引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 農(nóng)村物流發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村物流意識(shí)差

農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)民熱衷于封閉式經(jīng)營(yíng)，缺乏合作精神，對(duì)農(nóng)業(yè)物流的認(rèn)識(shí)仍停在農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和搬運(yùn)上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流是通過(guò)滿足客戶需求以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全過(guò)程的物品及其信息的系統(tǒng)流動(dòng)過(guò)程來(lái)降低流通成本和交易費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用；認(rèn)識(shí)上的不足和片面導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。

1.2 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)產(chǎn)品是自然的產(chǎn)物，具有季節(jié)性、易腐性及周期性等生物屬性，易腐爛變質(zhì)。這種自然屬性對(duì)其存貯、運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工等提出了較高的要求。我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū)不通鐵路、公路路況不好、交通阻滯，加上很多地區(qū)基本沒(méi)有高速公路和高等級(jí)公路，交通方式單一，形不成多式聯(lián)運(yùn)，使農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，增加了物流成本和經(jīng)營(yíng)平差，農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流設(shè)備也比較落后。

1.3 農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低

農(nóng)村物流主體基本上分散的農(nóng)戶、發(fā)育不完善的合作組織和數(shù)量少、規(guī)模小的龍頭企業(yè)，層次低、離散性強(qiáng)、聯(lián)合性差，組織化程度低、設(shè)備設(shè)施差、技術(shù)條件落后、各自為政、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，渠道鏈條缺乏整合、聯(lián)盟。

1.4 物流運(yùn)營(yíng)技術(shù)條件差

物流的考手一項(xiàng)功能的實(shí)施，都與物流技術(shù)水平設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施緊密相聯(lián)。農(nóng)村路況差，使得運(yùn)輸安全性差、破損率高，相對(duì)運(yùn)費(fèi)就高；沒(méi)有先進(jìn)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品就難以保質(zhì)運(yùn)輸；農(nóng)村物流信息化程度很低，信啟處理手段與技術(shù)落后，使得信啟處理功能欠缺、電子商務(wù)應(yīng)用滯后而造成商流、物流、資金流、信啟流缺乏協(xié)同效應(yīng)。

1.5 農(nóng)村物流政策不到位

農(nóng)村物流政策和信用影響物流交易形成，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的物流政策供給不足，有的地方還是空白，這樣物流作業(yè)就難以規(guī)范，物流需求者對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，對(duì)物流外包的結(jié)果難以預(yù)期，因此物流活動(dòng)難以達(dá)成。沒(méi)有政策的支持，物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2 發(fā)展農(nóng)村物流的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)農(nóng)村物流意識(shí)。社會(huì)應(yīng)該普遍認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村物流有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通；流入的商品會(huì)以快捷的速度、較低的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足該地區(qū)農(nóng)民的生活消費(fèi)需求，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平；有利于農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的收入；發(fā)展農(nóng)村物流、農(nóng)村環(huán)境的改善、科技手段的利用、信息化水平的提高、收入的增長(zhǎng)、生活的富裕，都意味著新型農(nóng)民的形成、城鄉(xiāng)差別的縮小，有利于中國(guó)城市化的進(jìn)程等等，讓人們清晰認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村物流的必要性。

2.2 構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系應(yīng)該構(gòu)建基于生產(chǎn)主體一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一消費(fèi)主體的流通模式，建立一個(gè)由農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、零售企業(yè)、消費(fèi)者組成的戰(zhàn)略型供應(yīng)鏈，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新中小企業(yè)之間的物流協(xié)作模式，用協(xié)作物流、共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問(wèn)題；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，約束行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕非法競(jìng)爭(zhēng)，以契約為手段構(gòu)建新型的聯(lián)盟化一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式，從而降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村物流信息化建設(shè)。應(yīng)加大資金投入構(gòu)建基于電子商務(wù)的物流平臺(tái)、公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、促銷平臺(tái)、質(zhì)量安全平臺(tái)等的建設(shè)力度，加快農(nóng)村物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提高反應(yīng)速度，以保證各種流程的順利暢通，努力實(shí)現(xiàn)流通信息一體化。

篇2

一、思想文化難落實(shí)

從理論上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要推動(dòng)思想文化的發(fā)展。但從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)村思想文化的發(fā)展面臨著許多問(wèn)題，需要加大力氣推進(jìn)。

一是農(nóng)民的主體地位未充分體現(xiàn)。從農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)民是農(nóng)村思想文化發(fā)展的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力之源。但是，由于受舊的傳統(tǒng)觀念的影響，尤其在一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，農(nóng)民的基礎(chǔ)文化水平較低，擺脫不了小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)的束縛，而對(duì)思想文化發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)發(fā)展思想文化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不清，更不明白自己在思想文化建設(shè)中的地位和作用，因而自己主動(dòng)參與意識(shí)幾乎沒(méi)有，對(duì)上級(jí)各種思想文化宣傳漠不關(guān)心，如普法教育、掃盲活動(dòng)、科技培訓(xùn)甚至民主選舉等都不會(huì)主動(dòng)參加，更談不上積極參與。這樣一來(lái)，就必然導(dǎo)致思想文化發(fā)展僅僅成為單純的領(lǐng)導(dǎo)行為而不是農(nóng)民的自主行為。

二是農(nóng)村基層組織作用未充分發(fā)揮。農(nóng)民的精神振作離不開(kāi)具體個(gè)人的自覺(jué)，更離不開(kāi)農(nóng)民整體的組織化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成了農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自主、自私、散漫、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的生活方式，農(nóng)村基層組織難使分散的個(gè)體農(nóng)民組織起來(lái)，造成只要能完成國(guó)家任務(wù)就是好公民，只要不違法就是良民的現(xiàn)象，幾年甚至十幾年無(wú)一次會(huì)議，無(wú)一次活動(dòng)，導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織的渙散和農(nóng)村思想文化的衰落甚至倒退。與繁榮的城市文化相比，農(nóng)民的精神和自尊遭到了嚴(yán)重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到了求助傳統(tǒng)迷信活動(dòng)的地步。思想文化垮了，就更加一無(wú)所有，就使農(nóng)民更難組織起來(lái)，更難應(yīng)付時(shí)代的挑戰(zhàn)。

二、基礎(chǔ)文化難提高

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化事業(yè)有了一定的發(fā)展，但相對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)講，財(cái)政對(duì)教育的投入更多地集中在城鎮(zhèn)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)的教師資源也都在城鎮(zhèn)聚集，這就無(wú)法保證農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。今年，雖然農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，但農(nóng)村中小學(xué)生流失現(xiàn)象還是較為嚴(yán)重。究其原因，有經(jīng)濟(jì)方面的，但主要是思想觀念方面存在問(wèn)題。

一是“讀書無(wú)用”論死灰復(fù)燃。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村孩子來(lái)講，上大學(xué)是他們的理想，但對(duì)一個(gè)普通的農(nóng)村家庭來(lái)講，養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花去全家十幾年的收入。而大學(xué)生畢業(yè)以后，卻找不到工作，父母在找工作方面又無(wú)能為力，所以，很多農(nóng)村孩子認(rèn)為讀書無(wú)用，遠(yuǎn)不如早點(diǎn)做事來(lái)得實(shí)惠。

二是“重男輕女”思想作怪。農(nóng)村大部分人認(rèn)為，男孩是傳宗接代的苗，女孩是潑出去的水。所以，女孩的失學(xué)率大大高于男孩。這樣一來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)文化事業(yè)將很難得到提高，甚至老文盲還未清除，新文盲又將產(chǎn)生，勢(shì)必阻礙新農(nóng)村建設(shè)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、低俗文化難制止

有人說(shuō)，農(nóng)村是文化沙漠，經(jīng)常到農(nóng)村去確實(shí)會(huì)有這樣的感覺(jué)，因?yàn)樵谵r(nóng)村我們幾乎看不到任何我們能夠稱為“文化”的東西。相反，我們看到的是低俗文化的泛濫。

一是賭博活動(dòng)泛濫成災(zāi)。近些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放政策深入，廣大農(nóng)民受益匪淺，收入有所增加，生活有所改善。但是，有些人不是把辛辛苦苦掙來(lái)的錢投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)上，走發(fā)展經(jīng)濟(jì)勤勞致富之路，而是置家庭、農(nóng)活于不顧，整天沉湎于麻將桌上、賭博場(chǎng)上，有人直言不諱地說(shuō)“十億人民九億賭，還有一億在跳舞”，“不不賭，就是一堆土”，用這些蜚言為自己的行為掩飾、開(kāi)脫。這種現(xiàn)象如不加以遏制，任其泛濫，不僅會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村文化發(fā)展，阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起很大的破壞作用。

二是迷信活動(dòng)盛行。積極向上的文化生活的削弱，使一些消極腐朽的東西趁虛而入，如封建迷信己成為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一大公害。“破除迷信”的口號(hào)喊了幾十年，但形形的迷信活動(dòng)不但沒(méi)有滅絕，相反在農(nóng)村大有蔓延之勢(shì)，甚至國(guó)外流行的一些迷信活動(dòng)也趁開(kāi)放之機(jī)，打著科學(xué)幌子，堂而皇之進(jìn)入我國(guó)，流入民間，迷惑人們的頭腦。近年來(lái)，農(nóng)村也有一些人打著“宗教自由”的旗號(hào)，以傳“基督教”為名，大肆進(jìn)行迷信活動(dòng)，搞亂人們的思想，破壞農(nóng)村思想文化建設(shè)，阻礙新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)到了難以制止的地步。

