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由于我國經濟的發展，工業化進程日益進步，使我國面臨嚴重的環境污染問題。農村環境污染問題日趨明顯，受到人們的關注。農村環境污染造成環境質量下降，同時導致生態環境及農作物受到破壞，直接影響農產品質量及安全，對人類社會造成傷害。污染得不到改善，會給我國經濟帶來一定的損害，因此，要從基礎做起，將整治農村環境污染問題作為出發點，根治環境污染問題，為農產品的生產創造一個環保的環境，從而提高產品質量，促進農村經濟的發展。

1.農村環境保護的意義

由于農村環境是農業環境的中心，因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要，也是保證農村居民身體健康的需要，對提高農村環境質量與促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

2.農村環境污染現狀及類型

2.1農村環境污染現狀

農村是農作物生產的主要地區，隨著人們對于農作物需求量的增多，農民對農作物產量的要求，同時方便農作物的除草與治理的需求，越來越多的化肥、農藥、除草藥劑等被施用，農藥隨著土壤滲入水層，給水質帶來嚴重的污染。同時，農業污水的任意排放也給水資源帶來污染。造成土質破壞、土質營養流失，農作物受病害、產量降低，也直接影響人類的生命健康。

2.1.1畜禽養殖污染面廣且量大，污染嚴重

農村養殖業的發展呈現無秩序、分散性的養殖，數量多且處理沒有規范性，禽類、畜類的糞便直接排放沒有進行管理及處理，由于堆積給土壤及地下水造成污染，同時給氣味的排放給大氣環境帶來損害。農村養殖污染嚴重部分來自于集中養殖地區，糞便的排放量大且長時間沒有得到治理，造成農村環境污染嚴重。畜類、禽類養殖帶來的大氣、地表水等造成的污染給人類健康帶來威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高，流失量大

化肥、農藥和農膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留，重金屬超標，已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a，按播種面積計算，化肥施用量達40t/km2，遠遠超過發達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低，流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染，甚至地下水污染和空氣污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重，生活垃圾處置系統有待完善

由于農村排水系統及垃圾的清理受到限制，沒有得到完整的治理，導致生活用水無牌得到排放及治理，迫使污水排被排進水溝等地表面，給地表水帶來污染，同時，給生活用水帶來污染。

2.2農村環境污染的類型根據農村環境污染現狀，主要分為3類

由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農業污染型（面源污染）；由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染，簡稱生活污染型；由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染，簡稱工業污染型（點源污染）。

3.農村環境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位，環境意識不強

在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行測土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且對環境污染嚴重。

3.2傳統農業格局被打破，養殖業與種植業日益分離

傳統的畜禽養殖規模較小，種植、養殖一條龍，畜禽糞便大部分作為農家肥，對環境污染較輕。隨著畜禽養殖業的迅猛發展，畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現了一些較大的污染源。

3.3資金投入嚴重不足，導致污染治理不力

由于資金投入不足，導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。

4.農村環境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳，提高認識

農村環境污染防治，關鍵是要把廣大農民群眾發動起來，充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育，在農村營造一個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導，落實責任

把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，列入重要議事日程。進一步明確職責，建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理，開展農村生活污水生態化處理等農村環境污染防治技術研究與試點，探索農村治污的新途徑和新方法，抓緊研究制訂農村環境污染防治規劃。

4.3完善環保法律體系，加強環境規范管理

農村環境管理單位應該落實法律法規的規范，保證農村盡在在法律規范下進行。同時，使環境保護在依法保護下進行，加強環境管理體制，將環境保護法律體系有效的進行宣傳，并使人人意識到法律的重要性，意識到環境保護的重要性及內容，積極落實環境保護措施，將農村建設為具有規律性、法律性、規范性與環保的地區。

4.4加大綜合治理力度，開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括：畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理，生活垃圾的統一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。

5.總結

農村環境污染問題的治理能夠提高農村經濟效益，促進生態環境發展，因此，必須建立完善的環境管理制度與監督體制，建立健全法律體系，使農村經濟規范化，并得到良好的管理與監督。環境保護部門應該與各個單位加強聯系，相互協調、監督、促進，在保證農作物不受到破壞的情況下進行環境保護治理手段的實施。制定環保法律，制約人們對環境的破壞并引導人們做好環境保護的基礎，加強環保意識的滲透，了解環保重要性，使人人參與環保工作。改善農村環境，促進農村經濟良好發展，同時為農村居民創造一個環保、清潔的生活氛圍。

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Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures

DONG Wen

（Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）

Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment，ecological destruction intensified，the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring，and the main problems were analyzed，and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.

Key words rural environment pollution monitoring；status；problems；countermeasures

我國是一個農業大國，也是世界上人口最多的國家，農業是國民賴以生存的基礎產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的物質生活水平得到了很大程度的提高，但環境污染程度隨之加劇。近年來，國家加大了對環境污染的整治力度，各地市環境監測能力也逐漸加強，城市的環境污染情況得到了一定的控制，環境質量有了明顯的改善，而農村環境的污染狀況卻日益嚴重，不僅影響到農村居民的正常生活，也影響到農、畜、水產品質量，直接危害到城鄉居民的食品安全及農業可持續發展。因此，加強對農村環境的監測及污染治理工作具有十分重要的意義[1-3]。

1 我國農村環境污染現狀

1.1 農業面源污染

農業面源污染又稱農業非點源污染，是指在人們從事農業生產活動時產生的非點源污染，包括農藥（殺蟲劑、除草劑、滅菌劑等）、氮磷營養物質、畜禽糞便、農膜以及其他有機和無機污染物質，通過降水或人工灌溉等自然及人工行為，對農村大氣、土壤和水體等環境造成污染。國務院第一次全國污染源普查結果表明：農業面源在整個污染源中占據相當大的比例，農業源中總氮、總磷含量分別占全國排放總量的57.2%和67.3%，農業源化學需氧量占排放總量的43.7%。

土地資源是人類生產和生活必需的物質基礎，農業土地是土地資源利用的主體，是進行農業生產的基本生產資料。我國耕地面積排世界第3位，僅次于美國和印度。但由于我國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅933.34 m2，還不到世界人均耕地面積的1/2。目前，我國已經有664個市縣的人均耕地在聯合國確定的人均耕地533.34 m2的警戒線以下。全國耕地面積已經下降到1.2億hm2。

為了提高土地產出量，大量使用農藥、化肥，致使我國耕地化肥施用量是國際安全使用上限的1.93倍，耕地農藥殘留率達60%～70%。土壤殘留大量的氮、磷和有機污染物，使得土壤團粒結構被破壞，造成土壤板結、保水保肥能力下降，從而形成惡性循環。大量不合理地施用化肥，致使化肥的利用率降低，廢氮、廢磷隨著土壤淋融、地表徑流等進入湖泊、地下水中，引起水體富營養化，危害農村飲用水的安全。大量的農藥有機、無機殘留物在土壤和作物中，經食物鏈進入人體，對人類健康造成危害。目前，中國化學氮肥的施用量已占世界化學氮肥的1/4，且研究表明，主要的溫室氣體N2O的排放量與化學氮肥的施用量緊密相關。

農膜的推廣使用，致使大量農膜殘留在土壤中，破壞耕地土壤結構，使土壤孔隙減少，降低了土壤的滲透能力，減少土壤含水量，影響植物正常吸收水分和養分，致使作物產量降低，破壞了土壤動物、微生物、植物之間的生態平衡[4]。

雖然國家環保總局頒布了《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染物排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》等規章和標準，但因為農村地域廣大，縣級環境保護部門難以完全監管到位，部分畜禽養殖場建成后，畜禽糞便和污水隨意排放，對農村環境造成了很大的污染。

1.2 工業企業污染

鄉鎮工業企業廢水、廢氣和固體污染物的排放量逐年上升，但環保投入偏少，甚至有的企業未采取任何有效的環境保護措施，大量污染物的排放，對農村環境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企業從城市遷入郊區的工業園區，所排放的廢氣、廢水對周邊的農村環境產生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚燒，對農村環境的影響巨大。

1.3 居住環境及飲用水源污染

隨著“農村環境綜合整治”項目的建設，自來水普及率有所提高，建成一批地埋式生活污水處理設施，部分農村生活環境有了一定的改善。但是仍有許多村莊的居民并不使用管網自來水，仍舊飲用水質難以保證的地下水，對他們的身體健康造成一定影響。部分已建好的農村污水處理設施因為無人維護，設施運行不正常甚至停運，生活污水依然亂排，生活垃圾缺乏集中堆放、處置設施和場所等，這些依然會對農村居住區周邊地表水、地下水及土壤環境造成一定污染。

2 農村環境監測現狀

2.1 已開展的農村環境監測工作

2001年起，中國環境監測總站組織全國26個省（自治區、直轄市）和42個重點城市環境監測站對全國57個“菜籃子種植基地”、15個污灌區和有機食品生產基地的環境質量開展調查，內容涉及土壤、灌溉水、環境空氣和農產品等。

2006―2010年，環保部組織開展了全國土壤污染狀況調查專項活動，建立了全國土壤樣品庫和數據庫，基本摸清了我國土壤環境狀況及污染狀況。2011―2013年開展的國家土壤環境質量例行監測試點工作，初步建立了全國土壤環境例行監測制度。

2009年起，中國環境監測總站組織全國各省級環境監測站開展農村環境質量試點監測工作，監測范圍包括空氣、地表水、飲用水源地和土壤，從2009年每個省份至少監測3個村莊，發展為2013年各省至少選擇10個村莊開展農村環境試點監測，同時在典型區域范圍內選擇一定數量的代表性村莊開展環境質量監測，全國農村環境質量監測范圍逐年擴大。如安徽省從2009年的9個村莊擴大到2014年的16個縣48個村莊。

2.2 農村環境質量監測指標

農村環境質量監測具體指標見表1。

3 農村環境監測存在的問題

3.1 農村環境監測試點村莊數量偏少，代表性不足

雖然農村環境監測的試點村莊數量逐年上升，2012年監測村莊數量已達798個，但是相對于我國60萬個以上行政村來說，這個數量還是偏低，代表性明顯不足，覆蓋率較低。

3.2 農村環境監測能力不足

農村環境監測的內容涉及到空氣、地表水、地下水和土壤等多方面，監測任務重，但經費極為有限。農村面積廣闊，縣級環境監測站應為農村環境監測的主體。隨著國家環境監測站能力建設的逐步加強，縣級環境監測站的儀器設備配置水平有了進一步提高，但是部分縣級監測站依然沒有配置適用于與農村環境監測的原子吸收、氣相色譜、離子色譜等基本儀器，有的縣級站雖然配置有相應的儀器，或因為人員有限、無相應的技術人員操作儀器，或無相應的場所放置儀器，儀器設備只能擱置不開箱。農村環境監測工作依然由省、市監測站完成，每次采樣浪費大量的時間在路程上，大大降低了工作效率[5-6]。

3.3 農村空氣自動監測站點極少

空氣連續監測相對于手動監測數據更具有代表性，而農村空氣自動監測站點極少，遠遠不能滿足監測的要求。

3.4 農村環境保護工作宣傳不到位，獎懲措施有限

缺乏有力的宣傳，農村居民沒有深入了解保護農村環境的重要性，無法認識到保護農村環境對生產生活、自身健康的重要性，有限的獎懲措施無法提高農村居民對保護環境的覺悟和積極性，亂排亂放現象依然嚴重。

4 農村環境監測對策

一是擴大農村環境監測試點村莊的范圍，對監測能力有限的地區，可適當調整農村環境監測指標，逐步投入提高其監測能力，進行階梯性擴項，最終達到全分析能力。二是根據各級監測站的特點合理分配省、市、縣級監測站的工作重心，增加資金投入，加強對縣級監測站人員、儀器設備的配置工作，并進行針對性培訓，使縣站逐步滿足農村環境監測的能力要求。三是增加農村空氣自動監測站的建設。四是加強對農村生活垃圾的管理，建立垃圾集中處理中心，合理堆放、有效處置。五是加強對“農村綜合整治項目”的后續監管工作，制訂獎懲措施，加強對村鎮污水處理設施的維護和管理，保證其正常運行。六是加強對農村周邊垃圾填埋場和工業園區的管理，控制廢氣、污水、固體廢棄物的排放量。七是增加各種經濟鼓勵措施，使農民大力開展生態農業，減少對農村水、氣、土壤環境的污染。八是增加宣傳力度，使農村居民認識到保護農村環境、加強對農村環境的監測及管理工作，是有利于自身生存的大事，是保證農業可持續發展的利國利民的大事，變被動為主動，承擔其日常監督職能。

5 結語

中國是個農業大國，農業是國家的根本。保護農村環境、保持農村生態平衡，是人類正常生存的基本保證。農村環境監測剛剛起步，各級環境監測部門應該開闊思路、勇于創新、制定切實可行的監測方案和措施，加強農村環境監測工作，為農村環境保護盡責盡力。

6 參考文獻

[1] 趙曉軍，王曉雯，孫聰，等.農村環境監測的布點原則與指標優化研究[J].中國環境監測，2012（12）：128-133.

