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1引言

“監理人”這一稱謂最早出自于2000年正式實施的《建設工程委托監理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）（以下簡稱2000版監理合同）。這一稱謂是由1995年建設部、國家工商行政管理局聯合頒布的《工程建設監理合同》示范文本（GF95-0202）（以下簡稱95版監理合同）中的“監理單位”演變而來。2012年實施的《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）（以下簡稱2012版《監理合同》仍沿用了這一稱謂。2013年實施的《建設工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）（以下簡稱2013版《建設工程施工合同》）也由《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）（以下簡稱99版《建設工程施工合同》）中的“監理單位”改成了“監理人”。但是這一改變值得商榷。

2我國監理人內涵存在的問題

我國的監理行業和相關的合同文版中，有“監理人”與“監理單位”、“總監理工程師”、“監理工程師”等不同的稱謂及內涵表述，但是存在著職責范圍重疊甚至矛盾的問題。2.1監理人與監理單位2000版監理合同定義監理人為：合同中提供監理與相關服務的一方，及其合法的繼承人。95版監理合同中“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。99版《建設工程施工合同》中“監理單位”是指發包人委托的負責本工程監理并取得相應工程監理資質等級證書的單位。建設工程監理規范（GB/T50319-2013）（以下簡稱2013版監理規范）中相應的名稱為工程監理單位，其定義為：依法成立并取得建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，從事建設工程監理與相關服務活動的服務機構。根據以上合同文本及監理規范對“監理人”與監理單位的定義，可以認為，“監理人”指的就是“監理單位”，是法人或其他組織。如果指的是自然人，則可以表述為企業法定代表人。2.2總監理工程師、專業監理工程師、注冊監理工程師和監理工程師的內涵（1）總監理工程師2012版監理合同定義為：由監理人的法定代表人書面授權，全面負責履行本合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師。（2）專業監理工程師監理合同示范文本沒有相關的定義。2013版監理規范定義為：由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。（3）注冊監理工程師注冊監理工程師是指取得國務院建設主管部門頒發的《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書》和執業印章，從事建設工程監理與相關服務等活動的人員。（4）監理工程師監理工程師是注冊監理工程師的簡稱，包括總監理工程師和專業監理工程師。應該指出的是，2013版《建設工程施工合同》第4.2條款中監理人員包括了總監理工程師和監理工程師。本文認為，這種把總監理工程師和監理工程師并列放置的做法是錯誤的，這里的監理工程師實際上指的是專業監理工程師。2.3監理人的義務與監理工程師的職責2012版監理合同中第2條款規定了監理人的義務，然而，只有2.3子條款—項目監理機構和人員是監理人應盡的義務，而其他工作內容和職責都是總監理工程師的工作范疇。譬如監理人的工作內容有10項與2013版監理規范中總監理工程師的職責相同，包括：①編制監理規劃；②主持監理例會；③審核施工分包人資質條件；④審查施工承包人提交的施工組織設計；⑤審查工程開工條件；⑥檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；⑦審查施工承包人提交的竣工結算申請；⑧協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議；⑨參加工程竣工驗收；⑩編制、整理工程監理歸檔文件等。除此之外，2012版監理合同規定的監理人的工作內容和專業監理工程師的職責相混淆，包括：①編制監理實施細則；②審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性；③驗收隱蔽工程、分部分項工程等。這些工作內容是2013版監理規范中規定的專業監理工程師的職責。根據以上分析可知，監理人與監理工程師內涵是不同的，但是2012版監理合同卻把兩者的義務與工作職責混為一談。同樣的問題存在于2013版《建設工程施工合同》與99版《建設工程施工合同》等文本的矛盾上。99版《建設工程施工合同》使用“工程師”表示總監理工程師或發包人代表，而2013版《建設工程施工合同》取消了“工程師”，這一稱謂，用“監理人”代替“監理單位”。99版《建設工程施工合同》中原屬于“工程師”的職責與義務在2013版《建設工程施工合同》中幾乎全都換為“監理人”擁有，除第4.4條款“商定或確定”外。第4.4條款規定：如果合同當事人進行商定或確定時，總監理工程師對雙方進行協調，協調不一致，總監理工程師照合同約定做出公正的確定。這里的問題有兩個：第一，原本是“工程師”的職責與義務卻絕大部分由“監理人”取代不符合實際，這一點和2012版監理合同相同，不再贅述。第二，第4.4條款“商定或確定”在2013版《建設工程施工合同》中是總監理工程師的義務，但在在2012版監理合同第2.4.1條款“履行職責”中，是“監理人”的職責。即同樣的工作內容在2013版《建設工程施工合同》是由總監理工程師執行，但在2012版監理合同中由監理人履行?？梢?，不僅同一合同示范文本有關“監理人”的內涵模糊，而且不同合同示范文本之間有關“監理人”的職責也相互矛盾。

3國內外相關概念對比

3.1《監理合同》與白皮書我國監理制度的建立借鑒了FIDIC合同條件。2000與2012版《監理合同》是根據FIDIC合同條件-FIDIC業主/咨詢工程師標準服務協議書條件（白皮書）的內容改寫（以下簡稱白皮書）的。“監理人”這一稱謂與白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）的概念相對應。自2000版《監理合同》開始，“監理人”取代“監理單位”，2012版《監理合同》沿用“監理人”這一稱謂。但是，白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）與我國“監理人”的內涵不盡相同。白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）即可以是法人也可以是自然人。這一點可以從白皮書中“咨詢工程師”（Consultant）的定義得以印證。該定義敘述：“咨詢工程師”是指本協議書中所指的、作為一個專業公司或者個人接受業主雇用履行服務的一方以及咨詢工程師的合法繼承人和允許的受讓人。即在FIDIC條件下，“咨詢工程師”（Consultant）即能夠以公司的名義也能夠以個人的名義為業主服務。3.22013版《建設工程施工合同》與新紅皮書2013版《建設工程施工合同》是根據FIDIC合同條款-FIDIC施工合同條件（新紅皮書）的內容改寫（以下簡稱新紅皮書）的?！氨O理人”這一稱謂與新紅皮書中的“工程師”（Engineer）的概念相對應。因此，99版《建設工程施工合同》直接使用“工程師”這一稱謂，恰好對應于新紅皮書中的“工程師”（Engineer）。直到2013版《建設工程施工合同》頒布實施，“工程師”這一稱謂被“監理人”所替代。但是新紅皮書中的“工程師”（Engineer）與我國“監理人”的內涵不同，新紅皮書中的“工程師”（Engineer）指的是由業主命名并為業主服務實現合同目的的人員以及在投標函附錄中指明的人員，或由雇主按照第3.4款（工程師的撤換）隨時指定并通知承包商的其他人員。對比發現，新紅皮書中的“工程師”（Engineer）是自然人，而我國監理合同中的“監理人”指的是法人。白皮書中“咨詢工程師”（Consultant）既是法人也可以是自然人，既是合同的簽訂者也可以是合同的執行者。新紅皮書中的“工程師”（Engineer）僅僅是業主聘請的專業技術人員兼管理人員，而我國“監理人”是法人，是監理合同的簽訂者，不是執行者。監理合同的執行者是總監理工程師和專業監理工程師。這就是我國“監理人”與FIDIC條件下“咨詢工程師”（Consultant）和“工程師”（Engineer）的內涵差異。

