引論：我們?yōu)槟砹?3篇醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)落后，“三個(gè)缺乏”客觀存在

目前，全市共有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4517家。醫(yī)保制度不斷完善，就醫(yī)人數(shù)2010年比2005年翻了一番多，大型醫(yī)療設(shè)備更新較快，2011年數(shù)量比2004年增加了三倍。朝陽市衡量人口健康狀況的三個(gè)主要指標(biāo)有所改善，其中人均期望壽命提升、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率不斷下降。然而隨著就醫(yī)人數(shù)不斷增加，逐漸暴露出朝陽市醫(yī)療衛(wèi)生的“三個(gè)缺乏”。

人均醫(yī)療資源缺乏。2003年以來的十年間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人均醫(yī)療資源增長緩慢，與全省人均醫(yī)療資源水品相比還有一定差距，2010年全省全人口衛(wèi)生人員為6.55人，朝陽僅為3.93人；千人口醫(yī)師全省為2.14，朝陽僅為1.73；千人口床位書。

特色高端醫(yī)療資源缺乏。缺少一些特色、專科、高端的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏高層次的醫(yī)學(xué)拔尖人才和學(xué)科帶頭人以及具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的大型醫(yī)療設(shè)備。

發(fā)展資金缺乏。全市政府用于公立醫(yī)院的投資在1993年就全部撤銷，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了謀求生存和發(fā)展，不得不關(guān)注利益指標(biāo)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性和事業(yè)性質(zhì)相矛盾。

（二）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展嚴(yán)重滯后

截至2012年7月，朝陽市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)8家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，總體上全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。主要表現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，朝陽目前僅有的幾家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值在1500萬元左右，發(fā)展舉步維艱，在上世紀(jì)九十年代朝陽醫(yī)藥生產(chǎn)在全省還處于前列，但近幾年面對(duì)激烈的市場化競爭無論是在品種、品牌還是市場占有上朝陽市都已經(jīng)落后了；研發(fā)能力弱，沒有自主品牌，藥品生產(chǎn)企業(yè)受規(guī)模和效益牽制，更無力研發(fā)新藥品種；處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，效益差；面臨發(fā)展困境，2014年與國際接軌標(biāo)準(zhǔn)最高的新版GMP標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施，朝陽的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)面臨著資金匱乏，環(huán)境不佳，硬件條件不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）保健品產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，缺少可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性

全市共有保健食品經(jīng)營企業(yè)733家，這些經(jīng)營企業(yè)中絕大部分為小規(guī)模、分散經(jīng)營，雖然市場需求潛力很大，但是我市保健品產(chǎn)業(yè)只有經(jīng)營企業(yè)，沒有生產(chǎn)企業(yè)，這就嚴(yán)重制約了我市保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在保健品和健康產(chǎn)品生產(chǎn)投資不足、高效保健品研發(fā)不足、對(duì)保健品經(jīng)營市場的規(guī)范監(jiān)管不足。

（四）健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚屬空白，亞健康狀況不容忽視

目前，朝陽市專業(yè)、正規(guī)的健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上沒有，沒有針對(duì)大規(guī)模亞健康人群和老年人群的服務(wù)咨詢管理機(jī)構(gòu)，目前沒有正規(guī)專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)，完全不能滿足人們對(duì)意外傷害、疾病所致殘疾、手術(shù)后恢復(fù)等治療疾病、延年益壽等多方面的需求。

（五）基本結(jié)論

綜上所述，朝陽的健康產(chǎn)業(yè)尚處于剛起步階段，從總體上看朝陽市健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)弱點(diǎn)十分明顯，無論是產(chǎn)業(yè)鏈還是產(chǎn)業(yè)集群均未形成。

1、產(chǎn)業(yè)鏈短缺

目前全市僅有醫(yī)藥和醫(yī)療服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，并且還十分不發(fā)達(dá)，保健品僅有經(jīng)營沒有生產(chǎn)能力，醫(yī)療服務(wù)水平還尚待提高，而在生命健康的核心環(huán)節(jié)健康管理領(lǐng)域則尚無相關(guān)企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模數(shù)量嚴(yán)重不足

從產(chǎn)業(yè)集群來看，朝陽市健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量寥寥無幾，因此嚴(yán)格來說，朝陽的健康產(chǎn)業(yè)還不能稱之為產(chǎn)業(yè)。

3、品牌建設(shè)缺失

目前朝陽無論是在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還是保健品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都沒有叫得響的品牌，現(xiàn)在產(chǎn)品以仿制、與市場上同類產(chǎn)品雷同為主，品牌的缺失將使健康產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，無法積聚人氣。

4、市場秩序混亂

當(dāng)前全市各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間缺乏相互協(xié)作和支撐，企業(yè)各自為戰(zhàn)，尤其體現(xiàn)在保健品經(jīng)營銷售領(lǐng)域，小公司數(shù)量多，經(jīng)營類型和品種魚龍混雜，市場秩序混亂，需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。

二、朝陽市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的思路及對(duì)策

（一）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路

醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化就是要結(jié)合國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求和趨勢，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)致力于提供基本醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)朝陽民間資本獨(dú)資或合資建立特色、專科、高端醫(yī)院，解決朝陽高端醫(yī)療資源缺乏問題，實(shí)現(xiàn)增值和高端醫(yī)療服務(wù)逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化就是在現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)基礎(chǔ)上做大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。依托中國傳統(tǒng)中醫(yī)術(shù)和朝陽種植中草藥基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，支撐本地制藥企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；保健品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化就是要對(duì)現(xiàn)有保健品經(jīng)營市場進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理，政府職能部門要保護(hù)合法安全品牌，取締非法品種，通過適當(dāng)?shù)那缹?duì)居民消費(fèi)給與引導(dǎo)和示范，給消費(fèi)者提供篩選的參考和依據(jù)，避免非法品牌危害消費(fèi)者健康，占用市場資源，造成浪費(fèi)；健康管理現(xiàn)代化就是要按照先進(jìn)理念引入和培育朝陽市健康管理機(jī)構(gòu)，側(cè)重于老年健康管理和亞健康管理等領(lǐng)域，建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院、托老中心等，打造朝陽市品牌和龍頭企業(yè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

立足將朝陽打造成為“三個(gè)中心 一個(gè)基地”。

建設(shè)遼冀蒙交界地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)中心。依托朝陽市現(xiàn)有良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，提供現(xiàn)代化、高品質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，積極引導(dǎo)域內(nèi)外患者資源向朝陽市集聚，建設(shè)成為遼冀蒙交界地區(qū)的綜合性醫(yī)療服務(wù)中心。

建設(shè)遼寧省特色休閑中心。依托朝陽市悠久的歷史文化，充分利用豐富的地?zé)豳Y源和旅游資源優(yōu)勢，以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展溫泉療養(yǎng)、健身娛樂等特色休閑健身產(chǎn)業(yè)，打造遼寧省的特色休閑中心。以熱水湯、大黑山地?zé)豳Y源富集區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展以溫泉療養(yǎng)為主的休閑產(chǎn)業(yè)，積極拓展康復(fù)、健身、文化娛樂、商務(wù)等服務(wù)功能；依托各縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技種植示范園區(qū)，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和綠色保健食品產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)遼西現(xiàn)代化的健康管理服務(wù)中心。充分引入和培育健康管理現(xiàn)代化、人性化、生活化服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，逐步建成健康管理產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展保健咨詢、營養(yǎng)咨詢、心理咨詢、醫(yī)療咨詢等健康咨詢與管理服務(wù)，使之成為遼西首家重要的特色健康休閑服務(wù)中心之一。

東北地區(qū)中藥材種植和集散基地。依托現(xiàn)有種植中草藥的自然優(yōu)勢和規(guī)模，不斷提高 中藥材種植、研發(fā)、流通、檢測的水平，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，不斷提高中藥材深加工的能力，由政府給企業(yè)提供通過GMP認(rèn)證的幫助，對(duì)中藥材生產(chǎn)和銷售進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，形成朝陽特色和品牌，打造成為東北地區(qū)中藥材種植和集散基地。

（二）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，能帶來高額的利潤回報(bào)，拉動(dòng)朝陽經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，它不僅是朝陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)選擇，必將成為朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

依托朝陽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展保健食品深加工。大力培植龍頭企業(yè)，開發(fā)和研制具有營養(yǎng)保健功能、針對(duì)特殊人群的功能型保健食品，如利用有機(jī)無公害小雜糧生產(chǎn)針對(duì)糖尿病等有需要的人群進(jìn)行保健食品深加工，利用大棗、沙棘等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)相關(guān)健康產(chǎn)品和食品。

通過開展招商引資，大力發(fā)展醫(yī)療器械生產(chǎn)。當(dāng)前保健業(yè)逐漸走入家庭，居民對(duì)醫(yī)療電子產(chǎn)品的需求不斷增加，而制造業(yè)的發(fā)展趨勢從原來的勞動(dòng)密集型逐步向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，發(fā)展醫(yī)療器械生產(chǎn)不僅能順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求，滿足居民需要，同時(shí)能帶動(dòng)銷售領(lǐng)域和周邊的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

利用中草藥種植基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展中藥業(yè)和相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞人們對(duì)中藥產(chǎn)品的更高需求，不斷吸引中藥研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)入駐，挖掘中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的理念和思想，利用現(xiàn)代技術(shù)建立中藥研發(fā)中心、高端生產(chǎn)基地等，提升區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

依托大型醫(yī)院的發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展以康復(fù)、保健為核心的醫(yī)療服務(wù)業(yè)。結(jié)合朝陽市幾家大型醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)和方向，發(fā)展不同類型的醫(yī)療服務(wù)、健康管理服務(wù)等機(jī)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥、休閑旅游、健身療養(yǎng)、營養(yǎng)保健等各類健康相關(guān)業(yè)態(tài)形成具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)綜合體。

不斷進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過向下游的產(chǎn)業(yè)延伸，提供高端、增值醫(yī)療服務(wù)，獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，完善融資、中介服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇2

 

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈概念從自然生態(tài)系統(tǒng)引申而來，在市場作用下，企業(yè)遵循優(yōu)位效益原理選擇適合的發(fā)展空間，企業(yè)和政府基于區(qū)域整體利益和發(fā)展需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，形成相互影響相互依賴的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

 

(一)層次結(jié)構(gòu)模型

 

從圖1看，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈由外至里包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈三個(gè)層次。內(nèi)圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)墙】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的核心和特點(diǎn)，決定了產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力;中間圈層的產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)是重要組成部分，反映了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭關(guān)系;外圈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)鏈和生態(tài)結(jié)構(gòu)相互作用的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，在一定程度上決定了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。外圈層對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的影響是間接和長期的，內(nèi)圈層的影響是短期和直接的。

 

從圖2看，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈層次中，消費(fèi)者即為具有健康養(yǎng)老服務(wù)需求的人群，圍繞消費(fèi)需求形成了核心產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)者則為提供健康養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)，包括康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)、健康咨詢、旅游休閑健身等，從不同層面滿足消費(fèi)者需求，是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)。分解者的作用是促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良影響，主要是各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。通過培育、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)和企業(yè)，形成分工明確、聯(lián)系緊密的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心鏈條。

 

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)層次中，包括為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、信息、人才和技術(shù)服務(wù)的其他相關(guān)行業(yè)，如職業(yè)教育、物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢等。配套行業(yè)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善的重要因素，直接影響健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的效益。

 

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境層次中，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。在特定地域中，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，其他經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境綜合作用，決定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、程度和潛力，可細(xì)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人力資源條件、政策環(huán)境、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況等，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育和發(fā)展的重要內(nèi)容。

 

(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度分析

 

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育和集聚發(fā)展的角度，袁政將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈深入細(xì)化為以某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的具有較強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系，包括生產(chǎn)維、空間維、科技維、服務(wù)維、勞動(dòng)維、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共維(或政府維)等內(nèi)容。生產(chǎn)維是直接為消費(fèi)者提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的延伸與合作，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)間的競爭協(xié)調(diào)。科技維、服務(wù)維、勞動(dòng)維指為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供科研創(chuàng)新、信息和服務(wù)的企業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、機(jī)場、通訊設(shè)施等。公共維或政府維主要是指地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的金融、信貸、規(guī)劃等支持政策。多維網(wǎng)絡(luò)體系將產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三個(gè)層次的內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化，有針對(duì)性的提出了符合產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)任務(wù)要求。

 

二、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈現(xiàn)狀分析

 

(一)生態(tài)基礎(chǔ)條件較好

 

薊縣位于天津市最北部，南距天津市中心城區(qū)115公里，西距北京市中心城88公里，交通便利，便于對(duì)接北京和天津消費(fèi)者市場。薊縣發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的生態(tài)條件優(yōu)越，是天津市唯一的半山區(qū)縣，有山有水，有平原有洼地，土壤肥沃，山清水秀，被列為全國生態(tài)示范縣、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等。薊縣文化底蘊(yùn)深厚，已形成盤山風(fēng)景、黃崖關(guān)長城、中上元古界標(biāo)準(zhǔn)地層剖面和八仙山原始次生林自然保護(hù)區(qū)等六大旅游景區(qū)。

