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（二）積極推進社區土地資源整合優化
龍崗區政府通過積極引導社區參與土地整備，有效推進社區集體用地集約化利用；引導社區按照城市區域規劃，通過置換、土地物業入股等方式，整合社區內非農建設用地資源和物業資源，形成連片可開發土地，進行整體規劃、開發和經營；支持社區參與由政府主導的土地整備，采取回購、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區土地特別是重點產業園區內的土地。通過政府、企業、社區合作，將舊廠房轉化為優質物業，以穩定的租金收益替代異地安置，持續增加社區經濟收入，同時保障產業規劃項目及時落地。
（三）采取資本聯合方式探索轉型新模式
資本的積累和運用是非常重要的，如果資金投入不足，資產儲備不夠，勢必會影響集體經濟的發展。龍崗區采取了國有資本與集體資本聯合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問題，并且根據自身實際提出了國有資本與集體資本合作改造舊工業園區、舊屋村的發展模式，其中包括為轄區大企業提供配套服務、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區股份合作公司傾斜，鼓勵社區股份合作公司參與地鐵三號線等項目的融資及購買街屬企業改制后退出的物業，壯大了集體資產。
（四）讓“物業管理進社區”形成普遍態勢
搞好社區物業管理，不僅能優化社區環境，還能給原居民帶來就業機會。社區的環境、治安等交由專門的物業管理公司來負責，可理順社區工作站、股份合作公司、居委會的關系，進而減輕股份合作公司的社會負擔。龍崗區結合實際創新模式，在全區推進“物業管理進社區”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結合的辦法搞好社區物業管理。目前，龍崗區“物業管理進社區”已實現“全覆蓋”。
二、龍崗社區集體經濟面臨的問題
城市化過程中，社區股份合作公司為推動龍崗區社會經濟發展，改善社區公共服務水平做出了突出貢獻，但也存在一些亟待解決的問題。
（一）思想觀念方面
1 缺乏人力資源管理意識。在小農經濟意識作用下，為增加原籍居民就業，同時防止因引進“外員”而被“分享”了經濟成果，社區集體企業往往堵塞了人才進入渠道，最終造成了現代企業管理人才短缺、經營管理乏力的被動局面。
2 現代法人治理意識不強。許多社區集體企業實行的股東會、董事會、監事會和集體資產管理委員會的治理架構流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。
3 經營風險意識不強。社區集體企業的管理層缺少對法人治理民主性、組織形式合理性、投資經營多元性、內部管理科學性等狀況的審視評估，加強綜合管理、增強風險防范的動力不足。
4 經營觀念保守陳舊。一是沒有長期發展規劃意識。不愿意嘗試非租賃經濟的發展模式，錯失許多發展的大好機遇。二是持有錯誤的分紅觀念。不關心集體經濟的長遠發展，并且只能增加不能減少，影響社區集體企業的積累和發展。三是缺乏政策意識。對現有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。
（二）管理體制方面
1 社區管理體制尚未理順，社區集體經濟獨立發展空間受限。社區工作站、居委會與社區集體企業不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區集體企業人員的主要時間和精力用于社會公共管理事務，使得企業的經營帶有濃厚的行政干預因素，嚴重影響了其市場化、效益化運作。
2 企業管理機制難以適應社區集體經濟發展新要求。一是沒有形成完善的現代企業管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。二是沒有適當的績效激勵與約束機制。三是缺少對組織形式和股權分配的改革動力。
（三）政策制度方面
1 產權政策不完善。面對眾多社區集體土地和物業產權不明的狀況，在發展的壓力下，許多社區為尋求“出路”，干起了“違建”勾當，不僅加大了政府管理和執法成本，還使得新老產權問題交錯，讓明晰社區土地和物業產權的探索陷入困境。
2 土地補償機制不足。在土地功能規劃定位上，通常政府部門處于主導地位，而社區集體企業則是弱勢的，加上管理層缺乏熟知土地功能規劃政策的專門人才，造成了社區集體企業在土地利用上的被動局面。
三、龍崗社區集體經濟發展的對策
龍崗區社區集體經濟的進一步發展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區集體經濟發展所共同面臨的問題。
（一）推進社區基層管理體制改革
地方政府逐步將基層公共服務支出納入財政預算，切實讓社區基層公共服務機構在經濟上與社區集體企業相脫離，徹底實現社區集體企業與社區工作站、居委會經濟脫鉤、機構分設、人員分離，確保社區集體經濟走上獨立發展的市場化道路。
（二）深化社區集體企業管理體制改革
1 推進社區集體企業組織形式改革。由現行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨立的企業法人，有利于整合資源做大做強，也有利于母公司規避防范經營風險。
2 探索推行大社區股份合作制。由現行的以單個社區為單元的社區集體企業轉變為由多個社區聯合組建的股份合作制集體企業。這種打破村界地界，實現跨區域、社區、居民小組的聯合股份合作制，有利于實現土地、資金、人才、管理等資源整合，增補優勢、取長補短。
3 探索社區集體企業股權改革。在條件成熟時，對社會開放一定比例的股權，通過股權的流通來實現人、財、物等資源的流轉，讓外部的人才、資本能參與到社區集體經濟的經營運作，為社區集體經濟走向社會化、市場化、現代化奠定堅實基礎。
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[3] 儲亞娟. 對農村社區體育設施配套建設的研究[J].吉林體育學院學報，2009，30（2）：20-21.
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近年來，我國的房地產事業呈現出一種升溫的趨勢，隨著人們生活經濟水平的提高，人們買房子的時候更加注重房屋的設計理念和整體品質。房地產景觀設計不再僅僅是早期簡單地綠化設計，它變得越來越科學化、品質化。房地產景觀已儼然成為了決定評判樓盤品質的關鍵因素。房地產的景觀建設變得越來越受開發商的重視，優良的景觀設計將使樓盤的商業價值得到很大的提升，從而產生更大的經濟和社會效益。房產景觀設計師只有在了解地方歷史,把握現在的目標,明晰未來的發展方向,才能夠創造出更高品質的房地產景觀建筑。
一、房地產景觀設計的發展歷史
房地產景觀設計最早興起于經濟較為發達的國家，我國住宅的規劃是從70年代末引入組團綠化的概念；80年代末到90年代的中期，我國開始學習外國居民建筑集中綠地用來規模綠化的概念,這個時期的景觀設計概念往往被理解為簡單綠化設計,房地產景觀的布置也是以園藝綠化作為主要的關鍵，房地產景觀設計在建筑規劃設計之中總是會成為設計的附屬條件，居民區的景觀設計、規劃設計都是由建筑師包辦的。
自90年代中期至21世紀初，隨著房地產開發的蓬勃興起，優化環境景觀受到了居民和房地產開發商的矚目，并且在居民區逐漸發揮了重要作用。這個時候，建筑的設計工作跟設計工作開始分開作業，許多房地產的景觀設計都是由專門的設計公司完成的。部分國外專業景觀設計公司也紛紛地登陸到中國。進入21世紀以后，隨著房地產企業開發市場的日漸成熟，人們的環保意識也是日益增強，對居住生環境的要求也不斷提高，人們在住房上的消費更加趨于理性化，人們追求的也變成了高品位的家園，傳統的景觀建筑形式已經再也不能滿足人們的需求。
二、房地產景觀設計存在的問題及原因分析
景觀現如今已經成為房地產設計的重要部分，特別是近年的樓盤大都是以景觀制勝，景觀設計備受重視的同時，其伴隨而來的問題也層出不窮。
房地產景觀設計存在的問題
（1）、從行業發展的思路上看，當前房地產景觀行業還不清晰，行業內照搬照抄現象嚴重，缺乏個性化設計，缺乏創新，例如：為了追求樓盤的賣點，開發商和設計院都喜歡以樓盤某種風格、風情的名義進行銷售推廣和景觀設計。比如說廣西項許多的地產項目，絕大部分都應用臨河能看河景這樣的景觀設計，甚至一些設計師直接將相似風格的樓盤的設計資料加以整理，拼湊成個人的設計。這種照抄、拷貝式的同風格景觀環境正在業內蔓延。
(2)、從景觀建筑的實施可能以及效果上分析，存在以下幾點問題：
①景觀建筑的設計布局中一般都是重硬輕軟；材料是硬質的過多，而軟質的景觀偏少。設計師在規劃園林時偏愛硬質景觀的空間組織，忽視了對植物景觀的建造。但如果園林硬質景觀太多可能會不環保生態而且建設跟維護的成本過高，但植物造景卻相反。所以現在房地產景觀要以綠化為重點。
②植物配置、植物造景的水平偏低
當前的建筑景觀設計中綠地的面積比較少，植物配置、植物造景的水平也是普遍偏低的。這直接影響了建筑景觀效果的有效實現以及生態的可持續性發展。用植物來創造風景如畫的景觀，一股以植物照景為重點的園林設計趨勢逐漸形成，這為當前的景觀設計發展注入了一股新鮮活力。
③園林概念雖然很好，但是實施的可能不強
景觀園林的設計需要用超前的眼光跟理念來解決部分面臨的一系列問題，但如果過分的超前，脫離了現實生活的概念，這只能變成鏡中花水中月。有些國外的公司在概念設計階段吹得天花亂墜的，但等到施工的時候卻因為不符地理實際或者超出實施的水平而使得這個概念沒有辦法被實施。所以，無論是建筑景觀的設計師還是房地產開發商都必須結合現實，將先進的科技理念融入在實施的項目和地域的特色中去，這才能引領景觀的健康持續發展。
三、房地產景觀設計的發展趨勢
盡管近年來房地產景觀設計有了這樣或者那樣的問題，但是，景觀設計的重要性無疑已經被房地產商熟知。因此，運用我們當代的新的科技手段，更新房地產經營理念勢在必行。隨著自然生態和智能建筑概念的深入人心，人們開始更多的關注生態環境與歷史文化，倡導社區新的生活方式，現代房地產景觀也呈現出一些新的發展趨勢：
1.精致化
房地產開發是一種回本周期長、投資大、利潤穩定的投資類型。所以，為了銷售，為了讓人們愿意來購買，我們應該讓購房更加的精致、舒適，讓準備購房的人愿意購買。我們要把精致化的方向往度假酒店去靠攏。因為度假酒店基本都是處于環境條件特別好的位置，比如海邊或者郊區等等,購買住房就是想可以在一種舒適休閑的環境里，消除白天工作的疲勞，遠離城市的騷擾等等。所以我們應該更好地借用地理環境位置，創造出度假酒店般精致舒適的生活環境, 將會是房地產開發項目未來的一種風格趨勢。
2.文化型
隨著我國人均文化水平的不斷提高，居民的個人欣賞能力也不斷轉變，人們開始強調居住環境景觀的文化性，崇尚文化、崇尚品味是近年來房地產景觀設計的又一大特點。開發商和設計師不再機械地割裂居住建筑和環境景觀，而是在某種文化理念的大背景下進行設計研究，通過建筑與環境藝術，通過富有內涵以及表現力的設計來彰顯歷史文化。
3.多樣化
隨著人們審美水平的提高，這對景觀設計無疑提出了新的要求，新的挑戰。景觀設計越來越呈現出多元化、藝術性的發展趨勢。景觀環境的塑造不只為了“賞心悅目”，同時也要注重“自然舒適”，盡可能地創造自然、宜人、舒適、現代、智能、節能的生活環境，實現人與景觀、人與環境、景觀與環境的和諧，給人們提供身心愉悅的居住體驗。
4.生態化
伴隨著人類對生態環境更高的追求，現代人居的環境質量必須要注重生態環境的概念，比如為小區的居民提供比較良好的阻隔噪音、吸附有害氣體、日照、通風等等的條件，以實現對居民區生活環境的適應可能性以及地域多樣性。
5.人性化