[2] 張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農村環境質量監測與評價指標體系研究[J].環境監測管理與技術，2009（6）：1-4.

[3] 張雪稠.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（9）：86-88.

篇3

一、農村環境污染源問卷調查情況

針對遼寧農村環境問題，給全省十四個市的一百多個鄉鎮分發了調查問卷，共計發放1000張問卷，通過問卷了解了我省農村目前環境保護的狀態以及存在的問題，我省農村環境污染問題較多，多數人認為空氣質量較以前變差，土壤產量越來越低，農村的塑料制品垃圾越來越多，農田里的作物經常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長。通過調查問卷統計，集中關注了幾個問題，其中“在農村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養殖污染、農藥化肥污染、工業企業的污染、轉移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養殖污染、農藥化肥和農業投入品污染最為嚴重，分別占57%、97%、87%、58%。問卷中“您所在鄉鎮目前要重點解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說明現在我省農村污染集中在水、生活垃圾、養殖垃圾、農藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養殖垃圾、農藥化肥使用中產生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環境包括地表水環境和飲用水水源地環境，在農村隨意向河流內排放垃圾的現象很嚴重，隨意在河道上修建廁所，農藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會造成地表水環境污染。農村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會嚴重危害人類、牲畜的健康與生命。在農村缺少生活飲用水源保護區，各種污染會破壞飲用水水源地的水質，另外缺少監測與預警，在發生了飲用水水源地污染的情況下，農民并不知情，繼續飲用會造成嚴重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進千家萬戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來，由于大棚冷棚開發，地膜技術在農業生產中的使用，地膜殘留對土地又造成了新的污染。農村的生活垃圾并未進行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒有部門對垃圾進行集中處置，造成污染嚴重。

（三）養殖污染

傳統的畜禽養殖規模較小，大多農戶都能把畜禽糞便作為農家肥，運到地里提增地力。中國東北農村一直延續著人畜混居的生活方式，生活與養殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業大力發展，農村畜禽養殖無序分散，大量畜禽糞便未經任何處理直接排放，造成當地環境特別是地下水污染，現已成為農村一大污染源，在專門劃分養殖區的大型養殖場的污染危害更加嚴重，對人民健康構成了極大威脅。畜禽養殖污染面逐年增大，造成村屯環境危機。

（四）農藥化肥污染

由于普遍追求產量，在我國農村大量使用化肥，特別是氮肥會導致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農藥殘留對我國的食品安全和出口帶來了不利的影響。另外農民不能科學的使用農藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農藥、化肥等農用化學物質的殘液、殘渣。農藥進入水體后，累積到一定程度會導致水體內生物大量死亡，而且由于水體的流動性可能會影響到飲用水的安全。長期被農藥污染的土壤不僅會明顯酸化，而且含水能力也會下降導致土壤板結等。

二、農村環境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農村環境專門法律。

我國現行的農村環境保護的行政法規主要包括《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國環境保護標準管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國現行的農村環境保護的部門規章有：《環境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等。我國已經基本上形成了一套環境保護的法律體系，但是缺少一部專門的《農村環境保護法》。

2、現有環保法律缺少農村環境保護內容。

關于固體廢棄物的處理我們國家有法律，我省有地方政府規章，國家層面有《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環境防治辦法》，但在法律法規中均沒有提及農村，如：《遼寧省固體廢物污染環境防治辦法》第二十條規定：城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所，必須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。在農村對生活垃圾的處理一樣需要有指定的場所，也需要符合環境保護的標準，可以說在這方面存在立法上的空白。

（二）農民意識問題

中國是一個農業大國，農民的數量龐大，但是受經濟、政治、文化的制約，農民的法律意識不強，環保意識不強，缺少維權意識。從權利的角度看，對公民來說每個人均享有健康權、知情權、參與權。

1、農民認識不到環境污染對健康的影響。

由于農村的地理環境和天然封閉性，農民接受不到關于環境保護的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環境在變化，卻不知道自覺的、主動的去保護環境。從調研中發現，農民缺乏科學使用農藥知識，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認識到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來保護自己。

在農村一些地方發現健康狀況集體出現問題，例如癌癥村，大部分農民知道是環境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟自己的權利，因為很多環境污染難以取證，許多污染要經過漫長的時間才能體現危害，農民沒有證據證明是環境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農民知道通過訴訟的手段救濟自己的權利，但是訴訟費用、訴訟時間問題，誤農的問題，都會影響農民的維權積極性。

（三）政府責任問題

1、政府投入過少。

長期以來，國家為了治理城市環境制定了多項的優惠政策，如對工業污染治理設施建設貸款給予補貼、對排污費進行返還等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。廣大農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環境管理建設資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問題，和其他國家相比，我國向農村環境保護方面的投入過少。日本通過向農村增加環境的財政資助的方式，加強對農村環境污染問題的防治與污染，并制定了一連串的環境補貼政策來鼓勵農民參與到環境保護當中。如通過增加對環保型農業的財政投入推動綠色經濟的發展等等。此外，日本政府積極發動農民群眾和地方組織的力量，將對農村的環境保護建設視為全人類、全社會的共同責任。這是日本相對世界其他各國比較突出的、有特色的優勢。通過多種方式投融資保護農村環境是政府的責任。政府應該加大投入，一方面通過財政支持，另一方面充分發揮村民自治制度自籌資金，兩者相結合解決環境污染問題。

2、政府部門職責分工不明確。

目前農村環境保護職責權限涉及規劃、國土、住建、發展改革、財政、林業、農業、畜牧、衛生、水利、環境保護等多個部門，交叉的職能很多，職責分工也不明確，因為沒有上位法對其加以明確的規定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責任的都互相推諉扯皮，由此導致在實際工作中出現誰都管而又誰都不管的問題，降低了工作效率，嚴重影響了農村環境的治理與保護。比如關于農村建立污水處理廠的問題，在省內不同的市有不同的做法，有的是鄉鎮負責建立，有的是縣級城建部門負責建立，對于此問題應該有明確的部門負責，這樣在追究責任的時候才能掌握責任主體，在省級層面應該有統一的法規或者規章規定。各個部門應該由地方法規或者規章明確其各自職責，各司其職，共同做好農村環境保護工作。

3、行政執法體制不健全。

國務院尚未設立獨立的農村環境保護機構。遼寧省環保廳設有農村環保處，處理農村環保問題。我國現行法律規定了縣級以上環境機構的職能，未對鄉鎮環境保護部門的建設加以明確。執法層級過高，鄉鎮政府并不具有執法權，針對農村環保問題，只能期待縣級政府相關部門處理，行政執法權應該適當下移，或者改進綜合行政執法，讓鄉鎮政府成為農村環境保護的執法主體。結語：通過對我省農村環境的實地調研以及向鄉鎮分發環境調查問卷，發現了很多農村環境污染問題，要切實的改善農村環境，促進生態文明建設，要推進相關地方性法規、規章的制定，通過制定法規規章將環境保護納入經濟發展規劃中，規定具體農村環保制度，同時提高農民環保意識，切實改善農村環境污染問題。

參考文獻

［1］孫莉等.我國農村環境保護立法現狀及完善建議［J］，中國環境管理，2014，（2）.

［2］唐剛.我國農村環境保護的法律問題［J］.法制與社會，2010，（2）（中）.

篇4

隨著農村經濟的快速發展，農民的生活水平和生活方式逐步提高。與此同時，所產生的農村環境污染問題，如農藥污染、化肥污染、畜禽養殖污染、生活垃圾污染等也日益凸顯。因此，深入研究農村環境污染現狀問題，并提出對策，迫在眉睫。

1 農村環境污染現狀

1.1 現代化農業生產造成的各類污染

由于我國人多地少，為了提高農作物的產量，現代化農業生產不得不通過施用大量的化肥、農藥、地膜等來提高土地資源的利用率，進而造成了各類污染。資料顯示[1]，化肥在施用過程中浪費嚴重，有60%左右逸失于環境中，所產生的污染嚴重。一是不合理施用化肥，造成土壤板結、地力下降。二是部分化肥隨農業退水和地表徑流進入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富養化。三是化肥的不合理應用會造成大氣污染。四是化肥含有有害成分，如重金屬、無機鹽等，長期施用化肥對農用環境造成影響，影響了植物品質。此外，農作物吸收了化肥中含有的重金屬成分后，通過食物鏈，會間接危害人體健康。農藥雖然是防治病蟲害的有效途徑，但是大量使用也會致死有益生物，破壞農田生態系統的多樣性，而且農藥也會通過食物鏈對人體的健康造成危害。一到雨天，農田的農藥會隨著雨水的沖刷作用等移轉到周邊的池塘、溪流等，污染農村的水源。農膜的使用可以給農業帶來經濟效益，但同時也會造成農田土壤的污染。農膜殘留在土壤中，導致土壤通透性變差，隨著地膜栽培年限的增長，若不及時回收殘膜，其殘留量會不斷積累，土壤結構受到破壞，土壤肥力水平進而降低，導致地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化。

1.2 基礎設施建設落后造成的生活污染

1.2.1 畜禽養殖造成的污染。現代人對肉類的需求不斷增加，直接導致了畜禽業的迅速發展。當前，農村的畜禽養殖大都呈分散狀態，數量多、種類雜，畜禽糞便更是直接排放，不但嚴重污染了周邊環境，更會引起地表水的富營養化，甚至導致水污染問題的出現。若不及時治理畜禽環境污染，環境將進一步惡化，人類健康和生態平衡將受到巨大威脅[2]。

1.2.2 生活污染物的排放。隨著村民生活水平和消費能力相應提高，垃圾的數量和種類也越來越多，農村垃圾污染問題日益嚴重。2006年環境公報中指出，我國農村每年約產生1.2億t生活垃圾和超過2 500萬t的生活污水。

2 農村環境整治對策

2.1 建立有效機制，加強農村環境綜合整治工作

2.1.1 開展農村環境綜合整治。各級地方政府、各有關部門應認真展開農村環境綜合整治工作，重點做好飲用水源保護、水污染治理、垃圾處理、人畜糞便污染治理和綜合利用，要把相關責任落實到單位、到個人，并定期對農村環境綜合整治工作進行督察。

2.1.2 完善農村環境保護相關法律法規。農村環境綜合整治工作必須是有法可依，有法必依的。然而，廣大的農村地區還缺乏有效的環境保護法律法規監管，制訂和完善農村環境綜合整治工作的法律規定，逐步建立健全適應各地農村特點和治理工作實際需要的法律法規體系，勢在必行。可按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究制訂農村區域間、城鄉間的生態補償政策[3]。

2.1.3 強化村民的生態環境保護意識。政府和有關部門要高度重視農村的環境保護宣傳工作。一是充分運用電視、網絡、公布欄、報紙等宣傳媒體，讓村民意識到各類環境污染的危害，認識到污染直接與自身健康息息相關，使其不斷提升環保意識。二是從娃娃抓起，加強對農村中小學生以及幼兒園兒童的生態環境保護教育，通過提升他們的環境保護意識來影響帶動他們的家人共同保護好自己周邊的生態環境。三是加大村民對自己村莊環境的監督權、環境治理工作的知情權和參與權，提升村民保護自身周邊環境的主人翁意識。

2.2 把現代生物技術有效運用到農村環境治理工作之中

現代生物技術比如微生物厭氧堆肥技術、微生物好氧堆肥技術、生態工程技術、生態修復技術、生物處理技術、生物質氣化技術、發酵床生態養豬技術等，如果能把這些技術有效運用到農村環境整治工作當中，必然能產生事半功倍的效果。例如，河南省滑縣滑華養豬場采用發酵床生態養豬新技術，通過對該場近千頭仔豬和中豬的試驗喂養和測試，歸納出運用發酵床養豬新技術與一般傳統養豬法相比具有徹底解決養豬對環境的污染、改善豬舍環境、提高飼料利用率、提高豬肉品質、變廢為寶、節工省本6個優點[4]。又如，研究表明有些微生物菌劑能加速作物秸稈的腐熟和促進有機廢物的發酵、土壤環境的凈化和修復作用的農藥殘留降解菌劑、水體凈化菌劑和土壤生物改良劑（生物修復劑）等方面的研制開發已取得良好應用，并具有廣闊前景[5-7]。筆者認為，利用現代生物技術大力發展綠色農業、生態農業、可持續農業，是處理農村環境問題的有效對策，也是未來我國農業發展的一大趨勢。

3 參考文獻

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[2] 張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（9）：86-88.