4完善相關法規的建議

我國《工程建設監理規定》第二十四條款規定：工程項目建設監理實行總監理工程師負責制?？偙O理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。所以監理人除履行2012版《監理合同》2.3子條款款外，其余工作內容都應該由監理機構中的總監理工程師和專業監理工程師以及其他監理人員完成的。這和我國《工程建設監理規定》第二十四條款的規定相吻合。實際情況也是如此。在監理工作中，監理方對承包人作出的各種批示、審查、審核、檢查、指示、通知、建議、檢驗等類似行為，都是由監理機構的的總監理工程師或專業監理工程師下達并簽和蓋章，包括處理承包人或發包人各中索賠和協調他們之間的爭議等，而只有在承攬監理任務的初期與發包人鑒定監理合同時，才由監理人和其法定代表人簽字和蓋章。所以，監理合同把“監理單位”改成“監理人”值得商榷。第一，“監理人”的概念不統一：在同一監理合同示范文本中，“監理人”有時表示企業法人，有時表示總監理工程師或專業監理工程師。第二，2012版監理合同2.4.1條款與《工程建設監理規定》第二十六條款相互矛盾?！豆こ探ㄔO監理規定》第二十六條規定：總監理工程要公正地協調項目法人與被監理單位的爭議。而2012版監理合同2.4.1條款規定：在監理與相關服務范圍內，委托人和承包人提出的意見和要求，監理人應及時提出處置意見。當委托人與承包人之間發生合同爭議時，監理人應協助委托人、承包人協商解決。同一條款內容，《工程建設監理規定》使用“總監理工程師”，而2012版監理合同使用“監理人”。第三，使用“監理人”這一稱謂與我國現行法律法規和標準規范不統一：我國《建筑法》、《建設工程安全管理條例》、《建設工程質量管理條例》和2013版監理規范都沿用“監理單位”這一稱謂，而沒有改用“監理人”。譬如：《建筑法》第三十四條規定：工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。這里的工程監理單位就是指的2012版《監理合同》以及2013版《建設工程施工合同》中的“監理人”。造成這一現象的原因是我國工程監理制有別于國外項目管理制。我國工程監理制的特點之一是市場雙重準入制，即監理企業資質準入制和監理工程師執業資格準入制。因此，監理工程師不允許個人執業?！蹲员O理工程師管理規定》第三十一條規定：如果注冊監理工程師在執業活動中以個人名義承接業務，將會受到處罰甚至會追究刑事責任。而國外項目管理制允許“咨詢工程師”（Consultant）或“工程師”（Engineer）個人執業。根據以上分析與研究，我國“監理人”的內涵不夠清晰，與總監理工程師和專業監理工程師的內涵有重疊，并且他們職責相互矛盾。為解決這些問題，提出以下建議：（1）在2012版《監理合同》中增加專業監理工程師的概念，和監理規范相一致。（2）應把2012版《監理合同》中第2.1.2子條款的監理工作內容分別劃為總監理工程師和專業監理工程師承擔，和監理規范第3.2條款監理人員的職責對應。（3）把2012版《監理合同》中第2.4條款履行職責的所有子條款中的監理人改為總監理工程師，和《工程建設監理規定》第二十四條款規定統一。（4）在2013版《建設工程施工合同》中增加監理工程師的概念。（5）在2013版《建設工程施工合同》中增加專業監理工程師的概念，并把第4.2條款監理人員中的監理工程師改為專業監理工程師。（6）把2013版《建設工程施工合同》中4.3條款監理人的指示改為監理工程師的指示。

5結語

目前，我國已建立了具有中國特色的工程監理制度，但是相應的法律法規和標準體系還不完善。因此，明確“監理人”的內涵，理順“監理人”、監理工程師、總監理工程師和專業監理工程師的關系，有利于完善我國的監理理論，健全我國的監理體制，提高我國的監理工作水平。

參考文獻

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[3]建設部，國家工商行政管理局.建設工程施工合同（GF-1999-0201）[S].北京：中國建筑工業出版社，1999.

[4]住房和城鄉建設、國家質量技術監督局.建設工程監理規范（GB/T50319-2013）[S].北京：中國建筑工業出版社，2013.

[5]住房和城鄉建設部，國家工商行政管理總局.建設工程監理合同（示范文本）（GF－2012－0202）[S].北京：中國建筑工業出版社，2012.

[6]住房和城鄉建設部，國家工商行政管理總局.建設工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）[S].北京：中國建筑工業出版社，2013.

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[9]王家鼎.聚焦我國監理人的二元性[J].建設監理，2015（6）.

[10]梁曉春.對新版監理規范兩類監理人員定義的商榷[J].建筑經濟，2014（1）.

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工學結合模式下的課程建設需要將在學校的學習和到企業的實習一體化設計，以工作過程為導向按典型工作任務、典型生產任務進行課程開發，可以使學生在校內和校外的學習都與工作知識緊密結合，也使教師與學生也成為實施工學結合課程的共同體。它包涵了課程理念、課程目標、教學內容以及教學方法等方面。下面就以《飯店英語》為例來分析該課程的內涵建設。

一.《飯店英語》課程理念

《飯店英語》課程主要培養學生在酒店環境下的英語應用能力。它是旅游專業學生的核心課程，也是一門必修課程。它是一門英語語言習得與崗位服務功能結合、實踐與技能操作為一體的應用性、適用性很強的主干核心專業課程。包括去前廳、客房、餐飲等多個部門諸多崗位的任務。

建構主義認為，教學應當基于情景，要求設計“真實”的學習任務（authentic task）（Cunningham 1991）。“真實”就是說學習解決實際問題所需要的能力的活動是真實的。真實指的是所學知識和技能是否為實際工作所需（林效廷2002）。在《飯店英語》課程建設過程中，我們從社會需求出發，基于酒店真實的工作過程，遵循高職高專人才培養目標，以學生今后的工作場景設置課程內容，融合相關職業資格對知識、技能和態度的要求，通過多種途徑培養學生具備較強的口語及交際能力。適應今后工作崗位以及可持續發展的需要并且通過英語這個載體使飯店管理知識教授與人文素養教育并重，專業理論教育與實際技能培養并重。

二.《飯店英語》課程目標

工學結合下的課程目標是培養學生的綜合職業能力和職業素養。它包括職業業務范圍內的單項技能與知識、綜合技能與知識；獨立學習及獲取新知識、新技能、新方法的能力；與人交往、溝通及合作等方面的態度和能力。

《飯店英語》突出培養的是學生在飯店英語應用能力以及其它的職業技能。即：運用酒店服務英語專業知識，培養學生在酒店的不同服務崗位上與客人交流溝通的能力、酒店英語服務實際操作能力、酒店英語禮儀服務得體應用的能力、用英語處理投訴和解決突發事件的能力、以及用英語進行個性化服務和創新服務的能力。

三.《飯店英語》教學內容

職業教育的學習過程是一個工作與學習一體化的、智力與身心的綜合發展過程，其核心專業課程應當是從工作內容中提煉出來的典型工作任務?！讹埖暧⒄Z》課程內容涵蓋了酒店的各個職能部門，即前臺服務英語，餐廳服務英語，客房服務英語、會議會展服務英語、康樂服務英語。本課程以職業能力和職業素養培養為核心，以旅客抵達飯店前的訂房，到達飯店的登記入住，旅客住在店內相關的服務，直到退房這一連串的工作內容和程序為主線。確定飯店職業崗位所需要的能力模塊和與之相對應的知識模塊，學生通過這五大項目課程內容的學習，能掌握飯店英語常用的基本詞匯和句型，深化語言知識，強化語言交際能力，特別是聽說技能和口頭交際能力的培養；注重提高學生的觀察、記憶、思維和應變能力。