人性化的景觀設計不但能給居住者的生活帶來簡捷，更能使居住者跟景觀間的關系變得更加的融洽。隨著現代網絡技術的應用普及，人和人的社會分工變得更加細化，互相的合作更加廣泛。人們所依賴的一些生活必需品，都可以直通到家里，人和人之間的接觸和交往變得越來越稀少，人和社會、環境之間的關系也更加分離。
結語
近些年，隨著一些境外公司的引入，景觀的細節裝飾性得到了重視。景觀的細節應該是以簡單明了的式樣以及通過材料的配比跟協調，充分地展示處材料所固有的屬性沒敢；而裝飾的景觀建筑物則更要充分地體現于掌握地理特色的基礎上以確定景觀風格來控制各個景觀的布局設置?？傮w而言，細節決定勝敗，建筑景觀的細節師不能小看忽視。一個宜人的房地產景觀設計應該本著即給人們提供物質功能，又給人們提供精神功能的雙重功效?，F代人一直都向往著與自然為鄰，又不失現代生活的智能性和便捷性。良好的景觀設計應更加關注人們真正來自內心的向往，給人一個詩意的生活空間，最大限度的滿足人們日常生活所需，提高生活品味的同時，以人為本，同時又最大限度的保留和建造美麗的生態自然景觀。以人為主體，以空間環境為客體，構架著現實通過理想的橋梁，人文、生態、智能、科技一體化的綜合型景觀環境將是今后人居環境發展的主要方向。
參考文獻：
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加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。提高經濟發展質量，關系發展理念的轉變、發展道路的選擇、發展模式的創新，實質上是解決如何發展得更好的問題。轉變經濟發展方式，主要是依靠科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。對社區自身來說，就是要進一步優化內部運行機制，提升發展質量，為實現油田經濟發展方式轉變提供優質的后勤保障服務。
1提升社區經濟運行質量的必要性
1.1提高社區經濟運行質量面臨難得的機遇
“十二五”期間，國內經濟有望保持長期平穩較快發展，正處于可以大有作為的重要戰略機遇期；石油石化行業正處于事業發展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司正處在加快發展、再上新臺階的機遇期和加快轉變發展方式、提高發展質量和效益的關鍵期。這是社區經濟發展必須要緊緊抓住并切實用好的最大發展機遇。當前社區經濟發展水平顯著提升，基礎設施顯著改善，管理與服務質量顯著提高，已經進入了建設“環境優美、設施配套、服務優質、生活便利”新家園的新時期。因此，提高社區發展質量，至關重要。
1.2提高發展質量是建設大本營的必然要求
勝利油田對社區板塊在穩定隊伍、保障原油生產上寄予厚望，對社區工作越來越重視，不斷加快了勝利大本營建設步伐。改善職工生活條件，方便職工群眾生活，維護安全穩定的生活環境，營造文明祥和的生活氛圍，切實解決職工群眾的后顧之憂，讓職工群眾生活得更幸福、更有尊嚴，把職工群眾的思想和精力凝聚到打造上游長板上來，是社區工作的應有之義。建設大本營，關鍵在于保證工作質量。沒有良好的經濟條件、優質的服務，大本營就很難真正發揮好應有的作用。
1.3提高發展質量是社區自我發展、自我完善、自我提高的必然要求
社區經濟運行經過多年的發展，積累了較為豐富的經驗，取得了較為輝煌的成就，但還有不盡如人意的地方。因此，一定要以更高標準看待自己的工作，用放大鏡審視自己的不足，用顯微鏡看待別人的經驗和長處，用望遠鏡對待社區經濟發展的長遠發展趨勢，自己與自己比找準優勢，自己與他人比找出努力方向，用發展的眼光、創新的思維，虛心學習借鑒油田內外同行業的好經驗、好做法，切實解決好固步自封、自我滿足，要求不高、標準不嚴的問題；切實解決制度執行不到位、不徹底、不給力，工作有安排、有要求、有落實，無回音、無反饋的工作效率低的問題，不斷自我完善，不斷開拓思路，讓優點更優，讓短板變長，以精細管理保經濟發展、以優質服務促經濟發展。
2提高社區經濟運行質量的幾點對策
2.1要強化管理精細、機制靈活、責權明晰的經營管理運行機制
要對成本與投資實行全過程監控，實現透明化操作。要從細處著眼，小處著手，把嚴控投資成本、提高經濟效益作為社區生產經營管理的出發點和落腳點。要以ERP、內控為切入點，以“建標、對標、追標、創標”為抓手，健全成本管理體系，細化成本核算單元，實施成本過程管理，責任主體細化到基層隊、班組和個人，構建標準成本體系和全面預算管理體系。要實施月度成本發生情況通報制度，成本費用不僅要控制好，而且要運行合理、合規、合法，嚴禁出現變通使用、違規使用情況發生。要完善預警、分析、跟蹤督查制度，形成責任逐級清晰、管理逐級下沉的全面預算管理體系，對預算的編制、預算審核平衡、預算執行與調整、預算監控與分析等流程實施制度化、標準化管理，全面落實全員成本目標管理，不斷提高工作執行力，確保成本費用不超。要積極主動地、最大限度的爭取資金、項目、政策，為社區創造更加寬廣的空間。
2.2要強化招投標、合同管理于一體的市場運行機制
要進一步建立健全社區內部市場隊伍準入制度，全面落實歸口管理、分級運作、逐級負責制度，規范招投標管理。加大內控制度執行力度，規范合同管理，加強財務稽查，加強重大資金、重點項目、重點領域的審計監察，從源頭上控制經營風險。
2.3要強化節點管理，完善管理制度，實現工作環節的精細化、標準化、流程化
要從梳理規章制度、業務流程、職能定位入手，科學分級分類，建立精細化、標準化制度體系和制度管理信息系統，形成涵蓋生產、經營、管理、服務、監督的全方位閉環管理流程和標準化運行機制。要推進以法律合同管理、投資決策審批、全面預算和月度工作報表為主要手段的經營管理標準化流程建設和以經濟活動分析、財務監控、成本項目管理與審計、紀檢監察為主要手段的風險監控標準化流程建設。要根據“建標形規范，對標找差距，追標提質量，創標爭一流”的要求，進一步細化、明確各系統、各行業、各崗位的管理節點，人人有節點管理責任，層層有節點管理標準，使節點管理覆蓋整個社區工作的全過程，真正形成“靠制度管人、按程序辦事、依責任考核”的精細管理體系，消除管理死角和管理盲點，不斷提高精細化管理水平。
2.4要全面實施績效考核，以績效定收益，以貢獻取報酬，發揮好薪酬分配激勵機制的作用
薪酬激勵雖然不是激勵職工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被運用的方法。要圍繞如何充分發揮好薪酬的激勵作用，建立更加科學合理的薪酬體系，以此充分調動全員工作的積極性，最大限度的挖掘現有人力資源的潛力，激發全員“我要干”的主觀能動性，依靠全員的主動性緩解社區人員嚴重短缺的壓力。要嚴格落實管理局的政策，穩妥實施勞動家屬養老保險和企業年金制度，積極創造條件，保障職工的收入水平逐步提升。
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一、外部環境概況與社區體育關系
(一)城市化水平
城市化是一個社會學的概念,是指人口向城市集中的過程。具體表現為城市的數目的不斷增加,城市的規模的不斷擴大。城市化是社會現代化的一個重要標志。城市化過程中城市生活變得更加豐富而復雜,給人們的體育生活提供了更多的機會和時間。鄭州是地處中原腹地,全市面積7446.2平方公里,市區面積1010平方公里。其中耕地面積296.6萬公頃,建成區面積328.6平方公里。截至2008年年末總人口743.6萬人,其中城鎮人口463.5萬人。城市化水平為62.3%。研究發現,鄭州城市化進程中,經濟比較發達,物質條件優越,休育場館、設施、器材、經費相對(農村)充足,為城市居民參與社區體育活動提供了有利條件。研究表明:鄭州城市化水平較高,為當地居民參與社區體育發展提供了更多的機會和有利條件。
(二)國內生產總值
經濟是社會事物發展的根本物質基礎和決定性因素,經濟的持續增長是維持人類生存和各項事業發展的前提條件。隨著改革開放的進程,計劃經濟向市場經濟體制的轉軌,要求我國的體育事業與經濟的關系越來越密切,經濟對體育的作用日益明顯。城市社區體育的發展離不開社會發展的歷史、經濟政治、文化和體育發展的大背景。新世紀我國城市社區體育以開展大眾體育活動為主導、全面提高居民身體素質為目標,其建設與發展更離不開經濟的支持,與社區經濟密切相連,受社區經濟發展水平的制約。鄭州市2008年完成生產總值3004億元,比上年增長12.2%;人均生產總值40617元,增長10.7%。其中第一產業增加值94.7億元,增長5.6%;第二產業增加值1659.5億元,增長14.8%;第三產業增加值1249.8億元,增長9.2%。三次產業結構由上年的3.2∶52.9∶43.9調整為3.2∶55.2∶41.6。非公有制經濟完成增加值1802億元,增長16%,占生產總值的比重為60%。充足的資金是城市社區體育得以可持續開展的重要保證。多年來,城市社區體育一直是福利性公益事業,主要經費由政府提供,造成單一依靠的局面。隨著市場經濟體制的建立,城市社區體育體現出新特點,由政府辦逐步過渡到政府管的宏觀控制上,社區體育的三大經濟支柱:政府投資、社會團體和個人捐助及社區體育產業收入利用,將向社會化、產業化轉化,經費主要依靠市場經濟規律調節實現。從鄭州市經濟生產總值一系列資料表明,已經能為社區體育建設健康發展提供充足物質保障。
(三)城市居民人均可支配收入
個人收入水平是影響城市居民參與社區體育和健身的重要因素之一。鄭州市區城市居民家庭收支情況抽樣調查顯示,2009年1~9月份,市區城市居民人均可支配收入為9299元,比去年同期增長10.2%,市區城市居民的收入和支出繼續穩步增長,消費結構發生了新的變化。1~9月份財產性收入人均117元,比去年同期增長42.8%,其中利息收入比去年同期增長31.3%,而股息與紅利和出租房屋收入分別比去年同期增長30.6%和40.8%,也是可支配收入增長的原因之一。同時,伴隨經營環境的改善和政府出臺的各種優惠政策,使人們就業意識不斷在改變,1~9月份人均經營性收入435元,比去年同比增長7.7%。另外,由于各項社會保障制度的不斷完善和社會老齡化的發展,人均養老金或離退休金達2889元,比去年同期增長3.4%。另外經調查顯示,月收入在3000元以上人群經常參加和參加體育健身鍛煉;偶爾參加體育健身鍛煉比例最高的是月收入在1000～2000元之間人群;值得注意的是在“不參加”和“從不參加”比例最高的是月收入在2001～3000元人群。這說明居民收入達到一定水平時,體育鍛煉曲線便會出現下降趨勢,追求更多的經濟收入,提高家庭生活質量為第一需要,健身的重要性下降。只有經濟收入水平進一步提高時,人們方能自覺不自覺地體會到健身重要性。只有具備健康的身體,財富才能源源不斷地被創造出來,生活質量才能真正提高。由此可見,個人收入水平,會影響社區體育建設。只有提高群眾健身意識,引導群眾追求健康,把健康放在第一位,那才是社區體育建設關鍵所在。
(四)社區體育社會化
社區體育社會化的含義包括這樣幾層含義:從社區體育事業的興辦主體來看,它強調政府、社團、企事業單位、居民群眾等各種力量共同參與,而不是政府包辦;從社區體育設施的服務對象來看。它強調面向各類社區成員;從財力、物力的投入來看,它強調多渠道籌集社區體育資金,多方面開發社區體育資源等。
目前,社區體育活動的開展仍以行政手段為主要特征,對基層政府的依賴性很大,體育社會化程度較低。在體育活動經費的來源途徑上,主要渠道是政府投入、稅收和社會集資,而在依靠政策支持、權益出讓和鄉鎮企業方面,響應率并不高。
發展社區體育所需人力、智力、財力、物力、場地問題的解決,有賴于社會各方面廣泛參與。發展社區體育是一項龐大的系統工程,包含著多方面的工作任務,需要較多的人力、智力、財力、物力投入和適當的活動場地。但就目前的情況來說,單靠基層政府、居民委員會,或者單靠某一社區內單位,都很難圓滿地解決這些困難。如果各類社區成員(包括基層政府組織、企事業單位、社會團體和居民群眾等等)廣泛參與,共同努力,亦即通過社會化途徑或共駐共建,則可在很大程度上解決社區體育面臨困難。從這個意義上說,社區體育社會辦,社區體育社會化是社區體育發展的必由之路,也是基于中國國情的一種相對合理的現實選擇。
