引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
工商企業(yè)管理專業(yè)是針對社會經(jīng)濟(jì)對管理人員需求而產(chǎn)生的應(yīng)用型專業(yè)。20世紀(jì)90年代開始獨立作為高等院校專業(yè)，全國大部分的高校都開設(shè)了工商企業(yè)管理專業(yè)，高等職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)該專業(yè)的也很多。近幾年，大規(guī)模在線開放課程從出現(xiàn)到發(fā)展，從國外到國內(nèi)，掀起了一股教育教學(xué)的改革浪潮，國內(nèi)知名高校紛紛加入其中。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)已經(jīng)歷多年，形成獨具特色的建設(shè)成果。面臨大規(guī)模在線開放課程的到來，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)將迎來新的機(jī)遇。高職院校應(yīng)抓住這次機(jī)遇，利用大規(guī)模在線開放課程帶來的優(yōu)勢，對工商企業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)建設(shè)。
二、目前高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)建設(shè)概況
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)逐漸明確
以四川天一學(xué)院為例，該學(xué)校1998年開設(shè)工商企業(yè)管理專業(yè)，當(dāng)年開始招生，一直持續(xù)建設(shè)至今。該專業(yè)建設(shè)初期的培養(yǎng)目標(biāo)是“立足于我國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的社會經(jīng)濟(jì)新形勢，適應(yīng)二十一世紀(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的要求，以學(xué)院教學(xué)資源為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有完善知識結(jié)構(gòu)、積極開拓精神和良好溝通執(zhí)行能力的復(fù)合型工商管理人才。”該目標(biāo)定位與本科教育的界限不明顯，培養(yǎng)人才的層次很模糊。經(jīng)過17年的建設(shè)，現(xiàn)在該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，主要適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具備以能做、能說、能合作為主要特征的生存與發(fā)展能力，通過各類知識的學(xué)習(xí)，擁有良好的綜合素質(zhì)和崗位素質(zhì)，掌握通識能力及企業(yè)管理、營銷管理、行政管理、財務(wù)管理能力的專業(yè)核心能力和專項管理能力的專業(yè)拓展能力，能夠運用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來進(jìn)行經(jīng)營決策和有效管理，善于溝通與協(xié)作，勇于探索與創(chuàng)新，并具有良好的社會責(zé)任感、職業(yè)道德和健康身心，能在工商企業(yè)一線從事執(zhí)行及基層管理工作，包括行政管理、人力資源管理、生產(chǎn)運作、市場營銷、項目管理等工作的高素質(zhì)技能型專門人才。”
2.綜合技能培養(yǎng)體系
在專業(yè)建設(shè)的最初階段，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)沒有技能培養(yǎng)體系。在人才培養(yǎng)方案中的教學(xué)計劃，就是照搬本科的教學(xué)安排，適當(dāng)對高難課程進(jìn)行刪減和內(nèi)容調(diào)整。隨著高職教育的建設(shè)完善，高職工商企業(yè)管理在尋找自身定位的過程中，逐步建立了符合高職學(xué)生教育的綜合技能培養(yǎng)體系。以民辦四川天一學(xué)院為例，現(xiàn)在工商企業(yè)管理專業(yè)根據(jù)對就業(yè)行業(yè)和崗位的分析，將崗位需求概括為核心能力和拓展能力兩個能力模塊。核心能力包括：營銷管理、行政管理、財務(wù)管理、企業(yè)管理;拓展能力包括：酒店管理、自主創(chuàng)業(yè)。
3.實踐技能的突出和訓(xùn)練
隨著高職院校對自身定位的清晰，各高職專業(yè)也明確培養(yǎng)的人才為高素質(zhì)技能型專門人才。針對這一個培養(yǎng)目標(biāo)，各高職專業(yè)紛紛將專業(yè)改革的重點集中在實踐技能的培養(yǎng)上。以民辦四川天一學(xué)院的工商企業(yè)管理為例，提煉出的實踐技能有：信息收集、處理能力，分析問題、解決實際問題的能力，辦公自動化設(shè)備的使用與維護(hù)能力，與人交流、組織協(xié)調(diào)能力，自我學(xué)習(xí)能力，與人合作能力，擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。然后，再根據(jù)這些實踐能力，安排相應(yīng)的課程，實現(xiàn)實踐技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
三、大規(guī)模在線開放課程帶給高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的機(jī)遇
大規(guī)模在線開放課程是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的在線課程開發(fā)模式。從2008年開始，一大批教育工作者投入其中，建設(shè)了上千門課程公布在互聯(lián)網(wǎng)上，課程參與者可以自由地選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，每門課程吸引了上萬學(xué)習(xí)者的參與。這種新教育方式的出現(xiàn)，給各高校帶來了極大的沖擊，也給各高校帶來了發(fā)展的機(jī)遇。
1.優(yōu)質(zhì)教育資源的共享帶來更多元的教育方式，更寬廣的學(xué)習(xí)視野
大規(guī)模在線開放課程中有相當(dāng)一部分是工商管理類的課程，例如，“管理概論” “微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”“金融學(xué)”“信息管理學(xué)基礎(chǔ)”……這些課程是工商企業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，蘊含著大量的專業(yè)知識和基本概念。高職學(xué)院在教育過程中，因為教學(xué)時間的局限，將更多的教學(xué)時間都讓步給技能培養(yǎng)、實踐訓(xùn)練，導(dǎo)致一些專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)時不夠充分，學(xué)生對理論知識的掌握不夠牢靠。有了大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)向名校名師學(xué)習(xí)，將大規(guī)模在線開放課程作為教育教學(xué)的一個重要輔助。
