引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)糾紛的種類范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 烴類氣體檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
1.1 油氣勘探
對(duì)于地表油氣地球化學(xué)勘查的相關(guān)研究表明，在聚集以及成藏的過(guò)程中，地下深部的油氣會(huì)受到濃度差以及壓力的影響，存在油氣藏的烴類氣體會(huì)發(fā)生運(yùn)移，主要表現(xiàn)為擴(kuò)散或者是滲透的方式，在各種介質(zhì)中以多種狀態(tài)存在。在預(yù)測(cè)油氣藏時(shí)，需要適當(dāng)?shù)膽?yīng)用烴類檢測(cè)方法。借助數(shù)字地震的資料，分析對(duì)石油和天然氣儲(chǔ)集的構(gòu)造，地震勘探烴類檢測(cè)技術(shù)需要進(jìn)行烴類檢測(cè)圖的繪制，現(xiàn)階段，在發(fā)現(xiàn)、證實(shí)油氣儲(chǔ)集構(gòu)造以及探查油氣藏方面是較為有效的方法，主要分為：AVO技術(shù)、亮點(diǎn)技術(shù)以及合成聲測(cè)井技術(shù)。
1.2 鉆井
傳統(tǒng)鉆井液氣體檢測(cè)分析主要分為兩種：第一，連續(xù)全烴總量分析；第二，周期性組分分析。分析的內(nèi)容是地下烴類氣體，它是經(jīng)由鉆井液循環(huán)，攜帶到地面。氣體主要包括六種：（1）甲烷；（2）乙烷；（3）丙烷；（4）正丁烷；（5）異丁烷；（6）正戊烷、異戊烷。鉆井技術(shù)不斷發(fā)展，油氣開(kāi)發(fā)更加精細(xì)化，傳統(tǒng)的檢測(cè)方法達(dá)不到鉆井檢測(cè)的需求，為增強(qiáng)在線氣體組分分析的效率，增加檢測(cè)的精度，傳統(tǒng)的檢測(cè)方法也有新的發(fā)展。
2 錄井中烴類氣體檢測(cè)技術(shù)
2.1 傳統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)
傳統(tǒng)的烴類氣體檢測(cè)技術(shù)主要是借助于氣相色譜法，檢測(cè)氣體樣品，氣相色譜法是現(xiàn)階段應(yīng)用較為準(zhǔn)確的方法之一。氫焰離子化檢測(cè)器的原理是在氫-氧火焰條件下，色譜流出物中的可燃性有機(jī)物會(huì)出現(xiàn)電離。但是，這種方法分析的周期比較長(zhǎng)，技術(shù)的含量相對(duì)較高，必須有燃燒氣、載氣，輔助的設(shè)備較多，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。
2.2 智能化烴類氣體檢測(cè)技術(shù)
很多氣體傳感器在選擇性、穩(wěn)定性以及靈敏度方面達(dá)不到要求，為解決這類問(wèn)題，可以應(yīng)用新的材料以及新的工藝，使傳感器性能提高；模仿生物鼻，科學(xué)家研發(fā)出氣體檢測(cè)系統(tǒng)，它包括傳感器陣列和計(jì)算機(jī)模式識(shí)別，傳感器陣列以及計(jì)算機(jī)模式識(shí)別系統(tǒng)類似于生物鼻中的嗅覺(jué)細(xì)胞以及嗅泡、大腦。
當(dāng)氣體傳感器在被測(cè)氣體中暴露時(shí)，各個(gè)傳感器會(huì)出現(xiàn)響應(yīng)，此外，傳感器構(gòu)成的響應(yīng)陣列會(huì)出現(xiàn)響應(yīng)的模式。響應(yīng)模式通過(guò)進(jìn)行數(shù)學(xué)處理，對(duì)氣體種類進(jìn)行識(shí)別或者是對(duì)氣體的濃度進(jìn)行檢測(cè)。電子鼻可以使氣體傳感器選擇性增加，使得氣體傳感器漂移的問(wèn)題較少發(fā)生，氣體傳感器應(yīng)用的范圍得以拓展。
2.3 以傳感器為基礎(chǔ)的烴類氣體檢測(cè)技術(shù)
氣體傳感器不斷應(yīng)用，氣體的檢測(cè)儀器也在相應(yīng)的發(fā)生變化。生產(chǎn)工藝的水平不斷提升，傳感器趨向小型化，集成度更高。在檢測(cè)氣體中，氣體傳感器是關(guān)鍵的部件，也就是氣體敏感元件，根據(jù)氣體的濃度以及種類，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦盘?hào)，實(shí)施檢測(cè)、分析等工作。根據(jù)原理，氣體傳感器可以分為四種：第一，電學(xué)類氣體傳感器：第二，光學(xué)類氣體傳感器；第三，電化學(xué)類氣體傳感器；第四，其他氣體傳感器。筆者主要以電學(xué)類氣體傳感器、電化學(xué)類氣體傳感器為例進(jìn)行分析。
電學(xué)類氣體傳感器的原理在于：當(dāng)氣體的濃度發(fā)生變化時(shí)，材料的電學(xué)變量會(huì)發(fā)生變化，依此制成氣體傳感器。這種氣體傳感器分為兩類：第一，電阻式氣體傳感器；第二，非電阻式氣體傳感器。電阻式氣體傳感器主要的類型：第一，熱導(dǎo)式；第二，催化燃燒式；第三，半導(dǎo)體氣體傳感器；非電阻式氣體傳感器的原理是材料的電壓或者是電流會(huì)隨氣體 的含量相應(yīng)的發(fā)生變化。
一些氣體具有可燃性，本身是毒害的氣體，具有電化學(xué)的活性，它可以進(jìn)行電化學(xué)反應(yīng)，對(duì)氣體的成分進(jìn)行分辨，對(duì)氣體的濃度進(jìn)行檢測(cè)。電化學(xué)式氣體感應(yīng)器成本較低，對(duì)于氣體泄露響應(yīng)比較迅速，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控提供很大的便利，它的主要優(yōu)勢(shì)是靈敏度比較高，選擇性比較強(qiáng)。缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在針對(duì)干擾的氣體，氣體傳感器也會(huì)產(chǎn)生響應(yīng)，出現(xiàn)誤報(bào)的情況，在電學(xué)類氣體傳感器中必須添加抗干擾的成分。電學(xué)類氣體傳感器的最大缺點(diǎn)是壽命較短，在空氣中存在的時(shí)間為兩年，當(dāng)目標(biāo)氣體濃度過(guò)高或者是環(huán)境較為惡劣時(shí)，電學(xué)類氣體傳感器的使用時(shí)間會(huì)減少。
3 結(jié)語(yǔ)
烴類氣體檢測(cè)技術(shù)的適用領(lǐng)域較廣，可以為鉆井液的檢測(cè)提供依據(jù)，與此同時(shí)，在對(duì)油庫(kù)以及加油站油氣回收系統(tǒng)的尾氣排放進(jìn)行控制時(shí)，它也能夠起到重要的作用。分析烴類氣體檢測(cè)技術(shù)的原理以及種類，并進(jìn)行歸納，可以作為烴類氣體檢測(cè)技術(shù)的參考，有助于該技術(shù)的應(yīng)用。
【參考文獻(xiàn)】
篇2
收錄日期：2015年12月16日
一、經(jīng)濟(jì)法糾紛
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門(mén)運(yùn)行國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭(zhēng)議，這些糾紛如果沒(méi)有得到妥善的解決，就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。
值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭(zhēng)議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí)，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位不對(duì)等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國(guó)家行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來(lái)解決的。
二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性
宏觀調(diào)控是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)控手段，在實(shí)際操作中，政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國(guó)家賦予的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國(guó)家對(duì)資源的管理都是很認(rèn)真的，因?yàn)樗哂邢∪毙浴⒂邢扌缘忍卣鳎行┵Y源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無(wú)節(jié)制的欲望。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí)，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭(zhēng)。此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢(shì)必影響國(guó)家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭(zhēng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時(shí)處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施，也會(huì)使“市場(chǎng)”這只無(wú)形的手無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。
一般來(lái)說(shuō)，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無(wú)法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來(lái)解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來(lái)就是社會(huì)組織，它無(wú)權(quán)對(duì)行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。
三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制
以干預(yù)、管理和調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國(guó)家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國(guó)家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對(duì)調(diào)節(jié)的對(duì)象進(jìn)行深入分析，同時(shí)還要分析當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來(lái)尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。
（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見(jiàn)，就需要對(duì)現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來(lái)說(shuō)，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對(duì)處于弱勢(shì)一方的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆稍Ｅc此同時(shí)，還需要簡(jiǎn)化訴訟程序來(lái)糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國(guó)家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來(lái)保證司法解決的公正和效率。
（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對(duì)的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國(guó)家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來(lái)行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來(lái)解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會(huì)有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來(lái)解決。
總的來(lái)說(shuō)，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。
主要參考文獻(xiàn)：
篇3
1.經(jīng)濟(jì)法的概念。經(jīng)濟(jì)法就是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的、全面的、綜合的調(diào)整的一個(gè)法律部門(mén)，在我國(guó)的現(xiàn)階段，它的主要功能是調(diào)整我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)及再生產(chǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。它主要有三個(gè)方面的含義：其一，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱；其二，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；其三，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的部門(mén)法，市場(chǎng)主體之間的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以由民法來(lái)調(diào)整，而國(guó)家行政主體與市場(chǎng)主體之間的社會(huì)公務(wù)性經(jīng)濟(jì)關(guān)系則由行政法來(lái)調(diào)整。
2.經(jīng)濟(jì)法糾紛的涵義。經(jīng)濟(jì)法糾紛就是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，出現(xiàn)的需要國(guó)家政府司法部門(mén)出面來(lái)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)法律糾紛，這些糾紛的處理部門(mén)即政府的職能部門(mén)是由國(guó)家賦予其權(quán)力的。經(jīng)濟(jì)法糾紛的范圍很廣，它包括在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等的爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議妥善、有效的解決是我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序和諧、穩(wěn)定運(yùn)行的保證，可以說(shuō)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來(lái)解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛也是關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)治久安的前提保障。
