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引言

建設項目內部審計是財務審計與管理審計的融合，應將風險管理、內部控制、效益的審查和評價貫穿于建設項目各個環節，并與項目法人制、招標投標制、合同制、監理制執行情況的檢查相結合。 建設項目內部審計的內容包括對建設項目投資立項、設計（勘察）管理、招投標、合同管理、設備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務管理、后評價等過程的審查和評價。

建設項目內部審計的目的是為了促進建設項目實現“質量、速度、效益”三項目標。質量目標是指工程實體質量和工作質量達到要求；速度目標是指工程進度和工作效率達到要求；效益目標是指工程成本及項目效益達到要求。

建設項目內部審計在工作中應遵循以下原則及方法：

技術經濟審查、項目過程管理審查與財務審計相結合；事前審計、事中審計和事后審計相結合； 注意與項目各專業管理部門密切協調、合作參與；根據不同的審計對象、審計所需的證據和項目審計各環節的審計目標選擇不同的方法，以保證審計工作質量和審計資源的有效配置。

1、投資立項審計

（1）投資立項審計是指對已立項建設項目的決策程序和可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行的審查與評價。

（2）投資立項審計主要包括以下內容： 可行性研究前期工作審計。即檢查項目是否具備經批準的項目建議書，項目調查報告是否經過充分論證； 可行性研究報告真實性審計。即檢查市場調查及市場預測中數據獲取方式的適當性及合理性；檢查財務估算中成本項目是否完整，對歷史價格、實際價格、內部價格及成本水平的真實性進行測試。

（3）可行性研究報告內容完整性審計。該項審計包括以下主要內容： 檢查可行性研究報告是否具備行業主管部門的《投資項目可行性研究指南》規定的內容； 檢查可行性研究報告的內容主要包括：報告中是否說明建設項目的目的；是否說明建設項目在工藝技術可行性、經濟合理性及決定項目規模、原材料供應、市場銷售條件、技術裝備水平、成本收益等方面的經濟目標；是否說明建設地點及當地的自然條件和社會條件、環保約束條件，并進行選址比較；是否說明投資項目何時開始投資、何時建成投產、何時收回投資；是否說明項目建設的資金籌措方式等。

（4）可行性研究報告科學性審計。該項審計包括以下主要內容：檢查參與可行性研究機構資質及論證的專家的專業結構和資格；檢查投資方案、投資規模、生產規模、布局選址、技術、設備、環保等方面的資料來源；檢查原材料、燃料、動力供應和交通及公用配套設施是否滿足項目要求；檢查是否在多方案比較選擇的基礎上進行決策；檢查擬建項目與類似已建成項目的有關技術經濟指標和投資預算的對比情況；檢查工程設計是否符合國家環境保護的法律法規的有關政策，需要配套的環境治理項目是否編制并與建設項目同步進行等。

（5）可行性研究報告投資估算和資金籌措審計。即檢查投資估算和資金籌措的安排是否合理；檢查投資估算是否準確，并按現值法或終值法對估算進行測試。

（6）可行性研究報告財務評價審計。即檢查項目投資、投產后的成本和利潤、借款的償還能力、投資回收期等的計算方法是否科學適當；檢查計算結果是否正確、所用指標是否合理。

（7）決策程序的審計。該項審計包括以下主要內容：檢查決策程序的相關會議記錄，評價決策方案是否經過分析、選擇、實施、控制等過程；檢查決策是否符合國家宏觀政策及企業的發展戰略、是否以提高企業核心競爭能力為宗旨；檢查對推薦方案是否進行了總體描述和優缺點描述；檢查有無主要爭論與分歧意見的說明；重點檢查內容有無違反決策程序及決策失誤的情況等。

2、設計（勘察）管理審計

設計（勘察）管理審計是指對項目建設過程中勘察、設計環節各項管理工作質量及績效進行的審查和評價。 設計（勘察）管理審計的目標主要是：審查和評價設計（勘察）環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；勘察、設計資料依據的充分性和可靠性；委托設計（勘察）、初步設計、施工圖設計等各項管理活動的真實性、合法性和效益性。 設計（勘察）管理審計主要包括以下內容：

（1）委托設計（勘察）管理的審計

檢查是否建立、健全委托設計（勘察）的內部控制，檢查其執行是否有效； 檢查委托設計（勘察）的范圍是否符合已報經批準的可行性研究報告；檢查是否采用招投標方式來選擇設計（勘察）商及其有關單位的資質是否合法合規；招投標程序是否合法、公開，其結果是否真實、公正，有無因選擇設計（勘察）商失誤而導致的委托風險；

檢查企業管理部門是否及時組織技術交流，其所提供的基礎資料是否準確、及時；檢查設計（勘察）合同的內容是否合法、合規，其中是否明確規定雙方權力和義務以及針對設計商的激勵條款；檢查設計（勘察）合同的履行情況，索賠和反索賠是否符合合同的有關規定。

（2）初步設計管理的審計

檢查是否建立、健全初步設計審查和批準的內部控制，檢查其執行是否有效；檢查是否及時對國內外初步設計進行協調； 檢查初步設計完成的時間及其對建設進度的影響； 檢查是否及時對初步設計進行審查，并進行多種方案的比較和選擇； 檢查報經批準的初步設計方案和概算是否符合經批準的可行性研究報告及估算；檢查初步設計方案及概算的修改情況；檢查初步設計深度是否符合規定，有無因設計深度不足而造成投資失控的風險；檢查概算及修正概算的編制依據是否有效、內容是否完整、數據是否準確；檢查修正概算審批制度的執行是否有效；檢查是否采取限額設計、方案優化等控制工程造價的措施，限額設計是否與類似工程進行比較和優化論證，是否采用價值工程等分析方法；檢查初步設計文件是否規范、完整。

（3）施工圖設計管理的審計

檢查是否建立、健全施工圖設計的內部控制，檢查其執行是否有效；檢查施工圖設計完成的時間及其對建設進度的影響，有無因設計圖紙拖延交付而導致的進度風險；檢查施工圖設計深度是否符合規定，有無因設計深度不足而造成投資失控的風險；檢查施工圖交底、施工圖會審的情況以及施工圖會審后的修改情況；檢查施工圖設計的內容及施工圖預算是否符合經批準的初步設計方案、概算及標準； 檢查施工圖預算的編制依據是否有效、內容是否完整、數據是否準確； 檢查施工圖設計文件是否規范、完整；檢查設計商提供的現場服務是否全面、及時，是否存在影響工程進度和質量的風險。

（4）設計變更管理的審計

檢查是否建立、健全設計變更的內部控制，有無針對因過失而造成設計變更的責任追究制度以及該制度的執行是否有效；檢查是否采取提高工作效率、加強設計接口部位的管理與協調措施；檢查是否及時簽發與審批設計變更通知單，是否存在影響建設進度的風險；檢查設計變更的內容是否符合經批準的初步設計方案；檢查設計變更對工程造價和建設進度的影響，是否存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險；檢查設計變更的文件是否規范、完整。

結語

建設項目工程投資立項及勘察設計內部審計管理是一項政策性、技術性很強的經濟管理工作,而且具有前瞻性，需要進行全過程、全方位的動態控制和管理,來發現項目管理上存在的問題和薄弱環節, 從而促使造價管理不斷完善, 達到造價控制的目的。促進建設項目實現“質量、速度、效益”三項目標。

參考文獻:

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Keywords： Survey and design；Project management；Project cost management；Triple constraint；Quality cost

住房和城鄉建設部的《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》（以下簡稱《綱要》）和其他相關材料顯示：2010年，我國工程勘察設計行業已擁有14200多家企業，全行業從業人員142.3萬人，比2005年增長了32.1%；專業技術人員92.6萬人，比2005年增長了16.1%，其中注冊執業人員17.4萬人，比2005年增長69.7%。工程勘察設計行業經濟社會效益持續大幅度增長。2010年，全國工程勘察設計企業營業收入為9547億元，利稅總額1064億元，完成施工圖投資額66801億元。[1]

中國經濟近年來一直都依賴于投資增長，當然，投資增長會帶動勘察設計行業營業收入的增長。工程勘察設計企業的營業收入受投資直接影響，當前諸多投資的限制使工程勘察設計企業的營業收入增速放慢。市場經濟體制的改革和發展，為工程勘察設計企業提供了機遇，但激烈的市場競爭也給企業帶了潛在的風險；同時，經濟發展帶來的成本增加，也降低了企業的利潤。

我國現有的工程勘察設計企業大多數都是從事業單位轉為企業單位的，部分仍屬于國有企業，其成本管理觀念淡薄，對成本的管理存在短期行為，且很多企業缺乏成本約束、激勵機制，缺乏必要的成本管理方面的內部牽制制度，不能嚴格執行成本管理制度。[2]這些因素都制約了企業的健康發展。

《綱要》指出，工程勘察設計企業要轉變認識，提升企業現代化、集約化運作管理水平，加大管理工作的資源投入，提升資源的集聚、集成和整合能力。著力實施戰略管理、項目管理等方面的管理創新。[1]

1.成本構成

工程勘察設計企業沒有特定的有形產品，設計生產出的成果文件是文本、預算和圖紙等電子或紙質文件。每個項目成果的內容、設計周期、技術難度和質量等可能不一樣，也難以每個項目成果的組成部分為對象進行財務核算。

下圖反映了工程勘察設計企業的項目生產管理流程中主要活動環節，而項目的總成本就是項目生產管理流程中各環節所耗費成本的總和。

工程勘察設計企業的項目成本由市場經營費、生產管理費、工程設計階段費用以及應繳稅款等組成，而大部分來自工程設計階段所發生的費用，包括人員薪資、差旅費、車輛使用或租賃費、工具購置或使用費、材料購置費等。因此，按照成本構成要素進行歸類核算較為簡單。

2.項目成本管理

項目是組織為實現既定的目標，在一定資源的條件下，所開展的獨特的、臨時的工作。項目管理就是在有限資源的約束下，運用系統的觀點、方法和理論，將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，對項目涉及的全部工作進行有效的管理，以達到項目的要求。

2.1項目成本管理的含義

工程勘察設計企業的項目成本管理是在保證成功承接項目，滿足工程質量、工程投資、工期等要求的前提下，對生產管理中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，最大可能地降低成本的一種科學的項目管理活動。工程勘察設計企業可以通過組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施完成成本管理的目標，實現盈利。

這里所指的項目成本與工程投資不是同一個概念。工程投資是指建設單位從籌建工程項目開始到工程項目全部竣工投產為止所發生的全部資金投入，包括建設單位委托工程勘察設計企業進行勘察設計等服務時產生的勘察設計費。而項目成本則是工程勘察設計企業對所承接的項目進行勘察設計等服務時產生的費用；一般而言，項目成本小于工程勘察設計費，這兩者的差值就是工程勘察設計企業的利潤。