 

(二)生產(chǎn)維不完善

 

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段，主導(dǎo)行業(yè)不明確，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，健康服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高，醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老養(yǎng)生核心產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如職業(yè)教育、健康咨詢、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)小而分散，沒有形成集聚發(fā)展的合力。

 

(三)公共維不斷優(yōu)化

 

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為薊縣健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來了較大的發(fā)展機(jī)遇。通過吸引北京和天津高端醫(yī)療服務(wù)資源外溢，開展多種形式的合作，提升薊縣醫(yī)療療養(yǎng)服務(wù)水平。薊縣正在開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、農(nóng)用地入市改革試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)。三大改革試點(diǎn)為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、政策和發(fā)展空間方面的支持，開拓了良好的發(fā)展環(huán)境。

 

(四)科技服務(wù)維能力較弱

 

薊縣醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善，醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布較少，級(jí)別層次較低，針對(duì)康復(fù)、老年護(hù)理等領(lǐng)域服務(wù)能力薄弱，難以滿足健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。薊縣大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)醫(yī)師占比不足30%，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)、醫(yī)療咨詢等人才缺乏。

 

三、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈培育及路徑設(shè)計(jì)

 

薊縣適合發(fā)展三大行業(yè)類型：一是老年健康產(chǎn)業(yè)，吸引北京和天津有休閑養(yǎng)老需求的老年人，發(fā)展保健品、營養(yǎng)品、家庭病床護(hù)理、健康咨詢和老年康復(fù)中心等產(chǎn)業(yè);二是營養(yǎng)保健品，借助薊縣良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和已有的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健品和綠色食品產(chǎn)業(yè);三是健身娛樂產(chǎn)業(yè)，結(jié)合薊縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游、健身和娛樂等產(chǎn)業(yè)。

 

針對(duì)薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，設(shè)計(jì)培育健康養(yǎng)老“特色先行—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)融合”路徑，完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，形成京津冀大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

 

(一)特色培育期(2016—2018年)

 

為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的起步階段，重點(diǎn)任務(wù)是基于薊縣現(xiàn)有生態(tài)、旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引入康復(fù)療養(yǎng)、營養(yǎng)保健品和健身娛樂方面的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成有市場知名度的特色產(chǎn)品。與知名健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，吸引療養(yǎng)康復(fù)為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，結(jié)合薊縣特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)具有薊縣特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、保健品等;結(jié)合薊縣生態(tài)休閑旅游業(yè)，開發(fā)滑雪、騎行等健身休閑項(xiàng)目。

 

(二)產(chǎn)業(yè)集聚期(2018—2020年)

 

在前期重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚相關(guān)的健康咨詢管理、健康家居、康復(fù)調(diào)理等行業(yè)發(fā)展，豐富健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)類型和內(nèi)涵;加大金融、物流、職業(yè)教育等配套支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人力資源支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在薊縣全域范圍內(nèi)進(jìn)行合理的空間布局，發(fā)揮中心城區(qū)、特色鄉(xiāng)村和景區(qū)的空間功能，形成內(nèi)涵豐富、模式多樣的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

 

(三)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展期(2020—2023年)

 

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧發(fā)展理念的指導(dǎo)下，構(gòu)建安全、智慧和便捷的健康養(yǎng)老消費(fèi)體系，加速有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為京津冀健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地。

 

四、薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈維度建設(shè)

 

在明確薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的基礎(chǔ)上，結(jié)合薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的現(xiàn)狀和存在問題，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，薊縣還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)維度的建設(shè)。

 

(一)空間維

 

空間維涉及土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市建設(shè)、消費(fèi)市場定位等因素，任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間做出部署和安排。健康養(yǎng)老主導(dǎo)行業(yè)如健康療養(yǎng)、休閑健身等產(chǎn)業(yè)必須依托良好的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃西北部盤山景區(qū)周邊和于橋水庫周邊發(fā)展中高端檔次的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中心城區(qū)做好健康管理和咨詢行業(yè)。結(jié)合薊縣農(nóng)村宅基地改革和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇，可在北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色化的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

 

(二)科技維

 

完善的醫(yī)療服務(wù)和健康管理功能是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要競爭力，是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。薊縣應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，積極吸引北京和天津醫(yī)療服務(wù)功能向薊縣轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與京津醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接和合作，在醫(yī)療管理、臨床醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等方面建立長期合作機(jī)制;利用互聯(lián)網(wǎng)和智能醫(yī)療平臺(tái)，提高醫(yī)療信息化服務(wù)水平，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供支撐。

 

(三)服務(wù)維

 

積極引入健康咨詢、科技信息，人才服務(wù)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提升企業(yè)服務(wù)水平。打造完善金融服務(wù)平臺(tái);加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為特色保健品和健康產(chǎn)品的銷售推廣搭建好流通平臺(tái)。

 

(四)勞動(dòng)維

 

解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺的問題，為薊縣及周邊地區(qū)培養(yǎng)緊缺的技能型人才和高級(jí)管理人才。積極對(duì)接中國保健協(xié)會(huì)、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)、中國中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，加強(qiáng)與北京、天津等城市的中高端健康服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，支持薊縣發(fā)展健康服務(wù)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦健康服務(wù)業(yè)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、高級(jí)藥劑師、高級(jí)營養(yǎng)師、高級(jí)按摩師、康復(fù)訓(xùn)練師、健康管理師、心理咨詢師、健身教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員等人才培訓(xùn)。

 

(五)政府維

 

制定薊縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的商務(wù)論壇和招商推介活動(dòng)，擴(kuò)大薊縣知名度和影響力。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)政策，特別是金融支持和用地支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升職業(yè)教育、生態(tài)保護(hù)等方面的公共服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。進(jìn)一步提升政府工作效能，基于“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空間發(fā)展策略，保障健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地需求，加快行政審批效率。推動(dòng)建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立穩(wěn)定便捷的溝通渠道，創(chuàng)造良好的政企關(guān)系。

 

(六)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施維

 

篇3

二、“十三五”期間內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

（一）加強(qiáng)理論研究，科學(xué)規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)

雖然健康產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展勢頭非常迅猛，但是目前關(guān)于這一產(chǎn)業(yè)的理論和應(yīng)用研究還較為薄弱，沒有一套完善科學(xué)的發(fā)展模式可以直接應(yīng)用。國內(nèi)雖有許多地區(qū)已經(jīng)摸索出發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，但內(nèi)蒙古具有自身獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景和地理區(qū)域特征，其他地區(qū)的發(fā)展模式并不完全適用于本地區(qū)的發(fā)展。因此，要想推進(jìn)內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展，首先必須對(duì)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的研究和分析，掌握其特征和規(guī)律，同時(shí)加大對(duì)國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的比較借鑒研究，再結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)和市場需求，確定內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、中長期發(fā)展規(guī)劃以及具體的實(shí)施策略，指引健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）明晰產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，堅(jiān)持分類推進(jìn)原則

健康產(chǎn)業(yè)具有公共品和商品功能混合在一起的特有屬性，因此必須從理論上、思想上辨析清楚健康產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系，進(jìn)而從理論上、思想上認(rèn)識(shí)清楚其服務(wù)內(nèi)容，如公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、基本健康服務(wù)、非基本健康服務(wù)中，哪些屬于事業(yè)范疇，哪些屬于產(chǎn)業(yè)范疇，哪些主要由政府主導(dǎo)提供，哪些主要由市場主導(dǎo)提供。在此基礎(chǔ)上，樹立不同部分采取不同發(fā)展政策的發(fā)展理念，建立不同部分實(shí)施不同推進(jìn)政策的發(fā)展原則，即以分類推進(jìn)原則促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)

1.大力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)平衡特色發(fā)展

加快形成多元辦醫(yī)格局。新醫(yī)改以來，內(nèi)蒙古地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力和水平都有很大程度的提升，但是公立醫(yī)院和民營醫(yī)院的發(fā)展非常不平衡，民營醫(yī)院看似遍地開花，但服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量均無法滿足市場需求，所承擔(dān)的角色功能定位模糊，沒有形成自身發(fā)展的特色，其實(shí)力難與公立醫(yī)院形成有效競爭。面對(duì)內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)市場的不斷成熟，必須在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療服務(wù)的積極性、方向性上做更多的引導(dǎo)和探索，鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展特色的專科醫(yī)療服務(wù)和高端家庭醫(yī)生服務(wù)，滿足高收入群體的高端需求，以彌補(bǔ)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在這一服務(wù)領(lǐng)域的空缺。允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式在我區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是較為短缺的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。采取多樣化的合作方式，引進(jìn)國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)來內(nèi)蒙古辦醫(yī)，提高疑難重癥醫(yī)療救治水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

提升蒙中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)揮內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院的引領(lǐng)作用，建設(shè)各具特色、綜合服務(wù)功能完善、專科優(yōu)勢突出的國內(nèi)知名蒙醫(yī)醫(yī)院和優(yōu)秀蒙西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。加快各級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，著力改善服務(wù)條件。做好蒙中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理研究和保護(hù)工作。支持蒙中醫(yī)藥臨床科研基地建設(shè)。

2.培育和壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

積極探索有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。老齡化速度高于全國平均值且呈現(xiàn)出快速化、高齡化、失能化、空巢化和貧困化“五化”疊加的特點(diǎn)，這為今后養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既帶來了機(jī)遇也提出了不小的挑戰(zhàn)。未來，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，特別是蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作將是一大趨勢。我們必須建立資源共享、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理念，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)醫(yī)院等養(yǎng)老服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體。

大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭等，努力構(gòu)建以提供中長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、心理關(guān)懷、蒙中醫(yī)藥保健等服務(wù)為主的老年健康護(hù)理服務(wù)體系。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老場所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點(diǎn)的運(yùn)營管理，擴(kuò)大社區(qū)日間照料中心覆蓋面。此外，還應(yīng)結(jié)合我區(qū)區(qū)情探索農(nóng)村養(yǎng)老模式和牧區(qū)養(yǎng)老模式，破解農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老難題。

3.提升蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

推進(jìn)蒙醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展壯大。完善蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，支持其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品研發(fā)、制造和應(yīng)用，支持蒙藥的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持蒙藥傳統(tǒng)劑型改造升級(jí)。加大對(duì)蒙藥生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，建設(shè)現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)制造基地和物流基地，加大對(duì)蒙藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度，提升蒙藥的知名度和美譽(yù)度，培育自己的蒙名牌，重點(diǎn)打造蒙藥的新形象。

全面發(fā)展蒙醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。積極發(fā)展蒙醫(yī)醫(yī)療在預(yù)防保健特色中的優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展蒙醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)；宣傳普及蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，推廣科學(xué)規(guī)范的蒙醫(yī)保健知識(shí)及產(chǎn)品，推廣科學(xué)有效的蒙醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，鼓勵(lì)在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供蒙醫(yī)保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。

4.積極促進(jìn)健康保險(xiǎn)和健康管理業(yè)的發(fā)展

發(fā)展健康體檢、健康咨詢等全過程健康服務(wù)。豐富完善大型醫(yī)院體檢中心、獨(dú)立體檢機(jī)構(gòu)、健康管理公司中的綜合健康管理服務(wù)，提供全方位健康監(jiān)測、分析、評(píng)估，提供健康咨詢和指導(dǎo)以及對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康篩查、評(píng)估、干預(yù)和健康檔案建立的全過程健康管理服務(wù)。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理認(rèn)證體系，重點(diǎn)培育和引進(jìn)健康咨詢、健康體檢機(jī)構(gòu)，培育一批以個(gè)性化服務(wù)、會(huì)員制經(jīng)營為特色的健康管理企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)健康管理信息化建設(shè)。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、健康云計(jì)算、智慧醫(yī)療、智慧健康管理等前沿健康科技產(chǎn)業(yè)。搭建現(xiàn)代健康數(shù)據(jù)信息管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理，實(shí)現(xiàn)居民就醫(yī)診療、健康服務(wù)的信息共享，大力引導(dǎo)健康管理服務(wù)向集約管理、分散經(jīng)營、貼身服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的方向發(fā)展。

豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的多樣化、多層次的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，可以更好地滿足市場的需求，填補(bǔ)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的不足。因此，鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)勢在必行。需要積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大人群覆蓋面。同時(shí)使長期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品得到更V泛的普及。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極探索健康保險(xiǎn)新形式，建立公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)老年健康護(hù)理服務(wù)發(fā)展。

5.壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉伸健康產(chǎn)業(yè)鏈條

大力發(fā)展各種形式的全民體育健身服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館的建設(shè)和運(yùn)營管理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界興辦體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、健身指導(dǎo)站點(diǎn)等多種形式的體育健身組織。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展體育健身休閑市場，打造一批有競爭力的體育健身服務(wù)企業(yè)，大力支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人興辦體育健康咨詢、體質(zhì)監(jiān)測、鍛煉指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。大力支持青少年、兒童體育健身，鼓勵(lì)發(fā)展適合其成長特點(diǎn)的體育健身服務(wù)。