2.更好地鍛煉高職工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的自我管理能力
高職學(xué)生普遍存在自我約束能力差，自我管理能力亟待加強(qiáng)的狀況。高職院校教育的一個重要目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生的自我管理、終身學(xué)習(xí)的能力，這個目標(biāo)對于工商企業(yè)管理的學(xué)生更為重要。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)提供了一個很好的實踐方式和機(jī)會。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)可以將大規(guī)模在線開放課程列入培養(yǎng)行列，要求學(xué)生自行學(xué)習(xí)，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)后，經(jīng)審核給予一定的學(xué)分。讓學(xué)生在完全自由的狀態(tài)中，選取學(xué)習(xí)時間，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，并達(dá)到自我管理能力的訓(xùn)練。
3.年輕教師的學(xué)習(xí)、交流平臺
大規(guī)模在線開放課程，除了能為專業(yè)建設(shè)中學(xué)生培養(yǎng)工作帶來很好的機(jī)遇，同時，也給年輕教師的學(xué)習(xí)、成長提供了很好的機(jī)會。目前高職院校年輕教師的比例占到83%左右，年輕教師的教學(xué)水平直接反映出教育教學(xué)的成效。從國教到地方，再到各學(xué)校都將年輕教師的培養(yǎng)放在重要的位置。現(xiàn)階段年輕教師的培養(yǎng)方式主要有：校內(nèi)培養(yǎng)、送到同類院校培訓(xùn)、送到企業(yè)實踐鍛煉。3種方式中，后面兩種都是階段性的培訓(xùn)，只有第1種方式是常態(tài)的培養(yǎng)。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，讓年輕老師多了一條常態(tài)的學(xué)習(xí)、交流平臺。年輕老師可以參與到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和研討中，拓展交流范圍，增長專業(yè)認(rèn)識，汲取教學(xué)經(jīng)驗。
四、利用大規(guī)模在線開放課程進(jìn)行高職工商企業(yè)管理專業(yè)的進(jìn)一步建設(shè)
1.在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)下，根據(jù)大規(guī)模在線開放課程資源對課程體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整
高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)在堅持專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，利用大規(guī)模在線開放課程提供的機(jī)遇，將大規(guī)模在線開放課程資源作為重要的教學(xué)補(bǔ)充，對課程體系進(jìn)行調(diào)整。例如，目前“管理學(xué)原理”“經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)”“管理溝通” “經(jīng)濟(jì)法概論”等課程為32學(xué)時，理論和實踐的比例是1∶1，各為16學(xué)時。引入大規(guī)模在線開放課程后，可以將理論部分的學(xué)習(xí)由學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上自主進(jìn)行，學(xué)校教育中將理論課時降低，只保留4課時，剩余28個課時進(jìn)行實踐、案例分析。
2.利用大規(guī)模在線開放課程平臺，對核心課程進(jìn)行建設(shè)
高職教學(xué)工作者一直對課程進(jìn)行改革，努力形成高職院校課程獨有的特色，各專業(yè)核心課程的改革更是重中之重。工商企業(yè)管理專業(yè)的核心課程主要有：“質(zhì)量管理”“生產(chǎn)與運作管理”“模擬企業(yè)沙盤對抗”“模擬企業(yè)ERP”“組織行為學(xué)”“市場營銷學(xué)”“客戶關(guān)系管理”“人力資源管理”“企業(yè)戰(zhàn)略管理”“企業(yè)納稅實務(wù)”。以四川天一學(xué)院工商企業(yè)管理專業(yè)的“人力資源管理”課程為例，該課程共有16章53節(jié)內(nèi)容，在實施教學(xué)時，重點內(nèi)容有7章，略講的有5章，學(xué)生自學(xué)教師檢查的有4章。引入大規(guī)模在線開放課程到教學(xué)中后，重點掌握內(nèi)容增加到10章，略講的有4章，學(xué)生自學(xué)教師檢查有2章。因為大規(guī)模在線開放課程的輔助，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)提前學(xué)習(xí)和掌握，這樣有效地拓展了教師在課堂上教學(xué)的范圍，擴(kuò)大了學(xué)生學(xué)習(xí)的深度和廣度，增強(qiáng)了教學(xué)的效果。另外，讓教師有更多的時間帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實踐，提高學(xué)生的思考、運用能力。
3.“以學(xué)生為中心”成為可能
教學(xué)工作者一直在努力改變“以教師為中心”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的目標(biāo)。大規(guī)模在線開放課程，為實現(xiàn)這個目標(biāo)提供了一種可能的途徑。以四川天一學(xué)院工商企業(yè)管理專業(yè)“人力資源管理”課程“招聘測試”內(nèi)容為例，以前授課是教師在課堂上先講測試方法的種類，然后講每種方法的用途、形式，最后用一個案例來實踐討論。最后實踐的時間大概只有10分鐘，課堂的大部分時間都用于枯燥內(nèi)容的講解，學(xué)生參與性低，效果不佳。這是典型的以教師為中心的課程教學(xué)方式。如果引入大規(guī)模在線開放課程，課前由教師布置網(wǎng)上學(xué)習(xí)要求，然后對學(xué)生進(jìn)行分組，給予情景實踐任務(wù)。下次課堂上，由學(xué)生根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)所得，制定情景模擬公司的招聘測試方案，講解方案設(shè)計，并進(jìn)行情景演繹。整個課堂以學(xué)生發(fā)言、討論為主，教師只發(fā)揮穿針引線、控制全場的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅生芳.高職工商企業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的問題分析及對策研究[J].教育研究與實驗，2013（03）.