在承接勘察設計項目之前產生的市場經營等費用，可按照項目類型或合同額分攤到項目成本中。因此，工程勘查設計企業的項目成本管理重點關注完成工程勘察設計所需資源的成本；勘察設計所需資源主要指勘察設計人員，而其成本主要指人員薪資、差旅費等；但也要考慮諸多因素引起的質量成本。

2.2項目成本管理的過程

遵循被普遍認可的、標準的項目管理過程，能夠提高項目成功的可能性。因此，工程勘察設計企業應逐步解決在項目成本管理過程中存在的問題，運用現代項目成本管理方法，做好規劃成本管理、估算成本、制定預算、控制成本等過程的工作，最大程度降低企業的項目生產管理成本，促使企業高效、可持續發展。

規劃成本管理。規劃成本管理是為規劃、管理、花費和控制項目成本而制定政策、程序和文檔的過程。本過程的主要作用是，在整個項目生產管理過程中為如何管理項目成本提供指南和方向。[3]

在規劃成本管理過程中，可通過專家判斷、分析、會議討論制定成本管理計劃。成本管理計劃描述了如何規劃、安排和控制項目成本。

估算成本。估算成本是對完成項目活動所需資金進行近似估算的過程。本過程的主要作用是，確定完成項目工作所需的成本數額。[3]成本估算是在某特定時點，根據創建的工作分解結構（WBS）和定義的活動等已知信息做出的成本預測。為了保證成本估算的準確性，一般由項目組中最熟悉具體活動的個人來提供估算成本的各種輸入，提高了項目組成員對估算結果的責任感；同時，可采用專家判斷、類比估算、參數估算等方法快速估算項目成本。

在估算成本時，需要識別和分析可用于完成項目的備選方案成本；需要權衡備選方案成本并考慮風險，如比較購買成本與租賃成本及多種資源共享方案，以優化項目成本。

制定預算。制定預算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本，建立一個經批準的成本基準的過程。本過程的主要作用是，確定成本基準，可據此監督和控制項目績效。成本基準是經過批準且按時間段分配的項目預算。[3]

在項目實施過程中，根據已制定的計劃進度，結合WBS和各活動的成本估算等，利用成本匯總、專家判斷等方法編制預算。項目預算包括經批準用于項目的全部資金，不超過工程勘察設計企業所承接項目的勘察設計費，也區別于建設單位的工程投資。

控制成本。控制成本是監督項目狀態，以更新項目成本，管理成本基準變更的過程。本過程的主要作用是，發現實際與計劃的差異，以便采取糾正措施，降低風險。[3]

在對預算的跟蹤控制過程中，可根據各里程碑點引用掙值管理（EVM）方法對計劃價值（PV）、掙值（EV）、實際成本（AC）、成本偏差（CV）、進度偏差（SV）、成本績效指數（CPI）、進度績效指數（SPI）等進行監控，報告項目狀態。在成本控制過程中，應重點分析、研究項目資金支出與實際完成的工作之間的關系；如果只監督資金支出，而不考慮由這些支出實際完成工作的價值，對項目是沒有確切意義的。

3.成本制約及控制措施

3.1項目管理的“三重制約”

項目管理始終都會面臨范圍、時間、成本等因素的制約，而平衡這些相互競爭的因素是項目管理的重要內容。將項目的范圍、時間、成本稱為項目管理的“三重制約”，其制約關系如下：范圍變更會影響進度和成本，但進度變更或成本變更不一定導致范圍的變更；進度變更通常會造成本變更，但是不一定會導致范圍的變更；成本變更通常會造進度變更，但是不一定會導致范圍的變更；當進度和成本無法變更時，可以提出范圍變更。

3.2項目的質量成本

項目質量成本是指為了預防生產管理工作出錯或者為了糾正生產管理工作中已經出現的錯誤而做的附加努力。項目質量工作的成本在整個生產管理中都可能發生，而這些差錯更多地集中在工程設計階段。例如，降低勘察設計成果的深度、壓縮勘察設計時間或者縮小工程設計范圍等會影響到設計成果，可能會增加設計修改次數，甚至會引起索賠，最終導致項目成本的增加。

勘察設計成果的質量對項目成本有十分重要的影響，但不應以降低或犧牲交付成果的質量來達到降低項目成本的目的。

3.3控制項目成本的措施

項目經理是由工程勘察設計企業委派，領導項目組實現項目目標的個人。項目經理是項目成本管理的責任人，負責項目組的成本管理工作，應及時掌握和分析項目績效，采取有效措施降低項目成本。控制項目成本的措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施等。

組織措施：由于組織的原因而影響項目成本目標的實現，并采取相應的措施，如調整項目組織結構、管理職能分工、項目組成員、任務分工和工作流程組織等。

管理措施：由于管理的原因而影響項目成本目標的實現，并采取相應的措施，如調整成本管理的方法和手段、提高勘察設計人員的專業技能和綜合能力、調整項目勘察設計周期、控制項目勘察設計范圍等。

經濟措施：由于經濟的原因而影響項目成本目標的實現，并采取相應的措施，如對節約成本的環節和行為進行經濟獎勵或處罰等。

技術措施：由于技術的原因而影響項目成本目標的實現，并采取相應的措施，如調整勘察設計方案、控制項目勘察設計成果深度等。

當項目成本目標失控時，人們首先思考的是采取什么技術措施進行補救，而忽略了可能采取的組織措施或管理措施。組織論有個重要結論是：組織是目標能否實現的決定性因素。因此，應當充分重視組織措施對項目成本目標控制的作用。[4]

4.結論

項目成本已成為轉型中的工程勘察設計企業關注的焦點，是工程勘察設計企業利潤的約束條件，同時與劃小經營核算單元的收益直接相關。在有限資源的約束下，項目成本管理實際上就是采取一定的措施優化資源配置，完成項目目標。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于印發《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》的通知[EB]. 2011.

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第三條  在本市行政區域內，凡符合下列條件之一的建設工程勘察項目（經首規委辦批準不宜招標的建設工程勘察項目除外），均須按照本規定進行招標投標：

（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設工程項目；

（二）總投資額在五千萬元以上的工業、民用、市政建設工程項目；

（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設工程項目；

（四）特級和一級建筑物或對地基基礎有特殊要求的建設工程項目；

（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質工程項目。

第四條  招標方式可以采用公開招標或者邀請招標，投標單位不得少于三個。

特殊建設工程項目，由建設單位向市勘察設計管理處提出申請，經批準后，可進行議標。

第二章  招  標

第五條  實行招標的建設工程項目，應當具備下列條件：

（一）經批準的建設工程項目可行性研究報告；

（二）經規劃部門核準用地范圍的圖紙和文件；

（三）設計任務書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。

第六條  招標活動由招標單位負責組織。建設工程項目可以一次性招標，也可以分項招標。

第七條  招標單位應當是具有法人資格的建設單位，或者建設單位委托的具有相應資格的設計單位、監理單位。

第八條  招標文件由招標單位編制。招標文件應當包括招標書、工程概況、招標方式、對投標單位資質的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術的特殊要求以及勘察現場條件的圖紙和說明等內容。

第九條  招標文件由招標單位向市勘察設計管理處備案后，發送投標單位。招標文件發出后，招標單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標文件進行修改或補充的，需經市勘察設計管理處批準，并在投標截止日期前十天通知所有投標單位。

第三章  投  標

第十條  凡持有企業法人營業執照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規定的業務范圍參加投標。

第十一條  投標單位的資格文件由招標單位進行核查，并報市勘察設計管理處復核。

投標單位應當向招標單位繳納投標保證金（投標保證金的具體數額由招標單位在招標文件中規定），領取招標文件。

第十二條  投標單位應當按照招標文件要求編寫投標書。投標書應當字跡清楚、內容齊全、表達真實準確，并應當加蓋單位公章和法定代表人印章。

投標書應當包括以下內容：

（一）勘察方案及說明書；

（二）勘察手段、施工組織方案；

（三）需建設單位提供的配合條件；

（四）提交勘察成果的時間；

（五）勘察費報價。勘察費根據投標書工作量按國家收費標準計算，上下浮動不得超過5％。

第十三條  投標單位應當按照招標文件規定的時間、地點，將密封后的投標書送達招標單位。投標書一經送達不得更改。

第四章  開標、評標、決標

第十四條  開標由招標單位主持，并應當在全部投標單位參加下公開進行。開標時應當對標書登記編號，做保密處理后送評標小組。

第十五條  招標單位應當檢查投標書的密封情況，宣布評標原則、決標辦法和程序，啟封投標書，宣讀投標書的主要內容，并作開標記錄。

第十六條  有下列情況之一的，投標書無效：

（一）投標書未密封；

（二）投標書未按招標文件要求編制或者文字不清、內容不全、弄虛作假；

（三）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印章；

（四）投標書逾期送交；

（五）未繳納投標保證金。

第十七條  評標小組由招標單位和專業技術專家、該項工程的建筑設計人員五至七人組成，與投標單位有直接經濟利益關系單位的人員不得參加評標小組。

第十八條  評標小組以招標文件的要求和投標書的內容為主要依據，對投標單位執行規范和規程、解決工程技術問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進度以及投標單位的資歷和社會信譽等方面進行綜合評價后，擇優決定中標單位。

第十九條  評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市勘察設計管理處備案后，向中標單位發出中標通知書，向未中標單位發出未中標通知書。

第二十條  決標后十日內，招標單位應當向所有未中標單位返還投標保證金，并付給未中標單位投標書編制補償金，補償金的具體數額由評標小組根據編制投標書的工作量確定；中標單位的投標保證金，在中標單位與招標單位簽訂勘察合同后，由招標單位返還。

第二十一條  中標單位自接到中標通知書之日起一個月內，應當與招標單位按照投標書的內容簽訂勘察合同。

中標單位應當依照勘察合同進行勘察，不得轉包給非中標單位勘察。

第二十二條  決標后，招標單位和中標單位應當向市勘察設計管理處繳納管理費，管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定。

第五章  法律責任

第二十三條  有下列情形之一的，勘察結果不予確認，設計單位不得使用；市勘察設計管理處對責任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標單位責任的，責令投標單位一年內不得在本市進行投標：

（一）按照本規定應當實行招標而未招標的建設工程項目；

（二）投標單位不符合條件，參加投標并中標的。

本條第（二）項的招標、投標無效。

第二十四條  在投標過程中，投標者互相串通，抬高標價或壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通，以排擠其他投標單位參與公平競爭的，其中標無效，由市勘察設計管理處責令其半年或者一年內不得在本市進行投標或者招標，并由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十五條  中標通知發出一個月后，中標單位不簽訂勘察合同的，其投標保證金不予返還。