(五)社區人口老齡化
國際上,通常把老齡人口(65歲以上)占7%作為一個國家人口老齡化的標準。按照此標準,我國已經在2002年進入了老齡化社會。社區體育作為國家公益性體育事業的一部分,有責任也有義務利用自身的優勢,來緩解人口老齡化給社會造成的壓力。新形勢下的社區體育建設問題是一個全新的課題,沒有成熟的經驗可以借鑒,必須堅持“以發展為主題,以改革為動力的指導思想”,必須解放思想、實事求是,在實踐中努力探索,不斷發現問題、解決問題。
調查結果顯示,截至2008年年底鄭州市總人口為743.6萬,比上年增加8.1萬人,增長1.1%,65歲以上老年人口達66.2萬,占總人口的8.9%,人口老齡化程度加快。針對存在問題,根據城市人口老齡化的基本特征,制訂科學的戰略對策,解決好社區老齡人的體育活動問題。首先,建立、健全保證老齡人參與社會生活和體育健身活動的政策法規,合理布局社區體育服務機構并完善其設備條件和服務;其次,樹立老齡人體育健身意識,各級政府與宣傳機構要關注老齡人的體育健身活動,營造良好的社會輿論;再次,有計劃地培養社區體育組織管理、科研和指導的專門人才,不斷充實到老齡人社區體育服務的事業中,同時要充分調動社區體育志愿者的積極性,以此彌補社區體育指導員的不足;最后,鼓勵和加強對社區老齡人體育的科學研究,加強經驗總結、交流與推廣,定期舉辦全國性或省、市、區直至街道里弄的社區老齡體育的學術研討會和經驗交流會。
(六)流動人口
流動人口在對城市經濟繁榮和城市建設做出了重大貢獻的同時,也帶來了一系列的負面效應。如,治安、城市負荷、交通、能源、環衛、住房、計劃生育和子女就學等,都給城市社區造成了巨大的壓力。鄭州處于我國交通大十字架的中心位置。隴海、京廣鐵路在這里交匯,107、310國道,京珠、連霍高速公路穿境而過,被命名為全國文明機場的新鄭國際機場與國內外30多個城市通航。流動人口密集,2008年初步調查顯示,鄭州市流動人口約為120萬。
首先,工作和生存的艱辛與壓力,使他們無暇顧及體育活動。由于絕大多數民工都來自農村,文化素質低下,缺乏體育運動的基礎,更難談體育意識,很難自覺地投身到體育運動中去。在各個城市中,民工超需求的盲目流動和不斷的因跳槽、解聘而帶來的大量流動人口,由于流動的無序性,基本上是游離于單位體育活動、生活小區(居委會)體育活動和街道社區體育活動之外的。
其次,流動人口居住分散,各居住地又尚未將此部分外來客納入組織化的體育活動對象的范疇之內。還有相當數量的民工在城郊結合部搭建了許多簡陋的棚屋,形成了無人管理和難以組織體育活動的“特殊小區”。有些三資企業特別是外資獨資企業往往只注重經濟效益,勞動時間長,不注重外來工的文化娛樂活動和體育活動。有相當一部分流動人口是在個體小食店、小雜貨檔口、小飯店乃至小商店中打工。像這些人群是較難通過政府行為去組織他們的體育活動的。
另外,民工在城市還有一個很大的困擾,就是文化沖擊。這種文化沖擊,一方面表現為遷移者難以融人城市生活的圈子,另一方面表現為物質的改善和精神的缺失形成強烈對比,構成了一種矛盾。這在某種程度上增加了他們融人城市社區體育的難度。合理解決流動人口問題,將對社區體育發展產生很大影響。
二、社區體育的發展方向
(一)社區體育服務組織系統化
要加強領導對社區體育工作重要性的認識,進一步強化社區體育意識,真正把社區體育的組織管理擺在優先發展的位置上,這需要各級領導思想革新。各級體育主管部門及街道辦事處、居民委員會領導要在新時期轉變觀念,加強和完善領導機制,把社區體育工作列入各種目標管理考核內容,納入創建精神文明建設規劃之中。通過轉換政府職能,進一步理順條塊關系,從根本上改變城市基層管理條塊分割的局面,這是實現屬地化的社區體育工作管理的必然趨勢。街道工作的重點將向社區管理和服務上轉移,在提高管理水平和服務質量上下功夫。多建立非政府、非營利性組織。針對社區體育工作責任重,與現有的組織設置之間不配套的矛盾,積極建立各種非政府、非營利性組織。創建、發展和加強社會體育的橫向組織系統,與從上而下的政府系統以及歸屬于政府系統的所有群體、組織、個體,相互交叉織成一個全面而穩定的體育組織管理網絡結構。
(二)社區體育服務人員專門化
建議委托社會、體育院校以及和發達國家聯合培訓的方式來培養體育服務人才;還可通過引進人才,將那些懂經營管理、熱愛體育事業的各種人才招聘到體育產業部門,為體育產業化的發展獻計獻策。另外,要培養熟練掌握外語、具有良好的國際溝通交往能力的高素質人才,以提高我國承辦國際重大賽事的競爭能力,使我市體育服務業在經濟全球化背景下有更大的作為。
(三)社區體育服務形式多樣化
公益性體育服務形式是滿足城市社區居民基本健身需求,推動全民健身戰略在社區實施的基礎工作,但是單純依賴公益性體育服務形式,反而可能因領域的狹窄和檔次的局限使全民健身戰略失去長久的支撐和豐富多彩的形式,建議現階段社區體育發展中應以福利性為主、以經營性為輔分步分重點地用經濟手段和市場機制來推動社區公共服務的發展。首先,對那些普通居民的體育服務則可通過“政府買單”的方式來保證他們能享受到應有的體育服務;其次,對于一些已經有良好市場需求有發展潛力的運動項目重點給予資金和政策支持使其逐步實現產業化逐步返還扶持資金并對其他體育服務項目有所幫助;最后,對于那些制度公益利性的體育服務項目則可以通過“基金”方式維持其正常運轉.這樣有以下幾點好處一是突出發展優先通過市場機制為不同的社區體育服務項目創造一個統一公平競爭的發展氛圍加快社區體育發展的步伐使社區體育發展進入良性發展狀態二是維護社會公平通過市場調整和政策引導切實保障普通社區居民基本體育需求。
(四)社區居民體育參與普遍化
建設適應不同人群、具有小區自然特色的親民、便民、利民的生態化體育活動設施網絡系統,并且以豐富多彩的內容吸引不同年齡、性別、職業的人群,提高參與率,滿足不同需求。體育相關部門在體育服務的選擇上,一定要考慮運動方式的多樣性和社區穩定特色的合理形成,如中青年男子和婦女運動形式的穩定特色,老年體育的穩定特色,兒童少年體育的穩定特色,嬰幼兒體育的啟蒙和開發,殘障人的活動特點,具有地域特色的傳統項目,季節和節日傳統項目的形成等,不僅克服“馬鞍型”體育人口分布現象,而且形成了各類人群都能參加全民健身活動的“和而不同”的和諧局面。
(五)社區體育資源利用合理化
近年來,隨著體育彩票的發展,雖在一定程度上改善了城市社區體育建設的經費短缺問題,但由于我國社區經濟基礎薄弱,社區眾多,有限的收入難以支撐城市社區體育發展需求。從長遠發展看,城市社區體育要持續發展須社區自身經濟發展水平不斷提高。而目前我國城市社區狀況是:城市人口老齡化程度不斷加深下崗職工增多等現實問題存在,成為影響城市社區經濟發展的突出不利因素,就城市社區體育而言,走產業化道路是其發展的重要途徑,建立由社區體育的專門部門及非社區體育專門部門負責開展的體育產業經營,在為社區體育創造外部環境的同時,為社區體育更好的發展積累投入。
總之,外部環境的發展,已經對社區體育建設產生深刻影響。由此,構建科學合理的社區體育成為當前迫切任務。
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篇6
最早,人們主要利用冰雪做冰花、冰燈,以此來營造節日氣氛。在20世紀60年代,哈爾濱舉辦了以天然冰雪為元素的景觀設計活動,贏得了廣大市民的喜愛。自此以后,這里成功創辦了“哈爾濱國際冰雪節”,在國內外引起了很大反響。近年來,哈爾濱先后建立了多個冰雪廣場,并設置了多處冰雪景觀,吸引了眾多的國內外游客,從而成為哈爾濱重要的景觀文化之一。
二、冰雪景觀的設計理念
作為獨特的景觀文化,冰雪景觀在設計的過程中,倡導能源消耗少、經濟效益高的“綠色”設計理念。因此,在社會、經濟快速發展的形勢下,為了深入貫徹以上理念,設計師必須不斷提高自己的綜合文化修養。冰雪景觀設計以北方的冬季氣候為依托,將冰、雪材質的藝術形象展示了出來,供游人欣賞、娛樂。其中,冰的取材主要源于江河,然后在人力作用下,使其成為冰磚。另外,由于天然雪比較蓬松、柔軟,觀賞時間短,需要選擇人造雪為材料。冰雪景觀的材料不僅天然無污染,而且消融后可以轉換為液態水,屬于可再生資源?？梢?冰雪景觀設計與可持續發展理念是一致的。
三、冰雪雕塑景觀的載體
(一)天然冰雪雕塑景觀
天然冰雪雕塑指不依靠人力,完全由自然環境生成的景觀。吉林的霧凇就是一個典型的代表。霧凇的主要成因是:當飽和的水汽遇到冷空氣后,就會成為固態形狀,這種現象通常稱為“凝華”,“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”.可以看出,霧凇景觀非常壯觀、美麗。所以,天然冰雪雕塑充分體現了大自然的偉大與神奇。
(二)人工冰雪景觀
常見的人工冰雪景有三種,分別是冰雪雕塑、冰雪建筑以及冰掛。其中,冰雪雕塑指的是設計師以冰雪為元素,在考慮材質特點、藝術審美等因素的基礎上進行創作。冰雪雕塑在設計過程中,以減法造型為主,由于修改的空間比較小,因此對設計師的天賦、思維能力要求非常高。冰雪建筑以“冰磚”為材質,結合相關的施工圖紙,完成建筑設計。該冰雪景觀的特點是:白天觀“形”,夜間觀“燈”.冰掛主要以樹枝、草繩為材料,然后將其搭建為洞穴、墻面樣式,并在低溫條件下實施澆筑,被澆筑后的空間具有形態各異、變化莫測的特點。
四、冰雪雕塑景觀的現狀及存在的問題
第一,從哈爾濱歷屆冰雪雕塑藝術展覽中可以看出,設計師沒有全面、真實地體現冰雪雕塑的設計理念,同時,大部分作品缺乏創新精神,甚至存在嚴重的抄襲現象;第二,街道冰雪雕塑以簡單的幾何造型為主,造型不清楚,特別是在街道兩旁的景觀更缺乏新意,沒有任何美感;第三,冰雪景觀為了獲得更多人的關注,以“大、高、最”為設計理念,毫無藝術性可言;第四,景區服務理念需要轉變,冰雪雕塑是大自然對人類的饋贈,應該盡可能滿足所有人的觀賞愿望,然而,當前冰雪雕塑景區中,很多冰雪雕塑精品都實行收費制度,從而大大降低了人們的參與度;第五,景觀場地過于分散,如果在短時間內游覽完所有的冰雪雕塑,必然增加交通、人力等方面的成本,非常麻煩;第六,在綠色設計理念下,沒有全面考慮各種因素,比如對廢棄材料的二次使用等,另外,在冰雪雕塑拆除后,還應考慮避免對環境的破壞。
五、冰雪雕塑在未來的發展趨勢
篇7
WANG Yu-qing, LI Chun-yi, FENG Dong-liang
【Abstract】With the methods of literature review and case analysis, drawing experience from typical cases of domestic and foreign industry agglomeration and clustering development, this article analyzes the present situation of sports industry in Henan province. It considers that the guarantees of sustainable development of Henan sports industry are government function transformation, speeding up the legal system construction of sports industry, system innovation, establishing a brand, optimizing industrial structure and innovating.
