引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)治理的基本理論范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

［作者簡(jiǎn)介］呂玉珠（1971-），女，廣西賓陽(yáng)人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息與設(shè)計(jì)系，講師，碩士，研究方向?yàn)榫W(wǎng)站建設(shè)、電子商

務(wù)及Flas設(shè)計(jì)。（廣西南寧530003）

［中圖分類號(hào)］G642.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）15-0132-02

一、引言教學(xué)模式很適合計(jì)算機(jī)類課程的教學(xué)，因?yàn)橛?jì)算機(jī)類課程實(shí)踐

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為企業(yè)事業(yè)單性強(qiáng)，知識(shí)內(nèi)容更新快，要求學(xué)生具備一定的自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立分

位和個(gè)人展示價(jià)值、傳遞信息的重要渠道，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使企業(yè)加析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

大了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投入，市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)人員的需求量日益“能力本位”結(jié)合“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”模式是基于“能力本位”教育而

增加，同時(shí)對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)人員的要求也大大提高，擁有出色美術(shù)功探討出的一種教學(xué)模式，它以“職業(yè)能力”為核心，根據(jù)職業(yè)發(fā)展

底、良好的創(chuàng)意和制作能力的設(shè)計(jì)師最受歡迎。作為培養(yǎng)各行的需要和職業(yè)能力來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為若干個(gè)

業(yè)高等職業(yè)技能型人才的高職院校，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型任務(wù)，再把大任務(wù)細(xì)化為多個(gè)容易掌握的“小任務(wù)”，圍繞任務(wù)展

網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作人才是許多高職院校關(guān)注的重點(diǎn)課題。開(kāi)學(xué)習(xí)，將課程理論知識(shí)和技能訓(xùn)練合理整合，突出技能的核心

二、“能力本位”和“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)模式的特點(diǎn)地位，力求高質(zhì)量地完成教學(xué)。

“能力本位”教學(xué)模式是以某一職業(yè)所需的知識(shí)、技能為目三、高職“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”課程教學(xué)存在的主要問(wèn)題及分析

標(biāo)而設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方式，在職業(yè)分析的基礎(chǔ)上，將職業(yè)能力分解為1.教學(xué)內(nèi)容的組織不合理，不利于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

若干部分，進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容安排一般是按教材章節(jié)順序安排，驗(yàn)證教材案

其更具就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例步驟為主的教學(xué)方式，這種教學(xué)模式關(guān)注的是學(xué)生對(duì)知識(shí)的

“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)模式提倡在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生為中心，以記憶，側(cè)重在“制作”技能的掌握，忽視了“設(shè)計(jì)”能力的培養(yǎng)。

任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，其特點(diǎn)是“任務(wù)驅(qū)動(dòng)，注重實(shí)踐”。這種2.現(xiàn)行教材中的內(nèi)容知識(shí)、技能與企業(yè)崗位脫離，缺乏與時(shí)

俱進(jìn)的更新和完善。網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作技術(shù)也一樣在不斷更新，但

教材中的內(nèi)容并沒(méi)有隨之更新。如傳統(tǒng)的表格排版布局網(wǎng)頁(yè)技

術(shù)已逐漸淡出，目前社會(huì)上基本都用

div+css布局技術(shù)，然而現(xiàn)

行多數(shù)教程仍著重介紹表格布局技術(shù)，對(duì)于

div+css布局這一塊

的內(nèi)容介紹不足，相應(yīng)的案例缺乏，知識(shí)的表述也不夠完善，難

以滿足學(xué)生的需求。

3.課程教學(xué)忽視對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。在課程教學(xué)中教

師一般都很重視學(xué)生專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，而忽略了學(xué)

生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，如學(xué)生能完成網(wǎng)頁(yè)作品的制作，卻不能很好

地表達(dá)自己作品設(shè)計(jì)意圖、思路和技術(shù)特點(diǎn)的問(wèn)題。

4.課程的考核和評(píng)價(jià)形式單一，缺乏與教學(xué)過(guò)程的有機(jī)結(jié)

合。目前課程的教學(xué)評(píng)價(jià)形式單一，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中思考

和解決問(wèn)題、知識(shí)的運(yùn)用能力、協(xié)作學(xué)習(xí)能力的考察不足。在教

學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，以教師為中心，忽視了處于主體地位的學(xué)生。

5.教學(xué)過(guò)程缺乏學(xué)生參與的雙向互動(dòng)。傳統(tǒng)的教學(xué)以師本

教育模式為主，教學(xué)活動(dòng)以教師為中心展開(kāi)，學(xué)生在教學(xué)中處于

被動(dòng)的狀態(tài)，不利于學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、“能力本位”與“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”相結(jié)合的教學(xué)模式在高職“網(wǎng)

頁(yè)設(shè)計(jì)”教學(xué)中的實(shí)踐探索

1.以提高職業(yè)能力為導(dǎo)向，明確教學(xué)目標(biāo)。高職院校培養(yǎng)

的是應(yīng)用型的、高技能的人才，因此，高職“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”課程目標(biāo)

應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)需求，充分考慮設(shè)計(jì)網(wǎng)站所需的知

識(shí)、技能和素質(zhì)，合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)和課程內(nèi)容，制定教學(xué)任務(wù)，

使課程教學(xué)與職業(yè)崗位技能要求相符，從而提高學(xué)生職業(yè)能力。

2.以職業(yè)能力為本位，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)“能力本

位”的教學(xué)改革思想，在進(jìn)行本課程內(nèi)容選擇時(shí)，以職業(yè)能力為

核心，將課程知識(shí)進(jìn)行整合劃分成若干個(gè)任務(wù)，這些任務(wù)應(yīng)能體

現(xiàn)適應(yīng)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、前瞻性和延續(xù)

性，并將學(xué)生在以后就業(yè)中可能遇到的問(wèn)題納入到教學(xué)中，突出

“學(xué)以致用”。

3.以任務(wù)為核心、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體推動(dòng)教學(xué)進(jìn)度。

根據(jù)“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教育理論，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)與任務(wù)或問(wèn)題結(jié)

合，讓學(xué)生帶著真實(shí)任務(wù)學(xué)習(xí)，使學(xué)生在探索和解決問(wèn)題過(guò)程中

提高學(xué)習(xí)興趣。依據(jù)“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”課程的特點(diǎn)，我們將課程分為

四個(gè)大教學(xué)任務(wù)，再分解為

25個(gè)子任務(wù)，讓學(xué)生在完成任務(wù)的

過(guò)程中達(dá)到理解學(xué)科知識(shí)、掌握技能的目的。這四大任務(wù)的劃

分如下：

任務(wù)一：基礎(chǔ)制作技術(shù)。這個(gè)大任務(wù)主要要求學(xué)生熟悉網(wǎng)

頁(yè)設(shè)計(jì)的基本流程，掌握基本的網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)，包括站點(diǎn)的管

理、表格布局網(wǎng)頁(yè)、超鏈接的建立，css基本語(yǔ)法及應(yīng)用、框架和模

板網(wǎng)頁(yè)、表單的設(shè)計(jì)、HTML基本標(biāo)簽，網(wǎng)頁(yè)布局新技術(shù)div+css。

任務(wù)二：職業(yè)技能任務(wù)。這個(gè)大任務(wù)要求學(xué)生掌握網(wǎng)頁(yè)版

面設(shè)計(jì)要領(lǐng)，常見(jiàn)網(wǎng)頁(yè)布局類型；能熟練進(jìn)行設(shè)計(jì)素材的搜集和

處理；了解色彩搭配的基本原理；能用

Photoshop軟件或

Fire.

works軟件設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面版型圖；掌握版型圖分割技法，并將設(shè)

計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換成

HTML網(wǎng)頁(yè)的方法；掌握頁(yè)面和代碼的優(yōu)化的方

法；掌握網(wǎng)站的測(cè)試。

任務(wù)三：能力拓展任務(wù)。這個(gè)任務(wù)主要是拓展學(xué)生的網(wǎng)站

制作能力，如頁(yè)面特效的處理，包括在網(wǎng)頁(yè)中增加焦點(diǎn)圖、滑動(dòng)

門效果，css菜單效果、修改代碼改變特效外觀，學(xué)會(huì)搜索代碼、

將代碼插入相應(yīng)的位置，優(yōu)化代碼的方法等。

任務(wù)四：實(shí)踐技能訓(xùn)練任務(wù)。要求學(xué)生獨(dú)立或組團(tuán)隊(duì)合作

完成一個(gè)完整網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作，包括調(diào)查分析、網(wǎng)站主題的選擇、

網(wǎng)站欄目的確定、設(shè)計(jì)素材的搜集和處理、書(shū)寫(xiě)網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)劃

書(shū)、網(wǎng)站頁(yè)面的設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)的制作、特效的添加、代碼的優(yōu)化、網(wǎng)

站測(cè)試和上傳。通過(guò)完成這一任務(wù)，學(xué)生可以把學(xué)到的網(wǎng)站制

作設(shè)計(jì)的知識(shí)串起來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的掌握。

4.以職業(yè)核心能力為主線，創(chuàng)新教學(xué)過(guò)程。第一，課程的設(shè)

計(jì)貫穿“知識(shí)應(yīng)用、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)訓(xùn)練”。在課程的設(shè)計(jì)上

應(yīng)打破傳統(tǒng)的內(nèi)容體系和教材的束縛，以職業(yè)能力為主線，以學(xué)

生夠用、適用、會(huì)用為原則，教師要不斷地根據(jù)需要，將新知識(shí)和

技術(shù)融入教學(xué)，根據(jù)職業(yè)和崗位的需要調(diào)整和修正課程內(nèi)容，使

學(xué)生所學(xué)與社會(huì)需求接軌。在教學(xué)內(nèi)容安排上，以工作任務(wù)為

線索，串聯(lián)知識(shí)模塊，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)參與

任務(wù)自主探討。

第二，靈活組織教學(xué)形式，突破傳統(tǒng)的授課模式。在課程學(xué)

習(xí)中除了教師講解傳授知識(shí)外，還可以采取其他靈活多樣的教

學(xué)形式，如由學(xué)生提出問(wèn)題，自主討論學(xué)習(xí)，教師點(diǎn)評(píng)總結(jié)；請(qǐng)有

網(wǎng)站開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員講解課程的某些部分；帶學(xué)生到

企業(yè)參觀學(xué)習(xí)或邀請(qǐng)企業(yè)一線工作人員進(jìn)行講座，讓學(xué)生了解

企業(yè)對(duì)于網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作人員的相關(guān)要求，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)的最新

發(fā)展動(dòng)態(tài)等。

第三，分層次進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)生的專項(xiàng)技能。教師可以按

照學(xué)生的興趣進(jìn)行分層教學(xué)和輔導(dǎo)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣

選擇自己的發(fā)展方向，既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又讓學(xué)生在愉

快的學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握了較高的技能，尤其是專項(xiàng)技能的掌握。

第四，設(shè)置專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生工作技能。專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)

節(jié)是課程的一個(gè)重要部分。在這一環(huán)節(jié)中，要求學(xué)生分組以團(tuán)

隊(duì)的形式完成專題網(wǎng)站的設(shè)計(jì)制作。各團(tuán)隊(duì)的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排和

協(xié)調(diào)組員開(kāi)始一系列工作，并負(fù)責(zé)向老師匯報(bào)工作進(jìn)度和情況，

教師也應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)。實(shí)訓(xùn)時(shí)，應(yīng)模擬真實(shí)的工作過(guò)程，各團(tuán)

隊(duì)要進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，邀請(qǐng)專業(yè)老師和企業(yè)人員評(píng)標(biāo)，并給團(tuán)隊(duì)工

作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和打分，分?jǐn)?shù)計(jì)入期末考試成績(jī)。

第五，以職業(yè)能力為中心，改革課程評(píng)價(jià)方式。網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)是

一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，考核評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元

化的，不僅僅看最終設(shè)計(jì)的作品，還應(yīng)考查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、獨(dú)

立思考及應(yīng)用能力、溝通和團(tuán)體協(xié)作能力，這樣有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生

學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

綜上所述，高職院校網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)課程教學(xué)應(yīng)突出“能力本位”，

注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際技能和綜合能力，縮短與企業(yè)對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)

人才的距離，達(dá)到高職院校網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)高技能人才培養(yǎng)的最終

目標(biāo)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］莫文鋒.基于能力本位的《計(jì)算機(jī)輔助制造》課程改革與實(shí)踐［J］.裝備制造

篇2

1.1.1 選題背景

1.1.2 選題意義

1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.2.1 國(guó)外研究綜述

1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述

1.3 研究思路與研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第 2 章 核心概念和基本理論解析

2.1 核心概念解析

2.1.1 公共服務(wù)

2.1.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)

2.2 基本理論解析

2.2.1 新公共管理理論

2.2.2 新公共服務(wù)理論

2.2.3 公共治理理論

第 3 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的介紹

3.1 淄博市實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的必要性和可行性

3.1.1 必要性

3.1.2 可行性

3.2 淄博市實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的措施

3.2.1 購(gòu)買公共服務(wù)的宏觀做法

3.2.2 購(gòu)買公共服務(wù)的具體實(shí)踐

3.2.3 購(gòu)買公共服務(wù)的管理考核辦法

3.3 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的成效

3.3.1 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分

3.3.2 讓群眾享受到更為專業(yè)的服務(wù)

3.3. 有效推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

第 4 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)存在的問(wèn)題及原因

4.1 存在的主要問(wèn)題

4.1.1 社會(huì)組織被認(rèn)可程度低，公信力不足

4.1.2 政府人員購(gòu)買意識(shí)薄弱

4.1.3 程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

4.2 存在問(wèn)題的原因

4.2.1 社會(huì)組織力量欠缺，規(guī)范化程度低

4.2.2 政府部門權(quán)責(zé)不清，改革動(dòng)力不足

4.2.3 缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保障

4.2.4 評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系不健全

第 5 章 國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

5.1 國(guó)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.1.1 英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.1.2 美國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2 國(guó)內(nèi)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2.1 上海市政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2.2 廣東省政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.3 對(duì)國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

5.3.1 重視制度建設(shè)

5.3.2 嚴(yán)格的購(gòu)買流程和完備的評(píng)估、監(jiān)管體系

5.3.3 注重培育社會(huì)組織，資金來(lái)源多元化

第 6 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的對(duì)策建議

6.1 培育壯大社會(huì)組織

6.1.1 加大財(cái)力物力支持

6.1.2 提高社會(huì)組織的人員素質(zhì)

6.1.3 擴(kuò)大社會(huì)組織影響力

6.2 暢通信息互通機(jī)制

6.2.1 強(qiáng)化政策執(zhí)行過(guò)程的反饋機(jī)制

6.2.2 建立社會(huì)組織公共服務(wù)交流平臺(tái)

6.2.3 積極吸納公眾的意見(jiàn)建議

6.3 政府轉(zhuǎn)變購(gòu)買公共服務(wù)觀念

6.3.1 加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)

6.3.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

6.3.3 制定詳細(xì)的考核細(xì)則

6.4 制定合理完善的配套制度

6.4.1 充實(shí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度

6.4.2 完善信息公開(kāi)制度

6.5 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

6.5.1 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

6.5.2 完善外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

結(jié)束語(yǔ)

主要參考文獻(xiàn)

致 謝

中文摘要：政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究最早起源于西方國(guó)家的福利制度改革，通過(guò)在服務(wù)供給中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高公共服務(wù)供給的效率。在政府私有化程度較高的美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，將政府購(gòu)買公共服務(wù)作為提供社會(huì)福利的方式之一，從而彌補(bǔ)政府失靈和政府干預(yù)的缺陷。政府購(gòu)買公共服務(wù)就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)，并逐步讓越來(lái)越多地發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)進(jìn)行政府管理。政府通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，以此達(dá)到削減經(jīng)費(fèi)、減少成本、提高行政能力的目標(biāo)。政府購(gòu)買公共服務(wù)屬于新公共管理運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，一定程度上體現(xiàn)了西方新公共管理運(yùn)動(dòng)精神。

我國(guó)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究并沒(méi)有向西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣較早的開(kāi)始。我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)經(jīng)歷了向西方社會(huì)管理制度模仿學(xué)習(xí)，到適應(yīng)自身社會(huì)發(fā)展并逐漸完善和創(chuàng)新的過(guò)程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾需求出現(xiàn)了更為多元化的趨勢(shì)。目前我國(guó)基層政府越來(lái)越多的采用政府購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)行社會(huì)公共管理，一方面可以促進(jìn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，另一方面能夠有效提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。但因?yàn)檎?gòu)買公共服務(wù)在我國(guó)起步較晚，各項(xiàng)制度建設(shè)和市場(chǎng)培訓(xùn)還不夠完善，在實(shí)際操作中還存在一定的不足。

篇3

Abstract

The role of environmental management to environmental protection is huge，So there is no environmental management，Environmental pollution will continue to expand without。Good environment for the management of economic rationality，Will be outlined in this paper。

Keywords

Environmental Management Community management Environmental ProtectionDevelop trends

中圖分類號(hào)：B845.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1環(huán)境管理實(shí)踐發(fā)展的迫切性

目前，環(huán)境管理缺乏理論上的指導(dǎo)。處于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。作為學(xué)科的環(huán)境管理的理論研究脫離中國(guó)的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。具有超前性和滯后性兩大特點(diǎn)：學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盲目照搬；理論研究在許多方面落后于環(huán)境管理的實(shí)踐，無(wú)法為環(huán)境保護(hù)工作提供及時(shí)的、準(zhǔn)確的理論指導(dǎo)。

2 環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)

