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1 農村物流發展存在的問題

1.1 農村物流意識差

農資企業和農民熱衷于封閉式經營，缺乏合作精神，對農業物流的認識仍停在農產品的倉儲、運輸和搬運上，沒有認識到現代物流是通過滿足客戶需求以及成本與效益的考慮而進行的涉及生產、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統流動過程來降低流通成本和交易費用，提高農產品的附加值，增加農民收入和企業競爭力方面的作用；認識上的不足和片面導致我國農村物流發展緩慢。

1.2 農村物流基礎設施落后

農產品是自然的產物，具有季節性、易腐性及周期性等生物屬性，易腐爛變質。這種自然屬性對其存貯、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工等提出了較高的要求。我國農村部分地區不通鐵路、公路路況不好、交通阻滯，加上很多地區基本沒有高速公路和高等級公路，交通方式單一，形不成多式聯運，使農產品物流不暢，增加了物流成本和經營平差，農村物流的基礎設施不健全，物流設備也比較落后。

1.3 農村生產組織水平低

農村物流主體基本上分散的農戶、發育不完善的合作組織和數量少、規模小的龍頭企業，層次低、離散性強、聯合性差，組織化程度低、設備設施差、技術條件落后、各自為政、缺乏競爭力，渠道鏈條缺乏整合、聯盟。

1.4 物流運營技術條件差

物流的考手一項功能的實施，都與物流技術水平設備及基礎設施緊密相聯。農村路況差，使得運輸安全性差、破損率高，相對運費就高；沒有先進的冷藏設備，鮮活農產品就難以保質運輸；農村物流信息化程度很低，信啟處理手段與技術落后，使得信啟處理功能欠缺、電子商務應用滯后而造成商流、物流、資金流、信啟流缺乏協同效應。

1.5 農村物流政策不到位

農村物流政策和信用影響物流交易形成，現在農村地區的物流政策供給不足，有的地方還是空白，這樣物流作業就難以規范，物流需求者對物流企業缺乏信任，對物流外包的結果難以預期，因此物流活動難以達成。沒有政策的支持，物流業也難以發展壯大以適應農村經濟發展的需要。

2 發展農村物流的對策

2.1 增強農村物流意識。社會應該普遍認識到，發展農村物流有利于農業生產及流通；流入的商品會以快捷的速度、較低的價格、優質的服務滿足該地區農民的生活消費需求，從而提高當地農民生活水平；有利于農民就業，增加農民的收入；發展農村物流、農村環境的改善、科技手段的利用、信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕，都意味著新型農民的形成、城鄉差別的縮小，有利于中國城市化的進程等等，讓人們清晰認識到發展農村物流的必要性。

2.2 構建新型農產品供應鏈體系。我國農產品供應鏈體系應該構建基于生產主體一網絡平臺一消費主體的流通模式，建立一個由農戶、農民專業合作組織、龍頭企業、零售企業、消費者組成的戰略型供應鏈，建立集農產品生產、加工、包裝、銷售為一體的新型農產品供應鏈體系。創新中小企業之間的物流協作模式，用協作物流、共同配送、共享物流網絡等形式解決農戶分散、物流分散問題；加強行業協會的作用，約束行業競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭，以契約為手段構建新型的聯盟化一體化農產品供應模式，從而降低農戶的生產風險，穩定農產品供應，保證農產品安全。

2.3 加強農村物流信息化建設。應加大資金投入構建基于電子商務的物流平臺、公共服務信息網絡平臺、電子商務平臺、促銷平臺、質量安全平臺等的建設力度，加快農村物流信息系統建設，提高反應速度，以保證各種流程的順利暢通，努力實現流通信息一體化。

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一、思想文化難落實

從理論上來看，經濟的發展必然要推動思想文化的發展。但從農村現實來看，農村思想文化的發展面臨著許多問題，需要加大力氣推進。

一是農民的主體地位未充分體現。從農村來講，農民是農村思想文化發展的主體，是促進經濟和社會協調發展的動力之源。但是，由于受舊的傳統觀念的影響，尤其在一些“老、少、邊、窮”地區，農民的基礎文化水平較低，擺脫不了小農生產意識的束縛，而對思想文化發展缺乏長遠的眼光，對發展思想文化的重要性和必要性認識不清，更不明白自己在思想文化建設中的地位和作用，因而自己主動參與意識幾乎沒有，對上級各種思想文化宣傳漠不關心，如普法教育、掃盲活動、科技培訓甚至民主選舉等都不會主動參加，更談不上積極參與。這樣一來，就必然導致思想文化發展僅僅成為單純的領導行為而不是農民的自主行為。

二是農村基層組織作用未充分發揮。農民的精神振作離不開具體個人的自覺，更離不開農民整體的組織化。在市場經濟條件下，特別是在聯產承包責任制后形成了農民家庭的經濟獨立、自主、自私、散漫、無組織、無紀律的生活方式，農村基層組織難使分散的個體農民組織起來，造成只要能完成國家任務就是好公民，只要不違法就是良民的現象，幾年甚至十幾年無一次會議，無一次活動，導致了農村基層組織的渙散和農村思想文化的衰落甚至倒退。與繁榮的城市文化相比，農民的精神和自尊遭到了嚴重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到了求助傳統迷信活動的地步。思想文化垮了，就更加一無所有，就使農民更難組織起來，更難應付時代的挑戰。

二、基礎文化難提高

改革開放以來，農村的基礎文化事業有了一定的發展，但相對城鎮來講，財政對教育的投入更多地集中在城鎮學校，優質的教師資源也都在城鎮聚集，這就無法保證農村教學質量的提高。今年，雖然農村九年義務教育學雜費全免，但農村中小學生流失現象還是較為嚴重。究其原因，有經濟方面的，但主要是思想觀念方面存在問題。

一是“讀書無用”論死灰復燃。對絕大多數農村孩子來講，上大學是他們的理想，但對一個普通的農村家庭來講，養一個大學生要花去全家十幾年的收入。而大學生畢業以后，卻找不到工作，父母在找工作方面又無能為力，所以，很多農村孩子認為讀書無用，遠不如早點做事來得實惠。

二是“重男輕女”思想作怪。農村大部分人認為，男孩是傳宗接代的苗，女孩是潑出去的水。所以，女孩的失學率大大高于男孩。這樣一來，農村基礎文化事業將很難得到提高，甚至老文盲還未清除，新文盲又將產生，勢必阻礙新農村建設，制約農村經濟的發展。

三、低俗文化難制止

有人說，農村是文化沙漠，經常到農村去確實會有這樣的感覺，因為在農村我們幾乎看不到任何我們能夠稱為“文化”的東西。相反，我們看到的是低俗文化的泛濫。

一是賭博活動泛濫成災。近些年來，隨著改革開放政策深入，廣大農民受益匪淺，收入有所增加，生活有所改善。但是，有些人不是把辛辛苦苦掙來的錢投入到擴大再生產上，走發展經濟勤勞致富之路，而是置家庭、農活于不顧，整天沉湎于麻將桌上、賭博場上，有人直言不諱地說“十億人民九億賭，還有一億在跳舞”，“不不賭，就是一堆土”，用這些蜚言為自己的行為掩飾、開脫。這種現象如不加以遏制，任其泛濫，不僅會嚴重影響農村文化發展，阻礙新農村建設步伐，對農村經濟的發展也會起很大的破壞作用。

二是迷信活動盛行。積極向上的文化生活的削弱，使一些消極腐朽的東西趁虛而入，如封建迷信己成為當前農村文化建設的一大公害。“破除迷信”的口號喊了幾十年，但形形的迷信活動不但沒有滅絕，相反在農村大有蔓延之勢，甚至國外流行的一些迷信活動也趁開放之機，打著科學幌子，堂而皇之進入我國，流入民間，迷惑人們的頭腦。近年來，農村也有一些人打著“宗教自由”的旗號，以傳“基督教”為名，大肆進行迷信活動，搞亂人們的思想，破壞農村思想文化建設，阻礙新農村建設，已經到了難以制止的地步。

四、純樸文化難發展

農村文化不同于城市文化，城市文化可以依賴于昂貴設備的投入和商業化的操作，是物質化的文化。而農村文化是簡漏、粗放而純樸的文化。如唱唱歌、打打球、搞些文體活動等形式。但在近些年來，這些純樸文化很難看到，我們看到的是原有的醇醇鄉情在向裸的物欲轉變，鄉村的羞澀純樸逐漸地被艷舞和“笑貧不笑”取代，過去的瑯瑯書聲被“愛你愛到骨頭里”的歌聲所取代，并已出現以下四種令人堪憂的現象：

