引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程概預(yù)算管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
石油企業(yè)地面建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算管理工作主要體現(xiàn)在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算這幾個(gè)方面。建設(shè)工程概預(yù)算的管理與控制，就是把建設(shè)工程概預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概預(yù)算規(guī)定的限額之內(nèi)，相關(guān)人員必須站在一定的高度，嚴(yán)格把好預(yù)結(jié)算關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾正，從而確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是在當(dāng)前我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，更是要合理使用人力、物力、財(cái)力，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，在批準(zhǔn)概預(yù)算的限額內(nèi)達(dá)到最佳建設(shè)投資效益；同時(shí)通過資料的收集整理，不斷完善企業(yè)定額編制的基礎(chǔ)性資料，有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
一、工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府定價(jià)色彩，盡管工程概預(yù)算管理部門近年來(lái)出臺(tái)了一系列針對(duì)工程概預(yù)算的動(dòng)態(tài)結(jié)算等方面的調(diào)價(jià)政策，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)相應(yīng)地調(diào)整了人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的價(jià)差，可是現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預(yù)算管理觀念上仍然束縛于傳統(tǒng)的工程概預(yù)算體制，很少有對(duì)概預(yù)算全過程管理的相關(guān)技術(shù)的方法與研究。因此，工程概預(yù)算管理部門應(yīng)該組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，“接好地氣”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程概預(yù)算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地反映行業(yè)的平均消耗水平，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰和摒棄落后的生產(chǎn)工藝以及施工機(jī)械，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。但是，由于歷史的原因現(xiàn)有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態(tài)，對(duì)全面工程概預(yù)算管理工作帶來(lái)了諸多不便。
二、工程概預(yù)算全過程管理的重要性
就目前的現(xiàn)實(shí)而言，工程概預(yù)算管理就是預(yù)決算，即工程概預(yù)算管理人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進(jìn)行定額套算和現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這不是工程概預(yù)算的全過程管理。工程概預(yù)算全過程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)控，對(duì)工程概預(yù)算起決定作用的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段全面參與，在掌握主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格施工工程的預(yù)結(jié)算關(guān)。
1.夯實(shí)基礎(chǔ)———嚴(yán)把投資決策關(guān)。
對(duì)于任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，決定著建設(shè)工程概預(yù)算與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大化，是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程概預(yù)算控制的重要階段。因此，作為工程概預(yù)算管理人員必須嚴(yán)把投資決策關(guān)，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做細(xì)、做小、做實(shí)，選擇在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面都可行的方案，對(duì)擬建項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，精心編織出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。
2.精益求精———掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵。
在設(shè)計(jì)階段，如何能夠嚴(yán)格控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這是重中之重，不能有絲毫的大意。設(shè)計(jì)工作是從經(jīng)濟(jì)層面與技術(shù)層面對(duì)擬建工程的進(jìn)一步實(shí)施所做的全面部署，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的過程。設(shè)計(jì)理念是否科學(xué)合理，是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，是否技術(shù)先進(jìn)，對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)能否更快更好地保質(zhì)保量、縮短工期，多快好省地節(jié)省投資提高效益具有非常大的作用。眾所周知，在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段中業(yè)已選定的材料與設(shè)備占到整個(gè)工程成本的50%以上，因此對(duì)于建設(shè)前期的影響不可小覷，而在建設(shè)項(xiàng)目的后期僅占到10%左右的影響。所以說(shuō)，在設(shè)計(jì)階段能否做到精益求精，是掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵；同時(shí)，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)也是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诠こ谈蓬A(yù)算管理中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的概預(yù)算控制，只重視工程實(shí)施階段，忽視了設(shè)計(jì)階段，顧此失彼，各行其道，這樣就造成了投資管控難的惡性現(xiàn)狀。工程設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算本來(lái)應(yīng)該是相互配合、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)工作，相輔相成，缺一不可。因此，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)把投資決策關(guān)；精益求精，掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵，才能將工程概預(yù)算全過程管理的重要性落到實(shí)處。
三、目前工程概預(yù)算管理工作中存在的主要問題
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,影響了合理定價(jià)。
近年來(lái),受我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行和油價(jià)大幅下降、油公司壓減投資影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已步入白熱化階段，逐鹿中原，鹿死誰(shuí)手？一些企業(yè)為了獲得建筑項(xiàng)目不得不一退再退，接受對(duì)方非常苛刻的條件，比如，墊資施工、壓價(jià)承保、工期縮短、指定分包等，如此一來(lái)就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“”蔓延、采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)等問題。
2.管理薄弱，工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段存在漏洞。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中往往忽視前期決策的準(zhǔn)備工作，而將控制概預(yù)算的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，有的甚至是只重視工程決算。這樣的結(jié)果必然會(huì)造成投資超限、入不敷出。有的建設(shè)項(xiàng)目不注意提高管理水平，在立項(xiàng)與設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)存在漏洞，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.行業(yè)壟斷問題嚴(yán)重，存在著工程肢解、多方發(fā)包等問題。
由于建筑市場(chǎng)魚龍混雜，泥沙俱下，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，因此，一些建筑企業(yè)出于一己私利，多方發(fā)包，肢解項(xiàng)目，導(dǎo)致工程質(zhì)量受損，甚至出現(xiàn)總包單位無(wú)法及時(shí)安排工程進(jìn)度，無(wú)法統(tǒng)一對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的問題。還有的工程項(xiàng)目由于行業(yè)壟斷與肢解發(fā)包，直接導(dǎo)致工程概預(yù)算被抬高，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.缺乏嚴(yán)格的約束機(jī)制應(yīng)對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為。
近年來(lái)，業(yè)主憑借在建筑市場(chǎng)中的供求失衡關(guān)系使自己處于主導(dǎo)地位，建筑企業(yè)不得不“唯馬首是瞻”，看業(yè)主的臉色行事。這樣做的結(jié)果是：建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量與概預(yù)算在一定程度都得聽業(yè)主的“吆喝”。由于一些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的素質(zhì)和紀(jì)律約束，在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強(qiáng)加于對(duì)方，隨意壓低概預(yù)算、壓縮工期，甚至頤氣指使，為所欲為，嚴(yán)重地干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
四、工程概預(yù)算管理工作的思考與展望
“工欲善其事，必先利其器。”筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做好工程項(xiàng)目各個(gè)階段概預(yù)算，控制節(jié)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制資金支出，力爭(zhēng)以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，要做好建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理工作，有效地控制建筑工程的概預(yù)算，就要做好以下幾方面的工作：
1.要將控制關(guān)口前移。
其一，要將控制的重點(diǎn)提前到項(xiàng)目決策階段，深入調(diào)查研究，做好可行性報(bào)告，掌握投資控制數(shù)的精確度，充分發(fā)揮投資控制數(shù)在控制建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算中的作用。其二，要深刻認(rèn)識(shí)到概預(yù)算工作不但要準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)，而且要有效地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)真正為建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮作用。
2.要使投資估算全面、準(zhǔn)確、合理。
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段中一個(gè)非常重要的概預(yù)算文件就是投資估算，它是可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書中的重要組成部分。這項(xiàng)工作必須依據(jù)設(shè)計(jì)人員所提供的各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂，編制投資估算時(shí)要做到全面、準(zhǔn)確、合理。
3.要提高在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程概預(yù)算的管理力度。
正如前文所述，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的基礎(chǔ)，也是控制概預(yù)算的關(guān)鍵。因此，工程概預(yù)算管理人員要認(rèn)真研究各種管理方案，一方面積極參與設(shè)計(jì)工作，主動(dòng)配合設(shè)計(jì)人員有效地開展工作；另一方面要經(jīng)常與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，提供他們所需要的相關(guān)信息，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算的事前控制。
4.要認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，合理確定標(biāo)底。
在編制招投標(biāo)文件前，工程概預(yù)算人員要積極參加施工圖會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決設(shè)計(jì)中存在的內(nèi)部構(gòu)造不清、相互矛盾等問題，避免由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程概預(yù)算的增加，同時(shí)也為確定合理的標(biāo)底做好鋪墊。同時(shí)，我們要進(jìn)一步更新觀念，重新認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工程概預(yù)算控制與管理方法。
五、結(jié)束語(yǔ)
古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢。”只有防患于未然，將工程概預(yù)算控制關(guān)口前移，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目設(shè)計(jì)再到項(xiàng)目施工，嚴(yán)格控制，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，才能真正做好工程概預(yù)算，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程管理的重中之重在于科學(xué)、合理地確定與有效地控制工程造價(jià)，從而進(jìn)一步提高工程效益。筆者認(rèn)為，合理地確定工程造價(jià)是有效地控制工程造價(jià)的前提，有效地控制工程造價(jià)是合理地確定工程造價(jià)的保證。二者相輔相成，相得益彰。只有做好頂層設(shè)計(jì)，使二者神形合一，才能有效地促進(jìn)工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