3.經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)糾紛是由利益主體權(quán)利及義務(wù)方面所產(chǎn)生的矛盾而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體之間的糾紛，它所涉及的范圍比較大，可以是機(jī)關(guān)單位間的糾紛、平等主體間的糾紛等等。而經(jīng)濟(jì)法糾紛則有所不同，它所指的是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利及義務(wù)間的爭(zhēng)議。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法糾紛不同于經(jīng)濟(jì)糾紛，它不是在進(jìn)行商品交換等一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的糾紛，也不是一般的民事糾紛所能引起的，而是與糾紛雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或社會(huì)地位等等情況相關(guān)，它也不是普通的行政糾紛和民事糾紛，與經(jīng)濟(jì)糾紛有著根本的區(qū)別，如果它未構(gòu)成犯罪，是不能用刑事手段來(lái)處理的。
二、通過(guò)司法解決的必要性
1.國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。我國(guó)一直都在實(shí)行著宏觀調(diào)控的政策，但由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而且近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，所以在社會(huì)資源的再分配和再配置過(guò)程中，即使應(yīng)用了宏觀調(diào)控，也難免會(huì)受到資源的有限性及稀缺性等等條件的限制，而出現(xiàn)分配不合理及不平衡等現(xiàn)象，這樣因?yàn)橐徊糠秩说靡妫硪徊糠秩说睦婢蜁?huì)受到損害的情況，就不可避免的會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)之間的利益之爭(zhēng)，再加上國(guó)家的調(diào)節(jié)主體如果在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)的現(xiàn)象，就會(huì)更加加速經(jīng)濟(jì)法糾紛的產(chǎn)生，使國(guó)家利益、公共利益和組織、個(gè)人利益同時(shí)受損，當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)法糾紛出現(xiàn)時(shí)，如果不能得到及時(shí)、有效的解決，將會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧與穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施和資源的合理配置。
2.是解決所有糾紛最有效的途徑。在我國(guó)，解決糾紛的方法不外乎四種：仲裁、協(xié)商、行政、司法，而司法則是被認(rèn)為是解決所有糾紛最有效的辦法和途徑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法糾紛涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體以后，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)只是一種社會(huì)組織，它沒(méi)有權(quán)力對(duì)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)行使仲裁權(quán)，而且有的經(jīng)濟(jì)法糾紛的當(dāng)事人也不信服仲裁機(jī)構(gòu)，這時(shí)就必須要進(jìn)入司法程序，交予法院進(jìn)行處理。
3.監(jiān)督和制約國(guó)家行政機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)法糾紛與民事糾紛、刑事案件等等不同，它雖然也具有可訴性，可以通過(guò)司法的途徑來(lái)進(jìn)行解決，但就我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法糾紛大多都終止于行政解決，因?yàn)橹袊?guó)人的傳統(tǒng)思想，一般情況下都不愿意訴求于法院，走法律的路子去解決矛盾，而這種經(jīng)濟(jì)法糾紛只有通過(guò)司法的途徑去解決才能得到公平、公正的答案，也才能有效的制約和限制有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行為，從而讓國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)得到監(jiān)督，防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
三、對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的方案分析
1.把經(jīng)濟(jì)法案件歸類于刑事訴訟案，只要違反經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，達(dá)到犯罪的程度，就要按照規(guī)定去追究其刑事責(zé)任，不再屬于經(jīng)濟(jì)法訴訟的范疇。
2.如果現(xiàn)行的民事訴訟或行政訴訟能解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，就按原法律規(guī)定去執(zhí)行，因?yàn)橹灰苁菇?jīng)濟(jì)法糾紛中當(dāng)事人的權(quán)利能得到維護(hù)，糾紛最終得到解決，當(dāng)事人是不去追究用民事訴訟還是行政訴訟手段的。
3.如果現(xiàn)行的民事訴訟或行政訴訟等等不能解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，就要建立和健全全新的補(bǔ)充制度，不管何種形式立法，其目的都是使經(jīng)濟(jì)法糾紛得到徹底解決。
四、司法解決的機(jī)制探討
經(jīng)濟(jì)法糾紛不僅包括合法的經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛，還包括國(guó)家在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)秩序的整頓時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛等等，如果要建立一種適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)糾紛司法解決機(jī)制，首先就要對(duì)產(chǎn)生糾紛時(shí)需要進(jìn)行調(diào)解的對(duì)象進(jìn)行深入、細(xì)致的了解和分析，再結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、政治形勢(shì)以及各地不同的文化環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣，去尋求一種合理、合法、有效的解決途徑，并建立和完善經(jīng)濟(jì)法糾紛的司法解決機(jī)制。
1.可以用民事訴訟來(lái)解決的經(jīng)濟(jì)法糾紛。民事訴訟包括特別民事訴訟和普通民事訴訟，它是平等主體間的利益發(fā)生糾紛時(shí)的一種解決辦法。這里的平等主體就對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛有了一定的限制，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的經(jīng)濟(jì)法糾紛主體之間在權(quán)力、能力、地位等等方面都不存在平等的關(guān)系，這時(shí)要用普通的民事訴訟就很難解決，所以要對(duì)民事訴訟的一些制度進(jìn)行優(yōu)化、補(bǔ)充、完善和革新。通常情況下可以對(duì)弱勢(shì)的一方提供一些無(wú)償?shù)膸椭热缯f(shuō)為他們提供法律援助、簡(jiǎn)化一些訴訟程序、降低訴訟成本等等，以此來(lái)糾正當(dāng)事雙方的不平等的關(guān)系，保證司法解決的公平性、公正性和有效性。
2.可以用行政訴訟解決的經(jīng)濟(jì)糾紛。行政訴訟解決糾紛的方法要比民事訴訟的效率高，它主要適用于糾紛當(dāng)事人為國(guó)家行政機(jī)關(guān)單位或者是一些有法律法規(guī)行使權(quán)力的組織或個(gè)人，它也包括特別行政訴訟和普通行政訴訟兩種，所針對(duì)的行為主要是行政行為，因?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)是擁有國(guó)家法律法規(guī)所賦予的特別權(quán)利的，它可以行使國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，因此他們之間的糾紛需要由行政訴訟來(lái)解決，除了這些糾紛之外，還會(huì)產(chǎn)生一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體與受影響的另一方之間的糾紛，這樣的糾紛也只能由行政訴訟來(lái)處理。總之，通過(guò)行政訴訟來(lái)解決的經(jīng)濟(jì)法糾紛，它不同于一般的刑事糾紛案件，必須要在行政訴訟的種類、所有證據(jù)的搜集及調(diào)節(jié)等各個(gè)方面做好各種優(yōu)化及調(diào)解工作，避免使任何一方產(chǎn)生極端，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，要使經(jīng)濟(jì)法糾紛的雙方在和平、和諧、積極、有效的環(huán)境中得到解決。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興的、與其它的法律有著本質(zhì)區(qū)別的法律部門(mén)，它是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是商品經(jīng)濟(jì)作用下的必然結(jié)果，它是以社會(huì)利益為基點(diǎn)，以處理和協(xié)調(diào)國(guó)家行政權(quán)力機(jī)關(guān)與社會(huì)組織或個(gè)人之間的關(guān)系為目的的一種法律，是一部綜合性、調(diào)整性的法律，只有解決和處理好經(jīng)濟(jì)法糾紛，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)發(fā)展，才能進(jìn)行社會(huì)資源的合理配置，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、健康的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
Research on the Application of Classified Teaching Mode in the Course of Engineering Economy in Private Undergraduate Colleges
ZHANG Jin， LIU Ying
（Shenyang Urban Construction University， Shenyang， Liaoning 110168）
Abstract Engineering economy is a very important professional basic course for engineering management major. Based on the analysis of the effect of the teaching of engineering economy， considering the individual differences of students， the paper puts forward the classification teaching mode in the course of engineering economy for the first time. With the training target of "talents of application type" in the private undergraduate colleges， the article divides the students into the skill-applied， the knowledge-applied and the research-applied， and expounds the concrete implementation of classification teaching， such as "capital equivalent calculation".
Key words classification teaching; engineering economy; applied talents
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)既是一門(mén)工程與經(jīng)濟(jì)的交叉學(xué)科，又是一門(mén)實(shí)踐操作性很強(qiáng)的學(xué)科。目前大學(xué)課堂普遍采用的班級(jí)授課制教學(xué)組織形式雖然能夠快速普及教育、擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足了工業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)人才規(guī)模化的需求，但是教師對(duì)全班學(xué)生的統(tǒng)一備課、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一方法而不區(qū)別學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)、個(gè)人能力和個(gè)性需求的教學(xué)，往往導(dǎo)致學(xué)生主動(dòng)性難以發(fā)揮、學(xué)習(xí)過(guò)程困難。分類教學(xué)模式不是一種新興的教學(xué)模式，在國(guó)內(nèi)外中小學(xué)以及大學(xué)數(shù)學(xué)、大學(xué)英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程中都較受青睞，但在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)這類大學(xué)專業(yè)課教學(xué)中的應(yīng)用尚屬空白。筆者結(jié)合長(zhǎng)期從事工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的一線教學(xué)實(shí)踐，將傳統(tǒng)的班級(jí)授課制與個(gè)性化分類教學(xué)模式相融合，擬提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)效果的滿意度。
1 影響工程經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的原因
1.1 課程涉及的學(xué)科門(mén)類多
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)密切相關(guān)的邊緣學(xué)科，其課程內(nèi)容與多門(mén)課程相關(guān)聯(lián)，如工程數(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、工程技術(shù)類基礎(chǔ)課程以及工程估價(jià)等。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種學(xué)科特征，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中容易出現(xiàn)兩類問(wèn)題。一是先后續(xù)課程安排不合理的問(wèn)題。以筆者曾就讀的本科院校和現(xiàn)在所任教的學(xué)院為例，工程管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃都將會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理與工程經(jīng)濟(jì)學(xué)安排在同一學(xué)期或其后。這樣的課程安排方式導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程中感覺(jué)非常困難，尤其是學(xué)習(xí)編制財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的現(xiàn)金流量表等。二是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)授課教師本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)不具有跨學(xué)科性、交叉性和復(fù)合性。無(wú)論是安排具有土木工程專業(yè)背景的教師授課還是安排具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)背景的教師授課，恐怕都很難將課程教學(xué)演繹得深入淺出、融會(huì)貫通。