課程教學重視學生在校學習和實際工作的一致性，采用了工作流程模塊化，模塊內容項目化，課堂實踐一體化的教學模式。工作流程模塊化：本課程教學設計總體上根據酒店崗位工作的基本流程，以工作過程為一條主線，設計了五大模塊。使整個教學工作以這五大模塊為驅動，達到完成教學的目的。模塊內容項目化：每一個模塊下面都設計了相對應的學習項目，通過這些模塊化的項目訓練，提高學生的飯店英語實用職業能力。課堂實踐一體化：主要采用具有鮮明的教學實踐特性的“任務型”教學方法，從學生的專業、興趣和認知水平出發，運用體驗、實踐、合作和交流的學習方法，做到教、學、做、評合一。不但培養了學生的專業能力，還能使學生掌握學習策略和方法，提高自主學習的能力。

《飯店英語》教學內容表

環節 模塊 工作項目 課時

第一環節：

課堂教學

（60課時） 前廳部服務英語 Room reservation 20

Concierge Service

Reception and Check-in

At the information Desk

Sales promotion

Public Relations

Front Cashier

Dealing with Complaint

Phone service

客房部服務英語 Floor Attendant 10

Chamber Service

Laundry Service

Miscellaneous Service

Dealing with Emergencies

餐飲部服務英語 Reservation service 16

Seating Guests

Chinese Food Service

In the Coffee Shop

At the Bar

Room Service

Ways of Paying

Dealing with Guest Complaints

會議會展服務英語 Services for Conferences 8

Services for Exhibition

Business Center Services

Services after Conferences or Exhibition

康樂服務英語 Health Services 6

Health Care Services

Recreation Service

第二環節：

實訓

（30課時）

前廳部模擬實訓 以不同的崗位服務功能構成若干飯店英語服務實訓模塊，將相同崗位不同的英語服務技能構成若干實訓項目，通過這些模塊化的項目綜合實訓，提高學生的飯店英語實用職業技能。 30

客房部模擬實訓

餐飲部模擬實訓

會議會展模擬實訓

康樂模擬實訓

酒店實操訓練

合計 90

四.《飯店英語》教學方法與手段

在整個教學過程中，以學生為中心，以學生行動的自主性學習為主；教師是學習過程的組織者、咨詢者和伙伴。學生全面參與收集信息、制定計劃、實施計劃、評估結果等教學全過程。根據崗位目標，結合本課程以及學生的特點，使用項目教學，案例分析，情景模擬，角色扮演，實踐教學等教學方法。同時通過多樣化的教學手段――現代化輔助教學方式（如網絡、課件，聲像資料）的運用提高學生職業技能。根據不同的教學內容和教學要求，強調理論與實踐結合，多種教學方法并舉并靈活使用。精心設計訓練的步驟，組織學生進行有效的訓練。所設計的練習要貼近實際，與職業緊密聯系。在這樣的訓練中不僅要求學生正確掌握與使用英語，還要求學生用符合英語國家的文化習俗的禮儀與方式表達。在師生互動、學生合作、在教與學過程中投入情境，將語言、能力、技巧相結合，產生情感協調效應，更真實地體現語言交際的功能。這就是學生在扮演服務生或客人等不同角色時，投入在情境中運用語言交際時使英語聽說能力得到了鍛煉。

同時，充分利用現有教育資源的優勢，把課堂教育與基地教育相結合，利用節假日組織學生在基地參與式學習，使學生鞏固已有的旅游基礎知識，逐步培養學生把英語綜合能力的運用有效的融合到實踐中去。

五.結語

在工學結合的課程中，其特征是“學習的內容是工作，通過工作實現學習”。它是以綜合職業能力發展為目標、完成典型工作任務作為基本教學內容、強調理論實踐一體化和工作過程系統化的教學。在實施過程中，要讓學生親自經歷完整的工作過程。這意味著對我們教師提出了更高的要求，教師必須分析工作過程；設計學習項目；選取教學內容；突破原有的教學方法、方式。也意味著職業教育課程內容，教學方法方式等方面的重大變革。

參考文獻：

[1]Cunningham，D. J.（1991）.Assessing constructions and constructing assessment：A dialogue.Educational Technology（J），31（5）.

[2]林效廷：論建構主義學習理論及其應用尺度[J].平原大學學報，2002，（8）.

[3]趙志群：對工學結合課程的認識 《職教論壇》2008[2]下.

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近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統管理產生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統管理與現代項目管理相結合是非常必要的,而工程監理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現代項目管理理論與實踐的相結合是非常必要的。

1工程監理與項目管理的概念

1.1工程監理

1.1.1監理的定義。工程監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。“監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務?！薄氨O理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則?！笨梢?監理是一種有償的工程咨詢服務;是受項目法人委托進行的;監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件;監理的準則是守法、誠信、公正和科學。

1.1.2工程建設監理的主要內容。控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行信息管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系,即“三控、三管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理,其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求;施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理,其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

1.2項目管理

“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發展,項目管理的內涵得到了更大的充實和發展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞。可見,項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結;前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質而言,二者是統一的。

總之,項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內,不斷地進行資源的配置和協調,不斷做出科學決策,從而使項目執行的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。項目管理的日?；顒油ǔＪ菄@項目計劃(進度)、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業管理不同。

2項目管理與工程監理間的比較

將現代項目管理知識體系的基本內容與工程監理的主要職責相比較,我們可以發現,工程監理是現代項目管理的一種重要的表現形式,工程監理的工作職責中包含著現代項目管理學的基本內涵。項目管理與工程監理共同點如下:

2.1范圍管理

范圍管理信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析,弄清系統該做什么,不做什么;嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關,為系統的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。

2.2進度管理

項目管理知識體系的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業主層、監理層和施工承包商層。為什么要將業主也包括進去呢?通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業主對進度的控制要相對深入和細致。火電工程規模大、工期長、參與工程建設的監理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致,這個工作自然要由業主來完成。項目具有唯一性,根據不同的項目組織結構,由業主負責,根據自己在項目團隊中不同的角色,相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監理可能只能屬于項目管理中的一部分。

2.3成本管理

項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結合項目進展進行調控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。

2.4質量管理

質量管理在信息系統建設中,監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓,用國家規范與標準來控制和規范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準提出的方案相一致。

3項目管理與工程監理間的交叉部分

項目管理還有著更豐富的內容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監理工作的合同管理、信息管理、協調項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監理主要針對現場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業主委托的條件下,為工程監理工作提供更豐富的工作內容。

4項目管理與工程監理間的不同點

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當前，我國的建筑行業隨著時間的流逝，需要通過不斷的學習進步，來符合時代的需求為目的，不斷地擴大建筑行業的整體范圍，為適應當代的人們需求，建筑的整體結構越來越復雜，需要的技術越來越復雜，需要的資金越來越龐大，使得現代的建筑行業整體難度越來越大。因為這些切實的需求，我們建筑人需要隨時了解時代對建筑行業的需求，靈活地應用工程監理制度與工程項目管理體系的方法，使我們在進行建筑工程建設過程中能夠得心應手，并且能夠在保證質量的前提下擁有最高的效率。當然，現實的情況非常嚴峻，建筑行業的飛速發展，總會有一些遺漏，目前的好多問題我們必須去面對，比如現在的許多工程建設單位能力高低不同，施工的質量也是良莠不齊，無法保證統一的建筑質量要求，這些問題很多時候會影響整個工程的安全與質量，我們必須嚴謹對待。