第二十六條  勘察合同簽訂后，中標單位轉包的，由市勘察設計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責令其半年或者一年內不得在本市進行投標。

第二十七條  招標、投標過程中發生爭議或糾紛的，可以協商解決，或者向市勘察設計管理處申請調解。

第六章  附  則

第二十八條  本規定具體執行中的問題，由首規委辦負責解釋。

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正文

1.論述背景

1.1我國勘察設計企業設計管理體系發展背景

進入21世紀的10多年間，設計管理在勘察設計行業得到了越來越多的重視，對于勘察設計企業而言，勘察設計是企業最主要的生產工作，是企業賴以生存和發展的根本所在，因此有必要建立一套有效的設計管理系統。

從改革開放至上世紀90年代初相當長的一段時間內，在勘察設計行業并未形成明確的設計管理體系，企業的勘察設計業務管理近似于一種工廠式的生產流程管理模式，形成了勘察設計企業設計管理的雛形。隨著城市化進程的深入，建設工程項目的規模和復雜程度的提高，簡單地流程式設計管理模式無法適應企業實際的需要，因此從上世紀90年代后期開始，由國家相關部門主導，與行業內的勘察設計企業一起根據ISO國際質量認證體系，逐步探索、研究并最終確立了一套適應我國勘察設計行業的質量管理體系，即目前我國勘察設計企業采用的最主要設計管理體系。

1.2我國勘察設計企業ISO設計管理體系現狀特點及問題

隨著我國勘察設計市場競爭的日趨激烈和國家對勘察設計市場管理的逐步規范，越來越多的勘察設計企業競相開展了貫徹ISO9000標準工作并取得了明顯的效益。這這也是目前我國勘察設計企業普遍采用的設計管理體系。通過對企業行為的控制，達到對質量的控制。從質量體系文件、程序執行，問題反饋等勘察設計各階段，到跟蹤監控，保證了質量體系文件的貫徹執行，從而在不同程度上促進了勘察設計企業的管理質量、產品質量的穩步提高。ISO9000族標準起源于西方，因此具有深厚的“西方文化”色彩，管理程序化是最大的特點，而“寫你要做的、做你寫下的、記你已做的”則是2000版ISO9000標準的精辟表達。當這一標準引入我國，在與東方的“人治文化”的交融過程中，二者不可避免地發生相互碰撞。在看到ISO9000標準給我們帶來正面效應的同時，也逐漸產生了一些新的問題。

首先，目前的勘察設計ISO質量管理體系基于項目的全生命周期的各個階段，是主要針對傳統管理方式的程式化管理手冊。一方面，當前的建設工程項目特點越來越趨于復雜化、規模化，尤其是對于一些非傳統的項目管理運行方式，單一的程式化管理手冊無法滿足實際的管理需求；另一方面，ISO項目管理手冊目前仍未實現全面的數字化輸入，相較于目前整個行業內高度發達的數字化項目管理程度有較大的差距；具體問題如下：

1.2.1大部分勘察設計企業質量體系文件缺乏企業特色，僅利用程式化的模板

大部分勘察設計企業在對ISO9000族標準缺乏一定程度的認識和理解，僅僅依靠所謂的“摸板文件”通過抄標準條款，抄其他企業的體系文件來幫助組織策劃和建立“質量體系文件”，與企業實際管理現狀無法銜接，只是形成了一套毫無企業特色的質量管理體系文件，因此無法達到良好的控制效果。

1.2.2設計管理實現過程中出現大量失控現象

由于大部分勘察設計企業仍未實現全面系統化、數字化的ISO設計管理體系，所有的審核審批環節仍采用人工記錄方式實現，在此過程中由于人因引起的一系列失控現象如下：

(1)實際項目進程中經常會出現各類不符合規范的現象，如：當業主提出不合理要求或出現委托要素不全、工作量布置違反強標條件或標準規范時，勘察設計企業違心地或不負責任地進行承諾簽約，致使項目從一開始就形成了質量失控。

(2)一些項目工作大綱的策劃與實際運行不符，導致工作大綱未能成為項目實施過程的依據，也未能真正起到對項目內外業運作時質量控制的指導書，大多過程記錄事后填補，沒有真正起到“事先指導、中間檢查、成果校審”的三環節監控作用。 (3)大部分的國有勘察設計企業中得項目負責人是ISO的項目管理手冊記錄的主管 人員，但大部分的項目負責人缺乏對項目管理手冊重視，往往將記錄交給缺乏經驗人員處理，大多項目都是依樣畫葫蘆，從而嚴重影響了設計管理效果。

1.2.3設計管理質量檢查流于形式

ISO定期檢查體系目的是檢驗體系的遵守與落實情況，勘察設計企業每年組織實施的內審活動，發現問題，找出差距，使問題得到糾正和改進，最終提高企業的質量管理水平和產品質量。而有些企業的內審員由于方方面面原因，通常只找一些容易整改的一般性質量問題，僅開出幾張不痛不癢的不合格報告來應付各級領導和外審檢查。而實際存在的問題很多，有些問題是很嚴重的，而在內審等活動中又沒有被查出來。

1.2.4 目前勘察設計企業ISO質量管理體系的局限性

首先，現代設計管理的對象除了對設計產品本身質量的控制外，還包括建設項目進度、相關各類成本、資源等的全面控制管理。而目前勘察設計企業ISO質量管理體系主要是針對設計產品質量及管件節點的控制管理，未能全面包含現代設計管理的內容；其次，目前絕大部分的勘察設計企業的數字化程度較低，沒有建成統一的管理平臺，當面對復雜程度高的大型綜合類項目時，現有的ISO質量管理體系就顯得“單薄”了。

2. 對我國勘察設計企業ISO設計管理體系的改進建議

針對上述的各類問題，總得來說當前勘察設計企業ISO設計管理體系缺乏全面的系統化設計管理平臺。應以系統工程理論作為基礎，以數字化、互聯網、大數據作為技術支撐手段，將現代設計管理的內容與ISO質量管理體系的精髓要點全面納入到設計質量管理體系中，形成一個綜合的協同設計管理平臺。

2.1從系統工程角度建立全面質量管理體系的系統框架

系統論的核心思想是系統的整體觀念。任何系統都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統的整體工功能是各要素在孤立狀態下所沒有的新質。亞里斯多德的“整體大于部分之和”的名言來說明系統的整體性，反對那種認為要素性能好，整體性能一定好，以局部說明整體的機械論的觀點。同時，系統中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。要素是整體中的要素，如果將要素從系統整體中割離出來，它將失去要素的作用。正象人手在人體中它是勞動的器官，一旦將手從人體中砍下來，那時它將不再是勞動的器官了一樣。

世界上任何事物都可以看成是一個系統，系統是普遍存在的。大至渺茫的宇宙，小至微觀的原子，一粒種子、一群蜜蜂、一臺機器、一個工廠、一個學會團體、都是系統，整個世界就是系統的集合。因此對于ISO設計管理體系的改進建設，首先需要從系統工程的角度，以系統論的基本思想方法，把所研究和處理的設計對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，并優化系統觀點看問題，以此建立全面質量管理體系的系統框架，確定管理目標、管理流程方式、管理內容、管理標準及其相互之間的關系。

2.2利用先進的數字化、互聯網技術全面推進協同管理理念

協同論是研究不同事物共同特征及其協同機理的新興學科，是近十幾年來獲得發展并被廣泛應用的綜合性學科。客觀世界存在著各種各樣的系統，這些看起來完全不同的系統，卻都具有深刻的相似性。協同論則是在研究事物從舊結構轉變為新結構的機理的共同規律上形成和發展的，它的主要特點是通過類比對從無序到有序的現象建立了一整套數學模型和處理方案，并推廣到廣泛的領域。

現代設計管理體系中的各個控制目標，如設計產品、進度管理、成本控制等之間都是相互關聯的子系統，設計管理不僅僅是設計產品的管理，更是一個綜合各個系統，協調平衡各類資源取得最優設計產品的復雜系統。傳統的手動操作及人因元素無法支撐起如此復雜的管理系統。必須充分利用先進的數字化、互聯網技術，通過模塊化設計，搭建設計管理大平臺系統，可根據不同項目不同需求組合，為全面推進協同管理提供強大的技術支撐。

3.結束語

當前我國勘察設計企業所采用的ISO質量管理體系對于日趨復雜化的項目已顯得不太符合時代的需求，應從全面的系統工程角度，構建先進設計管理體系框架，結合當代先進的數字化、互聯網技術，搭建高度協同的設計管理平臺，避免日常管理工作中“人因”問題，為實現全面的設計管理體系提供一個公正、公平、高效、協調的環境。

參考文獻

[1]郭巖. 工程設計管理中的影響因素研究[J]. 赤子(中旬),2013,10:284.

[2]朱建勛. 城市綜合體項目的設計協調管理[D].華東理工大學,2013.

[3]包晗. 現代建筑設計院建筑設計項目管理的研究[D].吉林大學,2013.

篇5

1工程項目的對象是有著預定要求的過程技術系統。預定要求通常表現為一定的功能要求、實物工程量、質量、技術標準等指標。工程技術系統決定了工程項目的范圍，它在項目的生命周期中經歷了由構思到實施、由總體到具體的過程。

2工程項目具有建設目標的明確性。任何工程項目都具有明確的建設目標，包括宏觀目標和微觀目標。政府有關部門主要審核項目的宏觀經濟效果、社會效果和環境效果。企業則較多重視項目的盈利能力等微觀財務目標。

3工程項目要實現其建設目標受到多方面條件的制約：（1）時間約束，即工程要有合理的工期時限；（2）資源約束，即工程要在一定的人、財、物力條件下完成；（3）質量約束，即工程要達到預期的生產能力、技術水平、產品等級的要求；（4）空間約束，即工程要在一定的施工空間范圍內通過科學合理的方法來組織完成；（5）法律、法規約束，即工程的實施必須按規定的程序審批，必須符合法律、法規的要求，如：合同法、城市規劃法、招標投標法、稅法、環境保護法等。

二：工程項目的生命周期與建設程序

1工程項目的生命周期

工程項目的生命周期是指一個工程項目由籌劃立項開始，直到項目竣工投產，收回投資，達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次性的，而對整體來說，則是依次連接，周而復始地進行的，是一個循環過程。

2工程項目的建設程序

在上述工程項目的生命周期中，每個階段都有復雜的過程，形成工程項目建設程序。任何工程項目在其生命周期中都必須經歷一個完整的過程，即工程項目的建設程序。按照工程項目的性質（政府投資，或私人投資，或中外合資等）、規模、承發包方式不同，建設程序會有一定的差別，通常包括以下四個方面的內容：

