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**地處肅州區中北部，214省道橫貫全境，總面積326平方公里，轄1 3 個行政村，75個村民小組，6601戶、24485人，總耕地面積73071畝。全鎮的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。自環境綜合整治以來，我鎮舉全鎮之力，重點對主干道路、農戶房前屋后、林帶溝渠進行了徹底清理，環境面貌有了明顯改善。并建立落實了長效機制，進一步加強了基礎設施建設。共建有垃圾中轉站1座，垃圾池7座；垃圾清運三輪車6輛，垃圾桶40個，配備13支保潔隊伍，集鎮安排專人進行定時打掃和保潔。
二、主要工作
（一）精心組織，周密安排部署。全區農村環境綜合整治突破行動動員大會后，鎮黨委立即組織召開了環境綜合整治推進會議，深入學習了市、區兩級的會議精神，深入村組進一步摸排了全鎮道路、渠道、居民點、垃圾堆放點和各村、各單位衛生保潔機制運行的基本情況，確定了整治項目、重點整治區域和具體的工作安排，制定并印發了《**實施農村環境綜合整治推進工作方案》、《**境綜合整治目標責任書》，成立了農村環境綜合整治推進領導小組和督查小組。同時，和幫扶市區單位及早銜接，召開了幫扶現場會，各幫扶單位積極深入村組，進一步銜接確定了幫扶項目，為各村環境綜合整治提供了智力和資金支持。我鎮對各村指派了包抓領導，要求包抓領導要自覺擔責、密切配合、加強指導、落實責任，帶頭對上對下協調，親臨一線狠抓任務落實，全面完成各項工作，確保用最強的力量、最硬的措施、最好的效果推進環境綜合整治突破行動。
（二）營造氛圍，廣泛宣傳發動。在宣傳發動上，鎮村組干部充分利用中午和晚上，組織群眾召開會議，挨家挨戶作動員工作，提高農戶自覺意識，積極參與到環境綜合整治工作中來。同時，我們積極開展了“黨員沖鋒號”、“干部大走訪”、“小手拉大手”、“巾幗倡議書”等一系列活動，動員廣大黨員、青年團員、婦女群眾、中小學生參與環境整治志愿服務活動，營造了全民重視、全民支持、全民參與的濃厚氛圍。統一制作張貼了40條宣傳橫幅，設計制作了5塊環境綜合整治專題宣傳展板，印制下發了宣傳彩頁，確保各村、各組有宣傳橫幅、各公共場所有宣傳掛畫、家家戶戶都有宣傳彩頁，所有電子屏都滾動播放環境綜合整治宣傳標語。同時，利用“三墩之窗”微信公眾號、微信群、QQ群等網絡媒介進行廣泛宣傳，使環境衛生整治行動家喻戶曉。
（三）扎實實施，開展重點整治。一是全力開展環境整治。堅持按照邊安排部署、邊先行推進，邊規劃設計、邊組織實施，在資金還沒有到位的情況下，我們先把全鎮黨員干部和群眾發動起來，組織全體黨員干部，不等不靠不要，積極行動起來，改善家鄉面貌，確保環境綜合整治早安排、早部署、全面迅速推進。目前，開展12了次鎮、村、組干部、黨員群眾參與的環境1衛生大掃除活動。共動員組織干部群眾近3萬人次，集中全部力量對轄區內主干道路沿線垃圾進行了清理，對轄區范圍內居民點“三堆”、溝渠及周邊區域進行了徹底整治。截止目前，全鎮共出動大型機械320臺次，拉運垃圾5100立方米，清理三堆4200立方米，清理尾菜520立方米，清撿廢舊地膜2500立方米，清理各類小廣告820處，清潔路面邊坡40條39.8公里，清理疏浚溝渠21條40公里，全鎮環境面貌整體上得到了較大的改善。二是認真開展綠化工作。我們把綠化作為環境綜合整治的提升工程來抓，按照應綠盡綠、見縫插綠的原則，完成了村組主干道綠化和防風林帶建設，栽種樹木2.4萬株。
（四）扎實謀劃和落實項目。我們結合環境綜合整治工作，積極與上級部門對接，認真謀劃了污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造、居名點整治等重點項目。污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造有區委農辦統一招投標。我鎮主要負責居民點整治項目招投標和建設。在居民點整治項目中，我鎮統籌兼顧田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，計劃對居民點進行環境綜合整治。按照五統一（后路統一鋪墊、前墻統一整治、街門統一安裝、樹溝統一整修、人行道統一鋪筑）的標準，綜合改造示范特色鮮明、帶動明顯的示范點6個。重點改造高標準示范點1個（村8組）。改造內容是：通過改造達到居民點干凈整潔，農戶前中后院清潔、室內物品擺放整齊、窗明幾凈、畜禽圈養、消防通道暢通，環境面貌明顯轉變的效果，集中配備環衛和文體健身器材，架設太陽能路燈，全面提升居民點建設標準。至目前，各項目已全面完工，起到了很好的典型示范作用。
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（六）強化督查，建立長效機制，推進整治進度。堅持機構機制先行、措施保障先行原則，按照“全程指導、全程督查、全程考核驗收”的要求，把整治任務細化到具體地段、具體區域和村組，實行包干負責到人，按照“六個問責”的要求，以《農村環境綜合整治推進行動目標責任書》的形式細化量化了具體工作，確保把任務分解到每一位負責領導和每個人頭上。每月集中組織開展4次全員環境綜合整治活動，每村制作一個推進表，每個組設置一個評比欄，對每次整治重點任務進行掛星公示，以農戶為單位制作懸掛“衛生狀況標識牌”，對每個農戶家庭環境衛生整治情況進行評比，作為評優樹模、享受整治政策的重要依據，堅持每月督查、打分排名、督導整改問題。實施網格化管理模式，進一步提升了環境綜合整治水平，實現了環境綜合工作由“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態”轉變，通過實施分塊管理，網格到人，責任到人的方式，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網格目標管理體系，變被動為主動、變定性為定量、形成覆蓋所有區域的環境衛生網格化管理模式，實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標。
四、綜合整治工作中存在的主要問題
（一）整治資金保障難度大。因我鎮基礎設施建設比較滯后，村組道路改造、渠道維修加固等基礎設施和居民點改造提升等欠賬較多，工作任務重，根據市區兩級關于農村環境綜合整治工作的總體部署和相關要求，我們初步規劃設計需要完成的整治項目多，需要投入的整治資金量非常大。但去今兩年，分配我鎮的資金數量太少，不能很好的保證環境綜合整治項目的實施和質量標準。特別是今年的居民點改造，建設6個示范點，其中建設1個高標準示范點，資金量僅有80萬，壓力非常大，建設標準不高。
