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中圖分類號：X820.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1、業主預借資金管理的風險。根據工程項目招標文件及合同要求的不同，一般情況下，在開工之初，建設單位為了緩解施工項目前期的壓力，都會根據項目投資總額的一定比例，給予施工企業一定的開工預付款和材料預付款，以通過以上方式來緩解施工企業項目前期的資金壓力。但同時也必須認識到，開工預付款和材料預付款實際是業主的預借款，在工程中后期要通過計量款進行歸還。很多施工企業項目部在得到此筆資金后，由于項目負責人責任心不強、項目內控制度不健全等原因，導致項目部不按資金的用途對資金進行統籌安排，出現隨意對外支付，損失浪費等現象。加大了項目后期資金短缺的風險，增加了項目管理的難度。
2、業主超計量、暫計量及審計扣減的風險。有些項目由于業主中期對計量資料要求不嚴格，再加上施工工期進度的要求，出現超圖紙計量，變更索賠簽認不全等情況，雖然中期給予了計量，但是在竣工結算投資梳理或結算審計時都會給予扣減，直接導致項目盈利水平下降或虧損。
3、計量檔案資料不齊全、不合規的風險。有些項目未根據設計工程量動態的登記好計量臺賬，隱蔽工程驗收記錄不完整或竣工結算時才找有關人員補記錄，設計變更簽證不齊全，工程量計算不準確，質檢實驗部分資料缺失等，增加了竣工結算的難度。
4、分包合同單價確定不合理的風險。有些勞務隊伍為了先接到工程，多低的單價都敢干，到工程中后期就會出現扯皮現象，不但影響工程施工進度，還存在效益流失的風險。
1、加強預借資金的風險管理。一是加快業主材料預付款的撥付進度，提高資金使用效率。已經采購并進入施工現場的施工材料實際是有貨幣價值的，施工企業可以提供相應的購貨憑證以證明實際發生的材料款，業主一般會按照一定的比例進行材料款的先行墊付，業務上一般稱為材料預付款。一般情況下，在進場一年的時間內可以通過此辦法對于先行采購的大宗材料貨款向業主申請專項資金墊付，緩解項目資金壓力。二是合理安排預付款資金，預防資金短缺風險。三是根據施工進度控制計價。工程前期，合同內的工程根據實際施工進度及時計價，加快資金的回收，提高資金使用效率。工程后期，剩余工程多為產值低、效益差的工程，施工計價中應考慮資金的周轉及使用情況，防止超計價導致工程運轉不靈。
2、做好過程計量中原始資料的收集整理，保證資料的完整合規性，減少業主計量結算審計扣減的風險。根據審計工程數量，做好對業主的計價臺帳，并根據變更文件及時更新臺帳。變更工程中很多都有虛方量，應根據實際情況進行計價。對于隱蔽工程，工程隱蔽后做好檢驗批、工程日志等證明資料方可計量；非隱蔽工程，應在本工程結束一段時間后，再進行計量。并要做好計量原始資料的歸檔及保管工作。
3、計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。
4、合理確定勞務分包單價，準確計算工程數量，嚴格執行勞務合同，防范對下計量效益流失的風險。對勞務隊的計量單價不是越低越好，而是要根據企業定額，結合項目一二級預算、施工現場實際及單價所包含內容測算出一個合理單價來，要讓勞務隊干得下來。并在施工過程中嚴格執行合同條款，禁止任何形式的超撥款，避免工程中后期由于分包單價低而不嚴格執行合同，出現超撥款或補計價的風險，導致項目效益流失。
5、及時對勞務隊按實際已完工程量進行結算。特別是對勞務隊已完成的變更工程應按預先與勞務隊商談的單價和實際完成工程量及時進行計量，防止變更效益的流失，保證項目部對業主結算的獨立性。
6、做好對勞務隊計價臺帳，嚴禁超臺帳計量。對下計價先要按照施工承包合同建立計價臺帳，臺帳主要包括工程數量及單價，單價一般合同都比較明確，主要是工程數量問題。合同簽訂后，企業項目工程部應按照與施工隊承包合同分項計算工程數量，并經項目部批準進入計價臺帳，本工程數量作為總計價依據要計算準確且不得隨意更改，發生變更時重新計算的工程數量經項目部批準及時更新臺帳。
對下計價一般分多期進行，項目計劃部應保存好各期的驗工計價資料，并保持其連貫性，不得丟失或毀損，做到數據準確、臺帳清晰、會簽完善，嚴禁超臺帳計量。工程結算時結算工程數量一般應等于或者少于總的工程數量（臺帳數量）。
7、部門之間協調配合，做好項目中期計量。中期計價工作一般應由計劃部牽頭，總工程師組織，工程部、安質部、物資設備部以及驗工計價領導小組人員共同參加（可以邀請監理參加）。實行現場收方，質量評定，對工程質量不合格的工程不能驗工計價。物資設備部每月要對現場材料進行盤點，根據工程進度核算材料用量，防止勞務隊倒賣材料。
8、合同外工程計價。合同外工程主要包括計日工、計日機械及項目部指派的小型或臨時工程。對于合同外工程應按照及時簽認、每月計量的原則，計日工和計日機械由計劃部每月核實后計量（必須由分管領導簽字），過期不計。小型或臨時工程，應由各部門現場核實工程數量，計劃部分析單價，分管領導及施工隊簽認后計價。
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工程投標決策是企業上層領導經營策略之一，屬風險系數較大的經濟活動，一旦決策失誤或既定條件發生變化，就有可能形成投資風險，所以在該階段財務風險體現在投標決策失誤，投標價過低兩個方面，在取得招標文件后，決策者是否進行投標對企業日后的生存和發展起決定性作用，決策失誤將導致企業陷入嚴重財務危機。
12 合同簽訂階段的財務風險
中標合同簽訂時，一些建設單位缺乏正確的合同觀念用自己的強勢地位，通過各種不合理的條款將工程風險與責任轉嫁給施工企業，如把二、三類設計變更、非不可抗力造成的損失、不可預見的風險；同時一些建設單位利用企業急于攬工程的心理，往往向中標單位收取履約保證金或墊付工程款，就有可能工程完工后企業無法收回墊付資金風險。
13 施工階段的財務風險
（1）融資風險：公路施工一般采取計量支付，公路工程施工項目啟動后一般需要1/10的流動資金來運作，企業為了減低財務成本，較多采用籌資方式是銀行貸款，由于銀行貸款大多是短期借款，而工程項目期限長，往往融資不能完成項目周轉，企業可能導致續貸或新貸還舊債的惡性循環，甚至造成財務危機。
（2）成本控制風險：成本控制風險是某中可能預見的危險情況發生的概率及其后果的嚴重程度這兩個方面的總體反映，是對提高成本情況的發生所帶來的危險和后果的一種綜合性的認識。成本風險是施工企業一個重要的財務風險，公路施工企業要求得生存和發展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。
（3）進度、質量、安全風險：如果在工程施工過程中存在進度問題，業主勢必根據合同補充條款對施工單位進行經濟處罰；如果施工單位在施工過程中出現工程質量問題勢必返工，造成經濟損失；當工程施工現場出現安全事故勢必理賠，造成經濟糾紛從而影響工程經濟效益。
14 工程竣工階段的風險
工程施工竣工后，應當及時工程竣工驗收、編制竣工決算，但業主為了拖延支付工程款不能按時決算，企業不能按時收回資金，增加了財務風險。①由于業主和設計的原因使得單項工程變更或調整不能及時批復，造成了財務支付滯后。②由于質保期為兩年質保金不能及時到賬。
2 公路工程施工財務風險的防控措施
21 強化財務管理職能和監控
首先建立風險責任制。公路施工企業應建立一套健全完善的風險管理責任制。企業法人是單位的最高管理者，應重點把握項目的投資決策，對每個項目投資作全面的了解，利用自己掌握的多方信息對項目的風險進行預測和判斷。各部門應利用自身的專業技能對所了解的信息進行分析，預測可能出現的風險，并將其報告給企業法人。其次是發揮財務部門的監控作用，成立資金結算中心，完善管理辦法，規范結算紀律，增強防范風險意識，財務人員參與現場管理，預測財務風險，做好控制風險計劃，落實財務風險控制措施。
22 完善合同管理
為完善合同管理，公路施工企業首先要做到理智投標，然后認真評審合同。首先，理智投標。公路施工企業要做好前期調研工作，掌握建設單位和項目有關背景資料，了解項目資金狀況，判斷該項目是否具有投資價值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實力、人力資源、機械設備、成本水平的基礎上設計標書。投標時只對所投項目認真調查研究，分析自己的際情況，量力而行，精確報價，才能有效控制財務風險。其次，嚴抓合同評審。合同簽訂前，企業各相關部門對合同的風險性要進行評估，防止合同中不利條款的出現，把合同隱患消滅在評審階段。
在簽訂施工合同之后，施工企業需要對合同所依據的法律基礎、承包人的主要任務、發包人的責任、合同價格、施工工期、違約責任、驗收、移交和保修、索賠程序和爭執的解決等內容進行認真的分析。合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據。合同分析后，應向項目各層次管理人員作合同交底，即由合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上，通過組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，樹立全局的觀念，使各項工作協調一致，避免執行中出現違約行為，從而給企業帶來損失。
23 加強成本管理
項目成本由材料、人工、機械等施工現場工程直接費用和項目部間接費構成。成本風險是施工企業一個重要的財務風險，公路施工企業要求得生存和發展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。加強公路施工成本管理應該從以下幾方面進行：
首先，優化施工方案。公路施工企業要認清當前不能及時供設計圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項目難以開工的特點，結合合同工期、施工現場條件等具體因素，優化施工方案，及時組織勞務力，及時做好操作人員崗前培訓，及時配備施工機械設備，確保施工生產順利進行。
其次，切實推行責任成本核算。責任成本不僅包括對成本、費用的控制，還包括對收入的控制，不僅注重對工料機成本控制，還包括對安全、質量、工期、環保、征遷等各方面的控制。對責任成本按照：指標分解―指標控制―指標考核三個環節進行分解，層層分解到部、班組、個人。對于各項分解費用的節超要獎罰分明，真正體現責權利的統一，責任成本分解的過程不僅是增收節支而且也是逐步逐級降低財務風險的過程。
最后，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費、間接費用等重點項目的監控，定期進行經濟活動分析，把成本費用控制在責任成本范圍內。施工成本監控就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程序的成本節約。
24 及時辦理竣工結算
公路施工企業往往出現竣工項目結算長期擱置的現象，應該及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規定的時間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價”的準確合理，去虛存實，這樣才能促進竣工工程款的回收。
首先，對于因業主原因或設計變更部分導致的停工損失、場地原因而發生的材料倒運等費用要及時進行現場簽證，追加合同價款辦理工種結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的回收。
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Lin Dandan
Abstract: Power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. Although in recent years, power system through the establishment of an effective "three three are" the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. In this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and Independent described the main prevention and control countermeasures.
