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工程管理的三大核心目標任務是保證質量、按期完成、節約投資，所以工程造價始終是工程建設領域各方關注的焦點之一。為了加強工程造價的管理，在普遍引入監理的基礎上，又普遍引入全過程委托審計。就業主而言，把質量工期控制委托給了監理，把造價控制委托給了造價咨詢公司，好像就可保證目標的實現了。
一、全過程委托審計的現狀及問題
1.全過程不全。全過程委托審計就是造價及相關咨詢單位受業主委托完成整個項目審計業務活動。實際情況如何呢？在招標時，多數業主將最高限價（或標的）交由造價咨詢單位進行審核；在建設階段，委托一家造價咨詢單位參與現場簽證、材料定價，然后對施工單位報送的結算進行審核，最后出一個造價為多少的結算審計報告。由此可見，沒有將全過程進行委托審計，審計功能（監督、評價、控制、咨詢、鑒證、管理）沒有得到全面體現，審計的作用（預防性、及時性、效益性）沒有得到全面發揮。
2.造價把關不嚴。（1）業主干預。在工程造價管理中，業主的地位不言而喻。業主往往以集體研究決定后的會議紀要形式確定某事項的計價辦法，受委托的造價咨詢單位很難不認可。如某工程大面積土石方施工在定額計價的合同里不按合同計價，而采用比定額計價高得多得所謂市場價，最終在結算審計中得以通過。（2）受托造價咨詢單位審計人員責任心與職業道德水平的限制。由于受到利益的驅使，中介機構在審計中與被審計單位人員串通，泄漏與被審項目有關的秘密，合伙騙取委托單位的利益，嚴重違犯職業道德，給委托單位造成經濟損失。（3）受托單位審計人員綜合業務素質的限制。受托審計人員對項目情況不了解、對疑難問題把握不準、未發現重大錯報漏報的情況下發表不恰當審計結論，對存在爭議較大的地方，未經委托單位代表認定，就私自拍板定案。（4）受托審計方法和手段的限制。審計方法落后、審計風險意識的淡化、審計質量不夠高等因素引起造價虛增。
3.委托成甩脫。在國有投資的項目中，有的管理者把全過程審計受委托者看作風險分擔者，沿用招標有投標預算及中標價、建設中有簽證及各種紀要、竣工后由受委托的單位出結算審計報告的思路對造價進行管理，等到結算審計報告出來，先大呼怎么這么多，繼而說通過審計了的應予以認可。業主將造價管理完全甩給受托的造價咨詢單位，不進行過程管理，全憑造價咨詢單位人員的職業道德和業務素質進行處理，結果可想而知。
二、在全過程委托審計模式下，實施階段業主對造價管理的措施
1.明確業主、造價咨詢單位對造價管理的職能，充分發揮二者的作用。對造價的控制，明確參與工程的各方的職能。
就施工階段而言，業主造價管理的職能主要有：（1）在合同價的控制下，編制施工階段年、季、月資金使用計劃，并控制執行；（2）進行投資控制值與實際值的比較，并提供各種報表；（3）對施工單位報送的所有施工方案進行經濟技術比較論證，擇優批準；（4）審核支付工程進度款，扣回預付款；（5）審核工程變更等其他支付申請；（6）審核及處理索賠中與資金有關的事宜。
造價咨詢單位造價管理的職能是：（1）施工組織設計審計；（2）工程預付款審計；（3）工程進度款審計；（4）工程變更審計；（5）現場簽證審計，參與已發生的、經施工方申請、監理審核、業主同意的變更工程量簽證，及時核實工程造價，作為施工承包人和業主之間的結算憑證；（6）工程索賠和業主反索賠審計；（7）材料設備審計；（8）監督、評價，即對工程建設過程中基建管理部門責任的履行情況進行監督和評價，并向業主報告；（9）提供咨詢和建議，以提高基建項目管理的效率和效益。
只有通過合同等形式詳細的明確各階段業主與受托造價咨詢單位的職能，才有可能做到各盡所能、到位而不越位、形成聯動有序的管理造價體系。
2.擴大審計范圍，實現真正的實施階段全過程委托審計。（1）把項目勘察設計納入全過程委托審計范圍，從源頭管理造價。項目勘察設計所確定的經濟技術方案對工程項目的造價起決定性的作用，所以全過程審計受托單位應通過勘察設計招標文件的審計、勘察設計投標文件的審計、勘察設計合同的審計、建設方案的審計、限額設計的審計、設計圖紙審計、設計概算的審計，把造價一步一步細化，落實到各分部分項中，達到把造價控制在投資估算所對應的金額內的目的。其中的重點是建設方案、限額設計、設計圖紙的審計。要單獨或配合其他機構審計不同建設方案、施工圖的經濟合理性、技術先進性和從工藝流程到空間布局、從平面布局到立體造型、從功能分區到內外裝修等全方位滿足設計委托書的程度及其對應的預算造價，并提出意見建議。（2）加強交易階段的委托審計，確定每一子目量價和風險，嚴控中標造價超招標控制價。建設工程交易階段形成的量價及有關計算原則等，是結算的基石，是造價管理中十分重要的一環。受托造價咨詢單位的主要工作有：資格預審文件審計、招標文件審計、招標控制價審計、施工投標文件審計、施工合同審計。其中的重點是招標文件、招標控制價和施工合同的審計。在完善施工圖的基礎上，合理預測市場的變化和可能發生的應由業主承擔的風險，全面詳細審計，形成在設計概算控制下的招標控制價是重中之重。（3）落實施工階段的委托審計職能，全面及時動態反映造價的變化。
一是受托審計單位應及時對變更進行估價。目前，施工階段的委托審計大多常態化，但重簽證輕及時計價的現象十分突出。業主應要求受托造價咨詢單位依據每一份變更審查出具造價變動報告，及時動態反映造價變化，做到心中有數。二是受托審計單位應出具材料設備審計報告。材料設備審計似有似無，更談不上質量好壞。有的受托造價咨詢單位參與了業主定價材料設備的招標或詢價，有的只是在有關資料上簽字，正負偏差、質量好壞不過問，有的根本不參與，完全由業主說了算。根據施工階段審計職能要求，無論是業主采購供應的設備材料，還是施工方采購的材料設備，都要進行審計，只是審計的項目有一定的區別，但都必須保證與價格相對應的品牌、相對應的型號、相對應的質量的合格以上材料設備用于工程建設，杜絕使用不合格產品。三是受托審計單位應開展施工過程審計。包括業主在內，大多人認為，本項工作應由監理負責。這是錯誤的，質量與造價是相關的，計價的前提之一是質量合格，不合格產品不能計價。尤其是隱蔽工程，更需加強審計，防止偷工減料。由于新技術新工藝不斷涌現，消耗的人機材等必然發生變化，造價也就跟著發生變化，所以必須開展施工過程審計，及時反映新技術新工藝導致的造價變化。四是加強結算受托審計，把好造價管理的最后一關。結算審計包括合同執行情況的審計、資料真實性全面性合法合規性的審計、合同內價款的審計、變更洽商現場簽證工程量及價款的審計、暫估價調整的審計、索賠費用的審計、價格調整費用的審計、工期質量獎懲的審計、其他費用的審計等內容。受托審計單位應出具詳細的報告，一一給予明確。結算審計的方法很多，業主應明確要求審計單位用全面審核法進行。
3.完善審計管理的相關制度，嚴控委托審計風險。一是建立全過程委托審計公開招標制度。在選聘全過程委托審計造價咨詢機構時，應引入競爭機制，本著公開、公平、公正、誠實信用的原則，采取面向社會公開招標的方式，選用信譽高、力量強的造價咨詢機構。二是建立全過程委托審計機構管理制度和工作機制。第一，簽訂委托合同，明確責任，并嚴格執行。合同內容應包括委托審計事項、委托范圍、審計時限、雙方責任、審計紀律、取費標準、質量要求、處罰標準等內容，明確責任。在工作過程中，嚴格執行合同條款，保證合同的嚴肅性。第二，審查批準《全過程委托審計實施方案》，并督促落實。業主應要求全過程審計單位結合工程實際編制詳細的《全過程委托審計實施方案》。方案應包括審計組織構成、內部審計程序及與業主的銜接制度、各階段各分部分項的審計目標任務工作點、審計成果文件及提交時點等內容。經業主審查批準后執行。業主應按此督促落實。要求全過程受托審計單位建立審計日志制度，業主隨時檢查審計日志。第三，建立定期報告和工作例會制度。全過程受托審計單位除了按審查批準《全過程委托審計實施方案》執行外，應建立月定期報告制度，向業主匯報本月的工作、總結自身問題、制定整改措施、向業主提出建議等。業主應定期召開造價管理例會，協調全過程委托審計中審計單位與各方的工作，解決相關問題。第四，加強抽查與復核，提高審計質量。業主對全過程受托審計單位出具的各類審計報告應組織人員抽查和復核，必要時可委托再審計，以提高全過程審計單位的責任感，更好地完成審計任務。
參考文獻：
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建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益,工程質量危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量職能的主要體現。因此，為了提高建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監管，有效維護建筑市場秩序。在《建筑法》和《建設工程質量管理條例》頒布實施后，建設部又相繼制定了《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程驗工驗收備案管理暫行辦法》,一改以往的“工程質量核驗制”為“工程竣工驗收備案制”,客觀上對質量監督機構的職能和地位作了重新的審視和界定，確立了新形式下的工程質量管理體制，改進了工程質量監督工作方法，加強了工程質量監督信息化管理工作。隨著我國基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得了長足發展，工程質量監督領域實現了“有法可依，依法監督，依法行政”。在市場經濟條件下，建設工程質量監督管理的基本原則和主要目的是依據現行的法律、法規和工程建設強制性標準，確保建設工程的合理使用壽命、功能和環境質量。為達到這一目標，作為代表政府執行強制監督管理的第三方，工程質量監督站應根據工程質量不斷發展的要求，特別是建設工程已普遍實行監理的情況下，針對其角色和職能的轉化，積極探索新的思路和理念，深化建設工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立建設工程質量管理與監督的新模式。
第一、要切實轉變質量監督的思想觀念。長期以來，對建設工程質量進行“檢驗并評定其質量等級”成了建設工程質量監督站的一項重要工作。這一工作方式直接導致建設工程質量監督站事實上主導了工程的竣工驗收，并使得其處于了建設工程質量管理的中心地位，從而客觀上也成為了建設工程的責任主體。這在很大程度上影響質量監督站作為監督者的監督職能。
事實上，質量監督站應該是受政府委托的執法單位，履行代表政府對建設工程質量實施全面監督的職能，質量監督站不應該再是工程建設的主體，而應當從工程建設的主導地位上退出來，保持具有獨立性和公正性的第三方的身份，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監督職能，才能建立起更權威的監督者的形象。工程建設質量的責任主體是建設、監理、勘察、設計、施工等單位,要對建設工程的質量各負其責,而質量監督站的職能是檢查并督促各方建設責任主體行使他們各自的質量責任和義務,只有建設各方責任主體切實履行了其責任和義務，工程建設的質量才能有有效的保障。