四、純樸文化難發(fā)展

農(nóng)村文化不同于城市文化，城市文化可以依賴于昂貴設(shè)備的投入和商業(yè)化的操作，是物質(zhì)化的文化。而農(nóng)村文化是簡(jiǎn)漏、粗放而純樸的文化。如唱唱歌、打打球、搞些文體活動(dòng)等形式。但在近些年來(lái)，這些純樸文化很難看到，我們看到的是原有的醇醇鄉(xiāng)情在向裸的物欲轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村的羞澀純樸逐漸地被艷舞和“笑貧不笑”取代，過(guò)去的瑯瑯書聲被“愛(ài)你愛(ài)到骨頭里”的歌聲所取代，并已出現(xiàn)以下四種令人堪憂的現(xiàn)象：

一是文藝活動(dòng)很少看。在上世紀(jì)六七十年代，農(nóng)村許多地方建立了文藝組織，如自編自演的宣傳隊(duì)、腰鼓隊(duì)、龍燈隊(duì)等成為當(dāng)?shù)氐囊坏牢幕L(fēng)景。這種文藝活動(dòng)不僅激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自豪感，也深深地教育了當(dāng)?shù)氐膹V大農(nóng)民群眾。但現(xiàn)在的農(nóng)村，再也難見(jiàn)這樣的文藝活動(dòng)了。

二是體育活動(dòng)很少有。在農(nóng)村，體育活動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是年輕人的天下，中老年人很少像城市人一樣每天早晚鍛煉身體。一方面，由于村子里的年輕人大部分出外打工，很少年輕人在家務(wù)農(nóng)；另一方面，村子里幾乎沒(méi)有公共活動(dòng)的場(chǎng)地和機(jī)會(huì)，更談不上會(huì)有什么人來(lái)組織這些體育活動(dòng)。到目前為止，因?yàn)榇謇锶鄙僮钇鸫a的體育設(shè)施，甚至沒(méi)有可以活動(dòng)的場(chǎng)所，體育活動(dòng)很少見(jiàn)。

三是表彰活動(dòng)很少見(jiàn)。在農(nóng)村，除了上級(jí)要求的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些程式性的幾個(gè)表彰活動(dòng)外，十幾年沒(méi)有看過(guò)什么表彰或者慶祝活動(dòng)。在前些年，“路教組”入村后舉辦的“五好家庭”“衛(wèi)生家庭”或“十佳兒媳”評(píng)選，成了村里很好的文化慶典活動(dòng)，這種活動(dòng)具有很好的恢復(fù)公共生活和傳播道德的作用，其意義大大超過(guò)了活動(dòng)本身。

四是學(xué)習(xí)活動(dòng)很少辦。在農(nóng)村，現(xiàn)幾乎不會(huì)有什么學(xué)習(xí)活動(dòng)。有個(gè)別村里原有掃盲學(xué)習(xí)夜班，現(xiàn)在都是走過(guò)場(chǎng)，出于填表的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村的小學(xué)老師到各村小組問(wèn)問(wèn)而己，從來(lái)沒(méi)有組織過(guò)學(xué)習(xí)，甚至連農(nóng)民最為關(guān)切的技術(shù)普及和推廣活動(dòng)也幾乎看不到。

五、高雅文化難進(jìn)入

農(nóng)村和城市不同，城市有著豐富多彩而高雅的文化活動(dòng)方式，如打太極拳、舞劍、跳各種舞、進(jìn)圖書館、電影院等等，但是農(nóng)村的文化活動(dòng)卻相對(duì)單調(diào)，除了看電視外，就剩下打牌、麻將、聊天了，所以單調(diào)的生活不僅產(chǎn)生了各種各樣的畸形的文化方式，如賭博、迷信等的泛濫，同時(shí)，也使得農(nóng)村原本順暢的人際關(guān)系變得更加冷漠，農(nóng)村社會(huì)生活失去了光彩。為什么會(huì)這樣呢？主要原因是以下“三無(wú)”：

篇3

一、教師專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.城市化進(jìn)程加快

在城市化的大環(huán)境下，農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)越來(lái)越簡(jiǎn)單，政策上也越來(lái)越寬松，這使得農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量銳減，教師也大量流失，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也逐年下降，這一系列的問(wèn)題都對(duì)教師的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。

2.教師發(fā)展意識(shí)薄弱

不少教師在工作了數(shù)十年之后，長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)使其養(yǎng)成了固定的生活習(xí)慣，不思進(jìn)取，工作態(tài)度敷衍塞責(zé)，致使工作一潭死水。長(zhǎng)年累月下來(lái)使這些教師在專業(yè)發(fā)展方面的積極性逐漸喪失，在缺乏發(fā)展自主性的情況下，農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)很難有所發(fā)展

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

目前，好多農(nóng)村中小學(xué)都沒(méi)有英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、美術(shù)等專業(yè)教師，大多是由其他老師兼任，這種學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出。這種教師配置不合理的現(xiàn)象使教師不能術(shù)業(yè)專攻，影響其專業(yè)成長(zhǎng)。

4.沒(méi)有學(xué)術(shù)研究氛圍

農(nóng)村學(xué)校中班級(jí)中學(xué)生數(shù)目少，教師也少，導(dǎo)致很難在教學(xué)方面營(yíng)造出濃厚的氛圍，沒(méi)有辦法有效的展開(kāi)集體備課活動(dòng)，形成百家爭(zhēng)鳴般的局面，形成教學(xué)相長(zhǎng)，優(yōu)劣互補(bǔ)的效果。

5.教師接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少

近幾年，上級(jí)有關(guān)部門會(huì)定期組織農(nóng)村教師全員集體培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)大多沒(méi)什么效果，對(duì)專業(yè)發(fā)展并沒(méi)有多大的意義。大部分教師走出去聽(tīng)課的機(jī)會(huì)少，更不用提能聽(tīng)上名師的課，請(qǐng)名師走進(jìn)學(xué)校、課堂了。

6.教師隊(duì)伍老齡化

在一些歷史和現(xiàn)實(shí)因素的共同作用下，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍一直得不到根本上的改善，存在著青黃不接，老齡化嚴(yán)重的諸多問(wèn)題。

二、促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的策略

1.改革人事制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍

目前，中小學(xué)人事制度有幾個(gè)問(wèn)題有待改進(jìn)：第一，關(guān)于中小學(xué)教職工編制的問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)不同的地域、不同的教育層次以及學(xué)生數(shù)量來(lái)分配教職工編制，解決部分地區(qū)編制緊缺的問(wèn)題。第二，將不合格的農(nóng)村教師清理出教師隊(duì)伍，并且及時(shí)的引入近幾年畢業(yè)的本科畢業(yè)生，嚴(yán)格落實(shí)教師資格制度，凡是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員必須取得相應(yīng)的教師資格證[2]。第三，目前好多地方教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)推動(dòng)教師在不同的W習(xí)、區(qū)域之間合理流動(dòng)。第四，在政策上遏制目前農(nóng)村中小學(xué)教師“層層拔高”的現(xiàn)象，保證貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的整體素。第五，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)未聘教職工和“在 崗不在編”人員給予良好的社會(huì)保障，從而穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

2.建立分?jǐn)倷C(jī)制，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

農(nóng)村中小學(xué)教師的繼續(xù)教育對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展有著很重要的作用，而繼續(xù)教育工作的實(shí)施有很重要的一個(gè)阻礙就是經(jīng)費(fèi)緊缺。要解決這一問(wèn)題除了各級(jí)政府持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入以外，還應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況，建立適合本地經(jīng)濟(jì)情況的經(jīng)濟(jì)分?jǐn)倷C(jī)制，規(guī)定政府、學(xué)校和教師本人在繼續(xù)教育中應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比例，從制度上保證農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的支持幫助應(yīng)該給予積極的肯定[3]。

接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任，基礎(chǔ)教育的發(fā)展有賴于教師素質(zhì)的提高，農(nóng)村教師應(yīng)該積極主動(dòng)地參與各種各樣的專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。加大繼續(xù)教育的宣傳力度，讓教師在思想上建立一種為自己的專業(yè)發(fā)展而埋單的意識(shí)。

3.調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育的積極性和自覺(jué)性

繼續(xù)教育是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，所以應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性，使其主動(dòng)的參加繼續(xù)教育。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的管理，及時(shí)的肯定積極培訓(xùn)的教師，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，使每個(gè)教師從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。首先，要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)參加繼續(xù)教育的教師進(jìn)行的考核，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。其次，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，規(guī)范繼續(xù)教育的培訓(xùn)行為，避免使教師繼續(xù)教育成為某些機(jī)構(gòu)盈利的手段。第三，完善繼續(xù)教育激勵(lì)和制約機(jī)制，建立符合其特點(diǎn)的評(píng)估制度，使農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)。

4.營(yíng)造良好的學(xué)校環(huán)境

影響教師專業(yè)發(fā)展的外部因素中有一個(gè)很重要的因素就是學(xué)校環(huán)境，因此，要努力的營(yíng)造有利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校環(huán)境。開(kāi)放的學(xué)校氛圍可以很好的激發(fā)教師的士氣，使之積極的投入到教育教學(xué)工作中，所以應(yīng)該建設(shè)開(kāi)放的學(xué)校氛圍，使教師在學(xué)校的支持下實(shí)現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展；建立合作的教師文化，教師只有在有著濃厚合作氛圍的環(huán)境里，才能實(shí)現(xiàn)互幫互助、自主探索、自我反思，；建設(shè)學(xué)習(xí)性組織，濃厚的教研氣氛，活躍的學(xué)術(shù)思想可以幫助教師不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，并把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐演練有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育能力的專業(yè)化發(fā)展。

5.建立適合農(nóng)村教師的繼續(xù)教育體系

要建立適合農(nóng)村教師的繼續(xù)教育體系，就得加強(qiáng)教師培訓(xùn)相關(guān)的調(diào)研，明確實(shí)際需求，使農(nóng)村教師的培訓(xùn)用到實(shí)處；要合理的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將遠(yuǎn)程教育很好的應(yīng)用到繼續(xù)教育中來(lái)；落實(shí)定崗輪訓(xùn)制度，使每個(gè)教師都能接受繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的發(fā)展；結(jié)合集中培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)，提升培訓(xùn)效果，保證教師培訓(xùn)不至于流于形式[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨亭軍. 繼續(xù)教育背景下鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)中的問(wèn)題及對(duì)策研究 [J] 繼續(xù)教育研究， 2010， （3） ： 88 C 90.