Keywords: power;Engineering;Independent;Risk;Prevention and control;Measures
電力工程一向是屬于社會上施工單位爭先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開展第二輪農網改造升級建設工作，工程數量眾多，更是引起社會的廣泛關注。而工程領域中存在的權錢交易風險更是居高不下。雖然近年來電力系統通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認的是，電力系統中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現廉政風險問題。當前電力系統廉政工作的重中之重是避免出現“工程搞上去，干部倒下來”現象，確保“工程優質，干部廉潔”。作者結合開展“工程建設領域突出問題整治”工作，從項目決策、土地使用、招投標、合同、資金安排、工程安全管理、工程質量、廢舊物資回收等八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發生主要廉政風險點和闡述防控的對策措施。
一、項目決策管理方面
風險點一：工程立項手續辦理不符合規定、因外部原因（如政府手續辦理時間較長、當地居民阻擾施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實際開工時間與計劃開工時間節點相差較久。
防范措施：1、嚴格執行工程立項相關規定，及時準確上報工程項目及規模、資金；2、對于政府手續辦理時間較長的問題應對公司相關經辦人員提出明確的時限，要求他們加強與政府部門的溝通協調，部門主任及時跟蹤，分管領導督促辦理進度，適當時候應出面協商，以便手續順利辦理；3、清賠方面嚴格按照省公司規定的標準進行清賠，對于可能超出清賠預算的情況應及時請示公司領導；出現阻擾施工現象，應及時與當地政府聯系溝通，避免出現因糾紛而事態擴大，造成上訪現象。
風險點二：工程項目由于上報時間匆促造成建設規模與實際情況嚴重不符，因造價人員專業水平不足出現造價不準確。
防范措施：對需上報的工程項目規模、資金進行嚴格把關，因出現自然災害造成只能估算上報的工程項目，在實際開工時若差距較大，應上報公司領導并說明原因。
二、土地使用權和出讓方面
風險點一：為促進當地經濟發展，且施工時間較趕，與當地政府協商一致后先行施工，未辦理土地證。
防范措施：在與當地政府協商過程中可將政府部門配合的手續一并向政府提出，爭取避免出現該風險出現。
三、項目招標投標管理方面
風險點一：規避招投標。將依法必須招標的項目化大為小，未將工程項目中的小額附屬工程、設備安裝工程、裝修工程等納入招標范圍，然后將上述小額工程直接發包給施工單位，有的則是任意肢解工程項目，關照某些特別的施工單位。
防范措施：1、嚴格執行工程招投標管理辦法，對于達到招投標條件的工程項目許嚴格按照流程辦理；2、細化招投標管理辦法條例，對招投標條件進行明確規定，如招標金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細節。
風險點二：虛假招標。出現暗箱操作，內定單位的現象。
防范措施：應加強監督職能，建立由監察審計部門為主導，財務、項目主管各司其責的監督管理體系，界定各部門的監管職責。每年的工程計劃批準文件可報備監察審計部,由其對需招投標的工程項目進行監督。
風險點三：違規轉包。有的企業憑借某些特殊關系中標后，不是自己去組織施工，而是直接轉包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價；或者以包代管，收取管理費。有的工程被層層轉包，承包費用水漲船高。違規轉包又可能導致兩種風險：一是可能使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患；二是由于承包費的層層加碼，施工方的利潤空間越來越小，為追求利潤最大化，施工方只得在施工過程中偷工減料，違規作弊。
防范措施：1、完善轉包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產方面；2、對于有轉分包的工程項目，項目主管部門需重點督辦工程管理，對轉分包的單位進行嚴格的資質檢查，杜絕資質不夠、沒有施工經驗的企業進行施工現場；3、禁止二次轉分包的情況出現。
四、項目合同管理方面
風險點一：合同條款制定不完善，如預付款比例過高，無工程逾期考核條款，出現矛盾糾紛的解決辦法問題。
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建設工程施工合同的客戶的方法,是法律風險法律風險防范建設工程施工合同的防治方法,其實質是客戶的合同法律風險管理的方法。發包人法律風險管理屬于一種發展中的全新理念。它所強調的是法律風險控制與企業管理的有機結合。在合同風險防控領域,這種以法律專業人才為主的防控活動,強調主動收集企業及法律環境方面的風險信息,分析企業的交易行為中潛在的風險,從企業切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業效率與風險防范之后,通過科學的方式,控制合同文本之內及簽訂與履行中的各類法律風險,并將某些控制方案有機地融入企業的管理活動之中。因此,控制企業從事法律風險發生后的補救轉變為事前預防,企業法律風險最低的成本最小化和安全利益最大化。實踐中,一個完備的建設工程合同法律防控體系應當包括一個完整的建設工程合同管理體系以及建設工程合同法律風險評價系統。
1.完善發包人建設工程合同督理體系
首先一個完整的建設工程合同管理體系可以通過前期工作減少法律風險、降低訴訟成本、保證企業利益。具體的流程應當保證以下幾點:
(1)合同主體選擇管理
避免因不當的選擇形成締約過失責任,以及因為招標等程序問題影響整個工程的進展。
(2)合同簽訂及生效的管理
從內部完善審批制度和合同簽訂及履行的標準程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產生的風險。
(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度
發包人應建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據而喪失權益。
(4)危機事務處理管理
在合同履行中如果出現違約、突發公共事件等,可以有條不紊地及時采取有力措施,防止損失發生或防止損失擴大。
2.建立發包人建設工程合同法律風險評價系統
建設工程施工合同管理系統,法律風險的識別,需要法律風險管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風險評估系統,減少法律風險,及時有效地控制法律風險的概率,取得最低的傷害。建設工程合同的法律風險的具體措施,確定可見的建設合同和人承包的法律風險的預防控制,包括對具體的防治措施分析三個實施步驟。
2.1建設工程合同法律風險的識別
實踐中進行針對發包人一方在建設工程合同法律風險的識別,需要大量的前期準備工作的支持,如筆者在實習中參與了針對我國石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領域法律風險專項防控研究工作,參與調閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設工程財務檔案61件,并根據要求在對涉秘檔案實施了簽訂保密承諾書等保密措施后對其中664份文件進行了復制、查閱。同時還收集含概各級法院對建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國在建設工程領域基本法律法規、招標投標、建筑規劃、環境保護、國家民用建筑設計規范標準(房屋)建造設計規定、施工管理、質量管理、工程監理、竣工驗收、結算決算、安全生產、勞動保護及該分公司所在省份在建設工程領域的地方性法規、行業規范等十四個領域的法律法規共176部。在綜合篩查了該分公司過往簽署的合同和該地區建設工程合同常見糾紛之后,作出了符合該分公司自身運營特點的法律風險識別報告。
2.2建設工程合同發包人法律風險的分析
它實際上是對開發商的建設合同法估計和衡量風險,科學的風險管理方法的使用,通過統計、計算、分析各個已識別出的法律風險,并計算出各個法律風險的出現的頻率,作出有針對性的法律風險防控體系提供科學嚴謹的數據與理論依據。建設工程合同發包人法律風險的分析由法律風險發生概率的計算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數據之后對法律風險進行風險評級構成:
(1)建設工程合同發包人法律風險的概率分析
要進行建設工程合同發包人法律風險的概率分析,需要通過公司歷史合同檔案的整理和統計,并參照地區內法院關于建筑工程合同糾紛的判例,對各個已識別的法律風險點的發生頻數。一個簡單的例子:在風險識別過程中,審查了發包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發現有5份合同的合同當事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風險發生的概率就是5/1000。因此,通過計算在各合同風險概率,概率高風險重點防治的法律風險。實踐中進行概率分析的時候會遇到某一法律風險從未發生的情形,這里就需要風險管理人根據已知情況參照過往經驗進行估計,從而給出一個確定的概率,或者直接將該類風險單獨劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。