要切實改變質量監督的方式。應從原來被動的事先通知質量核驗，轉變為主動的、動態的巡查和抽查相結合的方法。改變原來的預約式、式驗查，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位以正常施工的真實的質量狀態受檢，保證切實掌握工程施工的第一手資料。質量監督的手段應從原來“眼睛看、耳朵聽、榔頭敲、用手摸”的觀感檢查以及憑經驗判斷檢查，轉變為運用現代科學的檢測儀器設備檢測，使監督手段更加具體化、更具可操作性，使監督結果更具有科學性、權威性，更加具有說服力。并且要把握住建設工程的重點環節關。質量監督的重點在基礎、結構，對待每一工程都應有針對性的監督計劃確定具體的控制點，在具體的施工過程中把好關鍵環節，尤其在基礎和結構主體工程的施工過程中和中間驗收過程中，隨機檢查應是監督檢查的主要方式。監督抽查施工作業面、操作層的質量過程控制，要弄清楚影響工程質量的主要問題，有針對性的不斷找出影響質量的主要因素，這樣才能真正做到有利于結構安全。應監督驗收的程序過程是否正確，是否符合現行法律法規規定的程序要求，驗收結論的依據是否真實、有效、具有可靠性。
切實認真履行建設工程竣工備案制度。建設工程質量監督的結果應該從質量監督站簽發單位工程質量綜合評定表，轉變為質量監督工程師寫出質量監督報告，上報建設行政主管部門備案審查，真正做到政府實行對建設工程質量的宏觀管理。質量監督工程師所寫質量監督報告的依據應該是在日常的質量監督活動中親自收集到的第一手資料，能夠客觀、真實地反映建設工程質量的實際情況，包括施工過程中相關參建各建設責任主體履行職責及強制性條文情況等。嚴格把好建設工程竣工備案驗收關，不讓一個不合格工程流入社會，使得建設工程質量監督成為誠信建設的一個重要組成部分。
第四、建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”。針對不同建設工程的具體情況，要制定出具有針對性的具體的監督計劃，做到預控在先，只有這樣才能真正做到有的放矢，確保質量監督工作的有效落實，特別是針對一些質量通病更要提前做出預防措施或改進施工工藝。只有進行陽光作業，才能使建設工程參建各方了解監督工作的內容和方式方法，充分調動各參建單位的自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規范自我質量行為，減少和避免質量事故的發生。另外還要強化處罰力度。沒有處罰，就沒有監督。對檢查出來的質量問題必須進行認真處理，對相關責任單位應當嚴格依照《建設工程質量管理條例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規范各方主體的質量行為，從而使工程質量真正處于受控狀態。也只有在處罰基礎上才能建立有效的監督，達到監督整個建設工程全過程建設質量的目的。 第五、建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。提高建設工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法，只有這樣才能很好的取信于民，才能樹立誠信形象。建立新的集體監督機制，每個專業配備兩名以上監督人員共同執法，并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查建設違法行為過程中，切實推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
第六、建設工程質量監督站應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平，保證政府監督的有效性和權威性。沒有高素質的質量監督隊伍，就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此，必須加強質量監督工程師日常學習的管理工作，不僅要加強建設工程專業和相關專業知識的學習，同時更要加強職業道德的學習，徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的老爺作風，不斷提高其自身綜合素質，加強其發現問題、解決問題的能力。不僅要不斷提高個人的技術水平、執法水平和綜合素質，而且要不斷提高監督站的整體素質。這樣既保證了工程質量，防止低質量水平工程出現及質量事故發生，又顯示了監督工作的權威性。
我們要與時俱進、勇于創新，不斷提高監督水平和執法水平，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度，為開創建設工程質量監督工作新局面，為我們工程質量總體水平的提高做出應有的貢獻。
參考文獻：
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1對工程質量監督工作一個新的理解
1.1工程質量監督工作的責任
工程質量監督工作的責任，一是代表政府對在建工程進行執法監督檢查，掌握本地區的工程質量狀況，并及時向建設行政主管部門報告；二是督促各方責任主體的工程質量意識，不斷提高建設工程質量；三是認真檢查工程建設中強制性標準的執行情況；四是樹立好的企業典型，處罰劣質工程的質量責任人。
1.2執法監督人員的工作質量標準
不直接把工程質量的好壞與監督人員掛鉤，而是以發現問題、解決問題的多少來衡量監督人員的工作；以質量投訴的多少、投訴質量問題的影響來反映監督工作的成績；以社會對質量監督機構的反映作為監督工作的成績。
1.3建立良好的內部工作環境
監督站內部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實用、有效，從而形成一個透明的監督工作環境，使監督人員在自己的職責范圍內認真、積極的工作；形成一個人人為自己負責、人人為工程質量負責的良好氛圍。
1.4建立良好的質量監督檢查環境
主動發揮參建各方的積極性，加強與服務對象的互動，相互促進工作質量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質量責任人重視工程質量，并自愿干好本職工作。
2對內強化管理，規范制度建設，提高監督執法水平
2.1優化機制，打造過硬的質監隊伍
我站將監督科室按工作目標進行分工，即分為主體監督科、裝修監督科、商品混凝土監督科、檢測監督科和監督督察科。不定期地對各科所監工程進行調整，使全市每一個工程都將接受質監站人員的監督管理，使質監站的每一位監督人員盡可能多地覆蓋監督工程。
2.2堅持集體執法檢查
對施工現場執法檢查，規定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進行執法檢查。這樣有利于公正執法，業務知識互補，促進綜合能力的提高。
2.3實行工程驗收內部運行卡制
運行卡內容包括監督科室意見、監督檔案情況、日常監督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結論。驗收嚴格按承諾時間（5個工作日）進行，并且強調驗收人員在現場提出結論性意見。
2.4監督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質量監督檢查都用“建設工程質量巡檢問題通知單”提出發現的問題，按不同的問題分別要求整改、落實到位，并用分數進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時，可以用日常監督分數來評價工程質量。
2.5監督工作的量化考核
我站對各科的監督工作進行月量化考核，使監督工作程序化、規范化。考核內容包括行風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。
2.6實行工程質量監督責任追究制
誰主管的工程出現質量問題或出現用戶質量投訴，由誰負責處理解決，并根據發生工程質量問題情節的輕重，對相關人員提出批評教育或追究其監督責任。
2.7周例會制度
每周一上午召開站務會，各科匯報上周工作情況和發現的質量問題以及本周的工作計劃。站領導通報質量驗收情況，強調日常監督檢查應注意的事項。
2.8建立質量監督工作內部通報制度
每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。
2.9健全監督日志和監督檔案的管理
監督日志記錄監督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質量狀況等。監督日志配用“建設工程質量巡檢問題通知單”、“建設工程質量問題停工整改通知單”，進行三級監督管理。
2.10質量監督工作的年度總結
每年年初，對去年的監督工作進行總結和分析，找出工作中存在的問題，研究下一步監督工作的重點及措施，并有針對性地出臺站文件，例如：《關于主體工程質量監督檢查的有關規定》、《關于住宅工程竣工驗收的有關規定》等。這對治理工程質量通病，提高工程質量水平，發揮了很大的作用。
3對外嚴格質量監督，提高監管效率，推進工程質量全面提升
3.1質量監督的動態管理
將過去對施工“停工待檢”的質量控制點檢查，改為不定時、不告知的日常質量巡回監督。加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查，實行質量行為與實體質量檢查相結合，變靜態管理為動態管理，增強了質量監督的威懾力。
3.2質量監督管理的分級化
配合取消質量“控制點”，對所監督的工程實行分級化管理。每一監督科室將所監督的工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質量觀摩現場會；監督督察科對所監工程的單位領導進行督導，要求施工單位的總公司領導查看質量現場并到質監站交換意見，或質監站用文字材料寄總公司領導。
3.3開展工程質量監督交底
第一次到工地現場主要是告知參建各方質監站的有關要求，包括站制定的文件內容、施工中應注意的事項、質量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
3.4抓參建方施工現場的質量保證體系
要求開發、監理和施工單位項目部建立有效的質量控制體系，現場配有質量樣板照片或質量模型，建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度，并且在顯要位置設立標牌公示。
3.5實行建筑工程質量監督工作輪崗制和驗收抽簽制
為了增多質量監督人員發現問題的角度，把質量問題處理在施工過程之中，避免所監工程成為“自留地”，我站不定時對工程的監督人員進行調整，使每一個監督科盡可能擴大工作范圍，盡最大可能實現工程質量巡回監督。
對工程主體和竣工驗收,采取定時（每周五）、不定人的方式，隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員,增加驗收工作的嚴肅性和公正性。
3.6加強施工過程質量監督檢查力度
