引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來，我市積極實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。
因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。
二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)目標(biāo)
我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。
主要任務(wù)是：用二年時間（20*年至20*年）基本改善14萬人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬人口飲水困難問題。
2、建設(shè)原則
開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過市自來水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來改善與解決農(nóng)民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合，與調(diào)整水庫用水功能相結(jié)合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
市自來水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。
三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報批和建設(shè)
要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。
單項(xiàng)投資在50萬元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專項(xiàng)扶持。對列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請，由市水利局會同市財(cái)政局等部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專項(xiàng)核算、專款專用。工程費(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價，部門聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。
四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長效管理機(jī)制
1、供水水價。凡市自來水公司管網(wǎng)延伸供水水價，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價部門根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價要實(shí)行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。
2、工程管理。有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護(hù)區(qū)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。
3、水質(zhì)監(jiān)測。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
篇2
首先要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶使用的便利。
但是在實(shí)際的建筑施工過程中，給水工程的質(zhì)量問題卻屢見不鮮，給排水的滲漏問題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個通病，為此，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個方面：1加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對于提高項(xiàng)目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項(xiàng)目施工管理水平，健全施工管理機(jī)制。企業(yè)必須樹立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。形成由線到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機(jī)整體。質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是按科學(xué)程序運(yùn)行，基本方式是PDCA循環(huán)。其中P為plan（計(jì)劃）、D為do（實(shí)施）、C為check（檢查）、A為action（處理）。
2實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理對施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個管理者都有質(zhì)量安全管理意識。從原材料進(jìn)場到施工都要嚴(yán)格控制。
2.1原材料控制
很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起，如：管材和管件的強(qiáng)度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運(yùn)輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場時項(xiàng)目部材料員、質(zhì)檢員必須對進(jìn)場材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收并向現(xiàn)場監(jiān)理報驗(yàn)。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。
施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問題的主要階段，主要包括：①安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。②管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識不強(qiáng)引起滲漏。
2.2施工階段的技術(shù)管控
①材料檢驗(yàn)。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。②施工現(xiàn)場管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。③施工質(zhì)量管理。要求管理人員對每道工序均進(jìn)行過程控制，在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。④施工技術(shù)控制。要加強(qiáng)施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時由于環(huán)境對質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。⑤管道試驗(yàn)。給水及循環(huán)水管道要及時進(jìn)行分區(qū)段的水壓試驗(yàn)，即每完成一個自然段，就應(yīng)進(jìn)行一次試壓，直至全部合格。
農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念在農(nóng)村的生動體現(xiàn)，是黨和政府關(guān)心群眾生活，解決群眾疾苦，為老百姓辦好事、做實(shí)事，解難事的具體反映，是建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要將農(nóng)村飲用水工程中宏觀和微觀層面的工作做好，深入分析農(nóng)村飲用水工程施工管理的特點(diǎn)，同時加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本控制，就一定能提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平，提高農(nóng)村飲用水工程的質(zhì)量，保障農(nóng)民飲水安全。
參考文獻(xiàn)
[1]帕爾哈提·衣力亞司，阿力木江·阿吉汗.如何加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)管理，民營科技，2008-01-20.
篇3
江山市位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢塘江流域1809.1km2，長江流域面積210.381km2，南北長70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。江山市是浙江省25個欠發(fā)達(dá)縣市之一。
根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。
(1)水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。
(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國分為5個類型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準(zhǔn)可參照表1.2確定。
(3)方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。
(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。
根據(jù)上述飲水安全評價指標(biāo)，江山市2004年底對農(nóng)村供水展開調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)：江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬人，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)32.79萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。
2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果
江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問題,在2003年至2011年，共實(shí)施了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個行政村26個農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實(shí)施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進(jìn)村入戶332個村；分散式完成117個村，累計(jì)完成449個村，目前已通水362個村，明年可進(jìn)行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。