作者：張德文 單位：浙江省象山縣地產(chǎn)房產(chǎn)開發(fā)總公司
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篇2
在需求量大，競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)環(huán)境的今天，細(xì)致、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ谈蓬A(yù)算編制就顯得尤其重要，然而當(dāng)前的山東省濱州市的許多建筑單位對(duì)工程概預(yù)算編制問題不夠重視，建筑工程概預(yù)算編制過于粗糙，內(nèi)容不夠完善，存在許多紕漏問題，比如：漏算、多算等等。如果在建筑實(shí)施開始前建筑工程概預(yù)算不能確定，那么在后期的施工中就會(huì)出現(xiàn)一系列比如，因建筑施工設(shè)備、材料、人員等等的實(shí)際價(jià)格超出預(yù)算價(jià)格等等的問題，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)不必要的工程施工預(yù)算損失，資金被大量的消耗，從而為建筑單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在山東省濱州市有的建筑單位為了減少施工的投資，不斷對(duì)施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行時(shí)間上的縮短，導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)程度達(dá)不到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，工程施工敷衍了事，審查制度不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一系列問題，最終，增加施工單位的工程投資金額。
（二）建筑工程概預(yù)算管理程序不夠嚴(yán)格
建筑工程概預(yù)算管理是對(duì)某一特定的目標(biāo)進(jìn)行管理，然而，由于建筑工程的項(xiàng)目十分復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過程中缺乏有序性和連續(xù)化，山東省濱州市的有些建筑公司的項(xiàng)目沒有經(jīng)過國(guó)家的嚴(yán)格審批就開始施工，或者先進(jìn)行施工在進(jìn)行審批概預(yù)算，從而出現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理程序的混亂和失去其應(yīng)有的意義。另一方面，山東濱州一些建筑企業(yè)的招標(biāo)程序也沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，出現(xiàn)一些幕后操作，或違背招標(biāo)文件的正確內(nèi)容隨意簽訂合同，沒有對(duì)建筑工程實(shí)施過程中的資金使用進(jìn)行核查，使得建筑工程概預(yù)算管理程序隨意進(jìn)行，使得建筑工程概預(yù)算沒有起到應(yīng)該有的作用。
（三）建筑工程施工設(shè)計(jì)不符合建筑理念
建筑工程施工設(shè)計(jì)是將一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從圖紙變成現(xiàn)實(shí)的重要程序，對(duì)建筑工程的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在工程概預(yù)算管理過程中，山東省濱州市的有些建筑單位為了減少施工的投資，不斷對(duì)施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行時(shí)間上的縮短，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力去細(xì)致研究建筑施工設(shè)計(jì)方案的正確性和合理性，最終導(dǎo)致在施工過程中不斷由于建筑工程施工設(shè)計(jì)的問題，出現(xiàn)建筑資金方面的虧損和不必要的麻煩，甚至在竣工后出現(xiàn)安全隱患，造成住戶的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。山東濱州的有些建筑工程設(shè)計(jì)過于理論化，沒有對(duì)建筑工地進(jìn)行細(xì)致考察，建筑工程概預(yù)算出現(xiàn)誤差的概率加大，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過高。建筑工程的圖紙實(shí)用性差，建筑圖紙是一個(gè)建筑良好進(jìn)行的前提條件，山東濱州在建筑實(shí)施之前要對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的研究和分析。如果建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)模糊不清，就會(huì)給建筑工程概預(yù)算帶來(lái)一些不必要的麻煩，給施工單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
二、建筑工程概預(yù)算管理針對(duì)出現(xiàn)問題的解決方案
（一）對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編寫
山東省濱州市在對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)編寫的時(shí)候，建筑工程概預(yù)算管理人員應(yīng)該不斷克服從中存在的一系列問題，比如，建筑工程的事情過于繁瑣、建筑工程概預(yù)算時(shí)間緊張、內(nèi)容總結(jié)不夠完善，存在許多漏算、多算等等的紕漏問題，相關(guān)人員要對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，把工程造價(jià)的資金嚴(yán)格的控制在建筑工程概預(yù)算的合理范圍內(nèi)，提高建筑工程概預(yù)算的有效性和準(zhǔn)確性。建筑工程概預(yù)算管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕で闆r進(jìn)行詳細(xì)編寫，不能馬馬虎虎的行事。
（二）創(chuàng)建合理、完善的建筑工程概預(yù)算管理程序
第一，建筑工程概預(yù)算管理必須考慮到整個(gè)建筑施工的具體情況，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的積極性與責(zé)任心，使建筑工程的每個(gè)相關(guān)人員達(dá)成相一致的目標(biāo)，在一定的基礎(chǔ)上不斷提高建筑工程概預(yù)算的管理水平。首先，建筑工程概預(yù)算管理必須要有全局意識(shí)和大局觀念。第二，各個(gè)建筑單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守招標(biāo)程序，按照國(guó)家的法律，法規(guī)制定相應(yīng)的招標(biāo)合同，認(rèn)真對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行合理的分析，不斷優(yōu)化投標(biāo)方案，從而維護(hù)建筑單位的利益，對(duì)建筑工程概預(yù)算管理程序進(jìn)行嚴(yán)格、有序的管理規(guī)范，為建筑單位不斷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）對(duì)建筑設(shè)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)不斷的進(jìn)行優(yōu)化
首先，在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算管理過程中，國(guó)家的政府監(jiān)管部門和建筑單位監(jiān)管部門要不斷對(duì)建筑設(shè)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，防止有些建筑公司的項(xiàng)目沒有經(jīng)過國(guó)家的嚴(yán)格審批就開始施工，或者先進(jìn)行施工再進(jìn)行審批概預(yù)算，做到不定期的監(jiān)督管理，確保建筑工程概預(yù)算在預(yù)定的范圍之內(nèi)，使建筑工程概預(yù)算得合理化和準(zhǔn)確化得到一定的提高。第二，政府相關(guān)的監(jiān)管部門也要對(duì)建筑工程圖紙進(jìn)行詳細(xì)的檢查和審批，減少一些不必要的失誤，增強(qiáng)建筑工程概預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。有效地預(yù)防“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，要提高建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，使工程概預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。建筑施工設(shè)計(jì)的相關(guān)人員在進(jìn)行工作之前，要進(jìn)行實(shí)地的考察，比如，建筑施工的土壤環(huán)境，建筑施工的周圍的施工環(huán)境和條件、地形、地貌等等一些列可能對(duì)建筑施工產(chǎn)生影響的情況都要進(jìn)行考慮。根據(jù)施工的實(shí)際情況在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編寫，保證建筑施工設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性。
（四）相關(guān)政府監(jiān)管部門對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理
相關(guān)政府監(jiān)管部門對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且要不斷完善房地產(chǎn)建設(shè)的行政行為，為建筑工程建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，按照國(guó)家的相關(guān)法律文件處理問題，按照建筑章程辦事，提高工程建筑的質(zhì)量，控制建筑工程概預(yù)算的范圍，為建筑單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
篇3
工程概預(yù)是指概算員在執(zhí)行工程建設(shè)的程序中，參照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先對(duì)新建、改擴(kuò)建以及重建工程中所需的所有投資額文件來(lái)進(jìn)行核算及確定。在建設(shè)工程的項(xiàng)目中，它反映了不同建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)情況，也是預(yù)先對(duì)建筑工程價(jià)格進(jìn)行計(jì)算以及研究的費(fèi)用性文件。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，做好工程造價(jià)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，才能較好的完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。
2 淺析建筑工程概預(yù)算工作中存在的異常問題點(diǎn)
2.1概預(yù)算出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象
建筑工程實(shí)際投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概預(yù)算的量是概預(yù)算管理中最為普遍的現(xiàn)象。就現(xiàn)階段而言，還是存在部分建筑企業(yè)無(wú)視國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理規(guī)定。不斷的通過抬高施工價(jià)格，以達(dá)到獲得個(gè)人利益的目的，工程造價(jià)的不斷提高會(huì)使建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目的概預(yù)算資金。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制，必須嚴(yán)格控制超出概預(yù)算現(xiàn)象。
2.2概預(yù)算的監(jiān)管力度不夠
缺乏監(jiān)管力度是概預(yù)算管理工作中另一個(gè)重要問題，國(guó)家初級(jí)監(jiān)管部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性分析研究及項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考察論證。盲目的進(jìn)行批準(zhǔn)及撥款。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)出現(xiàn)的超概預(yù)算問題也不予追查原因，沒有充分的論證其必要性，追求責(zé)任人問題，就對(duì)其進(jìn)行撥款，使工程造價(jià)一步步的提高。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制，必須加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的管理。
2.3概預(yù)算編制依據(jù)不足
在建筑項(xiàng)目中如果對(duì)概預(yù)算編制過程中不注意依據(jù)，而且毫無(wú)根據(jù)的捏造事實(shí)，這就會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)的工程造價(jià)工作，目前仍存在項(xiàng)目概預(yù)算負(fù)責(zé)人隨意編制概預(yù)算，滿足個(gè)人利益這就給概預(yù)算失去了原來(lái)的意義，給概預(yù)算工作的正規(guī)化帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。所以說(shuō)，為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制，必須加強(qiáng)概預(yù)算過程中的事實(shí)性和依據(jù)性。
3 詳細(xì)提出建筑工程造價(jià)概預(yù)算控制要點(diǎn)
3.1編制人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的相對(duì)應(yīng)提升
對(duì)于概預(yù)算編制這樣謹(jǐn)慎，程序較多的工作，必須要求其負(fù)責(zé)人具備良好的工作素養(yǎng)，如此，才可以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。尤其是國(guó)內(nèi)改革工程量清單制度以后，概預(yù)算編制負(fù)責(zé)人的素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)又上升了一個(gè)臺(tái)階。進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，必須加強(qiáng)編制工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，從而確保概預(yù)算編制的工作效率達(dá)到最高。經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不但加強(qiáng)了編制工作者的責(zé)任心，而且使他們的知識(shí)面更加廣泛，專業(yè)知識(shí)更加更全面，也提高了他們的動(dòng)手能力。同時(shí)還要對(duì)編制人員進(jìn)行特定的培訓(xùn)工作，讓他們多熟悉一些關(guān)于概預(yù)算編制應(yīng)該了解的規(guī)定。
3.2強(qiáng)化建筑施工材料的概預(yù)算