【Keywords】sports industry; industrial agglomeration; industrial cluster; industrial development
收稿日期：2013-09-13；修回日期：2013-09-28
作者簡介：王玉清（1970C），男，河南駐馬店人，副教授，主要從事體育產業學、學校體育學方向研究。
基金項目：2011年度河南省軟科學研究項目(122400430130)。
2011年9月，國務院頒布《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區正式上升為國家戰略。2012年11月，國務院批復《中原經濟區規劃》，建設中原經濟區擁有了綱領性文件。怎樣實現河南經濟在科學發展觀指導下的跨越式發展是當前亟待解決的課題。產業集聚和集群化已經成為世界經濟發展的一個基本趨勢，體育產業作為我國市場經濟的組成部分，是當代的朝陽產業，其發展勢頭強勁。本論文通過對國內外各行業產業集聚和集群化發展成功案例的研究，結合河南實情，對河南省體育產業又好又快發展提出建議。
1相關概念的詮釋
體育產業一般指為社會提供體育物質產品和體育服務產品的產業部門的總稱。國內學者對其主要分類和內容的認識趨于一致，即體育產業主要分為兩類：一類是體育服務業主要包括體育旅游、健身娛樂、競賽表演、場館服務、體育彩票等行業；第二類是體育用品業主要包括體育裝備器材和體育服裝鞋帽等行業。體育產業集聚和體育產業集群是一對密切相關但又有所區別的概念，很多人對兩者的認識還存在一定的偏差。
體育產業集聚是指體育產業在地理上的集中現象。產業集聚的出現源于經濟的發展和市場競爭的加劇，眾多的廠商聚集某一地域共同生產、共同經營以此來節約成本、相互學習提高勞動生產率和經濟效益，形成規模，最終提高企業和行業的競爭力。產業集聚促進了勞動分工的發展和深化，節約了成本，并產生了外部經濟，通過協同生產參與者取得“集體效率”。體育產業集聚的發展也是如此，在專業化分工的基礎上，不同的企業、廠家分別進行著生產、銷售等，共同集聚在某一區域，開展經營活動形成集約化發展。國內學者宋昱將體育產業集聚定義為：體育產業的生產者、經營者和其他要素資源，集中分布在相對固定的地域內，通過集聚內部的專業化分工和與外部資源要素的交換，進行體育用品和器材等的生產與銷售或提供體育健身娛樂和休閑旅游服務等體育經濟活動的現象。
體育產業集群和體育產業集聚聯系密切，既有共性又有區別。共同點是:兩者都是集約經濟的表現；不同點是:體育產業集聚是體育產業空間上集中分布的現象，是體育企業扎堆生產運營的初級階段，發展的高級階段是體育產業集群。體育產業集聚是體育產業集群的前提和發展基礎，沒有前者后者就無從談起。反過來，體育產業集群的發展又提升了體育產業集聚的外部吸引力和內部穩定性，使集聚的效率、產品質量和規模更加科學合理，其內部產業結構也得到進一步優化，集聚效應、規模效應和擴散效應得到進一步發揮。國內學者對體育產業集群概念較為認可的是：指在一定區域內的某些體育及相關產業的生產者、服務者和消費者集聚存在且具有密切產業關聯的一體化發展群體。體育產業集聚和集群化發展將有力地帶動某一地區乃至整個國家經濟的發展。
2河南省體育產業集聚和集群化發展審視
優勢：第一，市場潛力巨大，后發優勢明顯。中原經濟區建設是以河南省為主體，共涉及5個省，30個地市和3個縣區，面積及人口居全國經濟區第一，GDP居全國第四。2012年河南省國民生產總值突破3萬億大關，比上年增長101%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入扣除價格因素分別增長95%和113%，居民消費支出上漲25%，人們收入的持續穩定增長必然會促進體育消費，人們對文化體育產品的需求進一步加大，河南省作為全國人口最多的省份其背后的體育產業市場發展前景廣闊。第二，相關政策的有力支持。2010年3月國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》；隨之河南省在2011年2月也出臺了《河南省人民政府辦公廳關于加快發展體育產業的意見》；在2012年《政府工作報告》中提出要“廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展”。體育隨著社會的發展早已不僅僅是一項“事業”，更發展成為一種“產業”。第三，人才聚集。河南省科研、體育產品加工制造、體育競技與表演等人才云集，為體育產業發展提供人力保障；第四，資源豐富。河南省具有豐富的特色體育產業項目，如：鄭州國際少林武術節、安陽通用航空運動產業、濟源籃球賽事、漯河排球賽事、新鄉國家體育旅游基地、鄭開國際馬拉松、焦作太極功夫、西部城市的農民籃球聯賽和濮陽民間舞龍等均被廣大群眾接受，有著深厚的群眾基礎，焦作、洛陽等地的體育旅游資源豐富，發展潛力巨大。
不足：第一，體育產業集聚和集群化發育程度低，規模小、數量少。河南省的體育產業占本省GDP的比重約為04%，與發達省市的1%相比，有較大差距，無論在規模和數量上均遠遠落后于發達省市，即使與本省其它產業相比也有差距。2009年4月，河南省委、省政府出臺《關于加快推進產業集聚區科學規劃科學發展的指導意見》共確定了180個產業集聚區，并明確了各集聚區的主導產業，體育產業集聚區未有明確顯示，這與河南省的體育產業起步晚、基礎弱、發展慢有直接關系。第二，體育產業發展不平衡，結構不合理。在經濟發展較好的地區體育產業化程度也較高，出現了城市與農村的兩極分化現象。政府對體育市場資源的壟斷，違背了體育產業市場化的規律，阻礙了體育產業的發展。受競技體育金牌主義的影響，政府對群眾健身娛樂行業投入較少，絕大部分競技項目又與人民日常體育活動脫節。第三，缺乏自己的體育品牌，缺乏自主創新。從大型體育器械到一般的體育服裝用品，河南沒有一家知名的體育品牌產品，企業多是進行來料的加工與名牌的模仿，生產一些低附加值的體育用品，很少有自己的創新，難以形成規模經濟。第四，體育產業發展缺少法律法規保障，出現問題時無法可依，勢必影響體育產業的發展。第五，體育場館設施落后，經營管理不善。河南省人均場館遠低于我國發達省區，體育場館設施存在著不對社會開放、收費過高、不能及時維修等問題。
3國內外產業集聚與集群化發展的典型案例分析
31國外產業集聚與集群化發展的典型案例分析
主要對世界知名的產業集群――美國硅谷高新技術產業集群、意大利勞動密集型產業集群和美國體育用品產業集群的分析，以期從多領域、多方位為河南省體育產業乃至我國體育產業的發展提供借鑒。
美國硅谷高新技術產業集群。美國的硅谷原是盛產水果的農業區，如今變成了世界上最具競爭力和發展潛力的高科技產業集聚區。通過研究，其發展主要得益于：一是當地的大學和研究機構。如斯坦福大學等高校充當了硅谷高技術公司的“孵化器”。二是創新與合作。區域內有著“鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作”的硅谷文化。三是完善的投資機制。
意大利勞動密集型產業集群。意大利素有“中小企業王國”之稱，其發展主要得益于：一是以地域為中心的傳統技藝和以誠實和信任為核心的鄉土傳統文化。二是中介服務機構發達。在產業集群地，有大量的設計機構和咨詢組織，還有法律、職工培訓、市場調查、國際貿易等服務機構，它們有機結合形成了地域生產網絡，提升了區域競爭力。
美國體育用品產業集群，主要包括以職業體育為核心的體育服務業集群和以品牌為核心的體育用品產業集群，主要的成功經驗總結如下：一是支持大眾體育發展，促進體育消費，推廣品牌、拓展市場；二是積極進行體育項目、體育用品的創新和體制、經營方式和管理方式的改進；三是制定行業標準，保護產業內企業；四是職業體育與大眾體育的有機結合；五是政府與市場合作共贏，政府當好服務者的角色。
32國內產業集聚與集群化發展的典型案例分析
國內也有許多發展較好的產業集群值得借鑒――浙江內生型產業集群、山東威海的漁具制造業集群、福建晉江的體育用品制造業集群、山東樂陵體育裝備制造業集群。
浙江內生型產業集群的發展主要依靠民間力量在市場經濟作用下形成，其發展成功的經驗為：一是區域內部的分工合作。產品每道程序的加工都由各獨立的企業完成，半成品通過平等的市場交換獲得，從而節約了成本，取得了專業優勢，實現了規模經濟。二是政府的實時支持。在產業集聚與集群化發展的不同階段，政府及時地做好服務工作，提供政策等方面的支持。
威海的漁具制造業集群，主要是依賴于其地理位置優勢，促進漁具產業迅速形成規模；當地政府也積極招商引資，修建了大型的漁具城以吸引漁具生產和銷售企業入駐，加強了品牌和企業產品宣傳，最終形成了威海漁具產業集聚區。
福建晉江的體育用品制造業集群已發展到較為成熟的階段，是我國體育產業發展的經典案例。它的成功主要得益于：一是“三位一體”的地理優勢；二是起步較早；三是政府的大力支持；四是實施體育用品企業品牌化策略；五是利用品牌優勢實施多元化發展戰略，并積極開拓國際市場。
樂陵體育裝備制造業集群，其主要生產塑膠跑道和人工草坪原料、球類和各種訓練輔助器材等，它的發展得益于政府的準確定位，把體育產業作為全市的重點產業常抓不懈，并不斷進行技術創新，實現樂陵體育裝備制造業的可持續發展。
33對河南省體育產業集聚與集群化發展的啟示
通過對國內外產業集聚與集群化發展的典型案例分析，為河南省體育產業的發展提供了參考和借鑒，主要包括以下內容：第一，政府要對體育產業發展的不同階段密切地關注，并及時地進行引導，為體育產業的發展提供相應的政策和資金支持，創造良好的經營環境；第二，體育產業的發展要充分利用地區的優勢；第三，體育產業的可持續發展要樹立自己的品牌；第四，要進行不斷的創新和改革，以適應經濟發展的需求；第五，要打造門類齊全、結構合理、競爭力強的體育產業鏈條。
4加快河南省體育產業集聚與集群化發展的策略
41政府部門要高度重視，利用中原經濟區建設的大好時機，把體育產業作為一項重要內容來抓，制定科學合理的體育產業發展規劃。
42轉變政府職能，加強宏觀指導與監管，并及時對體育產業發展的方向進行引導，尊重市場運行規律，實行管辦分離，創造良好的經營環境，為體育產業發展做好服務。
43加快體育產業法制化進程，通過體育法規培育和規范體育市場、促進體育產業發展。
44結合河南省實際情況，積極開發體育資源，深挖自己的產業特色，大力宣傳、積極推進，建立優勢產業，走品牌化發展之路。
45體育產業企業內部要不斷進行體育產品的創新并改進管理方式和經營方式，以適應市場經濟的發展。
46優化產業結構，立足本體體育產業的發展，依托體育旅游、體育場館設施的經營、體育賽事表演、體育用品生產與銷售、休閑體育業、體育彩票等產業，形成門類齊全、結構合理、競爭力強的體育產業鏈條。
47培養和引進與體育產業發展相關的專業人才，建立一支服務于河南體育產業發展的高素質人才隊伍。
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篇8