1.2 課程內(nèi)容與學(xué)時(shí)不匹配
大部分高校工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程安排48學(xué)時(shí)，應(yīng)完成的教學(xué)內(nèi)容一般包括：資金時(shí)間價(jià)值與等值計(jì)算;建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目方案比選;建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià);建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民與社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);不確定分析與風(fēng)險(xiǎn)分析;設(shè)備更新的經(jīng)濟(jì)分析;價(jià)值工程;項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。教學(xué)內(nèi)容若既想保證課程講授的廣度和深度，又想讓學(xué)生接受、理解、掌握并應(yīng)用，恐怕在短短的48學(xué)時(shí)內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)理想的教學(xué)效果。
1.3 學(xué)生存在個(gè)體差異
近些年，心理學(xué)、哲學(xué)及教育學(xué)的長(zhǎng)足發(fā)展都讓人們認(rèn)識(shí)到個(gè)性教育的重要性。不考慮學(xué)生個(gè)體差異的統(tǒng)一班級(jí)制教學(xué)，很大程度上損害了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。客觀存在的這種差異性，就要求在教學(xué)中要在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)速度、教學(xué)方法等不同方面考慮到這種差異性，以滿足不同個(gè)體的需求，使教與學(xué)兩個(gè)系統(tǒng)更好地結(jié)合起來(lái)。①
目前學(xué)者們對(duì)前兩種原因已經(jīng)進(jìn)行了比較深入的研究，也提出了一些可行的解決方法，但對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異方面關(guān)注得較少。
2 分類教學(xué)模式
分類教學(xué)模式屬于分層教學(xué)的一種。分層教學(xué)是一種班級(jí)授課制形式下的基于學(xué)生差異基礎(chǔ)上的個(gè)性化教學(xué)模式。②結(jié)合大多數(shù)民辦本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際情況，擬將工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程學(xué)生分成技能應(yīng)用型、知識(shí)應(yīng)用型、研究應(yīng)用型三類進(jìn)行分類培養(yǎng)。技能應(yīng)用型，即培養(yǎng)有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)、能夠熟練應(yīng)用EXCEL軟件，具備一定軟件實(shí)操能力的人才。知識(shí)應(yīng)用型，即培養(yǎng)理論知識(shí)比較深厚，能夠應(yīng)用EXCEL軟件，具備一定知識(shí)應(yīng)用能力的人才。研究應(yīng)用型，即培養(yǎng)理論知識(shí)比較深厚，能夠應(yīng)用EXCEL軟件，具備一定研究能力的人才。
3 分類教學(xué)模式在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中的應(yīng)用
3.1 合理劃分學(xué)生類別
綜合考慮學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)（扎實(shí)、一般）、思考能力（較強(qiáng)、一般）、就業(yè)意向（考研、本專業(yè)方向就業(yè)、其他專業(yè)方向就業(yè)）等劃分學(xué)生類別。專業(yè)基礎(chǔ)較差、思考能力一般，選擇非本專業(yè)方向就業(yè)的學(xué)生可歸類為技能應(yīng)用型;有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，選擇本專業(yè)方向就業(yè)的學(xué)生可歸類為知識(shí)應(yīng)用型;專業(yè)基礎(chǔ)較好、思考能力較強(qiáng)，有意向考研的學(xué)生可歸類為研究應(yīng)用型。具體分類可采用學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生座談會(huì)、專業(yè)教師座談會(huì)等方式，既要保證滿足學(xué)生個(gè)性化需求，也要保證學(xué)生分類的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。
3.2 分類制定教學(xué)計(jì)劃
目前工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程理論教學(xué)環(huán)節(jié)仍然采用班級(jí)統(tǒng)一授課形式，分類教學(xué)模式主要在教學(xué)日歷中安排的四次習(xí)題課（資金等值計(jì)算習(xí)題課、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)習(xí)題課、方案比選習(xí)題課、財(cái)務(wù)分析習(xí)題課）和實(shí)踐環(huán)節(jié)中應(yīng)用，其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等都應(yīng)結(jié)合學(xué)生能力特點(diǎn)分類制定。例如考核方式：技能應(yīng)用型學(xué)生總成績(jī)構(gòu)成可為筆試（40%）+上機(jī)（60%）;知識(shí)應(yīng)用型總成績(jī)構(gòu)成可為筆試（70%）+上機(jī)（30%）;研究應(yīng)用型學(xué)生總成績(jī)構(gòu)成可為筆試（60%）+專題報(bào)告（30%）+上機(jī)（10%）。
3.3 分類教學(xué)模式的具體實(shí)施（以“資金等值計(jì)算”知識(shí)點(diǎn)為例）
根據(jù)本學(xué)院工程經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)日歷安排，“資金等值計(jì)算”知識(shí)點(diǎn)講解完畢之后將有2學(xué)時(shí)的習(xí)題課（機(jī)房上課）。習(xí)題課教學(xué)組織及教學(xué)內(nèi)容如下：
3.3.1 集中授課
向所有學(xué)生演示EXCEL軟件中POWER函數(shù)、FV函數(shù)、PV函數(shù)、PMT函數(shù)的使用。
3.3.2 分類練習(xí)
（1）技能應(yīng)用型學(xué)生練習(xí)題。
練習(xí)一：制作間斷復(fù)利系數(shù)表。
通過(guò)該練習(xí)可讓學(xué)生掌握EXCEL軟件中POWER函數(shù)的調(diào)用、相對(duì)引用與絕對(duì)引用、單元格格式設(shè)置、單元格拖曳復(fù)制操作等。
練：某工程項(xiàng)目建設(shè)期2年，第一年初總投資35萬(wàn)元，第3年建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后能有10年的收益期，每年末凈收益10萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算所有現(xiàn)金流量的現(xiàn)值（0時(shí)點(diǎn)）、終值（12時(shí)點(diǎn)）及年值。
通過(guò)該練習(xí)可讓學(xué)生掌握FV函數(shù)、PV函數(shù)、PMT函數(shù)的調(diào)用，特別是參數(shù)中type的應(yīng)用。
（2）知識(shí)應(yīng)用型學(xué)生練習(xí)題。
某承包人參與一項(xiàng)工程的投標(biāo)。在其投標(biāo)文件中，基礎(chǔ)工程的工期為4個(gè)月，報(bào)價(jià)均為1200萬(wàn)元，主體結(jié)構(gòu)工程的工期為12個(gè)月，報(bào)價(jià)為3960萬(wàn)元。該承包人中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂了施工合同。合同中規(guī)定，無(wú)工程預(yù)付款，每月工程款均于下月月末支付，提前竣工獎(jiǎng)為30萬(wàn)元/月，在最后1個(gè)月結(jié)算時(shí)支付。簽訂施工合同后，該承包人擬定了以下兩種加快施工進(jìn)度的措施：①開(kāi)工前夕，采取一次性技術(shù)措施，可使基礎(chǔ)工程的工期縮短1個(gè)月，需技術(shù)措施費(fèi)用60萬(wàn)元;②主體結(jié)構(gòu)工程施工的前6個(gè)月，每月采取經(jīng)常性技術(shù)措施，可使主體結(jié)構(gòu)縮短1個(gè)月，每月月末需技術(shù)措施費(fèi)用8萬(wàn)元。假定承包人借款施工的月利率為1%，各分部工程每月完成工作量相同且能按合同規(guī)定收到工程款。
問(wèn)題：若按原合同工期施工，該承包人基礎(chǔ)工程款和主體結(jié)構(gòu)工程款的現(xiàn)值分別為多少？該承包人應(yīng)采取哪種加快施工進(jìn)度的技術(shù)措施方案使其獲得最大收益？③
該練習(xí)要求學(xué)生在充分理解題意的基礎(chǔ)上，先繪制正確的現(xiàn)金流量圖然后再進(jìn)行解答，其中計(jì)算部分用EXCEL軟件編輯公式完成。通過(guò)該練習(xí)可讓學(xué)生深刻體會(huì)資金時(shí)間價(jià)值在工程實(shí)踐中的應(yīng)用。
（3）研究應(yīng)用型學(xué)生練習(xí)題。
練習(xí)題目同知識(shí)應(yīng)用型學(xué)生練習(xí)題，但將問(wèn)題改為：①該承包人應(yīng)采取哪種加快施工進(jìn)度的技術(shù)措施方案使其獲得最大收益？②上網(wǎng)查詢相關(guān)資料與文獻(xiàn)，總結(jié)工程實(shí)踐中常用的趕工措施，并分析這些趕工措施將如何影響工程的質(zhì)量、成本及進(jìn)度。
通過(guò)該練習(xí)既讓學(xué)生掌握資金時(shí)間價(jià)值在工程實(shí)踐中的應(yīng)用、EXCEL軟件操作，又讓這部分學(xué)生開(kāi)始接受查詢資料及分析問(wèn)題等科研所需基本能力的訓(xùn)練。
3.3.3 分類指導(dǎo)與評(píng)價(jià)
在學(xué)生分類練習(xí)的過(guò)程中，教師要對(duì)學(xué)生的疑問(wèn)進(jìn)行認(rèn)真解答，保證每一名學(xué)生都能順利完成分類練習(xí)。同時(shí)教師要認(rèn)真觀察學(xué)生在分類練習(xí)過(guò)程中對(duì)所在類別練習(xí)所體現(xiàn)出來(lái)的興趣程度，并結(jié)合練習(xí)成果動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)生類別，不斷鼓勵(lì)學(xué)生向多方面發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中引入分類教學(xué)模式尚屬探索階段，在實(shí)施過(guò)程中還存在如劃分學(xué)生類別的方法還不夠成熟，未來(lái)如何在理論授課環(huán)節(jié)中也實(shí)施分類教學(xué)等諸多問(wèn)題，仍然需要教師不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以探索出更好的分類教學(xué)實(shí)施方案。
注釋
篇5
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法訴訟模式的主要學(xué)說(shuō)
在以前的研究中，學(xué)者們一般把經(jīng)濟(jì)訴訟就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法訴訟，并且很多的作者也是這樣認(rèn)為的。但是在這樣的稱呼下，容易讓大家造成誤解，這樣就更不容易區(qū)分經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)法訴訟。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)法訴訟也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)的，為了協(xié)調(diào)這些矛盾，我們應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)法訴訟來(lái)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，來(lái)解決這些經(jīng)濟(jì)糾紛。所以，經(jīng)濟(jì)訴訟不僅可以涵蓋經(jīng)濟(jì)法訴訟，還可以包括在民法訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛中。由于缺少相對(duì)的理論，所以在我們學(xué)者中也有很多的說(shuō)法。
(一)民事訴訟說(shuō)
認(rèn)為這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)訴訟就是關(guān)于解決經(jīng)濟(jì)糾紛的，而經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)際上就是民事訴訟，所以認(rèn)為這是一種民事訴訟。但是有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，民事訴訟和我們的經(jīng)濟(jì)訴訟有很多不相同的地方，有許多在民事訴訟中是沒(méi)有的，他沒(méi)有完全的涵蓋經(jīng)濟(jì)訴訟，但是盡管這樣，學(xué)者認(rèn)為可以找到一個(gè)中間的平衡點(diǎn)，可以建立一套特別的民事訴訟程序來(lái)專門(mén)解決這類經(jīng)濟(jì)訴訟，這樣不僅可以屬于民事訴訟的范疇，還解決了經(jīng)濟(jì)訴訟領(lǐng)域有些不能解決的問(wèn)題。
(二)綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)