3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
農(nóng)民飲用水工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅(jiān)持把保障農(nóng)村飲水安全、維護(hù)生命健康作為政府為民辦事的一項(xiàng)重要工作來抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實(shí)事工程。市政府多次召開專題會議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強(qiáng)對飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民飲用水工作的行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任。
3.2 積極協(xié)作，全力推進(jìn)
市有關(guān)部門各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)來抓，自覺擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé)，積極做好整體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，特別是對于各項(xiàng)目的選址、布局等進(jìn)行深入細(xì)致地論證，充分聽取基層干部群眾的意見，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門也按職責(zé)分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實(shí)際組織者，是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺把解決農(nóng)村飲水問題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實(shí)施力度。
3.3 科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)
2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專門組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合開展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評估工作。通過對全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布，為全市實(shí)施農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。
在規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實(shí)際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨(dú)立式供水為輔。對交通相對便利、集中供水條件相對較好或無獨(dú)立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實(shí)行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。
3.4 突出重點(diǎn)，精心實(shí)施
一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動工，減少了青苗費(fèi)支出；其次是部門配合降低費(fèi)用支出。對涉及跨縣道及以上等級公路建設(shè)的，由政府牽頭，會同水利、交通、設(shè)計(jì)等部門，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關(guān)費(fèi)用支出；交通部門按照特事特辦原則，以最快速度給予開挖公路審批，并負(fù)責(zé)開挖后公路的恢復(fù)工作。
二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個關(guān)”，首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，所有原料采購、土建工程全部在招投標(biāo)中心實(shí)行公開招投標(biāo)，降低了工程造價。其次是質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施單位分別聘請了監(jiān)理，落實(shí)了專職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專門聘請了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進(jìn)行，跟蹤督促檢查，廠家運(yùn)抵的不同批次管材必須經(jīng)過抽檢合格后才能進(jìn)行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過單項(xiàng)驗(yàn)收才進(jìn)入下一道工序施工。第三是進(jìn)度關(guān)。定期召開工程分析會，分析施工進(jìn)度、存在問題等相關(guān)情況，適時調(diào)整工程施工方案，部門之間相互協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。第四是資金關(guān)。市財(cái)政嚴(yán)格按工程進(jìn)度下達(dá)款項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，所實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況公開，接受各級檢查，確保資金安全、有效。
三是廣開門路，提高進(jìn)村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開展農(nóng)村飲水安全知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎勵、費(fèi)用減免等激勵政策，想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自覺性。市里對農(nóng)戶接水給予減免獨(dú)戶表費(fèi)，對飲用水入戶率達(dá)到60%的村給予2－5萬元的獎勵；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎勵辦法，對在規(guī)定時限內(nèi)安裝自來水的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼或費(fèi)用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵作用。
4 農(nóng)村飲水安全工程長效管理方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)
“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行是今后工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設(shè)施的正常運(yùn)行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。
4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式
江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸國家所有，村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸村集體所有，水廠負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計(jì)量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（3）村級分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作；計(jì)量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負(fù)責(zé)維修管理。
4.2 建立良性運(yùn)行機(jī)制
供水單位在日常運(yùn)行中，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，落實(shí)村一級專人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運(yùn)行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運(yùn)行及安全生產(chǎn)等管理制度，對用水戶逐戶登記造冊，并簽訂供用水合同，按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價并實(shí)行“同網(wǎng)同價”制度，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整；實(shí)行水價聽證會制度和公示制度；水價需調(diào)整時，由供水單位將原因、用途及財(cái)務(wù)盈虧報告上報和公布，經(jīng)政府召開聽證會后確定。
建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確水費(fèi)開支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)、租賃管理費(fèi)使用制度，保證資金安全和專款專用。
4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護(hù)體系
篇4
1 農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理中存在的問題
1.1 工程設(shè)計(jì)不完善，供水量不足
現(xiàn)階段農(nóng)村飲水設(shè)施簡陋，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村飲水工程設(shè)施不完備，水質(zhì)和水量無法滿足農(nóng)民的需求。近年來，國家雖然投入大量的資金進(jìn)行飲水工程的建設(shè)，但是供水量仍無法保障。如引山泉水工程建設(shè)中，每到枯水季節(jié)時，就會導(dǎo)致供水量不足。并且對于一些比較偏遠(yuǎn)的山村，由于人口稀少，難以進(jìn)行工程建設(shè)。
1.2 飲水工程管理制度不健全