一是文藝活動很少看。在上世紀六七十年代，農村許多地方建立了文藝組織，如自編自演的宣傳隊、腰鼓隊、龍燈隊等成為當地的一道文化風景。這種文藝活動不僅激發了當地農民的自豪感，也深深地教育了當地的廣大農民群眾。但現在的農村，再也難見這樣的文藝活動了。

二是體育活動很少有。在農村，體育活動應該說是年輕人的天下，中老年人很少像城市人一樣每天早晚鍛煉身體。一方面，由于村子里的年輕人大部分出外打工，很少年輕人在家務農；另一方面，村子里幾乎沒有公共活動的場地和機會，更談不上會有什么人來組織這些體育活動。到目前為止，因為村里缺少最起碼的體育設施，甚至沒有可以活動的場所，體育活動很少見。

三是表彰活動很少見。在農村，除了上級要求的在鄉鎮有些程式性的幾個表彰活動外，十幾年沒有看過什么表彰或者慶祝活動。在前些年，“路教組”入村后舉辦的“五好家庭”“衛生家庭”或“十佳兒媳”評選，成了村里很好的文化慶典活動，這種活動具有很好的恢復公共生活和傳播道德的作用，其意義大大超過了活動本身。

四是學習活動很少辦。在農村，現幾乎不會有什么學習活動。有個別村里原有掃盲學習夜班，現在都是走過場，出于填表的需要，各鄉鎮組織各村的小學老師到各村小組問問而己，從來沒有組織過學習，甚至連農民最為關切的技術普及和推廣活動也幾乎看不到。

五、高雅文化難進入

農村和城市不同，城市有著豐富多彩而高雅的文化活動方式，如打太極拳、舞劍、跳各種舞、進圖書館、電影院等等，但是農村的文化活動卻相對單調，除了看電視外，就剩下打牌、麻將、聊天了，所以單調的生活不僅產生了各種各樣的畸形的文化方式，如賭博、迷信等的泛濫，同時，也使得農村原本順暢的人際關系變得更加冷漠，農村社會生活失去了光彩。為什么會這樣呢？主要原因是以下“三無”：

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一、教師專業發展中存在的問題

1.城市化進程加快

在城市化的大環境下，農民工子女進城上學越來越簡單，政策上也越來越寬松，這使得農村學生大量涌入城市，農村學校學生數量銳減，教師也大量流失，學校教學質量也逐年下降，這一系列的問題都對教師的發展產生了很大的影響。

2.教師發展意識薄弱

不少教師在工作了數十年之后，長期的工作經驗使其養成了固定的生活習慣，不思進取，工作態度敷衍塞責，致使工作一潭死水。長年累月下來使這些教師在專業發展方面的積極性逐漸喪失，在缺乏發展自主性的情況下，農村教師的專業素質很難有所發展

3.學科結構不合理

目前，好多農村中小學都沒有英語、計算機、美術等專業教師，大多是由其他老師兼任，這種學科結構不合理的現象比較突出。這種教師配置不合理的現象使教師不能術業專攻，影響其專業成長。

4.沒有學術研究氛圍

農村學校中班級中學生數目少，教師也少，導致很難在教學方面營造出濃厚的氛圍，沒有辦法有效的展開集體備課活動，形成百家爭鳴般的局面，形成教學相長，優劣互補的效果。

5.教師接受專業培訓的機會少

近幾年，上級有關部門會定期組織農村教師全員集體培訓，但這些培訓大多沒什么效果，對專業發展并沒有多大的意義。大部分教師走出去聽課的機會少，更不用提能聽上名師的課，請名師走進學校、課堂了。

6.教師隊伍老齡化

在一些歷史和現實因素的共同作用下，農村中小學教師隊伍一直得不到根本上的改善，存在著青黃不接，老齡化嚴重的諸多問題。

二、促進農村教師專業發展的策略

1.改革人事制度，優化教師隊伍

目前，中小學人事制度有幾個問題有待改進：第一，關于中小學教職工編制的問題，應該根據不同的地域、不同的教育層次以及學生數量來分配教職工編制，解決部分地區編制緊缺的問題。第二，將不合格的農村教師清理出教師隊伍，并且及時的引入近幾年畢業的本科畢業生，嚴格落實教師資格制度，凡是從事教育教學工作的專業人員必須取得相應的教師資格證[2]。第三，目前好多地方教師隊伍結構嚴重不合理，為了解決這一問題，應推動教師在不同的W習、區域之間合理流動。第四，在政策上遏制目前農村中小學教師“層層拔高”的現象，保證貧困地區教師隊伍的整體素。第五，建立完善的社會保障機制，對未聘教職工和“在 崗不在編”人員給予良好的社會保障，從而穩定農村教師隊伍。

2.建立分攤機制，解決經費問題

農村中小學教師的繼續教育對農村教育的發展有著很重要的作用，而繼續教育工作的實施有很重要的一個阻礙就是經費緊缺。要解決這一問題除了各級政府持續加大經費投入以外，還應該根據各地的實際情況，建立適合本地經濟情況的經濟分攤機制，規定政府、學校和教師本人在繼續教育中應該承擔的經費比例，從制度上保證農村教師繼續教育的經費問題。對于社會各界對教育事業的支持幫助應該給予積極的肯定[3]。

接受繼續教育是教師的法定義務和責任，基礎教育的發展有賴于教師素質的提高，農村教師應該積極主動地參與各種各樣的專業進修學習，并負擔部分培訓費用。加大繼續教育的宣傳力度，讓教師在思想上建立一種為自己的專業發展而埋單的意識。

3.調動農村教師參加繼續教育的積極性和自覺性

繼續教育是農村教師專業發展的重要途徑，所以應該充分調動農村中小學教師的積極性，使其主動的參加繼續教育。要堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”原則，加強對農村教師培訓的管理，及時的肯定積極培訓的教師，形成一個良好的學習氛圍，使每個教師從“要我學”轉變為“我要學”。首先，要制定嚴格的獎罰制度，對參加繼續教育的教師進行的考核，給予相應的獎罰。其次，對培訓機構進行嚴格的審查，規范繼續教育的培訓行為，避免使教師繼續教育成為某些機構盈利的手段。第三，完善繼續教育激勵和制約機制，建立符合其特點的評估制度，使農村中小學教師繼續教育進入良性運行狀態。

4.營造良好的學校環境

影響教師專業發展的外部因素中有一個很重要的因素就是學校環境，因此，要努力的營造有利于農村教師專業發展的學校環境。開放的學校氛圍可以很好的激發教師的士氣，使之積極的投入到教育教學工作中，所以應該建設開放的學校氛圍，使教師在學校的支持下實現專業素質的發展；建立合作的教師文化，教師只有在有著濃厚合作氛圍的環境里，才能實現互幫互助、自主探索、自我反思，；建設學習性組織，濃厚的教研氣氛，活躍的學術思想可以幫助教師不斷的學習進步，并把理論學習與實踐演練有效的結合，實現教育能力的專業化發展。

5.建立適合農村教師的繼續教育體系

要建立適合農村教師的繼續教育體系，就得加強教師培訓相關的調研，明確實際需求，使農村教師的培訓用到實處；要合理的利用互聯網技術，將遠程教育很好的應用到繼續教育中來；落實定崗輪訓制度，使每個教師都能接受繼續教育，實現專業能力的發展；結合集中培訓和校本培訓的優點，提升培訓效果，保證教師培訓不至于流于形式[4]。

參考文獻：

[1]黨亭軍. 繼續教育背景下鄉村教師培訓中的問題及對策研究 [J] 繼續教育研究， 2010， （3） ： 88 C 90.