(2)建設工程合同發包人法律風險致損估算
所謂的法律風險造成的損失估計,其估計法可能會導致損失的大小。建設工程合同發包人的法律風險所導致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽的損失和經濟損失。通過對損失數額的定量分析,對于容易照成直接損失并且損失后果嚴重的法律風險則為需要高度防范的對象。
2.3建設工程合同發包人法律風險的評級
綜合建設工程合同中法律風險的概率分析結果與致損估算結果,將法律風險按風險系數進行級別劃分,便于發包人對法律風險防控的重點進行科學的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設工程合同發包人法律風險的概率系數賦予固定的值,以上文中某法律風險的5/1000的概率為例,那么它的概率系數可以看成是5(每1/1000看作1);而該風險可能對企業帶來的經濟損失假設為20萬,則該風險的損失系數可以看成是2 (每10萬元看作1);將該法律風險的概率系數乘以它的損失系數,得到的就是它的風險系數10。
3.建設工程合同法律風險的防控方法
常見的法律風險的具體防控方法包括消極規避法、積極預防法、成本控制法、風險轉移法等方法,具體闡述如下:
(1)消極規避法。即為預防可能發生的法律風險而采取消極的方式避免其發生。比如,假設B為了避免發生與A簽約后,A違約而導致的法律風險,則B選擇不與A簽約,從而完全避免發生這個法律風險。消極規避法極易影響合同目的的實現。因此一般不太采用此法。
(2)積極預防法。即積極主動的取系列措施,降低、消滅可能引發法律風險發生的因素。再以上文為例:假設B為了確保合同相對人不會違約而引發法律風險,則在簽約前選擇數個合同主體進行調研,分析對方的違約率,再從中選擇違約率最低的一方簽約。積極預防法能有效的預防控制法律風險的發生,
(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發生的法律風險作為商業成本計算到支出項目中。因為收益與風險往往是并存的,當可得收益遠遠大于可能的風險損失時,風險管理者一般會根據自身風險承受能力與預期目標綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風險損失納入成本,損失發生時以利潤沖抵;第二類則是建立專項的風險基金。
(4)風險轉移法。即將可能發生的風險分擔或轉移給其他主體,比如轉讓、保險等方法。并且經濟成本小,因而被常被采用。
參考文獻：
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1.建筑設計階段的造價控制
設計作為建筑的首要任務，是建設項目全面規劃以及實施的主要過程，在工程造價中起著重要的作用，專家指出設計對于工程造價的影響能到達到75%以上，這是控制工程成本的重點工程。在設計的過程中要符合適用、經濟、美觀的理念，這樣才能達到工程施工所需要的成效。對于建筑方案要將平面布圖配置合理、各項分區明確、工藝流程順暢這些基本的準備做好。裝修標準要從經濟、安全的設計理念去出發，將裝修的總費用控制小于預期的估算。施工圖的設計是設計中的靈魂，對于施工后的建筑有著很大的影響。施工圖的設計應按照相應的范圍、指示、項目去設計正確的圖紙。對于施工圖的尺寸一定要注重，不斷的加以完善改進，避免誤差的出現；對于結構施工圖的設計關鍵在于確保工程建設的質量問題，將經濟與安全的問題協調好，做到協調發展。在設計中要控制變更問題帶來的影響，完善變更審批的制度。在施工中要將所有的因素考慮在內，將施工中不合理的設計問題盡量避免，減少對工程造價的影響。所以要在工程設計時候，強化設計技術人員的專業知識，并通過內部的不斷管理完善，進行必要的調整。
2.建筑施工階段的造價控制
在建筑施工的時候一般周期很長、外界因素對于工程造價有很大的影響，施工管理對于工程造價的影響是不容忽視的，所以在建設工程施工前都要進行施工圖紙以及施工技術指導方案的不斷完善、審查控制，才能確保施工前準備的完整性。對于施工現場要派專業的人員進行實施，將所觀察的信息、整理匯總作為工程造價計價的依據，將現場的完整信息記錄下來、將隱蔽記錄的內容上報，得到認證，能夠為工程竣工結算、索賠提供很好的憑證，對于工程結算造價易出現漏報、漏計的情況得到了良好的解決。工程的驗收是檢驗圖紙以及方案的準確性，對于竣工圖紙一定要按照比例進行繪圖，在現場通過實際測量、檢驗，不斷的完善圖紙的精準性，所以對專業人員的技能以及經驗都有很高的要求。如果工程竣工圖沒有經過校核，會對工程造價造成一定的影響。所以一些隱蔽工程的驗收對于工程質量的保證以及工程驗收的準確性都能提供很好的參考依據。工程變更的簽證管理對于工程造價的成本有很大的影響，管理不當會造成效益的虧損。所以現場工作人員要做好各項變更的紀錄，將簽證資料不斷的進行完善，作為工程竣工結算的參考依據。
3.建筑結算階段對造價的控制
建筑工程結算編制的準確與否，直接與施工單位做的竣工結算計算的工程量、套用的定額準確程度有著密切關系。一般在結算階段工程造價出現的問題有虛報工程量、高套定額、提高材料價格標準以及提高工程類別取費標準。要解決結算階段對工程造價控制的問題，首先要完善相關資料的收集整理。在工程結算中，應搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等。其次要準確核準工程量。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量達到準確無誤。審核人員要在工程決算審核前進行認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程決算進行逐項審查驗證。最后把住材料價差調整關。在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關：一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、結算時，所取定的材料價格，是否跨期高套：五是對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。施工過程中的工期索賠以及費用索賠都是很重要的，都要按照合同的相關條款進行處理，所以就要求在施工的時候對于數據的整理、資料的收集尤為重要，只有憑借依據，才能處理好工程中出現的費用糾紛，避免不必要的經濟浪費。
4.工程造價的風險范圍控制
4.1設計變更和經濟簽證的風險防范措施
通常情況下在開發并建設一個工程項目時，需要經歷工程設計、決策及實施這三個階段。作為控制總體工程造價基礎環節的工程設計階段，應提前注意加強對工程造價方面的管理工作，只有這樣才能夠為項目的工程造價工作打好基礎。
加強在工程設計階段的造價控制主要表現在如下幾方面：其一，作為工程建設的設計人員在設計過程中如何可以設計出能夠最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在設計過程中并不是毫無原則的，而是應在滿足相關的設計任務書以及相關要求標準的前提下進行。其二，把好在設計階段所要解決的概算審核這一關也是十分重要的，這也是工程造價管理的重要任務。其三，工程設計也不是隨意進行的，需要進行限額設計，作為工程的造價人員需要在項目前期就實行對造價的工作介入，以此不斷提高相關設計人員的責任感。要想抓住在投資控制中的主動權，進一步做好相關項目的經濟決策以及對設計造價的介入工作是必不可少的。由此可見，作為項目建設單位精選出一套優良的項目設計方案是十分關鍵的，只有做到這一點，才有助于更好的控制設計階段的工程造價，從而實現降低工程造價，提高工程項目利潤的目的。
在工程建設前期中要做好設計變更、經濟簽證工程計量以及支付的預控措施工作，要經過專業的工程師對工程變更計量方案的檢查，按照施工合同內容做好各項數據、內容的記錄。首先應該從造價、項目的具體情況，進行審查工程的變更方案，將變更方案與相關的部門進行協商確定最后的費用變更。要及時的完成變更工作的統計，對正在施工的工程與計劃做比較，按照規定的方式調整措施，并積極與上級取得聯系。最后要按照合同的原則進行相關的結算，將設計變更、經濟簽證的造價納入結算的總額。
4.2材料價格變化的風險防范措施
由于施工期的過長，市場上的材料價格也會隨著市場的供求關系有所浮動，對于建筑工程造價來說，材料的價格直接影響到最后工程造價，解決的方案就是通過合同措施及各種預控防范措施等來有效降低風險。
4.3自然因素影響的風險控制措施
因為自然災害、天氣的變化以及地質條件的外界因素影響，這些都是不能估算出來的，對于不可避免的自然因素，可以通過合理的計劃預控措施進行調控將工程造價風險減至最低，比如可以采取加強安全防護、應急演練等措施降低自然災害帶來的造價風險。
4.4人為的風險預防措施
篇6
一、工程造價控制發展現狀
1.1 工程預算定額與需求不同步
現行的工程預算定額已跟不上價格變化與建筑材料、施工工藝更新換代的要求，呈現明顯的滯后性。.工程計量方面與工程真實造價不符合。工程計量一般是在工程結束后，監理認可了質量，工程數量也符合施工實際情況，監理就要簽證計量，然后報到項目部批準。但在工程項目昔理中，一般是建設單位選工程項目部進行項目昔理，有個別項目部的成員可能會置部門昔理原則不顧，違反規定，給監理做工作為施工單位汁量支付，不能真實地反映工程建設活動，也失去了對工程造價的控制。