項(xiàng)目成本的多少是由材料預(yù)算的價(jià)格決定的，所以概預(yù)算編制工作者必須真實(shí)的標(biāo)出所用材料的預(yù)算價(jià)格。概預(yù)算編制工作者第一步必須對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行勘察，熟悉所用材料的出處、轉(zhuǎn)運(yùn)方法和運(yùn)費(fèi)等問題。針對(duì)地方材料，可通過自制的方法，從而減少工程造價(jià)。這就要求工作者必須再次去場(chǎng)地進(jìn)行勘察，按照各種狀況對(duì)材料進(jìn)行價(jià)格預(yù)算工作。
3.3編制前搜集多方面資料，提高有效預(yù)算依據(jù)
在進(jìn)行概預(yù)算編制前，應(yīng)該搜集多方面資料，首先，必須到工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工技術(shù)、方法、施工規(guī)模等等；其次，調(diào)查了解當(dāng)?shù)卦牧蟽r(jià)格、設(shè)備租賃價(jià)格等等，尤其是原材料價(jià)格在工程造價(jià)中所占比例最重，在預(yù)算編制過程中應(yīng)該做到詳細(xì)精確，根據(jù)施工規(guī)模確定材料種類、數(shù)量、質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該加入材料、設(shè)備等運(yùn)輸費(fèi)用。研究多方資料，并進(jìn)行分析研究，編制的概預(yù)算才能確保詳細(xì)、對(duì)工程造價(jià)控制等發(fā)揮指導(dǎo)性作用。
3.4掌握定額內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定
在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，定額、單位估價(jià)表以及相關(guān)文件規(guī)定是重要參考依據(jù)。當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展迅速，大量新材料、新技術(shù)以及新工藝不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門就此常常補(bǔ)充、修改已經(jīng)頒布的定額。概預(yù)算編制者應(yīng)該熟悉掌握定額內(nèi)容以及使用方法，及時(shí)學(xué)習(xí)調(diào)整后的定額內(nèi)容與相關(guān)使用規(guī)定。定額項(xiàng)目劃分需要清楚，并對(duì)各項(xiàng)目中內(nèi)容、使用范圍、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及調(diào)整換算項(xiàng)目條件與方法等都應(yīng)該清楚。這樣在概預(yù)算編制過程中，就能夠快速運(yùn)用。
3.5深入施工現(xiàn)場(chǎng)
在進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過程中，負(fù)責(zé)人必須付諸行動(dòng)，而不是僅僅的嘴上說(shuō)說(shuō)而已。因此負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程場(chǎng)地十分的清楚，不定時(shí)的去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察；對(duì)場(chǎng)地的地形、地質(zhì)、水文地理、氣象和施工水位進(jìn)行查看，認(rèn)真的進(jìn)行記錄數(shù)據(jù)，如此才能對(duì)隨后的概算打下基礎(chǔ)。
3.6強(qiáng)有力的施工組織
社會(huì)在不斷的進(jìn)步，物價(jià)也隨之上升，當(dāng)然工程建設(shè)場(chǎng)地的費(fèi)用也不例外，因此，在挑選施工組織的場(chǎng)地時(shí)必須慎重。場(chǎng)地的大小和所要的機(jī)具不但要根據(jù)施工方式確定，還有構(gòu)件工程數(shù)量、工期等原因，并且材料、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)，構(gòu)件運(yùn)輸，安裝方便，所需鋪設(shè)軌道最短等問題也是不容忽視的。除此之外，對(duì)于預(yù)制構(gòu)件、材料、機(jī)具設(shè)備的儲(chǔ)存和生活區(qū)用地也應(yīng)該考慮進(jìn)去。
3.7科學(xué)選取施工方案
整個(gè)項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié)就是對(duì)施工方案的選取，它不但影響到概預(yù)算的質(zhì)量問題，也會(huì)影響到企業(yè)投資的效益收入，所以，進(jìn)行方案選取的時(shí)候必須科學(xué)，合理。施工方案決定的同時(shí)，該工程的進(jìn)度、人員、材料、機(jī)械的需求，以及場(chǎng)地的分布都必須定下來(lái)，當(dāng)上述內(nèi)容都定下來(lái)之后，方案就無(wú)法進(jìn)行變更，假如碰到意料之外的狀況，項(xiàng)目的進(jìn)度肯定會(huì)減慢，概預(yù)算就會(huì)受到影響，造成工程成本加大，也會(huì)給工期以及質(zhì)量造成一定損失。所以方案的選取必須謹(jǐn)慎、合理、可行。
3.8提高資金的利用率以及回收效率
核算的過程中，必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)必須按照設(shè)計(jì)圖紙上所要求的混凝土標(biāo)號(hào)、鋼筋用量、施工時(shí)間合理的調(diào)節(jié)定額。項(xiàng)目完工時(shí)期，針對(duì)一部分計(jì)價(jià)的材料與支架，金屬設(shè)施，應(yīng)該計(jì)算其回收的費(fèi)用。對(duì)于回收的資金數(shù)量，應(yīng)該考慮當(dāng)時(shí)的工程現(xiàn)狀，項(xiàng)目的施工設(shè)施和工期等原因。同時(shí)，項(xiàng)目資源的出處也必須搞清楚，還有進(jìn)行項(xiàng)目施工所進(jìn)行的拆遷征地，企業(yè)的貸款實(shí)況、年利率等。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算管理是工程造價(jià)管理不可或缺的環(huán)節(jié)，有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概算，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金；加強(qiáng)概預(yù)算編制工作可以合理地確定工程造價(jià)，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的/三超現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)，加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算信息化管理，有利于提高項(xiàng)目概預(yù)算的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，加強(qiáng)概預(yù)算的合理編制，結(jié)合概預(yù)算信息化，必將使建筑工程項(xiàng)目管理步入全新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
篇4
1 工程項(xiàng)目建設(shè)程序
工程項(xiàng)目建設(shè)程序就是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、提出、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中各項(xiàng)工作的先后次序。它是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。
2 工程項(xiàng)目建設(shè)程序的內(nèi)容
2.1前期準(zhǔn)備階段：包括編報(bào)、審批項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）、設(shè)計(jì)文件。
2.1.1項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，供上級(jí)主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。
2.1.2可行性研究：運(yùn)用多種研究成果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，即可行性研究。通過多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案。它為決定建設(shè)項(xiàng)目能否成立和為審批計(jì)劃任務(wù)書提供依據(jù)，從而減少項(xiàng)目決策的盲目性，是建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)型。
2.1.3編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)：確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，是對(duì)可行性研究推薦的最佳方案的確認(rèn)，也是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。建設(shè)單位在可行性研究的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制計(jì)劃任務(wù)書。
2.1.4編制設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。建設(shè)單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和規(guī)劃部門核發(fā)的設(shè)計(jì)條件通知單，即可進(jìn)行招標(biāo)或委托取得設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.1.5建設(shè)準(zhǔn)備：開工前要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需要的主要設(shè)備和特殊材料申請(qǐng)訂貨，并組織大型專用設(shè)備預(yù)安排和施工準(zhǔn)備、提出開工報(bào)告等。
2.1.6組織施工：按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風(fēng)、電器照明、動(dòng)力配電、工業(yè)管道以及設(shè)備安裝等工程項(xiàng)目。
2.1.7生產(chǎn)準(zhǔn)備：建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，在全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位要做投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，以保證及時(shí)投產(chǎn)，并盡快達(dá)到生產(chǎn)能力。因此，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是充分發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。
2.1.8竣工驗(yàn)收：凡列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
3 工程招標(biāo)與投標(biāo)的概念
3.1招標(biāo)
建設(shè)單位把擬建的工程項(xiàng)目有自己或委托設(shè)計(jì)單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，既頂出工程的標(biāo)底，以這個(gè)標(biāo)底去邀請(qǐng)數(shù)家合乎資格的施工企業(yè)來(lái)投標(biāo)，并用標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)選擇施工單位，這個(gè)過程叫做招標(biāo)。
3.2投標(biāo)
當(dāng)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)通知后，凡愿意按招標(biāo)條件承建工程，且合乎資格者，均可對(duì)工程進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，并附上施工組織設(shè)計(jì)、工期及保證工程質(zhì)量措施說(shuō)明等，向招標(biāo)單位投標(biāo)函――這一過程稱為投標(biāo)。實(shí)踐中最為普遍且可以規(guī)范化的就是施工招標(biāo)。
4 建設(shè)預(yù)算的分類和作用
4.1投資估算：投資估算主要根據(jù)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、類似工程預(yù)（決）算資料，按指數(shù)算法、系數(shù)法、單位產(chǎn)品投資指標(biāo)法、平方米造價(jià)估算法、單位體積估算法等方法進(jìn)行編制。
4.2設(shè)計(jì)概算：是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
4.3施工圖預(yù)算：指在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)工程設(shè)計(jì)完成后，在單位工程開工前，施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的工程量、施工組織設(shè)計(jì)和國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、單位估價(jià)表及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件。
4.4施工預(yù)算：在施工圖預(yù)算的控制下，施工隊(duì)伍根據(jù)施工圖計(jì)算的分項(xiàng)工程量，施工定額（包括勞動(dòng)定額、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗定額）、單位工程施工組織設(shè)計(jì)或分部（項(xiàng)）工程施工過程設(shè)計(jì)和降低工程成本技術(shù)組織措施等資料，通過工料分析，計(jì)算和確定完成一個(gè)單位工程或其中的分部（項(xiàng)）工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。
篇5
市政工程概、預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容
市政工程概、預(yù)算涵義
市政工程概、預(yù)算主要是指在建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)之前從籌建一直到建設(shè)竣工驗(yàn)收所產(chǎn)生全部費(fèi)用的預(yù)算。市政工程概預(yù)算的編制具有重要的意義，它直接關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及是否能夠按時(shí)按量的完成，市政工程概預(yù)算的編制還是財(cái)政監(jiān)督的重要根據(jù)。
市政工程概、預(yù)算管理現(xiàn)狀
概、預(yù)算都是指在執(zhí)行建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)工程所需要的全部投資額的文件。概預(yù)算編制是市政建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作之一，在整個(gè)市政工程的管理當(dāng)中有著重要的地位。做好概預(yù)算管理，是對(duì)完善市政工作的重要保證。
那么，在現(xiàn)下的管理體系中，弄清時(shí)下概預(yù)算管理現(xiàn)狀是是提出解決概預(yù)算管理水平的前提。筆者認(rèn)為，當(dāng)前市政工程的概預(yù)算管理至少存在以下幾點(diǎn)有待改進(jìn)的地方。
管理體系不夠完善
市政工程概預(yù)算是有其工作步驟的。做好市政工程概預(yù)算管理可以從分類的步驟中分類進(jìn)行管理。首先是對(duì)設(shè)計(jì)部分的預(yù)算。設(shè)計(jì)預(yù)算的作用主要表現(xiàn)為：首先，設(shè)計(jì)預(yù)算是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)，也是控制和確定建設(shè)項(xiàng)目資本的重要依據(jù)。而在實(shí)際的操作工程中，由于部分管理人員的松散，往往出現(xiàn)為了簡(jiǎn)化工作而減少工作量的現(xiàn)象。其次是對(duì)施工圖的預(yù)算。對(duì)于該過程，管理單位按照自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象也不是少數(shù)，因此，必須加強(qiáng)管理的嚴(yán)格性。最后，關(guān)于施工的預(yù)算管理。這部分預(yù)算是施工建設(shè)單位內(nèi)部自己編織的預(yù)算，對(duì)于施工單位而言，存在較大的可操作性。需要審查人員嚴(yán)格審核。