篇4

農(nóng)村金融是我國(guó)一直致力于發(fā)展的改革項(xiàng)目，而小額信貸在農(nóng)村金融中的地位不言而喻，因此研究小額信貸的發(fā)展問(wèn)題是完善金融體系的一部分，因?yàn)閷?duì)小額信貸的不斷改進(jìn)和完善能夠使農(nóng)村金融的改革得到突破性的發(fā)展。我們先從它現(xiàn)有的弊端開(kāi)始討論。

小額信貸業(yè)務(wù)面臨的問(wèn)題

（一）貸款額度偏小。由于小額信貸業(yè)務(wù)的額度所限，通常不能滿足其資金需求。通常貸款客戶啟動(dòng)資金需求巨大，即使是農(nóng)村范圍內(nèi)一個(gè)小本生意也需要大量的啟動(dòng)前期資金，而小額信貸的這種限制，使得資金缺口極大，農(nóng)民貸款的需求得不到充分的滿足

（二）貸款期限較短。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而小額信貸業(yè)務(wù)的最長(zhǎng)期限為一年，不利于金融機(jī)構(gòu)合理安排資金，提高資金使用效益；更影響金融決策的針對(duì)性和有效性。

（三）信用體系建設(shè)滯后。前些年，由于信息不對(duì)稱性以及金融機(jī)構(gòu)電子化建設(shè)水平較低，歷史信用記錄缺失，部分客戶存在逃債賴債思想，貸前調(diào)查質(zhì)量可想而知。在這種情況下，很可能會(huì)產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)，需要由一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有效監(jiān)管。但是從近幾年的狀況看，由于小額信貸尷尬的特殊地位，其處于一種“三不管”的地帶，存在諸多漏洞，信用風(fēng)險(xiǎn)越積越多，很容易發(fā)生資金流斷裂引起規(guī)模性的金融危機(jī)。

（四）可持續(xù)能力不足。一是地方政府意愿不強(qiáng)。政府目前對(duì)小額信貸的監(jiān)控和管理的力度不足。二是由于農(nóng)業(yè)受自然氣候因素、市場(chǎng)因素等的影響，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，且預(yù)測(cè)的難度較大。三是小額貸款公司不能吸收公眾存款，只依靠外部資金注入，即所謂的“只貸不存”，被尤努斯批判為“缺一只腿”，其缺乏可持續(xù)的資金來(lái)源，僅僅依靠股東的自有融資以及少數(shù)的社會(huì)融資，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支持巨大的貸款需求，這種“缺一腿”的發(fā)展方式嚴(yán)重影響了小額信貸的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。小額信貸本身低息，貸款收入低下且回收期限不穩(wěn)定，如果不能開(kāi)拓融資渠道，小額信貸公司就難以持續(xù)的經(jīng)營(yíng)下去。

小額信貸的未來(lái)的發(fā)展建議

小額信貸就目前來(lái)說(shuō)，它的發(fā)展存在太多客觀上的局限性，要進(jìn)行徹底的解決可能需要一個(gè)漫長(zhǎng)的改革過(guò)程，但是現(xiàn)在為了解決這些問(wèn)題，我們能搜尋到有關(guān)的專家和文獻(xiàn)中有提及一些解決的方案：

1.完善小額信貸載體，發(fā)展專業(yè)信貸組織。一是設(shè)立專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)。二是完善正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)行內(nèi)部設(shè)立完全獨(dú)立的小額信貸專職機(jī)構(gòu)，完全獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立核算，制定完全區(qū)別于銀行內(nèi)部其他商業(yè)部門的運(yùn)行和考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，行使市場(chǎng)化運(yùn)作取向的政策銀行的職能。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化小額信貸發(fā)展的外部環(huán)境。政府要保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)行小額信貸扶貧市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立小額信貸扶貧系統(tǒng)。

3.完善擔(dān)保機(jī)制，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。建立“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，政府購(gòu)買服務(wù)”的農(nóng)村小額信貸擔(dān)保機(jī)制。最主要的就是完善信用體系，使得信息最大化的透明和對(duì)稱，使得風(fēng)險(xiǎn)減小，這需要政府及大型金融機(jī)構(gòu)的插足。

總結(jié)

小額信貸的發(fā)展應(yīng)該都是本著“可持續(xù)”以及針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)大體軌跡和“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)進(jìn)行的，要從根本上解決了小額信貸制度上的詬病，小額信貸才能在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有立足之地。而這一切的改革都離不開(kāi)政府機(jī)構(gòu)的介入和正規(guī)金融的插足，我想以后的小額信貸將不再單純地是農(nóng)村信貸的媒介，在加入商業(yè)性和政策性之后，農(nóng)村的小額信貸將逐漸演變成與城市信貸相當(dāng)?shù)囊环N特殊的形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問(wèn)題【J】

篇5

1.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1993年以前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，增長(zhǎng)速度遲緩。1993年以后我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。原因可能是多方面的：第一，國(guó)家的政策發(fā)生變化，由以工業(yè)發(fā)展為主開(kāi)始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這樣國(guó)家大趨勢(shì)的變動(dòng)會(huì)帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較大的變動(dòng)。第二，工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)，由于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的機(jī)器設(shè)備的投入會(huì)減少農(nóng)業(yè)的繁瑣性，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量。第三，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著改革開(kāi)放的到來(lái)，旅游業(yè)、對(duì)外貿(mào)易的增加都會(huì)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量等等。而且2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有小幅度的回落，由此可以得出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅對(duì)金融業(yè)有沖擊作用，對(duì)農(nóng)村的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有很大的減緩發(fā)展甚至是使其倒退的作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有很大的沖擊作用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的減少。

1.2 我國(guó)農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

最近由于種種原因農(nóng)村金融的發(fā)展十分緩慢，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也不是非常顯著。在1978年以后，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)的在金錢方面的政策支持開(kāi)始有起色，并且相應(yīng)的服務(wù)體系開(kāi)始健全。第一階段是1978年～1984年我國(guó)農(nóng)村的銀行以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)開(kāi)始有所緩和并逐漸的恢復(fù)。第二階段是1985年～1993年的金融變革不斷發(fā)展并逐步擴(kuò)大的階段，建立一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供及時(shí)、有效的農(nóng)村金融服務(wù)體系，是這一階段的主要目標(biāo)。第三階段是1994年～1999年的金融變革補(bǔ)充并逐漸完善的階段。在此階段規(guī)范了農(nóng)村的金融市場(chǎng)。最后是從2000年開(kāi)始，金融方面的調(diào)整開(kāi)始加深并不斷的發(fā)展。這時(shí)給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更大的動(dòng)力。推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

2.我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融變革中存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。雖然政府正在盡全力引導(dǎo)和支持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是由于農(nóng)村自身缺乏技術(shù)和資金，沒(méi)有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越顯得不合理。第二，農(nóng)民科技素質(zhì)整體偏低。現(xiàn)在大部分地區(qū)的農(nóng)民都是文盲，不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，而且觀念陳舊市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，只是盲目跟從、盲目投資，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難。

2.2 我國(guó)農(nóng)村在金融變革中存在的問(wèn)題

首先是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不健全。其次是在我國(guó)比較落后的地方?jīng)]有關(guān)于貸款的相關(guān)措施，我國(guó)的政府也沒(méi)有引起足夠的重視。最后是我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題。比如：關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展的法律規(guī)章制度不健全或者說(shuō)根本沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的專門的規(guī)章制度等。這些都是我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行金融變革過(guò)程中存在的問(wèn)題。

3.我國(guó)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融變革主要采取的措施

關(guān)于農(nóng)村金融的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取相應(yīng)的方法解決他們?cè)诂F(xiàn)在的發(fā)展中存在的問(wèn)題。第一，建立和健全貧困地區(qū)的銀行及相關(guān)行業(yè)的作用，并提高他們對(duì)于貧困經(jīng)濟(jì)的幫助。第二，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，增加基層的收入。第四，實(shí)施科教戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