有很多學(xué)者按照從法律的可訴性出發(fā)，從而論證出了作為部門(mén)法之一的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)具有一定得可訴性，因此，有經(jīng)濟(jì)法的存在也應(yīng)該有與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法訴訟的存在。但是，有很多人卻無(wú)法認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法訴訟的真正意義，理解不了經(jīng)濟(jì)法訴訟與其他部門(mén)法訴訟之間的區(qū)別，不能夠超越傳統(tǒng)訴訟的模式而建立起符合經(jīng)濟(jì)法一切宗旨還有目標(biāo)的訴訟制度。因此，只能將民事訴訟法還有行政訴訟法與刑事訴訟法的內(nèi)容里貼上經(jīng)濟(jì)訴訟法的標(biāo)簽，也就是說(shuō)按照經(jīng)濟(jì)法糾紛案件種類的不同而直接果斷的對(duì)傳統(tǒng)的三大訴訟法進(jìn)行使用。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)踐情況，對(duì)于實(shí)質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)法訴訟范圍之內(nèi)的訴訟，大部分時(shí)候都是采取了這種處理的方法。采取和“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛相類似的解決辦法，當(dāng)看清楚了這其中糾紛的本質(zhì)原因之后，有一些學(xué)者便得出了“經(jīng)濟(jì)法訴訟的不存在”的結(jié)論。從此可以看出，如果沒(méi)有符合經(jīng)濟(jì)法特質(zhì)的內(nèi)容，而是擁有徒有其表的經(jīng)濟(jì)法訴訟，與“經(jīng)濟(jì)法訴訟的不存在”是沒(méi)有任何實(shí)際區(qū)別的。所以，在“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”沒(méi)有完全了解經(jīng)濟(jì)訴訟法的特殊性質(zhì)的時(shí)候，實(shí)際上也就是在根本上不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法訴訟這一理論的存在的，這個(gè)理論從本上就是自相矛盾完全不可取的。至于提到當(dāng)前事件中的種種做法，也就只是由于經(jīng)濟(jì)法訴訟這一體系并沒(méi)有建立而迫于無(wú)奈才有的舉動(dòng)，這其中肯定會(huì)隨著理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展而一步步走向終結(jié)。
(三)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)說(shuō)
主政這項(xiàng)的學(xué)者認(rèn)為，許多的法律是因?yàn)橛屑m紛所以才設(shè)立的，比如刑法、民法等這些都是有依據(jù)的，所以產(chǎn)生了相應(yīng)的刑事訴訟法和民事訴訟法，隨著我們國(guó)家的發(fā)展，越來(lái)越嚴(yán)格的要求，讓每個(gè)刑法都有自己相對(duì)應(yīng)的理論，所以學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)訴訟也應(yīng)該想成一套比較嚴(yán)格的理論。這樣可以維護(hù)大多數(shù)人的利益，也可以更好的解決各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更加全面完整。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)識(shí)到了以前的學(xué)說(shuō)已經(jīng)不能滿足我們國(guó)家對(duì)于法律的需求，在這一項(xiàng)法律中還需要不斷的完善。但是這種想法也有一定的缺陷性，這些學(xué)說(shuō)是建立在傳統(tǒng)的分類上的，有的不能體現(xiàn)它的價(jià)值，但是法最重要的就是價(jià)值，如果一部法沒(méi)有價(jià)值了，那么它就沒(méi)有靈魂了，也就沒(méi)有需要設(shè)立的理由了。
(四)公益經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)
這項(xiàng)學(xué)說(shuō)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的一個(gè)延伸發(fā)展，主要強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)訴訟的公益性質(zhì)。這些學(xué)者認(rèn)為，公益經(jīng)濟(jì)訴訟對(duì)于大家的面比較廣，任何人都可以對(duì)于違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的行為進(jìn)行，這樣來(lái)進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)利。但是這種學(xué)說(shuō)會(huì)讓大家在看到這種理論時(shí)就誤會(huì)，這樣會(huì)造成有可能維護(hù)了自己的利益，但是忽略了整體利益。
二、建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法訴訟的必要性
雖然法律有他的獨(dú)立性，但是每一步法律都應(yīng)該有自己的聯(lián)系，任何物質(zhì)都是互相聯(lián)系的，不可能是孤獨(dú)的存在。所以審判和法兩者之間也不可能是孤立存在的，他們之間也有一定的聯(lián)系，有一樣的精神。審判程序只是法律的生命形式，也是法律的內(nèi)在生命的表現(xiàn)。所以我們可以得出一個(gè)結(jié)論，各類的訴訟的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該和他所服務(wù)的價(jià)值是一樣的。但是他們也有他們的差異性，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)不是完全一樣的。所以單純的民事訴訟法，刑事訴訟法，是不能完全滿足經(jīng)濟(jì)訴訟的要求的，這是一個(gè)過(guò)渡期，不會(huì)是最后的發(fā)展結(jié)果。我們也應(yīng)該逐步構(gòu)建完整的體系，滿足日后的發(fā)展需要。整體利益維護(hù)的基礎(chǔ)上才可能維護(hù)自身的利益，因?yàn)閭€(gè)人的利益組成了整體的利益，只有維護(hù)了整體的利益才可能保障自身的利益。
三、結(jié)語(yǔ)
本文中對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和討論，從這些看出，我們未來(lái)的研究方向應(yīng)該更重于構(gòu)建一個(gè)完整的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟體系。這樣不僅使得經(jīng)濟(jì)訴訟就不光局限于內(nèi)部，也進(jìn)一步改善了傳統(tǒng)的訴訟體系，進(jìn)而有效解決了經(jīng)濟(jì)糾紛事件，讓這類事件的解決不再那么復(fù)雜。
作者:王楠 單位:長(zhǎng)春理工大學(xué)
篇6
一、濫用公司人格行為的特點(diǎn)
1.公司的操縱者為主體。
在濫用公司人格的事件中，主要是公司股東利用自身的便利條件謀利，進(jìn)而操作公司，所以公司的操縱者就是濫用公司人格行為的主題。在特定法律關(guān)系中，公司的董事或是職員，與公司利益有著直接利害關(guān)系的人，在操縱和控制公司的過(guò)程中，都有濫用公司人格的可能性。
2.濫用人格者的公司操縱比較突出。
濫用公司人格行為者，要控制和操縱公司，達(dá)到獲取利益的目的，這個(gè)過(guò)程在客觀上會(huì)到突出體現(xiàn)。濫用人格行為者，要想通過(guò)公司進(jìn)行一些不法交易，就要擁有公司的實(shí)際操作。如果這些特定主體，無(wú)法控制公司，就無(wú)法將公司當(dāng)做工具，實(shí)現(xiàn)自己的不法目的。濫用公司人格行為者，要將公司的獨(dú)立人格作為擋箭牌，從而逃脫法律責(zé)任。在實(shí)際分析中，公司的操縱和控制方法有很多中，要進(jìn)行認(rèn)真分辨，找出濫用公司人格的行為。
3.濫用公司人格行為表現(xiàn)為惡意。
從主觀上分析，濫用公司人格是惡意的表現(xiàn)。濫用人格者將公司當(dāng)作行駛不法手段的工具，從而逃避法律追究個(gè)人責(zé)任。這里的規(guī)避法律是指特定的法律主體因受法律規(guī)定的限制而無(wú)法進(jìn)行某種行為時(shí)，便利用其控制的另一獨(dú)立公司去完成。外界的人看來(lái)，這是公司的行為，是主觀的一種體現(xiàn)，而進(jìn)行內(nèi)部分析中，這是濫用人格者謀取私利的方式，屬于特定人的特定行為，只是讓公司背了“黑鍋”，通過(guò)合法的形式遮掩。
4.違背誠(chéng)信原則和善良風(fēng)俗。
從法律的具體條例上分析，濫用公司人格行為的主要特征是，違背法律規(guī)定和與誠(chéng)信原則相左的。在公司的經(jīng)濟(jì)交往中，公司的管理者，應(yīng)限制風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并通過(guò)合理的手段和方式，規(guī)范法人制度行為標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這種方式，對(duì)股東的行為進(jìn)行約束，合理利用法人制度行為的法律標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由。如果出現(xiàn)公司人格的濫用問(wèn)題，不能過(guò)度的限制經(jīng)濟(jì)自由，避免危及到法人制度，影響整個(gè)法律制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。相關(guān)人員進(jìn)行法律約束的過(guò)程中，要認(rèn)真區(qū)分濫用行為和合理利用行為。善良風(fēng)俗在這里主要講述的是，我國(guó)能夠通俗表達(dá)的公共利益和社會(huì)公德，這些內(nèi)容主要是按照法官自己的法律意識(shí)，進(jìn)行定義的。工作人員在很多情況下，需要使用誠(chéng)信和善良兩個(gè)概念定義這些行為，其主要原因是公司人格行為有著多種變化，并有較多的種類，很難在濫用行為中找到明文規(guī)定，而其主要體現(xiàn)就是違反誠(chéng)信原則和善良風(fēng)俗的。
二、濫用公司人格行為及相關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理
1.使用公司人格否認(rèn)原則。
在法律條例規(guī)范中，要根據(jù)實(shí)際情況使用公司人格否認(rèn)原則，較好的處理經(jīng)濟(jì)糾紛等。這種方法也被形象的稱為“揭開(kāi)公司的面紗”，濫用獨(dú)立人格行為者，在操縱和控制公司中，并不具有自主性和獨(dú)立性，這些做法經(jīng)常為了逃避法律或是脫離契約義務(wù)。在這種情況下，司法機(jī)關(guān)可以無(wú)視公司的法律形式的獨(dú)立人格，然后直接找出背后的操縱者，主要是股東或是其他人。在公司人格被濫用的情況下，會(huì)損害債權(quán)人的個(gè)人利益，所以針對(duì)此件事件的處理，要直接追究責(zé)任主體。
2.維護(hù)公司制度和法人制度。
在經(jīng)濟(jì)糾紛的處理中，要注重維護(hù)和完善法人制度，保障公司制度的完整性。針對(duì)公司人格的否認(rèn)，并不是全盤(pán)否認(rèn)公司的基本本質(zhì)。在公司制度的維護(hù)中，要能夠分辨出明確實(shí)忘的公司人格，然后在維護(hù)公司法人地位的基礎(chǔ)上，對(duì)濫用公司人格者，給予嚴(yán)格的懲戒，從而保證法人制度能夠健康發(fā)展。司法人員要從特有的角度，維護(hù)公司的權(quán)益、制度，并對(duì)公司及法人制度進(jìn)行完善。
3.挽救濫用行為的損害程度。
司法人員使用公司人格否認(rèn)事件，要分析損害行為、損害事實(shí)之間的聯(lián)系，然后掌握這種因果關(guān)系，從過(guò)程中制定合理的挽救措施。濫用公司人格，主要表現(xiàn)為損害公司的利益，這種情況下，造成一切客觀的后果，都需要具有的人員承擔(dān)，而不是由公司承擔(dān)。這種因果關(guān)系也會(huì)體現(xiàn)為濫用公司人格行為和后果之間的關(guān)系，從另一個(gè)角度分析，司法人員在選用合適的挽救行為時(shí)，應(yīng)考慮公司是否收到影響，最大程度的挽回公司損失的利益。
4.保護(hù)債權(quán)人的利益。
篇7
1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料組間對(duì)比采用χ2檢驗(yàn)，P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1觀察組手術(shù)室糾紛、投訴發(fā)生率為3.4%，參考組患者手術(shù)室糾紛、投訴發(fā)生率為13.8%，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；意外傷害、護(hù)理記錄失誤、語(yǔ)言不當(dāng)、交叉感染、操作不當(dāng)?shù)仁菍?dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生的重要原因。
2.2觀察組患者對(duì)護(hù)理滿意評(píng)分為(9.06±0.32)分，參考組患者對(duì)護(hù)理滿意評(píng)分為(8.22±0.44)分，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
篇8
一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析
實(shí)踐工程款結(jié)算糾紛處理過(guò)程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問(wèn)題。
(一)工程量紛爭(zhēng)
工程量紛爭(zhēng)一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類工程量增加未能做出及時(shí)的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時(shí)，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭(zhēng)，主要傾向于安裝施工過(guò)程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認(rèn)問(wèn)題未經(jīng)過(guò)記錄或計(jì)量等。
(二)計(jì)費(fèi)系數(shù)紛爭(zhēng)
起爭(zhēng)議的原因主要是因?yàn)閰⑴c的承包單位過(guò)多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊(duì)，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多。總之，計(jì)費(fèi)系數(shù)引起爭(zhēng)端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開(kāi)多方合作，勢(shì)必會(huì)給計(jì)費(fèi)帶來(lái)壓力。
(三)工程違約
顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而出現(xiàn)工程合同矛盾爭(zhēng)端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、材料供應(yīng)不及時(shí)出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。
(四)建材品質(zhì)問(wèn)題
工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段時(shí)會(huì)對(duì)建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。但礙于當(dāng)前建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系影響，有時(shí)候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價(jià)格上漲幅度會(huì)受到影響，上漲程度漲至超出正常預(yù)算價(jià)格的三十個(gè)百分點(diǎn)以上都曾出現(xiàn)過(guò)。而承包單位在投標(biāo)階段，往往會(huì)考慮價(jià)格上漲幅度的5%-10%左右。面對(duì)這三十個(gè)百分點(diǎn)的劇烈價(jià)格波動(dòng)，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見(jiàn)取得一致，承包單位就只能舍遠(yuǎn)求近，把總建材造價(jià)控制下來(lái)去選擇一批價(jià)格較低的替代品，從而引致后來(lái)的工程款糾紛發(fā)生。