環(huán)境管理學(xué)是研究環(huán)境管理最一般規(guī)律的科學(xué)，它研究尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系的理論和方法，以便為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。環(huán)境管理學(xué)的形成是長(zhǎng)期以來(lái)人類探索環(huán)境保護(hù)，解決環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果，是人類了解自身運(yùn)動(dòng)與環(huán)境變化之間協(xié)調(diào)的規(guī)律性，以及如何調(diào)控自身的行為，來(lái)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果，是人類生存與發(fā)展需要的結(jié)果。

3 環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展動(dòng)態(tài)

環(huán)境管理學(xué)作為一門剛剛產(chǎn)生的新學(xué)科，還很不成熟，這主要表現(xiàn)在：基本的概念還不完善，基本理論還需要發(fā)展，基本的方法還很不完備。

所以今后環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展方向主要應(yīng)該為：

第一，應(yīng)該對(duì)環(huán)境管理學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入地研究，進(jìn)一步完善；

第二，在人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，研究、完善環(huán)境管理的方法學(xué)。

4環(huán)境管理重點(diǎn)理論

 可持續(xù)發(fā)展的主要理論

 管理科學(xué)的主要理論

 行為科學(xué)的主要理論

 共贏原理、界面活動(dòng)控制理論和沖突協(xié)同原理

5 我國(guó)環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)非常的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國(guó)家的具體國(guó)情又使其具有特殊性。

(一)經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。

(二)人文社會(huì)因素

“生態(tài)學(xué)作為一門科學(xué)，從它誕生的那一天起，一直就與‘人類社會(huì)’結(jié)下了不解之緣，如果說(shuō)前期的生態(tài)學(xué)更多地顯示了自然屬性的話，那么現(xiàn)代的生態(tài)學(xué)，則更強(qiáng)烈地顯示了它的社會(huì)屬性這一面。”① 環(huán)境問(wèn)題最明顯的是人文社會(huì)的原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。

6目前環(huán)境管理的局限性

傳統(tǒng)的管理機(jī)制設(shè)想是“政府——工廠型管理”，政府作為管理者通過(guò)詳細(xì)數(shù)據(jù)的分析確定理想的污染指數(shù)，通過(guò)強(qiáng)制和控制的手段規(guī)定工廠不能超過(guò)已定的污染限度，向工廠征收排污費(fèi)用，預(yù)定污染排放指數(shù)。“政府——工廠型”的定點(diǎn)管理對(duì)于點(diǎn)源污染比較有效，特別適用于對(duì)污染大戶進(jìn)行監(jiān)控，在世界絕大多數(shù)國(guó)家中，得到普遍的實(shí)踐。但“政府——工廠這種點(diǎn)線式管理在實(shí)踐中存在一定的局限性。

（一）信息問(wèn)題

政府的環(huán)境部門獲得的環(huán)境信息是不完全的，政府和工廠的污染物排放信息是非常不對(duì)稱的。薄弱的監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)節(jié)難以評(píng)判企業(yè)污染排放的真實(shí)情況，企業(yè)會(huì)通過(guò)偷排、多口排放等方法規(guī)避管理部門的監(jiān)管，管理部門獲取的企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)往往是企業(yè)自報(bào)數(shù)據(jù)。很多企業(yè)在環(huán)境部門要求下建成污染治理設(shè)備，而污染治理設(shè)備的真實(shí)使用情況也往往難以測(cè)量和監(jiān)管。

(二)官僚體制問(wèn)題

政府環(huán)境管理依靠科層制的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)明晰、功能分割的部門管理，不同管理部門之間職責(zé)重疊、脫節(jié)或矛盾，導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)，環(huán)境資源錯(cuò)置，或因管理漏洞而污染環(huán)境現(xiàn)象蔓延。各個(gè)部門官僚體系的另一個(gè)普遍性的弱點(diǎn)是各個(gè)部門之間的扯皮造成工作低效率和激勵(lì)不足。環(huán)境的多頭管理造成環(huán)境資源非優(yōu)化配置。

（三）技術(shù)能力問(wèn)題

對(duì)降低污染的成本收益核算往往需要很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，政府機(jī)構(gòu)往往對(duì)這方面知識(shí)缺乏足夠了解。另外環(huán)境主管部門往往沒(méi)有能力評(píng)估具體項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和具體項(xiàng)目的成本收益核算往往缺乏足夠的能力，是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)中如何確定短缺資源分配的順序存在相當(dāng)大的分歧，這種分歧往往以環(huán)保部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的矛盾表現(xiàn)出來(lái)。

（四）政策扶持問(wèn)題

因?yàn)榄h(huán)境部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他戰(zhàn)略部門在目標(biāo)取向上往往存在相當(dāng)大的沖突，使重大環(huán)境措施的實(shí)施往往遇到其他部門的抵觸。條塊利益的沖突往往會(huì)導(dǎo)致環(huán)境利益的損失。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要足夠的電力供應(yīng)，而電廠的新建或規(guī)模擴(kuò)大會(huì)直接帶來(lái)二氧化硫的增加，與環(huán)境部門總量控制的目標(biāo)產(chǎn)生尖銳的矛盾。環(huán)抱部門工作的難題是，在新發(fā)展項(xiàng)目的不斷上馬和總量控制目標(biāo)的矛盾上，環(huán)保部門有時(shí)必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，因?yàn)楫a(chǎn)值的增長(zhǎng)對(duì)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展仍是第一位的指標(biāo)。另一方面的例子是社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)的重要和污染企業(yè)難以關(guān)門，污染企業(yè)只要還“冒煙”，意味著仍能創(chuàng)造產(chǎn)值，仍能解決就業(yè)問(wèn)題，采用嚴(yán)格的環(huán)保政策可能會(huì)使該企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，因此產(chǎn)生諸如下崗、保障等社會(huì)問(wèn)題，兩害相權(quán)擇其輕，最后往往采取的是隱藏矛盾、繼續(xù)生產(chǎn)的折中辦法。

（五）人力資源問(wèn)題

政府環(huán)境監(jiān)控和管理往往因?yàn)槿肆Y源的短缺，其管理范圍比較有限，只能對(duì)若干重要企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性管理，不能包括大量分散小企業(yè)的污染狀況。政府由于人力方面的因素只能局限在對(duì)一些重要企業(yè)的監(jiān)管上，對(duì)各個(gè)基層的小企業(yè)仍不能有效實(shí)行充分的管理，環(huán)保部門由于管理能力的有限難以對(duì)其采取有效的信息監(jiān)控和執(zhí)法管理，這就使這些企業(yè)的污染狀況處于無(wú)法統(tǒng)計(jì)、無(wú)法管理的狀態(tài)。

可見(jiàn)，傳統(tǒng)的依靠政府進(jìn)行環(huán)境管理的體制在現(xiàn)實(shí)中存在相當(dāng)?shù)臈l件約束。政府作為環(huán)境的唯一監(jiān)督者和管理者，本身存在比較大的局限，信息問(wèn)題、官僚體制問(wèn)題、技術(shù)能力問(wèn)題、政策扶持問(wèn)題、人力資源問(wèn)題的實(shí)質(zhì)使政府環(huán)境管理模式往往伴隨著高運(yùn)行成本和效率損失。

7環(huán)境管理機(jī)制改進(jìn)

傳統(tǒng)環(huán)境管理體制重視政府作為管理者的作用，但沒(méi)有考慮到企業(yè)和政府之間存在的信息不對(duì)稱帶來(lái)的監(jiān)督成本過(guò)高，同時(shí)官僚體制具有典型的管理效率低下和管理成本過(guò)高的弱點(diǎn)。因此污染治理和環(huán)境保護(hù)應(yīng)該改變?cè)械摹罢髽I(yè)”點(diǎn)線結(jié)合的模式，要積極探索結(jié)合社會(huì)力量共同推動(dòng)環(huán)境管理的新路子，建立環(huán)境保護(hù)的社區(qū)管理機(jī)制。社區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為政府職能部門環(huán)境管理的必要補(bǔ)充。

單靠政府是無(wú)力擔(dān)當(dāng)起全部的環(huán)境責(zé)任，環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)事業(yè)，要求全體社會(huì)成員共同承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化基層社區(qū)機(jī)制能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，社區(qū)居民自我組織起來(lái)，開(kāi)展社區(qū)公共環(huán)境的義務(wù)勞動(dòng)，對(duì)居民宣傳環(huán)保知識(shí)，社區(qū)還可以代表居民增強(qiáng)與污染企業(yè)和政府交涉的實(shí)際力量，以維護(hù)社區(qū)成員的環(huán)境權(quán)益。

第二，社區(qū)提供了貼近現(xiàn)實(shí)的解決問(wèn)題的能力。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最能了解人們所處的環(huán)境，因而最能夠以可持續(xù)的方式管理自然資源，提出保證自然資源風(fēng)險(xiǎn)最小化利用的各種規(guī)章制度，更能夠針對(duì)社區(qū)內(nèi)部資源濫用的實(shí)際情況，對(duì)癥下藥提出解決方案。

第三，社區(qū)環(huán)境治理體現(xiàn)了對(duì)分散污染治理的規(guī)模效益。對(duì)于一些小型企業(yè)，因?yàn)槠鋽?shù)量比較多，污染源比較分散，如果進(jìn)行分別處理則效率低下，治理成本也比較高。社區(qū)集中治理減少單位治理成本。

第四，與由上到下、由外到內(nèi)的政府官僚體制對(duì)比，社區(qū)對(duì)成員責(zé)任關(guān)系超過(guò)了政府機(jī)構(gòu)對(duì)管理對(duì)象的關(guān)切程度，因?yàn)樯鐓^(qū)的環(huán)境狀況與所有社區(qū)成員的利益和生活質(zhì)量更加息息相關(guān)。社區(qū)管理比起大型的官僚體系，社區(qū)管理更加具有靈活性和創(chuàng)造性。

第五，環(huán)境保護(hù)的社區(qū)管理機(jī)制綜合調(diào)動(dòng)所有社會(huì)資源投入環(huán)保治理，社區(qū)內(nèi)的各個(gè)單位，所有個(gè)人共同構(gòu)建了環(huán)保建設(shè)的整體網(wǎng)絡(luò)，也使每個(gè)社區(qū)成員和社區(qū)單位處于該網(wǎng)絡(luò)的密切監(jiān)督之下。社區(qū)具有行為方式內(nèi)部趨同的特性，環(huán)保意識(shí)如果成為社區(qū)公德，那么社區(qū)成員破壞環(huán)境的行為就會(huì)受到社區(qū)成員的共同鄙棄，因此環(huán)保規(guī)則在社區(qū)層面也比較容易被認(rèn)同和成為共同行為準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)

篇4

臨床醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，社會(huì)需求更是對(duì)臨床醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)提出了新的要求，尤其是基層醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院保健機(jī)制的建立，需要更多的基本知識(shí)全面的全科醫(yī)師，然而在現(xiàn)行的臨床醫(yī)學(xué)課程體系限制了學(xué)生主體作用的發(fā)揮，阻礙了學(xué)生的創(chuàng)造精神、求知欲望、興趣愛(ài)好等。

1高職高專臨床教學(xué)存在的問(wèn)題

1.1課程設(shè)置問(wèn)題

傳統(tǒng)臨床醫(yī)學(xué)課程內(nèi)容陳舊、理論過(guò)深，片面注重完整的知識(shí)傳授，淡化了崗位基本能力和素質(zhì)培養(yǎng)，偏重學(xué)科的系統(tǒng)性，忽略了學(xué)生綜合知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，加上課程的開(kāi)發(fā)很少有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同參與，這就造成培養(yǎng)人才的目標(biāo)與基層醫(yī)療一線對(duì)衛(wèi)生人才實(shí)際需求相脫節(jié)。

1.2教學(xué)方法問(wèn)題

傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教學(xué)模式為先基礎(chǔ)、后臨床，以課堂教學(xué)為主，缺少與學(xué)生的互動(dòng)，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，缺乏獨(dú)立思考時(shí)間。這種傳統(tǒng)的為了教而教的教學(xué)模式，忽視了學(xué)生主體能動(dòng)性的發(fā)揮，使教學(xué)與臨床實(shí)踐脫節(jié)。學(xué)生只擅長(zhǎng)理論考試，缺乏臨床分析能力[1]。

1.3師資力量問(wèn)題

高職高專教師大多數(shù)屬于理論型教師，“雙師型”教師極少，缺乏臨床實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)時(shí)，仍然沿襲注入式教學(xué)，往往注重理論知識(shí)的講解和講授，忽視了對(duì)學(xué)生基本操作技能的訓(xùn)練。

1.4學(xué)生學(xué)習(xí)問(wèn)題

高職高專學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不好，對(duì)基本理論知識(shí)的掌握能力欠佳，加之在基本技能訓(xùn)練方面不夠，臨床見(jiàn)習(xí)次數(shù)少，導(dǎo)致學(xué)生的基本技能訓(xùn)練嚴(yán)重不足，從而產(chǎn)生了學(xué)生初到臨床后，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，處理臨物的能力明顯不足，不能順利實(shí)施臨床救治和為患者很好地服務(wù)。

1.5實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題

實(shí)踐教學(xué)方法單一，由于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限，影響了實(shí)驗(yàn)課的開(kāi)出率，教師只能紙上談兵。比如外科、婦產(chǎn)科的各種術(shù)式，學(xué)生因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，就不能很好地理解，課堂效果可想而知。

1.6教學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題

以筆試為主的考核方式不能真正評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的職業(yè)技能水平，反而會(huì)引導(dǎo)學(xué)生死記硬背，走入應(yīng)試教育的誤區(qū)。

2解決對(duì)策

2.1課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革

依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)際特點(diǎn)，以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)一的證書(shū)制度為依據(jù)，根據(jù)崗位需求設(shè)計(jì)課程體系：以基層社區(qū)單位崗位需求為基礎(chǔ)；緊緊圍繞：面向基層培養(yǎng)基有良好的職業(yè)道德，掌握疾病的診療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)生，可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)學(xué)高端技能型專門人才的辦學(xué)定位。通過(guò)對(duì)社區(qū)、民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療崗位能力的分析，將崗位能力分為“公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域”“專業(yè)能力學(xué)習(xí)領(lǐng)域”“拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域”三個(gè)模塊。采取“教師與醫(yī)師合一、教室與醫(yī)院合一、教學(xué)項(xiàng)目與工作過(guò)程合一、學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位職業(yè)能力需求合一”的教改方法。培養(yǎng)學(xué)生治療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)生5種核心能力。同時(shí)結(jié)合基層社會(huì)服務(wù)需求及學(xué)生個(gè)性化需求，由此逐漸開(kāi)發(fā)課程，構(gòu)建環(huán)境三融合、能力四遞進(jìn)的人才培養(yǎng)模式。

2.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

制定臨床專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)劃，要求教師定期或不定期到臨床醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，頂崗工作，以提高他們的臨床工作能力和經(jīng)驗(yàn)，掌握臨床前沿技術(shù)和理論，為下一步培養(yǎng)學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，通過(guò)引進(jìn)和聘請(qǐng)臨床各學(xué)科專家擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，他們具有豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解本專業(yè)及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，在教學(xué)中能緊密聯(lián)系實(shí)踐，將新知識(shí)、新技術(shù)、新方法及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中去，使教學(xué)內(nèi)容更貼近實(shí)際工作，此外，兼職教師熟悉行業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)，有利于學(xué)生盡早取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

2.3改進(jìn)教學(xué)方法

2.3.1病案教學(xué)法

以典型病例為先導(dǎo)，讓學(xué)生進(jìn)入看病、治病的情景，設(shè)定問(wèn)題，小組討論，教師再將答案進(jìn)行綜合和總結(jié)，將啟發(fā)式、研究式、互動(dòng)式等方法應(yīng)用于課堂，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)情景教學(xué)環(huán)境，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，提高了學(xué)習(xí)效果。

2.3.2運(yùn)用多媒體技術(shù)

對(duì)靜態(tài)知識(shí)動(dòng)態(tài)加工、動(dòng)態(tài)知識(shí)分層分析，并在分析、比較中，與設(shè)疑引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)與能力同步發(fā)展。滲透科學(xué)素質(zhì)的教育，把業(yè)務(wù)培養(yǎng)與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)新型教學(xué)模式。見(jiàn)習(xí)實(shí)行床旁病例討論，讓學(xué)生按知識(shí)點(diǎn)自主探究學(xué)習(xí)，做出診斷和治療計(jì)劃，使學(xué)生參與教學(xué)全過(guò)程。

2.3.3積極開(kāi)展技能訓(xùn)練

通過(guò)整合現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源將外科與婦科、內(nèi)科與兒科結(jié)成實(shí)驗(yàn)單元組，對(duì)存共性的問(wèn)題共同開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)獨(dú)立的教學(xué)模式，幫助學(xué)生梳理學(xué)科間的交叉點(diǎn)。如：我們外科實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的“氣管插管術(shù)”“靜脈切開(kāi)術(shù)”，可以與婦科實(shí)驗(yàn)室同時(shí)開(kāi)展“輸卵管結(jié)扎術(shù)”（雌性）、“輸精管結(jié)扎術(shù)”（雄性），每個(gè)小組4～6人，使每個(gè)學(xué)生都有動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，既充分利用了教學(xué)資源、節(jié)省實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，又達(dá)到了一次實(shí)驗(yàn)多技能訓(xùn)練。

2.3.4布置臨床課大型作業(yè)

為了培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在教學(xué)過(guò)程中以學(xué)習(xí)小組為單位布置了學(xué)科大型作業(yè)，要求同學(xué)以本學(xué)科重點(diǎn)為主脈，以一章節(jié)教學(xué)為內(nèi)容，采用多種形式（圖片、幻燈片、視頻）展示對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解和詮釋，讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。2.4完善實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所

