引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現(xiàn)象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶和運輸大動脈的角色，對現(xiàn)代國際社會和各國的政治、經(jīng)濟(jì)都具有不可替代的作用。構(gòu)建和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)時代潮流的必然行為，是中國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。海洋開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開發(fā)海洋資源，維護(hù)海洋權(quán)益，學(xué)習(xí)國外海洋發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗已成為今后時期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，借鑒外國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

二、國外主要國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，全球約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，這些計劃在加快海洋綜合開發(fā)進(jìn)程的同時，在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計劃中，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學(xué)習(xí)這些國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

1.澳大利亞

澳大利亞海岸線漫長，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢良好，是世界上率先采用海洋經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)海洋發(fā)展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先，通過區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關(guān)部門重視海洋環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質(zhì)量降級兩方面。通過建立生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點環(huán)境監(jiān)測點和海域環(huán)境實施定期跟蹤監(jiān)測，在維持海洋生態(tài)功能、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門對海洋漁業(yè)資源實施可持續(xù)捕撈政策，對捕撈工具嚴(yán)格制定科學(xué)管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來的弊端。利用接近漁業(yè)實踐機會對漁業(yè)資源開發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過媒體及相關(guān)社會環(huán)保組織充分宣揚環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環(huán)保意識和水平。

2.美國

與其他發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國家相比，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。20世紀(jì)60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機壓力下美國才開始發(fā)展本國海洋經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展之初就十分重視對科研的投入，美國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在高科技領(lǐng)域，并建立了一系列規(guī)范化科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到上世紀(jì)90年代，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢和先進(jìn)的科學(xué)管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導(dǎo)的“科技興海”戰(zhàn)略部署已廣泛開展，利用政企合作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。據(jù)統(tǒng)計，美國政府現(xiàn)有海洋開發(fā)研究與開發(fā)實驗室近700個，從事科技研發(fā)的人員占全美國的六成，政府每年的投資達(dá)到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。美國正是通過高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其他國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了借鑒平臺。

3.英國

英國被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表國家，早在18世紀(jì)初就開始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當(dāng)時世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀(jì)60年代，英國將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開發(fā)，并迅速形成了本國經(jīng)濟(jì)的一個新增長點，從而使英國在油荒的疲軟經(jīng)濟(jì)時代成為一枝獨秀。另外，英國政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對于舊式油氣設(shè)備報廢成本由政府出面提供擔(dān)保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領(lǐng)域。與此同時，英國政府非常重視經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并行政策，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，將環(huán)境保護(hù)作為一種責(zé)任，努力提升油氣開發(fā)與環(huán)保的協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有油氣能源開發(fā)基礎(chǔ)上，英國政府還不斷積極探索與開發(fā)新能源，在保護(hù)海洋環(huán)境順利實施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，從而達(dá)到穩(wěn)步雙贏的新局面。

4.韓國

作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環(huán)海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門最大化地進(jìn)行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內(nèi)含海洋漁業(yè)部門，海洋技術(shù)開發(fā)部門、海洋資源環(huán)境保護(hù)部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免因責(zé)權(quán)不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)，韓國目前試圖通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產(chǎn)業(yè)附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設(shè)成為世界第三大海運中心，以帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為契機，將信息系統(tǒng)和物流平臺大力發(fā)展和高效運作，從而提升本國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，韓國政府針對海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及建立科學(xué)的海洋環(huán)境綜合評價體系，使本國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)工作能夠高效開展。

5.加拿大

加拿大海岸線長達(dá)千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發(fā)海洋資源歷史悠久，在開發(fā)與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學(xué)完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國際上較為復(fù)雜的TAC精細(xì)化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)方面雙向協(xié)調(diào)實施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯(lián)邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結(jié)合的方式，在保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學(xué)規(guī)劃，對促進(jìn)加拿大海洋漁業(yè)資源生產(chǎn)潛力，優(yōu)化海洋物種群落結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻(xiàn)。另外，加拿大政府為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來的阻力。從補貼政策實施效果來看，因補貼導(dǎo)致個人利益得到滿足，故而制度進(jìn)行中所受外力較小，本國漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進(jìn)而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進(jìn)。

三、對我國的啟示

縱觀上述發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護(hù)等方面居于世界前例。由于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了指引作用。

1.加強我國海洋保護(hù)意識

中國領(lǐng)海面積可達(dá)300萬平方公里，但由于部分領(lǐng)海和日本、東南亞各國存在紛爭，導(dǎo)致我國進(jìn)行海洋開發(fā)和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領(lǐng)海爭議實質(zhì)就是海洋資源歸屬權(quán)問題。因此，結(jié)合當(dāng)前新形勢制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，堅持捍衛(wèi)領(lǐng)海，切實提高國民權(quán)益，增強保護(hù)意識勢在必行。

2.制定完善的海洋政策法規(guī)

和發(fā)達(dá)國家海洋政策和法規(guī)相比，我國針對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和應(yīng)用的法律條文相對不夠完善，還處于建設(shè)階段。我國目前在海洋開發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國當(dāng)務(wù)之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補償賠償制度的法律體系，對海洋生態(tài)損害的責(zé)任主體、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、程序以及補償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定，不斷健全和強化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開發(fā)權(quán)益實施。

3.積極倡導(dǎo)用科技發(fā)展海洋

科技力量對于海洋的發(fā)展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導(dǎo)開發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發(fā)所表現(xiàn)出的問題仍令人擔(dān)憂。過度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時之需，注重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局才是真正有效開發(fā)利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發(fā)領(lǐng)域，海洋科技發(fā)展對于海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足29%，成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專利發(fā)明申請數(shù)量較少。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)注入新活力，更是對我國海洋產(chǎn)業(yè)拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出的重要舉措。

4.重視海洋綜合管理

由于我國近些年持續(xù)開發(fā)利用海洋，對海洋環(huán)境造成破壞事件時有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護(hù)海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經(jīng)濟(jì)因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發(fā)利用海洋與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國今后要完成的一項重要任務(wù)。結(jié)合國外先進(jìn)海洋管理經(jīng)驗來看，分清各個部門職能任務(wù)，統(tǒng)一化管理，避免各職能機構(gòu)責(zé)權(quán)的交叉重疊和相互矛盾。積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)評價體系，強化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測控制、海洋監(jiān)察體系是我國海洋環(huán)境保護(hù)管理工作的新方向。

5.積極引進(jìn)海洋類人才戰(zhàn)略

隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國海洋管理工作呈現(xiàn)出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應(yīng)新問題解決新問題的高素質(zhì)人才，但目前，我國海洋人才的現(xiàn)狀并不樂觀，海洋人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理和海洋人力資源整體素質(zhì)不高成為我國實施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國家也要加強海洋觀教育，強化公民的海洋意識，利用政策引導(dǎo)激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養(yǎng)的激勵作用，促進(jìn)對海洋人才的培養(yǎng)得以順利進(jìn)行。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕宋炳林.美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學(xué)院學(xué)報，2012，（01）：26-28.

〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.

〔3〕謝子遠(yuǎn)，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗及我國的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國軟科學(xué)，2011，（09）：18-29.

篇2

總理在視察南寧時，提出我國要提升長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量，同時做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章。打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。同時提出廣西構(gòu)建中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點。

筆者擬從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域空間格局的角度，探討廣西戰(zhàn)略支點建設(shè)的幾個問題。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同于宏觀經(jīng)濟(jì)，一般講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間特征的變化不大可能在短期內(nèi)發(fā)生。如果說“十二五”時期以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特征發(fā)生了較大的變化，那么這種變化應(yīng)當(dāng)是最近5-10年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略實施的效果在空間上的表現(xiàn)。

下面，我們從經(jīng)濟(jì)、消費、投資和外貿(mào)等四個方面，來分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特征。

（一）經(jīng)濟(jì)重心的空間漂移

我國改革開放之后，向沿海傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了巨大的成功，造就了沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。國家經(jīng)濟(jì)重心向東南方向“漂移”是改革開放以來到進(jìn)入新千年之前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本特征。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)揮，1999年國家啟動西部大開發(fā)，2002年提出振興東北等老工業(yè)基地，2004年又啟動中部崛起戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略效果開始顯現(xiàn)，中西部地區(qū)的發(fā)展速度加快，所占的GDP份額提高，國家經(jīng)濟(jì)重心開始向西“返移”。到2009年，中西部和東北部地區(qū)的GDP份額提高到46.16%。

2008年以后的金融危機嚴(yán)重影響了我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)對危機的各種政策，著力點大多在東部沿海，以GDP比重代表的經(jīng)濟(jì)重心又開始東移。進(jìn)入“十二五”時期之后，國家加大了從東部沿海地區(qū)向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)重心重新開始西移。2012年我國“四大板塊”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比例是：東部51.3%，中部20.2%，西部19.8%，東北8.7%。

（二）消費重心的演變

從空間變化看我國最終消費的演化軌跡，其重心的演變表現(xiàn)為“南移——東移——西南移——北移”的特征，在移動幅度上較GDP重心移動要大。1990-1995年消費重心南移；1997-2003年消費重心東移；2003-2007年消費重心開始向西移動，2008-2011年消費重心又向北移動。

消費重心反映的是居民收入水平的空間格局，收入水平的提升需要一個較長的時間過程，表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一種滯后效應(yīng)。從目前看，我國的消費核心區(qū)仍然留在東部地區(qū)，特別是長三角、珠三角和環(huán)渤海三大都市圈，這是目前國家收入格局的空間現(xiàn)狀。

（三）投資特征及重心變動

固定資產(chǎn)投資重心表現(xiàn)為向西漂移，變動幅度較為劇烈。具體而言，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的作用下，1999-2001年固定資產(chǎn)投資的重心向西北方向漂移；之后，隨著東北振興和中部崛起戰(zhàn)略的實施，固定資產(chǎn)投資重心向東北方向大幅度漂移；金融危機之后，投資重心西移，特別是向西南方向移動。

投資重心在空間上的變動，反映了我國區(qū)域開發(fā)和資源開發(fā)的基本動態(tài)。由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了對資源和能源的大量需求，加快中西部的開發(fā)就成為我國區(qū)域發(fā)展的必然選擇。

（四）進(jìn)出口特征及重心演變

盡管2003年以來中西部和東北地區(qū)進(jìn)出口總額的增長速度明顯加速，但進(jìn)出口份額仍然不足15%。2009年受金融危機的影響，中西部地區(qū)進(jìn)出口總額增長率的下降大于東部地區(qū)。

從出口看，2006年以后中西部地區(qū)的出口增長速度超過東部地區(qū)，但它們所占的比重仍然很小。東部地區(qū)的出口份額總體不斷上升，到2009年達(dá)到88.86%。從進(jìn)口看，與出口特征一樣，東部地區(qū)占據(jù)了進(jìn)口的絕大多數(shù)份額，2009年達(dá)到86.18%。因此，2002年之后中西部、東北地區(qū)的增長速度明顯加快，2010年以來東部地區(qū)的增長率最慢，但東部地區(qū)的絕對優(yōu)勢仍十分突出。

所以，東部地區(qū)的進(jìn)出口總額仍占有絕對優(yōu)勢，進(jìn)入“十二五”以來，一直占到全國的85%以上。

主要結(jié)論是：

第一，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和投資向中西部轉(zhuǎn)移比較明顯，表明中西部的工業(yè)化進(jìn)程正在加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點仍然在發(fā)展工業(yè)。

第二，總消費和進(jìn)出口仍然集中在東部地區(qū)，表明東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的地位仍然難以動搖，我國對外交往、對外貿(mào)易的中心在東部地區(qū)的局面也不是短期內(nèi)可以改變的。

二、中國區(qū)域發(fā)展空間格局的新變化

通過對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間特征分析，我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì)以來中國的區(qū)域空間格局發(fā)生了很大的變化。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使工業(yè)空間分布出現(xiàn)從聚集到擴(kuò)散的新變化

“十一五”期間（2006年-2010年），中國工業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出擴(kuò)散的趨勢，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅達(dá)7.2%。在工業(yè)活動擴(kuò)散化趨勢的影響下，中國整體經(jīng)濟(jì)活動從2006年開始打破以往不斷集聚的趨勢，呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的特征[1]。

進(jìn)入“十二五”時期，中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施效果開始逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個重要“轉(zhuǎn)折”期。中國的整體經(jīng)濟(jì)布局正在由過去各種經(jīng)濟(jì)要素和工業(yè)活動高度向東部地區(qū)集聚的趨勢，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓶|部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢，這種趨勢的出現(xiàn)是與產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移分不開的。

首先，隨著中國區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，在國家一系列優(yōu)惠政策的支撐下，東北和中西部地區(qū)的投資增長明顯加快，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的主要原因；其次，多年來產(chǎn)業(yè)向東部沿海地區(qū)尤其是向珠三角和長三角地區(qū)不斷聚集，各種生產(chǎn)要素成本大幅度提升，土地、能源等供應(yīng)趨于緊張，資源和環(huán)境承載力不斷下降，一部分勞動和資源密集型企業(yè)自發(fā)地向中西部地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移；再次，由于得到中央政府和地方政府在政策和資金上的支持，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資環(huán)境得到了較大的改善，也吸引了東部地區(qū)一些企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“十二五”以來進(jìn)入“國家戰(zhàn)略”層面的區(qū)域規(guī)劃有：西部的呼包鄂榆、北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關(guān)中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡；東北的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)；中部的太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展使服務(wù)業(yè)向東部沿海地區(qū)的集中趨勢明顯

“十一五”期間，隨著工業(yè)由東部向其他區(qū)域擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)GDP占全國比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅為2.5個百分點，而同期東部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重降幅為6.8個百分點。可見，工業(yè)尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移并未改變東部地區(qū)仍是中國經(jīng)濟(jì)活動中心的地位，這主要得益于服務(wù)業(yè)不斷向東部地區(qū)集聚。雖然金融危機對東部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，但也沒有改變服務(wù)業(yè)整體向東部地區(qū)集聚的趨勢[2]。

服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代工業(yè)成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，這也是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化的必然進(jìn)程。由于東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重要內(nèi)容，也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的著力點。而中國整體服務(wù)業(yè)向東部地區(qū)集聚的趨勢，為“東部率先發(fā)展”的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略順利實施提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

另外，政策資源配置的新變化，對東部地區(qū)的發(fā)展作用明顯。京津冀①、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，海南國際旅游島等國家層面的區(qū)域規(guī)劃，加快了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、舟山群島新區(qū)的設(shè)立，特別是中國（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，使東部地區(qū)的開放發(fā)展進(jìn)入新的快車道。

（三）勞動力就業(yè)的空間分布并未隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生根本性改變

雖然東部地區(qū)近幾年面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長放緩以及工業(yè)化進(jìn)程帶來的生態(tài)環(huán)境遭到破壞等一系列問題，但是相比較其他三大區(qū)域，其仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、社會發(fā)展程度最高的地區(qū)。因此，盡管從1999年開始中國政府陸續(xù)推出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)依然是勞動力流入的主要區(qū)域。有數(shù)據(jù)表明，中西部地區(qū)各省區(qū)市的戶籍人口大于常住人口，表明這些區(qū)域是勞動力的流出區(qū)，東部地區(qū)各省市的戶籍人口小于常住人口，表明這些區(qū)域是勞動力的流入?yún)^(qū)。例如，北京的戶籍人口只有1300多萬，而常住人口超過了2000萬。

隨著發(fā)展新區(qū)和自貿(mào)區(qū)等區(qū)域政策對東部沿海地區(qū)的促進(jìn)作用開始顯現(xiàn)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式將由過去過多依賴外部環(huán)境的支撐，向內(nèi)生性、集約型的增長方式轉(zhuǎn)變。勞動力資源的強勁支撐，將會擴(kuò)大東部地區(qū)的消費規(guī)模，主導(dǎo)東部地區(qū)完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。