[3] 魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態環境補償機制[N].大連日報，2008-03-11.

[4] 王桂梅.推廣發酵床生態養豬新技術解決畜禽養殖污染[J].河南農業，2010（10）：50.

篇5

江漢平原位于湖北省中南部，土地肥沃，氣候適宜，資源豐富，是湖北農業人口稠密、經濟較發達地區，也是湖北省乃至全國重要的商品糧、棉、油生產基地和畜禽、水產品主產區[1-3]。江漢平原不僅是全省農產品主產區典型代表、也是全省新農村建設重要試驗區域。近幾年來，由于該地區自然地理環境和條件，以及人為因素的影響，引發該地區水體污染、湖泊富營養化、土壤污染、垃圾污染等問題十分突出，這些問題的出現，不僅影響農業生產和農民生活，而且也制約了湖北農村經濟社會的可持續發展和新農村建設進程[2]。為了解決以上問題，筆者采取實地踏勘、抽樣調查和樣本檢測等方法開展調查研究，對該地區突出的水源、土壤、垃圾污染等3個方面問題進行重點研究，剖析問題產生的原因，并提出治理的對策，以期為各級政府決策提供參考依據。

1 江漢平原農村環境污染現狀

江漢平原位于湖北省中南部，總面積37 579 km2，屬北亞熱帶季風氣候，水土光熱條件優越[3]。近幾年來，江漢平原地區經濟發展和農業現代化建設成績斐然。但是，該地區農村環境污染問題也十分突出，目前江漢平原農村環境問題主要表現在水源、土壤及垃圾污染等3個方面。

1.1 江漢平原農村水源分布及水質評價

江漢平原水體類型可分為湖泊、水庫、河流、塘堰、養殖水面、溝渠等6類，主要水體有洪湖、長湖、長江、漢江、東荊河、西荊河，監新河、內荊河、田關河，四湖總干渠、東干渠、西干渠等。筆者于潛江、洪湖、公安和仙桃等典型縣市布點采樣監測，抽樣檢測結果表明，大部分水體都受到了不同程度的污染。

（1）湖泊水庫。江漢平原有大、中、小型湖泊300個以上，其中大型湖泊2個，中型湖泊126個，小型湖泊約200個，湖泊總面積856 km2，占江漢平原水體面積的56.3%。江漢平原大、中、小水庫逾120座，其中大型水庫1座，為太湖港水庫，中型水庫10座，小型水庫109座，總庫容達到4.03億m3。本次抽樣調查大型湖泊2個、中型湖泊6個、小型湖泊5個、中型水庫1個、小型水庫1個。結果顯示：所調查的大、中、小型湖泊及水庫均未達到功能區劃的要求。

（2）河流水。湖北境內的河流基本上都屬于長江的一、二、三級支流，長江自西向東橫貫江漢平原。超大型河流有長江和漢江，漢江在漢口匯入長江。除長江和漢江外，其中河長100 km以上的大中型河流有42條，河長5 km以上的中小河流有1 193條，集水面積逾13萬km2，占全省總面積的70%。本次抽樣調查超大型河流2條，中型河流10條，小型河流8條。結果顯示：河流超標項目主要是總氮、總磷、COD。

（3）溝渠。江漢平原溝渠約有6萬條以上，其中，重要的有總干渠、東干渠、西干渠等。本次抽樣調查大小溝渠18條，結果顯示：溝渠超標項目主要是總氮、總磷，其次是化學需氧量。油田附近溝渠水質為Ⅳ類，達到了功能區劃水質標準。

（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村頭地尾的池塘，常用來洗衣灌溉。江漢平原塘堰眾多，平均每個村子有3～5口塘堰，整個江漢平原約有1.6萬口塘堰。本次抽樣調查8口塘堰，結果顯示：塘堰全部為劣V類水質，喪失了基本使用功能。超標項目主要有總氮、總磷、化學需氧量，部分塘堰溶解氧超標。

（5）精養魚池。江漢平原精養魚池有2萬口以上，面積從幾畝至幾百畝不等，總面積大約為2萬hm2。本次抽樣調查養殖塘堰9口，采樣測定水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量、總氮和總磷等5個指標。結果顯示：9口精養魚池均未達到地表水質Ⅲ類的漁業養殖標準。

（6）地下水（水井）。江漢平原農戶自家打的水井水深一般為4～10 m，為淺層地下水。本次抽樣調查7口水井，進行地下水取樣，按照國家標準對水質的pH值、總硬度、氟化物、硫酸鹽、氨氮、揮發性酚、鎘、鉛、鐵、錳、鋅等多項水質參數進行監測。結果顯示：江漢平原淺層地下水普遍受到了污染，達不到飲用水的標準，80～100 m以下深層地下水水質目前較好，符合飲用水水質標準。

1.2 江漢平原農村土壤質量評價

據統計數據顯示，江漢平原共有稻田65.10萬hm2，棉花田24.83萬hm2，油菜田46.61萬hm2，商品性菜地21.62萬hm2，農戶自留地約1.87萬hm2。在潛江、洪湖、仙桃和公安4個縣市中隨機抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1塊，采集土壤樣本，選定鎘、鋅、鎳、鉛、總砷、銅、總汞、總鉻、六六六、滴滴涕作為分析與評價的指標，各指標均按照國家標準和《土壤元素近代分析方法》進行分析測定，對不同農田類型的土壤質量進行綜合評價。

（1）棉花田。本次抽樣調查了4塊棉田，結果顯示：仙桃棉花田為輕度污染，超標因子為鎘和鋅；洪湖棉花田為尚清潔，超標因子是鋅；公安棉花田為尚清潔，超標因子為鋅；潛江棉花田為清潔，無超標因子。

（2）水稻田。本次抽樣調查了4塊水稻田，結果顯示：洪湖水稻田為輕度污染，超標因子為鎘；公安水稻田為尚清潔，超標因子是鎘；潛江水稻田為尚清潔，超標因子為鋅；仙桃水稻田為清潔，無超標因子。

（3）油菜田。本次抽樣調查了4塊油菜田，結果顯示：洪湖油菜田為尚清潔，超標因子為鎘；潛江、公安和仙桃的油菜田為清潔，無超標因子。

（4）商業性菜地。本次抽樣調查了4塊商業性菜地，結果顯示：潛江和公安商業性菜地均為尚清潔，超標因子為鎘和鎳；仙桃商業性菜地為尚清潔，超標因子為鋅；洪湖商業性菜地為清潔，無超標因子。

（5）自留菜地。本次抽樣調查了4塊自留菜地，結果顯示：綜合污染指數均低于警戒水平，無超標因子，污染水平均為清潔。

1.3 江漢平原農村垃圾污染現狀

江漢平原農村垃圾的來源主要有3個途徑：一是農業生產過程中產生的垃圾，包括秸稈、農膜和農藥瓶等；二是來源于居民的日常生活，如廚余、廢紙等；三是鄉鎮企業產生的廢棄物。本次調研主要采用發放問卷、入戶訪談、查詢資料、稱重計算、實地觀察等方法對江漢平原農村垃圾污染現狀進行研究。

（1）農業生產垃圾污染狀況。秸稈是江漢平原主要的農村生產垃圾，總體看來，秸稈以燃燒為主，田間燃燒占的份額最大，如果加上生活燃料部分，2項份額達到64.7%，是作物秸稈生產量的2/3。本次抽樣調查了4個縣（市）的作物秸稈利用狀況，4個縣（市）的秸稈用于田間焚燒的比例最高，基本都在40%以上；其次是作為生活燃料用途的比例，平均值達到20.3%。被焚燒的秸稈（包括田間焚燒和作生活燃料）平均為65.03%，即超過2/3的秸稈都被焚燒掉了。秸稈丟棄情況在4個縣市不是很嚴重，平均僅有1.9%。秸稈堆肥率很低，平均1.2%。潛江市和公安縣作物的秸稈飼料化利用率較高。秸稈作為原料在四湖流域的利用水平較低，平均0.73%（低于丟棄量），除潛江的利用水平較高，其他縣市利用率很低。關于地膜污染問題，據有關資料顯示：江漢平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均殘留率為26.6%。

（2）農村生活垃圾污染狀況。為了解江漢平原農村生活垃圾的種類、數量及處理方式，選擇了潛江市熊口村、潛江市孫橋村、公安縣新崗村、洪湖市南昌村、仙桃市興隆村共5個村莊，每個村隨機抽取15戶農戶，收集他們在7 d內產生的所有生活垃圾，并進行分類、稱重，記錄數據，由此推算出各村每人平均1年產生的不同類型生活垃圾的數量及生活垃圾總量，再根據該村常住人口數推算出1年全村產生的不同生活垃圾的數量及生活垃圾總量。調查結果顯示：5個村莊的有機廢棄物中廚余和廢紙所占比例均較大。

（3）鄉鎮企業廢棄物污染狀況。采取聽取報告、座談、問卷調查、實地考察、取樣分析等方式，調查了6家鄉鎮企業的污染狀況。調查結果顯示：養豬場對周圍環境造成了污染。養殖固廢造成的污染很少，然而生豬尿液及干濕分離處理的上清液一般都直接排放到附近溝渠，使得周邊溝渠水質惡化發黑、發臭，總氮、總磷和化學需氧量嚴重超標，水質為劣Ⅴ類，喪失了使用功能。

2 江漢平原農村環境污染成因分析

江漢平原農村水源、土壤、垃圾污染等環境問題的出現與該地區自然地理特征、生產生活方式、農民群眾環境保護意識以及當地經濟快速發展等因素密切相關。

2.1 江漢平原地形、地貌、水文、氣象等自然條件限制極易導致該區域環境污染問題的形成

江漢平原地勢低洼，每年5—9月的汛期大部分時間地面低于江水位幾米甚至十幾米，容易形成外洪內澇；枯水期江河水位低，引水困難，水資源顯得不足，干旱隨之而來，這些災害成為江漢平原環境污染、生態破壞以及血吸蟲病蔓延等問題的誘因[2]。

（1）氣候資源豐富但分布不均導致該地區呈現澇滯相隨、旱澇并存等生態劣化現象。江漢平原屬于北亞熱帶大陸濕潤季風氣候區，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同時過境水量大，長江、漢江等多條大小河流匯集于江漢平原，致使江漢平原地區水高田低、農田受澇面積大，農業生產面臨巨大的防洪壓力。另外，由于圍墾和自然演化，湖泊大量萎縮，調蓄洪水和維持良好生態的能力削弱，加重了抵御洪澇的負擔，導致該地區洪、澇、漬害頻發，作物生長發育不良、產量下降，嚴重影響了農業生產。