（二）項目建設進展緩慢。我鎮謀劃了污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造等。這項項目未開工建設。
（三）群眾衛生健康意識薄弱，存在整治反彈現象。鎮黨委、政府歷來比較重視環境整治工作，每年都要集中進行清理整治，每月也組織檢查評比。長期以來，由于群眾生態環保觀念落后，衛生健康意識薄弱，養成了柴草亂堆、污水亂倒、庭院衛生不好等不良生活習慣，導致出現“整治、反彈，再整治、又反彈”的現象。
五、下一步工作打算
（一）繼續深化思想認識。層層宣傳發動，明確責任目標，靠實整治任務，強化措施保障，確保高標準、高質量完成整治任務。組織鎮、村、組三級干部結合整治行動深入廣大農戶家中進行現場宣傳，最大范圍內發動群眾積極參與。通過以上措施，把全鎮各級干部和黨員群眾的思想及行動統一到農村環境綜合整治行動當中來，使環境綜合整治成為全鎮上下的義務行動和自覺行動。
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堅持以科學發展觀為指導，以“打造生態宜居、環境優美的魅力黃山”為目標，以“解放思想，勇爭一流”主題實踐活動為動力，按照“南水北園，東西景觀，特色鮮明，全面提升”的總體思路，全面深入開展環境綜合整治專項行動，建立常態化環境管理新機制，以優美整潔的面貌展示改革開放的成果。
（二）基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析全區環境存在的突出問題，從源頭上集中開展城鄉環境綜合整治，從根本上解決影響全區環境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、條塊結合、以塊為主、雙向聯動、綜合整治。各村、各單位要高度重視所轄區域內環境整治工作，采取切實有效措施，形成齊抓共管的良好局面，徹底改變所轄區域內的環境落后面貌，確保取得實實在在的成效。
3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求，實行領導分工責任制，各社區、各村主要負責人是第一責任人，對所轄區域內的環境綜合治理負總責，確保城鄉環境綜合整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、整治重點及責任分解
抓住駐地、國道沿線、社區三條主線，明確目標責任，深入開展集中整治行動，全面提升全區環境綜合整治整體水平，努力營造宜居、整潔、優美的生活環境。
（一）扎實開展駐地環境綜合整治行動。按照“南水北園，東西景觀”總體布局，加快小城鎮建設進程，逐步完善駐地道路綠化、亮化、美化、排水等基礎設施。強化環衛力量，配齊環衛設施，實行垃圾封閉投放，集中清運，日產日清。整治區域衛生死角，集中清理街巷、駐地村、集貿市場、公路、河溝的垃圾和雜物。整頓集貿市場秩序，清理街巷攤點亂設亂擺，引攤進場、入室經營。規范駐地戶外廣告、牌匾的管理，清理廣告亂貼亂畫。合理設置車輛停放區域，治理車輛亂停亂放。規范鎮村建設行為，治理違法違規建設。（具體責任分工見附件2《黃山經濟區駐地環境衛生綜合整治責任分解明細表》）
（二）集中開展路域環境綜合整治行動。按照“全民參與，分工協作，重點突破，統一標準”的原則，快速啟動和推進路域環境綜合整治專項行動，集中抓好國道、同三高速、濟青高速南線等公路沿線的“三大堆”、廢品收購點、修車點、洗車點、殘垣斷壁和違章建筑等立體環境的整治，快節奏、高質量的完成路域環境整治提升工作。（具體責任分工見附件3《黃山經濟區國道、黃大路沿線及各村環境衛生綜合整治責任分解明細表》）
（三）積極開展村莊環境綜合治理行動。結合建設社會主義新農村的相關要求，重點抓好清理“三大堆”（土堆、糞堆、草堆）工作，推進垃圾收集設施建設。加快農村改廚、改廁工作，積極發展沼氣池、生物質爐等綠色新能源。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔。以新農村“五化”工程建設為契機，進一步完善落實好村容村貌“四定”管理機制，持續改善農村人居環境，營造環境整潔、生態文明的鄉村環境。（具體責任分工見附件3《黃山經濟區國道、黃大路沿線及各村環境衛生綜合整治責任分解明細表》）
三、實施步驟
全區環境綜合整治貫穿結合今年造林綠化工作，共分三個步驟進行：
（一）發動部署階段（3月12日--3月20日）。召開全區環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署，明確各項目標責任任務。加大宣傳教育力度，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各單位要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（3月20日--4月20日）。各責任單位要集中時間、物力、財力和人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。區黨工委、管委定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找工作中存在的問題，研究制定解決措施，做到邊整治、邊鞏固，邊提高，確保全面完成全區各項環境綜合整治任務。
（三）檢查驗收階段（4月20日--4月30日）。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。區黨工委、管委將對環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，建立城鄉環境綜合整治長效機制，確保城鄉環境綜合整治取得明顯效果。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任
為加強全區環境綜合整治工作組織領導，確保各項工作目標任務全面完成，區黨工委、管委成立全區環境綜合整治工作領導小組（成員名單見附件1），下設辦公室，辦公室設在鎮村建設服務中心。各責任單位也要成立環境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實，確保工作扎實有效。
（二）強化督查，嚴格考評