結(jié)論

通過(guò)分析我國(guó)比較貧困的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融的基本現(xiàn)狀及其兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。應(yīng)該看到現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的各種服務(wù)是現(xiàn)有的農(nóng)村銀行及相關(guān)的體系所不能滿足的。因而，我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的調(diào)整和改革，農(nóng)民自身也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)金融的基本常識(shí)，加快對(duì)金融產(chǎn)品的了解。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、農(nóng)村金融多元化服務(wù)體系架構(gòu)初具，支農(nóng)發(fā)展成效顯著

自十七屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融經(jīng)歷了由“體制轉(zhuǎn)型”到“制度創(chuàng)新”的蛻變，機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，體系建設(shè)逐步完善，功能發(fā)揮日益健全，經(jīng)營(yíng)績(jī)效不斷提升，在建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，增強(qiáng)金融為“三農(nóng)”的服務(wù)功能，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程中取得了顯著成效。

一是備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)銀行改制。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司自2009年初掛牌成立以來(lái)，在建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)控制機(jī)制、推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)和事業(yè)部制改革試點(diǎn)、對(duì)縣域支行實(shí)行單獨(dú)核算和資源配置等方面取得重大成效，構(gòu)建了專業(yè)化的支農(nóng)服務(wù)體系。截至2009年10月末，農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放“惠農(nóng)卡”3100萬(wàn)張，農(nóng)戶小額貸款余額605億元，惠及230多萬(wàn)農(nóng)戶。

二是作為支農(nóng)發(fā)展“主力軍”的農(nóng)村信用社(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社)，自2003年啟動(dòng)新一輪改革試點(diǎn)以來(lái)，產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步明晰，法人治理結(jié)構(gòu)逐步健全完善，管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任順利移交省級(jí)人民政府，各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了多種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式的探索與實(shí)踐，截至2009年11月末，全國(guó)共改制組建了222家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)，2056個(gè)縣域機(jī)構(gòu)實(shí)行了以縣(市)為單位統(tǒng)一法人。全國(guó)農(nóng)信社系統(tǒng)整體經(jīng)營(yíng)健康度穩(wěn)步提升，資本充足率較改制前提升了11.7％，不良貸款率較改制前下降了18.3％，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)207％，負(fù)債總額增長(zhǎng)191％，所有者權(quán)益增長(zhǎng)4121億元。

三是郵政儲(chǔ)蓄銀行浮出水面，支農(nóng)發(fā)展?jié)摿薮蟆０凑宅F(xiàn)代金融企業(yè)制度和商業(yè)銀行運(yùn)行管理要求組建的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，實(shí)行郵政儲(chǔ)蓄與郵政分業(yè)經(jīng)營(yíng)，為城市和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，基層網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)36000多個(gè)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為連結(jié)城鄉(xiāng)法人機(jī)構(gòu)的最大金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步形成了以糧棉油收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)發(fā)展新格局。

五是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有序組建，試點(diǎn)效果顯現(xiàn)。自2006年底中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策以來(lái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等3類新型機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)，截至2009年11月末，全國(guó)已有138家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)行，實(shí)收資本55.30億元，存款余額195億元，貸款余額151億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款98億元，累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款141億元，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利。

二、農(nóng)村金融體制現(xiàn)存主要問(wèn)題及其原因探究

近年來(lái)，農(nóng)村金融體制改革與發(fā)展取得了顯著成效，但從整體上看，仍處于我國(guó)金融體系的最薄弱環(huán)節(jié)，由于體制機(jī)制等諸多方面原因，農(nóng)村金融服務(wù)體系及其功能發(fā)揮仍存有很多障礙和制約因素，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的多元化金融服務(wù)需求和現(xiàn)代農(nóng)村金融制度要求。主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村金融服務(wù)供給難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。現(xiàn)有金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)有限，很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄銀行外基本沒(méi)有其他金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。加之業(yè)務(wù)功能單一，服務(wù)效率和質(zhì)量不高，支農(nóng)功能的發(fā)揮不盡完善，農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難等問(wèn)題沒(méi)有從根本上改變；農(nóng)村金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，有場(chǎng)無(wú)市，“二元金融”鴻溝明顯存在。究其原因：(1)由于農(nóng)村信貸服務(wù)的商業(yè)性、市場(chǎng)化運(yùn)作與農(nóng)業(yè)信貸的低利性、政策性之間的矛盾。現(xiàn)有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，不論是國(guó)有銀行、農(nóng)信社，甚至政策性銀行，其改革趨向均為商業(yè)化、股份化。這種追求股東利益和盈利的政策取向，解決的是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的組織機(jī)制培育問(wèn)題，與農(nóng)村領(lǐng)域偏重于政策扶持性的金融需求存在著明顯矛盾。(2)由于“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)信貸資金的大量需求與日趨從嚴(yán)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范、約束機(jī)制之間的矛盾。農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款發(fā)放日益審慎；加之銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的嚴(yán)格監(jiān)控，使涉農(nóng)金融服務(wù)需求的季節(jié)性與日趨從嚴(yán)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范、約束機(jī)制之間的矛盾凸顯。

2.雖然深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果，但是實(shí)際運(yùn)行績(jī)效與改革預(yù)期目標(biāo)之間仍存在較大差距。就產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)設(shè)置而言，股權(quán)高度分散，股東主體為農(nóng)民，股東缺乏參與和監(jiān)督農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理的積極性，由此導(dǎo)致農(nóng)信社雖然法人治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)健全，但都擺脫不了功能發(fā)揮流于形式的桎梏。究其原因，本輪農(nóng)信社改制，通過(guò)規(guī)范股金和增資擴(kuò)股，股本金的真實(shí)合規(guī)性有了很大提升，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰程度較改制前有了明顯改善，但股權(quán)適度集中并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一方面，絕大多數(shù)農(nóng)信社的股東個(gè)數(shù)達(dá)到上萬(wàn)個(gè)，且多為轄內(nèi)的農(nóng)民，企業(yè)股東數(shù)量極少，加之股金中包含大量資格股，缺乏對(duì)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)狀況予以監(jiān)督的積極性；另一方面，大多數(shù)農(nóng)信社高級(jí)管理人員的持股數(shù)量與一般股東基本相當(dāng)，也無(wú)法發(fā)揮股權(quán)對(duì)農(nóng)信社高管人員的激勵(lì)作用。就農(nóng)信社行業(yè)管理而言，《農(nóng)村信用社省(自治區(qū)、直轄市)聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)[2003]14號(hào))將省聯(lián)社定義為“由所在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的農(nóng)村信用合作社市(地)聯(lián)合社、縣(市、區(qū))聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行自愿入股組成，實(shí)行民主管理，主要履行行業(yè)自律管理和服務(wù)職能，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性金融機(jī)構(gòu)。”但實(shí)際運(yùn)行中，省聯(lián)社和縣聯(lián)社之間呈現(xiàn)出一種“股權(quán)與控制權(quán)的反向配置”。基層信用社是縣聯(lián)社的股東，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，形成“金字塔型”的持股結(jié)構(gòu)；但在管理權(quán)限和職能劃分上卻是自上而下層層演進(jìn)，上級(jí)聯(lián)社在人、財(cái)、物各方面擁有對(duì)下級(jí)聯(lián)社的絕對(duì)控制權(quán)，形成“倒金字塔型”的管理決策體系。“法人管法人”，下級(jí)信用社的管理層實(shí)際上只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而非對(duì)股東負(fù)責(zé)，這種制度安排與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下股權(quán)與控制權(quán)的配置狀態(tài)明顯相悖。

3.面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，涉農(nóng)商業(yè)、政策性銀行在支農(nóng)發(fā)展中的作用發(fā)揮不盡完善。由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)高等因素影響，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，大規(guī)模撤并和收縮縣域以下金融機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并收回基層貸款權(quán)限。農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍從以往服務(wù)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向與工商業(yè)并重，2000～2006年間工商業(yè)貸款占比擴(kuò)大了14.1％，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)貸款比重則呈現(xiàn)出逐年下行趨勢(shì)，7年間農(nóng)業(yè)貸款余額減少了6538.8億元，占比下滑逾50％，2006年農(nóng)業(yè)貸款比例比上年下跌11.85％，支農(nóng)作用明顯弱化。如何處理好面向“三農(nóng)”與商業(yè)化運(yùn)作之間的關(guān)系，無(wú)疑將是當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行股改的最大難點(diǎn)和亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，作為我國(guó)惟一的支農(nóng)發(fā)展政策性銀行，由于受歷史包袱沉重、信貸資本金到位少、一線信貸人員不足等因素的制約，開(kāi)辟新的信貸支農(nóng)項(xiàng)目和領(lǐng)域尚需新的制度安排。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等非銀行類涉農(nóng)金融組織在運(yùn)行實(shí)踐中障礙較多。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，險(xiǎn)種少，保費(fèi)收入低，服務(wù)滯后，尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。據(jù)保監(jiān)會(huì)介紹，2008年中國(guó)遭受的罕見(jiàn)雪災(zāi)和汶川大地震中，雪災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1500億，而保險(xiǎn)賠款只有33億元左右，賠付不到實(shí)際損失的3％；汶川地震所造成的超過(guò)5000億元直接經(jīng)濟(jì)損失中，只有5％投了保險(xiǎn)，全國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)賠付僅1.93億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率較高，有些農(nóng)民因交不起保費(fèi)而不參與保險(xiǎn)；加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付”的特性，往往使保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者陷入“不保不賠，少保少賠，多保多賠”的境地。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.04％，占全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的8.82％，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種不足30個(gè)。在農(nóng)村信用擔(dān)保方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保組織雖發(fā)展迅速，但類型各異，名稱繁多，擔(dān)保基金規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范；形為擔(dān)保，實(shí)多投資；擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)賠機(jī)制尚未健全。