(五)總包和分包之爭(zhēng)
由于當(dāng)前投資市場(chǎng)的發(fā)展要求越來(lái)越高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下的各責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)等的責(zé)任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負(fù)責(zé)來(lái)完成相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)工作，必然會(huì)付出大量的人力、財(cái)力、物資等。因此，總承包商就會(huì)與建設(shè)單位進(jìn)行商議，并取得對(duì)方批復(fù)后委托一批專業(yè)勞務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時(shí)分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭(zhēng)端的幾率或可能性就會(huì)降低。但是，如果這時(shí)發(fā)包一方只展開(kāi)了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭(zhēng)執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)，建設(shè)單位如果在爭(zhēng)端已經(jīng)發(fā)生時(shí)也參與進(jìn)來(lái)，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會(huì)更加繁復(fù)。
(六)尾款之爭(zhēng)
工程項(xiàng)目待到竣工交付后，經(jīng)濟(jì)成本承包責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行合同的條款要求對(duì)工程進(jìn)行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù)，發(fā)包一方一般會(huì)在此階段預(yù)先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭(zhēng)端，是工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前后保修義務(wù)未盡到而引起的。
二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅(jiān)持的原則
據(jù)相關(guān)問(wèn)題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問(wèn)題發(fā)生，一般總結(jié)起來(lái)體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，投標(biāo)階段，總結(jié)原因是項(xiàng)目招標(biāo)文件中的內(nèi)容未能對(duì)工程價(jià)款及與其相關(guān)問(wèn)題做出明確；其二，中標(biāo)后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細(xì)則不規(guī)范，尤其是與工程價(jià)款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說(shuō)，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問(wèn)題主要圍繞這幾個(gè)方面會(huì)延伸出多種問(wèn)題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)實(shí)用性較大的履行原則。
(一)雙方當(dāng)事人應(yīng)堅(jiān)持自治原則
即強(qiáng)調(diào)尊重雙方當(dāng)事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說(shuō)，具備完全民事能力的責(zé)任主體參與到某項(xiàng)民事活動(dòng)或項(xiàng)目的過(guò)程中，如果已經(jīng)明確參與活動(dòng)過(guò)程，就必須為此民事活動(dòng)負(fù)責(zé)。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應(yīng)當(dāng)按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責(zé)任，這樣才能使民事活動(dòng)（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)評(píng)價(jià)后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過(guò)一系列結(jié)算活動(dòng)處理，形成了結(jié)算報(bào)告，就應(yīng)按照結(jié)算報(bào)告去交付工程價(jià)款，同時(shí)在結(jié)算報(bào)告逐步形成的過(guò)程中，任何參與單位都應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎審查，即由自身一方造成的審計(jì)損失，一并由自身承擔(dān)。
(二)以事實(shí)證據(jù)說(shuō)話
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進(jìn)行司法鑒定來(lái)確認(rèn)事實(shí)。對(duì)于雙方已認(rèn)定的工程造價(jià)，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定的無(wú)效情況時(shí)，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。
三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實(shí)行建議
(一)尊重當(dāng)事人約束要求
相關(guān)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法如果有約束要求的，應(yīng)按要求結(jié)算價(jià)款。一般而言，在工程項(xiàng)目交付驗(yàn)收合格后，雙方當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)做好結(jié)算工作。結(jié)算進(jìn)行時(shí)，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)告或會(huì)計(jì)信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實(shí)踐事件處理過(guò)程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象，從而達(dá)到故意延緩交付工程款的目的，進(jìn)而嚴(yán)重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標(biāo)準(zhǔn)，如果在約定期限時(shí)間內(nèi)未作出答復(fù)，可將其視為對(duì)方認(rèn)可竣工文件去處理。
(二)依照地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法處理
如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而影響到工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時(shí)雙方當(dāng)事人在此問(wèn)題再經(jīng)過(guò)協(xié)商無(wú)效、意見(jiàn)未能統(tǒng)一時(shí)，可根據(jù)地方行政主管機(jī)關(guān)單位擬定的相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，近年來(lái)由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟(jì)糾紛事件處理已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項(xiàng)目參建單位敲響了警鐘，要對(duì)此類問(wèn)題高度重視，并能在實(shí)踐問(wèn)題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問(wèn)題得以避免。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
去年初，墊江縣的張福、張川、余坤(均為化名)合伙在墊江縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房，哪知對(duì)鄰居老王家的采光、日照造成嚴(yán)重影響。去年2月20日，雙方協(xié)商決定，張福等人補(bǔ)償老王3.2萬(wàn)元，同年12月31日付清，他們還寫(xiě)了一張欠條給老王。隨后又賴賬，還將欠條騙到手后，當(dāng)場(chǎng)撕毀并丟棄。老王沒(méi)了欠條，他便去了報(bào)警，鑒于屬于民事糾紛，民警進(jìn)行調(diào)查后，讓老王通過(guò)法律途徑拿回欠款。但是，張川等人面對(duì)復(fù)印件，死活不認(rèn)賬。
【法院判決】
辦案法官稱，雖然老王舉示的欠條系復(fù)印件，但結(jié)合張福在公安機(jī)關(guān)所作的陳述及警方出具的接報(bào)回執(zhí)，這兩份材料足以證明該欠款客觀真實(shí)。為此，法院對(duì)被告抗辯此欠條系復(fù)印件，屬孤證的理由不予采納。
【律師觀點(diǎn)】
近年來(lái)，民間借貸糾紛日益增多。在此類糾紛當(dāng)中，借條借據(jù)往往是法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)最直接最有力的證據(jù)。但由于當(dāng)事人法律意識(shí)的淡薄，對(duì)借條借據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，容易造成難以取證的困境。因此，作為民間借貸的當(dāng)事人，在借款的時(shí)候，出借人應(yīng)要求借款人及時(shí)出具借條借據(jù)，并且在借條借據(jù)上注明借款金額、還款期限及利息等基本情況;同時(shí)，在償還借款本息的過(guò)程中，借款人應(yīng)要求出借人及時(shí)出具收據(jù)，或者將還款情況在借條借據(jù)上注明并由出借人簽名，防止日后產(chǎn)生不必要的糾紛。另一方面，要提高對(duì)借條借據(jù)重要性的認(rèn)識(shí)，既要妥善保管好借條借據(jù)，防止借條借據(jù)滅失或損毀，也不能隨意將借條借據(jù)交由他人，防止借條借據(jù)被當(dāng)事人撕毀導(dǎo)致舉證困難。當(dāng)事人在取得借條后，最好能復(fù)印、照相進(jìn)行證據(jù)保留，以免原件丟失后無(wú)法憑借有效證據(jù)打官司。通過(guò)銀行賬戶匯出借款時(shí)，由于沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)借條，可在匯款前后錄音讓對(duì)方承認(rèn)是借款，或者打借條，來(lái)證明匯款實(shí)為借款行為。
延伸閱讀
債權(quán)債務(wù)相互抵消需要的條件
一、抵消人與被抵消人之間互負(fù)債務(wù)和債權(quán)
雙方互享債權(quán)、互負(fù)債務(wù)為雙方行使抵消的前提條件。另外，當(dāng)事人雙方存在的兩個(gè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，須均為合法存在。其中任何一個(gè)債為不法，均不得主張抵消。
二、抵消的債務(wù)必須是同種類的給付
如果雙方互負(fù)債務(wù)的標(biāo)的物種類不同，如允許抵消，則不免使一方或雙方當(dāng)事人的目的難以實(shí)現(xiàn)。用以抵銷的通常是同種類的貨幣或者十五。如果種類相同而品質(zhì)不同，用品質(zhì)較高者與品質(zhì)較差者抵消時(shí)，對(duì)于被抵消人并無(wú)不利，應(yīng)當(dāng)允許。如果一方或者雙方的債權(quán)標(biāo)的物為特定物，原則上不允許抵消，尤其是以種類物債權(quán)抵銷特定物債權(quán)時(shí)，更不允許。
三、必須雙方債務(wù)均已屆清償期
抵消具有相互清償?shù)淖饔茫瑧?yīng)自雙方債務(wù)均已屆清償期，始得為抵消，債務(wù)未到清償期，債權(quán)人尚不能請(qǐng)求履行，因而不能以自己的債權(quán)用作抵消，否則等于強(qiáng)令債務(wù)人期前清償。
如果清償期限利益系為債務(wù)人而設(shè)時(shí)，原則上債務(wù)人得提前清償，此時(shí)債務(wù)人主張以自己的未屆清償期的債務(wù)與對(duì)方當(dāng)事人已屆清償期的債務(wù)抵消，可認(rèn)為其放棄期限利益，應(yīng)允許抵消。
四、雙方適用抵消的債務(wù)是能抵消的債務(wù)
不得用于抵消的債務(wù)，大致有如下幾種：
篇10
一、合同管理中存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)
（一）簽約主體風(fēng)險(xiǎn)
主體風(fēng)險(xiǎn)主要指由于簽約對(duì)方存在主體瑕疵，而導(dǎo)致履約不能的情形，一般情況下，主要包括商務(wù)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的瑕疵，從本單位的實(shí)踐看，商務(wù)資質(zhì)主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅證、授權(quán)委托書(shū)、被授權(quán)人身份證。對(duì)方當(dāng)事人是銷售商，還應(yīng)審查對(duì)方當(dāng)事人的產(chǎn)品授權(quán)書(shū)及銷售商提交的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要商務(wù)資質(zhì)。專業(yè)技術(shù)資質(zhì)主要包括技術(shù)資質(zhì)、生產(chǎn)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全資質(zhì)、維修資質(zhì)、認(rèn)證證書(shū)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)等。
在簽訂合同之前，只有充分了解對(duì)方的資質(zhì)，交易各方就合同具體事宜的談判才有實(shí)質(zhì)性意義
（二）合同形式風(fēng)險(xiǎn)
合同簽訂的形式應(yīng)按照《合同法》內(nèi)容執(zhí)行，關(guān)系本單位或職工切身利益的相關(guān)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，以確保合同的規(guī)范性以及履行的有據(jù)可依。但從本單位的實(shí)踐看，相當(dāng)多的合同存在使用信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等形式甚至口頭形式，如若將來(lái)一旦發(fā)生合同履行糾紛，這實(shí)際上為解決糾紛埋下了隱患，會(huì)導(dǎo)致法律證據(jù)的不足，應(yīng)引起足夠的重視。
（三）合同條款風(fēng)險(xiǎn)