區黨工委、管委將環境綜合整治工作列入對各村、各社區年度目標責任考核，實行現場打分的考核辦法，建立加扣分制度和區領導現場督查制度。由區領導帶隊，各社區主任和相關單位參加，組成檢查小組現場打分，對駐地村及國道沿線重點村前二名的分別加30分、20分，對后二名的分別扣20分、30分,對全區其他各村前三名的分別加20分、10分、5分，后三名的分別扣5分、10分、20分。每次檢查得分與村干部考核獎金掛鉤。對每個社區得分最低的村支部書記、村主任進行通報批評，取消評先樹優資格。必要時對不作為的村干部采取組織措施進行處理。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
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在整治過程中，嚴格按照產業區領導提出的拆、治、擋、整、管五字方案，著力抓好城鎮駐地、交通干道兩旁整治；著力抓好重點景區景點及周邊村莊、重要節點整治。整治的重點是“治亂、治差、治臟”和“美化、綠化、亮化”，通過整治，逐步建立城鄉環境整治的長效機制，努力營造整潔優美、和諧有序的城鄉環境，打造沿海城市的新形象。對嵐濟路沿線和四個鎮駐地進行了重點整治，共建設小廣場5處，安裝路沿石12千米，安裝路燈230盞，拆除有礙觀瞻的廣告燈箱1200塊，更換破損廣告牌1600面，粉刷宣傳標語150余幅，栽植行道樹3000株，綠化面積5萬平方米，整治河道7千米，清運垃圾7000噸，粉刷20萬平方米，改善了村莊環境和人居環境質量。
（二）以鎮駐地環境綜合整治為工作著力點，增強整治工作的針對性和實效性。我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上，指導四鎮搞好城鎮詳細規劃，發揮城鎮載體功能。聯系市規劃院來產業區對坪上鎮控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研，以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好城鎮道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
坪上鎮對重點地段實施重點整治。該鎮中心街口附近車流、人流交織，商販沿路叫賣非常嚴重，不僅有礙觀瞻，而且影響行車，老百姓怨氣很大，與城鎮建設的要求不相適應。該鎮黨委政府成立了整治指揮部，由鎮長親自掛帥，印發了通告，明確了清理范圍和方法步驟，落實了責任人和責任區域，不到2天時間，就將所有馬路市場全部搬遷到了鳳凰臺商場，徹底解決了中心街口混亂的狀況，把侵占的公共空間還給公眾，受到了老百姓的贊揚。并以此為契機，新增加停車港灣6處，建街頭綠地，對所有廣告牌匾進行統一規范。組建了環衛機構，添置了清運設備。鎮區新硬化道路3條、主干道路硬化率達到90%。
朱蘆鎮按照城鎮建設上臺階、農村社區趟新路的要求，大力加強環境綜合整治。先后對鎮駐地新上了路燈，安裝了路沿石，重新栽植了行道樹，并規劃建設一處街頭廣場，對街道進行了統一粉刷。在中心街口投資17萬元安裝了高清的電子顯示屏，宣傳了朱蘆鎮的自然資源、優美的山水風光和開發開放的大好形勢，得到了群眾的一致贊揚，提升了該鎮的文化品味。
團林鎮對鎮駐地環境進行了全面整治。在府前街東段規劃設立了一處小廣場；投資15萬元開工建設了一處標志性雕塑。集中整治期間，共清理“四堆”1000方，取締違規占道經營戶和流動商販41個，拆除違章建筑12處約800平米。組建了鎮容管理所，配套資金10萬元，負責小城鎮衛生保潔、園林美化、規范管理。
壯崗鎮投資對鎮駐地主要街道兩側進行人行道板鋪裝。對中心大街道路綠化隔離帶栽植了雪松、金葉女貞等苗木。清除鎮駐地和原演馬鄉駐地垃圾5000噸。對沿路建筑進行了粉刷。各村積極開展文明一條街建設。同時搞好文化大院建設，做到“家、部、室”齊全。著力改善村容村貌，逐步實現“街道亮起來、路面凈起來、四季綠起來、環境美起來”。
實施村鎮環境綜合整治，村容鎮貌改善了，人們的心靈更美了。今年在進一步鞏固老典型的基礎上，又涌現出了西石河村、山底村、小茅墩村、大蓮花村等新典型村莊10多個。做到抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
（三）以“三清、四改、五化”為抓手，優化農村人居環境。開展了農村宅基地超占有償使用費征收工作，著力解決“空心村”。積極推進農村住房建設，指導農民建設美觀實用的住宅。用足用活農村住房建設的各項補助政策，盤活存量土地，著力做好坪上中心社區改造和址坊、河西、厲家寨、臧家莊子、高家山前等多層居住區規劃建設。
各鎮制定了行動計劃，大力開展清理“三堆”和改水、改廁、改灶、改圈工作，使村莊逐步達到“五化”目標，即綠化、美化、硬化、亮化、凈化。有條件的逐步實施旱廁改造和秸稈氣化、沼氣設施建設。做好農村“一池”、“四改”和“一利用”工作。（即“沼氣池”、“改水、改廁、改灶、改圈”和“利用太陽能”），提高了村莊環境質量。
（四）以清理違法違章建設為突破口，實現城鄉環境綜合整治常態化。組建成立了城管執法中隊，和鄉鎮建設服務站形成了健全配套的建設管理體系。加強了建設項目執法檢查巡查和督促落實。加大環境整治督查力度。共下達停建通知320份，落實整改230份，清理拆除違法建設90余份，均進行了相應處理。
二、今年工作計劃
今年，我區將認真貫徹十七屆四中全會、省市城鄉環境綜合整治工作會議精神，以推動新型城鎮化和建設新型臨港小城市為基本目標，進一步加大綜合整治力度，帶動全區城鎮建設和環境面貌快速推進，努力建設成為新型工業化的主導區和新型城市化的示范區。
（一）深入推進城鄉環境綜合整治的深度和廣度
在下一步工作中我區將按照市整治辦的要求，進一步提高工作標準，用新型臨港城市的標準來推進、衡量整治工作，配套完善產業區市政各項基礎設施建設，特別要對綠化、亮化、廣告制作、景點規劃等要提高檔次和品位。把整治工作與維護群眾利益結合起來，形成全民參與、全民支持的良好氛圍，努力解決好與城鄉居民密切相關的環境問題，切實提升我區城鄉的生活品位，提高我區文明程度，今年我們將堅定不移地推進臨港城市建設。要積極推進五項工程：路網建設工程、舊城改造工程、設施配套工程、綠化亮化工程和城市形象工程。
（二）以規劃為龍頭，增強環境綜合整治的針對性
今年我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上，對5個主要居住片區編制控制性詳細規劃，發揮城鎮載體功能。聯系有關市規劃設計單位來產業區對控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研，以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好“七帶五部”、道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