2.1工程項目的前期策劃。這個階段的內容主要有項目總體方案策劃、提出項目建議書、編制可行性研究報告、工程項目的評價和決策。

2.2工程項目實施前的設計、審批等工程實施準備過程。這個階段的內容主要有項目管理組織籌建、工程勘察設計、規劃、用地審批、工程招投標、征地拆遷、施工許可的批準、場地“三通一平”。

2.3工程項目的施工階段。這個階段主要是項目的各方根據實施計劃履行合同規定義務、職責，按照項目的設計經施工一步步形成符合要求的工程。

2.4工程項目結束階段。這個階段的內容主要有項目交付營運使用、工程結算、工程保修、工程項目的后評價。工程項目的建設程序是每一個工程項目必須遵循的程序，項目管理貫穿在整個建設程序的每一個過程，組織、管理、協調好每一個步驟的各項工作對工程項目的成功實施非常重要。

三：工程項目管理

1工程項目管理的概念

所謂工程項目管理，就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等一系列工作的總稱。

2工程項目管理的任務

工程項目管理的任務總的來說，就是在科學決策的基礎上對工程項目實施全方位、全過程的管理活動，使其在一定約束條件下，達到進度、質量和成本的最佳實現，包括建立項目管理組織、費用控制、進度控制、質量控制、合同管理、風險管理、信息管理等具體內容。工程項目管理任務的核心問題是控制，項目管理組織的建立、合同管理、風險管理和信息管理的實施，都是為了進行有效的控制，確保項目目標的實現，即實現項目管理的三大目標：質量好、工期短、投資少。

四：工程項目組織

1工程項目組織主要是由負責完成項目的各項工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，通常包括業主、項目管理單位（監理單位）、施工單位和設計、供應單位等，有時還要包括為項目提供服務或與項目有某些關系的部門，如政府機關、鑒定部門等。它可以用項目組織結構圖表示，按項目工作流程（網絡）進行工作，其成員各自完成規定（由合同、任務書、工作包說明等定義）的任務和工作。

2工程項目的組織制度

根據國家的有關法規規定，我國的工程項目實行項目法人責任制，工程承發包制、招投標制和合同管理制。項目法人責任制是項目管理責任的主體。

項目法人責任制是將投資所有權和經營權分離，項目法人對項目規劃、設計、籌資、建設實施直至生產經營、以及投資保值增值和投資風險負全部責任，實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制。

實行工程承發包制、招投標制及合同管理制，是對項目法人責任制的重要補充。它通過引入市場競爭機制，一方面強化了投資風險約束機制，分散了項目法人的風險，減輕了項目法人組織項目建設的工作量，可集中精力從事監督、協調、服務，另一方面保證了工程項目順利實施和實現項目建設的目標。

3工程項目勘察設計管理

3.1工程項目勘察設計管理是指做好管理和協調配合工作，組織協調勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合，為設計單位創造必要的工作條件，以保證其及時提供設計文件，滿足工程需要，使項目建設得以順利進行。工程項目勘察設計管理工作主要有：直接委托或通過招標選定勘察設計單位并簽定合同，組織管理合同的實施；收集、準備勘察設計基礎資料及依據，組織對設計方案、初步設計、施工圖設計的審查并確定；配合設計單位編制設計概、預算，并做好相應的管理工作；做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發、使用、保管和歸檔工作。

3.2在工程項目勘察設計管理中，要注意做好對勘察設計單位的管理協調，使工程設計遵循技術先進、安全可靠、質量第一、經濟合理的原則，以達到業主對項目所要求的安全可靠、經濟、適用的目標。工程項目的勘察設計階段是整個項目控制投資的最重要和最關鍵的階段，因此，在這個階段必須加強對勘察設計質量的管理，對設計方案要多方論證、合理優化，為工程項目的實施打下關鍵性的基礎。

五：工程項目實施過程的控制由以下七個方面：

1.項目范圍控制。保證按合同、設計文件規定的數量完成工程。

2.成本控制。保證按計劃成本完成工程，防止成本超支和費用增加。

3.質量控制。保證按合同、設計文件規定的質量完成工程，使工程順利通過驗收，交付使用，實現使用功能。

4.進度控制。按預定進度計劃實施工程，按期交付工程，防止工程拖延。

5.合同控制。按合同規定全面完成自己的義務、防止違約；同時，督促合同對應各方完成相應的合同義務。

6.風險控制。防止和減低風險的不利影響。

篇6

一、創新設計管理新模式，夯實設計管理基礎

1、確立項目建設目標

建設目標是項目管理工作的綱領和指導思想。指揮部為順利推進項目建設，成立之初就確立了“認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立‘精品、進步、和諧’的項目建設管理理念，以創建‘五型’指揮部為抓手，以打造‘設計方案合理、施工質量優良、性價比較高、使用者滿意’精品工程為目標，高標準、嚴要求地推進各項工作”的總體工作目標。

2、樹立勘察設計理念：

第一、要有以人為本的設計理念，注重以人為本的設計理念，使“安全性、舒適性”和諧統一。第二，要有協調一致的設計理念，樹立“不破壞就是最大保護”新理念，使公路建設與自然景觀渾然一體、相容協調。第三，要有可持續發展的設計理念，堅持可持續發展主題，合理有效地利用資源，最大限度地維護自然資源及人文景觀；妥善處理公路建設與工業、農田基本建設、旅游業的關系，充分發揮本項目的社會效益與經濟效益。

3、加強設計管理團隊建設

團隊是設計管理工作的主體，為加強設計管理領導力量，梧柳項目成立了以指揮部領導為組長，一名博士、三名碩士和三個高級工程師組成的設計管理領導小組，同時結合專業和工作經驗進行分工，開展各項設計管理工作。在地質勘察階段，除了安排專人逐標段跟蹤外，還要求設計審查單位委派地質專家，成立巡查小組，充實管理團隊力量。另外，管理團隊還非常重視內部的培訓、溝通與交流，曾先后組織設計管理實施細則、設計文件內審意見等各項研討會，針對地勘跟蹤檢查，組織專項培訓，讓駐點工程師充分掌握勘察檢查工作方法和注意事項。

4、嚴選勘察設計和咨詢單位

梧柳路項目立項獲批后，通過設計招標，采購技術力量雄厚、經驗豐富、水平高的設計單位，為提升設計管理工作水平打下基礎。

嚴格選擇高水平的設計咨詢（代廳審查單位）。圍繞設計審查工作首位是“要把提高建設質量和工程耐久性”，明確提出“加強全壽命周期設計審查，加大審查力度、確保設計深度，加強工程造價的審查…”等9個方面的具體要求，并明確了審查工作各階段的時間節點。

二、設計管理中的具體措施

1、推行設計標準化、精細化，工作方式程序化。

為避免因不同的設計理念，而導致的設計方案差異性，影響施工標準化的順利推行，指揮部在設計標準化、精細化方面做了大量的工作，使得設計工作有計劃、有步驟的開展。第一，重視事先指導意見書和總體勘察設計大綱的編制和審查、批復，第二，推進設計通用圖編制，第三，執行周報制度，第四，建立固定的工作聯系和溝通平臺。

2、全面推動全過程跟蹤勘察設計管理

指揮部派人對設計內外業全程跟蹤和現場檢查，同時要求咨詢審查單位派出資深技術人員全程現場跟蹤檢查和指導，至少落實1名專人負責，對發現的設計問題督促整改，最大限度避免勘察設計“兩張皮”現象。在初期檢查中，共報廢14個鉆孔，下發9份整改通知。經過前期高強度的檢查和高規格的要求，全線勘察質量得以充分的保證，既規范了建設管理單位的工作行為，又提高了管理效果，從源頭上確保設計質量。所以必須要地勘全過程跟蹤檢查，并成立檢查機構， 做足技術準備，并實施全程跟蹤， 另外還必須要規范管理行為。

3、充分發揮設計審查單位的作用

設計審查單位專業技術水平高，經驗豐富，借助咨詢單位豐富的人力、技術和資源優勢，著力提高設計管理工作水平。梧柳項目主要從兩個方面來加強設計審查單位的管理，也就是不僅要明確設計審查的內容和深度的要求，還必須要求設計審查單位全過程參與地質勘察跟蹤檢查。

4、加強投資控制管理

設計階段是高速公路建設工程項目全壽命周期成本控制的關鍵和重點，梧柳項目具有路線長、地質條件復雜、橋隧比例高等鮮明特點，投資控制是梧柳項目設計管理的一大難點。所以必須要做好投資目標的設定和設計方案多重審查。

5、推行工程量清單標準化

指揮部提出工程量清單的標準化，就是要在工程項目招標和施工管理中推行標準的工程量清單，按2012年6月交通部頒布的《高速公路標準化施工技術指南》來準備標準化施工，避免多樣化的工程量清單模式給項目管理帶來不便，以至造成索賠、投資失控。設計單位全部采用EP2000工程量清單位輔助系統來制定全線的工程量清單，使之與設計文件、技術規范及合同條件等統一和配套，形成以工程量清單為核心，設計文件、技術規范及合同條件為配套的工程項目管理系統，為后續的標準化施工打下了良好的基礎。

三、高速公路項目設計管理建議

1、提前謀劃設計標準化

交通部已經在全國大力推進高速公路項目施工的標準化，區內的多個項目也已經在實施。為了配合施工的標準化，設計階段也應該要現實對應的標準化設計。對于有多家設計單位參與的項目，在設計招標階段，就應考慮到設計標準化的問題，先要明確設計通用圖紙編制的工作量，將相應的費用也計列在其中，并在設計合同中明確由總體單位編制。

2、推行設計優質優價

現有的設計合同缺乏一定的激勵機制，設計質量的優劣未與設計單位的直接經濟利益掛鉤，設計單位難免會產生一定的怠倦，很多時候就是為了完成設計任務而應付了事。因此，建議在設計合同中提出一些具體的量化目標，如設計獲獎情況，節省投資比例，施工期間設計為變更比例等，作為考核的具體指標直接與設計費掛鉤。建議在總設計費中預留20%～30%費用作為實現目標的經費。只有實現設計目標才能拿到預留的費用。

3、提高設計前期服務

很多項目公司在籌備期間，人員配置經常不足，尤其是專業技術人員。為了解決籌備項目人員，及技術力量不足問題，建議在合同中要求每個中標設計單位設置一名前期服務人員（與施工期間的設計代表類似），在中標之后，開始設計時就派一個人到項目公司，負責項目公司與設計單位之間的溝通與協調工作，同時也負責相應一定的技術工作，參與技術方案的討論，各設計單位的設計成果之間交叉互審工作等。

4、成立專家審查委員會

考慮到項目公司對各項重大方案進行審查時，需要更多資深的專業技術人士參與。因此，建議結合集團的管理部門，成立一個項目專家委員會。委員會中除了項目公司、高司、集團公司的專家外，還要求各設計單位各指派一名教授級高工以上的專業人員，參與到委員會當中來。委員會在項目的設計、建設期，全過程服務。在合同中需明確這一項內容，并讓設計單位在報價中考慮到相應的費用。

結語：設計是高速公路項目的靈魂，是從技術上和經濟上對列入計劃內的高速公路建設項目進行全面規劃，具體指導工程建設的藍圖。設計質量的好壞，直接影響到高速公路工程產品質量的優劣。縱觀以往的工程建設項目，很多在施工或運營期間出現的質量問題，均是因設計方案不合理、設計不完善而引起。

參考文獻：

[1]盧 毅.高速公路建設項目業主管理指南[M].北 附近，對“線路走廊”的完整性帶來一定的影響。 人民交通出版社.2005.