三、區(qū)域格局變化對建設(shè)“戰(zhàn)略支點”的影響

根據(jù)總理講話精神，廣西壯族自治區(qū)黨委及政府提出的“支點戰(zhàn)略”，必將對廣西未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。毫無疑問，“支點戰(zhàn)略”是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化影響廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然的結(jié)果。

（一）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從聚集到擴(kuò)散，需要多個戰(zhàn)略支點

我國960萬平方公里國土，國家發(fā)展需要戰(zhàn)略支點來支撐。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)是在中國100多年現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改革開放以來形成的國家主要戰(zhàn)略支點。中部崛起戰(zhàn)略提出后，長江中游地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅猛，逐步形成了國家中部的戰(zhàn)略支點。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在形成國家西部的戰(zhàn)略支點。因此，多個支點的區(qū)域發(fā)展總體趨勢，正在形成。

多支點形成的理由，一是改革開放以來，經(jīng)過西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展，全國統(tǒng)一大市場形成，經(jīng)濟(jì)的“全國化”使生產(chǎn)要素在新開發(fā)地區(qū)的聚集成為可能；二是各地區(qū)的普遍發(fā)展，使國家的經(jīng)濟(jì)不僅僅需要北京、上海等少數(shù)的增長極，而且需要更能支撐本地發(fā)展的增長極；三是多支點的出現(xiàn)，使新發(fā)展的區(qū)域有機會進(jìn)入國家發(fā)展的核心區(qū)域，獲得更好的發(fā)展條件和環(huán)境，擁有更多的發(fā)展資源，同時也在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，使建設(shè)新的戰(zhàn)略支點擁有基礎(chǔ)

未來的新戰(zhàn)略支點主要在中西部。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造新的戰(zhàn)略支點的核心和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速使新的戰(zhàn)略支點的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。2010年，中西部地區(qū)接收的省外到位資金分別達(dá)到1.28萬億和1.53萬億；其中，2010年安徽、四川、廣西承接的省外資金高達(dá)6864億元、5336億元、3491億元，分別是其2005年的8.6倍、7.5倍、8.4倍，產(chǎn)業(yè)承接進(jìn)入高速增長階段[3]。

根據(jù)規(guī)劃，廣西將重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是對糖、鋁、其它有色金屬、水泥和其它建材、鋼鐵、錳等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快改造升級步伐，二是對汽車、機械、石化、電子等產(chǎn)業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)檔次和技術(shù)水平，三是大力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生健康等新興產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)展措施對廣西支點戰(zhàn)略的實施十分關(guān)鍵。

（三）城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，使戰(zhàn)略支點建設(shè)具有明確的空間載體

戰(zhàn)略支點必須以城市群為空間載體，是學(xué)術(shù)界的共識。從目前已經(jīng)成型的核心區(qū)域來看，長三角的空間載體是長三角城市群，珠三角的空間載體是珠三角城市群，環(huán)渤海的空間載體是京津冀、遼東半島和山東半島城市群。

在新形成的核心區(qū)：長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以武漢都市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶為載體的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的載體是中原城鎮(zhèn)群。所以，廣西戰(zhàn)略支點以北部灣城市群和西江城市帶為載體是十分必要的。

總之，國家區(qū)域發(fā)展在空間上再平衡，次一級區(qū)域的重要性日益凸顯，廣西戰(zhàn)略支點的建設(shè)機會難得。

四、戰(zhàn)略支點建設(shè)與區(qū)域發(fā)展定位

區(qū)域戰(zhàn)略不同于國家發(fā)展戰(zhàn)略，必須是根據(jù)區(qū)域的具體情況制定的，所以，它有許多自身的特征。戰(zhàn)略支點建設(shè)作為廣西的發(fā)展定位，應(yīng)當(dāng)考慮的原則：一是地區(qū)優(yōu)勢，包括資源、產(chǎn)業(yè)、人文、政治、區(qū)位等；二是宏觀要求，國家對廣西區(qū)域發(fā)展的總體安排；三是戰(zhàn)略模式，未來時期內(nèi)廣西區(qū)域發(fā)展的總體構(gòu)想與空間布局。

（一）戰(zhàn)略支點建設(shè)中的發(fā)展基地與戰(zhàn)略通道

改革開放以來，廣西的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷過多次的變動。1992年，在大西南聯(lián)合發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，提出廣西“經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)”的戰(zhàn)略，同時提出“東引戰(zhàn)略”和“南向戰(zhàn)略”。然而，這一時期的戰(zhàn)略效應(yīng)不明顯，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也跟不上全國的步伐，重要的原因是單純的“通道建設(shè)”，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，容易演變成為“過境經(jīng)濟(jì)”和“轉(zhuǎn)口經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)類型，對于新加坡可能是可以的，但對廣西20多萬平方公里的大區(qū)域，就顯得過于單薄。西部大開發(fā)以來，廣西充分利用西部開發(fā)的政策優(yōu)勢和本身的區(qū)位優(yōu)勢，在本身發(fā)展成為華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時，也成為對東南亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略基地。

因此，廣西戰(zhàn)略支點建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋發(fā)展基地和戰(zhàn)略通道的完整發(fā)展戰(zhàn)略，不應(yīng)偏廢。

（二）支點戰(zhàn)略的內(nèi)部空間布局

廣西戰(zhàn)略支點建設(shè)從空間上應(yīng)兼顧北部灣城市群和西江經(jīng)濟(jì)帶，形成兩大支撐區(qū)域。同時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施“兩區(qū)一帶”（北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶）的區(qū)域發(fā)展總體布局。

北部灣城市群作為戰(zhàn)略通道的主體，任務(wù)是打造促進(jìn)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的平臺，以服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易和投資合作，形成國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。同時加大與越南等國的合作，為南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的形成打好基礎(chǔ)。

西江經(jīng)濟(jì)帶是廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托區(qū)域。西江經(jīng)濟(jì)帶包括廣西以及廣東、云南、貴州的部分地區(qū)，其中廣西占整個經(jīng)濟(jì)帶80%的面積。廣西部分以南寧、柳州、梧州三大城市為核心區(qū)域，半徑約200公里，面積為77561平方公里，占全區(qū)面積的32.65%。該地區(qū)GDP總值占全區(qū)近一半，是西江經(jīng)濟(jì)帶的核心經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、區(qū)域性重大的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等是其發(fā)展的重點。

實現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間均衡，應(yīng)該是十分重要的戰(zhàn)略取向。

（三）支點戰(zhàn)略的支撐體系建設(shè)與區(qū)域合作

到目前為止，廣西提出支點戰(zhàn)略的重要建設(shè)領(lǐng)域都是十分準(zhǔn)確的。包括完善通道建設(shè)，是打造新戰(zhàn)略支點的重要基礎(chǔ)；加強能源保障，是打造新的戰(zhàn)略支點的重要保障；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造新的戰(zhàn)略支點的核心和關(guān)鍵；打好“東盟牌”，是打造新的戰(zhàn)略支點的優(yōu)勢和出路；提升北部灣港口，是打造新的戰(zhàn)略支點的重點支撐。強有力的人才支撐、生態(tài)環(huán)境支撐、改革創(chuàng)新支撐是支點戰(zhàn)略的三個支撐點。

最后，戰(zhàn)略支點建設(shè)還要注重區(qū)域之間的合作。與珠三角的區(qū)域合作是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把廣西本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好的關(guān)鍵；與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，是把廣西建成西南地區(qū)的出海大通道、出口大港口、對外大窗口的關(guān)鍵；與長株潭城市群的合作，可以借助中部崛起戰(zhàn)略，把中部地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易吸引到廣西方向上來。

注釋：

①京津冀區(qū)域規(guī)劃尚未出臺。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中的地位

石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力的發(fā)動機，當(dāng)今世界上許多重大事件的導(dǎo)火索就是石油。石油對經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)為：石油消費量直接影響一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在20世紀(jì)60年代到70年代初期，世界經(jīng)濟(jì)因為石油得以高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)的增長與石油消費的增長成正比關(guān)系，也就是說，必須消費一定數(shù)量的石油才能獲得經(jīng)濟(jì)上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應(yīng)求的狀態(tài)已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對于多數(shù)國家來講，經(jīng)濟(jì)增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠(yuǎn)的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國在制定長期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)①。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，實際上是人類關(guān)注二氧化碳排放問題及其他因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問題的結(jié)果。在這種全新的經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達(dá)國家正在投入大量資金，來優(yōu)化自己的能源結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國家則備受煎熬，因為他們的工業(yè)化進(jìn)程正在處于發(fā)展階段，對傳統(tǒng)能源的依賴遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，因此也必定承擔(dān)著相當(dāng)多的輿論壓力。但可喜的是，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國的責(zé)任感。

三、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源

1.美國的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略。

在金融危機下，美國政府實施了長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。

“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國內(nèi)工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長速度，目地是讓經(jīng)濟(jì)從虛擬回歸實體，并力圖轉(zhuǎn)向“出口推動型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國政府采取了降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、改革公共醫(yī)療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創(chuàng)新投資及加強職業(yè)教育培訓(xùn)用以提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、實施節(jié)能計劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》，主張重構(gòu)國家創(chuàng)新基礎(chǔ)，用以強化美國自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資營造良好的環(huán)境，保持并提升美國公司在全球創(chuàng)新領(lǐng)域的國際競爭力；扶持重點行業(yè)的科技研發(fā)，推動戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。

“新能源”是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國國內(nèi)新能源供應(yīng)量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新活動，并決定投巨資在10年內(nèi)支持發(fā)展下一代新燃料和建設(shè)燃料基礎(chǔ)設(shè)施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學(xué)與工程學(xué)優(yōu)勢”教育計劃，通過設(shè)立跨學(xué)科研究生課程、提供獎學(xué)金、以及促進(jìn)科研機構(gòu)和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學(xué)生走向清潔能源領(lǐng)域的工作崗位。

2.日本的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略

日本于2008年9月，根據(jù)金融危機和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化對“新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略”進(jìn)行了調(diào)整，主要方向在對既定的2015年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)的同時，重新設(shè)計了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，是日本未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。“新增長戰(zhàn)略”認(rèn)為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內(nèi)要素和擴(kuò)大對外開放兩個方面尋求經(jīng)濟(jì)增長動力。其中，在利用國內(nèi)要素和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資50萬億日元，創(chuàng)造140萬個就業(yè)機會；在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資45萬億日元，創(chuàng)造280萬個就業(yè)機會。在擴(kuò)大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（APECFTAAP），并通過發(fā)展對外旅游業(yè)，進(jìn)一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。

四、結(jié)論

隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發(fā)達(dá)國家逐步調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持經(jīng)濟(jì)增長的同時，發(fā)展新能源，降低對傳統(tǒng)能源的依賴，改善人類氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產(chǎn)業(yè)，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)必定掌控在擁有新能源核心技術(shù)的國家手中。

參考文獻(xiàn)：

篇4

（一）較少獲得金融支持

我國私營經(jīng)濟(jì)的貸款額度較少，特別是中小型私營企業(yè)的貸款額度更少，一些企業(yè)根本無法獲得貸款。這說明私營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發(fā)展的道路。為取得進(jìn)一步發(fā)展，私營企業(yè)要面對的不僅是國內(nèi)市場競爭，還有新形勢下的經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經(jīng)濟(jì)喪失了很多市場機會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時，私營企業(yè)資本有限，與知識經(jīng)濟(jì)時代的大規(guī)模生產(chǎn)互相矛盾。所以私營企業(yè)為取得進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)解決融資難的問題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力低下

站在創(chuàng)新的角度，大多數(shù)私營企業(yè)實施的都是單純的模仿性創(chuàng)新，以及技術(shù)革新、改造與改進(jìn)等層次較低的技術(shù)創(chuàng)新，只有少數(shù)規(guī)模較大的私營企業(yè)專門建立了研發(fā)機構(gòu)，但它們在研發(fā)上投入的經(jīng)費是杯水車薪，導(dǎo)致其可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，中小私營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入的經(jīng)費只在全國研究經(jīng)費中占據(jù)40%的比例，與西方發(fā)達(dá)國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下，技術(shù)競爭力相當(dāng)弱，制約私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）存在家族管理弊端

當(dāng)前，我國依舊有很多私營企業(yè)是家族式企業(yè)，其管理模式對科學(xué)管理制度的建立不利。家族企業(yè)通常是把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一在一起，重大的管理權(quán)、決策權(quán)幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業(yè)迅速決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但由于企業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，專業(yè)管理水平很難得到提高。一些私營企業(yè)通常僅依靠經(jīng)驗來開展管理活動，管理內(nèi)容得不到創(chuàng)新，極易導(dǎo)致企業(yè)管理制度被人治取代，企業(yè)主自以為是，進(jìn)而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業(yè)對員工一般都缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，任人唯親，更忽視對人才的培養(yǎng)等，這些都是造成私營企業(yè)管理混亂的因素。

二、新形勢下私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）追求企業(yè)自身效益，健全中小金融體系

私營企業(yè)獲得貸款的基礎(chǔ)是良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)應(yīng)及時樹立以人為本的發(fā)展理念，逐步走向現(xiàn)代化，切實搞好經(jīng)營管理，重視開展市場調(diào)研工作，確保經(jīng)營項目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，私營企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)管理工作的落實和強化，嚴(yán)格建立財務(wù)制度和紀(jì)律，堅持提高企業(yè)財務(wù)管理水平，禁止出現(xiàn)賬外賬、假賬等。私營企業(yè)還應(yīng)增強自身信用意識，建立良好的信譽，這是企業(yè)獲得銀行金融支持的重要條件。

當(dāng)然，中小型私營企業(yè)不可能完全依靠國有商業(yè)銀行來解決融資難問題，因為大銀行做小企業(yè)貸款的難度較大，它們需要的是跟企業(yè)規(guī)模、制度等對應(yīng)的中小金融服務(wù)。因此，應(yīng)圍繞國有商業(yè)銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機構(gòu)、地方性商業(yè)銀行、民間金融機構(gòu)等，以適應(yīng)中小型私營企業(yè)有序發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的融資需求，促使企業(yè)健康發(fā)展。

（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，科學(xué)選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略

目前，私營企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模小、效益低，所以應(yīng)把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供持久動力。私營企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場需求培育自己的名牌產(chǎn)品，并以名牌產(chǎn)品為龍頭組建集團(tuán)，從而形成規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使企業(yè)能聚集足夠的財力為技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐[1]。

站在技術(shù)變化程度的角度，私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略包括模仿性創(chuàng)新、獨立性創(chuàng)新及聯(lián)合創(chuàng)新，這三種創(chuàng)新戰(zhàn)略模式都有弊有利，需科學(xué)選擇。按照私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情，主要應(yīng)選擇模仿性創(chuàng)新與聯(lián)合創(chuàng)新。一方面，模仿性創(chuàng)新的技術(shù)變化程度相對較低，適合實力較弱的中小型私營企業(yè)，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優(yōu)勢。另一方面，聯(lián)合創(chuàng)新能幫助私營企業(yè)借助外部力量，有助于把實力較強的科研單位、高校等聯(lián)合者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。在新形勢下，私營企業(yè)不能一味進(jìn)行模仿性創(chuàng)新，而應(yīng)結(jié)合聯(lián)合創(chuàng)新、獨立創(chuàng)新等，牢牢把握適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇，從而逐漸形成自身優(yōu)勢。