推進(jìn)面向蒙古國等相關(guān)國家的健康保健及醫(yī)療旅游服務(wù)基地建設(shè)。依托內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院的蒙醫(yī)藥技術(shù)資源，吸引蒙古國及周邊國家的人員來內(nèi)蒙古進(jìn)行蒙醫(yī)中醫(yī)治療、預(yù)防及養(yǎng)生保健服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮各盟市獨(dú)特的生態(tài)、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢，積極開發(fā)礦泉泥美容、天然氧吧、溫泉保健、蒙藥中藥藥浴、沙療等養(yǎng)生保健和運(yùn)動(dòng)休閑等旅游產(chǎn)品，依托根河市、額爾古納市、阿爾山市、克什克騰旗、敖漢旗、寧城縣、蘇尼特右旗、涼城縣、鄂托克旗、東勝區(qū)、烏拉特前旗等地區(qū)打造健康養(yǎng)生旅游基地。

6.健全人力資源保障機(jī)制

破除人才流動(dòng)障礙，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，支持符合條件的人員開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加大對(duì)健康服務(wù)人才培養(yǎng)的投入，支持區(qū)內(nèi)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校開設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)更多護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師、健身教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員并不斷加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

出臺(tái)有關(guān)高端健康服務(wù)人才引進(jìn)的配套保障政策，打造人才集聚的良好軟硬件條件和環(huán)境，結(jié)合內(nèi)蒙古區(qū)域特色，加快引進(jìn)目前緊缺的高端醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)行業(yè)、瓶頸行業(yè)緊缺急需的領(lǐng)軍人才。建立與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資格認(rèn)證培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與考核評(píng)估等培訓(xùn)服務(wù)體系，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

篇4

北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的主要原因，除了上游生產(chǎn)要素持續(xù)漲價(jià)導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)成本相應(yīng)較高，影響了醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展外，更主要的是醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展陷入了政策性困境。換句話說，當(dāng)前影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本原因在于產(chǎn)業(yè)定位始終不明確，扶持力度不夠，特別是在歷次醫(yī)改中“只重醫(yī)不重藥”，在醫(yī)療保障制度建立與運(yùn)行中忽視了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。尤其是不尊重醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律，先后出臺(tái)了一些不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使醫(yī)改失去了最根本的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，造成前幾輪醫(yī)改基本上不成功，并直接導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸惡化。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在任何一個(gè)國家都有著不可替代的重要地位和作用，尤其像我國這樣一個(gè)擁有眾多人口的大國，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的健康需要不相適應(yīng)，這與國家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位始終不明確有直接關(guān)系。也正是由于這個(gè)原因，政府始終沒有明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，也未能采取積極措施鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。相反，在設(shè)計(jì)歷次醫(yī)改方案或推出相關(guān)政策時(shí)，存在“重醫(yī)不重藥”的現(xiàn)象，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終游離于醫(yī)改體系之外，醫(yī)藥企業(yè)利益被忽視。醫(yī)藥企業(yè)不僅沒有從改革中獲益，反而承擔(dān)了一部分改革成本，使醫(yī)藥行業(yè)利益受損。在經(jīng)歷了一次次改革、調(diào)整之后，醫(yī)藥企業(yè)的生存環(huán)境日益惡化，醫(yī)療與醫(yī)藥市場出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，公眾的用藥安全也面臨許多威脅。

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在的“看病難”、“看病貴”問題，常常被簡單的歸結(jié)為藥價(jià)虛高、帶金營銷、醫(yī)生回扣等表面因素，其實(shí)深層原因，還是政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入偏低。目前，我國政府對(duì)醫(yī)藥健康投入僅占政府公共支出的17%，而發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到40%以上。投入不足，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)被迫走向市場。這種醫(yī)療體制與完全市場化的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之間存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥流通市場占有絕對(duì)的強(qiáng)勢壟斷地位，為保證缺血的肌體能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能向醫(yī)藥企業(yè)抽取血液，必然導(dǎo)致“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制的形成。而政府對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)和流通又缺乏有效監(jiān)管，造成醫(yī)藥市場同質(zhì)、低效競爭，由多家生產(chǎn)同一藥品的企業(yè)競爭有限的醫(yī)院市場，必然導(dǎo)致帶金營銷、醫(yī)生回扣等現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府與市場“雙重失靈”，直接導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)“看病難”、“看病貴”。

目前，涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理職能的部門有十余個(gè)，行業(yè)管理、藥品目錄、藥品定價(jià)、招標(biāo)采購、安全監(jiān)管、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等職能分散于各個(gè)部門，如藥品定價(jià)權(quán)力在發(fā)改委，新藥審批權(quán)力在藥監(jiān)局等。多頭管理、政出多門，容易導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策缺乏整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和連貫性。有些政策甚至相互矛盾，有些根本就不利于行業(yè)發(fā)展，甚至影響到了醫(yī)藥企業(yè)的生存。如近年實(shí)行的藥品降價(jià)、招標(biāo)采購等政策，目的是想降低藥品價(jià)格，解決“看病貴”問題。但是，因?yàn)樘?hào)脈失準(zhǔn)，這些政策并非對(duì)癥下藥的良方。“看病貴”不能簡單地歸結(jié)為藥價(jià)高，而是由于醫(yī)生壟斷處方權(quán)、“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制、政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“供血不足”等，導(dǎo)致對(duì)醫(yī)生開大處方、過度檢查等逐利行為正向激勵(lì)的結(jié)果，是一系列不合理、不配套、不協(xié)調(diào)的政策共同作用結(jié)出的惡果。

又如醫(yī)保政策與醫(yī)藥創(chuàng)新激勵(lì)政策的矛盾――醫(yī)藥創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)極大，在美國新藥研發(fā)的成功率也只有1/10。在中國，新藥研制成功并不意味著很快就能上市。因?yàn)樾滤幒茈y進(jìn)醫(yī)保目錄，進(jìn)不了目錄就很難有市場規(guī)模。即便進(jìn)了醫(yī)保目錄也未必能收回投入，因?yàn)樾滤幍谋Ｗo(hù)期短，只有5年時(shí)間，成本尚未收回，就可能被別的企業(yè)以較低代價(jià)生產(chǎn)出的仿制藥所替代。

同時(shí)，我國藥品定價(jià)政策中“原研藥”與“首仿藥”存在不合理價(jià)差問題。國際上沒有“原研藥”的概念，只有專利藥和通用名藥之分。專利藥保護(hù)期一過，就被稱為通用名藥，在市場上與其他仿制藥一視同仁，不再有什么特權(quán)和優(yōu)惠政策。而我國將這類藥物定名為“原研藥”，規(guī)定其享有行政保護(hù)、新藥保護(hù)、特殊定價(jià)優(yōu)惠等待遇，在藥品招標(biāo)采購中也享有特殊政策。即使該企業(yè)擁有的專利保護(hù)已經(jīng)過期，甚至有的并未在中國申請(qǐng)專利，也享有政策優(yōu)惠。按規(guī)定，原研藥與仿制藥可以有合法的價(jià)格差距，其中針劑上的價(jià)差率不超過35%，在其他劑型上不超過30%。而實(shí)際上，許多跨國公司的藥品定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了國家規(guī)定的價(jià)差率。最典型的就是德國拜爾公司的拜阿司匹林，其專利早在100多年前就已經(jīng)過期，但在中國仍享受著一系列的特殊待遇。一片拜阿司匹林的定價(jià)，是相同療效國產(chǎn)腸溶阿司匹林的15倍，而醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域由于利益驅(qū)動(dòng)更愿意開價(jià)高的“原研藥”。目前，我國原研藥市場份額已從1997年的12%上升到目前的25%以上，特別是大醫(yī)院，外資“原研藥”占據(jù)著相當(dāng)一部分市場份額。這顯然不利于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。

從總體上看，近幾年出臺(tái)的醫(yī)藥政策和改革措施大都沒有涉及到我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益分配關(guān)系，沒有觸動(dòng)處于強(qiáng)勢壟斷地位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益，加上政策不夠系統(tǒng)、連貫，政策的有效性大打折扣。處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)利益受到損害，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的患者利益也同樣受到了巨大的損害。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪醫(yī)改

目前，新醫(yī)改方案雖未正式出臺(tái)，但方向基本明確。中央明確提出：“要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。”毫無疑問，新醫(yī)改不僅關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)業(yè)，也關(guān)系到醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，這將對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)藥市場產(chǎn)生顛覆性的變化，并將決定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來走向。

當(dāng)前北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致已有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。結(jié)果是在歷次改革和政策調(diào)整中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)沒有主張權(quán)益的話語權(quán)，只能處于自我消化、自我調(diào)節(jié)、被動(dòng)接受的境地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的嚴(yán)重缺失，其背后有著深層次的原因。從政府層面看，政府對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位始終不明確，結(jié)果在歷次醫(yī)改中始終沒有給予足夠的重視，反而在出臺(tái)的相關(guān)政策中，甚至違背了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，人為造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展困境。從企業(yè)層面看，企業(yè)內(nèi)部缺乏自主創(chuàng)新動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不突出，沒有足夠的實(shí)力爭取在決策中的話語權(quán)。問題的根源在于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后，醫(yī)藥創(chuàng)新激勵(lì)政策缺乏，醫(yī)藥流通體制不順。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要徹底擺脫當(dāng)前被動(dòng)局面，必須徹底轉(zhuǎn)變思路，變被動(dòng)為主動(dòng)。根本出路在于抓住當(dāng)前醫(yī)改機(jī)遇，以創(chuàng)新促發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)在政策博弈中的地位。

多年的改革探索表明，我們需要重新審視政府在醫(yī)改中的作用。政府要解決醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的深層次問題，必須充分發(fā)揮其公共管理職責(zé)，合理配置醫(yī)療資源。而由政府直接包辦整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生，或政府干脆抽身退出的做法，顯然都是不合理的。當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域出現(xiàn)的種種困惑，就是政府與市場雙向不到位的結(jié)果。要改變這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵是政府主導(dǎo)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。單純?cè)黾诱度氩⒉荒芙鉀Q醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所有的問題，但是增加政府投入是解決這些問題的前提和條件。政府增加投入將有助于從根本上解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)與藥和諧發(fā)展、同生共榮，確保醫(yī)改的順利進(jìn)行。

藥品是治療疾病、維護(hù)百姓生命健康的必需品，是具有特殊意義的商品。在設(shè)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生制度時(shí)，不能忽視藥品的特殊屬性，更不能忽視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅能滿足用藥需求，也能為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為醫(yī)療衛(wèi)生制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高全民生命健康的物質(zhì)保障，是提升醫(yī)療服務(wù)水平的重要途徑和手段，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公平可及性的重要保證，是決定醫(yī)改能否最終成功的關(guān)鍵性因素。因此，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在制定相關(guān)政策時(shí)，必須同時(shí)兼顧醫(yī)與藥的和諧發(fā)展，同時(shí)，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分尊重醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為競爭性行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，遵循醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律制定相關(guān)政策，并以此為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)和實(shí)施新的醫(yī)改方案。

篇5

1.1.1互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界定

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)依然沒有權(quán)威的界定。原因有兩點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普及范圍比較廣，在諸多領(lǐng)域中不能對(duì)其進(jìn)行清晰的辨別；第二，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變速度快，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，因此在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于動(dòng)態(tài)的狀態(tài)下對(duì)其發(fā)展的趨勢難以下固定定義。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，在生活中常見的有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)以及電子商務(wù)服務(wù)等。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系[1]。

1.1.2互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)類別

（1）基礎(chǔ)服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)參與主體、互聯(lián)網(wǎng)與其他高級(jí)應(yīng)用服務(wù)相互結(jié)合，并提供基礎(chǔ)服務(wù)與支持的基礎(chǔ)。按照各個(gè)服務(wù)層次的不同，主要?jiǎng)澐譃槿N：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供商以及接入服務(wù)商。

（2）內(nèi)容服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容服務(wù)商為用戶提供諸多不同的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，在形式上較為復(fù)雜。按照性質(zhì)的不同，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容提供商所能夠提供的服務(wù)大體上可以分為信息獲取、安全服務(wù)、工作生活、休閑娛樂以及通信等。其中，通信交流類中主要包括QQ、郵箱、微博、微信等。而安全服務(wù)主要包括殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)防火墻等等服務(wù)[2]。

（3）電子商務(wù)

電子商務(wù)服務(wù)指的是為個(gè)人與相關(guān)企業(yè)提供各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其中，包括平臺(tái)服務(wù)、工具軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)以及營銷服務(wù)等。在電子商務(wù)服務(wù)中，如果沒有平臺(tái)，那么電子商務(wù)服務(wù)將不能發(fā)展。因此，可以說電子商務(wù)是指平臺(tái)服務(wù)。典型的電子商務(wù)交易平臺(tái)有B-B交易、B-C交易、O-O交易以及拍賣中介服務(wù)等。

1.2推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.2.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要基礎(chǔ)資源的大力支持，基礎(chǔ)資源又為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來動(dòng)力，并在規(guī)模上不斷擴(kuò)大。例如，互聯(lián)網(wǎng)在人群中的覆蓋，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)光纖、電纜等設(shè)備的需求；第二，互聯(lián)網(wǎng)作為新的信息平臺(tái)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易發(fā)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。不僅方便了經(jīng)濟(jì)主體之間的溝通與交流，還增加信息獲取的便捷度[3]。