篇7

項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

（2）項目管理承包（PMC）

項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務（PM）的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作。對于需要完成工程初步設計（基礎工程設計）工作的工程項目管理企業，應當具有相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。

（3）根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，還可采用其他項目管理方式。

工程項目管理企業可以向建設單位提供如下管理服務：

（1）在工程項目決策階段，為建設單位進行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；

（2）完成工程初步設計工作；

（3）協助建設單位與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，并受建設單位委托監督合同的履行；

（4）在工程項目實施階段，為建設單位提供工程造價咨詢、招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法規未禁止的其它管理服務。

工程項目管理企業提供以上所列的全部或部分管理服務，應當具備相應的工程咨詢資質、工程造價咨詢資質、工程招標資格、工程勘察資質、工程設計資質、工程監理資質。

工程咨詢、造價咨詢、招標、勘察、設計、施工、監理等企業也可以組成聯合體對工程項目進行聯合管理和服務，聯合體各方應符合工程項目管理內容對資質的要求。聯合體各方應當共同與建設單位簽定委托合同并向建設單位承擔連帶責任。

工程項目管理企業接受建設單位委托，按照合同約定承擔工程項目管理業務時，不應在同一個工程項目上再承擔工程施工業務，也不應與承擔工程施工業務的企業有隸屬關系或者其他利害關系。

2項目可行性研究等。1規劃設計任務書；

2項目報建；

3規劃、設計、采購、施工招投標；

4主持參與規劃設計方案優化；

5施工過程項目管理；

6主持參與竣工驗收等。1項目后評估；

2項目經營策劃；

3參與項目物業管理等〖BG)F〗

工程項目管理企業是以工程項目管理專業人員為基礎，以工程項目管理技術為手段，以工程項目管理服務為主業，具有與提供專業化工程項目管理服務相適應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和項目管理技術，通過提供項目管理服務，創造價值并獲取利潤的企業。工程項目管理企業應具備以下基本特征：

（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設計管理、施工管理、工程監理、造價咨詢和招標等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實施階段為業主提供招標管理、勘察設計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務，代表業主對工程項目的質量、安全、進度、費用、合同、信息、環境、風險等方面進行管理。根據合同約定，可以為業主提供全過程或分階段項目管理服務。

（2）具有與工程項目管理服務相適應的組織機構和管理體系，在企業的組織結構、專業設置、資質資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務的需要。

（3）掌握先進、科學的項目管理技術和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業指導文件和基礎數據庫，能夠實現工程項目的科學化、信息化和程序化管理。

（4）擁有配備齊全的專業技術人員和復合型管理人員構成的高素質人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務相適應的注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等各類執業人員和專業工程技術人員。

（5）具有良好的職業道德和社會責任感，遵守國家法律法規、標準規范，科學、誠信地開展項目管理服務。項目管理工作內容

參考文獻

［1］蔡中輝工程建設項目監理實務手冊北京：中國電力出版社，2006.10

篇8

1.1工程項目的概念和特點

在國際標準《質量管理――項目管理質量指南（ISO10006）》中，項目的定義為：由一組有起止時間的、相互協調的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規定要求的目標，包括時間、成本和資源的約束條件。項目的概念已滲入到社會的各個領域，隨著社會經濟的發展，項目的含義已越來越廣泛。

工程項目是最為常見最為典型的項目類型，是指為達到預期的目標，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經過決策與實施的必要程序從而形成固定資產的一次性事業。

1.2工程項目具有以下特點：

1.2.1工程項目的對象是有著預定要求的過程技術系統。預定要求通常表現為一定的功能要求、實物工程量、質量、技術標準等指標。工程技術系統決定了工程項目的范圍，它在項目的生命周期中經歷了由構思到實施、由總體到具體的過程。

1.2.2工程項目具有建設目標的明確性。任何工程項目都具有明確的建設目標，包括宏觀目標和微觀目標。政府有關部門主要審核項目的宏觀經濟效果、社會效果和環境效果。企業則較多重視項目的盈利能力等微觀財務目標。

1.2.3工程項目具有建設目標的約束性。工程項目要實現其建設目標受到多方面條件的制約：（1）時間約束，即工程要有合理的工期時限；（2）資源約束，即工程要在一定的人、財、物力條件下完成；（3）質量約束，即工程要達到預期的生產能力、技術水平、產品等級的要求；（4）空間約束，即工程要在一定的施工空間范圍內通過科學合理的方法來組織完成；（5）法律、法規約束，即工程的實施必須按規定的程序審批，必須符合法律、法規的要求，如：合同法、城市規劃法、招標投標法、稅法、環境保護法等。

1.2.4工程項目具有一次性和不可逆性。工程項目建設地點一次性確定，建成后不可移動，設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于一般商品的批量生產，一旦建成，要想改變非常困難。

1.2.5工程項目具有影響的長期性。工程項目一般建設周期長，投資回收期長，工程生命期長，工程質量好壞影響面大，作用時間長。

1.2.6工程項目具有投資的風險性。由于工程項目建設是一次性的，建設過程中各種不確定因素很多，因此，投資的風險性很大。

1.2.7工程項目具有管理的復雜性。工程項目的內部結構存在許多結合部，是項目管理的薄弱環節，使得項目的相關者之間的溝通、協調困難重重，也是工程實施中容易出事故和質量問題的地方。

2、 工程項目的生命周期與建設程序

2.1工程項目的生命周期

工程項目的生命周期是指一個工程項目由籌劃立項開始，直到項目竣工投產，收回投資，達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次性的，而對整體來說，則是依次連接，周而復始地進行的，是一個循環過程。

2.2工程項目的生命周期大體上一般可以分為四個階段：

2.2.1項目的前期策劃和決策階段（又稱為概念階段）。這個階段從項目構思到批準立項為止。

2.2.2項目的設計與計劃階段，即開發階段。這個階段從批準立項到現場開工為止。

2.2.3項目的施工階段，即實施階段。這個階段從現場開工直到項目的可交付成果完成，工程竣工并通過驗收為止。

2.2.4項目的結束階段。

一個工程建設項目的階段劃分可如下圖所示：

2.3 工程項目的建設程序

在上述工程項目的生命周期中，每個階段都有復雜的過程，形成工程項目建設程序。任何工程項目在其生命周期中都必須經歷一個完整的過程，即工程項目的建設程序。按照工程項目的性質（政府投資，或私人投資，或中外合資等）、規模、承發包方式不同，建設程序會有一定的差別，通常包括以下四個方面的內容：

2.3.1工程項目的前期策劃。這個階段的內容主要有項目總體方案策劃、提出項目建議書、編制可行性研究報告、工程項目的評價和決策。

2.3.2工程項目實施前的設計、審批等工程實施準備過程。這個階段的內容主要有項目管理組織籌建、工程勘察設計、規劃、用地審批、工程招投標、征地拆遷、施工許可的批準、場地“三通一平”。

2.3.3工程項目的施工階段。這個階段主要是項目的各方根據實施計劃履行合同規定義務、職責，按照項目的設計經施工一步步形成符合要求的工程。

2.3.4工程項目結束階段。這個階段的內容主要有項目交付營運使用、工程結算、工程保修、工程項目的后評價。

工程項目的建設程序是每一個工程項目必須遵循的程序，項目管理貫穿在整個建設程序的每一個過程，組織、管理、協調好每一個步驟的各項工作對工程項目的成功實施非常重要。工程項目管理必須掌握工程項目的建設程序。

3 工程項目管理

3.1工程項目管理的概念

所謂工程項目管理，就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等一系列工作的總稱。

3.2工程項目管理的任務

工程項目管理的任務總的來說，就是在科學決策的基礎上對工程項目實施全方位、全過程的管理活動，使其在一定約束條件下，達到進度、質量和成本的最佳實現，包括建立項目管理組織、費用控制、進度控制、質量控制、合同管理、風險管理、信息管理等具體內容。工程項目管理任務的核心問題是控制，項目管理組織的建立、合同管理、風險管理和信息管理的實施，都是為了進行有效的控制，確保項目目標的實現，即實現項目管理的三大目標：質量好、工期短、投資少。

4工程項目組織

工程項目組織主要是由負責完成項目的各項工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，通常包括業主、項目管理單位（監理單位）、施工單位和設計、供應單位等，有時還要包括為項目提供服務或與項目有某些關系的部門，如政府機關、鑒定部門等。它可以用項目組織結構圖表示，按項目工作流程（網絡）進行工作，其成員各自完成規定（由合同、任務書、工作包說明等定義）的任務和工作。

4.1工程項目的組織制度

根據國家的有關法規規定，我國的工程項目實行項目法人責任制，工程承發包制、招投標制和合同管理制。項目法人責任制是項目管理責任的主體。

項目法人責任制是將投資所有權和經營權分離，項目法人對項目規劃、設計、籌資、建設實施直至生產經營、以及投資保值增值和投資風險負全部責任，實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制。

實行工程承發包制、招投標制及合同管理制，是對項目法人責任制的重要補充。它通過引入市場競爭機制，一方面強化了投資風險約束機制，分散了項目法人的風險，減輕了項目法人組織項目建設的工作量，可集中精力從事監督、協調、服務，另一方面保證了工程項目順利實施和實現項目建設的目標。

5、工程項目勘察設計管理

工程項目勘察設計管理是指做好管理和協調配合工作，組織協調勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合，為設計單位創造必要的工作條件，以保證其及時提供設計文件，滿足工程需要，使項目建設得以順利進行。工程項目勘察設計管理工作主要有：直接委托或通過招標選定勘察設計單位并簽定合同，組織管理合同的實施；收集、準備勘察設計基礎資料及依據，組織對設計方案、初步設計、施工圖設計的審查并確定；配合設計單位編制設計概、預算，并做好相應的管理工作；做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發、使用、保管和歸檔工作。

在工程項目勘察設計管理中，要注意做好對勘察設計單位的管理協調，使工程設計遵循技術先進、安全可靠、質量第一、經濟合理的原則，以達到業主對項目所要求的安全可靠、經濟、適用的目標。工程項目的勘察設計階段是整個項目控制投資的最重要和最關鍵的階段，因此，在這個階段必須加強對勘察設計質量的管理，對設計方案要多方論證、合理優化，為工程項目的實施打下關鍵性的基礎。