（2）水資源季節性過剩但總體匱乏，旱澇災害加重了水源污染。江漢平原水源充足，但在時空上的分布很不均勻，豐水年與枯水年水資源相差達10～15倍。該地區地表水、大氣降水和地下水都很豐富，雨季集中，并且與作物生長同季，河流縱橫、大小湖泊星羅棋布，流經江漢平原的境外水數量也很大，這些客水多在汛期到達，很難得到有效利用，致使洪澇災害頻發，江漢平原中部地區部分農田長期處于高水位狀態，而盲目圍湖造田、填湖開發等人為對自然的干預，加快了湖泊濕地萎縮，湖泊調蓄、行洪能力減弱，淡水儲量減少，水質日趨富營養化，河湖淤塞，澇漬相隨、旱澇并存，導致水質變劣，農民群眾的健康和農產品質量均受到了嚴重威脅。

（3）長期滯水或淹水導致江漢平原農村環境不斷惡化。江漢平原澇漬時間長，土壤潛沼化程度逐步加重，導致大量還原性有毒物質產生，這些有毒物質或滲入地下或排入江湖之中，從而加重了農村環境的污染。由于整個江漢平原澇漬地域農業生態環境不斷受損、退化，圍墾中水利工程與血吸蟲病防擴散措施又不得力，血吸蟲的寄生釘螺隨洪澇災害的頻發而擴展，導致血吸蟲病疫控制難度隨之加大，該地區農民因病返貧人口日益增多，再加上農業投入增加緩慢，農業的比較效益越來越低，嚴重影響了農業經濟發展和農民增收。

2.2 長期沿襲的農業生產方式導致環境污染加劇

傳統的發展觀以資源可以無限供應假設為前提，忽視了環境、資源、生態等自然系統的承載能力[4]。當前，江漢平原農村環境污染就是由于近幾年來該地區經濟快速發展超越了自然環境系統的自凈能力，導致環境質量逐步下降。

（1）水產養殖投肥過量嚴重污染水體。江漢平原湖泊河流眾多，水網密布，是全國內陸水域最廣，水網密度最高的地區之一。水產養殖十分發達，而黃鱔、“四大家魚”等養殖過程會投放大量的餌料，成為加重江漢平原大中小湖和魚塘等養殖水面水體水質富營養化的主要因素，局部區域的環境污染已經嚴重影響了人民生活和農業生產。據統計，江漢平原目前共有水產養殖面積約10.67萬hm2，水產品年產量約14萬t，年投魚飼料約27萬t，水產養殖業是江漢平原流域農業源COD、總氮和總磷污染的主要來源，占總量的50%～60%。這些污染物直接進入水體，對水體造成嚴重污染。此外，養殖過程中投撒過量的魚藥也會對水體產生污染。

（2）畜禽養殖固廢及廢水污染周邊環境。據統計顯示：2007年江漢平原僅四湖流域地區畜禽養殖糞尿排泄的總量就達到10 929萬t，其中，糞便排泄總量為4 853萬t，尿液排泄量為6 076萬t。江漢平原部分縣市區畜禽養殖業污染物產生量和排放量最大的是COD，其次是總氮和氨氮，總磷產生量最小。這些畜禽養殖糞尿排泄物大多沒有經過處理就排入周邊溝渠、河流、塘堰，造成嚴重污染。

（3）傳統的耕作習慣導致環境污染。一方面，種植區化肥使用過量造成了水體富營養化。江漢平原是湖北省重要的農產品生產基地，糧食產量達到5 332 kg/hm2，棉花產量達1 208 kg/hm2，如此高的產量使得江漢平原化肥的投入達到742 kg/hm2。化肥流失造成的農業面源氮、磷污染較大，而且流失的化肥多為溶解態，進入湖泊、河流、溝渠及塘堰等水體，極易導致藻類過度生長，形成水體富營養化。另一方面農藥使用不當導致了土壤質量下降。有機氯農藥對于防治病、蟲、草害，保證作物增產方面，有很明顯的作用，但有機氯類化合物制劑因性質穩定和不易消解，易引起農業環境的污染。一些違禁劇毒、高毒、高殘留農藥施用現象仍較普遍，加上施藥方法不科學，造成農產品有機氯農藥殘留超標現象十分突出。已有研究表明：有機氯農藥殘留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。

2.3 農民生活陋習和環境意識薄弱造成環境污染

農村群眾普遍缺乏生態環境知識，環保意識不強，對自己生產、生活環境的安全性以及生態環境破壞的危害性認識不足，這是引發農村環境污染問題的重要原因。

（1）農村生活污水直排導致地表水污染。長期以來，由于農村環保投入嚴重不足，鄉鎮政府、村委會提供環保公共服務能力較弱，農民環保意識不強，加之缺乏有效的投融資機制和政策，城鄉環境基礎設施建設嚴重滯后，大量的不達標污水排入河湖水體，成為地表水主要的污染源之一。

（2）生活垃圾隨意堆放污染環境。農村生活水平的提高、生產方式的變化，農村垃圾形態越來越接近城市，然而處理方式卻沒有跟進，大多數農業生產垃圾、農村生活垃圾和部分鄉鎮企業廢棄物隨意堆放污染了水體和土壤[6]。本次調查過程中經常能在農戶淺水井邊的溝渠內發現被隨意丟棄的農藥瓶，垃圾圍村的現象比比皆是。

（3）農作物秸稈隨意焚燒污染環境。江漢平原多數地區秸稈焚燒現象嚴重，由于工業不發達，68%的村民仍以農作物秸稈為生活能源，因此家家冒煙，家家都是一個污染源，對周圍空氣環境造成了一定影響。有關數據顯示，湖北每年夏秋兩季秸稈產生量大，空氣污染最嚴重。在江漢平原等糧食主產區，農業機械化程度高，70%～80%的農作物秸稈未被有效利用，農作物收割后，不待秸稈徹底干燥即進行焚燒處理，由于不能燃燒充分，產生大量的濃煙彌散在空氣中，導致二氧化碳、一氧化碳濃度增加，不僅嚴重污染農村空氣，而且還破壞人類賴以生存的空間環境，沿公路焚燒秸稈還會造成交通事故。

2.4 人為干預生態環境和鄉鎮企業管理不善導致環境污染

江漢平原農村人口密度大，人地矛盾比較突出，再加上鄉鎮企業管理不善，人為對環境的破壞、長期圍湖墾殖、傳統的生活習慣和不合理的資源利用等導致了環境惡化問題不斷出現。

（1）河流溝渠分段管理，活水變死水。本次調查發現，江漢平原境內河流沿途各不同轄區為了各自的利益，紛紛攔河筑壩，導致水流不暢，活水變死水，水質變差。

（2）部分鄉鎮企業廢水無序排放污染水環境。原來與長江連通的河流，20世紀70代以前水質清澈，魚蝦成群，兩岸綠柳成行，河面舟船不斷，人們沿河而居。自80年代初造紙廠、水泥制品廠、化肥廠相繼建成投產后，工業廢水排入河內，致使水質惡化而變成了一條臭水河。

（3）粗放型經濟發展方式破壞了生態環境，導致地表水污染影響淺層地下水質量。根據2005年農村飲用水安全調查情況，江漢平原四湖流域農村水質不達標人口有234.0萬人，占全部村鎮人口的60.2%。雖然通過國家和地方不斷努力，特別是隨著農村飲水安全工程規劃的實施，解決了部分農村地區飲水安全問題，但由于江漢平原內農村人口主要飲用分散式水源，水源地水質多數未經處理，細菌超標、污染物超標。同時，江漢平原為血吸蟲病重疫區，農村居民取水條件較差，導致農村飲水不安全人數較多，目前仍有相當部分群眾喝不上合格的飲用水。村民以前喝的水都是河溝內的水，河溝內的水不能飲用后，以喝淺層地下水為主，據當地鎮干部介紹，超過100 m地層以下的水質比較好，但是目前村內水井深度大多為20～30 m，有的甚至不足10 m，屬于淺水井，因為管理機制以及運行經費等問題，一些村2009年才通上自來水。

3 江漢平原農村環境污染防治對策

依據對仙桃、潛江、洪湖和公安等4個縣（市）農村環境污染調查結果，結合農村實際，提出江漢平原農村環境污染防治的基本思路：以科學發展觀為指導，以發展循環經濟為理念，以改善農村生態環境為目標，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，把江漢平原農村環境保護與改善人居環境、提高生活質量和健康水平、保障農產品安全結合起來，堅持預防為主、治理為輔的方針，采取源頭控制、過程阻斷、廢棄物資源化利用等對策，從而達到改善農村生態環境，改善農民生活環境，推進全省社會主義新農村建設，促進全省農業和農村經濟又好又快地發展。

3.1 開展宣傳教育，提高農民群眾環保意識

環境保護作為我國的一項基本國策，近幾年來不斷加強這方面的宣傳工作，但與其作為國策的要求相比，其宣傳工作力度還遠遠不夠，農民群眾的環境意識還很薄弱。因此，提高廣大農民群眾的環境保護意識將是一項基本任務和長遠的戰略舉措[7]。

（1）開展環保知識宣傳，提高農民環保意識。一是提高江漢平原廣大農戶的環保意識是當前順利實行退耕還湖、平垸行洪和移民建鎮等政策的重要保障。從宣傳《環保法》入手，采用廣播、電視、網絡、科教片等農民喜聞樂見的形式，深入開展環境保護的法律法規知識宣傳，提高農民群眾對環境保護重要性的認識。二是充分調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性[8]。農村環境質量評價結果應定期向農民群眾公布，對涉及農民群眾環境權益的發展規劃和建設項目，應當聽取當地農民群眾的意見。積極維護農民的環境權益，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權。

（2）加大培訓力度，建立農村環保教育的長效機制。一是建立村鎮環保培訓機制。把教育培訓工作延伸到鄉鎮和村莊，通過舉辦短期培訓班等形式，對農民、各級基層干部和基層環保技術人員進行環保政策、法規、知識培訓。二是編寫農村環保科普讀物。建議組織力量編寫有關農村環境污染防治技術的簡易科普讀物，可采取圖片、宣傳冊、多媒體等形式，便于農民群眾熟悉和掌握相關環保常識，內容包括農村環境惡化的現狀及其危害性等[9]。

3.2 提高對農村環境的認識，更新環保觀念

江漢平原農村環境問題在于水的布局不合理，導致“澇漬相隨、旱澇并存”。水和濕地都是對人類社會非常有益的資源，季節性富余的水可就近蓄積以備缺水時調用。

（1）轉變觀念，改變舊的思維模式。一是順應自然規律。在現有的江河治理基礎之上，以工程措施為主、生物措施為輔，最大限度地兼顧治理與自然的平衡，有限地還田于河湖，逐步釋放河道承載的調蓄壓力。二是樹立大農業的觀點，整治澇漬地生態環境。按照宜糧則糧、宜漁則漁、宜牧則牧、宜林則林的原則，重新評估現有澇漬地，結合江漢平原農村環境綜合治理思路，因地制宜地制定環境治理措施。

（2）立足于系統生態學，科學治理農村環境。一是合理規劃，充分發揮分蓄洪區的作用。加強長江上游植樹造林種草生態工程，以利于涵養水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障礙，如圍垸、碼頭、倉庫、房屋，還灘于河。疏通河道，加強對蓄洪安全區的分洪區內工業、生活廢水和固體廢棄物的治理。二是將治水、蓄水、用水三者有機結合起來。由于江漢平原地勢低洼，這不僅導致澇滯低產，而且還影響富余水分的調蓄作用，從而又加劇了江漢平原的澇滯災害，因此只有實行退田還湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。

3.3 統一制定環保規劃，綜合治理農村環境污染

由于江漢平原農村環境問題主要是水污染問題，因此應制定統一的規劃，突出治水這個重點，加強綜合治理。

（1）控制湖泊水體污染，治理湖泊富營養化。一是出臺湖泊保護與治理法規，確定最優治理方案，控制污染排放。實施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。調整農業產業結構，控制面源污染，運用生物措施，恢復或建立江漢平原湖群濕地生態凈化系統。二是工程措施和生物措施相結合，標本兼治。應建成以提防為主，蓄滯洪區、水庫為輔的防洪工程體系，以減輕防洪壓力，同時通過生物措施治本，如利用山—河—湖—江互動規律進行生態環境治理。