二、地理國情服務區域經濟發展現狀
地理國情監測工作（如圖1所示）是由國家統一組織實施的，技術標準、監測機制等方面均是全國統一，因此監測信息的尺度在全國范圍內是基本一致的，具備在全國范圍內進行橫向比較的基礎，地理國情監測能夠提供任意區域不同時間的生態、經濟等信息，因此可以做為政府決策在科學性、合理性等方面評價的依據或參考，同時也可以做為政府官員離任審計的參考或依據。國家正在推動的“多規合一”工作，在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
目前浙江、海南、山西、四川、黑龍江等省開展了地理國情服務多規合一工作的試點。國家發展改革委與國家測繪地理信息局在地理國情監測服務區域協調發展總體戰略、市縣經濟社會發展規劃編制方面開展了合作?；诘乩韲橛袡C整合各類空間規劃，編制形成經濟發展與區域布局、社會發展與生態保護的一體化規劃。地理國情信息還在國土空間開發、生態環境保護、資源節約集約利用、城市空間發展變化、區域總體發展規劃和建立生態文明制度體系等眾多方面得到應用，目前針對這些方向，國家組織了大氣顆粒物污染源空間分布、城市空間格局變遷、生態保護區管理、多規合一信息化平臺建設、國家級新區建設變化、沿海灘涂變化監測等多個應用示范，取得了一定的監測成果及較好的應用效果。
三、主要問題
（一）地理國情信息應用不足
過去測繪地理信息部門的生產與需求脫節，仍以計劃性的基礎測繪為主要生產任務，這種延續多年的傳統測繪生產模式，注重講究方法科學性、程序嚴謹性、數據準確度，缺乏從服務快速、簡便、高效等角度考慮，導致生產出來的數據無人問津、束之高閣的現象比較突出，難以發揮其應有作用。地理國情的開展在一定程度上有所改觀，從立項、組織實施、成果推廣都緊跟需求，主動作為。但由于種種原因，地理國情信息的應用與預期還有不小距離，地理國情信息應用不足還較突出。
（二）支撐方法體系不夠完整
一方面缺少法律政策方面的支持認可。目前“地理國情監測”還尚未寫進測繪法，約束力不強。利用地理國情信息還屬于倡導性的工作理念，沒有深入到政府部門日常工作中；另一方面技術支撐有待加強，地理國情信息理論上能應用到絕大多數行業部門，但是具體到“怎么用”“如何用”上需要加強實踐和研究。
（三）成果和服務方式有待完善
目前地理國情信息成果形式比較單一，不能滿足所有部門用戶需求，需要進一步深加工，特別是深入進行數據挖掘，真正做到好用、實用、有用。在服務方式上，還應由單一離線式數據拷貝向提供離線、在線、調用等多種服務方式發展。在服務機制上應切實減少簡化審批環節，建立健全地理國情信息共建共享機制，提高信息的利用效率。
四、措施及建議
（一）建立政府主導、部門協調的工作機制
地理國情監測具有公益性的特點，監測成果有利于準確掌握資源環境的承載能力和經濟社會發展的潛力，可以為國家宏觀經濟政策研究、區域政策制定提供有效的數據支撐。獲取系統、準確、完整、現勢性強的地理國情監測數據需要以政府來主導實施，可以充分調動社會力量參與，但是為了保證信息的權威性，現階段還必須得以政府主導的形式來開展。開展地理國情監測需要充分調動各方面的積極性，發揮部門間協作的作用，爭取多方面的配合和努力。在縱向上，要建立健全中央、省和市縣三級聯動的監測分工協作機制，在橫向上，要溝通協調，拓展完善與其他部門的共建共享或分建共享合作機制。
形成政府主導、部門協調的工作機制是一項系統任務，需要從多個方面、多個層面來完成，包括建立主導工作總體實施的管理機構，共享地理國情監測信息的綜合協調機構，負責監測成果的成果機構，以及支撐工作順利實施及不斷提升建設水平的技術研究機構。其中管理機構是政府部門，應改變目前臨時機構的現狀，以獨立、長期的機構形式存在較為合理。地理國情監測信息具有權威性、客觀性的特點，而且是多時態的信息，需要建立針對不同需求的機制，需要的信息根據需求側重點及形式不完全相同，如面向政府管理決策的核心信息可以通過政務內網的形式向部分部門，面向社會公眾的完全可公開的信息則可以通過互聯網的形式進行，因此需要建立一套完整的信息機制，并且需要不斷豐富信息的內容與形式。地理國情監測具備的信息十分全面，涵蓋人文、地理、經濟、生態等多個方面，涉及到很多專業部門的專題信息，由于各方出發點、利益訴求，需要建立一個科學、合理、完善的協調機制，協調機制包括管理、技術等多個層面。地理國情監測的技術體系及服務形式需要不斷的創新，需要具體的技術研究機構來進行支撐，可以通過建立相應的科研院所，或者在高等院校設立相應專業等形式來實現。形成政府主導、部門協調的工作機制是一個逐步實施、循序漸進的過程，只有確定“政府主導”的思路，才能確保工作持續、常態化開展，必須注重“部門協調”，才能打通部門間的隔閡，兼顧全局利益，最終將地理國情監測與經濟社會發展緊密結合，切實做到為經濟發展服務。
（二）將地理國情信息融入區域經濟社會發展重大決策中
地理國情信息具有多時間、多層次、空間化的特點，通過綜合考慮時間、空間、經濟指?巳?個維度，并建立決策支持系統和經濟模型，能夠研究經濟發展規律、預測經濟發展趨向，進行經濟空間布局、調整產業空間結構，從而取得經濟規模效益、實現經濟可持續發展。
服務方式應由“被動式”升級為“主動式”，通過不斷的努力，變成“請專業部門用”變為“專業部門主動用”，使地理國情信息逐步融入區域經濟社會發展重大決策中，以充分發揮地理國情信息為經濟建設提供技術支撐、空間基礎、監督檢查等提供保障服務的能力。
（三）地理國情監測常態化提供長期服務
篇9
我國社區衛生服務站醫師學歷構成［1］，見表1。
而在2002年社區衛生服務中心專業衛生人員年齡、學歷及職稱構成（%）我們可以看到［2］：25～34歲的執業醫師占26.1%，35～44歲的占22.1%，45～54歲的占42.4%，按工作年限來分10～19年的執業醫師占17.4%，20～29年的占40.4%，從學歷上來分占40.4%的為大專畢業，中專畢業的仍可占到36.9%，按專業技術資格分初級職稱占55.6%。以上數據表明在我國城市社區衛生機構中，低學歷，低職稱，老年醫師占有很大的比例，這顯然跟不上社區衛生工作的發展。盡管由省市衛生系統組織的對社區醫師的免費培訓緊鑼密鼓的開展，但要想把一批年富力強，經驗充足的醫師放到社區就不像培訓工作那樣簡單了。
硬件、設備問題：①硬件設施：它包括社區衛生機構的用房，一般檢查設備。據調查，社區衛生服務站平均業務用房面積為254.76m2>/sup>；按照一級醫院的基本設備設置標準所列出的19項設備，社區衛生服務站平均擁有6.24種設備；根據社區衛生服務的特點所列出的14項設備，社區衛生服務站平均擁有9.66種設備。有31.69%的社區衛生服務站設有編制床位；設置觀察床位的社區衛生服務站平均每個機構有觀察床位4.64張。②在基本設備方面：各地區社區衛生服務站與社區衛生服務功能相關的設備配置情況較為理想。社區衛生服務站業務用房問題尚未解決［3］，筆者調查了濟南市的社區衛生服務機構，70%為租賃用房，為了避免高額租金許多社區選在偏僻的位置，而位置較好的社區醫院則被高昂的房屋租金弄得不堪重負。
資金投入：政府決心大力發展社區衛生服務工作，投入了大量的資金，但是社區機構的運營狀況不容樂觀。由于社區衛生的醫療收入中治療費占很小的比例，所以藥品實行零差率銷售以來，社區機構的自營收入就非常少了，變成了名副其實的非盈利機構，無論從房租，水電，特別是人員工資都只能靠政府財政支持。然而由于經濟體制的制約，現行的財政體制無法準確對初級的醫療衛生服務機構進行補貼。在市場力量主宰醫療服務的同時，政府投入醫療服務的資源十分有限。雖然政府在醫療衛生事業上的投入絕對數上增長，但是占財政支出的比重卻逐年下降。從1993年6.07%下降到2002年的4.12%，到了2003年，這一比重有所上升，達到了4.53%。
討 論
社區衛生醫療機構的人員學歷低，專業水平低，可以派高學歷，水平高的醫學人員到社區，各方面資金不足就盡量加大投入，然而真正搞好社區衛生建設，做到讓百姓“小病進社區，大病到醫院”，卻遠遠不能僅用以上兩種方法解決。在美國，學生經過4年大學教育，畢業后再報考醫學院校。完成4年本科醫學學業拿到醫學學士學位后，選擇家庭醫學作為專業方向的醫學畢業生，要向舉辦家庭醫生（即其他國家的全科醫生）培訓項目的醫院提出申請，經過競爭和遴選，進入家庭醫學住院醫生培訓項目。訓練時間為3年，前兩年主要在大醫院或社區醫院培訓，但每周至少2～3個半天到社區診所實習；第3年主要在社區診所培訓。住院醫生每年必須參加由美國家庭醫療委員會命題、組織的統一考試，合格者可進入下一階段培訓。3年培訓結束后，還要參加由該委員會統一組織的綜合考試，考試合格者獲得家庭醫生資格證書。此外，美國家庭醫生每6年必須參加美國家庭醫學委員會組織的家庭醫生資格再認證，這種再認證與全科醫學的繼續教育相聯系，要求醫生每6年必須獲得CME（繼續醫學教育）300學分，合格者方能再注冊執業。如此嚴格的全科醫生培訓才能真正提高社區醫生的整體水平，任何流于形式的短期學習或培訓在社區工作中是無法應付各科疾病診斷處理的。顯然，這是一個漫長而系統的工程。
參考文獻
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篇10
在知識經濟時代，知識和技術已經成為經濟發展的決定性要素。經濟要發展，就要注重經濟的知識含量和技術含量，而用知識和技術武裝起來的勞動者，正是高等教育要培養教育的對象。隨著高等教育的社會化程度不斷深入，其教育職能、專業設置、培養目標、教育內容就要更加貼近社會，特別是區域社會經濟，只有這樣，其培養出來的勞動者才能合乎社會的要求和市場的需要。目前，我國1 552所普通高校中，地方高校占93%，已成為我國高等教育的主要組成部分。地方高校能否科學定位、積極地為地方經濟服務，能否確立符合自身發展的目標和辦學模式，已成為當前高等教育發展的重要課題。
一、高校對區域經濟發展具有直接推動作用
（一）高素質的勞動力對于區域經濟發展具有重要意義
當今世界經濟發展的一個明顯趨勢，已主要不在于區域之間經濟發展規模及數量上的競爭，而在于發展水平和質量的競爭，決定經濟發展水平和質量最關鍵的因素是勞動者的素質和能力。這就意味著教育，特別是高等教育已成為促進區域經濟發展的“動力源”。因為通過發展高等職業教育，在人才的素質要求和能力結構方面能夠實現與社會經濟發展要求的對接，為經濟發展培養出具有各種能力和素質的高技能人才。
（二）高等教育是帶動區域高新技術發展的基地
綜觀世界，選取高校集中的地區建立高新技術工業園區，大力發展高科技生產，是許多國家經濟騰飛的制勝法寶，如美國的北三角科技園、法國的索非亞?安蒂波利斯科技城、日本的筑波科技園等，都為地區經濟的發展起到了舉足輕重的作用。高等院校應該自覺成為新型工業化道路上的領軍力量，如圍繞斯坦福大學為主要依托發展起來的硅谷則因大學和產業部門互相依托、互相促進，使得教學、科研、生產協調發展。因此，作為一所區域內的高校，更需要運用高水平的應用研究來為區域經濟建設和社會發展服務。只有這樣，才能充分顯示其在區域存在的價值。