圖2－2項目立項準備和審批過程

6工程項目的招投標管理

工程項目的招投標是通過公平、合理的競爭方式來選擇合格的、有能力的承包商，工程項目中大量的采購任務都是以招標投標方式委托和承包的，招標投標是采購合同的形成過程。由于工程實施過程和工程采購的復雜性，工程實施過程中大量的問題、爭執、矛盾，以及許多工程采購失敗的原因都起源于招投標過程。因此，工程項目的招投標管理對于項目的總目標能否順利實現非常重要。工程項目的招投標管理應做好以下工作：

6.1符合法律和法規規定的招標程序，并保證各項工作、各文件內容、各主體資格的合法性、有效性，使整個招標合法、有效。

6.2做好招標所需要的設計圖紙、文件、地質勘察資料、合同文本、技術要求等招標文件的準備、審核工作。

6.3組織好標前會議和現場考察，使投標人充分掌握招標人的要求、了解工程項目的情況、特點，了解現場的實際情況，使其做好投標文件。

6.4做好投標文件評審和授標工作。組織、挑選評標專家，認真、細致地進行投標文件評審，選擇符合招標人要求且價格較低的投標人。

7工程項目實施過程的控制與協調

7.1工程項目實施過程的控制

在工程項目實施階段,由于技術設計、計劃、合同等已全面定義，控制的目標十分明確，所以人們十分強調這個階段的控制工作，將它作為項目管理的一個獨特的階段。它是項目管理工作最為活躍的階段。以前，人們將工程項目實施控制歸納為三大控制，即工期（進度）控制、成本（投資、費用）控制、質量控制，這是由項目管理的三大目標引出的。這三個方面包括了工程實施控制最主要的工作。現在，隨著項目管理目標的擴展，項目控制的內容還包括了項目范圍控制、合同控制、風險控制、項目實施過程中的安全、健康和環境方面的控制。因此，工程項目實施過程的控制由以下七個方面：

1.項目范圍控制。保證按合同、設計文件規定的數量完成工程。

2.成本控制。保證按計劃成本完成工程，防止成本超支和費用增加。

3.質量控制。保證按合同、設計文件規定的質量完成工程，使工程順利通過驗收，交付使用，實現使用功能。

4.進度控制。按預定進度計劃實施工程，按期交付工程，防止工程拖延。

5.合同控制。按合同規定全面完成自己的義務、防止違約；同時，督促合同對應各方完成相應的合同義務。

6.風險控制。防止和減低風險的不利影響。

7.安全、健康和環境控制。保證工程項目的實施過程和產品符合安全、健康和環境保護的要求。

7.2工程項目實施過程的協調

工程項目在實施過程中會涉及到很多方面的關系，要使工程項目順利實施，就要處理好這些關系，就需要協調。協調是管理的重要職能，其目的就是通過協商和溝通，取得一致，齊心協力，保證項目目標的實現。工程項目要做好以下幾個方面的協調工作：

1.人際關系的協調，包括項目組織內部的人際關系，項目組織與關聯單位的人際關系，主要解決人員之間在工作中的的聯系和矛盾。

2.組織關系的協調，主要是解決項目組織內部的分工與配合問題。

3.供求關系的協調，包括工程項目實施中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息的供應，主要解決供求平衡問題。

4.配合關系的協調，包括求得建設管理單位、設計單位、施工單位、供應單位、監理單位、拆遷單位等在配合關系上的協助與配合，以達到同心協力的目的。

5.約束關系的協調，主要是了解和遵守國家及地方在政策、法規、制度等方面的制約，求得執法部門、審批部門的指導和許可。

篇9

Key words: municipal road; project management; dynamic management

中圖分類號：TL372+.3

1 引言

一般來說，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發展所必須具備的基礎性設施建設，是城市發展的重要組成部分，與人們的生產生活密切相關。在市政道路工程項目采用傳統管理模式進行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設周期長、環境條件復雜、協調管理難度大等問題，導致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設周期過長導致項目前期決策信息失真，設計方案未起到控制投資作用等。

2 市政道路工程項目招標及合同管理

采用動態過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業主與勘察設計單位、監理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責任劃分明確，業主對工程項目可直接進行全過程動態管理與控制。

（1）招標管理：采用動態管理模式管理市政道路工程項目的招標，業主可委托勘察設計單位對工程項目依次進行勘察、設計工作任務。在進行項目勘察設計招標過程中，業主應充分重視勘察設計單位的整體專業能力與員工技術水平，以確保工程項目勘查設計任務能優質完成。中標的勘察設計單位，應結合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設計圖后，便可對其進行相應的施工招標工作。整個市政道路工程項目的施工任務被分解成若干個工作包，結合項目施工實施情況先后依次進行施工招標工作。每個工作包在分別招標前才能最終確定，因此工程項目的設計變更比采用傳統管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設計變更帶來的項目合同管理的復雜問題。

（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內容明確具體。業主或代業主可以對各個合同方進行直接監督、控制，并根據各個合同的施工單位所提交的施工進度總結材料進行審查、評估、調整。采用動態管

理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業主除了對工程項目的工期、成本、質量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。

（3）合同執行：工程項目的合同執行是工程項目管理的核心問題。在動態管理模式中，合同執行也是一個動態的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業主需要持續監督好工程項目施工單位的合同執行情況，要求施工單位與業主持續溝通和協調，并按時提交項目的施工進度情況報告。

3 市政道路工程項目勘察設計管理

項目勘察設計是市政道路工程項目施工的基礎和前提；勘察設計單位在市政道路工程項目立項后，應參與工程項目的整個實施管理過程。

（1）市政道路工程項目勘察管理主要內容為：1）加大工程場地勘察力度，擴大場地勘察范圍；2）不斷增強勘察技術人員的專業技術水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強場地勘察工作現場安全管理。

（2）動態管理模式中，設計單位需要根據勘察資料及現場調查結果，對各個獨立的分解工作包進行工程項目設計。業主對設計工作的主要內容包括：1）重視工程項目設計人員專業技術水平；2）加強各個獨立分解的工作包設計銜接；3）加強對項目設計方案的不斷深化與優化，有效控制項目實施成本；4）將項目設計與施工建設前后結合，實現動態化設計管理；5）加強勘察設計單位與施工單位、監理單位及其他單位的溝通與協調。

4 市政道路工程項目監理咨詢管理

通常情況下，監理的工作內容僅是對工程項目建設的施工進行監督與管理。在動態管理模式中，監理單位的主要工作內容包括：工程項目立項咨詢，與設計單位就項目設計內容進行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進行監督與管理，竣工階段的項目驗收協助業主管理；協助業主或代業主建立市政道路工程項目的動態設計管理措施、動態風險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設過程中，對工程項目的成本、質量、進度進行管理與監督；協調工程項目的各個參與方按項目預定管理方案要求參與整個項目的過程管理。

（1）認真做好市政道路工程設計及預算和前期準備工作，市政道路作為城市交通紐帶，所建道路必須按照市政道路設計規范進行設計。根據城市總體規劃確定的道路類別、級別和紅線寬度，橫斷面類型，地面控制標高，地上桿線與地下管線布置，以及交通量大小，交通特性，主要構筑物的技術要求等進行道路設計。

（2）確定監理程序，規范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進行監理交底，明確監理程序，規范施工的各項環節。要求施工單位在開工前做到“四報審”即:報審現場質量管理體系，施工方案，施工進度計劃，開工申請。

（3）做好質量監控，準確確定質量控制點。由于市政道路工程施工時所受到影響質量因素較多，出現問題的頻率也較大，針對工程可能出現的各種質量問題要制定好預控辦法，使之消除于萌芽狀態。

（4）做好工程施工的質量監理。監理人員的跟蹤和巡視是工程質量現場控制的重要環節。在工程施工管理中，要按照設計標準認真監督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細部，抓關鍵，盯重點，多動手”及時發現問題解決問題，避免出現工程質量問題，確保市政道路的質量。項目動態過程管理模式中，對監理單位的綜合能力要求較高，既要求現場監理工程師具有較高的專業化技術管理水平，又要求其具有較高的組織協調能力。

5 市政道路工程項目施工管理

市場經濟體制下，工程質量監督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求。監督機構是以委托機關的名義監督執法，對委托機關負責，由委托機關承擔執法的后果。建設工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。

5.1 動態管理體系針對市政道路工程項目的設計與施工前后搭接的特點，可建立動態風險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進行管理，具體如下。

（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現場的具體信息，實時監測項目施工動態，并及時向業主、設計及其他相關單位反饋并處理施工過程中發現的各種技術或安全問題。

（2）由動態風險評估體系對項目施工現場收集到的信息進行分析和評估，預測項目施工過程中可能存在的技術難題或施工事故，制定相應的應急方案。

（3）監督控制工程項目施工的進度、成本、質量，將現場收集的各個階段信息與工程項目立項時預定的項目目標管理信息進行對比，找出實際情況與預定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術方案或工序進行調整。

（4）規范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務和職責劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進行充分的交流溝通。對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程的預控監督。

（5）對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。

（6）是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。5.2工程進度的監控

（1）要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目做出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度與計劃同步。

（2）采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制，因為它是一種科學的管理模式，它在編制網絡計劃時，已經對各種不利和有利的影響因素作了科學系統和分析歸納，這樣使用它就可以隨時檢查工程進度情況，掌握關鍵線路改變情況，以便及時地調整、優化、指導施工計劃。

（3）建立管理制度，編制總體施工計劃，根據合同要求，待承包人的人員、機械、設備、駐地建設完成，檢查符合合同要求后，簽訂合同書，進度逐月考核，建立監理月報，施工月報，對完不成進度的采取相應處罰，并警告限期整改。

（4）業主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。6 市政道路工程項目竣工驗收管理

市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。

（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設計要求，采用明確的數據化指標對項目工期、成本、施工質量是否達到預定目標進行檢驗，評估動態過程管理模式的應用是否取得預期成效。

（2）項目實施評估：根據市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標和項目后評估體系具有重要的現實意義。

項目績效評價指標為工期、成本、質量等管理指標。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結合采用數學理論和管理方法，建立相應的項目績效評價指標和評價標準，對項目動態過程管理模式下的工期、成本、質量等各個指標進行定量定性分析。

市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設計工作的評價，分析現場勘察結果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設計方案是否經濟合理，設計方案是否節能、環保；對施工方案、施工質量進行評價。

7 結語

應用動態過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進行管理，應充分考慮對整個工程項目工期進度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態風險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進行全程把控。

參考文獻

[1]胡文發,何新華.現代工程項目管理[M].上海:同濟大學出版社,2007.9.

