引論：我們為您整理了13篇城市道路建設標準范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

城市道路綠化是指道路兩側、中間綠化帶、環島和立交橋四周的植物種植,即將喬木、灌木、地被科學合理地搭配，創造出優美的道路景觀。之前，珠海城市主干道綠化平均指標控制在150~200元/㎡，次干道為110~120元/㎡。但隨著珠海提升城市形象工作的展開，我市道路綠化景觀指標大幅上升，道路竣工就要形成景觀效果，綠化景觀指標已經達到300~400元/㎡，有的甚至達到500元/㎡。雖然物價因素，使珠三角各城市綠化標準均有提高，如：深圳主干道綠化平均指標從80~120元/㎡提高到100~140元/㎡, 次干道綠化平均指標從60~100元/㎡提高到80~120元/㎡；作為深圳門戶、高標準建設的深圳機場路綠化指標為150元/㎡。廣州主干道的綠化景觀經濟指標均控制在120~150元/㎡，對于超高標準建設的廣州亞運城綠化景觀經濟指標為190元/㎡。對比周邊城市，我市的道路綠化景觀指標110~200元/㎡略微偏高，而對于300~400元/㎡的綠化指標，明顯偏高，而且有越做越高的趨勢。

2珠海道路綠化經濟指標偏高的原因分析

城市道路綠化景觀是城市風貌、特征的表現，一定程度上體現了一個城市的政治、經濟、文化總體水平。珠海市道路綠化景觀工程，道路竣工就要形成景觀效果，急于求成，不注重植物生長習性，僅靠簡單地密植大樹、高價樹、提高單位面積種植密度，這樣在種植初期的確會有一定的景觀效果，但造成植物存活率低、資金浪費等問題，這是造成珠海道路綠化景觀經濟指標上升的主要原因。

廣州、深圳的綠化景觀設計已經走在珠三角地區的前列，設計實施的效果不錯，深圳市的深南大道、濱海大道等主要道路，是珠三角兄弟城市以及內地城市爭相參觀學習的榜樣，2008年底建成通車的深圳寶石路，中央綠化帶有防眩設計，兩側部分較寬的綠化帶規劃開辟為林間小徑以供行人稍停休憩，這條道路的綠化工程成為當時深圳市公路生態綠化工程的標桿。據悉，深圳濱海大道初期種植所選擇的苗木種類高達幾百種，喬木胸徑均為8~12厘米，沒有18厘米以上的大樹。可見，設計師對苗木屬性已有相當深入的了解，再通過精心設計，因地制宜地選擇樹種，合理布局，并由各種組團的變化來實現不同的異域風情，打造出既美觀又經濟的城市綠化景觀道。

實際上，深圳道路綠化建設也經歷了從廣泛引種美、奇、新的園林植物（造價較高，管養成本較高），到地域性特色植物的認識、利用，再到鄉土植物的開發和推廣，是逐步向節約型、生態型和地方特色相結合的方向發展的，道路植物的應用也趨于理性和科學化。

深圳、珠海都屬亞熱帶地區，植物生長快，種植初期，可能綠化效果一般，如果利用好樹種搭配合理的分配空間，兩年左右就能形成高低錯落有致、空間飽滿圓潤的視覺景觀，達到設計效果。珠海的綠化景觀追求立桿見影的效果，如此綠化速成的做法，存在一定的片面性。據不完全統計，珠海綠化植物胸徑16厘米以上的樹所占比例較大，有個別項目甚至占比高達67%，胸徑越大，價格越高，特別是胸徑30厘米以上的大樹，其胸徑增大1~2厘米，價格卻成倍增加，對工程投資影響很大。另外，種植的苗木種類不夠豐富（約三、四十種），而這種大樹與小樹之間缺乏一定數量的中間過渡樹種，缺少空間層次感，達不到要求的景觀效果。

當然，好的設計要有好的執行者才能達到設計效果，所謂”三分設計七分種植”,設計的效果只占三成，種植和驗收是相當重要的一環。種植過程中施工監理要用審美的眼光組織驗收，因為喬木的胸徑、桿高、冠幅等每一株都不樣，有些甚至差別很大，在種植的時候要進行適當調整，并給予必要的施工指導，使其種植效果與圖紙基本協調一致，才能達到預期的設計效果。

3珠海城市道路綠化景觀建設的標準

通過調查研究，借鑒廣州、深圳的設計經驗，精心設計，挖掘潛能，尊重植物的生長習性，合理配置（不能只追求種大樹），珠海一般的道路綠化景觀經濟指標150~200元/㎡完全可以滿足綠化景觀建設的需要，對于有特殊要求的路段，其綠化經濟指標可以適當提高標準。

4珠海城市道路綠化景觀建設的幾點建議

綜上所述，城市綠化建設并不是只有多投入錢，密種樹，種大樹，就能出景觀效果，而是要改變思想觀念，遵循自然規律，從設計、施工管理、后期管養下功夫，建設經濟、環保、生態化的城市道路綠化景觀帶。對于珠海的綠化景觀建設，下一步應該強化設計、施工管理和后期管養，應從以下幾個方面著手：

4.1 通過公開競標，進行設計方案比選，整體提升珠海綠化設計水平；

4.2 不宜過分追求綠化景觀的快速見效，應適當調整慢生樹種和速生樹種之間的比例，對快生、慢生植物及喜陰、好陽植物要做到選型搭配錯落有致；

4.3 行道樹除了遵循適地適樹、冠大蔭濃、粗生防風、容易管理的原則外，還應注意飛絮、花粉、落果、污染較多等的樹種不適宜作為“一路一樹”的骨干，部分具有較佳景觀效果的落葉或飛絮等的樹種，可作為道路綠地中點景之用；

4.4 對分隔帶綠化應盡量采用自然成型、少修剪、少養護的樹種，形成自然生長狀態；

4.5 對道路改造和綠化升級項目應因地制宜利用既有綠化苗木，節約投資；

4.6 在道路綠地較集中的區域進行自然群落化植物配置，增強綠化對道路空氣凈化的效果，節約綠化灌溉用水，降低管理成本；

4.7 加強施工監理和后期管養工作，實現節約、環保、生態化的城市綠色風景線。

篇2

引言

城市道路布局是否合理、建設質量是否達標、路貌是否整潔、路況是否暢通關系到一個城市的運行效率，精神風貌和基建投入。作為城市基礎建設的一個重要組成部分，城市道路在城市國民經濟中的地位極其重要。其管理狀況是否良好關系到生產、流通和消費這個國民經濟三環節中的流通環節是否能夠滿足生產和消費的需求。

一、城市道路管理的主要內容

1、城市道路規劃與建設管理

城市道路大至北京、上海、廣州這樣的大都市，小至縣城城市道路都應當在建設和規劃初期都應當在城市的總體發展規劃的指導下進行。城市的供水、供電、供氣、通信等施設管線的設計和規劃也同樣應當在城市總體發展規劃的框架內進行，以確保城市道路發展計劃與年度的城市基礎設施建設相互協調。城市跨江跨河橋梁的建設必須符合防洪和總體發展規劃的要求。道路建設的資金主要通過政府投資和國外貸款的形式，當然國家也會鼓勵民間投資在城市總體發展規劃的約束下進行道路的建設，小區道路的建設應當本著與小區配套協調的原則。對于承建的施工企業應當嚴格的篩選其施工資歷和技術掌握情況，嚴格控制城市道路建設的質量。

2、城市道路養護和維修管理

城市道路養護的責任一般是由市政工程行政主管部門負責的，市政工程行政主管部門應當對全市道路的等級、數量以及養護和維修的定額，制定年度的養護和維修經費預算，并對全市城市道路的養護和維修工作進行統籌規劃。城市道路養護和維修管理主要包括城市道路上各類井蓋、箱蓋以及道路附屬的基礎設施，如路燈的檢查，城市道路破損、缺失、塌陷的檢查和維修；道路路面的清潔、障礙物的清楚；安全設施與醒目標志的養護和維修等。

3、城市道路路政管理

路政的管理主要是防止人為的原因造成城市道路交通受阻，及時的制止各種妨礙城市交通的違法行為，以保障城市道路的暢通。城市路政管理的主要內容主要有嚴格打擊擅自占用和挖掘城市道路的現象；對履帶車、鐵輪車、超重嚴重等對城市道路具有嚴重破壞作用的車輛設置嚴禁行駛的限制；對城市道路上建設建筑物和構筑物的應當得到主管部門批準方可進行等。

一、城市道路管理的主要問題

1、規劃前瞻性不足，制約城市道路的建設標準

在城市道路基礎設施建設過程中，合理規劃起著至關重要的作用。隨著城市化進程的加快，尤其是近年來隨著房地產市場的日趨升溫，全國范圍內大量開展土地一級開發工作，同時配套建設了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動性也在增大，對交通的要求也就更高，一些重點線路和區域的交通經常在上下班高峰期和重要節日期間出現擁堵現象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因為規劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經濟發展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發展的瓶頸。

2、管理不到位，制約城市道路功能的完全發揮

城市的建設，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設的影響，需要不斷破路及恢復，造成道路質量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機動車道設置的不合理，標志標線和交通信號燈的建設不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對道路停車管理的人性化和合理化，同樣對交通產生不可估量的影響。

3、資源配置不合理，無法有效引導公共交通的使用

當前城市中機動車的數量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會對交通產生較大影響，而我國現有的城市道路由于主干道密度低、距離遠，已經不能滿足私家轎車對于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對于選擇自行車的出行方式，則易受非機動車道被機動車占用的影響，被迫與機動車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

二、加強城市道路管理改善城市交通環境

1、加大城市道路建設投資力度，增加城市道路面積

市政工程部門要根據城市道路發展規劃，制定城市道路年度建設規劃，采取政府投資、集資、國有土地有償使用收入等多種渠道籌集城市道路建設資金，拉大城市框架，努力擴大城市道路面積，提高主、次干道及支路的銜接口通行能力，緩解我市城市道路擁擠壓力。

2、加大城市道路維修養護力度，增加城市道路有效運行面積

要有計劃、有重點地對主干道人行道進行維修與整治，解決行人長期擠占機動車道的現象。盡可能避免因道路維修養護不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路暢通能力；要進一步完善各主要道路和街區的交通標志、標線，對較寬的人行道進行改造后施劃停車泊位，以大幅度增加停車面積。

3、加大城市道路監管力度，嚴厲整治道路破挖和違章占道

要加強對城市道路占用、開挖等行為的管理，保持城市主干道、次干道、區間道路及街巷道路的有序暢通。一是工程項目施工。電信、移動、供電等有關單位的市政工程項目，由城市管理部門統一協調、計劃、組織，按“先地下、后地上”的原則，先建地下各項工程，后建地面工程。二是違章占道。對車輛亂停亂放、占道洗車、擺攤設點、基建占道等嚴重影響城市道路交通安全的行為進行整治。啟動市中心城區道路臨時停車泊位經營權拍賣工作，盤活公共資源；啟動城管與公安交警聯合對違法占用人行道、廣場停放機動車輛進行查處的執法工作機制。

4、抓宣傳教育，為預防工作提供思想保證

著力提高市民整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識，形成人人都自覺遵守交通規則、自覺維護市容市貌的氛圍，減少違法通行、違章占道和任意破挖城市道路的行為。一是加大新聞宣傳力度，在本地新聞媒體開設相關專題、專欄，進行經常性、系列化宣傳報道，營造城市道路交通安全氛圍；二是宣管并重。在實施管理、糾正違章、給予處罰的同時，切實做好交通法律、法規、規章的宣傳工作。

5、抓隊伍建設，為預防工作提供組織保證

要重點抓好城管執法人員的思想、作風和業務建設，著力提高管理人員的執法水平、業務水平和組織協調能力。一是組織執法人員學習相關交通法律、法規，提高對城市道路交通管理與城市管理工作重要性的認識；二是以開展“群眾路線教育”活動和“城市管理年”活動為契機，在實際工作中做到既能禮貌待人、熱情服務，又能堅持原則、依法辦事，努力建設好一支依法行政的工作隊伍。三是加大對行政不作為、亂作為的處罰力度，做到干部能上能下、能進能出。

6、抓制度建設，為預防工作提供制度保證

要緊緊圍繞長效管理的根本要求，抓好三個方面的制度建設。一是制定和完善有關城管工作的規定和管理辦法。二是建立工作標準體系。研究制定城市道路清掃保潔、市政設施管護工作流程和質量標準，實行城市道路管護工作標準化管理。三是制定考評、考核制度。推行首問責任制、執法責任制，做到定人、定崗、定責、定獎罰，從制度上強化城市道路交通管理。

結束語

隨著社會經濟的發展，城市道路問題受到越來越嚴峻的考驗，一些發達國家也進行了許多有效地改革，我們應該立足國內城市道路建設與管理的現狀，認真總結經驗教訓，同時放眼全球的最新經驗，不斷創新，不斷發展，努力做好城市道路的建設和管理工作。

參考文獻

篇3

引言

隨著市場經濟的不斷延伸，城市道路工程建設的飛速發展，道路工程施工組織與管理的新技術的不斷涌現，道路工程建設已經成為我國國民經濟建設的重要組成部分，城市道路是現代化經濟建設的重要基礎設施，也是拉動城市經濟快速發展的關鍵因素，在高速發展的現代社會，經濟對于交通的依賴性越來越明顯，在交通體系當中，道路交通建設對經濟的發展有著決定性的意義，而且在以后相當長的一段時間內，道路將會發揮愈加重要的作用。