1.2 缺乏健全的行業法規
目前，我國工程造價領域的行業法規很不健全，缺乏權威有效的參考標準和制約，監管機制也存在漏洞，建筑工程造價控制的不規范行為屢有發生。.施工階段設計變更的隨意性較大、一項工程項目在可行性與投資額度方面要經過嚴格的研究，把施工過程中各階段的工程造價實際用額控制在計劃限額內，要做好周密的準備，合理有效地實施，并監督控制好整個過程。但在實際中，一此建設單位沒有事先做好準備，又急于項目開工，在投資額度、建筑標準、設計深度等方面都沒有制定出切合實際的措施，只能在施工的過程中同時根據情況變更，對變更的必要性與可行性也沒有進行監督管理，因為更改造成的損失也沒有制定出責任制度。
1.3 缺乏有效的控制體系
現行的工程造價管理不能實現工程的全局管理，導致工程造價失控現象時有發生。有些工程在投資階段就對工程造價估算不實，在資金未落實時就上項目，有些甚至編造虛假工程概算。控制體系的不完善嚴重阻礙了工程造價行業的健康有序發展。
二、工程造價控制措施
2.1重視工程投資階段的造價的合理控制
設計階段是工程建設全過程投資控制的重點。設計質量的好壞小僅影響工程質量和使用功能，也自接影響著工程的投資效益。通過招投標選擇具有相應資質條件、實力雄厚、有類似工程設計經驗的設計單位進行工程項目設計是保證設計工作的首要措施。初步設計階段，按照有關規定，編制初步設計概算，經有關部門批準，作為工程項目投資的最高限額。施工圖設計階段，對工程項目進一步分析，對基礎資料進一步核實，并嚴格的按照設計概算設計，采取限額設計。設計項目要齊全，工程量計算要全而、準確，施工方案要切實可行，符合工程建設的實際，盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項目進行技術經濟比較，通過方案優化來保證技術、經濟的合理性，在源頭上解決建筑工程造價失控問題。
2.2加強工程招投標階段的造價控制
首先要完善招投標相關法規，規范招投標行為。采取措施加強建筑市場和招投標過程中的法制建設和規范化管理，確保招投標和工程項目建設工作的合理運作和落實，維護當前建筑市場中的公平競爭和市場競爭秩序，從根本上對工程招投標階段實現對工程造價的有效控制。然后要制定一些列科學的評標管理辦法。通過制定科學的評標管理辦法可以達到規范整個招標過程，提升競爭擇優效果的作用，提升評標過程的科學性合理性。評標管理確保整個招標過程的公平，公正，公開性原則，努力營造誠信，互惠，雙贏的商務氣氛。減少主觀因素及人為因素對招標過程的影響，使評標過程獲得客觀公正的結果。最后在重視建筑工程項目施工合同的簽訂，在編訂雙方合同規定時，必須科學嚴密，內容明確，且客觀公正，而且要將對工程項目的管理納入合同之中，最大限度的避免施工風險，明確雙方的責任，維護雙方的權益，才能夠達成雙贏的理想效果。
2.3強化工程施工階段造價的合理控制
優化施工組織設計，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。深入施工現場，及時發現施工過程中出現的問題，盡量減少設計變更，嚴格控制現場簽證。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，確保材料質量并控制材料成本。采用考核的方式，建立一種工程項目責任制，根據標準成本實行獎懲制度，將工程的質量和監管有機的結合起來，避免偷工減料、追趕進度和資源浪費的情況。配備一批具有法律知識的人員，對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時子以處理，追究相關責任人的責任，并及時進行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地損失。從而在施工過程中的各個環節中盡可能的控制工程造價。
三、工程造價風險防范措施
3.1 建立競標評估體系，回避風險
建立競標評估體系是施工企業從源頭上回避風險的重要舉措。一是評估施工固定成本，二是評估可變成本，三是制定合理的利潤或者保本費用，作為確定報價的基礎。企業在深入調研和招標文件的前提下，必須對施工成本以及目前的材料價格上漲、企業勞動力成本加大、施工機械租賃費增長等因素進行評估，還要考慮投標保證金、履約保證金、工程付款、墊資經營的預期總資產報酬率降低的因素。
3.2 嚴把合同訂立關，合理約定風險范圍
一是盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強法律意識，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，中標后合同訂立階段要斟字酌句，認真研究專用條款，注意各有關文件的優先解釋順序。二是加強合同管理意識，凡是招標文件中發現的可能導致的風險問題，如外部條件不足產生的風險，究竟應由誰來負責；業主供應材料設備或指定分包商的計價方式的約定等，應在合同中明確而未曾明確的，可通過補充合同協商來解決，力求按權利和義務對等的原則與業主分清責任，從而達到降低合同條款風險的目的。三是合同雙方分擔風險應明確約定。特別對于采用總價合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風險范圍。
3.3 加強施工項目管理
施工企業應加強施工項目管理，在工程質量、工程款的支付、工程索賠管理及工程驗收上加強風險防范。因市場競爭激烈造成合同價偏低時，不能以犧牲工程質量為代價，否則引發的法律糾紛對施工企業是十分不利的。工程款不能及時到位，施工企業可按合同采取暫停施工并書面通知業主支付工程款，或者繼續施工但要以書面形式通知業主逾期支付工程款的后果，書面的形式同時也是以后處理糾紛的證據。
3.4 全面推行工程分包，轉嫁風險
工程分包在施工企業客觀存在，但僅限于“干不過來”的時候和特殊專業工程。應對工程造價風險要求施工企業全面推行工程分包，包括土建、安裝的專業分包和勞務分包，促使企業發展為“管理型”施工商，強化施工企業的管理服務監督功能。把中標的工程價按項目分解后進行分包，把建設方要求的投標保證金、履約保證金、工程結算比例等分解后落實到分包單位。
3.5 嚴格規范建筑市場競爭環境
建設行政主管部門要進一步整頓和規范建筑市場秩序，不斷完善市場準入機制，凈化市場競爭環境，以防止惡性競爭的發生，確保建立規范有序、公平、公正的建筑市場環境。同時，政府的相關管理部門要自覺為企業提供服務，及時測算、權威性的信息，以利企業增加對各項風險事件的把握程度，從而采取相對應的風險防范措施，減少由于產業環境變動和其它環境變化所引起的風險損失。
四、結語
通過采用科學合理的措施和方法，對工程造價進行合理有效的控制與管理，從而達到工程建設投資方和承包商以及社會效益的多贏局面，這不僅僅為工程建設投資方產生最大的經濟效益和避免不必要的損失，也能夠保證工程建設的順利落成，對于我國工程建設也能夠起到巨大的積極作用，促進我國社會經濟的發展。
參考文獻:
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1 引言
建筑工程分包是指建筑施工企業之間建立的專業工程施工或勞務作業的承包發包關系。分包活動中，建筑施工企業是分發包人，建筑施工企業是分承包人。在確定分包關系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發包管理更為規范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構和溝通渠道。隨著社會的發展，建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢。
2 建筑工程分包的風險分析
由于受到國情和經濟環境的影響，我國施工企業的工程分包管理和勞務分包管理給企業帶來的集約效益并沒有很好的體現，各種資源也沒有實現有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業的經濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現的混亂和無序給企業帶來很大的經營風險和法律風險。建筑工程分包的風險主要體現在以下一個方面：
2.1 分包合同簽訂不規范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關人員的評審意見，并不同程度的存在未按規定對分包合同進行逐級報批、備案的現象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規范，缺少嚴密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農民工工資監管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務花名冊及勞務人員的有關資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業帶來了很大的經營風險。特別容易引起經濟糾紛，造成效益流失。
2.2 分包方選擇不規范。一些施工單位沒有建立內部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業內部實現資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高