（三）打破家族管理模式，加強建設(shè)人才隊伍

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，家族式私營企業(yè)應(yīng)逐漸引入科學(xué)的企業(yè)管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團(tuán)化、規(guī)模化的方向發(fā)展[2]。所以私營企業(yè)應(yīng)采取股份合作制方式合并同類中小型生產(chǎn)企業(yè)，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業(yè)積極與國有企業(yè)合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變?nèi)稳宋ㄓH的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感，動員員工積極參與企業(yè)管理，改變企業(yè)主一個人說了算的局面等。

與此同時，私營企業(yè)應(yīng)重視引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)實施現(xiàn)代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)徹底改革人才考核與培養(yǎng)機制，把計劃經(jīng)濟(jì)下的人才教育體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，使人才隊伍建設(shè)能面向現(xiàn)代化、面向未來，從而培養(yǎng)一大批高能人才，取消傳統(tǒng)的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機制，使企業(yè)里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應(yīng)國際競爭。

三、結(jié)語

私營企業(yè)要想成功解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅持提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，對創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)選擇，打破家族式管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發(fā)展。

篇5

一、新常態(tài)下的國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）由軍品為主向軍、民深度融合轉(zhuǎn)變

計劃經(jīng)濟(jì)時代我國國防科技工業(yè)定位于服務(wù)軍隊和國防建設(shè)，不僅不涉足民用領(lǐng)域，而且相對社會還處于保密狀態(tài)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時期，國防科技工業(yè)已逐步進(jìn)入民用領(lǐng)域，積極參與市場競爭，逐步形成以軍品為核心的多元化發(fā)展。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，國防科技工業(yè)不僅在產(chǎn)業(yè)層面深度融合軍品、民品發(fā)展，而且在資本層面實現(xiàn)了向更多領(lǐng)域的滲透。通過資本運營，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)變，在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)型作用愈加明顯。

（二）由單產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群聚合發(fā)展轉(zhuǎn)變

國防科技工業(yè)開始之初主要以武器及配套生產(chǎn)為主，一般不涉及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但在武器技術(shù)復(fù)雜度越來越深，武器生產(chǎn)涉及的專利技術(shù)數(shù)以萬計，配套及協(xié)作廠商規(guī)模日趨龐大，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越緊密；同時在客觀上民營企業(yè)也展現(xiàn)出涉足國防科技產(chǎn)業(yè)的興趣，國家也在一定領(lǐng)域和程度上放開國防科技工業(yè)，內(nèi)外因素均促成了國防科技工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

國防科技工業(yè)在建立之初到相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，走的是一條依靠資源、勞動大量投入的粗放的外延式發(fā)展道路，更多的是舉一國之力發(fā)展國防的舉國體制，在進(jìn)入新常態(tài)后，國防工業(yè)必須加快體制機制及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，由低效的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的換擋，依靠國防科技工業(yè)內(nèi)部積累的科學(xué)技術(shù)力量加快產(chǎn)品的換代升級，依靠內(nèi)部高素質(zhì)的管理力量實現(xiàn)企業(yè)管理方式的優(yōu)化提升。

（四）由內(nèi)向型發(fā)展向國際化拓展轉(zhuǎn)變

早期的國防科技工業(yè)基本是為國家軍事發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，為我軍各兵種提供軍事裝備及后期保障，除對外援助外，基本不涉及對外發(fā)展問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的全球參與度日益提高，對全球事務(wù)的發(fā)言權(quán)逐步提升，中國利益已經(jīng)分布全球，不管是國際利益考慮，還是局部軍事存在，又或是實現(xiàn)中國軍火的全球市場拓展，中國國防工業(yè)都必須走上全球化發(fā)展道路，提升在全球市場上的市場占有率，爭取經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的雙豐收。

二、新常態(tài)下國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措

（一）拓展產(chǎn)品線，深度實現(xiàn)軍民品融合

在新常態(tài)下，國防科技工業(yè)要依靠自身的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢，在做大做精做強軍品市場的同時，積極向民品市場拓展，全面樹立市場意識、服務(wù)意識、競爭意識，以可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢由軍品市場向民品市場的拓展，使得自身的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢由內(nèi)部發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)。國防科技工業(yè)在軍品市場的良好口碑和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量也是拓展民品市場的后發(fā)優(yōu)勢，當(dāng)然在具體戰(zhàn)略實施中，國防科技工業(yè)企業(yè)還要進(jìn)一步強化市場意識，提升服務(wù)水平，適合并贏得激烈的民品市場競爭，相信經(jīng)過一段適應(yīng)期之后，有著深厚實力的國防科技工業(yè)企業(yè)能夠從容應(yīng)對市場各種競爭挑戰(zhàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)延展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群聚合

國防科技工業(yè)發(fā)展不能僅僅局限于自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要站在全局的高度，關(guān)注關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是上游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以自身的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)。國防科技工業(yè)要對自身的競爭實力，特別是資源稟賦和能力界限進(jìn)行全面分析，對自身能力可以拓展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，深度介入生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮自身技術(shù)管理優(yōu)勢；對自身能力暫時不具備條件的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以通過金融資本進(jìn)入，通過股權(quán)實現(xiàn)對相關(guān)領(lǐng)域的控制，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈利益。

（三）創(chuàng)新主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

創(chuàng)新已經(jīng)成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正在進(jìn)行發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型，由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，作為技術(shù)發(fā)展最快、最先導(dǎo)的國防科技工業(yè)更應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展方面走在前列。一方面國防科技工業(yè)涉及的技術(shù)都是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、原創(chuàng)性的，這些技術(shù)基本靠引進(jìn)、購買是無法實現(xiàn)的，只能依靠自身進(jìn)行深度研發(fā)，靠自身技術(shù)創(chuàng)新來創(chuàng)建和發(fā)展；另一方面國防科技工業(yè)必須改變重生產(chǎn)、輕市場的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，改變老國企落后的管理方式，必須在發(fā)展模式上進(jìn)行顛覆性變革。改變思想、改變心智、改變行為、改變結(jié)果，重構(gòu)國防科技工業(yè)發(fā)展新范式。

（四）全球拓展，實施“走出去”戰(zhàn)略

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時期，國內(nèi)市場基本飽和，競爭強度日趨激烈，中國國防科技工業(yè)要以自身的技術(shù)優(yōu)勢和價廉物美的產(chǎn)品為依托，全面向全球進(jìn)軍，積極拓展國際市場，在實現(xiàn)由紅海競爭向藍(lán)海拓展轉(zhuǎn)變的同時，也為國家利益和國家意志的全球拓展做出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，國防科技工業(yè)必須主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，適時拓展自身發(fā)展空間，努力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與服務(wù)國防的雙贏。

（作者單位為合肥江航飛機裝備有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 新常態(tài)下的裝備工業(yè)――聚焦全國工業(yè)和信息化工作會[J].裝備制造，2015（01）：30-45.

篇6

1、消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，形成以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高增長

2002年工業(yè)增加值增長率為12．6％，其中重工業(yè)增長率為13．1％，輕工業(yè)增長率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長分別高出1個百分點和4個百分點，重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業(yè)增長不僅明顯超過輕工業(yè)，成為帶動工業(yè)增長的主要力量，而且從整個經(jīng)濟(jì)增長來看，重工業(yè)增長也發(fā)揮著主導(dǎo)作用。1998―2002年工業(yè)增長為9．2％，同期GDP增長為7．7％，工業(yè)增長高出GDP增長1．5個百分點；2002年GDP增長10．2％，工業(yè)增長8．0％，工業(yè)增長高出GDP增長2．2個百分點。2003年GDP增長9．1％，在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業(yè)增長速度卻達(dá)到17．0％，高出GDP增長7．9個百分點。因此，工業(yè)尤其是重工業(yè)增長速度的提高，不是短期因素所為，而是由長期積累因素作用的結(jié)果，反映了我國經(jīng)濟(jì)未來結(jié)構(gòu)變動的趨勢。

經(jīng)濟(jì)高增長的主要動力來自于投資的高增長。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26．7％，是亞洲金融危機以來的新高。與近幾年消費增長平穩(wěn)和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長無疑是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。從理論上講，投資高增長是工業(yè)化進(jìn)程中重化工業(yè)加速發(fā)展階段支撐經(jīng)濟(jì)高增長的必要前提，與前期以輕工業(yè)為主和后期以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段相比，新的發(fā)展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國工業(yè)投資14460億元，同比增長39．0％，提高了16．8個百分點。帶動投資高速增長的主要工業(yè)行業(yè)大多集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，據(jù)2003年統(tǒng)計公報顯示，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96．6％，電解鋁增長92．9％，水泥增長121．9％，汽車增長87．2％，紡織增長80．4％，煤炭增長52．3％。另外，就長期趨勢而言，投資增長的作用也反映在近幾年我國消費率和投資率關(guān)系的變動上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和投資格局變化的深層次原因是消費結(jié)構(gòu)升級。雖然近幾年我國消費增長保持平穩(wěn)，個別年份還有些偏弱，但不能否認(rèn)的事實是，經(jīng)過多年的能量積累，消費的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化。與亞洲金融危機爆發(fā)的1997年相比，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)從46．6％下降為2003年的37．1％，農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費觀念、方式、內(nèi)容以及消費品市場供求關(guān)系，都發(fā)生了重大變化。居民消費總體從重視生活水平的提高向重視生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費向追求精神消費和服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費熱點，在居民年均消費支出構(gòu)成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮(zhèn)居民平均每年消費支出中上述領(lǐng)域的消費占35．9％，農(nóng)村居民達(dá)到34．9％。可以預(yù)見，消費結(jié)構(gòu)的升級將會逐步釋放出能量，成為帶動新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

2、重化工業(yè)化與城市化互動增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，使經(jīng)濟(jì)高增長更加具有可持續(xù)性

工業(yè)化國家特別是大國的經(jīng)驗表明，當(dāng)大眾消費進(jìn)入汽車、住宅消費階段后，投資高位運行，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)將保持較長時期快速增長。與之相比我國的情況有兩點明顯不同：一是重化工業(yè)加速發(fā)展與包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)發(fā)展將會形成緊密的互動關(guān)系，新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新的生命力和競爭力。我國人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場潛力將不僅來自于傳統(tǒng)消費需求的生機和不斷釋放，而且新技術(shù)發(fā)展必然引致和創(chuàng)造新的消費需求。目前我國城市居民汽車和通訊消費的持續(xù)高漲已經(jīng)顯示出了這種特征。二是我國已經(jīng)把加快城市化發(fā)展，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略。我國擁有世界上最多農(nóng)村人口，城市化又長期處于滯后狀態(tài)，如果能夠持續(xù)提高城市化率，農(nóng)村居民進(jìn)入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長將以重工業(yè)為主導(dǎo)，以新技術(shù)應(yīng)用和城市化發(fā)展為依托，有可能持續(xù)20多年，直至基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化率達(dá)到60％左右。

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展將進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。近年來，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強的產(chǎn)業(yè)，如信息、汽車和房地產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)一直保持著3倍于GDP增長的速度發(fā)展。2002年，汽車行業(yè)已經(jīng)取代電子通訊行業(yè)，成為對工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)增長帶動力最強的行業(yè)之一。從2000年開始，房地產(chǎn)投資也已連續(xù)3年以較高速度增長。隨著這些行業(yè)的快速增長，裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)如鋼材、有色、化工及建材等行業(yè)的增長空間進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年出現(xiàn)的以能源和原材料行業(yè)為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變化的特點，標(biāo)志著以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段已經(jīng)到來。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)增強不僅反映在工業(yè)內(nèi)部，也反映在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。隨著收入增長，人口流動增加，對生活質(zhì)量的追求提高，大眾消費對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求會趨于上升。同時，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段會拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加物流規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)組織的復(fù)雜程度，使生產(chǎn)和流通對基礎(chǔ)設(shè)施的需求也趨于上升。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，低、中、高收入國家交通及通訊業(yè)增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業(yè)和城市化的發(fā)展在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)張的同時，還將帶動對服務(wù)業(yè)的需求。在新的發(fā)展階段，以研發(fā)、物流和金融為中心的新興服務(wù)業(yè)和以滿足城鎮(zhèn)居民需要為中心的生活服務(wù)業(yè)，都將獲得新的發(fā)展動力，從而會顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重。

3、新的發(fā)展階段同國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的趨勢相統(tǒng)一，正在重塑我國參與國際分工角色

從上世紀(jì)80年代開始，我國加入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列，90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加，世界制造業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移形成浪潮。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)統(tǒng)計，全球500強在華投資成立企業(yè)數(shù)量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業(yè)數(shù)減少，但投資額增大，表明大多數(shù)在華投資的500強企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張階段。目前我國已經(jīng)成為利用外商直接投資最多的國家，500強在華投資的73％集中在制造業(yè)領(lǐng)域，極大地帶動了我國制造業(yè)的發(fā)展，使制成品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家（地區(qū)），勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)行得差不多了，而在我國以最終消費品為主要內(nèi)容的進(jìn)口替展階段基本結(jié)束，出口導(dǎo)向階段趨于成熟。未來我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會更多地轉(zhuǎn)向資本技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對原材料、元器件等上游產(chǎn)品的需要。

與此同時，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度不斷提高。1998―2003年，我國各年GDP保持平穩(wěn)增長，外貿(mào)進(jìn)出口雖有較大的起伏波動，但平均增長速度超過GDP增長兩倍以上。由于外貿(mào)進(jìn)出口的增長速度持續(xù)超過經(jīng)濟(jì)增長速度，致使我國對外貿(mào)易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿(mào)依存度最高的大國。同期，我國利用外資規(guī)模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺商）投資企業(yè)工業(yè)增加值占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺商）投資企業(yè)出口占出口總額比重為41．4％，進(jìn)口占進(jìn)口總額比重44．7％。我國經(jīng)濟(jì)對外依賴不僅表現(xiàn)在市場和資金方面，同時也表現(xiàn)在技術(shù)和資源方面。目前，許多高成長性行業(yè)如計算機、電信和汽車等行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)仍然嚴(yán)重依賴國外技術(shù)，自主研發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，對于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關(guān)系出現(xiàn)緊張，以致進(jìn)口迅速增加。2001年到2003年，我國原油進(jìn)口數(shù)量增加了50％，鋼材年進(jìn)口數(shù)量增幅超過了100％。

綜合上述分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，我國制造業(yè)的供給能力將因重化工業(yè)的發(fā)展全面提升，從而將真正成長為具有國際競爭力的制造業(yè)大國。另一方面，我國國際市場和國際資源的需求也會進(jìn)一步增長，國內(nèi)潛在的大市場將會對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的影響力。

二、新階段提出的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型壓力增大

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，既是后起國家振興經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)劇烈變動、容易造成發(fā)展失衡、加劇社會矛盾的時期。國際經(jīng)驗表明，重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展時期一般為人均GDP達(dá)到1000美元之后，正是一個國家由低收入向中等收入水平轉(zhuǎn)換的時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面都將出現(xiàn)顯著變化。對于這些變化處理得當(dāng)，就能順利地發(fā)展上去，反之，則可能出現(xiàn)徘徊以至于后退的局面。韓國在這一階段由于片面地追求重化工業(yè)發(fā)展，不惜大量舉借外債，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，上世紀(jì)80年代初在國際金融市場的波動中陷入了債務(wù)危機，后經(jīng)艱難的調(diào)整才渡過難關(guān)。拉美有的國家在上世紀(jì)60―70年代實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，一度出現(xiàn)了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的快速增長，但隨后因為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，社會貧富差距擴(kuò)大，最終釀成社會動蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程在亞洲金融危機的沖擊下被迫中斷，大致也是發(fā)生在這一階段。相比之下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾更加錯綜復(fù)雜，目前正在進(jìn)入的重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，也是在體制轉(zhuǎn)軌和長期快速發(fā)展過程中積累的矛盾逐步顯露的時期，對這一時期可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)應(yīng)有充分的認(rèn)識。