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農村金融是我國一直致力于發展的改革項目，而小額信貸在農村金融中的地位不言而喻，因此研究小額信貸的發展問題是完善金融體系的一部分，因為對小額信貸的不斷改進和完善能夠使農村金融的改革得到突破性的發展。我們先從它現有的弊端開始討論。

小額信貸業務面臨的問題

（一）貸款額度偏小。由于小額信貸業務的額度所限，通常不能滿足其資金需求。通常貸款客戶啟動資金需求巨大，即使是農村范圍內一個小本生意也需要大量的啟動前期資金，而小額信貸的這種限制，使得資金缺口極大，農民貸款的需求得不到充分的滿足

（二）貸款期限較短。農業項目具有投資大、見效慢、風險大、回收期長等特點，而小額信貸業務的最長期限為一年，不利于金融機構合理安排資金，提高資金使用效益；更影響金融決策的針對性和有效性。

（三）信用體系建設滯后。前些年，由于信息不對稱性以及金融機構電子化建設水平較低，歷史信用記錄缺失，部分客戶存在逃債賴債思想，貸前調查質量可想而知。在這種情況下，很可能會產生較高的風險，需要由一個權威的機構來進行有效監管。但是從近幾年的狀況看，由于小額信貸尷尬的特殊地位，其處于一種“三不管”的地帶，存在諸多漏洞，信用風險越積越多，很容易發生資金流斷裂引起規模性的金融危機。

（四）可持續能力不足。一是地方政府意愿不強。政府目前對小額信貸的監控和管理的力度不足。二是由于農業受自然氣候因素、市場因素等的影響，存在較大的風險隱患，且預測的難度較大。三是小額貸款公司不能吸收公眾存款，只依靠外部資金注入，即所謂的“只貸不存”，被尤努斯批判為“缺一只腿”，其缺乏可持續的資金來源，僅僅依靠股東的自有融資以及少數的社會融資，是遠遠不足以支持巨大的貸款需求，這種“缺一腿”的發展方式嚴重影響了小額信貸的長遠發展。小額信貸本身低息，貸款收入低下且回收期限不穩定，如果不能開拓融資渠道，小額信貸公司就難以持續的經營下去。

小額信貸的未來的發展建議

小額信貸就目前來說，它的發展存在太多客觀上的局限性，要進行徹底的解決可能需要一個漫長的改革過程，但是現在為了解決這些問題，我們能搜尋到有關的專家和文獻中有提及一些解決的方案：

1.完善小額信貸載體，發展專業信貸組織。一是設立專業小額信貸機構。二是完善正規金融機構的小額信貸業務。在農行內部設立完全獨立的小額信貸專職機構，完全獨立運行、獨立核算，制定完全區別于銀行內部其他商業部門的運行和考核指標、標準和規則，行使市場化運作取向的政策銀行的職能。

2.轉變政府職能，優化小額信貸發展的外部環境。政府要保證宏觀經濟穩定，實行小額信貸扶貧市場準入制度，建立小額信貸扶貧系統。

3.完善擔保機制，分散貸款風險。建立“按照市場經濟原則，政府購買服務”的農村小額信貸擔保機制。最主要的就是完善信用體系，使得信息最大化的透明和對稱，使得風險減小，這需要政府及大型金融機構的插足。

總結

小額信貸的發展應該都是本著“可持續”以及針對目前的經濟大體軌跡和“三農”問題來進行的，要從根本上解決了小額信貸制度上的詬病，小額信貸才能在未來的經濟領域有立足之地。而這一切的改革都離不開政府機構的介入和正規金融的插足，我想以后的小額信貸將不再單純地是農村信貸的媒介，在加入商業性和政策性之后，農村的小額信貸將逐漸演變成與城市信貸相當的一種特殊的形式。

參考文獻：

[1]張曉梅.小額信貸發展中的問題【J】

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1.我國農村經濟發展和農村金融變革的現狀

1.1 我國農村經濟發展的現狀

1993年以前我國的農村經濟發展緩慢，增長速度遲緩。1993年以后我國的農村經濟取得了飛速的發展。原因可能是多方面的：第一，國家的政策發生變化，由以工業發展為主開始向發展農村經濟轉變，這樣國家大趨勢的變動會帶來農村經濟增長的較大的變動。第二，工業生產的帶動，由于第二產業的發展更多的機器設備的投入會減少農業的繁瑣性，提高農村經濟的總量。第三，其他產業的發展，隨著改革開放的到來，旅游業、對外貿易的增加都會加大農村經濟的總量等等。而且2008年農村經濟有小幅度的回落，由此可以得出，經濟危機不僅對金融業有沖擊作用，對農村的實體經濟也有很大的減緩發展甚至是使其倒退的作用。經濟危機的到來對農村經濟也有很大的沖擊作用，導致農村經濟總量的減少。

1.2 我國農村金融變革的現狀

最近由于種種原因農村金融的發展十分緩慢，對于農村經濟的促進作用也不是非常顯著。在1978年以后，我國關于農業的在金錢方面的政策支持開始有起色，并且相應的服務體系開始健全。第一階段是1978年～1984年我國農村的銀行以及相關的機構開始有所緩和并逐漸的恢復。第二階段是1985年～1993年的金融變革不斷發展并逐步擴大的階段，建立一個能夠為農村經濟的發展提供及時、有效的農村金融服務體系，是這一階段的主要目標。第三階段是1994年～1999年的金融變革補充并逐漸完善的階段。在此階段規范了農村的金融市場。最后是從2000年開始，金融方面的調整開始加深并不斷的發展。這時給我國農村經濟的發展注入更大的動力。推進建設社會主義新農村的步伐。

2.我國農村在經濟發展以及金融變革中存在的問題

2.1 我國在農村經濟發展中存在的問題

第一，農業結構不夠合理，農業產業化程度不高。雖然政府正在盡全力引導和支持農民進行農業產業結構的調整，但是由于農村自身缺乏技術和資金，沒有能力進行產業結構的調整，無法形成產業化經營，導致農業結構越來越顯得不合理。第二，農民科技素質整體偏低。現在大部分地區的農民都是文盲，不能正確分析當地的資源優勢，而且觀念陳舊市場意識不強，只是盲目跟從、盲目投資，造成農村經濟發展緩慢，產業升級難。

2.2 我國農村在金融變革中存在的問題

首先是農村金融機構不健全。其次是在我國比較落后的地方沒有關于貸款的相關措施，我國的政府也沒有引起足夠的重視。最后是我國農村金融生態環境存在的問題。比如：關于農村金融發展的法律規章制度不健全或者說根本沒有與之相對應的專門的規章制度等。這些都是我國農村在進行金融變革過程中存在的問題。

3.我國解決農村經濟發展以及金融變革主要采取的措施

關于農村金融的變革和經濟的發展采取相應的方法解決他們在現在的發展中存在的問題。第一，建立和健全貧困地區的銀行及相關行業的作用，并提高他們對于貧困經濟的幫助。第二，走新型農業發展的道路，增加基層的收入。第四，實施科教戰略，提高農民的科技素質。

結論

通過分析我國比較貧困的地區的經濟和金融的基本現狀及其兩者之間的協調發展情況。應該看到現在農村經濟的發展所需要的各種服務是現有的農村銀行及相關的體系所不能滿足的。因而，我國政府應該加大對農村金融市場的調整和改革，農民自身也應該積極學習金融的基本常識，加快對金融產品的了解。

參考文獻：

[1]湯志江，康紹大.河北農村金融改革與支持新農村建設研究[J].財政金融2010，10，6（8）：59—63.

[2]中國人民銀行石家莊中心支行金融研究處.河北省農村金融調查[J].華北金融，2010，1，18（4）：23-26.

[3]蔡玉杰.對我國農村金融改革的思考[J].吉林財稅高等專科學校學報，2009，9，16（1）：67-69.