一、城市道路建設的特點

隨著城市不斷發展城市道路建設的問題日益突顯，是整個城市建設中的重要內容。城市道路建設是一項復雜的工程，它涉及到很多方面。所以在建設前，一定要認真規劃與進行現場考察，使設計出的方案最優。一般城市道路建設有以下特點：一是建設規模大，內容復雜，拆遷困難。通常一條城市道路工程包括道路、橋梁、電力、給排水、燃氣、路燈、通訊等專業工程，工程量大，并且受各專業工程的相互制約，施工過程中需要協調配合，統籌安排。二是要充分考慮施工期間交通組織安排，盡可能避免對行人和交通產生大的影響，區別與其它施工不同的最主要特征。只有保證施工質量，才能提高效率。三是要充分考慮原有管線拆移。在城市中分布著許多地下管網，不論是哪方面的施工，都會影響到其他管線的正常使用，所以，在施工中一定要通盤考慮，不影響已有管線的正常使用。四是涉及面廣泛，相關配套設施的建設一樣重要，缺少哪方面都不行。五是為盡可能少影響交通同時改善周圍環境，施工工期通常都比較緊，且參加施工的作業隊伍較多，同時質量目標要求又高，需要項目經理部做好協調組織工作。

城市道路建設存在的問題

排水系統不完善

由于管材質量差，管道在外力作用下很容易產生接口開裂或破損，管道基礎條件不良會造成基礎與管道出現不均勻沉陷，導致局部積水，嚴重時會出現接口開裂或管道斷裂。由于檢查井施工質量差，導致井壁和與其連接管的結合處滲漏，閉水封口不密實，因為在井內而常被忽視，導致管道滲水，閉水試驗不合格。在施工中，長因監控不嚴或疏忽，致使工程出現質量問題，導致檢查井與雨水井和路面接縫處出現塌落缺陷，檢查井下沉與變形，導致行車中出現跳車現象。井蓋質量與安裝質量差，隨意安裝鐵爬梯，影響其使用質量與外觀。導致路面和檢查井的接縫處出現塌陷。

城市道路路基、路面的質量問題

城市道路作為城市社會、城市交通與經濟發展的載體，對城市道路工程質量有嚴格的要求，很高標準。然而在實際施工中，卻存在著主要質量問題：一是道路路基方面。地基處理不科學合理，壓實路基質量較差，橋臺路基回填設計不合理、施工質量差，導致橋頭路基工后沉降大，造成橋頭明顯跳車。二是道路路面方面。路面基層強度不夠，路面結構早期破壞；混凝土或瀝青路面龜裂、縱橫向裂縫、平整度差、壅包、推移、角隅損壞、斷板。出現這樣的病害主要是因為質量控制不嚴格、施工工藝不合理、盲目搶工等原因造成施工質量差所引發。

缺少相應的綠化設施

一直以來，道路綠化設計沒有被引起足夠的重視，一直都是作為道路設計的輔助部分，很多設計也只是照著已建成的城市道路照搬，或是機械的套用標準圖，而沒有充分考慮道路的功能與城市的特點等因索，很少去創新。除此之外，因為歷史原因，我國大多數城市老城區人口、道路狹窄，房屋干燥，綠化覆蓋率低。再加上在改建、擴建道路時拆遷費用等其他因素，致使城市道路綠化速度進展很慢，直至完全消失。

修路頻繁

道路的使用壽命和道路的維修之間有聯系。通常來說，道路的使用壽命短，損壞的快，需要經常性地維修。當然，道路的使用壽命長，破損得慢，維修就少一些。但是，也不盡然。當道路破損的特別嚴重的時候，常規的修補已經達到預期的效果，失去了維修的意義,就不再維修了。城市道路，尤其是中小城鎮的道路過于頻繁維修。

加強我國城市道路建設問題的對策及建議

重視排水項目的設計、施工

在城市道路工程建設中加強工程建設中的監督檢查可以隨時發現在建設中存在的問題，從而做到預防問題的擴大化。在施工階段，質量監督具有十分重要的意義，所以對于每道工序都應該嚴把質量關。要求監督人員以嚴謹負責任的態度對待每一項施工工作，對施工設備、機械與材料要嚴格把關，經常的，及時地進行監督機械設備的使用情況，保證設備的完好無缺，也要定期對現場操作人員和維修人員進行考核，保證工程施工的每項工作都能夠到位。當地基地質水文條件不良時，應進行換良處理，以提高基槽底部的承載力。

城市道路基本設施建設

1、嚴格把好設計關

市政道路作為城市交通樞紐，不僅要考慮其承擔的交通重任，還應考慮到與其他專業的統籌銜接高標準規劃，合理、科學的選擇確定規劃設計方案。設計時要結合長遠期規劃與城市定位綜合考慮與熱力、電力、給排水、通信、燃氣等符線的平面布置與互相交叉。

2、材料質最控制

采購人員要及時掌握市場信息，選擇信譽、商品質量好的廠商，隨時掌握材料的價格、質量、廠商的供貨情況，選擇有國家認證的生產許可企業，資金雄厚與一定的技術檢驗。并且在社會上有一定信譽度的生產廠家，這樣既可控制材料質最，又可降低材料的成本。

3、竣工驗收

當工程竣工時要及時按相應的施工質量驗收方法與標準進行完工驗收，對所完工的工程質量進行驗收、評定，來保證是否達到建設單位所要求的使用價值與功能，進而實現建設投資的社會效益與經濟效益。

加大城市道路綠化建設

城市道路設計中包括城市道路綠化設計，并且是非常重要的，新路建設時應就長遠考慮，采用寬綠化帶，寬分隔帶。建議采用三板四帶，機動車與非機動車可以用兩條分車帶將其分開，非機動車在機動車道兩側，這種道路適合我國自行車較多的特征，有助于行車安全。在制訂紅線寬度時，適當考慮“綠線”的加寬。“綠線”盡量形成疏密有致高低起落的立體窄間結構。可選擇遮蔭面積大，樹形優美的樹種進行交替種植，其下種植灌草叢復合型植被。

要加強道路建設的資金管理

道路的質量也受道路建設資金的影響，道路的質量同時也影響著道路的使用壽命，道路的使用壽命影響著道路維修的頻繁程度，道路建設的頻繁程度影響著市民的出行方便程度。解決城市道路建設存在問題的一項重要途徑，就是要管好用好道路建設資金。因此，必須加強城市道路資金的管理，確保政府投入 100%地用到城市道路建設上。

加強城市道路養護維修

城市道路主管部門應當按照養護和管理同等重要，養護與維修相結合，預防與維修相結合，以養為主的原則，依據道路養護維修周期，做好計劃，定期進行維修，保證城市道路的完好。養護維修施工單位一定要依據有關技術標準與《城市道路養護技術規范》的要求，加強質量管理，進而保證工程維修質量。

（六）加強城市道路路政管理

城市道路路政管理的主要內容是：城市中的車輛、行人一定要按照規定的線路通行，不能損壞道路設施；鐵輪車、履帶車與超過限載標準的車輛，不能在城市道路上行駛。由于特殊情況一定要行駛通過的，需要采取有效安全的防護措施，同時經過公安交通管理部門與城市道路行政主管部門共同審查批淮后，并且在派人現場監護的情況下才能通過；城市道路管理部門要保證設在城市道路上的各種箱蓋、校閻蓋、井蓋等配件牢固、完整、安全。

結束語

城市的道路是人們日常生活出行的必須硬件設施，對人們的日常出行生活也是有一定影響的，因此，加強城市道路建設是非常重要的，只有加強道路施工質量控制，做到及時養護維修，才能保證城市道路建設的健康發展。

參考文獻

篇4

1 我國城市道路現狀和存在的問題

1.1 城市道路的質量問題

作為城市交通和城市經濟發展的重要載體，城市道路工程建設具有建設標準高、施工技術要求嚴格的特點，致使城市道路建設及管理體系得以完善，這些年我們的城市道路得到了飛躍的發展。但是也存在一些質量問題，這些質量問題是影響城市道路的正常功能發揮的主要原因，具體來說，存在的問題主要有以下幾點。

首先，人為的縮短工期是目前城市道路出現質量問題的重要原因之一。在工程開工前沒有制定科學的、合理的工期，或者由于政治原因，政府干預，還由于施工企業為了獲得最大的經濟效益而不合理的趕工期，這些都是造成城市道路出現質量問題的原因。城市道路工程受天氣、溫度等不可抗力或不可預見的因素影響較大，有時為趕工期，使工序與工序之間的合理間隔時間不足。例如石灰土基層、水泥穩定碎石基層等未達到養護期限，混凝土強度未增至設計要求，就進行下道工序施工，由于在重型機械的作用下破壞了下部基層的結構，就嚴重影響了道路的使用壽命。

其次，由于道路結構大部分在地面以下，隱蔽項目較多，施工單位投標時考慮不周，而且由于目前投標競爭激烈，施工企業為了中標，有意壓低投標報價，有的甚至低于成本價投標。為了挽回損失，在施工時偷工減料。建設單位傾向于最低價中標，不給施工企業盈利的空間，設計單位設計中使用的測量數據不準確、結構方案不合理，監理單位監督不夠嚴格。這些問題都影響了城市道路的質量。因此建設一條高質量的道路不僅是施工單位責任，而且也是設計單位、建設單位、監理單位共同的責任。

第三，粗放型施工造成的道路質量問題，以瀝青或者混凝土為路面的道路普遍存在路面平整度差、龜裂、縱橫向裂縫等問題。這種質量問題的出現主要是沒有嚴格遵照施工規范，沒有根據工程實際情況選擇合適的施工方案、施工工藝進行施工等造成的。在我市一條跨河橋梁施工中由于路面平整度差，排水不暢，再加上防水層施工質量也較差，長時間雨水下滲，造成鋼筋銹蝕，沒達到設計使用壽命就進行加固改造。

1.2 城市道路排水功能不夠完善

我國大部分城市處于季風性氣候，夏季降水量大并且集中。所以，直接降落到路面的雨水或者從附近地區匯集到路面的徑流如果不能夠及時通過城市道路的地下管網排出，就會造成嚴重的積水問題。首先，不及時排出的雨水會在道路表面形成一層水膜，這種水膜使得路面和車輪之間形成水墊層，而水墊層的存在會降低路面的摩擦力，從而增加道路交通風險。特別需要指出的是，降水在冬季會凝固冰凍，增加通行的困難，使得交通事故發生的概率增加。更重要的是，長期的路面積水會損害路基的強度，降低道路的使用效率，影響正常的道路交通。

1.3 城市道路建設缺配套的綠化設施

很長時間以來，城市道路設計者和規劃者都沒有對城市道路綠化給予足夠的重視。很多城市道路設計者的道路綠化設計都是套用標準設計圖、或者照搬照抄已經建成城市道路綠化方案，沒有根據本地區城市道路實際做出具體有針對性的道路綠化設計方案。同時，因為我國大多數城市的老城區存在房屋密集、道路狹窄的問題，使得綠化覆蓋率嚴重不符合要求。更為嚴重的是，缺乏城市道路綠化意識的城市規劃者在老城區的擴建、城市道路的改造和建設過程中沒有充分考慮到城市道路綠化設施建設的重要性，使得城市道路綠化面積不斷減少，乃至最終消失。實際上，不管是次干路還是居民小區或者廠房，都需要與之相配套的較高水平的綠化配套設施。

2 解決城市道路建設問題的措施和對策

解決城市道路建設問題的措施和針對上文中提到的城市道路建設中出現的城市道路路面質量較差、路面積水量較多、道路路邊綠化程度較低等問題，我認為我們應從城市道路建設、排水工程改造和綠化設施建設三個方面出發，提出具體的有針對性的改正方案并以較強的執行力來執行。

2.1 城市道路建設改造方案

針對以上提到的城市道路路基和路面存在的問題，我認為應該從道路工期、設計、材料控制、規范施工和竣工驗收五個方面入手，強化責任人意識，做好路基和路面的建設工作。

（1）在道路建設之初要合理制定科學規范的合理工期，不能趕工期。從而提供道路質量，讓城市道路發揮它重要功能。（2）科學規劃城市道路設計。城市道路作為是市政交通的樞紐，在城市正常運轉中發揮著不可替代的作用。因此，道路的設計必須要統籌其他相關專業的有關知識，科學合理制定城市道路方案，綜合考慮城市定位、長遠發展規劃、排水、熱力、燃氣等管道的平面布置和相互交叉等情況。（3）嚴格檢驗建筑材料。采購人員要科學選擇供應廠家，及時掌握相關材料的價格、質量、供需等問題。采購人應該到具有良好的信譽和企業形象、并且得到國家有關部門認證的誠信企業選購材料，確保施工材料的高質量和低成本。（4）規范施工程序。道路施工人員要按照施工方案和技術規范科學施工，并將關鍵部位的施工做好記錄，特別是管道閉水試驗及道路彎沉測試等關鍵工序的檢測要100%達到合格標準。同時，監管人員要做好施工的全過程監管，確保施工人使用高質量材料，嚴格按照施工程序進行道路施工。（5）竣工和驗收工作。道路工程施工結束后要按照施工技術規范進行交工驗收，并且在施工過程中對各分項工程的每道工序進行驗收，發現問題要立即進行返工處理，確保道路施工工程滿足設計方案的需要，同時要對其中存在的問題做好整改和記錄。