1對于工程監理內涵

在建筑行業中，工程監理專業是一個獨立的、以保證建筑工程施工質量為目標的監察性質的專業。在所有的建筑工程項目中，工程監理人員認真負責、嚴謹監察都會在很大程度上保證建筑工程本身能有一個優秀的質量。一個建筑工程項目開始之初，需要向專業的工程監理機構下達委托申請，由監理機構派遣專業的、高效的監理人員到達建筑工程施工現場，既而跟蹤檢查整個工程施工流程，對所有的環節、工藝進行監察，以此來確保整個工程能夠在合同規定的時間內、依靠前期預算的資金、保證質量并且符合設計圖紙具體的要求的前提下保護合同雙方的權利與利益，減少因各種行為傷害到業主的權益的情況發生。

2對于工程項目管理內涵

工程項目管理專業具有較強的規劃性，是對建筑工程項目的整體與工程子項目都有著絕對的控制能力的管理體系。在我們進行一個具體的建筑項目時，首先我們要根據建筑項目的建設單位的具體需求，結合實際的現場情況、設計部門的設計要求進行統籌規劃，制定出符合各方要求的建筑項目可行性報告。在建筑項目開始之后，工程管理單位與人員還需要跟進建筑工程具體的建設項目，嚴格依照原本設定的工程項目進度計劃進行監督，把握好建筑工程項目的大方向，保證建筑工程項目的穩步推進，盡量減少影響工程進度的意外事件的發生，同時對整體的工程質量進行監督，確保建設單位能夠按照設計要求保質保量的完成任務，讓建筑工程項目完美交工。

3淺析工程監理與工程項目管理相關性的差異部分

首先，工程項目管理是一種帶有規劃指導性質的監察單位，工程項目管理單位在接受委托后，需要對整個工程的建設進行監察，并且承擔相應的責任。工程項目管理單位需要對接工程項目中的各個施工單位，督促各建設單位嚴格依照建設初期設定的工程建設規劃進行工作，對每一階段的任務完成情況進行把關，還要根據現場施工情況及時反饋信息，讓設計部門及時更正設計要求，提升設計的可行性，并且監察施工現場施工安全工作是否到位。工程項目管理部門還有一項非常重要的職責，那就是對工程建設資金制定出合理的支出方案，有效地管理資金流動，確保以現有建設資金最大限度地建設出高質量的建筑。而另一個工程監理單位，在接受委托后，其主要的職責是保證建設單位的施工工藝與施工質量、場地人員設備安全。工程監理是細節化的監察單位，他要求每一個監理人員深入到工程項目建設的每一個節點，在細微處發展問題，解決問題，讓影響工程進度與工程質量的問題消失在萌芽中。工程項目管理與工程監理兩個單位雖同有監察職責，但是兩個單位的側重點并不相同，工程項目管理更加側重于統籌規劃與方向進度計劃的指定，屬于前期工作，而工程監理更加側重于建筑工程項目建設中的細節監督管理，工程監理在項目施工中監察質量，督促建設單位的安全措施，嚴格管理控制建筑對環境的影響。

4對工程項目管理與工程監理之間的相關性進行分析

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隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。

1工程監理與工程項目管理含義

1.1建設工程監理內涵

建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。

1.2工程項目管理內涵

工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。

2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異?，F階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷

在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件

如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3相關法律及行業制度不健全

多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。

3建設工程監理與工程項目管理接軌

目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量?，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。

4結語

經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學

參考文獻：

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篇6

我國的監理工程師是獨立的第三方，業主、承包商、監理這個三角形不是等邊的，監理向業主傾斜，接受業主的委托進行工作。IT行業工程監理的主要工作內容是“三控制二管理”，即對工程項目的質量、進度、費用等過程實施控制，同時對項目合同、信息等進行管理。我國實施工程建設項目業主負責制、工程建設招投標制以及工程監理制，這是我們在項目管理方面的基本國情，現代項目管理必須關注這一現實，IT行業也不能例外。從本文的分析中可以看出，PMBOK的基本內容與工程監理的工作內容有著十分自然的關聯。

項目管理知識體系

美國項目管理學會（PMI）項目管理知識體系（PMBOK）是對項目管理專業知識的一個總結。誕生于20世紀80年代的PMBOK第一版由多名項目管理專家歷經4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對其進行了增訂、完善和發展。

PMBOK把項目管理劃分為9個知識領域，即范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和綜合管理。國際標準化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項目管理質量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術指南。

近十多年來，由于PMBOK的基本內容跨越行業界限而得到“普遍認可”，因而受到國內外專業學術領域的廣泛重視。對信息系統的建設來講，它同樣具有指導價值，IT建設工程項目團隊，包括業主、承包商、工程監理，也將從中受益。

項目管理與其他管理學科有著密切的關系，一般性管理方法為項目管理奠定了基礎。PMBOK是我國入世后十分走俏的洋證書PMP（項目管理專業人員）資格認證所需的專業基礎知識。據報道，我國的項目管理知識體系目前也正在制訂之中。

項目管理與工程監理的比較

比較之一:范圍管理

信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析，弄清系統該做什么，不做什么；嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關，為系統的進一步實施打好基礎。

項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。從項目管理科學來看，項目生命周期的第一階段始于識別需求、問題或機會，終于需求建議書（RFP）的。準備RFP的目的就是從業主的角度，全面、詳細地論述為了滿足需求需要做什么準備，要清晰地定義出項目目標，項目目標必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關方面一致。IT工程中有人愛炒概念、來虛的，這有悖于現代項目管理學的要求。

PMBOK將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中，通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目，以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。工作細分結構（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項目的工作內容，它不僅定義了工作內容，同時也定義了工作任務之間的關系，明確了工作界面。項目的WBS是我們對工作計劃、進度、費用、技術狀態進行部署和跟蹤控制等管理活動的基礎。

在信息系統建設過程中，人們常用數據流圖、功能層次圖、業務流程圖等表示系統的功能模型，它們是從不同角度對系統功能模型的表達。而WBS則可以理解為是一種以管理為導向的系統功能模型，它有更豐富的內涵和外延。WBS是項目管理的核心工具，項目的計劃、進度、成本、技術狀態、資源配置、合同等方面的管理都離不開項目的WBS，它的建立必須注意體現項目本身的特點和項目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統性、層次性和可追溯性原則。WBS技術有力地支持了信息系統建設中的項目管理，是項目團隊中管理人員必須具備的基本知識。

比較之二：時間管理

時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。

PMBOK提出，項目時間管理由下述5項任務組成：活動（activity）定義、活動順序、活動時間的估計、項目進度編制、項目的進度控制。

PMBOK的進度管理與工程監理學在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中進度管理很有特點，使人很受啟發。據報道，針對三峽工程的特點、進度計劃編制主體及進度計劃涉及內容的范圍和時段等具體情況，確定三峽工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。

項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理，這在信息系統建設中也不例外。

比較之三：成本管理

PMBOK對項目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進行：

(1) 制訂資源計劃 資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的資源需求。

(2) 成本估計 利用WBS、資源需求、資源單價、活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

(3) 成本預算 利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。

(4) 成本控制

工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進展進行調控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異，與其接軌尚需時間。