（2）構建完善的農村環境可持續發展機制，合理利用江漢平原自然資源。一是加強湖泊管理，尤其是跨行政區域的湖泊管理。建議統一規劃湖泊，必要時調整行政區劃范圍亦保證大湖的完整性。制定大中型湖泊相關的開發利用與保護規劃，出臺湖泊資源合理利用與保護政策。二是控制人口增長，合理利用自然資源。目前，江漢平原人口壓力巨大，而環境的承載力有限。因此，控制人口增長，提高人口素質，合理利用自然資源對保護江漢平原農村環境具有極其重要的現實意義[11]。建議加大恢復森林植被力度，確保水源涵養林用地和防洪堤防用地，做好退田還湖、提高湖泊蓄水能力等工作。調整居民點，退宅還田，增加耕地面積，逐步解決人地矛盾。加大科技投入，改造中低產田，運用市場規律，結合楚文化底蘊，把防洪除澇與合理利用自然資源有機結合起來，適度開發生態農業、休閑農業和觀光農業等，促進傳統農業單一性向現代農業多樣性轉變。

3.4 構建農村環境管理制度體系，為農村環境保護提供保障

建立和完善農村環境管理制度，使保護自然生態環境工作呈常規化、規范化運行，促進農村環境保護工作健康有序地發展。

（1）建立農村環境管理制度，防治農村環境污染。一是建立湖內撤圍和退垸還湖制度。洪湖撤圍措施實施后水質明顯得到改善，這既是證明也是經驗。因此，要使江漢平原水體水質得到根本改善，必須實現湖內完全撤圍，并與退垸還湖工程相配合，逐步恢復湖泊自然生態系統的功能。為了有序做好湖內撤圍工作，建議按照養殖面積給予撤圍的養殖戶一次性補償。二是建立江漢平原河流水環境管理制度。采用截污、清淤、換水等工程手段，綜合治理東荊河、內荊河、洪排河、等主要河流的，改善重點水域環境質量。通過實行“兩清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善環境；建立長效管理制度，鞏固成果），改善河道水質，恢復和強化河道生態功能。通過引清調度，實現河道生態引水，恢復河流的連續性和流動性，提高水環境容量。在限排總量的基礎上，對水資源開發、利用、節約、保護和供水、節水、排水、治污、排污、中水回用等進行一體化管理，杜絕河流分段管理。在水量方面，統籌兼顧、綜合利用、發揮水資源多種功能；在水質方面，必須減少和消除有害物質進入水環境，加強對水污染防治的監督和管理。同時加強水源涵養與保育，建設水源涵養林，保證河流、濕地、湖泊的生態環境用水。

（2）完善農村環境保護制度，構建環保管理體系。一是完善漁業管理制度。湖泊內適度規模的養殖和捕撈不僅可以增加水產品產量，滿足人類食物需求，而且有利于提高湖泊生態系統的生物多樣性，并有助于改善水質。建議完善捕撈許可證制度，推進有序養殖。長湖和洪湖等大中型湖泊應設定休漁期，嚴格控制捕撈船的數量和網眼大小，通過發放捕撈證收取一定費用，對撤圍下來的沒有其他經濟來源的養殖戶減免一定費用。長湖和洪湖等湖泊完全撤圍后，由所對應的管理部門定期實施人工投放魚苗，嚴格選擇投放的品種，并科學計算投放量，進行自然放養，禁止圍網養殖和網箱養殖，且不得投放人工餌藥。二是完善垃圾集中收集處理制度。統一規劃，成立物業化服務機構，由專人負責農村生活垃圾、畜禽糞便、秸稈的分類收集、處理，生產有機肥，并提供工程的運行、維護和服務，形成以村為基本單位、農戶為基本服務對象、農業服務技術員為基本隊伍的物業化服務體系。建議農村垃圾處理采取城市垃圾管理的辦法，實行垃圾集中堆放和分類處理。根據行政村人口的多少，按照就近、節約、便于運送的原則，建立幾個行政村共享的垃圾分揀場，集中對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果皮核等有機物垃圾進行堆肥處理并回田；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾進行就地堆埋，廢電池等有害垃圾以及廢衣物等不可回收分解垃圾，由縣市級環衛部門統一處理。

3.5 改革投融資機制，增加科研技術投入

政府在農村環保投資方面要發揮主導作用，各級各部門要積極協調，不斷拓寬投融資渠道，并適當增加農村環保科技應用與推廣的投資比例。

（1）各級政府加強引導，積極推進農村清潔工程。一是加大村內基礎設施投入，完善污水管網收集與處理系統、垃圾集中站建設；在人口居區放置垃圾分類桶，垃圾運送配套設施，將垃圾轉運到垃圾場進行處理；定期派專人或安排各戶輪流打掃道路清運垃圾，每家發放環保購物袋以減少白色污染。對養殖業產生的畜禽糞便，發展配套技術措施進行治理。針對不同養殖種類和不同規模的養殖企業，發展適宜的沼氣池技術、沼液種植技術等。二是結合農村清潔工程建設，建立農業生態補償機制。采取政府財政補貼的方式，對農民施用有機肥、培肥地力給予一定補貼。加大農機補貼，推進秸稈粉碎還田。江漢平原秸稈田間焚燒量占秸稈總產量的43.3%，應充分利用國家的農機補貼政策，對禁燒區內農民實施補貼（補貼標準900元/hm2），充分調動農民秸稈還田的積極性[12]。制定秸稈禁燒管理辦法，在禁燒區焚燒秸稈的，根據情況給予相應處罰，并追究有關人員責任。同時結合土地流轉和規模經營，推廣機械化收獲、推進秸稈粉碎還田[13]。

（2）加大科研投入，增強農村環保工作的技術支撐。一是以科技創新推動農村環境保護工作。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢，聯合和依托高等院校、科研院所，積極開展農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用等環保實用技術研究、開發和推廣工作。二是建立和完善農村環保科技支撐體系。加強農業科技園區建設，通過試點示范、教育培訓等方式，加快科研成果轉化，促進農村環保適用技術的應用與推廣。建立市場化運作的發展機制，實行技術有償服務。鼓勵支持農業產業化龍頭企業尤其是民營企業，以及各類專業性經濟合作組織參與農村環保科技推廣。鼓勵支持科技推廣人員以科技服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式參與農村環保產業化經營。

3.6 因地制宜發展生態農業，促進農村自然資源有效利用

發展江漢平原現代農業，必須從江漢平原農村實際出發，合理利用農村自然資源，積極探索解決農村環境污染問題的新方法，實現農業與環境協調發展。

（1）推廣環保實用技術，合理利用農村自然資源。一是因地制宜，合理利用水土資源。江漢平原北緯31°以南地區，春季和夏初陰雨較多，地下水位高，對小麥、棉花生長不利。小麥生長后期常因濕害、病害并發導致小麥產品和質量低劣；棉花前期也因漬害導致死苗、病苗、遲發。建議改小麥為蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆蓋栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—雜交棉”連、套作模式。同時考慮到低湖田長期淹水、地下水位高、潛育化或次潛育化等問題，可采取深溝臺田、壟稻溝田、稻田養魚、雜交水稻再生利用這種集工程、生態、農藝措施于一體的方式。實行“麥、稻”或“油、稻”兩熟制，6—7月豐水期間休耕低湖田，如不遇洪水，還可選擇種植周期短的蔬菜抗避漬澇，達到促進高產、提高自然資源利用效率的目的。二是轉變農村生產生活方式，積極推廣實用環保技術，發展生態農業。生物浮島技術是通過指導農民種植“水上花園”、“水上菜園”、“水上草原”等，把農村富營養化水體變成可利用的農業資源，從而實現農業與環保的雙贏。同時要建立“資源—產品—消費—再生資源”的循環農業模式，加快江漢平原地區以戶用沼氣池為重點的“一池三改”建設，推行“豬—沼—作物”、“草基魚塘”等循環農業模式，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，大力推廣沼液、沼渣有機肥料。

（2）開展試點示范，防治農村環境污染。一是進行清水養殖技術示范。清水養殖在提高水產品質量，滿足食品安全的同時，可以減少餌、藥物投入，保護水體環境，只要做到優質優價，清水養殖可以提升江漢平原的養殖水平和養殖收益。建議盡快制定統一的清水養殖標準和技術規程，選擇有基礎、懂技術、環保意識好的養殖大戶或者養殖場作為扶持對象，探索推行企業+技術人員+養殖戶的組織模式，形成餌料加工—養殖—銷售一體化的銷經營體系。二是積極防治農村面源污染，發展綠色有機農產品生產示范基地。主要從“源頭控制”和“過程阻斷”著手，推廣測土配方施肥和新型緩釋肥，采用病蟲害綜合防治技術，開展秸稈資源化利用。通過減少農膜用量或者使用可重復利用農膜，降低農膜殘留污染。充分利用江漢平原現有垸塘溝渠，建設排水生態溝渠和前置濕地，截留農田排水中的氮、磷等。優先在洪湖、長湖等自然條件良好，有利于發展有機食品生產的地區建設示范基地。開展生產基地水源、土壤、大氣環境質量定期監測，制定相關監測標準及技術規范，科學配方施肥，綜合防治病蟲害，全面提高農產品質量安全水平，加快安全優質農產品發展，通過實施“無公害食品行動計劃”，以農產品質量安全認證為切入點和突破口，示范和推行農業標準化生產和全程質量控制。

4 參考文獻

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[3] 李仁安，鄧建勛.江漢平原水資源保護與農業可持續發展研究[J].武漢理工大學學報，2004（7）：91-94.

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篇6

一、農村環境現狀

1、農村生活污染

據《中國環境年鑒2008》數據顯示，全國農村每年產生生活污水約8000Mt，生活垃圾120Mt。雖然近年來各級政府加大投入，初步建立了一套村、鎮、區（縣）、市分工合作的垃圾處理模式，但受資金、管理等方面的制約，在大多數農村，尤其是經濟基礎較為薄弱的地區，生活垃圾污染問題仍較為嚴重，存在隨意傾倒、就地焚燒等現象。據統計[1]，全國只有不到25％的農業家庭的垃圾能得到統一收集處理，其余都丟棄到附近河溝、房屋周圍。由于不少鄉鎮沒有污水集中處理設施，農村生活污水、人畜糞便等直接排入附近河道，除造成地表水污染外，也影響到地下水水質，對已村內水井為水源的村，影響尤為嚴重。

2、農業面源污染

在現代農業中，為提高作物產量，化肥、農藥、農用地膜被大量應用。2009年，我國化肥、農藥、地膜使用量分別為5.40 (折純)、0.17、0.11Mt，地膜覆蓋面積達到1.55萬hm2。[2]而施用的農藥僅有30%左右能被作物吸收，其它大部分都流失到土壤、水體和空氣中，對生態環境造成破壞，尤其是對土壤的污染，形勢已經十分嚴峻。

3、規模化畜禽養殖污染

在國家對規模化畜禽養殖業的大力扶持下，我國畜禽養殖業規模越來越大。2009年，全國大牲畜中牛、馬、豬、羊和家禽的存欄量分別為4602萬只、145萬匹、64539萬頭、26733萬只、106億只。[3]畜禽每年排放糞便總量達到2500Mt。雖然近幾年來環保部門高度重視畜禽養殖污染問題，推廣了沼氣池、干濕分離和肥料化處置等技術，但限于農戶認識不到位、政府監管不到位等因素，仍有部分畜禽糞便、污水直接排放到周邊環境，產生了嚴重的環境污染。在畜禽養殖業發達的地區，養殖污染已成為當地村莊環境尤其是水環境惡化的重要原因。

4、農林廢棄物污染

農業生產每年產生大量廢棄物，其中，農作物秸桿700Mt，蔬菜廢棄物100Mt，肉類、農作物加工場產生的廢180棄物50Mt。這些廢棄物僅有一小部分被再利用。據統計，我國的秸稈還田率還不到30％，大部分地區采取直接焚燒的方式處理秸稈，造成嚴重的空氣污染。隨著，秸稈禁燒力度的逐漸加大，秸稈焚燒現象有所減少，但在村內大量堆放，被雨水淋濕腐爛后，又對周邊水體造成較大污染。