2.2 道路排水項目改造

根據城市道路排水的不同可分為雨水排水和污水排水兩種，這里討論的是雨水排水管的建設。首先，要確定好本地最大降水量和徑流量。其次，根據城市道路的布局科學設置支管和雨水口，達到盡最大可能在最短的時間收集最多的雨水的目的。再者，在確定路面和附近區域的雨水收集的時候，要在預算費用內選擇符合重現期和允許擴展的設計。最后，如果路側不允許設置隔離帶，可以采用V形或圓弧形的邊溝來確保雨水能夠及時排出。在設置綠化帶的道路上，在道路結構層邊設施防水土工膜，防止綠化帶澆水時下滲，影響道路結構。

2.3 加大綠化設施在城市道路建設的比重

首先，老城區的綠化主要以老路段的擴建，并以原有綠化設施為基礎進行不破壞原有設施的三板四帶或不對稱形式的綠化。其次，新建道路的綠化就要充分考慮到以后發展的需要。

采用寬分隔帶和寬綠化帶的方案。具體來說，可以采用兩條分隔帶來把機動車和非機動車分開，這也符合我國自行車行駛的習慣，有利于行車的安全。同時，紅線寬度的制定應該考慮到綠線的寬度。可以采用種植樹形優美、遮陰面積大的法國梧桐等樹種的交替種植和其下灌草叢復合型植被的種植的方式來達到層次有致的立體空間結構，提升道路綠化設施的整體美感。

3 結語

城市道路作為現代城市交通的重要組成部分，在人民群眾日常出行和貨物的運輸過程中起著十分重要的作用。隨著我國新型城鎮化的迅速開展和人民群眾生活水平不斷提高引發對城市道路需求的增長，我國城市道路建設必將迎來一個黃金發展機遇期。因此，城市道路建設企業要加強道路規劃的科學性和前瞻性，努力提高道路建設的技術含量，加強對施工人員的技術培訓，做好道路施工建設全過程的監管，確保道路的高質量。這樣，我們才能夠建設滿足新型城鎮化建設和人民群眾出行需要的高質量城市道路。

參考文獻：

[1]孫振魁.城市道路建設存在的問題與解決辦法研究[J].商品混凝土，2012-11.

篇5

第三條本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設置的停車場和城市道路附屬設施。

第四條城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條市市政公用建設管理部門（以下簡稱市政部門）主管城市道路管理工作，負責本條例的組織實施。

市道橋管理機構根據市政部門的授權，負責城市道路的監督管理工作。

市建設、規劃、公安交通等有關管理部門應當按照各自的職責，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條市人民政府應當實行有利于城市道路發展的政策，鼓勵、支持城市道路科學技術研究，推廣、使用先進技術和裝備。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權利和保護城市道路的義務。

第二章規劃和建設

第八條市人民政府應當組織市建設、市政、規劃、公安交通等部門，依據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。

市政部門應當根據城市道路發展規劃，編制城市道路建設年度計劃，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

第九條城市道路的建設應當符合城市道路技術規范和環境保護要求。

建設跨越江河的橋梁或者隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其它有關技術規范。

第十條政府投資建設城市道路的，應當通過招投標的方式確定施工單位，由市政部門組織建設。單位或者個人投資建設道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政部門批準。

住宅小區和開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃，配套建設。

第十一條城市道路應當預留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十二條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設，應當符合國家有關技術規范，并根據經濟和社會發展需要逐步建設立體交通設施。

第十三條市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結合部。改建、拓寬城市道路與公路結合部的，公路行政主管部門應當按照國家有關規定，在資金上給予補助。

第十四條承擔城市道路的設計和施工單位，應當具有相應的資質等級。

第十五條建設單位不準委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路的設計、施工。

第十六條城市道路的設計和施工，必須符合國家和省規定的技術規范。市政工程質量監督部門應當依據有關的法律、法規，對城市道路施工質量進行監督檢查。

第十七條城市道路工程竣工，應當經市政工程質量監督部門對工程質量核驗合格后，由市建設部門組織驗收。經驗收合格并辦理建管交接手續，方可交付使用。

第十八條城市道路實行工程質量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修。

第十九條城市道路建設資金采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌措。

第二十條市人民政府應當鼓勵國內外企業及個人或者其他組織投資建設城市道路。

使用國內外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道，經批準可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準挪作他用。

第三章養護和維修

第二十一條市政部門應當根據道路類別、技術等級、數量和養護、維修定額，核定年度養護、維修經費，經市建設、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二十二條城市道路養護、維修責任，按照下列規定劃分：

（一）市政道路，由市政部門委托的城市道路養護、維修單位養護、維修；

（二）單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位養護、維修；

（三）住宅小區、開發區內的道路，由建設單位或者其委托的單位養護、維修；

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內的鋪裝部分，由鐵路部門養護、維修。

第二十三條城市道路養護、維修責任單位，應當按照養護、維修技術規范和養護、維修周期進行養護、維修；城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養護、維修責任單位應當及時組織維修，保障道路完好。市政部門應當對城市道路養護、維修進行監督檢查。

第二十四條設在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應當符合城市道路養護規范。

管線養護、維修責任單位應當建立巡查制度，發現設施缺損時，應當立即采取防護措施，并在自知道缺損時起24個小時內進行補缺或者修復。

第二十五條城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限內修復竣工，并在作業現場設置明顯的標志和安全防護設施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條城市道路養護、維修管理專用車輛，應當設置統一標志。執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章路政管理

第二十七條市政部門執行路政管理的人員執行公務時，應當按照有關規定佩戴標志，持證上崗。

第二十八條任何單位和個人不準擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應當經市政和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條經批準臨時占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限占用，不準損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路的原狀。

損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

第三十條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用主干道和距主干道道路紅線10米以內設置除公益設施以外經營性設施的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占用次干道以下道路設置經營性設施超過3平方米的；

（四）臨時占道設施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的；

（五）占道設施距人行道側石間距少于2.5米的；

（六）改變采光井用途的；

（七）凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（八）建設永久性圍擋設施的；

（九）搭建門斗、陽臺的；

（十）占用醫院、學校、大型商場、賓館和國家機關門前兩側各30米以內路段的；

（十一）損壞綠地、樹木或者市政公用設施的；

（十二）與周圍景觀不協調的；

（十三）市人民政府規定其他不允許占用的。

第三十一條臨時占用城市道路期限最長為1年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿前2個月內按照本條例規定重新辦理審批手續，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條經批準設置的臨時占道設施，應當按照批準的結構設置，不準出租、轉讓、改變用途。

第三十三條根據城市建設和管理的需要，原審批部門可以對經批準臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經市人民政府批準。未經批準占用城市道路作為集貿市場的，市政和公安交通管理部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

本條例實施前，經市人民政府批準占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例規定補辦審批手續。

現有已批準的早晚臨時市場，場內不準建任何構筑物。

現有已批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地退出。

第三十五條未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發營業執照。

第三十六條建筑施工不準占用城市道路作業，確需臨時占用的，建設單位應當在開工前按照本條例規定辦理審批手續，并按規定標準圍擋。

工程竣工后，施工單位應當及時拆除臨時占道設施，清除現場物料，修復因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設施，并鋪裝新建建筑物臨街的地面。

第三十七條市政部門應當根據城市道路技術規范的要求，在城市道路上設置限制行駛車輛的標志。公交和公安交通管理部門調整行車路線，應當征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應當采取安全防護措施，經市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執行任務時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應當按照有關規定采取防護措施。

第三十八條在有條件停放車輛的城市道路上設置停車場，應當經市政部門和公安交通管理部門批準，并設立停車場標志，按照規定標準收費；未經批準，任何單位和個人不準在城市道路上設置停車場。

第三十九條城市道路范圍內禁止有下列行為：

（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；

（二）從事各類生產、維修、沖洗車輛及加工活動；

（三）機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

（四）機動車在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；

（五）在橋梁上架設10千伏以上的高壓電力線；

（六）擅自在橋梁或者線桿上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）移動、損壞道路附屬設施；

（八）其他損害和侵占道路的行為。

第四十條任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃管理部門批準的文件和有關設計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續，領取《挖掘道路許可證》后，按照批準的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設需要挖掘城市道路長度在100延長米以上的，挖道單位應當在當年4月15日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應當在辦理挖道審批手續的同時，辦理占用道路手續。

第四十一條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不準挖掘。確需挖掘的，應當經市人民政府批準，加收2倍挖道修復費。

當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內挖掘道路施工的，按兩次修復收取挖道修復費。

第四十二條埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在24小時內持地下設施主管部門的證明，按照規定補辦批準手續。屬于本條例第四十一條第一款規定的，只收取一次挖道修復費。

第四十三條挖掘道路應當先割后挖。挖掘道路的溝槽，應當素土回填、機械分層夯實。

不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質量必須達到國家規定的標準。回填時，市政工程質量監督部門負責現場質量監督、檢測。

第四十四條挖掘城市道路進行地下管線施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時，應當采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應當夜間分半突擊挖掘施工，并保證當夜回填。

第四十五條長距離挖掘道路的工程，應當分段開挖，分段回填，分段修復路面。除經批準的特殊情況外，一次開挖的長度不準超過100米。

第四十六條挖道溝槽回填和路面修復，由道路養護、維修責任單位負責實施。

第四十七條地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應當在當日回填修復；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應當在3日內回填修復；支、巷路縱向挖掘的，應當在5日內回填修復。

第四十八條挖掘城市道路施工現場，應當設置擋護設施、安全警示燈和統一監制的公告牌。

挖道施工材料應當按批準的位置單側堆放，棄土及時外運，日產日清，保證通道暢通。

第四十九條經批準埋設桿、柱等占道構筑物的，占用道路面積按點數計算，每點折合1平方米；設置路牌式廣告等占道構筑物的，占用道路面積按長度折算，每1米折合1平方米。

第五十條經批準占用、挖掘城市市政道路的，除設置的公益設施免交城市道路占用費外，應當按照規定的標準，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

經批準占用城市市政道路的，應當按照城市道路占用費的50％繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復，

剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。城市道路占用費和城市道路挖掘修復費，專款專用，不準減免。

第五十一條市政部門應當實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責和任務，定期進行監督檢查。路政管理人員應當認真履行崗位職責，秉公執法，加強對城市道路的巡視檢查，依法處理發現的問題，確保道路設施完好。

第五章法律責任

第五十二條違反本條例規定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規定處罰：

（一）未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的，責令停止設計、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的，責令停止設計、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（三）委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路設計、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；

（四）城市道路工程未經核驗、驗收或者經核驗、驗收不合格投入使用的，責令停止使用，限期改正，并處以工程造價1％以上2％以下的罰款；

（五）城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規定時間更換或者修復的，處以管線養護、維修責任單位500元以上1000元以下的罰款。

第五十三條城市道路養護、維修責任單位未按本條例規定對城市道路進行養護、維修或者拒絕接受市政部門監督、檢查的，由市政部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十四條違反本條例規定有下列行為之一的，由市道橋管理機構按照下列規定處罰：

（一）未經批準占用城市道路設置設施的，予以現場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未經批準占用城市道路設置停車場或者堆放物料、設置攤點的,責令限期清除,逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）未按批準的位置、面積、時限占用城市道路的，責令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（四）未按批準的結構、用途占用城市道路或者出租、轉讓占道設施的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（五）占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規定清理現場、修復因施工損壞的道路和其它市政公用設施、鋪裝新建建筑物臨街地面的，責令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；

（六）在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；

（七）在城市道路上擅自從事生產、經營活動或者在橋梁上架設10千伏以上高壓電力線的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（八）履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規定在道路上行駛或者機動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強行清除，并處以50元的罰款；

（九）擅自在橋梁上設置廣告牌及其他掛浮物的，責令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；

（十）移動、損壞道路附屬設施的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十一）未經批準挖掘城市道路的，責令限期補辦手續，并處以挖道面積每平方米挖道修復費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補辦手續的，強制回填道路；

（十二）未按批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（十三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線未按照規定補辦批準手續的，責令補辦手續，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十四）建筑施工未按規定圍擋，挖掘城市道路現場未設擋護設施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準位置單側堆放，棄土清運未日產日清，影響通道暢通的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十五條對違反本條例規定的行為，除給予行政處罰外，發生、清除、回填費用，由違法責任人承擔；造成損失或者后果的，由違法責任人承擔賠償責任。

第五十六條對未按本條例規定繳納城市道路占用費、挖道修復費、占道押金的，責令限期補繳，逾期未補繳的，按日加收1％的滯納金。

第五十七條違反本條例規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪應當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

篇6

第二條　本辦法所稱城市道路是指城市建成區、建制鎮和獨立工業區范圍內的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設施和橋梁設施。

道路設施包括：車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶，以及路肩、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側邊坡邊溝、照明設施、路名牌、噸位牌等附屬設施。

橋梁設施包括：跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設施、橋名牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設施和城市橋梁安全保護區域。

已征用的城市道路、橋梁建設用地和局部拆遷退線后道路建設用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。