1.2.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式

互聯(lián)網(wǎng)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要標(biāo)志，它將人們的帶到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中資源相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資源是各類知識(shí)與信息的總和。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流與產(chǎn)業(yè)合作尤為重要。此外，互聯(lián)網(wǎng)具有較高的外部特征，決定著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是在不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間形成相互學(xué)習(xí)、競爭的氛圍，最終在一定區(qū)域內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式向高層次邁進(jìn)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)增長

2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但是兩者并不是簡單的相加，而是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)相互融合，謀求新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)形勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)相當(dāng)于為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展加上羽翼，在互聯(lián)網(wǎng)的助力下獲得新的發(fā)展平臺(tái)。例如，互聯(lián)網(wǎng)金融中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下誕生很多理財(cái)產(chǎn)品，如金額寶、理財(cái)通以及P2P線上投資產(chǎn)品等。

2015年3月，在全國兩會(huì)上，人大代表馬化騰提交《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》議案，明確表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的看法。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、惠及社會(huì)民生。“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)相結(jié)合，誕生新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢[4]。

2.2“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例

“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療上的應(yīng)用就是移動(dòng)醫(yī)療，移動(dòng)醫(yī)療有效緩解了我國看病難、看病貴的現(xiàn)狀。具體來說，互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)醫(yī)療模式進(jìn)行優(yōu)化，為患者提供健康的醫(yī)療管理服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的使用，患者可以對(duì)自己健康數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，在診療服務(wù)中，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上掛號(hào)、購買藥品、支付以及與醫(yī)生進(jìn)行病情溝通等。百度、阿里巴巴、騰訊相繼發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)，他們通過互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性不斷在實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的夢想。

2.2.1百度“健康云”

百度推出“健康云”，基于云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)用戶提供專業(yè)的健康服務(wù)。此外，百度利用搜索優(yōu)勢為用戶提供一站式醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，并與健康網(wǎng)合作領(lǐng)域廣闊。

2.2.2阿里“未來醫(yī)院”

阿里巴巴在移動(dòng)醫(yī)療中主要是“未來醫(yī)院”+“醫(yī)藥O2O”，前者以診療服務(wù)為核心，后者以藥品銷售為主。阿里健康云平臺(tái)-數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施，在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域中，醫(yī)療服務(wù)日新月異。

篇6

醫(yī)療旅游融合醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的資源將二者融為一體，產(chǎn)生大于醫(yī)療效益與旅游效益之和的經(jīng)濟(jì)效益，即1+1>2。通過技術(shù)、品牌、文化等無形資產(chǎn)，互補(bǔ)、共享雙方在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)中的資源，在互惠共生的模式下，醫(yī)療和旅游產(chǎn)生有正作用力的影響，雙方獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）直接消費(fèi)動(dòng)力

旅游的動(dòng)力效應(yīng)主要來源于“搬運(yùn)市場”，搬運(yùn)市場主要指住宿、餐飲、購物、游樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、會(huì)議、展覽等多樣化、綜合性的終端消費(fèi)帶來的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)目的地形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)我國統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)可知，我國國內(nèi)旅游業(yè)總收入、旅游消費(fèi)的增長速度一直較高，高于居民消費(fèi)支出的增長比重。2014年，我國居民人均消費(fèi)支出14491元，比上年增長9.6%。國內(nèi)旅游收入30312億元，增長15.4%，旅游消費(fèi)占比達(dá)12%，占GDP的比重達(dá)4%以上。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測，至2020年，我國將成為世界第一大國內(nèi)及出境旅游市場，旅游業(yè)增加值占比GDP的值將達(dá)5%以上，從而成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)（一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重在5%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為支柱產(chǎn)業(yè)；達(dá)到8%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)）。旅游業(yè)通過搬運(yùn)能力，將一個(gè)地區(qū)的資源供給與市場需求進(jìn)行良好匹配，從而使得一些資源豐富但市場競爭力不足的地區(qū)，充分體現(xiàn)其旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，從而在平衡經(jīng)濟(jì)、消除貧困等方面做出積極的貢獻(xiàn)。例如，我國直接依靠鄉(xiāng)村旅游獲得收益的地區(qū)或村落的數(shù)量在2萬個(gè)以上，直接獲得經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)民百姓數(shù)量超過了2400萬，使得將近1/10的農(nóng)民擺脫了貧困。

（二）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游以醫(yī)療和旅游活動(dòng)為核心，突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的邊界，把傳統(tǒng)旅游資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源創(chuàng)新整合，拓展原有產(chǎn)業(yè)及廣泛交叉著許多行業(yè)。在為國家?guī)碡S厚經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，會(huì)帶動(dòng)其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。例如醫(yī)療旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)藥制藥企業(yè)、醫(yī)療器械制造企業(yè)、醫(yī)院組織、通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館酒店、會(huì)議展覽服務(wù)、法律咨詢組織、旅游公司、紀(jì)念品制造企業(yè)、旅游景點(diǎn)運(yùn)營單位、翻譯組織、科技、教育、環(huán)境、建筑等領(lǐng)域，形成了多層次旅游產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。世界旅游組織指出，旅游業(yè)每收入一元，即可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)收入增加4元，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性更強(qiáng)。依據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的測定數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)可拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量達(dá)110個(gè)，對(duì)住宿餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率可達(dá)90%以上，對(duì)民航、客運(yùn)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上，對(duì)文娛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，對(duì)商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度可依據(jù)此數(shù)據(jù)再增加。同時(shí)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者平均一天消費(fèi)360美元，是普通游客每天花銷140美元的兩倍以上，表明醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)帶來的收入效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的收入效應(yīng)。

（三）帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

土地財(cái)政、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)等相關(guān)利益方，共同推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新浪潮，與城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展全面結(jié)合，突破傳統(tǒng)旅游的思維限制，走出一條區(qū)域綜合的開發(fā)模式。通過醫(yī)療旅游的投資規(guī)模及方向反映出此現(xiàn)象，之前在旅游項(xiàng)目的招商引資上，幾個(gè)億、十個(gè)億的投資項(xiàng)目已經(jīng)可以稱為非常大的項(xiàng)目。但近兩年的投資洽談會(huì)中可發(fā)現(xiàn)，投資額不斷增長，幾百億、上千億的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目也逐漸顯露。依據(jù)國家旅游局旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)可知，2014年全國旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)3萬億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的7%。

三、社會(huì)效應(yīng)

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)來講不僅能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可帶來較大的社會(huì)效益。尤其是民族特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，能有效展示一個(gè)地區(qū)的城市品牌想象，提升當(dāng)?shù)氐闹取Ｍ瑫r(shí)還可以加深各國政府之間、社會(huì)團(tuán)體之間的合作與聯(lián)系，推動(dòng)互訪互通，帶動(dòng)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生及旅游事業(yè)及文化的綜合發(fā)展及有效傳播。

（一）積極影響效應(yīng)

1.提高旅游城市知名度

國際上許多國家與城市因?yàn)殚_展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)而樹立了良好的口碑與品牌，提升了城市的知名度與美譽(yù)度。例如我國的五大連池地區(qū)，在其發(fā)展中開展新的旅游項(xiàng)目，例如溫泉度假村等項(xiàng)目，非常重視溫泉的醫(yī)療保健作用，將醫(yī)療旅游與城市的發(fā)展完美結(jié)合。該地區(qū)可欣賞湖光山色的美景、同時(shí)可對(duì)慢性病進(jìn)行治療，將醫(yī)療與旅游有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療效果也提升了當(dāng)?shù)氐某鞘兄取３鞘兄鹊奶嵘蛇M(jìn)一步提升醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長及城市品牌知名度，二者相輔相成，共同作用。

2.有利于拓展旅游產(chǎn)業(yè)

我國的傳統(tǒng)旅游城市開展的旅游活動(dòng)通常是憑借當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源形成的旅游規(guī)模，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，而并沒有將旅游資源與其他資源有機(jī)結(jié)合。而醫(yī)療旅游是在旅游資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，對(duì)傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行推廣。典型代表國家是韓國和新加坡。每年到韓國整容的患者，韓國聞名世界的美容產(chǎn)業(yè)間接地促進(jìn)韓國旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了很多的患者每年到韓國做美容整形項(xiàng)目。新加坡在原來旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，推行體檢業(yè)，此模式不僅為當(dāng)?shù)貛磔^好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在一定程度促進(jìn)了旅游業(yè)和醫(yī)療業(yè)的發(fā)展。

3.促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來藥品、醫(yī)療器械等的增加，生物化學(xué)與制藥技術(shù)的提高。以迪拜為例，其醫(yī)療器械和醫(yī)療用品貿(mào)易總額達(dá)10億美元，其中牙科設(shè)備、醫(yī)療與外科設(shè)備、器械及等占比達(dá)11%，藥品占30%，抗生素、醫(yī)療化驗(yàn)設(shè)備占3%，其余為醫(yī)療設(shè)備、輔助設(shè)備、旅游產(chǎn)業(yè)（吃、住、行、游、購、娛等行業(yè)）等。可見，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展。越來越多的國外旅游者在我國旅游時(shí)同時(shí)進(jìn)行口腔醫(yī)療治療，這引起了政府和相關(guān)部門對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的重視。此外還有許多國外游客對(duì)我國的中醫(yī)保健、中醫(yī)按摩、中醫(yī)治療、針灸等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療充滿興趣，在旅途過程中會(huì)光顧世界聞名的中醫(yī)老店，例如同仁堂等，進(jìn)行他們感興趣的保健項(xiàng)目。并在返回本國時(shí)，會(huì)購置大量的珍貴保健品、中藥材等。

（二）消極影響效應(yīng)

1.影響目的地的醫(yī)療秩序

在醫(yī)療旅游模式興起之前，客源地居民多在本地就醫(yī)，但隨著大量居民外地求醫(yī)，會(huì)造成本地居民對(duì)本地醫(yī)療技術(shù)水平的不信任，對(duì)本地區(qū)醫(yī)療秩序會(huì)帶來一定的影響，而且醫(yī)療旅游消費(fèi)者對(duì)目的地的選擇是呈現(xiàn)無序狀態(tài)。隨著外來居民來本地求醫(yī)，占用目的地的相關(guān)社會(huì)資源，本地居民與外來醫(yī)療旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系處理不當(dāng)，會(huì)激化當(dāng)?shù)鼐用窦搬t(yī)療旅游者的矛盾，引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)及消費(fèi)者對(duì)目的地的不信任，影響社會(huì)的穩(wěn)定及醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以印度為例，印度的國際醫(yī)療旅游者中歐美患者很少，原因在于印度惡劣的醫(yī)療衛(wèi)生條件及貧窮的貧困的國家綜合實(shí)力等形象，影響了歐美等發(fā)達(dá)國家的病人前往印度求醫(yī)的信心。同時(shí)，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)目的地帶來的負(fù)面影響還體現(xiàn)在醫(yī)療資源的分配不當(dāng)而有可能使得當(dāng)?shù)鼐用竦睦媸軗p。

2.目的地居民醫(yī)療成本增加

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，要求接待目的地具備基礎(chǔ)的醫(yī)療與旅游設(shè)施，因而對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，有必要改善機(jī)場、道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施等，并且會(huì)要求政府提供減免稅收及金融優(yōu)惠等政策。為更好發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)投入大量資金改善包括公共交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并給予相應(yīng)的稅收減免政策，減少對(duì)教育、健康等領(lǐng)域的投資，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)福利。不同地區(qū)的醫(yī)療旅游者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商品及服務(wù)的消費(fèi)，當(dāng)旅游人員到達(dá)一定數(shù)量時(shí)，產(chǎn)品及服務(wù)的物價(jià)會(huì)隨之上漲，這就造成了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畛杀旧仙ㄔ诠べY并沒有得到相應(yīng)提升的基礎(chǔ)上）。在此情況下，會(huì)造成當(dāng)?shù)剌^難滿足居民日常生活的基本需要，而導(dǎo)致大量外來居民進(jìn)駐，剝奪當(dāng)?shù)鼐用竦纳顧?quán)利。

3.盲目推崇醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)

隨著健康理念的逐漸深入，醫(yī)療保健旅游成為一些貧困地區(qū)脫貧致富的有力途徑。從實(shí)際發(fā)展情況來看，許多地區(qū)依據(jù)自身豐富的醫(yī)療及旅游資源而發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。但針對(duì)深圳等自然資源匱乏的城市其發(fā)展迅速的主要原因與其所處的地理位置及改革開放的特殊身份具有重要的關(guān)系，也可以說是取得成功的決定因素。因而一些具有創(chuàng)意的醫(yī)療旅游服務(wù)在其他城市則會(huì)遭遇失敗而在深圳則能獲得成功。經(jīng)濟(jì)多樣性是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)不能完全依賴某一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來的效應(yīng)，否則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)帶來非常大的壓力。許多地區(qū)的相關(guān)資源匱乏而將旅游業(yè)作為繁榮發(fā)展的重要途徑，而使經(jīng)濟(jì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。一些交通不便、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較差的地區(qū)，盲目開發(fā)醫(yī)療旅游業(yè)，不以自身發(fā)展情況出發(fā)，勢必會(huì)為該地區(qū)帶來財(cái)政緊張，旅游業(yè)也較難很好地發(fā)展。