大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，飲水工程的管理制度不夠健全，存在著村、鄉(xiāng)、縣三級管理模式，導(dǎo)致職責(zé)分工不明確。尤其是對于一些小型的飲水工程，通常都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交由村管理。由于沒有固定的工程管理人員，沒有后續(xù)的日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程長期得不到維護(hù)和修理，從而加速了工程設(shè)施的老化，影響了村民的日常用水。
1.3 缺乏水源保護(hù)意識
由于缺乏水源保護(hù)意識，農(nóng)藥、化肥大量的使用，再加上農(nóng)民生活垃圾的隨意丟棄等，導(dǎo)致地表水和地下水遭受到污染，破壞了農(nóng)村飲水環(huán)境，進(jìn)而給農(nóng)民飲水造成很大困難。
1.4 缺少對水質(zhì)的檢測
在農(nóng)村飲水工程建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時按照相關(guān)的規(guī)定對飲用水的水質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測合格后才能提供給農(nóng)民。但是由于水利部門沒有專門的水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，從而導(dǎo)致大多農(nóng)村飲水無法進(jìn)行日常的檢測。
此外，由于受到飲水工程的數(shù)量、資金投入、村民的水質(zhì)安全意識、檢測的費(fèi)用等因素的影響，導(dǎo)致日常飲用水的檢測率比較低，從而無法保障農(nóng)民的用水安全。
2 農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的措施
2.1 做好農(nóng)村飲水工程的前期準(zhǔn)備工作
飲水工程的前期準(zhǔn)備工作是農(nóng)村飲水工程建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收的理論依據(jù)，對工程建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。因此，工程前期的準(zhǔn)備工作的好壞直接決定著工程的質(zhì)量，而且科學(xué)合理的前期工作能夠有效地節(jié)約大量的資金。所以，應(yīng)當(dāng)加大對工程前期的資金投入，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利進(jìn)行。此外，在工程規(guī)劃的過程中，要著眼于農(nóng)村飲水工程的長效運(yùn)營，確保飲水工程符合農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，并根據(jù)地方的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的工程方案。
2.2 結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)行有效地工程建設(shè)，保障農(nóng)民的用水需求
農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標(biāo)就是滿足農(nóng)民的用水需求，為農(nóng)民提供充足、安全的飲用水。農(nóng)村飲水工程建設(shè)要結(jié)合地方的實(shí)際情況，保障農(nóng)民的用水需求。主要表現(xiàn)在兩方面：一是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及人口稀少的村莊，不需要進(jìn)行管網(wǎng)入戶，而是要應(yīng)適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，為村民挖深井，從而確保村民不論是在干旱時期或是洪澇時期，都有安全、充足的飲用水。二是對于一些引山泉水的工程，要切實(shí)做好干旱時期的應(yīng)急預(yù)案，可以在附近的挖深井，從而使村民在枯水期能夠有充足的引用水。
2.3 妥善解決農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金問題
資金是一切工程建設(shè)的最主要問題，因此在農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的過程中，應(yīng)當(dāng)妥善解決工程建設(shè)的資金問題。現(xiàn)階段我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)的資金主要來源于國家財(cái)政補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼以及農(nóng)民自費(fèi)這三個部分。由于工程建設(shè)的投資量大，導(dǎo)致與農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)相矛盾。因此，為了解決資金問題，可以從以下幾個方面考慮：一是，加大公共財(cái)政的投入力度。各級政府和財(cái)政部門在每年的財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)逐步增加對農(nóng)村飲水工程的投入。并且還應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)的信貸資金，并對符合財(cái)政貼息規(guī)定的農(nóng)村飲水貸款給予財(cái)政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性貸款對農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的作用。二是，強(qiáng)化地方政府的意識。地方政府必須要高度重視農(nóng)民的飲水問題，將農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金落到實(shí)處，加強(qiáng)對資金的監(jiān)管力度，保證資金都能夠充分利用。三是，努力拓寬工程資金的籌集途徑，鼓勵企業(yè)家積極參與到農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，廣泛吸收社會上的資金，從而保證農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。
2.4 構(gòu)建科學(xué)合理的水價機(jī)制
水費(fèi)是農(nóng)村飲水工程日常供水的經(jīng)營性收費(fèi)，供水的價格要根據(jù)公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水、合理收益、補(bǔ)償成本的原則制定，不能追求利潤。并且水價要根據(jù)市場供求變化、供水成本進(jìn)行適時的調(diào)整。與此同時，還應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民成立用水合作組織，以減少水費(fèi)的收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高水費(fèi)的繳費(fèi)率，以確保農(nóng)村飲用水工程的正常運(yùn)行。此外，相關(guān)政府部門要嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)、村在代收水費(fèi)的過程中隨意截留或者是加價，以保護(hù)村民的權(quán)益。
2.5 明確飲水工程的管理職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對工程的有效管理
針對規(guī)模不同、大小不一的農(nóng)村飲水工程，要明確分清飲水工程的產(chǎn)權(quán)，根據(jù)誰管理誰受益的原則，從而有效調(diào)動農(nóng)村飲水工程管理者的積極性。首先，要樹立正確的管理意識，組織固定的管理機(jī)構(gòu)，逐漸形成建設(shè)和管理相統(tǒng)一的管理模式。其次，要明確工程的管理職權(quán)，劃分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的管理權(quán)限。此外，為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村飲水工程的有效地管理，還可以設(shè)置縣級的農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級建立專門的管理人員；在村級設(shè)立固定的工程管理人員。
2.6 設(shè)置專門的水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，保障飲水的質(zhì)量
首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)管理部門和村民的水源保護(hù)意識，并且劃定飲用水源的保護(hù)區(qū)域以及制定出相關(guān)的水源保護(hù)管理辦法，強(qiáng)化對飲用水源周邊污染物的處理，減少和限制對化肥以及農(nóng)藥的使用，嚴(yán)禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體，從而加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的保護(hù)。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)的檢測工作，確保村民用到安全的飲用水。一方面應(yīng)當(dāng)加大對水質(zhì)監(jiān)測的投入力度，滿足農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)展的需求；另一方面還應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)監(jiān)測的資金落到實(shí)處，確保水質(zhì)監(jiān)測的長期性與穩(wěn)定性，從而保障農(nóng)民飲用到安全放心的水。
3 結(jié)束語
農(nóng)村飲水工程直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全，是關(guān)系到人民切身利益的利民工程，其不僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對維護(hù)社會的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會的和諧具有十分重要的意義。因此，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理中，各地必須結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立科學(xué)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理模式，從而滿足廣大人民群眾對飲用水的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]裴志華.農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理辦法[J].寧夏農(nóng)林科技，2012.