統(tǒng)計(jì)口徑的不統(tǒng)一
相對(duì)于管理人員的管理水平，真正造成概預(yù)算場(chǎng)面混亂的原因或者讓管理人員不知所措的則應(yīng)屬于統(tǒng)計(jì)口徑繁雜不統(tǒng)一這一原因。
仔細(xì)檢查各個(gè)文件，對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些文件往往存在一些模棱兩可的情況。文件中的記錄表明統(tǒng)計(jì)口徑方面存在一些不一致的地方。比如各個(gè)設(shè)計(jì)單位思路不一致，口徑不一樣的情況。如：在建設(shè)工程方面，一些單位習(xí)慣將可投資估算中的互通式立交計(jì)列的費(fèi)用歸類于匝道部分，而有些單位則習(xí)慣把整個(gè)互通立交區(qū)的費(fèi)用計(jì)入互通式立交項(xiàng)內(nèi)。缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使得兩者無(wú)法進(jìn)行有效對(duì)比。由于編制人員的習(xí)慣差異，并且各省沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即使有標(biāo)準(zhǔn)也存在模糊概念。對(duì)于繁雜的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，由于缺乏統(tǒng)一的口徑導(dǎo)致各省的概預(yù)算文件不統(tǒng)一，或者過于綜合或者缺乏可比性，給目前的管理造成難以控制的難點(diǎn)。
市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成概預(yù)算與市場(chǎng)實(shí)際值的偏離
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而變動(dòng)，存在很多的靈活性和可變化性。而對(duì)于預(yù)算的編制人員，由于缺乏足夠的信息，導(dǎo)致信息的不對(duì)稱，造成相關(guān)概預(yù)算項(xiàng)目的不合理以及和實(shí)際市場(chǎng)值的偏差。
關(guān)于加強(qiáng)概、預(yù)算管理的若干建議
統(tǒng)一口徑，加強(qiáng)編制人員專業(yè)素養(yǎng)
從目前的概、預(yù)算管理現(xiàn)狀中，可以看出，要解決概預(yù)算文件混亂的狀況，應(yīng)該由相關(guān)單位制定可以通用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)模糊地帶的“一錘定音”，讓編制人員在編制的過程中有標(biāo)準(zhǔn)可循，有依據(jù)可找。 對(duì)此，為了能夠做出合理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定人員應(yīng)該廣泛征集意見，對(duì)于模糊概念進(jìn)行意向調(diào)研。對(duì)于出現(xiàn)爭(zhēng)議的部門應(yīng)該征求相關(guān)專家的意見和建議，并且充分考慮編制工作中的實(shí)際情況，爭(zhēng)取做到合理化和簡(jiǎn)單化。減少工作人員的迷惑。在制定相關(guān)文件后，應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并且嚴(yán)格把關(guān)各工作人員的工作質(zhì)量。確保概、預(yù)算管理到位。
逐項(xiàng)完善編制質(zhì)量，提高管理水平
加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
對(duì)于編制工作來(lái)講，其工作質(zhì)量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，他還與同該工作相聯(lián)系的其他部門的配合有莫大的聯(lián)系。對(duì)于編制人員的編制口徑不一問題，正是由于上一步驟的工作沒有統(tǒng)一所造成的。
在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作中，某些單位因?yàn)槿狈ι钊爰?xì)致的調(diào)查，沒有做好充足的前期準(zhǔn)備工作，在設(shè)計(jì)工作過程中敷衍了事，并且缺少嚴(yán)格的審查制度等，導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中，增補(bǔ)項(xiàng)目和內(nèi)同，或者隨意更改概預(yù)算，導(dǎo)致投資額度的超標(biāo)。這樣的問題是可以避免并且應(yīng)該避免的。其次，有些單位不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概、預(yù)算投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審核工作使得概預(yù)算管理更加合理準(zhǔn)確化。
掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
市政工程項(xiàng)目眾多，因此涉及到的要素價(jià)格更是繁雜。但是，要做到預(yù)算管理的合理，必須對(duì)其有著清晰的了解，不然很容易出現(xiàn)不合理的預(yù)算，導(dǎo)致一項(xiàng)工程費(fèi)用支出的不合理從而使得整個(gè)工程完成的效益出現(xiàn)下滑。例如，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為 60%～ 80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算。也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，并且價(jià)格波動(dòng)大。雖然材料價(jià)格在宏觀調(diào)控下得到了一定的控制，但是，工程周期長(zhǎng)、范圍廣等因素會(huì)導(dǎo)致在初期所做的預(yù)算與實(shí)際偏離，因此，為了確保效益的最大化實(shí)現(xiàn)，相關(guān)工作部門必須充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握要素價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
廣泛搜集資料，做到信息對(duì)稱
絕大多數(shù)的概預(yù)算的實(shí)際值的偏差不是因?yàn)榫幹迫藛T工作的粗糙，而是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱所造成的。
對(duì)于概預(yù)算人員來(lái)說(shuō)，提供自身的工作能力自是分內(nèi)之事，但是，如想要完善甚至是完美概預(yù)算工作，還應(yīng)該注意現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。實(shí)地考察是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，也是選擇施工方法、決定就地取材、運(yùn)輸方法、臨時(shí)工程規(guī)劃和概預(yù)算費(fèi)用的重要依據(jù)。概、預(yù)算編制不是憑空捏造的，他需要一定的依據(jù)。準(zhǔn)確無(wú)誤的做出概預(yù)算需要大量的前期準(zhǔn)備工作，而大部分工作就是資料的收集與整理。所以，問題的關(guān)鍵就在于資料的正確與否了。
所以，為確保工作的順利開展，做到相關(guān)信息的對(duì)稱性，概、預(yù)算人員必須在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段嚴(yán)陣以待。深人調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流(獲悉當(dāng)?shù)卣饔猛恋貎r(jià)格、拆遷價(jià)格等)，對(duì)已有資料加以核對(duì)并適當(dāng)補(bǔ)充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測(cè)設(shè)計(jì)院在編制京承線密云站到發(fā)線延長(zhǎng)工程施工設(shè)計(jì)概算時(shí)，經(jīng)過調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費(fèi)用。
綜上所得，概預(yù)算的工作不僅僅是編制問題，更應(yīng)該做好前期以及后期的信息調(diào)研工作。
嚴(yán)格審查制度，確保概預(yù)算編制質(zhì)量
一項(xiàng)工作的完善需要所有人的兢兢業(yè)業(yè)工作。加強(qiáng)概預(yù)算管理需加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確。建立完善的審查制度，對(duì)每一項(xiàng)編制都進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保市政工程概預(yù)算質(zhì)量。概、預(yù)算編制工作的特點(diǎn)決定了審核工作的必要性和重要性。對(duì)于每一位工作人員，由于工作數(shù)量上的繁雜以及市政工程的臨時(shí)變更等因素，出現(xiàn)多算、漏算或者錯(cuò)算的現(xiàn)象也是難以避免的。這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
總結(jié)
市政工程概、預(yù)算的管理關(guān)系到市政工作的水平，也是實(shí)現(xiàn)市政工程投資收益的重要保證。這需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí),為實(shí)現(xiàn)和完善我國(guó)市政工程概、預(yù)算工作的科學(xué)化、合理化而努力。
參考文獻(xiàn)
篇6
一、我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足。由于近幾年建筑工程建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期,沒有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,導(dǎo)致可行性研究不夠深入,項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué),使項(xiàng)目先天不足,對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。主要表現(xiàn)如下:(1)部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。有的建設(shè)單位不了解項(xiàng)目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)而進(jìn)行委托;有的雖然是編制單位的強(qiáng)項(xiàng),但由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多,抽不出得力技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān),只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成;有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán),這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。(2)建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。有的委托內(nèi)容過于復(fù)雜,影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù),如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細(xì),致使編制單位在大方案上不作細(xì)致比較,只將委托內(nèi)容完善了事。有的可研報(bào)告將建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的具體作法抄錄太多,起不到優(yōu)化方案的作用。(3)部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少,使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠,收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊,影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程設(shè)計(jì)。建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù),擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上,設(shè)計(jì)周期被大大縮短,建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短,導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠,資料不足,使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位,對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等,造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重,甚至留下建筑工程隱患。
3.項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法,這些技術(shù)或方法用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng),以按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作,需注意以下十個(gè)方面:項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。有些建筑工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序,甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模,概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性,個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概預(yù)算,甚至先開工后批概預(yù)算,導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
4.招標(biāo)工作不細(xì)致。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要活動(dòng)之一。招投標(biāo)活動(dòng)的終極目的是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的根本目的,是通過要約和承諾機(jī)制,形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同,在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力?首先是必須保證招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的、真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格;其次是合同對(duì)施工過程中的糾紛是具備約束力;最后合同對(duì)后期的建筑工程造價(jià)是具有可控性的。目前,在我國(guó)建筑工程招標(biāo)過程中最大的問題是對(duì)建筑工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中,對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行審查,導(dǎo)致建筑工程量清單中的問題很多,如建筑工程數(shù)量重列或漏列,數(shù)量與圖紙不符,結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),在評(píng)標(biāo)過程中,也沒有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,造成了很多的不當(dāng)支出。