5.農(nóng)村民間信貸活動(dòng)頻繁，但長(zhǎng)期處于“非正規(guī)性存在”的尷尬境地，借貸行為亦缺乏正規(guī)制度性約束。基于農(nóng)村信貸需求的季節(jié)性、多元化，信貸供給也呈現(xiàn)出明顯的多樣性和復(fù)雜性特征。除政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)以及村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融組織外，農(nóng)村領(lǐng)域業(yè)已存在大量的民間自發(fā)創(chuàng)新性組織，如農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金、資金互助組織、以小額貸款為基礎(chǔ)而運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)等，雖能夠靈活便利地滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)融資需求，卻不能得到經(jīng)營(yíng)許可，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直處于“非正規(guī)性存在”的尷尬境地，借貸行為亦缺乏正規(guī)制度性約束，拾遺補(bǔ)缺的作用難以有效發(fā)揮。

三、新時(shí)期深化農(nóng)村金融體制改革的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期探討深化農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的路徑選擇，應(yīng)將其置于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的政策背景下予以思考、審視和定位。應(yīng)著力構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，顯著增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的功能；充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融的作用，大力培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)村金融體系的服務(wù)供給能力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。具體而言：

1.充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)發(fā)展功能。按照國(guó)務(wù)院面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市的原則，農(nóng)業(yè)銀行股份制改革已經(jīng)基本完成。今后工作的重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革和完善其運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)及業(yè)務(wù)，利用其在縣域資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融體系的骨干作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行的特點(diǎn)是以小額貸款為特色，以農(nóng)戶、各級(jí)工商戶、私營(yíng)企業(yè)主為主要服務(wù)對(duì)象，今后工作的重點(diǎn)應(yīng)是充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄、匯兌和小額貸款功能，促進(jìn)資金回流農(nóng)村。

2.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策功能。適應(yīng)糧棉油流通體制改革的新情況，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在為糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)提供融資支持的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展在政策性指導(dǎo)下有資本金約束的、與“三農(nóng)”密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，著力支持農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、社會(huì)保障等公共項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的導(dǎo)向職能。

3.深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度及其組織形式改革，切實(shí)發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民“金融紐帶”和支農(nóng)發(fā)展“主力軍”的作用。伴隨農(nóng)信社改革的逐步深入，新時(shí)期要按照市場(chǎng)化原則，以股份制為導(dǎo)向，全面深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度、法人治理、內(nèi)控機(jī)制等各項(xiàng)改革，理順管理體制，維護(hù)和保持縣(市)聯(lián)社的獨(dú)立法人地位，促其真正發(fā)展成為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。

篇7

一、農(nóng)村廣告對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的推動(dòng)作用

目前，我國(guó)農(nóng)村人口有9億多，2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4761元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，增速連續(xù)5年超過(guò)6%。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的2009年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》稱，2009年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍將保持良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)均為6%。隨著收入的逐年增加，農(nóng)村居民基本告別生存型的以必需品為主的消費(fèi)模式，正向享受型、發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)該就在日益富裕起來(lái)的農(nóng)村。在如今社會(huì)，廣告已逐漸成為廣大農(nóng)民獲取信息的主要渠道，成為農(nóng)民選擇產(chǎn)品的第一影響因素，因此如何盡快培養(yǎng)農(nóng)村消費(fèi)者的選購(gòu)習(xí)慣，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行理智消費(fèi)，充分發(fā)揮農(nóng)村廣告的橋梁作用便顯得尤為重要。靠廣告在農(nóng)村市場(chǎng)獲得巨大成功的企業(yè)很多，三株藥業(yè)就是一個(gè)最具代表性的例子，早在1996年三株銷售額就一躍而達(dá)到了80億元。但是也應(yīng)看到，農(nóng)村廣告市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些比較突出的問(wèn)題。

二、農(nóng)村廣告在農(nóng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村文化消費(fèi)水平低，廣告到達(dá)率低

有統(tǒng)計(jì)資料表明，農(nóng)村的消費(fèi)需求落后于城市消費(fèi)10年左右。我國(guó)的城市化進(jìn)程直接導(dǎo)致了媒介資源向城市的集中，電視有都市頻道，報(bào)紙有都市報(bào)紙，而面向農(nóng)村的電視節(jié)目和報(bào)紙卻極其有限，加上農(nóng)民的文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，文化素養(yǎng)較低導(dǎo)致媒介閱聽(tīng)能力較差，因此他們沒(méi)有像城市居民那樣形成媒介消費(fèi)意識(shí)和固定的媒介接觸習(xí)慣，這樣就造成了農(nóng)村消息閉塞，廣告信息流通不暢的局面。

(二)銷售渠道不暢，妨礙農(nóng)村廣告推廣

目前，農(nóng)村廣告普遍存在著與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)度較低的“產(chǎn)銷不對(duì)路”問(wèn)題，影響農(nóng)村廣告的推廣和普及。在城市，商業(yè)資本發(fā)達(dá)，已經(jīng)初步具備了一套完整的商業(yè)體系，從大型購(gòu)物中心到商場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣店、特色店、便利店、零售點(diǎn)各種滿足不同需求的商業(yè)模式應(yīng)有盡有，而農(nóng)村目前只有小型的零售店和零散的集貿(mào)市場(chǎng)，甚至以物易物的情況還時(shí)有發(fā)生。毫無(wú)疑問(wèn)，不發(fā)達(dá)的銷售渠道增加了農(nóng)村廣告推廣的成本和難度。

(三)農(nóng)村廣告魚目混雜，虛假?gòu)V告泛濫

當(dāng)前在農(nóng)村，廣告市場(chǎng)比較混亂，虛假?gòu)V告、虛假信息不斷出現(xiàn)，以致于許多農(nóng)民兄弟連連上當(dāng)受騙，因而很容易產(chǎn)生對(duì)廣告的恐懼感。農(nóng)村是市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，政府缺乏有力的控制手段，加之農(nóng)民少有辨別商品真?zhèn)蔚闹R(shí)，使得農(nóng)村假冒偽劣以成本優(yōu)勢(shì)橫行無(wú)阻，商家投入很大的廣告推廣費(fèi)用，卻為別人做了“嫁衣”。 在農(nóng)村的廣告，由于未經(jīng)審查、登記，廣告主為了追求利益最大化，故意虛假?gòu)V告。廣大農(nóng)民朋友由于缺乏相應(yīng)的廣告、商品方面的知識(shí)，對(duì)廣告內(nèi)容的真?zhèn)魏茈y鑒別，被虛假?gòu)V告坑害的事件屢有發(fā)生。

(四)農(nóng)民缺乏品牌概念，消費(fèi)意識(shí)較低

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)基本上處在比較典型的功能性需求階段，農(nóng)村消費(fèi)者注重產(chǎn)品的實(shí)際使用價(jià)值，而不太注重產(chǎn)品的附加價(jià)值和精神享受;再加上農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，造成了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境不利于現(xiàn)代消費(fèi)，農(nóng)民當(dāng)然就不會(huì)去購(gòu)買現(xiàn)代化產(chǎn)品。因此，農(nóng)村市場(chǎng)看似龐大，實(shí)際消費(fèi)能力極低。在商品銷售中，品牌永遠(yuǎn)是廣告的主角，廣告的最終目的也是要在消費(fèi)者心中確立自己的位置。而讓營(yíng)銷專家們頭疼的是似乎價(jià)格決定了農(nóng)民的一切消費(fèi)行為，在他們眼中，品牌是模糊的、微不足道的、沒(méi)有區(qū)別的。討價(jià)還價(jià)在農(nóng)村成了一種公開(kāi)的買賣關(guān)系，建立在這種層面上的交易方式必然對(duì)品牌價(jià)值是一種解構(gòu)，品牌缺席的消費(fèi)觀念如同給農(nóng)民建了一堵廣告的防火墻，使品牌廣告難以侵入農(nóng)民的頭腦，無(wú)法起到勸其購(gòu)買的功效。

三、對(duì)策及建議

以現(xiàn)代市場(chǎng)觀念為指導(dǎo)，深入農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)村廣告市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的研究，明確農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村廣告的現(xiàn)狀;產(chǎn)品的目標(biāo)受眾是誰(shuí)，有多少人，有多少戶;目標(biāo)受眾對(duì)本產(chǎn)品的認(rèn)知、態(tài)度和購(gòu)買行為及市場(chǎng)分布;用什么方法能刺激農(nóng)村消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買興趣;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在農(nóng)村市場(chǎng)宣傳的優(yōu)、劣勢(shì)所在。

(一)農(nóng)村廣告內(nèi)容要著眼于農(nóng)村市場(chǎng)