以往的工程質量初驗制度，會使質量問題堆積到最后，質量問題不能得到徹底的解決，工程質量也不會提高，最終還會給質監站的工作帶來很不好的影響。因此，我站取消了工程質量初驗，將監督關口前移，改過去只重視竣工驗收為加強過程質量監督檢查力度，既重視施工過程的監督檢查，也重視竣工驗收。
3.7加強對工程質量問題的專項治理和專項檢查
專項治理工程質量通病。根據不同時期存在的不同質量問題，開展有針對性的專項治理。《關于模板支撐體系的幾點規定》、《關于預拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關于加強混凝土施工質量管理的通知》、《鋼筋工程質量監督檢查要點》、《關于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關問題的規定》等技術性文件的執行，有效地防治了工程中存在的質量通病，大大提高了施工質量水平。
預拌混凝土供應商的專項檢查。一是對預拌混凝土攪拌站的技術人員進行考核；二是對攪拌站內部質量控制體系，特別是試驗室的監督檢查；三是施工現場抽檢其坍落度是否滿足施工要求；四是施工現場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗；五是對基礎混凝土進行鉆芯取樣，檢測其混凝土強度；六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統計分析，確定其生產管理水平，并對檢查結果進行通報。
3.8加強對施工質量信息的及時收集匯總分析
執行施工、監理單位的施工質量月報制度，要求其每月向質監站報告工程質量狀況。強化參建人員，特別是項目經理和總監理工程師的質量意識和責任意識，規范參建單位的質量行為，增進監督人員對工程質量狀況的了解，及時調整監督管理工作。
執行檢測機構不合格臺帳“零報告”制度。目前，隨著檢測機構的市場化，不良的市場競爭，導致檢測機構的工作質量不能保證，檢測結果的可信度值得懷疑，致使工程質量沒有根本性的保障。因此，要求檢測單位將不合格項目在24小時內報建設單位和質監站，每周向質監站報不合格臺賬，或“零報告”不合格臺賬。
3.9定期進行質量大回訪
通過質量回訪發現使用過程中的質量問題，發現日常監督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進行監督檢查。
4監督工作中應堅持的原則和監督方法的改進
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1 我國電力配網工程建設現狀
從改革開放以來，在電力配網工程建設發展速度及規模均有了很大提高，但與發達國家相比，還有較大差距，并且在電力配網工程建設模式方面，電力配網自動化發展并不完善，依然存在較多問題，其問題主要表現在下列方面：（1）工程建設中的電源布點問題。在我國電力配網工程建設中，電源布點存在不合理現象，該問題的出現與電力早期建設規劃不合理相關，由于舊電力配網建設的早期規劃不夠合理，讓我國的電力布點不夠，電源分布也不合理，從而出現了供電半徑太長，電線破損嚴重的問題。（2）負荷增長快，電力配網建設用地緊張。近些年，我國電力負荷增長迅速，呈現直線上升的趨勢，一些城市地區的電力負荷增長已達18%，而北京、廣州及上海等地，電力負荷增長的速度已高達25%，電力負荷增長速度快，主要與企業用電增多及居民用電量增加相關。隨著我國城鎮化進程加快，城鎮建筑密集性越來越大，使得電力配網建設出現了用地緊張問題，電力配網建設用地緊張，使得變電站建設數量不夠，進而致使電力供需矛盾越來越突出，在城鎮化發展中，應該留出足夠的電網建設空地，以緩解電力需求間的矛盾，滿足人們的用電需求量。（3）網絡結構合理性不夠。在我國電力配網建設當中，網絡結構的不合理問題是比較突出的，并且在一定程度上，給電力配網運行故障復電與檢修帶來了困難，再加上運行方式的安排不是很到位，也給電站移址帶來了不便，所以，加強網絡結構的合理性，并改進電網運行的方式，方能有效保障電網安全高效運行。
2 轉變舊電力配網工程建設模式的必要性
通過我國目前電力配網工程建設現狀的了解，為提升居民的用電質量，保障電網運行的安全性，加強電力配網工程改造具有一定的必要性：
一是要提高電力配網運行效率，要轉變思想，加強配網自動化建設。我國現在的電力系統可大致劃分成電源、電網與配網規劃三部分，但一直以來，我國的電力系統建設，多注重在電源規劃與主網規劃方面，對于配網規劃投資方面，還稍顯不足，在電力配網工程建設當中，一些大城市依然采用舊體制的城網管理模式，對城市建設發展帶來了一定制約性，對各項資源的利用與配網結構優化也產生了一定影響，所以，在電力配網工程發展中，要看到其不足，并采取一定措施，強化電力配網的自動化建設水平，確保電力配網的穩步提高。
二是要提高電力配網的自動化水平，需要合理轉變舊建設模式。盡管有些地區實施了電力配網系統的自動化建設，但并非全面實施饋線自動化的系統建設，其建設方式是以實時監控發展為前提，對電力配網的運行管理綜合信息系統進行提高，而饋線的自動化作用是降低電網運行故障的停電時間，但我國在停電方面，實施計劃停電時間的比例經常高達80%左右，在饋線自動化方面的供電可靠性要比發達國家滯后許多，因此，要真正解決我國電力配電建設現狀，需要合理地轉變舊建設模式，全面地實施饋線自動化、SCADA及電網分析應用等功能，讓新舊電力配網工程建設模式進行有效銜接，全面實現電力配電的自動化與智能化，電力配網的3+1模式就是比較可靠的建設模式，不僅不會讓建設成本顯著增加，還能保證電網運行的可靠性，帶來明顯的社會效益與經濟利益。
3 新電力配網工程建設模式分析
3.1 新電力配網模式的優點
與舊三層電力配網模式相比，新電力配網模式添加了遙點延伸層，該層的添加，讓電力配網的建設模式更為合理化，其優點主要表現在下列方面：一是電力配網加大了故障的判讀指示密度，能有效提高故障定位精度，降低維修人員勞動強度；二是延伸層的增加，提高了定位精度，減少了故障查線時間，可迅速找出故障維修區段，并盡快恢復供電，以減少停電的時間，增強供電的可靠性；三是在電力配網終端下，接入遙點設備，可實現電力配網信息延伸，讓數據更完整，準確指示故障饋線位置，將信息傳送至主站，讓電力部門迅速判斷出故障的位置，對故障位置進行及時處理，盡快恢復供電，提高電網的整體運行效率。
3.2 新電力配網模式結構
在電力配網自動化建設下，電力配網的自動化方案不斷增多，我國已有效實現了配電網控制與監視的自動化，并具有了饋線自動化、SCADA、應用系統互連與電網分析應用等功能。現代電力配網自動化依然實施的是舊主站、子站與終端模式，可稱之為三層模式，在此模式下，電力配網自動化功能也可實現，不過因終端設備的價格較為昂貴，并非適合每個線桿或者開關的安裝，僅是選擇重要環網柜、開閉所及開關等場所進行安裝，在這種情況下，終端指示故障線路較長，范圍廣，線路故障位置確定的耗費時間約占據故障處理時間2/3左右，所以，加強故障位置精確判斷是必要的。
新電力配網結構主要包含配網的自動系統本體、配網信息延伸與電力配網自動數據等部分，其中，自動化本體為3層結構，第1層為配網的自動管理系統，主要包含GIS、SCADA/EMS與DAS等；第2層為電力配網的子站，主要包含FA與電力配網終端等；第3層為饋線的自動化終端，主要包含TTU、DTU與FTU等，該3層所強調的是數據精準完整與通信可靠。將原來的3層模式轉變為主站、子站、終端與遙點的四層模式，把故障指示器等遙點歸入電力配網的自動化系統，賦予新內涵，這是個很實用的電力配網建設模式。并且遙點設備的價格比較便宜，可多部署，尤其是輻射線路上，能較準確判斷故障點位置。把故障點定位于兩線桿間，一旦主干線路出現故障，將主干及分支線路間的開關斷開，就能有效實現故障隔離，縮小斷電的范圍。
3.3 新電力配網模式實施過程
在新電力配網模式下，當線路出現故障時，電力配網的終端會采集相關信息，對饋線進行故障判斷，同時，還會接收來自遙點設備方面的故障信息，故障信息的傳送過程如圖1所示。當配網終端把故障信息與一遙點的故障信息傳送至子站，子站會接收故障信息，轉發至主站中。而主站接收子站轉發的終端故障信息之后，會依據故障信息對故障進行定位，尤其是兩臺終端間的故障定位，并采取保護與隔離動作等，以縮小故障停電的范圍。同時，主站還會依據一遙點設備所發出的故障信息，對兩一遙點設備間的故障進行定位，縮小故障定位范圍，將故障位置顯示在GIS系統上，便于相關人員的維護檢修，從而完成一次故障的處理。
4 新舊電力配網工程有效銜接建設的注意事項
4.1 合理選擇電源點，遵守饋線規劃原則
在電力配網工程建設中，電源點分布規劃是非常重要的，應從網損減少，經濟效益增加角度出發，對電源點進行合理規劃，降低線路建設投入，從而減少網損。對擋墻城市電源點分布不足與容量有限等問題，應采取合理措施進行解決，避免依靠其他電源點給予補救措施的出現，在科學發展觀下，扭轉這種局面，合理安排電源點。為了提高電力配網運行的可靠性與靈活性，對電源點出現進行規劃的時候，應統籌考慮，遵循出線方向與環網聯絡原則。在出線原則下，對同一變電站的不同主變出線進行區域交叉，也就是某用電區域饋線應來自不同的主變，單臺主變的話，應考慮把不同母線出線進行區域交叉，以兩臺主變與8條出現為例。F1與F2為不同主變，但同時出向同一供電區域，F7與F8、F5與F6、F3與F4也均是這樣的道理，根據此原則出現，能保證每用電區域中，均有來自不同的主變電源，某主變故障或母線失壓的時候，應由本站中的另一主變進行供電。除此之外，饋線還應遵循環網聯絡原則，讓饋線運行方式更為靈活，以滿足不同狀況下的轉電需求。
4.2 注意新電力配網工程中的故障線路報警系統
在電力配網工程當中，應建立故障線路的報警裝置，報警系統通常由開關站內報警裝置與微機監控中心所組成的。一是要建立監控中心，對全網各報警單元進行全面管理，應該對各級故障信息給予接收記錄與分析報警，向下級進行工作命令或參數更改的命令發送，從而及時調整系統；二是開關站中的報警裝置應該實施智能單元，對此部分故障信息進行采集整理，并將有關信息發送到調度中心。
4.3 遠程控制與地理信息系統
遠程控制系統是由計算機與遠動技術組成的，能夠實現遙控、遙信與遙測這三遙，為電力配網工程建設提供重要技術支持，所以，在應用系統中，運用遠動裝置，對廠站運行設備進行測讀，強化系統硬件聯系，將相關信息經遠動通道傳送至調度室中，以強化調度室的協調功能，其具體工作流程如圖2所示。在電力配網建設當中，地理信息系統可稱為硬線的監控系統，與模擬機協調功能是相結合應用的，通過此技術對電力配網進行有效監管，以確保電力配網工程中的有效管理，地理信息系統建設時，需要注意下列幾點：一是注意配電自動系統的構建，把城鄉街道地理的背景圖，按照一定比例進行饋線接線圖繪制，并在圖中標注架空線、斷路器、配電變壓器與電纜等設備的規格型號，對全部電力設備給予統計、查詢與維護；二是地理信息系統要和監控系統相結合應用，合理分析每條反饋線路信息，利用理論網損與短路電流進行計算處理，以增強電力配電工程新模式建設的管理水平。
4.4 注意交流輸電系統與負荷預測系統的建設