（三）加快道路建設步伐，提升路域環境面貌和產業區形象
全面加快主干路網建設步伐。為下一步環境整治打下良好基礎。目前，臨港產業區共開工建設道路22條，共110公里。其中開工主要道路12條，坪上起步區等園區路9條，立晨路北段、振興路等4條道路已經竣工，其余正在進行路基工程；東環路南段、5條化工園區路由東亞國際投資集團即將進場；另外對縣鄉道團林-唐樓路進行了農村公路大修改造；對魯蘇邊界道路進行環境綜合整治。完成野九路、板團路公路大修改造計劃。積極做好區域交通對接，為產業區和港口建立起方便的交通聯系創造條件。今年5月1日前完成骨干網建設。把五縱五橫主干道路打造成產業區的形象大道、經濟大道、景觀大道。
（四）加快以農村住房建設為主體的舊城改造工程
今年計劃完成新建住房2551戶；整村建設改造村莊13個、整村建設戶數1049戶；改造坪上二村、三村等城中村2個、涉及城中村戶數300戶；利用增減掛鉤政策村莊10個、利用增加掛鉤政策村莊計劃新建住房447戶、實現增減掛鉤節約土地600畝；分散建設902戶；改造危房600戶。重點是改造舊村，建設中心城區，即以坪上一、二、三村、牛廟、王家嶺為一體的一個市區；加快建設厲家寨、下寨、中峪子三個社區。按照產業區城鎮建設的總體方案，加快以坪上鎮駐地為中心的生活、商貿區的改造建設和規范提升，盡快啟動坪上“三河”區域的綜合開發，形成景觀帶。厲家寨社區、臨港教育小區、坪上一村社區開發、坪上三村社區開發等要盡快啟動，力爭年底初具規模。
（五）以基礎設施建設為重點，完善產業區承載功能
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認真貫徹黨的*、*次黨代會精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、服務群眾，緊緊圍繞為第*全國運動會營造良好的賽事環境，精心組織實施城鄉環境綜合整治集中行動，啟動一批重點整治項目，建設一批便民服務設施，打造一批人居環境亮點，進一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚齊魯文化，以整潔優美的城鄉面貌展示*改革發展的成果，促進經濟文化強省建設。
二、整治范圍
(一)設區城市全運會比賽場館和接待代表團的賓館、飯店周邊500米區域；(二)省域內客運鐵路、高速公路兩側500米可視范圍；設區城市主干道沿線，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭周邊500米區域；
(三)設區城市公園、廣場、主要商業街區、歷史文化街區；省級以上風景名勝區及附近村鎮。
三、工作重點
(一)集中整治比賽場館和接待場所周邊環境。徹底清除比賽場館和接待場所周邊地區的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現象，取締露天燒烤，嚴格控制建筑工地揚塵。加強市政公用設施養護管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設，合理設置交通標志、施劃交通標線。配套建設停車場，合理劃定停車位，做好賽時開設臨時停車場所的準備?？茖W制定車輛通行和人流疏散方案，合理設置公交線路和站點。對區域內建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統一進行規劃設計，嚴格按計劃組織實施。
(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環境。全面開展客運鐵路站區及沿線環境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規范設置戶外廣告，加快進行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設成果，補植個別路段兩側不完善的綠化帶。治理客運鐵路、高速公路兩側的破損和山體，進行植被復育。在交通干線沿線村鎮大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節點村鎮為著力點，繼續開展省際邊界地區環境整治。對城市主干道的老城區路段，組織編制環境整治專項規劃，統籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設計街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規劃設計方案組織實施。對機場、車站、碼頭周邊地區，拆除亂搭亂建，消除衛生死角，清理占道經營，規范廣告牌匾，規勸收容社會乞討人員，嚴厲打擊非法營運行為，為群眾創造清潔舒適、安定有序的環境。
(三)集中整治重要景區、主要商業街區和歷史文化街區環境。全面提高環境衛生管理水平，實施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護。加強流動商販管理，堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為。加強對公園和風景名勝區游樂設施的安全檢測，確保安全運營。抓好重點風景名勝區周邊的環境整治，對通往景區的主要道路進行維護整修，植樹綠化。規范商業街區的門牌字號和廣告牌匾。引導商業貿易、休閑娛樂單位按經營類型相對集中布局，促進服務業繁榮。加強對歷史文化街區的保護和修繕，展示歷史風貌，延續歷史文脈。各城市可在老城區選擇若干條次干道，進行整體景觀設計和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊和地方風情的特色街、文化街。
四、工作步驟
第一階段(2008年9月中旬)：宣傳發動，動員部署。省政府對集中整治行動作出部署和動員。各市結合實際，制定行動方案和工作計劃，組織編制整治規劃，確定工作重點，明確職責分工，建立目標責任制和工作運行機制。
第二階段(2008年9月下旬—2009年8月)：組織實施，集中整治。各地按照行動方案和工作計劃，深入扎實地開展環境整治集中行動。省里將加強督查調度和指導，及時總結經驗，推廣典型。
第三階段(2009年9月)：檢查考核，總結通報。省政府統一組織檢查考核，考核結果向全省通報。具體考評辦法由省建設廳會同省有關部門制定。
五、保障措施