2.4.1建立臨床技能實(shí)驗(yàn)室

包括基本技能實(shí)訓(xùn)室、模擬急救室、重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）、SP模擬診室（OSCE考核室）、PBL討論室、心肺腹聽(tīng)觸診訓(xùn)練室、標(biāo)準(zhǔn)化手術(shù)室、無(wú)菌流程、消毒洗手室、模擬產(chǎn)房、多功能訓(xùn)練室等，實(shí)訓(xùn)中心能夠加強(qiáng)“三基”練習(xí)（即基本理論、基本知識(shí)、基本技能）；堅(jiān)持“三嚴(yán)”要求（即嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)肅作風(fēng)）；強(qiáng)化“四化”治理（即規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化），定期分析、總結(jié)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不斷提高基本理論知識(shí)和專業(yè)技能操作水平；更好地為白城地區(qū)乃至周邊區(qū)域發(fā)展服務(wù)。

2.4.2開(kāi)設(shè)模擬病房

購(gòu)進(jìn)臨床技能仿真實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練軟件，每個(gè)單元均包括問(wèn)診、體格檢查、心電圖、實(shí)驗(yàn)室檢查四個(gè)方面。虛擬單元互相獨(dú)立、互不干擾，可以模擬看病的環(huán)境，完成病史的采集、體征記錄、心電圖閱讀，開(kāi)具化驗(yàn)單及結(jié)果回報(bào)，并就此完成病歷的書(shū)寫(xiě)、做出初步診斷。還可使臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生能經(jīng)常行訓(xùn)練各種診療方法，如心肺復(fù)蘇術(shù)、各種穿刺術(shù)、助產(chǎn)術(shù)等，這種真實(shí)感的實(shí)驗(yàn)室能極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能顯著提高臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。臨床仿真實(shí)驗(yàn)室不僅能滿足本專業(yè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要，還可以面向全校開(kāi)放，進(jìn)行課外各相關(guān)專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練及大學(xué)生科協(xié)、社團(tuán)等各項(xiàng)科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)；還可以面向各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放，承擔(dān)全國(guó)職業(yè)醫(yī)師、職業(yè)助理醫(yī)師技能培訓(xùn)考核、全科醫(yī)生技能培訓(xùn)考核的任務(wù)，集教學(xué)、培訓(xùn)、資格考試功能于一體，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，提升社會(huì)服務(wù)能力。

2.4.3建立社區(qū)門診

對(duì)符合條件的“雙師型”教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，主要在社區(qū)承擔(dān)預(yù)防保健、常見(jiàn)病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù)，被稱為居民健康的“守門人”。建立全科醫(yī)生制度，發(fā)揮好全科醫(yī)生的作用，有利于充分落實(shí)預(yù)防為主的方針，使醫(yī)療衛(wèi)生更好地服務(wù)于人民健康。社區(qū)門診在服務(wù)社區(qū)的同時(shí)，又能滿足學(xué)生課間見(jiàn)習(xí)需要。

2.5改革考試內(nèi)容及方式

2.5.1建立新的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、改革考試、考核方法

新課程體系以崗位需求為考試、考核內(nèi)容，包括綜合素質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位需求的知識(shí)和能力。評(píng)價(jià)體系由若干模塊組成，例如，我校制定臨床技能過(guò)站考核制度，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生在進(jìn)入醫(yī)院實(shí)習(xí)前，要通6站臨床基本技能操作考核，成績(jī)合格者方能到醫(yī)院實(shí)習(xí)；實(shí)習(xí)結(jié)束回校后，要進(jìn)行技能操作考核，成績(jī)合格者方能畢業(yè)。在技能考核上，結(jié)合國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試技能考核的要求，確定臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技能考核內(nèi)容。在改革考試、考核方法上，新課程體系改變傳統(tǒng)的筆試等考核方法，采取筆試與口試、理論考試與操作考核、答辯和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試相結(jié)合等多種方式。基礎(chǔ)課程重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受程度和理解能力；專業(yè)課程重點(diǎn)考核學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力，采用口試、操作、答辯和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等形式進(jìn)行考核。

2.5.2畢業(yè)考試方法改革

考試采用OSCE：第一步：收集資料，即問(wèn)診和體格檢查，包括問(wèn)診技巧、職業(yè)態(tài)度、醫(yī)患交流技能；第二步：病案分析，即診斷技能，提出治療方案；第三步：輔助檢查結(jié)果判讀站。第四步：內(nèi)外科、婦產(chǎn)科操作技能；第五步：模擬急救。

3職業(yè)素質(zhì)教育

3.1職業(yè)素質(zhì)教育貫穿于專業(yè)教學(xué)計(jì)劃

采用顯性課程和隱性課程相結(jié)合的方式，圍繞職業(yè)道德教育、職業(yè)技能提升、醫(yī)學(xué)人文教育、實(shí)踐能力的培養(yǎng)四個(gè)方面進(jìn)行，結(jié)合校園環(huán)境建設(shè)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)大量基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)優(yōu)良的醫(yī)學(xué)生，得到了用人單位的好評(píng)。

篇5

Key words: enterprise social responsibility community building

作者簡(jiǎn)介：

1雷鳴，(1987－)男，河南泌陽(yáng)人，中南大學(xué)2009級(jí)社會(huì)學(xué)碩士，研究方向：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)

2張桂蓉，(1967－)女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：社區(qū)社會(huì)學(xué)，社會(huì)管理與社會(huì)政策

引言

社區(qū)建設(shè)，也稱為社區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在已成為現(xiàn)代國(guó)際思潮，也是我國(guó)社會(huì)的熱門話題。中國(guó)社區(qū)發(fā)展是20世紀(jì)90年代初期，在城市社區(qū)服務(wù)工作普遍興起與發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而提出的社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念。[1]提出這個(gè)概念的目的，旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn)，全方位加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為和諧社會(huì)構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入90年代后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，原來(lái)由政府和企事業(yè)單位包攬的社會(huì)職能開(kāi)始分化并逐漸回歸于社會(huì)和社區(qū)，社區(qū)在社會(huì)發(fā)展中的地位、價(jià)值、功能等日益凸顯，社區(qū)建設(shè)獲得了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，社會(huì)各界關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重要性已達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)在努力重點(diǎn)是如何更卓有成效的開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)顯示，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各種力量的參與。政府、居委會(huì)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各種力量通力合作，在國(guó)內(nèi)已形成了比較典型的社區(qū)建設(shè)模式。這些典型的模式無(wú)一不是各種力量協(xié)同努力的結(jié)晶。在這些模式中，顯而易見(jiàn)的是企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的作用及責(zé)任未能得到明確體現(xiàn)，因此，文章的關(guān)切是：對(duì)于企業(yè)作為一個(gè)在現(xiàn)在社會(huì)生活中有舉足輕重作用的組織在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該履行的責(zé)任進(jìn)行理論分析，探討企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好地明確企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，探索企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的有效模式。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義

在文章語(yǔ)境中，社會(huì)責(zé)任的定義是：如果企業(yè)在承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)的前提下，還承擔(dān)追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)的義務(wù)，就認(rèn)為企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。[2]企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與改革前的企業(yè)辦社會(huì)并不是對(duì)等的。企業(yè)辦社會(huì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分的產(chǎn)物，企業(yè)不是作為一個(gè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)單位，而且無(wú)視經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)本身應(yīng)具有的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展等權(quán)利被政府取代導(dǎo)致以政代企；而政府的公共管理及服務(wù)職能卻由企業(yè)遵照行政指令包攬下來(lái)；企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)、支持社區(qū)發(fā)展，是在解脫社會(huì)事務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)以后，充分利用良好的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境發(fā)展企業(yè)，積極參加必要的社區(qū)建設(shè)、管理工作，共建文明社區(qū)，為社區(qū)的健康發(fā)展提供必要的條件。這是企業(yè)與社區(qū)的一種新型關(guān)系。企業(yè)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)責(zé)任的方式或途徑，主要以構(gòu)建優(yōu)良的社會(huì)公共關(guān)系、企業(yè)的形象和品牌建設(shè)的方式或途徑進(jìn)行。

二、我國(guó)當(dāng)下社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化

社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)的具有一些共同文化價(jià)值觀念的人群所組成的社會(huì)生活共同體。我國(guó)目前的社區(qū)建設(shè)大多以法定社區(qū)為操作單位。在當(dāng)前語(yǔ)境中，實(shí)際確定社區(qū)實(shí)體所首選的標(biāo)準(zhǔn)是地域界限明顯，至于成員歸屬感的強(qiáng)弱則是次要的。具體而言，社區(qū)在農(nóng)村指的是行政村或自然村；在城市指的是街道辦事處轄區(qū)或居委會(huì)轄區(qū)以及一些城市新劃分的社區(qū)委員會(huì)轄區(qū)。[3]社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過(guò)程，即使社區(qū)中所有的資源和力量形成合力來(lái)共同建設(shè)社區(qū)。[4]社區(qū)建設(shè)要立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際，因地制宜的建設(shè)和諧社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)主體有政府、駐區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)組織、社區(qū)居民以及社區(qū)的居委會(huì)等。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)的一大困境是社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化：政府在社區(qū)建設(shè)中的越位與缺位；居委會(huì)自身職責(zé)模糊不明；駐區(qū)企事業(yè)單位的缺位；社區(qū)組織的發(fā)展受到重重限制；社區(qū)居民漠視社區(qū)建設(shè)。

政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。目前社區(qū)建設(shè)中政府意志不可小覷，有時(shí)甚至越俎代庖，把本應(yīng)該由社區(qū)組織承擔(dān)的職責(zé)包攬于己身，沒(méi)有放權(quán)給社區(qū)組織和基層居委會(huì)。另外，政府囿于計(jì)劃體制下的觀念，有時(shí)會(huì)限制社區(qū)組織的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)資金等社區(qū)建設(shè)亟需的資源，由于基層政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，往往是力不從心，難以到位。

居委會(huì)是我國(guó)城市基層的自治組織。但是居委會(huì)在產(chǎn)生之初就是作為國(guó)家權(quán)力在基層的延伸即政府的“腿”、“腳”等形象出現(xiàn)的。而且社區(qū)建設(shè)所需各種資源，如人力、財(cái)力、物力等，居委會(huì)并不具備。同時(shí)，居委會(huì)的自治性質(zhì)現(xiàn)在并未完全顯現(xiàn)，居委會(huì)的各種工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)的意味遠(yuǎn)甚于對(duì)“下”負(fù)責(zé)。這樣社區(qū)居民的滿意度就不成為社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)，而完全是為了完成上級(jí)交付的行政任務(wù)。居委會(huì)角色的混淆勢(shì)必導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)步履維艱。

在改革開(kāi)放之前，駐區(qū)企事業(yè)單位與社區(qū)基本上算是“一家人”，企業(yè)辦社會(huì)成為一種社區(qū)建設(shè)的基本模式，其時(shí)不存在駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的不在場(chǎng)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)社區(qū)建設(shè)的所需資金等一些重要資源，社區(qū)的一個(gè)重要的來(lái)源渠道就是駐區(qū)單位提供的資金。但是自從改革開(kāi)放后，駐區(qū)單位紛紛改制，國(guó)家為國(guó)企減負(fù)，提倡企業(yè)剝離社會(huì)職能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”。同時(shí)國(guó)家又開(kāi)始注重社區(qū)建設(shè)，但是凸顯的問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)的各種資源從何處來(lái)？現(xiàn)在企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急是分清以前的單位辦社會(huì)與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的區(qū)別，企業(yè)要在新形勢(shì)下參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以嶄新的方式和形式履行自己的社會(huì)責(zé)任。

社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體，其在社區(qū)建設(shè)中的作用被廣大社區(qū)建設(shè)成功的國(guó)家所證明，其重要性已毋庸置疑。但是由于政府觀念尚未完全轉(zhuǎn)變及對(duì)于培育社區(qū)組織沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，至此，我國(guó)社區(qū)組織發(fā)育緩慢，社區(qū)組織效能低下。社區(qū)組織的不健全，以及社區(qū)組織不能解決社區(qū)居民的日常生活中的問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致社區(qū)組織對(duì)于社區(qū)居民缺乏吸引力，這樣就產(chǎn)生惡性循環(huán)。社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體未能發(fā)揮明顯作用，社區(qū)建設(shè)舉步維艱也就在所難免了。

社區(qū)居民原先一直處于單位制之中，單位包攬了居民的絕大多數(shù)生活所需，導(dǎo)致居民只知單位，不知社區(qū)。當(dāng)單位制趨于解體，社區(qū)建設(shè)大力發(fā)展之時(shí)，社區(qū)居民并未完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，保持著對(duì)社區(qū)建設(shè)漠視的慣性。目前，各社區(qū)的居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情并不高，大多積極參與社區(qū)活動(dòng)的是退休的、下崗的等群體，作為居民中社區(qū)建設(shè)主體的青壯年群體大多依托在工作場(chǎng)所，而完全不理睬所住社區(qū)的建設(shè)及發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的最主要的主體、社區(qū)建設(shè)最主要的利益相關(guān)者卻完全漠視社區(qū)建設(shè)，由此可見(jiàn)社區(qū)建設(shè)的境況。

政府的力不從心、居委會(huì)的角色模糊、駐區(qū)單位的責(zé)任不明、社區(qū)組織的發(fā)育不良、居民的漠不關(guān)心等這些社區(qū)建設(shè)主體的集體邊緣化，導(dǎo)致國(guó)家大力倡導(dǎo)并給予穩(wěn)定基層社會(huì)厚望之責(zé)的社區(qū)建設(shè)未能如約而至，現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的困境迫切需要社區(qū)建設(shè)的各主體協(xié)作起來(lái)，各自切實(shí)履行自己的職能與完成自己的職責(zé)。

三、企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)理論分析

從前面的社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化可以看出社區(qū)建設(shè)存在的些許困境。我們的關(guān)切是：企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)有何優(yōu)勢(shì)？在社區(qū)建設(shè)中，企業(yè)何為？

（一）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理由及優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的作用包括：企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是我國(guó)目前逐步走向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者；企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者；企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。由于企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用重大，因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中擁有和積累了許多資源，如人才、資金、先進(jìn)管理方法等，這些資源皆可用于社區(qū)建設(shè)。

1.滿足公眾期望

從國(guó)際范圍來(lái)看，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，社會(huì)對(duì)企業(yè)的期待越來(lái)越多，現(xiàn)在有很多人支持企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重目標(biāo)。或許“社會(huì)”這個(gè)概念對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得飄渺，不如社區(qū)來(lái)得實(shí)在且可行。因此，企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)也是社區(qū)居民對(duì)企業(yè)的期待。

2.增加長(zhǎng)期利潤(rùn)

大多數(shù)研究業(yè)已表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)不會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)。相反，有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)能可靠地獲取較多的長(zhǎng)期利潤(rùn)，這在很大程度上歸因于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為所帶來(lái)的良好的社區(qū)關(guān)系和企業(yè)形象。

3.創(chuàng)造良好的環(huán)境

參與社區(qū)建設(shè)有助于提高生活質(zhì)量和改善所在社區(qū)的狀況，這種良好的環(huán)境有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。

4.擁有資源

當(dāng)前企業(yè)與社區(qū)相比，企業(yè)無(wú)疑擁有社區(qū)難以匹敵的財(cái)力資源、技術(shù)人員和管理才能等，企業(yè)從社會(huì)獲得了集中資源，企業(yè)也因此理當(dāng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。[2]

（二）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理論分析

公眾期待、企業(yè)自身利益考慮以及企業(yè)確實(shí)擁有較多資源等優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中必須有所行動(dòng)、有所作為。

社區(qū)生活本質(zhì)是社區(qū)利益相關(guān)者之間的合作伙伴關(guān)系，社區(qū)治理是社區(qū)利益相關(guān)者之間合作治理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。社區(qū)治理主體是包括政府組織、社區(qū)組織、社會(huì)中介組織、企業(yè)、居民等的平等參與者；治理客體是社區(qū)公共事務(wù)；治理規(guī)則是社區(qū)成員認(rèn)同的社區(qū)規(guī)范；治理過(guò)程表現(xiàn)為各利益主體之間的合作互動(dòng)行為的實(shí)體活動(dòng)。社區(qū)治理主體的特征：多元性；平等性，強(qiáng)調(diào)各參與者是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的明確界限。[5]

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的重要的單位，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)包括企業(yè)在內(nèi)的各主體之間合作互動(dòng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照嵌入性理論的分析框架，企業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的狀況是相互嵌入的。企業(yè)發(fā)展所需的人才、政策扶持、公眾支持、形象塑造、文化建設(shè)等無(wú)疑受到社區(qū)建設(shè)的影響；社區(qū)建設(shè)是各主體協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的過(guò)程，企業(yè)作為一個(gè)重要的建設(shè)主體，其對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與，帶來(lái)的不只是資金等物質(zhì)資源，還包括企業(yè)的文化、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念等重要的無(wú)形資源。尤其是企業(yè)和社區(qū)建設(shè)在文化的相互滲透、嵌入方面，甚至可以說(shuō)企業(yè)文化和社區(qū)優(yōu)秀文化是相互型塑的。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然目前關(guān)于社區(qū)建設(shè)的概念尚無(wú)一個(gè)包括政府官員、學(xué)者、社區(qū)居民各方共同認(rèn)可的定義，但是社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐卻已風(fēng)生水起。社區(qū)建設(shè)不只是某一個(gè)主體自己的事情，也不是某一主體可以單憑一己之力搞好社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)場(chǎng)景中，企業(yè)在場(chǎng)已經(jīng)在理論和實(shí)踐中證明是可行的、有效的。我國(guó)企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系經(jīng)歷了企業(yè)完全辦社會(huì)-企業(yè)剝離社會(huì)職能-企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任三個(gè)階段，而當(dāng)前在改革企業(yè)社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，未免矯枉過(guò)正，導(dǎo)致大多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更不能理解企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中自己的擔(dān)當(dāng)。企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)初露端倪，隨著改革的不斷深入及企業(yè)自身的成熟，企業(yè)將會(huì)更自主的、積極的、全方位的、多渠道的參與社區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周文建、寧豐.城市社區(qū)建設(shè)概論[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2001

[2]周三多.管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2000.