2、發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出

重化工業(yè)化容易導(dǎo)致資源的集中和市場的壟斷，拉大城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因為：其一，資本的集中帶來財富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業(yè)化階段，兩方面的趨勢都在加強。根據(jù)庫茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，其最高點即收入差距最大的時期大致出現(xiàn)在重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。這一時期，如果缺乏必要的社會協(xié)調(diào)機制，收入差距擴(kuò)大和不同社會利益集團(tuán)之間的矛盾超出社會的承受能力，就可能走向反面。

3、生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢將發(fā)生漸變

在重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性下降，我國勞動力比較優(yōu)勢也會呈現(xiàn)出減弱的趨勢，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長與失業(yè)壓力增大的“逆反”現(xiàn)象不平衡。重化工業(yè)發(fā)展使資本和技術(shù)對勞動力投入的替代性增強，對勞動力素質(zhì)的要求提高，這對我國勞動力供給高峰期的到來提出了嚴(yán)峻的課題。另外，隨著重化工業(yè)的發(fā)展，我國原有的土地、勞動力等要素比較優(yōu)勢，都會由于資本技術(shù)密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產(chǎn)要素的價格競爭來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的話，我們將難以贏得國際競爭的主動。在世界制成品市場普遍過剩的情況下，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，形不成核心競爭力，我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢也會逐步喪失。因此，面對新階段生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，選擇經(jīng)濟(jì)增長方式，既保持和發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，又不斷推動技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級，都將事關(guān)發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

4、資源和環(huán)境約束增強

我國人均資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。我國人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3％，而單位產(chǎn)出的能源或原材料消耗卻比發(fā)達(dá)國家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業(yè)加快發(fā)展階段資源消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發(fā)展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業(yè)的發(fā)展對于能源、礦產(chǎn)和土地資源的需求也會顯著提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式的變化，還會帶來“三廢”排放的增加，給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。因此，在新的發(fā)展階段，我國可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢將更為嚴(yán)峻，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，選擇合適的生產(chǎn)和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，已經(jīng)刻不容緩。

5、宏觀調(diào)控難度加大

重化工業(yè)發(fā)展具有高投入高產(chǎn)出的特點，雖然產(chǎn)業(yè)鏈條延長、中間需求增加，有利于擴(kuò)充市場容量，但如果最終需求特別是消費需求跟不上，則可能加劇市場過剩和通貨緊縮。重化工業(yè)發(fā)展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國經(jīng)濟(jì)體制中仍然存在著“趕超沖動”和“政績攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會加大內(nèi)部金融風(fēng)險，增加不良貸款，引發(fā)通貨膨脹。此外，重化工業(yè)發(fā)展也會增加進(jìn)口需求，對國際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，任何外部沖擊都有可能成為引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動的直接原因。總之，新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高增長的內(nèi)在要求，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，不確定性風(fēng)險和調(diào)整的成本也會增加。因此，如何加強和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是這一階段需要把握好的重大課題。

三、新階段的發(fā)展戰(zhàn)略取向

新階段不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)正逢難得的發(fā)展機遇，同時也提出許多嚴(yán)峻課題。從戰(zhàn)略上講，要把握好新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，必須認(rèn)真解決好內(nèi)部協(xié)調(diào)性和對外平衡性的問題。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想

重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展新階段是我們分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢和中長期結(jié)構(gòu)變化趨勢的重要依據(jù)。為此，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想上，要針對新發(fā)展階段高增長和不平衡的發(fā)展特征，進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。既要利用好新階段創(chuàng)造的新機遇，不失時機地加快發(fā)展，又要在快速發(fā)展的過程中加大調(diào)整措施，注意經(jīng)濟(jì)與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不失時機地推動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。既要鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，保護(hù)先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強調(diào)通過政策扶持落后地區(qū)的發(fā)展，幫助低收入群體解決好就業(yè)和社會保障問題。既要注重效率原則，關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實發(fā)展的政治、制度和文化內(nèi)涵，以參與和共享來實現(xiàn)公正和平等，更好地調(diào)動全社會的力量，為提高效率提供可靠保障和堅實基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇要注意結(jié)構(gòu)變化與要素稟賦之間的平衡

新發(fā)展階段資源向重化工業(yè)和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)入重化工業(yè)為主的高增長階段，其根本意義在于進(jìn)一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，帶動農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同樣，城市化加快發(fā)展也不等同于城市加快發(fā)展，其更重要的價值在于轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，將農(nóng)村的發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體循環(huán)之中。因此，新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，關(guān)鍵在于使結(jié)構(gòu)變化更加有利于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和城鄉(xiāng)互動，而要做到這一點，就必須把結(jié)構(gòu)的安排與要素稟賦的特點和比較優(yōu)勢的變化結(jié)合起來。從我國要素稟賦的特點看，資源配置應(yīng)突出勞動力資源的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇應(yīng)在結(jié)構(gòu)上堅持就業(yè)優(yōu)先。在重化工業(yè)為主的高增長階段應(yīng)高度重視客觀上存在的就業(yè)彈性下降的趨勢。解決這一問題可能的思路有兩點：一要抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用我國國內(nèi)市場潛力巨大和結(jié)構(gòu)多樣化的特點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇在結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)之間保持平衡，注意發(fā)揮勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級中的作用。二要把發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資源素質(zhì)始終作為戰(zhàn)略重點，保證勞動力質(zhì)量同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。這兩點，前者旨在抑制自然失業(yè)率的提高，后者則著力于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的增加。從總體上講，在新的發(fā)展階段，只有解決好結(jié)構(gòu)升級與增加就業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇才是成功的。

3、宏觀調(diào)控政策應(yīng)注意適時適度和長短結(jié)合

新發(fā)展階段具有結(jié)構(gòu)變化劇烈，容易引起經(jīng)濟(jì)波動，調(diào)整代價較大的特點，這對宏觀調(diào)控方向、時機和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調(diào)控既要注意發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，更要注重開掘市場調(diào)節(jié)的自組織功能。新的發(fā)展階段是市場化發(fā)展的自然結(jié)果（與以往重化工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展時期不同），政府調(diào)控主要不是通過直接干預(yù)來主導(dǎo)發(fā)展的方向，而是要通過創(chuàng)造環(huán)境來保持發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。政府對發(fā)展中可能出現(xiàn)的偏差或失調(diào)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部力量來自求平衡。在市場有效范圍內(nèi)充分保護(hù)和發(fā)揮好市場的作用，是宏觀調(diào)控的邊界和基礎(chǔ)。其次，短期宏觀調(diào)控措施要有更長遠(yuǎn)的預(yù)見性，在總體上要服從長期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，避免因為局限于解決短期問題而積累和加深長期矛盾。同時，也要避免短期宏觀調(diào)控措施長期化，提高宏觀調(diào)控的針對性、實效性和在調(diào)控方向上與長期發(fā)展戰(zhàn)略的一致性。再次，要增強宏觀調(diào)控的彈性，無論是順向調(diào)節(jié)還是逆向調(diào)節(jié)都應(yīng)把握好時機和力度，多用“微調(diào)”的方法，為市場作用留出必要的空間和時間，循序漸進(jìn)地解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

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戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展為基礎(chǔ)，共包括七大產(chǎn)業(yè)即新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新能源汽車。近年來，我國在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)發(fā)展成為貿(mào)易強國，我國的高技術(shù)產(chǎn)品出口量呈現(xiàn)出猛增的良好勢頭，尤其在通訊產(chǎn)業(yè)、計算機產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)異常突出。本文對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位進(jìn)行了分析，并對發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗進(jìn)行了深入的介紹，希望對于指導(dǎo)我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全面升級發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位分析

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)通過研發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)這三大環(huán)節(jié)形成在國際市場中的流通價值鏈研發(fā)和營銷兩個環(huán)節(jié)，直接影響戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位，尤其研發(fā)環(huán)節(jié)優(yōu)勢越加明顯，在國際產(chǎn)業(yè)分工中所處的地位便會越高端。依據(jù)《2012年中國科技統(tǒng)計年鑒》和中國科技統(tǒng)計網(wǎng)的數(shù)據(jù)，對比2002-2012年期間我國高科技產(chǎn)品出口情況，高科技技術(shù)產(chǎn)品的出口有了很大程度的增長，平均增長將近10倍，主要表現(xiàn)在計算機與通訊技術(shù)產(chǎn)品和生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品這兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，但是生物產(chǎn)業(yè)（生命科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)）、高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)（計算機基礎(chǔ)制造技術(shù)、航空航天技術(shù)）以及新材料產(chǎn)業(yè)在技術(shù)產(chǎn)品出口上都處于逆差地位，表明我國在這幾種高科技技術(shù)產(chǎn)品的出口方面需要進(jìn)一步提高自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)。

我國高科技產(chǎn)品出口額與其他主要出口國家的出口額相比較，可以更進(jìn)一步了解我國在國際戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)價值鏈中的競爭地位。依據(jù)2012年亞洲8個經(jīng)濟(jì)體的科學(xué)與工程數(shù)據(jù)指示，對比1995-2010年期間，我國高科技產(chǎn)品的出口比重在逐年增加，而且增加速度較快。以2010年為例，我國通訊產(chǎn)品和計算機產(chǎn)品的出口份額占全球出口份額的38.5%和45.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國、日本、歐盟等主要出口國家及地區(qū)，這些都充分說明了我國已經(jīng)成為通訊、計算機產(chǎn)業(yè)的制造和出口大國，在國際戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)非常大的優(yōu)勢。相對于以上兩種技術(shù)而言，2010年我國的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口為10.2%，美國11.2%，歐盟4.4%，日本10.7%；科學(xué)儀器產(chǎn)品出口為13.9%，美國19.1%，歐盟17.6%，日本11.6%，由此可見，半導(dǎo)體和科學(xué)儀器這兩種技術(shù)產(chǎn)品在國際競爭中的優(yōu)勢不明顯。2010年我國的醫(yī)藥產(chǎn)品出口比重為3.9%，美國15.6%，歐盟44%；航空航天器出口為0.8%，美國44.9%，歐盟31.2%，通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國在這四個產(chǎn)業(yè)的出口競爭中已經(jīng)發(fā)展成為貿(mào)易大國，并會逐漸成長為貿(mào)易強國。

從我國高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)類型分析，外商獨資企業(yè)和中外合資的企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重分別占67%和14.5%，可見外商獨資和中外合資企業(yè)控制了我國大部分高科技產(chǎn)品出口，而且外商獨資企業(yè)在近年來出口的比重在日益增加。這些外商獨資和中外合資的企業(yè)主要經(jīng)營來料加工、進(jìn)料加工貿(mào)易，這兩種貿(mào)易方式是我國主要的出口項目，在2011年，來料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易的出口額比重總共達(dá)到了76.9%，幾乎相當(dāng)于當(dāng)年的三資企業(yè)出口比重。這些現(xiàn)象反映出我國在高技術(shù)產(chǎn)品出口比重非常大的實質(zhì)，即只是制造環(huán)節(jié)參與的比較多，而在研發(fā)環(huán)節(jié)參與率要相對較小。我國企業(yè)更多的是對高技術(shù)產(chǎn)品的加工和裝配環(huán)節(jié)進(jìn)行承接，先進(jìn)口大量高技術(shù)的中間產(chǎn)品，組裝加工后再進(jìn)行出口貿(mào)易，呈現(xiàn)出大進(jìn)大出的貿(mào)易特征。這種貿(mào)易特征是我國發(fā)展成為貿(mào)易強國的基礎(chǔ)階段，我國要提高高技術(shù)產(chǎn)品在國際競爭中的實力，還需要在高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行增強，研發(fā)環(huán)節(jié)增強后才能提高我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的國際分工地位。

發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗研究

（一）日本電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗

電子技術(shù)革命最早出現(xiàn)在美國，但是飛速發(fā)展的國家卻是日本，日本在電子技術(shù)革命的良好時機下大力創(chuàng)新技術(shù)，開發(fā)電子技術(shù)應(yīng)用于電器產(chǎn)品當(dāng)中。自1950年以來，日本的出口商品由棉紡織品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠嚒⑹找魴C、電子管等電子產(chǎn)品出口，這些電子產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)的成功得益于日本對高新技術(shù)的重視，并采取一系列支持措施，包括引進(jìn)國際上先進(jìn)的電子技術(shù)，加強科技項目創(chuàng)新，并增加產(chǎn)品的出口量，使市場規(guī)模的效應(yīng)不斷擴(kuò)大。日本的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使得其電子產(chǎn)品出口貿(mào)易在國際競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，隨之日本電子技術(shù)在汽車產(chǎn)業(yè)中又發(fā)揮了巨大的作用，在汽車電子產(chǎn)業(yè)方面不斷創(chuàng)新發(fā)展起來，使日本成為20世紀(jì)80年代的汽車出口貿(mào)易第一強國。日本電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗除了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場規(guī)模效應(yīng)的方式，還有政府的財政金融扶植政策，具體政策如資助在出口過程中利益受損的企業(yè)、對出口企業(yè)的各種補貼、鼓勵企業(yè)開拓海外市場等。

（二）美國成為貿(mào)易強國的經(jīng)驗

信息產(chǎn)業(yè)是美國成為貿(mào)易強國的主要產(chǎn)業(yè)之一，計算機信息產(chǎn)業(yè)最初是在美國國內(nèi)市場的支撐下得到迅速發(fā)展的，當(dāng)時計算機產(chǎn)品并沒有大量出口。美國信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展也是在政府政策措施支持下開始發(fā)展起來的，美國制定創(chuàng)新戰(zhàn)略和出口戰(zhàn)略，并結(jié)合高效的資本市場使美國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金時期，確立了美國信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易強國的穩(wěn)固地位。具體戰(zhàn)略創(chuàng)新措施是政府對高技能勞動人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入大量資金，并對企業(yè)的各項創(chuàng)新研究提供補貼或減稅等政策。美國對出口政策更是大力支持，具體措施有提供補貼或減稅等支持企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易，利用各種手段幫助各大企業(yè)打開國際市場，并提供企業(yè)獲得信貸的各種渠道，提高美國企業(yè)在國際市場中的競爭力。

我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的全面升級研究

（一）整合資源，著力擴(kuò)大國際市場

國際市場規(guī)模擴(kuò)大是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提條件，以市場驅(qū)動為目標(biāo)來拓展國際國內(nèi)市場是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一途徑。根據(jù)貿(mào)易強國的成長經(jīng)驗可見，國家政策在拓寬國際市場中的巨大作用，國家應(yīng)該在支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時，專門出臺相關(guān)政策，努力幫助各企業(yè)拓展國際市場。制定拓展市場的各項戰(zhàn)略方針，主要從國內(nèi)、國際市場如何拓展來進(jìn)行政策制定，國內(nèi)市場需要積極鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)品的研發(fā)，完善市場的培育機制，并促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的消費力度，大力引導(dǎo)新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等市場的需求；針對歐美等貿(mào)易強國的市場，政府可以通過各種方式，包括協(xié)商、談判等，逐步提高我國企業(yè)出口的有利地位，對市場準(zhǔn)入、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題進(jìn)行專項解決；針對南非、巴西、印度等國家，政府也要通過信貸支持、減免稅收、補助等形式積極鼓勵企業(yè)進(jìn)入，以增加國際市場的份額。在拓展國內(nèi)、國際市場的同時，為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供更加有力的政策支持。