(一)加強領導，落實責任。各級、各有關部門和單位要把迎全運環境整治集中行動作為一項政治任務，擺上重要議事日程，落實領導責任制和分級負責制，市、區、街、居配套聯動，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、工商、環保、林業、旅游、體育等部門和*鐵路局的負責同志參加的聯席會議，及時協調解決工作中遇到的問題。省建設廳負責做好聯席會議的牽頭和聯絡工作，抓好集中行動的組織實施、協調服務和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運行機制，保證集中行動扎實有效開展。
(二)創新機制，精細管理。要把創新城市管理機制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區、街、居的城市管理職責，強化屬地管理和區街的基層管理職能。加強城管執法隊伍建設，擴大執法覆蓋面，堅持文明執法，提高執法水平。對城市窗口部位和重點地段的市政維護、園林養護、環衛保潔和城管執法，劃片包干，定人定崗定責，實行精細化管理。加快12319服務熱線建設，推廣數字化城市管理，形成快速反應機制。
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二、堅持原則
一是堅持村委會為主導、村民為主體的原則，高度重視，做好動員分工，充分調動村民的積極性，積極參與農村環境整治工作。
二是要因地制宜，務求實效的原則，科學制定實施方案，做到因地制宜，真抓實干，注重實效。
三、目標和任務
做到“三有”村屯周邊有綠化帶、街路兩邊有樹木，村民庭院有果樹花卉；通過治理環境衛生，達到“三有三無”——無亂倒垃圾、無亂排污水、無散養禽畜、有環衛設施、有清潔隊伍、有管理制度；通過規范村屯環境達到“三潔兩化”——農居院落整潔、邊溝整潔、圍墻柵欄整潔，村道硬化，主要區域亮化。以上目標利用三年時間完成。
四、向陽村環境衛生目前存在的問題：
（一）村內綠化面積不足。
（二）村內路燈亮化較少。
（三）垃圾箱數量不足。
（四）村內街路兩側柵欄不整齊。
五、具體措施
一是村農房改造，新建6戶，維修126戶。
二是排水暢通工程，為將雨水、生活污水及時排放，計劃建設村屯排水溝800米，預計需要資金16萬元。
三是垃圾集中工程，為了集中處理全村生活垃圾，計劃在全村增加4個固定垃圾點，集中收集垃圾，方便集中處理，預計需要資金1.2萬元。
四是村容整潔工程，對村主干道兩側設立統一圍欄500米，預計需要資金5萬。
五是村屯庭院美化、亮化工程，在村委會和村主干道旁，建設20平方米的花壇和50盞太陽能路燈，由村集體育種花苗，分發村民種植，綠化、美化村屯環境。
六、整治步驟
篇7
走新型城市化道路，高起點規劃，合理布局，搞好二龍工業園的起步園建設；加大城市環境基礎設施建設投資，提高城市集中供熱率和城市綠化覆蓋率，盡快實施城現代化污水處理廠、無害化垃圾處理廠和垃圾壓縮中轉站項目建設；進一步深入開展城區煙塵專項整治，提高清潔能源使用率，確保城區二級環境空氣質量達到國家二級標準；加強對城市飲用水源保護工作，確保水源地安全；加強污染源的整治力度，遏制污染反彈。
三、計劃要點
1、嚴把建設項目審批關,提高環境準入門檻,嚴格執行《環境影響評價法》，大力發展循環經濟和清潔生產，從源頭上預防新污染源的產生。
2、加強愛河、二龍河水源地及其上游污染源的監管力度，保障飲用水安全。
3、以節能減排工作為重點，嚴格控制污染物排放總量，實行排污許可證制度，禁止無證或超標、超總量排污，確保20*年節能減排工作的順利完成。
4、繼續深入開展煙塵專項整治工作，取締1噸以下燃煤取暖鍋爐。加快老城區和棚戶區改造步伐，擴大集中供熱面積，控制和解決煤煙型城市低空面源污染問題，確保城市空氣環境質量穩定達標。
5、繼續強化機動車尾氣排放管理工作，確保機動車尾氣年度排放達標率80%以上。
6、深入開展噪聲達標區建設，創建安靜小區，嚴格控制交通噪聲，嚴肅查處社會生活噪聲、建筑施工擾民噪聲。
7、加強危險廢物、核與輻射的管理，確保環境安全。
8、結合處理工作，加大環境執法力度，完善環境監察制度，提高環保執法水平。
9、大力發展循環經濟，推進以節能、節水、節地、節材為重點的資源綜合利用項目，提高固體廢物綜合利用率。
10、提升城市品位，積極營造綠色人居環境，擴大綠化面積，創建舒適便捷、整潔安靜的居住環境。
篇8
開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《XX市城市管理綜合整治方案》、《XX市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《XX市“門前三包”實施細則》、《XX市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役，開展了十四次集中統一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施?，F在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規范，整個城市面貌已經發生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰役中，公安、司法、衛生等部門，在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中，環保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執法不公而引發的群眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發生正面沖突，表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情，出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰役，將極大地降低了城市開發建設成本。據測算，僅八三路市區段，按規劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，XX的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象