篇5
1甘肅省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀
1.1甘肅省自然狀況
甘肅省位于我國內(nèi)陸地區(qū)，地處腹地，是我國幾大干旱省份之一，全省有4/5的地區(qū)處于半干旱、干旱以及嚴(yán)重干旱地區(qū)，全省多年以來的降水量不足全國平均降水量的一半，降水量在300mm以下的地區(qū)占總面積的一半以上。甘肅省的降水量由東南至西北逐漸遞減，由600mm遞減到不足100mm，降水季節(jié)變化極大。甘肅省的水源分部極不均衡，主要的水源在甘南藏族自治州和隴南市，占據(jù)了全省水量的一半以上，而嘉峪關(guān)、蘭州等市自產(chǎn)水資源量人均不足100m3，這只是全省所有自產(chǎn)水量的1%。同時，由于長江流域的水質(zhì)比較好，其次是內(nèi)陸河流域，最次是黃河流域的水，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，深層的地下水總的來講水質(zhì)較好，而淺層地下水往往存在著污染、微量元素超標(biāo)、水質(zhì)苦咸等問題。
1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況
甘肅省目前有12個地級市，2個自治州，86個縣（市、區(qū)），22個農(nóng)墾農(nóng)場，327個林場，人口將近3000萬人，其中城鎮(zhèn)人口占據(jù)40%左右，半數(shù)以上的人口居住在農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村人居收入的3倍以上。
1.3甘肅省山丹縣用水現(xiàn)狀
山丹縣是甘肅省18個干旱缺水縣之一，水資源短缺，以前都是吃坑塘水、溝渠水，人與牲口同飲一塘水，飲水安全沒法保障。近年來，山丹縣高度重視農(nóng)村人飲安全問題，在飲用水安全工程中投入大量資金，為改善農(nóng)村飲水條件，加快全面建成小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時，山丹縣強(qiáng)抓被列入全省7個插花型扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣之一的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村飲水安全問題。
2農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題
2.1全面解決農(nóng)村飲用水安全問題任務(wù)艱巨
截至目前，甘肅省還有幾百萬的農(nóng)村人口以及幾十萬的在校師生的飲用水不夠安全。飲用水不安全，但人口眾多，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，供水量不足，并且用水不便，這些問題的存在給全面解決農(nóng)村飲用水安全問題帶來了很大的難度。
2.2全面解決農(nóng)村飲用水安全問題資金缺口巨大
截至目前，我國已經(jīng)對甘肅省的飲用水安全工程投入了將近百億，農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目的投資有著多方面的組成，包括國家和地方撥款，市場上的融資以及用戶自籌。甘肅省農(nóng)村整體來看發(fā)展較為落后，對于飲用水安全問題不夠重視，飲用水用戶自籌這一方面有著很大的難度，而且有些地區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃不合理，存在著返工的現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)難度大
隨著近年來飲用水安全項(xiàng)目的實(shí)施，甘肅省建設(shè)條件較好的地區(qū)已經(jīng)解決了飲用水安全問題，剩余的地區(qū)大多都是山丘區(qū)和溝壑區(qū)，地形地貌較為復(fù)雜，距離水源過遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厮|(zhì)較差，輸水管線長且復(fù)雜，這些都使得安全飲用水工程的建設(shè)難度加大。
2.4規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)新課題，規(guī)劃設(shè)計(jì)對于政府來講是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。很多農(nóng)村飲用水安全工程在前期設(shè)計(jì)的時間不足，并且經(jīng)費(fèi)較少，對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的勘查不足，導(dǎo)致工程建成之后與實(shí)際情況不符，影響了工程后期的使用效益。在最初建設(shè)之時，未能統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行，缺乏遠(yuǎn)景考慮。
3甘肅省農(nóng)村飲用水工程長效管理的實(shí)現(xiàn)路徑
3.1堅(jiān)持建管并重的原則
甘肅省農(nóng)村飲用水安全工程管理難度較大，為了使工程運(yùn)行正常，提高管理水平，確保工程能夠長期運(yùn)行，在加快工程建設(shè)的同時，也要堅(jiān)持建管并重的原則，不斷地完善管理方式，加大管理力度，對于后期的管理尤其要重視，以此來確保農(nóng)村飲用水安全工程能長效運(yùn)行。
3.2建立管理機(jī)制
甘肅省農(nóng)村飲用水工程具有項(xiàng)目多、分布廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，廣大群眾的飲用水安全意識不夠，工程建成之后的管理存在著較大的難度。為了保證工程能夠長期且穩(wěn)定地運(yùn)行，可以根據(jù)工程的規(guī)模以及是否利于群眾使用、是否利于工程的可持續(xù)發(fā)揮作用的原則，以保障農(nóng)村飲用水安全為目標(biāo)，建立起各級飲用水管理站、所、會等，每個縣至少要有一個水質(zhì)監(jiān)測中心，保障用水安全。農(nóng)村飲用水安全工程還處在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，要將方方面面都考慮進(jìn)去，管理設(shè)備、管理設(shè)施等，這些都是必不可少的條件。對于一些規(guī)模較大的工程，要實(shí)行信息化管理，對于各項(xiàng)細(xì)節(jié)實(shí)行實(shí)時監(jiān)測，以確保飲用水安全工程能夠安全、順利地進(jìn)行。
篇6
1農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及工程建設(shè)的必要性
鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經(jīng)100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總?cè)丝跒?7.6075萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.1953萬人，轄七鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，115個村（居）民委員會。2006年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬人，飲水不安全人口有13.1913萬人。其中：飲用血吸蟲疫水的人口有7.376萬人，飲用高砷水人口有0.1203萬人，飲用苦咸水的有3.2324萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口有2.4626萬人。
當(dāng)時，農(nóng)村飲水安全問題已成為我縣縣委、政府最關(guān)心，人民群眾最迫切需要解決的問題之一。及時全面實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保證農(nóng)村飲水安全勢在必行。在上級的幫助和支持下，我縣2006年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程，到2012年底，全縣累計(jì)解決農(nóng)村10.7023萬人的飲水安全問題，飲水安全和基本安全人口達(dá)到22.1893萬人，全縣農(nóng)村飲水不安全人口還有2.006萬人。
2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析
2.1解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路
為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件、實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，到2015年基本解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身心健康影響較大的飲用水問題。根據(jù)省州的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，“十一五”期間我縣計(jì)劃解決11.2896萬人的飲水安全問題；“十二五”期間計(jì)劃解決用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口4.4552萬人的飲水問題。
2.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重
按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全問題研究和飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測工作。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水源的可持續(xù)性，水源既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)；既考慮水量，又考慮水質(zhì)。
我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，根據(jù)具體情況，設(shè)置了必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。為保證飲用水水質(zhì)，今后應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測單位和水質(zhì)化驗(yàn)室，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，準(zhǔn)確及時提供水質(zhì)監(jiān)測資料數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理。