2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認為分包工程應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。就目前實際而言，不少分包單位總體素質不高，人員構成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。
2.4 存在違法分包和非法轉包現象。目前，《建筑法》、《招投標法》等對工程分包存在很多規定，但在實際操作中，少數施工企業為賺取管理費而將所承包的工程違法轉包貨肢解后以分包的名義轉包他人或再次分包。工程由轉包方進行施工，從而給總包合同的工期、質量和安全等方面帶來很大的風險，給工程相關各方都帶來不可估量的損失。
2.5 施工分包結算不規范。由于在工程分包、勞務分包中缺少規范化管理，分包方當事人的利益分配沒有建立在規范的合同管理之上，從而導致分包結算不規范的現象，例如超結算工程款得現象、項目為建立對內對外結算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經測算或未按程序進行審批等現象，從而成為分包管理的風險因素之一。
3 建筑工程分包管理的風險防范與控制措施
為防范建筑工程分包管理中的風險，應從以下幾個方面開展工作：
首先，建立健全勞務分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產資料市場、勞動力市場沒有得到充分發育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環境，從而造成工程分包中出現各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業績和專業評價，對分包隊伍的人員素質、管理水平等各項指標進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務分包市場競爭機制，可以使施工企業對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環節上可以有效避免因項目經理話語權過大而出現的無序競爭現象。
其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經濟關系，從而導致一包代管的現象。這也是導致工程分包出現諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產資料市場信息共享，通用的技術資源共享，使施工企業了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術支持、工程質量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現的問題能夠及時作出反應，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現總承包商與分包商之間各種生產要素的快速流動，節省生產成本開支，增加合作的向心力。
第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經濟利益上博弈因素，存在一個的經濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴重的還會引發各種勞資糾紛，給施工企業帶來不可估量的經濟和社會負面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經濟效益的最大化，而要根據當時當地的市場情況，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩定的關系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業自身做大做強的有效途徑。
第四，建立勞務隊伍合作培訓基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農民工就業的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現狀，施工企業應該通過橫向合作的方式．建立自己的專業勞務隊伍合作培訓基地。這樣既可減少農民工的無序流動，增加農民工各種職能培訓，提高工作人員素質，同時義可以為施工質量奠定堅實的基礎。合作培訓基地的建立可以視為一個調節閥，根據施工企業的市場戰略．來決定培訓規模的大小、培訓的工種、培訓的層次，做到有備無患，實現企業的可持續發展。
4 結論
總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業需要不斷總結經驗、吸取教訓，采取合理的風險應對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業核心競爭力。
參考文獻
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1引言
物資供應作為穿插在工程建設過程的一項重要工作，從始至終都扮演了很主要的角色。從鋼筋水泥到電線電纜，再到空調、風機、電梯等，最終是工程物資構成了建筑的實體。隨著建設工程分工的不斷細化，建設理論研究的不斷深入，物資供應方式的劃分也一直在摸索前進中更加科學化、合理化。目前工程建設的物資供應方式主要分為甲供、乙供（乙供又分為甲指乙供與甲控乙供）。本文站在建設業主單位的角度，討論甲供物資驗收階段的主要風險點和防范控制措施。
2甲供物資驗收風險點辨識與風險點分析
甲供物資驗收風險點主要有：甲供物資驗收保管責任風險、甲供物資驗收驗收質量風險、甲供物資驗收數量風險、甲供物資驗收接收簽署無效風險以及未及時組織相關驗收人員及時到場的風險。風險點的辨識與風險點的分析是建立健全風險控制防范措施的前提和依據，以下對幾個主要的風險點進行詳細論述。
2.1、甲供物資驗收保管責任風險，是指甲供物資到達現場后驗收不及時，未能及時與安裝單位辦理移交手續，導致保管風險自留或保管風險責任不明。安裝單位對于建設單位移交的甲供物資有保管責任，直至工程項目竣工辦理移交或按合同約定的移交條件出現。
2.2、甲供物資驗收質量風險，甲供物資質的量驗收，主要是指品牌、型號以及其他質量問題，如鋼管壁厚、電纜線徑等。如質量驗收不夠細致，可能導致不合格產品或不匹配產品使用到工程項目中，導致工程品質下降或功能缺陷等風險。
2.3、甲供物資驗收數量風險，主要指對現場材料的個數清點、尺寸衡量等，甲供物資數量驗收不正確，將直接導致資金損失和合同糾紛的風險。例如現場清點到貨石材箱數、衡量到貨石材尺寸。
2.4、甲供物資驗收接收簽署無效風險，是指接收單位參與驗收人員不具備代表資格，無相應授權書或授權書效力不夠，導致移交物資滅失或損毀后的追償困難和合同糾紛風險。
2.5、未及時組織相關驗收人員及時到場，導致驗收程序不符合要求，驗收見證、驗收全面性、驗收效力有缺陷。驗收組的成員一般包括甲方的技術、工程相關人員以及供應商和安裝單位，其中的每個成員都從自身關注的角度進行驗收并承擔自己的驗收職責。
3制定切實有效的風險點防范控制措施
通過以上的風險點辨識和風險點分析，掌握了風險發生的階段、方式和涉及范圍，就能通過制定相應的管理制度和方法來進行有效地控制，將風險發生的可能性降到最低。
3.1、甲供物資到貨未及時驗收，未能及時與安裝單位辦理移交存在風險的控制措施：
（1）物資到貨前的通知應有一定的提前量，工程管理部提前聯系監理單位參加驗收、通知安裝單位準備好堆放場地并做好收貨準備。（2）物資到貨后，及時按合同約定進行車板驗收或落地驗收，協調組織各方驗收人員進行物資查驗。（3）物資驗收合格后，移交接收單位，并簽署《物資到貨驗收單》。（4）驗收單應明確說明物資初驗情況，如外包裝、外觀有無破損、箱號、數量等，保管責任移交給安裝單位。
3.2、甲供物資驗收質量風險的控制措施：
甲供物資驗收質量主要從驗收標準、驗收依據、驗收方法這幾個方面來把控。
（1）驗收時必須依據合同相關技術要求、招標投標確認封樣樣品及相關行業/國家規范、標準對貨物的質量和質量證明文件等加以檢查確認。（2）驗收方法采取以下手段：根據貨物特點進行全查/抽查貨物質量、觀察包裝/外觀、檢查貨物標牌和規格型號、測量幾何尺寸、審核質量證明文件的符合性或合同中約定的其他驗收方法和手段。如有必要可送第三方權威檢測部門檢測等。（3）部分甲供物資（如石材）還需增加發貨前工廠驗收環節，由業主或委托的監造單位完成出廠前驗收。
3.3、甲供物資數量驗收不正確風險的控制措施：
甲供物資數量驗收主要從數量驗收組織、驗收工器具準備、驗收計量標準三方面把控。
（1）建設單位應及時協調組織各方驗收人員共同進行物資到貨現場數量清點，嚴禁未經清點隨意簽字，確認的數量將作為今后物資結算和可能發生索賠的依據。（2）驗收時應配備各種計量器具，計量器具應經檢測合格并在有效期內，測量精度應能滿足檢測要求，計量方法符合相關規范和慣例，如實做好記錄由驗收各方簽字確認。（3）計量標準嚴格按照合同執行。如有些合同規定測量實際厚度，有些合同約定國標或行標厚度；有些合同約定參照國標，有些合同約定參照歐標或美標，諸如此類。
3.4、接收簽署無效風險的控制措施：
建設單位在驗收前要確認接收單位參與驗收的人員具備代表資格，即有相應的驗收授權書，授權書應加蓋公章或經認可的項目章。為保證能及時參與驗收，應指定2名以上授權人員并注明聯系方式。項目經理，作為安裝單位的現場負責人，除施工合同另有約定外，自然具備法定的驗收代表資格。接收簽署要注重時效性，當場驗收，當場簽署移交。