要有效銜接新舊電力配網工程，還需要注意交流輸電及負荷預測系統的建設，交流輸電系統通常是在電力技術及控制技術下，對交流輸電系統中的電壓、阻抗與相位進行靈活調速，對電力潮流進行大幅度地靈活控制，增強現有輸電線路中的輸電容量，讓線路更加穩定。交流輸電系統的完善，可增強聯絡線輸電力，減少系統事故的影響，避免連鎖反應與阻尼系統的震蕩等現象發生。除此之外，還應確保供電質量優良，對用戶用電要求進行滿足，其公式表達為：
公式中的與所表示的是電廠發送有功功率與j用戶以及線路所消耗的有功率，而與所表示的是電廠發送無功率與j用戶以及線路所消耗的無功率。在交流輸電系統當中，要確保系統頻率及各母線電壓均保持于額定值周圍，以確保電能質量的優良性。加強負荷預測系統構建，對電力配網運行的經濟性與安全性是非常重要的，不僅能實現地區間的負荷預測，還能實現對網絡狀態的估計，對電力配網建設中的數據誤差進行及時調整，強化數據實時的控制，以優化電力系統的各項配置。
5 結語
電力配網建設管理所涉及內容較多，要確保電力配網運行的安全可靠性，應加強舊電力配電建設模式的轉變，實現電力配網的自動化，并在工程建設當中，注意新舊電力配電模式的有效銜接，根據電力配網建設的實際狀況與用戶需求，加強輸電網、配網與發電網的有效結合，構成綜合性的智能網，提高電力配網運行的可靠性，在三層模式基礎上，加上一遙點的延伸層，增強線路故障的精準定位性，從而促進我國電力配網工程的持續發展。
參考文獻：
篇5
一、前言
目前，我國通信工程監理工作還存在很多問題，究其原因，還是因為我國的通信工程監理模式不夠科學，因此，研究通信工程建設的監理模式創新非常有意義。
二、傳統監理模式存在的問題
移動通信基站建設包括了前期配套、傳輸接入、無線設備等幾個分項專業工程，在工程實施過程中涉及到各分項專業工程的建設方、設計方、施工方和監理方。
多年來，通信工程尤其是無線基站網絡建設工程的施工和管理，一直是以專業劃分，呈縱向軸線式的管理模式，工種與工種之間，專業與專業之間，部門與部門之間缺少溝通。一個基站的開通，按照前期配套專業、傳輸接入專業、基站設備專業工程項目分別計劃和實施，因此，監理人員也隨之分別按專業要求進場監理，無形中形成了專業壁壘、導致各專業的工程項目信息不暢通。
從工程管理流程上看，基站工程項目的緊前緊后工序銜接不上、由于工程信息不暢而致使跨專業之間協調比較困難，各自為政，對工程項目進度無總體把控、貽誤施工工期，甚至影響工程質量。
從工程管理人力資源利用上看，圍繞一個基站的開通，各專業的監理人員同時反復進場監理。例如，傳輸光纜引入成端和基站設備安裝、電源設備安裝的監理工作，就需要三個專業的監理人員進行監控處理，造成人力資源浪費，監理成本增大。
三、當前通信監理需加強管理幾個方面
1、監理從業人員素質偏低
現階段不少監理從業人員主要是通信技術等工程類學科，對于經濟管理方面存在不足，由此既懂技術又懂管理的復合型人才不足，同時現階段監理從業人員受年齡的影響，老齡人由于通信技術發展較快，新技術、新知識接受較慢等因素，無法適應監理工作，造成經驗累積的不斷缺失，新人員又由于經驗不足，在管理上還較為單薄，阻礙了行業的快速發展。
2、監理取費低競爭惡劣
目前，監理行業是充分市場競爭的行業，行業的準入門檻相對不是很高。于是很多實力不強的民營小監理企業大量涌入，這些企業沒有完善的組織結構，人才匱乏，往往是接到監理任務后，臨時聘用沒有豐富實際監理經驗的監理人員，工資等相關費用較低，所以這些監理企業能夠以比市場平均價格和國家規定的監理取費標準更低價格獲得中標。低價中標的結果必然導致降低監理服務質量，使監理行業的信譽蒙受損失。由于監理市場的壓價競爭，各個監理企業的生存空間被一次次地壓縮，也使得整個監理行業地發展與規范化、標準化的要求漸行漸遠。
3、各界對監理的不信任
現階段許多建設單位對監理并不是很信任，一方面是對監理的作用認識不足，建設單位聘請了監理后，對監理卻不放權，使監理完全沒有發揮應有的作用。另一方面由于現階段監理行業的整體素質不是很高，部分監理人員在監理工作中少作為、不作為或監理不到位。在這種情況下，建設單位覺得自己出了錢沒有取得預期的效果，覺得付出的代價不值，對監理的不信任也更甚。建設單位和社會各界對監理的不信任在某種意義上嚴重制約了監理企業的大力發展。
四、通信工程監理組織方式和方法創新
施工階段工程監理的主要任務是:控制工程項目的質量、造價、進度、安全；管理工程項目的施工合同和信息資料；協調參建單位及相關部門的關系。為確保建設工程項目“四控制兩管理一協調”管理目標和公司可持續發展戰略目標的實現,我公司不斷探索和創新企業制度、管理理念、管理方式、組織方法和手段。
1.構筑現代企業管理理念和模式
郵通公司是一個按照現代企業產權制度要求組建的上市企業。我們不僅要形似,更力求神似。幾年來，我們逐步確立了“以市場為導向,以企業管理為基礎,以創新觀念、創新機制、創新技術和創新管理為動力,以推進企業文化建設為支撐；以不斷提高公司效益和員工收入為根本”的企業經營管理戰略和經營理念；形成了以“垂直指揮,分層管理,逐級負責的原則”、“推行事業部及項目部經營管理目標責任制”、“實行崗位責任制,優化工作標準和工作流程管理”、“以人為本,尊重人才,尊重知識”等為主要內容的企業管理模式；采用了包括工程監理工作組織、企業信息管理等方面的富有成效的管理方式和方法；提出和實踐了包括“認真負責和高效率的員工是郵通最大的財富”,“提供一流服務,滿足業主需求是郵通不懈的追求”,“責任意識、創新精神、敬業精神和團結合作是郵通文化的精髓”等內容的企業文化理念,全方位地構筑先進的企業管理理念和模式。
2.優化監理工作流程和規范標準
科學合理的監理工作規范和流程是為建設單位提供優質建設監理服務的保證。幾年來,我公司秉承高質量、嚴要求的原則,結合建設工程監理服務的特點和公司的實際,編制了包括公司質量手冊、程序文件和作業指導書等質量管理體系文件,從質量保證體系層面上,完善監理工作規范,優化監理工作流程,提高了效率，同時我們還把提高員工質量意識,掌握工作規范和流程作為質量教育的主要內容,并通過各種形式加強對施工現場的檢查監督和考核,使監理工作規范和流程得到不折不扣地貫徹執行。
3.狠抓工程質量控制的關鍵環節
工程監理的質量目標控制是建設單位關注的重點。要有效地控制建設工程質量目標,不僅需要有明確的工作規范和流程,更需要現場監理人員掌握科學的監理方法和手段。因而編寫各施工階段的監理規劃和實施細則,成為有效指導監理人員在現場進行質量目標控制的關鍵環節。為此,我公司組織大量人力、物力,編寫了涵蓋通信、建筑工程兩大類,包括通信管道、交換設備、傳輸設備、移動通信設備、基站等專業工程的監理實施細則范本。以工程質量控制為重點,從監理工作內容、施工(設備安裝)工藝要求及工序質量控制點、質量檢查要點和方法、設備(材料)的質量評判標準、監理表格的應用等方面做出了詳細的規定和說明,對現場監理人員有效開展工作,控制工程質量起到了關鍵性的作用。
4.激活企業發展的動力之源
人力資源,是企業特別是以人力資本為主要生產要素的監理企業的生存之本,動力之源。要不斷探索完善人力資源管理的戰略和策略:
一是根據公司當前的人力資源需求和企業中、長期發展規劃的要求,堅持兩者兼顧,注重發展的原則,建立了滿足合理員工隊伍結構要求和“優勝劣汰”的用工機制。
二是針對不同員工群體,全面把握和運用薪酬、保險和福利待遇的保障功能與激勵功能的作用,按照員工需要層次理論,實行了“責任、能力”與“績效考核”并舉的薪酬保險福利制度。
三是按照工程建設監理對執業人員“一專多能”、復合型、高素質的要求,建立了“培訓教育開發”與“崗位自我開發”并重的人力資源開發培訓機制。選人、育人、用人等人力資源各個環節的管理創新舉措,不僅使公司的員工隊伍規模日益擴大,而更為重要是培育了員工隊伍,增強了公司的核心競爭力。
5、優化服務模式-提供一體化監理服務,“滿足”業主需求
“一體化監理”內容:由一個項目監理部統一承擔工程建設的所有分項工程監理任務,例如：移動通信基站建設中，包括機房土建、地網、塔基、鐵塔、傳輸、線路、天饋線和機房內全部設備安裝、調測、開通、割接入網等施工、驗收階段的工程監理,也包括部分設計階段工作。
由于實施了“一體化監理”，各項目負責人減少了協調時間,有更多時間抓施工質量,例如某項目部在發現塔基施工中存在的質量共性問題,隨即由“一體化監理”項目負責人招集有建設方,各施工單位和現場監理參加的質量現場會議,指出存在問題,統一標準和操作規程,明確解決問題的措施方法,有效地提高了工程質量,得到了業主好評！
五、通信工程監理發展的趨勢
隨著近幾年的發展，我國的工程監理也在監理行業的努力之下獲得了不錯的成績，但是就整個工程監理發展過程來看我國的工程監理制度目前仍然還處于發展的起步階段，有著許多的不足之處，和西方的一些發達國家比較兩者之間的差距還是相當的大。為了使得我國的工程監理制度能夠健康有序的得到發展，使得其能夠在監理行業發揮巨大的作用，以此實現工程建設的預期結果，建設通信工程的監理制度以下幾點必然會成為發展的趨勢。
1、完善法律制度，構建健康完善的市場體系
隨著市場經濟全球化的推行，我國的通信工程建設監理市場也變得復雜，各種不一的監理制度以及監理方法導致了市場局勢混亂不堪，為了解決這一不堪的局面，我國監理企業必然會在市場機制的調解下，通過法律強制、行政處罰、制度規范等方面來對監理市場進行一個整合，以此來構建一個精簡有效的市場體系。
2、促進企業改革，以此適應監理的行業發展
為了使得監理企業適應行業的發展，改革是必行之路。在市場經濟的調節之下，企業的改革可以使得企業不斷強大、適應市場的能力越強，競爭力也將會變強；再者企業既然要發生改革必然是企業的管理以及技術手段已經落后，所以通過改革企業還可以強化自身的管理技術，提升工程監理技術。其中，以目前監理企業的發展來看要進行改革必然會包括企業制度的改革和經營機制的改革兩方面，企業制度改革指的是將企業的半自主經營模式轉化成為真正的自主經營模式，使得企業在自負盈虧的情況下，成為一種能夠充分發揮出具有自身發展特點的經濟實體；經營機制的改革則是將只局限于施工階段的監理轉向于工程每個過程的監理，以滿足客戶對于工程的全部需求。
六、結束語
綜上所述，通信工程建設過程中，一定要創新監理的模式，不斷研究出更加科學有效的監理管理方法，進而提高通信工程建設的效果，避免通信工程建設過程中出現問題。
【參考文獻】
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篇6
在信息時代，通信業的發展和人們的日常工作和生活息息相關，通信工程建設質量將決定著通信網絡的安全性和可靠性，同時通信工程的建設是一個長期復雜的過程，需要多方面共同努力和支持，因此需要通過全過程管理，從而提出優化措施。
一、通信工程特點的評價
通信工程主要包括：信息傳輸、信號處理和應用，設計通信網絡、通信技術以及通信系統等多領域的專業知識。通信工程在現代信息網絡中有著非常重要的作用，尤其是在全網全程通信環節中，通信工程的應用將更加突出。通信企業需要通過高質量的通信基礎設施，為客戶提供最好的產品、良好的技術支持、健全的售后服務。現在互聯網技術發展日新月異，通信企業之間的競爭也更加激烈，通過不斷的競爭激發出行業發展的活力，為企業間的創新提供源泉。現代網絡通信項目大部分是擴容項目，通信網的不同網絡環節之間，具有不同的擴容周期和建設策略，通信工程的建設通常是按照統一規劃進行分期分項目的動態調整，而在這個動態調整過程中實現網絡各環節動態之間的平衡。通信工程項目建設的全過程或者不同階段都需要進行控制管理工作，從而確保通信工程建設的進度和質量。