2.3因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案
根據(jù)各地的實(shí)際情況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續(xù)性。二是保證工程的可持續(xù)性。對于具備集中供水條件可以新建或擴(kuò)建自來水工程實(shí)行集中連片供水；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時可建分散供水井提水；對于列入移民計(jì)劃的村莊，先修建一些臨時供水設(shè)施。
2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理
農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程，我縣嚴(yán)格資金管理，狠抓工程質(zhì)量，保證工程效益。總結(jié)最近幾年農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)及2006年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程；一是堅(jiān)持項(xiàng)目法人制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任； 二是堅(jiān)持公示制， 農(nóng)村飲水安全工項(xiàng)目實(shí)施前， 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；三是堅(jiān)持前置（決算）審計(jì)制，縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理局嚴(yán)格按審計(jì)結(jié)果進(jìn)行招投標(biāo)、組織施工及工程決算；四是堅(jiān)持招投標(biāo)制， 全縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)全部組織公開招投標(biāo)；五是堅(jiān)持監(jiān)理制，全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)確定；六是堅(jiān)持縣級報賬制，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。
2.5積極引導(dǎo)，多渠道籌資
鶴慶縣是一個多民族，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設(shè)費(fèi)用高。為解決好群眾的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)所需資金，堅(jiān)持由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級政府通過公共財(cái)政增加投入，各部門密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)。受益農(nóng)戶在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過引入市場機(jī)制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。
2.6嚴(yán)抓建后管理，保正工程良性運(yùn)行
農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)問題。二是解決管理人員的問題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網(wǎng)或集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸的工程由原管理單位進(jìn)行管理，實(shí)行同網(wǎng)同價；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統(tǒng)一管理，水費(fèi)按縣物價部門核定價收取；三是山區(qū)飲水工程由受益村社管理，管水方案通過召開村民大會確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。
水費(fèi)的征收和使用實(shí)行規(guī)范化管理，保證資金安全和專款專用。要加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，在缺水地區(qū)，要逐步實(shí)行用水定額管理和超定額加價制度，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施，推行節(jié)約用水。
3結(jié)論
解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢下，人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應(yīng)該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，努力做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和供水安全工作，確保農(nóng)村的飲水安全。
參考文獻(xiàn)
篇7
一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。
我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。
農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。
二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因
（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬人。
《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點(diǎn)湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。
（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題
飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。
農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2．組織好可行性分析報告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。
3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實(shí)施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。
4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。
5．建立完善的監(jiān)督和評估制度
應(yīng)建立針對項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評估制度。
6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測工作，對取、制、供實(shí)行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。
7．做好典型示范建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。
示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。
五、結(jié)語
獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題。
研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。
參考文獻(xiàn)
[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.
[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國水利水電出版社，2007.
篇8
2.存在的主要問題
2.1農(nóng)村飲水安全規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不同步
由于飲水不安全地區(qū)主要集中在水質(zhì)差、縣鄉(xiāng)交界的偏僻地帶，飲水規(guī)劃相對先前一步，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，多選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。如果要求與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，勢必要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，有的地方調(diào)整幅度較大，而國債資金使用方向有著嚴(yán)格規(guī)定，這種調(diào)整勢必導(dǎo)致投資地點(diǎn)與國家批復(fù)投資地點(diǎn)不一致。如何使農(nóng)村飲水工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)改水工作有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)階段需要探討的一個重要問題。
2.2飲水工程建設(shè)與管理農(nóng)民參與度不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方在工程建設(shè)的選點(diǎn)、工程規(guī)模和資金來源等方面，對農(nóng)民公開得不夠。多數(shù)農(nóng)民知道水價由電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和管理人員補(bǔ)貼等組成，但不知自己所交水費(fèi)是如何確定的，不清楚水價成本到底是多少，水價應(yīng)該如何定，定多少才合理。
2.3工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制不夠健全
飲水工程建設(shè)后直接交給用水單位管理，由于管理人員工資較低而沒有專人負(fù)責(zé)（基本都是兼管），管理人員的主要任務(wù)就是收取水費(fèi)、看管設(shè)備和定時供水，存在管理不到位、不及時的現(xiàn)象。
2.4水價偏低，水費(fèi)收取不及時
由于農(nóng)村還沒有形成用水交費(fèi)的觀念，對水價的承受能力低，因此價格管理中存在著水價偏低，有的村（居）收取的水費(fèi)甚至不夠電費(fèi)，造成飲水工程無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能回收資金、形成良性循環(huán)，對以后的持續(xù)發(fā)展，帶來困難。
