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篇1
現實中，我國城市與村鎮是不同的管理模式，村鎮的工程建設并不能充分到位。村鎮級機構沒有專業的人員配備，同時在機構設置上，也很難實現對建筑工程的有效管理與監督。在往上一級，縣級機構，用地、規劃以及建筑等等專業管理部門職責都是劃分開來的，他們相互制約，可以把建筑活動公開開展與進行，能夠公開進行建設活動，有招標投標、質量安全監督等專業機構和人才，有能力開展監管，保證工程建設質量安全。
2、依法建設是解決村鎮建設工程質量安全的根本
要保證建筑工程質量以及安全首先要保證依法進行建設，無論是質量檢查責任的追究還是事故的處理都要依法辦理與進行，離不了法律的強大力量。法律不僅能夠約束，還是一種震懾力，同時也是一種處理懲罰的手段。建筑工程必須要在各個環節明確責任人和義務，才能夠確保依法管理與約束處置。
3、村鎮建設工程根據投資主體的不同、使用功能的不同，質量安全監管應當區別對待
與別的建筑工程有區別，村鎮建筑工程尤其特殊性，不管是投資方還是土地性質都有其自己的特點，很多審批過程并不完全與村鎮工程建設實際相符，如果單純直接將城市建筑管理的模式引用過來，是否可行還需要進一步探討。一些共用建筑，比如學校、商場等，這些商品性建筑工程能夠按照城市管理辦法或者法規進行約束與管理，但是對于農村私人用房的建筑，最好是要依據工程的具體情況，將建筑審批等程序做得更加簡單快速；關系到建設秩序、質量安全的強制性法律法規，監管部門則必須嚴格執行。
4、縣級行政主管部門如何規范村鎮工程建設
4.1 公開建設流程、公示工程建設執行情況
建筑工程的施工建設過程是一個連續的、公開的階段，立項、征地、規劃、審圖、招標、施工許可、質量安全監督、竣工驗收、備案。 監督管理職責一般都是行政部門承擔，首先要確保工程建設是按照標準的流程進行，有正常的審批手續等，手續齊備是進行質量安全監督工作的基礎與保障。這些審批和標準流程必須是公開的，結果必須要經過公示。這樣群眾才能夠了解行政工作的辦事情況以及工作質量，同時能夠對村鎮建筑工程中相關的各個責任人以及機構的行為進行有效的監督與制約。
4.2 按照規定實施監管
縣級的工程建筑監督管理部門必須對建筑工程各個環節與要素進行管理與審核，包括對工程的設計、招投標階段、相關人員資格、企業的資質、施工許可、過程監管、竣工備案等各個環節與部分進行有效的實時監督與管理。其中，工程建筑最基本的兩個關鍵環節就是施工許可與竣工備案環節，這兩項工作必須做好、到位。特別是對于關系到群眾公共利益或者較大規模的建筑工程，在這兩項工作中必須做到足夠到位且嚴格。
4.3 行政主管部門必要時應當采取處罰手段
行政處罰是行政管理部門的主動行為，能夠保證村鎮工程建筑的正常開展與進行。建設工程監管部門依據法律法規對違法的行為進行責任追究與行政處罰，形式涵蓋罰款、降低資質、吊銷人員執業資格等。 上述這些性質處理對村鎮工程建設是一種震懾與約束，能夠對違法違規的行為進行限制與管束。
5、縣級監督機構如何開展村鎮建設工程質量安全監管
一般情況下，村鎮與縣城有一段的地理距離，這種特殊的分布條件，限制著村鎮建筑工程的安全監督與管理工作受到一定的現在，要做好監管工作，必須要改變管理方式與工作方法，才能夠保證監管工作落到村鎮建筑管理工作的實處。
5.1 根據工程涉及公共利益的程度，采用不同的監督模式
對工程進行監督管理的最終目的是保證大眾的公共利益，如村鎮建筑中關系到公共利益的建筑工程，比如學校、醫院，必須按照嚴格的質量安全標準進行施工建筑。這些房屋建筑都是建筑在農村建筑用地上，包括公共設施以及出售用房，都應該嚴格遵循規定進行有效的質量安全管理與監督。
如果農村居民自己在建筑用地上建筑房屋住宅，監督管理責任部門在建筑工藝與技術方面可以給予幫助與指導。對私有住房的質量與安全性也要進行嚴格的把關與控制，必須從設計圖紙、施工單位資質和質量安全責任落實三個方面促進農村私建住房質量。
5.2 監督管理工作要落到實處，從建筑過程中進行有效的直接的監督管理，直接管理與規范施工活動，保證建筑實體的整體質量得到保證和提高。
5.3 將工作手續進一步精簡，保留和注重關鍵部分與環節，對工作進行隨時抽查，保證工作質量，確保建筑質量與安全。
要積極做好手續精簡工作，對關鍵環節進行把握，要結合工程建筑的具體情況，比如規模、結構特點等要制定科學科學的監督管理步驟與措施。監督檢查過程中要最大限度的減少停止點。
5.4 要做好與其他相關部門協調工作，對建筑工程中違規違法行為進行有效的處理與處罰。
當前，村鎮建筑投資方眾多，還存在很多不是很符合規定法規的建設活動存在著，質量安全監督管理工作舉步維艱，很難真正在建筑過程中做好監督管理的主要工作。如果相關部門能夠配合進行檢查監督，就能夠發揮監管部門的技術優勢，便于進行有效管理與評估，在追究質量安全事故責任方面，應該能發揮一定的作用。
6、結束語
村鎮建筑工程的質量以及安全以及被社會普遍關注與重視，大家都認可 “以人為本、安全第一”的工程建筑原則與理念。 作為質量監管部門的個人和機構，必須在自己的行政管理工作中不斷研究與探討更多的思路與方法，以便保證村鎮建筑工程質量監管工作更加行之有效的進行，同時不斷完善質量安全監管制度與規章，建立合理科學的管理體制，確保村鎮建筑工程的質量以及安全性得到有效的保障。
參考文獻：
[1] 本刊記者. 仇保興對我國村鎮建設工作提出指導性意見[J]. 城市規劃通訊. 2004（14）
篇2
社會主義新農村建設是當前我國社會主義建設工作重要的內容，但當前我國村鎮建設過程還存在著許多的問題，嚴重拖慢了社會主義新農村建設的腳步，應該引起政府部門的警惕。建立健全的管理機構，權責到位，加強管理，切實保護好當地生態環境，科學規劃，促進村鎮和諧可持續發展。
一、村鎮規劃建設的內涵和意義
村鎮是農村經濟發展的基礎，村鎮發展對于農業現代化建設至關重要。保證城鄉一體化健康發展是當前我國城鎮建設工作的重要目標。城鎮規劃廣義上是指運用經濟學、策劃學、社會學、環境美學等學科方法，以城鎮經濟效益和社會效益為中心，合理分配和利用人力、財力、信息等資源，制定一個滿足廣大人民需求的，人口、資源、環境等協調的可持續發展的總體部署。狹義上指的是鄉鎮人民政府為了實現村鎮的發展目標，結合村鎮歷史、自然條件及經濟形勢，按照國家相關的發展計劃，為確定村鎮的發展規模及方向，協調村鎮各項建設而制定的發展規劃及具體安排。總而言之，村鎮規劃是村鎮發展建設的藍圖，也是村鎮有序管理的準則。村鎮規劃建設，對于農村經濟結構的調整有重要作用。它能夠有效促進區域經濟的合理布局，對于促進城鄉經濟協調發展十分重要。通過村鎮規劃建設有利于促進農村現代化，對于提高農民的道德、文化、科技水平有重要作用，有利于農村的可持續發展。
二、村鎮建設工程質量安全管理現狀
1、工程前期審批手續難控制
1.1村鎮住房布局分散難管理
如果是在宅基地上建房，應當經過村委會的同意，鄉（鎮）人民政府初審后，由由縣土地行政主管部門統一受理、審核，報縣人民政府批準。由于農民房屋分布較分散，在規范辦理申報審批手續有較大的難度。
1.2違章建房的處罰難度大
村鎮建房中的違法用地問題屢禁不止，尤其是借城市的拆遷，進行違法搶建。在遭遇違法搭建或擅自加層等違章建房問題，其處理的難度較大。
2、農民自建房勘察設計現狀
2.1缺乏正式設計施工圖紙
許多村鎮的建設工程不進行工程勘察，沒有進行施工圖紙審查，村鎮房屋的尺寸和高度均由委托建設的個體工匠通常會憑借自身經驗來施工，導致質量難以保證。