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一、農村金融多元化服務體系架構初具，支農發展成效顯著

自十七屆三中全會提出“構建現代農村金融制度”以來，我國農村金融經歷了由“體制轉型”到“制度創新”的蛻變，機構改革穩步推進，體系建設逐步完善，功能發揮日益健全，經營績效不斷提升，在建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，增強金融為“三農”的服務功能，推進統籌城鄉經濟社會一體化進程中取得了顯著成效。

一是備受關注的農業銀行改制。中國農業銀行股份有限公司自2009年初掛牌成立以來，在建立健全公司治理結構、強化內部經營控制機制、推進“三農”金融服務試點和事業部制改革試點、對縣域支行實行單獨核算和資源配置等方面取得重大成效，構建了專業化的支農服務體系。截至2009年10月末，農業銀行累計發放“惠農卡”3100萬張，農戶小額貸款余額605億元，惠及230多萬農戶。

二是作為支農發展“主力軍”的農村信用社(以下簡稱農信社)，自2003年啟動新一輪改革試點以來，產權制度進一步明晰，法人治理結構逐步健全完善，管理和風險責任順利移交省級人民政府，各地根據實際情況開展了多種產權制度和組織形式的探索與實踐，截至2009年11月末，全國共改制組建了222家農村銀行類機構，2056個縣域機構實行了以縣(市)為單位統一法人。全國農信社系統整體經營健康度穩步提升，資本充足率較改制前提升了11.7％，不良貸款率較改制前下降了18.3％，資產總額增長207％，負債總額增長191％，所有者權益增長4121億元。

三是郵政儲蓄銀行浮出水面，支農發展潛力巨大。按照現代金融企業制度和商業銀行運行管理要求組建的中國郵政儲蓄銀行，實行郵政儲蓄與郵政分業經營，為城市和廣大農村地區居民提供基礎金融服務，基層網點遍布全國36000多個市、縣和鄉鎮，已成為連結城鄉法人機構的最大金融服務網絡。

四是農業發展銀行全面拓展業務領域，逐步形成了以糧棉油收購貸款業務為主體，以農業產業化經營和農業農村中長期貸款業務為兩翼，以中間業務為補充的多方位、寬領域的支農發展新格局。

五是新型農村金融機構有序組建，試點效果顯現。自2006年底中國銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策以來，鼓勵各類社會資本到農村地區投資設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等3類新型機構，試點范圍擴展至全國31個省(區、市)，截至2009年11月末，全國已有138家新型農村金融機構開業運行，實收資本55.30億元，存款余額195億元，貸款余額151億元，累計發放農戶貸款98億元，累計發放中小企業貸款141億元，多數機構實現盈利。

二、農村金融體制現存主要問題及其原因探究

近年來，農村金融體制改革與發展取得了顯著成效，但從整體上看，仍處于我國金融體系的最薄弱環節，由于體制機制等諸多方面原因，農村金融服務體系及其功能發揮仍存有很多障礙和制約因素，尚不能滿足新農村建設的多元化金融服務需求和現代農村金融制度要求。主要表現為：

1.農村金融服務供給難以滿足新農村建設的資金需求。現有金融服務機構，特別是正規金融機構在農村地區的競爭有限，很多傳統農區、貧困地區的農村鄉鎮，除農信社和郵政儲蓄銀行外基本沒有其他金融機構網點。加之業務功能單一，服務效率和質量不高，支農功能的發揮不盡完善，農民和中小企業貸款難、擔保難等問題沒有從根本上改變；農村金融市場不發達，有場無市，“二元金融”鴻溝明顯存在。究其原因：(1)由于農村信貸服務的商業性、市場化運作與農業信貸的低利性、政策性之間的矛盾。現有正規金融機構，不論是國有銀行、農信社，甚至政策性銀行，其改革趨向均為商業化、股份化。這種追求股東利益和盈利的政策取向，解決的是農村金融機構自身的組織機制培育問題，與農村領域偏重于政策扶持性的金融需求存在著明顯矛盾。(2)由于“三農”發展對信貸資金的大量需求與日趨從嚴的信貸風險防范、約束機制之間的矛盾。農村地區現有風險分擔和風險轉移機制不完善，導致金融機構的涉農貸款發放日益審慎；加之銀行業監管部門對金融機構貸款發放的嚴格監控，使涉農金融服務需求的季節性與日趨從嚴的信貸風險防范、約束機制之間的矛盾凸顯。

2.雖然深化農村信用社改革試點工作取得了階段性成果，但是實際運行績效與改革預期目標之間仍存在較大差距。就產權結構和股權設置而言，股權高度分散，股東主體為農民，股東缺乏參與和監督農信社經營管理的積極性，由此導致農信社雖然法人治理結構的架構健全，但都擺脫不了功能發揮流于形式的桎梏。究其原因，本輪農信社改制，通過規范股金和增資擴股，股本金的真實合規性有了很大提升，產權關系明晰程度較改制前有了明顯改善，但股權適度集中并未取得實質性進展。一方面，絕大多數農信社的股東個數達到上萬個，且多為轄內的農民，企業股東數量極少，加之股金中包含大量資格股，缺乏對農信社經營狀況予以監督的積極性；另一方面，大多數農信社高級管理人員的持股數量與一般股東基本相當，也無法發揮股權對農信社高管人員的激勵作用。就農信社行業管理而言，《農村信用社省(自治區、直轄市)聯合社管理暫行規定》(銀監發[2003]14號)將省聯社定義為“由所在省(自治區、直轄市)內的農村信用合作社市(地)聯合社、縣(市、區)聯合社、縣(市、區)農村信用合作聯社、農村合作銀行自愿入股組成，實行民主管理，主要履行行業自律管理和服務職能，具有獨立企業法人資格的地方性金融機構。”但實際運行中，省聯社和縣聯社之間呈現出一種“股權與控制權的反向配置”。基層信用社是縣聯社的股東，縣聯社是省聯社的股東，形成“金字塔型”的持股結構；但在管理權限和職能劃分上卻是自上而下層層演進，上級聯社在人、財、物各方面擁有對下級聯社的絕對控制權，形成“倒金字塔型”的管理決策體系。“法人管法人”，下級信用社的管理層實際上只對上級負責，而非對股東負責，這種制度安排與市場經濟條件下股權與控制權的配置狀態明顯相悖。

3.面對新農村建設和統籌城鄉發展要求，涉農商業、政策性銀行在支農發展中的作用發揮不盡完善。由于受農業生產周期長、貸款風險高等因素影響，包括農業銀行在內的國有商業銀行進行戰略性調整，大規模撤并和收縮縣域以下金融機構和營業網點，并收回基層貸款權限。農業銀行的服務對象和業務范圍從以往服務農業為主轉向與工商業并重，2000～2006年間工商業貸款占比擴大了14.1％，與此同時，農業貸款比重則呈現出逐年下行趨勢，7年間農業貸款余額減少了6538.8億元，占比下滑逾50％，2006年農業貸款比例比上年下跌11.85％，支農作用明顯弱化。如何處理好面向“三農”與商業化運作之間的關系，無疑將是當前和今后一定時期內農業銀行股改的最大難點和亮點。農業發展銀行，作為我國惟一的支農發展政策性銀行，由于受歷史包袱沉重、信貸資本金到位少、一線信貸人員不足等因素的制約，開辟新的信貸支農項目和領域尚需新的制度安排。

4.農業保險及農村信用擔保機構等非銀行類涉農金融組織在運行實踐中障礙較多。目前，農業保險覆蓋面窄，險種少，保費收入低，服務滯后，尚不能滿足農業發展和農村經濟建設的需求。據保監會介紹，2008年中國遭受的罕見雪災和汶川大地震中，雪災的直接經濟損失超過1500億，而保險賠款只有33億元左右，賠付不到實際損失的3％；汶川地震所造成的超過5000億元直接經濟損失中，只有5％投了保險，全國保險機構累計賠付僅1.93億元。同時，農業保險的費率較高，有些農民因交不起保費而不參與保險；加之農業保險“高風險、高賠付”的特性，往往使保險經營者陷入“不保不賠，少保少賠，多保多賠”的境地。我國農業保險保費收入僅為農業生產總值的0.04％，占全國財產保險保費收入的8.82％，農業保險的險種不足30個。在農村信用擔保方面，中小企業信用擔保組織雖發展迅速，但類型各異，名稱繁多，擔保基金規模偏小，經營行為不規范；形為擔保，實多投資；擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補賠機制尚未健全。

5.農村民間信貸活動頻繁，但長期處于“非正規性存在”的尷尬境地，借貸行為亦缺乏正規制度性約束。基于農村信貸需求的季節性、多元化，信貸供給也呈現出明顯的多樣性和復雜性特征。除政策性、商業性、合作性金融機構以及村鎮銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融組織外，農村領域業已存在大量的民間自發創新性組織，如農村社區發展基金、資金互助組織、以小額貸款為基礎而運轉的鄉村發展協會等，雖能夠靈活便利地滿足農戶和中小企業融資需求，卻不能得到經營許可，其經營活動一直處于“非正規性存在”的尷尬境地，借貸行為亦缺乏正規制度性約束，拾遺補缺的作用難以有效發揮。

三、新時期深化農村金融體制改革的幾點思考

新時期探討深化農村金融體制改革和創新的路徑選擇，應將其置于整個農村經濟社會發展的全局和統籌城鄉一體化的政策背景下予以思考、審視和定位。應著力構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系，顯著增強金融服務“三農”的功能；充分發揮商業性金融、政策性金融和合作金融的作用，大力培育發展新型農村金融機構，創新金融服務產品，不斷提升農村金融體系的服務供給能力，推動新農村建設和統籌城鄉發展。具體而言：