比較之四：質量管理

在信息系統建設中，監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓，從ISO 9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中的各方行為。PMBOK在介紹項目質量管理中指出，這一部分論述的質量管理的基本方案旨在與國際標準化組織在ISO 9000和ISO 10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。

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一、工程監理與工程項目管理的關系

1.項目范圍管理。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。

2.工程進度管理。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。

3.項目成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。

4.工程質量管理。在工程建設監理過程中，監理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

從以上幾方面看，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但它們又有本質上的區別。與工程監理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。

二、工程監理和項目管理不同之處

1.工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。

2.工程監理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。

3.與業主關系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主利益，是業主忠實的顧問和助手。

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

三、工程監理融入項目管理發展應當具備的條件

1.高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。

2.工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃，確立自身市場定位和生存空間。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入；而對于實力較差的監理企業，應當首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監理。

3.搞好工程監理是監理單位向項目管理方向發展的前提和基礎。完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。因此，工程監理企業不但要做好施工階段監理工作，有效控制項目目標，更要盡力搞好其他相關服務工作。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監理更有把握。所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞好工程監理，就能搞好工程項目管理。

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。當工程監理企業把監理業務做強、做大、做足，則必然要向更高層次的項目管理高層空間拓展，這樣才能持續穩定健康穩妥地向前發展。

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一、我國建設工程監理的概況

我國建設工程監理制度自從創建以來，為我國建筑領域的發展做出突出的貢獻，其能夠極大程度上的的保障我國建筑領域的安全問題并且能夠推進我國國民經濟的發展，為我國社會主義市場的穩定和可持續性發展做出了突出的貢獻。隨著時間的不斷推移，我國建筑工程監理領域的體系機制已經逐步完善，并且有相應的法規政策作為依據指引。但是從另外一個層面上來說，由于我國建筑工程監理發展起步較晚，因此在發展過程當中仍舊有大量的缺陷，需要我們結合具體的實際情況，對于這一狀況進行改善。我國貫徹落實人才強國戰略，因此對于監理人才的培養重視程度較高，要求我國現有的建筑工程監理人員的職業素養和相關技能都具有一個較高的水平。

二、我國建設工程監理行業存在的問題

（一）監理市場規范化程度低

在21世紀初期，我國貫徹落實建設工程監理制度，因此我國建筑工程監理領域的發展仍舊需要很長一段時間對其的內在體系機制進行完善。再此階段過程當中，我國建筑工程監理企業也不斷涌現，并且數量不斷增多。在短時間內涌現的監理企業，其建立制度是否全面都不能夠得到很好的保障，其誠信機制也無從落實。從另一個角度來說，我國推行社會主義市場經濟的經濟制度，也就是以國家宏觀調控為主，市場調節為輔。因此對于建筑工程監理領域的管理主要就是國家宏觀調控政策進行，而不能夠通過市場自身的調節機制進行處理。使得監理市場往往出現惡意競爭和非法競爭的情況出現，供求出現不平衡，導致我國建立領域得到不進一步的發展。

（二）監理人員整體素質不高

我國建立行業在發展的過程當中，人才往往起到了核心和關鍵的作用。如今建筑工程監理領域最為需要的就是綜合素質較高并且有著豐富實踐經驗的人才。但在現實情況當中，在監理行業往往涌現的都是剛入職不就的人員，其或許擁有著豐富的理論知識儲備，但是其沒有豐富的實踐經驗。在施工監管過程當中容易出現問題。因此我國建立行業在發展的過程當中監理人員素質成為其可持續發展的主要制約瓶頸。

三、我國建設工程監理健康發展的對策

（一）促進建設工程監理市場化，充分發揮市場調節的作用

我國在加入世界貿易組織協會之后，建筑工程領域也逐漸朝向多元化的方向發展。針對該種情勢背景之下，國家應當適當縮減對于宏觀調控的力度，更多的讓市場發揮其調控的作用，使得我國監理領域的發展朝向機制化、體系化方向發展。

在此過程當中，招標制度的建立對于監理市場的穩定協調也起到至關重要的作用。在進行招標活動的過程當中，主要是使用正當競爭程序對招標對象進行選擇，避免出現惡意競爭的情況出現，保證競標活動的公平、公正、公開。

（二）正確認識監理行業

對于建筑工程監理行業的內涵要有足夠的重視，其在國民經濟的發展以及穩定監理市場的方面起著不可替代的作用。通過工程監理制度能夠更好的提升我國建筑工程的質量和效率，使其建筑效益得到顯著提升，同時建筑工程人員的人身安全也能夠得到切實的保障。

（三）促進建設工程監理的國際化

在建筑工程監理制度當中，首要工作就是擴展國際市場，要不斷對原有制度進行優化和完善工作。采用具有創新意識的建立人才，只有這樣才能夠為我國建筑工程領域注入源源不斷的生機與活力。建筑監理行業的專業知識層面十分廣泛，因此在監理方案的規劃過程當中要切實結合實際情況。

四、結語

建筑監理在我國建筑工程領域當中可謂是其中的核心和關鍵，因此需要我國加大對建筑工程監管體系機制的優化和完善，使得我國建筑工程監理領域走上國際化日程。

【參考文獻】

[1]蔣云霞，蔣坤正.我國建設工程監理行業存在的問題、行業機會及發展建議[J].建筑經濟，2012（07）：16-18.

篇9

在建筑工程監理領域，精細化管理工作是以建筑施工全過程為作用對象，通過制定一系列的數據化、標準化的監理策略，來保證整個建筑工程施工的順利完成。監理工作對整個建筑工程具有十分重要的意義，尤其是在城市化建設不斷推進的今天，建筑工程的規模越來越大，工程結構也越來越復雜，這就在無形中增加了監理工作的難度，因此必須運用精細化管理理念指導監理工作，并落實到建筑工程全過程中去，規范監理行為，提升監理水平，為建筑工程建設圓滿完成奠定基礎。

2精細化管理的內涵及意義

在現代化社會發展過程中，精細化管理作為一種先進的管理理念，是對工作負責的一種態度，是對工作精益求精的一種追求。精細化管理涉及到多方面的內容，符合市場經濟背景下社會分工細致化的基本要求。在建筑工程監理管理體系中，精細化管理的應用可以提升建筑工程監理管理效果，并在協調監理與施工之間的關系等方面發揮著重要的作用。建筑工程監理體系中，精細化管理工作對監理工作人員的職責和權利等進行了明確的規定，同時結合具體情況制定了一系列的標準化監理要求，有效的提高了監理工作人員的技能水平、職業道德水平等。另外，精細化管理在建筑工程中的應用，對實現資源的最佳化配置，調動監理人員的工作積極性有一定的影響，進而為整個建筑工程施工管理的秩序化創造了條件，同時也有效的提升了監理企業在市場中的綜合競爭實力。

3建筑工程項目監理工作中所存在的主要問題

3.1監理管理技術存在問題

監理管理技術問題是建筑工程精細化管理工作中不容忽視的內容之一?，F階段，在我國建筑工程領域存在著這樣一種現象，即建筑工程監理管理大同小異，甚至部分監理單位完全照搬其他工程的監理方案應用在本工程的監理工作中。在這一過程中，監理單位忽視了建筑工程之間的差異性，也就是說不同建筑工程的特點不同，即使結構框架類似，但是具體細節還是存在不同的，若是將其他工程的監理方案照搬應用在另外的建筑工程監理工作中，那么不但不會提升工程監理水平，甚至還可能為施工埋下安全隱患。另外近幾年，大部分監理單位加大了對管理技術的重視程度，但實踐操作力度還是不足，尤其是監理單位底層的管理人員仍舊沒有深刻意識到監理管理技術的重要作用，導致在具體監理工作中表現的水平不高。