四、環(huán)境效應(yīng)

醫(yī)療旅游以豐富多彩的自然、文化生態(tài)資源為保障，具有特殊的環(huán)境效益，體現(xiàn)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等，建立可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)模式，從而確保醫(yī)療旅游資源的擴(kuò)展性和持續(xù)性。

（一）有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

醫(yī)療旅游業(yè)不僅強(qiáng)調(diào)旅游者對(duì)自身身體素質(zhì)健康的追求，而且也重視要營造自然、和諧的旅游環(huán)境，讓生態(tài)與醫(yī)療旅游業(yè)形成良性互動(dòng)，最終有效利用旅游資源、改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，良好的生態(tài)環(huán)境是吸引醫(yī)療旅游消費(fèi)者的重要因素，也是其可持續(xù)發(fā)展的基本條件。如果當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境惡化或破舊的醫(yī)療換將會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，最終導(dǎo)致無法開展醫(yī)療旅游項(xiàng)目。政府資料明確需要高度重視生態(tài)文明，旅游的生態(tài)效應(yīng)也得到最大化的釋放，能減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)生態(tài)、資源環(huán)境造成的壓力。

（二）有利于提升幸福價(jià)值效應(yīng)

在追求和諧社會(huì)發(fā)展過程中需要將醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)納入到幸福導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)中。其不僅為目的地居民帶來收入，還能讓消費(fèi)者帶來身體上的健康、精神上的愉悅，提升生活質(zhì)量。廣東的《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃》中指出醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成為符合幸福導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)之一，提升人民群眾滿意度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。醫(yī)療旅游業(yè)在讓游客進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)，也讓消費(fèi)者感受到不同于一般購物過程的新型體驗(yàn)和服務(wù)，能帶來體驗(yàn)性附加價(jià)值的提升。如醫(yī)療旅游消費(fèi)者參加生態(tài)型醫(yī)療旅游項(xiàng)目，不僅能體驗(yàn)到生態(tài)的樂趣，了解醫(yī)藥材等的生長環(huán)境，呼吸新鮮空氣等，這都是普通購物感受不到的。因而這種與生態(tài)相結(jié)合的形式，效益遠(yuǎn)大于單純的農(nóng)業(yè)效益。

五、對(duì)策建議

（一）制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前我國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸在于配套的產(chǎn)業(yè)政策的不足。由于剛剛起步，迫切需要完整的國家指導(dǎo)方案來作為行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。我國的一些醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就曾與哈佛大學(xué)有過合作，旨在制定出一套適合中國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略以完善國家層面上的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃六個(gè)方面的內(nèi)容：組建政府的直管機(jī)構(gòu)、構(gòu)建醫(yī)保結(jié)算體系、甄別醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、推介目的地項(xiàng)目、培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人員、制定法律法規(guī)等。這六個(gè)方面的內(nèi)容中，服務(wù)質(zhì)量控制、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定、法律法規(guī)制定等內(nèi)容均需要國家及地區(qū)層面參與制定。整個(gè)戰(zhàn)略的核心體系在于，由國家成立了跨行業(yè)的直接管理機(jī)構(gòu)，由此機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國整體的醫(yī)療旅游發(fā)展情況。

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-031-02

一、引言

（一）健康產(chǎn)業(yè)定義

健康產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)為維護(hù)健康和促進(jìn)健康而從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)提供和信息傳播等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。廣義的健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與健康直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：以預(yù)防疾病、維持健康為目標(biāo)的保健品、健康教育、健康管理、健康食品、安全飲用水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)；以治療疾病、恢復(fù)健康為目標(biāo)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)和藥品藥械行業(yè)；以實(shí)現(xiàn)更高層次的健康促進(jìn)為目標(biāo)的體育健身、養(yǎng)生、美容業(yè)等；以促進(jìn)健康的公平性和可及性為目標(biāo)的健康保險(xiǎn)業(yè)；以促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的健康信息業(yè)、健康文化業(yè)、健康理財(cái)業(yè)等。

（二）我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要意義

一是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。健康作為人力資本的重要組成部分，是人力資本發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的先決條件。健康投資不僅是一種改善生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的消費(fèi)性投入，更是一種全面保護(hù)和提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的生產(chǎn)性投資，是國家最重要的戰(zhàn)略性投資。近幾十年來，發(fā)達(dá)國家人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%，而我國目前大體為35%，說明我國人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在著很大的發(fā)展空間，這是我國今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。

二是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增加有效供給，擴(kuò)大有效需求，能夠卓有成效地拉動(dòng)社會(huì)總需求的擴(kuò)容。目前，我國因?yàn)楣┙o能力和需求能力不足被抑制的醫(yī)療服務(wù)需求和保健需求總規(guī)模達(dá)6400多億元，其中醫(yī)療服務(wù)需求4400多億元，保健需求2000多億元。相關(guān)研究測算表明，每1元醫(yī)療保障方面的財(cái)政投入能夠拉動(dòng)8元以上的社會(huì)消費(fèi)總額。

三是保障民生的重要舉措。健康產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本。目前，我國健康護(hù)理、基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生領(lǐng)域具有提供上千萬就業(yè)崗位的潛在能力。同時(shí)健康產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定物價(jià)的重要作用。物價(jià)穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的前提。如大力發(fā)展我國自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，最大限度地提高國產(chǎn)藥品和器械的市場占有率和臨床應(yīng)用的比重，必將大幅度減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

二、我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）市場規(guī)范化水平不高

一是質(zhì)量良莠不齊。健康產(chǎn)業(yè)在我國是一個(gè)急速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)。在急速膨脹的過程中，健康產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部許多環(huán)節(jié)發(fā)展較為粗放，養(yǎng)生保健、健康管理、高端體檢等行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分化嚴(yán)重。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或提供的服務(wù)主要是保健食品藥品、醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)品種類較少，品質(zhì)不佳。此外，我國的健康產(chǎn)業(yè)市場主體以小企業(yè)為主。大多數(shù)小型企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)簡單，服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，生產(chǎn)工藝設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等相對(duì)簡陋。加上員工受教育水平不高，質(zhì)量觀念較為落后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些企業(yè)以次充好、違規(guī)經(jīng)營。有機(jī)食品、保健品、藥品、健康器械、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)品服務(wù)在消費(fèi)者心中的信譽(yù)度銳減，消費(fèi)者對(duì)保健品的功效、安全不持樂觀。以保健食品藥品為例，部分保健食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)、履責(zé)能力薄弱，片面追求短期效益，在管理上存在僥幸心理，對(duì)食品安全的法定義務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一部分中小型健康食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者對(duì)食品藥品安全管理制度的認(rèn)識(shí)不夠，甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營過程中把關(guān)不嚴(yán)，市場上產(chǎn)品優(yōu)劣不一，消費(fèi)者面臨選擇的困惑，對(duì)產(chǎn)品的信任度逐步下滑。

二是存在無序競爭。在健康產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張、力求占據(jù)更大市場份額的心態(tài)驅(qū)使下，企業(yè)將大部分的精力放在壯大規(guī)模、利益最大化上，而不是技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)上，市場上的產(chǎn)品、服務(wù)供給同質(zhì)，造成市場秩序的紊亂，甚至惡性競爭，如此競爭形成了小、散、亂的市場秩序。比如，一些企業(yè)在出售保健食品藥品時(shí)，違法違規(guī)宣傳、超范圍宣傳、未經(jīng)審批聲稱具備特殊功效，游離于食品、藥品的中間狀態(tài)，誤導(dǎo)消費(fèi)者相信這些保健食品藥品有治病、康復(fù)療效。不僅如此，一些不良商家制假售假、以次充好，未嚴(yán)格按照處方、工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，物料平衡存在問題；或以化工原料代替原料藥，或以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等等。健康服務(wù)業(yè)方面也是亂象叢生。近幾年，公立醫(yī)院、私營醫(yī)院大都在健康體檢、健康管理投入了較大精力，但是在體檢管理的事項(xiàng)安排、醫(yī)療器械的使用、醫(yī)師技能的水平上參差不齊，由此產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用也有較大差距。不少消費(fèi)者都有著共同的經(jīng)驗(yàn)，在不同醫(yī)院體檢同一項(xiàng)目經(jīng)常結(jié)果不同、說法不一。

（二）政策支持力度不夠

一是公共政策支持不足。健康產(chǎn)業(yè)屬于新型產(chǎn)業(yè)類型與國外相比較，我國健康產(chǎn)業(yè)公共政策支持不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)參與市場競爭先天失利。這里重點(diǎn)在于健康產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，還未充分進(jìn)入政府、學(xué)界的視野，未引起足夠重視。如前所述，健康產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，當(dāng)前對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的定義、劃分還沒有統(tǒng)一。作為新興產(chǎn)業(yè)，自然需要一個(gè)成長的過程，還要和時(shí)代的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相契合。對(duì)于我國而言，健康產(chǎn)業(yè)的概念是新的，技術(shù)是新的，產(chǎn)品是新的，需求是新的，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要對(duì)其觀察、總結(jié)、判斷，進(jìn)而集中財(cái)力、物力、人力進(jìn)行扶持，并有可能上升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一些地方在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一系列的扶持政策，涉及到健康產(chǎn)業(yè)的有生命健康、生物工程等領(lǐng)域，但受惠企業(yè)大多數(shù)為行業(yè)的國企或帶有國企背景的企業(yè)。但是我國的健康產(chǎn)業(yè)集聚的大部分是中小民營企業(yè)，在平等享受政策優(yōu)惠上常常處于劣勢。政策優(yōu)惠享受的不公也帶來了競爭上的不公，影響了健康產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

二是對(duì)健康文化的宣傳投入不足。中國中醫(yī)藥發(fā)展的歷史比較悠久，加上改革開放以來引入的西方健康理念，目前亞健康管理和“未病先防，既病防變”的健康文化己經(jīng)滲透到市民日常生活中來。以沿海開放地區(qū)為例，這里居民的生活方式有了很大轉(zhuǎn)變，但作為人口流動(dòng)程度大的城市，許多外來人口的思想觀念仍然落后于時(shí)展的要求，文明素質(zhì)沒有與生活水平的提高同步提升，許多市民的健康意識(shí)依然停留在傳統(tǒng)的健康觀念中，自我保健意識(shí)差，缺乏健康、文明、環(huán)保生活方式和良好行為習(xí)慣的知識(shí)，認(rèn)為保健養(yǎng)生、健康管理等消費(fèi)都是奢侈，難以企及。這說明公共服務(wù)部門對(duì)健康的消費(fèi)理念、環(huán)境意識(shí)、行為方式等宣傳投入不足，教育引導(dǎo)不夠，需要時(shí)熱鬧一陣子，許多基礎(chǔ)設(shè)施成了擺設(shè)。

（三）科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

我們提到，健康產(chǎn)業(yè)涉及臨床醫(yī)學(xué)、生物科技、生產(chǎn)制造等多個(gè)領(lǐng)域，健康產(chǎn)業(yè)以后的發(fā)展，離不開互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生命高端科學(xué)等應(yīng)用，健康產(chǎn)業(yè)通過對(duì)生產(chǎn)生活方式需求的不斷引導(dǎo)，個(gè)體化、個(gè)性化的健康服務(wù)將成為主流。由此可見，健康產(chǎn)業(yè)的有力發(fā)展，離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入、發(fā)展和進(jìn)步。健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力在很大程度上取決于科技發(fā)展水平。從整體看，我國健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍科研能力和活動(dòng)強(qiáng)度不高，產(chǎn)學(xué)研用的一體化建設(shè)受制于健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)新載體較少。因大部分從事健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是中小型的私營企業(yè)，大部分企業(yè)沒有設(shè)立科研部門或?qū)嶒?yàn)設(shè)施，企業(yè)對(duì)健康理論、健康檢測、中醫(yī)藥材研制、現(xiàn)代生物技術(shù)等缺乏開發(fā)研發(fā)。（2）科研經(jīng)費(fèi)不足。（3）科研人員緊缺。我國健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員比重偏低，大部分企業(yè)研發(fā)人員緊缺，同時(shí)我國健康教育產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良，在科研人員的培養(yǎng)、供給上嚴(yán)重失衡。（4）成果轉(zhuǎn)化率低。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科研水平較低，直接導(dǎo)致研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平較為低端，進(jìn)而影響到科研成果的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一部分科研成果封存在實(shí)驗(yàn)室里無法及時(shí)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，投入市場，導(dǎo)致投入無法及時(shí)獲得回報(bào)，影響了后續(xù)的科研投入；一部分創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不成功，導(dǎo)致一些產(chǎn)品投放市場后反應(yīng)不佳，難以滿足市場日新月異的多元需求，使得產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)出現(xiàn)了明顯斷檔。

三、加快我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮社會(huì)各方面資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