和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到XX投資興業?，F在看，開展城市環境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實，其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續開展城市環境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。
（一）繼續加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發生。
(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現，還有極少數的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五凈三根清”；對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。各有關部門要繼續加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《XX市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環境。
（五）繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到XX開發建設，從而加快中心城市經濟總量的
擴張，推動經濟快速發展。XX是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在XX是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。只要我們稍一松懈，就會出現反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是XX的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，XX市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準?，F在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區別對待。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
篇9
二、整治重點、突出亮點，農環整治工作成效顯著
在鞏固提升大圩樣本點的基礎上以煙墩街道為新的突破口，面向全區全面深入推進，主要開展了以下五項工作：一是開展“凈化”工程。我區部分街鎮由于地處偏遠，空曠，成了泔水豬的養殖基地，如機場南環沿線、十五里河沿線、監獄等，大量的糞便和污水對環境造成了極大的污染。2012年，根據區委區政府主要領導的要求，在全區范圍內開展了聲勢浩大的清理、規范養殖行業的整治行動，拆除豬圈5000余平米，遷移生豬16000余頭，解決了農村環境的最大污染源，極大的改善了農村環境。
二是開展“綠化”工程。結合我區部分街鎮所處城鄉結合部的地理特點，進一步突出鎮村駐地綠化、村莊道路沿線綠化、和高速沿線綠化的提升，“宜樹則樹、宜草則草、宜花則花”，如街道村、煙墩街道村、鎮村及我區、高速沿線，通過大力實施綠化工程在我區逐步形成“點成景、線成廊、片成林”的生態景觀效果，2014年，我區農環整治綠化提升共投資約1200萬元
三是開展“靚化”工程。重點加強對高速沿線、城市出入口、街鎮村居所在地的立面粉刷和招牌整治工作，2014年我區已完成了墻面刷白120000余平方，拆除改造店招標牌360余塊約1500平米。
四是開展“硬化”工程。為加提升農村環境綜合整治水平，改善群眾出行，在區、鎮相關部門的大力支持下，投資近千萬元，對我區席井支路、黃平路、望城崗路，陳宗一路、田埠支路、圩西路等村莊內部道路進行了維修和改造，并對道路沿線的部分溝渠進行硬化和封閉。
五是開展“亮化”工程。為了更好地服務于群眾，解決夜晚村民出行照明問題，各鎮村積極籌措資金在主要道路上試點安裝了2600余盞40瓦的太陽能路燈。路燈可根據光線強弱自動控制開關，只要有光線就可以充電，蓄滿電后連續幾個陰天也能正常照明。解決了村民夜間行路難的問題。
六是開展旱廁改造。根據我區旱廁改造實施方案，改變入廁難和改善公廁環境，經統計實施農環整治的5個街鎮共需拆除旱廁76座，新建公廁25座，改造公廁29座，目前j街鎮旱廁改造任務已全部完成，我局負責在老城區建設的8座生態公廁也完成招標工作，預計年前將投入使用。
三、以環衛城鄉一體化為抓手，實現農村環衛長效管理
1、管理機構、保潔隊伍建立健全
目前，全區五個街鎮49個村居全部建立了保潔站（辦）。并結合市行政村專職保潔員隊伍建設實施方案結合我區實際，進一步落實農村保潔員隊伍建設，成立了領導小組，建立了農村保潔員數字庫，在環衛城鄉一體化400:1的人員配備標準上，要求街鎮根據區域實際情況按照300:1或更高比例合理增配環衛工人，目前全區共配備環衛工人533名。
2、設施設備配齊配全，運轉正常
目前，5個街鎮環衛基礎設施全部配套到位，共配備240L垃圾桶6517個、3噸后裝掛桶式垃圾壓縮運輸車12臺、高壓沖洗車3臺、電瓶保潔車110臺、電瓶掛桶式收集車16臺。同時，鎮路垃圾轉運站、大圩鎮花園路垃圾轉運站、街道汪潦垃圾轉運站、煙墩街道（濱湖新區）玉龍路垃圾轉運站全部運轉正常，垃圾收集轉運快捷高效。
3、環衛管理機制運行規范
目前，五個街鎮“組保潔、村(居)收集、鎮（街）集中、區（城管局）統一轉運”的運行模式已全部建立，運行正常。、大圩、煙墩、還對垃圾收運和部分道路實行了市場化運作，進一步提高了環衛作業效率。為加強農村環境日常管理，區、街考評督查機制已全面落實到位，街鎮建立了對村居的日常考核制度，考核結果直接與環衛管理經費掛鉤，其中鎮為激勵村居加大整治力度，拿出專項考核經費，對在每月考評中得分達到90分以上的，給予10000元的獎勵，得分在80-90分之間的，給予5000元的獎勵，此舉大大激發了村居的工作熱情。區農環辦不定期對各街鎮農環整治工作進行暗查，并堅持每月對街鎮開展一次明查，對五個街鎮進行打分排名并面向全區通報。
四、農環整治投入費用保障到位
為確保農環整治運行正常，經費保障是關鍵，為此我區出臺的實施方案明確了經費的投入保障。對在農環整治中基礎設施投入部分，政府拿60%資金。垃圾清運按每噸24元給予補貼，保潔人員工資按常住人口數每人每年10元標準撥付保潔補貼。這兩項費用納入到區財政經常性工作預算，每年合計約508萬元。對一些重點區域的重點整治，區城管局還從節約的費用中拿出部分予以獎補。2012年我區農環整治投入各項資金約4000余萬元。