篇6

二、工作目標(biāo)

以提升城鄉(xiāng)居民法律素質(zhì)、促進(jìn)法治??導(dǎo)全鎮(zhèn)居民自覺(jué)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高全鎮(zhèn)居民的法律素質(zhì)和全社會(huì)的法治水平。2013年，全鎮(zhèn)社區(qū)（村、居）全部建立法制學(xué)校，全鎮(zhèn)至少建1所居民法制示范學(xué)校。2014年全鎮(zhèn)所有村全部建立法制學(xué)校。

三、工作內(nèi)容

（一）辦校主體。基層黨政組織和基層自治組織是基層法制學(xué)校的辦校主體，有關(guān)部門、政法單位及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持和服務(wù)。每所法制學(xué)校設(shè)校委會(huì)，配備1名校長(zhǎng)（一般由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記或主任兼任），配備2名副校長(zhǎng)（其中一名為政法干警），作為法制學(xué)校日常運(yùn)行的工作力量，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、教學(xué)計(jì)劃安排、課程實(shí)施等工作。法制學(xué)校聘請(qǐng)黨政干部、政法干警、法律服務(wù)工作者為學(xué)校兼職教師。

（二）辦學(xué)內(nèi)容。通過(guò)大力開(kāi)展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾的社會(huì)主義法治理念和遵紀(jì)守法意識(shí)，做到依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。一是組織廣大群眾深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義民主與法制的基本理論，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念基本知識(shí)。二是組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》和與工作生活密切相關(guān)的《刑法》、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《土地法》、《規(guī)劃法》、《勞動(dòng)法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。三是組織開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定教育，組織學(xué)習(xí)條例等法律法規(guī)，依法合理表達(dá)訴求。四是抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及。五是加強(qiáng)基層民主法制教育。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺(jué)性。

（三）辦學(xué)模式。堅(jiān)持公益性、社會(huì)化、開(kāi)放式、可持續(xù)發(fā)展原則，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象工作、生活實(shí)際需求及認(rèn)知水平，定期組織社區(qū)（村）內(nèi)所有市民（村民）分批進(jìn)行法制培訓(xùn)，通過(guò)條文解讀、案例點(diǎn)評(píng)、法理分析等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳普及法律知識(shí)。

（四）辦校場(chǎng)所。主要依托社區(qū)（村）辦公場(chǎng)所或小區(qū)物業(yè)管理辦公室、會(huì)議室等現(xiàn)有陣地開(kāi)辦法制學(xué)校。法制學(xué)校辦學(xué)地點(diǎn)應(yīng)相對(duì)固定，方便群眾。所有法制學(xué)校懸掛“XX村（社區(qū)）村民（居民）法制學(xué)校”永久性牌子，辦學(xué)制度上墻。

（五）辦校經(jīng)費(fèi)。法制學(xué)校辦校經(jīng)費(fèi)主要從各村（居）、社區(qū)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中解決，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供支持，每年不少于2000元。法制學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校日常開(kāi)支和教師必要補(bǔ)貼。

（六）辦校標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“七有”作為基層法制學(xué)校的合格標(biāo)準(zhǔn)：一是有管理機(jī)構(gòu)（設(shè)有校委會(huì)）；二是教學(xué)計(jì)劃；三是有固定的教學(xué)場(chǎng)地（教學(xué)設(shè)施齊全，能保證50名以上學(xué)員同時(shí)上課使用。教學(xué)環(huán)境要整潔、規(guī)范、非危房）；四是有較為穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；五是有教學(xué)對(duì)象并能堅(jiān)持正常上課；六是有健全的規(guī)章制度；七是有教學(xué)管理檔案（教師教案、授課檔案等）。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立基層法制學(xué)校是我縣法制建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好落實(shí)。各村（居）、社區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)措施，投入必要工作經(jīng)費(fèi)，按要求完成法制學(xué)校建立和日常管理工作。

篇7

外部性是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所生產(chǎn)的成本和收益超出了企業(yè)自身的邊界而向外部“溢出”。外部性既有負(fù)面的，也有正面的。我們這里所要解決的企業(yè)外部性問(wèn)題正是外部性的負(fù)面效應(yīng)。

傳統(tǒng)的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)唯一的社會(huì)責(zé)任是做好它的本分，即為股東創(chuàng)造利潤(rùn)。這種觀點(diǎn)的基本邏輯是，如果社會(huì)中每個(gè)個(gè)體—包括企業(yè)—都能追求自己的最大目標(biāo)，那么，“看不見(jiàn)的手”就會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)走向社會(huì)福社的最大化。亞當(dāng)·斯密在其著作《國(guó)富論》中這樣寫(xiě)道:“每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本來(lái)使生產(chǎn)能得到最達(dá)的價(jià)值，一般說(shuō)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道增進(jìn)的公共福利是多少，他所追求的僅僅是個(gè)人的安樂(lè)，僅是個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只“看不見(jiàn)的手”引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果為大。”按照這種觀點(diǎn)，個(gè)人利益最終會(huì)與社會(huì)利益一致，那么社會(huì)責(zé)任也就不再是個(gè)問(wèn)題了。在這種經(jīng)濟(jì)思想以及“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響下，整個(gè)19世紀(jì)人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是極盡所能地對(duì)與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等進(jìn)行盤(pán)剝，無(wú)所顧忌地對(duì)自然資源和環(huán)境一逞征服的，以獲得巨額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。進(jìn)人20世紀(jì)以后，工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。這時(shí)候社會(huì)才意識(shí)到企業(yè)外部性問(wèn)題的嚴(yán)重性，企業(yè)必須對(duì)社會(huì)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。20世紀(jì)初，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·庇古已經(jīng)注意到了外部性問(wèn)題，但真正引起全社會(huì)和企業(yè)界重視還是最近的事情。90年代后，一些品行優(yōu)良的企業(yè)一時(shí)間成了社會(huì)學(xué)習(xí)的楷模，衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)優(yōu)劣的指標(biāo)也從早期單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展為綜合性的“企業(yè)社會(huì)績(jī)效指標(biāo)”，市場(chǎng)規(guī)范對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的約束力逐漸形成。即使如此，還是出現(xiàn)了諸如“安然”之類事件，說(shuō)明解決外部性問(wèn)題是一個(gè)世界性長(zhǎng)期性的問(wèn)題。

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮極大地發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，豐富了人民的生活。但其中魚(yú)目混珠，企業(yè)界不斷出現(xiàn)由于社會(huì)責(zé)任淪喪而產(chǎn)生企業(yè)負(fù)的外部效應(yīng)問(wèn)題:礦難、毒大米、毒面粉、毒粉絲、劣質(zhì)奶粉、霉質(zhì)月餅、回爐牛奶、特氟龍、蘇丹紅、石蠟油、三廢污染、偷稅漏稅、拖欠工資、“欣弗”事件等等，三鹿以及整個(gè)奶制品行業(yè)的“三聚氰胺”問(wèn)題才過(guò)去不久，又來(lái)了狡苗事件”，接二連三，屢屢發(fā)生，不勝枚舉，觸目驚創(chuàng)這也在一遍又一遍地拷問(wèn)企業(yè)家的良心!

面對(duì)這種現(xiàn)象，許多學(xué)者提出要讓企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)的途徑是:一方面加強(qiáng)企業(yè)本身對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí);另一方面也決定于外在法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，特別對(duì)政府的作用給予極大的期望。筆者認(rèn)為，這種思路是起到了一定作用的，但是根據(jù)內(nèi)因與外因、主觀與客觀的辨證關(guān)系，應(yīng)該從企業(yè)本身著手，用合理的制度約束和激勵(lì)企業(yè)，從根本上解決問(wèn)題。

二、公司治理結(jié)構(gòu)基本理論

對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的含義，不同的專家學(xué)者在不同的時(shí)期從不同的角度給其不同的定義，目前較為權(quán)威的定義是1999年5月DECD理事會(huì)在《公司治理結(jié)構(gòu)原則》中指出的:“公司治理結(jié)構(gòu)是一種據(jù)以對(duì)工商公司進(jìn)行管理和控制的體系，公司治理結(jié)構(gòu)明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)利分布，諸如董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者，并且清楚地說(shuō)明了決策公司事務(wù)應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。同時(shí)，它還提供了一種結(jié)構(gòu)，使之用以設(shè)置公司目標(biāo)，也提供了達(dá)到這些目標(biāo)和監(jiān)控運(yùn)營(yíng)的手段。”

公司治理理論是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，在古典企業(yè)理論中，企業(yè)是一個(gè)完美運(yùn)作的“黑匣子”，因而公司治理問(wèn)題并不重要。隨著現(xiàn)代企業(yè)理論的誕生，委托問(wèn)題和交易成本理論為公司治理理論提供了理論基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的公司治理理論是以股東利益為核心的，即使在現(xiàn)代，幾乎全世界的《公司法》中都認(rèn)為，股東是公司的所有者，永遠(yuǎn)有至高無(wú)上的權(quán)力，包括經(jīng)營(yíng)權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)以及剩余索取權(quán)等。然而，20世紀(jì)60年代以后全球企業(yè)普遍遇到了一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如企業(yè)倫理問(wèn)題，員工糾紛問(wèn)題，企業(yè)環(huán)境管理問(wèn)題等，從而催生了利益相關(guān)者理論的迅速成長(zhǎng)(Clackson，1995)。 利益相關(guān)者理論認(rèn)為:除股東外，來(lái)自于其他利益相關(guān)者的制衡應(yīng)該對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者正在產(chǎn)生愈來(lái)愈大的影響。由于債權(quán)人要承擔(dān)本息到期無(wú)法收回或不能全部收回的風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)人和股東一樣，擁有監(jiān)督權(quán)，并在非常情況下?lián)碛锌刂茩?quán)，如在破產(chǎn)清算時(shí):從人力資產(chǎn)所有者的意義上說(shuō)，員工是公司的主人之一，應(yīng)享有一定的管理權(quán)，如提供合理化建議，自主管理，共同決策等等;為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利和利益不受侵害，消費(fèi)者應(yīng)擁有對(duì)公司的監(jiān)督權(quán);一般說(shuō)來(lái)，交易規(guī)模越大，交易合同期限越長(zhǎng)，供應(yīng)商資產(chǎn)專用性程度越高，供應(yīng)商就越是與公司休戚相關(guān)，供應(yīng)商為維護(hù)自己的利益，應(yīng)當(dāng)享有對(duì)公司營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督權(quán);公司的經(jīng)營(yíng)對(duì)公司所在社區(qū)的居民亦有重大影響，如公司為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收人，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對(duì)居民的身心健康產(chǎn)生影響，公司的擴(kuò)張亦會(huì)對(duì)社區(qū)居民帶來(lái)影響。所以，社區(qū)居民為維護(hù)自身利益，應(yīng)享有監(jiān)督公司活動(dòng)的權(quán)利。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，政府與其他利益相關(guān)者的地位不可同日而語(yǔ)，從經(jīng)濟(jì)方面看，政府的主要職能是:運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等政策和手段調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)正常的交易秩序，并站在公正的立場(chǎng)上，調(diào)解不同所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、勞動(dòng)者之間以及相互之間的矛盾和沖突。之所以把政府看作公司的利益相關(guān)者，除了上述原因之外，還因?yàn)?第一，政府的目標(biāo)之一是促進(jìn)就業(yè)，而公司是吸納就業(yè)人員的主要部門，公司景氣與否直接關(guān)系到“產(chǎn)業(yè)后備軍”的多寡，從而關(guān)系到社會(huì)和政局的穩(wěn)定。第二，維持政府這架機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的主要“燃料和動(dòng)力”是稅收，而來(lái)自公司的各項(xiàng)稅是政府稅收收人的主要源泉之一，公司經(jīng)營(yíng)不善或偷稅漏稅都會(huì)減少政府的收人流，從而使政府的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。第三，政府龐大的購(gòu)買清單和公共工程開(kāi)支計(jì)劃也需要公司來(lái)滿足或?qū)崿F(xiàn)，如何保證質(zhì)量并按期交貨是政府所關(guān)心的。如果公司出了“大麻煩”，勢(shì)必影響政府的“政績(jī)”。基于以上考慮，政府也應(yīng)有權(quán)對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督。

顯然，相對(duì)與傳統(tǒng)的企業(yè)治理理論，利益相關(guān)者制衡理論明顯地更關(guān)注了企業(yè)對(duì)非股東利益群體的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，有學(xué)者從企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)的角度看，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，利益相關(guān)者理論只是一種改良的思想，認(rèn)為企業(yè)不僅僅是為股東實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是為社會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)的投資元素包括:包括股東資本和人力資本在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、自然資源三種。相應(yīng)的企業(yè)要為經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、自然關(guān)系負(fù)責(zé)，而不僅僅是為資本關(guān)系負(fù)責(zé)。

現(xiàn)實(shí)中是資本關(guān)系在控制著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，并由此理所當(dāng)然的更關(guān)注資本的利益，而忽視或只在不損害資本利益的前提下注意公眾及其他利益相關(guān)者的利益，更多的是其他利益關(guān)系為資本利益的長(zhǎng)期目標(biāo)服務(wù)，甚至很多企業(yè)發(fā)生完全不顧其他利益關(guān)系的短視行為。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)本身的發(fā)展和社會(huì)都要求企業(yè)必須重視對(duì)社會(huì)的責(zé)任，關(guān)注對(duì)社會(huì)的外部性問(wèn)題，否則將被社會(huì)遺棄淘汰。

篇8

今年“119” 全國(guó)消防日宣傳活動(dòng)期間，我區(qū)要重點(diǎn)開(kāi)展好以下活動(dòng)：

1、召開(kāi)由財(cái)政、城建、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文廣、教育、民政等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參加的消防聯(lián)席會(huì)議，專題研究“消防志愿者在行動(dòng)”主題，組織開(kāi)展招募消防志愿者行動(dòng)；

2、消防重點(diǎn)單位要開(kāi)展一次滅火逃生演練，觀看一次消防宣傳電教片，辦一期消防宣傳欄，懸掛一條消防宣傳橫幅，本單位員工的消防安全素質(zhì)有一次新的提高等“五個(gè)一”活動(dòng)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處牽頭，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位和社區(qū)、村組開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳消防知識(shí)；

4、區(qū)消防大隊(duì)每天向社會(huì)開(kāi)放一次；11月9日上午，與市消防支隊(duì)共同舉行消防特勤器材展示和綜合滅火實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)；參加“消防宣傳周”和“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”成立大會(huì)；組織消防志愿者在公共場(chǎng)所開(kāi)展大型消防宣傳咨詢和消防志愿行動(dòng)。邀請(qǐng)區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)和消防安全管理人員、城區(qū)部分中小學(xué)師生參觀消防隊(duì)伍建設(shè)，體驗(yàn)消防官兵生活，觀摩學(xué)習(xí)防火滅火基本知識(shí)和火場(chǎng)逃生基本常識(shí)，觀看消防業(yè)務(wù)匯報(bào)表演。

篇9

一、思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵

建立高效的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,首先源于對(duì)思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵的正確理解和準(zhǔn)確定位。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是在學(xué)生獲得較為系統(tǒng)、全面、完整的科學(xué)理論和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,將基本理論知識(shí)與“大學(xué)生個(gè)性發(fā)展規(guī)律以實(shí)踐活動(dòng)的形式整合起來(lái), 實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性知識(shí)與體驗(yàn)性知識(shí)、理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性實(shí)踐教育與隱性實(shí)踐教育的有機(jī)結(jié)合”。它以社會(huì)為場(chǎng)所,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際、社會(huì)需要為核心,以主題的形式對(duì)課程資源進(jìn)行整合。它要求大學(xué)生參與實(shí)際活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)周圍生活世界的各種現(xiàn)實(shí)性、綜合性問(wèn)題和現(xiàn)象或事件的積極探索與參與, 主動(dòng)獲取直接經(jīng)驗(yàn),有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力, 并將科學(xué)理論內(nèi)化為自身信念與修養(yǎng)。 它“把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì) 調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,改變過(guò)去以“教師為主體、以教材為中心、以課堂為平臺(tái)”的封閉式教學(xué)實(shí)踐狀況, 形成以“學(xué)生為主體、以實(shí)踐為中心、以社會(huì)為平臺(tái)”的開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。

同時(shí),思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不只表現(xiàn)為實(shí)踐性, 而是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)并重的課程。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是以思想政治理論課學(xué)科理論為基礎(chǔ)和理論載體的, 這就決定了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)除具有本身固有的實(shí)踐性特點(diǎn)外,還具有研究性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)所強(qiáng)調(diào)的研究性學(xué)習(xí)與實(shí)踐性學(xué)習(xí)并重的學(xué)習(xí)方式, 主要是指學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中, 以類似科學(xué)研究的方式去主動(dòng)獲取并綜合運(yùn)用知識(shí), 內(nèi)化有關(guān)政治理論和道德知識(shí), 培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力, 培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。這類課程要求學(xué)生用所學(xué)理論去指導(dǎo)實(shí)踐,在實(shí)踐中不斷提升對(duì)理論的理解與把握,課程的重點(diǎn)并不僅僅在于解決問(wèn)題,而是在解決具體問(wèn)題中善于總結(jié)和思考,不斷提升學(xué)生自身的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這對(duì)于豐富學(xué)生的精神生活、擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)視野和促進(jìn)他們的全面發(fā)展, 具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。