3.2建筑工程監理工作人員綜合素質水平不高

受到建筑工程監理工作人員綜合素質水平普遍較低的影響，在當前的社會經濟發展背景下，這部分監理人員專業技術水平、管理能力等都無法滿足現代化建筑工程監理工作的需要，從而在一定程度上對建筑工程施工進度產生了一定的阻礙。例如：部分監理單位監理工作人員多為應屆畢業生，這部分監理人員缺乏實踐監理經驗，若在進行建筑工程監理工作過程中遇到問題，解決問題的能力有限，無法在短時間內徹底解決問題，最終影響建筑工程施工。另外，部分監理人員雖說具備豐富的監理質量控制經驗，但是其專業素質水平不高，一旦發現建筑工程存在問題，無法制定針對性的解決對策，進而影響工程監理質量。

4建筑工程監理工作中精細化管理的應用

4.1精細化管理在技術管理上的應用

現代化建筑工程的規模越來越大，涉及到的內容也越來越多，與傳統建筑工程相比，其更加的復雜，對監理工作人員的專業技術管理水平要求越來越高。例如：對一些大型的建筑工程，其不僅涉及到建筑學專業，同時還會涉及到暖通工程、給排水專業等，這就在無形中增加了監理工作的難度。基于此，精細化管理理念的引入一方面可以對施工環節進行細致的劃分，為后續施工的有序進行提供基礎；另一方面還可以針對工程中的施工重點和難點實施精細化管理，強化這部分施工環節的技術和操作管理，防范安全事故的發生。另外，監理人員在執行監理工作過程中必須嚴格遵循相關的規定，例如：在危險性較大分部分項施工過程中，監理人員應當加強對施工操作的監督力度，保障施工質量，提升監理質量控制水平。

4.2精細化管理在人員管理上的應用

精細化管理的應用一方面可以有效的提高施工監理質量控制水平，另一方面對有關監理工作人員的培訓學習也有積極的意義。監理單位在進行監理專業人才招聘的過程中，應當對其專業技能、職業道德等進行嚴格的考核，保證其能夠勝任建筑工程監理工作。這些年，隨著我國城市化建設進程的不斷推進，建筑規模日益擴大，建筑數量也越來越多，建筑物的結構也越來越復雜，這就要求監理人員必須具備專業的技能，能夠及時發現建筑工程中存在的問題，并告知施工單位進行整改，在整改完成后，還要求監理人員進行跟蹤檢查，徹底消除安全隱患。這就需要監理單位將精細化管理理念應用到人員管理工作中，落實責任制度，同時結合監理人員具體情況制定相應的培訓計劃，提升監理人員工作水平，進而為建筑工程圓滿完成奠定基礎。

4.3精細化管理在施工安全管理上的應用

監理單位應當強化監理團隊的安全意識，并將精細化管理理念應用到建筑工程每一個施工環節中去。在進行建筑工程建設過程中，安全管理是監理工作的重要內容之一，在實踐中應當堅持“預防為主”的監理理念，通過多種監理方法和手段的應用對建筑工程質量問題進行綜合性處理。根據工程具體情況，將安全責任落實到個人，必要情況下可以邀請相關專家進行現場監理工作的指導，結合監理日常檢查、專項檢查、節日檢查等監督機制，認真完成監理安全管理工作，保障施工安全，保證建筑工程順利完成。

5結論

建筑工程施工質量與工程監理工作之間有著十分密切的關系，但是受到諸多條件的影響，監理工作還存在著一定的不足，而精細化管理理念的應用對提升整個監理工作水平，保障施工質量，推動監理單位發展等都具有十分重要的意義，因此必須不斷強化精細化管理在建筑工程監理工作中的應用力度。

作者:朱波 單位:建設綜合勘察研究設計院有限公司

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引言

要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵更不具現實意義。實際上在監理過程中監理工程師只能承擔服務責任。

一、工程建設監理安全責任的產生

（一）工程建設監理安全責任的產生機理

所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。這種影響有多種形式，譬如產生、變更或者解除。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。從某種意義上來說，合同中約定內容就是構成工程建設過程中監理約束體系的重要組成部分。如果工程建設監理的實際行為背離了合同中有關安全方面的約束內容，導致工程建設另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設監理方就必須對所造成的損失承擔責任，這也就是工程建設監理安全責任產生的原因。通過上述分析，工程建設監理安全責任的產生，實質上就是工程監理行為違背了其約束體系的限制。

（二）工程監理的行為約束體系

工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設過程中各方所應該承擔的安全責任。據此，從理論上來說，工程監理委托合同中的內容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。工程管理學界通常情況下會將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。

二、安全監理應注意的問題

（一）安全監理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產法》是與建設工程安全生產管理最密切相關的法律，都明確的規定了施工現場安全由施工單位負責，《建筑法》第五章主要是規定施工單位安全生產管理：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理?！薄栋踩a法》是規定生產經營單位安全生產行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國家安全生產、勞動保護的法律法規，督促施工單位。這兩部法律都沒有提到監理單位的安全責任，監理單位提供咨詢服務，是智力產品，不是生產經營單位，不是《安全生產法》中提到的安全責任主體。國務院的《建設工程安全生產管理條例》是規定監理單位安全責任的第一部法規，其第14條提到監理單位的安全責任，監理單位要“審查施工組織設計中的只要監理單位能夠按照合同認真履行職責，并按監理規劃和監理實施細則正常開展監理工作，業主方盡量不要過多參與監理工作，指揮監理人員做這做那，影響監理的正常工作，更不可以將監理架空起來直接與施工單位打交道，使施工單位及時向有關主管部門報告?！卑踩O理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責任”中有19條之多。

（二）安全監理也不同于安全中介機構的工作.建設單位委托監理單位，施工單位或設備制造廠商委托安全中介機構，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術服務，但是，對建設工程來說，服務對象不同。安全中介機構一般承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作，使委托方的施工環境或者制造的設備符合國家法律法規和工程建設強制性標準的要求。安全監理代表業主對建設工程安全生產進行管理，監督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀守法，保證建設工程實現“質優價廉、安全按時”的目標。

（三）安全監理又不同于安全監管部門的工作.國家安全監管部門對建設工程的各方可以有公權力，對涉及安全生產事項負責行政審批，如批準、核準、認可、注冊、頒發證照等，其工作是監督檢查，是行政執法，對監理單位的安全監理工作同樣具有監察作用。安全監管部門不能依托安全監理來行使執法權力。監理單位是獨立法人的企業實體，安全監理可以依法、按照施工承包合同和委托監理合同，代表建設單位對施工單位的不遵守行為進行處理和經濟罰款，但是監理單位沒有公權力，不能降低施工單位的資質，只有對施工單位的嚴重違法違規行為向國家行政主管部門報告。安全監理搞好工作的一種手段，可以利用國家安全行政監管部門執法公權力的影響，解決安全監理工作中遇到的困難。