3.建立長效機(jī)制管理的建議
3.1加大《水法》等政策法規(guī)宣傳力度
針對農(nóng)村傳統(tǒng)的用水習(xí)俗，絕大部分農(nóng)民缺乏節(jié)水意識的現(xiàn)狀，扎實(shí)開展節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動的宣傳，利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等新型現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)的標(biāo)語、專刊及村公開欄等形式，宣傳水利法規(guī)和節(jié)水小常識，將節(jié)約用水條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》，建立農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制，讓群眾節(jié)水意識入心入腦。
3.2以水養(yǎng)水，建立規(guī)范的用水管理模式
我縣農(nóng)村飲用水管理模式主要有四種：⑴城鄉(xiāng)一體化供水，主要是集鎮(zhèn)附近村，由城鎮(zhèn)自來水公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。約占總?cè)丝?0%；⑵村委會自行管理，指定專人負(fù)責(zé)日常管理，約占總?cè)丝?0%。⑶承包經(jīng)營管理，由村委組織招標(biāo)發(fā)包給單位或個人管理，發(fā)包期一般10-15年，約占總?cè)丝?0%。⑷農(nóng)民用水者協(xié)會（或村老年協(xié)會）負(fù)責(zé)管理，占總?cè)丝?0%。從目前管理成效看，第一三種模式最為正常，第二四種模式因受管理人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，運(yùn)營狀況時好時壞。事實(shí)證明，管理是關(guān)鍵。對已建投入使用的農(nóng)村飲用水工程，可否采取產(chǎn)權(quán)拍賣，長期承包與政府扶助相結(jié)合的管理模式，來推動和規(guī)范農(nóng)村飲用水管理，使農(nóng)村、農(nóng)民能真正喝上放心水、安全水，最終實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良好運(yùn)營機(jī)制。
3.3提高農(nóng)村飲用水管理隊(duì)伍素質(zhì)
當(dāng)前，全縣農(nóng)村飲用水工程有管理組織的約占85%，但各地管理水平參差不齊。要提高管理水平、關(guān)鍵是提升管理者的素質(zhì)。為此，政府部門要安排專項(xiàng)資金用于教育、培訓(xùn)和考核，受益村要推薦1-2名有文化、有技術(shù)、有責(zé)任性、事業(yè)心，公道正派、且群眾信任的村民代表擔(dān)任飲水管理人員，管理人員必須通過政府部門或相關(guān)職能部門組織的考試合格后，方可持證上崗，培訓(xùn)工作要經(jīng)常性、長期性地進(jìn)行。
3.4健全農(nóng)村飲用水應(yīng)急防范機(jī)制
針對農(nóng)村飲用水面廣點(diǎn)多，意味著風(fēng)險點(diǎn)多，不可預(yù)測突實(shí)發(fā)事件概率增大的情況。因此，要實(shí)施好縣政府最嚴(yán)格的水資源管理制度和《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村飲水安全分散工程實(shí)施方案》，縣水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作專班、定期檢查督促，加大水資源管理，嚴(yán)格控制取水許可證審批、發(fā)放。縣水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂和完善農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案，一旦有水質(zhì)事件發(fā)生，及時啟動預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
3.5建管并重，健全農(nóng)村飲用水保障機(jī)制
篇9
一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。
我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。
農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。
二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬人。
《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點(diǎn)湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。
（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題
飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標(biāo)值與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。
農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營的難度較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2．組織好可行性分析報告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。
3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村
飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實(shí)施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。
應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。
4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。
5．建立完善的監(jiān)督和評估制度
應(yīng)建立針對項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評估制度。
6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測工作，對取、制、供實(shí)行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。
7．做好典型示范建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。
示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。
五、結(jié)語
獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題。
研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。
參考文獻(xiàn)
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篇10
農(nóng)村飲水安全問題是一項(xiàng)關(guān)系到全縣人民生命安全和身體健康的重要民生問題，始終是縣委、縣政府關(guān)注的頭等大事。由于我縣農(nóng)村安全飲水工作起步較早，飲水設(shè)施使用時間較長，因此，水井淤積、管網(wǎng)老化破損、管理疏漏和設(shè)備損壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已經(jīng)對全縣人民的生命健康構(gòu)成了直接威脅，到了非改不可的時候了。2005年，縣政府就把這項(xiàng)工作提上了重要日程，近年來，縣鄉(xiāng)政府先后投入大量資金對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源及供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，可以說取得了階段性的成果，群眾飲水困難、飲水不安全等問題也得到了有效緩解，廣大群眾告別了喝土井水的歷史，但是全縣農(nóng)村飲水不安全問題始終沒能得到徹徹底底的解決。因此，縣政府決定，由縣鄉(xiāng)兩級政府共同籌資5000萬元，集中財(cái)力，下大氣力，集中時間，對全縣水源地設(shè)施和供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，一次性地解決農(nóng)村飲水不安全問題。對此，全縣上下一定要引起高度重視，充分認(rèn)識飲水改造工程投資額大、工程量多、時間短、任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，全力打好農(nóng)村安全飲用水改造工程這場攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
二、要明確任務(wù)目標(biāo)，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處
加大農(nóng)村安全飲用水改造工程建設(shè)力度，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)所在。對此，大家要善于分擔(dān)子、敢于擔(dān)擔(dān)子，對任務(wù)目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，按照《*縣20*年秋冬季農(nóng)村安全飲用水改造工程實(shí)施方案》的要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，逐級抓好落實(shí)，確保農(nóng)村水源地設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造在明年“五•一”前全部結(jié)束，讓廣大群眾早日喝上放心水。