高校只有準(zhǔn)確把握思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵,才能制定科學(xué)的課程規(guī)劃和進(jìn)行完善的課程建設(shè),使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中真正受益。

二、完善高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的幾點(diǎn)思考

1.提高認(rèn)識(shí),建立常規(guī)的管理制度和協(xié)調(diào)組織

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與其課堂理論教學(xué)相比,具有一定的特殊性,它的組織和實(shí)施涉及多個(gè)部門和教學(xué)單位,需要多方協(xié)調(diào)和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理論課主要包括基本原理概論、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系等課程,教學(xué)對(duì)象包括大學(xué)一二年級(jí)的所有本專科學(xué)生,人數(shù)眾多;它的教學(xué)任務(wù)一般由各高校專門的“兩課”教學(xué)單位承擔(dān),而學(xué)生則分別由不同的院系進(jìn)行管理。由一個(gè)教學(xué)單位與全校所有的平行的教學(xué)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)組織,其難度可想而知,無(wú)論在人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間上都得不到基本的保障。因此,為使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)能夠順利開(kāi)展并有序進(jìn)行,學(xué)校應(yīng)提高認(rèn)識(shí),高度重視,成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,“兩課”教學(xué)單位和各院系以及團(tuán)委、學(xué)生處、宣傳部、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、科研處等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,制定嚴(yán)格的理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與管理細(xì)則,將工作任務(wù)下達(dá)給學(xué)校相關(guān)部門并協(xié)調(diào)各部門之間的工作,要求上述部門分工合作,各司其責(zé),每學(xué)期高效完成相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,并將其工作績(jī)效作為年度考核的指標(biāo)之一,使理論課實(shí)踐教學(xué)在制度上得到保障。

2.設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)基金,保證實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

長(zhǎng)期以來(lái),眾多高校并沒(méi)有將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入常規(guī)的教學(xué)體系中,每年僅有的開(kāi)展得幾項(xiàng)較有聲色的活動(dòng)也與大多數(shù)學(xué)生無(wú)關(guān),參加者多為學(xué)生骨干,而且多利用寒暑兩個(gè)假期突擊搞,學(xué)生遇到問(wèn)題得不到教師的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或及時(shí)溝通,課題或活動(dòng)在廣度和深度上不能進(jìn)一步展開(kāi),實(shí)踐教學(xué)的目的和指導(dǎo)思想得不到很好地貫徹執(zhí)行,嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。之所以出現(xiàn)這種情況,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏經(jīng)費(fèi)。沒(méi)有經(jīng)費(fèi),授課教師徒有好的教學(xué)計(jì)劃和活動(dòng)規(guī)劃,難以組織調(diào)動(dòng)人數(shù)眾多的學(xué)生積極參加;沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障,各院系也就覺(jué)得屬于公共課的這些實(shí)踐活動(dòng)可有可無(wú),在人員和時(shí)間協(xié)調(diào)配合上就不那么重視,多數(shù)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃就這樣被擱淺;沒(méi)有經(jīng)費(fèi),學(xué)生參觀訪問(wèn)、實(shí)地調(diào)研、宣傳報(bào)道、成果交流和展示、成果匯編和出版、優(yōu)秀調(diào)研成果的獎(jiǎng)勵(lì)等都沒(méi)有辦法很好的實(shí)現(xiàn),學(xué)生完成各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性就大打折扣。

因此,高校必須設(shè)立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)基金,保證實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,做到專款專用。

3.設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要取得好的效果,必須選擇好適當(dāng)?shù)膶?shí)踐主題和實(shí)踐場(chǎng)所。否則,非但達(dá)不到預(yù)想的效果,甚至?xí)呄蛳喾础Ｋ枷胝卫碚撜n涉及到的都是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大方向的基本問(wèn)題,涵蓋著中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方方面面,對(duì)這類問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上要有一個(gè)總體的把握,但在實(shí)踐中可以從某一個(gè)具體方面入手,比如,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村落、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)具體的單位或某一項(xiàng)具體的社會(huì)公益后動(dòng)等。因此,實(shí)踐教學(xué)基地是保證學(xué)生社會(huì)實(shí)踐質(zhì)量和效果的重要因素。學(xué)院應(yīng)積極主動(dòng)與社會(huì)各界保持良好互動(dòng),取得大家的支持和理解;同時(shí),要從專項(xiàng)資金中拿出一定比例的資金適當(dāng)投人,本著雙向受益的原則,建立一系列相對(duì)固定的有代表性、有特色的實(shí)踐教學(xué)基地。這樣,高校可以定期組織大學(xué)生輪流到各基地或相關(guān)單位去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行社會(huì)調(diào)研與社會(huì)考察。并讓學(xué)生結(jié)合自己的興趣就新農(nóng)村建設(shè)、街道社區(qū)、企業(yè)調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行思考、提出見(jiàn)解,寫(xiě)出有價(jià)值、有收獲的調(diào)查報(bào)告。這樣,不但使廣大學(xué)生通過(guò)認(rèn)識(shí)國(guó)情了解社會(huì),將課堂上所學(xué)理論知識(shí)服務(wù)于社會(huì)現(xiàn)實(shí),真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合,同時(shí)也促進(jìn)、檢驗(yàn)、落實(shí)了實(shí)踐教學(xué)成果,使大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中得到進(jìn)一步鍛煉提高。

4.提高實(shí)踐教學(xué)任課教師的綜合素質(zhì)能力

實(shí)踐環(huán)節(jié)開(kāi)展的好壞,對(duì)廣大的教師而言是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。它首先要求教師在教育教學(xué)理念上改變單純地講好課本知識(shí),和一切以“我”為中心的灌輸式教學(xué)方式。做到在理論上講清問(wèn)題的同時(shí),能夠深入地了解社會(huì),把社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或生活中的案例引入課堂之中,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐檢驗(yàn)理論。實(shí)踐教學(xué)要求任課教師不但要有較深厚的理論基礎(chǔ),還要有良好的綜合素質(zhì)、一定的組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力;還要求教師在理論聯(lián)系實(shí)際中堅(jiān)持正確的政治方向,對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有敏銳的分析判斷能力,具備良好實(shí)踐教學(xué)能力,從而在實(shí)踐教學(xué)中選準(zhǔn)題目,設(shè)計(jì)出有思想、有意義的實(shí)踐方案,指導(dǎo)學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情,提高學(xué)生認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力,用科學(xué)理論武裝大學(xué)生頭腦。因此,高校必需加大力度提高“兩課”教師的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),尤其要提高教師在實(shí)踐教學(xué)中的“實(shí)戰(zhàn)能力”,全面適應(yīng)思想政治理論課理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的多重需求。目前,提高教師綜合素質(zhì)能力主要應(yīng)從兩方面入手:一方面,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),時(shí)刻把握學(xué)科新發(fā)展,深入社會(huì),研究改革開(kāi)放和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題;另一方面,鍛煉和培養(yǎng)良好的組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究水平,加強(qiáng)獨(dú)立開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作的能力。要從經(jīng)費(fèi)中拿出一部分資金專門用于教師的培訓(xùn)、交流、進(jìn)修、調(diào)研鍛煉等,使他們進(jìn)一步開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),豐富教學(xué)素材,以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求。

總之,思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,高校必須轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念,切實(shí)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教育教學(xué)原則,積極探索實(shí)踐教學(xué)的有效機(jī)制,不斷提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力,從而更好地實(shí)現(xiàn)高校思想政治課教育教學(xué)的目標(biāo)。

篇10

課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)有著非常密切的關(guān)系。培養(yǎng)目標(biāo)是根據(jù)人與社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)教育活動(dòng)所規(guī)定的目的、方向和要求,是課程體系改革的起點(diǎn)和歸宿,決定著課改的方向。它規(guī)定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格,集中反映社會(huì)對(duì)專業(yè)的基本要求,以及學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想。體育院系畢業(yè)生順利走上并勝任工作崗位,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,有能力為單位創(chuàng)出驕人的成績(jī),很大程度上取決于學(xué)校對(duì)體育人才的培養(yǎng)方向設(shè)計(jì),具體體現(xiàn)在專業(yè)課程的設(shè)置上。

2.研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象。

以河北省各地區(qū)120多家用人單位,200余名石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)畢業(yè)生和實(shí)習(xí)生,以及石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置情況為研究對(duì)象。

2.2研究方法。

2.2.1文獻(xiàn)資料法

查閱了近年來(lái)相關(guān)的教育文件及研究論文,并收集和參考了石家莊學(xué)院、河北師范大學(xué)、河北體育學(xué)院近年來(lái)體育教育專業(yè)、社會(huì)體育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)方面的有關(guān)資料。

2.2.2調(diào)查法

通過(guò)訪談法對(duì)河北省各地區(qū)120多家用人單位(包括商業(yè)健身俱樂(lè)部、健身中心、體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、群眾體育行政管理機(jī)構(gòu)等部門)的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生200余人進(jìn)行問(wèn)卷或訪談?wù){(diào)查,了解當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)社會(huì)體育專業(yè)人才的需求狀況,以及崗位工作對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求。

2.2.3邏輯分析法

結(jié)合社會(huì)對(duì)體育人才需求情況,對(duì)當(dāng)前石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀進(jìn)行推理與分析。

3.結(jié)果與分析

3.1社會(huì)體育專業(yè)人才的市場(chǎng)需求。

3.1.1健身俱樂(lè)部成為社會(huì)體育專業(yè)人才主要需求大戶

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。健身俱樂(lè)部如雨后春筍一般發(fā)展起來(lái),急需健身指導(dǎo)人員,尤其是私人教練、瑜伽等各熱門健身項(xiàng)目的授課教練,以及健身市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理人員。但據(jù)調(diào)查顯示,我院培養(yǎng)的社會(huì)體育專業(yè)人才并不能滿足健身俱樂(lè)部的要求,主要問(wèn)題如下:大多數(shù)學(xué)生技術(shù)水平很高,但理論知識(shí)相對(duì)不足,說(shuō)不清楚道理,特別是針對(duì)不同人群的實(shí)際需要開(kāi)具健身運(yùn)動(dòng)處方并進(jìn)行運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、保健等科學(xué)指導(dǎo)方面顯得力不從心;在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理等方面的能力也相對(duì)較差。

3.1.2社區(qū)體育的發(fā)展需要大量社會(huì)體育專業(yè)人才

近年來(lái)我國(guó)社區(qū)體育蓬勃發(fā)展,為社會(huì)體育專業(yè)人才提供了廣闊的就業(yè)空間。據(jù)調(diào)查顯示,當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中對(duì)于體育設(shè)施、體育場(chǎng)館的投入逐漸加大,由于大眾體育消費(fèi)觀念的提高和對(duì)體育健身的強(qiáng)烈需求,社區(qū)建設(shè)中經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,在商業(yè)體育俱樂(lè)部健身的人群占體育人口的比例不斷增加。特別是我國(guó)已步入老年人社會(huì),大批的退休職工進(jìn)入社區(qū),對(duì)體育健身均有較強(qiáng)烈的需求。但調(diào)查顯示,當(dāng)前社區(qū)健身場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)中專業(yè)管理人員及健身指導(dǎo)人員相對(duì)缺乏。

3.1.3職工體育的廣泛開(kāi)展為社會(huì)體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)提供了新領(lǐng)域

據(jù)調(diào)查顯示,不少公司企業(yè)投資建造了體育場(chǎng)館和組織各類員工體育活動(dòng),管理者充分認(rèn)識(shí)到員工擁有健康的身體不僅是提高工作效率的基本條件,而且是減少醫(yī)療費(fèi)用的有效措施。此外,當(dāng)代體育文化的重要魅力之一還體現(xiàn)在其精神文化,即弘揚(yáng)人文精神,通過(guò)“更高、更快、更強(qiáng)”的拼搏精神培養(yǎng)一流的員工隊(duì)伍,從而為企業(yè)的生存與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。但調(diào)查顯示,目前各相關(guān)企業(yè)尚缺乏開(kāi)展職工體育活動(dòng)的組織管理人才和科學(xué)健身指導(dǎo)人才。隨著企業(yè)對(duì)體育文化的重視和職工體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,職工體育必將成為社會(huì)體育專業(yè)人才就業(yè)的新領(lǐng)域。

3.2市場(chǎng)對(duì)社會(huì)體育專業(yè)人才知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求。

3.2.1具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)

應(yīng)較好地掌握各項(xiàng)健身技能及其專項(xiàng)理論知識(shí);掌握必要的運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)和人文社科等基本理論知識(shí)與實(shí)踐技能,能用較系統(tǒng)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)為會(huì)員作高質(zhì)量的健身指導(dǎo);掌握一定的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及大眾體育的組織管理等基本理論知識(shí)與實(shí)踐能力,以適應(yīng)健身俱樂(lè)部及大型綜合健身場(chǎng)館的會(huì)藉部、市場(chǎng)部等相關(guān)崗位工作需要,并適應(yīng)社區(qū)體育、職工體育的深入開(kāi)展對(duì)本專業(yè)學(xué)生知識(shí)和能力的要求。

3.2.2具有較高的健身指導(dǎo)水平和實(shí)踐能力

能較好地傳授健身運(yùn)動(dòng)技能,并能運(yùn)用相關(guān)的運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)知識(shí)為會(huì)員提供健康診斷與科學(xué)健身指導(dǎo)――體質(zhì)測(cè)量與評(píng)價(jià)、運(yùn)動(dòng)處方制訂與實(shí)施、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)與保健等方面的指導(dǎo)。為了適應(yīng)健身教練崗位工作的要求,還應(yīng)取得相關(guān)的資格證書(shū),如“國(guó)家級(jí)健身指導(dǎo)員”、“體能教練”等職業(yè)資格證書(shū)。

3.2.3具有較好的人文素養(yǎng)和較強(qiáng)的適應(yīng)能力

具有良好的思想道德素質(zhì),愛(ài)崗敬業(yè),有較強(qiáng)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),并有較好的文化修養(yǎng)和言談舉止,以及較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力,能以自己的人格魅力和扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底做好健身服務(wù)工作和各項(xiàng)管理工作。

3.3石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置狀況分析。

以石家莊學(xué)院2008年社會(huì)體育專業(yè)課程方案為例,石家莊學(xué)院體育系社會(huì)體育專業(yè)課程分為公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程、提高拓寬課程、公共選修課程四部分,共計(jì)43門課。其中公共基礎(chǔ)課程全部為必修,包括“兩課”、大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等,占全部課時(shí)的18.2%;專業(yè)方向課程也全部為必修,包括人體解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、體育社會(huì)學(xué)、健美操、武術(shù)、體操、舞蹈等,占全部課時(shí)的62.7%,其中理論課程9門,課時(shí)比例為34.25%,技術(shù)課程15門,課時(shí)比例為65.75%;提高拓寬課程為選修,包括跆拳道、散打、健美運(yùn)動(dòng)、輪滑、體育營(yíng)銷、體能訓(xùn)練等,占全部課時(shí)的14.2%,以術(shù)科選修為主;公共選修課程可以跨院系、跨專業(yè)選擇,但課時(shí)量?jī)H占全部課時(shí)的4.9%。

石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程中術(shù)科課程比例偏高,縱觀我國(guó)其他高等體育院校社會(huì)體育專業(yè)的課程設(shè)置,技術(shù)課程比例正在日益縮小,理論課程比重加大,這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外體育院校的課程設(shè)置的新趨勢(shì)[3]。由此也就不難發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生為什么理論知識(shí)相對(duì)不足。必修課與選修課比例也存在較大的失調(diào),選修課過(guò)少,對(duì)于學(xué)生拓寬知識(shí)領(lǐng)域,提高綜合素質(zhì)非常不利。

3.4體育人才市場(chǎng)需求與石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置錯(cuò)位。

3.4.1課程門類較多,但主導(dǎo)方向模糊,專業(yè)主干課和特色課不夠突出。

3.4.2課程設(shè)置與社會(huì)崗位需求之間相脫節(jié),學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)。

3.4.3知識(shí)覆蓋面不夠廣,跨學(xué)科、跨專業(yè)的選修課相對(duì)缺乏。

3.5石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)課程設(shè)置構(gòu)想。

根據(jù)社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和社會(huì)需求崗位對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力與素質(zhì)的要求,課程設(shè)置應(yīng)由如下幾部分構(gòu)成。

3.5.1基礎(chǔ)課

基礎(chǔ)課包括公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課。公共基礎(chǔ)課:以培養(yǎng)學(xué)生良好的品格、人文素養(yǎng)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等基礎(chǔ)素質(zhì)為教育目標(biāo)。主要包括政治理論、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及人文社科類等課程。一般以公共必修課形式出現(xiàn),其中人文社科類課程多為限選課。專業(yè)基礎(chǔ)課:使學(xué)生掌握寬厚的基礎(chǔ)理論知識(shí),為專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)。主要包括構(gòu)成體育學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論類課程,如體育人文社會(huì)科學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)及體育教育科學(xué)類等課程。一般以必修課形式出現(xiàn)。