2.2內部結構實用率低
有些地區的村鎮在正常情況下，每畝土地實際上僅能建房4間左右，如果是統建的村鎮套房式住宅，按照人均面積為60m2來控制，同時以建多層村鎮建筑來計算，每畝土地即可建7間房，而農民房屋在單位用地上的人口密度比套房住宅約少一倍，這樣就浪費了大量的土地資源。
2.3農民建房模仿性和從眾性強
農民住宅基本上是采用單一的建筑形式，同一種房屋外立面式樣和內部的功能布局，較少考慮房屋的功能性和獨立性等內容，不去考慮實際需要。
3、農民自建房缺乏質量安全保證
3.1資金投入分散
鄉鎮機構改革、財政體制改革和農村稅費減免改革，致使鄉鎮一級村鎮建設失去收費項目，村鎮建設服務機構也失去了經費保障，無法開展規劃建設服務等工作，加重了工程質量安全隱患。另外，村鎮基礎設施建設的投入機制分散，各部門分塊管理、分散投入，難以形成較強的資金投入引導機制。經濟實力較弱的村鎮，無法得到資金補助，致使村鎮基礎設施建設資金短缺，發展滯后。
3.2施工材料質量問題
村鎮建房的承包方式通常采用的是包工包料或包勞務工模式，對于房屋結構的用材，往往難以按照正常進場檢驗的程序進行，導致材料質量無法保障。建筑材料不能在源頭上把握質量，從而影響了整體的施工質量。
4、工程質量和安全管理機制缺失
4.1管理機制的落后
村鎮建設工程在管理方面，缺少具有較強操作性的法律、法規和政策，在很大程度上影響了城鄉建設的協調發展。加之人員、監管、運行成本等因素限制，缺乏對村鎮工程質量安全的指導服務和依法行政監管，管理工作處于弱勢、散亂狀態。
4.2管理人員素質低
村鎮建設量大面廣，項目分散，由于當前進行了機構改革、人員編制合并等措施，導致村鎮的建設管理人才缺乏。加上村鎮管理人員自身的技術水平偏低，缺乏質量安全知識，不懂得安全生產和文明施工，對于施工現場無法提出指導性意見，因而難以監督工程的質量和安全生產。
4.3質量安全管理存在盲區
村鎮的建設工程往往具有數量大、分散管理點多的特征，對于一些限額范圍內的小型村鎮建筑工程，其施工和管理缺乏統一制度與管理辦法，需要依靠縣級和以上的建設主管部門來監管，在人力資源和監管范圍上都不現實，形成管理盲區。
三、村鎮建設工程質量安全管理的對策和建議
1、村鎮規劃建設管理要具有前瞻性
村鎮規劃建設部門管理人員，要結合本地區的實際情況，因地制宜，邀請有規劃設計資質的規劃建筑設計單位，結合當地的實際情況，帶著前瞻性的眼光對當地的村莊、村鎮進行總體規劃布局。使當時的村莊、村鎮規劃布局既符合當時的經濟社會發展的要求，又符合經濟社會長遠發展利益，具有前瞻性和現實性雙重要求。
2、政府要加強引導，勿讓群眾誤入歧途
各級政府組織部門要積極宣傳引導農民提高工程質量觀念，堅決勸阻群眾使用一些不符合建材質量要求條件的劣質建材和不使用不具備建筑施工資質的建筑企業進行施工建設。從當前發生的建筑安全事故原因來看，目前村鎮建設工程的安全事故主要原因均是因為使用了劣質的建筑材料或是施工單位為無證施工所致。所以各級政府相關部門要加強建筑行業行為規范，從開始的勘察選址到最后的竣工驗收投入使用等環節，都要按照建筑安全相關管理條例進行強制性的監督、管理，最終確保整個村鎮規劃建設的各個環節萬無一失。
3、嚴控制、強管理
對于各種建設類型的公共建筑，建設工程投資較大的或是建筑面積在一定標準以上的所有工程以及兩層以上的自建居民樓等，按照規定都要按照建筑工程管理標準的相關法規法律進行嚴格控制，加強管理，讓這一類建筑行為。避免出現因客觀或主觀原因導致安全事故的發生。對于規模較大或建筑面積達到縣級政府要求的大型、特大型建筑工程，在工程開工前，強化工程規范程序，要按照工程建設施工流程辦好相關建筑手續，并在工程開工前將相關的建筑手續報到縣級住建部門備案，政府相關職能部門要督促施工方做好施工前的報審報批報建工作。
4、抓質量、促安全
政府相關職能部門要認真將村鎮工程質量安全落實到個人，由專人負責，在出現問題時不推諉、不扯皮，以此形成責權利相互制約、較為完善的管理體系。政府相關職能部門要進一步將村鎮規劃建設工程質量安全問題的職責部門明確下來，確定監管體系和工作職責范圍，將工程建設和工程質量聯系起來，實行終身負責制。既無論在何時，只要建筑工程出現質量問題，就要追究負責這一工程監管質量的責任人的責任。相關部門在工程開工前，就要將工程質量和直接責任人明確下來，堅決杜絕紙上談兵情況的出現。政府的相關主管部門要根據規定不定時地對施工現場進行有效地抽查以及監督檢查，對于各個施工單位都要嚴格進行監管。在檢查中，要有重點、有步驟地對工程關鍵部位、關鍵環節和關鍵工序進行檢查督導。
5、以財保質
在工程施工之前，監管單位要制定保證金擔保制度。在工程招投標過程中，政府相關職能部門要求投標單位繳納一定數額的工程質量保證金，以保證工程質量安全可靠。在施工單位承若的工程質量標準后，安全管理部門要進行全方位、全過程跟蹤的監督檢查，確保施工單位承諾的工程質量能夠真正達標。在工程竣工驗收完成后，由質監部門確定工程質量是否符合質量要求。對于真正符合工程質量檢驗要求的，工程質量監管部門要無條件退還工程質量保證金，對于不符合工程質量檢驗要求的，工程質量監管部門堅決扣留預繳的工程質量保證金。
6、強化村鎮規劃管理干部的素質培養
為進一步強化村鎮規劃管理干部的素質培養，政府要加大資金的投入力度，不定期的舉辦各式各類的村鎮規劃建設管理干部培訓班，讓他們積極參與學習培訓，努力提高現有村鎮規劃建設管理人員的綜合素質，努力建立一支具有高水平、高素質的村鎮規劃建設管理隊伍，為以后的美好鄉村建設持續快速健康發展做出應有的貢獻。
結束語
村鎮建設管理不僅是新時期的發展問題，更是改革問題，要想加快村鎮建設管理步伐，務必要立足于改革、著眼于發展。在實際工作中，相關部門及人員應嚴格遵循既定原則，加強開展村鎮建設管理工作，為村鎮建設的健康發展創造良好的環境，加快城鄉一體化及農村城市化等進程。
參考文獻
篇3
2 從單純注重施工現場的質量與安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量與安全監管
挖掘監管的深度隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監管難度越來越大，發生的一些建設工程質量安全事故，充分說明只注重對施工現場的質量與安全監管，而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。
所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。
要規范工程參建各方質量行為，必須從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量與安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量與安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量與安全保證體系，做到質量與安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。筆者在從事建設工程項目監管工作時，嚴格遵照以上原則執行，項目得到了良好的質量與安全保障，同時也取得了良好的經濟和社會效益。
鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量與安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工作竣工驗收收關，從而把質量與安全的監管工作全面引向深入。
3 從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度
目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量與安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量與安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量與安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量與安全管理規范，把企業是否具有質量與安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量與安全的前提下，規范和保障各方主體的權益
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量與安全各方面責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現運用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標；
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量與安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量與安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。
4 建立定期培訓制度
篇4
1建設工程質量安全管理中存在的問題
隨著市場經濟的不斷發展，我國的建筑行業得到突飛猛進的發展，但是在建筑過程中，普遍存在著不同程度的工程質量安全管理問題，給人民的生命財產安全造成一定的安全隱患。
1.1政府工程質量安全監督缺乏準確的定位
在長期的建設工程質量安全管理中，大多只是完成現場檢查、驗收、評定等表面工作。部分工作人員認為質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，部分意見認為應該在中介組織范圍中納入質量安全監督機構。由于質量安全監督管理機構性質非常模糊，降低質量安全監督管理機構的工作效率。
1.2質量安全標準化管理體系不完善
目前，工程質量安全法律法規比較講究原則性，使工作人員無法做到有法可依，有章可循。質量安全標準不夠健全，缺乏科學性、嚴謹性，無法真正實行在工程管理中。現行質量驗收范圍過廣，現行質量驗收規范編制原則過于看重結果，忽視實際的過程。政府指示要求符合工藝標準，但是企業無法制定合理的企業標準，過程控制缺乏真正的約束。
1.3市場行為不夠規范化
由于市場不夠規范，引發各種違法違規現象。部分建筑工程存在擅自施工的情況，尤其是各個偏遠地區缺乏強大的工程質量安全監管力度，甚至一些工程無法按照相關的法律制定，履行正確的建設程序，導致政府無法監管質量安全，引發嚴重的質量安全隱患。建筑市場缺乏規范的管理程序，出現違法分包、減少安全經費投入、隨意壓縮工程等問題，增加質量安全事故的發生風險[1]。
2建設工程質量安全管理有效措施
工程建設是一項系統工程，涉及領域非常廣泛，對提高社會效益和環境效益均具有重大意義，它直接關系著國家財產和人民生命的安全，關系著國家建設事業的健康發展。我國建筑工程質量安全管理影響因素多種多樣，需要采取各種有效的解決方法，轉變管理方式，才能從源頭上提高建筑工程的安全管理質量。
2.1改變建設工程質量安全管理模式
第一，拓展監管范圍。工程質量安全管理體現在工程建設參與各方質量安全行為過程中，應該全面監督工程建設參與各方質量安全責任、施工企業人員質量安全責任履行情況等。第二，安全應用市場信譽杠桿管理。在改變建設工程質量安全管理模式中，可建立誠信檔案信息庫[2]，監督工程建設參與各方質量安全行為，為企業資質升級、年檢、招投標和承攬業務提供充分的依據。第三，全面落實質量、安全、監理。在管理過程中，全面整合質量安全監督管理人員，監理單位對施工安全進行科學控制，確保安全生產。
2.2采取建設工程質量安全風險防范對策
第一，完善工程質量安全風險評估管理制度。建設工程本體與周圍建筑物面臨各種風險，應該提前識別各種工程風險，建立風險評估制度，在工程可行性研究報告中深入分析涉及建設工程質量安全問題。建設單位定期組織工作人員進行評估工程建設出現的質量安全重大風險，科學指導工程設計和施工方案等。第三，完善建設工程質量安全風險管理制度。由工程建設的各個單位向保險公司投保“一攬子”的建設工程保險[3]。保險公司對風險評估結果實行費率浮動，將質量安全風險管理的模式貫穿于整個建設工程過程中。第三，推廣建設工程風險管理制度。建設工程應該積極參與各方與保險公司訂立建設工程保險合同，根據合同約定，向保險公司轉移各種風險導致的經濟損失。同時，通過引入費率浮動機制，全面落實營造主體對工程安全質量責任。
2.3提高制度機制建設水平
第一，完善監督管理工作目標責任制。在建設工程質量安全管理中，推廣程質量安全網格化監管制度，在質量安全監管范圍內真正納入所有建設工程，實現覆蓋性管理。同時，實行“差別化”管理[41，強化巡查抽查，重點監查與控制低資質企業、重大項目、技術復雜工程以及安全隱患比較多的施工現場。全面推行工程質量安全信息化監管平臺，針對建設工程中容易出現問題的各個環節，采取風險監控對策，健全應急處置機制。第二，健全動態監管機制。長期的在安全管理中，針對本地企業和從業人員，應該強化資質資格培訓，實施動態化管理，提供合理科學的工程質量安全生產條件，保持整齊有序施工現場管理，整改資質資格證書，針對不達標情況，應該清出建筑市場。同時，實施質量安全業績考核制度，對外埠企業和從業人員實施全面的監督與管理，大力推廣質量安全業績考核制度，及時清除業績不良單位，及時向級主管部門反饋情況。
2.4優化教育培訓、誠信體系
第一，健全教育培訓制度。在長期的教育培訓中，不斷完善政府、部門、行業和企業教育培訓方案，制定科學可行的教育培訓考核辦法，特別是需要加強對各級施工人員的教育培訓，堅持持證上崗原則[5]。落實政府支持政策，立足于實際的市場運行中，以企業作為中心，加強農民工培訓力度，增強施工單位安全培訓、崗前安全教育的規范性，真正做到在上崗之前先培訓。第二，提高誠信體系建設水平。首先，健全建筑市場主體信息數據庫，增強各個部門之間的合作程度，定期公布工程履行法定制度具體情況，同時通報各種工程質量安全事故信息，及時制約工程質量不安全行為，使合法管理、信息共享真正形成一體。
3 結束語
建筑工程質量安全涉及到經濟、社會、政治、文化等領域，對共同財產安全造成直接的影響。因此，在建筑工程質量安全管理中，要堅持質量標準優先、安全預防以及安全管理理念，采取多樣化的建設工程質量安全管理模式，落實建設工程質量安全風險防范對策，健全與完善各項制度機制建設水平，從而優化優化教育培訓、誠信體系，以增強安全管理的時效性，維持建設工程質量安全管理的可持續發展水平。
參考文獻：
[1]管平，吳紀寧.村鎮建設工程質量安全管理現狀及對策[J].建筑，2011，12（7）：15-18.