做大做強本土企業(yè)，要采取資源整合及產(chǎn)業(yè)融合等方法來實現(xiàn)。我國要實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易強國主要依靠本土成長起來的跨國公司，因為實力強勁的跨國公司是當(dāng)前主導(dǎo)國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。面對我國當(dāng)前形勢，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間溝通不充分，建立戰(zhàn)略合作伙伴的企業(yè)相對較少，很多企業(yè)的專業(yè)人才及專業(yè)能力非常欠缺，中小企業(yè)資金少、規(guī)模小，面對技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營等活動缺乏支持力。需要國家推進(jìn)資源整合，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)立政策資金支持實力較強的企業(yè)進(jìn)行并購重組，支持企業(yè)海外并購及引進(jìn)高端技術(shù)和人才，從而增加戰(zhàn)略新興產(chǎn)品的出口率，提高企業(yè)競爭力，拓展我國的國際市場規(guī)模。

目前，在我國的一些跨國公司，因各種競爭因素的影響，需要得到我國本土企業(yè)研發(fā)力量的支持才能發(fā)展壯大，因此會將部分研發(fā)項目外包給本土企業(yè)，或是采取與本土企業(yè)聯(lián)盟的形式進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品。在聯(lián)合研發(fā)的過程中，我國本土企業(yè)應(yīng)在吸取先進(jìn)技術(shù)的同時，努力提升自身的技術(shù)開發(fā)能力，并要充分利用國際創(chuàng)新資源，增加國際交流合作的機會，對國際合作發(fā)展模式進(jìn)行研究，為開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)避風(fēng)險，積極推動知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)政策直接影響我國的國際貿(mào)易關(guān)系和企業(yè)創(chuàng)新的積極性，要不斷完善我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。分析2011年國內(nèi)、國際的發(fā)明及實用新型專利授權(quán)數(shù)據(jù)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)明我國授權(quán)的專利是12.81萬項，實用新型專利是18.45萬項，在這些授權(quán)專利中有相當(dāng)部分歸屬于外國的公司。通過實際分析，我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的很多活動都是由外國公司控制的，尤其是發(fā)達(dá)國家在自主知識產(chǎn)權(quán)中的掌握數(shù)量占得比例較大，不同發(fā)達(dá)國家在不同的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中各具優(yōu)勢，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相對來說較為薄弱，主要是我國的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量有限。因此，要以知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制為原則，不斷完善我國知識產(chǎn)權(quán)的各項政策。

我國通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為世界貿(mào)易強國，要從技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)國際關(guān)系兩方面入手，知識產(chǎn)權(quán)政策此時發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要國內(nèi)外眾多創(chuàng)新活動的不斷支持，這些創(chuàng)新活動的進(jìn)行需要經(jīng)濟(jì)的支持，一項創(chuàng)新活動成功后就要加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時也要對其基本內(nèi)容進(jìn)行展示，并由有能力的人或組織對其進(jìn)行進(jìn)一步的實驗或者發(fā)掘，可見，知識產(chǎn)權(quán)的控制可以把控國際市場制高點。我國在發(fā)展中必須制定相關(guān)政策控制知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，首先對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局進(jìn)行深入研究，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行自主研發(fā)，積極獲取自主知識產(chǎn)權(quán)。其次協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)政策和知識產(chǎn)權(quán)政策，使兩者相互幫扶，推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的獲得，發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值。

（三）系統(tǒng)設(shè)計，建設(shè)政策扶持體系

系統(tǒng)的設(shè)計政策扶持體系，推動創(chuàng)新活動發(fā)展，是我國政府需要重點加強的。首先是政府資金的支持，專項資金用于企業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，專項資金形式可以分為補助、貸款貼息、獎勵等。其次是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動稅收減免政策，及企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠等。最后國家還要著力于對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓越來越多的高技術(shù)人才參與到我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，增強我國的綜合競爭力。

結(jié)論

通過我國對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高度重視、政策支持、人才培養(yǎng)等措施，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將會得到空前的發(fā)展空間，全面提升我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力成為國際市場競爭中的貿(mào)易強國。

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4.姚岳軍，葉賽楠.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的完善[J].商業(yè)時代，2013（3）

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低碳發(fā)展觀念在中國的逐步確立，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變確定了一個重要的方向標(biāo)。低碳發(fā)展必須要在工業(yè)化、市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展框架下尋求發(fā)展路徑，才能有動力和活力，才能夠健康有效地推進(jìn)。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果顯著，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為后金融危機新的增長點。這一系列的新興產(chǎn)業(yè)鏈的形成必然能夠滿足人們就業(yè)等方面的需求。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵時期，特別是2009年為提振經(jīng)濟(jì)而制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出要研究加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，這將從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭力。未來21世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的打造。

一、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化：我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分析

（一）低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，2009年我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速反彈，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對緩慢使得我國在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中矛盾突出：一是投資結(jié)構(gòu)失衡，政府投資過高，社會民生投資明顯不足；二是產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出產(chǎn)能 過剩、重復(fù)建設(shè)的苗頭。這些都預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不平衡，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)工業(yè)項目產(chǎn)能過剩的擠壓，而新型工業(yè)項目又面臨技術(shù)和高風(fēng)險的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)峻。中國已經(jīng)邁入建設(shè)寬裕型小康社會的新階段，資源環(huán)境約束增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻關(guān)階段。

后京都時代全球綠色增長的要求強烈，在氣候環(huán)境約束下，商業(yè)的全球化是否能夠繼續(xù)提高生產(chǎn)效率和擴(kuò)大就業(yè)的效應(yīng)將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應(yīng)鏈”報告中認(rèn)為：“由于成本的不穩(wěn)定和持續(xù)的供應(yīng)減少，在保護(hù)能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應(yīng)鏈中的作用尤為重要。”[2]世界資源研究所認(rèn)為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費用將增加：到2013年將會有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會達(dá)到19%~47%，能源價格將不斷上漲和有關(guān)碳的全球價格將會出現(xiàn)。我國正處于以投資帶動和重工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費增長均超過15%，遠(yuǎn)高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、能源效益過低的矛盾突出。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立

當(dāng)前我國面對本輪經(jīng)濟(jì)危機中孕育出的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，應(yīng)當(dāng)把握機遇，積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命之中，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強國的轉(zhuǎn)變和國際地位的進(jìn)一步提升。2010年，國家經(jīng)濟(jì)政策更加強調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加大節(jié)能減排的力度。溫總理在“政府工作報告”中提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中于產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃、財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技投入和公共服務(wù)的增加等幾個方面。[3] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其政策的支持將是一個可持續(xù)的長期的過程。為應(yīng)對金融危機后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國根據(jù)新興產(chǎn)品穩(wěn)定的市場需求、良好的技術(shù)效益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，確定了7方面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（如表1所示）。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長，聯(lián)動開發(fā)勢在必行，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。2010年的政府工作報告正式提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標(biāo)”，在一系列政策和措施的推動下，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的勢頭。截止2008年底，我國風(fēng)電裝機容量近三年年均增長率達(dá)到70%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15,500億元，相當(dāng)于GDP的5.17%。“十一五”期間，新材料需求增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，按10%的增長速度計算，到2010年我國新材料市場可達(dá)6,500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，我國已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國。我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年實現(xiàn)銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時，我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)趨勢分析

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，包括新能源的風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、水電及核電等。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化與我國國內(nèi)消費規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級加快的矛盾突出。從長期發(fā)展趨勢看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來科技發(fā)展的方向，2006年國務(wù)院公布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和前沿技術(shù)，為實現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展提供了政策支撐和資金保障。“十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”明確了各個產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向并鼓勵向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，這將有力保證未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興行業(yè)正處于開發(fā)到成長階段，低成本研發(fā)是當(dāng)前我國新的國家競爭優(yōu)勢，圍繞健康產(chǎn)業(yè)鏈低成本進(jìn)行投資擴(kuò)張和多層次技術(shù)創(chuàng)新，最終形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。2010年，中國能源消費總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國萬元人民幣國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。根據(jù)2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標(biāo)，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業(yè)、建筑和交通節(jié)能減排將是實現(xiàn)單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領(lǐng)域。2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，這將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展清潔能源對實現(xiàn)CO2減排目標(biāo)起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機制的影響，中外投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比例也不相同。2009年，本土創(chuàng)投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供的股權(quán)融資發(fā)揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺，將會有更多的投資資金進(jìn)入該領(lǐng)域。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價值評價指標(biāo)與方法

（一）價值評價指標(biāo)體系的建立與說明

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值評價的指標(biāo)主要包括相關(guān)要素分析和比較優(yōu)勢分析，其價值評價指標(biāo)也主要分為能源指標(biāo)、行業(yè)指標(biāo)和投資指標(biāo)三大類。低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要關(guān)注新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)主要關(guān)注市場占有率、利潤率、比較優(yōu)勢指標(biāo)和相關(guān)科技指標(biāo)。通過分析指標(biāo)層各具體指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義，同時結(jié)合已有權(quán)威研究結(jié)論和社會常用評價標(biāo)準(zhǔn)，給出以下9個指標(biāo)的理想值和參考標(biāo)準(zhǔn)（如表2所示）：

能源活動是引起溫室氣體排放的主要因素，構(gòu)筑低碳的能源系統(tǒng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)及其價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展的動力，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和碳交易、碳金融的發(fā)展提供了環(huán)境交易平臺。固定市場占有份額是指產(chǎn)品銷售增長率與為保持該產(chǎn)品原有的市場占有份額所應(yīng)有的增長率之差。若數(shù)值為正，表明該產(chǎn)品價值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業(yè)和產(chǎn)品的價值實現(xiàn)狀態(tài)。對比較優(yōu)勢指標(biāo)數(shù)可以采用以下方法來計算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。

式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進(jìn)口額。TSCij一定程度上反映了一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力，其取值落在-1與+1之間。由于企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，該指標(biāo)的準(zhǔn)確程度一般較低。如果假定利潤率和市場占有率高度相關(guān)的話，可用市場占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標(biāo)是指科技活動對產(chǎn)業(yè)價值推動效果的相關(guān)的評價指標(biāo)。如高技術(shù)產(chǎn)品數(shù)及其價值比重反映工業(yè)新產(chǎn)品與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的指標(biāo)等。

（二）評價體系指標(biāo)層的確定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值涉及大量相互關(guān)系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統(tǒng)一的衡量性，同時，各因素對其價值實現(xiàn)的綜合評價有著不同的重要性。由于指標(biāo)體系各具內(nèi)涵，必須將其標(biāo)準(zhǔn)化才能納入統(tǒng)一的評價體系。所以，本文使用隸屬函數(shù)對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化[7]。

式中，F(xiàn)（i）為Xi指標(biāo)歸一化后的數(shù)據(jù)，M為相應(yīng)指標(biāo)水平的理想值，Min為各指標(biāo)中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數(shù)把各指標(biāo)統(tǒng)一到無量綱的0和1之間，便于統(tǒng)一方法進(jìn)行綜合評價。

本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標(biāo)度方法[8]對評價指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán)。從判斷矩陣出發(fā)，利用方根法計算各因素的相對重要程度，并得到歸一化的權(quán)重系數(shù)，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標(biāo)，然后進(jìn)行一致性檢驗，具有滿足一致性檢驗的判斷矩陣的特征向量的各個分量就是各個指標(biāo)對上一級指標(biāo)的權(quán)重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值評價指標(biāo)體系中AHP權(quán)重的確定

首先，構(gòu)建準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的檢驗。本文由專家意見得出各層次指標(biāo)的判斷矩陣，根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重計算方法，首先構(gòu)建準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的判斷矩陣：

求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準(zhǔn)則層對目標(biāo)層判斷矩陣的結(jié)果符合一致性檢驗。

其次，構(gòu)建指標(biāo)層對準(zhǔn)則層的判斷矩陣和權(quán)重。通過運用與上文相同的方法，計算每個指標(biāo)相對于其所在準(zhǔn)則層的權(quán)重，根據(jù)一致性檢驗，權(quán)重分配通過檢驗。

最后，計算各個指標(biāo)對目標(biāo)層的權(quán)重。將表3求出的各指標(biāo)相對于所在準(zhǔn)則層的權(quán)重vk和第一步求得的準(zhǔn)則層相對于目標(biāo)層的權(quán)重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個指標(biāo)相對于目標(biāo)層的權(quán)重ρk，結(jié)果如表3。

從以上結(jié)果可以看出，這9個方面的權(quán)重均較高，都在0.1以上，其中能耗強度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)、產(chǎn)品銷售比（0.413），固定市場份額、行業(yè)貸款增長比（0.328），比較優(yōu)勢指標(biāo)、科研指標(biāo)（0.260），最后是行業(yè)價值指標(biāo)（0.143）。這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，抓好價值鏈管理的各個方面，又要重點關(guān)注能耗、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和前景

中國雖然在節(jié)能減排和發(fā)展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節(jié)能減排的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國原煤產(chǎn)量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發(fā)電量中，火電占到87%；高能耗產(chǎn)品能耗均比先進(jìn)國家耗能水平高，煤炭生產(chǎn)電耗高出43.2%，火電發(fā)電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，煤炭消費的節(jié)能減排至關(guān)重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術(shù)和節(jié)能改造，提升能源利用效率，同時要加速清潔能源的利用。“十二五”期間，國家將溫室氣體排放強度納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)中，這將根本上加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)減排目標(biāo)的需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素，主要發(fā)達(dá)國家在面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊下，紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入和加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，意味著一系列針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠和鼓勵政策的推出，這為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式找到了突破口。在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度的風(fēng)險，要在科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用下，掃清新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)的障礙。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺，將帶來一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。從未來的國際國內(nèi)環(huán)境來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論是新能源、新材料還是新醫(yī)藥，都面臨著巨大的需求，現(xiàn)在這方面的需求正處在培育期。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值增長的對策

1.加大資源節(jié)約和節(jié)能減排力度，著力打造“低碳新興產(chǎn)業(yè)鏈”

積極制定以節(jié)約資源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視資源生產(chǎn)率作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染排放降低的重要手段，積極引進(jìn)和開發(fā)具有綠色競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

2.以金融創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略投資、風(fēng)險投資、信托投資等對接；擴(kuò)大人民幣國際貿(mào)易結(jié)算試點，增強企業(yè)開拓國際市場、開展國際交易的能力；建立新型投資促進(jìn)體系，支持外資以多種形式參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索國際項目融資、無形資產(chǎn)融資等方式和國際金融組織的融資渠道。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮社會資本的促進(jìn)作用

一是降低商務(wù)成本，提高政府辦事效率和透明度，強化服務(wù)質(zhì)量，以具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地為對象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競爭力的政策優(yōu)惠區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)私募或創(chuàng)業(yè)基金成長，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化的資金保障。

4.以“創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展”為途徑，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住以新能源技術(shù)為引領(lǐng)的科技革命潮頭，以價值提升、技術(shù)提升為重要手段，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場化導(dǎo)向并重，增強市場控制力和國際競爭力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為手段，以研發(fā)設(shè)計及高端制造為核心，提升企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)含量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點；推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間融合，以融合帶動價值鏈擴(kuò)展，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。

加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地、加大投資集聚、促進(jìn)快速增長，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢。抓住信息技術(shù)革命后續(xù)涌現(xiàn)的新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉產(chǎn)生的新興領(lǐng)域和新一輪新能源技術(shù)革命先機，以產(chǎn)業(yè)化為抓手，強化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過開放式創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血功能。在體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破發(fā)展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。抓住國家能源調(diào)整、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和振興裝備制造業(yè)的重大戰(zhàn)略機遇，形成以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以資源整合為重點，集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。以國有資本為引導(dǎo)，充分調(diào)動外資、民資的積極性，加大成套設(shè)備等領(lǐng)域的資本投入，以規(guī)模集聚效應(yīng)體現(xiàn)國際競爭力。通過加強政策引導(dǎo)與聚焦，發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，形成“高增長、高就業(yè)、低消耗”的信息服務(wù)業(yè)體系。