3.5.2專業(yè)課

按照教育部有關(guān)專業(yè)規(guī)范設(shè)置專業(yè)主干課,授予學(xué)生本專業(yè)必需的專業(yè)知識(shí)和技能,應(yīng)以必修課形式出現(xiàn)。主要包括:①專業(yè)理論類:大眾體育與休閑健身的理論與實(shí)踐課、指導(dǎo)大眾科學(xué)健身的理論與實(shí)踐課等;②專業(yè)技能類:圍繞當(dāng)前市場(chǎng)需求量較大、大眾參與度較高的健身項(xiàng)目開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程,如健美操、健美運(yùn)動(dòng)、游泳與救護(hù)、網(wǎng)球、羽毛球、籃球和太極拳等,一方面使學(xué)生掌握本專業(yè)基本的健身技能,另一方面也為其后的專項(xiàng)提高奠定基礎(chǔ);③專項(xiàng)提高課:學(xué)生緊密結(jié)合崗位需求和個(gè)人特點(diǎn)選擇1―2個(gè)技能項(xiàng)目加以提高,形成本人的專長(zhǎng)。

3.5.3選修課

包括專業(yè)方向限選課和任意選修課。專業(yè)方向限選課:為使學(xué)生在專業(yè)的縱向上加深或橫向上拓寬而設(shè)置的專業(yè)性較強(qiáng)的選修課。可以設(shè)置為課程模塊,也可以根據(jù)各院校優(yōu)勢(shì)、特色與傳統(tǒng)而設(shè)置專業(yè)方向。如體育休閑與健身指導(dǎo)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、體育旅游、健身俱樂(lè)部私教、高爾夫運(yùn)動(dòng)與管理、社區(qū)體育或職工體育等方向。此外,還應(yīng)隨著市場(chǎng)變化開(kāi)設(shè)新興健身項(xiàng)目的選修課,如水中健身、瑜伽、壁球等課程。任意選修課:其課程特點(diǎn)應(yīng)突出地表現(xiàn)為跨學(xué)科、跨專業(yè)、邊緣交叉或綜合課等,以提高學(xué)生的綜合素質(zhì),拓寬知識(shí)領(lǐng)域和就業(yè)的適應(yīng)面。

3.5.4實(shí)踐課

為強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng),應(yīng)使課堂教學(xué)與技能培養(yǎng)和專業(yè)實(shí)習(xí)緊密結(jié)合,在教學(xué)計(jì)劃的每一門課中都應(yīng)安排一定比例的實(shí)踐課,并使相當(dāng)比例的課程學(xué)習(xí)放在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行,如體質(zhì)測(cè)量與評(píng)價(jià)、運(yùn)動(dòng)處方、器械健身、新興健身項(xiàng)目介紹等課程。此外,為了更好地與就業(yè)接軌,在課程設(shè)置方面應(yīng)為學(xué)生考取各類職業(yè)資格證書(shū)奠定必要的基礎(chǔ),并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生在專業(yè)教育和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,努力考取相關(guān)的資格證書(shū),為今后的職業(yè)生涯奠定必要的基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和健身需求的不斷增多,為社會(huì)體育專業(yè)人才提供了廣闊的就業(yè)空間。但目前石家莊學(xué)院社會(huì)體育專業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)崗位需求之間有所脫節(jié),該院只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與社會(huì)需求緊密銜接,合理設(shè)置課程,才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn):

篇11

一、引言

任何一個(gè)組織都有其目標(biāo)，必須圍繞其組織目標(biāo)來(lái)開(kāi)展各種活動(dòng)，一般意義上的委托關(guān)系就是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而建立的。然而，任何一個(gè)組織都應(yīng)該以有利于社會(huì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，從而應(yīng)該承擔(dān)高于其組織目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任，這就產(chǎn)生了組織的社會(huì)責(zé)任，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)組織都應(yīng)該是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。隨著環(huán)境惡化、資源枯竭以及勞工保護(hù)等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，社會(huì)責(zé)任已成為備受社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，在許多情形下，需要披露其社會(huì)責(zé)任履行情況，這其中就包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息。由于自利及有限理性，社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者披露的社會(huì)責(zé)任信息可能失真，為了治理這些信息失真，需要建立治理機(jī)制，包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任審計(jì)是其中之一①。關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)有很多的研究，然而，關(guān)于非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題缺乏系統(tǒng)性的理論框架，本文擬提出這個(gè)理論框架。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于社會(huì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)有不少的研究[1-3]。與本文主題直接相關(guān)的研究文獻(xiàn)是社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題研究，國(guó)內(nèi)外有不少的文獻(xiàn)涉及這些問(wèn)題。

一些實(shí)證研究文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的動(dòng)機(jī)和后果。關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證動(dòng)機(jī)，一些文獻(xiàn)借鑒財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)動(dòng)機(jī)理論，從理論、信號(hào)傳遞理論的角度，檢驗(yàn)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證動(dòng)機(jī)，在驗(yàn)證這些理論的同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了一些影響社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證的權(quán)變因素，當(dāng)然，這些權(quán)變因素也可能是影響成本和信號(hào)傳遞的潛在因素[4-8]。關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證的后果，一些文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，這種鑒證能提升使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的信任度[9]，還有一些文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證意見(jiàn)具有正向的市場(chǎng)反應(yīng)[10-11]，然而，也有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，不同的鑒證水平或鑒證提供者并不會(huì)顯著影響使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的信任程度[12]。

一些規(guī)范性研究文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)、目標(biāo)、主體、內(nèi)容等。關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)，日本審計(jì)學(xué)家三澤一認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任審計(jì)是一種檢查企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況的審計(jì)；桑托基（J?Santockj）認(rèn)為，社會(huì)審計(jì)是對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響的企業(yè)活動(dòng)的某些有意義的和可確定的領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和報(bào)告。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)人員運(yùn)用一定的方法對(duì)政府和企業(yè)所應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程[13-14]；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)公司的道德、社會(huì)和環(huán)境影響進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化程序[15]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，一些文獻(xiàn)認(rèn)為，審計(jì)目標(biāo)是提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性和可靠性，或者是監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性[16-18]；一些文獻(xiàn)認(rèn)為，審計(jì)的最終目標(biāo)是督促企業(yè)更好地履行其社會(huì)責(zé)任[19]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)主體，多數(shù)文獻(xiàn)主張各種審計(jì)主體都可以參與，不少文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了政府審計(jì)的重要地位，一些文獻(xiàn)還研究了審計(jì)主體選擇的影響因素及后果[13-14，19-23]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，有兩種分類方法，一是從責(zé)任對(duì)象分類，區(qū)分為對(duì)股東責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者責(zé)任、對(duì)員工責(zé)任、對(duì)政府責(zé)任、對(duì)一般公眾責(zé)任等；二是從責(zé)任維度分類，區(qū)分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自愿捐贈(zèng)責(zé)任等[13-14，20-21，24-25]。

此外，還有一些文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的現(xiàn)狀及審計(jì)程序，在審計(jì)一般程序的基礎(chǔ)上，分析了社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的特殊程序[26-27]。

上述文獻(xiàn)顯示，關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的大多數(shù)基礎(chǔ)性問(wèn)題都有一定的研究，然而，這些研究是“碎片化”的，并且還有一些基礎(chǔ)性問(wèn)題沒(méi)有文獻(xiàn)涉及，同時(shí)，并沒(méi)有專門針對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的相關(guān)研究。本文在梳理上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，聚焦非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，對(duì)其基礎(chǔ)性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的理論邏輯分析，提出非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

三、基本理論框架

本文探究非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：為什么會(huì)有非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)――審計(jì)需求？什么是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)――審計(jì)本質(zhì)？希望非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)干什么――審計(jì)目標(biāo)？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是對(duì)誰(shuí)審計(jì)――審計(jì)客體？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容是什么――審計(jì)內(nèi)容？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是誰(shuí)來(lái)審計(jì)――審計(jì)主體？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)如何審計(jì)――審計(jì)方法？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)與審計(jì)環(huán)境是什么關(guān)系――審計(jì)環(huán)境？通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的探究，形成非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

（一）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)需求

審計(jì)需求關(guān)注為什么會(huì)有審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)需求也不例外。外部性是客觀存在的，任何組織的活動(dòng)都會(huì)對(duì)利益相關(guān)者產(chǎn)生非契約性影響，從某種意義來(lái)說(shuō)，組織與利益相關(guān)者之間形成了委托關(guān)系，利益相關(guān)者是委托人，而組織是利益相關(guān)者利益的人，是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者。組織行為可能產(chǎn)生兩類外部性，一是正外部性（Positive Externality），二是負(fù)外部性（Negative Externality），前者是組織的活動(dòng)使利益相關(guān)者受益，而受益者無(wú)須付出代價(jià)，后者是組織的活動(dòng)使利益相關(guān)者受損，而造成負(fù)外部性的組織卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。組織如果只是關(guān)注其組織目標(biāo)，則有激勵(lì)減少正外部性，而增加負(fù)外部性。但是，如果組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，承擔(dān)高于其組織目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)，則應(yīng)該增加能產(chǎn)生外部性的活動(dòng)，并且控制能產(chǎn)生負(fù)外部性的活動(dòng)。

組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，要向社會(huì)特別是利益相關(guān)者報(bào)告其對(duì)利益相關(guān)者的非契約性影響，也就是社會(huì)責(zé)任履行情況，這就產(chǎn)生了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。那么，這種社會(huì)責(zé)任報(bào)告是否需要審計(jì)呢？本文前面的文獻(xiàn)綜述指出，一些文獻(xiàn)基于理論和信號(hào)傳遞理論對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)動(dòng)因進(jìn)行了檢驗(yàn)[4-7，10]，這里再做些解釋。在理論看來(lái)，組織在披露社會(huì)責(zé)任信息時(shí)，由于自利，再加上激勵(lì)不相容和信息不對(duì)稱，完全有可能操縱或粉飾社會(huì)責(zé)任信息，從而出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任信息失真，利益相關(guān)者作為理性人當(dāng)然會(huì)預(yù)期到這種失真的可能性，所以，會(huì)質(zhì)疑社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性和可信度[28]，由此產(chǎn)生了社會(huì)責(zé)任信息成本。這種成本有時(shí)可能非常高，使得社會(huì)責(zé)任報(bào)告完全沒(méi)有價(jià)值。為了降低社會(huì)責(zé)任信息成本，需要一個(gè)獨(dú)立的第三方對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行鑒證，這就是社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是其中的組成部分。以上是從理論視角來(lái)解釋審計(jì)需求，信號(hào)傳遞理論也能解釋非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)。在許多情況下，組織披露其社會(huì)責(zé)任信息是向外界傳遞某種信號(hào)，為了增加這種信號(hào)的可信度，由審計(jì)師對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行審計(jì)，這種情形下的審計(jì)是社會(huì)責(zé)任信息可依賴的信號(hào)。

當(dāng)然，組織降低社會(huì)責(zé)任成本的機(jī)制有多種選擇，社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)只是其中之一；組織向外部傳遞其履行社會(huì)責(zé)任的信號(hào)也有多種方式，社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)只是其中之一。在較多的選擇機(jī)制或方式中，組織會(huì)基于不同機(jī)制或方式的成本效益來(lái)做出選擇。所以，組織對(duì)社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的需求具有一定的權(quán)變性，而不是必然性。

（二）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)

審計(jì)本質(zhì)關(guān)注什么是審計(jì)，探討審計(jì)本質(zhì)有兩個(gè)維度，一是概念，二是功能，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)也不例外。

關(guān)于審計(jì)概念，本文前面的文獻(xiàn)綜述指出，一些文獻(xiàn)研究了社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)[13-15]。筆者認(rèn)為，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)離不開(kāi)社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)，而社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)離不開(kāi)審計(jì)一般本質(zhì)。

一般認(rèn)為，審計(jì)是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個(gè)角度獨(dú)立鑒證經(jīng)管責(zé)任中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排[29]。根據(jù)這個(gè)審計(jì)本質(zhì)，社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)可以表述如下：社會(huì)責(zé)任審計(jì)是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個(gè)角度獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排。這里強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)責(zé)任履行，而不是一般意義上的經(jīng)管責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題包括多種類型，一般分為財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息、行為、制度，相應(yīng)的，社會(huì)責(zé)任審計(jì)也包括上述四類。非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息就是以其中的非財(cái)務(wù)信息作為審計(jì)主題的審計(jì)類型，其本質(zhì)是在社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上，將其內(nèi)涵限定到非財(cái)務(wù)計(jì)量的社會(huì)責(zé)任信息，可以表述如下：非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是以系統(tǒng)方法獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行相關(guān)非財(cái)務(wù)計(jì)量信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排。這里強(qiáng)調(diào)的是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題，也就是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息的錯(cuò)誤和舞弊，這種審計(jì)的主要功能是判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否存在失真。

審計(jì)本質(zhì)的另一個(gè)維度是審計(jì)功能。一般認(rèn)為，審計(jì)具有鑒證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督三大功能。筆者認(rèn)為，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)也可以具有上述三大功能。就鑒證功能來(lái)說(shuō)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)就是要判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否存在失真，鑒證是這個(gè)概念中的應(yīng)有之義，所以，鑒證是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的基本功能。就評(píng)價(jià)功能來(lái)說(shuō)，在許多情況下，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息表征責(zé)任方（也就是社會(huì)責(zé)任信息披露者或社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，下同）的社會(huì)責(zé)任績(jī)效，審計(jì)師完全可以將鑒證后的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息與一定的標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)照，以判斷責(zé)任方社會(huì)責(zé)任績(jī)效所處的水準(zhǔn)，所以，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)可以具有評(píng)價(jià)功能。監(jiān)督功能強(qiáng)調(diào)的是處理處罰，在社會(huì)責(zé)任信息自愿披露的情形下，可能難以對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處理處罰，在社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制披露的情形下，審計(jì)委托人可以授權(quán)審計(jì)師對(duì)操縱非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息的責(zé)任方進(jìn)行處理處罰，從理論上來(lái)說(shuō)，不排除非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)具有監(jiān)督功能。

（三）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)目標(biāo)

審計(jì)目標(biāo)是希望審計(jì)干什么，也就是人們希望通過(guò)審計(jì)得到什么結(jié)果，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)目標(biāo)也不例外。這里的人們可能有四種，利益相關(guān)者、審計(jì)委托人、責(zé)任方、審計(jì)師。這四者統(tǒng)稱為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)關(guān)系人，上述四者中，審計(jì)委托人一般區(qū)分兩種情形，一是代表利益相關(guān)者，此時(shí)，其目標(biāo)與利益相關(guān)者重合；二是代表責(zé)任方，此時(shí)，其目標(biāo)與責(zé)任方重合。所以，審計(jì)目標(biāo)有差別的是利益相關(guān)者、責(zé)任方和審計(jì)師。

從利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望通過(guò)責(zé)任方的外部性獲得好處，這類審計(jì)關(guān)系人希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)抑制責(zé)任方的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息失真，進(jìn)而促進(jìn)責(zé)任方更好地履行其社會(huì)責(zé)任[19]。

就責(zé)任方來(lái)說(shuō)，在不同的動(dòng)機(jī)下，其審計(jì)目標(biāo)有區(qū)別。在理論下，責(zé)任方希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)降低非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息相關(guān)的成本；在信號(hào)傳遞理論下，責(zé)任方希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)傳遞其“好信息”，讓利益相關(guān)者對(duì)其更有信心。無(wú)論是降低非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息成本，還是讓利益相關(guān)者對(duì)其更有信心，都希望優(yōu)化責(zé)任方的生存環(huán)境，利益相關(guān)者采取更加合作的態(tài)度，有益于組織長(zhǎng)期目標(biāo)之達(dá)成。一般文獻(xiàn)也發(fā)現(xiàn)，組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與長(zhǎng)期績(jī)效有正向相關(guān)性[30]。

從審計(jì)師來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)當(dāng)然是生產(chǎn)審計(jì)委托人滿意的審計(jì)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品包括鑒證產(chǎn)品、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和處理處罰產(chǎn)品。鑒證產(chǎn)品的主要內(nèi)容是判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否真實(shí)，通常以審計(jì)報(bào)告的形式出現(xiàn)；評(píng)價(jià)產(chǎn)品的主要內(nèi)容是將表征社會(huì)責(zé)任績(jī)效的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息與一定的標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)照，以判斷責(zé)任方社會(huì)責(zé)任績(jī)效的水準(zhǔn)，通常以審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的形式出現(xiàn)；監(jiān)督產(chǎn)品的主要內(nèi)容是對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息中的違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰，通常以審計(jì)決定的形式出現(xiàn)。當(dāng)然，上述審計(jì)產(chǎn)品不一定單獨(dú)出現(xiàn)，也可能與其他類型審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)產(chǎn)品融于一體。

（四）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體

審計(jì)客體關(guān)注對(duì)誰(shuí)審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體也不例外。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，在組織目標(biāo)的追求過(guò)程中，任何組織的行為都可能產(chǎn)生外部性，從而都應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從邏輯上來(lái)說(shuō)，任何組織甚至個(gè)人都是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，從而都是審計(jì)客體。然而，審計(jì)是一種有實(shí)施成本的制度安排，要考慮這種制度的成本效益。通常是具有一定規(guī)模并且披露社會(huì)責(zé)任信息的組織才存在真實(shí)的有效審計(jì)需求，這些組織才能真正成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。一般來(lái)說(shuō)，包括以下兩類組織，一是具有一定規(guī)模的企業(yè)，企業(yè)除了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)外，還要承擔(dān)社會(huì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)品安全與服務(wù)、人力資源、資源環(huán)境、社區(qū)及其他等方面的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)企業(yè)需要報(bào)告上述社會(huì)責(zé)任履行信息時(shí)，就成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。二是具有一定規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及非政府組織（NGO），這些非企業(yè)組織除了履行其公共責(zé)任，也要承擔(dān)社會(huì)貢獻(xiàn)、人力資源、資源環(huán)境、社區(qū)及其他等方面的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)這些非企業(yè)組織需要報(bào)告上述社會(huì)責(zé)任履行信息時(shí)，也就成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。從深層意義來(lái)說(shuō)，由于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及NGO這些非企業(yè)組織履行的是公共責(zé)任，其全部職責(zé)都可以理解為社會(huì)責(zé)任，這些非企業(yè)組織的全部績(jī)效信息都可以理解為社會(huì)責(zé)任信息。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，這些非企業(yè)組織是當(dāng)然的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。