[2]王恒玲.加強建設工程質量安全管理之我見[J].中華建設，2013，10（4）：110-111.
篇5
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監管，拓展監管的廣度。
當前，建設工程質量安全監督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監管，未注重園區工程以及舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目易成為質量安全事故的高發區。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒辦手續的，都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。
二、從單純注重施工現場的質量安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管，開掘監管的深度。
建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。
要規范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。
鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
三、從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度。
目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。
篇6
當前，我們已經進入了全面小康社會的關鍵時期，城鎮化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業的發展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進，相輔相成，共同推進了我國社會主義現代化進程。然而，隨著建筑工程事業的不斷發展，隨著其規模不斷擴大以及技術難度的不斷增加，工程質量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經，引起了相關部門的廣泛關注。在現有條件下加強建設工程質量安全管理，對保障民生安全，維護社會經濟平穩健康發展具有積極的現實意義。
一、建設工程安全管理
不同于其他產品的生產，建筑工程生產由于位置固定、建筑結構復雜、產品多樣化、施工作業非標準化以及動態性特點，決定了其安全管理問題呈現復雜多變的特點[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中，為有效保障項目質量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關工作：監督注冊，由質量監督站審核登記表中的相關內容，確認可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質量安全管理體系，加強對建設、施工及監理等各環節的工作管理，安全管理工作做到環環緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關，確保圖紙設計符合施工實踐需求，對于建筑材料也應該使用現代檢測技術確保質量達標；施工管理，在做好上述準備工作的基礎上，重點加強對具體施工環節的操作實踐進行監督，確保工程項目的質量安全。
二、建設工程安全管理現狀分析
從目前建筑工程施工實踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全監督保障不力
建設工程安全監督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現的，主要表現在：1）法律法規政策，在安全衛生管理領域，我國已經建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領域，《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規范作用[2]，但是隨著建筑工程事業的不斷深入發展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現為體系不健全、可操作性差以及相關法律規定存在交叉、重復和漏項問題，需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時，政府在相關工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業安全管理薄弱
從企業管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術安全問題，隨著國家建設事業的迅速發展，一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術要求高的項目工程也給企業施工帶來了嚴峻挑戰[3]，如果后者不能做到與時俱進的革新發展，也很難有效保障項目質量安全。此外，很多企業安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質，未能從體系建設和技術培訓的角度加以規范調整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓，使很多工作流于形式，未能有效付諸實踐。
3、違法懲罰效率低下
在現代建筑工程項目中，由于地方保護以及人情關系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距，導致在對社會公布相關問題時也是蜻蜓點水，點到為止，查證、認定和公布程序的不規范也使得對相關施工項目及施工企業的信用評價很難做到科學規范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規范作用。
三、完善建設工程安全管理的建議
1、完善監管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規范，結合建筑施工生產實踐，由相關專業機構組織調研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正，使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性，應切實聽取了解現場施工人員的意見想法，對相關觀點看法進行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關保障措施切實落實到實處。
2、強化安全管理意識
作為建成工程項目的實施者，企業需要要加強技術研發力度，加強對該領域內新工藝、新技術的學習和應用，通過不斷技術革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術保障的基礎上，施工企業更應梳理工作流程，強化貫徹安全管理意識。對于管理層，應將質量與效益放置于同等重要的位置，甚至應突出質量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實踐層，應將相關安全意識落實至具體實踐操作中，注重做好每一環節的細節工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提，管理規范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規范檢查工作流程，及時發現安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》的相關行為和相關安全事故，應從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應的違法成本，對相關單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規范作用。
結語
經濟建設的迅速發展也帶動了建設工程事業的日益繁榮，隨著建設工程數量以及技術難度的不斷增加，其質量安全監督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關概念的基礎上，針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議，旨在有效促進相關工作的更好開展。
參考文獻
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2、工作目標。按照城鄉統一、分類管理、分級負責的要求，加強對村鎮建設工程質量安全的監管；逐步建立和完善村鎮建設工程管理制度，消除村鎮建設工程質量安全管理中的盲區；建立鄉鎮建設服務機構，完善服務職能，搞好鄉鎮建設工程管理人員的質量安全培訓，全面提高鄉鎮工程質量安全管理的整體水平。
二、村鎮工程分類管理與辦理程序
1、分類管理。村鎮范圍內的公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程（簡稱“限額以上工程”），嚴格按照《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，由縣建設局實施監督管理。