五、文明生活方式蔚然成風
自開展農村環境綜合整治以來，廣大群眾堅決擁護積極參與，家家戶戶都自備了垃圾桶，每天都自覺將垃圾倒進鎮村設置的垃圾桶。群眾之間還相互監督，相互提醒。2010年9月，我區通過問卷調查、實地走訪的方式，對該項民生工程進行了督查評估，98%的受訪群眾認為日常投放垃圾比較方便，表明環衛設施規劃建設比較科學合理；96%受訪群眾認為清掃保潔隊伍比較盡責，清運垃圾及時、干凈，表明清掃保潔隊伍作用發揮比較正常；100%村居將清掃保潔相關制度上墻，考勤、督查記錄完善。外在生活環境的改善，也促進了廣大村民思想觀念轉變，大家更加自覺接受文明的生活方式，更加注重房前屋后的環境衛生，文明生活方式蔚然成風。
六、全市農環考評位列前茅
在區委區政府的統一領導下，在區“美好辦”的指導下，我區農村環境整治工作在全市考核評比中始終保持著較好的成績，2014年1至10月份，在全市七區（四個城區三個開發區）的統一考核中，4、5、6、7月連續4個月獲得第1名，總共取得7次第一名的好成績，目前綜合得分全市遙遙領先。
七、2014年工作計劃
一是進一步加大”美好鄉村”建設的宣傳力度，提升環境的同時提升村民的文明意識。
二是根據區“三線三邊”整治要求，依據《關于深入推進全區農村環境綜合整治的實施意見》，重點開展“三線三邊”的環境綜合整治，同時加強薄弱區域的墻體出新及破舊招牌、遮陽雨篷的拆除改造等，在鞏固前期整治成果的同時全面提升整治標準和效果。
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（二）抓宣傳教育，營造濃厚的整治氛圍
從宣傳著為切入口，以力爭把我鎮建設成為“環境優美、場鎮整潔、居民素質明顯提高、場鎮管理能力明顯增強、場鎮功能明顯完善、場鎮秩序明顯規范、場鎮衛生明顯好轉、場鎮人居環境明顯改善”為目標，大力開展城鄉環境綜合治理宣傳活動。召開鎮級各部門、各村支部、村委領導協調會議6次，安排部署全鎮城鄉環境綜合治理目標責任，并由領導干部帶隊分戶發放城鄉環境綜合整治倡議書10000份，分戶簽訂門前五包責任書6000余份，同各部門簽訂城鄉環境綜合整治“七進”活動責任書。并利用宣傳車、廣播、標語、海報等形式大力宣傳城鄉環境綜合治理的目標、意義和規章制度，在全鎮范圍營造濃厚的城鄉環境綜合整治氛圍。
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其次,農民環境權應受到政府保護。不斷入侵的各種污染,使農民生活環境受到了前所未有的沖擊,農民環境權逐漸被人們所關注?！盎镜沫h境權是每個公民應當享有的底線權利,是社會正義的基礎和反映?！北Ｕ限r民應有的環境權,是政府義不容辭的責任,也是目前農村環境綜合整治的意義所在。
第三,農村環境綜合整治是建設社會主義新農村的必然要求。新時期,建設社會主義新農村,要實現工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展,把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而現實卻不容樂觀,由于近年來城市環境標準的逐步提高,城市工業污染開始向農村轉移,在城市環境整體上有所改善的同時,農村環境卻在不斷惡化,這實質上是把城市發展帶來的負面影響自覺和不自覺地攤到了農民的頭上。把農村建設成為生態環境良好、生活環境優美的新農村,加強農村環境綜合治理和保護是政府刻不容緩的任務。
二、政府在農村環境保護與治理中存在的主要問題
第一,二元經濟發展模式,導致政府對農村環境保護缺乏正確的認識。長期以來,我國采取的是城鄉二元的經濟發展模式,把經濟發展的中心放在了城市,雖然現在強調城鄉統籌發展,但城市優先發展已經成為思維定式。由于政府對農村環境保護缺乏應有的認識,農村環?；A設施建設嚴重滯后。長期以來,我國污染防治投資全部投到工業和城市,農村環保設施投資幾乎為零。同時,由于對農民的環境教育與宣傳力度不夠,農民普遍缺乏環保意識,沒有環境保護的責任感,自身破壞生態與污染環境的現象也很嚴重。
第二,農村環境保護相關立法和制度建設嚴重滯后,弱化了政府對農村污染環境行為的調控能力。我國農村環保工作起步比較晚,基礎較為薄弱,尚未完全建立起適應農村環保實際需要的法律法規體系。目前涉及農村環境保護的法律法規、規章雖然不少,但比較分散,針對性和操作性不強。如《環境保護法》、《水污染防治法》等,對農村環境管理和污染治理的具體特點和困難考慮不夠;禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白;對城市污染產業、設備、工藝、產品及污染物向農村的轉移均未做出明確的限制等等。而且,現有的一些法律對于環境保護、限制污染轉移的概括性規定,并不適應農村的環境狀況和社會經濟條件,使農村基層在實際操作中難以把握尺度,無法落實到位,也給農村環保執法和環境治理造成一定困難。另外,當前我國缺乏適應農村實際、可操作性強的環境監管體制,同級各部門之間職能和責任不清,且缺乏相應的協調機制,致使政府對農村環境保護和治理的調控能力弱化。
三、政府加強農村環境綜合治理的對策建議
第一,要加強資金的長期投入,為農村環境綜合治理提供財力支持。改善環境質量必須要有充足的資金投入,特別對農村環境治理更是如此。農村環境治理涉及面廣、情況復雜多樣,治理資金需求量大,大多數縣鄉政府財力十分緊張,能夠用于地方投入的資金十分有限,難以保障對農村環境治理進行長期持續投入。2008年中央財政設立了農村環境保護專項資金,實行“以獎促治”政策,扶持各地開展農村環境整治,一些突出環境問題得到了解決,但面對眾多的農村環境問題,資金不足依然是影響農村環境整治的重要因素,如何保證農村環境整治資金的長期投入則是各級政府需要共同努力的工作。
第二,整合管理機構,建立各部門聯合治理的工作機制。農村環境治理的范圍廣,牽扯的部門多。目前,農村基層環保系統是縣一級環保機構,只有少數鄉鎮一級設置有環保辦公室、環保助理、環保員等環保機構。沒設鄉鎮一級環保機構的縣一級環保局名義上是“綜合管理部門”,實際上對農村生活和農業環境涉及很少。環保工作分散在各個相關部門,如林業局、農業局、城管辦、交通局及水利部門等,部門間利益不協調,不能進行有效的綜合管理。同時,大多數縣、鄉、村由于沒有制定相關規劃,對農村污染問題,只能處于“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的狀態。對各部門涉及農村環境治理的資金和任務也還沒有進行系統的整合,各自為政的問題突出,沒有發揮綜合治理的效益。維持建議,要建立各部門聯合治理的工作機制,發揮各部門行政、信息、資金等資源優勢,實現綜合有效管理。