篇2
本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。
申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級或者乙級以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：
（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)將申請材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請書；
（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；
（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（六）經(jīng)注冊會計師審計或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊（登記）證明、相關(guān)業(yè)績證明、銀行資信證明；
（五）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請增加其他建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
篇3
本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。
申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級或者乙級以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：
（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)將申請材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請書；
（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；
（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（六）經(jīng)注冊會計師審計或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊（登記）證明、相關(guān)業(yè)績證明、銀行資信證明；
（五）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請增加其他建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
篇4
建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。建設(shè)工程合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的承發(fā)包雙方就建設(shè)工程的主要內(nèi)容達(dá)成一致意見的協(xié)議。由于建設(shè)工程涉及面較廣、工程量較大并涉及工程投入資金相對較多，因此，此類合同的合同風(fēng)險是任何從事該類合同的合同主體需要引起足夠重視。而對合同主體資格的審查又成為重中之重，因為主體資格符合法律規(guī)定是施工合同有效的必要條件。由于建設(shè)工程是涉及到國計民生的重大事項，在建設(shè)工程施工合同關(guān)系中，不僅要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有普通民事主體的權(quán)利能力和行為能力，而且強(qiáng)調(diào)承、發(fā)包雙方均應(yīng)具有簽訂施工合同的相應(yīng)能力和資質(zhì)，同時國家法律法規(guī)對建設(shè)工程施工合同的簽訂做出諸多限制性規(guī)定。因此，建設(shè)工程施工合同主體資格審查相對于普通合同主體資格審查具有一定的特殊性和復(fù)雜性，建筑承包企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同主體資格審查這項工作。
建設(shè)工程發(fā)包方簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)具有的主體條件
對建設(shè)工程的發(fā)包方而言，具有獨立財產(chǎn)，能夠?qū)ν猹毩⒊袚?dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方，包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合伙、聯(lián)營體等，但并非具備了進(jìn)行一般民事行為的資格和能力，就可以簽訂建筑工程施工合同。根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)可以分為四級，承接業(yè)主的范圍各有不同。如果發(fā)包方不具備法律、法規(guī)對其的資質(zhì)要求或不具備發(fā)包條件，發(fā)包方所簽訂的合同將會無效或者效力待定，發(fā)包方也將面臨著很大的風(fēng)險。①下面我們主要依據(jù)建筑許可制度，對建設(shè)工程發(fā)包方進(jìn)行審查：1、發(fā)包方是否取得建筑工程施工許可。《城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證件。”從該規(guī)定可以看出，建設(shè)工程發(fā)包方取得建筑工程規(guī)劃許可證是其對外發(fā)包工程的基本條件。對于不在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，雖然不需辦理規(guī)劃許可證，但也應(yīng)具有有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該項工程開工建設(shè)的文件。規(guī)劃許可證和有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的文件是證明建設(shè)單位具有特定工程項目發(fā)包資格的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。 2、發(fā)包方是否已經(jīng)辦理了建設(shè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)。《城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定：“在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。”同時，《土地管理法實施條例》第四章規(guī)定，國家建設(shè)用地要按規(guī)定的程序向有關(guān)土地管理部門申請建設(shè)用地；該條例第五章規(guī)定，興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)要持縣以上人民政府的批準(zhǔn)文件才能辦理用地審批手續(xù)，即使是農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用土地，也要經(jīng)鄉(xiāng)政府或縣政府批準(zhǔn)，沒有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，任何建設(shè)工程都不能實施。因此，建設(shè)單位如果沒有用地批準(zhǔn)手續(xù)，也就沒有資格與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同。作為建設(shè)單位，只有在同時具備了報建批準(zhǔn)手續(xù)和用地批準(zhǔn)手續(xù)后，才能證明其在報建和用地方面具備了發(fā)包該項工程的權(quán)利能力和行為能力。 3.通過審查委托手續(xù)，確定發(fā)包方人的資格。因不具備建設(shè)工程發(fā)包的專業(yè)知識和經(jīng)驗，某些建設(shè)工程的業(yè)主有時會委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或公司進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包。這時候，發(fā)包方與專業(yè)機(jī)構(gòu)之間形成的是法律關(guān)系。施工企業(yè)承攬該類工程應(yīng)注意嚴(yán)格審查發(fā)包人對人是否有授權(quán)？授權(quán)的具體范圍是什么？人發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位的授權(quán)委托書。受委托發(fā)包工程的單位或建設(shè)單位簽訂施工合同的個人，除了持有委托手續(xù)外，還應(yīng)具有前述建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備的手續(xù)。目前，在建設(shè)工程市場上虛構(gòu)建設(shè)工程項目、冒用建設(shè)單位名義發(fā)包工程的違法現(xiàn)象層出不窮，應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)的重視和警惕。
4、對照《建筑法》審查建設(shè)工程總承包單位對外分包工程主體資格的合法性。根據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)定，建設(shè)工程總承包單位對所承包的工程是可以進(jìn)行分包的，但法律法規(guī)對分包行為進(jìn)行了嚴(yán)格界定和限制。在承攬分包工程時，施工企業(yè)首先要確定總承包單位已經(jīng)與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同，尚未簽訂施工總承包合同的單位，無權(quán)以總包人名義簽訂分包合同。②其次要確定分包行為經(jīng)過建設(shè)單位同意，并在總承包合同或其補(bǔ)充協(xié)議中定有準(zhǔn)許分包的條款。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實踐，建設(shè)單位同意總承包單位分包應(yīng)以明示的方式做出。再次要對工程是否屬于工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，建筑工程的主體工程必須由總承包單位自行完成。 二、建設(shè)工程施工單位簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)具備的主體條件