村鎮范圍內建設工程投資額30萬元以下（不包括30萬元）且建筑面積300平方米以下（不包括300平方米）的市政基礎設施、生產性建筑和村莊建設規劃區內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設活動（簡稱“限額以下工程”），根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮建設工程施工許可及竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的指導意見》等有關法律、法規，規劃手續報縣建設局審批后，交由各鄉鎮政府管理。
2、辦理程序。限額以上工程嚴格按照國家相關規定辦理；限額以下工程要按照有關法律規定辦理規劃選址意見書，建制鎮規劃區內的建設工程，還應辦理縣建設局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉鎮工程管理機構申請報建手續，鄉鎮工程管理機構負責審批、跟蹤管理、竣工驗收。村鎮范圍內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
篇8
1.前言
建設工程在當前的市場經濟中屬于一種比較特殊的商品，建設項目中的工程質量、工程造價、工程安全等問題之間的關系也比較復雜。在三者之間，其存在較大的關聯性，三者間相互制約的因素非常多，造價是質量、安全能夠得到保證的前提，而安全又是質量保證的關鍵，工程竣工、使用都是由造價來具體實現。因此，建筑企業想要使其經濟效益實現最大化，就必須給予工程質量安全及工程造價等工作足夠的重視，且明確出項目中三者的作用地位及關系。
2.造價管理在工程質量安全中的重要性
對工程造價進行嚴格的控制可以使工程質量得到相應的提升，確保建設工程安全進行。劣質工程會給人們的生活、生產、社會環境等帶來較大的影響，且劣質工程還會使承包方及投資方的聲譽受到影響。因此，在建設工程中，相關部門及人員一定要做好工程造價控制、質量控制、工程安全等工作，如果其中某個環節出現松懈都會給工程質量帶來較大的影響，進而對人們的生命安全造成危害。在建設工程中，工程造價是工程質量安全得到保證的基礎條件，若沒有充分的投入，就不會有達標的、合格的項目質量，進而就無法使工程安全得到確保[1]。如果施工過程中施工方偷工減料，或者投資方的工程投資嚴重不足，都會導致建筑工程的質量大大降低，進而就會引發一些工程質量安全事故，對企業的經濟效益、社會名譽造成較大的影響[1]。另外，工程造價的有效控制是企業利潤得以提升的關鍵所在；施工方及建設方必須加強對施工質量的管理，尤其是必須加強對設計變更等工作的管理。對設計變更來說，應盡量提前，因為越早進行變更給企業帶來的損失就會越小，否則就會給企業帶來較大的損失。對工程造價有影響的重大的設計變更，應采取先算帳再變更的方式對工程造價進行有效控制，在所有的工程項目施工中，其資金運用都基本相同，有60%以上的資金均用在現場施工的材料購買上，因為對施工材料消耗進行有效的控制可以使工程造價得到相應的降低，合理的對施工材料進行控制可以降低浪費施工材料現場的產生，進而才可以使建筑資金得到有效的節約，最終才可以提升企業的經濟利益。造價水平在建設工程中對工程質量安全有直接的影響，其是工程質量、工程安全能夠得到確保的前提。因此施工過程中必須對工程造價進行規范的管理，且應合理的對工程投資進行確定，處理好工程質量安全和造價間的實際關系，并堅持經濟和技術有機結合的施工原則，既要使工程質量得到充分保證，使工程安全性能得到確保，又要有效的、合理的、科學的對工程造價進行控制、管理，進而才可以使企業的工程投資效益實現最大化，使其工程質量得到提升、工程造價得以降低[2]。
3.分析建設工程中質量安全與造價的關系
3.1 工程設計階段的造價控制
對建筑工程進行設計時，選擇一個優秀的、能力強的設計單位能夠使工程造價得到相應的降低，且優秀的工程設計方案能夠使工程成本得到降低、對工程造價進行合理的控制、使工程質量得到保證，只有設計出高水準的工程方案才可以節省工程項目中的投資，降低工程項目的整體造價。設計隊伍不僅要具備各種優秀、高水平的設計分析能力，而且需要合理的對安全系數選用進行設計，確保不會有超標設計的現象發生。這樣就可以防止工程投資不斷加大，避免對人力、財力、物力造成不必要的浪費，還可以使工程成本控制在一個合理的范圍內。素質高、設計經驗比較豐富的設計團隊，能夠有效防止設計工作中出現差、漏補、錯現象，降低施工技術的變更[3]。同時，優秀的、能力強的設計人員知識面比較寬，對設計材料、設備進行選擇及所采用的設計標準都非常規范，這樣就能夠降低建設工程的整體造價、施工成本。由優秀設計人員所設計出的施工方案，可以為現場制作構件、施工機械化及專業化提供一定的有利條件。從而可以節約大量的原材料，使工期得到相應的縮短，減少工程造價。對設計方案進行優化時，應該對價值工程進行充分的利用，充分研究設計功能；設計人員與相關部門、業主進行溝通，并在充分對建筑壽命、成本、維護、運營等因素進行充分的考慮后對方案進行相應的篩選，選出取好的工程設計方案，這樣才可以使工程質量得到保證的同時大大降低工程造價[4]
3.2 工程施工階段造價控制分析
建筑工程進行施工時，相關部門可以通過工程招標來選取素質較高的工程施工團隊。對于一個高素質的工程施工隊伍而言，其管理必須嚴密、工人的素質及技術一定要好、功能必須齊全。施工企業只有具備能力較強的隊伍，才可以使工程施工工作順利的進行，且素質、能力好的施工企業可以使施工質量安全得到保證，才可以使建筑工程造價得到降低。為減少工程造價并確保工程質量，施工階段應做好以下的工作：首先必須做好工程施工現場的安全防范，所有不安全隱患都必須消除，應將防止發生人身傷亡等工作放在最重要的工作位置，且施工過程中的安全設備、安全工具、安全制度一定要齊全，必須把安全設施全部落實到位、設施一定要合格，讓現場所有施工人員都來了解、掌握清楚防范措施，并認真執行。然后，應重視工期價值；由于工期變更會導致勞動量也隨著產生改變、遭受環境因素及市場價格波動帶來的影響，工期拖延會導致工程的造價不斷提升。所以，必須將施工進度合理編制好，并將工作責任制落實到具體的工作中，進而才可以保證工程在規定的時間內按質按量的完成[5]。只有在質量得到保證的同時使工程的工期縮短才會降低工程成本，才能達到減少工程造價的主要目的。此外，投資部門安排的施工現場管理工作人員必須熟悉相關材料、設備、圖紙規格、型號，應嚴把材料進貨關，避免發生材料、設備價格變化現象。同時還必須嚴格對設計變更、工程量增加、工序變更簽證等工作進行把關、認真負責，進而才可以保證工程質量，使工程質量安全達到具體的規定，有效降低建設工程造價。
4.結束語
開展建設項目的過程中，只有對工程造價進行合理的控制，才可以使工程的質量安全得到保證，且只有樹立科學、合理、正確的工程造價、工程質量、工程安全等觀念，才可以使工程達到優質優價的同時，使工程質量不斷增強，進而提升投資效益。對工程造價進行控制的同時，還必須確保工程的質量，只有使工程質量安全得到有效保證才能使工程造價得到真正的降低，進而才可以使企業的經濟效益得到提升。
參考文獻
篇9
如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就相關問題進行探討：
1．1重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
1．2落實到位
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
1．3提高職工素質
這是一個與現場作業人員相關的命題，領導者的素質在此關聯不大。許多事故的發生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。如：未到時間回頭跑，導致事故的發生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規范操作。
1．4強化職工意識
一個企業的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發生是成反比的。安全意識強事故發生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發生一例，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在回頭跑時，想一想，如果跑突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭跑了。
1．5加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中吸取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。
1．6主動管理
管理是企業的永恒主題。同樣，安全也是企業的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環節，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。
1．7營造安全氛圍
有關部門做過統計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點一一安全事故高發期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