第三條　在本省行政區域內從事城市道路規劃、建設、養護、維修、路政管理及其相關活動的單位和個人，應當遵守《條例》和本辦法。

第四條　城市道路是城市的基礎設施和城市發展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

第五條　城市應當建成與其經濟和社會發展相適應、布局得當、結構合理的干道網和比較完備的公共交通系統，有條件的大城市應當建成快速軌道交通和快速路系統。

第六條　省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區域內城市道路管理工作。

市、縣(市、區)人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區域內城市道路管理工作。

各級計劃、規劃、財政、國土資源、公安、交通、價格等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好城市道路管理工作。

第七條　公民、法人和其他組織應當依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權制止和舉報。

對保護城市道路有功的人員，有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章　規劃和建設

第八條　縣級以上人民政府應當組織市政工程、規劃、公安等部門，根據城市總體規劃和城市化發展的需要，編制城市道路發展規劃。城市道路發展規劃應當與城市信息網、電力網及各類管網的專業規劃相協調。

市政工程主管部門根據城市道路發展規劃，制定城市道路年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

城市道路的新建、改建、擴建，必須符合城市道路發展規劃和年度建設計劃。

第九條　城市道路建設資金按下列渠道和方式籌集：

(一)財政撥款;

(二)從土地有償使用收入中提取;

(三)國內外貸款;

(四)社會資助;

(五)其他。

第十條　使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級以上人民政府報經省人民政府批準后，可以在一定期限內收取通行費，專項用于償還貸款或者集資，并接受財政、價格、審計部門的監督。

政府鼓勵國內外企業、個人和其他組織，按照城市道路發展規劃、年度建設計劃和城市道路技術標準、規范，投資建設大型橋梁、隧道。

第十一條　城市道路范圍內的信息網、電力網及各類管網設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，與城市道路同步建設。

城市道路與鐵路相交的道口建設，其技術條件必須符合城市道路及鐵路的技術標準;需要建設立體交通設施的，城市規劃應當預留建設位置，并逐步建設立體交通設施。立體交通設施建設的規模和投資，由市政、規劃、公安等有關部門共同商量確定。

跨越江河的城市橋梁和隧道建設，必須符合國家規定的防洪、通航標準和其他有關技術要求。

第十二條　城市道路工程施工前，市政工程主管部門和公安交通部門應當共同制定疏導交通的措施。

第十三條　新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程主管部門應當事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發展規劃和年度建設計劃改建、拓寬城市道路和公路的結合部，交通行政主管部門可以按照國家有關規定在資金上給予補助。

因城市行政區劃調整涉及公路轉為城市道路的，其改建工程應當納入城市道路發展規劃和年度建設計劃，由市政工程主管部門會同交通、規劃、公安等部門負責改建工程的實施，縣級以上人民政府應當對改建工程的資金予以保障。

第十四條　城市道路的勘察、設計、施工、監理單位，必須具有相應的資質等級和資質證書，并按照資質等級承擔相應的勘察、設計、施工、監理任務。

城市道路的勘察、設計、施工，必須符合國家和本省規定的技術標準、規范和規程，并且應當按照城市道路發展規劃和年度建設計劃，預留綠化用地和建設無障礙設施。

第十五條　城市道路的名稱以及各類標志，應當統一、規范。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府備案。

第十六條　城市道路工程竣工后，建設單位應當按照規定程序組織勘察、設計、施工、監理等有關單位進行驗收，經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

城市道路工程竣工驗收后，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，將竣工驗收報告等有關文件報送市政工程主管部門備案。

建設工程承包單位應當對已交付使用的城市道路實行質量保修，保修期按照《建設工程質量管理條例》的有關規定執行。在保修期內出現質量問題，或者由于工程質量問題給他人造成損害的，由有關責任單位負責保修或者賠償。

竣工驗收及備案管理、質量保修的具體辦法，由省建設行政主管部門會同有關部門根據國家的有關規定制定。

第十七條　城市道路應當按照其設計功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應當征得市政工程、規劃、公安等部門的同意，并按照技術標準，采取相應措施，確保城市道路安全、正常、合理的使用。

第三章　養護和維修

第十八條　城市道路的養護、維修責任單位，應當定期對城市道路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時，市政工程主管部門應當責成責任單位及時進行養護、維修。

市政工程主管部門應當加強對養護、維修工程質量的監督檢查，發現質量問題，應當責成養護、維修責任單位或者產權人限期改正，保障城市道路及其附屬設施完好。由于養護、維修不及時，給他人造成傷害的，養護、維修責任單位和產權人以及管理機構應當承擔相應的賠償責任。

第十九條　城市住宅小區、開發區內的道路，由產權單位或者其委托的單位按照有關技術標準、規范負責養護、維修，并接受市政工程主管部門的監督檢查。

產權單位無償移交產權，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續的城市道路，由市政工程主管部門負責養護、維修。

第二十條　城市道路各類管線的產權單位和城市道路養護維修責任單位，應當建立巡查制度，加強對道路各類管線及附屬設施的管理;發現管線及窨井蓋等附屬設施缺損時，應當立即補缺、修復或者采取有效的安全防護措施;無法立即補缺、修復的，應當在發現或者接報之時起24小時內進行補缺、修復。

第二十一條　公共汽車、電車、專線客運車以及其他固定線路的客運班車的站點設置或者移位，應當征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應當按照有關標準，對設置站點的部位進行加固，加固費用由設置單位承擔。

第二十二條　各類工程建設可能損壞城市道路的，建設單位或者施工單位應當在開工前與市政工程主管部門簽訂保護協議。

第二十三條　市政工程主管部門應當加強對城市道路養護技術的研究，提高養護技術水平。根據實際的養護技術水平，確定合理的養護周期，加強日常保養工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設施的完好率。

第二十四條　縣級以上人民政府應當根據實際需要，統一安排城市道路養護、維修資金。

第二十五條　城市道路養護維修專用車輛，應當使用統一標志;執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章　路政管理

第二十六條　市政工程主管部門應當加強城市道路管理，依法行使對城市道路及其設施的管理職能，依照法定職權查處違反《條例》和本辦法規定的行為。

第二十七條　城市道路范圍內禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構筑物、明火作業、設置路障;

(二)在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農作物和其他物品;

(三)車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;

(四)在道路上排放污、廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質;

(五)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產、加工、沖洗等有損道路的各種作業;

(六)機動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;

(七)在道路、路肩和道路兩側挖掘取土;

(八)偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設施;

(九)其他損壞城市道路的行為。

第二十八條　城市橋梁范圍內禁止下列行為：

(一)占用橋面，在橋面上停放車輛、機動車試剎車、設攤;

(二)擅自在橋梁范圍內設置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業;

(三)履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設施進行牽拉、吊裝等施工作業;

(四)搭建妨礙橋梁使用和養護、維修以及景觀的建筑物或者構筑物;

(五)在橋梁上架設壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(六)其他損害、侵占橋梁的行為。

第二十九條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路，下列情況確需臨時占用城市道路的，應當報經市政工程主管部門和公安交通管理部門批準，并按核定的收費標準繳納城市道路占用費后，方可占用：

(一)縣級以上人民政府批準設立的集貿市場;

(二)施工建設的臨時輔助場地;

(三)臨時經營性設施;

(四)設置臨時停車場(點)。

縣級以上人民政府應當根據城市建設和管理的需要，有計劃地清退占用城市道路的集貿市場、停車場(點)，恢復城市道路設施功能。

第三十條　經批準占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀，并接受市政工程主管部門檢查驗收。

第三十一條　任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設需要挖掘城市道路的，應當納入城市道路挖掘施工年度計劃，并按規定辦理審批手續。

經批準挖掘城市道路的單位和個人，應當按規定繳納城市道路挖掘修復費，并遵守下列規定：

(一)按批準的位置、面積、期限挖掘;

(二)挖掘現場設置明顯標志和安全防圍設施;

(三)按指定的地點堆放物料;

(四)不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設施;

(五)涉及測量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應當采取保護措施，不得移位、損壞;

(六)需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，應當事先報請公安交通管理部門批準;

(七)挖掘工程竣工后，應當及時清理現場、拆除臨時設施，恢復道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

第三十二條　城市道路占用費和挖掘修復費，實行專戶儲存，專項用于城市道路設施的維護和修復，并接受財政、價格、審計部門的監督檢查。

城市道路占用費、挖掘修復費的征收、使用和管理的具體辦法，由省價格部門會同財政、建設行政主管部門制定，報省人民政府備案。

第三十三條　在城市道路邊線兩側30米范圍內進行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業的，建設單位應當在施工前將有關施工方案和防護措施報市政工程主管部門備案，并在施工作業過程中接受市政工程主管部門的監督檢查。因施工作業造成城市道路損壞的，建設單位應當負責修復或者賠償損失。

第五章　法律責任

第三十四條　對違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已有明確行政處罰規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第三十五條　違反本辦法第二十條規定的，由市政工程主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條　違反本辦法第二十七條、第二十八條規定的，由市政工程主管部門或者其他部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20xx0元以下的罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十七條　違反本辦法第三十一條第一款、第二款規定的，由市政工程主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十八條　違反《條例》和本辦法規定，經市政工程主管部門的執法人員制止，當事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關的機具及物品。暫扣機具及物品的，應當出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的，當事人有權拒絕。

第三十九條　罰沒款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第四十條　當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十一條　行政機關工作人員必須忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執法;對有下列行為之一、尚不構成犯罪的，由有關部門依法給予紀律或者行政處分：

(一)對依法應當受理的申請不予受理的;

(二)違反規定采取強制措施，給當事人造成損害的;

(三)違反規定征收財物、收取費用的;

(四)違反法定程序實施行政處罰的;

(五)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(六)其他依法應當給予處分的行為。

第四十二條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第四十三條　本辦法自20xx年10月1日起施行。

城市道路的要求現代的城市道路是城市總體規劃的主要組成部分，它關系到整個城市的有機活動。為了適應城市的人流、車流順利運行，城市道路要具有如下內容：

1.適當的路幅以容納繁重的交通。

2.堅固耐久,平整抗滑的路面以利車輛安全、舒適、迅捷的行駛。

3.少揚塵、少噪聲以利于環境衛生。

4.便利的排水設施以便將雨雪水及時排除。

篇7

1建設背景、必要性

北京市城市道路路網經過“九五”、“十五”和“十一五”期間的規劃建設，道路總里程已經達到6258公里，其中快速路達到263公里，橋梁1885座，城八區路網密度達到4.6公里/平方公里，由快速路和主干路組成的骨干路網已基本形成，路網布局和功能結構趨于穩定。隨著設施規模的不斷增加，城市道路建成后的管理維護工作對其使用功能正常發揮及保證其合理使用壽命起到至關重要的作用。因此，“十二五”期間城市道路養護將在更好地滿足經濟社會發展和人民群眾出行需求中占有越來越重要的地位。

當前城市道路養護管理工作還存在著養護資金供給不足、預防性養護技術和科學養護決策體系不健全、公共服務和應急處置能力有待提高等問題。要推動北京市城市道路養護工作實現精細化管理，解決上述管理中存在的問題，就需要借助信息化手段全面、及時、深入地掌握城市道路養護工作各環節的運行狀態，及時發現問題，并借助現代管理、分析、決策支持等成套技術實施養護作業高效控制管理。實現養護管理規范化、精細化、信息化，推動城市道路養護管理再上一個新臺階。

近年來，雖然北京市城市道路養護信息化取得了長足的進步，提高了養護管理的現代化水平，但由于缺乏面向養護管理的統一的規劃和設計，已有的信息化建設成果，不能滿足城市道路的精細化、規范化管理需要，主要表現在：現有數據標準范圍不夠全面，難以規范后續養護數據庫和系統的建設；數據庫分別由不同單位建立，導致數據庫之間的數據缺乏關聯；由于數據分散存儲，導致信息資源難以綜合利用。為更好地解決以上問題，并且加強城市道路養護管理工作的信息化水平，有必要開展北京市城市道路養護管理平臺的建設，推動北京市城市道路管理由粗放式管理向精細化、信息化管理轉變。

2北京市城市道路養護管理工作現狀

2.1 北京市城市道路養護管理體制現狀

北京市城市道路養護管理工作由北京市交通委員會路政局主管，具體負責城市快速路、主干路及其附屬設施的建設、養護維修的監督管理，并指導區、縣城市道路管理工作；區交通委員會具體負責本行政區域內城市次干路和支路及其附屬設施的建設、養護維修的監督管理。北京市城市道路養護管理體系如圖1所示：

圖1 北京市城市道路養護管理體系圖

2.2 北京市城市道路養護管理業務現狀

經過業務分析，北京市城市道路養護管理工作主要包括以下幾類業務，如圖2所示：

圖2 北京市城市道路養護管理工作圖

2.3 北京市城市道路養護管理信息化現狀

1）均具備道路基礎設施的靜態數據

除朝陽區交通委員會外，其他各單位的道路基礎設施的靜態數據指標均是基于“北京市城市道路普查系統”的數據建立的，并在普查系統數據指標的基礎上擴展了部分指標，如照片、視頻等。朝陽區交通委員會的道路信息管理系統是全新建立的。除朝陽區、海淀區交通委員會外，其他各單位均主要根據“北京市城市道路普查系統”的年度更新結果進行道路基礎設施靜態數據的更新工作。朝陽區交通委員會的道路信息管理系統剛建還未作過更新，海淀區交通委員會的市政道路管理系統和路政管理信息系統建成后未進行更新。