三、我國工程監理行業的發展前景

（一）準確定位工程監理的位置

（1）定位工程監理

我國工程監理企業應屬于以為業主服務為主的咨詢服務單位，業主要想自己工程得到監理，就要以合同的方式（《委托工程監理合同》）與工程監理人員簽訂協議，監理工程師接受業主的委托來管理和監理相關項目，為其提供高水平的專業服務。我國的《建筑法》認為工程監理應是代表建設方而執業的單位，在工程的工期、資金以及施工質量等方面對承包方進行監督。因此，按照法律的規定，工程監理單位應被統一定位為業主的委托單位，并依據法律法規的有關技術標準、合同和設計文件來試試工程監理。工程監理單位應以維護業主的合法權益為己任，幫助業主把工程管理好，以實現工程的順利實施。與此同時，工程監理單位要順應時代的進步和發展，增強服務意識、轉變服務理念，以得到業主的認可、提高行業地位。同時，工程監理行業作為獨立的法人，還要堅持在實施監理時保持獨立性，遵守國家法律規定和合同約定，做到公平、公正的執業。

（2）恰當界定工程監理的安全責任

我國的《建筑法》以及《安全生產法》對于工程監理的安全責任范圍都沒有明確的規定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關監理工程師在管理安全生產的現場操作中應承擔的責任有相應的規定。如有關審查施工組織設計方案的規定。與此同時，有關工程監理的實施細則也亟待出臺，準確定義了工程監理需要承擔的安全責任，以免工程監理需承擔的安全責任被過分擴大，而不利于工程監理行業的發展。

（二）全過程的監理

我國市場經濟體質存在不健全的環節、世界經濟一體化進程加快以及建設項目實施方案模式面臨革命，使得工程監理迎來了發展的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。工程監理企業要增強服務意識和競爭觀念等，不斷開拓經營范圍和經營規模，力爭從單一的監理施工階段向管理建設工程全過程轉變，運通現代管理理論以及先進的工程監理技術手段和方法，為業主提供全方位、全過程的服務。

（三）提高工程監理從業人員總體素質

提高工程監理從業人員總體素質對于我國工程監理行業的發展來說，是一項艱巨而關鍵的大工程，必須通過制定長期規劃來實現。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點：通過鼓勵不同水平的工程監理人接受有針對性的學習培訓來提高自身的業務水平。通過與其他工程監理行業發展比較好的國家交換、交流，取長補短，以達到和國家接軌的目標。和高校合作設置監理專業，培育專業的優秀人才。盡量促成工程監理行業的收費標準的提高，以吸引更多的高水平的專業人才加入工程監理行業。

（四）工程監理兼顧管理

政策法規引導在國家工程管理的實踐中，大部分工程項目的施工監理和全過程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來承擔，而在我國國內工程的管理和監理工作分別由不同的公司來承擔。國家建設部出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》對工程監理企業的管理和監理功能做了相應指導?？梢姡瑢⒐こ瘫O理和管理相兼顧，是適應建筑市場不斷發展的要求，也將是我國工程監理行業發展的必然趨勢。

結語

綜上所述，在監理工作開展的過程中，監理工程師應運用科學的方法進行管理，并與相應的文件與法律規定進行科學驗收，嚴格監理施工階段的各個環節，實現工程管理中工程監理作用的充分發揮。

參考文獻：

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1、建筑工程監理與項目管理之間的區別

建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

2、當前監理工作存在的主要問題

2.1、工程監理對建設單位行為無規范

建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2.2、工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

2.3、工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

3、工程項目管理的意義

3.1、建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

3.2、建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3.3、努力開拓市場

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中圖分類號：G715

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）17-0101-02

我國高等職業教育堅持“以學生為主體，以能力為本位，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合”的辦學方針。在這個辦學方針的指導下，高職建設工程監理專業教學強調以滿足用人企業對監理人員的要求為宗旨，以強化職業能力內涵為目標，要求教學培養模式必須融傳授知識，培養能力，提高素質為一體，培養基礎扎實，知識面寬，職業能力強的技能型建設工程監理專業人員。

一、監理人員職業能力培養定位

用人單位把對學生監理崗位職業能力要求放在首位，普遍需求能力型工程監理人員。建設工程監理人員的培養包括素質及職業能力的培養，工程監理人員除應具備思想道德素質、文化素質、科學素質和身心素質外，職業能力的培養定位或目標包括學生專項基礎能力、綜合實務能力、畢業頂崗能力的培養：

（一）專項基礎能力

1.擅讀圖：建筑施工圖、結構施工圖、設備施工圖等識讀能力。

2.能計算：一般結構計算、施工計算、基礎計算、建筑工程計量計價能力。

3.懂技術：掌握建筑工程質量控制、投資控制、進度控制、監理員工作程序、建筑材料選用；具有主要工種的操作能力，熟悉施工工藝，加強工序管理的能力。

4.會管理：合同管理、信息管理、施工組織、設計編審、安全施工管理。

（二）綜合實務能力

高職教育強調方法能力、綜合能力、創新能力、發展能力及綜合實務能力的培養。

（三）畢業頂崗能力

監理員是監理工作的一線人員，要求的知識體系應該以應用能力為主線，圍繞這條主線來加強人文素質、專業素質、綜合素質的培養。學習監理專業知識，構建監理知識結構，應使他們具有知識更新、技術創新、與人合作、協調施工現場各方面關系的能力。

二、監理人員培養的教學模式設計

（一）制定培養方案

根據“能力型”工程監理人員的知識、能力、素質結構需要，構建了“能力型”工程監理人員培養方案即“2+0.5+0.5”人員培養方案：

第一，用2年時間培養學生專項能力： 培養學生熟悉各類施工質量驗收規范、監理規范、技術標準和技術規程，具有施工質量檢驗的能力；具有工程施工質量、進度、投資、安全控制能力；具有處理施工中一般質量缺陷的能力。

第二，用半年時間培養學生監理綜合實務能力。實行真實工程模擬，現場情境驗證。

第三，用半年時間培養學生畢業頂崗能力，實行頂崗實踐。

（二）教學手段的改革

在課時安排上，要保證理論與實踐課時有合適的比例。一般說來，主要課程，特別是實踐性較強的課程，都要采取切實可行的措施。在第五學期的校內綜合實踐課上，將一套完整的高層施工圖紙劃分為四個專用周，由具有“雙師型”資格的教師按土建實訓、施工圖識讀（含翻樣）能力、高層建筑專項施工方案設計、監理綜合實務模擬能力以及施工方案的靈活性、監理員操作的技能技巧等四個模塊進行教學模擬指導，注重學生的實踐能力訓練，使學生的動手能力得到提高，培養學生面向實際，分析和解決問題的能力。

（三）建立“項目教學法”實踐教學體系

按能力項目設定實訓項目，構建實踐教學體系，部分能力項目訓練通過一個工程項目管理來貫穿，強化對學生的能力培養。整個實踐過程稱為“項目教學法”，實施新的實踐教學體系，使職業技能訓練和綜合能力訓練環節循序漸進、環環緊扣，實現“就業就能頂崗”所需的職業能力總目標。實踐教學分為五部分內容：專業教育和認識學習；專項綜合技能訓練；課程設計與綜合練習；工程項目管理為對象的綜合訓練與實務模擬；施工管理資料等。其中第四部分結合實訓與實務模擬通過精心選擇一套高層建筑施工圖紙資料，以該工程項目作為線貫穿，從施工圖識讀與翻樣，工程量清單計價的編制到施工組織設計，到最后進行監理實務模擬，強化培養學生監理的綜合能力。及時吸收新技術、新工藝、監理規范、新標準充實和更改新實踐教學內容，改進實踐環節的考核方法。