5.建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力。在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),建筑工程公司施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算的方式采用較為簡(jiǎn)單的形式,存在施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作由各項(xiàng)目部自行安排,時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)行結(jié)算,經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時(shí)間甚至建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。項(xiàng)目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象,造成建筑工程成本費(fèi)用總額失控。同時(shí)成本核算未能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行,建筑工程項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真,影響建筑工程公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在建筑工程施工過程中,由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低,業(yè)主方管理不夠規(guī)范,造成在建筑工程計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大漏洞,如高估冒計(jì)、重復(fù)計(jì)量、不合理的變更、新增單價(jià)水平偏高等,都導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)的攀升。
二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的成因分析
第一,我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算控制機(jī)構(gòu)繁而不精,且對(duì)建筑工程概預(yù)算人員資質(zhì)審查不嚴(yán),難免會(huì)造成這樣那樣的建筑工程概預(yù)算控制的問題――以交易成本理論為基礎(chǔ)。概預(yù)算控制部門職能越多,機(jī)構(gòu)越多,配置的人員也越多,不僅費(fèi)用必然增加,并且會(huì)造成人浮于事的現(xiàn)象。在我國(guó),很多概預(yù)算控制部門并沒有因事設(shè)崗,很多概預(yù)算控制部門的人員也沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù),并且概預(yù)算控制部門作為政府部門,往往會(huì)染上某些的惡氣,容易好大喜功、追求政績(jī)建筑工程。才會(huì)出現(xiàn)諸如前期工作不夠深入,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足、缺少合理的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理混亂、建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、工期管理不夠科學(xué)等的概預(yù)算控制方面的問題。
第二,我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算控制部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不強(qiáng),成本、收益意識(shí)很淡薄――以產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論為基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論,把市場(chǎng)、企業(yè)的激勵(lì)因素引入到建筑工程概預(yù)算管理中來(lái)是實(shí)現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理控制的一個(gè)有效手段。在我國(guó)許多國(guó)家投資的大型建筑工程項(xiàng)目中,政府在生產(chǎn)公共物品的領(lǐng)域和直接為社會(huì)提供公共服務(wù)的過程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,許多政府部門的人員抱著無(wú)所謂的態(tài)度,“反正花的是國(guó)家的錢”,才會(huì)在建筑工程概預(yù)算管理中出現(xiàn)諸如招標(biāo)工作不細(xì)致、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提高等問題。政府管理在成本耗費(fèi)中一定要考慮成本核算問題,講求行政成本,就是要盡可能節(jié)約必要成本、有效成本,最大限度地減少超量成本和無(wú)效成本
三、管理學(xué)視角下的成因分析
當(dāng)前概預(yù)算控制這些問題總的來(lái)說(shuō),可以分成內(nèi)部的和外部的兩大問題。外部的問題,諸如物價(jià)上漲使得工程最終造價(jià)超概預(yù)算,屬于整個(gè)社會(huì)共同面臨的問題。內(nèi)部的問題,是我們可以通過改進(jìn)自身來(lái)消除。從管理學(xué)的角度來(lái)看,我國(guó)目前的概預(yù)算控制工作并沒有很好地調(diào)動(dòng)每個(gè)相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性,也沒有很好地使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標(biāo)達(dá)到一致。當(dāng)責(zé)任、任務(wù)到人的時(shí)候,每個(gè)概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)并沒有很好地做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)而選擇最優(yōu)方案。簡(jiǎn)而言之,我國(guó)目前的概預(yù)算控制部門中,很多都是職責(zé)不明,或者是職責(zé)雖明,但相關(guān)個(gè)人或單位卻敷衍了事,出現(xiàn)了問題,也不必?fù)?dān)心歸咎到個(gè)人和單位身上,即過而不懲或懲而不嚴(yán),才會(huì)出現(xiàn)概預(yù)算控制部門的諸多問題。
參考文獻(xiàn)
篇7
【引言】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈化的背景下，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中面臨新的機(jī)遇的同時(shí)也必然需要面臨不少新的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于不斷完善的過程中，城市化進(jìn)程也在不斷地加快，建筑行業(yè)在這種良好的環(huán)境下迎來(lái)了新的發(fā)展高峰。建筑工程概預(yù)算管理是建筑行業(yè)和工程建筑中的重要課題，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
1建筑工程概預(yù)算管理的概念
建筑工程概預(yù)算管理是工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵部分，指的就是在建筑工程的建設(shè)階段，按照工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)文件內(nèi)容和項(xiàng)目的定額、指標(biāo)以及相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需要的工程費(fèi)用作出預(yù)先的概算并予以確定的經(jīng)濟(jì)性文件[1]。簡(jiǎn)而言之，工程概預(yù)算就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目所需要的全部建設(shè)費(fèi)用作出預(yù)先的計(jì)算。建筑工程不同階段的工程造價(jià)管理有不同的稱呼，在總體設(shè)計(jì)的階段，一般是根據(jù)工程的總體設(shè)計(jì)作出估算；而在初步設(shè)計(jì)階段，是對(duì)工程項(xiàng)目作出概算；在設(shè)計(jì)具體的施工圖階段，則是根據(jù)施工圖對(duì)項(xiàng)目作出較為精準(zhǔn)的預(yù)算。
2建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
由于建筑工程的施工周期較長(zhǎng)、施工工作量較大、所涉及的范圍較廣等特點(diǎn)，其往往會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)、材料價(jià)格波動(dòng)等多種因素的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)超預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成建筑工程概預(yù)算管理存在問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：
2.1建筑材料價(jià)格波動(dòng)
在工程建設(shè)過程中，建筑材料所消耗的成本是投入資金比重最大、超出預(yù)算最為主要的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用以及在市場(chǎng)供求變化的情況下，建筑材料的價(jià)格也會(huì)隨之受到影響，往往呈現(xiàn)出上下浮動(dòng)較大的狀態(tài)。在擬定的建筑合同中所規(guī)定的一系列建筑材料的預(yù)計(jì)價(jià)格往往與實(shí)際建筑材料的價(jià)格所有出入[2]。同時(shí)，在發(fā)生項(xiàng)目變更時(shí)，會(huì)導(dǎo)致建筑的材料的浪費(fèi)，使得實(shí)際建筑材料用量大于造價(jià)預(yù)算的材料用量。在建筑材料使用數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，施工建筑材料報(bào)價(jià)超預(yù)算也是屬于必然現(xiàn)象。
2.2預(yù)算編制存在缺陷
由于建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，工程施工所涉及的范圍較大，導(dǎo)致其往往受到市場(chǎng)環(huán)境、材料價(jià)格波動(dòng)等因素的影響。雖然工程造價(jià)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留性，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是難易預(yù)測(cè)的，所以出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算也是在所難免的。另外，在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，一部分預(yù)算編制工作人員對(duì)工程建筑的施工等一系列問題沒有進(jìn)行深入調(diào)查，導(dǎo)致其所編制的預(yù)算存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象，最終致使預(yù)算編制失去了其本身的價(jià)值，無(wú)法直觀的反映、科學(xué)的預(yù)測(cè)工程建筑過程中費(fèi)用使用情況[1]。
2.3工程項(xiàng)目變更
由于工程施工具有較強(qiáng)的復(fù)雜性以及容易受各種內(nèi)外因素的影響，所以有時(shí)進(jìn)行工程變更是在所難免的。工程變更主要是對(duì)之前合同簽訂所約定的材料，施工方法，技術(shù)指標(biāo)、工期等進(jìn)行變動(dòng)。項(xiàng)目變更會(huì)導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)的變更，施工組織設(shè)計(jì)的變化又牽動(dòng)著原計(jì)劃的預(yù)算，原計(jì)劃的預(yù)算發(fā)生改變，就需要造價(jià)管理對(duì)其進(jìn)行有效的控制和調(diào)配。在工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些由于設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主意愿、客觀要求所導(dǎo)致項(xiàng)目變更都會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3優(yōu)化建筑工程概預(yù)算管理的具體對(duì)策
3.1避免人為因素引起的超預(yù)算現(xiàn)象，提高工程造價(jià)人員素質(zhì)
建筑單位應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算力度，盡量避免由行政干預(yù)過多而引起的工程造價(jià)超預(yù)算。例如在工程施工過程中，如果有行政干預(yù)要改變施工設(shè)計(jì)圖紙，就需要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者，預(yù)算編制、審核、執(zhí)行者等多方位的認(rèn)同、審批，杜絕不科學(xué)的行政干預(yù)，盡量避免由行政干預(yù)帶來(lái)的影響。在工程建設(shè)過程中工程造價(jià)預(yù)算所涉及的內(nèi)容較多，其中包括工程預(yù)算、工程預(yù)算的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙、建筑材料、施工工藝等。這一現(xiàn)象就對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求[3]。在具體工作中，要求造價(jià)預(yù)算管理人員秉承著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、認(rèn)真的態(tài)度，開展資料收集、預(yù)算編制工作。造價(jià)預(yù)算管理人員不單單要有正確的工作態(tài)度，還應(yīng)該要有高尚的職業(yè)道德，進(jìn)而保證工程造價(jià)管理工作的正常開展。
3.2加強(qiáng)工程建設(shè)過程的造價(jià)控制
決策階段的造價(jià)控制
在工程建設(shè)初期，建筑單位應(yīng)該建立工程造價(jià)控制小組，制定相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算計(jì)劃；在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全方位了解的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性報(bào)告等資料與數(shù)據(jù)。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)預(yù)算是在施工設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。首先，需要對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇。主要是針對(duì)施工技術(shù)、項(xiàng)目功能、經(jīng)濟(jì)合理、施工質(zhì)量等方面采用招投標(biāo)的方式，對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)選擇。再次，需要通過限額設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，讓工程造價(jià)的理念貫穿在施工設(shè)計(jì)中。3）施工階段的造價(jià)控制。
建筑施工單位要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理控制除了合同管理、工程結(jié)算管理等方面入手以外，還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切實(shí)管理，避免在施工過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)資源現(xiàn)象。2）控制建筑材料的使用。工程建設(shè)過程中所使用的建筑材料與施工設(shè)備品種較多、涉及范圍較廣、價(jià)格層次差異較大，而在購(gòu)買材料與設(shè)備的費(fèi)用在預(yù)算造價(jià)占有一半以上的比重，這就對(duì)預(yù)算編制人員對(duì)建筑材料的性能、價(jià)格等方面的掌握提出了較高的要求。