1.充分調動和發揮商業性金融機構的支農發展功能。按照國務院面向“三農”、商業運作、擇機上市的原則，農業銀行股份制改革已經基本完成。今后工作的重點是加快推進農業銀行“三農事業部”改革和完善其運作機制，穩定和發展農村地區的網點及業務，利用其在縣域資金、網絡和專業等方面的優勢，加大對農業產業化、農村基礎設施的支持力度，更好地發揮農村金融體系的骨干作用。郵政儲蓄銀行的特點是以小額貸款為特色，以農戶、各級工商戶、私營企業主為主要服務對象，今后工作的重點應是充分發揮其在農村地區的儲蓄、匯兌和小額貸款功能，促進資金回流農村。

2.進一步完善農業發展銀行的政策功能。適應糧棉油流通體制改革的新情況，農業發展銀行在為糧棉油等農副產品收購提供融資支持的同時，應積極開展在政策性指導下有資本金約束的、與“三農”密切相關的業務，著力支持農村地區基礎設施、生產環境、社會保障等公共項目建設，充分發揮農業政策性銀行的導向職能。

3.深化農信社產權制度及其組織形式改革，切實發揮其聯系農民“金融紐帶”和支農發展“主力軍”的作用。伴隨農信社改革的逐步深入，新時期要按照市場化原則，以股份制為導向，全面深化農信社產權制度、法人治理、內控機制等各項改革，理順管理體制，維護和保持縣(市)聯社的獨立法人地位，促其真正發展成為服務“三農”的社區性金融機構。

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一、農村廣告對開拓農村市場的推動作用

目前，我國農村人口有9億多，2008年我國農村居民人均純收入達到4761元，扣除物價因素，實際增長8.0%，增速連續5年超過6%。據中國社會科學院的2009年《農村經濟綠皮書》稱，2009年中國農業生產仍將保持良好態勢，預計農業增加值和農民人均純收入實際增長均為6%。隨著收入的逐年增加，農村居民基本告別生存型的以必需品為主的消費模式，正向享受型、發展型消費轉變。可以說，中國未來的經濟增長點應該就在日益富裕起來的農村。在如今社會，廣告已逐漸成為廣大農民獲取信息的主要渠道，成為農民選擇產品的第一影響因素，因此如何盡快培養農村消費者的選購習慣，引導消費者進行理智消費，充分發揮農村廣告的橋梁作用便顯得尤為重要。靠廣告在農村市場獲得巨大成功的企業很多，三株藥業就是一個最具代表性的例子，早在1996年三株銷售額就一躍而達到了80億元。但是也應看到，農村廣告市場在快速發展的同時，也存在一些比較突出的問題。

二、農村廣告在農村發展中面臨的主要問題

(一)農村文化消費水平低，廣告到達率低

有統計資料表明，農村的消費需求落后于城市消費10年左右。我國的城市化進程直接導致了媒介資源向城市的集中，電視有都市頻道，報紙有都市報紙，而面向農村的電視節目和報紙卻極其有限，加上農民的文化水平遠遠低于城市居民，文化素養較低導致媒介閱聽能力較差，因此他們沒有像城市居民那樣形成媒介消費意識和固定的媒介接觸習慣，這樣就造成了農村消息閉塞，廣告信息流通不暢的局面。

(二)銷售渠道不暢，妨礙農村廣告推廣

目前，農村廣告普遍存在著與農民經濟活動相關度較低的“產銷不對路”問題，影響農村廣告的推廣和普及。在城市，商業資本發達，已經初步具備了一套完整的商業體系，從大型購物中心到商場、超市、連鎖店、專賣店、特色店、便利店、零售點各種滿足不同需求的商業模式應有盡有，而農村目前只有小型的零售店和零散的集貿市場，甚至以物易物的情況還時有發生。毫無疑問，不發達的銷售渠道增加了農村廣告推廣的成本和難度。

(三)農村廣告魚目混雜，虛假廣告泛濫

當前在農村，廣告市場比較混亂，虛假廣告、虛假信息不斷出現，以致于許多農民兄弟連連上當受騙，因而很容易產生對廣告的恐懼感。農村是市場監管的薄弱環節，政府缺乏有力的控制手段，加之農民少有辨別商品真偽的知識，使得農村假冒偽劣以成本優勢橫行無阻，商家投入很大的廣告推廣費用，卻為別人做了“嫁衣”。 在農村的廣告，由于未經審查、登記，廣告主為了追求利益最大化，故意虛假廣告。廣大農民朋友由于缺乏相應的廣告、商品方面的知識，對廣告內容的真偽很難鑒別，被虛假廣告坑害的事件屢有發生。

(四)農民缺乏品牌概念，消費意識較低

當前我國農村市場基本上處在比較典型的功能性需求階段，農村消費者注重產品的實際使用價值，而不太注重產品的附加價值和精神享受;再加上農村的基礎設施嚴重不足，造成了農村的消費環境不利于現代消費，農民當然就不會去購買現代化產品。因此，農村市場看似龐大，實際消費能力極低。在商品銷售中，品牌永遠是廣告的主角，廣告的最終目的也是要在消費者心中確立自己的位置。而讓營銷專家們頭疼的是似乎價格決定了農民的一切消費行為，在他們眼中，品牌是模糊的、微不足道的、沒有區別的。討價還價在農村成了一種公開的買賣關系，建立在這種層面上的交易方式必然對品牌價值是一種解構，品牌缺席的消費觀念如同給農民建了一堵廣告的防火墻，使品牌廣告難以侵入農民的頭腦，無法起到勸其購買的功效。

三、對策及建議

以現代市場觀念為指導，深入農村環境，對農村廣告市場進行調查。通過對調查結果的研究，明確農村市場和農村廣告的現狀;產品的目標受眾是誰，有多少人，有多少戶;目標受眾對本產品的認知、態度和購買行為及市場分布;用什么方法能刺激農村消費者產生購買興趣;競爭對手在農村市場宣傳的優、劣勢所在。

(一)農村廣告內容要著眼于農村市場

首先，好的創意是農村廣告宣傳的重要一環。廣告通過一定的表現形式實現和消費者的心靈溝通是廣告成功的一大表現。中國農民受傳統思想的影響，觀念相對保守，接受新事物的能力較弱，這就決定了好的廣告創意不能拐彎太多、太抽象，也不能過多地講求藝術表現，要通俗易懂，還要在接受新事物的方向上對農民做一定的引導，在廣告創意轉化為廣告作品之后，實現內部結構的聯系性。其次，要想實現農村廣告的獨創性，就要因地制宜，把農村當地風俗作為創作的素材。在周密、詳實的市場調研基礎上設計適應不同農村消費者的廣告語、廣告畫面。

(二)要加強對農村廣告的有效監管

在城鎮、鄉村的主要是戶外廣告，如果都要到縣級以上工商局登記，既給廣告主、廣告經營者增加了負擔，也不現實。對此，應將登記權力下放，強化工商所對廣告的登記管理職能，把沒有前置條件的外戶廣告以縣級工商局的名義委托工商所登記，對有前置條件的戶外廣告仍由縣級工商局登記。這樣既方面了辦事者，又把住了準入關，可實現對農村戶外廣告的有效監管。依托工商內網，工商局、各工商所將登記的戶外廣告錄入到網上，局、所都可通過網上查看哪些廣告是登記了的，哪些沒有登記，便于及時進行監管。

(三)因地制宜，采用不同的廣告方法和策略

企業衡量廣告傳播效果有兩個標準，一是品牌價值建立，二是產品促銷效果。從農村市場廣告投放效果看，品牌價值建立是一個比較長期的工程，而產品促銷的效果會被很多企業所強調。當然，雖然同是三、四級農村市場，但不同的區域也就決定了不同的廣告方法和策略，畢竟，作為一個新型市場，還有很多東西需要去探討、論證。不過，只要廣告做得有趣，就能很好吸引人的注意，引導人們的消費觀念。如果企業真正地把農村市場放到與中心城市市場同樣的戰略高度考慮，三、四級廣告市場的成熟也將指日可待。