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近年來，隨著電網工程建設管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統的電網工程建設管理體系，一般將電網工程建設分為項目決策與可研、設計與招標采購、建設施工、竣工驗收與總結評價四個階段，其中設計與招標采購階段是電網工程設計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設實施準備階段管理評價對科學分析工程建設管理水平、總結經驗與問題有著深遠的意義。

開展電網工程建設準備階段綜合評價內容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內容及關鍵管控要點，突出建設實施階段重點評價環節，為積極推進電網工程建設統籌管理、優化管控水平提供參考借鑒。

二、建設實施準備階段綜合評價體系分析

電網工程項目建設實施準備階段的基本任務是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產順利進行，確保工程質量符合要求。本文從勘察設計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網工程項目建設實施準備階段進行綜合評價內容體系分析。

（一）勘察設計管理綜合評價分析

勘察設計是電網工程建設施工完成的基礎與參考依據，對方案制定、投資預算、招標采購、施工建設等各方面影響較大。針對勘察設計管理主要從設計單位選擇評價、設計工作質量評價、設計方案水平評價及綜合設計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設計單位資質水平、設計變更次數、設計方案評審、設計優化評價等方面進行具體分析，考察勘察設計對方案合理、技術先進、經濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設實施準備的重要內容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設財務活動的起點，是企業生存、發展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結構、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優，重視資金籌措成本與風險之間的協調關系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關法律法規執行，依據招標采購管理辦法完成項目建設相關物資、非物資招標采購工作，對電網建設項目招標采購進行評價從設備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設備材料采購主要評價采購的設備材料是否滿足行業標準、是否滿足合同和協議約定的條件、技術是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規格類的材料設備在以往實際工程中是否廣泛應用并獲得成功經驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規范性、參建單位資質水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務是為擬建電網工程的施工建立必要的技術和物質條件，統籌安排施工資源和施工現場布置。本文從項目批復與組織建設、施工現場準備和技術及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復與組織建設分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構規范性、規章制度科學合理性、相關許可證到位程度以及合同完簽率等內容；施工現場準備考慮組織、設備、技術、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現場準備是否全面、到位；施工技術準備主要根據擬建電網工程的特點、技術經濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環境和施工技術裝備水平等條件進行，考察施工技術準備工作調查全面性和施工技術資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應符合設計要求，保證施工機械設備選型、數量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產設備符合設計技術和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設備選型、技術參數和設備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設實施準備階段管理優化建議

建設實施準備階段是設計方案形成、設備材料招標采購完成、施工條件準備齊全的重要管理環節，對工程建設投資控制、進度合理、質量保障等建設目標實現具有重要的影響，因此，深化建設實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設計管理方面，要深化設計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設計質量及完成效果；同時，可以通過限額設計、設計競賽等方法手段的執行，優化設計質量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執行國家、行業、企業相關法律法規及管理規范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協調關系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優化資金流轉與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協調關系，提高統籌管理效率，重視環境影響分析，推進綠色環保工程環境建設。

四、總結

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1.建筑地基勘察設計管理中存在的問題

要想提高建筑工程的安全性，必須要進行科學有效的建筑工程地質勘察，這樣可以有效避免勘察錯誤給工程帶來巨大的損失。然而，目前我國在建筑的工程地基勘察工作中還存在著一系列的問題。

1.1地基勘察市場混亂

隨著我國建筑事業的不斷發展，工程地基勘察行業的競爭也愈發的激烈，競爭主體不斷增多，而國家目前在這方面的管理機制還有所欠缺，也進一步導致了這一行業競爭的混亂局面。這種缺乏有效的規范與管理的現狀，對整個行業的發展是非常不利的[1]。

1.2對地基勘察的重視不夠

在建筑工程的施工前后，地基勘察是一項十分重要的工作，它直接影響著整個工程建筑的質量安全與穩固。若在工程開工之前沒有進行有效的地基勘察工作的話，會造成非常嚴重的后果，往往會導致巨大的經濟損失，所以勘察工作對于工程建設來說是十分基本、也十分重要的環節。然而，我國目前在許多工程建設中，相關部門對于地基勘察工作并不是十分的重視，往往因為這一環節的失誤造成許多本可以避免的工程事故。

1.3地質勘察報告的質量不過關

一份標準的工程地質勘察報告需要包括勘察工作的整體情況、地層結構、地質條件、水文地質等方面的資料數據，還需要對所勘察到的情況進行科學的論證和分析，作出合理的工程評價。而目前許多的地基勘察單位通常不具備十分專業的水平，相關的技術能力也不合格，再加上不規范的操作，導致勘察報告的質量常常不夠好[2]。更有甚者，一些勘察單位為了爭取業務量，在勘察報告的制作過程中還存在造假的現象。

1.4地基勘察中存在的技術問題

建筑工程涵蓋的領域有很多，建筑風格各種各樣，對于地質和建筑的要求也不盡相同，這就使得地基勘察工作遇到了許多新的挑戰和新的課題，在這樣的形勢下，如果繼續采用傳統的勘察方法、手段和技術就已經無法滿足現有情況的需求。所以勘察技術水平需要提高也是目前工程建設地基勘察工作中需要解決的問題。

1.5地基勘察工作中監管不嚴

地基勘察工作通常在工程建設的前期進行，選擇哪個勘察單位是由建設單位決定的，而建設單位通常不太了解勘察工作，勘察方面的專業人員也比較少，從而導致建設單位選擇的勘察單位常常并不滿足工程要求，也存在建設單位為了節約成本降低勘察單位要求的情況[3]。這樣看來，對于地基勘察工作的監管就顯得十分重要，然而相關部門卻沒有做到這樣的要求。

2.如何應對建筑地基勘察設計和管理中存在的問題

對于建筑工程地質勘察過程中出現的問題，文章在下面的內容會提出相應的對策。地質勘察工作應當重視科學理論的指導，這是非常重要的，要將科學理論貫穿于勘察工作的始終，是勘察工作可以順利有效地推進，從而保證建筑工程的質量安全。

2.1提高工程的勘察質量

要想從根本上提高工程的勘察質量，就必須將人才放在首要位置，要不斷強化對勘察人員的培養和教育，將科學的勘察理念灌輸給勘察工作人員。并且在工作中，還要將質量考核責任制度和質量責任追求制度落實到位，勘察人員在進行勘察工作時要努力提高勘察資料的效率和質量，主要針對地質和水文地質進行有效勘察，使勘察工作的結果可以有效地對工程建設起到科學的指導作用。

2.2提高勘察人員的綜合素質

加強對地基勘察人員的技術培訓和指導，而且這種培訓必須是定期的，可以幫助促進勘察人員的知識更新[4]。在勘察單位中要實行崗位輪換制度，這樣可以有效促進勘察單位內的各個部門之間的技術交流和知識互動。對于條件較好的勘察單位應當組織技術人員多多參與相關的學術演講和講座，使勘察人員的專業技術不斷提高。

2.3提高地基勘察技術

在工程建設中，地基勘察技術是多種多樣的，在如此眾多的技術中，選擇既科學合理又經濟適用的方法是地基勘察工作的關鍵。在對地基勘察技術進行選擇時，首先要對自己已有的關于工程項目的地質資料、沿線構造等方面的情況有一個清晰的了解，然后再加強與專業的勘察設計人員的交流溝通，將需要解決的地質問題討論清楚，這樣才能保證地質勘察工作的順利開展[5]。

3.工程建設的勘察階段

3.1可行性研究勘察階段

工程建設的首要問題是解決場址的選擇。項目地址選擇的對錯與否直接影響著整個工程項目的投入、設計、施工等方方面面的問題。這一階段的主要工作是對地基資料進行收集和分析，進而對項目地址的適宜性和穩定性作出判斷和評價。

3.2初步勘察階段

初步勘察主要解決的是項目地址穩定性的問題，它為建筑物總體平面的布置提供參考，提供主要的地基工程基礎方案，也為不良的地質條件作出防治建議。這一階段主要是初步對地質構造和地質的力學性質進行勘探，對現有資料進行分析，在項目現場進行地質測繪，對于需要解決的問題進行進一步的物理勘察和調查。

3.3詳細勘察階段

這一階段的工作主要是在對項目工程的地質環境、地形條件都有了初步的了解后再進行的。這一階段的任務主要針對項目工程地基的處理和加固、地基的基礎設計以及項目地址出現的不良地質條件所可能產生的問題進行評價和計算，以求滿足工程施工設計的需要。

結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展，我國的建筑事業也得到了飛速發展，建筑工程的地基勘察設計與管理也獲得了很大程度的進步，但是目前還是存在一些需要解決的問題。有關部門需要提高對這些問題的重視程度，提高相關人員的專業素質，地質工程勘察人員需要熟練掌握與地質勘察相關的各類規范要求，全面地對勘察工作中出現的任何情況進行科學的考慮和分析，不斷總結經驗，使自身水平得到提高。同時勘察人員也要保持良好的職業道德和高度的責任感，努力做好地基勘察工作，使勘察工作能夠正常順利進行，從而使建筑工程的質量安全得到有效保障。

參考文獻：

[1]武慧青.建筑地基勘察設計管理中存在的問題和改進措施[J].山西建筑，2015，14（06）：255-256.

[2]楊晉偉.試述建筑設計管理存在的問題及對策[J].四川水泥，2015，06（15）：89.