3.5、未及時組織相關驗收人員及時到場的風險控制措施：
甲供物資現場驗收由工程管理部、監理單位、供應商、接收安裝單位共同參與。應按照施工進度安排編制到貨驗收通知單，通知各單位或部門準時參加。有關技術部門應參與大型機電設備或對項目整體效果有重大影響的物資的驗收，如：電梯、高低壓設備、制冷機組、制熱設施等專業化程度較高的材料設備。出廠驗收環節，主要由工程管理部或委托的監造單位共同派員參與。參與驗收人員應做到“三共”即“共同見證、共同查驗、共同出結論”。
4結語
以上列舉的風險點都是筆者在實際工作中碰到或根據經驗預測可能發生的。通過分析和探索，總結了相應針對性的風險防范控制措施，在實際的工作中有較強的風險提示和風險防范控制作用，能很好的指導甲供物資驗收環節的工作，規避或減少驗收階段風險，減少建設單位的風險開支，保障工程的順利建設。
參考文獻：
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篇9
工程項目廉潔風險防控體系是以工程項目為依托，運用現代管理理念，將風險防控理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，以防控工程項目實施過程中的廉潔風險為核心內容，針對可能誘發腐敗的各類風險，通過分析評估，查找風險點，建立前期預防、中期監控、后期處置的綜合體系。
2.工程項目廉潔風險防控體系有效運行幾個關鍵點
工程項目廉潔風險防控體系運行是計劃、執行、考核、修正四個環節的循環管理過程。為保證其有效運行，須抓住幾個關鍵點。
一是體系建設規范性。體系是否有統一的指導思想、工作程序和目標，有助于解決體系運行過程的由誰做、何時做、如何做、達到何目標等組織領導、工作機制方面問題，是工程項目廉潔風險防控體系有效運行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業務管理具有共通性的工程建設項目，若體系的建立和運行具有推廣性和復制性，將大大縮短新成立的工程項目建立廉潔風險防控體系時間，以及人員在不同項目部流動后對體系運行的適應，直接提高體系運行效率。
二是參與者的認識和意識。工程項目廉潔風險防控體系是一種全新的風險管控模式，只有使全體參與者從思想上認識廉潔風險防控的重要性和必要性，并理解和認同該體系，同時具備一定的廉潔風險防控意識和能力，體系才能夠很好地實施，因此，體系運行的所有參與者的認識和意識是影響工程項目廉潔風險防控體系有效運行的主要因素。首先，工程項目的領導班子成員的高度重視和強有力的領導是推動體系運行，提高有效性的關鍵；其次，項目廣大員工的思想統一、積極參與，是體系有效運行的保證。
三是動態管理。廉潔風險防控動態管理若未能與工程項目生產管理過程的相關業務流程或崗位要求緊密結合，將呈現廉潔風險防控管理工作與日常生產管理工作“兩張皮”現象。因此如何做好動態管理，解決結合、融入的問題是確保體系有效運行的核心。
3.促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行的幾點認識
針對上述工程項目廉潔風險防控體系有效運行關鍵點，筆者認為應從以下方面下功夫，促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行。
（1）促進領導重視。抓好工程項目廉潔風險防控體系建立和運行，項目領導對工程項目廉潔風險防控體系建設工作是否真正入腦入心非常關鍵。因此要推進體系建立和運行，須從提高項目領導重視程度，統一認識、明確責任等方面著手。
從落實黨風廉政建設責任制下功夫，增強項目領導班子成員的黨風廉政建設責任意識。一是通過宣傳、教育，提高他們的黨風廉政建設責任意識。通過組織學習相關會議、講話精神和落實黨風廉政建設責任制方面相關文件，開展集中教育、專題教育等，增強項目領導貫徹落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”的意識。二是通過制度約束，落實責任。將黨風廉政建設責任分解，層層落實。公司黨委與項目黨總支（黨支部）簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確責任，將集體領導與個人分工負責相結合，按誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實，強化領導班子成員黨風廉政建設責任意識。三是通過檢查、考核，確保履行職責。通過領導述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式，加強對項目領導班子的黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查，保證了黨風廉政建設責任制落到實處。
提高工程項目廉潔風險防控的重要性和必要性認識，強化項目領導廉潔風險防控意識。工程建設領域是廉潔風險易發多發的地方，并存在于工程項目建設的全過程和各領域、以及具有較強的專業性和隱蔽性等特點，這就要求項目領導須充分認識全面加強工程項目廉潔風險防控對促進公司持續穩健發展、維護企業和諧穩定、保持干部清正廉潔、實現企業基業長青的重要意義，增強責任感和緊迫感，自覺形成和提高黨風廉政建設責任意識。
充分認識工程項目廉潔風險防控體系作用，提高項目領導做好工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。要讓項目領導充分認識到建立健全項目廉潔風險防控體系，有利于強化企業內部控制，提升企業風險管理水平，有效預防權力運行過程中的各類廉潔風險，防范于未然，打造項目優秀管理團隊等作用，提高工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。
（2）調動員工參與。提高項目廣大員工廉潔風險防控的認識和意識，積極參與到體系運行相關工作中來。
樹立廉潔風險意識。通過廣泛教育宣貫，提高廣大員工對廉潔風險的認識，克服認為廉潔風險只在領導干部、部門主管等崗位存在，自身職微權輕，沒有什么廉潔風險可言，廉潔風險防控與自己無關等思想誤區，清楚知道由于廉潔風險本身的客觀性和隨機性等特點，處在任何職務或崗位上的個人，只要直接或間接掌握著人、財、物等資源的配置權力或有參與這些資源的分配權力，腐敗行為就有可能隨時發生。
提高廉潔從業意識。結合企業廉潔文化建設和紀律教育月等活動，開展誠實守信、廉潔從業教育和警示教育，讓廣大員工清楚認識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強主動防范廉潔風險的意識。
增強廉潔風險防控信心。讓廣大員工充分了解工程項目廉潔風險防控體系，清楚廉潔風險防控理念，增強廉潔風險可“防”、可“控”的信心，理解和認同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風險點、制定防控措施等廉潔風險防控具體工作上來。
（3）提高體系建設規范性。提高體系建設規范性，對促進體系有效運行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設規范性。
一是統一框架。根據風險管理構成要素，結合建筑施工企業特點，建立了“12345”工程項目廉潔風險防控體系。“1”是工作定位，是指廉潔風險防控體系建設要緊密圍繞工程項目全過程管理活動中的關鍵風險點這一主線展開；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項重點工作；“3”是要建立健全領導機制、工作機制和考評機制；“4”是要突出抓好“查找及評定風險等級、制定并實施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規程”四個環節；“5”是防控思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險等五類風險。
二是規范建設流程。規定了工程項目廉潔風險防控體系建設從籌備、宣傳啟動、全面實施、總結考評和完善提升五個階段推進的工作程序，并明確各階段主要任務、查找、評定廉潔風險原則與方法、制定并實施防控措施要求、以及如何編制具有實操性的工程項目廉潔風險防控工作手冊等，指引項目部規范開展工作，促進體系有效運行。
（4）加強動態管理。加強工程項目廉潔風險防控體系動態管理，關鍵是要緊密結合和融入項目日常生產管理工作中做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業務、關鍵管理環節進行重點管理；二是要準確查找廉潔風險點；三是客觀評定風險等級，并提前做好預判，制定具體可行的措施；四是做好持續改進。筆者單位通過抓好“三個結合”解決融入和結合問題，進行工程項目廉潔風險防控體系動態管理，促進體系有效運行。
與企業中心工作有機結合。工程項目廉潔風險防控體系建設緊密圍繞中心，融入工程項目的各項業務管理工作，依據各項具體業務制度和工作流程，認真查找廉潔風險點，制定防控措施，抓好措施落實。
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前言對于工程施工項目而言，運行過程中伴隨著利益的同時，也伴隨著一定的風險，且風險具有不確定性、損失性和客觀性的存在特征，同時也不會受人意志的影響。假如風險在工程施工項目中成為現實，就會導致工程項目的實施失去控制，而最終導致的結果就是計劃修改、增加成本或者是延誤工期等，進而導致工程項目以失敗而告終。基于以上風險存在的嚴重危害性，使得目前對其進行有效的防控成為了當下施工項目管理中的重要內容之一。