二、通信工程全過程管理模式的應用
項目管理是在相對應的體制和資源等其他條件約束下，對項目活動進行的有效管理，最終目的是確保項目滿足原本的要求和期望。一個龐大項目往往具有數量眾多的任務和影響因素，管理難度較大，因此，需要對通信工程項目進行分類和排序，劃分合理的生命周期，確保工程項目管理順利有序地開展。按照通信工程項目生命周期理論，將通信工程建設過程劃分為前期階段、實施階段和竣工階段三個部分。通信工程全過程管理在不同階段應該具有不同的特點，通常情況下，項目在啟動階段，資源的投入相對較少，進展速度較為緩慢；在項目實施階段，各種活動的介入不斷增多，人力、物力、資金的投入量越來越大，該階段時間跨度和資源消耗也是最大的；在竣工階段，項目資源投入量迅速減少，通信工程全過程管理模式如下圖1所示，下文就對通信工程全過程管理的應用進行詳細分析：1、啟動前期的質量控制。通信工程項目在施工前，相關技術人員需要對施工圖紙進行詳細的審核，對項目施工地點也要進行現場勘查，選擇質量合格的施工設備，做好安全教育工作，做好季節性施工準備，制定科學合理的現場施工管理制度。2、施工階段的質量、安全控制。施工過程的質量、安全控制對整個通信工程的聯系最為緊密，也是全面控制的核心環節，重點是在不同施工階段的質量控制上。通信工程的施工環節較多，而且每一個環節都相互影響，需要設定工序進行交接檢查，有完善的質量預控措施，確保施工項目有明確方案、施工技術有交底、施工圖紙有會審、隱蔽工程有驗收、設計變更有手續、質量檢查有復審、施工文件有存檔。尤其需要重視項目風險管理，據前期通信工程項目質量管理有關的經驗，不斷的優化升級風險管理計劃，提升風險識別能力以及風險處理的效率，通過長期研究判斷和跟蹤通信工程項目風險是如何改變的，以便在后期做好相應的預判和控制工作。總之，在通信工程施工過程中必須緊抓隱蔽環節和薄弱環節，做好通信工程的質量控制，最大限度的確保工程質量萬無一失。3、項目竣工階段的質量控制。通信工程項目在結束階段，其控制重點是將要進行項目驗收和一系列的項目評價工作。該階段需要確定通信工程項目是否達到預期的目標，并且獲得有關通信企業有關該項目績效改善方面的經驗和建議。
三、結論
綜上所述，通信工程建設全過程管理，主要是對項目開始到竣工全階段進行的控制和管理，通過實施科學有效的全過程管理，運用現代化的管理理念、管理技能和手段，可以最大限度地提升通信工程項目管理質量和效率，提高通信企業的經濟效益。
參考文獻
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篇7
由于預期網絡投資規模減少，運營商必須從源頭著手，加強對通信施工企業的掌控，創新施工隊伍的組織模式，采取信息化工具實施監控，確保通信建設質量和安全。
（1）加強對通信施工企業的掌控，實施嵌入式管理或者采取并購方式
以中通服廣東公司為例，它擁有五家通信建設子公司，彼此獨立又相互競爭。中通服為中國電信的網絡建設做出巨大貢獻。雖然兩家是甲乙方關系，但畢竟是親兄弟，在責任心方面跟追逐利益的其它社會通信施工企業相比是天壤之別。中通服是將中國電信的網絡建設當成自己的事情做，盡心盡責，有力地保障了中國電信的網絡質量。反觀重組并入中國聯通的原中國網通，在改制時將原北方十省實業公司所屬的各設計、監理、工程公司都改為私有化，結果是這些公司和重組后的中國聯通已基本沒有血緣關系了。改制導致分家并失去控制權，這樣的結局對中國聯通而言非常可惜。運營商加強對通信施工企業的掌控力度,兩條路可供選擇：一是借鑒中通服模式，運營商可以從總部層面或省級公司層面組建通信建設公司，物色已有資質、有實力的通信施工企業，并通過資本運作，采取控股或收購的方式直接掌控，這叫“借船出海”；二是運營商與為其長期提供服務、有良好口碑的幾家通信施工企業結成戰略合作伙伴關系，并對其實施嵌入式管理：派員參與其日常管理，將整套規范標準復制和輸出到這幾家施工企業中，以確保輸出高質量。無論哪條路，運營商直接掌控通信施工企業的好處是顯而易見的：杜絕短期行為；提高責任心和歸屬感；可杜絕層層轉包行為，大幅降低違規分包現象，大幅降低偷工減料行為等等。
（2）采取“自建+外協”方式，精干自有隊伍，整合外部資源
無論是新組建或是重組收購，通信施工企業的施工人員都必須精煉，項目經理、五大員、核心設備安裝和調測的技術人員等必須適量配備。但要盡量規避中通服的傳統工程公司模式，即一個公司動輒幾千人的規模。根據目前的實際情況，在各市、縣當地都活躍著數支通信工程施工隊，它們有的經過努力獲得了主管部門頒發的較低的資質資格，但大部分均沒有資質，長期以掛靠的方式承攬業務。這些隊伍良莠不齊，有的自律性較強，施工口碑較好；有的則偷工減料，短期行為明顯。但他們有一個共同特點，在當地都有一定的社會關系，這恰恰是線路施工所必備的能力。作為為駐地網運營商提供服務的通信施工企業，如能整合當地資源“為我所用”就會降低施工成本，加快施工進度。為此，對這些施工隊伍進行考核、評估、篩選，然后通過合作的方式整合這些外部施工力量，并通過嵌入式管理來提升他們的生產組織能力。如有必要，可采取收編的方式，將好的施工隊納入到自有隊伍中，并根據施工任務的季節不均衡性，為他們制訂差別工資政策：任務飽滿時一個工資標準，任務不飽滿時一個工資標準，沒有施工任務時又一個標準。無論是合作還是收編，對施工隊而言都是利好，因為他們同樣有了獲取長期穩定收入來源的保障，從而愿意遵循通信施工企業的安全規章、教育培訓、技術規范等管理標準，杜絕偷工減料等短期行為，保障網絡建設質量。
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1通信工程建設管理的內容
通信工程是電子信息工程的重要部分，其技術更新速度快，設備聯系緊密，跨領域廣，涉及眾多的專業，并且對管理人員具有極高的要求。所以，通常來說，通信工程的管理人員既需要掌握豐富的專業知識，能靈活運用現代管理手段和工具，又需要提高自身的職業道德素質，加強對對通訊工程建設的管理，并對管理模式進行適時地調整。通信工程的主要內容包括三個部分：①核心網；②傳輸網；③接入網，通常來說，核心網的建設較其它兩個方面更早，一般來說，會在建設初期全部完成，因為核心網工程關系到通信工程建設的整體，牽一發而動全身，核心網一般不會在后期進行擴建。和核心網相比，傳入網和接入網會通過后期擴建的形式來拓展內容，因此具有較高的靈活性，可以根據市場環境的變化狀況，適當做出調整。在新時期，隨著我國社會經濟的高速發展，社會對通信工程建設的意愿越來越強烈，通信工程建設的規模逐漸擴大，很多工程會依據時間將工程劃分為多個子部分，分期進行建設，在建設通信工程的過程中，要加強對通信工程的管理，推動通信工程管理模式的不斷完善。而當通信工程經過細分之后，形成了很多比較相似的專業建設工程，經過細分之后，單個的工程項目的分布范圍廣，跨度大，涉及眾多的領域，而且，每個單項系統之間保持著一定的聯系。在新時期的發展要求下，要積極創新通信工程的管理模式，提高通信工程管理工作的質量水平。
2通信工程建設管理模式存在的問題
2.1分轉包現象
目前，在通信建設領域，存在眾多的分轉包現象。其中可以具體分為兩種：①掛靠；②分包。分包是通信施工行業自身進行投標，在獲得工程項目的承包權之后，將具體的施工工程分派給其它的施工單位，而自身只行使工程建設的管理權，并從中收取管理非用。分轉包的現象持續存在，其具體的原因可以分為三種：①承包工程的單位需要具有較高的資質，很多施工單位的資質較弱，不能達到應有的條件，因此只能通過轉包的形式；②通信線路工程涉及的項目眾多，而且工作的范圍比較廣，其施工是否順利，和當地的人脈資源有著千絲萬縷的關系，因此，就要和當地的施工隊伍緊密協調；③通信建設工程項目繁雜，其建設周期長，因此，其施工帶有一定的階段性，不確定因素眾多。傳統的施工建設項目擁有眾多的施工人員，建設的利潤較高，受市場的波動較小，因此分轉包的現象較少，但是隨著我國城市現代化建設的發展，我國工程項目量帶有較多的不確定因素，再加上工程的利潤里下降，因此，通信施工企業在施工隊伍的管理上比較薄弱，代替龐大的施工隊伍的是眾多分散的、小型的臨時隊伍，因此，通信施工企業會將一些工程項目建設轉包給外部的施工隊伍。
2.2監理作用尚待完善
監理是一種重要的管理活動，其不僅在建筑施工領域上發揮著巨大的監管作用，對通信工程建設的管理同樣具有重大的意義。但是，目前，在通信施工領域，監理的作用尚未得到充分發揮，影響了管理工作的視屏。監理的作用未能充分發揮的原因主要表現在三個方面：①監理工作是勞動密集型的行業，監管施工的形式主要是監理人員在施工現場巡站、旁站等形式，隨著我國工程量的增多，監理人員的人員數量滿足不了施工的要求，尤其是對于一些追趕工程進度的項目。②項目工程的監理工作相對較為輕松，建筑施工的監理工作與人的生命財產安全緊密相關，因此，監理人員更加重視監理的質量。但是，通信工程建設的監理工作，若沒有及時完成，也只是增加了后期的維護和檢修工作，很多監理人員的職業道德素質不高，存在僥幸心理，對通信工程建設管理的監理工作比較懈怠，影響了工程建設管理的發展。③監理名義上代表著建設方，但是監理人員和施工人員的長期合作，容易被施工人員引導，在監理工作中有所懈怠，因此，未能嚴格、規范地對工程進行審查。綜上所述，工程監理的作用尚待完善，而且具有一定的局限性，影響了管理工作的開展。
3創新通信工程管理模式的思考
3.1工程滾動模式建設開展
近年來，隨著我國現代化建設的推動，通信工程的發展速度也越來越快，人們對通信工程的需求也越來越高，因此，需要不斷進行拓展和創新，提高工程建設管理的水平。通信工程可以被當做一張編織的大網，剛開始編制時，比較松散，規模也比較小，但是隨著市場環境的變化，通信工程建設的業務量逐漸擴大，因此，需要加大網絡的密集程度，還要拓展網絡規模。傳統通信工程的管理流程主要是工程勘察、工程實際、施工和工程驗收等，按照這樣的流程開展建設工作，有利于保障建設管理的質量。但是目前，工程建設項目逐漸增多，且帶有較大的不確定，因此，若仍然按照上述程序按部就班進行建設和管理，則將會延遲施工的進度，難以滿足社會大眾的需求。隨著市場競爭的加劇，各個企業之間也存在著激烈的競爭，若不能滿足大眾的需求，就會被市場所淘汰。因此，要針對工程項目的實際情況，可以對工程管理的模式進行拆分，將設計、施工、驗收等分別進行投入，這樣可以有效提高企業的經濟效益。這種管理模式是一種滾動建設模式，它可以有效提高工程的質量，又能夠有效提升工程的進度，這和傳統的工程模式有著很大的不同，主要表現在勘察設計、施工、驗收等方面。利用滾動式建設管理模式，每個程序和環節都有一些不同之處。①在勘察設計方面，一些有關單位需要掌握設計的情況并進行整理，將結果上交給建設組織，待建設組織認可之后，將其傳達給施工方，才能開展施工工作。②在材料管理上，建設方要做好相應材料的準備工作。在這個環節中，甲方要嚴格管理倉儲工作，減少在施工材料上出現的誤差，當施工材料出現剩余的情況時，可以將多余的材料進行存儲，以便可以用于后期工程的建設。③在現場施工的過程中，應該按照施工計劃進行，保證材料的運輸、安裝、測試工作，提高工程管理的質量，其項目工程管理工作具有嚴格的程序，并在建設中依據了開展工程滾動模式，保證各階段的工作的順利開展。