對于作為承包方的施工單位，立法對其資質(zhì)要求較之發(fā)包人更為嚴(yán)格。建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》將施工企業(yè)的資質(zhì)劃分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)三部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括12個等級標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)包括60個等級標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)包括13個等級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該規(guī)定，獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行總承包；獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程；獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)分包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。只獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不能實行工程總承包，對所承接的工程可以實行勞務(wù)分包，但不能再進(jìn)行專業(yè)分包；只取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，除可以簽訂勞務(wù)分包合同外，不能簽訂專業(yè)承包合同，也不能再行勞務(wù)分包。建筑工程總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對照該規(guī)定審查分包商的資質(zhì)以確定對方是否有資格簽訂合同。
結(jié)合以上的嚴(yán)格規(guī)定，在施工單位具有以下情形時所簽訂的合同是無效的： (1)無資質(zhì)的施工企業(yè)所簽訂的建筑工程合同無效，原因就是國家實際嚴(yán)格的資質(zhì)管理；（2）超越資質(zhì)的施工企業(yè)所簽訂的建筑工程合同無效。根據(jù)《建筑法》第26條：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可證的業(yè)務(wù)范圍承攬工程”；（3）兩個施工單位聯(lián)合共同承包工程的，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承包，否則合同無效。（4）冒用、盜用他人資質(zhì)的情況，實際上是沒有資質(zhì)，所以合同無效。但是，對于個體建筑隊、個人合伙建筑隊承建的一般農(nóng)用建筑，符合有關(guān)規(guī)定的，認(rèn)定有效。③所以應(yīng)該嚴(yán)格審查施工單位的主體資質(zhì)，否則有可能造成建設(shè)工程施工合同簽訂的無效性，從而導(dǎo)致一連串的不良后果。
參考文獻(xiàn)：
1、李雙錄,王春福. 論建筑工程管理中的合同管理.山西建筑.2009
篇5
1、定位概述：
建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。在行使項目經(jīng)理職責(zé)時，一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。
2、與項目經(jīng)理的關(guān)系：
建造師與項目經(jīng)理定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設(shè)項目管理的許多方面，擔(dān)任項目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項；項目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項目管理。建造師選擇工作的權(quán)力相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間；項目經(jīng)理崗位則是企業(yè)設(shè)定的，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的、一次性的工程項目施工管理者。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇6
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會對該案是否享有管轄權(quán)。對此，該仲裁委員會內(nèi)部有兩種不同的觀點，由此引起筆者的注意，特撰此小文。
《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。”第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。”建設(shè)工程合同，實際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對建設(shè)工程合同沒有特別規(guī)定的，適用法律對承攬合同的有關(guān)規(guī)定。”根據(jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別。現(xiàn)實中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過程，而是按期得到一項完整的、合格的工程。
2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對方的指揮，獨立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對完成工作、工程過程中遭受的意外風(fēng)險負(fù)責(zé)。
5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對流的、有償?shù)摹＝ㄔO(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>
對以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個案例，也反映出兩種不同的觀點。
1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡稱上海東方公司）破產(chǎn)案時（見上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計研究所有限公司（以下簡稱建筑研究所）申請優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動產(chǎn)物和大部分類不動產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動產(chǎn)。
國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動的企業(yè)。”從上述規(guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動產(chǎn)物，包括完全不動產(chǎn)物和類不動產(chǎn)物。
（1）完全不動產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動的構(gòu)筑物。不動產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡單的建設(shè)項目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。
不動產(chǎn)物的建設(shè)，通常要涉及對土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制，當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如，發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房，必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，辦理土地使用、占用手續(xù)，符合有關(guān)規(guī)劃要求，辦理開工許可證等。國家建設(shè)主管部門制定的工程類別及等級中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點是，工程完成后均成為了完全不動產(chǎn)物。因此，凡是為施工完全不動產(chǎn)物而簽訂的合同，均是建設(shè)工程施工合同。
那么在不動產(chǎn)物上的施工行為，是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為：在不動產(chǎn)物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動產(chǎn)物上，并最終形成了與不動產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同，而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動。該類工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動產(chǎn)物上不可分割的部分，因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，而不是承攬合同的內(nèi)容。
實踐中對建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個誤區(qū)，即有人認(rèn)為：建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程，建設(shè)工程的要求較高，因此為完成一般建設(shè)項目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承攬合同，如為個人建造住房與建筑隊訂立的合同就是承攬合同，而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對此持不同看法：個人建造的住房，也構(gòu)成不動產(chǎn)；個人住房雖然工程較小、難度比較小，建設(shè)要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個人住房在內(nèi)的各類建筑。另外，個人建造住房，同樣需要取得有關(guān)部門的許可，施工中同樣具有一定的危險性，同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工，因此，為完成一般建設(shè)項目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。
（2）部分類不動產(chǎn)物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等。有人認(rèn)為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等屬于類不動產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認(rèn)為：施工上述類不動產(chǎn)物時，不能孤立的只從物的分類來分析，還要結(jié)合下面第2個不同之處，即對合同主體的要求來分析。
