管理的重要性

所謂建筑工程項目管理就是指以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容，不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。從項目開始到完成的整個過程，通過有效地控制與管理，促使質量目標、進度目標、費用目標和安全目標的實現。總之，為了更好地實現工程建設目標，工程建設管理人員,必須要對工程項目管理的重要性給予足夠的了解與重視。

實際工程項目中，必須要積極采用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，合理優化資源配置，促進項目總目標的實現，積極推進企業經濟和社會效益的雙贏。

施工現場管理

據相關統計表明，現階段，國內大多數建設工程的工程事故都是由于施工現場管理不到位所引起的。正是由于施工現場管理不嚴，導致施工無序，施工人員缺乏文明意識，影響著工程的施工質量，甚至會引發惡性工程質量事故。

施工現場管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它在一定程度上直接反映了承包商的管理水平和精神面貌。為了更好的提升施工企業的社會形象，項目部必須要采取有效地管理措施，對施工現場的管理給予足夠的重視，將工程質量問題扼殺在萌芽狀態，有效地保證工程施工的順利進行。筆者建議應從以下幾個方面入手，確保工程施工質量和安全：

一）加強“5S”管理

近年來，隨著建筑業的發展，“5S”管理在越來越多的工程建筑過程中廣泛應用開來，所謂“5S”管理就是指在生產現場對人、機、料、法等生產要素進行有效的管理。實施這一方法能夠極大地提升工程的施工效率和工程質量，有效地減少浪費及施工安全事故的發生，此外，它也有利于進一步推行全面的質量管理措施。

總的來說，這一管理方法主要包括整理、整頓、清掃、清潔及素養這五個方面。所謂整理就是指要對施工現場進行全面的檢查，確保施工現場的規范和整齊。在實際檢查工作中，要嚴格依據物品的使用頻率明確區分要和不要的物品，將沒有必要的物品以及每天產生的廢品及時予以清除，為施工現場騰出更大空間，進一步推進施工現場的標準化和規范化，為更好的展開其他管理和施工工作奠定堅實的基礎。另外，在施工現場還要做好整頓工作，合理優化資源的配置，切實將工程施工所需要的人、事、物等明確定量和定位，提高施工效率，創建良好有序的工作環境。在實際管理過程中，如果發現施工現場物品擺放雜亂、隨地亂扔等現象應及時督促相關人員進行整頓。此外，還要將不良品集中放置并制作相應的標識牌，為更好地進行管理提供便利。

另外，還要采取有效的管理措施，確保現場環境的整潔。在進行現現場管理的過程中，應及時對施工現場及機械設備等進行清掃，確保施工現場整潔干凈，為施工人員創造愉快輕松的工作環境，在減少臟污影響工程質量的同時，避免施工現場混亂對施工人員心態的影響，進而影響施工安全和質量。對此，可以落實責任制度，根據施工班組、個人劃分清掃責任區，并且要定期進行掃除和清理工作。

篇13

一、項目管理辦公室的類型評價

項目管理辦公室在不同的工程項目建設中具有不同的組織層次，主要包含以下類型：（1）戰術級，它主要應用于規模較小的、成本較低的、影響較小的、客戶較少的工程項目，其主要作用是對計劃和成本進行管理和問題進行追蹤；（2）跨功能級，它主要應用于中型大小的工程項目，其主要作用是對問題、人力資源和利益獲得者進行管理，為了能夠避免工程項目中出現較大風險；（3）戰略級，它同跨功能級相比而言，也是主要應用于中型大小的工程項目，只是其管理范圍更大，主要包括：商業規劃、檢測監督、計算計劃收益、提供工程項目管理技術支持；（4）企業級，它的主要作用是提供項目綜合管理以及對人力資源進行管理，主要是為了工程項目的投資回報。在工程項目建設過程中，項目管理辦公室的類型需要根據項目的層次結構與每個層次的主要職責以及項目的規模大小進行合理的選擇。另外，項目管理辦公室在組織中所扮演的角色應該根據組織的具體特點而進行選擇，主要會扮演三種角色：充當工程項目管理的支持者，充當工程項目的領導者，充當工程項目戰略的管理者。于是項目管理辦公室與項目管理組織之間形成兩種關系：①參謀機構，它充當工程項目管理的支持者，主要提供技術支持，對工程項目負責人提供信息管理以及項目管理的技術支持；②決策管理部門，它充當工程項目的領導者或者工程項目戰略的管理者，主要是制定工程項目標準和制度、工作人員培訓等行政管理工作[3]。