（五）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)內(nèi)容關(guān)注審計(jì)什么，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容也不例外。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，有不同的研究視角。一種觀點(diǎn)從責(zé)任對(duì)象的角度來(lái)研究社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，一般認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任應(yīng)包括對(duì)股東、債權(quán)人、職工、客戶、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)、一般公眾等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任[30]。我國(guó)學(xué)者李正和向銳[31]將社會(huì)責(zé)任信息分為六類：環(huán)境問(wèn)題類、員工問(wèn)題類、社區(qū)問(wèn)題類、一般社會(huì)問(wèn)題類、消費(fèi)者類、其他類。另一種觀點(diǎn)從責(zé)任維度的角度來(lái)研究社會(huì)內(nèi)容，美國(guó)全國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)[33]在1974年發(fā)表的研究報(bào)告中，將社會(huì)責(zé)任信息分為四類：社區(qū)參與、人力資源、自然資源和環(huán)境、產(chǎn)品與服務(wù)。Carroll[23]認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自愿捐贈(zèng)責(zé)任。作為企業(yè)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是創(chuàng)造價(jià)值以回報(bào)股東；法律責(zé)任就是要奉公守法，遵章納稅；倫理責(zé)任就是企業(yè)要有良知；自愿捐贈(zèng)責(zé)任也就是慈善責(zé)任，是企業(yè)最高的境界，感恩社會(huì)、感恩國(guó)家。Trotman&Bradley[33]將社會(huì)責(zé)任信息分為六類：環(huán)境、能源、人力資源、產(chǎn)品、社區(qū)參與、其他。

筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容需要同時(shí)從上述兩個(gè)視角來(lái)揭示，責(zé)任對(duì)象揭示了對(duì)誰(shuí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而責(zé)任維度揭示了究竟承擔(dān)什么責(zé)任。由于與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者較多，并且企業(yè)對(duì)于不同的利益相關(guān)者可能有不同的社會(huì)責(zé)任，所以，需要針對(duì)不同的責(zé)任對(duì)象來(lái)披露其社會(huì)責(zé)任履行情況。將上述責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度結(jié)合起來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架如表1所示，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是其中的主要內(nèi)容。

以上討論的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的內(nèi)容。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和NGO這些非企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，其責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度可能都不同于企業(yè)，就責(zé)任對(duì)象來(lái)說(shuō)，一般可以區(qū)分為服務(wù)對(duì)象、職工、供應(yīng)商、社區(qū)、一般公眾、資源環(huán)境、債權(quán)人、其他等，與企業(yè)相比，責(zé)任對(duì)象中沒(méi)有股東，并且將客戶和消費(fèi)者改為服務(wù)對(duì)象；就責(zé)任維度來(lái)說(shuō)，一般可以區(qū)分為公共服務(wù)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿捐贈(zèng)責(zé)任，與企業(yè)相比，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任改為公共服務(wù)責(zé)任。根據(jù)上述兩個(gè)方面，也能構(gòu)成類似于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架的非企業(yè)組織社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息同樣是其中的主要內(nèi)容。

（六）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體

審計(jì)主體關(guān)注誰(shuí)來(lái)審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體也不例外。目前，只有法國(guó)、瑞典、丹麥等少數(shù)國(guó)家對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)[35]，大多數(shù)國(guó)家對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)行自愿審計(jì)。由于這個(gè)原因，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)主體較為復(fù)雜，政府審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)[5，27]。

從專業(yè)勝任能力來(lái)說(shuō)，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)該都沒(méi)有問(wèn)題。但是，審計(jì)主體的關(guān)鍵問(wèn)題是獨(dú)立性，只有能保持獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)才能作為社會(huì)責(zé)任審計(jì)主體。

如果是一個(gè)大型組織的內(nèi)部單位向其上級(jí)組織提交的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，則該大型組織自己建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部單位當(dāng)然具有獨(dú)立性，可以作為內(nèi)部社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)主體。但是，如果是該大型組織自身的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，則該內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就失去獨(dú)立性，只能由外部機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)。

當(dāng)企業(yè)或非企業(yè)組織需要對(duì)外披露其社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)，外部機(jī)構(gòu)對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，這些外部機(jī)構(gòu)能否保持獨(dú)立性有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是由誰(shuí)來(lái)選聘外部機(jī)構(gòu)，二是外部機(jī)構(gòu)本身是否對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。由于社會(huì)責(zé)任的責(zé)任對(duì)象較為廣泛，具體的責(zé)任對(duì)象與企業(yè)或非企業(yè)組織之間并無(wú)清晰的合約，所以，社會(huì)責(zé)任委托關(guān)系是多委托人，在這種情形下，社會(huì)責(zé)任關(guān)系的委托人本身并不具備委托審計(jì)師的能力，所以，社會(huì)責(zé)任關(guān)系的委托人一般不能成為審計(jì)關(guān)系的委托人。在這種情形下，一般是由需要披露社會(huì)責(zé)任信息的企業(yè)或非企業(yè)組織自行選聘外部機(jī)構(gòu)對(duì)其社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)委托人和被審計(jì)單位合二為一，從某種意義上有些管理層“自我審計(jì)”的意味，很類似于股權(quán)高度分散的上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)。如何破解這種“自我審計(jì)”的困局呢？上市公司的做法是由董事會(huì)下屬的審計(jì)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)審計(jì)師聘請(qǐng)事宜，而審計(jì)委員會(huì)主要由獨(dú)立董事組成，這個(gè)委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立于管理層，所以，這種制度安排為審計(jì)師能保持獨(dú)立性奠定了一定的基礎(chǔ)。同此類似，社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的審計(jì)師選聘也由具有獨(dú)立于管理層的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，從而為審計(jì)師能保持獨(dú)立性奠定一定的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，一些企業(yè)或非企業(yè)組織成立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)[36]，如果這個(gè)委員會(huì)主要由外部人士組成，并且由這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)選聘社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)師，則一定程度上為審計(jì)師的獨(dú)立性奠定了基礎(chǔ)。

要保持獨(dú)立性，由誰(shuí)來(lái)選聘審計(jì)師是一個(gè)方面。另一個(gè)方面是審計(jì)師能否對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)，即使由獨(dú)立于管理層的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)來(lái)選聘審計(jì)師，而這個(gè)委員會(huì)在很大程度上可能是企業(yè)或非企業(yè)組織的管理層建立起來(lái)的，其本身的獨(dú)立性就有缺陷。所以，不能完全指望這個(gè)委員會(huì)來(lái)保障審計(jì)師的獨(dú)立性。這些需要審計(jì)師自身重視獨(dú)立性。怎么才能做到呢？可行的辦法是讓審計(jì)師對(duì)其審計(jì)意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任，如果審計(jì)意見(jiàn)錯(cuò)誤，則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這種制度安排下，審計(jì)師就能較大程度上保持客觀公正，抵制管理層的壓力。而審計(jì)師要承擔(dān)法律責(zé)任，需要對(duì)其組織形式和資本投入有一定的要求，凡是不符合這些要求的，都不能成為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)師。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)和一些科研機(jī)構(gòu)可能就無(wú)法承擔(dān)法律責(zé)任，從而不宜作為審計(jì)師。

（七）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)方法

審計(jì)方法關(guān)注怎么審計(jì)，在審計(jì)基礎(chǔ)理論層面，主要關(guān)注審計(jì)取證模式，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)方法也不例外。

目前，關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則不少，國(guó)外有國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（IAASB）的ISAE 3 000、英國(guó)社會(huì)和倫理責(zé)任研究組織（Institute for Social and Ethical Accountability）頒布的AA1 000、全球報(bào)告者的G4標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)有CAS3101（中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101：歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)），國(guó)內(nèi)一些行業(yè)協(xié)會(huì)還頒布了鑒證準(zhǔn)則，例如，《中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告驗(yàn)證準(zhǔn)則》[35]。這些準(zhǔn)則的主體內(nèi)容是對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證程序的規(guī)定，其中包括對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證程序的規(guī)定。縱觀這些鑒證準(zhǔn)則，對(duì)于非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證，其體現(xiàn)的取證模式主要是命題論證模式，一定程度上也體現(xiàn)了審計(jì)取證的其他三類模式：數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測(cè)量模式[37]。

命題論證模式的基本邏輯是信息跟蹤，從上一層級(jí)的信息跟蹤到下一層級(jí)的信息，通過(guò)層層跟蹤，驗(yàn)證最高層級(jí)信息的真實(shí)性，這種跟蹤過(guò)程，類似于將大命題分解為小命題進(jìn)行證明。這種層層跟蹤的核心是，對(duì)于支持社會(huì)責(zé)任報(bào)告的原始信息也要跟蹤其支持信息，而不只是直接相信原始信息。例如，人力資源審計(jì)中，對(duì)員工的勞動(dòng)時(shí)間，可以從社會(huì)責(zé)任報(bào)告跟蹤到考勤記錄，進(jìn)而跟蹤到薪酬支付，在此基礎(chǔ)上，可以抽樣跟蹤到員工個(gè)人，通過(guò)這些跟蹤，就能驗(yàn)證員工的勞動(dòng)時(shí)間。現(xiàn)行實(shí)務(wù)中，一些鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的鑒證，只是將報(bào)告中的數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)原始文件進(jìn)行對(duì)比，并沒(méi)有對(duì)原始文件數(shù)據(jù)本身的可靠性進(jìn)行鑒證，這種鑒證方法雖然可以歸納為命題論證模式，但是對(duì)相關(guān)原始文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，鑒證風(fēng)險(xiǎn)很大[27]。

數(shù)據(jù)流程模式的基本邏輯是，如果數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程值得依賴，則這些數(shù)據(jù)本身也就值得依賴。對(duì)于有些社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)本身難以驗(yàn)證或雖然能驗(yàn)證但不符合成本效益原則，但是其生產(chǎn)流程具有較高的可靠性，對(duì)于這類數(shù)據(jù)首先對(duì)數(shù)據(jù)流程進(jìn)行評(píng)估，如果數(shù)據(jù)流程值得依賴，就直接判斷數(shù)據(jù)本身也值得依賴。例如，有些環(huán)境數(shù)據(jù)是由第三方提供的，在這種情形下，審計(jì)師評(píng)估第三方獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力，如果評(píng)估結(jié)果是第三方的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力都是值得依賴，則可以推斷其提供的環(huán)境數(shù)據(jù)值得依賴。

數(shù)據(jù)分析模式的基本邏輯是通過(guò)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系來(lái)判斷數(shù)據(jù)是否值得依賴，如果預(yù)期的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不存在，則認(rèn)定數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步驗(yàn)證數(shù)據(jù)的可靠性。社會(huì)責(zé)任信息特別是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息，許多都存在數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，通過(guò)驗(yàn)證這些邏輯關(guān)系，能找出數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，對(duì)于這些疑點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤，可以驗(yàn)證數(shù)據(jù)的可靠性。例如，通過(guò)機(jī)器生產(chǎn)能力與產(chǎn)量之間的關(guān)系，能一定程度上驗(yàn)證生產(chǎn)時(shí)間，從而驗(yàn)證員工作業(yè)時(shí)間；通過(guò)機(jī)器單位能耗與用電量的關(guān)系也能驗(yàn)證機(jī)器的開(kāi)工時(shí)間，從而驗(yàn)證員工的作業(yè)時(shí)間。

專業(yè)測(cè)量模式的基本邏輯是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量以獲取數(shù)據(jù)，將這種數(shù)據(jù)與責(zé)任方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷責(zé)任方提供數(shù)據(jù)的可靠性。一些資源環(huán)境數(shù)據(jù)可以采用這種取證模式。

（八）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)環(huán)境

審計(jì)環(huán)境理論關(guān)注審計(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的審計(jì)環(huán)境理念也不例外。一方面，審計(jì)環(huán)境通過(guò)一些路徑影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，例如，審計(jì)環(huán)境會(huì)影響人們對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響審計(jì)需求及審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)環(huán)境還會(huì)影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的具體技術(shù)手段等。另一方面，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)通過(guò)其審計(jì)產(chǎn)品的使用，也會(huì)對(duì)審計(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響。畢竟人們不是為審計(jì)而審計(jì)，審計(jì)的最終目的是通過(guò)審計(jì)產(chǎn)品來(lái)影響人們的行為，而人們的行為一旦因?qū)徲?jì)而發(fā)生改變，審計(jì)對(duì)其環(huán)境的影響也就發(fā)生了。

四、結(jié)論和啟示

非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是治理社會(huì)責(zé)任信息失真的機(jī)制之一，本文從理論上分析其基礎(chǔ)性問(wèn)題，提出非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

關(guān)于審計(jì)需求，組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，為降低其社會(huì)責(zé)任成本或向外部傳遞其履行社會(huì)責(zé)任的信號(hào)，建立了多種機(jī)制，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是其中之一。

關(guān)于審計(jì)本質(zhì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是以系統(tǒng)方法獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行相關(guān)非財(cái)務(wù)計(jì)量信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排，可以具有鑒證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督三大功能。

關(guān)于審計(jì)目標(biāo)，利益相關(guān)者希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)抑制責(zé)任方的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息失真，責(zé)任方希望非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)傳遞“好信息”，審計(jì)師的目標(biāo)是生產(chǎn)審計(jì)委托人滿意的審計(jì)產(chǎn)品，包括鑒證產(chǎn)品、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和處理處罰產(chǎn)品。

關(guān)于審計(jì)客體，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息報(bào)告者都是可能的審計(jì)客體，包括具有一定的規(guī)模的企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和NGO。

關(guān)于審計(jì)內(nèi)容，需要將社會(huì)責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度結(jié)合起來(lái)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息框架，這種框架中包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容，不同的責(zé)任對(duì)象、不同的責(zé)任維度，責(zé)任數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容不同。

關(guān)于審計(jì)主體，許多機(jī)構(gòu)具有專業(yè)勝任能力，其中，能保持獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)可以成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體，由于社會(huì)責(zé)任關(guān)系中缺乏可確指的責(zé)任對(duì)象來(lái)充當(dāng)審計(jì)委托人，審計(jì)主體的獨(dú)立性主要依賴于審計(jì)主體的選聘機(jī)制及審計(jì)主體自身對(duì)其審計(jì)意見(jiàn)具有承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

關(guān)于審計(jì)方法，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證的主流模式是命題論證模式，數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測(cè)量模式也有用武之地。

關(guān)于審計(jì)環(huán)境與審計(jì)的關(guān)系，一方面，審計(jì)環(huán)境通過(guò)審計(jì)需求、審計(jì)技術(shù)方法等路徑影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)；另一方面，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)通過(guò)其審計(jì)產(chǎn)品的使用來(lái)改變?nèi)藗兊男袨椋M(jìn)而影響審計(jì)環(huán)境。

本文的研究啟示我們，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本身是一個(gè)系統(tǒng)，要想這種審計(jì)制度得以有效運(yùn)行，必須協(xié)調(diào)考慮其相關(guān)各要素，片面關(guān)注其中的某些要素，這個(gè)審計(jì)制度的功能可能難以有效地發(fā)揮。

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篇12

（2）具有參與和管理社區(qū)衛(wèi)生保健工作的能力，具有健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、常見(jiàn)病診療和康復(fù)服務(wù)的技能。

（3）疾病的防治與診療水平。掌握與熟悉實(shí)際臨床工作所必需的醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)和人文社會(huì)科學(xué)基本理論知識(shí)；人類疾病病因、病理分類鑒別的理論和技能；常見(jiàn)病、多發(fā)病和地方病的診治技能；衛(wèi)生防疫的基本知識(shí)和技能；具有臨床醫(yī)學(xué)科學(xué)研究理論與方法。

二、設(shè)置全面的可行的綜合課程體系模塊與教學(xué)內(nèi)容是搞好專業(yè)教學(xué)改革的核心

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和廣泛論證，對(duì)課程體系與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面改革。從對(duì)我院425名臨床專升本學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷中得出，臨床專升本學(xué)生73%來(lái)自地、市級(jí)以下醫(yī)院及高、中等醫(yī)學(xué)院校，有不少學(xué)員已是業(yè)務(wù)骨干。因此在培養(yǎng)計(jì)劃上要充分突出成教特色，堅(jiān)持人文精神與科學(xué)素養(yǎng)相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力相統(tǒng)一的原則，融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體，順應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和生命科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)新的醫(yī)學(xué)模式。根據(jù)21世紀(jì)對(duì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本要求，突破單一學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性，樹(shù)立知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)完整體系和系統(tǒng)性觀點(diǎn)，促進(jìn)課程設(shè)置的整體化。