2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒有明確規(guī)定的情況下，合同雙方為一般主體。
（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過程一般較長，施工中需要一定的技術(shù)，過程存在一定的危險性，建設(shè)工程體現(xiàn)國家利益和社會公共利益、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此需要由有技術(shù)、有能力的隊伍來建設(shè)，另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞，可能會涉及到社會公眾的人身安全和財產(chǎn)利益，國家對施工單位實行資質(zhì)管理是十分必要的。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國家對建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理，以加強(qiáng)對建筑市場的管理。
（2）《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定”；第3條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動”。此外法律對建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無效。
由此可見，建設(shè)工程合同對承包人不但有要求，而且對承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過來講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書才能施工的項目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。
（3）建設(shè)部會同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類看，國家對從事上述工程的企業(yè)，包括施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包，均實行資質(zhì)管理，企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書，否則，不能承攬工程，也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能承攬工程，否則，雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會因為承包人沒有施工資質(zhì)而無效。因此也可以說：凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項目，就是建設(shè)工程，為此簽訂的合同，就是建設(shè)工程施工合同。
現(xiàn)實中，當(dāng)事人對建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國家對建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國家對合同中的承包人有無資質(zhì)的要求。如果無資質(zhì)的要求，就是承攬合同；反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。
還要注意的一個問題就是：有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同，只能認(rèn)定合同為無效合同，而不能因為承包人沒有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。
3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下，建設(shè)工程施工合同簽訂時，合同價款是不確定的、暫定的，需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況，通過專門的工程造價咨詢單位，依據(jù)國家或地方編制的結(jié)算定額，計算出合同的最終價款。而承攬合同往往在簽訂合同時就約定了明確的價款或價款的計算方式，雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定，不需要通過專門的審計機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計算出合同的最終價款。
建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟(jì)活動。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是施工單位實現(xiàn)經(jīng)營收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家為此出臺了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。”《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理，適用本辦法。”為了統(tǒng)一工程造價的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，國家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門，還制定了《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計價依據(jù)。另外，國家對工程造價咨詢單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。
由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜，而建設(shè)單位一般沒有專門的工程造價咨詢?nèi)藛T，所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位審核承包人編制的結(jié)算書。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，才具有效力。通常情況下，如果依據(jù)約定不能直接計算出最終價款的合同，是建設(shè)工程施工合同，反之就是承攬合同。
以上三個方面，就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對照上述三個方面，就能很容易的區(qū)別兩種合同。現(xiàn)在再看前文提到的兩個案例。第1個案例中，（1）浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同，又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同”，顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突；（3）根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，也說明裝修工程就是建設(shè)工程的一個分類。由此看出，浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。
第2個案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內(nèi)容，也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶外顯示屏的制作，可能對制作主體并無特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行，但二審法院忽視了這個關(guān)鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對此，其實最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。
筆者認(rèn)為，最高人民法院的意見無疑是正確的，但卻沒有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導(dǎo)致下級法院在審理該類案件時仍無明確的依據(jù)，不能不說是個遺憾。
建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個方面區(qū)分：
1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同，應(yīng)當(dāng)以書面方式訂立。這是國家對基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要，也是由建設(shè)工程合同履行的特點決定的。《合同法》第270條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”但法律對承攬合同并無規(guī)定。
2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序，還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。《建筑法》第19條規(guī)定“建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包”；《合同法》第273條規(guī)定：“國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：……”；第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督”。因此，無論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來說，建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國家法律和法規(guī)，甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國建設(shè)工程實際以及相關(guān)國際慣例制定，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。
3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗，其外延更為廣闊。承攬合同中，國家對承攬人的資質(zhì)并無強(qiáng)制性的要求。
4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過程中，建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。