3.2簡化組織模式，發展一體化管理模式
滾動式的建設管理模式和傳統的建設管理模式相比，存在著較大的差異，滾動式的建設管理模式會增大數據存儲的信息量，從而增大了信息傳輸的壓力。一般的工程管理模式主要是經過各方面的協商，通過一些專業性的會議，進行相關的調整，但是這種管理模式的的效率較低，影響施工的進度，還需要耗費較高的成本，因此，這種管理的形式不應用與滾動式建設管理模式，所以，可以發展一體化管理模式，一體化管理模式主要是建立信息管理小組，在信息管理小組的協商下，進行探討，從而實現對工程的垂直化管理，有利于提高工程管理的水平，促進信息的流通和交流。信息管理小組要選擇合適的管理人員，滿足實際的需求，還要做到分工統一。
3.3利用新興手段，加強信息的交流
要大力開展電子化辦公的形式，在具體的工作中，將施工圖紙、施工方案轉換成電子格式，從而減少傳統紙質記錄的失誤，有利于工程材料的保存。目前，隨著互聯網技術的發展，現代企業的發展越來越依靠電子信息技術，企業內部和企業之間通過互聯網郵件的交流形式越來越頻繁，加快了傳輸的效率，大大提高了工程的效率。還可以利用智能手機，實現智能化的管理。智能手機可以用來閱讀文件和資料，并且可以對施工現場進行拍照，隨著科學技術的發展，智能手機的功能愈加完善，為通信帶來了極大的便利，節省了時間，有利于加快解決工程問題的效率。在工程管理中，管理人員若發現施工中存在的問題，可以通過圖片的形式將問題傳遞給相關的責任人，加快整改的效率。互聯網通訊功能的發展，促進了工程管理效率的提高，有利于減少一些不必要的會議，加快工程的進度，并且能夠有效地降低施工的成本，推動通信工程建設的發展。
4結語
隨著時代的發展，人們之間的交流越來越密切，需要借助更多的技術和手段，加快信息的交流和傳輸，因此，在新的形勢下，要積極創新通信工程管理的模式。目前，通信管理工程存在眾多的分轉包的現象，并且監理的作用尚待提高。要創新通信工程管理的模式，就要建立工程滾動模式；簡化組織模式，發展一體化管理模式；還要利用新興手段，加強信息的交流，提高通信工程管理的效率，并且能夠降低工程的成本，有利于提高通信工程的整體發展水平。
作者:王杰文 單位:深圳市都信建設監理有限公司
參考文獻：
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二、傳統本科畢業設計模式存在的問題
第一，缺乏系統性。土木工程專業培養計劃中明確解釋其培養目標是：能夠從事土木工程設計、施工、管理等方面的高級技術人才。主干課程主要以結構的設計理論與施工為主，因此在學生的畢業設計中應主要加強結構設計的訓練與實踐。但是，從往年參加畢業設計學生所選擇的課題來看，名目雖多，真正進行結構設計的學生人數不到20%，進行施工組織設計的占了大部分（55%以上）。因此，筆者認為，畢業設計的題目應慎重考慮，內容應結合四年所學的知識以結構的設計與實踐為主，同時根據學生的學習興趣和專業特色增加一些其它方向的題目（如巖土方向增加煤礦相關的設計，建工方向增加施工管理，交通方向增加交通規劃與管理等），重點突出，方向明確。這樣才能正確引導學生，調動其學習的積極性，使學生明確學習的方向和將來工作的走向。
第二，缺乏現實性。畢業設計是具體的有目的的行為活動，畢業設計的過程是一個模擬現實的過程。盡管我們的畢業設計題目大多數情況下提供的是一些假想的條件，但這些條件也是仿照真實的設計提出來的，因此畢業設計中應把這些假想的條件當作一種真實的情況對待。但是在學生的畢業設計中，脫離實際、憑空想象的成分占了大部，現實的東西少了。對國家頒布的相關規范、圖集知之甚少，沒有仔細閱讀。因此設計出來的圖紙有許多地方明顯與國家現行的規范不符。對現實工程中的設計和施工過程缺乏整體認識，使得在設計過程中不能有效的結合實際，不少東西憑空想象，和實際情況嚴重脫鉤。這也使得我們需要進一步加強實習的管理和監控。
第三，缺乏能動性。部分學生在畢業設計過程中自覺能動性和創造性能力不足，過分依賴專業教師的指導，不對畢業設計課題所要做的工作進行深入剖析。一方面說明學生專業基礎知識掌握不牢，另一方面也說明學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力不足。
第四，缺乏重視。畢業設計一般都是在大學最后階段完成，一方面學生對于這最后階段的實踐課程有些放松，另一方面大部分學生忙于找工作或其它事情，這使得學生對畢業設計的重視程度嚴重降低，投入畢業設計的時間和精力減少，學習積極性下降。在畢業設計階段，學生一邊忙于應付畢業設計，一邊忙于找工作或忙于考研，有的學生甚至覺得畢業設計就是走走過場，對畢業設計認識不夠導致嚴重不重視。加上有的學校和老師監管力度不夠，對學生聽之任之，導致學生自由散漫，畢業設計當然就不能到達應有的基本要求。
第五，缺乏績效性。在往年畢業設計中，學生時有抄襲的現象。由于有的學生平時就不好好學習，在畢業設計階段根本就不能把已學知識綜合聯系在一起，也就不能獨自完成畢業設計，所以有時候他們就抄襲別的同學的資料，稍作修改就為己用。有的學生甚至就拿著施工單位的施工組織設計直接作為自己的畢業設計使用，使得這樣的畢業設計一點理論知識體系都沒有，根本無法達到畢業設計要求。
三、大學畢業設計管理模式的構建
第一，構建新型的實習管理模式。實習是學生把理論和實際相結合的重要階段，同時也使學生了解現實工程中的一些施工過程、施工工藝，使得學生在畢業之后能以最快的速度融入現實工程當中去。這就使得我們需要增加實習時間。同時，需要加強監管，只有在加強監管過程中才能使老師認真負責起來，才能使學生能真正在實習過程中學到知識，而不是把實習當作形式，甚至當作旅游。根據土木工程專業特點及培養目標，改革計劃，增加實習，加強實習監管。在以往的教學計劃中，最后一學期雖然沒有上課課程，但還有為期3-5周的專業課程設計，加上3-5周畢業實習，這樣留給畢業設計的時間大概只有5-6周時間。在這樣的時間內要求學生完成高質量的畢業設計本身就不太現實。所以我們從2012級教學計劃開始，決定最后一學期全部安排為畢業設計時間，這樣時間就能得到保障。
第二，科學的選題管理模式。畢業設計題目是畢業設計的第一步，也是重要的一步。選定題目也就選定了畢業設計的基本框架和內容。故選題是順利完成畢業設計工作的先決條件。在以往畢業設計題目方面，一般是專業教師隨便擬定一些題目，這些題目并不都是實際工程題目，甚至有可能和實際工程完全脫鉤。實際上，在畢業設計題目的選擇上，有兩種方式可供選擇，一種是學生自己根據以后工作單位的實際工程項目進行自己選題，另一種是指導教師根據已有工程或項目為學生選題。不管是那一種選題方式，所選題目都應該緊密結合專業培養方向，密切聯系實際，盡可能結合生產、科研或實驗室建設，做到真題真做。同時應注意專業知識和設計內容的應用和結合，適當拓寬知識面，增強學生的適應性，注意設計的深度和廣度，使學生能力所能及地完成有效的畢業設計。同時，系或教研室應定期組織相關專業教師對學生的選題、審題進行集體論證，要求選題恰當、內容適中、結構合理。實踐證明，所有學生從接觸任務開始就目的明確、興趣濃厚、主動積極，是高質量完成畢業設計的基礎。
第三，完善的題型庫管理模式。為了真正讓學生能運用所學知識解決實際問題，切實做到理論聯系實際，可以采取題型庫選題模式，題型庫可以采用模擬題型與實際題型相結合的方式。在每年的畢業設計中，可以選擇結合實際工程或項目的題目，也可以從實際工程或項目中簡化或抽象出來的一些模擬題目，在條件允許的情況下也可以選擇實驗研究類型的題目，如結構設計優化、編制具體工程的施工實施方案、項目經濟性分析等。讓學生“真槍實彈”地參加實際工程方案的設計，學生就會有一種成就感、滿足感，這有利于激發和培養學生的學習興趣，建立正確的學習動機和學習態度，大大地提高他們的熱情。
第四，有效的創新管理模式。為了更好地發揮學生的自覺性和主觀能動性，可以鼓勵學生了解當前實際工程技術中的一些難點、熱點問題，結合生產尋求畢業設計課題。對于學生結合實際工程自己擬定的畢業設計課題，在評定時應當給予適當的成績獎勵，以激發學生的自覺學習性和主觀能動性。同時，專業指導教師在指導學生進行畢業設計時，應避免全程式指導或填鴨式的教學方式，要引導學生了解并熟悉解決問題的方式和方法。提高學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的基本能力。“授之以魚不如授之以漁”，教師在指導學生畢業設計時，應當教給學生一種思考問題和解決問題的方法。
第五，系統的質量管理模式。對畢業設計實施全過程質量監控是提高設計質量的保證。學校教學和相關管理部門以及各二級學院（系部）應制定相關的管理辦法、實施措施和監督制度，加強過程化管理和監督，抓好畢業設計的每個環節。在畢業設計過程中應成立由相應人員組成的領導小組和督導組，深入到畢業設計各個環節中進行督促指導，如發現問題應及時與有關部門負責人或相關指導教師進行交流，做到及時處理。二級學院或系（教研室）對指導教師的聘任、畢業設計的選題審題、畢業設計的全程管理、畢業論文評閱、畢業答辯、畢業資料存檔等環節的工作程序、工作方式、工作內容、時間安排、質量標準、分工負責等均應有明確規定和實施細則。為了保證教師指導質量和學生畢業設計的時間，應實施每日考勤制度，指導教師考勤學生，院系（教研室）隨機考勤指導教師和學生。為了確保進度和質量，實行每周匯報制度，學生每周須向指導教師匯報本周成果和下周計劃。整個畢業設計過程中，應當組織三次檢查，從選題———過程———成果進行三維一體的質量控制體系。
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1我國建設工程管理的現狀
1.1管理水平參差不齊
在建筑工程管理中涉及的主體較多，有建設單位、施工單位、監理單位、設計單位和建設行政管理部門等。各主體之間是相互獨立的利益主體，經常會出現各方管理相互脫節、管理目標不一致等現象。再加上建設行業的企業眾多，技術水平和管理水平參差不齊，更是加大了工程管理的難度。
1.2管理體制尚不完善
我國在建筑業方面的法律法規尚不健全，導致建設工程管理混亂、不規范。建筑市場仍會出現有法不依、執法不嚴的情況。例如，在招投標過程中，有些工程并未嚴格執行招投標制度，甚至有串標、圍標等違法行為。這些行為對建設管理工作有嚴重的影響。當前的重要工作就是規范建筑市場，加快建筑業的立法，加大建筑行業的執法力度，使建筑業朝著規范有序的方向發展。
1.3信息化程度低
近年來，我國建筑業的機械化程度明顯提高，裝配式建筑使我國建筑業的發展邁上了一個新臺階。但是管理工作卻沒有質的發展，BIM、廣聯達云平臺等信息化技術開始應用在建設工程管理中。這些信息技術為建設工程管理信息化的發展奠定了一定的基礎，但沒有普及，導致建設工程管理的信息化程度低，管理效率低下[2-4]。
2信息化應用在建筑工程管理中的必要性
2.1由建設工程自身的特點決定