健康產(chǎn)業(yè)與人們的健康息息相關(guān)，相比其他產(chǎn)業(yè)，公益性比較強(qiáng)，需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)資源配置。一是政府要制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定嚴(yán)格的人才準(zhǔn)入和考核制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成，積極推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引導(dǎo)高校、研究院所和企業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作的健康產(chǎn)業(yè)模式。三是要廣泛調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源在醫(yī)療保健方而的投入，針對(duì)不同的消費(fèi)群體，提供相應(yīng)的服務(wù)。

（二）抓住重點(diǎn)，分步分級(jí)發(fā)展

全球性醫(yī)學(xué)目的和科技發(fā)展的調(diào)整，將引起健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的結(jié)構(gòu)變化。我國應(yīng)把握當(dāng)今歷史發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合醫(yī)藥發(fā)展和人們的不同需求，開發(fā)適合不同群體需要的健康產(chǎn)品，建立多元化、多層次的現(xiàn)代化醫(yī)療保障體系。一是要加大新藥、新型醫(yī)療器械的研發(fā)，提供更加安全、經(jīng)濟(jì)、有效的衛(wèi)生保健相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，提高醫(yī)療救治能力和水平；二是開發(fā)、推廣和應(yīng)用適宜技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和保健整體水平的提高；三是要通過基層創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，在社區(qū)和農(nóng)村推廣適宜技術(shù)，解決大多數(shù)人的疾病預(yù)防、基本醫(yī)療等問題，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。

（三）將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不同國家與地區(qū)的差異較大。部分發(fā)達(dá)國家的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，成為這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前我國健康產(chǎn)業(yè)僅占國民生產(chǎn)總值的4%～5%，低于許多發(fā)展中國家，這意味著我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不僅能為促進(jìn)全民健康和有效防控疾病提供保障，而且還能促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，提升國內(nèi)外市場競爭力，因此，建議把健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，通過政府的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)、合理配置資源，才能更好地實(shí)現(xiàn)整合，培育形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇8

雖然，健康產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)狹義的產(chǎn)業(yè)，凡是圍繞和服務(wù)于人的生理與心理健康的服務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)均可納入廣義的健康產(chǎn)業(yè)的范疇，但如果立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，從狹義上界定健康產(chǎn)業(yè)，可以認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)是以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo)，以健康至上理念為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥器械制造、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、營養(yǎng)保健產(chǎn)品以及健康服務(wù)管理等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集合。其中，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的生物制藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，直接為人的健康提品和服務(wù)；而間接提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的，則是醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)、保健品業(yè)和健康管理業(yè)。上述六大健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最為直接和顯著；而在健康市場需求、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大與前景看好的，則是以保健食品、保健用品產(chǎn)銷為主的保健品產(chǎn)業(yè)，以個(gè)性化健康檢測評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)總量快速增長，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的能動(dòng)因素，而健康作為人類發(fā)展的基礎(chǔ)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件。投資于健康，不僅僅是一種改善生命質(zhì)量和生活品質(zhì)的消費(fèi)性投入，更是一種保護(hù)和提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的戰(zhàn)略性投資。可以說，健康也是一種有價(jià)值的生產(chǎn)要素，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，同樣是不可低估的。

當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家紛紛將健康產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，以及日益增長的健康消費(fèi)市場需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長與可持續(xù)發(fā)展，其戰(zhàn)略意義將愈發(fā)凸顯。

從目前遼寧在全國的經(jīng)濟(jì)地位來看，改革開放30多年來，遼寧省的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平與國內(nèi)其他省份相比，卻存在一定的差距。2012年，雖然“遼寧以2.48萬億元的經(jīng)濟(jì)總量位居全國第七位”，但從GDP含金量上看，卻在全國處于第21位。GDP含金量是衡量民生改善、民生幸福增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)，它如同一面鏡子，“映照出民眾分享GDP蛋糕的大與小，政府‘還富于民’力度的強(qiáng)與弱”。如果遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，不能有效地轉(zhuǎn)化為民眾的經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)福利，那么則很難保證經(jīng)濟(jì)的長期高增長與發(fā)展的可持續(xù)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的情況下，政府更應(yīng)該通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而健康產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，其所帶來的不僅是發(fā)展理念的改變，而且對(duì)遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，也會(huì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

（二）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將具有重要的推動(dòng)作用

健康產(chǎn)業(yè)是高成長性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)律和社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，按國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到培訓(xùn)。目前我省已經(jīng)有7期280多人參加培訓(xùn)，有176人通過考試拿到了職業(yè)資格證，他們是遼寧第一批健康管理師。另外，從養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)需求看，以沈陽市為例，喪失生活自理能力的老人（簡稱失能老人）超過10萬人，而目前沈陽市養(yǎng)老護(hù)理人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，目前需求比只能達(dá)到5∶1，甚至更少。這說明，遼寧的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著良好的市場發(fā)展前景，對(duì)遼寧就業(yè)市場的拉動(dòng)作用也會(huì)顯而易見。

就業(yè)雖為民生之本，但發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，尤其是加強(qiáng)藥品藥械的研發(fā)應(yīng)用，對(duì)于降低醫(yī)藥費(fèi)用、減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)，將會(huì)起到進(jìn)一步保障和改善民生的作用。近年來，遼寧省藥品市場受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊，不僅藥品市場大量被進(jìn)口藥和合資外資藥占領(lǐng)，而且其價(jià)格還遠(yuǎn)高于國藥產(chǎn)品，遼寧生物醫(yī)藥市場一度逐漸萎縮。醫(yī)療設(shè)備方面，高端醫(yī)療器械80%以上被外方企業(yè)壟斷，像用于早期癌癥、心血管疾病檢查的PET機(jī)，全球只有美國GE、飛利浦的三家企業(yè)可以生產(chǎn)，處于絕對(duì)壟斷地位，在定價(jià)上具有絕對(duì)的控制權(quán)，造成價(jià)格昂貴，在我國市場價(jià)格高達(dá)3500萬元一臺(tái)。在整個(gè)沈陽只有2臺(tái)，每做一次掃描就1萬元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥企業(yè)對(duì)我國醫(yī)藥及醫(yī)療器械市場的壟斷以及由此產(chǎn)生的壟斷高價(jià)，是造成群眾沉重醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要原因。因此，大力發(fā)展遼寧自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自主創(chuàng)新的專利藥，最大限度地提高國產(chǎn)藥品器械的市場占有率和臨床應(yīng)用的比重，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國內(nèi)產(chǎn)品滿足群眾的基本醫(yī)療需求，必將大幅度減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，對(duì)于保障群眾生活穩(wěn)定具有重要意義。

總之，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的重要舉措。大力發(fā)展公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品供應(yīng)、健康管理、保健品、安全飲用水等各項(xiàng)民生事業(yè)，逐步解決“看病貴”、“看病難”、食品藥品安全等一系列與群眾切身利益高度相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題，既能保障群眾健康權(quán)益和改善國民健康素質(zhì)，又有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（一）制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

規(guī)劃在健康產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃上，遼寧政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把健康投資作為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性投資，把健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)成遼寧國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，與保增長、惠民生、保穩(wěn)定以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等結(jié)合起來。加大財(cái)政與政策支持力度，并及時(shí)推出一系列符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要和遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（二）繼續(xù)加大政府財(cái)政投入力度，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)

通過推行惠民政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，釋放群眾合理健康需求和其他消費(fèi)需求。發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改革公立醫(yī)院績效管理辦法，完善多元辦醫(yī)體制，改革衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用制度，打通醫(yī)療衛(wèi)生人才供需通道。

（三）以仿制藥和中成藥為突破口，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)

依憑遼寧生物制藥的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合國家重大醫(yī)藥科技專項(xiàng)的實(shí)施，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的品牌效應(yīng)，通過打造遼藥品牌，進(jìn)一步拉動(dòng)遼寧醫(yī)藥產(chǎn)銷市場。

（四）以東軟醫(yī)療為龍頭，加快數(shù)字化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的形成

在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以東軟醫(yī)療為龍頭，帶動(dòng)遼寧數(shù)字化醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)加大醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，積極建設(shè)遼寧省醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，改變遼寧醫(yī)療器械“高進(jìn)低出”的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

（五）提倡政府購買醫(yī)療保障服務(wù)，大力發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)

提倡政府以購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，鼓勵(lì)國內(nèi)資質(zhì)和信譽(yù)優(yōu)良的國有商業(yè)保險(xiǎn)公司參與發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；重點(diǎn)針對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后群眾負(fù)擔(dān)依然較重的醫(yī)療費(fèi)用，開發(fā)多類型的，短期和中長期相結(jié)合的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

篇9

自2012年貴州縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革啟動(dòng)以來，各試點(diǎn)醫(yī)院積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得明顯成效。余慶縣公立醫(yī)院綜合改革就是其中典型代表。

政府兜底避免醫(yī)院盲目趨利

近年來，余慶縣政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出比重逐年提升，從2012年的11.17%提升至2015年的16.53%，僅次于政府對(duì)教育事業(yè)的投入。

2012年，余慶縣啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。改革從哪里開始？當(dāng)縣衛(wèi)生計(jì)生局（時(shí)為衛(wèi)生局）局長李黔疆在縣長辦公會(huì)上提出全額保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編人員工資，允許醫(yī)院將部分收支結(jié)余用于職工收入分配時(shí)，幾乎遭到政府其他部門的一致反對(duì)。按照慣例，縣政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行差額撥款，不足部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)收入自行解決。

“既然是改革，就要有突破。”李黔疆說，突破口就是履行政府辦醫(yī)職能，消除公立醫(yī)院的盲目趨利動(dòng)機(jī)。在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，余慶縣先后出臺(tái)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償辦法》和《公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)保障的通知》，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有在編人員工資由財(cái)政全額承擔(dān)；醫(yī)院藥品零加成銷售、降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整所產(chǎn)生的虧損，全部由財(cái)政解決；實(shí)行醫(yī)院發(fā)展投入財(cái)政兜底，將縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)等投入，全部納入財(cái)政預(yù)算，并由縣財(cái)政逐年消化公立醫(yī)院歷史債務(wù)。

通過結(jié)余分配調(diào)動(dòng)積極性

2004年，余慶縣人民醫(yī)院新建外科大樓，因?yàn)橘Y金緊張，許多職工只能拿出自家房產(chǎn)證抵押貸款。而在改革之后的2014年，醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)新的外科大樓及配套設(shè)施，政府對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全額投入。

李黔疆說，通過實(shí)施一系列財(cái)政保障舉措，醫(yī)院再不會(huì)為沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)及發(fā)展資金而盲目趨利。由于工資實(shí)行全額發(fā)放，該院每名在編職工一年獲得的財(cái)政投入平均達(dá)4.8萬元，基本等同于其他事業(yè)單位職工的年收入。

不過，在穩(wěn)定的工資收入面前，醫(yī)院又如何調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性？為此，余慶縣政府印發(fā)文件明確，將醫(yī)院收支結(jié)余的40%用于建立獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核分配機(jī)制，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、臨床一線和作出突出成績的人員傾斜。2015年，醫(yī)院所有職工的平均收入超過9萬元，臨床醫(yī)務(wù)人員的收入更高，增加的收入就來自結(jié)余分配。

余慶縣人民醫(yī)院外二科主任郭明剛介紹，改革以來，醫(yī)務(wù)人員的精神狀態(tài)變化很大，普遍具有主人翁意識(shí)，開展新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)的積極性增加。

根據(jù)需求，近幾年，余慶縣人民醫(yī)院增添了十幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)。2015年門診量19萬人次，住院2.8萬人次，其中通過該院轉(zhuǎn)往較高等級(jí)醫(yī)院的患者比例只占2%。

破解“過度醫(yī)療”難題

醫(yī)務(wù)人員提升技術(shù)能力、加大服務(wù)量的積極性有了，而多收病人對(duì)醫(yī)院有利，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致過度醫(yī)療服務(wù)？

“破解這個(gè)難題，關(guān)鍵在于進(jìn)行結(jié)余分配時(shí)，要建立起主要以醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本控制、群眾滿意度等為依據(jù)的考核制度。”李黔疆說，在掃除改革的外部難題后，公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整必須同步進(jìn)行。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管理部門通過實(shí)施以按床日、按人次、按病種付費(fèi)為主要措施的混合支付方式改革，在次均費(fèi)用控制、資金總量控制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我約束和自我調(diào)控，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，有效控制不合理檢查、不合理用藥等行為，降低了醫(yī)療服務(wù)成本。同時(shí)，通過建立藥占比考核體系，加強(qiáng)各臨床科室抗生素和基本藥物的使用管理，規(guī)范耗材使用及檢查檢驗(yàn)制度，控制大型設(shè)備檢查陽性率等措施，使診療行為漸趨合理。

“2015年，我院醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)性收入占總收入的比重已經(jīng)提高到65%。”余慶縣人民醫(yī)院院長王天培說。

“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)擺在首位去抓。”余慶縣委副書記、縣長王飛說，要改變公立醫(yī)院的趨利性，落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)絕不能含糊，財(cái)政投入是支撐性的保障，“地方政府總有這樣那樣的財(cái)政壓力，關(guān)鍵就是將錢花在哪里。”