2）均具備道路基礎設施的電子地圖

各單位均有道路基礎設施的電子地圖，并將電子地圖與道路基礎設施指標數據對應起來，能夠在電子地圖上定位道路、橋梁、天橋和地下通道等道路基礎設施，并能瀏覽相應設施的名稱、位置和照片等詳細信息。

3）巡查系統是當前養護單位和養護管理單位系統建設的核心子系統

除朝陽區交通委員會外，其他各單位均開發了基于GIS技術和PDA設備的路政巡查系統。通過多種途徑（包括社會熱線舉報、網格系統派發和巡查人員巡查）來采集巡查事件，對道路病害、占掘路、搶修搶險等業務進行派發任務、跟蹤事件處理進度、掌握事件處理結果以及空間、屬性數據的統計查詢等。

3北京市城市道路養護管理業務存在的主要問題

3.1市管道路巡查系統未實現數據共享

目前北京市城市道路養護管理中心（以下簡稱城養中心）、北京市公聯公路聯絡線有限責任公司（以下簡稱公聯公司）和北京市政路橋管理養護集團有限公司（以下簡稱養護集團），均建設了巡查系統，在各單位內部均獨立運轉。由于各單位系統之間未實現數據共享，城養中心向公聯公司、養護集團派發任務單和監督任務處理結果只能由兩家企業人工上網下載、手工復制粘貼獲取信息，費時費力。

3.2市區兩級城市道路巡查、占掘路管理未實現信息共享

目前市級道路和區級道路的巡查、占掘路信息未共享，當市級道路巡查單位發現區管道路上有占掘路施工時，無法判斷是否是私占私掘和違規施工；當區級道路巡查單位發現市管道路有占掘路施工時，也無法判斷是否是私占私掘和違規施工，這樣市區兩級的工作難以綜合發揮效益。

3.3城市道路養護計劃工作未實現信息化管理

目前市區兩級城市道路養護計劃編制、審核、下達、執行和跟蹤等工作，僅采用Excel填寫計劃項目表和完成情況報表等表格，并通過郵件和紙質表格傳遞，這些表格分散存儲在個人電腦中，未集中存儲，對計劃的審核完全靠人工審核，未借助信息化的手段輔助工作。

3.4北京市交通委員會路政局占掘路許可管理未實現信息化管理，不能與城養中心、公聯公司和養護集團的巡查系統之間實現數據共享

目前北京市交通委員會路政局（以下簡稱路政局）對市管道路的占掘路許可管理工作未實現信息化管理，施工單位申請時提供的工程圖紙、相關資料均以紙質保存，未實現電子化；申請表、現場核查記錄單、許可審批流程表、決定書均以Word文件存儲；采用Excel建立占掘路管理臺賬，記錄每一占掘路許可相關的電子文檔和紙質資料及存放位置。占掘路許可數據完全依靠人工管理，難以查找、共享及綜合利用。

路政局相關占掘路的信息通過人工發傳真或打印方式提供給城養中心、養護單位，由養護單位開展監督、修復工作，不能直接通過系統對接實現信息的流轉。城養中心巡查人員發現占掘路施工時，只能電話或人工查看紙質資料了解此施工是否經過審批，不能直接在巡查系統中掌握是否經過審批。

3.5電子地圖坐標系不同，數據難以共享使用

目前各單位電子地圖采用的坐標系有WGS84（城養中心、公聯公司、養護集團和豐臺區交通委員會）、BJ54（海淀區交通委員會）和北京地方坐標（朝陽區交通委員會）三種。電子地圖坐標系不同將導致各單位的電子地圖根本無法共享使用，而且通過巡查手持設備獲取的GPS定位信息無法定位到采用BJ54或北京地方坐標的電子地圖上，數據難以實現更新。

4北京市城市道路養護管理平臺的建設思路、業務目標、建設目標、建設任務及總體架構

4.1建設思路

4.1.1充分利用，整合資源

北京市城市道路養護管理數據庫的建設應充分利用目前現有的信息化資源，如北京市交通委員會建立的交通運行協調指揮中心（Transport Operation Coordinate Center，以下簡稱TOCC）、通過普查建立的北京市城市道路基礎數據庫和管理系統、城養中心及區縣交通委員會建立的養護系統等，并與已有的系統做好銜接。

4.1.2統一規劃，分步實施

從北京市城市道路養護管理工作的全局出發，統籌規劃北京市城市道路養護管理數據庫建設的總體框架，按照建設條件的具備程度和需求的急迫性，科學地安排建設順序，有效推進北京市城市道路養護管理數據庫的分步建設。

4.1.3統一標準，資源共享

北京市城市道路養護管理數據庫的建設要在遵循行業和北京市相關已有的標準和規范的基礎上，對城市道路養護管理的相關指標進行有效地梳理，并提出北京市城市道路養護管理的數據指標體系和編碼規范，規范數據庫建設過程，充分考慮與其他系統間的信息資源共享需求，有效提高信息資源的綜合利用水平。

4.1.4建立機制，長效運行

為保證平臺建成后能切實發揮功效，必須通過建立運行機制保障系統長期有效地運行。特別是涉及從下級管理單位和養護單位獲取數據，向上級單位提供數據，以及未來向市其他委辦局提供共享數據。數據來源的可靠性、準確性、穩定性直接關系到平臺功效的發揮，因此平臺從建設之初就應考慮建立長效運行機制及數據質量保障機制，為平臺未來的良好運轉提供制度保障。

4.2業務目標

通過北京市城市道路養護管理平臺的建設，旨在解決現有系統數據共享和對接問題，并在系統資源共享的基礎上，簡化養護管理業務流程，提高管理工作效率和管理水平，為實現城市道路科學化、精細化管理提供技術保障。

4.3建設目標

建立“全方位、多層次、一體化”的城市道路養護信息資源共享、管理信息平臺，全面提升城市道路管理的技術保障、決策支持和快速反應能力，推動城市道路管理機制創新和技術創新。

4.4建設任務

根據北京市城市道路養護管理工作現狀和平臺建設目標，平臺主要建設內容為“六個應用系統、一個數據庫、一個數據共享交換平臺”，如下：

1）建設六大應用系統：六大應用系統是在北京市城市道路管理數據庫建設的基礎上、結合各業務領域的應用數據建設的養護管理應用系統，包括城市道路設施管理系統、城市道路巡查應急管理系統、養護工程管理系統、道路技術狀況評價系統、橋梁技術狀況評價系統和運政管理系統。

2）建設城市道路養護管理數據庫：包括城市道路基礎數據庫和城市道路管理專題數據庫兩大數據子庫，實現北京市城市道路管理數據存儲、維護。

3）建設城市道路養護管理數據共享交換平臺：基于北京市交通委員會TOCC已有的共享交換平臺及中間件，建設城市道路養護管理數據共享交換平臺，實現市、區兩級城市道路管理部門之間的基礎設施數據和管理數據的共享與交換。

4.5總體架構

根據平臺建設思路、建設目標及建設任務，平臺總體邏輯架構分為應用系統層、城市道路養護管理數據庫層、城市道路數據交換平臺層、應用支撐層、硬件設備和通信網絡層，以及信息系統的標準規范體系與安全保障體系，如圖3所示：

篇8

Key words: City Road; low carbon; ecology; people-oriented

中圖分類號: P619.22 文獻標識碼A 文章編號

前言

在過去的城市道路建設設計中產生了許多優秀的作品，但同時也暴露出一系列的問題，如道路網規劃不合理，不重視交通分析，道路設計參數追求高指標，對生態敏感區、古樹名木、歷史古跡缺乏保護意識，道路設計“以車為本”而缺少“以人為本”的人性化設計理念等[1,2]。現在城市發展面臨著土地資源緊缺，交通擁堵問題突出，生態環境保護等更為嚴峻問題。因此，我們需在城市道路設計和建設中倡導綠色設計，對城市道路設計提出更新、更高的要求，這在提高通行效率、節省建設投資、改善交通安全等方面具有重要的意義，符合城市“科學開發、從容建設”的核心理念[3]。

1 城市道路設計的綠色理念

城市道路綠色設計主要理念是在設計過程中減少浪費、節約資源、保護環境和體現以人為本。目前，國內已經有一些地區在城市道路綠色設計方面進行一些嘗試，如窄車道設計，低沖擊開發技術應用，新技術（如排水路面、風光互補路燈）的應用等，這些都是城市道路綠色設計的實施手段之一。因此本文認為城市道路綠色設計，就是在綠色理念指導下，以科學、可行的工程手段和合理的工程措施確保其落到實處，力求做到經濟效益和社會效益最大化。

2 城市道路綠色設計原則

城市道路綠色設計的核心思想和原則是“節地、節水、節材、節能”，保護環境和以人為本。

2.1節地、節水、節材、節能

城市道路設計應轉變思想，不能只是追求高標準的道路設計，建設線形好、車道寬的快速路、環城路的選擇應慎重，采用合適的技術設計指標來節約土地資源，避免盲目追求高標準。城市道路的給排水設計要注重雨水的回收利用。雨水工程設計盡量采取低沖擊開發模式，采用下凹綠地、植生滯留槽、過濾草溝及滲透洼地等措施達到初期雨水處理和回灌綠化的目的。

城市道路建設材料優先考慮推廣綠色材料和可再生、可循環利用材料的應用，節省建設投資。在道路設計和施工過程中，應該盡量實現土方平衡，利用建筑渣土作為道路的路基填筑材料，實現資源的循環利用。

城市道路綠色設計應利用新技術進行照明節能設計，建設成既符合環保節能指標、又能充分發揮交通功能城市道路。

2.2保護環境

城市道路綠色設計應注重自然生態環境的保護，對于古物、名樹等要考慮保留，當遇到敏感生態區時，如無法避免應設置生物通道以盡可能減少道路對周圍環境的影響。同時，道路施工過程中還應減少廢棄物的排放，保護環境。

2.3 以人為本

轉變傳統 “以車為本”的城市道路設計理念，現在這種“以車為本”的設計理念已不能適應時代要求，而應遵循“以人為本”的設計理念，充分考慮人的生理、心理特點和舒適度，重視城市道路的人文設計[6]。

3 城市道路綠色設計內容

城市道路綠色設計內容包含方面較多。下面從城市道路工程設計、城市給排水設計、城市景觀和交通人性化設計以及城市道路照明設計等方面闡述城市道路綠色設計的內容。

3. 1城市道路工程設計

3.1.1道路橫斷面設計

國內現行規范針對城市道路單車道寬度值相比舊版規范有所調整，但仍基于全國通用性等各方面的考慮，對比香港、臺北等人口密度較大城市的城市道路單車道寬度值，發現還留有一定的彈性空間。在城市交通用地問題較為突出今天，應根據地區交通特征，合理選擇道路單車道寬度，以期減少機車車道占地面積。

3.1.2交叉口通行能力匹配研究

交叉口是道路設計的重要組成部分，是重點、也是難點。設計過程中應本著節約用地的原則，考慮交叉口類型、交通組織設計、進口車道數、緣石半徑、拓寬設計等影響通行能力主要因素，通過合理的設計來節省道路資源空間。同時，對于生活性道路應保障交叉口行車以及行人安全，通過減小轉彎半徑、行人優先等提高慢行交通出行環境。

3.2 城市給排水設計

城市道路排水防洪設計應考慮采取新技術，如低沖擊開發技術的應用，通過有效的水文設計使城市開發區域的水文功能盡量接近開發前的狀態，綜合采用入滲、過濾、蒸發和蓄流等方式減少地表徑流排水量；給水設計應考慮雨水回收綜合利用。

3.2.1暴雨處理方法研究

城市道路排水設計要充分考慮降雨量，設計時避免過度的硬地化，采用生物滯留區、滲濾溝、滲井、植草溝、雨水桶等措施降低徑流系數，盡可能減少對原有自然生態系統的沖擊和破壞。

3.2.2水資源循環利用

給排水設計中避免傳統城市道路給水模式中的缺點，城市道路機動車道設計宜采用排水性路面，提高道路行車安全，同時通過處理后便于補給地下水和雨水綜合利用。人行道采用全透水結構，地面水直接補給地下水。

3.3 城市景觀和交通人性化設計

3.3.1交通穩靜化設計

交通穩靜化設計是道路設計中減速技術的總稱。在市區集散道路、路上人多車多以及混合交通道路上應進行交通穩靜化設計，通過系統的硬設施（如交通花壇、交通環島、曲折車行道、減速丘、減速臺、凸起的人行橫道、凸起的交叉口等物理措施）及軟設施（如政策、立法、技術標準等）改變魯莽駕駛為人性化駕駛行為，改變行人及非機動車環境。

3.3.2慢行道路系統人性化空間設計

城市道路不再僅僅是通行的載體，還是人們相互交流、溝通的平臺。城市慢行道路系統設計應“以人為本”，從人性化心理需求出發，創造舒適宜人的可人環境，體現人為生態。城市道路步行交通系統應建立串聯公園、綠地、廣場等公共開敞空間的康體步徑，同時兼顧考慮集散市場、公交和地鐵站點、客運站出入口，營造步行交通完善的網絡系統，引導人們選擇綠色出行方式。