（四）工學結合課程體系的建設和完善

1.優質核心課程建設。以骨干教師為課程負責人，與監理公司、建筑技術咨詢公司、科研設計院、造價公司、建筑工程公司等企業加強合作，吸納企業技術專家，形成具有多元化組成的課程組教師團隊；在發揮專業教師團隊在課程建設中作用的同時，努力吸納企業技術專家實質性參與課程建設。

將崗位標準、職業技能鑒定標準有機結合，開發新課程標準，確定教學內容，合作編寫整體內容分模塊、模塊內部設項目的“多項目、活模塊”工學結合教材及課件、實訓指導書等材料。

針對建設行業和建筑產品特點，基于工作過程進行課程體系的開發和構建。按照認知規律和職業技能形成規律，設計教學進程和教學要求。按照“貼近項目、貼近生產、貼近技術、貼近工藝”要求進行課程改革與建設，提高課程的針對性、實用性、實踐性、有效性。做到核心課程要有一半內容在現場或者模擬現場進行教學。改革各類課程和實習實訓考核方式，突出應用能力考核。

改革評價方式，實現校內評價與校外評價相結合：校內評價繼續堅持“應知+應會”的考核方式，增加過程考核；校外評價以企業評價為主，由企業人員根據企業的崗位工作考核標準，制定對應的核心課程的評價標準，并組織對學生的考核，以實際操作為主.。

2.完善課程體系。在行業、企業、畢業生、業內教育專家、專業教師五方人士組成的專業發展指導委員會共同參與下，根據高素質高技能專門人才的定位對現行課程體系進行深入分析和論證，開發建設工程監理專業所需的核心能力，形成體現工學結合、實境教學的完善的課程體系。結合現行規范、行業標準及能力模塊實施課程整合，強化校內生產性實訓和定崗實習的力度，在培養學生技術應用能力的同時，加強學生職業道德、職業素質和職業技能培養，增強學生的崗位適應能力，提高就業競爭力。

（五）校企緊密結合，積極開展校外實訓

以江西建設職業技術學院為例，在市建筑技術監理有限公司的大力支持下，學生們在現場監理工程師的耐心指導下參加了磚混、框架結構工程監理工作，從事現場各個分部分項工程的質量、進度、投資、合同管理等工作。事實證明,這是培養學生動手能力和分析問題能力非常有效的措施。在進行監理專業人員實訓時，學生們了解、熟悉、掌握了以下監理工作內容：

1.進駐施工現場了解建設項目各主體之間的關系，各主體的目標是什么，職責是什么，與項目外部有何關聯，內部如何協調，監理工作范圍、內容，如何開展監理工作，監理工作依據的掌握運用。

2.監理人員崗位的設置及工作職責如何劃分，總監理工程師、總監監理工程師代表、監理工程師、監理員各自職責是什么。

3.監理大綱、監理規劃、監理細則由誰編寫，誰審核，如何執行。

4.第一次工地例會的程序、內容，要明確：參建各方現場主要管理人員、建立聯系方式，業主方宣布委托的監理單位、總監理工程師，簡介“四控制二管理一協調”監理工作程序、方法與措施，往來函件的收發流程，監理與施工表格等交底。

5.熟悉了施工圖，為事前控制作準備，為圖紙會審作準備。

6.能較熟練地操作測量儀器，做好土方方量測量準備，同時為校核施工方的平面坐標及軸線、室內外標高進行儀器實際操作，熟悉測量規范，知道允許誤差值。

7.熟悉了施工圖紙，熟悉鋼筋規范（特別是11G101圖集），能夠及時對鋼筋加工、安裝進行檢查，可及時指出缺陷。

8.熟悉了解建筑材料的檢測必要性和重要性，熟悉主要材料的見證取樣檢測程序、品種、數量、取樣規則等，如鋼筋、砼、水泥、焊接（搭接焊、電渣壓力對焊、閃光對焊）、防水材料、磚等。

9.監理工作日記應如何填寫，主要內容是什么，哪些要記錄，哪些可不記錄，監理月報如何編寫，是否應插入影像內容等。

10.監理旁站的內涵是什么，有何意義，應旁站哪些工序、部位，過程中出現異常情況如何處理，向誰報告。砼澆搗旁站時注意什么，如鋼筋間距，有效高度。砼澆搗順序，振搗方式，模板、支撐的穩定狀況等。

11.監理通知、聯系單發出的對象，即什么事件該發通知還是聯系單。監理報驗單與檢驗批施工資料有哪些，如何填寫，簽字人該是誰，其內容是否與實際相同。

12.安全有關知識，巡視檢測施工現場是否存在安全危險源，應如何消除；施工過程是否有不安全的操作，如何提出（口頭、書面），如何報告，采用何種方法。

13.現場簽證：無論何種事項必須以事實為據，必須實測實量，必須清楚是否該簽，即該不該，簽證有哪些程序，幾人到場，如何量測，事前有何說法（聯系單、方案等），為什么要簽。

14.進度如何控制，熟悉進度網絡圖，特別必須熟悉進度橫道圖，以此了解并掌握工期索賠，經濟索賠的關系。

15.關于協調：與業主應如何協調，與施工方應如何協調，與政府有關部門應如何協調，與施工作業人員應如何協調；

16.合同內容（監理合同、施工合同），了解并熟悉分包的法律規定及分包的對象與責任，如何報驗等。

三、結束語

篇13

1 建設工程監理和工程項目管理的概念及區別

我國自1988年在全國八市二部開始建設工程監理試點以來，到1996年轉入全面發展階段，至今已十多年了，社會對建設工程監理制度逐漸有了認識，對建設工程監理也有了清晰的定義?！督ㄔO工程監理規范》（GB0329—2000）給建設工程監理下的定義是“所謂建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理?！彼私ㄔO前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內的各個階段的監督與管理。人類把有組織的活動分為兩種類型：一類是連續不斷、周而復始的活動，人們稱之為“作業或運動”（Operations），如企業日常生產產品的活動；另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項目”（Projects）。一個工程從投資研究開始到竣工驗收及投產，就具備“項目”的特點，所以我們把工程的建設過程稱為一個項目。因此，簡單地說對工程項目進行的管理就是工程項目管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等都交給監理人去做。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使建設工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

2 當前監理工作存在的誤區和主要問題

建設工程監理制從推行之初到現在一直存在爭議，焦點是業界及社會各界對這一工程管理制度中的許多問題不能達成一致看法，建設工程監理如何培育、發展乃至規范，政府、企業和市場作出了不同選擇，導致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場，走入了誤區，工程監理企業的正當利益受到損害，全行業在一個畸形的環境中生存，建設工程監理的實踐與國際工程管理慣例不能接軌。

2.1 建設工程監理就是工程質量監理

建設工程監理企業的職責原本應當概括為“四控制、二管理、一協調”。但是隨著工程造價和工程咨詢（投資）業務的分切，原本包羅萬象的建設工程監理只剩下了質量監督的內容，建設監理從引進到現在，發生了質的變化。在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔的卻擔著。監理的四控制“即投資、進度、質量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，建設工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2.2 建設工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2.3 建設工程監理缺少高智能人才

自從建設工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于建設工程監理基本上是屬于施工隊伍的“四控制、二管理、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

3 工程項目管理的意義和要求

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。 而要成功向工程項目管理轉型和發展應至少具備以下條件。

3.1 組建工程項目管理所需的高素質人才隊伍

工程項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

3.2 建立自己嚴謹獨特的標準和工作規范

在我國現階段，每個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3.3 積極進取，開拓市場