5、周邊企業污染

在許多環境惡劣的村莊，除受以上幾種污染外，更為明顯的是受到周邊企業，尤其是土小企業的污染。受城市環境監管力度的加大，許多重污染企業逐步向農村遷移，尤其是一些非法的土小企業，由于門檻低、上馬快、位置較為隱蔽，往往成為環境監管的漏網之魚，而其幾乎沒有任何治污設施的特點，對周邊環境造成了嚴重破壞。

二、成因分析

農村環境問題的主要原因如下：

1、城鄉二元結構造成的城市和農村環境保護問題上的差異。這是農村環境問題的根源。在城鄉二元結構模式的調控下，我國對城市和農村地區的環境實行差別化管理，致使農村地區的環保標準和資金投入均低于城市，農民的合法環境權益受到漠視，在城市環境逐步改善的同時，農村環境卻日趨惡化。在城鄉二元模式下，農民合法環境權益被漠視，農民環境知情權、參與權、請求保護權得不到保障，政府在農村環境保護中的地位缺失，致使農村環境保護標準降低、農村環境保護投入不足，甚至在個別地區出現了有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

2、對面源污染等重視度不夠。與全國不少地區一樣，農業面源污染問題長期被排除在環境污染控制范圍之外。多年來農民逐漸丟棄了精耕細作的傳統技術，農業增產增收很大程度上依賴于大量使用化肥和農藥。隨著用工成本的增加，農民往往不愿意利用秸稈、人畜糞便等生物資源，帶來面源污染加劇。

3、農村環保科技支撐薄弱。在農村污染治理上，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理，存在技術、經濟障礙，從而出現“想治但治不起”、 “建起來轉不動”等情況。

4、農村環境管理機制及法律法規體系不夠健全。農村環保涉及行業及管理部門眾多，但管理機制和監督機制尚不夠完善，同時，缺乏有針對性的農村環保法律制度，有法不依、執法不力的現象在農村還普遍存在。

三、解決農村環境問題的對策

1、統籌城鄉環保一體化。要徹底解決我國農村地區存在的環境問題，就必須要實現國家對農村、城市環境的一體化考慮和同等保護。具體來說，對于農村地區的點源性環境問題，要嚴格執行現有的環境保護法規，真正發揮法律的調控作用，切實保護農民的合法環境權益。而對于農村地區的面源性環境問題，則要增強政府在農村環境保護中的主導性作用，增加政府對農村環境保護基礎設施建設的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質引導措施向農村引入“環境友好型、資源節約型”生產生活方式，從經濟上鼓勵農民采取健康、環保的生活方式，利用財政支持在農業生產領域大力推廣生態有機農業和循環經濟模式的應用，控制農藥、化肥的使用并減少廢物向農村環境中的排放，只有如此，才能徹底解決農村地區的面源性環境問題。

2、加強農村環境污染防治技術研發與推廣。[4]

一是農業清潔生產技術。把工業污染防治中的清潔生產理念應用于農業。如，對面源污染，應組織制定并實施化肥、農藥的減量化計劃，大力推廣測土配方施肥技術，推廣農藥合理使用技術，以行政或經濟手段介入，對化肥使用量實行全面的有計劃削減。如以“三品”基地建設為抓手，積極推動農業、農村生態化發展。

二是秸稈綜合利用技術。秸稈資源化利用方式很多，有直接還田、堆漚發酵還田、作氣化原料、制造有機肥等，各地可因地制宜，采用不同的利用方式。如如皋市正重點推行秸稈打捆回收、秸稈機械還田、推廣秸稈造粒，利用生物質發電等，使秸稈綜合利用多樣化。

三是畜禽糞便綜合利用技術。應完善和強化畜禽養殖面源污染的源頭控制。按照生態養殖、循環經濟的理念，在當前十分成熟的沼氣技術上，進一步完善、整合，形成適應各地不同情況的糞便綜合利用技術。

四是適合農村社區的污水、垃圾處置系統。當前，農村治污技術和設施基本上移植自城市，往往導致水土不服，處理效果不好。只有高效率、低投入、低運行成本的處理技術，才符合中國國情。水污染治理方面，可根據情況，采用分散式污水處理、沼氣化、人工濕地等技術或多種技術的綜合。生活垃圾方面，除納入政府統一的處置系統之外，可通過推廣垃圾分類、資源化等，實現源頭減量，降低處置成本。

3、從嚴打擊企業違法排污行為。環保部門要立足工業企業，尤其是重污染的企業，由城市向農村轉移的現象，及時調整思路，將環境監管的重心向鄉鎮、農村偏移，對違法排污行為，要從嚴打擊。要拓展環境舉報渠道，發揮群眾作用，擴大環境監管覆蓋面，使隱藏在農村偏僻角落的違法排污行為無處遁形。

參考文獻：

[1] 北京大學中國社會科學調查中心.中國報告．民生2011[M].北京：北京大學出版社．2011.

篇7

一、我國農村環境污染現狀

由于農村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進，所以，農村居民對于農村的環境問題認識不深，認為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法，再加上政府管理不夠，使得農村環境污染問題日益嚴重。當前，我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。

（一）農藥以及化肥等使用不當

在我國農村中，化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是，在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量，甚至是污染水質與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農產品的產量，但同時也不可逆的破壞了環境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負面影響。除此之外，農藥和化肥還會對人體產生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面積向農村轉移

在國家經濟發展過程中，城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮，許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來，這就導致了農村工業化，也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠，導致原本就不良的農村環境進一步被破壞，使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且，農村工業化也會導致農村可用土地面積減少，這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾，不利于民風的建設。

（三）農村垃圾處理不合理

在農村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進農村環境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環境負擔。不僅如此，這些氣體還會危害人體的健康，導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費，得不到良好的利用，同時不符合農村可持續發展的原則。

（四）村民環境保護意識缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環境保護的認識不夠，沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農村的環境保護的管理力度低，導致農村環境問題不斷加重，而呈現出今日這種狀態。

通過以上的討論可以看出，現在的農村環境問題日益嚴重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農村恢復到原有的狀態。

二、農村環境問題的治理措施

既然，農村環境污染問題已經越來越嚴重了，那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。

（一）加強環境保護教育力度，盡量普及農村居民環保知識

要改變現狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中，讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等，并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性，從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。

（二）加強政府的管理制度，制定相關條例

在農村環境保護的實施中，政府的參與是必不可少的，因為只有在政府的參與下，才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么，政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度，例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為，而且要進行定期的檢查，對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。

（三）研究新型種植技術，促進生態建設，提倡農村可持續發展

就農民生產來說，相關人士可以根據農村種植生產的需求，研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的，符合農村生態建設與發展要求的農用藥品，通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用，以此推動農村生產的生態化、清潔化，并同時可以保證產品的安全性。如此一來，不僅促進了農村環境保護的進行，還同時可以保障農村的可持續性發展，達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。

（四）加強對鄉鎮企業的管理，減少工業對農村的污染

除了農村居民的管理之外，鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況，政府應該出臺相應的政策，以此來對鄉鎮企業污染規范化，同時還要注意鄉鎮企業的建設位置，以此來對其實施集中管理，對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰，從而推動企業發展的清潔化。

面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護環境，認真地但其自己對環境的責任，對社會的責任。

總結：面對以前的城市的“先發展，后治理”老路，農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現在一定要根據農村發展的特點，加大農村環境污染問題的解決力度，以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展，走上文明發展的道路，從而保護好屬于我們的家園，為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境，讓我們能夠走上可持續發展的道路，成為一個真正的，擁有強大綜合實力的國家。

參考文獻：

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篇8

1 農村環境污染現狀

隨著農村經濟的發展，農村環境問題日趨突出主要表現：

1.1 農村地區工業企業“三廢”排放對農村環境的污染

由于目前環保法規執行力度不夠，工業企業不執行“三同時”規定及污染物超標排放在全國范圍內較為普遍，農村地區更為突出。未經處理的廢水直接向地表水體排放，有些地區地表水已嚴重超出環境承載能力，地表水污染嚴重。未經處理的廢水排放源離居民飲用水源近時直接污染飲用水源，未經處理的廢水用于農田灌溉對農產品造成危害，嚴重威脅著村民身體健康和農作物安全。據統計，農村工業污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。

1.2 集約化養殖場的污染

近年來，中國畜禽養殖業得到迅速發展。養殖方式及畜禽出欄量發生重大改變，由原來農村的分散養殖變成了集中養殖，畜禽出欄量以生豬為例，2001年至2009年期間，規模化養殖場存欄量年均增加24.8%。各地畜禽養殖業快速發展，滿足了人民群眾肉品供應，但畜禽養殖業造成了前所未有的污染問題，畜禽養殖糞便的處理與利用問題，惡臭污染問題，廢水的處理與利用問題。糞尿中大量氮、磷滲入地下使地下水中硝態氮和細菌總數超標；養殖業廢水高濃度化學需氧量、高濃度氨氮排入地表水體，造成很多地表水失去水體凈化功能，水質嚴重超標，更有甚者水體污染到水中沒有任何魚和蝦存在，水中只有水生植物生長。水產養殖業也對一些湖泊、水庫造成污染。這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

1.3 農業面源污染嚴重

大量化學廢料的使用造成土壤質量惡化同時，土壤和肥料養分流失造成對地表水、地下水的污染。據統計農業生產中氮肥的利用率為30%～ 35%，農田排水和暴雨徑流損失為15%，大量的氮和磷營養元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養化，水質惡化。同時，過量施撒農藥、化肥，農業生產過程中生產的垃圾未能妥善處理，農用地膜、農藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內降解，嚴重污染了耕地。

1.4 居民生活產生的污染物對環境的污染

近年來，含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已經十分普遍，生活垃圾的產生量逐年增加。農村沒有垃圾收集、運輸及衛生填埋措施，很多村莊的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾的隨意長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產生的惡臭污染鄉村的環境空氣質量，垃圾堆放產生的滲濾液污染土壤、地表水和地下水。

農村生活產的生活污水直接排向溝渠、池塘，污染地表水體和地下水。農村糞便不經處理或化糞池簡易處理后直接排入江河，嚴重污染了地表水體及地下水，影響農村飲水安全。城市垃圾場地一般都設在城鎮郊區，村承受了農村和城鎮共同產生的生活垃圾。

1.5 農村建設過程對生態的破壞

隨著農村經濟的發展，農村住宅建設發展很快，但長期以來村莊建設無規劃，很多地方出現村莊建設沿鄉村公路隨路跑現象，很多建設占用基本農田，占地造成生物量損失及水土流失。房屋建設還占用鄉村公路兩側排水溝，導致夏季出現大面積農田排水不暢出現澇災，造成大面積農作物減產。

1.6 落后的能源利用方式造成資源的浪費

在我國農村很多地方，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，又破壞植被。夏收和秋收季節，隨意焚燒秸稈、稻草等現象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農作物資源就這樣付之一炬，絲毫沒有利用，相反卻污染環境，造成事故。

1.7 不合理的資源開發增加了環境污染

部分企業公共利益意識淡薄，對礦產資源重開發、輕恢復。開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流被部分農戶用來作為灌溉水源，破壞了生態，也污染了農作物。

2 農村環境污染成因分析

2.1 企業布局不合理，企業無污染防治設施

目前企業布局不合理是導致農村環境污染加劇的原因之一，很多應該進入專業產業園區的工業企業在農村地區建廠；畜禽養殖場的建設未考慮環境功能區、土地及水體承載能力是導致畜禽養殖廢物無足夠土地處理及污染環境的原因之一；目前環保法規執行力度不夠，工業企業不執行“三同時”規定，相當數量的工業企業及畜禽養殖場無任何染防治設施或污染防治設施閑置導致污染物超標排放。

2.2 農業施用化肥農藥不合理及環保意識不強，農村基礎設施不配套

過分和不合理使用化肥和農藥是導致農業面源污染的主要因素。農民環保意識不強導致生活垃圾隨意丟棄。農村環保資金投入有限，沒有建成生活垃圾收集、運輸和處置設施，生活垃圾無處置途徑；農村環保資金投入有限，沒有建成生活污水收集、處理處置設施。