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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process

He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3

（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,

篇9

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)融資環(huán)境的影響。企業(yè)籌資的順暢與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，足夠的資金支持是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展最基本的保障，而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢日益明顯的現(xiàn)狀下，國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)融資產(chǎn)生十分重要的影響。

從國際環(huán)境來看，國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著我國企業(yè)融資環(huán)境。如2008年發(fā)生的美國次貸危機逐漸席卷全球，直接或間接導(dǎo)致了我國很多企業(yè)融資困難，甚至導(dǎo)致部分過分依賴國際資金的企業(yè)慘遭破產(chǎn)，可見，國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響到我國企業(yè)的融資發(fā)展，同時這也在一定程度上體現(xiàn)出我國部分企業(yè)籌資渠道單一、過分依賴國際資金的弊端。

從國內(nèi)環(huán)境來看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響著我國企業(yè)融資環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，貨幣政策的傳導(dǎo)機制是以利率為核心的調(diào)控機制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機構(gòu)就會放出更多的貨幣，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道就會更加多樣化、貸款渠道也會更加順暢。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)發(fā)展方向的影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)雖比不上計劃經(jīng)濟(jì)政策那樣明顯，但政府進(jìn)行的很多宏觀調(diào)控政策都會給企業(yè)或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

二、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。面對日益復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的融合。

（一）保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢直接或間接影響到企業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理者要想做好自己的企業(yè)，首先要成為宏觀政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢的分析家，同時保持自己企業(yè)的機制靈活，對市場反應(yīng)要靈敏。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)時刻保持清醒頭腦，密切關(guān)注國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，依靠冷靜而理性的分析，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，盡可能降低企業(yè)風(fēng)險。為此，企業(yè)重大決策應(yīng)盡量集體進(jìn)行，吸收有關(guān)人員的參與決策，這是確保企業(yè)決策科學(xué)性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團(tuán)，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經(jīng)濟(jì)的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴(kuò)展到洗衣機、冷柜、酒柜等其他產(chǎn)業(yè)，大大擴(kuò)展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經(jīng)營管理者的與時俱進(jìn)、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不無關(guān)系。

（二）結(jié)合企業(yè)實際，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，企業(yè)應(yīng)注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化發(fā)展之路。美歐債務(wù)危機后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大調(diào)整和大重組的新動向。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，突出強強聯(lián)合，在聯(lián)合重組中優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，走集團(tuán)化、集群化發(fā)展是未來企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢，如黑龍江省的哈電集團(tuán)就是在與國外企業(yè)的兼并重組中趟出了新路子，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

此外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是新時代宏觀政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)在和未來企業(yè)的核心競爭力，主要來自于市場對于新技術(shù)和新產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，因此，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，依托于科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，推動企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。

（三）不斷與時俱進(jìn)，推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，就必須不斷與時俱進(jìn)，以市場需求為導(dǎo)向，積極推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才會永葆青春活力。比如，傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工企業(yè)對環(huán)境污染較大，但在建國之初，國家將國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在了第一位，那時的醫(yī)藥化工企業(yè)高度重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)產(chǎn)量，以滿足日益龐大的醫(yī)藥消費需求。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府認(rèn)識到了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，不再提倡犧牲環(huán)境式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時，具有前瞻性的很多醫(yī)藥化工企業(yè)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，高度重視提高技術(shù)含量，嚴(yán)格控制污水污氣的排放，比如通過對甲基多巴等產(chǎn)品的技術(shù)革新，大大降低了廢污的產(chǎn)生，有效的保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了醫(yī)藥化工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在不同的歷史發(fā)展時期，我們要緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，積極推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上，面對日益復(fù)雜的社會主義市場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整自己的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺趨利避害，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇加快發(fā)展，早日實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

篇10

文章編號：1005-913X（2012）07-0003-01 全球金融化危機之后，2011年6月—9月又爆發(fā)了美國和歐洲債務(wù)危機，現(xiàn)在正在發(fā)酵之中，希臘和西班牙再爆新危機，引發(fā)全球股市暴跌。為了應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的新變化，企業(yè)需要重新調(diào)整自己的座標(biāo)定位，創(chuàng)新自身的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇加快發(fā)展。專家認(rèn)為，企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中要突出“七個注重”。

一、注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化之路

美歐債務(wù)危機后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大洗牌、大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)型的新動向。為此，企業(yè)要順應(yīng)大勢，突出強強聯(lián)合，在兼并重組上把自己做大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上把自己做強，走集團(tuán)化之路。世界500強全是集團(tuán)化，大項目牽動，大集團(tuán)引領(lǐng)，集群式發(fā)展，走集團(tuán)化之路是必然化選擇。今后要追求企業(yè)集團(tuán)化，技術(shù)集成化，經(jīng)營集約化。過去企業(yè)布局分散，單打獨斗闖市場，今后要聯(lián)合起來，轉(zhuǎn)變觀念放寬視角，不求所有，但求所用，在聯(lián)合競爭中做大做強，敢于走創(chuàng)新重組之路，黑龍江省有哈量、哈電集團(tuán)都在與國外企業(yè)兼并重組中做出了樣子，趟出了路子，應(yīng)該好好總結(jié)推廣。

二、注重轉(zhuǎn)型升級，走科學(xué)發(fā)展之路

全國經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)型升級，這是“十二五”規(guī)劃提出的必然選擇。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有幾個導(dǎo)向，要由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增長型，由速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，重新塑造兩個密集型企業(yè)。過去我們提倡“兩個密集”是資源密集型和勞動力密集。資源密集是為了深加工，勞動力密集是為了擴(kuò)大就業(yè)。現(xiàn)在回頭看這“兩個密集”是粗放發(fā)展模式，資源密集型高度消耗資源、污染環(huán)境，勞動力密集型缺乏科技創(chuàng)新競爭力。現(xiàn)在我國正面臨資源和人口兩個紅利逐漸消失的局面，企業(yè)需要轉(zhuǎn)向新的密集型：技術(shù)密集型和資本密集型。技術(shù)密集型科技創(chuàng)新，資本密集型高投入產(chǎn)出，這才能塑造高端企業(yè)。所以現(xiàn)在要提倡發(fā)展新式密集型企業(yè)，從資源密集、勞動密集的粗放增長，轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型的新增長模式。黑龍江有四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：能源、化工、食品和裝備制造。今后要提倡發(fā)展新能源、新材料、生物科技、電子信息等產(chǎn)業(yè)，要向新型產(chǎn)業(yè)靠攏，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實好科學(xué)發(fā)展觀。

三、注重科技創(chuàng)新，打造核心競爭力

企業(yè)的核心競爭力，來自市場認(rèn)可的新技術(shù)和新產(chǎn)品，所以自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。企業(yè)群中最有成長周期和成長空間的企業(yè)，都是科技創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入力度，組建高端人才集聚的研發(fā)隊伍，研究開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，占領(lǐng)前沿市場份額，企業(yè)才能在市場上立于不敗之地，獲得長久的發(fā)展。這就要求企業(yè)樹立新理念，從注重招商引資轉(zhuǎn)向注重招才引智，投放財力加快培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，把企業(yè)打造成人才高地和資金洼地，依托科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化，打造企業(yè)的核心競爭力，帶動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，贏得市場份額，增大利潤空間，推動企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動之路。

四、注重品牌戰(zhàn)略，占領(lǐng)高端市場

市場競爭分為兩個階段的升級過程：第一階段是企業(yè)之間產(chǎn)品成本和價位的競爭，這是低檔次的企業(yè)競爭。第二階段是企業(yè)之間競爭品牌和服務(wù)，這是高檔的企業(yè)競爭。企業(yè)要提前完成這種轉(zhuǎn)變，進(jìn)入高端的競爭階段，在品牌和服務(wù)上做足文章，敢于在打造品牌上下功夫，加大廣告投入力度，尤其在初期要耐得住寂寞，舍得巨額投入，注重培育企業(yè)的知名品牌，打造高端產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)高端人群，搶占高端市場，獲得高效回報。

五、注重管理創(chuàng)新，打造企業(yè)文化軟實力

在市場上企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、價位、品牌競爭，是企業(yè)硬實力的競爭，企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力的競爭，軟實力更有硬效益。企業(yè)文化的內(nèi)涵很深刻，包括企業(yè)精神的提煉，企業(yè)哲學(xué)的歸納，發(fā)展戰(zhàn)略的確定，員工理念的整合，給全體員工樹立統(tǒng)一的價值觀，整合員工的行動和理念，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以企業(yè)的管理創(chuàng)新要向打造企業(yè)文化轉(zhuǎn)型升級，對員工要以人為本，給予人性化關(guān)懷，調(diào)動人性、維護(hù)人權(quán)、發(fā)揚民主，發(fā)揮企業(yè)文化的磁場作用，對內(nèi)增加凝聚力，對外增強競爭力。同時注重打造企業(yè)自身特色的文化，企業(yè)員工世代傳承，在市場中保持永不衰竭的生命力。

六、注重銀企合作，提升融資能力

今后企業(yè)管理理念要從封閉式轉(zhuǎn)成開放式，更加注重研究和金融業(yè)的合作，拓展發(fā)展的空間。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融強則企業(yè)強。加強銀企合作，改善金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款難和貸款貴的問題，以此根治企業(yè)長期存在的貧血癥。另外企業(yè)要更新理念，研究到資本市場直接融資，減輕企業(yè)到銀行貸款的壓力，瞄準(zhǔn)上市融資才能做大做強，借助股市融資加快自身發(fā)展。世界500強企業(yè)都是通過上市直接融資發(fā)展起來的。企業(yè)還可以在資本市場通過產(chǎn)權(quán)交易變現(xiàn)和發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行直接融資。企業(yè)學(xué)會資本化運作，才能真正成為市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。

篇11

自1999年海南“南海傳說”、三亞“博鰲國家旅游休閑度假區(qū)”的成功開發(fā)后,旅游地產(chǎn)項目開始在全國范圍內(nèi)運作。隨著2009年海南國際旅游島戰(zhàn)略規(guī)劃獲批,迪士尼樂園落戶上海等重磅消息的傳出,旅游地產(chǎn)市場再次受到強烈刺激,良好的市場前景引發(fā)大批地產(chǎn)商將目光轉(zhuǎn)向該領(lǐng)域,旅游地產(chǎn)成為新的投資熱點。

1 新經(jīng)濟(jì)政策下旅游地產(chǎn)發(fā)展契機

1.1 住宅用地調(diào)控從緊,旅游地產(chǎn)成投資新寵

在宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的前提下,針對房地產(chǎn)市場的房價、地價過快上漲問題,中央出臺了一系列調(diào)控政策,如《關(guān)于遏制房價過快上漲的通知》、“國十一條”、“新國十條”等。在房地產(chǎn)市場調(diào)控政策日趨嚴(yán)厲,住宅用地調(diào)控從緊的政策背景下,旅游地產(chǎn)逐步成為房地產(chǎn)市場的投資新寵兒。據(jù)了解,目前進(jìn)駐海南旅游地產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)已有上百家,其中不乏萬科、新世界、保利地產(chǎn)、杭州綠地、華潤、富力、雅居樂、魯能、中信、中體等地產(chǎn)大鱷,投資總額超過1000億元。

1.2 休閑產(chǎn)業(yè)浪潮涌起,旅游地產(chǎn)平臺廣闊

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國旅游業(yè)經(jīng)過30年的長足發(fā)展,已經(jīng)開始走上轉(zhuǎn)型增效的成熟道路,逐漸融入到世界休閑產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢中。如國家批復(fù)海南“國際旅游島”戰(zhàn)略規(guī)劃后,海南房地產(chǎn)市場形成了“百企陳兵,千億會戰(zhàn)”的局面；星光國際集團(tuán)與麗江市玉龍縣政府簽約開發(fā)“星光國際傳媒度假村”項目；以黃山大觀為代表的山岳旅游地產(chǎn)日趨升溫等。眾多新啟的項目詮釋著國家對旅游業(yè)的政策支持和旅游休閑時代的來臨,為旅游地產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展平臺。

1.3 宏觀政策鼓勵消費,旅游地產(chǎn)需求增加

2009年年末召開的中央工作經(jīng)濟(jì)會議把擴(kuò)大居民消費、增強居民消費能力和加快居民消費結(jié)構(gòu)升級提到了前所未有的戰(zhàn)略高度,擺在了經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。目前我國居民的生存型消費占消費總支出的比重逐漸下降,服務(wù)和享受型消費比重不斷提高,消費結(jié)構(gòu)升級持續(xù)時間相對縮短,轉(zhuǎn)換速度加快。由此可見,我國消費結(jié)構(gòu)已從生存型消費升級到發(fā)展型消費階段。居民日益增長的消費能力和國家支持消費的政策為旅游地產(chǎn)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和給予了適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,為旅游地產(chǎn)鋪平道路

為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,2008年年底國務(wù)院出臺4萬億元投資計劃來拉動內(nèi)需。根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù),在我國4萬億元投資計劃中,1.5萬億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測,城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶的汽車持有量為5.92臺,在某些大城市家庭平均汽車持有量更是在猛增。專家預(yù)言,中國某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市5年之內(nèi)將會進(jìn)入到5個人一輛車的時代。我國基礎(chǔ)設(shè)施的改善,特別是公路網(wǎng)絡(luò)的完善,致使富裕階層住宅郊區(qū)化的趨勢已經(jīng)非常明顯,這為旅游地產(chǎn)的開發(fā)鋪平了道路。

2 新經(jīng)濟(jì)政策下旅游地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 加強規(guī)劃設(shè)計,提升理念價值

規(guī)劃是財富,環(huán)境是資本,結(jié)構(gòu)是效益。旅游地產(chǎn)的開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括環(huán)境整治、資源整合、產(chǎn)業(yè)重組和住宅建設(shè)等環(huán)節(jié),開發(fā)過程中要充分利用原有的自然資源,進(jìn)行精心規(guī)劃,不僅要為旅游功能的發(fā)展預(yù)留空間,同時還要為旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的資源整合留好銜接口。旅游地產(chǎn)項目必須在旅游大區(qū)域的范疇內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃,打破行政區(qū)劃的限制,合理布局,均衡布點,既著眼當(dāng)前,又立足未來,將旅游地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、旅游資源整合、拳頭品牌打造相結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

環(huán)境、投資、生活理念一直是旅游地產(chǎn)的三大賣點。與一般的規(guī)劃、設(shè)計不同的是,旅游地產(chǎn)注重的是賣點設(shè)計,這種賣點設(shè)計主要是思想與靈魂的動態(tài)設(shè)計,而不是觀念設(shè)計,這需要在景觀設(shè)計、小區(qū)設(shè)計、項目設(shè)計、亭臺榭廊設(shè)計等情境中展現(xiàn),將設(shè)計理念與實體建筑和景觀相互交融。在“人―建筑―環(huán)境”三體中以人為核心,把最吸引人的賣點挖掘出來,然后導(dǎo)入“環(huán)境加建筑文化”的新理念。創(chuàng)建21世紀(jì)社區(qū)環(huán)境文化,滿足居民精神文化的需求是旅游地產(chǎn)獨具的特色。如廣州祈福新村旅游景觀房產(chǎn)在建設(shè)中與自然博物館合作建設(shè)了恐龍館、標(biāo)本館等科普場館,并與高等院校聯(lián)合建設(shè)美術(shù)館,開展一系列持續(xù)性的社區(qū)文化活動,從而營造出高雅、文明、健康的社區(qū)文化。