(四)增強品牌意識，打造區域農業品牌

樹立品牌觀念，增強品牌意識是農業創品牌戰略得以順利實施的先決條件。縱觀國內外的名牌產品，無不是進行多渠道宣傳的，特別是將廣告作為開拓名牌產品市場的重要策略。不更新觀念、提高認識，農業創品牌就無從談起，無論是政府、企業還是農民，都要充分認識到農業創品牌是市場經濟發展的迫切需要，從而自覺地走農業品牌之路。打造品牌要強化品牌廣告意識，建立廣告宣傳與品牌服務系統聯動機制。因此，品牌廣告宣傳，在推進產業化之始，就要列人產業經營內容，列人生產經營計劃，進行有計劃的品牌廣告推介。

參考文獻:

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1農村發展中生態環境問題成因分析

1.1農村發展模式粗放及產業結構不合理

我國農業發展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業發展格局，對農村生態環境的負面影響較大。當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業增長的貢獻率小。粗放的經濟增長方式在很大程度上造成了農村生態環境的惡化。農業產量至少有1/4是靠化肥、農藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農藥、化肥等的投入造成了嚴重的農業面源污染，并已經成為水污染的主要來源。農村產業結構不合理，在一定程度上加大了農業生產對生態環境的負面影響。①種植結構的變動。傳統的糧食作物施肥量穩步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經濟作物已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關性，因此，種植結構演變在一定程度上增加了農業面源污染。②近年來我國畜禽養殖業發展迅猛，占農業的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續時間長的特點。③盲目的調整行為。受利益的驅動，生態脆弱地區的大量林地、草地向耕地轉化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農村生態系統遭受破壞。

1.2生態環境管理和保護的法制體系不健全

主要是：①環境立法很少涉及農村生態環境。②環保執法力度不夠。

2農村生態環境管理理念

應構建農村發展與生態環境保護相結合的管理模式，將生態環境保護融入到農村發展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區域農村生態環境政策、法律與管理體系。

2.1充分認識農村生態環境管理的重要性

農村生態環境問題已經成為影響區域和農村社會經濟可持續發展的重要因素，加強農村生態環境管理已顯得非常必要。發達國家成功的農村生態環境管理經驗的共同點是：非常重視農村生態環境管理，將之視為環境管理的重要部分，非常重視對農村生態環境質量的評估。因此，應結合我國實際，借鑒國外相關經驗，提高對農村生態環境管理重要性認識，充分重視農村生態環境管理，將之作為生態環境管理的重要核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農村生態環境污染監測監控體系，制定切實有效的農村生態環境管理政策。

2.2轉變農村經濟發展模式

當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態環境污染程度，因此，必須轉變傳統的農業發展模式，在經濟增長的過程中解決農村生態環境問題。種植業和養殖業是農業污染的主要來源。解決農業污染的關鍵是建立和恢復中斷的農業內部物質能量循環流動的鏈條，減少農業生產中物質和能量的流失。應以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按照循環農業的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構建農業發展模式。把專業化的種植活動和養殖活動結合起來，實現種植和養殖兩部門之間的物質和能量的循環利用，實現種植業和養殖業區域性的種養平衡，減少環境污染。在促進農業發展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態環境，維持生態系統的功能和健康。對于農村工業發展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業發展過程中解決環境污染問題。

2.3構建完善的農村生態環境公共政策體系，綜合運用多種政策工具

由于農村環境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態環境管理政策必須影響眾多行為者，應構建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產權制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農村生態環境管理機制。

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二、促進農村經濟發展的有效措施

(一)積極地徒進農村的經濟形勢的轉變以及農村的經濟結構的調整

面對現在的農村經濟的發展形勢, 促進農村經濟上升以及農民經濟收人的增加的重要措施就是改變農村經濟結構的調整,創新農村經濟形勢的轉變調整農村經濟結構的發展,這也是促進農村經濟形式的重要的措施。主要是面對農村經濟的市場上的發展,現在的市場經濟逐漸的占據著經濟形式發展的主線,并且依靠現在的科技進步以及經濟區域發展的優勢, 逐漸的向農村經濟發展的橫向與縱向進行轉變。積極地發揮農村現有的經濟優勢, 因地制宜的進行經濟的改善以及促進。以農村經濟中的市場為主要的經濟向導,進行經濟的發展與增加,快速的發展市場經濟, 促進農村經濟的增長。發揮農村生產中的農產品的生產以及銷售, 將農產品的經濟形式帶動農村發展的經濟形勢。

(二)系統的管理農村市場體系的建立以及完善, 徒進農產品的流通

現在的農村經濟中很大的矛盾出現在小農戶與市場經濟的矛盾,需要我們進行市場經濟的推動,全面的建設合理的改善措施進行市場的管理, 降低農民與市場之間的矛盾,努力的推動市場上的調整,加大了解市場信息,并且充分的掌握市場的行情發展為農民提供便捷的農產品銷售的渠道,并且一定要將農產品市場納人到農業基地的建設中,重點進行改善與投資, 搞好市場的設施以及經營的方式, 根據農民的需求進行市場調節。促進市場與農民之間的關系調節, 搞好兩者之間的聯系, 促進農村經濟的發展以及進步。

(三)加大農產品發展的力度, 徒進農產品的良好經管, 提升農村整體的發展

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教師專業化發展是指教師作為專業人員，在專業思想、專業知識、專業能力等方面不斷發展和完善的過程。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對優質教育的追求迅速增長，急切呼喚教師職業的專業化。本文就農村小學教師專業發展問題進行探討，以期為促進農村教師專業化發展提供參考。

一、農村教師專業發展的現狀

1.部分教師專業態度不端正

目前，我國農村教育隊伍相對穩定，大部分教師專業態度端正，但是，我鎮屬于比較邊遠的山區，教師隊伍中普遍存在著專業成就不足，對教育工作這份職業出現怠倦思想，對農村教育事業失去了新鮮感等問題，對于教學，教師更多的是看作一種生活手段。

2.教育觀念落后

部分教師職業道德意識淡漠，教育教學觀念落后，創新意識和教學研究能力不強，教學方法、教學手段落后，依然是憑經驗論教。

3.農村教師教育教學專業知識欠缺

我鎮教師基本都是從各級師范院校和其他事業轉崗過來的，專業化知識本身就不足。有的教師兼教多門課程，在校所學習到的專業知識不能很好地發揮在農村教育事業上。同時由于農村孩子的學習特征和教學特色，教師在讀書時所學到的專業知識起不到因材施教的作用。因此，農村的教育教學不管是在課本知識、素質教育、實踐操作還是情感交流等方面，都不能與時俱進。

4.專業技術能力不足

農村教師要在教育教學中開展行之有效的教學工作，發揮專業性的教學技能，就必須要掌握教學專業技能，有足夠的課堂教學能力。然而，我鎮大部分教師的專業技能還存在著嚴重的不足。

二、對農村教師專業發展提出的建議

1.提高教師自身的文化素養和教師專業素養

首先，要不斷更新教育教學理論。為適應信息時代要求，農村小學教師必須要更新教育教學理論，把創新精神和創新能力的培養作為素質教育的重點。教師還要探索新的教育教學模式，如把個人自主學習、小組討論學習、集體學習等有機結合起來，這既能發揮學生主體作用，又能培養學生的合作精神。同時，教師還應開展探究性學習，激發學生自主發現問題、提出問題、探究問題和解決問題和積極性，讓學生掌握學習策略，引導學生進入主動探究學習當中，營造歡樂的課堂氣氛，讓學生樂于學習。另外，應加強教師群體的溝通合作，相互交流信息，共同研究，發揮群體的作用與力量，打造出學校優秀的教研團隊，使教師、學校得到共同提升和發展，從而提高教育教學質量。

其次，要注重教育教學方法的更新。重視“自我教育”的價值，注重培養學生的學習興趣，激發學生的學習熱情，讓學生在快樂中學習。經常開展符合本鎮實際的、有針對性的主題教研活動，由培養出的骨干教師作為牽引，充分發揮效應作用，讓老中青教師之間實現傳、幫、帶的新氣象，進行教學理論和教學行為的交流，共享教育資源，加快教師對新理念的吸收和運用，讓更多的教師得到專業上的成長和發展，從而提高我們的教學效率和質量。