建設工程具有建設周期長、技術難度大、不確定性大等特點，這些特點決定了建設工程管理工作困難而復雜。將信息化技術應用在工程管理中，能夠改變傳統的管理模式，為建設工程的各方主體搭建一個信息數據共享的平臺。通過大數據的對比分析，實時有效地開展進度、成本、質量、風險等方面的管理工作。信息化數據平臺的建立不僅能夠使煩瑣的工作簡單化，還有利于實現建設工程的全過程管理。
2.2實現信息共享的需求
建設工程涉及的主體較多，各主體之間相互獨立，所以經常出現信息不對稱的情況。工程管理最后形成的紙質文件和資料較多，不利于各主體進行查閱。針對此情況，將信息化技術應用在建筑工程管理中能有效節約資源、節省勞動力。通過信息技術搭建工程數據平臺，各方主體可通過平臺實現數據共享，進行線上討論和交流，大大減小了管理人員的工作難度。
2.3社會進步的需求
在信息化時代，建設工程管理信息化是順應社會發展的必然趨勢，能使建筑行業朝著規范有序的方向發展。發達國家的信息技術水平較高，推廣力度大，在建設工程領域已經得到廣泛應用。我國的工業化和信息化正處于快速發展階段，只有改變傳統的管理模式，實現信息化與工業化的融合，不斷調整與創新，才能促進建筑工程管理的改革與發展。
3信息化應用在建設工程管理中的對策
3.1明確建設工程全過程管理的要點
在信息化與工業化融合發展的背景下，計算機輔助設計已廣泛應用在建筑設計業中，但這種技術并不能實現數據之間的關聯。近年來，隨著BIM技術的發展與推廣，可以智能實現多種圖形模式以及多種構件模型之間的聯動。在BIM技術的影響下，出現了建設工程生命周期信息管理（BLM），該技術推動了建筑設計、建造、管理流程的發展。建設工程全生命周期信息管理的實行首先要明確各項管理業務的管理要點，如表1所示。
3.2構建信息協同服務平臺
CAD和REVIT等信息技術軟件偏重于設計、施工和造價管理，無法實現建筑工程的全過程信息管理。施工階段一般還是采用人工記錄工程數據，不僅浪費資源，而且不易查找和保存。建筑工程的各單位之間有著較多的業務關系，但由于信息不對稱，各單位無法實現信息共享。在此背景下，急需構建基于信息技術的網絡協同服務公共平臺，這是基于項目自身的集成平臺，側重于不同組織之間的信息資源共享以及相關業務流程的整合，涉及項目的各方主體可登錄該平臺處理業務流程，實現信息共享，也可通過該平臺查詢與項目相關的信息數據。在此基礎上，每個項目都會形成一個獨立的信息數據庫，數據庫內不僅有項目構件的所有信息，也有與項目相關的歷史記錄。網絡協同服務平臺不僅能節約資源，還有利于實現各參與單位的高效率協作。
3.3優化建筑工程管理體系
為順應建筑工程信息化的發展趨勢，建筑工程管理的框架體系也應隨之做出調整。建筑工程管理信息化不僅要求在信息技術上有更高水平，還要求企業在此基礎上對原有的管理模式進行不斷創新與改革。基于信息技術的工程管理信息系統，應重點圍繞工程管理的各大領域，將信息技術與信息系統貫穿于項目實施的全過程，致力于實現預期的成本、進度、質量目標。在此框架體系中，信息技術是支撐，信息系統則是針對經營性業務、生產性業務和綜合性業務的管理要點所設計的全面系統，將此應用在實際工程管理中，有利于實現預定的管理目標。企業在增強信息化意識的基礎上，應注重培養信息技術人才，適當調整和優化組織結構形式，保證該框架體系能夠穩定運行。
3.4加大資金和技術投入
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由于我國制藥工程專業開設時間不長，各兄弟院校都在努力探索適合自身發展的藥物制劑課程設計教學模式。如合肥工業大學將課程設計與實驗和科研相結合，獲得設計中的某些關鍵性設計參數[5]。我校制藥工程專業在近十年的建設中，也逐步形成了一套完整的新型制劑工程學課程設計教學模式。
1 新型制劑工程學課程設計教學內容體系
我校開設的制劑工程學課程設計學時為5周，屬于綜合性實踐類課程，是在前期專業基礎知識學習的基礎上，進行系統性的綜合運用和實踐。為了進一步加強學生的工程觀念和系統掌握專業知識，培養學生分析和解決工程實際問題的能力，我們對教學內容、課程設計題目的設置及課程實施進行了如下調整：
1.1 課程內容的系統化
經過多年教學計劃和教學大綱梳理，我校制劑工程學課程設計逐步從制藥設備與工程設計核心理論型專業課的附屬實踐課演變成融合了GMP相關法規和GMP藥劑車間操作等內容獨立設課的綜合性實踐課程。內容包括：AutoCAD繪圖技能培訓、GMP相關法規培訓和藥劑車間操作實習及GMP制劑車間設計3個模塊。各模塊之間的教學內容循序漸進，相輔相成，組成了一個相對完整、獨立的實踐教學體系。
本課程的設計思想是通過GMP法規學習和GMP車間實習，系統了解GMP藥物制劑車間布置原則、管理規范及制劑設備的標準操作規程（SOP）；再根據藥物制劑學、制藥設備與工程設計等前修課程的基本知識，進行獨立思考，在規定的時間內利用計算機完成指定劑型藥物的工藝流程圖、物料恒算、設備選型、設備流程圖和GMP制劑車間平面布置圖等主要設計任務。在課程結束后，學生通過對集中答辯過程的回顧及與實際GMP藥物制劑車間施工圖比較，撰寫感想，總結不足，進一步擴大和鞏固課程學習收獲和感悟。
為了達到預計的教學效果，在教學過程中各個模塊分工明確，又穿行。具體課程內容體系如圖1所示。
1.2 課程設計思想的先進性
課程設計題目采取半開放式，即每組2～3人完成同一劑型的藥物制劑車間設計，但每個人設計的具體藥物種類不能相同，其處方和生產規模由學生在網絡、圖書館等資源查閱及藥廠調研后提出具體方案，經指導教師審核后確定。
在劑型種類上，除了片劑、膠囊劑、水針劑、大輸液、粉針劑等常見劑型外，還增加了丸劑和口服液等北京及其周邊藥廠實際生產劑型。課程設計藥劑劑型盡可能與未來可預見的就業需求相關聯。
此外，在教學過程中時刻關注制劑工藝的發展動態，詳細解讀新版GMP法規內容，注意保持課程設計任務要求的先進性和與時俱進。如2012年的課程設計任務書中明確要求，輸液劑盡可能使用符合GMP要求的聯動機組；各種制劑車間潔凈等級布置必須滿足2011版GMP要求；在水針劑、大輸液和粉針劑的灌裝/分裝環節設計中注意隔離器的使用等。
1.3 GMP相關法規培訓和制劑車間操作實習的多元化開展
為了保證學生在進行GMP藥物制劑車間設計之前對GMP制劑車間布置及生產管理有充分的感性認識，我們首先以劑型為主線對學生進行GMP相關法規培訓。通過結合案例分析解讀GMP相關法規及知識問答等多種形式，重點學習制劑車間和設備的清潔、操作的SOP。
在此基礎上，指導學生分組進入口服固體制劑GMP車間進行操作實習。受潔凈度要求及實習場地限制，對于潔凈等級較高的注射劑生產車間，主要由指導教師組織學生觀看、講解車間布置和生產設備圖片、生產過程錄像的形式完成實習。
在教學過程中GMP相關法規培訓和制劑車間操作實習交叉進行，時間為2周。通過以上課程內容的學習，學生對GMP制劑車間布置、車間生產管理及設備結構和生產能力有了初步的認識，為后續GMP藥物制劑車間設計奠定了基礎。
1.4 GMP藥物制劑車間設計過程的有序展開及計算機輔助設計手段的使用
在為期2周的GMP制劑車間設計過程中，指導教師將設計內容詳細分解成藥物處方，生產能力確定，編寫生產工藝規程，繪制工藝流程框圖，繪制帶潔凈等級和控制點的工藝流程圖，物料恒算，主要制劑設備選型，設備流程圖，車間工藝平面布置圖及編寫設計說明書9個小環節。在設計過程中學生首先明確每一天的設計任務和要求。指導教師控制每一環節的設計質量，評價合格后方能進入下一環節。
為了讓學生系統掌握現代化設計手段，在車間設計之前還對學生進行了為期一周的AutoCAD繪圖技能培訓。GMP車間設計任務中的工藝流程圖、物料恒算流程圖、設備流程圖和車間工藝平面布置流程圖均要求利用AutoCAD計算機繪圖軟件完成。
1.5 突出應用能力的考核方式
課程設計的各個模塊均設置有注重學生工程應用能力的考核環節，具體考核內容及分值分配情況見表1。如在AutoCAD繪圖技能培訓模塊中設有隨機抽測圖形的限時繪制考核環節；在GMP相關法規培訓和車間操作實習模塊中設有制劑車間和生產設備SOP及設備操作隨機抽測考核環節；而在GMP藥物制劑車間設計模塊中，在以考勤和檢查提交設計材料完整性的基礎上，進行集中答辯。通過集中答辯不僅可以反映出學生對AuotoCAD計算機繪圖技能、制劑設備性能特點及車間布置原則和設計技巧的掌握情況，還能加強學生對制藥設備和車間設計相關理論知識從整體到細節的掌握，破除學生的“等、靠、抄”等不良學習習慣，促進學生自主學習。
2 多種教學方法組合使用
在制劑工程學課程設計教學過程中，根據各模塊教學內容的特點采用了多種教學方法，以激發學生學習熱情，鍛煉學生綜合運用知識的能力，培養學生工程思維和解決工程問題的能力。
2.1 授課方式由單一細節講授向個性問題指導與共性問題集中探討轉變
課程設計已經不再適合就重點課程內容進行精講、精練的教學方法，而是采用任務式驅動教學。在教學過程中教師首先對學生下達總體任務，再對任務進行具體分解，讓學生主動完成后，根據出現的個別問題逐個指導，共性問題組織討論后再集中講解。
如在指導口服固體制劑工藝規程編寫時，由于每個學生設計的藥物種類不同，其原輔料組成及具體工藝也不盡相同。在設計過程中指導教師需要逐一指導。而對于學生普遍存在編寫工藝規程內容混亂或過于籠統等共性問題需要集中講解。
2.2 教學形式由教師為主體的課堂教學向學生為主體的互動交流轉變
在GMP藥物制劑車間設計教學過程中，指導教師根據每一環節組織學生進行小組分析討論，理清設計思路，力求設計符合實際應用。課堂上教師比較注重問題的總體把握，引導學生由對知識的記憶型學習向對知識的理解分析和綜合運用能力培養方向轉變。
如固體制劑在粉碎和混合工藝中控制點的設定，既要滿足實際生產工藝需要，又是后續設備選型、車間布置的基礎，學生往往不知道設置哪些指標和具體數值。為此，指導教師通過指導學生查資料、組織小組討論等反復論證后確定。
2.3 注意由單一的教材使用向工程應用實際轉變
制劑工程學課程設計涉及的知識面廣，在有限學時的教學過程中不可能再參照具體教材按部就班講解。多采用案例式教學，通過對具體案例的分析、講解，使學生快速掌握和感悟案例中蘊涵的工程應用技能。
如“AutoCAD繪圖技能培訓”模塊中，更注重應用能力的培養，以保證在后續課程設計中順利完成圖紙的繪制。指導教師通常將繪圖技巧結合8～10個由簡到繁的圖形任務，在演示講解后指導學生繪制完成，再輔助一些趣味性較強的圖形繪制練習及1～2個制劑車間平面布置圖形繪制作業，鞏固和加深學生的計算機繪圖技巧。
在GMP藥物制劑車間設計模塊中，更注重與實際工程接軌。教師以實際生產中氧氟沙星膠囊工藝規程和制劑車間設計作為案例進行講解，使學生對制劑工程學課程設計的總體任務和具體要求有進一步認識。
2.4 多媒體和板書教學手段并用
本課程除GMP制劑車間操作內容外，均在配備多媒體功能的機房內完成，要求機房安有AutoCAD應用軟件，具有上網功能。