二、高校專業設置工作中存在的主要問題
近年來，各教育行政部門非常重視專業設置工作，使之更加規范和程序化，有效保證了高等教育的健康、快速和持續發展。應該說，專業設置工作對高等教育的改革和發展做出了積極的貢獻，同時，也存在著以下比較突出的問題：
（一）高校專業設置錯位
專業設置求大而全，特色不鮮明。當前，高校有一種傾向，就是都要辦成綜合性的院校，都希望學科齊全，但卻使高校失去辦學特色和學科優勢。一些大學的專業及課程設置有較大盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給嚴重大于需求。2006年，湖北省110個高職辦學實體共開設專業317個，60％以上都集中在50個專業。如開設計算機應用專業的學校達94所，市場營銷專業66所，商務英語專業58所，文秘專業58所。由此可見，專業雷同的現象十分嚴重。因此，在專業設置工作中，要強調集中優勢辦地方經濟發展需要的特色學科專業的思想。
（二）專業設置與社會需求脫節，專業調整過于頻繁
許多高職院校在決定專業設置時，往往不重視對專業人才供需狀況的調研，也缺乏科學有效的專業論證和預測機制，沒有形成與地方經濟的主導產業發展趨勢相適應又立足于自身辦學條件和辦學特色的切實可行的專業發展規劃，而是僅僅從有利于招生的角度出發，盲目爭辦一些“熱門”專業，隨意性很大，專業設置很容易失去嚴格而理性的控制。有些學校明明以理工科為特色，看見藝考越來越熱，就非要發展藝術類專業。這種做法，不但新增的專業沒有前途，而且自身傳統優勢也會消失殆盡。因此，盲目性設置的專業很難形成競爭優勢，于是在生源激烈競爭的壓力下，又不得不頻繁地調整或更換專業。這不僅不利于高職教育的可持續發展，還造成了教育資源的極大浪費。
三、建立高校專業設置與地方經濟的良性互動關系
地方經濟的發展與高校的發展互為前提，從而使高校和地方政府之間的相互依托關系凸顯出來。國內外的經驗表明，高校能否辦出特色，關鍵在于是否立足本地作出正確的分析，并開拓為地方經濟和社會發展服務的空間。為此，高校與地方經濟在加強自我發展的同時，必須進行相互協作，共同構建互為依托、協同發展的新平臺。
（一）面向地方、依據市場，貼近行業設專業
區域經濟發展和市場需求是高校學科建設與專業設置的支撐點，高校應與區域經濟緊密結合，以適應區域經濟社會發展和滿足區域經濟產業結構調整升級的需要，進行自我定位、自我規劃，實現高校與地方經濟和市場的鏈接。高職院校應打破傳統的以學科為中心進行專業設置，專業設置應考慮市場導向和產業定位。當然，專業設置還要考慮人才培養的規律和人才需求量和需求周期的不同，不是“一哄而起，一哄而散”。學校應加強與行業、企業的聯系，設立有行業專家參加的專業指導委員會，確保專業的培養目標、教學內容與企業需求一致，形成學校與企業間互惠互利、良性循環的辦學機制。如溫州市場經濟起步早、發展快，形成了具有區域特色的塊狀經濟，并奪得了“中國鞋都”金名片。溫州鞋革工業協會所屬制鞋、制革、鞋機等企業4 000多家，年產值達420多億元，這些產業的迅速發展急需大批相應專業的一線技術人才，為此，溫州職院開設了服裝鞋類的營銷、鞋革設計等專業來滿足區域經濟發展的獨特需求。
（二）發揮區域經濟的優勢，使學校與企業互為科研基地
地方企業的科技攻關內容是高?？蒲许椖康闹匾獊碓?。企業在高校建立科研機構，既有利于加快使用技術成果向企業的轉移，增強企業的技術創新能力，又有利于培養新的經濟增長點。高校出人力和設備，由企業提供經費，在高校建立“開發研究中心”，“中心”的工作納入雙方的工作計劃，按企業發展需要，進行研究開發或超前研究，為企業提供有力的技術支撐?；榭蒲谢兀环矫嫱苿恿说胤浇洕蜕鐣l展，另一方面加強了高校與社會的聯系，為高校增添了教學、科研新課題。如廣州地區的各類高等院校共39所，占全省的63%。以中山大學、華南理工大學、暨南大學等為代表的在穗高等院校，不但承擔著培養創新人才的任務，還通過承擔市級科研項目，解決廣州經濟和社會發展中的重大問題，高等院校所建國家級、部級和省級重點實驗室為廣州企業技術攻關提供場所，成為技術研究平臺。
（三）區域高等職業院校間應加強聯合，實現資源共享、專業優勢互補
開放性是當代國際經濟的一種發展趨勢，也是區域經濟發展的一種必然選擇，區域高職教育必然是具有開放的教育。為此，必須改變區域高職教育封閉辦學的現狀。高職院校在與行業、企業建立密切合作關系的同時，還要加強與區域內高職院校的聯系，以實現資源共享和專業優勢互補，從而更好地為區域經濟發展服務。如美國以麻省理工學院、哈佛大學為核心帶動的波士頓――劍橋科學工業綜合體；以哥倫比亞、紐約大學、耶魯大學、普林斯頓大學為核心帶動的紐約――新澤西科學工業綜合體；以斯坦福大學、加州理工學院、加州大學為核心帶動的舊金山――泊洛阿托工業綜合體，聞名于世的“硅谷”就是這一科學工業綜合體的產物。事實證明，大學城通過帶動周邊地區高新技術產業，可以有力地促進地區經濟發展。
四、總結
從現實性來講，經濟結構直接決定高等職業教育專業設置的確立、調整與改革的方向。高職教育是直接為區域經濟服務的，區域經濟結構特別是產業結構和技術結構的調整和改革對高職教育專業設置的影響很大，反過來說，區域經濟中的產業結構、技術結構是高職教育專業設置的主要依據。因此，高職教育專業設置的確立、調整與提升必須從產業結構調整、發展的大局出發，考慮和研究區域范圍內的產業結構問題。綜觀國外一些發達國家職業教育的發展史，發達國家的職業教育就是主動地、積極地適應產業結構的調整，伴隨著工業現代化和科學技術進步而逐步發展起來的。如德國、加拿大、美國等國家都十分重視職業教育的專業設置和改革，不僅靈活地適應經濟建設發展需要，緊緊地盯住經濟建設和產業結構調整所需要的人才市場變化來設置專業，而且還對國民經濟發展趨勢和科學技術發展趨勢具有積極的超前意識，十分重視在高新技術領域發展和設置專業，極大地促進了社會的經濟發展。
參考文獻：
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篇11
一、少數民族地區經濟、社會發展所在的問題
1.經濟基礎薄弱，經濟發展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開放后，我國東、西部地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。
2.基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少，質量低，整體通訊能力嚴重不足，通訊基礎設施亟需改善。
3.產業層次低，比較效益差。少數民族地區是全國主要的農業經濟區域，而農業是效益偏低的產業。少數民族地區第一產業比重下降落后于全國平均水平，少數民族地區采掘工業和原料工業等資源型重工業所占比重較高，投資效益較差。
4.少數民族地區由于市場化意識比較薄弱，市場化程度較低，體制改革相對滯后，非國有經濟發展相對緩慢。這是以國有經濟為主導的西部少數民族地區經濟之所以難以實現高增長的重要原因之一。
二、少數民族地區經濟社會發展的基本思路
總書記在闡述提高我黨的構建社會主義和諧社會能力的問題時指出：“我們正面臨著并將長期面σ恍┴醬解決的突出矛盾和問題，其中一個主要問題就是：‘城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨’。貧困問題，特別是不少少數民族地區的貧困問題，正是這種發展不平衡的主要表現之一?！睆囊欢ㄒ饬x上講，沒有少數民族地區的穩定和發展，就不可能有整個社會的穩定和發展；沒有少數民族地區的和諧，就不可能有全社會的和諧，不盡快解決少數民族地區的溫飽，就談不上構建社會主義和諧社會。因此，通過扶貧開發，緩解和消除貧困，加快少數民族地區發展，最終實現共同富裕，無疑是構建社會主義和諧社會的重要任務。
（一）要狠抓經濟發展，為少數民族地區構建和諧社會提供物質保證
一是深入實地進行調查研究，科學制定發展規劃。制定科學的發展規劃，是確保工作持續性的重要保證，是經濟發展能否有效推進的重要基礎。要以扶貧開發和經濟發展為中心，項目落實為重點，增加農民收入為根本，實現脫貧和促進社會發展為目標，擬定“突破一類村，帶動二類村，拉動三類村”的工作思路，為總體工作提供指導性綱要，為快速解決貧困人口的溫飽、促進群眾增收致富打下良好的基礎，從而推進經濟快速發展。二是建立經濟發展資金運作長效機制，推動各項產業發展。一方面積極探索死錢變活錢的使用機制，采取借種還種（還錢）、借物還物、借畜還畜或借母還犢的方式，將收回的種、物、畜繼續用于有償發放給其他貧困戶，將死錢用活，滾動發展，擴大扶持面。另一方面積極探索小錢融大的機制，將財政扶貧資金與信貸資金融通使用，用扶貧資金幫助有飼養能力的農村貸款養殖戶貼息貼保，使小錢變大錢，擴大畜牧養殖業規模。三是加強基礎設施建設，改善貧困人口生產生活條件。在推動經濟發展和扶貧開發過程中，必須把加強少數民族地區的基礎設施建設，改善貧困人口的生產生活條件放在重要位置，大力發展水、電、路、房和基本農田建設，為少數民族地區人口脫貧致富和社會經濟可持續發展打下堅實基礎。
（二）要轉變執政理念，充分發揚民主，為構建和諧社會提供良好的政治保證
一是樹立以人為本的思想，解決執政理念問題。各級黨委、政府在提高執政能力過程中，必須牢固樹立以人為本的思想。提高執政能力，首要問題是抓發展，只要有利于少數民族地區經濟社會發展，有利于盡快解決群眾的溫飽問題，就可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。二是突出黨建，發揚民主，充分發揮基層組織的帶頭效能。要加強村兩委班子建設，充分調動班子成員的積極性，并選派能力強的鄉干部下村掛任支部書記，確保村級班子的活力與穩定，使扶貧開發工作得到有力支撐。
（三）要狠抓教育、環境，提高人口素質，為構建和諧社會提供良好的人員和環境保證
一是加強教育培訓力度，提高少數民族地區人口整體素質。通過派遣和邀請技術人員深入貧困村組現場指導生產、召開培訓會等多種形式，提高群眾科學種養殖水平，轉變生產觀念。加強扶志，扶志與治愚相結合，針對貧困群眾信心不足，因循守舊，固步自封，安于現狀，胸無遠慮，精神消沉，缺乏拼搏爭先意識等思想狀況，大力推進“文化科技下鄉”活動，廣泛宣傳科學文化知識、經濟信息，用健康文明、積極進取的文化活動，引導群眾解放思想、轉變觀念、振奮精神、增強自我爭先發展的緊迫感，開拓進取、依靠自身力量脫貧致富奔小康。二是治理人居環境，為構建和諧社會提供良好的環境保證。要按照發展生態經濟、建設生態環境、培育生態文化的要求，大力推進生態家園建設，開展生態文明村創建工作，努力實現生態文明村經濟結構好、人居環境好、道德風尚好、生活方式健康的目標，大力建設富裕、文明、進步的社會主義新農村。以“村寨綠化、道路硬化、庭院凈化”為切入點，在少數民族各自然村寨開展文明村寨建設，引導村民向文明、衛生的生活習慣發展。三是控制人口增長，提高人口素質。少數民族地區群眾觀念落后，長久以來，形成多生多養的情況。所以加強計劃生育工作力度，是解決貧困地區盡快脫貧致富的重要因素。要把提高計劃生育率、降低多孩率、控制人口增長作為工作的著力點，加大計劃生育政策宣傳力度，轉變貧困群眾生育觀念，同時強化“三結合”幫扶和“村為主”工作，大力開展育齡婦女婦科病普查防治和出生缺陷干預等計生優質服務，促進優生優育。從而徹底改變“越生越窮”、“越窮越生”的落后觀念，扭轉人口增長快于經濟增長的局面，促進人口與經濟、社會的協調發展。