合同內(nèi)容應(yīng)具備以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的（指貨物、工程項(xiàng)目等）、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行地點(diǎn)、履行期限、履行方式（包括運(yùn)輸方式、交貨方式、驗(yàn)收方式、付款方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)方式等內(nèi)容）、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。在實(shí)踐中，由于合同簽訂人員法律素質(zhì)低下，導(dǎo)致合同主要條款短缺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如一些合同欠缺解決爭(zhēng)議的方法，而合同簽訂一方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，鑒于通過(guò)訴訟解決時(shí)間較長(zhǎng)，執(zhí)意要選擇仲裁解決方式，但因?yàn)樵诤贤袥](méi)有訂立仲裁條款和以其他書(shū)面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議，而導(dǎo)致不適用仲裁解決方式。
（四）盡職審查風(fēng)險(xiǎn)
比如一些合同（如大型項(xiàng)目）的履行需要經(jīng)過(guò)工商行政主管部門(mén)先行批準(zhǔn)后方可實(shí)施，但合同簽訂人員沒(méi)有充分考慮到這一點(diǎn)，未審查相關(guān)批準(zhǔn)文件，雖然合同主要條款俱備，但也是一紙空文。又如合同中設(shè)立了擔(dān)保條款，規(guī)定了第三人義務(wù)的，如果缺乏對(duì)其擔(dān)保能力的必要審查，未明確擔(dān)保方式、期限和范圍，同樣也會(huì)對(duì)合同的履行構(gòu)成威脅。
（五）合同生效阻卻風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，合同的履行同樣和外部環(huán)境息息相關(guān)。實(shí)踐中，部分合同需上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)或登記的，未在合同中約定批準(zhǔn)或登記生效條款；需經(jīng)過(guò)公證的合同未在合同中約定公證生效條款，同樣構(gòu)成對(duì)合同生效的潛在威脅。
（六）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
從本單位的實(shí)踐看，個(gè)別合同沒(méi)有把自然或社會(huì)因素導(dǎo)致的不可抗力考慮在內(nèi)，當(dāng)由于這些原因?qū)е潞贤荒苷Ｂ男锌赡軐?dǎo)致己方違約時(shí)，就無(wú)法將該因素作為己方單方面解除合同的免責(zé)條款，為己方承擔(dān)違約責(zé)任埋下了隱患。
二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的總體目標(biāo)
企業(yè)合同法律防范機(jī)制的總體目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求和合同管理工作的實(shí)際情況，針對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)的方法，全面、系統(tǒng)地識(shí)別和分析合同面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)，以制度、流程建設(shè)為重點(diǎn)，形成合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的管理，提高合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制能力，降低整體法律風(fēng)險(xiǎn)水平，為企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則
（一）合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的系統(tǒng)性
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的方法識(shí)別企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，即通過(guò)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確分類，按照企業(yè)的內(nèi)部管理職能和運(yùn)作流程，全面梳理企業(yè)在合同簽訂、履行中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)性
科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是定性和定量分析的結(jié)合，只有對(duì)所有識(shí)別出來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，將具有不同領(lǐng)域、不同部門(mén)的合同風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一用可能性、損失度和風(fēng)險(xiǎn)期望值等指標(biāo)來(lái)衡量，才能使各種風(fēng)險(xiǎn)之間具有可比性，使企業(yè)合同管理工作找到從事后救濟(jì)到事前防范的切入點(diǎn)。
（三）機(jī)制運(yùn)行的持續(xù)性
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第二，就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端的當(dāng)事人而言，發(fā)生糾紛的當(dāng)事人所在國(guó)家相對(duì)集中，東盟國(guó)家當(dāng)事人為原告、中國(guó)當(dāng)事人為被告的案件居多。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)剛剛成立，雙邊貿(mào)易量雖然增幅大，但起點(diǎn)低，貿(mào)易額度不高，整體總量不大，無(wú)論是中國(guó)還是東盟國(guó)家對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)的投入和依賴程度仍然處于低位。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久主辦地南寧市的司法機(jī)關(guān)受理案件情況為例，糾紛當(dāng)事人所在國(guó)雖然有越南、新加坡、馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨等6個(gè)國(guó)家，但主要案件集中在越南、新加坡和馬來(lái)西亞三個(gè)國(guó)家，比例達(dá)90%以上。司法機(jī)關(guān)所受理的案件，基本上原告均為東盟國(guó)家當(dāng)事人、被告為中國(guó)當(dāng)事人；或者原、被告均為東盟國(guó)家當(dāng)事人但在中國(guó)從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)、爭(zhēng)議標(biāo)的也在中國(guó)境內(nèi)。其中，被告為中國(guó)當(dāng)事人的案件比例為66.7%，被告為東盟國(guó)家當(dāng)事人、爭(zhēng)議標(biāo)的在中國(guó)境內(nèi)的案件比例為33.3%。原告為中國(guó)當(dāng)事人、被告為東盟國(guó)家當(dāng)事人，或者爭(zhēng)議標(biāo)的在中國(guó)境外的案件，司法機(jī)關(guān)不予受理。
第三，就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方式而言，以當(dāng)事人自行協(xié)商和解或通過(guò)調(diào)解解決的居多，通過(guò)訴訟和仲裁途徑處理的糾紛數(shù)量較少。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久主辦地南寧市為例，2003至2010年，仲裁機(jī)構(gòu)等部門(mén)解決的涉東盟民商事糾紛12件，司法機(jī)關(guān)受理的涉東盟一審民商事案件47件。通過(guò)訴訟和仲裁處理的爭(zhēng)端中，訴訟占79.66%，仲裁占16.95%。訴訟解決的案件又以判決、撤訴為主，其中判決占40.43%，撤訴占21.28%，調(diào)解僅占6.38%。如果當(dāng)事人選擇訴訟和仲裁來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，必須考慮到涉外訴訟的可能性、便利性、有效性，考慮到雙邊和多邊協(xié)定是否存在。中國(guó)及東盟成員國(guó)在司法協(xié)助方面都加入的國(guó)際公約只有《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁決公約》，而對(duì)于涉外民商事訴訟涉及的重要公約《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書(shū)和司法外交書(shū)公約》《、關(guān)于從國(guó)外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約》僅有中國(guó)加入；而對(duì)于外國(guó)判決的承認(rèn)和執(zhí)行，中國(guó)及所有東盟成員國(guó)均未加入相關(guān)的國(guó)際公約。從1994年開(kāi)始，中國(guó)與部分東盟成員國(guó)就司法協(xié)助簽訂了雙邊協(xié)議，其中與泰國(guó)簽訂《關(guān)于民商事司法協(xié)助和仲裁合作的協(xié)定（》1994），與越南簽訂《關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約（》1998），與新加坡簽訂《關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約（》1997），與老撾簽定《關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約（》2001）。上述雙邊協(xié)議均包括送達(dá)法律文書(shū)、調(diào)查取證、仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行；與越南、老撾包括了法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行；與泰國(guó)包括了交換法律情報(bào)；與新加坡包括了相互提供法律和司法實(shí)踐資料。
2中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決存在的問(wèn)題和原因
第一，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商人、企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端之后，更多地選擇和解、調(diào)解解決，而不是選擇訴訟、仲裁等法律途徑解決，這種狀況的發(fā)生有著深刻、復(fù)雜的背景。首先，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成才一年多的時(shí)間，雖然區(qū)域涵蓋面廣、經(jīng)濟(jì)總量大、人口多，但是，包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)成員國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家甚或是不發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低，糾紛解決機(jī)制特別是涉外民商事糾紛解決機(jī)制缺失甚或是不健全，當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律救濟(jì)方法不夠信任等等。其次，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國(guó)商人、企業(yè)經(jīng)貿(mào)交往才剛剛起步，發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的額一般不是很高，當(dāng)事人從成本角度考慮更多地選擇了和解和調(diào)解。但是，從中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)爭(zhēng)議的類型和金額都會(huì)擴(kuò)展和增加，仲裁、訴訟等法律救濟(jì)方法的使用會(huì)越來(lái)越多。
第二，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部尚未建立統(tǒng)一的糾紛解決機(jī)制或協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的爭(zhēng)端仍然通過(guò)中國(guó)和東盟成員國(guó)的相關(guān)涉外程序解決，涉東盟民商事案件無(wú)論是仲裁還是訴訟，都要經(jīng)過(guò)一定的程序，而涉外程序往往需要經(jīng)過(guò)涉外送達(dá)、認(rèn)證等一系列過(guò)程。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)民商事司法協(xié)助存在的主要問(wèn)題是：渠道不統(tǒng)一，司法文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)；調(diào)查取證核準(zhǔn)程序復(fù)雜，難度大；民事及商事判決難以得到承認(rèn)和執(zhí)行；法律和司法實(shí)踐信息不能及時(shí)相互提供。這一系列問(wèn)題無(wú)疑大大增加了當(dāng)事人選擇仲裁或訴訟進(jìn)行糾紛解決的成本。出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因是中國(guó)與東盟各成員國(guó)基本無(wú)共同參加的國(guó)際公約，沒(méi)有多邊協(xié)定并且雙邊協(xié)定簽訂較少，相互之間的司法協(xié)助主要依賴互惠關(guān)系。此外，涉東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端的相關(guān)法律服務(wù)人員，包括律師、翻譯人員、鑒定人、評(píng)估人等相關(guān)人員和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平都有待提高。
第三，對(duì)東盟國(guó)家法律制度的了解不深，影響了當(dāng)事人運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端的信心。由于歷史原因，東盟成員國(guó)法律制度較為復(fù)雜，既有英美法系、大陸法系的歷史烙印，也有伊斯蘭法律、佛教法律等宗教性法律的傳統(tǒng)影響，越南、老撾等國(guó)又有社會(huì)主義法系的內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)有的法律理論和實(shí)踐多側(cè)重于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)東盟各國(guó)法律關(guān)注才剛剛起步。
3中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決的對(duì)策和建議
篇12
我們究竟如何看待行政調(diào)解呢？為此，我準(zhǔn)備在文中論述行政調(diào)解的概念特征、內(nèi)容種類，并在此基礎(chǔ)上論證它是一種行政行為，繼而探討其價(jià)值功能以及它在法制化進(jìn)程中的幾個(gè)問(wèn)題。
一、行政調(diào)解的概念和特征
（一）行政調(diào)解的概念
在現(xiàn)代，行政調(diào)解一般是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)出面主持，以國(guó)家法律和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達(dá)成協(xié)議，消除糾紛的訴訟外活動(dòng)。[2]它與行政裁決、行政仲裁一起構(gòu)成了行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛的重要制度，它于人民調(diào)解、仲裁等制度是我國(guó)典型的訴訟外糾紛解決方式，也往往是其他爭(zhēng)議解決辦法的先行程序。