2.2 挖掘項目特色,明確戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是旅游地產(chǎn)開發(fā)的核心步驟和指導(dǎo)因素,產(chǎn)業(yè)組織論強調(diào)定位必須與環(huán)境相聯(lián)系,從成本和產(chǎn)品差異化上尋找競爭優(yōu)勢。資源基礎(chǔ)論強調(diào)資源、能力和核心競爭力,挖掘和培養(yǎng)有價值、無法仿制、難以替代的資源,以此作為戰(zhàn)略開發(fā)定位的核心基礎(chǔ)。兩種理論分別從外生因素和內(nèi)生因素的角度闡明了戰(zhàn)略定位的重要性,特別是旅游地產(chǎn)涉及多產(chǎn)業(yè)復(fù)合、多功能疊加、多需求滿足。因此,唯有深入挖掘項目的唯一性、稀缺性和排他性,方能在戰(zhàn)略定位上取勝。現(xiàn)主要從四個方面來闡述旅游地產(chǎn)項目的定位依據(jù)：

(1)選擇項目主題,明晰概念定位。概念定位直接決定終端客戶的認(rèn)知。我國具有豐富的自然資源和人文資源,如何深入挖掘資源稀缺性、項目獨特性,通過整合包裝,積聚人群,最終形成清晰的主題概念,是決定項目能否成功的重要前置因素。如宋城提出的“給我一天,還你千年 ”的概念定位,清晰地傳遞了該項目的南宋人文、場景、體驗性主題公園定位,使之成為國內(nèi)觀光地產(chǎn)開發(fā)階段的經(jīng)典案例。

(2)分析輻射半徑,明確市場定位。項目的輻射廣度決定市場定位。三半徑理論主要從資源及輻射的地理范圍、經(jīng)濟(jì)圈的影響力以及項目功能的差異性出發(fā),依據(jù)輻射廣度和深度,測算項目的地理半徑、經(jīng)濟(jì)半徑和機會半徑,從而明確項目的市場定位。地理半徑?jīng)Q定項目的基礎(chǔ)市場,資源輻射的差異性決定了基礎(chǔ)市場的圈層大小；經(jīng)濟(jì)半徑?jīng)Q定項目的目標(biāo)市場,項目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的影響力往往決定了項目的目標(biāo)市場范圍；機會半徑?jīng)Q定項目的藍(lán)海市場,項目功能屬性的差異性決定了項目藍(lán)海市場存在的可能性和輻射范圍。

(3)依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略,決定開發(fā)目標(biāo)。戰(zhàn)略定位直接決定項目的開發(fā)目標(biāo)。開發(fā)目標(biāo)必須符合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,方能做到層次推進(jìn),有序開發(fā)。第一,要明確模式目標(biāo),模式定位直接決定項目開發(fā)成敗,如持有型開發(fā)或者銷售型開發(fā)對企業(yè)的前期定位要求是不一樣的；第二,要明確時序目標(biāo),何種業(yè)態(tài)先動,以旅游開發(fā)帶動地產(chǎn)開發(fā)還是先地產(chǎn)開發(fā)后旅游跟進(jìn),對企業(yè)能力、資源稟賦、資金投入等方面的要求也是截然不同的。

(4)組合游憩要素,完善功能設(shè)計。功能定位是解決項目如何滿足客戶需求的問題。因此,旅游地產(chǎn)的開發(fā)注重游憩要素的組合,如“食、住、行、游、購、娛、體、療、學(xué)、悟 ”等旅游要素中既包括觀光、休閑旅游的業(yè)態(tài)范圍,又包括度假旅游的業(yè)態(tài)選擇。如何在游憩功能設(shè)計上符合企業(yè)的開發(fā)市場、目標(biāo)、競爭定位等,是將戰(zhàn)略定位在產(chǎn)品功能上能否落實的關(guān)鍵因素。

2.3 建立“四位一體”互動機制,實現(xiàn)多方利益共贏

與普通的住宅類開發(fā)項目不同的是,旅游地產(chǎn)的開發(fā)牽涉的利益主體更為復(fù)雜,主要涉及開發(fā)商、政府管理部門、消費者和當(dāng)?shù)鼐用袼膫€主體。建立“四位一體”的互動機制,就是旅游地產(chǎn)在開發(fā)中要建立起同時平衡這四方面利益關(guān)系的良性互動運作機制。一個成功的旅游項目開發(fā),必須同時滿足旅游地產(chǎn)開發(fā)商、政府管理部門、消費者和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?才能實現(xiàn)多方利益共贏。對于開發(fā)商而言,注重的是采取正確合理的開發(fā)模式以保證項目在短期和長期內(nèi)都能實現(xiàn)其利潤最大化；對于政府管理部門而言,注重的是要推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并確保國家的自然資源可持續(xù)利用和公眾利益的實現(xiàn)；對于消費者而言,關(guān)注的重點是需要滿足其對旅游度假環(huán)境和設(shè)施的多樣化需求；對于當(dāng)?shù)鼐用穸?旅游地產(chǎn)的開發(fā)可以成為一種新農(nóng)村的建設(shè)的模式,通過旅游業(yè)拉動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,將附加值較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜畏?wù)業(yè),引入手工業(yè)、物業(yè)管理、配套綜合服務(wù)等多方面產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時,新型的旅游地產(chǎn)模式,可以通過引入鄉(xiāng)村集體與開發(fā)商土地合股等新型的運作方式,通過市場運作,將物業(yè)運營的收益分期補償給當(dāng)?shù)鼐用?代替以往的一次性占用土地補償,并在開發(fā)的同時,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┡涮椎慕逃⑽幕裙苍O(shè)施。良性互動的開發(fā)機制,不僅可以促進(jìn)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,還可以將旅游地產(chǎn)的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、地方的社會發(fā)展相結(jié)合。

2.4 政府宏觀調(diào)控,完善市場管理體制

旅游地產(chǎn)開發(fā)過程中,政府部門發(fā)揮著重要的作用。首先,在適合開發(fā)旅游房地產(chǎn)項目的地區(qū),政府相關(guān)部門應(yīng)給予政策優(yōu)惠,在道路、交通、市政建設(shè)方面加大投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,政府部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)本地區(qū)的實際條件確立旅游地產(chǎn)項目,防止盲目開發(fā)。再次,政府和行業(yè)各方應(yīng)盡快建立起一個強有力的行業(yè)組織,吸收優(yōu)秀企業(yè)和發(fā)展商加入,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部管理。行業(yè)協(xié)會應(yīng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)會員利益,制定行業(yè)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。如為增強消費者對具有“期貨”性質(zhì)的旅游地產(chǎn)的信任度,可以實行客觀公開的信息披露制度、風(fēng)險金制度和“冷靜期”制度,規(guī)定消費者在“冷靜期”內(nèi)享受無條件退貨的權(quán)力,以避免強迫性和欺騙性消費。也可以由政府建立一個消費者保障體系和行業(yè)信譽的認(rèn)證體系,以有效管理行業(yè)運行秩序,保護(hù)消費者的權(quán)益。最后,政府部門分工協(xié)作,保證旅游地產(chǎn)的有序開發(fā)。旅游地產(chǎn)項目既涉及旅游資源的開發(fā),又涉及地產(chǎn)的開發(fā),為避免“搶”、“推”現(xiàn)象的出現(xiàn),旅游管理部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分工合作,協(xié)調(diào)好管理職能。

當(dāng)前,關(guān)于旅游地產(chǎn)的法律法規(guī)還不夠完善,破壞市場秩序、損害投資者利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生,政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定相關(guān)法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依；同時,建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制,堅持市場化運作,嚴(yán)格執(zhí)法。政府相關(guān)部門還應(yīng)加強對中介機構(gòu)的管理,提高進(jìn)入門檻,規(guī)范中介市場秩序,同時建立由保險、信托、咨詢等機構(gòu)組成的安全監(jiān)管和保障體系,降低信用風(fēng)險,保護(hù)消費者權(quán)益。另外,學(xué)術(shù)界也應(yīng)加強對旅游地產(chǎn)的理論研究,以理論指導(dǎo)實踐,建立旅游地產(chǎn)理論體系以及研究旅游和房地產(chǎn)的結(jié)合規(guī)律。

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篇12

一、新常態(tài)的概念與特征

最早在2002年出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞，指西方發(fā)達(dá)國家從經(jīng)濟(jì)危機中緩慢恢復(fù)的過程。在此后的2014年，主席在“APEC”第22次會議（北京召開）和G20峰會（澳大利亞召開）上，提出了“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，引起世界各國的廣泛關(guān)注，“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。

新常態(tài)，指新的普遍性表現(xiàn)形式，代表一種新的思維方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從一個舊的狀態(tài)變化到了一個新的穩(wěn)定的狀態(tài)，也即經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來自于舊常態(tài)，不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。

中國經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下：

（1）經(jīng)增長迅速，年增長率在10%左右；

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放式發(fā)展，依靠資源要素和勞動力投入，環(huán)境破壞較為嚴(yán)重；

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資拉動，消費不足，缺乏平衡；

（4）投資率、儲蓄率、杠桿率較高。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會有所變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。第二產(chǎn)業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車是“投資，出口，消費”，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源要素的投入，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，也靠外資拉動投資市場。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降，科技密集型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)需要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷地進(jìn)行調(diào)整，加大科技投入力度，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于中高速增長階段

經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L。從2012年以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度開始有所下降，2012年首次跌破8%，穩(wěn)定在7.5%左右，近兩年來，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸下降，到2015年達(dá)到了6.9%。這表明我國的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，縱觀世界上許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量提高到一定水平，經(jīng)濟(jì)增速放緩是一個必經(jīng)的階段。我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，保持平穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然良好，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的情況下，傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須放棄原來通過規(guī)模擴(kuò)張獲取效益的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而通過提高經(jīng)濟(jì)效率增加經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擯棄原來舊的落后的發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的內(nèi)涵。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我國長期積累的發(fā)展問題較為明顯，長期粗放式經(jīng)濟(jì)帶來的弊端不斷地暴露出來，生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，霧霾空氣污染已經(jīng)成為全國性的問題，環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的一個巨大的挑戰(zhàn)。

同時，隨著國際上一些國家經(jīng)濟(jì)的萎靡，國際市場持續(xù)萎縮，缺乏動力，而我國長期以來依靠對外出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是在東南沿海地區(qū)，出口貿(mào)易是它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題也較為嚴(yán)重，我國制造業(yè)升級的整體形勢不夠樂觀，仍然需要加強政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，加大科技創(chuàng)新力度，支持經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須要依賴政府的宏觀指導(dǎo)，需要政府制定相應(yīng)的政策措施來保障經(jīng)濟(jì)的合理運行。但也應(yīng)把握政策指導(dǎo)的力度，過度的政府調(diào)控會干擾市場的配置，導(dǎo)致市場秩序的紊亂。

（一）提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境

新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵，其中最重要的就是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。

因此，政府需要進(jìn)一步引導(dǎo)市場加大對科技的投入，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策，保護(hù)創(chuàng)新；同時，也可以，加大對科技創(chuàng)新的激勵力度，鼓勵創(chuàng)新；對創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤回報。

（二）增強消費拉動力

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國經(jīng)濟(jì)主要是依靠投資拉動和出口拉動，而依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要想使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮要依靠消費來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。因此，需要考慮采取有效的措施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

可以從兩個方面來考慮增加消費，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓勵居民消費。為此，政府可以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大勞動就業(yè)，增加居民的收入，從而使他們有錢可花，有收入去消費。同時，還應(yīng)該不斷完善社會保障制度，降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌，從而增強消費。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不斷興起，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢出現(xiàn)在大眾面前，信息與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同于實物經(jīng)濟(jì)，是介于連接實物經(jīng)濟(jì)和非實物經(jīng)濟(jì)之間的一種經(jīng)濟(jì)，它有包括生產(chǎn)、存儲和傳播信息資源等物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種新型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動源泉。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的信息市場、信息需求、信息消費拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有創(chuàng)新性和很強的關(guān)聯(lián)帶動性，并且有著無限的增長潛力，因此，今后的中國經(jīng)濟(jì)必須要緊跟科技發(fā)展的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)更高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇13

一、引言

在后危機時代，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)日益成為各國產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。具體來說，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集新興科技、新興產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性于一體，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的相互融合的產(chǎn)物。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)來看，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有三個重要特征：第一，市場需求穩(wěn)定并且有良好的發(fā)展前景；第二，具有良好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益；第三，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要包括七大產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開發(fā)以及地質(zhì)勘探。

二、后危機時代的世界經(jīng)濟(jì)特征

后危機時代是全球經(jīng)濟(jì)危機緩和之后的一段時期，雖然該時期較之于低谷時期得到明顯回升，且整體處于平穩(wěn)增長狀態(tài)，但經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部仍存在諸多不確定性和不穩(wěn)定性因素。后危機時代世界經(jīng)濟(jì)的主要特征如下：

（一）國際貿(mào)易市場將長期處于供需不均衡，狀態(tài)

鑒于危機后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，以及居民儲蓄率上升和消費率下降，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的進(jìn)口需求尚難以在短期內(nèi)恢復(fù)到危機前的繁榮狀態(tài)。而長期依賴出口拉動的發(fā)展中國家由于內(nèi)需不足，外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，拓展和培育國內(nèi)市場勢在必行。

（二）世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響力下降，新興經(jīng)濟(jì)體影響力上升。從經(jīng)濟(jì)危機的復(fù)蘇進(jìn)程來看，新興經(jīng)濟(jì)體率先走出低谷，尤以中印為代表的亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)（日本除外）復(fù)蘇進(jìn)程最為顯著。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程則一波三折，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快但依然存在衰退的可能；歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)2011年再次遭受債務(wù)危機的重創(chuàng)，復(fù)蘇進(jìn)程暗淡；日本經(jīng)濟(jì)既受到歐美經(jīng)濟(jì)不景氣的牽連，也深受2011年大地震的沖擊，2011年經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長。總的來看，新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的新引擎，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)作用正日益被削弱。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整將成為世界性趨勢

一方面，鑒于過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)帶來的慘重教訓(xùn)，發(fā)達(dá)國家開始重新重視以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來調(diào)整虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；另一方面，發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級仍將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢

在全球氣候日益變暖以及自然環(huán)境不斷惡化的條件下，低碳經(jīng)濟(jì)是人類實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。自從2003年英國政府在《能源白皮書》中提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”以來，低碳經(jīng)濟(jì)已在發(fā)達(dá)國家悄然興起。而哥本哈根協(xié)議的簽署則意味著低碳經(jīng)濟(jì)不僅是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展方向，而且也將是發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（五）政府干預(yù)將是各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必要手段

全球經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)不僅意味著美國自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在巨大漏洞，而且表明，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要必要的政府干預(yù)。對發(fā)達(dá)國家來說，加強金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險的職能愈加突出。而對發(fā)展中國家來說，自身市場體制的不健全和外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的存在更加突出了政府干預(yù)的必要性。

三、后危機時代對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的影響分析

在后危機時代，我國整體經(jīng)濟(jì)走向的變化將對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。而我國整體經(jīng)濟(jì)走向會發(fā)生四種趨勢性變化：第一，經(jīng)濟(jì)增長由過度外需依賴型逐步轉(zhuǎn)為內(nèi)外需求雙向驅(qū)動型，而且內(nèi)需尤其是消費需求將最終成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力；第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這不僅表現(xiàn)為東、中、西三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡，而且表現(xiàn)在城市群內(nèi)部，主要是核心城市腹地（包括中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的崛起；第三，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)將獲得長足發(fā)展；第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亦將是我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