（一）建設(shè)資金籌集、管理、使用要到位。籌集資金是農(nóng)村安全飲用水改造工程得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。但是“錢從哪來”的問題要解決好。要采取對上爭取、銀行貸款、縣財(cái)政借款、材料賒欠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等多種方式籌集資金，保證工程順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程資金審批程序，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金，嚴(yán)禁截留，擠占和挪用建設(shè)資金，把每一筆支出都用在刀刃上。縣財(cái)政已籌集資金2000萬元，將采取政府統(tǒng)一采購的辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌措使用資金方面也要多想辦法、創(chuàng)新方式，少花錢，多辦事，確保各項(xiàng)工作順利開展，這也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力的一次檢驗(yàn)。
（二）工程質(zhì)量管理要到位。強(qiáng)化工程管理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程是廣大群眾吃上放心水的基本保障。要切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好、抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，對工程進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。在工程質(zhì)量方面要堅(jiān)決把好“五關(guān)”，即：把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、把好材料設(shè)備采購關(guān)、把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)、把好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、把好工程檢查驗(yàn)收關(guān)。決不能有豆腐渣工程，也決不容許哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程出現(xiàn)今年建設(shè)、明年修補(bǔ)的局面，那是對縣委、縣政府，對老百姓的極大不負(fù)責(zé)任。對于管網(wǎng)改造工程，縣政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行長期跟蹤問責(zé)制。
（三）建設(shè)工程后期管理要到位。實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程的目的是要從根本上解決飲水不安全的問題，確保群眾長期受益，因此，加強(qiáng)飲用水改造工程的建后管理、確保長期發(fā)揮效益，就成為今后一段時期內(nèi)農(nóng)村安全飲用水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對此要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全行之有效的規(guī)范化管理體系和責(zé)任制度，充分發(fā)揮工程效益，做到施工一處、驗(yàn)收一處、合格一處、使用一處、受益一處、安全一處，避免重復(fù)建設(shè)，對因工程質(zhì)量和后期管理不善，再次造成飲水不安全的問題的單位，縣委、縣政府要嚴(yán)肅查處，決不手軟。
三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，保證工程高質(zhì)量按期完工
篇11
農(nóng)村飲水安全問題是一項(xiàng)關(guān)系到全縣人民生命安全和身體健康的重要民生問題，始終是縣委、縣政府關(guān)注的頭等大事。由于我縣農(nóng)村安全飲水工作起步較早，飲水設(shè)施使用時間較長，因此，水井淤積、管網(wǎng)老化破損、管理疏漏和設(shè)備損壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已經(jīng)對全縣人民的生命健康構(gòu)成了直接威脅，到了非改不可的時候了。20*年，縣政府就把這項(xiàng)工作提上了重要日程，近年來，縣鄉(xiāng)政府先后投入大量資金對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源及供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，可以說取得了階段性的成果，群眾飲水困難、飲水不安全等問題也得到了有效緩解，廣大群眾告別了喝土井水的歷史，但是全縣農(nóng)村飲水不安全問題始終沒能得到徹徹底底的解決。因此，縣政府決定，由縣鄉(xiāng)兩級政府共同籌資5000萬元，集中財(cái)力，下大氣力，集中時間，對全縣水源地設(shè)施和供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，一次性地解決農(nóng)村飲水不安全問題。對此，全縣上下一定要引起高度重視，充分認(rèn)識飲水改造工程投資額大、工程量多、時間短、任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，全力打好農(nóng)村安全飲用水改造工程這場攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
二、要明確任務(wù)目標(biāo)，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處
加大農(nóng)村安全飲用水改造工程建設(shè)力度，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)所在。對此，大家要善于分擔(dān)子、敢于擔(dān)擔(dān)子，對任務(wù)目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，按照《*縣20*年秋冬季農(nóng)村安全飲用水改造工程實(shí)施方案》的要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，逐級抓好落實(shí)，確保農(nóng)村水源地設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造在明年“五•一”前全部結(jié)束，讓廣大群眾早日喝上放心水。
（一）建設(shè)資金籌集、管理、使用要到位。籌集資金是農(nóng)村安全飲用水改造工程得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。但是“錢從哪來”的問題要解決好。要采取對上爭取、銀行貸款、縣財(cái)政借款、材料賒欠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等多種方式籌集資金，保證工程順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程資金審批程序，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金，嚴(yán)禁截留，擠占和挪用建設(shè)資金，把每一筆支出都用在刀刃上。縣財(cái)政已籌集資金2000萬元，將采取政府統(tǒng)一采購的辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌措使用資金方面也要多想辦法、創(chuàng)新方式，少花錢，多辦事，確保各項(xiàng)工作順利開展，這也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力的一次檢驗(yàn)。
（二）工程質(zhì)量管理要到位。強(qiáng)化工程管理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程是廣大群眾吃上放心水的基本保障。要切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好、抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，對工程進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。在工程質(zhì)量方面要堅(jiān)決把好“五關(guān)”，即：把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、把好材料設(shè)備采購關(guān)、把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)、把好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、把好工程檢查驗(yàn)收關(guān)。決不能有豆腐渣工程，也決不容許哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程出現(xiàn)今年建設(shè)、明年修補(bǔ)的局面，那是對縣委、縣政府，對老百姓的極大不負(fù)責(zé)任。對于管網(wǎng)改造工程，縣政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行長期跟蹤問責(zé)制。
（三）建設(shè)工程后期管理要到位。實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程的目的是要從根本上解決飲水不安全的問題，確保群眾長期受益，因此，加強(qiáng)飲用水改造工程的建后管理、確保長期發(fā)揮效益，就成為今后一段時期內(nèi)農(nóng)村安全飲用水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對此要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全行之有效的規(guī)范化管理體系和責(zé)任制度，充分發(fā)揮工程效益，做到施工一處、驗(yàn)收一處、合格一處、使用一處、受益一處、安全一處，避免重復(fù)建設(shè)，對因工程質(zhì)量和后期管理不善，再次造成飲水不安全的問題的單位，縣委、縣政府要嚴(yán)肅查處，決不手軟。
三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，保證工程高質(zhì)量按期完工
篇12
一、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理勢在必行
首先要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶使用的便利。
但是在實(shí)際的建筑施工過程中，給水工程的質(zhì)量問題卻屢見不鮮，給排水的滲漏問題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個通病，為此，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個方面：