【小結(jié)】建筑工程的概預(yù)算管理作為建筑工程工程造價(jià)管理中的重要組成部分，對(duì)于整個(gè)工程的建筑全過程起著關(guān)鍵性的作用，直接影響著建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工過程以及項(xiàng)目的整體效益。做好建筑工程的概預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
篇8
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國(guó)在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無(wú)污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
政府于2006年針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時(shí)又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價(jià)格等實(shí)施辦法，對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源的開發(fā)使用，推動(dòng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對(duì)新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計(jì)、修正、施工圖等三個(gè)部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計(jì)算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，概預(yù)算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價(jià)格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對(duì)于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個(gè)方面均具有重要價(jià)值。隨著我國(guó)政府對(duì)新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對(duì)于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問題
首要問題是概預(yù)算管理意識(shí)薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)概預(yù)算概念認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，忽略了項(xiàng)目過程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對(duì)建設(shè)工程沒有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒有認(rèn)識(shí)到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過程中專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時(shí)，沒有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒有形成完整的概預(yù)算報(bào)告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過概算，最終決算超過最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。
最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯(cuò)誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報(bào)價(jià)，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對(duì)策
（一）嚴(yán)格控制過程，加強(qiáng)監(jiān)督校核
完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對(duì)概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理解概預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計(jì)方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。
（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)制度
分析設(shè)計(jì)圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報(bào)告的過程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識(shí)基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測(cè)算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無(wú)謂損失。
（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究
招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個(gè)重要因素，實(shí)踐中往往由于對(duì)工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)，合理評(píng)標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時(shí)，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。
篇9
中圖分類號(hào)： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、建筑工程概預(yù)算概述
（一）工程概預(yù)算概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。
（二）建筑工程概預(yù)算構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用包括： 建筑工程費(fèi)、器具購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工具使用費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、稅金、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)費(fèi)四個(gè)部分組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指保證生產(chǎn)需要而購(gòu)置各種設(shè)備所耗費(fèi)用, 有設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)、修理費(fèi)等組成。工程項(xiàng)目還有一些其他費(fèi)用項(xiàng)目, 這就要根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行賬務(wù)預(yù)算。
工程建筑預(yù)算造價(jià)的基本項(xiàng)目包括：建設(shè)項(xiàng)目、單位工程和分部工程。其中，建設(shè)項(xiàng)目又稱基本建設(shè)項(xiàng)目,是指在施工場(chǎng)地按照規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)書和總設(shè)計(jì)形成的基本建筑工程,這樣的工程要符合獨(dú)立建筑能力,可以是在若干個(gè)施工場(chǎng)地上進(jìn)行施工,也可以是在獨(dú)立的場(chǎng)地上進(jìn)行施工的,建設(shè)項(xiàng)目的核算要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物,是指單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的過程,一個(gè)單位工程,按照它的構(gòu)成,可以分解為建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購(gòu)置等,它是單向工程的組成部分。從施工的角度看,單位工程就是一個(gè)獨(dú)立的交工系統(tǒng),有自身的項(xiàng)目管理方案和目標(biāo),按業(yè)主的投資及質(zhì)量要求下,如期建成交付生產(chǎn)和使用。分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項(xiàng)目。
（三）工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。現(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價(jià)的管理和控制工作。
二、建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足
項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，易導(dǎo)致項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。某些單位由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。部分建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。委托內(nèi)容過于復(fù)雜，或委托內(nèi)容重點(diǎn)不清楚等因素，易影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。
（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)， 擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。
（三）項(xiàng)目管理程序不規(guī)范
項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，需注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。在招投標(biāo)部分，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來(lái)代替，或違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，或在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行詳細(xì)審查等，結(jié)果造成工程項(xiàng)目很多的不當(dāng)支出。有些建筑工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
（四）缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
預(yù)算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會(huì)隨著工期變化發(fā)生波動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的工程來(lái)說(shuō)，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來(lái)一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)， 事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考價(jià)值。因此，工程的預(yù)算管理一旦固化，則會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)。
三、建筑工程概預(yù)算管理優(yōu)化對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)理力度
目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準(zhǔn)備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理
首先，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
其次，推行招標(biāo)制。一般來(lái)說(shuō)，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。
（三）規(guī)范建筑工程概預(yù)算管理程序
篇10
引言
建筑企業(yè)工程預(yù)算是企業(yè)具有管理性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和預(yù)見作用的關(guān)鍵工作，建筑企業(yè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和高效率直接決定了建筑企業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。因此，要高度重視建筑企業(yè)工程預(yù)算的各方面工作，應(yīng)該從建筑企業(yè)工程預(yù)算存在的主要問題出發(fā)，對(duì)比較典型的管理體系不健全，人員專業(yè)素質(zhì)不高，定額體系不完善，工程預(yù)算不規(guī)范等問題展開研討，提升建筑企業(yè)工程預(yù)算工作的水平和質(zhì)量。
一、建筑工程概預(yù)算的概念
所謂工程概預(yù)算就是指在工程進(jìn)行當(dāng)中，根據(jù)不同的工程、各階段設(shè)計(jì)內(nèi)容、費(fèi)用與指標(biāo)的不同，預(yù)先對(duì)工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用進(jìn)行估算的活動(dòng)。工程概預(yù)算是工程項(xiàng)目啟動(dòng)、投資、管理與核算的重要依據(jù)，工程質(zhì)量的好壞，后續(xù)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益能否有效實(shí)現(xiàn)，都取決于此。合理的工程造價(jià)是工程建筑造價(jià)最重要的組成部分，也是其中的關(guān)鍵，而工程概預(yù)算能夠卓有成效地控制整個(gè)工程的造價(jià)，甚至掌握工程規(guī)模的大小與完成的時(shí)間長(zhǎng)短，這對(duì)于工程建造的投資起到了至關(guān)重要的作用。
二、建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題
（一）建筑工程設(shè)計(jì)不合理
建筑工程設(shè)計(jì)階段是建筑施工項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的重要階段，決定著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。在工程概預(yù)算管理過程中，有的建筑企業(yè)為了縮短投資回收期，勘測(cè)設(shè)計(jì)周期安排較短，導(dǎo)致建筑工程設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作的深度不夠，設(shè)計(jì)人員沒有充足的時(shí)間和精力細(xì)致研究設(shè)計(jì)路線和方案，造成敷衍了事等等致使工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、不合理，那么在建筑工程概預(yù)算管理過程中必須補(bǔ)充相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，以免造成資金浪費(fèi)，甚至留下建筑工程質(zhì)量隱患
（二）預(yù)算人員自身的原因