首先，好的創(chuàng)意是農(nóng)村廣告宣傳的重要一環(huán)。廣告通過(guò)一定的表現(xiàn)形式實(shí)現(xiàn)和消費(fèi)者的心靈溝通是廣告成功的一大表現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，觀念相對(duì)保守，接受新事物的能力較弱，這就決定了好的廣告創(chuàng)意不能拐彎太多、太抽象，也不能過(guò)多地講求藝術(shù)表現(xiàn)，要通俗易懂，還要在接受新事物的方向上對(duì)農(nóng)民做一定的引導(dǎo)，在廣告創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為廣告作品之后，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的聯(lián)系性。其次，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣告的獨(dú)創(chuàng)性，就要因地制宜，把農(nóng)村當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗作為創(chuàng)作的素材。在周密、詳實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)適應(yīng)不同農(nóng)村消費(fèi)者的廣告語(yǔ)、廣告畫面。

(二)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣告的有效監(jiān)管

在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的主要是戶外廣告，如果都要到縣級(jí)以上工商局登記，既給廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者增加了負(fù)擔(dān)，也不現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，應(yīng)將登記權(quán)力下放，強(qiáng)化工商所對(duì)廣告的登記管理職能，把沒(méi)有前置條件的外戶廣告以縣級(jí)工商局的名義委托工商所登記，對(duì)有前置條件的戶外廣告仍由縣級(jí)工商局登記。這樣既方面了辦事者，又把住了準(zhǔn)入關(guān)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村戶外廣告的有效監(jiān)管。依托工商內(nèi)網(wǎng)，工商局、各工商所將登記的戶外廣告錄入到網(wǎng)上，局、所都可通過(guò)網(wǎng)上查看哪些廣告是登記了的，哪些沒(méi)有登記，便于及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。

(三)因地制宜，采用不同的廣告方法和策略

企業(yè)衡量廣告?zhèn)鞑バЧ袃蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是品牌價(jià)值建立，二是產(chǎn)品促銷效果。從農(nóng)村市場(chǎng)廣告投放效果看，品牌價(jià)值建立是一個(gè)比較長(zhǎng)期的工程，而產(chǎn)品促銷的效果會(huì)被很多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)。當(dāng)然，雖然同是三、四級(jí)農(nóng)村市場(chǎng)，但不同的區(qū)域也就決定了不同的廣告方法和策略，畢竟，作為一個(gè)新型市場(chǎng)，還有很多東西需要去探討、論證。不過(guò)，只要廣告做得有趣，就能很好吸引人的注意，引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念。如果企業(yè)真正地把農(nóng)村市場(chǎng)放到與中心城市市場(chǎng)同樣的戰(zhàn)略高度考慮，三、四級(jí)廣告市場(chǎng)的成熟也將指日可待。

(四)增強(qiáng)品牌意識(shí)，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌

樹(shù)立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。縱觀國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，無(wú)不是進(jìn)行多渠道宣傳的，特別是將廣告作為開(kāi)拓名牌產(chǎn)品市場(chǎng)的重要策略。不更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌就無(wú)從談起，無(wú)論是政府、企業(yè)還是農(nóng)民，都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，從而自覺(jué)地走農(nóng)業(yè)品牌之路。打造品牌要強(qiáng)化品牌廣告意識(shí)，建立廣告宣傳與品牌服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，品牌廣告宣傳，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化之始，就要列人產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，列人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，進(jìn)行有計(jì)劃的品牌廣告推介。

參考文獻(xiàn):

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1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析

1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過(guò)量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來(lái)源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，蔬菜、果樹(shù)、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染。②近年來(lái)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來(lái)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動(dòng)，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對(duì)污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全

主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念

應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。

2.1充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識(shí)，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過(guò)程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過(guò)程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過(guò)程中解決環(huán)境污染問(wèn)題。

2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具

由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來(lái)源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過(guò)“連鎖”機(jī)制來(lái)激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

篇9

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

(一)積極地徒進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

面對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì), 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上升以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收人的增加的重要措施就是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的重要的措施。主要是面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)上的發(fā)展,現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸的占據(jù)著經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的主線,并且依靠現(xiàn)在的科技進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì), 逐漸的向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橫向與縱向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。積極地發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 因地制宜的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的改善以及促進(jìn)。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)為主要的經(jīng)濟(jì)向?qū)?進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增加,快速的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售, 將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)形式帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

(二)系統(tǒng)的管理農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立以及完善, 徒進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中很大的矛盾出現(xiàn)在小農(nóng)戶與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾,需要我們進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),全面的建設(shè)合理的改善措施進(jìn)行市場(chǎng)的管理, 降低農(nóng)民與市場(chǎng)之間的矛盾,努力的推動(dòng)市場(chǎng)上的調(diào)整,加大了解市場(chǎng)信息,并且充分的掌握市場(chǎng)的行情發(fā)展為農(nóng)民提供便捷的農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道,并且一定要將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)納人到農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)中,重點(diǎn)進(jìn)行改善與投資, 搞好市場(chǎng)的設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)的方式, 根據(jù)農(nóng)民的需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。促進(jìn)市場(chǎng)與農(nóng)民之間的關(guān)系調(diào)節(jié), 搞好兩者之間的聯(lián)系, 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步。

(三)加大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的力度, 徒進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的良好經(jīng)管, 提升農(nóng)村整體的發(fā)展

篇10

教師專業(yè)化發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員，在專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求迅速增長(zhǎng)，急切呼喚教師職業(yè)的專業(yè)化。本文就農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.部分教師專業(yè)態(tài)度不端正

目前，我國(guó)農(nóng)村教育隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，大部分教師專業(yè)態(tài)度端正，但是，我鎮(zhèn)屬于比較邊遠(yuǎn)的山區(qū)，教師隊(duì)伍中普遍存在著專業(yè)成就不足，對(duì)教育工作這份職業(yè)出現(xiàn)怠倦思想，對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)失去了新鮮感等問(wèn)題，對(duì)于教學(xué)，教師更多的是看作一種生活手段。

2.教育觀念落后

部分教師職業(yè)道德意識(shí)淡漠，教育教學(xué)觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)和教學(xué)研究能力不強(qiáng)，教學(xué)方法、教學(xué)手段落后，依然是憑經(jīng)驗(yàn)論教。

3.農(nóng)村教師教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)欠缺

我鎮(zhèn)教師基本都是從各級(jí)師范院校和其他事業(yè)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，專業(yè)化知識(shí)本身就不足。有的教師兼教多門課程，在校所學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)不能很好地發(fā)揮在農(nóng)村教育事業(yè)上。同時(shí)由于農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)特征和教學(xué)特色，教師在讀書時(shí)所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)起不到因材施教的作用。因此，農(nóng)村的教育教學(xué)不管是在課本知識(shí)、素質(zhì)教育、實(shí)踐操作還是情感交流等方面，都不能與時(shí)俱進(jìn)。

4.專業(yè)技術(shù)能力不足

農(nóng)村教師要在教育教學(xué)中開(kāi)展行之有效的教學(xué)工作，發(fā)揮專業(yè)性的教學(xué)技能，就必須要掌握教學(xué)專業(yè)技能，有足夠的課堂教學(xué)能力。然而，我鎮(zhèn)大部分教師的專業(yè)技能還存在著嚴(yán)重的不足。

二、對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提出的建議

1.提高教師自身的文化素養(yǎng)和教師專業(yè)素養(yǎng)

首先，要不斷更新教育教學(xué)理論。為適應(yīng)信息時(shí)代要求，農(nóng)村小學(xué)教師必須要更新教育教學(xué)理論，把創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重點(diǎn)。教師還要探索新的教育教學(xué)模式，如把個(gè)人自主學(xué)習(xí)、小組討論學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這既能發(fā)揮學(xué)生主體作用，又能培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。同時(shí)，教師還應(yīng)開(kāi)展探究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、探究問(wèn)題和解決問(wèn)題和積極性，讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)策略，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入主動(dòng)探究學(xué)習(xí)當(dāng)中，營(yíng)造歡樂(lè)的課堂氣氛，讓學(xué)生樂(lè)于學(xué)習(xí)。另外，應(yīng)加強(qiáng)教師群體的溝通合作，相互交流信息，共同研究，發(fā)揮群體的作用與力量，打造出學(xué)校優(yōu)秀的教研團(tuán)隊(duì)，使教師、學(xué)校得到共同提升和發(fā)展，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。

其次，要注重教育教學(xué)方法的更新。重視“自我教育”的價(jià)值，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)。經(jīng)常開(kāi)展符合本鎮(zhèn)實(shí)際的、有針對(duì)性的主題教研活動(dòng)，由培養(yǎng)出的骨干教師作為牽引，充分發(fā)揮效應(yīng)作用，讓老中青教師之間實(shí)現(xiàn)傳、幫、帶的新氣象，進(jìn)行教學(xué)理論和教學(xué)行為的交流，共享教育資源，加快教師對(duì)新理念的吸收和運(yùn)用，讓更多的教師得到專業(yè)上的成長(zhǎng)和發(fā)展，從而提高我們的教學(xué)效率和質(zhì)量。

再次，提高自己的專業(yè)知識(shí)。給學(xué)生一杯水，教師就得有一桶水。可以通過(guò)專業(yè)學(xué)歷提高的學(xué)習(xí)來(lái)提高自己的專業(yè)知識(shí)，通過(guò)各種各樣與教育有關(guān)的培訓(xùn)提高自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力，通過(guò)與名師名校之間的交流彌補(bǔ)自己的不足。在現(xiàn)代科技時(shí)代教師還應(yīng)掌握現(xiàn)代科技教育技術(shù)，應(yīng)盡快掌握計(jì)算機(jī)、多媒體等教學(xué)技術(shù)手段，讓科技走近農(nóng)村學(xué)校。