醫(yī)療扶貧：“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”

貴州省貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。因病致貧、因病返貧是阻礙群眾脫貧致富的一大原因。

如今，貴州通過大力整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等多重醫(yī)療保障救助資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)精準(zhǔn)扶貧全面覆蓋，達(dá)到切實(shí)遏制因病致貧、因病返貧的目的。

多措并舉實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療救助

“如果沒有國家這么多的補(bǔ)助報(bào)銷，我恐怕早都不在人世了。”赫章縣六曲河鎮(zhèn)大田村村民袁順勇說起自己治病的經(jīng)歷時(shí)，連連感慨自己是“劫后余生”。

2015年12月，50歲的袁順勇因腦出血住進(jìn)畢節(jié)市第一人民醫(yī)院。經(jīng)過將近一個(gè)月的治療，袁順勇的病情得到控制并逐漸好轉(zhuǎn)，156780元的醫(yī)療費(fèi)用也被報(bào)銷了大部分。

袁順勇在小本子上記了賬：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷金額94794元，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償30123元，民政救助15000元。“我自己付了16862元。”袁順勇說，“要不是國家給報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，我家砸鍋賣鐵也出不起15萬啊。”

“我們探索多層次的醫(yī)療保障制度，就是為了防止像袁順勇這樣的患病群眾因病致貧、返貧。”赫章縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心副主任武飛說，在同步小康的路上，不能讓一位群眾掉隊(duì)。

近年來，赫章縣以城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策為基礎(chǔ)，整合大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、計(jì)生醫(yī)療扶助、殘疾人醫(yī)療救助等多方資源，通過實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)以及民政等部門合力醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，對(duì)城鄉(xiāng)特殊人群和重點(diǎn)困難對(duì)象實(shí)行醫(yī)療保障和補(bǔ)助，有力促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧問題。

赫章縣政務(wù)服務(wù)中心和縣醫(yī)院分別設(shè)立了“一站式”服務(wù)窗口，群眾報(bào)賬時(shí)間由原來的1個(gè)月左右縮短到現(xiàn)在的即時(shí)結(jié)算，提高了工作效率，方便了群眾。

2015年10月，赫章“經(jīng)驗(yàn)”完成了從最初試點(diǎn)到在全省全面推廣實(shí)施。

截至今年6月底，全省通過“三重醫(yī)療保障”累計(jì)惠及40.44萬人次，補(bǔ)償費(fèi)用7.92億元，為貧困群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用約1.56億元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到93.6%。

補(bǔ)齊短板提升醫(yī)療服務(wù)能力

初秋時(shí)節(jié)，新落成的羅甸縣中醫(yī)院新院大樓內(nèi)逐漸繁忙起來。這個(gè)總投資1.56億元的項(xiàng)目，是全省“百院建設(shè)”工程之一。

“緩解老百姓看病遠(yuǎn)、看病貴、看病難的問題，要提升當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平。”羅甸縣衛(wèi)生計(jì)生局局長黃仕龍說，要充分發(fā)揮基層醫(yī)療資源的作用，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”。

為了打造健康貴州，貴州省大力實(shí)施“百院建設(shè)”工程。“百院建設(shè)”工程計(jì)劃在2015年到2017年，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市（州）、縣三個(gè)層次的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。

目前，全省正在推進(jìn)的“百院建設(shè)”在建項(xiàng)目有50余個(gè)。已明確列入國家相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目約50個(gè)。下一步還要爭取將更多的縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃。

除了硬件設(shè)施建設(shè)，業(yè)務(wù)用房、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生人才、學(xué)科建設(shè)等都是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要補(bǔ)強(qiáng)的部分。“百院建設(shè)”工程實(shí)施后，將進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)療資源短板，切實(shí)緩解中心城市“看病擠、住院難”和農(nóng)村地區(qū)“看病遠(yuǎn)、看病貴、看病難”的問題。

為了推進(jìn)健康貴州建設(shè)，貴州將“百院建設(shè)”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一并列為“五大工程”，旨在完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年“五大工程”建成后，全省每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到全國平均水平。

整合資源促進(jìn)健康扶貧全覆蓋

在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確了“以基層為重點(diǎn)”的衛(wèi)生與健康工作方針。

“當(dāng)前，全省正著力打造健康貴州，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針至關(guān)重要。”省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，貴州正加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”。此外，貴州還將實(shí)施“基層衛(wèi)生人才能力三年提升計(jì)劃”，旨在提升基層衛(wèi)生人才的診療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)能力。

“要通過整合各方資源、多措并舉，確保群眾少生病、不生病或看得起病。”省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

健康扶貧是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，也是一項(xiàng)民生工程、民心工程，全省在整合資源、大力推進(jìn)醫(yī)療扶貧方面，效果顯著。

2015年，貴州省推進(jìn)提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障成效明顯，試點(diǎn)地區(qū)受益貧困人口23.55萬人次，補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)4.47億元。2016年，要實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作全省全覆蓋，使保障對(duì)象屬性的認(rèn)定和標(biāo)識(shí)率達(dá)100%，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病就醫(yī)政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，其中部分特困對(duì)象實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)100%。

此外，2016年度新農(nóng)合補(bǔ)償政策在2015年基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，如提高省級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例、調(diào)整起付線、完善大病保險(xiǎn)政策建立貧困人口補(bǔ)償優(yōu)惠政策等，全省廣大參合群眾將更加受益。

智慧醫(yī)療：大數(shù)據(jù)助力大健康

圍繞“大健康?大數(shù)據(jù)”行動(dòng)計(jì)劃，貴州省衛(wèi)生計(jì)生委于今年6月了《關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以政府為主導(dǎo)，大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化，加快醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)和共享。

目前，全省各地醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正積極推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+大健康”融合發(fā)展，探索創(chuàng)新“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”相關(guān)產(chǎn)業(yè)模式，取得了階段性的實(shí)效。

“貴醫(yī)云”引領(lǐng)智慧醫(yī)療

“不用掛號(hào)排隊(duì)，在藥店就可以與三甲醫(yī)院的醫(yī)生遠(yuǎn)程視頻問診， 按醫(yī)生的處方買藥，方便又快捷。”

從貴陽市北京路科開大藥房走出來的劉女士告訴記者，以前生病，要坐車去醫(yī)院，排很久的隊(duì)，各個(gè)科室到處跑，現(xiàn)在只要就近到安裝了“貴醫(yī)云”遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢服務(wù)平臺(tái)終端設(shè)備的藥店，拿起話筒，幾秒鐘時(shí)間，就可以向在線的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、藥師視頻咨詢用藥。

“目前，我們已經(jīng)在全省1000多家藥店安裝了可視化遠(yuǎn)程服務(wù)終端。”貴州信邦富頓科技有限公司副總經(jīng)理、“貴醫(yī)云”負(fù)責(zé)人洪慶剛說，全省各地藥店、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所，都將設(shè)立可視化遠(yuǎn)程醫(yī)藥學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，沒有智能手機(jī)的用戶，也能享受免費(fèi)的用藥咨詢和健康咨詢。

針對(duì)智能手機(jī)用戶，“貴醫(yī)云”還推出了手機(jī)APP。用戶下載安裝注冊(cè)后，只要打開手機(jī)客戶端，就可以享受平臺(tái)免費(fèi)提供的咨詢問診、疾病導(dǎo)診、云端醫(yī)院、周邊藥店、私人醫(yī)生、藥品助手等服務(wù)。

“不僅如此，我們?cè)诳蛻舳诉€推出了一個(gè)功能――健康軌跡。”洪慶剛介紹，健康軌跡記錄用戶的就醫(yī)檔案、測量數(shù)據(jù)、咨詢歷史等，平臺(tái)根據(jù)收集的這些數(shù)據(jù)，為用戶制定健康計(jì)劃和健康檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康管理的數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化。

記者現(xiàn)場掃描二維碼下載了“貴醫(yī)云”客戶端，在咨詢問診功能界面顯示：各科室醫(yī)生總數(shù)527人，“空閑”8人，藥師總數(shù)42人，“空閑”3人。同時(shí)，還可以看到每個(gè)醫(yī)生、藥師的頭像、簡介、擅長方向、服務(wù)次數(shù)和“粉絲”數(shù)量，用戶評(píng)分、評(píng)論等相關(guān)數(shù)據(jù)也可實(shí)時(shí)查看。

9月7日，“貴醫(yī)云”平臺(tái)的大屏幕實(shí)時(shí)顯示著用戶數(shù)據(jù)：APP已下載4764071次，已注冊(cè)2536238人次，轉(zhuǎn)化率53.2%；當(dāng)日活躍用戶12771人，已注冊(cè)活躍用戶 10462人，所占比例81.9%……同時(shí)，藥店?duì)顟B(tài)（已簽約12376家）、醫(yī)生狀態(tài)（共1027人）、藥劑師狀態(tài)（共373人）等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也一目了然。

“截至目前，‘貴醫(yī)云’已完成健康咨詢服務(wù)5204817次，審核處方244723張，滿意率99.13%。”洪慶剛自信地說，“貴醫(yī)云”不僅是貴州首家“健康云”平臺(tái)，還是全國第一家視頻問診平臺(tái)，未來將打造成中國最大的免費(fèi)藥學(xué)、醫(yī)學(xué)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供更多更好的醫(yī)療健康服務(wù)。

“云端會(huì)診”服務(wù)基層醫(yī)療

今年4月開始，貴州省全力推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，遵義市播州區(qū)人民醫(yī)院是試點(diǎn)之一。

在遵義市播州區(qū)人民醫(yī)院遠(yuǎn)程心電會(huì)診中心，醫(yī)生正在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院上傳到后臺(tái)的心電圖進(jìn)行分析診斷，并及時(shí)給對(duì)方作出了回執(zhí)報(bào)告。

“除了遠(yuǎn)程心電會(huì)診中心，我們還建立了區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。”播州區(qū)人民醫(yī)院信息科副科長李正仁說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊民營醫(yī)院將所拍攝的影像資料通過服務(wù)平臺(tái)傳到影像中心，依托區(qū)人民醫(yī)院影像科專家醫(yī)師隊(duì)伍，可實(shí)現(xiàn)門診病人1小時(shí)內(nèi)、住院病人2小時(shí)內(nèi)、急診半小時(shí)內(nèi)的影像診斷，并第一時(shí)間將診斷結(jié)果回傳至相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)“云端會(huì)診”數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理，播州區(qū)人民醫(yī)院在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安裝了遠(yuǎn)程高清投影、傳真打印一體機(jī)、應(yīng)用分析軟件集成平臺(tái)。

“截至8月30日，我院共出具影像診斷報(bào)告26700余人次，日均工作量450余人，同時(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心視頻系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)軟件已全部安裝并調(diào)試完成。”李正仁說，接下來，將建設(shè)播州區(qū)智慧醫(yī)療健康云平臺(tái)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療數(shù)據(jù)與市級(jí)、省級(jí)平臺(tái)連接，形成播州區(qū)健康云大數(shù)據(jù)中心。

“目前，全省199家縣級(jí)以上公立醫(yī)院已全部接入遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。”貴州省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，平臺(tái)累計(jì)開展遠(yuǎn)程會(huì)診1819例，遠(yuǎn)程影像、心電等專項(xiàng)診斷50000余例。

“智慧基地”助推產(chǎn)業(yè)聚集

2015年8月，貴州省政府將貴陽市烏當(dāng)區(qū)等全省10個(gè)區(qū)（縣、市、特區(qū)）命名為“貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（縣、市、特區(qū)）”。

在貴州（烏當(dāng)）大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地，貴州康心藥業(yè)物流中心50多輛運(yùn)輸車絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場一片繁忙景象。

“公司集醫(yī)藥倉儲(chǔ)、物流、辦公為一體，目前為國內(nèi)3000多家醫(yī)藥企業(yè)、省內(nèi)6000多家醫(yī)藥客戶提供服務(wù)。”貴州康心藥業(yè)有限公司董事長方洪海說，公司引入了周轉(zhuǎn)箱輸送線、電子標(biāo)簽揀選系統(tǒng)、手持掃描終端設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)塑料托盤、可移動(dòng)工作平臺(tái)等自動(dòng)化物流管理設(shè)備，有效整合醫(yī)藥營銷渠道的上下游資源，實(shí)現(xiàn)藥品配送的自動(dòng)化、信息化、規(guī)模化和效益化。依托貴州（烏當(dāng)）大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地呼叫中心等大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，康心藥業(yè)將打造貴州省規(guī)模最大、品種最全、效益最好的醫(yī)藥現(xiàn)代化物流基地。

走在烏當(dāng)區(qū)的街頭，隨處可見這樣的標(biāo)語：堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，奮力建設(shè)全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

“烏當(dāng)多年來大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、特色食品、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游以及特色中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，初步形成了集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種植養(yǎng)殖等為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。”烏當(dāng)區(qū)委書記常文松說，圍繞建設(shè)“西南健康醫(yī)藥中心、國際健康醫(yī)藥之都”的整體定位，烏當(dāng)將全力打造成為大健康與大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)域。