為調動學生學習的積極性、主動性，激發學生的學習熱情，了解各種藥物劑型的實際GMP車間布置情況，自2010年開始，本課程逐步實現了多媒體教學。在GMP藥物制劑車間設計和GMP相關法規培訓模塊的授課過程中，使用了動畫素材，同時輔以圖片、實物和現場錄像，將抽象的內容具體化，同時也引導學生運用所學知識分析實際GMP車間布置中存在的問題，在引起學生重視的同時，激發學生用所學知識規避設計漏洞，尋求解決辦法，在掌握設計技巧的基礎上培養學生分析問題和解決問題的能力。
在采用多媒體教學的同時，我們發揮傳統板書教學的優勢，在GMP相關法規培訓過程中以問題驅動，引導學生進入動態思維過程，調動學生思考的主動性。通過教師與學生的互動教學方式，既強調知識的系統性，又調動學生的探索性，培養了學生分析、思考問題的能力。
總之，本課程根據每一模塊的特點，通過多種教
學方法的設計和使用，激發了學生的學習激情，使學生在掌握藥物制劑工藝和GMP藥物制劑車間設計基本技能的基礎上，鍛煉了工程應用能力，培養了學習興趣和思考、解決問題的素養。
3 教學效果
從教學效果上看，這種多學科交叉而又系統務實、多種教學方法組合應用的綜合實踐課程教學模式，能充分調動學生的學習積極性，很好地實現了知識學習、應用及創新能力的培養。我校開設的制劑工程學課程設計，不僅使學生加深了對制劑生產過程共性工程技術原理的理解，還增強了學生的工程實踐能力和獨立創新能力。有多件課程設計作品延伸后在大學生“挑戰杯”科技論文和創業計劃競賽中獲得市級和校級獎項。此外，對在藥廠就業的畢業生調查反饋意見也表明，綜合性的制劑工程學課程設計確實增強了學生對藥廠各種工作崗位的競爭能力和適應能力。
參考文獻
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為了加強S307一級公路改建工程項目管理，提高工作效率，控制工程實體質量，有效預防生產安全事故的發生，切實保障一線施工作業人員的人身安全和身體健康，提升項目文明施工形象，確保工程建設項目順利完成，結合省交通運輸廳在普通國省干線公路建設中開展的施工標準化活動，總結推出了“三四五”工作管理模式。
“三”是指三個單元預警：安全單元預警、質量單元預警以及廉政安全預警；“四”是指四個標準化：工地標準化，管理標準化，施工標準化，安全文明標準化；“五”是指五個零的工作目標：安全零事故、質量零缺陷、環境零污染、施工零投訴和廉政零違紀。。
2.三個單元預警
2.1安全單元預警
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，落實安全生產責任制，保障工程施工廣大員工的身體健康及財產安全，項目公司、監理、施工單位成立了安全生產管理委員會，對各個施工單元進行規范的管理。
根據單元預警法的特點，結合本項目的特點，按照“便于管理、操作簡單、方便實施”的原則，以生產工序相對獨立、作業空間相對獨立、施工范圍相對獨立、施工地點相對固定和具有明顯的區域界限作為劃分標準。根據危險（危害）程度，分為四個預警等級劃等級，并根據預警等級布置防控措施。
2.2質量單元預警
針對各個施工單元進行的施工工序及施工中可能存在的質量問題進行分析，提出有效的預防措施，明確監理和施工單位責任人，在各個施工單元，并傳達到各個施工班組，消除質量隱患，確保施工質量。
2.3廉政單元預警
針對合同管理、材料管理、后勤管理等工作崗位和職責，逐一分析可能出現不廉潔事項，提出預防措施，有效抑制不廉潔行為發生，使得項目在陽光狀態下健康運行。
3.四個標準化建設
在省交通運輸廳開展的施工標準化活動中提出工地標準化、管理標準化和施工標準化，為充分體現安全文明管理的重要性，特將安全文明管理單獨提出和前三個一起并列提出“四個標準化”。
3.1 工地標準化
嚴格要求參建單位的駐地建設，做到規模達標、功能齊全、設施到位、標識清晰、整齊美觀，體現以人為本的理念，相關的組織機構圖、質量管理體系圖、安全管理體系圖、形象進度圖等圖表上墻。場站建設重點把握布局合理、生產能力達標、進出口道路安全順暢以及材料堆放處的地面硬化、隔離設施、防雨大棚等標準化建設。施工現場機械設備配套齊全，滿足施工需要。
3.2 管理標準化
嚴格執行公路建設法律法規和強制性標準，結合項目實際情況，創新管理工作方式，制定出臺相關管理辦法。創新推行質量、廉政單元預警。著重規范現場管理工作力度和人員配備標準，以開展培訓和勞動競賽的方式，提高工人的操作水平和質量安全意識。嚴格執行持證上崗制度，落實日常巡查和夜間施工巡查制度，不定期組織施工現場觀摩點評活動。嚴格首件工程認可制、四方聯合驗收制、材料準入制等。嚴格要求各參建單位檔案資料規范管理、真實齊全。
3.3 施工標準化
按照相關規范和《安徽省普通國省干線公路施工標準化實施要點》要求，結合項目實際情況，進一步細化路基、路面、橋涵及防護等標準化要求。推行質量單元預警，預防質量通病，提高實體質量。規范質量檢驗與控制，強化各類驗證試驗和標準試驗，做到檢測項目完整齊全、檢測頻率符合要求、檢測數據真實可靠。加強對隱蔽工程、關鍵工序的過程控制和驗收工作力度，確保工程各項指標抽檢合格率達到規范要求。
3.4 安全文明標準化
制定出臺了安全管理等制度和方案。對《夜間施工方案》組織專家進行評審。以平安工地建設、“三階段安全風險分析和預防”、安全設施“三同時”、單元預警法為依托，嚴格執行工程安全評價管理和考核機制。統一標準，規范現場安全防護設施、安全標志標牌、臨時用電、人員著裝持證等。完善各類安全標識標牌，推行安全設施三方共同鑒證（施工、監理、交警）、存檔。分段封閉圍擋施工，專人負責灑水、清掃保潔、破損路面維修和指揮交通。完善文明施工、環境保護措施，確保現場粉塵、噪音、污水排放符合國家相關標準。嚴格要求安全監理工程師和專職安全員的配備數量，加強人員培訓，強化安全意識，定期組織安全生產應急演練。安全經費按時計量，保證了安全經費的足額及時投入。
4.“五個零”工作目標
五個零工作目標即：安全零事故、質量零缺陷、施工零投訴、廉政零違紀、環境零污染。
安全零事故：由于本路段無法中斷交通進行施工，施工過程中應避免惡劣天氣天施工，并做好交通安全及施工安全的防范工作，尤其是夜間安全設施的設置，避免交通事故和施工安全事故的發生。凡在公路上進行養護維修作業的人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心。臨時交通標志：應由鋼性材料制成，有穩固的折疊支架，設置在醒目位置，提醒過往車輛和行人。在施工中嚴格遵守相關安全生產條例和法律法規，確保工人和過往車輛、行人的安全。
質量零缺陷：規范質量檢驗與控制，強化各類驗證試驗和標準試驗。出臺山渣石施工、水穩施工、瀝青施工相關指導書，進一步細化施工工藝，嚴格要求施工單位做到施工工藝的標準化，確保實體質量。
施工零投訴：當施工路段距住宅區距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規定時間內禁止施工；主動與施工路段附近的學校和單位協商，對施工時間進行調整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾；注意機械保養，使機械保持最低聲級水平。盡可能減少施工隊沿線居民的生活影響。
廉政零違紀：在工程建設中，采取廉政人員跟蹤監督的制度，派駐廉政監察員在工程建設全過程中跟蹤監督，確保工程建設中，參建各方做到“六個不準”，杜絕工程建設中可能存在的違紀情況。此外，各參建單位還設置了專門的廉政投訴箱，由廉政監察員定期查看是否有廉政投訴。通過各項措施，真正做到“廉政零違紀”。
環境零污染：防護公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區，相距200m范圍內，不應有集中的居民區、學校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處，既方便生產，又須符合衛生要求，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體；施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
在施工標準化活動期間，我們不斷改進管理方法，2015年進一步提高完善了“345”工作管理模式，創新增加了環保目標公示牌、農民工維權公示牌，積極推廣應用沖擊式壓路機及垂直壓路機碾壓工藝，確保實現施工標準化活動與施工機械化、精細化有機結合，提高公路建設水平。
5.結束語
通過創新工作管理辦法，提升了工程質量和安全文明形象，明顯減少了安全事故和廉政事故的發生，有效解決了環境污染和農民工工資發放等突出性問題，實現工程建設各階段項目管理工作的有機銜接，整體提高項目管理水平。
篇13
2013年7月31日召開的國務院常務會議強調：“要加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。”總理也非常關心軌道交通建設，在赴重慶、湖南等地考察期間，多次深入軌道交通建設一線和地鐵車輛生產基地調研指導工作，并對軌道交通改善城市基礎設施，改善民生的重要作用給予肯定。為支持軌道交通站場上蓋和附近的土地進行綜合一體開發，國務院先后了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（國發〔2013〕33號）及《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》（〔2014〕37號），給軌道交通建設以政策支持。軌道交通建設中沿線地下空間的開發利用給沿線的商家帶來了新的商機和客流量，但建設模式問題一直是困擾軌道交通公司的問題。
一、 現狀及問題
在軌道交通建設中，商家會提出與地鐵車站間建立通道連接，以增大其客流量，通道建設資金由商家承擔，但通道的權屬屬于軌道交通公司，通道是地鐵資產不可分割的一部分，解決好資金來源與資產權屬之間的關系問題是關鍵，需軌道交通公司引起關注，最佳的建設模式將從源頭上理順資產關系。
目前各地地鐵的建設模式不同，目前主要有以下五種模式：如表1。
各種模式側重點不同，各有利弊，在通道結建中，如何解決資金來源與資產權屬之間的問題，成了建設模式考慮的重要問題。
二、 解決建議
軌道交通建設是國家的重點工程，亦是各城市的重點工程，合規合法是建設的前提，但對于建設中涉及的通道接建及地下空間的開發建設，國家的政策較少。2008年6月25日，哈爾濱人民政府印發了《哈爾濱市地鐵沿線地下空間開發利用管理規定》，文件中第七條“地鐵配建的地下空間項目屬地鐵配套設施，納入地鐵項目整體管理，土地實行行政劃撥，收取的城市基礎設施配套費作為地鐵建設專項資金。”給地下通道的聯通，帶來了政策支持。鑒于軌道交通通道建設的特殊性，對于其建設模式建議如下：
通道的結建是地鐵資產不可分割的一部分，其建設所需資金可由商家承擔，該部分資金可由商家上繳到市財政部門作為地鐵建設資金的一部分，通道的建設由軌道交通公司結合地鐵的建設同步進行，該模式可解決資產權屬與資金來源之間的關系，又可利用軌道交通的規模優勢，使成本達到最優化，實現各方共贏。
參考文獻：
[1]中國城市軌道交通年度報告課題組.中國城市軌道交通年度報告2013年，2014年7月.
[2]隋映輝.軌道交通空間綜合利用研究，軌道交通可持續發展研究，山東人民出版社，2013年12月.