5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量，但作為建設(shè)工程施工合同來說，標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定：建筑施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；建筑工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格，不得交付使用等等。
6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒有明確規(guī)定保修問題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國家對建設(shè)工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年等。
篇7
三、強(qiáng)化對施工企業(yè)、建造師、“三大員”（施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員）的監(jiān)督管理。
1、建設(shè)單位與施工單位在簽定施工合同時，要注明建造師（項目經(jīng)理）和“三大員”的在崗率必須達(dá)到合同規(guī)定施工期的80％以上，否則建管股對該施工合同不予審簽。
2、加強(qiáng)對建造師、“三大員”執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)督和管理。施工過程中項目部實際的管理人員與押證上崗的項目部管理人員應(yīng)一致，嚴(yán)禁擅自更換中標(biāo)項目部主要管理人員，因特殊情況，確需調(diào)整管理人員時，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對建造師、“三大員”到崗情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，應(yīng)將其在崗情況登入監(jiān)理日志。質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、裝璜管理、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理單位在審核各類材料時，要求建造師、“三大員”簽字時，必須本人簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)印章。否則，在各類材料審核時不予認(rèn)可。
3、建造師（項目經(jīng)理）及項目部主要人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，主體工程沒完工前，不得參加新項目的投標(biāo)。加強(qiáng)對建筑工地的日常監(jiān)督和管理，今后辦理施工許可證時，須填寫《工地管理人員一覽表》（見附件2)，表的內(nèi)容須與施工許可證相應(yīng)內(nèi)容一致。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、招標(biāo)、建管等部門將按照表中所記人員，采取定期與不定期的方式進(jìn)行巡查，重點對建造師（項目經(jīng)理）、“三大員”及監(jiān)理人員在崗情況進(jìn)行抽查，檢查中發(fā)現(xiàn)一次不在崗的，批評教育，兩次不在崗的，通報批評，限期改正，有三次不在崗行為的，暫停建造師（項目經(jīng)理）在我縣一年的招投標(biāo)資格，“三大員”停止執(zhí)業(yè)資格一年，并在局質(zhì)安通報中進(jìn)行曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)企業(yè)給予處罰，并清出縣建筑市場。
四、加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為監(jiān)督管理。各監(jiān)理企業(yè)都必須按照國家《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等要求對工程實施監(jiān)理，獨立行使監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)真把好工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資控制關(guān)。對因總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工作不到位、未履行監(jiān)理職責(zé)、總監(jiān)理工程師所監(jiān)工程過多等情況而發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)視責(zé)任大小除對監(jiān)理企業(yè)采取停業(yè)整頓、降低監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)或暫停進(jìn)入市場等處罰措施外，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑市場的相互聯(lián)動管理。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、裝璜管理、設(shè)審、招標(biāo)、建管等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理，相互告知。要加大各部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度，通過巡查和日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理建筑市場存在的違法、違規(guī)行為。
1、各監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)及安全問題的建設(shè)工程項目，檢查人員不得隨意下發(fā)停工通知單，確需下發(fā)停工通知單的，均應(yīng)填寫《建設(shè)工程項目監(jiān)督管理聯(lián)系單》（附件l)，報告單位主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場核實后再下發(fā)停工通知單，并報告局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄告相關(guān)部門。
篇8
公司自成立以來， 就貫徹和執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑法》、《勞動法》、《合同法》及其他有關(guān)法律，嚴(yán)格按照建筑業(yè)企業(yè)壹級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行招投標(biāo)和專業(yè)承包。建立了以公司總經(jīng)理為首的質(zhì)量安全生產(chǎn)指揮保證體系和以部門負(fù)責(zé)人為首的專業(yè)質(zhì)量安全的保證檢查監(jiān)督體系，20XX年度，公司全年工程結(jié)算收入XX萬元，實現(xiàn)利潤總額XX萬元。公司還連續(xù)三年被評為XX省重合同守信用先進(jìn)單位。所建項目工程質(zhì)量均達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生一起嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，未出現(xiàn)顧客對質(zhì)量的投訴現(xiàn)象，更沒受到過上級質(zhì)量監(jiān)督部門的糾正或處罰。
篇9
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。
三、切實抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項目臺帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實現(xiàn)建設(shè)工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設(shè)單位、施工單位和工程項目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標(biāo)市場進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，并通過市審圖處的審查。
5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
篇10
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。
三、切實抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項目臺帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實現(xiàn)建設(shè)工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設(shè)單位、施工單位和工程項目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標(biāo)市場進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，并通過市審圖處的審查。
5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
篇11
1 招投標(biāo)管理體制存在的主要問題
1.1工程建設(shè)項目招投標(biāo)多頭管理
查看近年的管理文件及制度,涉及工程建設(shè)項目招標(biāo)管理的政府部門有國家發(fā)改委(原國家計委)、建設(shè)部、交通部、鐵道部、財政部(政府采購辦)、商務(wù)部、地方政府等。各部門的招投標(biāo)管理辦法不完全一致,各部門歸口管理的工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)也有針對性的分工,對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)定和定期審查標(biāo)準(zhǔn)各不相同,各個部門和系統(tǒng)均從本地區(qū)和本部門的情況出發(fā)來制定相應(yīng)的制度和辦法,因而不可避免地存在局限性和差異性,形成了我國工程建設(shè)項目招標(biāo)采購多頭管理的格局。由此也造成了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、招投標(biāo)管理工作社會成本增加等問題。
1.2招投標(biāo)運作有待完善