3.3.3景觀與環境保護結合

城市道路的功能性、藝術性與生態性是城市道路設計中須充分考慮的重要環節，在現實生活中要分清道路的主要交通功能。在滿通功能的同時，要追求藝術感，充分考慮、推敲環境景觀與周邊原生態環境的關系，保護好生態環境。

3.4城市道路照明設計

城市道路照明設計可以根據當地風力與光熱資源等自然條件，運用光電、通風模擬評估軟件工具考慮采用風光互補形式的路燈。同時運用專業軟件對光源、燈桿尺寸、燈具的比選、照明效果的擬合計算，確定滿足照明標準，打造出既符合環保節能指標、又不降低道路照明標準，與城市設計理念相協調的綠色道路照明設計。

4措施建議

4.1 樹立低碳生態意識

城市道路綠色設計首先要樹立低碳生態意識，同時在這一項復雜的系統工程里，需要多部門、多方面的共同合作，這樣才能共同促進綠色道路建設的發展。

4.2 道路設計與規劃的緊密結合

城市道路設計受到規劃的約束非常大，如道路紅線、寬度、半徑等，應該在設計落實過程中反饋到上位規劃，多做一些考慮。城市道路綠色設計理念應該貫穿規劃的全過程。

4.3積極創新，應用新技術

隨著科學技術的不斷進步，城市道路綠色設計也要跟進時代，新技術的應用能夠更好地實現“節地、節水、節材、節能”，如排水路面的應用、管線綜合管溝設計、智能交通系統應用（ITS）以及風光發電技術等，都已經能夠在城市道路設計得到很好的運用。

4.4全壽命周期成本控制

一直以來，在投資建設項目時我們常常僅注重如何降低建設期成本，其他方面的成本控制往往被忽視。缺乏建設項目全壽命周期成本控制，我們應該在決策階段、設計階段、施工階段、項目運營階段采用相應的措施，實現建設項目整個壽命周期成本最優。

4.5 規范和指標體系的建設

為適應我國各個城市發展和城市道路建設的需要，應該針對地方區域特點，編制適應于本城市的技術規范、規程。在滿足國家規范的前提下，合理選擇技術經濟指標，提高道路工程的技術水平和設計質量，保證道路工程安全、可靠、耐久，做到技術先進，經濟合理。

5 結語

城市道路綠色設計是實現綠色交通的基礎條件，也是我國城市化的發展趨勢和必然選擇。本文提出的城市道路綠色設計實施策略，把發展低碳生態、環境友好、資源節約設計理念貫穿到城市道路設計當中，為城市道路的低碳生態落實提供可行的建議。

參考文獻：

篇9

第三條本辦法所稱城市道路是指在城市規劃區內供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

第四條省人民政府建設行政主管部門主管全省城市道路管理工作，并組織本辦法的實施。

市（含行署，下同）、縣（含縣級市，下同）人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）主管本城市規劃區內的城市道路管理工作，并監督實施本辦法。

第五條對在城市道路管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

第二章規劃、建設、養護和維修

第六條城市道路建設應當按照城市總體規劃預留各種管線的位置。

第七條城市規劃區內的公路建設，應當按照城市道路標準設計、施工。

第八條城市道路在保修期內出現工程質量問題，或者因城市道路工程質量發生的意外事故所造成的損失，由施工單位負責修復或者賠償，其他有關責任單位承擔相應的連帶責任。

市政工程質量監督機構應當依據有關的法律、法規和質量驗收評定標準對城市道路的施工質量進行監督檢查。

第九條按照《條例》第八條和第十九條規定，在城市零公里以內使用國內外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，由省建設行政主管部門提出，經省財政、物價部門批準，可以在一定期限內由市政部門向過往車輛收取通行費。收取的通行費用于償還貸款或者集資，不得挪作他用。

前款規定的大型橋梁、隧道等工程的立項以及收費站的設立與調整，由省建設行政主管部門負責。任何單位未經批準不得設立與前款規定有關的收費站。

對未按本辦法規定批準設立的收費站和收費標準，過往車輛有權拒絕繳納通行費。

收取通行費的期限和范圍應當公開；確需逾期收費的，應當報經原收費批準機關批準。

第十條城市人民政府應當制定本城市的年度城市道路養護、維修費用最低標準。

第十一條城市道路的養護、維修責任單位，應當定期對城市道路進行養護、維修。

因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養護、維修責任單位應當及時修復。

第十二條城市道路與鐵路平面交叉道口鋼軌外沿2米以內部分，由鐵路部門養護、維修。

經批準作為集貿市場占用的城市道路，由占用單位養護、維修。

第十三條地下管線產權單位和城市道路養護維修責任單位應當建立巡查制度，發現城市道路路面上的管線附屬設施缺失或者損壞時，應當采取有效的防護措施，并在24小時內由產權單位進行補缺或者修復。

第十四條城市道路的養護、維修和管理專用車輛，應當設置統一標志。

城市道路養護、維修專用車輛執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。

第三章路政管理

第十五條市政部門執行路政管理的人員執行公務時，應當佩戴省建設行政主管部門統一制發的標志，并持證上崗。

第十六條在城市道路范圍內，禁止下列行為：

（一）拌和泥漿，打砸硬物，排放污、廢水或者置放其他污染腐蝕性物質；

（二）從事各類生產、維修、沖洗以及加工活動；

（三）在未標明允許停車的車行道上停放或者在人行道上行駛、停放機動車輛；

（四）移動、損壞城市道路附屬設施；

（五）未經市政部門批準設置障礙物；

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第十七條供水、排水、供熱、供氣等城市道路地下管線出現漏水、漏氣等事故的，責任單位或者責任人應當立即組織搶修，并在24小時內清除發生事故的路面上的積水、積冰或者異物。因城市道路地下管線漏水、漏氣等事故引發的其他事故所造成的損失，由事故責任單位或者責任人賠償。

第十八條經市政部門批準建設的依附于城市道路的管線、線桿等設施，在城市道路新建、擴建時，應當無償拆除。

第十九條損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛，按照《條例》第二十八條的規定，在城市道路行駛時，應當采取安全防護措施；對城市道路造成損壞的，應當加倍賠償。

第二十條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應當報經市政部門和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規定繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費后，方可占用或者挖掘。

第二十一條下列場地及設施，經批準可以臨時占用城市道路：

（一）市、縣人民政府同意建立的集貿市場；

（二）臨街建筑工程的臨時圍擋設施；

（三）臨街建筑工程物料的臨時堆放場地；

（四）臨時經營服務性設施；

（五）臨時停車場；

（六）公益設施。

第二十二條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內的非公益設施的；

（二）占壓地下管線的；

（三）占用次干道以下道路，設置經營性設施的面積超過3平方米的；

（四）申請的臨時占道設施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側石間距少于2.5米的；

（五）改變采光井用途的；

（六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；

（七）建設永久性圍擋設施的；

（八）占用國家機關、醫院、學校門前兩側各30米以內路段的；

（九）可能損壞綠地、樹木或者其他市政公用設施的；

（十）遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；

（十一）其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協調的。

第二十三條市、縣人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場；確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經市、縣人民政府和上一級人民政府的市政部門、公安交通管理部門批準，并按照國家規定繳納城市道路占用費。

已經批準占用城市道路作為集貿市場的，應當有計劃地清退，恢復城市道路功能。

第二十四條城市規劃制定或者修編前修建的，在城市道路規劃控制區內已經征用的土地上的建筑物或者構筑物，不收取城市道路占用費，但不得改變原有用途。

第二十五條占用城市道路設置停車場，應當經市政部門和公安交通管理部門批準，按照規定向市政部門繳納城市道路占用費。

第二十六條經批準占用城市道路的場地或者設施，應當按照批準的位置、面積和結構設置，不得擅自出租、轉讓或者改變用途。

臨時占用城市道路期滿后，占用單位應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀，鋪裝臨街的地面，并應當接受市政部門的檢查驗收。

第二十七條臨時占用城市道路的期限最長為1年。占用期滿因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿前2個月內，按照本辦法第二十條的規定重新辦理審批手續，除臨時經營服務性設施及公益設施外，加倍征收城市道路占用費。

第二十八條按照《條例》第三十三條第二款規定，在新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，以及在大修的城市道路竣工后3年內挖掘城市道路的，應當加收2倍城市道路挖掘修復費。

當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應當加收4倍城市道路挖掘修復費。

第二十九條挖掘城市道路，應當按照批準的位置堆放施工材料，棄土應當及時清運。

挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，應當在辦理挖掘城市道路審批手續的同時，辦理臨時占用城市道路審批手續。

第三十條城市道路的養護、維修責任單位應當按照規定的期限和質量標準，回填和修復挖掘的城市道路。回填和修復時，市政部門應當進行現場監督。

城市道路修復后，應當及時清理現場，并接受市政部門的檢查驗收。

第三十一條未按規定期限繳納城市道路占用費的，每逾期1日，由市政部門按照欠繳金額的1％向欠繳單位收取滯納金。

未按規定期限繳納城市道路挖掘修復費的，按照前款規定收取0.5％的滯納金。

第三十二條城市道路占用費和城市道路挖掘修復費應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者減免。

第四章法律責任

第三十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省建設行政主管部門或者市政部門責令其停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

（一）違反本辦法第九條第二款規定，未經省建設行政主管部門批準，擅自設立城市道路收費站的處以違法所得2倍的罰款；

（二）違反本辦法第九條第四款規定，未公開通行費收取期限和范圍的，處以1000元罰款；

（三）違反本辦法第十一條第二款、第十七條和第十八條規定，未及時修復損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物，或者拆除影響城市道路新建改建的管線、線桿等設施的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十三條規定，未及時補缺或者修復城市道路管線附屬設施的，處以1000元以上2000元以下罰款；

（五）違反本辦法第十六條規定（第三項除外）的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十條、第二十七條規定，未取得《臨時占用道路許可證》占用城市道路，或者超期占用城市道路未重新辦理有關批準手續的，處以1000元以上2000元以下罰款，未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下罰款；

（七）違反本辦法第二十四條規定，改變原有用途的，經營性的，處以違法所得1倍罰款，非經營性的，處以100元以上1000元以下罰款；

（八）違反本辦法第二十六條第一款規定，未按批準的位置、面積、結構設置占道設施，或者擅自出租、轉讓、改變占道設施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；

（九）違反本辦法第二十六條第二款規定，未及時清理占用現場，修復、鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（十）違反本辦法第二十九條第一款規定，未按照批準的位置堆放施工材料，或者未及時清運棄土的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條省建設行政主管部門或者市政部門實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

第三十五條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市政部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十六條妨礙市政部門執行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第三十七條違反本辦法規定，造成人身傷亡或者經濟損失的，由違法責任人負責賠償。

第三十八條違反本辦法規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十九條本辦法所稱城市道路包括：

（一）道路：車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車場以及已經征用的城市道路建設用地；

（二）道路附屬設施：道路照明、路名牌、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗亭、交通標線、交通指示牌；

（三）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；

（四）橋梁附屬設施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭以及橋梁安全保護區范圍內的水域或者陸地。

第四十條城市道路與公路結合部的管理適用于本辦法。

篇10

第三條本辦法適用于本市行政區域內城市道路的建設、養護、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。

第五條市城市管理局為城市道路行政主管部門（以下簡稱市道路主管部門），負責實施本辦法，并負責本市范圍內城市道路的統籌管理工作。

區市政工程管理處受市行政主管部門的委托，具體負責受委托范圍內城市道路的養護、維修和路政管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自的職責，協同實施本辦法。

第六條市、區人民政府應當實行有利于城市道路發展、保障城市道路完好的政策，鼓勵、支持城市道路科學技術研究，推廣、使用先進技術和裝備，保證道路建設、維護資金的足額投入。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權利和保護城市道路的義務。

第二章 建設和管理

第八條市建設行政主管部門應當根據城市道路發展規劃制定城市道路建設計劃，市道路主管部門應當根據道路狀況制定城市道路改造和大、中修計劃，并按法定程序立項組織實施。

第九條城市道路的建設應當符合城市道路發展規劃和城市道路技術規范以及環境保護要求。

城市道路的設計和施工單位，應當具有相應的資質等級，建設單位禁止委托不具有相應資質等級的設計和施工單位進行城市道路的設計、施工。

工程質量監督部門應當依據有關法規，對城市道路施工質量進行監督檢查。

第十條市建設行政主管部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程方案時，應當征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網設施的管理單位的意見；市道路主管部門在審定城市道路改造、大中修工程方案時，應當符合城市規劃的要求，并應當征求道路管養單位、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網設施的管理單位的意見。

（一）在城市規劃區內新建、改擴建道路及道路下各種管線，必須向當地城市規劃管理部門申辦建設工程規劃許可證后，方可開工建設。

（二）與道路改造同步實施的各種管線必須單獨報批，未經規劃部門審批的，道路建設單位不得允許管線建設單位進場。

（三）經批準的市政道路、管線施工前，施工單位應通知指定測繪部門放線，經規劃部門驗線后，方能進場施工；施工單位應嚴格按照批準的市政工程設計圖施工，不得擅自更改工程設計的標高、平面位置、管徑等；道路工程完工后，建設單位要及時向審批單位申請驗收，凡未取得規劃部門《建設工程規劃驗收合格證》的，質檢部門不得為其辦理質檢手續，城市建設、管理部門不得接受、移交。