二、項目管理辦公室的組織結構

在進行組建項目辦公室工作之前，首先要明確以下幾個問題：工程項目的層次和規模，項目管理辦公室的預期實現功能，組建過程中可能會出現的問題等。然后，確定項目管理辦公室的各個設計參數。通常項目管理辦公室的構建主要包含以下幾個步驟：（1）做好項目管理辦公室的準備工作，主要包括分析組織的現狀，設立建立項目管理辦公室的目標及整體工作計劃；（2）開發項目管理辦公室的工作計劃，主要確定項目管理辦公室的組織結構以及招收工作人員的要求，確定工程項目管理的方法，確定項目管理辦公室的操作流程和建立檢查的制度以及績效評估準則；（3）建立項目管理辦公室，主要包括招聘工作人員，選取合理的工程項目管理運行流程、組織設計、工程項目管理制度，實施制定好的項目管理辦公室工作流程和程序[4]。項目管理辦公室的組織成員主要包括：項目管理辦公室經理、項目管理小組、協調員、技術支持小組等。其中，項目管理小組的主要在準備階段負責建立工程項目管理的框架；在實施階段負責工程項目管理的運行與維護。協調員主要是負責對項目經理及其團隊提供技術支持和監督，確保有效實行制定的計劃，并實時對計劃提出修改和建議，對工程項目管理工作進行協調，統計工程項目的相關資料。技術支持小組主要是負責解釋工程項目管理規則，提供規范的工作標準，對員工進行工程項目管理軟件的培訓等[5]。

三、工程項目管理辦公室的作用分析

工程項目管理辦公室在組織中的作用，主要表現在它的具體職能上，具體作用主要包括以下職能：

1.服務支持中心

工程項目管理辦公室一定要把自己作為服務支持中心，只有這樣才能協助做好項目管理工作，使項目管理更高效，這正是一個不斷提供幫助和支持的過程。如果工程項目管理辦公室不斷需要大量的信息和服務，那么項目工程管理是難以順利完成的，因為項目管理是靠工程項目管理辦公室提供支持才能成功的。其工作主要包括為項目提供技術咨詢支持，制定項目管理流程和制度，提供檢查清單，進行項目監控，協助項目負責人完成工作計劃等工作[6]。

2.溝通協調中心

首先，就外部項目管理角度而言，工程項目管理辦公室管理體制是屬于項目管理體制框架的，它需要把公司項目的管理模式、管理理念、管理方法與外部部門進行溝通，另外也要對公司整體項目管理理念進行深入理解和完善。其次，就內部項目管理角度而言，工程項目管理辦公室是各部門之間的劑，一定要改變各自為營，相互之間沒有溝通、協作的情況，因此，工程項目管理辦公室必須成為項目信息交流中心[7]。

3.管理培訓中心

事實上，在很多項目管理過程中，工程項目管理辦公室的最主要職責就是進行項目管理培訓。大多數情況下，培訓一定要全面，并與工程項目管理辦公室的其他服務一起提供[8]。

四、結論

研究得知，在項目管理辦公室的百分比中，建筑行業占了7.69%，在眾多統計行業中排名第7位。由此可見，項目管理辦公室在工程項目建設中是非常重要的。雖然建立項目管理辦公室對工程項目的建設是有很多好處的，但也不是所有工程都要建立項目管理辦公室，因為建立項目管理辦公室需要較高成本。因此，需要在成本可行的前提下，建立才項目管理辦公室才是有意義的。

作者:侯偉 單位:中鐵二十局集團第六工程有限公司

參考文獻：

[1]謝燁.工程建設管理系統化——項目管理辦公室的應用[D].復旦大學，2013.

[2]謝軍.項目管理辦公室（PMO）在多項目管理中的運用[D].北京郵電大學，2008.

[3]李紅宇.以項目管理辦公室為核心的”211工程”建設項目組織結構[J].高教探索，2005，（2）：52-53.

[4]紀凡榮，成虎.項目管理辦公室（PMO）在大型建設工程中的應用研究[J].施工技術，2006，35（12）：124-127.

[5]張俊華.建設方在工程項目管理中的作用[J].山西建筑，2014，40（9）：273-274.