2.3 農村建設無規劃，隨意破壞生態環境

農村建設缺乏規劃，政府沒有相關的村莊建設規劃指導農村村莊建設，導致農民建房隨處建，加劇對生態的破壞。

2.4 農村清潔能源有限，清運農作物秸桿勞動強度大

農村清潔能源，農民大都采用薪材和煤炭或農作物秸桿。農忙季節，忙于收種的農民清運農作物會增加勞動強度、焚燒秸桿方便耕種及農民法治意識不強是導致農民焚燒秸桿的主要原因。

2.5 部分企業環保法制意識淡薄，環保打擊力度不夠

3 加強農村環境保護的對策及建議

3.1 加強建設項目環境影響評價管理，嚴格環評審批，加大環境執法力度

加強新建項目環境影響評價管理，未經環評項目，一律不得開工建設，相關部門不得批準項目開工建設。環保部門應嚴格環評審批，綜合考慮項目區土地利用總體規劃、環境功能區劃、環境質量現狀、環境容量及項目建成后環境質量變化趨勢，嚴禁無環境容量情況下審批新建項目。新建項目建成后應污染物達標排放，環境質量達到功能區劃質量標準要求。加大環保執行力度，加大打擊無污染防治設施或污染防治設施閑置導致污染物超標排放污染物行為，確保所有企業污染物排放符合污染物排放標準及總量控制指標。

3.2 農業部門指導農民合理施用化肥農藥；加大農村環保投入，完善農村環保設施

調整優化農業產業結構，大力發展綠色食品和綠色產業，降低農藥和化肥的使用量，有效防止農業污染。農業部門積極推廣測土栽培技術，指導農民合理施肥和使用農藥，推廣緩釋肥料和抗病蟲及低毒無毒農藥品種，滿足農業生產需要。加大農村環保投入，在生活垃圾處置方面，建立垃圾集中收集、轉運、處置設施；在生活污水處理方面，要結合村鎮實際，科學規劃環境設施，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。

3.3 制訂城鄉建設規劃，嚴格按規劃建設，嚴禁隨意破壞生態環境

按照統籌城鄉發展的思路，認真做好村鎮建設和環境保護規劃，統籌規劃農村的環境基礎設施建設。嚴格按規劃建設減少對生態的破壞。

3.4 加強清潔能源開發，提高機收秸桿機收率

加強農村潔凈、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術攻關和產品推廣，提高秸稈氣化效率，解決農村新能源和生態環保問題；增加收割機加裝秸桿回收機比例，提高機收秸桿機收率，減輕農民勞動強度，增加政府對機收秸桿補貼，消除秸稈露天焚燒現象。

3.5 加強農村環境的綜合整治

農村環境整治工作應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養殖業污染治理和綜合利用、中小企業環境設施建設為重點，有計劃、有步驟地組織實施。加大鄉鎮工業環境管理力度，對環境治理設施不完善的責令限期完善，對不能穩定達標排放的責令其停產技改，對無污染處置設施的堅決取締；嚴格防止城鎮化和工業化進程中的重污染項目向農村轉移，堅決控制發生新的污染和生態破壞。發揮典型示范作用，把農村小康環保行動與“百村示范、千村整治”農民飲用水、小流域治理、清水河道建設、農村新能源建設等工程有機結合起來。

3.6 增加農村環保資金的投入和技術扶持

盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入。在統籌城鄉發展上堅持以城帶鄉、以工補農，要在排污費、土地出讓金和城市維護費中劃出一定數量和比例的資金用于農村環境綜合整治，針對飲用水安全陷患；同時，加大財政支付轉移力度，建立農村環境污染整治專項資金，財政投入應逐步向農村環保設施建設和農業面源污染防治等方面傾斜。

3.7 逐步建立農村環保工作長效管理機制

篇9

Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness

中圖分類號： X5 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國經濟增長非常快速，城鎮化發展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創造美好的城市，污染嚴重的企業要么關閉要么進軍農村。甚至在深山老林大肆開發礦產、興辦中污染工廠。城市的環境質量逐步得到了改善，而農村的環境卻被嚴重的破環，生態污染導致人類生存最基本的食品原料受污染。

筆者從當前我國農村環境污染的現狀入手，分析我國現行的農村環境監測體系存在的問題，提出改變現行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現行農村環境監測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應的采取歸納與演繹，結合經濟學、管理學的基本理論，對新型農村環境監測、防治體系建設進行大膽的探討。

當前我國農村環境污染的特征

1. 工業企業污染突出 首先我國農村工業企業由于規模小、工藝、技術裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設施，污染物隨意排放，造成局部區域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學物質、病源體、放射性物質等污染，導致土壤結構改變、水質惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內積蓄，通過食物鏈使各種有害物質進入水體，危害人體健康。

2. 畜禽養殖污染顯現 當前我國農村又很少地區制訂有完善發的養殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環境的前因。當今生活水平提高，農村更是大規模發展畜禽養殖，沒有統一的管理和檢測給農村生態環境帶來了地下水、空氣等的污染。

3. 農藥化肥污染突出 由于我國土地系統由于人為干擾活動的影響，系統的生產力、穩定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導致了土壤有機質減少，造成土壤板結，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產生致癌物質，危及人體健康。

當前我國農村環境監測體系的運作現狀 。

1．近幾年在我國很多監測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環境監測硬件條件和監測能力得到了較大改善。但是在環境監測軟件建設方面卻重視不夠，比如對監測體系本身構成的研究，對監測資源的合理配置、對監測人員技術能力的培訓提高、對監測質量的保證、對監測體系的管理和運行機制、對監測體系發揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。

2.環境監測體系對環境監測應當向社會公布環境現狀、預警污染發 展趨勢、環境質量變化走向、為排污企業污染防治提供參考依據，為污染糾紛責任仲裁、為環境污染損害程度的認定等方面的社會服務功能都沒有引起足夠的重視。環境監測機構較多圍繞行政管理部門的圈子轉，成為附屬于政府部門的技術管理機構，而在監測技術保障方面的功能卻發揮不足。

3.過去強調環境監測為環境管理監督執法，特別是為排污收費服務，因此，只對排污企業的排污現狀進行監測，很少對企業排污進行動態監測，特別是對企業生產過程中不正常情況可能引發重要環境污染事故預警性監測不足，一般都是在污染事故發生后才加強事后監測，沒有在監測工作中體現出預防為主的環保工作方針。

4.環保系統自己的監測隊伍，由于經費緊缺的制約，無論從監測儀器設備等硬件條件上，還是從對不同行業的了解上都受到了限制，對一些特殊行業不具備監測能力。而有些行業自己有較好的監測設備和專業技術人員，具有很強的環境監測技術能力，但在環境監測中卻沒有建立一種有效的機制，發揮著部分監測資源的作用。如果環保系統外的監測資源能很好的利用，形成內外結合的優勢，將有利于環境監測發揮更好的作用。

環境監測根據不同的監測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環境監測的定位和作用也是不一樣的。比如環境監測可以分為區域環境質量監測、污染源監督性監測、生產企業過程動態性環境預警監測、建設工程竣工驗收監測、環境調查本底值的監測、環境污染變化趨勢監測、環境污染事故責任相關性監測、環境監測數據糾紛仲裁監測等，這些不同目的用途、不同類別的環境監測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環境監測都定位為政府職能。事實上，如果將環境監測籠統簡單地定位為政府職能，既影響了環境監測體系本身的完善，又影響了環境監測社會服務功能的發揮。要真正建立先進的環境監測預警體系，除了要按照國家環境保護總局提出的要求外，還要改變傳統的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環境監測的預警功能。

農村環境問題已經成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農村環境應完善我國農村環境監測體系，應把握“政府主導，公眾參與，企業自律”原則，鼓勵和引導農民及社會力量參與農村環境保護，從多方面建立農村環境監測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。

參考文獻

〔1〕 中華人民共和國清潔生產促進法〔M〕.北京:中國石化出版社，2007，（98）.

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王柏林村位于安徽省阜陽市太和縣境內，村北有一界洪新河流經淝河，最終匯入淮河。村子以農業為主，總耕地面積在650畝左右，主要種植小麥、大豆以及玉米。村里有100多戶人家，總人口約500余人，是一個典型的中國行政村。下面就以王柏林村的環境為例，來展現當下農村環境污染現狀和原因，以及如何應對和解決這些問題。

一、農村環境污染現狀

隨著改革開放的推進，為創GDP增長，農業由傳統農業向現代農業發展過渡，此期間允許發展一些輕小型工業。由于追求經濟效益的過快創收，這一時期忽視了對環境的保護意識和保護力度，以損壞生態系統和破壞環境為代價，使其成為一把“雙刃劍”，在創造財富、促進GDP增長的同時，工業的高耗能高排放，導致河水水質變差，被污染的土地成不毛之地，由此，給該地的水土資源系統和人們生活帶來相當大的困擾。另外，隨著村民生活水平的提高，產生了各種生活垃圾，無處安放，于是村中溝渠，便成了村民選擇處理生活垃圾的“集中營”。處在向現代農業的過渡期中，農民對化肥農藥的過度依賴，導致農藥化肥使用量上升，越來越多的農藥包裝物無法處置，只能隨手丟棄，造成對土壤、水和大氣的污染，生態系統遭到嚴重破壞。

二、產生污染原因

2013年暑假，通過對此地的實地調查發現，王柏林村主要的環境污染來源于三個方面：一是煉制黑機油汽油等工業生產所排放的廢氣廢水胡亂排放，無人管治；二是村民的生活垃圾亂扔亂倒，幾乎全部露天堆放，污染面積很大；三是農業生產對化肥農藥的過度依賴而帶來的污染。

1.煉制黑機油等的鄉村輕小工業污染。煉制黑油的作坊是目前該地區最主要的污染來源。王柏林村北的界洪新河大橋周圍，相隔不到3公里的范圍內，就有三四家無證經營煉制黑機油、汽油的作坊，在煉制過程中使用的是簡易蒸餾設備，使用大量煤炭、廢舊衣物和輪胎等作燃料來加熱，產生很多濃煙氣體和顆粒物；同時，在蒸餾過程中伴隨揮發出刺鼻氣體，排出濃黑色有毒污水，直接流入旁邊的農田和界洪新河中，污染極其嚴重；另外，村民因呼吸過多這種有毒氣體，患呼吸道疾病和肺部疾病的人員增加，造成村民的生活和生產困擾。

2.村民日常生活產生的垃圾污染。第二大污染源來自于村民的日常生活產生的垃圾所致。村中建設沒有具體的規劃，生產生活垃圾處理點低，幾乎都是露天排放；另外，隨著外出打工人口的增多、農業稅的減免以及農業生產產量增加帶來的收入增長，生活水平隨之提高，生活用品使用量大增，因此產生很多生活垃圾無法處理，村中溝渠就成了村民扔棄生活垃圾的“垃圾站”，不僅影響村民的正常生活，減退生活質量，對農村環境直接產生了威脅。

3.農業生產對化肥農藥的過度依賴而帶來的污染。第三大污染來自農業生產過程中施藥所造成的農藥包裝帶來的環境污染。該村共有600余畝田地，現在村民對農藥化肥的依賴性很大，從播種之前施用的除草劑，到播種時施用于除地下害蟲的藥劑，再到莊稼長出后，按時按量施用的殺紅蜘蛛、蚜蟲、青蟲、棉鈴蟲、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氫鉀等成分的農藥。以小麥季度施用袋裝藥物為例，該村以650畝地計算，正常情況下總施用量為12000袋農藥，直接產生包污染包裝袋為12000個，如若遇到旱澇災害天氣，會比通常情況下要施用的計量增大近一倍。這些藥劑包裝被隨意丟棄在田間地頭，農民自知對土地和水體不好，也苦于無法解決。這些使用后的農藥包裝，內有農藥殘留，隨著雨水沖刷浸泡，會侵入土壤，經作物吸收，對作物果實和土壤造成二次傷害，對地下水系統造成污染。據統計，我國每年廢棄的農藥包裝物約32億多件，包裝廢棄物重量超過10萬噸，而包裝中的殘留農藥量占總重量的2%～5%，直接對土壤、水體、大氣造成立體式污染，破壞大氣和水土生態，造成惡性循環。這只是一個500余人的小村莊面臨的環境污染問題，但也可窺見中國當今農村環境的一般狀況。中國像這樣的行政村總數有70多萬個，可以預測，倘若都存在這樣的環境問題，新農村建設和可持續發展就流于形式。針對于這些問題，我根據當前政策和法律對于環境方面的保護措施，根據建設社會主義新農村和和諧社會的要求，以及出于對可持續發展方針政策的堅實回應，從科學和政策角度出發，提出以下治理建議。