（四）與道路改造同時施工的各種管線，必須對管線進行竣工測量，管線未竣工測量的，不予道路驗收。

（五）城市道路建設、改造、大中修時，建設單位應提前六個月通知供水、排水、燃氣、供熱、供電、通信等各種管網設施的管理單位。

第十一條依附于城市道路的城市供水、排水、燃氣、供熱、供電、通信等各種管網設施的建設，應當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路建設、改造、大中修同步進行。

第十二條單位或者個人投資建設的道路，應當符合城市道路發展規劃和城市道路技術規范，并經市政建設管理部門批準。城市道路建設單位在建設施工過程中應注意施工安全，保障現有各種管線設施的安全。

住宅小區的道路建設，應當納入住宅小區開發建設計劃同步建設，并完善雨、污排水和道路照明等配套設施。

第十三條本市實行雨、污排水分流制，無論城市道路、廠區道路，還是住宅小區道路，均不得雨、污合流。

第十四條城市道路新建、改擴建、大中型維修工程竣工后，建設單位應當按規定程序組織工程驗收。經驗收合格后，方可交付使用。

第十五條政府投資建設的城市道路，應當在竣工驗收合格后與市道路主管部門辦理移交手續，由市道路主管部門委托道路所屬區專業道路管養單位統一維護和管理。

未辦理移交手續前，建設單位應當負責道路的維護和管理。

第十六條新建、改擴建的道路移交應具備的條件：

（一）按工程設計全部竣工，無丟項、甩項。因特殊原因需甩項的，建設單位應在移交時做出書面說明、制定后續施工計劃，并在條件成熟時組織施工。

（二）經驗收工程質量達到合格以上；

（三）驗收時發現的質量問題已全部整改完畢；

（四）施工現場清理完畢；

（五）附屬于道路的污水、雨水、園林綠化、照明、環衛以及其他管網設施具備移交條件，并能同步向有關部門移交；

（六）竣工資料齊全、規范，有關手續完備。

第十七條城市道路實行工程質量保修制度，保修期為一年（橋梁為二年），自驗收合格并辦理建管交接手續之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由建設單位負責保修。建設單位應當監督施工單位履行保修義務。保修期滿后，出現重大內部結構性質量問題，建設單位應當承擔相應責任。

第三章 養護和維修

第十八條城市道路主管部門應當按照國家有關技術規范，定期對城市道路進行檢測和普查，制定城市道路養護、維修計劃，并組織實施。同時，采用首問負責制，道路管理主管部門與公安交通部門實行聯辦。

第十九條城市道路主管部門應當根據城市道路的類別、技術等級、數量和養護維修定額，核定年度養護、維修經費。實際投入的養護、維修經費不應低于核定額的80%。

第二十條城市道路養護、維修責任，按下列規定劃分：

（一）政府投資建設的市政道路建設竣工完成，具備移交條件后，由建設單位組織市道路主管部門進行道路移交，由市道路主管部門委托所屬區城市道路專業管養單位負責養護維修。

（二）單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托的單位負責養護、維修。

（三）住宅小區、廠區的道路，由建設單位、產權單位或者其委托的單位負責養護、維修。

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿鋪裝部分，由鐵路部門負責養護、維修。

（五）城市道路沿線道路紅線以外至單位、門店前由各單位、門店自行鋪裝的道路，由所屬單位、門店負責養護、維修。

第二十一條城市道路養護、維修單位，應當按照城市道路養護、維修有關技術規范有計劃地組織養護、維修，確保養護、維修及時、迅速，質量可靠，道路完好。

城市道路主管部門應當對城市道路養護、維修工作進行監督檢查。

第二十二條設在城市道路上的各類管網的檢查井、蓋板及其它設施，應當符合城市道路技術規范，相關產權單位應當建立巡查制度，發現損壞缺失時，應當采取防護措施，并及時補缺或者修復。對于修復不及時造成不安全隱患的，其所應負的責任由有關產權單位負責。無產權單位的，由該道路的建設單位負責。

第二十三條城市道路養護維修工程應當在規定的期限內竣工。作業現場應當設置明顯、規范的標志，采取安全防護措施，保障行人、行車安全。

第二十四條城市道路養護、維修管理專用車輛，應當設置統一標志。執行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第二十五條對于臨時占用城市道路或長期占用城市道路，對道路造成一定破壞程度的相關單位，城市道路養護維修單位有權要求其恢復原貌或按維修養護定額標準收取費用。

第二十六條對于挖掘城市道路的施工單位在辦理完相關的審批手續后，為確保城市道路的完好率，其溝槽或路面等道路的恢復，必須由城市道路養護維修單位進行恢復，并按維修養護定額收取施工單位或建設單位相應費用。

第四章 路政管理

第二十七條城市道路管理人員在執行公務時，應當按照有關規定佩帶標志，持證上崗。

第二十八條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）國務院《城市道路管理條例》規定的禁止行為；

（二）車輛載物拖刮路面；

（三）占用道路堆放重物；

（四）直接在路面拌和泥漿、打砸硬物等有損道路的各種作業；

（五）挪動、毀損井蓋、護欄等城市道路附屬設施；

（六）機動車在未標明允許停放的道路上停放或在人行道上行駛；

（七）在城市道路上從事各類生產、維修、沖洗車輛及加工活動；

（八）占壓盲道停放車輛、修建構筑物、堆放物品或從事其他活動；

（九）向道路上排放、傾倒污水或其他污物；

（十）向雨水井內清掃泥土，排放、傾倒污水污物；

（十一）擅自開設路口；

（十二）擅自拆降路緣石、抹爬坡或者改動道路結構；

（十三）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

第二十九條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用寬度小于3米的人行道設置廣告牌、電話亭、書報亭、存車點及其他構筑物的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占壓盲道的；

（四）占道設施距人行道側石間距小于2.5米的；

（五）占用道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（六）建設永久性圍擋設施的；

（七）損壞綠地、樹木或者其他市政公用設施的；

（八）與周圍景觀不協調的；

（九）市、區人民政府規定的其他不允許占用的情形。

第三十條任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設施工確需挖掘城市道路的，應當向市城市道路行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）挖掘道路施工方案；

（三）文明施工管理承諾書；

（四）項目計劃批件副本；

（五）規劃紅線圖原件及復印件；

（六）施工資格證明文件副本；

篇11

一、我國城市道路建設投融資中存在的問題

1、融資結構不合理

我國現階段道路建設的政府投資資金大概分為三類:第一類是各級財政投資,即納入各級政府財政預算的資金;第二類是交通規費和車購費等財政專項資金形成的道路建設資金;第三類是國債資金。這三類政府性資金加在一起,僅能滿足目前道路建設資金需求的20%。近年來,我國道路建設雖然逐步形成了以地方集資、貸款、發行債券、利用外資、轉讓經營權等多種形式籌集建設資金的市場化投資和建設機制,但民間資金參與高等級道路建設受到諸多限制,投資渠道不暢,債券市場發展速度較慢。因此,銀行貸款實際上成為道路建設的主要資金來源,依靠包括國債資金、軟貸款、企業債券和商業貸款等在內的各類債務性融資大體要占到道路建設資金總額的60%以上。隨之而來的問題就是,融資渠道單一、過度依賴銀行貸款、融資結構不盡合理,投資主體債務負擔沉重,銀行潛在金融風險較大。因此,發展地方政府債券就成為道路建設融資的一個現實選擇。

2、銀行貸款比例過高

地方自籌是目前我國相對落后地區道路建設資金的首要來源,但經濟相對落后,政府財力有限制約了對道路建設的投資,并誘發了城市道路建設中過度市場化,不適合收費經營的項目也發展成了收費項目,并出現超越當地使用者承受能力的收費,不僅造成融資風險的極具增大,群眾的不滿,也不利于道路融資的持續發展。比如當前已建成的大部分城市道路段投資中貸款的比重較大,西部地區道路建設的資金大部分是源于銀行貸款,西部貸款修路的比例明顯高于全國平均水平,償還壓力日益加大。雖然融資政策在道路建設發展中起到了非常重要的作用,但是隨著條件和形勢的變化,一些融資政策已經不能適應新的環境,需要做適當的調整。

3、收費道路政策落后

道路收費并非源于我國,它是外來品,但這項制度卻在我國得到了廣泛的應用,在一段時間內有效地解決了資金短缺的問題,產生了積極的效果。但是,目前存在的問題是收費道路規模偏大、收費站偏多、收費標準偏高,這不僅影響了通行效率,也在一定程度上增加了車輛通行費在道路運輸成本構成中的比重,增加了群眾的出行成本和不便。目前,如何控制和管理收費道路,已成為一個急待解決的問題。有些地方一味地舉債建設,導致對銀行貸款的過度依賴、收費站點過多過密等一系列問題。收費道路建設不再是財政監管的主要內容,收費道路政策淡化了財政的道路建設責任。

4、建設成本不斷上升

今后建設的城市道路多分布在郊區,坼遷任務艱巨,費用補償高昂,建設成本將大幅度上升。同時今后建設的城市道路交通量相對較小,給以收費還貸為資金保障的高速道路建設帶來了巨大的壓力。我國早期建設的城市道路多在人口稠密、經濟相對發達的東中部地區展開,城市道路交通量相對較大,如目前的廣深城市道路通道交通量已達22萬輛次小客車舊,融資形勢較為樂觀。今后,大量城市道路建設將逐步轉向人口稀疏、經濟相對較落后的地區展開,建成后的城市道路交通量相對較小,通行費收入預計較先進地區大幅降低,增加了融資難度,為保障城市道路建設,需加大資本金投入。

二、我國城市道路投融資政策的改革措施

城市道路這種大型資金密集型基礎項目建設資本金長期相對不足,其中最直接的制約因素就是資金短缺。為了給交通運輸業的發展提供充足的資金,必須進行融資手段的創新發展。

1、調整債務融資結構

債務融資是指通過增加企業的負債來獲取資金,一般的具體形式可以是銀行借貸融資,發行企業債券或公司債券。城市道路目前的債務融資主要是銀行借貸,比例非常大,占債務融資的90%以上。占城市道路各種融資比例的70%左右。這種過大的單一融資結構是在不斷加大金融風險,財政風險,并削弱融資主體的融資能力和創收能力,使城市道路企業過分依賴銀行,這對城市道路自身和銀行都不是一件好事,一旦出現危險就會兩敗俱傷。現在城市道路的公司債券公開發行和上市的比例不到債務融資的10%,而企業債券現在幾乎為零。這種狀況說明兩個問題,一是城市道路企業自己發行債券的可靠性不高,二是公眾對其信譽認可度不高。在實際操作中形成了一個不敢賣,一個不愿買的尷尬局面。根據國外債券融資的情況和我國城市道路融資的現狀,建議我國城市道路債務融資可按6∶3∶1的比例安排銀行借貸、公司債券和企業債券的融資結構;另外可考慮融資租賃、股權(投資―回購)信托產品等,多條腳走路,合理搭配。

2、構建城市道路融資法律體系

要想協調城市道路的融資活動,就要建立和完善相關的法律制度,并形成一個體系,盡量減少人為因素,提高融資活動的透明度,遵循公平、公正、公開的市場經濟規則,使融資活動真正做到有法可依,違法必糾。城市道路融資的法制建設,在一般行政管理立法方面涉及到城市在產業政策、稅收、外匯、利潤匯出等方面管制的規定;要加強促進外國投資在海關通關管制方面,外國投資者權益等方面和在擔保方面如土地財產抵押、一些權利的質押,合同權益的轉讓,保險及保險權益和轉讓等方面的立法。在與交通建設有直接關系的立法方面,首先是農村非農用地征用過程中有關的法律制度建設。比如在立法與土地有關的具體法律法規,在立法時,應作充分、仔細的立法調查,避免出現相互抵觸,超越權限甚至違反憲法的現象,立法要遵循憲法的基本原則,以經濟建設為中心,依照法定的權限和程序,從城市整體利益出發、維護社會主義法制的統一和尊嚴。應當體現人民的意愿。

3、開辟新的融資渠道

當前BOT在國際上已很普遍,但操作難度遠高于一般融資方式,其投資額大、回收期長、內部結構復雜,存在各種風險和制約因素,所以投資者往往有所顧慮。為了鼓勵投資者的積極性,減少投資風險、改善社會經濟環境,政府必須在項目中發揮應有的作用。首先,應建立完善的法規制度。BOT項目必須建立在完善的法律制度之上,從各國的實際經驗看,投資者要求的是合法權益得到明確的法律保障,而不是下放的承諾。這就要求省級政府從BOT項目特點出發,制定有利于項目發展、符合國家利益的相關規章制度,既保障投資者的合法權益、吸引更多的投資者前來投資,又保證本地的利益不受侵犯,使BOT項目健康有序地發展。其次,必須創造穩定的政治經濟環境,其次是BOT項目一般需要10―25年的時間,如果沒有穩定的政治經濟環境,投資者絕對不會在風險中度過如此長的時間,搞不好費時費錢。第三是建立高效的專業管理機構,大力培訓BOT專業人才。各省級政府從項目一開始就應建立由專業技術人員,經驗豐富的經濟專家,有談判經驗的法律顧問等組成的專門機構來處理與項目有關的事宜。將傳統道路建設企業打造成投融資平臺,通過政府賦予其土地儲備庫的職能,利用修路儲備并開發道路兩旁土地,以土地的增值收益補充道路修建資金的缺口。

4、控制收費站規模

收費道路政策在帶來建設資金的同時,也帶來了日益沉重的債務負擔,收費道路政策的改革問題是目前交通行業的熱點問題。從國外經驗看,主要對城市道路實行收費,其余大量的中低等級的道路主要由政府投資修建,免費提供給公眾使用。這是因為收費道路的產生主要是為了解決通行能力不足,降低擁擠成本,增進社會福利。總的來說,應該將收費道路總規模控制在一定范圍內,同時對其結構進行戰略調整。我們認為,考慮到隨著經濟發展,汽車保有量逐年增加的實際情況,為減輕車主和社會負擔,建議政府在對現行城市道路建設投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進行持續追蹤調查研究的基礎上,在必要時適當調整車輛通行費標準,比如推行計重收費,此舉在車流總量不變下可帶來通行費10%的增長。同時,研究改進車輛通行費管理方法,改變目前車輛通行費固定不變的靜態管理方法,對車輛通行費標準實行動態管理。要積極研究解決聯網收費問題,通過采取先進的技術手段,加強管理,減少收費站點,提高城市道路的通行效率。

總之,我國城市道路行業正處在產業的擴張期,面臨著持續繁榮的契機。目前資金短缺和資金使用效率低成為制約我國城市道路發展的瓶頸。針對這種局面,研究我國城市道路的投融資政策現狀以及存在的問題,探索我國城市道路投融資政策的改革方向,具有非常重要的意義。

【參考文獻】

[1] 李新:城市基礎設施建設采用“世行貸款融資方式”的實證分析[D].西安建筑科技大學,2007.