受整體經(jīng)濟(jì)走向變化的影響，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在后危機時代會呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢：

（一）具有穩(wěn)定而廣闊的市場需求

在后危機時代，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會由過度依賴外部產(chǎn)業(yè)需求逐步轉(zhuǎn)為主要依賴內(nèi)部產(chǎn)業(yè)需求。一方面，迫于國際市場需求長期低迷的不利情勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需；另一方面，我國城市經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展孕育了龐大的國內(nèi)需求市場，從而為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場前景。

（二）與尖端科學(xué)技術(shù)密切結(jié)合

從國際上來看，鑒于過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)給整個經(jīng)濟(jì)體帶來巨大創(chuàng)傷，發(fā)達(dá)國家開始重新審視虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，尤為重視發(fā)展與尖端技術(shù)密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，以此來保持自身的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢。而我國作為日益崛起的發(fā)展中大國，后危機時代的產(chǎn)業(yè)革命必將是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的絕好機會。這次產(chǎn)業(yè)革命將帶動一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而推動我國現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)整體的競爭力。

（三）與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合，逐步形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起，是其成為區(qū)域性乃至全國性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先決條件之一。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，它們分別為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提后、產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)。此外，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)比重是生產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與其相互融合必將推動生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度來看，新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融合并逐步產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，將有利于提升我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并極大改善我國在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中的不利地位。

（四）帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，我國許多資源型城市的可持續(xù)發(fā)展受到資源枯竭和環(huán)境污染的的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成一種可持續(xù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另外，被劃為生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域由于受自身環(huán)境和經(jīng)濟(jì)功能定位的限制，經(jīng)濟(jì)長期陷于停滯和貧困的狀態(tài)，也亟需發(fā)展綠色高收益產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與其他功能區(qū)的共同發(fā)展。而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為低碳、節(jié)能的集約型產(chǎn)業(yè)對于落后地區(qū)的發(fā)展將是一個新契機。

四、后危機時代京津冀經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)外環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境分析

1.區(qū)域性政策和規(guī)劃的出臺促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。2006年，國務(wù)院分別批準(zhǔn)了北京和天津兩市的城市規(guī)劃，北京被確定為“全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和國際大都市”，天津被確定為“國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”，從而劃定了兩市不同的目標(biāo)和職能，也促使京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“雙核”城市逐步由競爭關(guān)系轉(zhuǎn)向競合關(guān)系，從而有助于增強經(jīng)濟(jì)圈的整體競爭力。同年，天津濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，2008年3月國務(wù)院又將其確定為綜合配套改革試驗區(qū)，使濱海新區(qū)成為繼深圳、上海浦東之后第三個全面開放的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。隨著一系列政策的實施，天津濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得飛速增長，2010年的GDP總量突破5000億元，超過天津GDP總量的半數(shù)（天津市當(dāng)年的GDP總量為9224.46億元）。尤為重要的是，2006年編制的“十一五規(guī)劃”將《京津冀都市圈規(guī)劃》納入為一個重要的區(qū)域規(guī)劃，由此正式確認(rèn)了發(fā)展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，國家發(fā)改委將醞釀已久的《京津冀都市圈規(guī)劃》遞呈國務(wù)院，該規(guī)劃預(yù)計年底即將出臺。由此，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，經(jīng)濟(jì)合作將更為務(wù)實，區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力也將更為增強。

2.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局的變動促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。隨著珠三角和長三角地區(qū)勞動力、土地等要素成本的不斷上升和市場需求逐漸趨于飽和，外商投資北移的趨勢不斷增強：2005年，京津冀三地吸引FDI總額為1394億美元，占全國的9.52%；2010年，三地吸引FDI總額達(dá)到2691億美元，比2005年增長了0.93倍，占全國的比重也上升至9.95%（與此同時，長三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。這種國際產(chǎn)業(yè)格局的變動以及外商投資北移的新趨勢，有利于京津冀經(jīng)濟(jì)圈承接國際產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.周邊經(jīng)濟(jì)圈的崛起使京津冀經(jīng)濟(jì)圈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以濟(jì)南和青島為雙核的山東半島經(jīng)濟(jì)圈，緊鄰日韓，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造業(yè)的高度集聚，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)得以充分釋放，其經(jīng)濟(jì)總量一直占據(jù)山東全省的三分之二強，2008年其GDP總量為27232.57億元（山東全省GDP總量為39169.92億元），是僅次于珠三角、長三角和京津冀的第四大經(jīng)濟(jì)圈。以沈陽和大連為雙核的遼中南經(jīng)濟(jì)圈，依托自身雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，又得益于東北老工業(yè)基地振興計劃的政策支持，近年來經(jīng)濟(jì)亦獲得快速發(fā)展，2010年其GDP總量已達(dá)19084.09億元。同處環(huán)渤海地區(qū)，兩大經(jīng)濟(jì)圈日益崛起的態(tài)勢對京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

4.周邊省份的崛起為京津冀經(jīng)濟(jì)圈造就了良好的經(jīng)濟(jì)腹地。作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)腹地，內(nèi)蒙古、山西和河南三地經(jīng)濟(jì)在近年來表現(xiàn)出了強勁的增長態(tài)勢。自2001年以來，得益于資源和政策優(yōu)勢，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)八年高居全國首位，2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11672億元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南兩省近年來也保持了較快的增長速度，2010年兩省國內(nèi)生產(chǎn)總值分別達(dá)到9200.86億元和23092.36億元。隨著蒙、晉、豫三省經(jīng)濟(jì)的日益崛起，京津冀經(jīng)濟(jì)圈將獲得日益廣闊和穩(wěn)固的的資源供給和市場需求腹地，從而有利于擺脫對國際市場的過度依賴，增強自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）內(nèi)部環(huán)境分析

1.京津冀都市圈的發(fā)展缺乏堅實的法律和制度保障。第一，由于隸屬于不同的行政區(qū)劃，京津冀都市圈內(nèi)各城市間長期處于各自為政的狀態(tài)，尤其是對某些共享性資源和基礎(chǔ)設(shè)施的使用常常得不到有效協(xié)調(diào)。第二，雖然出臺了京津冀都市圈規(guī)劃，三地也出臺了各自的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，但是與正式的法律規(guī)范相比，規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力畢竟有限。第三，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及中小城市的發(fā)展，都市圈內(nèi)的各種矛盾和問題會不斷出現(xiàn)，具有約束力的都市圈相關(guān)法律亟待出臺。第四，都市圈經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，而這就要求構(gòu)建一個科學(xué)、規(guī)范、有效的都市圈治理機制。由此，科學(xué)的規(guī)劃和健全的法律將為都市圈發(fā)展提供有效保障，加強都市圈立法迫在眉睫。

2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、競爭有序的競合關(guān)系。運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法進(jìn)行分析，可知2007年京、津、冀三地之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性頗高：京、冀間相似系數(shù)為0.8512，京、津間相似系數(shù)為0.9024，津、冀間相似系數(shù)更是高達(dá)0.9432。這主要是由于三地在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時各自為政，又常常求全求大，不注重發(fā)揮自身的累積優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，導(dǎo)致了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭。例如，渤海灣沿岸的黃驊港、曹妃甸、京唐港與天津港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中均將臨港重化工業(yè)作為發(fā)展重點，石家莊、天津和北京三市均把醫(yī)藥制造業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)，由此加劇了同質(zhì)競爭現(xiàn)象。除了產(chǎn)業(yè)間的同質(zhì)化競爭外，京、津、冀三地在科研創(chuàng)新方面的合作水平較低，制約了經(jīng)濟(jì)圈整體自主創(chuàng)新能力的提升。總之，三地產(chǎn)業(yè)過度重疊所導(dǎo)致的同質(zhì)化競爭，以及科技創(chuàng)新合作的不足，勢必拖累京津冀經(jīng)濟(jì)圈整體的發(fā)展。

3.不完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍是制約京津冀都市圈發(fā)展的瓶頸。完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不僅要求區(qū)域內(nèi)有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施群，而且要求其合理分工，協(xié)作有序。雖然京津冀地區(qū)擁有發(fā)達(dá)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，但并未實現(xiàn)都市圈內(nèi)高度的通達(dá)性。值得一提的是，津冀港口間的協(xié)作雖有進(jìn)展，但遠(yuǎn)未形成分工合理、高效協(xié)作的一體化港口群。雖然2009年河北港口集團(tuán)的成立加快了河北港口資源的有效整合，但是天津港與河北港口間仍存在功能上的重疊，如天津港也配置了鐵礦石和原油碼頭（兼有集裝箱碼頭），直接導(dǎo)致了與河北港口的競爭。此外，京津冀區(qū)域內(nèi)還缺乏各種交通運輸方式的一體化運營模式，尤其是港口的集疏系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，海運與鐵路、公路運輸聯(lián)合運營的模式尚有很大的發(fā)展空間。

4.經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻：2010年三地工業(yè)廢水排放總量達(dá)142110萬噸，占全國的5.98%；工業(yè)廢氣排放總量達(dá)68760億標(biāo)立方米，占全國的13.24%；固體廢物產(chǎn)生總量達(dá)34819萬噸，更是占到全國的14.45%；2010年渤海的廢水排入量達(dá)1.81億噸，化學(xué)需氧量海洋污染物達(dá)0.79萬噸，致使四類和劣四類海水比重上升至24.5%；海河水系總體處于重度污染狀態(tài)，在七大水系中污染最為嚴(yán)重，其中達(dá)到Ⅰ—Ⅲ類的水質(zhì)僅占37.1%，遠(yuǎn)低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水資源短缺、地表水污染和大氣污染等也都是京津冀經(jīng)濟(jì)圈所面臨的環(huán)境問題。

5.京津冀都市圈城市體系結(jié)構(gòu)不合理。截至2010年底，京津冀都市圈內(nèi)地級市以上城市構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)如下：超過500萬人口的特大型城市為北京、天津；超過200萬的大型城市為石家莊、唐山；人口在100萬以上的僅有保定；人口在50萬和100萬之間的城市為秦皇島、廊坊、張家口、承德和滄州市。由此可見，京津冀都市圈的城市層次結(jié)構(gòu)極不合理，一方面，核心城市過于發(fā)達(dá)，次級中心城市明顯落后；另一方面，中小城市尤為不發(fā)達(dá)，主要表現(xiàn)為人口50萬—100萬人的城市居多，而人口100萬—200萬人的城市極少（僅有保定）。

五、京津冀經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

（一）構(gòu)建區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系

與京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，京津冀經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)構(gòu)建全區(qū)域性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各城市的規(guī)劃應(yīng)以此進(jìn)行調(diào)整和修改。這樣可以有效避免京津冀三地在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生過度競爭，進(jìn)而形成分工合理、高效協(xié)作的新興產(chǎn)業(yè)分工體系。

（二）根據(jù)不同的主體功能區(qū)實施差別化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

由于京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同的地域環(huán)境差異，國家對不同地區(qū)采取了差異化的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位。由此，也導(dǎo)致了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的差異，突出表現(xiàn)為張家口和承德地區(qū)的落后（兩地均被定位為生態(tài)功能區(qū)）。在新形勢下，與差異化的功能區(qū)定位相適應(yīng)，應(yīng)采取差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，尤其要加大對張承兩地的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極扶持當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。

（三）利用碳交易機制穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展

碳交易機制是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性原理，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)定一個統(tǒng)一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，超出排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以向低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)購買碳排放權(quán)。碳交易機制可以有力刺激企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放量；另一方面，它也促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而目也會促使高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化方向邁進(jìn)。

碳交易機制在京津冀經(jīng)濟(jì)圈的實施應(yīng)采取循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。從空間角度來說，鑒于目前京、津、冀三地發(fā)展水平的差異，初步的碳交易機制應(yīng)分別在三地內(nèi)部實施和推行，以避免資源過度流往京津地區(qū)。隨著三地經(jīng)濟(jì)水平的逐步縮小，可以在適當(dāng)?shù)臅r候建立全區(qū)域性質(zhì)的碳交易市場，使碳交易機制適時發(fā)揮更大的作用。

從產(chǎn)業(yè)部門角度來說，鑒于各產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)效率仍存在較大的差異，亦應(yīng)采取漸進(jìn)推進(jìn)的辦法。首先在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分別建立碳交易市場，加快碳減排的進(jìn)程；待相鄰產(chǎn)業(yè)科技水平相差無幾時，再將各相鄰產(chǎn)業(yè)的碳交易市場合并，建立大類產(chǎn)業(yè)碳交易市場；以此類推，最終建立一個產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)一的碳交易市場，以市場機制推導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。

（四）培育和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為中軸的產(chǎn)業(yè)鏈

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持和帶動，單靠自身發(fā)展很難成為區(qū)域主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提后服務(wù)（主要是提供市場需求），后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提前服務(wù)（如原材料、燃料、機器設(shè)備、生產(chǎn)工具等），而旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提中服務(wù)。因而，必須發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其成為密集的產(chǎn)業(yè)鏈，才有望成為區(qū)域的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

（五）培育新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)

在京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，部分地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢，如保定、邢臺和張家口的新能源產(chǎn)業(yè)，石家莊的醫(yī)藥制造業(yè)以及北京和天津的高端制造業(yè)等。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自的比較優(yōu)勢，京、津、冀三地應(yīng)穩(wěn)步地布局新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力促使其集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)。

六、京津冀都市圈的發(fā)展路徑

（一）構(gòu)建法制化、規(guī)范化、三方互動的都市圈管治模式

第一，增強都市圈規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、前瞻性和連續(xù)性，使各城市的中遠(yuǎn)期規(guī)劃與京津冀都市圈整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并適時進(jìn)行修改和調(diào)整，實現(xiàn)局部與整體的共同發(fā)展。第二，加快都市圈管治的相關(guān)立法，并且應(yīng)本著一般性和特殊性相統(tǒng)一的原則，使國家性和區(qū)域性的都市圈立法共同推進(jìn)，從而為京津冀都市圈實現(xiàn)有效管治提供具有約束力和針對性的法律保障。第三，在國務(wù)院下屬分支機構(gòu)中，設(shè)立一個具有權(quán)威性和獨立性的，并且由京、津、冀三方共同參與的京津冀都市圈管治機構(gòu)，專門處理都市圈內(nèi)的環(huán)保、治安、公共物品供給等問題。第四，在發(fā)揮政府對都市圈管治職能的同時，積極鼓勵市民、企業(yè)和社會組織參與到都市圈的管治中來，使都市圈的管治模式由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹忻瘛⑵髽I(yè)和社會組織四方共同管治型，從而有效避免市場失靈和政府失靈。

（二）構(gòu)建京津冀低碳都市圈

第一，將低碳理念融入到京津冀都市圈規(guī)劃當(dāng)中，使都市圈的長遠(yuǎn)發(fā)展更符合低碳要求。第二，在引進(jìn)外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，都市圈對外設(shè)置統(tǒng)一、嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，阻止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本區(qū)。第三，構(gòu)建有力的低碳消費政策支持系統(tǒng)，如對居民低碳消費方式給予物質(zhì)獎勵，為居民實現(xiàn)低碳生活提供制度性激勵。第四，利用科技創(chuàng)新積極改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使低碳經(jīng)濟(jì)成為都市圈發(fā)展的重要支柱。第五，加大對環(huán)京津貧困帶的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)，走經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的綠色發(fā)展之路。

（三）構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)