有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標(biāo)的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機(jī)制不健全,泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時,因同時施工企業(yè)由于自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報價,采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
1.3建設(shè)單位明顯違規(guī)插手招投標(biāo)
一些建設(shè)單位以時間緊迫等為借口,將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、“搶險工程”等指令性項目,以黨內(nèi)會議或聯(lián)席會議的形式確定施工單位,直接插手建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo),以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標(biāo),導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包,不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行,嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序,造成不良后果。
2 政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理
工程建設(shè)招投標(biāo)管理應(yīng)以專業(yè)分工為依據(jù),由政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項目投資來源可以多樣化,包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等,但是工程建設(shè)項目從規(guī)劃開始就應(yīng)進(jìn)入政府建設(shè)主管部門的管理范圍,直至竣工驗收交驗實行一條龍的專業(yè)化管理,其中工程建設(shè)項目招投標(biāo)只是其中前期管理的一個重要環(huán)節(jié)。政府主管部門對工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理應(yīng)該從宏觀方面著手,擬定工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理體制,制定基本規(guī)則,監(jiān)督社會實施。
3 加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運作
建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)、明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫,列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。
4 建設(shè)工程招標(biāo)可適當(dāng)分類操作
大量的工程建設(shè)項目是常規(guī)通用項目,例如:普通住宅建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路及橋梁等等。這類建設(shè)項目·可由技術(shù)專家根據(jù)設(shè)計文件確定相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)·招標(biāo)公告僅要求投標(biāo)企業(yè)達(dá)到一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為入圍條件,即認(rèn)為其具有相應(yīng)資質(zhì)等級就具有相應(yīng)的技術(shù)和管理能力。參與投標(biāo)的施工企業(yè)在投標(biāo)時僅需提供資質(zhì)證書,并對投標(biāo)建設(shè)工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)價格等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)答即可。如此操作可以大大簡化招投標(biāo)程序和有關(guān)文件的準(zhǔn)備,節(jié)約招投標(biāo)時間和成本。重大和特殊工程建設(shè)項目(例如:大型機(jī)場、特殊場館等)則需在驗證施工企業(yè)資質(zhì)證書的基礎(chǔ)上,增加施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計審查的環(huán)節(jié),這類項目的評審應(yīng)以通過技術(shù)評審為前提·而后再考慮工程投標(biāo)價格因素。
5 加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍建筑和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管
建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
招投標(biāo)管理辦公室要充實力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時,要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督,對建設(shè)項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場法制化管理。
6 強(qiáng)化建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理
在建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理方面,應(yīng)該鼓勵施工企業(yè)加強(qiáng)“工、料、機(jī)”等建筑施工企業(yè)基本要素的建設(shè)和管理,不斷提高施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步(包括機(jī)械化施工水平)和施工企業(yè)管理水平，以達(dá)到全面促進(jìn)和提升我國建筑施工企業(yè)綜合經(jīng)營管理水平,確保施工企業(yè)為社會提供高質(zhì)量、安全的各類建筑產(chǎn)品的行政管理目的。通過不斷提高和改善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理水平,也可促進(jìn)建筑業(yè)市場行政管理程序的合理簡化·提高工程建設(shè)項目招投標(biāo)的運作效率和水平。
參考文獻(xiàn)：
篇12
建設(shè)工程投標(biāo)活動是建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動中的一個重要環(huán)節(jié)，在建筑市場活動中處于核心地位。隨著整個招標(biāo)投標(biāo)市場的改革和深入，我國建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化程度日趨規(guī)范，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)意識，競爭意識不斷增強(qiáng)，對招標(biāo)投標(biāo)的重視程度也越來越高，投標(biāo)程序及投標(biāo)運行體制逐步健全，投標(biāo)質(zhì)量也大幅度提高，如現(xiàn)在一般的大、中型施工企業(yè)中，都設(shè)立了專門投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，類似的投標(biāo)文件均建立了程序，相似的報價方式建立了數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)模型，隨機(jī)交換可取；施工平面圖、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度圖等可輸入數(shù)據(jù)優(yōu)化后計算機(jī)制作，這體現(xiàn)目前我國建設(shè)工程投標(biāo)活動正向規(guī)范化大步地邁進(jìn)，收效明顯，對維持建筑市場秩序，實現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范的長遠(yuǎn)發(fā)展，起到了重要的作用，同時也存在一些不容忽視的問題。
（1） 我國建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展不平衡。一是各類招標(biāo)市場發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了投標(biāo)的不平衡，例如：目前仍有許多建設(shè)項目化工、電力、交通、通訊等沒有納入統(tǒng)一管理；二是各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)薄弱，管理力度缺乏，尤其是少數(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程項目在招標(biāo)投標(biāo)上存在管理的“盲區(qū)”。
（2） 公開招標(biāo)的少。目前真正公開招標(biāo)的項目比較少，有些工程公開招標(biāo)也是表面現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了投標(biāo)人缺乏公開，公平競爭的機(jī)會，也迫使投標(biāo)人想方設(shè)法通過不正當(dāng)方式獲取投標(biāo)資格和中標(biāo)。
（3） 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)混亂，工作不夠規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》及省、市有關(guān)規(guī)定衡量，有些投標(biāo)企業(yè)在建筑市場共求關(guān)系失衡的情況下，變相掛靠、惡性競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致有些工程項目的投標(biāo)質(zhì)量離規(guī)范性的要求有較大差距，有些大型集團(tuán)企業(yè)的投標(biāo)書反映不了其本身的素質(zhì)和實力。如投標(biāo)標(biāo)書編制質(zhì)量低劣，投標(biāo)報價漏項、差錯倍出等。
（4） 機(jī)制不健全。部分招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)法規(guī)宣傳不夠，具體監(jiān)督制約措施跟不上，機(jī)制不完善；“地方和部門保護(hù)主義”的影響、不正之風(fēng)的影響、地霸作風(fēng)的影響等致使投標(biāo)中出現(xiàn)的一些不法行為。投標(biāo)機(jī)構(gòu)尚未建立完善機(jī)制和真正啟動。以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。