1．8做好預防工作，事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后、手忙腳亂，頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
2．質量管理
2．1樣板管理
樣板是一種標準楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導施工的作用。樣板要體現設計要求，達到指定的質量等級，把抽象的設計要求和繁復的質量標準、規范、規程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現場質量管理的重要環節之一。
樣板管理是一項細致的工作，必須抓好以下五項工作：
①體現設計意圖。滿足設計要求是做好樣板的前提。
②選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質量的根本保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。
③選擇合適的技術工人施工，這是樣板成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平中上的技術工人操作，這樣容易把樣板做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價值；但是用技術水平上等的技術工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現實意義。
④在施工前向操作者進行技術、質量交底。樣板施工前向操作者進行詳細的技術、質量交底，是做好樣板的重要環節，其內容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術、質量標準、操作要領等，務必使操作者做到情況明，要求清。
⑤組織質量專檢人員評定質量等級。“樣板”施工完畢后，現場施工項目部必須及時組織有關人員對“樣板”質量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經部、公司質量科等有關質量員，項目經理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設計方或甲方指定的項目，應請設計方及甲方參加鑒定，特殊項目，還要聘請有關專業人員參加，樣板一經鑒定通過，就應指導面上施工。
2．2施工過程質量監控管理
2．2．1施工過程質量監控的作用與目的
施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有力的質量監控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。
2．2．2施工過程質量監控的范圍及重點
在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態，在一般情況下質量監控的范圍及重點為：
①學習及會審設計圖紙是質量監控的首要環節
圖紙是施工的主要依據，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產品是沒有什么質量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在些場合下，雖然設計是符合規范的，但由于施工較困難，為保證施工質量，需對設計進行適當的優化，以保證工程質量符合規范的要求。
②對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節
原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據規定做復試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節亦要進行監控。
③抓分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的主要環節分部、分項工程質量是單位工程質量的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護，也是一項不容忽視的監控目標。
④關鍵部位、薄弱環節是質量監控的重點
單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是個關鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內墻大面積貼墻紙等都可作為關鍵部位。薄弱環節有二種含義，一是新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制；二是易發生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結率差、預制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質量通病。對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2．2．3施工過程質量監控的方法與手段
質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。
對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監控。
質量監控的方法與手段，隨著科學的發展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前我們應充分發揮傳統的和現有技術、質量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態，達到監控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作：
①技術復核
重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面。
②隱蔽工程驗收
是監控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進行全數監控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂吊筋、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應按有關規程進行。
⑧材料試驗
對鋼材、水泥、防水材料，除應檢查出廠合格證外，尚須按規定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告，其它一般材料檢查出廠合格證。
④抽檢
隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發現問題，發現問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監控的一個有力手段。
⑤試水、通球檢驗
此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規程操作嚴格把關。
⑥班組自檢
班組自檢是保證質量的根本，只有每個操作者在操作過程中認真自檢，認真把關，質量才算有了扎實基礎，因此要牢牢抓住，不應忽視。
⑦設置質量管理點
質量管理點可用于多種環節，如推廣新技術、質量難點、薄弱環節，要求達到高質量的分項等等，在質量控制的關鍵部位、薄弱環節上設置質量管理點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環節，但由于事前采取了措施，設置了質量管理點，問題就迎刃而解，因此，設置質量管理點是質量監控的一個有力手段。
2．3質量驗評管理
2．3．1檢查要細、面要廣是正確評定質量的基礎
在質量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。“細”就是要逐項對照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數檢查，質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。例如在檢查室內抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直：只查墻面平整，不查空鼓等是不細的表現；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數樓層檢查幾間內抹灰后就對整個工程的內墻抹灰評定質量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質量等級就依據不足。
2．3．2抓住分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵
篇10
要建立健全村鎮建設管理機構,各縣區人民政府負責轄區內村鎮建設工程質量和安全管理工作。明確和強化工作職責，科學合理地核定人員編制。各鄉鎮人民政府（街辦）應根據《市生產安全事故信息報告和處置實施辦法》通安委辦〕19號）相關要求，明確村鎮建設工程安監機構，建立事故信息報告和處置責任制，落實專人做好事故信息的報告、跟蹤、分析、統計、應急救援、事故信息舉報投訴處理等工作。各級建設行政主管部門對轄區內的村鎮建設工程質量安全實施業務指導。人力資源和社會保障部門要落實村鎮建設管理人員相應待遇。各地財政部門要對村鎮建設質量和安全管理給予相應的經費保障。因經費和人員不到位，發生重大責任事故的要依法追究相關責任部門和責任人的責任。