加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對于提高項(xiàng)目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項(xiàng)目施工管理水平，健全施工管理機(jī)制。企業(yè)必須樹立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。形成由線到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機(jī)整體。質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是按科學(xué)程序運(yùn)行，基本方式是PDCA循環(huán)。
二、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理對施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個管理者都有質(zhì)量安全管理意識。從原材料進(jìn)場到施工都要嚴(yán)格控制。
1、原材料控制
很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起，如：管材和管件的強(qiáng)度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運(yùn)輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場時項(xiàng)目部材料員、質(zhì)檢員必須對進(jìn)場材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收并向現(xiàn)場監(jiān)理報驗(yàn)。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。
施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問題的主要階段，主要包括：（1）安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。（2）管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識不強(qiáng)引起滲漏。
2、施工階段的技術(shù)管控
（1）材料檢驗(yàn)。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。
（2）施工現(xiàn)場管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。
（3）施工質(zhì)量管理。要求管理人員對每道工序均進(jìn)行過程控制，在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。
（4）施工技術(shù)控制。要加強(qiáng)施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時由于環(huán)境對質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。
篇13
根據(jù)市有關(guān)部門立項(xiàng)批準(zhǔn)，飲用水工程項(xiàng)目共在*村、上孟塘村、下孟塘村、井頭張村、太平祝村、溪童村、姜塢底村、童店村、夏李村、勝崗村等10個行政村實(shí)施。預(yù)計(jì)鋪設(shè)各類管道100千米左右，項(xiàng)目總投資440多萬元，建成后可解決七千多人安全用水問題。
二、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
此項(xiàng)目根據(jù)市委市政府工作安排要求，2009年計(jì)劃實(shí)施任務(wù)的6個行政村（*村），要在2009年12月底前全面完成工程任務(wù)；20*年計(jì)劃實(shí)施任務(wù)的4個行政村（*），要在2009年8月底前全面完成工程任務(wù)。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立以街道辦事處主任為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道集鎮(zhèn)辦，負(fù)責(zé)對全街道范圍飲用水工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
2、確定千萬農(nóng)民飲用水工程的目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工，并將其列入年度目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)績效考核內(nèi)容，加大獎優(yōu)懲劣的考核力度。
3、相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)將飲用水工程列入重要議事日程，要協(xié)調(diào)溝通，搞好配合，形成合力，積極完善各項(xiàng)程序；要強(qiáng)化具體指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保按期完成飲用水工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
4、要采取多種形式積極做好宣傳引導(dǎo)，提高老百姓的飲用水安全意識，使廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分了解飲用水工程的好處，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性，努力形成關(guān)心飲用水工程建設(shè)的良好氛圍。
（二）做好各項(xiàng)前期工作
1、搞好調(diào)研。邀請上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門，深入實(shí)地，摸清實(shí)情，搞好調(diào)研。要廣泛聽取專家和群眾的意見，使工程建設(shè)建立在科學(xué)、合理、可行的基礎(chǔ)之上。
2、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案要科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)籌水源勘測、優(yōu)化資源配置；統(tǒng)籌選擇使用新工藝、新材料、新設(shè)備；統(tǒng)籌工程布局、供水制水模式等各個方面，突出做好水源水質(zhì)的可靠性論證和中長期的需水量論證，積極創(chuàng)造條件，盡最大可能通過延伸管網(wǎng)、集中供水等模式，實(shí)現(xiàn)改水工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。
3、保障供水水質(zhì)。要將水源選擇作為工程建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，新選擇水源村莊的供水工程要對水源進(jìn)行充分論證，選擇保證率高、水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)、水量滿足要求的水源，確保供水水質(zhì)達(dá)到飲用水要求。
4、工程建設(shè)要和諧統(tǒng)一。管理房、泵站、水池、水源地等建筑物既要安全可靠、堅(jiān)固適用，又要造型美觀；既要注意地表構(gòu)筑物的建設(shè)質(zhì)量，又要重視地下隱蔽工程的鋪設(shè)安裝安全耐用；既要注意農(nóng)村供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，又要重視與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，做出美觀好用的亮點(diǎn)工程。
（三）工程實(shí)施
1、合理安排工期，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要統(tǒng)籌工程建設(shè)的全過程，細(xì)化各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，超前謀化，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化整合，穿行，環(huán)環(huán)相扣，確保工程的順利實(shí)施，力爭按期完成項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。
2、落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制度。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量。
3、實(shí)施全過程控制。各市要對工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)控，建立“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督考核”的工作機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，以對項(xiàng)目推進(jìn)的全過程和其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控督查來推動項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4、建立匯報制度。各相關(guān)工程實(shí)施單位每階段向街道集鎮(zhèn)辦匯報工程建設(shè)情況，提出解決方案和措施，經(jīng)驗(yàn)、做法及群眾反映和關(guān)心的有關(guān)問題，街道將根據(jù)實(shí)際情況，整理后按時向市水利局匯報。
5、加大督查力度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，街道相關(guān)部門要對工程進(jìn)行檢查監(jiān)督，不定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題要及時糾正。
（四）資金管理
1、嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。街道將建立千萬農(nóng)民飲用水工程資金儲存專戶，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金劃撥和使用，確保專款專存、專款專用，不得挪用、擠占和違規(guī)支出建設(shè)資金。同時將加強(qiáng)對資金撥付使用全過程的跟蹤、監(jiān)督和審計(jì)，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，確保資金使用安全。
2、工程竣工后，應(yīng)編制工程決算報告；工程通過驗(yàn)收后，要向村民張榜公布資金使用情況，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（五）建后管理