再次，提高自己的專業知識。給學生一杯水，教師就得有一桶水。可以通過專業學歷提高的學習來提高自己的專業知識，通過各種各樣與教育有關的培訓提高自己的教育教學經驗和能力，通過與名師名校之間的交流彌補自己的不足。在現代科技時代教師還應掌握現代科技教育技術，應盡快掌握計算機、多媒體等教學技術手段，讓科技走近農村學校。

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2.勞動力轉移存在的問題

勞動力轉移的問題主要存在兩個方面，沒有實現完全意義上的轉移和勞動力素質偏低。目前農民進城主要是以流動人口的形式，工作的保障性較低，遇到農忙就回家種地了，沒有實現真正的剩余勞動力的轉移。在勞動力素質偏低方面，因為勞動力缺乏相應的技能培訓，技能型的還不多，長期的體力勞動使得農民不愿意一直呆在城市，所以對剩余勞動力的轉移也有很大的影響。

二、農村經濟發展的對策

1.增加農民收入的對策

解決農民的收入的問題是較為復雜的，只有不斷的優化農業結構，同時大力推進農業產業化經營，才能夠實現農民的增收。在優化農業結構方面，需要做到以下三點：其一，優化產品的結構以增強產品的市場競爭力，根據市場的需求，對農產品的結構進行優化，建立起可以調控的農產品結構，并且需要擴大優質糧食的生產，在保證糧食生產的同時，擴大經濟作物的種植規模，并根據當地的具體情況，種植當地特有的作物。其二，建設優勢產品產業帶，因為每個地區的氣候等原因的差異，各個地區的種植優勢也不一樣，所以需要充分的利用這一點，建立優勢農產品的產業帶，并結合當地的旅游，來提升產品的知名度。其三，規范農產品的加工標準，使得農產品能夠通過世貿組織的這個機會走出去，農產品走向國外無疑能夠有效的帶動區域經濟的增長。在大力推進農業產業化經營方面，需要做到以下幾點：其一，大力發展龍頭企業，充分的利用好龍頭企業的帶動作用，龍頭企業可以組織農戶進行專業化大規模的生產，不僅僅可以降低勞動成本，而且可以有效的提升機械化水平，可以使得產品的國內外市場競爭力有很大的提升。其二，建立多元化聯接機制，與農戶建立穩定的產銷關系，并且完善相應的合同，保障雙方的利益，并且根據發展進行不斷的完善。

2.農村勞動力轉移的對策

促進農村勞動力的轉移需要制定相應的對策，主要包括以下幾個方面的內容：其一，加快城鎮化的進程為勞動力的轉移奠定基礎，城鎮化的建設可以使得較多的剩余勞動力投身于城市的發展中去，獲得相應的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實現真正意義上的勞動力的轉移。其二，拓寬勞動力的就業渠道，勞動密集型的產業能夠吸納大批的勞動力，所以大量的發展非農業產業能夠促進農村剩余勞動力的轉移。其三，勞務輸出來達到轉移勞動力的目的，目前，勞務的發展具有一定的規模，勞務公司在提升農民收入的同時，保障了農民的權利，可以提高農民的積極性，促進勞動力的轉移。其四，加強制度的建設，保障轉移的勞動力的利益。其五，需要加強教育培訓力度，以提升勞動力的素質，得到可觀的收入，但是根據目前調查的情況來看，培訓的力度遠遠不夠，還需要政府大力的支持，規范相應的制度，并對培訓機構進行相應的扶持。

3.加強農村土地使用權流轉的對策

因為我國土地的制度和國家性質，導致了土地使用權流轉緩慢，所以要實現土地所有權的有效的流轉，需要制定相應的措施，并建立相應的中介組織，完善合同，并對其中的條款內容進行明細，對土地所有權的流轉進行規范。同時國家需要鼓勵和支持土地流轉的行為，并出臺相應的政策，打擊不規范的行為。對于土地流轉中介，國家需要給予扶持，但是不能夠有政府機構直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點，但不對中介進行干涉，使得土地流轉中介真正的發揮其作用。

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隨著課程改革的不斷深入，農村小學教師由過去的不理解課改到模仿再到現在的積極響應，經過一批教師不斷的追求與探索，我們深切感受到農村教育和城市教育的差距越來越大，這在教師的素質方面表現得尤為明顯。在農村，如何開展教研是值得農村小學教師思考的問題。

（一）時代需要。

基礎教育課程改革是時代前進的必然。在經濟社會不斷發展的前提下，課程設置也會落后于時代要求，這就決定了課程改革的必然性和常態性。既然課程改革已經全面推進，這就必然要求教師的教學方法和教學手段也要改革，教師應順應時代要求，進行教育研究。

（二）社會需要。

教育要適應社會需求，教育的宗旨是為社會服務。這可稱之為教育的總原則，也是最基本的原則。現在的農村家長在城市就業的越來越多，許多家長感受到了城市基礎教育的優越性，希望自己的子女也享受這樣的教育，但是受條件制約，他們無法將子女帶在身邊讀書，所以他們將希望寄托在農村教育者身上。為滿足家長的需求，農村教育者應提高自身教育素質，開展教育研究。

（三）個人需要。

當今社會就業壓力大，隨著教師待遇的提高，對教師的沖擊也越來越大，如何提高自己的教學水平，是值得每位教師思考的問題。如何提高自己的競爭力，只有教研才能達到這個目的，這已成為年輕教師的共識，所以教研也是教師自身的需要。

二

綜上所述，教育研究是農村教育的迫切需求，但農村小學教研面臨以下幾個方面的困難。

（一）年齡結構老化，教學理念、教學手段陳舊。

當前，農村小學教師的隊伍主要由以下三類人員構成，一是民師轉正；二是八九十年代的中師畢業生；三是縣內的代培教師。以我校為例，雖然是一所鎮中心小學校，但由于遠離縣城，地勢偏僻，部分有經驗的中年教師通過考調和商調已進城或到條件較好的學校去了，剩下的教師年齡結構兩極分化。在編教師年齡老化，五十歲以上教師占35%，由于差編，59歲的教師還戰斗在教學第一線，為了補員近幾年分配來了10位新教師，剛參加工作，經驗不足。教師年齡的兩極分化嚴重制約了農村小學教研活動的開展。

（二）專業人才的缺乏與教研層次的低下。

這里的專業人才既指在教研領域有一定建樹的教師，又指音、體、美和英語專業教師。這些人才的缺乏導致了農村教研水平低下和教研科目的單一，認為教研就是上課、聽課和評課的教師占絕大多數，而對音體美英語等學科的教研也是淺嘗輒止。

（三）思想認識與觀念更新的問題。

農村不少教師對教研的認識不夠，認為教研的作用不大，教研只是走過場，作秀給別人看，不能體會教育中深層次的內涵，對新理念知之甚少，知道的也只是人云亦云，如“三維目標”、“以學生為本”等，但三維目標的內容是什么？怎樣在教學中做到以學生為本，則淡然置之。因此，思想認識不到位從根本上制約了農村教研的發展。

（四）教研平臺少，教師展示機會不多。

如果一個學校教研開展得不扎實的話，那它提供給每位教師的展示機會僅僅是每學期一節的校內公開課，極少數教師能上學區、片和縣級公開課，而外出學習、培訓、考察更是難上加難，由于種種原因，教師很難提高水平。

（五）骨干教師的分散，使教師缺少交流的空間。

在農村小學，由于地域分散，考慮區域平衡，少數骨干教師分散到各個村小，這些教師在各個學校挑大梁，授課任務重，課頭多，他們能努力完成教學任務已經不易，再讓他們從事教育研究就顯得力不從心。骨干教師沒有時間和空間搞教研也是制約農村小學教研發展的重要因素。

三

以上是制約農村教研的一些常見因素，還有其他一些因素也制約著農村教研的開展，以下列舉一些發展對策，和大家共同探討。

（一）以制度為保障，注重思想引領，將教研內化為教師的需要。

教研難，不在于技術，而在于對傳統觀念的突破，要想使得使得農村教研蓬勃開展，必須從兩個方面著手：教研制度和思想引領。教研制度是保證教師參與教研的根本，具有剛性的一面，而思想引領是教研活動出成果的基本因素，具有人文的一面。使教師認識到教研的重要性，自主參與教研活動，這不僅使我們學區的教研活動得以正常開展，而且教師也能從教研中體會到教育的快樂。