三、加強村鎮建設工程質量安全源頭管理嚴格行政許可。
規范項目審批，各縣（市）區要進一步強化《中華人民共和國建筑法》和《省村鎮規劃建設管理條例》貫徹落實。嚴格工程設計、施工條件的審查，加強對施工許可的管理。市建設行政主管部門指導并參與各縣（市）區村鎮規劃中相關綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災等專項規劃的評審工作，組織開展對各村鎮總體規劃、控制性詳細規劃編制中的村鎮建設專項規劃技術性審查工作。
除臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各類新建、改（擴）建公共建筑、農民集中居住區等各類房屋建筑和基礎設施工程，村鎮范圍內。要嚴格按照國家和省有關法律、法規和工程建設強制性標準，委托有資質的設計單位開展設計，開工前，應當持建設項目批準文件、村鎮規劃選址意見書、建設用地批準證件、建設工程圖紙向當地縣級以上建設行政主管部門提出開工申請。建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，核發村鎮工程建設許可證。建設行政主管部門要加強對村鎮工程建設許可證的發放與管理，工程質量、安全監督機構要加強對已按法定程序辦理相關建設手續的工程項目實施監督管理。
由當地鄉鎮人民政府（街辦）負責村鎮工程建設許可證的發放與管理工作，臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并負責質量安全、竣工備案及建設檔案收集管理等工作。各鄉鎮人民政府（街辦）鼓勵村（居）民自建住宅工程使用國家、省、市村鎮住宅通用設計圖紙。各縣（市）區建設行政主管部門依照職能分工負責業務指導和技術服務工作。
四、抓好村鎮建設工程質量安全長效管理加大監管力度。
各縣（市）區人民政府和有關部門要認真抓好轄區內村鎮建設工程的質量安全執法檢查工作。
（一）對未依法取得審批手續的建工程。完善有關手續并確認無質量安全隱患后，方能復工。
（二）對依法審批的建房屋工程。凡存在重大質量安全隱患的依法責令立即停工整改。
（三）對已竣工投入使用的工程。并要求建設單位采取加固等措施，請有資質的檢測機構進行質量安全鑒定，確認無質量安全問題后方可使用。
（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設備安裝、拆卸等易引發的危險性較大的分部分項工程的監管。重點抓好專項施工方案、企業資質、從業人員資格的監督檢查。
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1.2現場監理不合理，資質審核不嚴。在電力項目建設當中，監理人員不能有效履行監理責任，監理人員的素質有待提升，一些監理無證上崗，現場監理制度不夠完善，現場監理的措施針對性不強，有關的檢測儀器配置不夠齊全，記錄資料真實性比較差。并且一些電力參建企業的資質不夠，還經常出現跨業簽字及無證上崗等違規問題。
1.3電力建設質量的管控措施及過程控制不夠合理。在電力項目的建設中，一些電力建設企業的設計、施工及驗收等環節質量的管控措施不夠合理，電力工程的實體質量并不合格，尤其是混凝土的質量控制、檢測以及防雷接地的施工工藝等方面還存在一些問題。同時，電力工程的質量控制過程也規范，一些管理資料缺失嚴重，數據失真，施工標準不完整，這些問題影響了電力工程的質量資料，無法真實地反映出電力質量管理中的問題。
2.電力工程建設安全管理方面的問題。
2.1電力建設中面臨的危險源較多，安全防護較弱。在電力項目的建設中，電力施工的現場環境及作業工種復雜多變，交叉作業頻繁，不同的施工隊伍會面臨不同的危險源，盡管實施了統籌安排，但一些不可預測的突發事件，還是讓電力安全事故的發生概率增加。而電力施工企業因安全資金投入少，安全防護設備配備不完善，維護不到位等，也會增加電力施工安全隱患，若電力施工者不能及時發現并處理掉安全隱患，就可能給電力建設帶來安全方面的問題。
2.2電力建設中職權不匹配，安全責任系統不完善。在電力建設中，電力安全管理工作比較復雜，較多單位存在聯系，但在電力具體施工中，各部門職能及權力的匹配不足，給電力建設的整體管理帶來了安全隱患，例如，審批機構對電力工程總體狀況進行了掌握，但對安全管理并不負責，而安檢機構對電力工程的工作僅停留在事故排查的表面，不能有效的實施安全管理，各部門間的職權協調工作不到位，對電力建設的質量管理產生了較大影響。有些電力工程施工過程，安全責任不能有效落實，安全責任系統的建設不夠完善，如電力安全生產工作主要的負責人應該是首個的責任人，對安全施工進行總體負責，但實際工作中，安全責任是由副職從事的，而主要負責人無相關的責任。
2.3電力施工的人員素質有待提升。在電力項目建設中，施工人員多為勞務工及農民工，其施工水平及安全意識較弱，這給電力施工項目帶來了安全隱患，而電力施工企業在安全施工培訓方面的工作落實不到位，使得很多電力從業者缺乏風險概念，突發事件的處理能力較低，及時一些施工企業實施了培訓工作，但因內容重復，形式單調，使得培訓質量不高，施工人員素質及技能水平等均有待提升，這個電力工程帶來了較大的安全隱患。
二、加強電力工程建設質量管控和安全管理的措施
1.加強電力工程建設質量管控的措施。
1.1加強電力建設的質量程序規范化，并完善質量監督的組織體系。在電力項目建設中，加強電力工程建設項目監督，對于電力工程設計及驗收等環節，要嚴格按有關規定實施，并切實落實質量監督的注冊手續辦理，以保證電力建設程序及質量管理程序的有序執行。當前很多質量監督的機構設立在電力企業中，監督機構并不完善，人員配置也不合理，難以有效執行質量監督的職能，為了有效執行質量監督工作，相關部門應該加強電力建設質量的監督機構建立，并有效保障監督體系在財務經費、機構設置及人員編制等方面需求，有力開展電力質量的監督工作，以確保電力建設質量的管控能力。
1.2加強現場監理的規范性，并嚴把資質審核關。在電力現場監理中，為了有效監理電力施工，需要完善電力施工現場的監理制度，并根據施工現場的實際情況，制定具有針對性的電力現場監督措施，同時，合理配置電力監理人員，強化監理人員培訓工作，加強檢測儀器的配置，有效完善電力監理記錄資料工作。對于資質審核不嚴及違規現象，應根據相關審核規定，嚴格審查參與電力建設的企業及人員工作的資質，嚴格把好資質審核關，避免無資質施工及無證上崗情況的出現，以確保電力建設質量。
1.3加強電力建設質量管控及過程控制的合理性。在電力項目建設中，應加強電力設計、檢測、驗收及施工等環節的質量管控，根據電力工程的施工標準、規程及規范等要求，對各環節進行嚴格質量管控。對于電力資料及數據，可進一步規范檔案管理，加強監督臺賬資料的完善。同時，有效明確電力建設質量監督的管理職責，并落實各個相關方的監管責任，加強各部門間的協調溝通及聯合執法工作機制，有效形成電力建設監管的合力，提升電力工程質量的管控力度。
2.加強電力工程建設安全管理的措施。
2.1加強電力工程安全管理機制的完善。在電力項目建設中，安全管理工作應放在首位，電力建設企業、施工企業及監理企業等應建立起完善的安全管理體制與網絡結構，電力施工企業加強電力安全施工組織的管理體制建設，對施工安全問題要及時提出，按相關規定設立管理機構，配備專職安全員，專職安全機構不能由兼職替代，強化分包資質的審查，電力主體工程不得分包，避免分包再分包問題的出現。對于電力施工中存在安全隱患的施工工序，要嚴格按施工技術方案實施，并加強現場檢查管理，有效控制危險源。
2.2加強電力建設安全責任體系的完善，明確安全監督責任。在電力項目建設中，員工安全是首要的，為了更好地保證電力工程的安全性，需要加強安全責任體系的完善，對電力建設的安全責任進行明確，尤其是交叉作業間的責任明確，電力施工過程要統一規劃、組織、管理及協調，切實做到水平、垂直及交叉保護，并根據安全檢查的計劃，有效采取安全管理措施，對危險源進行識別及防范，避免安全事故出現。
2.3加強電力施工人員素質的提升。為了確保電力建設項目的安全性，應該加強施工人員的技能培訓，增強其安全施工意識，這需要開展安全教育培訓工作，讓施工人員學習我國有關施工的法律法規、標準及專業知識等，提升施工人員的綜合素質及安全管理的能力，從而有效保障其人身安全及電力施工安全。
篇12
1電力工程質量和安全管理的影響因素
1.1工作環境的特殊性
電力建設的高空作業具有很大的危險性，容易發生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業、懸空操作等安全控制，最好防護設施的檢查，以確保設備的安全性。
1.2施工機械技術的復雜性
施工機械技術是電力工程建設質量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對施工機械技術的常規性管理，有效降低安全事故的發生率。
2電力工程質量建設安全控制措施
2.1建立工程項目的質量安全管理體系
（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網絡，檢查施工企業提交的管理機構設置方案，建立健全安全施工組織管理網絡體系。