[2] 唐涌:高速公路融資能力探析[J].價格理論與實踐,2005(8).

篇12

在我國，擁有20-50萬人口規模的城市就能成為中等城市，而合理發展中等城市一直以來是我國施行的一項城市建設基本政策。隨著城市化和現代化進程的推進以及經濟的迅速發展，中等城市將逐漸向大城市發展過渡已經成為必然的趨勢。而作為城市動脈和骨架的道路系統的規劃和布局好壞直接影響著城市經濟發展的質量。我國中等城市具有不同于其他城市類型的特點，并影響著道路系統規劃和布局。中等城市的道路系統規劃贏綜合考慮自身特點等影響因素。隨著國家對中等城市發展及道路系統規劃的重視及大力扶持，再加上，科學技術的發展，我國中等城市道路系統規劃獲得了很大程度的進步，并極大的促進了中等城市的發展。

二、我國中等城市道路系統規劃存在著很多問題及不足

1.中等城市道路總體建設水平和標準偏低

中等城市道路系統中主干道網密度低，尚未達到國家規范要求，而支路尚未不僅出現很多斷頭路等現象，而且尚未形成支路系統。同時，我國中等城市道路系統建設標準偏低，對主干道、次干道等道路的密集度、面積率等要求不高，道路系統規劃時多以路幅寬度為主要標準，快慢車道、道路橫斷面形式、公交線路及停靠站等指標的考慮不夠深入、全面。

2.我國中等道路系統設計問題

行業內對道路系統內的主次干道、支路等道路等級的功能及其內涵的理解不同，導致城市道路系統各個組成系統間的整合性不強，主次干道、支路、機動及非機動車道等系統不能很好的銜接，道路的商業、運輸等功能混亂，交通運轉效率低下，安全性能較差，嚴重制約了城市經濟發展。同時，中等城市道路系統規劃的可持續性和彈性不強。很多中等城市進行道路系統規劃時，過分注重短期效益，并充分對城市的快速發展形勢及其要求、政策變化等因素進行預測或預測不足，使得城市道路系統缺乏應對未來變化及突發狀況的彈性，不能很好的做到可持續發展。

3.中等城市道路系統道路網問題

中等城市道路系統規劃時，通常片面追求道路系統道路網空間范圍內的拓展，在其功能結構上的安排并不到位，造成道路系統各道路功能級配關系的失衡，進而直接導致城市道路網中各道路功能不能有效發揮，而路網節點不暢，路段與交叉口通行能力不匹配，導致城市道路系統承載力和運行效率的低下。同時，城市道路系統規劃時不僅未能很好的統籌道路系統等與停車場設施間的關系，導致停車占道十分常見，還存在著為了追求城市道路系統建設，摧毀城市中的文化古跡等具有歷史價值的建筑、設施。

三、促進我國中等城市道路系統規劃措施分析

1.提高中等城市道路系統規劃標準和水平

城市道路系統應當包括主次干道、支路等道路網系統、機動與非機動車道等系統構成，中等城市進行道路系統規劃建設時，應當加強對主次干道、支路、機動與非機動車道等做出具體的數量指標的規定或劃分范圍，并對各組成系統的密度、面積率、間距等做出明確的規定，并應當對道路系統中的交叉口、畸形交叉口、錯位丁字路口等特殊布局形態進行特殊規定和處理。同時，中等城市道路系統規劃時，應當綜合考慮城市用地、城市擴展后新舊城間的交通影響因素等，進一步提高道路系統規劃的可拓展性、整合性和景觀性，并減少道路建設中蜂腰、瓶頸等制約因素的不利影響。

2.合理論證城市布局，建設適合中等城市發展的道路系統規劃

中等城市道路系統規劃及建設受到多種因素的綜合影響和制約，為此，應當更加全面的論證和考慮多方面的因素，促進城市道路系統規劃的可行性，具體來說，從城市交通結構來看，我國中等城市由于受到經濟實力和水平較低的限制，汽車并不是最主要和使用最多的交通工具，而是以自行車、摩托車、公交等為主，鑒于此，城市道路系統規劃時，應當建立自行車系統、人行系統、實行機動、飛機動分流，引導城市向公共交通發展；從城市發展和城市布局來看，我國中等城市發展較快，穩定性不強，在城市道路系統規劃和建設時，應當充分的對城市區域發展、產業結構、人口發展等影響城市布局和發展的因素進行充分考察和分析論證，并為未來城市發展預留足夠的余地，進一步提高城市道路系統規劃的彈性和可持續性。

3.完善帶路網建設，促進中等城市道路系統的健全

首先，應當提高城市道路網密度。當前，我國中等城市干路交通過于密集、支路建設不全的結構比例失衡、城市道路網密度很低等現象，城市道路通達性不強，應當在重視城市主干道建設，提高其密度和覆蓋范圍的同時，更加重視對城市、城鎮等次干道、支路等的建設，提高其分布率，并建立健全包括客運、貨運、行人、自行車、樞紐、停車、交通管理及服務等在內的道路系統建設，進而促進城市道路網的完善和健全。其次，通過城郊一體化公共交通服務體系的建設，促進城市道路系統規劃的全面性。我國中等城市建設多采用高密度土地開發并圍繞其進行城市建設的方式，在加上，中等城市城區面積較小，人們更多的選用摩托車、自行車等個人機動或非機動交通方式，進而導致城市公共交通服務的落后、公共交通體系的薄弱，這也進一步加劇了城郊割裂，這與經濟發展下，城郊經濟等交流日益增強的需要不想匹配。因此，中等城市道路系統規劃及建設時，應當更加注重對公共交通系統的重視，通過港灣式停靠站的建設，設置公交專用道，增加公交線路密度，擴大公交規模，將公交及其站點深入到居民區，建立城郊一體化的公共交通服務體系，促進中等城市道路系統結構的完善，進而促進中等城市的全面發展；最后，城市道路系統規劃時應當充分考慮停車場等交通設施的安排和建設。停車場等交通設施是道路系統中不可忽視的重要組成部分，直接影響著車輛、行人的通行和道路系統的使用效率。中等城市道路體體系規劃時，應當將充分考慮停車場等交通設施用地規劃，并通過分區規劃和管理控制中將其落實，同時，應當提高對停車場等交通設施的管理力度，鼓勵個人建設和經營停車場等交通設施，進而促進城市道路系統規劃的全面實現。

四、結語

隨著我國經濟的快速發展，中等城市的發展勢頭日益強勁，并要求功能更加完善、環境更加優美、等級結構更合理的城市道路系統的支持，以促進其現代化和城市化建設的進一步實現，為此，我國中等城市應當更加重視城市道路系統規劃，以促進城市建設又好又快的發展。

篇13

第三條本規定所稱城市道路照明設施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小區、橋梁、隧道、廣場、公共停車場）、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。

第四條國務院建設行政主管部門主管全國城市道路照明設施工作。

縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域城市道路照明設施工作。

城市人民政府城市建設行政主管部門可以委托有關機構，負責本城市規劃區內道路照明設施的日常管理工作。

第五條城市道路照明設施是國家財產，任何單位和個人都有權對違反本規定的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章照明設施的規劃和建設

第六條城市道路照明設施規劃、建設和改造計劃應當納入城市道路建設、改造規劃和年度建設計劃，并與其同步實施。城市建設行政主管部門負責制定城市道路照明設施規劃和建設計劃，報同級人民政府批準后由城市道路照明設施管理機構負責具體實施。

第七條需要改造的城市道路照明設施，由城市道路照明設施管理機構負責編制改造規劃，報城市建設行政主管部門批準后由城市道路照明設施管理機構負責具體實施。

第八條城市新建和改建的城市道路照明設施必須符合有關設計安裝規程規定，并積極采用新光源、新技術、新設備。

第九條城市道路照明設施的新建、改建工程必須符合國家有關標準規范，并經驗收合格后交付使用。

第十條廠（礦）或者其他單位投資建設的城市道路照明設施，需移交城市道路照明設施管理機構的，應當報城市建設行政主管部門審核同意，并應當具備下列條件：

（一）符合道路照明安裝及施工質量標準；

（二）提供必要的維修、運行條件。

第十一條對符合上述條件的城市道路照明設施，由城市建設行政主管部門組織驗收，合格后方可辦理資產移交手續。

第十二條城市道路照明設施的改建和維護，應當按照現有資金渠道安排計劃。住宅小區和舊城改造中的城市道路照明設施應當同步建設。

第十三條城市道路照明設施中的燈桿，可以分為專用桿和合用桿。對道路兩側符合城市道路照明設施條件的電力桿和無軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應當予以利用。

第三章照明的維護和管理

第十四條城市道路照明設施的維護和管理應當堅持安全第一，認真執行各項規章制度，保證城市道路照明設施的完好、運行正常。

第十五條城市建設行政主管部門必須對道路照明設施管理機構建立嚴格的檢查和考核制度，及時督促更換和修復破損的照明設施，使亮燈率不低于95％。

第十六條各地根據其具體情況可以采用以下節能方式：

（一）根據道路的行人、車輛流量等因素實行分時照明；

（二）對氣體放電燈采用無功補償；

（三）采用先進的停電、送電控制方式；

（四）推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用節能型的鎮流器和控制電器；

（六）采用高效率的照明燈具，并定期對照明燈具進行清掃，提高照明效果；

（七）其他行之有效的節能措施。

第十七條任何單位和個人在進行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應當經城市建設行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設施管理機構負責其遷移或拆除工作，費用由申報單位承擔。

第十八條城市道路照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1．0米。因自然生長而不符合安全距離標準影響照明效果的樹木，由城市道路照明設施管理機構與城市園林綠化管理部門協商后剪修；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市道路照明設施安全運行的，城市道路照明設施管理機構應當采取緊急措施進行剪修，并同時通知城市園林綠化管理部門。

第十九條任何單位和個人在損壞道路照明設施后，應當保護事故現場，防止事故擴大，并立即通知城市道路照明設施管理機構及有關單位。

第四章獎勵和處罰

第二十條城市建設行政主管部門對在城市道路照明設施管理工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰或者獎勵。

第二十一條違反本規定，并有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門責令限期改正，賠償經濟損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。

第二十二條違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條城市建設行政主管部門及城市道路照明設施管理機構的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十四條各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第二十五條未設鎮建制的工礦區可以參照本規定執行。

第二十六條本規定由建設部負責解釋。

第二十七條本規定自一九九三年一月一日起施行

關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規定

第一條為加強市容管理，美化城市環境，促進經濟繁榮，根據國務院的《城市市容和環境衛生管理條例》制定本規定。

第二條在城市中設置的戶外廣告、霓虹燈、標語、電子顯示牌、燈箱、畫廊、櫥窗等設施（以下統稱廣告、霓虹燈），位置設置應適當，布置形式應與街景協調、保持完好、整潔、美觀。

第三條廣告、霓虹燈應內容健康，文字書寫規范、字跡清晰。圖案、光亮顯示完整，醒目。

第四條廣告、霓虹燈的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第五條經批準設置的廣告、霓虹燈，應按照誰設置誰負責維修管理的原則，做好維護管理工作。設置在建筑物、構筑物或其他載體上的廣告、霓虹燈的維護管理。由建筑物、構筑物或載體的使用單位:負責；獨立設置的，由設置單位負責；有設置協議的，由協議規定的維護管理單位負責。

第六條廣告、霓虹燈的維護管理責任單位應當加強維護，經常檢查，發現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀，應及時修飾。過期或失去使用價值的廣告、霓虹燈，應及時更換或拆除。