由于預(yù)算人員自身的因素也容易導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)，預(yù)算人員在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的過程中，自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力有限，對(duì)于工程項(xiàng)目預(yù)算的不夠全面，很多建筑工程的具體項(xiàng)目沒有納入到其中進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而預(yù)算出來(lái)的數(shù)額與實(shí)際的造價(jià)存在著很大的差距，影響到了建筑工程項(xiàng)目的順利施工和順利竣工。另外，預(yù)算人員對(duì)工程預(yù)算的重視程度不夠也是導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算問題的原因，造價(jià)預(yù)算人員沒有進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的實(shí)地考察，沒有對(duì)其進(jìn)行具體的分析，僅憑借以往的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行該建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算，最終導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算的問題。
（三）招標(biāo)工作不細(xì)致
招投標(biāo)活動(dòng)的終極目的是保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的根本目的#是通過要約和承諾機(jī)制，形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同，在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力。首先是必須保證招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。其次是合同對(duì)施工過程中的糾紛是具備約束力，最后合同對(duì)后期的建筑工程造價(jià)是具有可控性的。目前，在我國(guó)建筑工程招標(biāo)過程中最大的問題是對(duì)建筑工程量清單重視不夠，在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行審查，導(dǎo)致建筑工程量清單中的問題很多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，也沒有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，造成了很多的不當(dāng)支出。
三、建筑工程預(yù)概算的控制措施
（一）為了精細(xì)化管理控制造價(jià)，保證工程質(zhì)量
在項(xiàng)目的初期設(shè)計(jì)中作多方案比較，造型、使用功能和經(jīng)濟(jì)方面的比較，做到優(yōu)化、合理，對(duì)于工程管理的質(zhì)量有著舉足輕重的作用，輔助的內(nèi)容還要包括加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，預(yù)防設(shè)計(jì)犯罪“串通變更”而在此過程中的幾個(gè)具體的管理舉措本文總結(jié)如下:必須全面的落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，該設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)必須由其負(fù)責(zé)，該施工單位負(fù)責(zé)必須由施工方負(fù)責(zé)，由于是設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致事故。設(shè)計(jì)變更，影響施工等現(xiàn)象，甲方要向設(shè)計(jì)院進(jìn)行合理的索賠，反過來(lái)，當(dāng)施工不當(dāng)造成設(shè)計(jì)變更，重新設(shè)計(jì)部署等，施工方要承擔(dān)全部的額外費(fèi)用，萬(wàn)一出現(xiàn)設(shè)計(jì)需要變更的現(xiàn)象，為了更好的進(jìn)行精細(xì)化管理與造價(jià)控制，需要相關(guān)單位規(guī)范設(shè)計(jì)變更文檔和程序，準(zhǔn)備好全部的材料，以便最后驗(yàn)收與復(fù)核。為了使預(yù)決算統(tǒng)一，便于審計(jì)，也為了預(yù)防和杜絕工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目的建設(shè)單位不得隨意的更改，提高與擴(kuò)大項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)模，功能需求。此外，當(dāng)項(xiàng)目交付使用時(shí)，結(jié)算審計(jì)工作要嚴(yán)格審查手續(xù)的合法性、時(shí)效性，從業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)預(yù)算并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制
工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，從根本上控制造價(jià)的多少，合理分配資金，讓預(yù)算幫助工程的實(shí)施而不是成為一種阻礙，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)工程的建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收，是工作得以進(jìn)行的重要依據(jù)，必須選擇具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、敬業(yè)和信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)人員為工程進(jìn)行初次規(guī)劃，而且在設(shè)計(jì)過程中造價(jià)人員和投資商要與其隨時(shí)保持交流并且密切配合他的工作，各盡其能，各發(fā)所長(zhǎng)，一切都以按時(shí)按質(zhì)按量完成目標(biāo)為基準(zhǔn)，不為一舉私利而破壞了整個(gè)進(jìn)度計(jì)劃。此外，還應(yīng)該及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行對(duì)比和分析，隨時(shí)反饋造價(jià)和其他重要信息，從而根據(jù)計(jì)劃和實(shí)際情況做出合理預(yù)算和安排。
（三）健全建筑工程預(yù)算管理體制
應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)部門的建設(shè)，協(xié)調(diào)好預(yù)算部門與企業(yè)內(nèi)部其他部門之間的關(guān)系。在進(jìn)行相關(guān)制度的建設(shè)時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)預(yù)算體制的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，為企業(yè)的預(yù)算管理提供有利的社會(huì)環(huán)境，逐步完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)算審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理、設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序來(lái)操作，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該成立內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在提高預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
（四）要加強(qiáng)政府部門在投資建設(shè)中的監(jiān)管
為了有效提高建筑預(yù)算的質(zhì)量，要加強(qiáng)相關(guān)的政府部門在投資建設(shè)市場(chǎng)的行政行為，增強(qiáng)其對(duì)建筑投資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從而為建筑市場(chǎng)提供健康、文明的投資建設(shè)環(huán)境，政府部門依法行政，照章辦事，更能夠?qū)こ淘靸r(jià)市場(chǎng)進(jìn)行合理的控制，規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是建設(shè)工程中必不可少的條件，建立市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)，包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況。類似項(xiàng)目的建設(shè)情況，國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等!多方面采取措施，從組織上明確項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府造價(jià)管理部門全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理的市場(chǎng)機(jī)制。
（五）合理進(jìn)行概預(yù)算的編制
建筑工程的造價(jià)控制人員需要合理的進(jìn)行概預(yù)算的編制，并且應(yīng)該始終堅(jiān)持一個(gè)原則就是概預(yù)算編制與實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目相符合，使預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的建筑工程預(yù)算能夠最大程度的與實(shí)際的工程造價(jià)相符合，盡量避免出現(xiàn)超預(yù)算的問題。另外，由于建筑工程是在不斷的變化和發(fā)展中的，預(yù)算人員不能將之前工程的概預(yù)算編制應(yīng)用到現(xiàn)在工程中，需要根據(jù)該工程的實(shí)際進(jìn)行概預(yù)算編制的調(diào)整和完成，這樣才能夠符合該項(xiàng)工程的預(yù)算特點(diǎn)，確保建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程概預(yù)算在整個(gè)建筑工程中占據(jù)著非常重要的地位，是必不可少的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著建筑工程的成本、質(zhì)量與實(shí)施進(jìn)度，直接決定建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，大力實(shí)施詳細(xì)編寫工程概預(yù)算、規(guī)范工程概預(yù)算管理程序、加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管等一系列卓有成效的措施，用于解決在建筑施工概預(yù)算管理中存在的諸多問題具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)效性，能夠有效地降低工程造價(jià)，提高資源利用率，增大建筑企業(yè)的項(xiàng)目利潤(rùn)收益。
參考文獻(xiàn)：
[1]李穎.建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu),2013,20.
篇11
一、建筑工程中工程造價(jià)管理與工程概預(yù)算之間的關(guān)系
工程的概預(yù)算是指在建筑工程中，根據(jù)工程的不同、各個(gè)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的差異，預(yù)先對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行估算和確定全部費(fèi)用的活動(dòng)。概預(yù)算是建筑工程投資、決策、管理、核算等的重要依據(jù)，是現(xiàn)代建筑工程為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益的先決條件。
建筑工程投資效益的好壞，建筑項(xiàng)目工作質(zhì)量和管理的層次高低都直接體現(xiàn)在工程造價(jià)的高低，因此合理的確定工程造價(jià)是工程建筑造價(jià)管理的重要組成部分，也是最關(guān)鍵的部分，而工程造價(jià)管理則正是工程實(shí)施過程中最依賴的管理部分；建筑工程概預(yù)算能夠更有效的控制和確定工程造價(jià)，掌握其規(guī)模大小、時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)于工程建筑的投資起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依賴，互為制約，缺一不可。
二、當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中工程概預(yù)算存在的問題
科學(xué)的制定合理的工程概預(yù)算，能夠有效的控制工程造價(jià)，支持工程造價(jià)管理工作，最終達(dá)到保障工程投資者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)，但在實(shí)際的工程概預(yù)算中，總是存在種種問題，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)差異，影響工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行，并最終對(duì)投資者的利益造成了直接或間接的不良影響。
（一）工程概預(yù)算設(shè)計(jì)的階段性
雖然工程概預(yù)算在我國(guó)工程管理中存在并發(fā)展了很多年，但是在現(xiàn)行的概預(yù)算管理體系中仍然存在設(shè)計(jì)的階段性問題，沒有形成建筑工程項(xiàng)目的全局意識(shí)。這種概預(yù)算，在階段性的工程建筑中，可以順利的、便捷的完成工程要求，但是在工程項(xiàng)目的全局，由于市場(chǎng)、人為等因素對(duì)工程預(yù)算的影響，不可避免的會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出，這樣就會(huì)造成實(shí)際支出超出概預(yù)算的額度，影響了工程的進(jìn)度，對(duì)工程的全盤造成了不利的影響。
（二）工程設(shè)計(jì)的不穩(wěn)定性
在工程施工過程中，為滿足投資者的實(shí)際需要，對(duì)施工階段設(shè)計(jì)隨意變更；在施工階段為了追趕進(jìn)度或者方便施工，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致了額外的施工支出，造成預(yù)算超支，而不得不對(duì)原先的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，不利于工程健康、有序的進(jìn)行。
（三）概預(yù)算工作監(jiān)管不嚴(yán)
工程概預(yù)算工作的監(jiān)管不嚴(yán)格是概預(yù)算暴露出來(lái)的重要問題，是制約我國(guó)工程概預(yù)算健康發(fā)展的重要因素之一。國(guó)家的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格的對(duì)建筑工程項(xiàng)目的可行性、工程的審批工作考察不嚴(yán)格，盲目的對(duì)工程進(jìn)行批轉(zhuǎn)、撥款；在工程造價(jià)管理上也沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，工程項(xiàng)目執(zhí)行中超概預(yù)算的開支的原因不追查、探究，致使工程造價(jià)越來(lái)越高，而工程的質(zhì)量未見得有明顯的提升，反而部分工程嚴(yán)重的不合標(biāo)。為了保證工程造價(jià)的有效性，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程概預(yù)算的管理，為工程的投資者創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙層效益。
（四）工程預(yù)算編制過程的不正規(guī)性
工程概預(yù)算編制過程的不規(guī)范性是我國(guó)工程造價(jià)管理中概預(yù)算的普遍現(xiàn)象，在概預(yù)算的過程中，對(duì)建筑項(xiàng)目中概預(yù)算編制捏造事實(shí)，不依托于現(xiàn)實(shí)，這樣就造成嚴(yán)重的反效果，給整個(gè)概預(yù)算工作帶來(lái)了消極的負(fù)面影響。因此，在工程造價(jià)管理中，應(yīng)對(duì)其實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，保證概預(yù)算的真實(shí)性和可行性，科學(xué)化工程項(xiàng)目的概預(yù)算，使其健康的為建筑工程和工程投資者服務(wù)。