二、建設(shè)工程投標(biāo)活動規(guī)范研究及建議
建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制，是我國建設(shè)體制一項重大改革，已有 20 多年的歷史，投標(biāo)承包方式已逐漸成為建筑市場的主要交易方式，日益顯示出以競爭機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，對于提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益和保證工程質(zhì)量都具有十分重要的意義。下面將對促進(jìn)建設(shè)工程投標(biāo)活動的規(guī)范化進(jìn)行研究并提出相應(yīng)建議。
（一） 規(guī)范工程投標(biāo)必須建立一個完善的建筑市場
建立完善的建筑市場體系，對建設(shè)項目投標(biāo)活動具有促進(jìn)作用，建筑市場是由工程建設(shè)業(yè)主、工程承包商和買賣的商品-建筑產(chǎn)品三個基本要素組成，其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個主體，建立了完善的建設(shè)市場體系，工程建設(shè)業(yè)主要通過中標(biāo)、投標(biāo)制度，選擇其投標(biāo)活動中最為規(guī)范的、且各種投標(biāo)指標(biāo)符合評標(biāo)要求的承包商中標(biāo)，所以，建筑市場的三大基本要素都必須堅持招標(biāo)投標(biāo)，公開、公平、公正這個原則，都進(jìn)入有形平等競爭擇優(yōu)落實，消除投標(biāo)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標(biāo)活動中規(guī)范、有序地發(fā)展。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理是保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要手段資質(zhì)管理是政府調(diào)控隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場的行為。應(yīng)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢內(nèi)容，作為施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一個重大突破，作為規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的一個重要措施。通過資質(zhì)管理，不斷促進(jìn)企業(yè)對綜合管理水平和技術(shù)素質(zhì)的提高，所以企業(yè)進(jìn)入建筑市場投標(biāo)的質(zhì)量也就得到了保證。
（二） 加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)，提高投標(biāo)活動的質(zhì)量
目前施工企業(yè)的水平參差不齊。有一些施工企業(yè)在投標(biāo)時，對投標(biāo)的程序和技術(shù)要求，報價策略不甚了解。甚至投標(biāo)書的編制也不規(guī)范，而這種施工企業(yè)在市場上還極活躍，想方設(shè)法取得中標(biāo)項目。這樣使建設(shè)工程投標(biāo)市場得不到發(fā)展。所以，必須加強(qiáng)對投標(biāo)人自身素質(zhì)的提高，通過引進(jìn)人才、進(jìn)修培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，不斷提高承包人投標(biāo)的整體素質(zhì)，使承包人在投標(biāo)時均能有序地、規(guī)范地運作。
（三） 建立健全各項規(guī)章制度
進(jìn)一步完善投標(biāo)活動的有效管理，通過建立完善的投標(biāo)管理秩序來提高投標(biāo)市場的效能，加速轉(zhuǎn)變政府職能。一是建立完善的招標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是進(jìn)行有力的執(zhí)法監(jiān)督，保證市場正常運行；三是建立嚴(yán)格的建設(shè)項目發(fā)包，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系。
（四）注重與國際慣例對接
國際上許多國家和地區(qū)均采用較規(guī)范的土木工程項目類標(biāo)準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)①、指定了國際通用土木工程施工合同條件，并得到世界上許多國家和地區(qū)的承認(rèn)和采用。因此，我國的投標(biāo)獲取承包工程應(yīng)與國際上的慣例相銜接，向國際慣例靠攏。
以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。
三、結(jié)論
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x計劃經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象具有十分重要的意義，在當(dāng)前加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
篇13
第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
第四條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第七條工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。
第二章資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)
第八條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；
（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；
（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；
（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；
（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；
（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；
（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；
（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；
（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；
（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質(zhì)許可
第十一條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
第十二條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十三條申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；
（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；
（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；
（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。
第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。
第十五條準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。
第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
第四章工程造價咨詢管理
第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。
甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十條工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；
（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；
（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；
（四）工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；
（五）提供工程造價信息服務(wù)等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。
工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。
工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：
（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；
（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十四條分支機(jī)構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。
第二十六條工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。
第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第二十九條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。
第三十條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件;
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十一條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。
工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；
（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。
第四十一條工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章附則