（二）行政調(diào)解的特征
1.行政調(diào)解在主體上具有特定性
它是行政機(jī)關(guān)主持的活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的一種方式。它的主體不是司法調(diào)解中的人民法院，也不是人民調(diào)解中的群眾自治組織，而是依法享有行政職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
2.行政調(diào)解在方式上具有非強(qiáng)制性
行政調(diào)解以當(dāng)事人的自愿為前提，它是一種在當(dāng)事人自主協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行的解決糾紛的活動(dòng)。因此，行政調(diào)解程序的啟動(dòng)、運(yùn)行以及被執(zhí)行，應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方合意的結(jié)果。是否申請(qǐng)調(diào)解、以及達(dá)成什么樣的協(xié)議，當(dāng)事人是自愿的，行政機(jī)關(guān)不能強(qiáng)迫。因此，在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中，行政相對(duì)方可以隨時(shí)改變主張，而無(wú)須因此承擔(dān)法律責(zé)任。這點(diǎn)與行政仲裁、行政裁決不同。
3.行政調(diào)解在效力上具有非拘束性
行政調(diào)解屬于訴訟外活動(dòng)，除個(gè)別情形外，調(diào)解協(xié)議一般不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力。在調(diào)解協(xié)議的實(shí)施過(guò)程中，遭到行政相對(duì)方的拒絕甚至對(duì)抗，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，更不能采取制裁手段。行政調(diào)解協(xié)議主要靠雙方當(dāng)事人的承諾、信用和社會(huì)輿論等道德力量來(lái)維護(hù)，不能因經(jīng)過(guò)了行政調(diào)解便限制當(dāng)事人再申請(qǐng)仲裁或另行的權(quán)利。這點(diǎn)與人民調(diào)解的效力相類似，而與一經(jīng)送達(dá)協(xié)議書(shū)就具有與判決同等法律效力的司法調(diào)解截然相反。
4.行政調(diào)解在責(zé)任上具有雙向性
一方面，由于調(diào)解行為不具有強(qiáng)制力，其法律效力完全取決于當(dāng)事人各方的意愿，當(dāng)事人如對(duì)調(diào)解行為持有異議，完全可以拒絕在調(diào)解協(xié)議上簽字，無(wú)需通過(guò)行政訴訟程序解決。另一方面，如果行政機(jī)關(guān)及其工作人員在調(diào)解過(guò)程中采取了不適當(dāng)?shù)氖侄危缫詨捍{(diào)，強(qiáng)迫當(dāng)事人簽字畫(huà)押等等，該行為在事實(shí)上就不屬于調(diào)解行為，而是違背當(dāng)事人意志的違法行政行為。對(duì)這種行為不服的，應(yīng)允許當(dāng)事人向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。因違法的行政調(diào)解給行政相對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。
二、行政調(diào)解的內(nèi)容和種類
（一）行政調(diào)解的內(nèi)容
根據(jù)我國(guó)目前的立法和實(shí)踐，行政調(diào)解包括行政機(jī)關(guān)在日常的管理或指導(dǎo)工作中附帶性的糾紛調(diào)解，以及為解決特定糾紛所設(shè)的專門(mén)性調(diào)解。它的內(nèi)容主要包括，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》對(duì)因違反該條例對(duì)他人造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失等所承擔(dān)的賠償責(zé)任的調(diào)解；各主管行政機(jī)關(guān)處理的消費(fèi)者爭(zhēng)議；公安機(jī)關(guān)根據(jù)《道路交通事故處理辦法》所調(diào)解的交通事故處理中涉及損害賠償?shù)募m紛；婚姻登記根據(jù)婚姻法對(duì)婚姻當(dāng)事人之間的調(diào)解；[3]醫(yī)療糾紛處理機(jī)制中的調(diào)解；土地管理部門(mén)處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議；專利糾紛的行政調(diào)解；商業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的行政調(diào)解；經(jīng)濟(jì)合同糾紛的行政調(diào)解；環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行政調(diào)解；以及其他各行政主管機(jī)關(guān)對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)的糾紛調(diào)解，等等。
（二）行政調(diào)解的種類
1.依照行政調(diào)解的主持機(jī)關(guān)，行政調(diào)解可以分為：
（1）主管行政機(jī)關(guān)主持的行政調(diào)解。它是指主管行政機(jī)關(guān)，在其行政職責(zé)的范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)的民事糾紛或行政糾紛進(jìn)行的調(diào)解。例如：公安機(jī)關(guān)對(duì)治安違法行為造成他人損害案件的調(diào)解；交通管理部門(mén)對(duì)交通肇事造成他人損害案件的調(diào)解等。
（2）行政仲裁機(jī)關(guān)主持的行政調(diào)解。例如：根據(jù)我國(guó)《仲裁法》和《勞動(dòng)法》 等法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的案件，都應(yīng)先行 調(diào)解，調(diào)解不成的再行仲裁。
（3）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部調(diào)解。指行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬成員之間，以及行政機(jī)關(guān)所屬成員與其他單位成員之間的民事糾紛。
2.依照行政調(diào)解的效力，行政調(diào)解可以分為：
（1）正式調(diào)解。是指調(diào)解一經(jīng)成立，便具有強(qiáng)制執(zhí)行力。屬于行政調(diào)解中的特殊情況。需要有法律、法規(guī)做出專門(mén)規(guī)定。目前在我國(guó)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，只有對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議，由專門(mén)的行政仲裁機(jī)關(guān)作為行政仲裁的先置程序進(jìn)行的調(diào)解，并達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。
（2）非正式調(diào)解。是指調(diào)解成立后不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，只靠當(dāng)事人自覺(jué)執(zhí)行的調(diào)解。這類調(diào)解在我國(guó)普遍存在，絕大部分調(diào)解皆屬此類。
三、行政調(diào)解的價(jià)值和功能
（一）調(diào)解解決糾紛符合中國(guó)人的傳統(tǒng)理念
調(diào)解解決糾紛符合中國(guó)人的傳統(tǒng)理念在社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，即使在國(guó)家大力建設(shè)法治社會(huì)、全民法律意識(shí)已經(jīng)有了顯著增強(qiáng)的今天，“以和為貴”、“息訟”、“厭訟”等觀念仍占有重要地位。據(jù)調(diào)查顯示，目前在廣大農(nóng)村，對(duì)于糾紛的解決，在“打官司、干部解決、私了”三個(gè)選擇項(xiàng)中，664人中各有297人選擇“干部解決”和“私了”，各占44.73%，只有10.39%的人選擇“打官司”。[4]這一調(diào)查結(jié)果反映了人們對(duì)調(diào)解這種方式的渴求與認(rèn)同。以調(diào)解方式解決糾紛更符合人們的心理需求，更容易為人們接受。
（二）行政調(diào)解有助于提高公民的權(quán)利意識(shí)，弘揚(yáng)意思自治，加強(qiáng)法治化
行政調(diào)解是建立在事人的同意的基礎(chǔ)上的，主要是由雙方當(dāng)事人自主決定以何種方式和內(nèi)容來(lái)解決紛爭(zhēng)。只有當(dāng)事人雙方在感情用事、矛盾激化的情況下很難進(jìn)行對(duì)話、或者即使進(jìn)行對(duì)話也很難在各自合理打算的基礎(chǔ)上達(dá)成妥協(xié)時(shí)，這時(shí)不站在任何一方的行政機(jī)關(guān)才居間說(shuō)和、幫助雙方交換意見(jiàn)，從而幫助當(dāng)事人達(dá)成合意，行政機(jī)關(guān)始終是當(dāng)事人之間形成合意的促成者，而不是以自己的判斷來(lái)強(qiáng)制當(dāng)事人的決定者。行政調(diào)解中的行政相對(duì)方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使處分自己的權(quán)利，不必聽(tīng)從行政機(jī)關(guān)的命令，充分體現(xiàn)了意思自治原則。所以法律正是通過(guò)行政調(diào)解實(shí)現(xiàn)了其非正式的解決糾紛，這正是法治化的表現(xiàn)之一。由于調(diào)解是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解，所以調(diào)解糾紛的過(guò)程就是法制宣傳和道德教育的過(guò)程。在調(diào)解過(guò)程中，通過(guò)宣傳法律知識(shí)，講解法律，使公民懂得什么是合法行為，什么是社會(huì)公德，公民享有哪些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，從而樹(shù)立和增強(qiáng)法制觀念。這無(wú)疑有助于法治秩序的建立。
（三）行政調(diào)解有助于彌補(bǔ)訴訟弊端、緩解訴訟壓力
近現(xiàn)代的訴訟制度所提供的是一種正統(tǒng)的、公開(kāi)的、最符合形式合理性的程序，這種程序要求一系列專門(mén)化的操作規(guī)程，要求借助律師的中介；同時(shí)也要求訴訟所做出的判決具有嚴(yán)格的規(guī)范性。通過(guò)訴訟，固然在一定程度上能夠滿足當(dāng)事人和社會(huì)主體對(duì)于“正義”的需求，解決糾紛。但需付出相當(dāng)大的代價(jià)，即所謂的訴訟成本。相對(duì)于此，行政調(diào)解則盡量發(fā)揮當(dāng)事人在糾紛解決中的自主性和合理性，采取常識(shí)化的程序，爭(zhēng)取做出接近情理的解決，并以節(jié)約糾紛解決的成本、追求效益最大化為基本目標(biāo)，行政調(diào)解在功能和效益、效果上早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了訴訟。
（四）行政調(diào)解與訴訟審判的比較優(yōu)勢(shì)
行政調(diào)解的許多內(nèi)在價(jià)值確實(shí)是法院的訴訟程序所不具備的，即使在訴訟審判正常運(yùn)作的前提下，行政調(diào)解也能發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)。
第一行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)首先來(lái)自其程序，即成本低、迅速和便利之特點(diǎn)。在法院的訴訟積壓、程序遲延、費(fèi)用高昂的情況下，行政調(diào)解可以趨利避害，相對(duì)迅速、簡(jiǎn)便地解決糾紛，使當(dāng)事人以較低的代價(jià)獲得較大的利益。
第二行政調(diào)解所追求的“公平”、“正義”理念也不同于訴訟的價(jià)值取向，比訴訟更適合于特定社會(huì)關(guān)系、社會(huì)主體和特定糾紛的解決。例如：以其簡(jiǎn)單常識(shí)化的運(yùn)作程序消除了訴訟程序給當(dāng)事人帶來(lái)的理解困難，使當(dāng)事人有更多的機(jī)會(huì)參加糾紛的解決；以通情達(dá)理的對(duì)話和非對(duì)抗的方式緩和了當(dāng)事人之間的對(duì)立。在調(diào)解中，沒(méi)有原告和被告，只有申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，且雙方是在調(diào)解機(jī)構(gòu)的主持下協(xié)商解決糾紛，所以，“被申請(qǐng)一方不會(huì)感到丟面子和屈辱和憤怒，有利于維護(hù)雙方關(guān)系的和諧”；[5]以簡(jiǎn)單的事實(shí)認(rèn)定代替了嚴(yán)格的舉證責(zé)任。允許當(dāng)事人根據(jù)自主和自律原則選擇適用的規(guī)范，如地方慣例、行業(yè)習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)等解決糾紛；由于行政性糾紛解決機(jī)關(guān)具有一定的權(quán)威性和專門(mén)性，在解決特定的糾紛時(shí)既可以提高效率和效益，又能充分發(fā)揮作為中立調(diào)解人的專家意見(jiàn)在糾紛解決中的有效作用，得到較審判更為合理的結(jié)果；經(jīng)過(guò)當(dāng)事人理性的協(xié)商和妥協(xié)，可能得到雙贏的結(jié)果，而且由于調(diào)解協(xié)議是建立在當(dāng)事人的合意基礎(chǔ)之上，其履行率比判決高，又免除了社會(huì)為執(zhí)行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，增加了安定的因素。
第三行政主管機(jī)關(guān)通過(guò)行政調(diào)解，可以使主管部門(mén)覺(jué)察到問(wèn)題發(fā)生的根源，及時(shí)了解民情、社情，掌握一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題或矛盾，積累經(jīng)驗(yàn)，有的放矢地進(jìn)行行政立法及實(shí)施行政管理、形成政策和規(guī)范。這樣不僅可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)木葷?jì)，而且有助于積極防止和有效調(diào)整今后同類問(wèn)題的發(fā)生。正如棚瀨孝雄指出的那樣：“以個(gè)別的糾紛為起點(diǎn)，通過(guò)自己的管理權(quán)限進(jìn)一步發(fā)掘問(wèn)題 謀求更具一般性的根本解決，正是行政性糾紛處理機(jī)關(guān)的最大優(yōu)勢(shì)。”[6]
綜上所述，行政調(diào)解的存在不僅不會(huì)威脅法律制度和阻礙法治的發(fā)展，而且還有利于法制的正常運(yùn)作。行政調(diào)解的積極作用會(huì)對(duì)法院起到保護(hù)作用，而不會(huì)導(dǎo)致對(duì)訴訟與司法地位的侵害。
四、我國(guó)構(gòu)建行政調(diào)解制度原則的幾點(diǎn)思考
為了充分發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用，并將其負(fù)面影響降至最低，行政機(jī)關(guān)在主持行政調(diào)解時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵循自愿、合意原則