第三,要嚴把環境關,加強工業項目的審批制度建設。目前,一些城市的污染工業開始向農村轉移,進一步導致了農業生態環境的惡化。這些從城市市區轉移到農村地區的電鍍、造紙、塑料等工業排放的酸性、含有害重金屬的廢水很多都是未經有效處理就直接排入農村的河道,對地下水源和農村環境造成了嚴重影響。同時,一些磚廠、水泥廠等排放的粉塵、二氧化硫等有害氣體,直接造成了大氣污染和農田土壤的嚴重破壞。這不僅帶來了當地農作物的損失和農產品質量的下降,且直接影響到當地農民的正常生活。建議,政府要加強相關的制度建設,從項目立項開始,就要嚴格環境審批制度和環境準入制度,嚴格杜絕污染工業的建立,從源頭上掐斷污染源,如果不能嚴把環境關,繼續走過去那種先污染后治理的老路,農村環境綜合治理就會陷入一個惡性循環。
第四,納入農村環境指標,完善地方政績考核制度。目前的干部考核體系很大一部分是經濟指標,一些地方干部為了謀求在任期內做出最大政績,以“經濟發展是硬道理”為借口,不惜以犧牲當地農村環境為代價。甚至有的地方政府邊治理,邊把高污染的項目引進來。如果將農村環境指標,如飲水安全、環境衛生和農業生態環境質量等納入政績考核制度,并加大其權重,就可以減少很多環境污染的可能。
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（一）專項資金逐漸增加
到2015年上半年為止，我國用于農村環境綜合整治的專項資金已經超過了200億元。其中，從2008年的5億元開始，直到目前位置，該專項資金的數額始終呈現出上升的趨勢，說明我國對農村環境的重視程度越來越高。同時，在環境整治的過程中，各級地方政府通過吸引社會資金、建立專項資金等方式，也已經在農村環境的綜合整治中，累計投入了超過220億元。在環保部的政策指導下，各地區形成了部門聯動、綜合提升的良好的環境整治效果[1]。
（二）制度體系逐漸完善
在環保部頒發的《全國農村環境綜合整治十二五規劃》當中，對農村環境綜合整治工作在十二五期間的任務進行統籌規劃與安排。同時，針對使用和管理專項資金，國家還制定頒布了很多相關的管理性政策與規范性文件，對農村環境綜合整治的相關制度體系進行了完善。在此環境下，環保部在全國4個省份共12個城市當中，進行了相關的試點。同時還與28個省市和地區簽訂了相關的示范協議，有效的促進了相關制度體系的完善。
（三）村鎮環境逐漸改善
目前，我國環保部已經在全國超過1.8萬個農村當中，對環境問題進行了綜合整治。通過以獎促治、以獎代補等政策，使得對農村環境的綜合整治工作得到了極大的提高，同時也有效的改善了我國農村的生態環境情況。對于環境問題嚴重、社會關注程度高、人民群眾反應強烈的一些村莊，環保部有針對性的制定了一系列的政策方針，指導對這些村莊環境的綜合整治工作。截止到目前位置，全國共啟動了超過20個連片整治示范省，整治了超過1.3萬個村莊，極大的解決了流域性、區域性的農村環境問題。
二、農村環境綜合整治的策略
（一）推行目標責任制
環保部在《國家環境保護十二五規劃》當中，制定了農村環境綜合整治的目標，要求整治環境的村莊達到六萬個。因此，根據相應的污染物減排目標，環保部與各個省市地區簽訂了農村環境綜合整治目標責任書，將相應的目標責任進行落實[2]。同時，在各個地區，應當成立相應的領導小組，對考核、督察、調度等制度進行建立。同時要以縣級、市級、省級為單位，進行綜合整治方案的制定和實施。對各個部門的職能加以明確，從而保證農村環境綜合整治的順利執行。
（二）建立環保資金投入機制
對于農村環境綜合整治的專項資金，國家應當加大支持力度，優先對問題嚴重的村莊進行治理，進而逐漸連成片，擴大整治范圍。對于流域性和區域性的農村環境問題，應當加快解決速度[3]。各個地區應當結合實際的財政情況，建立相應的環保資金投入機制，與國家財政專項資金相互配合，確保成效評估、監督監測、考核驗收、組織實施等方面的經費得到落實。此外，還要大力整合相關的資金，在重點區域的環境整治中進行集中應用，從而提高資金的使用效率。
（三）加強環保隊伍建設
環保部門應當聯合社會保障、人力資源、財政等相關部門，對農村環保隊伍進行建設。在對建立環保隊伍的必要性和可行性研究基礎上，制定相應的建設標準與規范，指導各地區環保隊伍的人員配備和制度建設。在全國環保系統當中，應當專門立項規劃農村環保隊伍的建設，并對其進行統籌安排。在農村環保隊伍的建設中，應當充分融合政府監督和村民自治，實現縣市監管、鄉鎮督查、村民自治的農村環境綜合整治模式。
（四）研發推廣環保技術裝備
在環保技術裝備的研發和推廣過程中，應當充分考慮到投入成本、研發周期等相關因素。重點針對農業廢棄物的綜合利用、農業面源污染的防治、農村生活污水垃圾的處理等方面，研發和推廣符合農村實際環境情況、具有較強實用性的環保技術裝備[4]。同時，對于農村環境綜合整治的服務體系，應當能夠加大力度進行建設，從而使這些環保技術裝備能夠真正的發揮作用。在實際推廣過程中，可以充分融合農業技術的推廣工作，從而得到節省成本的目的。
（五）建立環保設施運行管理模式
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展環境，促進社會和諧進步。
二、整治范圍
新港大道沿線兩側、環城路沿線外側、235省道沿線兩側、新張新沿線兩側、新花線沿線兩側和臨時指定的重點鎮村道路。
三、整治原則
按照“屬地管理、長效保潔”的原則，各村（社區）實行集中突擊整治，集中突擊整治后，轉入常態化管理，建立起環境衛生長效管理機制。
四、整治內容與標準
在繼續做好生活垃圾整治的基礎上，集中力量開展亂堆亂放、亂搭亂建的整治工作（詳見附件一），在3月20日前，主要干道兩側達到“四無”標準。
（一）無暴露垃圾。道路兩側生活垃圾及時清理，無積存垃圾，水面無漂浮白色垃圾。
（二）無亂堆亂放。道路兩側柴草、木板、建筑垃圾等亂堆亂放物品，通過整治要達到擺放整齊有序。
（三）無亂搭亂建。凡違章搭建的廁所、圍墻、豬圈、雞舍等一律拆除。破損、有礙觀瞻的建筑物及時修復。
（四）無衛生死角。道路兩側實行劃段包干，落實到戶，責任到人，不留死角。
五、保障措施
（一）明確責任，加強領導。重點道路環境綜合整治工作意義重大，沿線村（社區）的支部書記作為第一責任人要進一步提高思想認識，把道路環境綜合整治擺在重要位置，大處著眼，細部著手，迅速啟動，落實人員，確保各項整治措施落到實處。鎮直部門為包段部門，包段部門主要領導要親自掛帥，組織精干人員參與環境整治，形成鎮村和鎮直部門合力推進的局面。