總之，在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是一項艱巨復雜的系統工程，而搞好扶貧開發和經濟發展工作，加快少數民族地區發展是其中的重要一環，隨著此項工作的深入推進，各種新問題、新情況必然出現，因而必須堅持科學發展觀，及時發現和研究出現的新問題、新情況，在總結成功經驗的基礎上探索解決問題的新方法，不斷加快少數民族地區的經濟社會發展，使少數民族地區逐步脫貧奔小康，從而推進社會主義和諧社會建設進程。
參考文獻
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篇12
Key Words:shandong peninsula,blue economic zone,marine economy,finance support
中圖分類號:F830文獻標識碼: A文章編號:1674-2265(2010)01-0003-04
2009年4月和10月,總書記兩次視察山東,結合山東區域優勢和發展特點,明確提出了“要大力發展海洋經濟,科學開發海洋資源,培育海洋優勢產業,打造山東半島藍色經濟區”的要求,為山東經濟社會發展指明了努力方向,提供了重大機遇。“藍色經濟區”寓意深遠,是指以臨港、涉海、海洋產業發展為特征,以科學開發海洋資源和保護生態環境為導向,以區域優勢產業為特色,以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提,具有較強綜合競爭力的經濟功能區。但是由于海洋產業自身資本和技術密集型的稟賦特點以及生態環境社會公益性和效益外溢性的脫節,藍色經濟發展面臨產業發展前景和潛在收益不確定性的問題,導致現行較為成熟的陸地金融制度體系和產品創新手段無法與海洋經濟融合,來發揮資金支持和平臺支撐作用。實現海洋經濟與陸地金融的對接,促進陸地金融發展理念與金融手段的創新與轉變,是建設山東半島藍色經濟區的核心和必由之路。
一、國內外發展海洋經濟的金融支持手段及經驗
國外發展海洋經濟的時間較長,相關的金融支持手段較為豐富,總起來說,目前世界各國在海洋經濟發展領域主要執行的是政府主導型的金融支持政策,涉及項目集中于漁業發展和船只建造,旨在通過分擔風險和誘導利益促進微觀經濟主體的生產經營行為選擇,主要措施有發展政策性保險、創新投融資機制以及開展金融合作。
(一)發展政策性保險
針對海洋產業發展中的風險集中和不可控問題,以政策性保險扶持和推廣海洋產業,尤其是漁業的發展是國際上通行的做法。實踐證明,單純依靠商業性保險難以規避成本收益不對稱下生產經營活動的潛在風險。發展政策性保險,通過政府的信用擔保和資金支持,能有效動員全社會來分散海洋產業風險,改變生產經營者在風險面前孤立無援的窘境,是完善海洋產業保障體系的重要組成部分。目前海洋產業發展中政策性保險的主要形式有:(1)漁船保險補貼計劃:按照漁船馬力的不同實行“高馬力高保額、低馬力低保額的動力補貼方案,由政府出資補貼保險費的30%。(2)漁業保險補貼計劃:政府成立專項準備基金對從事漁業生產和漁業相關鏈條產品開發產業的保險費進行20%-30%的適當補貼。(3)普惠制的引導性保險計劃:不設定具體行業和受益主體,只要與海洋經濟建設相關并愿意投保,政府均給予不同程度的政策性保險費補貼,從而引導更多微觀經濟主體參與發展海洋經濟。
(二)創新投融資機制
海洋產業自身周期長、風險大、收益不確定等弱質性決定了金融機構支持有限和產業必然存在資金缺口。為了解決發展的資金瓶頸,國際上圍繞金融的抵押、擔保、信貸等環節已逐步探索、形成了一系列籌資、融資服務體系,盡可能為其提供金融配套服務。(1)降低涉海產業融資門檻,增加貸款額度,例如通過政策性銀行向海洋產業提供低息或無息貸款,或提供比正常分期償還期限長的貸款。(2)建立涉海產業發展基金,例如漁業基金、漁獲量均衡基金、漁船資本化基金、漁船油價穩定基金、漁船保險基金、漁業貸款基金、地區發展基金等,為涉海經濟提供貸款貼息支持。(3)成立專業銀行,并以優惠利率和分期償還的形式向購買或改造漁船、購買魚類加工設備以及其他涉海產業活動提供貸款,如挪威的海洋銀行。(4)提供類似農產品保護價格制度的漁產品抵押貸款制度,該制度下漁民可以按照貸款率水平,將產品抵押給國家,獲得貸款收益。當市場價格低于貸款率時,漁民可以放棄抵押產品,且不需要償還貸款;反之可以將已經抵押的產品要回出售,并償還貸款及相應的利息。
(三)開展金融合作
僅僅依靠有限的政策性融資力量和部分商業性融資力量,無法完全滿足海洋產業對資金的大額和連續性需求,因此國際上一般都采取在政府投資示范性、引導性和調控性基礎上的金融合作,例如興辦合作基金會,設立信用擔?；鸷蜋C構,通過股份制方式或聯合擔保方式發展涉海產業小額信貸等。另外,鼓勵企業入股、個人捐助、國際援助等方式通過項目合作或渠道創新積極進入涉海產業發展,從而形成一個投入多元化、利益共享的投融資新體系,也有效擴大了海洋產業發展的資金總量。
相比較國外海洋經濟的發展階段和金融支持手段,中國自上世紀80年代初提出發展海洋經濟的概念,至今雖已有近30年的時間,但仍處于起步、摸索、修正和補充階段。直到近幾年,隨著一系列臨海經濟區的建立與發展,國內金融業才開始利用國家賦予的改革優惠政策和有利時機,在金融業務、金融機構、金融市場以及金融開放等方面進行了積極探索和嘗試。一是加大信貸渠道支持力度,創造良好的融資環境。不斷加大信貸支持力度和金融資源傾斜程度,主要向各類海洋開發基礎設施項目、涉海建設大型項目、中小企業及特色行業提供金融支持,尤其是政策性銀行可以直接投入政策性資金支持具體海洋經濟項目,還可以貼息、擔保等方式吸引商業銀行從事支持海洋經濟發展的活動。二是設立專業融資機構,提供專項服務。設立專業性銀行機構和非銀行金融機構(例如濱海新區成立渤海銀行和天津港財務有限公司),并加大國內金融機構分支機構的設立,增加專項業務發展部門,提高金融支持的效率。另外,積極引進外資金融機構,利用優惠貸款,發展特色服務,形成對國內金融資源的有效補充。三是創新金融產品和運作方式,擴大直接投融資渠道。金融機構通過積極開發和利用集合信托、短期融資券、銀團貸款、保函、企業債券、海域使用權抵押、政府主導的創業風險投資基金和私募基金等方式,為涉海企業提供優良、特色金融服務。四是推動金融開放進程,有效控制涉外風險。逐步展開經常項目外匯賬戶改革,有序開放涉海企業集團外匯資金集中管理和運作,嘗試發展離岸金融市場,采取更便捷的外幣結算方法,鼓勵金融機構在更大范圍內從事混業經營業務。
二、山東省金融支持海洋經濟發展的瓶頸
結合國內外金融支持海洋經濟的實踐,思考山東省半島藍色經濟區海洋產業的金融發展程度和投融資體系建設現狀,尚存在以下幾個“瓶頸”。
一是資金支持缺乏力度,難以滿足發展需求。目前省內海洋經濟發展的主要融資渠道是銀行信貸、發行股票和債券以及引進外資。據不完全統計,2007年底,山東海洋產業源自上述三方面形成的融資額度分別約為730億元、82.5億元以及20億美元。盡管集體呈現逐年上升趨勢,但涉海產業貸款只占全省貸款余額的4.4%,涉海上市企業只占全省上市企業數量的5%,短期融資券融資額只占全省余額的7.5%、實際利用外資只占全省實際利用額的2.6%。此外,發展風險投資是解決海洋高技術產業融資的最有效途徑,但山東省的風險投資發展滯后,僅有的少數風險投資運作方式并不符合產業運行規律,且過度追求保值增值。
二是抵押物創新滯后,增加貸款融資障礙。海洋經濟產業獲得貸款的有效抵押品較少,一方面,動產在海洋經濟產業資產中占比較高,而山東省的商業銀行普遍沒有開展船舶等動產抵押業務,海洋經濟產業獲得的貸款超過90%為信用擔保貸款或廠房土地、機器設備等抵押貸款;另一方面,海洋經濟產業可用于貸款抵押的機器設備多屬專用設備,其抵押率相對較低,大多僅在25%-60%。此外,海域使用權等用益物權的抵押雖然沒有法律障礙,但由于金融機構的認知程度較低、相關制度和操作規程還不夠規范和明確,大多數的商業銀行都沒有開展這一業務。造成的結果就是省內許多涉海企業和個人以船舶等為抵押從香港或境外銀行獲得貸款融資,而省內金融機構則不得不將市場份額拱手相讓。
三是風險規避手段缺失,形成潛在無形損失。海洋經濟產業多為涉外企業,相對于一般陸地經濟,要面臨更多的匯率風險。以造船業為例,相關研究表明,我國船舶出口業務占比超過70%,匯率每升值1個百分點,我國造船業將損失21億元。雖然涉海企業可以通過選擇結算幣種、遠期交易、套期保值等手段部分鎖定或轉嫁匯率風險,但匯率的波動仍會在較大程度上影響企業利潤,而目前金融市場和機構缺乏足夠的手段出清匯率風險。在匯率波動尤其是單邊升值的背景下,匯率風險會在很大程度上制約資金特別是社會資金向海洋經濟產業的投入。
四是涉海保險發展不足,降低貸款融資保障。涉海保險尤其是漁業養殖保險等能減少信貸風險,增加還貸保障,多數商業銀行和農信社都將保險作為還款來源的有效保證。盡管近年來海洋保險的險種和規模開始加快發展(據統計,2007年省內海上船舶保險保費規模為2.3億元,海上貨物運輸保險規模達1億元左右),但也只占全省保費收入的1%,與涉海產業經濟增加值占全省GDP的比重嚴重脫鉤,難以有效覆蓋風險。涉海保險的發展滯后主要表現在:一是缺乏專門針對海洋經濟的政策性保險產品;二是商業性保險不愿涉足;三是即使對于已有的保險項目,由于專業人才和相關定價、估損、理賠技術的缺乏,無法保、不敢保的現象非常普遍。
此外,缺乏專門化的擔保機構、租賃公司以及相關領域內的法律、會計等相關中介機構,也是海洋經濟發展過程中金融約束的主要問題。
三、金融支持山東半島藍色經濟區建設與發展的政策建議
針對山東半島藍色經濟區發展規劃中擬實現的“五個突破”,可以確定“優勢、持續、創新”是區域發展的核心觀念。再結合海洋經濟自身發展的特殊性,應采取“政府主導、市場運作、風險分擔為主、利益誘導為輔”的金融支持戰略。
(一)發展多種投融資方式,提高投融資效率
由于海洋產業的行業分類、發展階段、與宏觀政策發展導向的相符程度等不同,對資金的數量和實效性要求存在差異,應采取分層次、分類別的投融資支持戰略。就產業層次而言,海洋產業中的第一產業和基礎性、戰略性設施需要政府積極投入,大力扶持;第二和第三產業中的成熟產業,只需在政府適度引導下進行市場化融資;高風險、成長空間大的高新技術產業,在發展初期需要政府的“非盈利性”投入,但在適當時機可鼓勵盈利性的商業運作模式介入。就產業類別而言,應優先發展新興、環保、特色產業,繼續支持傳統、高附加值、民生產業,嚴格淘汰落后、雙高、純勞動密集型產業。