通過(guò)調(diào)查結(jié)果看出，專升本學(xué)生對(duì)人文素質(zhì)教育有較強(qiáng)的要求，在專升本教育期間把人文素質(zhì)教育這一課補(bǔ)上，同時(shí)強(qiáng)化培養(yǎng)目標(biāo)觀念，強(qiáng)化學(xué)科意識(shí)，對(duì)各科目教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行必要的重組、刪減、融合，突出“專升本”的繼續(xù)教育特點(diǎn)，使學(xué)生學(xué)到新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，獲得新信息。我院開(kāi)創(chuàng)并設(shè)計(jì)的該課程體系目前已得到全國(guó)數(shù)十家醫(yī)學(xué)院認(rèn)可，并在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。我院已試行幾屆，目前已畢業(yè)學(xué)生5屆，學(xué)生在臨床課階段，分為大內(nèi)科學(xué)專業(yè)組、大外科學(xué)專業(yè)組，有針對(duì)性地進(jìn)行臨床教學(xué)，讓學(xué)員在有限的時(shí)間內(nèi)獲得更多與本專業(yè)相關(guān)的新知識(shí)、新理論、從而使所學(xué)知識(shí)更好地運(yùn)用到工作中去，體現(xiàn)成人教育繼續(xù)教育的優(yōu)越性。具有課程體系模塊與教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)分配如下：

（1）主干學(xué)科：基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)。

（2）主要課程：人文社會(huì)醫(yī)學(xué)導(dǎo)論、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、遺傳與生殖科學(xué)、臨床應(yīng)用解剖學(xué)、人體機(jī)能學(xué)、病原生物學(xué)與免疫學(xué)基礎(chǔ)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床病理生理學(xué)、臨床藥理學(xué)、臨床診斷學(xué)、現(xiàn)代臨床診療技術(shù)、大外科學(xué)、大內(nèi)科學(xué)、臨床科研方法學(xué)。

（3）課程設(shè)置及授課時(shí)數(shù)：總學(xué)時(shí)1548，理論1336學(xué)時(shí)，實(shí)踐212學(xué)時(shí)，理論：實(shí)踐=1：0.16。“專升本”臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程由21門課程分為兩大模塊：一為綜合素質(zhì)課程模塊：共5門（政治理論專題講座、人文社會(huì)醫(yī)學(xué)導(dǎo)論、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、臨床科研方法學(xué)）468學(xué)時(shí)，實(shí)踐45學(xué)時(shí)，理論：實(shí)踐=1：0.11。二為專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊：共7門（遺傳與生殖科學(xué)、臨床應(yīng)用解剖學(xué)、人體機(jī)能學(xué)、病原生物學(xué)與免疫學(xué)基礎(chǔ)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床病理生理學(xué)、臨床藥理學(xué)）522學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)的33.7%，理論400學(xué)時(shí)，實(shí)踐122學(xué)時(shí)，理論與實(shí)踐比=1：0.30。

三、不斷加強(qiáng)師資和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)是搞好專業(yè)教學(xué)改革的保障

要培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，必須建立一支適應(yīng)成人教育教學(xué)特點(diǎn)及課程體系特點(diǎn)的教師隊(duì)伍。具體措施如下：

（1）對(duì)于已在教學(xué)、科研、醫(yī)療工作中嶄露頭角的優(yōu)秀青年教師，要加速扶植，嚴(yán)格訓(xùn)練，使之迅速成為教師隊(duì)伍中的骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。重點(diǎn)資助優(yōu)秀青年教師，使他們盡快取得教學(xué)科研成果，扶植他們出版專著等。對(duì)在教學(xué)、科研第一線擔(dān)任重要任務(wù)的青年教師，對(duì)有重大貢獻(xiàn)者，要重酬重獎(jiǎng)。

（2）為教師創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取申請(qǐng)各種成人教育科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)從事成人教育“專升本”臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革與研究，并給予獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)支持。資助教師所從事成人教育教學(xué)改革研究發(fā)表的所有論文版面費(fèi)，并給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）課程結(jié)束后對(duì)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)教師提出改進(jìn)意見(jiàn)，不能及時(shí)改進(jìn)教學(xué)的建議更換教師，保持成人教育“專升本”臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，不斷篩選。把在教學(xué)、科研工作實(shí)踐中，真正政治思想品德優(yōu)良，業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教師培養(yǎng)成既能教學(xué)、科研，又對(duì)成人教育有獨(dú)特見(jiàn)解，適應(yīng)成人教育特點(diǎn)的一流專家、學(xué)者。

（4）建立優(yōu)秀教師實(shí)績(jī)檔案，將每年測(cè)評(píng)結(jié)果、等級(jí)原始材料載入檔案，并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

篇13

物業(yè)小區(qū)治理的內(nèi)涵

（一）基本理論范疇

治理一詞，源于英文Governance，有時(shí)也譯作管治。在政治學(xué)領(lǐng)域，治理通常指國(guó)家治理；在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，治理通常指公司治理；在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，治理通常指社區(qū)治理。綜合起來(lái)，治理的本質(zhì)就是（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等）權(quán)利主體委托人運(yùn)用權(quán)利從事（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)等）管理，從而間接實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利客體的控制。

在物業(yè)管理理論研究領(lǐng)域，物業(yè)小區(qū)治理是指業(yè)主作為權(quán)利主體委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)本身（主要是指共有的物業(yè)）以及物業(yè)小區(qū)相應(yīng)公共事務(wù)進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)小區(qū)的控制。這種控制主要是通過(guò)業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方的委托、關(guān)系實(shí)現(xiàn)的，即是說(shuō)業(yè)主選舉業(yè)委會(huì)，并委托業(yè)委會(huì)聘請(qǐng)并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。

（二）與物業(yè)小區(qū)管理的區(qū)別和聯(lián)系

物業(yè)管理是依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。物業(yè)小區(qū)管理是物業(yè)管理最常見(jiàn)也是最主要的形式。

其實(shí)，在物業(yè)形式極其簡(jiǎn)單（比如農(nóng)村農(nóng)房）的情況下，業(yè)主自行管理物業(yè)。這時(shí)，就沒(méi)有復(fù)雜的治理結(jié)構(gòu)。此時(shí)，治理和管理本身就是一回事。然而，現(xiàn)代物業(yè)形式非常復(fù)雜，需要專業(yè)分工，業(yè)主沒(méi)有能力也沒(méi)有時(shí)間自行管理物業(yè)。在這種情況下，業(yè)主就需要授權(quán)給專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)其物業(yè)進(jìn)行管理。于是，治理和管理就分成了既區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)層面：

一是區(qū)別。首先，它們的層次不同，治理處于戰(zhàn)略、決策層次，管理則處于具體、運(yùn)行層次。其次，它們的目標(biāo)不同，治理是實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)物業(yè)小區(qū)的控制，管理則是實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)。再次，它們的職能不同，治理是通過(guò)契約關(guān)系明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和控制，管理則是通過(guò)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)威關(guān)系運(yùn)營(yíng)達(dá)成公司目標(biāo)。另外，它們的法律地位也不相同，治理主要是業(yè)主依法按物業(yè)產(chǎn)權(quán)決定，管理則是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決定。

二是聯(lián)系。首先，它們都以物業(yè)小區(qū)作為客體。管理的對(duì)象就是小區(qū)物業(yè)及其配套設(shè)施，治理所控制的對(duì)象也是物業(yè)小區(qū)本身。其次，治理是管理的重要前提，管理是治理的重要實(shí)現(xiàn)途徑。治理通過(guò)訂立契約，明確權(quán)責(zé)，確定了對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行管理的基本框架，類似于“立法”；管理則是物業(yè)服務(wù)企業(yè)沿著這個(gè)既定的權(quán)利框架，直接達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，從而也間接地達(dá)成業(yè)主對(duì)物業(yè)小區(qū)控制的目的，類似于“執(zhí)法”。

物業(yè)小區(qū)治理的基本模式

（一）基本參與方

物業(yè)小區(qū)治理中涉及的最基本參與方分別是：一是業(yè)主，指物業(yè)的所有權(quán)人，可以是自然人、法人和其它組織。二是業(yè)委會(huì)（業(yè)主委員會(huì)的簡(jiǎn)稱），由業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指為業(yè)主和非業(yè)主使用人提供物業(yè)管理和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)小區(qū)治理中扮演不同的角色，擁有不同的權(quán)責(zé)，享有不同的地位：

一是業(yè)主是物業(yè)小區(qū)的權(quán)利主體，是物業(yè)小區(qū)治理的權(quán)利核心。業(yè)主享有對(duì)于建筑物內(nèi)專有部分的住宅、經(jīng)營(yíng)性房屋的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。業(yè)主也享有共有權(quán)，包括區(qū)分所有建筑物共有部分的共有權(quán)以及建筑區(qū)劃內(nèi)配套建設(shè)的公共場(chǎng)所、場(chǎng)地、設(shè)施的共有權(quán)；共有道路、車位的共有權(quán)；建筑物區(qū)劃內(nèi)配套建設(shè)的車位、車庫(kù)的法定用役權(quán)。這種共有權(quán)包括使用權(quán)、收益分配權(quán)、危險(xiǎn)和妨害的排除請(qǐng)求權(quán)。以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，業(yè)主還享有共同管理權(quán)，主要是指維護(hù)共有部位和共有物理性能以及保證配套設(shè)施運(yùn)行的權(quán)利。

二是業(yè)委會(huì)既是業(yè)利的人，又是物業(yè)管理權(quán)利的委托人，因此它是物業(yè)小區(qū)治理的重要樞紐。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是業(yè)主對(duì)其物業(yè)的所有權(quán)，因此相對(duì)業(yè)主，它是人；同時(shí)，由于業(yè)委會(huì)并非專門的物業(yè)服務(wù)組織，所以它必須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事專業(yè)的物業(yè)管理和服務(wù)。

三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)權(quán)利兩環(huán)節(jié)委托―關(guān)系的終點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)本來(lái)是業(yè)主聘請(qǐng)來(lái)從事物業(yè)小區(qū)的管理，但其有獨(dú)立的利益，所以可能會(huì)為自身謀利而損害業(yè)主利益。因此，能否最終實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益，物業(yè)服務(wù)企業(yè)最為關(guān)鍵。

在整個(gè)委托―鏈條中，業(yè)主對(duì)物業(yè)小區(qū)的控制就轉(zhuǎn)變成了對(duì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的控制。這種控制以及業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自治基本就成了物業(yè)小區(qū)治理最重要的內(nèi)容。

（二）三方最簡(jiǎn)博弈

1.業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的博弈。一般而言，單個(gè)業(yè)主是無(wú)法對(duì)抗物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。首先，單個(gè)業(yè)主掌握的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于物業(yè)服務(wù)企業(yè)。單個(gè)業(yè)主無(wú)法準(zhǔn)確地計(jì)算物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成本―收益，更不能完整地知曉物業(yè)服務(wù)企業(yè)欺騙業(yè)主的方式和證據(jù)。相反，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有組織優(yōu)勢(shì)，有一定的對(duì)業(yè)主的信息進(jìn)行搜集、匯總、分析的能力。他們更清楚業(yè)主能力、人脈、偏好等等。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有更強(qiáng)大的應(yīng)訴能力。相對(duì)而言，單個(gè)業(yè)主沒(méi)有充分的時(shí)間應(yīng)訴。同樣的訴訟費(fèi)用，對(duì)單個(gè)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕重也不一樣。再次，相比單個(gè)業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有相對(duì)較強(qiáng)的能力、相對(duì)較多的渠道支付第三方尋租的租金。不管第三方是司法機(jī)構(gòu)，還是行政監(jiān)管部門，還是行業(yè)自律組織都更容易和物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，而不是和業(yè)主。

單個(gè)業(yè)主對(duì)諸如濫用小區(qū)公共停車場(chǎng)、游泳池收費(fèi)、保潔服務(wù)質(zhì)量下降等等行為，可以采取對(duì)抗措施。但因?yàn)槿藛蝿?shì)寡，采取對(duì)抗而獲得收益的期望一般不會(huì)很高；相反，因?qū)箍赡苷兄挛飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或明或暗報(bào)復(fù)的預(yù)期倒是比較強(qiáng)烈。顯然，單個(gè)業(yè)主的這一預(yù)期是公共信息，他和物業(yè)服務(wù)企業(yè)都知道。因而，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有必要支付較高的服務(wù)成本，收獲誠(chéng)實(shí)的名聲（即使名聲不好，單個(gè)業(yè)主也會(huì)聽(tīng)之任之）。因此，單個(gè)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的納什均衡一般會(huì)是{不抗?fàn)帲垓_}。

如果僅限于物業(yè)管理這一范圍，這樣的博弈結(jié)果直接說(shuō)明了業(yè)主購(gòu)買物業(yè)管理服務(wù)受到了欺騙。但是如果限于物業(yè)小區(qū)治理這一個(gè)層面，這樣的博弈結(jié)果則直接說(shuō)明了業(yè)主失去了對(duì)物業(yè)小區(qū)的控制。因此，物業(yè)管理的很多問(wèn)題不只是管理的問(wèn)題，而應(yīng)該追溯到治理層面。這樣的治理結(jié)構(gòu)不能達(dá)到業(yè)主的要求，作為權(quán)利主體，業(yè)主是不會(huì)接受這樣的治理結(jié)構(gòu)。

2.加入業(yè)委會(huì)之后的三方博弈。因?yàn)闃I(yè)主基本沒(méi)有與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的能力，所以業(yè)主會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)。一般而言，業(yè)委會(huì)委員都有較強(qiáng)的履職能力，比如有較寬廣的見(jiàn)識(shí)、較多的法律知識(shí)、較強(qiáng)的談判能力。在理想情況下，兩者是利益一致的，共同避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)的欺騙行為，三方博弈的結(jié)果就發(fā)生了改變：業(yè)主積極參與選舉業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)對(duì)業(yè)主保持忠誠(chéng)，同時(shí)積極監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)則對(duì)業(yè)委會(huì)保持誠(chéng)實(shí)，即{積極參與，忠誠(chéng)（監(jiān)督），誠(chéng)實(shí)}是博弈均衡（見(jiàn)圖1）。業(yè)委會(huì)的存在改變了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的不利結(jié)果。這一結(jié)果證明了業(yè)主―業(yè)委會(huì)―物業(yè)服務(wù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的合理性，也保證了業(yè)主對(duì)物業(yè)小區(qū)的控制。基于這一治理結(jié)構(gòu)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)中存在的很多問(wèn)題都能得到有效的解決和改正。

不同初始權(quán)利配置對(duì)物業(yè)小區(qū)治理的影響

獨(dú)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)一般只是從事單純的物業(yè)管理服務(wù)，并不涉及其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這種情況的物業(yè)小區(qū)治理內(nèi)容和上述的基本模式十分接近。但是，附屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的物業(yè)管理公司只是其母公司的一枚棋子，它的經(jīng)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)完全由母公司操控，換言之它的經(jīng)營(yíng)是為母公司整體利益最大化服務(wù)的。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)依據(jù)市場(chǎng)情況、物業(yè)價(jià)值預(yù)判等確定是現(xiàn)時(shí)完全出銷，還是部分出售，部分保留物業(yè)作升值投資并取得相應(yīng)的出租租金流。如果母公司選擇了保留部分物業(yè)，一般把產(chǎn)權(quán)劃撥給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。這樣，物業(yè)服務(wù)企業(yè)搖身一變，也成了業(yè)主。業(yè)主群體的初始權(quán)利配置也發(fā)生了變化，業(yè)主分化為：普通業(yè)主（小區(qū)擁有物業(yè)的住戶）和特殊業(yè)主（物管公司）。相應(yīng)的，普通業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方博弈將會(huì)發(fā)生變化，物業(yè)小區(qū)治理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容由此發(fā)生了深刻的變化。

由于業(yè)主分為普通業(yè)主和特殊業(yè)主兩類，因此業(yè)委會(huì)的選舉，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也有一定的話語(yǔ)權(quán)。業(yè)委會(huì)的忠誠(chéng)就包括了對(duì)普通業(yè)主忠誠(chéng)和對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)忠誠(chéng)兩個(gè)相互矛盾的方面。特別地，物業(yè)小區(qū)的章程一般沒(méi)有明確是按物業(yè)套數(shù)投票，還是按物業(yè)面積投票。如果按物業(yè)面積投票，一般物業(yè)服務(wù)企業(yè)由母公司劃撥的面積占有一定優(yōu)勢(shì)，并且很可能就是占有面積最大的業(yè)主。在這種情況下，業(yè)委會(huì)自然就倒向了物業(yè)服務(wù)企業(yè)。它與普通業(yè)主的委托―博弈，必然會(huì)選擇欺騙；與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的委托―博弈，則會(huì)選擇串謀（見(jiàn)圖2）。于是，業(yè)委會(huì)不再是普通業(yè)主可以依賴的組織，而是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“偽民意”工具。在這種治理結(jié)構(gòu)下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)普通業(yè)主的欺騙得到“制度性”保障。顯然，此時(shí)指望通過(guò)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)是行不通的，因?yàn)樵斐蛇@一問(wèn)題的原因不再是管理機(jī)制，而是深層次的治理結(jié)構(gòu)。

綜上，物業(yè)小區(qū)治理最基本的模式是由業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)構(gòu)成的三方博弈。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)最理想的博弈結(jié)果，是業(yè)主積極參與業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)選擇對(duì)業(yè)主的忠誠(chéng)從而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在監(jiān)督之下選擇對(duì)業(yè)委會(huì)的誠(chéng)實(shí)。但是在很多情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)保留了其母公司留下的一定數(shù)量的物業(yè)，成了特殊業(yè)主。此時(shí)，普通業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方博弈結(jié)果可能是：物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)委會(huì)串謀欺騙普通業(yè)主。啟示為：要解決物業(yè)管理中的種種問(wèn)題，就應(yīng)該優(yōu)化權(quán)利的初始配置。

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