篇11

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題主要存在兩個(gè)方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全意義上的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。目前農(nóng)民進(jìn)城主要是以流動(dòng)人口的形式，工作的保障性較低，遇到農(nóng)忙就回家種地了，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在勞動(dòng)力素質(zhì)偏低方面，因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，技能型的還不多，長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)使得農(nóng)民不愿意一直呆在城市，所以對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也有很大的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.增加農(nóng)民收入的對(duì)策

解決農(nóng)民的收入的問(wèn)題是較為復(fù)雜的，只有不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增收。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要做到以下三點(diǎn)：其一，優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立起可以調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，種植當(dāng)?shù)靥赜械淖魑铩Ｆ涠ㄔO(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的氣候等原因的差異，各個(gè)地區(qū)的種植優(yōu)勢(shì)也不一樣，所以需要充分的利用這一點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜危瑏?lái)提升產(chǎn)品的知名度。其三，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠通過(guò)世貿(mào)組織的這個(gè)機(jī)會(huì)走出去，農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)外無(wú)疑能夠有效的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，需要做到以下幾點(diǎn)：其一，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分的利用好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，龍頭企業(yè)可以組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化大規(guī)模的生產(chǎn)，不僅僅可以降低勞動(dòng)成本，而且可以有效的提升機(jī)械化水平，可以使得產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提升。其二，建立多元化聯(lián)接機(jī)制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，并且完善相應(yīng)的合同，保障雙方的利益，并且根據(jù)發(fā)展進(jìn)行不斷的完善。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要制定相應(yīng)的對(duì)策，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)可以使得較多的剩余勞動(dòng)力投身于城市的發(fā)展中去，獲得相應(yīng)的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其二，拓寬勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)能夠吸納大批的勞動(dòng)力，所以大量的發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其三，勞務(wù)輸出來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目的，目前，勞務(wù)的發(fā)展具有一定的規(guī)模，勞務(wù)公司在提升農(nóng)民收入的同時(shí)，保障了農(nóng)民的權(quán)利，可以提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其四，加強(qiáng)制度的建設(shè)，保障轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的利益。其五，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，得到可觀的收入，但是根據(jù)目前調(diào)查的情況來(lái)看，培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府大力的支持，規(guī)范相應(yīng)的制度，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

3.加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策

因?yàn)槲覈?guó)土地的制度和國(guó)家性質(zhì)，導(dǎo)致了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，所以要實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的有效的流轉(zhuǎn)，需要制定相應(yīng)的措施，并建立相應(yīng)的中介組織，完善合同，并對(duì)其中的條款內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)，對(duì)土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)國(guó)家需要鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)的行為，并出臺(tái)相應(yīng)的政策，打擊不規(guī)范的行為。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)中介，國(guó)家需要給予扶持，但是不能夠有政府機(jī)構(gòu)直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點(diǎn)，但不對(duì)中介進(jìn)行干涉，使得土地流轉(zhuǎn)中介真正的發(fā)揮其作用。

篇12

隨著課程改革的不斷深入，農(nóng)村小學(xué)教師由過(guò)去的不理解課改到模仿再到現(xiàn)在的積極響應(yīng)，經(jīng)過(guò)一批教師不斷的追求與探索，我們深切感受到農(nóng)村教育和城市教育的差距越來(lái)越大，這在教師的素質(zhì)方面表現(xiàn)得尤為明顯。在農(nóng)村，如何開(kāi)展教研是值得農(nóng)村小學(xué)教師思考的問(wèn)題。

（一）時(shí)代需要。

基礎(chǔ)教育課程改革是時(shí)代前進(jìn)的必然。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，課程設(shè)置也會(huì)落后于時(shí)代要求，這就決定了課程改革的必然性和常態(tài)性。既然課程改革已經(jīng)全面推進(jìn)，這就必然要求教師的教學(xué)方法和教學(xué)手段也要改革，教師應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)行教育研究。

（二）社會(huì)需要。

教育要適應(yīng)社會(huì)需求，教育的宗旨是為社會(huì)服務(wù)。這可稱之為教育的總原則，也是最基本的原則。現(xiàn)在的農(nóng)村家長(zhǎng)在城市就業(yè)的越來(lái)越多，許多家長(zhǎng)感受到了城市基礎(chǔ)教育的優(yōu)越性，希望自己的子女也享受這樣的教育，但是受條件制約，他們無(wú)法將子女帶在身邊讀書，所以他們將希望寄托在農(nóng)村教育者身上。為滿足家長(zhǎng)的需求，農(nóng)村教育者應(yīng)提高自身教育素質(zhì)，開(kāi)展教育研究。

（三）個(gè)人需要。

當(dāng)今社會(huì)就業(yè)壓力大，隨著教師待遇的提高，對(duì)教師的沖擊也越來(lái)越大，如何提高自己的教學(xué)水平，是值得每位教師思考的問(wèn)題。如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，只有教研才能達(dá)到這個(gè)目的，這已成為年輕教師的共識(shí)，所以教研也是教師自身的需要。

二

綜上所述，教育研究是農(nóng)村教育的迫切需求，但農(nóng)村小學(xué)教研面臨以下幾個(gè)方面的困難。

（一）年齡結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)理念、教學(xué)手段陳舊。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師的隊(duì)伍主要由以下三類人員構(gòu)成，一是民師轉(zhuǎn)正；二是八九十年代的中師畢業(yè)生；三是縣內(nèi)的代培教師。以我校為例，雖然是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)校，但由于遠(yuǎn)離縣城，地勢(shì)偏僻，部分有經(jīng)驗(yàn)的中年教師通過(guò)考調(diào)和商調(diào)已進(jìn)城或到條件較好的學(xué)校去了，剩下的教師年齡結(jié)構(gòu)兩極分化。在編教師年齡老化，五十歲以上教師占35%，由于差編，59歲的教師還戰(zhàn)斗在教學(xué)第一線，為了補(bǔ)員近幾年分配來(lái)了10位新教師，剛參加工作，經(jīng)驗(yàn)不足。教師年齡的兩極分化嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)教研活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）專業(yè)人才的缺乏與教研層次的低下。

這里的專業(yè)人才既指在教研領(lǐng)域有一定建樹(shù)的教師，又指音、體、美和英語(yǔ)專業(yè)教師。這些人才的缺乏導(dǎo)致了農(nóng)村教研水平低下和教研科目的單一，認(rèn)為教研就是上課、聽(tīng)課和評(píng)課的教師占絕大多數(shù)，而對(duì)音體美英語(yǔ)等學(xué)科的教研也是淺嘗輒止。

（三）思想認(rèn)識(shí)與觀念更新的問(wèn)題。

農(nóng)村不少教師對(duì)教研的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為教研的作用不大，教研只是走過(guò)場(chǎng)，作秀給別人看，不能體會(huì)教育中深層次的內(nèi)涵，對(duì)新理念知之甚少，知道的也只是人云亦云，如“三維目標(biāo)”、“以學(xué)生為本”等，但三維目標(biāo)的內(nèi)容是什么？怎樣在教學(xué)中做到以學(xué)生為本，則淡然置之。因此，思想認(rèn)識(shí)不到位從根本上制約了農(nóng)村教研的發(fā)展。

（四）教研平臺(tái)少，教師展示機(jī)會(huì)不多。

如果一個(gè)學(xué)校教研開(kāi)展得不扎實(shí)的話，那它提供給每位教師的展示機(jī)會(huì)僅僅是每學(xué)期一節(jié)的校內(nèi)公開(kāi)課，極少數(shù)教師能上學(xué)區(qū)、片和縣級(jí)公開(kāi)課，而外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察更是難上加難，由于種種原因，教師很難提高水平。

（五）骨干教師的分散，使教師缺少交流的空間。

在農(nóng)村小學(xué)，由于地域分散，考慮區(qū)域平衡，少數(shù)骨干教師分散到各個(gè)村小，這些教師在各個(gè)學(xué)校挑大梁，授課任務(wù)重，課頭多，他們能努力完成教學(xué)任務(wù)已經(jīng)不易，再讓他們從事教育研究就顯得力不從心。骨干教師沒(méi)有時(shí)間和空間搞教研也是制約農(nóng)村小學(xué)教研發(fā)展的重要因素。

三

以上是制約農(nóng)村教研的一些常見(jiàn)因素，還有其他一些因素也制約著農(nóng)村教研的開(kāi)展，以下列舉一些發(fā)展對(duì)策，和大家共同探討。

（一）以制度為保障，注重思想引領(lǐng)，將教研內(nèi)化為教師的需要。

教研難，不在于技術(shù)，而在于對(duì)傳統(tǒng)觀念的突破，要想使得使得農(nóng)村教研蓬勃開(kāi)展，必須從兩個(gè)方面著手：教研制度和思想引領(lǐng)。教研制度是保證教師參與教研的根本，具有剛性的一面，而思想引領(lǐng)是教研活動(dòng)出成果的基本因素，具有人文的一面。使教師認(rèn)識(shí)到教研的重要性，自主參與教研活動(dòng)，這不僅使我們學(xué)區(qū)的教研活動(dòng)得以正常開(kāi)展，而且教師也能從教研中體會(huì)到教育的快樂(lè)。