自愿原則的含義是：行政調(diào)解必須出于當(dāng)事人的完全自愿、必須是當(dāng)事人內(nèi)心真實(shí)意思表示的自愿、必須是雙方當(dāng)事人的自愿。這就要求一方面，行政機(jī)關(guān)必須以平等的態(tài)度對(duì)待雙方當(dāng)事人，不能厚此薄彼。雙方當(dāng)事人地位完全平等，都有自愿充分、真實(shí)地表達(dá)自己的理由和意見(jiàn)的權(quán)利。另一方面，當(dāng)事人雙方與調(diào)解機(jī)關(guān)地位平等，不存在命令與服從，主動(dòng)與被動(dòng)的單項(xiàng)隸屬關(guān)系，行政機(jī)關(guān)只能以平等一方的地位，踏實(shí)認(rèn)真地做好溝通疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育工作而不能居高臨下地發(fā)號(hào)施令、強(qiáng)行調(diào)解。
自愿、合意原則應(yīng)當(dāng)是行政調(diào)解制度的首要原則，其實(shí)質(zhì)意義在于充分保當(dāng)事人的處分權(quán)。這是防止在行政調(diào)解的過(guò)程中，政府將自己的意志強(qiáng)加給當(dāng)事人，保障公平與合理的最有效的制約機(jī)制。沒(méi)有雙方當(dāng)事人的認(rèn)可和自愿接受，就沒(méi)有真正意義上的調(diào)解。
（二）遵循“法、理、情”相結(jié)合原則
這項(xiàng)原則要求：首先，行政調(diào)解應(yīng)該與法律緊密結(jié)合，不得違反國(guó)家的法律、政策，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益。行政調(diào)解應(yīng)該切實(shí)使享有權(quán)利的人得到應(yīng)有的保護(hù)，負(fù)有義務(wù)的人承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任，不能是非顛倒、本末倒置。其次，行政調(diào)解還要符合社會(huì)的倫理道德、優(yōu)良習(xí)俗，“調(diào)解不但要以法服人，更要以情感人、以理喻人，即所謂‘動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法’調(diào)解應(yīng)該很好的平衡這三種因素，但這并不意味著對(duì)一些事實(shí)不清的案件怕麻煩，采取‘和稀泥’的方式進(jìn)行調(diào)解。”[7]
（三）遵循據(jù)實(shí)調(diào)解，講求效率原則
據(jù)實(shí)調(diào)解原則指行政調(diào)解必須在查明事實(shí)、掌握證據(jù)、分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。行政機(jī)關(guān)必須收集充分、可靠的證據(jù)和大量的事實(shí)材料，只有這樣，才能使調(diào)解具有說(shuō)服力，使當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)及早達(dá)成共識(shí)，解決糾紛。它要求行政機(jī)關(guān)必須以事實(shí)為根據(jù)，進(jìn)行客觀調(diào)解。據(jù)實(shí)調(diào)解是公平、公正調(diào)解的基礎(chǔ)和保障。效益原則是指行政調(diào)解既要講求調(diào)解的效率，又要注重調(diào)解的實(shí)效，二者必須兼顧，不可偏廢。這就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)在調(diào)解中必須講求必要的方式、方法，以期提高工作效率，促成調(diào)解的早日?qǐng)A滿完成。但與此同時(shí)，行政機(jī)關(guān)又不能單純片面追求效率，而忽視應(yīng)有的調(diào)解的質(zhì)量；也不能只為當(dāng)事人握手言和而進(jìn)行久拖不決的馬拉松式的調(diào)解。
（四）遵循尊重當(dāng)事人訴權(quán)原則
指當(dāng)糾紛發(fā)生后，若當(dāng)事人不愿經(jīng)調(diào)解或不接受行政調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔，要求行政裁決或行政仲裁或直接訴訟至法院的，行政機(jī)關(guān)要尊重當(dāng)事人的選擇。這是因?yàn)樾姓{(diào)解的產(chǎn)生、變更、消滅， 不是基于行政命令，而是基于雙方（皆為行政相對(duì)方）的合意。對(duì)調(diào)解協(xié)議的接受，并不是行政相對(duì)方必須履行的法定義務(wù)，而僅僅是對(duì)自己權(quán)利的處分，因其改變主張總是被允許且無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任。
綜上所述，行政調(diào)解重視不同的社會(huì)成員在糾紛解決中的需求差異；主張?jiān)趯?shí)現(xiàn)法治的前提下提倡社會(huì)成員的自治性；在注重糾紛解決的公平公正的同時(shí)，兼顧效益和效率的原則；在弘揚(yáng)依法維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，提倡協(xié)商和雙贏的精神；行政調(diào)解可以有效地對(duì)司法和訴訟補(bǔ)偏救弊，并具有特殊的優(yōu)勢(shì)。[8]它在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著糾紛解決、保障當(dāng)事人的自治、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和提供積極對(duì)話的渠道等作用。它的存在符合當(dāng)代人自主、自律、平等協(xié)商的精神，具有不可限量的發(fā)展前景，將更好的推動(dòng)我國(guó)的政治文明建設(shè)和民主法治建設(shè)。（作者單位：周口師范學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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篇13
糾紛；調(diào)解
一、新時(shí)期涉農(nóng)糾紛的主要表現(xiàn)形式
（一）傳統(tǒng)糾紛
改革時(shí)期，在我國(guó)廣大的農(nóng)村，各種矛盾亦紛紜迭起，主要表現(xiàn)為婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、農(nóng)林資源爭(zhēng)奪糾紛（爭(zhēng)地、爭(zhēng)電、爭(zhēng)水、爭(zhēng)農(nóng)具等）、干群關(guān)系緊張糾紛等，都屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村糾紛。
（二）農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主與雇工之間的經(jīng)濟(jì)糾紛
新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)較之以前有了較大發(fā)展，尤其是城郊農(nóng)村。小型工廠在農(nóng)村紛紛設(shè)立，農(nóng)村企業(yè)主和雇工逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩類群體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的迅速轉(zhuǎn)手，產(chǎn)生了許多相對(duì)富有階層，貧富差距進(jìn)一步拉大，利益關(guān)系日趨緊密，也在某種程度上激化了農(nóng)村社會(huì)成員的利害沖突。而農(nóng)村社會(huì)群體的相對(duì)熟悉和法治意識(shí)的欠缺、法律知識(shí)的貧乏，又使所謂的用工合同等形同虛設(shè)，或根本不存在，大多是口頭約定，依靠所謂誠(chéng)信來(lái)維持。一旦出現(xiàn)意外變動(dòng)或誠(chéng)信缺失則使矛盾增多，引發(fā)糾紛。
（三）農(nóng)村宅基地和房屋隱形交易引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛
農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民安身立命之根基，不允許隨意流轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的宅基地糾紛多為侵占引發(fā)矛盾，而新時(shí)期則為隱形流轉(zhuǎn)引發(fā)糾紛。由于改革的滯后，一方面大量宅基地私下變相流轉(zhuǎn)，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，導(dǎo)致了土地利用的混亂；另一方面，宅基地隱形交易造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，不利于對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，形成了新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
二、村民選擇調(diào)解的原因
對(duì)于農(nóng)村中的調(diào)解制度主要存在三種態(tài)度：第一，認(rèn)為調(diào)解制度本質(zhì)上有悖于法治化的要求，它的程序粗糙、不以明確的法律條文作為依據(jù)，因此在大力倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天，這種不合時(shí)宜的制度必須進(jìn)行大規(guī)模的改造；第二，認(rèn)為農(nóng)村調(diào)解制度是難以取舍的“雞肋”，棄之可惜食之無(wú)味，既不滿于調(diào)解在現(xiàn)實(shí)中所發(fā)揮的作用而又找不到有效的制度進(jìn)行替代，法治化的努力在農(nóng)村仍然是薄弱的；第三，認(rèn)為農(nóng)村的調(diào)解制度既根源于傳統(tǒng)又立足于現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)村的糾紛解決中發(fā)揮了重要的作用，是一個(gè)大有可為的制度，要做的不是廢棄這種良好的傳統(tǒng)和制度而是對(duì)其進(jìn)行完善使其更加順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。筆者認(rèn)為第三種觀點(diǎn)更為可取，畢竟調(diào)解的整個(gè)過(guò)程都是在當(dāng)事人的參與下，也就是在他們的眼皮底下完成的。因此，固有的相信“眼見(jiàn)為實(shí)”的心理習(xí)慣，也讓他們對(duì)于調(diào)解有一種親切感和信賴感。
三、完善多元化農(nóng)村調(diào)解機(jī)制
（一）人民調(diào)解機(jī)制
1.嚴(yán)格調(diào)解員的選任
相對(duì)于訴訟而言，在調(diào)解機(jī)制的運(yùn)行當(dāng)中“人”的作用更為凸現(xiàn)，甚至不太在這樣的前提下，選任什么樣的人作為調(diào)解員對(duì)于整個(gè)調(diào)解制度的成敗得失是決定性的。農(nóng)村調(diào)解中所面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底都跟調(diào)解人員的素質(zhì)有著極為密切的聯(lián)系。如果能夠選任出稱職而又合格的調(diào)解員，那么農(nóng)村糾紛調(diào)解機(jī)制的各種難題即使不是迎刃而解也至少可以得到較大程度的緩和。
第一，調(diào)解員必須有正義感。正義在多項(xiàng)法律中都是基本的要求。可以設(shè)置內(nèi)部外部監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部依靠督察部門(mén)督導(dǎo)，外部依靠廣大群眾監(jiān)督。當(dāng)村民在村大隊(duì)遇到不公平、不公正的待遇，他可以向鎮(zhèn)政府舉報(bào)或行政復(fù)議，實(shí)行逐層次管理。
第二，調(diào)解員必須知法、守法、用法。不僅要了解國(guó)家的基本法律常識(shí)，還要了解本地區(qū)人大及其人大常委制定的地方法規(guī)。農(nóng)村委員會(huì)要開(kāi)展多種形式的法律、法規(guī)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)與基層人民法院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使人民調(diào)解員的工作能隨時(shí)得到人民法院業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助。另外，還要鼓勵(lì)優(yōu)秀法律人才加入到人民調(diào)解工作中去。
第三，調(diào)解需要注重效率。調(diào)解與訴訟相比一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)之一就是快速便捷，有的糾紛甚至能夠當(dāng)場(chǎng)發(fā)生當(dāng)場(chǎng)解決，從而把沖突的危害結(jié)果控制在最短的時(shí)間內(nèi)最小的范圍中。
2.明確調(diào)解機(jī)制的層級(jí)構(gòu)建
在農(nóng)村的糾紛調(diào)解中，一般最先出場(chǎng)的是村調(diào)解員，然后會(huì)隨著爭(zhēng)議的擴(kuò)大和沖突的升級(jí)而逐級(jí)地由村委主任、村支書(shū)或者村兩委（村委村黨委）最后一直上升到鎮(zhèn)的調(diào)解機(jī)構(gòu)甚至鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記來(lái)進(jìn)行調(diào)解化解糾紛。因此，越是重大的難辦的案件就越是需要較高級(jí)別的管理者來(lái)進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解層級(jí)的不斷上升中，很多下一級(jí)沒(méi)有解決的糾紛常常會(huì)在上一個(gè)層次獲得解決。因此，我們就可以通過(guò)調(diào)解層級(jí)設(shè)置的規(guī)范化和制度化，使得糾紛在這些逐級(jí)上升的調(diào)解層級(jí)中被不斷過(guò)濾、消解。
（二）行政機(jī)構(gòu)調(diào)解機(jī)制
司法行政部門(mén)可以用調(diào)解的方式來(lái)處理一般的民事糾紛，例如，中華人民共和警察法規(guī)定，人民警察對(duì)公民提出解決糾紛的要求給予幫助。工商行政管理部對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中遇到的合同糾紛、消費(fèi)糾紛進(jìn)行行政調(diào)解；環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境糾紛進(jìn)行行政調(diào)解；基層政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)土地等！資源權(quán)屬糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。
行政調(diào)解是行政機(jī)構(gòu)要基于行政職責(zé)而實(shí)施的行政活動(dòng)。行政調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但是在農(nóng)村糾紛調(diào)解中它卻具有極強(qiáng)的權(quán)威性，行政調(diào)解范圍廣、種類多。
雖然行政調(diào)解便捷、權(quán)威和專業(yè)性強(qiáng)，但是行政調(diào)解機(jī)制仍不完善，需要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。首先，對(duì)行政調(diào)解應(yīng)該從立法上加以完善，健全行政調(diào)解的法律體系，把行政調(diào)解納入規(guī)范化的法制軌道。其次，確立行政調(diào)解自愿、合法的原則。在廣大大農(nóng)村地區(qū)，行政調(diào)解違反自愿，合法原則的情形比較普遍。例如，未經(jīng)糾紛雙方一當(dāng)事人同意，只要有一方中請(qǐng)調(diào)解，行政調(diào)解程序便會(huì)啟動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