三、農村環境治理建議

1.建立健全農村環境信息機制。由于農村環境普查仍缺乏經驗，方式上也較多采用抽樣調查，造成缺乏檢測數據和統計資料成為農村環保最薄弱的環節。建議如普查人口數據一樣，逐步深化改革對農村環境的檢測方法與統計方式，做翔實的調查，以便為具體實施農村環境治理提供參考。另外農業和農村環境保護在政策安排、機構設置、資金投入等方面都很薄弱。建議國家在這方面政策上對農村環境保護有所傾斜，機構設置上給予完善，并在資金投入預算上加大支持力度。

2.要對村民進行環境保護的相關政策和法律教育，同時，需要基層干部起模范帶頭作用，自覺使用環保產品和遵守相關環境法律，依法對周邊的一些小型工業生產進行管理。

3.對非法經營的“五小”等輕小工業予以取締。或者相關執法監督部門在要求其暫停營業整頓，完善排污設備系統，不直接把廢棄物排放到河流和土地里，廢氣廢水要經過專業設備處理后方可排出，達到相關環境標準后相關部門才準許獲得經營許可證件，并對周圍的村民造成的物質和人身傷害予以賠償。另外，國家和地方財政給予財力支持，對污染過的農田和水體系統給予治理。

4.農村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基礎性設施，建設垃圾集中扔放池，并安排專門的垃圾清潔人員和垃圾清理車，便于這些生活垃圾的集中回收處理。

5.農業生產的污染治理措施。第一，根據《清潔生產促進法》倡導農業生產者應當科學地使用農藥，促進種植技術的改善，實現農產品的優質、無害和農業生產，防止農藥包裝造成的環境污染和生態環境的破壞；第二，按《循環經濟法》規定，縣級以上人民政府及農業等主管部門，應推進和支持農業生產者采用節藥的先進種植技術，優先發展生態農業；第三，要從源頭上來管束，由國家明令規定，生產農藥應使用可直接分解的材料作為包裝袋，生產高效、低殘留的農藥，或者從植物中提煉而成的農藥，從源頭上治理；第四，把包裝袋集中高溫燃燒處理，并配備專業凈化回收設備。

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文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)13-0123-01

隨著中央各項惠農政策的落實,我市農村經濟有了長足的發展,農民的物質文化生活不斷提高。但是,隨著農村經濟迅速發展的同時,農村環境污染問題日益加劇,生態遭到嚴重破壞,工業廢水、廢氣,生活污水、垃圾污染日趨嚴重。愈演愈烈的農村環境污染,已經成為新農村建設和落實科學發展觀中急需解決的重大社會課題。如果農村環境污染問題得不到根本解決,社會主義新農村建設進程就不能順利進行。

1 龍井市農村環境污染現狀

龍井市是全州糧食與蘋果梨的主要生產區,鄉村人口6.93萬人,耕地總面積為28159公頃,農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用,農業廢棄物的任意排放是農村環境污染的主要污染源點。

1.1 農村居民生產、生活垃圾對農村環境造成污染

受傳統生活方式的影響,加之農村基礎設施投入不足缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統,農村生活垃圾和污水大量增加。加之農民環境意識淡薄,垃圾隨處亂堆亂放的現象較為普遍。一些畜禽養殖戶普遍規模小,沒有相關配套污染處理設施,禽畜糞便的堆放也成為農村重要污染源之一。還有部分企業由于受利益驅動,擅自傾倒短期內難以降解的固體廢物,也是造成農村垃圾增多的重要因素。

1.2 菜市場及蔬菜生產基地污染

在一些菜市場及蔬菜生產基地存在對大量不新鮮的腐爛蔬菜有亂丟棄現象。這里的氣味很難聞,有的就是等廢棄蔬菜填埋一個地方時直接在上面鋪上一層土,導致周圍土質惡化,造成水體污染。

1.3 農民大面積使用農藥、化肥等農業生產資料造成環境二次污染

農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等,不僅造成資源浪費,給農民帶來經濟損失,而且導致環境污染。據最新統計,我市化肥施用量每年為15000噸,其中氮肥7299噸、磷肥843噸、鉀肥304噸,復合肥6662噸,折合53.5噸/平方公里。遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。農藥年使用量約342噸,只有約極少數能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中引起農藥殘留問題,使全市28159公頃耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。

1.4 塑料農膜使用增加污染加劇

隨著農業生產技術的不斷推廣,塑料農膜在農業上的應用越來越廣泛。農用薄膜的主要成分是聚烯烴類,強度低,易破碎,難回收,在自然環境條件下難以降解,在土壤中殘存數十年甚至數百年。我市每年使用農用地膜量為28噸左右,這些廢膜的存在必然會影響土壤的通透性,影響土壤水分、養分運移,從而阻礙作物根系生物對水分的吸收。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用導致農村的白色垃圾污染不斷增加。

1.5 秸稈焚燒危害深遠

隨著農村生活方式和生產方式的變化,農作物秸稈大部分棄之不用,或一燒了之,或拋棄于河湖溝渠、道路兩側,不但浪費了大量的資源和能源,而且污染大氣,污染水體,影響農村生態環境。據統計我市每年秸稈產生量為18萬噸左右,有一小部分用在家畜飼料之外基本上都燃燒處理,秸稈燃燒過程中的二氧化碳濃度急劇升高,造成嚴重的空氣污染。另外,煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨,甚至會導致呼吸道疾病,極大地影響了人們的身心健康,并嚴重影響到交通、輸電線路及人民群眾生命財產安全,同時也是發生火災的一大原因之一。

1.6 農村生態破壞嚴重

目前我市老頭溝鎮細林河村、銅佛村,東盛涌鎮的仁化村、石井村等地方還存在大量掠奪式的石開礦、挖河取沙、毀田取土等行為,很多生態系統功能遭到嚴重損害。

2 造成農村環境污染原因分析

2.1 農民的思想認識不到位,環境意識普遍較低

在農業生產過程中,只顧眼前效益,不顧長遠利益,更不考慮生態環境,現如今很少施用農家肥或積肥,無節制地使用農藥、化肥等,重而加劇了農村環境污染惡化。

2.2 農村環境缺乏科學規劃和管理

隨著畜禽養殖業的迅猛發展,畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養殖因在養殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業與種植業嚴重分離。

2.3 監管體系不健全

管理人員素質有待于提高目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺,對農業環境還沒有常規監測。大多數農產品既無一套標準化生產操作規程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。

3 農村環境污染治理措施

3.1 加強環保法制宣傳,提高農民環保意識

要廣泛宣傳環保知識,形成全社會共同參與的工作合力。利用媒體向農村干部宣傳環境保護對生態建設的重要

性,促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫性;向廣大農民宣傳環保知識,增強公益意識,從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍。通過組織開展農民喜愛的各種科普宣傳和文體活動,加強對農民的科普教育和政策引導,引導廣大農民革除陋習,倡導科學、文明的生活方式,幫助農民走“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的文明發展道路。

3.2 要堅持統籌規劃、合理布局、科學管理

政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活,制定科學合理的規劃,嚴格按照生態功能區或環境要素,劃分生產和生活區,對不同區域實行相應的環境標準并嚴格監管。合理布局工業企業,嚴格執行環境影響評價,建設工業園區進行集中生產、集中治理。統籌建設工業廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施,保護農村飲用水質衛生安全和農村環境衛生。

3.3 加快完善農村環境法規政策

有關部門要抓緊研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例,建立健全農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系,盡快完善農村生活污水和垃圾處理技術規范。各地也可結合實際,制訂實施適合本地區的農村環境保護法規和標準。要抓緊完善農村環境經濟政策體系,鼓勵發展資源綜合利用、農村清潔能源、有機肥生產等環境友好型生產方式。在農村飲用水水源地、自然保護區、礦產資源開發區,優先開展生態補償試點。

3.4 加強科技支撐力度,大力發展無公害農業

控制農業面源污染必須發展生態農業, 發展生態農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢,聯合和依托延邊大學農學院、延邊農業科學研究院,積極開展生態農業研究與建設。

3.5 推廣清潔生產,加速農業廢棄物資源化處理

在農村推廣清潔生產,將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

參考文獻

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[3] 余進祥，劉婭菲.農業面源污染理論研究及展望[J].江西農業學報，2009，21（1）：137-142.

篇13

1.我國農村水環境污染現狀

近10年來,我國農村水資源污染越來越嚴重,水環境狀況越來越惡化,大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標。農村面源污染的特點是污染物種類多、數量大、分布廣,面源的監測、管理及污染控制比較復雜。在農村大部分集鎮周邊河流均存在被污染的現象,不僅造成糧食減產[1],而且使我國廣大農村地區居民的基本飲用水安全得不到保障。據調查,我國患病人群的88%、死亡人數的33%都與生活用水不潔直接相關。農村水環境的惡化,不但直接影響到工農業生產的經濟效益,同時也不利于社會的經濟發展和穩定。

2.我國農村水環境污染的原因

2.1 化學肥料、農藥的大量使用

我國農村有機肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學肥料使用的快速增長,其結果導致氮磷鉀使用不平衡、土壤板結、耕作質量差,肥料利用率低,土壤和水分易流失,造成對地表水、地下水的污染,湖泊富營養化[2]。我國農藥總量由1989年的20.62萬t增加至1997年的39.45萬t。農藥對水體的污染主要來自于:直接向水體施藥;農藥通過雨水或灌溉水由農田向水體遷移;農藥生產、加工企業廢水的排放;大氣中殘留農藥隨降雨進入水體;農藥使用過程中,霧滴或粉塵微粒隨風漂移沉降進入水體;施藥工具和器械的清洗等。一般來講,只有10%~20%的農藥附著在農作物上,而80%則流失在土壤、水體和空氣中,并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。

2.2 鄉鎮企業污染物的排放

改革開放帶來了鄉鎮企業的蓬勃發展,帶動了農村小城鎮的復蘇和興起。由于鄉鎮企業具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,使得周邊環境嚴重污染,鄉鎮企業每年有大量污染物未經處理直接排放。其中,廢水排放達30億t,化學需氧量排放300萬t,固體廢物排放量達3 000萬t,嚴重污染了農村的水環境。許多鄉鎮企業(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產、機械加工、建材等行業)生產過程中產生的廢水未經處理直接排向河溝、水庫和農田,大量雜亂堆放的工業固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產生了二次污染。特別是近年來,城市實行對環境污染的嚴厲制裁后,許多污染嚴重的企業轉移到郊區或小城鎮,一些電子、機械廢舊垃圾性物品也轉移到農村。目前,農村工業污染已使全國20萬km2的耕地遭到嚴重破壞,進一步加劇了農村水環境的污染。

2.3 污水灌溉

由于大量未經處理污水直接用于灌溉,水質超標、灌溉面積盲目發展,已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。污水灌溉已經成為我國農村環境惡化的主要原因之一,直接危害著污灌區的飲水安全。污灌存在問題主要表現在:一是污水處理跟不上,污灌水質超標,城市及工業廢水排放量低,缺少必要的污水處理措施。二是污水灌溉面積盲目發展,監控管理體系不健全。污水灌溉大都是農民自發的,農民在缺乏正常灌溉水的情況下,自發引用污水作為農業用水的水源。雖然頒布了《農田灌溉水質標準》,但由于污灌水質無人監管,灌溉部門沒有按標準把關,導致污水灌溉面積的發展存在嚴重的盲目性。三是河道灌溉功能退化,在城市郊區大都變成污水排放的河道。隨著城市工業的發展,河道的管理未納入城市的規劃,致使有些污灌用水的河道變成城市污染工業廢水排放的河道,久而久之變成了名副其實的污水河。

2.4 集約化養殖場的污染