一、工程施工項目的風險分類
1.經濟風險該風險與政治風險有很大的差異性，主要是測算一系列指標，達到控制經濟風險指標的目的，與政治風險相比較之下，經濟風險不具有突發性，并且事先可以通過有效地調控影響風險的因素來將風險降低。如通過信息調研和信息收集等工作來將市場相關價值性信息提取，以此來更好地把握市場的材料等信息，進而對采購策略進行改進，進而將該環節的各種風險消除。控制該風險的具體方法是分散和轉移。
2.政治風險該風險在施工過程中要綜合考慮各種因素，并且不會隨承包商意志轉移，同時它也是發包工程國家無意識或者是有意識的以政策和時局變化造成的承包商的損失。故而承包商在項目的投標階段，必須綜合考慮項目的實際情況，將各種項目信息全面掌握，對地區和所在國家的相關政策及其形勢進行全面分析，進而又有效的防控風險問題，并將相應補救措施制定，如索賠和保險等。
3.自然風險該風險具有無法預測性，在產生的情況下只能夠通過經濟手段來彌補，在應對工程項目施工自然風險的時候，解釋主要是圍繞不可抗力條款，同時將自然風險視為不可抗力事件，為了杜絕不可抗力事件的發生，加強風險防控具有重要的意義。同時為了將自然風險對工程施工項目庫造成的損害降到最低甚至避免，在招標的過程中就必須對自然制約因素全面考慮。
4.管理風險加強管理風險的防范有助于工程項目施工的正常開展，并將各種管理不利事件和因素在萌芽狀態消除，在工程運行過程中，風險主要存在于組織生產、竣工結算及其投標等各個環節，并且在每個環節的施工細節上存在著更多的風險，如財務風險、人員風險、法律風險、安全風險、材料設備風險及其技術風險等，因此必須針對這些風險將針對性的防控措施制定。
二、工程施工項目風險防控的方式
1.風險管理規劃和策略依據一是工程施工項目規劃中涉及的內容可作為規劃的依據，主要包括了假設前提、約束條件、項目時間段、所需資源、項目復雜程度、項目利益相關者情況、項目規模及其項目目標等。二是授權、責任方及決策者情況。三是可獲取的管理系統及數據情況。四是個人及項目組織對風險管理的實踐及經驗積累情況。四是項目利益相關者對項目風險的可承受能力及敏感程度。五是以風險管理模板實現風險管理的程序化和標準化。
2.風險管理規劃的內容和方法以規劃會議制定風險管理規劃，涉及的相關內容主要包括風險監控、風險應對、風險量化、風險評估及其風險識別。風險管理和規劃的對象主要包括跟蹤、匯報形式、基準、類型級別及說明、時間周期、人員及其方法。通常情況下采用的是保留風險、轉移風險和控制風險這幾種風險防范方式。
三、防控工程施工項目風險的具體策略
1.正確掌握風險防范的關鍵對于工程施工項目來說，除了施工與施工質量要求、行業標準及其國家標準相符之外，還要對可能出現的各類風險進行項目的控制、防范和管理，促進風險防控水平的提升。而要想實現該目標，就必須從以下兩個方面進行著手：一是找準風險來源，也就是施工企業結合企業內部管理、業務特點及其本行業特征進行風險來源的查找，基于各個工程項目所涉及的施工周期、合同總價、環境、成本都具有顯著的差異性，因此必須針對每個獨立的工程進行差異性和個別化的風險防控；二是科學的防控風險，也就是立足于科學，實現風險防控機制的常態化、科學化和系統化，促進企業科學管理水平的提高。
2.外部風險的防控也就是針對不同的風險進行風險來源的查找，進而采取相應的防控措施，其中外部風險主要包括了招標風險、合同風險和資金風險，而防范資金風險的策略就是要求對方將合同約定支付義務嚴格履行，并且以擔保手段來主張權利。防控合同風險的策略主要是仔細審核合同中的每一個條文，并且要求法務部門提前介入，并且防范違約金和合同解除等重要條款風險，并且在履行合同過程中將先履行抗辯權及其不安抗辯權等積極主張權利利用。對于招標風險的防控主要是對招標人的主體資格嚴格審查，同時對招標人工程預先審批手續進行審核，了解其完備程度，對投標中的法律風險予以防范，同時還要適當的調查招標人的建設資金及商業信譽。
3.內部風險的防控要想做好工程施工項目的相關內部分風險防控，就必須依賴于企業建設的內部規章制度，保證內部規章制度符合現代企業管理標準，同時結合施工企業的發展實際進行各種風險的防范。具體的對策主要包括了以下幾個方面：一是加強管理風險的防范，如印章管理、合同管理等，重視印章、合同和資料的保管與使用，避免商業秘密泄露事件的發生，并且避免亂蓋、盜蓋印章。二是防控支付風險，也就是加強管理現金報銷制度和內部計量支付。將審批流程
和規章制度嚴格執行，保證資金流向有案可查且符合規定。三是廉政風險的防控，也就是加強內部的廉政教育工作，使內部員工均能夠廉潔從業，并遵守各項規定。對于重大的決策，為了防止暗箱操作和個人專斷，必須進行集體決策。四是防控安全風險，也就是針對性的加強安全防范工作。并將應急預案制定，保證工作開展的有序性和安全性。
4.保證工程施工項目風險管理的規范化要想很好的防范項目施工過程中可能出現的風險，必須加強施工項目風險管理，具體的方法是風險轉移、風險分散、風險分離及其風險回避等，并且保證其規范性和科學性。假如管理不規范，就會導致相關條款的變更，致使施工項目交付延期或者是錯失季節性建設，因此規范化項目管理是提升項目質量和指標的關鍵，還是規范項目技術的前提，更是降低風險的重要手段之一。
結語風險對于工程施工項目而言，是客觀存在的，并不會隨意志發生轉移，對于工程施工企業和項目管理者來說，必須能夠識別和正確認識風險，并且對風險來源進行充分排查和找準，同時加強相關風險防控機制的建設，并將積極的預防措施和應對措施制定，將風險減少，保證施工項目的經濟收益，同時也提升企業的風險防控管理水平。
【參考文獻】
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隨著國民經濟建設步伐的不斷加快，國內建筑行業呈現出蓬勃發展的良好態勢，建筑施工企業間的競爭也日趨激烈化。招標活動是建筑工程項目的重要內容，在確保建設工程的經濟效益和實現社會資源的最優化配置等方面發揮著不可提到的作用。目前，招標風險控制一直是建筑單位重點關注的焦點問題，自招投標制度的法律規定實施以來，建筑市場得到了一定的整頓，建筑領域的腐敗現象有所建設。但由于我國招投標制度起步較晚，沒有完善的法律法規作為保障，加上部分建設單位的招投標法律意識淡薄，招投標管理水平低下，招標活動在實施過程中仍存在不少問題，嚴重影響到我國建筑行業的經濟效益及良好發展。因此，加強招標風險控制措施的研究力度就顯得十分有必要了。
1 國內外對建設項目招標風險防控現狀
1.1 國外研究現狀
早在70年代，許多發達國家就注重招標風險分析和防控，防范意識強。他們認為，任何工程都存在不確定性，會產生風險，無論約定風險由誰承擔，最后一般都是由建設單位承受，會影響投資及效益，因此需對風險進行預測并量化。目前，這些發達國家招標風險防控不僅理論研究比較成熟，而且已初步形成了一套包括發包人、承包人、中介、保險機構、政府的招標風險防控體系。在招標前，對風險進行識別，然后對可能的風險進行分析量化，項目建設單位根據相關數據進行決策，決策內容包括是否繼續投資，如何避免或轉移風險等。西方發達國家幾十年的實踐證明，注重項目建設招標風險分析和防范，對控制工程安全、質量、工期和造價起到了很好的作用。
1.2 國內現狀
在我國，由于計劃經濟向市場經濟轉變時間短，長期受計劃經濟體制的束縛，項目招標風險防控體系不健全。①保險公司險種單一，沒有完善的保險擔保制度，保險費率高。②沒有專業的風險管理中介機構。③在行業協會、政府參與項目招標風險管理方面基本處于空白，④現實情況是招標風險不斷在發包人和承包人間相互轉移，而且發包人對招標風險管理水平較低，承包人對風險承受能力弱。⑤招標受行政干預嚴重，責權利不清或執行不到位。⑥招標人缺乏市場意識，工程建設項目仍為買方市場。⑦發包人處于主導地位，強行增加霸王條款，這些看似對發包人有利的條件其實是不利的。⑧投標人為了在激烈的競爭中獲得項目建設，不顧一切搞關系或低價中標，在建設過程中不斷提新要求，人為制造合同變更尋求更多補償，最終形成招標形式大于實質目的。⑨在工程建設領域出現的貪污受賄、瀆職等嚴重違紀問題基本與項目招標有關。總之，我國招標法律法規還不健全，沒有完善的服務機構為項目招標風險防控提供技術支持，項目招標風險管理缺少有效的防控措施。
1.3 國內外現狀評述
綜上所述，發達國家招標工作起步早，通過幾十年的關于招標風險防控策略的研究，相關法律制度健全，風險管理體系有效運行，工程建設每個環節的風險都在可控之中。其之所以成功，主要得益于西方發達國家進入工業社會早，有完善的市場經濟體制，有成熟的招標風險防控服務機構。而在我國，法治還在不斷完善中，計劃經濟向市場經濟轉型時間短，結合我國國情，國外項目招標風險防控的成功經驗不能拿來就用，只能借鑒，還需根據實際情況研究制定出一套行之有效的系統的項目招標風險防控體系。目前我國各行業專家學者雖已對招標風險防控進行了多年的研究實踐，但由于受各種因素制約，仍無行之有效的防控體系，仍存在招標受行政干預過重，現代企業制度建設不完善，保險擔保機構、行業協會、中介機構在風險管理技術研究開發、風險管理咨詢、風險管理技術培訓等方面沒有各盡其能的問題，因此，構筑我國招標風險防控體系任重道遠。
2 工程建設項目招標風險分類
2.1 項目建設單位風險
工程建設項目由于受地理位置、自然環境因素影響較大，除經常會遇到項目外部的自然風險、政策風險、政治風險外，通常還遇到項目決策和項目建設組織方面的風險。
2.1.1 項目決策風險