具體來說:一是發揮政府主導作用,加大各級財政性建設資金向海洋經濟的傾斜力度,積極爭取中央國債和預算內資金支持,提供稅收優惠和財政貼息等手段,落實相關配套資金。二是加快市場化投融資體制創新,包括引入不同類型的戰略投資者,建立產業投資基金,扶持海洋經濟產業發展和高新技術成果的轉化;發展專業性融資機構(例如組建海洋開發專業銀行),擴大直接融資規模,強力支持藍色經濟優勢產業發展;重點培育一批海洋經濟企業,積極引導、鼓勵企業進行股份制改造,通過股票上市、發行債券、經營權和資產轉讓、聯合兼并等方式,盤活存量資產,優化增量資產,還可鼓勵和引導企業發行海洋高新技術的可轉換債券、可調利率優先股票等,在發展初期擴大融資來源。三是積極利用外部資金,全面放開外商投資海洋經濟領域,努力提高山東半島藍色經濟區與周邊經濟圈的融合程度,例如積極參與海洋國際性區域合作開發,鼓勵有條件的企業“走出去”;盡量爭取利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構或國際金融組合的優惠貸款或贈款;嘗試采用BOT(建設―經營―轉讓)等方式吸引外資和技術,采用對外招標的方式加速海洋資源的開發利用。
(二)探索完善抵押擔保方式,強化信貸資金的支持力度
針對藍色經濟區中大量閑置的土地和海域使用權,創新抵押擔保方式,增強金融機構認可度,有利于降低信貸門檻,暢通融資渠道。一是積極開展海域使用權抵押貸款。要加大宣傳和引導,盡快規范信貸管理辦法和有關海域使用權抵押登記的規章制度,落實相應的操作制度;加快專業性評估機構建設,健全評估標準;積極發展和培育海域使用權二級交易市場,構建海域使用權的變現平臺;同時加大政策扶持力度,出臺財政貼息政策,降低海域使用權抵押貸款風險,加大金融機構對海域使用權抵押貸款的認知程度和投放力度。二是推動土地流轉與交易。針對藍色經濟區中濱州、東營等地市存在大面積的鹽堿地、荒草地和灘涂等未利用土地的現狀,建議通過盤活閑置土地,提高單位土地投資強度。因此,可以探索建立省級統籌的土地管理體系和市場交易機制,完善適合當地情況的流轉土地抵押融資制度,實現該區域土地資源的資本化,從而吸引各類開發資金流入并支持產業發展。同時,積極爭取國家用地、用海指標,對重大產業、基礎設施等項目優先安排用地、用海計劃,全力支持優勢產業發展。此外,針對部分生產分散、信用較弱的涉海經濟個體,可以借鑒農村金融中的互助擔保方式,大力發展信用聯合體貸款,有效提高從事海洋經濟發展的微觀個體的信貸能力。
(三)加快金融產品與服務方式創新,推動區域產業集群優化整合
發展環境、區位優勢、人文理念等的相似性,使得半島海洋經濟存在產業結構趨同的問題,由此帶來了基于規?；a和競爭力提高要求的區域產業集群整合的必要性,而當前金融產品單一和金融服務落后限制了優化整合的進程,需要創新金融產品方式、加強產業集群與資本市場的對接與合作。一是建立完善并購融資內部管理制度,加強金融機構與市場中介機構合作,積極利用并購貸款支持企業兼并重組,推動產業優化整合。二是大力發展金融租賃業務,積極支持重點產業的設備更新,提高技術含量。三是積極探索開發集合融資平臺,有效整合各類金融資源,引導政府、銀行、擔保、信托、創投和其他社會投資者等多方參與,積極發展各種債權、股權類融資平臺,為中小企業提供集合融資服務。四是重點探索中小企業產業集群融資模式和中小企業供應鏈融資模式,發展和推動置于價值鏈、供應鏈下的貿易貸款。五是鼓勵開展各類非信貸融資模式,綜合運用貿易融資、保理、票據、信用證等非信貸融資工具,做好對企業的金融服務工作。六是轉變經營理念,規范發展風險投資基金。可考慮改變風險基金的所有者結構,適當增加對收益關注度較高的企業或民間資本的控股權,在適當時機還可吸收國外風險投資專家進入,同時發展初期政府應在有限領域積極介入并提供相關的稅收優惠、投資虧損補貼、技術研發補助等保障性措施,以此激勵風險投資的設立和啟動。
(四)構建環保金融激勵與補償機制,推進經濟區生態建設
藍色經濟區的發展模式應是低碳與循環的結合體,對產業節能減排的要求較高。金融部門應充分發揮資金、信用、市場等方面的資源優勢,通過信貸投向和環保金融工具創新,推動區內工業體系的節能減排工作。一是堅持綠色信貸原則,推行環境準入制度。金融機構應聯合行業組織和協會,建立一套符合環保和節能減排要求的綠色信貸指導目錄和環境風險評級標準,明確各行業的技術和項目準入標準,將各產業節能減排監測結果納入貸前、貸中、貸后管理的各個環節,充分運用信貸杠桿促進區內清潔生產和環保進程。二是量化環境資源,發揮環境配額制的激勵約束作用。通過將環境資源轉換為具有產權和可以計量的具有金融屬性的交易產品,并探索分種類的環境當量與經濟增長的交換關系,從而在“誰使用誰付費”的原則下,有效推行環境有償使用制度。三是成立環境交易所,發揮市場機制的靈活調控作用。環境交易所可以提供一個經濟利益轉換與補償的平臺,通過設立電子清算中心、建立環境使用調節基金、執行差別化的交易價格、提供期權期貨交易平臺等促進節能減排。
(五)發揮政策性金融避險作用,引導外向型經濟快速發展
半島藍色經濟區作為歐亞大陸橋頭堡之一,具有吸收日、韓、歐美以及港澳臺地區投資,大規模承接國際產業轉移的區位優勢,但國際商品價格的劇烈波動和匯率的不穩定,提高了區內企業出口的信用風險,加大了區內產業調整和發展的難度。建議中央和地方財政加大支持外向型海洋經濟發展的力度,設立出口區域性信用風險保障專項基金,合理補償金融資源的政策性成本。該出口信用風險保障專項基金以出口信用保險公司為依托,實現政策性保險和銀行信貸的有效組合,維護外向型企業在生產流通環節資金鏈條的連續性,為其提供避險手段和融資保障,從而有助于推動外向型經濟的持續穩定發展,更好地完善經濟區內的產業布局與分工。
參考文獻:
篇13
（一）小學體育是社區體育的基礎
小學的體育教學具有基礎新，也具有普及性。學校的體育教學是為競技體育培養重要的人才，也是社會體育與國民體育的基礎。根據相關的教育政策、教學調查，學生在學校學習的過程中，體育教學必須占有非常重要的位置。小學生在的數量大、規模大，是一個非常重要的社會群體，這個社會群體的規模其他社會群體無法企及，因此，小學體育教學的延展性與普及率都非常的高。小學體育教學是學生接受體育教學的開始，其基礎性有利于對學生的醫生產生重要的而影響，有利于學生樹立健身理念、提高學生的身心素質，引導下學生形成鍛煉的好習慣、掌握體育運動的技巧與良好的運動健身的方法具有十分重要的作用。小學體育教學有利于提高全社會的運動水平，因此說，小學體育教學是社區教學的基礎。
（二）社區體育是小學體育的延伸
社區體育對提高全民族的綜合素質也具有重要的意義，社區體育沒有學校體育教育那種系統性與整體性的優勢，但是社區教育具有新穎性、靈活性與自主習，沒有學校體育教學中那種無形的束縛與約束，主要是人們資源的參加、主動地鍛煉。在社區體育中，鍛煉的形式多種多樣，人們自主的進行選擇。社區體育的另一個重要的優勢就是，它在時間上沒有硬性的規定，可以任何一天的任何一個時間都可以進行，人們可以憑借自己的意愿自由的進行組合，其中下五六歲的小孩，上至七八十歲的老人，都可以組合在一起。值得注意的是，社區體育具有一定的復雜性，他不像學校體育教學在固定的時間內固定的場所固定的全體學習一定的知識，社區體育包括學生、學生父母、還有其他社會成員，只要是能夠參與到鍛煉中的人，都可以是社區體育的重要的成員。在社區體育中，學生占有重要的位置，對社區體育教學的發展具有積極的促進作用。當學生逐漸的走出學校的大門，走入社會，他們在社區體育中也發揮重要的作用，最終實現全面體育與終身體育的目標。因此社區體育是小學體育的延伸。
（三）小學體育為社區體育提供支持與保障
學校體育教育發展的歷史比較長，國家對體育教學的發展比較重視，在體育教學的器材與場地上給與極大的支持。從相關的調查研究數據上顯示，體育教學人數少，場地充足，在上課的時候使用，在學生放假期間基本是閑置。但是社區體育的發展比較晚，歷史比較短，，場地非常少，設施不夠完善。因此，在小學體育與社區體育綜合發展的過程中，要合理利用學校的體育設施，為社區體育的發展提供設施與平臺。在學校體育的發展過程中，體育教學具有系統的教學方法，強硬的師資隊伍、專業的體育訓練與科學的培訓方法等等。社區體育在發展的過程中，只能夠依靠社區成員自己的摸索，缺乏科學的、系統的、綜合的、專業的訓練。因此，學校體育對社區體育除了在硬件上提供支持，在軟件商也可以提供幫助。在整個教學系統中，小學體育教學占整體教學的45%，，充分的合理的利用小學體育教學的設施，有利于促進社區體育的長遠發展。
（四）社區體育可以擴大小學體育的影響
小學體育具有強硬的硬件設施與雄厚的師資力量，但是他的影響范圍比較小。學校體育在教學中的影響僅僅局限于教育系統的內部，不能夠在大范圍上進行廣泛的傳播，不能在區域范圍內形成以學校體育我中心的體育活動。其中一個重要的原因就是學校教育環境封閉，不不與外界進行聯系。學校體育與社會上的體育活動各自為政，體育教師與外界的聯系比較少。因此，小學體育的知名度與影響力就比較小。社區體育的對象來自社會的各個方面，有利于體育的傳播，小學體育在社區體育這個平臺上，能夠將自己的體育文化向外傳播，擴到體育教學的影響力。
二、社區體育與小學體育合作發展的前景探析
在當今的社會形勢下，社區體育與學校體育相互融合已經是必然的趨勢。但是實際上，社區體育與小學體育融合的道路并不好走。具體來說，有以下幾點：首先，相關的部門在兩者相互融合的道路上沒有發揮積極的引導作用，兩者在缺乏相關的工作意識。其次，學校教育自身帶有的封閉性的特點，使得他們不愿意積極主動地與外界聯系，不能發揮自身體育教學優勢帶來的促進作用。從整體來看，學校體育是點，社區體育是片，全面體育是面，以點帶片，以片帶面，學校教育是體育教學的中心。因此，政府部門要對學校體育與社區體育進行相關的調控，學校的體育設施在學生上課期間歸學校使用，在空閑時間歸社區使用，促進一系列健身活動的開展，促進社區體育的良好發展。
三、社區體育活動缺乏與小學體育的合作
在社區體育的開展中，缺乏主動地與小學體育的合作。這種現象出現主要原因就是社區體育組織與學校部門缺乏聯系。社區體育在自身的開展過程中，經費缺乏，大部分的經費都是居民自己組織的，缺乏專門的體育機構，只是一些體育愛好者自發形成的組織，自己出錢、自己娛樂，政府體育教學沒有發揮出自身的良好的引導作用。因此，社區體育必須與學校體育積極的產生聯系，促進社區體育長期的、穩定的、良好的發展。
總而言之，在全面健身理念深入發展的今天，社區體育與學校體育需要相互融合、共同發展、共同提高，二者要主動的向對方靠近，促進二者綜合的全面的發展。
參考文獻：