（二）務(wù)實(shí)開(kāi)展教研工作，讓教研實(shí)效體現(xiàn)在課堂，讓教師領(lǐng)悟教研的魅力。

教研實(shí)效體現(xiàn)在課堂是教師長(zhǎng)期參與教研的動(dòng)力，任何一件事如果做了，但勞而無(wú)功，人就不愿再做了。教研也是如此，如果教研的作用不能在課堂上體現(xiàn)其作用，勢(shì)必會(huì)對(duì)教師參與教研的積極性產(chǎn)生消極影響。務(wù)實(shí)開(kāi)展教研，發(fā)揮教研的作用尤為關(guān)鍵，讓教師真切領(lǐng)悟到教研的實(shí)效與魅力。

篇13

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)在政策的扶持下，以及從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民朋友的努力下，取得了不錯(cuò)的發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)，畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和科技化水平正在逐步提高，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作出了十分重要的貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)的重要意義

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向來(lái)看，畜牧業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，縱觀國(guó)際社會(huì)，但凡農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，畜牧業(yè)產(chǎn)值一定程度上都占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合效益來(lái)看，“畜牧業(yè)是一個(gè)承工啟農(nóng)的‘中軸產(chǎn)業(yè)’，既可促進(jìn)種植業(yè)，同時(shí)還能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和加工業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，是新階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。” 同時(shí)從農(nóng)民增收的途徑來(lái)看，畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯：覆蓋面廣，受地域，氣候等自然條件限制小，不論是平原、山區(qū)還是海島都可以發(fā)展，既可以家庭分散經(jīng)營(yíng)，也可以集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。且生產(chǎn)周期短，商品率高，投資少，回報(bào)快，能夠增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是新形式下增加農(nóng)民收入的有效途徑。

我國(guó)當(dāng)前很多地區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤的有機(jī)質(zhì)含量不斷下降，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，連生態(tài)平衡都遭到嚴(yán)重破壞。現(xiàn)如今嚴(yán)峻的形式下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，很有必要走有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路。發(fā)展畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)措施，帶有十分重要的戰(zhàn)略性地位。首先，畜禽是制造肥料的機(jī)器。畜禽糞便含有多種有機(jī)質(zhì)，如每噸豬糞含有機(jī)質(zhì)300kg，相當(dāng)于20 kg硫酸銨、20 kg過(guò)磷酸鈣和10 kg硫酸鉀。而且眾所周知，糞便還能形成腐植質(zhì)，促進(jìn)土壤里面的微生物進(jìn)行活動(dòng)，有利于植物根系得發(fā)育和養(yǎng)分的吸收。其次，農(nóng)村沼氣的應(yīng)用不僅解決了畜禽糞便的污染問(wèn)題，提供了再生能源，而且沼液、沼渣應(yīng)用作物農(nóng)田，減少了化肥、農(nóng)藥的施用。保護(hù)了耕地，防止土壤板結(jié)，相應(yīng)地還能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。第三，發(fā)展畜牧業(yè)可以行之有效地循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)“過(guò)腹還田”，防止以往秸稈大量焚燒的弊病，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞。

二、現(xiàn)階段影響我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的原因

近幾年來(lái)，畜牧業(yè)的發(fā)展形勢(shì)喜人，然而雖然有了看得見(jiàn)的大發(fā)展，創(chuàng)造了十分可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出一定貢獻(xiàn)，但從當(dāng)前農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的情況看，仍然面臨著許多的困難和問(wèn)題：

1、養(yǎng)殖戶思想觀念滯后，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式停滯不前。由于長(zhǎng)期的社會(huì)歷 史環(huán)境的原因，畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有把畜牧業(yè)作為增加家庭收入的一大產(chǎn)業(yè)，始終認(rèn)為只是一個(gè)副業(yè)而已，養(yǎng)殖禽畜主要是為了滿足或解決自己平時(shí)生活所需，不是處于經(jīng)濟(jì)目的，更加提不上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)飼養(yǎng)方式依舊粗放和原始，一般仍以野草、自己種出來(lái)的糧食、剩飯菜等作為家畜的飼料，家禽一般實(shí)行隨意放養(yǎng)、散養(yǎng)和圈養(yǎng)模式，因?yàn)榧夹g(shù)條件不到位，呈現(xiàn)出家畜、家禽的成活率較低、養(yǎng)殖數(shù)量少、環(huán)境影響大、經(jīng)濟(jì)效益不高的特點(diǎn)。

2、資金的缺乏，制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和完善，導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)微利趨勢(shì)，規(guī)模化發(fā)展成為了必經(jīng)之路，但是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要資金的投入，而由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限，同時(shí)相關(guān)政府部門的投入也有限，“加上農(nóng)村金融體制不完善、農(nóng)民貸款難、融資難、嚴(yán)重制約和影響了畜牧業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)也制約和影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。”

3、農(nóng)村勞動(dòng)力減少，畜牧業(yè)規(guī)模不斷萎縮。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高，很多青壯年大批涌入城市，放棄農(nóng)耕生活，留在家中的以老、弱、病殘居多，豬、牛、羊等大一點(diǎn)的牲畜他們無(wú)力飼養(yǎng)，大部分家庭都只蓄養(yǎng)雞鴨等家禽，所以家庭畜牧業(yè)發(fā)展情況不是特別樂(lè)觀。

4、缺乏技術(shù)支撐，抗擊疾病抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。由于知識(shí)構(gòu)成有限，再加上多數(shù)農(nóng)戶年紀(jì)普遍偏大，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)知識(shí)、技術(shù)，對(duì)動(dòng)物疾病防控能力較差，一旦遇到常規(guī)疫病或大規(guī)模的疾病，他們往往就束手無(wú)策，只能干著急，給整個(gè)家庭帶來(lái)嚴(yán)重的損失，同時(shí)大部分地區(qū)政府相關(guān)部門也并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的學(xué)習(xí)課程普及這方面的知識(shí)。

三、多措并舉 發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)

如何在新的社會(huì)形勢(shì)下，使農(nóng)村畜牧業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展之路，真正成為農(nóng)民增收的重要渠道，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，要從多方面全面細(xì)致制定計(jì)劃舉措，政府部門、農(nóng)民養(yǎng)殖戶要一起齊心協(xié)力為畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

首先，應(yīng)該大力支持發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)， 龍頭是支柱。相關(guān)政府部門應(yīng)該堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為重要富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，要使其作為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的重要保障。按照“引一個(gè)龍頭、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一片農(nóng)戶、富一方經(jīng)濟(jì)” 的思路， 可以循序漸進(jìn)地扶持發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大、技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)， 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)還能夠?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力提供大量的工作崗位，吸引大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，為他們收入的提高提供保障。

其次，政府在政策上大力支持，同時(shí)要加大資金投入，可以制定財(cái)政預(yù)算，拿出專項(xiàng)資金， 可以在以下方面給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配套設(shè)施建設(shè)、畜牧項(xiàng)目招商引資等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，提高他們發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的積極性。

第三，要建立完善農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的公共服務(wù)體系。農(nóng)民們從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，雖然群體數(shù)量大，但是個(gè)體力量小，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，僅憑自身實(shí)力根本無(wú)法解決生產(chǎn)流通過(guò)程中各種復(fù)雜的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題。因此，應(yīng)該為以農(nóng)戶家庭為組織形式從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，提供切實(shí)可行的社會(huì)化服務(wù)職能，可以成立各種形式、多種功能的服務(wù)團(tuán)體， 有效解決養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中發(fā)生的諸多實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)服務(wù)組織的多樣化可以實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，努力盡最大限度的幫助農(nóng)民們規(guī)避畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高他們的信心。

最后相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)畜禽疫病防治宣傳工作。科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，很多疾病可以預(yù)防和控制，政府部門應(yīng)該要制定計(jì)劃，實(shí)實(shí)在在提高農(nóng)村群眾對(duì)待畜禽防病工作的思想認(rèn)識(shí)，大力推廣普及科學(xué)防疫喂養(yǎng)知識(shí)，提高他們對(duì)動(dòng)物疫病防控能力，使其在面對(duì)動(dòng)物疫病的時(shí)候不至于手足無(wú)措。可采取制作宣傳單或者廣播等形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖家畜家禽，使其趨利避害，降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，最好能夠組建畜牧醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行巡診，隨時(shí)向養(yǎng)殖戶提供有償醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)還可以開(kāi)展專項(xiàng)畜牧業(yè)知識(shí)講座，農(nóng)民了解了相關(guān)知識(shí)，一定程度上可以降低疫情病害的直接影響，提升養(yǎng)殖專業(yè)戶抗擊疾病疫情的風(fēng)險(xiǎn)能力。

總而言之，農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展就像一棵成長(zhǎng)的大樹(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)枝繁葉茂，下一步是要努力發(fā)展成森林，這當(dāng)然離不開(kāi)政府的支持與鼓勵(lì)，但是農(nóng)民養(yǎng)殖戶也應(yīng)該努力提升自身對(duì)畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)和知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，同時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)知識(shí)。毋庸置疑，要提高畜牧業(yè)綜合效益，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷摸索前進(jìn)。

（作者單位：湖南省安化縣長(zhǎng)塘鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站）

注釋：