項目建設單位是項目建設的主體，也是項目決策的主體，項目前期工作中，在項目選址、確定管理模式，選擇設計單位、監理單位、承包單位、供貨單位均存在不同程度的決策風險。在項目建設過程中，如何發揮參建單位最大的積極性，實現共贏，如何解決建設過程中遇到的各種問題，制定相關解決方案同樣存在風險。
2.1.2 項目建設管理風險
項目建設管理風險主要來源于以下方面：
1）政府利用其特有職權干預項目建設，通常是個別領導干預招標定標，要求加快工程建設進度，促進完成地方固定資產投資。
2）企業行政干預嚴重，再完善的制度不如領導一句話的情況普遍存在，加之企業本身項目管理制度也不完善。
3）合同條款存在缺陷，實際執行中難于操作。
4）大多數工程建設項目進入施工階段后，就轉換成賣方市場，承包人都“虧不起”，虧了就千方百計找任何理由向發包人索要補償，否則耍賴停工。
5）監理單位沒有真正發揮“大監理”的作用，往往只做表面工作，失職嚴重，甚至串通承包單位給業主造成巨大損失。
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(一)市場、低價中標風險防控和內控制度
第一，構建預測項目成本評估機制。當前施工行業競爭激烈，低價中標屬于必然結果，這樣對控制企業成本帶來了極大的挑戰。因此，應當構建預測評估項目成本制度，加強預測與測算投標階段成本，科學明確投標報價；對成本要素合理分析，按照項目的不同類型，采用報價不同的方法，防止由于不真實的投標成本控制形成廢標、或者中標后污損合同等風險。第二，加強管控目標成本。項目中標之后，按照施工圖紙、合同、中標通知書等資料制定項目施工預算控制金額，明確相關利益、項目目標成本。在管理目標成本時，應當確定項目的經營方法。第三，加強管控實際成本。低價中標促使企業縮小了盈利空間。因此，必須加強管理成本，構建跨職能隊伍，利用價值研究法，分包目標成本嵌入項目成本、采購材料成本、優化設計施工組織對各個環節中的風險有效控制。
(二)結算、回款風險防控和內控制度
通過分析施工企業項目結算可知，很多項目竣工之后，在合同約定時間內工程結算無法實行，造成無法及時鎖定項目效益，在規定期限內無法回收工程款，施工企業形成了極大的結算回款風險。主要成因是形成的市場風險，產生了不公平的合約，在合同中無法明確相關結算事宜；項目履約管理產生問題，無法符合結算條件等。施工企業應當構建完善的合同管理機制，認真實行合同評審；構建有效的管理制度，為履約合同結算提供便利條件。
(三)項目索賠風險防控和內控制度
加強管理合同，對合同文本積極規范，在施工合同中對索賠方式、程序、時間等相關事宜進行了明確，確保合法以及充分進行索賠。構建評審合同機制，締約中通過有關部門人員評審合同，評審達標后，才能簽訂合同。加強管理項目的履約，構建有關的內控制度。將施工中收集的各種證據程序積極固化，匯總有關的控制流程，在收集證據中促使企業產生強制機制，尤其是施工中的關鍵證據。
(四)財務風險防控和內控制度
其他風險集中表現為財務風險，施工企業重要資產為流動資產，存貨與應收賬款是流動資產，體現在施工企業財務報表中，在總資產中存貨和應收賬款所占比例較大，資產流動緩慢，具有極高的資產負債率。因此，施工企業應對流動資產加強流動性降低資金占用率，資金管理中對各業務部門加強聯動，避免各個經營步驟可能對回收工程款造成的影響；企業在簽約環境進行招投標時，重視調查客戶的資信度，對支付資金實力積極評估，充分思考企業財務情況，判斷企業承受資金能力，在企業資金流許可的情況下，發展業務，從根本上降低財務風險；在合同履約過程中加強管理，嚴格落實各項合同款項，確保合同質量，積極處理工程事項變更問題，獲得書面材料；在工程竣工環節按照合同規定，準確提供竣工材料，對各項工程竣工問題實施跟蹤，組織專人認真負責，采取科學方法，監督業主盡快結算。
(五)構建內控系統
從施工企業各個方面積極評估企業的經營生產、市場營銷、管理財務等產生的內外部風險，將風險管理作為導向，明確企業管控重點，在對已知風險管理總結的前提下，不斷完善企業內控制度，健全企業管理措施，對企業各項業務規范管理。
(六)加強內部監督
組成內部控制的內容是內部審計，內審部門應當對企業風險和內控機制科學評價，針對風險和內控管理中存在的問題，提出完善建議，提高管理企業水平，產生審計的增值服務。因此，對風險導向審計適當引入，轉變傳統審計方式，提高內審人員的工作水平；把審計中心轉移至評估風險，在審計中，風險導向是對被審計單位有效分析與評估，按照其結果對審計重點有效確定，按照審計內容對其資源實施分配，提出合理化審計意見。
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一、實施“找、防、控”廉政風險防控機制的重要意義
青田縣供電公司開展“找、防、控”三位一體的廉政風險防控機制建設，主要是基于以下幾方面的認識。
一是規范企業依法經營的新需要。“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制對基層站所業擴報裝、廢舊物資回收、抄表收費、倉儲管理等容易產生違規違紀經營風險的關鍵領域進行了有效規范，最大限度地降低企業經營風險，保障企業依法依規經營。
二是防范重點崗位人員廉政風險的新途徑。從近年來核查情況分析，基層站所工作人員是舉報的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制進一步規范了職工從業行為，促使了職工在合法合規情況下履行職責，是確保企業樹立良好形象，為客戶提供和諧供用電環境的有效途徑。
三是強化基層班組建設的新探索。通過“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制的建設，把黨風廉政建設真正融入班組建設中，圍繞班組工作重點，加大人員教育、監督力度，筑牢黨風廉政防線，建設班組廉潔文化，為班組成員營造一個“綠色生態環境”，從源頭上杜絕各種違規違紀行為的發生。
二、“找、防、控”廉政風險防控機制主要做法
“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制，就是通過“查找防范控制”三個有機環節，全面實施基層站所廉政風險防控工作標準化工程，建立起融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的機制。
（一）找準廉政風險，為有效防控奠定基礎
查找廉政風險，建立防控機制，找是基礎。
1. 全面排查。以業務流程為主線，緊緊圍繞“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關鍵環節，組織各基層站所按照“部門梳理業務流程”的方式對基層站所業務流程進行全面梳理，查找出其中存在廉政風險點的關鍵環節。累計排查了電費抄核收、業擴報裝、故障表處理、倉儲管理、用電檢查、電力搶修、項目改造、行風投訴、廢舊物資管理9個業務流程116個流程環節。
2. 重點梳理。按照“個人排查廉政風險”的方式開展廉政風險自查，即基層站所人員按照“對照業務流程-梳理崗位關鍵環節-找準廉政風險”的程序，對本崗位在全面排查過程中梳理出的116個流程環節中存在的廉政風險進行分析，并有針對性的提出防范措施，共梳理出24個關鍵環節不存在廉政風險點，92個關鍵環節存在廉政風險點186個。
3. 到崗分級。對排查出來的風險，一一分解落實到每個崗位及管理責任人。同時，根據節點的制度建設情況、發生廉政事件概率高低、監督檢查情況按風險大小等，將風險確定為一二三級并在流程圖中各流程環節用顏色標注，藍色表示無風險；橙色代表三級風險，表示有輕微風險；黃色代表二級風險，表示有風險；紅色代表一級風險，表示有較大風險。
（二）防范廉政風險，讓機制成為堅實的防腐墻
查找廉政風險，建立防控機制，關鍵在防。
1. 深化廉政教育，增強防風險意識。公司紀委在推行“清風青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風廉政教育模式的基礎上，針對基層站所的實際，積極探索加強基層班組黨風廉政建設方式。一方面，組織基層站所人員到青田看守所接受預防職務犯罪警示教育，切身體會高墻、鐵窗下的人生，敲響廉潔從業警鐘。另一方面深入開展“清風青電”班組行送廉政講堂進基層活動。啟動“向日葵”計劃，組織營銷專家、紀檢干部前往東源等供配電營業所開展“廉政講堂”，使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。
2. 完善制度建設，提升制度執行力。針對查找出的廉政風險及其防范措施，編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業防控指導書》，梳理了9個業務流程的116個關鍵環節及其對應的186廉政風險點、228條防控措施，明確了每個關鍵環節的責任人、責任部門，將風險防范工作落實到了崗位，形成了以崗位為點、工作流程為線、制度為面的廉政風險防控機制。
3. 深化協同監督，強化監督保障。將協同監督工作推進到基層站所，實現協同監督工作全覆蓋。明確基層站所協同監督工作重點，將監督工作融入到基層站所具體業務流程之中，召開專題培訓會，指導基層站所監督員強化對重要流程及排查出存在廉政風險的92個關鍵環節的監督，形成監督實施全過程。
（三）控制廉政風險，建立廉政風險防控模式
查找廉政風險，建立防控機制，核心環節還是在控。
1. 建立考核評價機制。立足實際，著力廉政風險防控機制的落實，建立每周廉政風險預警通報、每月廉政風險防控措施公布、每季廉政風險評估、每年廉政風險排查工作機制。制訂黨風廉政建設責任制考核評價辦法，將基層站所廉政風險防控工作納入年底黨風廉政考核。