篇12

引言

隨著我國經濟水平的發展，人民生活水平的不斷提高，社會對住宅商品的需求日趨高漲。這幾年住宅小區項目的開發紅紅火火，設計、生產和管理取得了長足的進步。然而，隨著競爭變得越來越激烈，市場逐漸走向成熟，客戶購房理念也日趨理性，房地產開發商對住宅小區項目開發策化和設計階段越來越重視。以往開發商搞到地皮，找幾個人炒炒更繪出圖紙，建樓賣樓的日子已經一去不復返了。

建設項目設計的基本原則

1、貫徹國家的經濟建設方針和政策；2、遵循國家和地方的法律法規，符合國家和行業的技術標準、規程和規范；3、合理利用資源，節能減排；4、重視技術進步，選用的技術要先進適用；5、堅持安全、經濟、可靠；6、堅持質量第一；7、重視生態環境保護和水土保護；8、滿足市場需求及實現開發商的預期目標。

建設項目設計階段的管理有其特殊性

首先設計的成果是由建筑設計院完成的。其次房地產開發公司設計人員在策化和設計過程中起溝通、協調、監控作用。因此在建設項目的設計運作過程中，房地產開發公司如何介入，如何控制設計過程，充分發揮內部資源和外部資源的能動性，是取得項目設計成功的關鍵。

項目管理是二十世紀五十年代后期發展起來的一種計劃管理方法。其知識和方法體系在大多數時間適用于大部分項目，其價值和實用性已得到廣泛一致的認可。項目管理有時被用來描述管理持續進行的日常運作的組織方法。對這種方法更恰當的稱謂應該是按項目進行管理，即把持續進行的運作的許多方面視為項目，并運用項目管理技術來進行管理。項目管理通過應用下列過程得以完成：啟動，計劃編制、執行、控制和收尾。項目團隊負責管理項目工作。在建設項目的前期策化和設計過程中，引入項目管理的概念，對項目策化和設計過程中范圍的界定、時間、成果、風險和質量的管理，起到積極的作用。它將使房地產開發公司決策和設計人員對項目設計的監控過程更為具體化，操作更簡便、理性和有序，有助于決策的理性化及對設計進度、成果和質量的控制，并對項目的后期建設產生積極的影響。

建設項目工程設計管理模式

建設工程設計管理模式主要有三種：

1、建設項目業主直接管理或聘請專家協助管理。

2、建設項目業主委托咨詢公司代表業主進行設計管理。

3、建設項目業主委托項目管理公司管理模式。不管采用哪種模式，最終決策人和最終風險承擔人都是建設單位。因此，建設單位必須充分利用社會上各種專家的知識，根據項目特點和需要聘請知名專家進行咨詢，為決策提供依據。

建設項目工程設計管理的主要內容

建設單位工程設計管理工作是組織設計，配合和提供設計條件，控制設計規模、工程質量、工期與投資，組織審查和批準文件，協調設計外部協作關系和提供外部條件。主要內容有：1、組織工程設計方案競賽招標、優選工程設計單位。2、提供勘察設計基礎資料和建設協議文件、項目審批文件。3、組織協調勘察與設計單位之間、設計單位與設備供應、設計單位與施工單位、施工單位與設備供應單位之間的配合與互提資料。4、組織優化設計。5、組織環境影響評價、勞動安全與衛生、消防、人防等專題設計審查與報批，辦理城市規劃主管部門的審批等。6、協調落實外部補充的規劃設計（水、電、氣、有線電視、通信等）。7、按規定報送辦理建設項目核準或備案手續。8、組織審查初步設計文件并按有關規定上報，主持審查施工圖設計文件與圖紙。9、控制和審查施工過程中的設計變更。10、組織質檢、竣工驗收、項目后評價等工作。11、做好勘察設計文件和圖紙的接收、分發、使用、保管與歸檔工作。12、為勘察設計人員現場服務提供工作與生活條件。13、按合同與實際進度計劃辦理勘察設計等費用的支付與結算。

房地產住宅項目工程勘察設計各階段的工作內容及控制要點

1、工程勘察階段

(1)工程測量。工程測量的內容包括平面控制測量、高程測量、地形測量等，其中注意平面控制測量的宗地面積數據是否與土地部門提供紅線圖宗地面積數據一致。因此建設單位應在領取土地證之前會同國土及規劃部門核實宗地面積。

(2)工程地質勘察。工程地質測量是為了查明建設地區的工程地質條件，提出建設場地穩定性和地基承載能力的正確評價而進行的工作。

2、方案設計階段

建設項目的方案設計是解決建設項目總體布置和開發問題，是建設項目成敗的關鍵所在，是城市規劃的體現，是開發商實現利潤最大化的重中之重。

（1）注意多方案選優。立足于市場需求，進行項目的市場調研工作。采

（2）力求方案科學性、合理性和前瞻性。

（3）總平圖布置根據場區自然地形、地貌和地質條件，因地制宜、依山就勢；總平圖的各項經濟技術指標符合國家規范規定，主要有建筑系數、容積率、綠地率、建筑間距等；科學規劃場區內人流、車流、消防通道等交通路線，確保安全、順暢、短捷。

（4）結合地形、地貌，做好豎向布置，合理確定場區豎向布置標高，盡量減少挖填土石方工程量，力爭挖填方趨于基本平衡，控制投資。

（5）采取場區雨水排泄和必要的防洪措施，防止市政排水管網倒灌。

（6）要與城市規劃、環境保護、人防、消防、交通等當地主管部門協商，并取得各單位的相關意向協議、審查意見和批準文件。

（7）在申請人防行政許可批復之前，注意與人防部門確定需建人防面積及人防的用途。3、初步設計階段

初步設計是依據批準的可行性研究報告、設計合同，進行必要的工程勘察取得可靠的設計資料，從技術和經濟上，對建設項目進行系統全面規劃和設計，論證技術上的先進性和經濟上的合理性，對概算投資、產出效益進行分析和財務評價，并編制初步設計文件

4、施工圖設計階段

施工圖設計是提供項目工程施工時所必需的詳細圖樣，指導施工。

設計管理的方法

推行限行（限量）設計以節約成本

在項目招投標或合同簽署階段，設計尚處于初步設計階段，很多工程量和報價是根據估算和經驗估算而得，因此推行限額設計或限量設計，對于建設單位的投資控制尤為重要，甚至直接決定了項目的贏了指標。

推行方案優化以節約成本

在滿足使用功能和設計規范的條件下，推行優化環節是節約成本的重要途徑之一。

做好技術基礎工作，保證設計范圍和設計質量

不能陷入“設計管理工作就是設計人員的事情”的誤區，而應該是項目各責任主管單位，部門工作協作的關系。建設單位應該結合大量的工程實踐，做好包括勘察，設計，建設，監理等各單位意見的匯總工作，為設計管理工作創造條件。

結束語：

房地產項目的設計管理工作決定了項目執行的成敗，是項目管理中最為核心的部分。特別需要強調的是，要做好設計管理工作，必須引起公司領導的高度重視，從滿足設計管理的規章制度，考核制度等方面給予充分的完善，為項目管理打下堅實的基礎，創造最為有利的條件。要做好設計管理工作，還需要一線的設計管理尤其是施工單位的技術負責人，總工程師們提供大量的工作實踐資料和他們的切身體會，經驗，對設計管理工作進行質的改變，使設計管理工作更上一個臺階，提高企業的管理水平和社會聲譽，使企業在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

篇13

設計管理是項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括：參與評選設計方案；參與選擇勘察設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同；監督初步設計和施工圖設計工作的執行，控制設計質量，并對成果進行審核；控制設計進度滿足建設進度要求；審核設計概（預）算，實施或協助實施投資控制；參與工程主要設備選型；參與工程設計交底和竣工驗收；協調設計單位與有關各方的關系。

以下通過設計管理在白云國際會議中心項目中所起的作用，介紹一些方法和經驗。

一、編寫“設計導則”，優選設計單位。

白云國際會議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協等政務會議的重要場所，是體現我省、市政務管理能力和建設水平的重要公共設施。針對該項目專業技術復雜、建設時間短的特點，設計管理單位組織了來自省內外的知名專家共同成立《白云國際會議中心設計導則》編制小組，通過參觀調研北京人民大會堂、北京市會議中心、山東大會堂、中山紀念堂等國內大型會議設施，分析比較國外同類先進會議建筑的特點和經驗，在充分考慮人大。政協的會務要求的基礎上，根據《劇場建筑設計規范》（JGJ57—2000）和國外有關先進標準規范，編制了“設計導則”。有效地引導設計單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應符合設計管理單位編制的設計導則。

業主對設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。白云國際會議中心項目為了征集到理想的方案，進行了設計方案國際邀請賽，參賽的方案共十一個，從中評出了三個優勝方案，再以對優勝的設計方案進行深化競賽的方式，優選出中標單位。設計管理單位從方案評審階段就開始介人，通過了解同類項目的建設經驗，采取揚長避短的方式總結與優化方案，使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。

二、通過設計總包帶動整體設計。

隨著我國市場經濟的快速發展，隨著國家經濟體制改革的不斷深入，大型建設項目的管理也發生了變化。項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會化、經營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。白云國際會議中心項目建設工期緊、技術難度大，使用功能要求高，項目主要包括會議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學、舞臺工藝、建筑智能化、室內裝修、園林景觀等多個專業設計，任何一個設計單位無論是從自身實力，還是類似工程業績出發，要獨立完成設計任務都會存在較大困難。業主為了實現對本項目設計工作的有力統一協調與管理，決定采用設計總承包模式。在這種管理模式中，業主將項目設計全權委托給設計總承包單位，由設計總承包單位直接進行專項設計分包，該設計總承包單位在項目設計上向業主負全部責任，同時由設計管理單位對分包單位的資質、業績及人員架構情況進行監督。這種模式通過一個有經驗的設計總承包單位，直接把參與項目設計的各分包單位有機地結合起來，形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。

設計總承包單位以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作，并直接承擔主要設計任務，同時對參與設計的各分包單位的設計質量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調控，從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優質、高效、經濟、合理的目標。

三、加強設計策劃，把握主要控制點。

鑒于本項目建設工期緊、技術難度大的特點，為確保項目的建筑設計能滿足聲學、舞臺工藝、安防、會議智能系統、裝修、景觀等技術和功能方面的特殊要求，確保項目在目前國內外同類會議中心中具有相對的先進性、科學性、針對性和可靠性，設計總包單位邀請了國內知名。行業中領先的專項分包設計單位進行專項設計。為了推進設計計劃、合理統籌控制工程進度和建設工期，加強各專業的協調、配合工作，設計管理單位必須加強設計策劃，把握主要控制點。

（一）加強設計計劃管理設計計劃對于工程項目能否按時完成具有重要的意義，在實際工作中，不僅設計工作進度會影響項目整體進度，而且設計方案／總體規劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現的反復修改方案等情況外，還應對處理變更，問題解答等的及時性做出規定。

1、設計計劃的內容包括：設計依據和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經濟要求、安全和環保要求等。

2、設計計劃除應滿足合同約定的質量目標與要求、相關的質量規定和標準外，還應同時滿足企業的質量方針與質量管理體系以及相關管理體系的要求。

3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并建立項目設計執行效果測量基準。

4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件，并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協調。

（二）檢查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規定的工作來實施設計計劃，并根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整設計計劃，明確設計計劃的控制點，設計管理單位應加強與設計單位協調以確保設計計劃目標的實現，推動計劃實施的進度。

1、督促設計單位嚴格執行已批準的設計計劃，以滿足計劃控制目標的要求。

2、通過建立設計技術總協調組，滿足計劃控制目標的要求，督促各設計單位建立設計協調程序，讓有關專業之間能及時互提條件，協調和控制好各個專業之間的接口關系。

3、建立設計文件及圖紙審查程序，按計劃進行設計評審，并保存評審記錄。

4、協調設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。

5、審查初步設計或基礎工程設計文件時，檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時，檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。

6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規格、型號、性能、數量等，其質量要求是否符合現行標準的有關規定。

7、在施工前，檢查設計單位是否及時進行設計交底，說明設計意圖，解析設計文件，明確設計要求。