（2）做好對分包企業的資質審查。主要包括：第一，加強對分包隊伍的管理。第二，嚴格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質的施工隊伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現象的發生。
（3）建立電力工程質量和安全評價體系。健全電力工程建設安全評價體系，對所有施工系統等進行綜合評價。從根源上對安全事故發生的概率、嚴重程度進行把控，并根據安全評價體系選擇最佳的安全防范控制措施，實現電力工程建設的科學化、系統化，結合電力工程建設事故的發生概率和危害程度，使電力工程建設安全處于管控之中。
2.2完善各項規章制度和工作程序
（1）電力工程施工首先要建立并完善相關的管理標準和工作標準，強化規范管理行為，以工程施工的質量驗評標準為基礎，確保施工質量、工藝水平都達到技術標準。
（2）做好應急預案的制定，最大化地降低安全事故所導致的損失，施工單位對容易導致安全事故的危險部位、危險環節、危險源等做好應急預案，并制定管控措施，將安全落實到具體的人和區域，確保全面提升應急能力。
（3）項目經理部在分析安全危險點的基礎上，確定施工現場的安全施工狀態評價內容，明確綜合安全檢查措施，不定期對施工現場安全管理工作進行檢查。檢查內容包括：“三級安全網”是否落實責任到人，安全施工措施是否得以有效落實；施工機具使用是否得當或者是不合格的安全防護設施是否仍在使用。
2.3使用現代化管理軟件提高管理效率
目前使用最廣泛的是工作流技術，過去的電力企業模塊化系統是把一個應用軟件分成多個模塊，每個模塊通過相互之間的接口完成實際的任務。模塊化系統很容易陷入系統大而全的弊端。現在的模塊化系統通過將一個具體的工作分解成多個任務、角色，以達到提高企業生產經營管理水平的目的。其是按照某種預定義的規則傳遞信息或者是任務，對工作流過程及其組成活動定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數據或過程定義。第一，實現了運行控制功能。對使用工作流模型描述的業務過程進行初始化，將部門的實際業務過程轉化為計算機可處理的工作流模型。模型的實例化階段是完成人機交互和應用的執行，且每個管理過程都是工作流中的一個節點，這些節點是需要迭代執行的。在這種復雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復雜度，每個過程都可以按照業務需要按特定順序執行，系統展現了整個項目并為用戶提供一站式用戶界面，數據庫能提供豐富的統計報表、合同、票據模板打印功能等，以解決原系統存在的諸多問題。第二，提高電力系統的柔性靈活性，新系統采用圖形化的方式靈活地修改相關的業務流程和業務規則。這樣充分滿足了電力安裝工程現在和未來工作流程變化的需求。在業務流程進行的每個功能點上，按預先設定的流程分配相應的權限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。
2.4強化質量安全管控監督
在電力工程施工開始前，施工技術人員要提升安全和質量管控意識，嚴格按照規范操作，針對安全教育制定有效的安全技術管控措施。根據電力工程建設的自身特點進行質量動態控制措施，實行高效的安全和質量監管是保證電力工程質量安全的關鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預防措施，不斷加大施工質量監管力度。首先，各施工單位一定要對施工現場進行定期檢查，發現質量安全問題要進行詳細分析，仔細檢驗和監管每個環節。其次，為了降低在施工中安全事故發生的概率，一定要做好施工單位監督安全措施的實施工作，保證按照規章制度實行安全措施的執行，根據現場安全事項的監管定期對施工現場進行檢查，將安全生產的意識落實到每個施工企業和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質量，有效減少人員傷亡和財產損失。
3結語
電力工程建設中，只有將安全管理和質量管理都融入電力工程建設中，才能保證電力工程各項工作的順利開展，從而推進電力施工企業的穩步發展。
參考文獻
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1市政工程建設質量安全管理問題
我國正處于經濟發展高峰期，各項市政工程蓬勃發展，城市化進程不斷加速，人流開始不斷涌向城市，對市政工程建設提出更高要求。市政工程在施工中往往以犧牲質量安全為代價降低成本，忽視安全管理。針對這種現狀，必須找出市政工程建設質量安全管理問題，并予以改善或解決。
1.1施工人員安全意識薄弱
市政工程通過招標完成，未審核施工隊伍。我國市政工程承建單位人員組織架構較為復雜，其中大多數是工作不穩定的農民工，流動性極大。施工人員對市政工程施工細節了解不夠，安全意識十分薄弱。市政工程施工中施工人員安全技能不足，為了施工進度而忽視安全措施的綜合性，很多高危作業并未采用安全措施。市政施工有較多高空作業，倘若缺乏安全措施將會導致事故率提升，不利于市政工程有效開展。
1.2市政工程建設設計方案較為簡單
市政工程是一項較為復雜的綜合性工程，需要從設計到驗收各個階段協調配合，若出現設計問題將會影響后期施工。例如地基設計出現問題將會導致地基不穩定，影響上層建筑，即使上層建筑質量再好也是曇花一現。市政工程正處于高速發展時期，很多項目施工并未建立在科學有效的體制下，因此自施工中極易出現設計方案不完善，為做實地考察，方案針對性不足，存在較多質量安全隱患。
1.3施工材料及設備存在不足
市政工程通過招標形式選擇施工單位，因此主辦方在施工招標中占據主導地位，招標單位必須被迫接受一些限制條件才能中標。實際施工中，一旦中標，其施工價格已經標定，不可再行更改，此時施工單位若想提高經濟效益只有通過控制造價，降低浪費，通過低成本高質量的建造方針建設市政工程。然而當前市政施工材料采購、人員管理、工期管理、施工管理方面均存在一定問題，導致成本難以控制，無法有效節約施工資金，施工單位承受較大資金壓力。因此部分施工單位為降低成本往往在材料上偷工減料，設備維護及保養費用均被取消，設備長時間得不到維護保養，并使用價格較低性能不夠的設備。市政工程涌入一些性能不良的材料，工程建設基礎不足，直接影響市政工程質量。
1.4市政施工中存在質量安全問題
市政工程施工是整個工程的核心部分，所有價值投入都在施工中得以體現。市政工程施工具有較強的現代意義，因此對施工基礎及施工過程要求較高。施工隊伍結構不合理是市政工程施工的固有問題，此外在施工中并未深入考慮市政工程對施工現場適應性，工程施工是否滿足施工要求。施工過程中并未做好施工現場質量管理。現場水電、防火等措施并未落實到位，施工人員在施工中并未注重施工細節部分，在施工中為加速工期進度及降低作業難度，一些關鍵部位施工并未按照施工設計展開。工人對細節隱患抱有僥幸心理，認為其不會造成嚴重后果，因此在施工中對細節隱患視而不見，施工過程中多處出現隱患將會導致市政工程在長時間承重及環境影響后出現較大質量問題。
2提高市政工程質量安全管理策略
2.1提高施工人員質量安全意識
當前我國市政工程已經發展到一定規模，市政工程要求我國市政工程施工人員需具備一定水準，且具備足夠適應能力。市政工程招標完成后系統建成之后即要求施工人員立即投入工作。眾多施工人員在投入工作前并未接受較為系統的崗前訓練，對市政工程施工涉及的專業知識以及專業技能了解不夠，因此造成市政施工存在隱患。基于此，必須采取如下措施：①建立專業化管理團隊，不斷提升作業人員專業技能，保障電力調度系統穩定運行；②根據施工設計方案對施工關鍵點進行分析，將其細化；③對施工人員進行專業培訓，提高施工人員質量安全意識，員工樹立質量安全后便可為市政施工奠定基礎。
2.2提高市政工程設計安全質量
市政工程設計是后期施工以及工程預算的基礎，也是保障工程質量安全的基礎。市政工程設計人員在工作中需要結合市政工程實際狀況展開研究。主要有。①根據主辦方要求對施工現場進行勘察，合理規劃，確保施工現場可滿足施工質量要求；②詳細規定各施工部分，如基礎部分深度、基礎材料及厚度、支撐結構材料及相關參數等；③合理規定施工部分，明確施工要點，確保各個部分協調配合，以此提高市政工程質量。
2.3科學管理施工材料及施工設備
嚴格控制施工材料及施工設備。主要措施如下：①材料選購時需結合市政設計選擇滿足需求的材料，在市場上進行材料招標，選擇性價比較高的材料，確保施工質量；②材料進廠時應該進行合格檢驗，確保材料各項系數滿足施工要求，避免次品流入施工現場。施工單位可邀請國家機關定期對材料進行抽驗；③檢驗設備性能，定期對設備進行維護保養，設備性能若無法滿足施工需求應及時更換，為施工質量安全提高奠定基礎；④做好現場防火、防電管理，降低施工現場不確定性。
2.4加強市政施工過程質量安全管理
工程建設過程需要保障施工質量，確保施工工程完成后可滿足實際需求。施工前需建立施工質量管理體系，由各個部門進行施工監督。對施工人員進行施工細節宣導，對關鍵施工制定標準作業指導書，宣導施工人員嚴格按照標準施工。施工過程中對各個施工部分進行明確分工，將責任分攤到個人，以此提高施工人員及管理團隊責任性。出現問題后可及時追蹤責任人，有助于工程質量安全管理。
3結束語
市政工程建設事關社會穩定與國家發展，提高市政工程質量安全管理是對人民負責的重要體現。基于此必須做好提升施工人員質量安全意識、提高市政工程設計安全質量、科學管理施工材料及施工設備、加強市政施工過程質量安全管理等一系列舉措，克服市政施工存在的問題，從根本上加強市政工程建設質量安全管理。
作者:李越福 單位:興國縣市政工程建設維護管理所
參考文獻：