三、工程造價(jià)管理中概預(yù)算的控制對(duì)策
（一）創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制，提高工程造價(jià)概預(yù)算工作人員的素質(zhì)
創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制要嚴(yán)格的從以下去著手，加強(qiáng)建筑工程的概預(yù)算的確定性和真實(shí)性，提高概預(yù)算的科學(xué)性，而概預(yù)算的確定性和真實(shí)性又受工程投資者和概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)二者決定，前者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)消息，傾向于加大概預(yù)算的數(shù)額，這就要求相關(guān)的部門加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算的審批管理，嚴(yán)厲制止這種行為；工程概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)，是項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)，這就要求他們必須有責(zé)任感、綜合能力強(qiáng)，能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和估計(jì)，考慮到在工程實(shí)施過程中，因原料價(jià)格變動(dòng)、工期變動(dòng)等不可抗因素所帶來(lái)的超額開支；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的綜合能力的培養(yǎng)，要求他們對(duì)建筑過程、生產(chǎn)圖紙、設(shè)計(jì)方面有深入的了解，熟練掌握定額的計(jì)算。
（二）加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范概預(yù)算的審核
隨著建筑項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目所需的資金也越來(lái)越龐大，為了實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，必須嚴(yán)格對(duì)工程的概預(yù)算的審核、審批，對(duì)超出正常的預(yù)算情況，深究原因，性質(zhì)惡劣的要追究他們的刑事責(zé)任。
規(guī)范化對(duì)概預(yù)算的審核是控制項(xiàng)目資金合理性的重要手段，這就要求審核機(jī)構(gòu)的工作人員公正、無(wú)私、不徇私情，嚴(yán)格的按照要求去做概預(yù)算的審核工作；相關(guān)部門也要不斷的去完善概預(yù)算的審核制度，為工程概預(yù)算的審核、審批工作提供強(qiáng)大的理論武器，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)有章可循，有法可依。
（三）充分利用先進(jìn)的微機(jī)工具，對(duì)概預(yù)算進(jìn)行現(xiàn)代化管理
隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程的概預(yù)算編制的時(shí)間緊、任務(wù)重，通過工作人員的手工操作已經(jīng)滿足不了概預(yù)算發(fā)展的需要，這就需要通過外在的工具提高效率，保證工程的概預(yù)算的質(zhì)量，計(jì)算機(jī)技術(shù)的崛起恰恰解決了概預(yù)算的難題。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在一定程度上減輕了工作人員的概預(yù)算工作壓力，也能有效的提高概預(yù)算的效率和質(zhì)量。
計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算方面的應(yīng)用，也加快了概預(yù)算的現(xiàn)代化管理進(jìn)程，將項(xiàng)目的概預(yù)算時(shí)需要的規(guī)則輸入計(jì)算機(jī)上，構(gòu)造一個(gè)工程概預(yù)算的體系，通過不同的版塊去進(jìn)行概預(yù)算實(shí)施管理，并依靠發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算現(xiàn)代信息化的管理。
參考文獻(xiàn)：
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篇12
(3)人為因素影響較為嚴(yán)重。目前項(xiàng)目管理人員技術(shù)水平、管理水平及文化水平參差不齊，隨著科技化水平的不斷進(jìn)步，管理水平的不斷提高，項(xiàng)目生產(chǎn)率也會(huì)逐步提高，致使施工人員及管理人員的減少，上述可變因素會(huì)使臨時(shí)工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化，容易造成工程投資的失控。另外在目前的公路工程概預(yù)算中人員費(fèi)用所占比例有所提升，私自提升人員費(fèi)用比例的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，增加了工程投資。
2控制管理改善建議
(1)提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行公路工程概預(yù)算編制時(shí)首先就要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括國(guó)家有關(guān)的公路工程建設(shè)的的有關(guān)文件、前期造價(jià)文件、概預(yù)算定額、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息、人工、材料以及施工機(jī)械的具體價(jià)格等以作為概預(yù)算編制的依據(jù)，通過對(duì)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理分類，進(jìn)而確定概預(yù)算編制，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。
(2)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員及相關(guān)設(shè)計(jì)管理人員、施工管理人員及相關(guān)人員的積極性，健全不同階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。
(3)在公路工程建設(shè)的工程中，掌握設(shè)備及材料最新差價(jià)。由于設(shè)備及材料價(jià)格的波動(dòng)性，以及建筑設(shè)備和材料費(fèi)用在公路工程建設(shè)中的高比例，所以在工程的概預(yù)算設(shè)計(jì)時(shí)，必須正確地掌握設(shè)備材料價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)概預(yù)算中材料及設(shè)備的差價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，并在概預(yù)算編制過程中即對(duì)對(duì)工程中存在的必須使用的不可調(diào)價(jià)類材料進(jìn)行適宜的調(diào)價(jià)。
(4)概預(yù)算靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。隨著市場(chǎng)配額的主動(dòng)性逐漸增強(qiáng)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響工程設(shè)備及材料的概預(yù)算配額，因此將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化合理地反映到工程概預(yù)算中去是目前概預(yù)算管理的的主流趨勢(shì)。另外建設(shè)項(xiàng)目除考慮靜態(tài)因素外，還要考慮投產(chǎn)后的流動(dòng)資金“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合，此種管理模式可以很好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏，合理編制概預(yù)算定額，保障資金的合理使用，以獲得最大投資效益。
(5)加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)及施工管理的監(jiān)管制度。在公路工程建設(shè)的過程中，管理工作的優(yōu)劣直接影響工程資金的分配及工程的順利進(jìn)行，因此在項(xiàng)目過程中必須要注意審核管理方面的方式，加強(qiáng)工程概預(yù)算的預(yù)審制度的管理。預(yù)審是工程概預(yù)算工作中非常重要的一項(xiàng)工作，通過預(yù)審可以篩選較為合理的相關(guān)設(shè)計(jì)、投標(biāo)及施工文件，預(yù)審其能否達(dá)到審查的標(biāo)準(zhǔn)條件。通過預(yù)審及下一步的終極審核，加大監(jiān)管制度，可以有效的避免各個(gè)階段存在的一些問題，減少因?qū)彶椴粐?yán)格出現(xiàn)的資金損耗、項(xiàng)目延期、工程質(zhì)量不合格等嚴(yán)重問題的出現(xiàn)，保障工程的順利進(jìn)行。
篇13
一、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算概述
（一）工程概預(yù)算概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。總體設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。
（二）建筑工程概預(yù)算構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用包括：建筑工程費(fèi)、器具購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工具使用費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、稅金、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)費(fèi)四個(gè)部分組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指保證生產(chǎn)需要而購(gòu)置各種設(shè)備所耗費(fèi)用，有設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)、修理費(fèi)等組成。工程項(xiàng)目還有一些其他費(fèi)用項(xiàng)目，這就要根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行賬務(wù)預(yù)算。
工程建筑預(yù)算造價(jià)的基本項(xiàng)目包括：建設(shè)項(xiàng)目、單位工程和分部工程。其中，建設(shè)項(xiàng)目又稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指在施工場(chǎng)地按照規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)書和總設(shè)計(jì)形成的基本建筑工程,這樣的工程要符合獨(dú)立建筑能力，可以是在若干個(gè)施工場(chǎng)地上進(jìn)行施工，也可以是在獨(dú)立的場(chǎng)地上進(jìn)行施工的，建設(shè)項(xiàng)目的核算要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物，是指單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的過程，一個(gè)單位工程,按照它的構(gòu)成，可以分解為建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購(gòu)置等，它是單向工程的組成部分。從施工的角度看,單位工程就是一個(gè)獨(dú)立的交工系統(tǒng)，有自身的項(xiàng)目管理方案和目標(biāo),按業(yè)主的投資及質(zhì)量要求下，如期建成交付生產(chǎn)和使用。分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項(xiàng)目。
表1概算與預(yù)算對(duì)比
（三）工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。
二、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算管理存在的若干問題
（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足
項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，易導(dǎo)致項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。某些單位由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來(lái)承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。部分建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。委托內(nèi)容過于復(fù)雜，或委托內(nèi)容重點(diǎn)不清楚等因素，易影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。
（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì)
建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。
（三）項(xiàng)目管理程序不規(guī)范
項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，需注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。在招投標(biāo)部分，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來(lái)代替，或違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，或在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行詳細(xì)審查等，結(jié)果造成工程項(xiàng)目很多的不當(dāng)支出。
（四）缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
預(yù)算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會(huì)隨著工期變化發(fā)生波動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的工程來(lái)說(shuō)，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來(lái)一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考價(jià)值。 因此，工程的預(yù)算管理一旦固化，則會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)。
三、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算管理的優(yōu)化措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)理力度
目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準(zhǔn)備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理
首先，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
其次，推行招標(biāo)制。一般來(lái)說(shuō)，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。
（三）規(guī)范建筑工程概預(yù)算管理程序