（二）務實開展教研工作，讓教研實效體現在課堂，讓教師領悟教研的魅力。

教研實效體現在課堂是教師長期參與教研的動力，任何一件事如果做了，但勞而無功，人就不愿再做了。教研也是如此，如果教研的作用不能在課堂上體現其作用，勢必會對教師參與教研的積極性產生消極影響。務實開展教研，發揮教研的作用尤為關鍵，讓教師真切領悟到教研的實效與魅力。

篇13

近年來，我國農村畜牧業在政策的扶持下，以及從事畜牧業生產的農民朋友的努力下，取得了不錯的發展，畜產品產量呈現持續大幅度增長的良好趨勢，畜牧業專業化、產業化和科技化水平正在逐步提高，為促進農業和農村經濟持續發展，增加農民收入作出了十分重要的貢獻。

一、發展農村畜牧業的重要意義

從現代農業發展的方向來看，畜牧業是衡量一個國家和地區農業發展水平的重要標志，縱觀國際社會，但凡農業發達的國家，畜牧業產值一定程度上都占到農業總產值的60%以上。從農業結構調整和綜合效益來看，“畜牧業是一個承工啟農的‘中軸產業’，既可促進種植業，同時還能帶動服務業和加工業，能夠有效轉化糧食和其他副產品，形成農業內部產業和三次產業間的良性循環，實現農產品的多次轉化增值，是新階段推動農業和農村經濟結構調整的重要環節。” 同時從農民增收的途徑來看，畜牧業優勢明顯：覆蓋面廣，受地域，氣候等自然條件限制小，不論是平原、山區還是海島都可以發展，既可以家庭分散經營，也可以集中規模經營。且生產周期短，商品率高，投資少，回報快，能夠增加農民的就業機會，吸納農村富余勞動力，是新形式下增加農民收入的有效途徑。

我國當前很多地區水土流失現象嚴重，土壤的有機質含量不斷下降，不僅農業生產，連生態平衡都遭到嚴重破壞。現如今嚴峻的形式下，農業的發展方向，很有必要走有機農業和無機農業相結合的道路。發展畜牧業，是實現農業生產、生態良性循環的可持續發展的一個措施，帶有十分重要的戰略性地位。首先，畜禽是制造肥料的機器。畜禽糞便含有多種有機質，如每噸豬糞含有機質300kg，相當于20 kg硫酸銨、20 kg過磷酸鈣和10 kg硫酸鉀。而且眾所周知，糞便還能形成腐植質，促進土壤里面的微生物進行活動，有利于植物根系得發育和養分的吸收。其次，農村沼氣的應用不僅解決了畜禽糞便的污染問題，提供了再生能源，而且沼液、沼渣應用作物農田，減少了化肥、農藥的施用。保護了耕地，防止土壤板結，相應地還能夠提高農產品的質量。第三，發展畜牧業可以行之有效地循環利用農作物秸稈，實現“過腹還田”，防止以往秸稈大量焚燒的弊病，不會對生態環境產生污染和破壞。

二、現階段影響我國農村畜牧業發展的原因

近幾年來，畜牧業的發展形勢喜人，然而雖然有了看得見的大發展，創造了十分可觀的社會經濟效益，為農業增效、農民增收作出一定貢獻，但從當前農民發展畜牧業的情況看，仍然面臨著許多的困難和問題：

1、養殖戶思想觀念滯后，畜牧業生產方式停滯不前。由于長期的社會歷 史環境的原因，畜牧業的生產方式受小農經濟生產模式的影響，絕大多數農民沒有把畜牧業作為增加家庭收入的一大產業，始終認為只是一個副業而已，養殖禽畜主要是為了滿足或解決自己平時生活所需，不是處于經濟目的，更加提不上產業化經營。同時飼養方式依舊粗放和原始，一般仍以野草、自己種出來的糧食、剩飯菜等作為家畜的飼料，家禽一般實行隨意放養、散養和圈養模式，因為技術條件不到位，呈現出家畜、家禽的成活率較低、養殖數量少、環境影響大、經濟效益不高的特點。

2、資金的缺乏，制約著畜牧業的發展。市場經濟的不斷發育和完善，導致畜牧業發展也逐漸呈現微利趨勢，規模化發展成為了必經之路，但是發展規模經營，需要資金的投入，而由于農民收入增長有限，同時相關政府部門的投入也有限，“加上農村金融體制不完善、農民貸款難、融資難、嚴重制約和影響了畜牧業擴大再生產，反過來也制約和影響了農民收入的增長。”

3、農村勞動力減少，畜牧業規模不斷萎縮。隨著社會經濟的不斷發展，農村勞動力的受教育程度越來越高，很多青壯年大批涌入城市，放棄農耕生活，留在家中的以老、弱、病殘居多，豬、牛、羊等大一點的牲畜他們無力飼養，大部分家庭都只蓄養雞鴨等家禽，所以家庭畜牧業發展情況不是特別樂觀。

4、缺乏技術支撐，抗擊疾病抵御風險能力較差。由于知識構成有限，再加上多數農戶年紀普遍偏大，他們缺乏相關知識、技術，對動物疾病防控能力較差，一旦遇到常規疫病或大規模的疾病，他們往往就束手無策，只能干著急，給整個家庭帶來嚴重的損失，同時大部分地區政府相關部門也并沒有開設相關的學習課程普及這方面的知識。

三、多措并舉 發展農村畜牧業

如何在新的社會形勢下，使農村畜牧業走上持續健康發展之路，真正成為農民增收的重要渠道，為農業經濟發展助力，要從多方面全面細致制定計劃舉措，政府部門、農民養殖戶要一起齊心協力為畜牧業發展貢獻力量。

首先，應該大力支持發展龍頭產業。建設社會主義新農村， 毋庸置疑，經濟是基礎， 龍頭是支柱。相關政府部門應該堅持把畜牧業作為重要富民產業來抓，要使其作為促進農村生產發展、農民生活富裕的重要保障。按照“引一個龍頭、興一個產業、帶一片農戶、富一方經濟” 的思路， 可以循序漸進地扶持發展一批競爭能力強、發展前景好、市場潛力大、技術水平高的龍頭企業， 帶動相關產業發展，引導整個地區經濟的發展。同時發展壯大龍頭企業還能夠為農村勞動力提供大量的工作崗位，吸引大批農民工返鄉創業工作，為他們收入的提高提供保障。

其次，政府在政策上大力支持，同時要加大資金投入，可以制定財政預算，拿出專項資金， 可以在以下方面給予補貼和獎勵：標準化生產、配套設施建設、畜牧項目招商引資等。鼓勵養殖戶擴大規模，提高他們發展規模化養殖的積極性。

第三，要建立完善農民發展畜牧業的公共服務體系。農民們從事畜牧業生產，雖然群體數量大，但是個體力量小，競爭能力弱，僅憑自身實力根本無法解決生產流通過程中各種復雜的社會化服務問題。因此，應該為以農戶家庭為組織形式從事畜牧業生產經營的農民，提供切實可行的社會化服務職能，可以成立各種形式、多種功能的服務團體， 有效解決養殖戶在養殖過程中發生的諸多實際問題。同時服務組織的多樣化可以實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，努力盡最大限度的幫助農民們規避畜牧業生產經營的風險，提高他們的信心。

最后相關部門應該加強畜禽疫病防治宣傳工作。科學技術發展了，很多疾病可以預防和控制，政府部門應該要制定計劃，實實在在提高農村群眾對待畜禽防病工作的思想認識，大力推廣普及科學防疫喂養知識，提高他們對動物疫病防控能力，使其在面對動物疫病的時候不至于手足無措。可采取制作宣傳單或者廣播等形式，指導農民科學養殖家畜家禽，使其趨利避害，降低風險。同時，最好能夠組建畜牧醫療服務隊，定時定點進行巡診，隨時向養殖戶提供有償醫療服務，同時還可以開展專項畜牧業知識講座，農民了解了相關知識，一定程度上可以降低疫情病害的直接影響，提升養殖專業戶抗擊疾病疫情的風險能力。

總而言之，農村畜牧業的發展就像一棵成長的大樹，現在已經枝繁葉茂，下一步是要努力發展成森林，這當然離不開政府的支持與鼓勵，但是農民養殖戶也應該努力提升自身對畜禽養殖的技術和知識方面的學習，同時應該學習市場經濟理論的相關知識。毋庸置疑，要提高畜牧業綜合效益，推動我國農村經濟的大力發展，是一個長期的過程，需要不斷摸索前進。

（作者單位：湖南省安化縣長塘鎮動物防疫站）

注釋：