民族醫(yī)藥：綠色產(chǎn)業(yè)造福四方

近年來，貴州省重點(diǎn)培育以苗藥為代表的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，僅2015年的銷售產(chǎn)值達(dá)200億元，超過全國藏藥、維藥、蒙藥三大民族藥之和，成為全國銷售額最大的民族藥。

“黔藥”品牌效應(yīng)凸顯

9月8日，凱里市中醫(yī)（苗醫(yī)）醫(yī)院院長王政一早就開始忙碌，剛在病房給病人做完治療，又馬上為診室里的病人治療，還有許多慕名而來的患者在接待室候診。

王政的忙碌，展現(xiàn)了當(dāng)下以苗族醫(yī)藥理論和方法治療疾病受追捧的程度。好口碑和好療效讓這間掛牌成立3年多、省內(nèi)唯一的縣級(jí)公立苗醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)火爆。

2013年底，美國華僑林年康經(jīng)朋友介紹帶著頭疼長達(dá)8年的18歲兒子來到凱里，找到了王政。“在美國也想盡辦法、四處求醫(yī)，做各種檢查都查不出頭疼的原因。”林年康說，經(jīng)王政診斷，他兒子患的是血管性頭疼，王政用苗藥為其治療20天后，便痊愈了。

林年康一家除了對(duì)王政感激之外，也感受到“祖國醫(yī)學(xué)博大精深，神秘苗醫(yī)妙手回春”。

“貴州是苗藥起源地、中國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，共有中藥材資源品種4802種，居全國第二位。”王政說，2014年，貴州申報(bào)的國家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批建設(shè)，填補(bǔ)了中國民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程技術(shù)研究平臺(tái)的空白。

近年來，貴州民族醫(yī)藥涌現(xiàn)出替芬泰、糖寧通絡(luò)膠囊等154個(gè)以苗醫(yī)藥方為基礎(chǔ)開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的苗藥，以苗藥為主的“黔藥”品牌效應(yīng)凸顯。

綠色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村

“貴州地處云貴高原，獨(dú)特的地理?xiàng)l件和濕潤溫暖的氣候，非常適宜中草藥生長與中藥材種植。”貴州省科技廳副廳長秦水介說，以民族藥為主導(dǎo)的中藥材種植已成為貴州重要的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。

銅仁市玉屏自治縣是貴州省15個(gè)中藥材重點(diǎn)縣之一。該縣充分利用丘陵山坡，采取“林藥套種”方式，大力發(fā)展中藥材種植。

“過去，玉屏自治縣朱家場鎮(zhèn)魚塘村茶花泉山坡全部都是荒山，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為‘林藥套種’核心區(qū)，滿山遍布的油茶和中藥材，綿延8公里。”玉屏自治縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說，集中連片的基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化，把中藥材園區(qū)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，使扶貧資金和扶貧效果實(shí)現(xiàn)最大化。

除了玉屏油茶，貴州大方、德江和雷山天麻、施秉太子參、赤水石斛、羅甸艾納香、威寧黨參、劍河鉤藤、石阡丹參等已培育成在全國具有影響力的中藥民族藥品牌。群眾以醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富、同步小康。

“目前，貴州中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣達(dá)到39個(gè)，種植區(qū)覆蓋農(nóng)戶163萬人，其中貧困人口65萬人。”秦水介說，單品種種植面積突破10萬畝的品種達(dá)17個(gè)，種植區(qū)農(nóng)戶藥材種植人均收入達(dá)4614元。

“綠色+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8月4日，貴州省的“2016年貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，依托豐富的藥材資源優(yōu)勢，貴州省近年來大力開發(fā)以苗藥為主的中藥民族藥品牌。“十二五”期間，以苗藥為代表的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2015年4月，貴州省政府在黔東南州批準(zhǔn)設(shè)立“貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。黔東南州因地制宜，構(gòu)建起了健康養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、健康運(yùn)動(dòng)、文化旅游、有機(jī)綠色食品、健康管理等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。

麻江縣藍(lán)夢谷大健康有機(jī)藍(lán)莓園、凱里云谷田園休閑農(nóng)業(yè)園、劍河溫泉休閑養(yǎng)生基地、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等9大類、32個(gè)示范性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地（園區(qū)）被授予“黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地（園區(qū)）”稱號(hào)。

篇10

大健康是根據(jù)時(shí)展、社會(huì)需求與疾病譜的改變，提出的一種全局的理念。它圍繞著人的衣食住行以及人的生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險(xiǎn)因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，是在對(duì)生命全過程全面呵護(hù)的理念指導(dǎo)下提出來的。

2北湖區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十明確提出了2020 年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，健康是促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展的必然條件，并堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防疾病為主，完善國民健康的政策。在這個(gè)大背景下，北湖區(qū)迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1北湖區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

2.1.1改革紅利的釋放是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

十八屆三中全會(huì)提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革便是其中一項(xiàng)。2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到8萬億以上。

2.1.2 環(huán)境惡化、人口增長和老齡化為健康產(chǎn)業(yè)提供“剛需”

在我國人口基數(shù)大，增量大.同時(shí)人口極度集中、環(huán)境污染等造成病毒性疾病頻發(fā)，給人們的健康帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，健康事件甚至威脅到社會(huì)穩(wěn)定，快節(jié)奏的生活給人們帶來空前的壓力，亞健康普遍存在，每個(gè)人都有著對(duì)健康的強(qiáng)烈需求。特別是“單獨(dú)二孩”政策放開之后，再一次開啟了母嬰健康產(chǎn)業(yè)的市場需求。

2.1.3 國民健康意識(shí)的提高使健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊

過去由于我國經(jīng)濟(jì)水平較低，人們收入少，能用于醫(yī)療的可支配收人更少。對(duì)于人們來說沒有意識(shí)也沒有能力在健康保健上有太多花銷。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高.人們?cè)絹碓阶⒅厣钇焚|(zhì)的提升.消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，人們對(duì)健康的重視和需求急劇增加，保健品、用于保健和疾病預(yù)防的醫(yī)療器械成了大眾普遍的消費(fèi)品。因此健康產(chǎn)業(yè)將逐步成為伴隨人們生活的重要消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。2015年醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模為1萬億人民幣，而且每年還在以10%以上的速度增長.健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度幾乎超過了世界任何國家的GDP增長速度。

2.2 北湖區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：

雖然大健康產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，然而北湖區(qū)目前仍存在一些制約著健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)，大健康產(chǎn)業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到這些方面的問題，逐個(gè)突破，穩(wěn)步發(fā)展。

2.2.1對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展缺乏整體布局

由于健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，興起和擴(kuò)大是近幾年的事情，部門和社會(huì)各界對(duì)其重要性和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)還存在把大健康產(chǎn)業(yè)理解為醫(yī)療服務(wù)的片面認(rèn)識(shí)，部分部門不清楚本單位存在推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能職責(zé)。

2.2.2大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展缺乏競爭力

目前北湖區(qū)健康產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)成長和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大。健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，并且健康服務(wù)業(yè)明顯優(yōu)于健康制造業(yè)，雖然在養(yǎng)老服務(wù)上面相對(duì)健全，但在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康咨詢等方面專業(yè)化、特色化不明顯，在產(chǎn)業(yè)布局上也沒有形成統(tǒng)一的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在整體上，這也大大削弱了競爭力。

2.2.3人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大，發(fā)展缺乏動(dòng)力

全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室）428個(gè)，其中醫(yī)院26個(gè)，衛(wèi)生院12個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室共227個(gè)，村衛(wèi)生室127個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員6275人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2341人，注冊(cè)護(hù)士2911人。但是從事相關(guān)保健技能及咨詢指導(dǎo)等專業(yè)人才寥寥無幾。

3 北湖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

3.1發(fā)揮醫(yī)療旅游的優(yōu)勢，延伸 “健康+”產(chǎn)業(yè)鏈

3.1.1以龍女溫泉為依托，推動(dòng)醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展

龍女溫泉是北湖區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，將龍女溫泉與醫(yī)療旅游相結(jié)合逐漸成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。近年來全球醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的非常迅速，醫(yī)療+旅行”成為世界新型旅游產(chǎn)業(yè)。博鰲亞洲論壇的關(guān)于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的報(bào)告，其中就稱，亞洲已經(jīng)成為全球最富有潛力的醫(yī)療旅游服務(wù)市場。如：泰國積極推進(jìn)醫(yī)療旅游，并建成了“亞洲健康中心”。

3.1.2 準(zhǔn)確定位，養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展

北湖區(qū)財(cái)政近些年較為緊張，其中一個(gè)重要的原因就是在房地產(chǎn)行業(yè)不景氣大背景下，由于之前過于依賴土地財(cái)政，嚴(yán)重影響到了北湖區(qū)的財(cái)政收入。要尋找新的財(cái)源就需要重新定位。這些年人們生活理念逐漸轉(zhuǎn)變，“逆城市化”趨勢越來越盛行，越來越多的城里人向往去環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)生活居住。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成的居民購買第二套改善房的意愿是環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)。房地產(chǎn)市場進(jìn)入細(xì)分時(shí)代，北湖區(qū)可以在現(xiàn)有已建房產(chǎn)基礎(chǔ)上對(duì)市場進(jìn)行細(xì)分，重點(diǎn)應(yīng)在養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)方面做足文章。

3.1.3打造北湖健康食品藥品品牌

北湖區(qū)為大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。氣候溫和，雨量充沛，四季分明。氣候很適合中草藥的生長，但是北湖區(qū)卻沒有一家中草藥精深加工的企業(yè)，發(fā)展中草藥種植和加工，可以提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。除此之外，充分挖掘北湖豐富的有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)副產(chǎn)品資源，按照“先培育、后認(rèn)定”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“名、優(yōu)、精、特”品牌。

3.2 做實(shí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，為大健康發(fā)展打下基礎(chǔ)

醫(yī)療器械是健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及健康的檢驗(yàn)、檢測、預(yù)防、治療、康復(fù)、保健等都需要通過醫(yī)療器械來實(shí)現(xiàn)。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞.醫(yī)療器械產(chǎn)品的先進(jìn)與否都直接影響著大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在醫(yī)療器械上面，北湖暫為空白，這是與生物產(chǎn)業(yè)最好的結(jié)合，做實(shí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)既能夠成為大健康產(chǎn)業(yè)拓展的基礎(chǔ)平臺(tái)和依托，又能夠推動(dòng)北湖發(fā)展。

篇11

近年來，英、美、加拿大等國家先后投入巨資開展醫(yī)療健康信息化建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)使得醫(yī)療健康信息化系統(tǒng)能夠輔助公民醫(yī)療質(zhì)量和安全，提升整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)可及性，降低醫(yī)療費(fèi)用，減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 美國：推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享，重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療

美國在推動(dòng)大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用上最為迅速和積極。在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，2014年6月，F(xiàn)DA公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目openFDA正式上線，開放了2004至2013年間的300萬份藥物不良反應(yīng)和醫(yī)療過失記錄（經(jīng)脫敏處理數(shù)據(jù)），鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘與分析。2015年1月，美國前總統(tǒng)奧巴馬宣布劃撥2.15億美元作為精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，加快基因組研究。同時(shí)美國還制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保護(hù)隱私和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換安全。

1.2 英國：積極發(fā)展個(gè)性化醫(yī)療，注重隱私保護(hù)

2013年6月，英國醫(yī)療保健當(dāng)局宣布將建立世界最大的癌癥患者數(shù)據(jù)庫，收集來自英國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病例和1100萬份歷史檔案記錄，保存和整理英國每年35萬新確診的腫瘤病例的全部數(shù)據(jù)。同年，英國啟動(dòng)了醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)旗艦平臺(tái)care.data，集中了全英國的家庭醫(yī)生和醫(yī)院記錄的病歷以及社會(huì)服務(wù)信息。由于該平臺(tái)運(yùn)作中發(fā)生數(shù)據(jù)被披露，2016年7月6日，為保護(hù)患者隱私，care.data計(jì)劃被終止。

1.3 加拿大：建設(shè)互聯(lián)互通平臺(tái)，探索衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)和療效研究

近年來，加拿大借助大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了覆蓋全國的電子健康檔案、藥品信息、實(shí)驗(yàn)室信息、影像系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，建立統(tǒng)一識(shí)別系統(tǒng)以及基礎(chǔ)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的研究。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)開展基于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和療效研究的定價(jià)計(jì)劃，開展了基于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和療效的藥品定價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，利用數(shù)據(jù)分析衡量醫(yī)療服務(wù)提供方的服務(wù)，并依據(jù)服務(wù)水平進(jìn)行定價(jià)。

綜上所述，國外政府高度重視醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策著力點(diǎn)主要在三個(gè)方面：一是開放數(shù)據(jù)，提供社會(huì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源；二是在前沿及共性基礎(chǔ)技術(shù)上增加研發(fā)投入；三是積極推動(dòng)政府和公共部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

2 我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 前期的醫(yī)療信息化建設(shè)為醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2006年開始，我國開始建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，整合區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生的各類數(shù)據(jù)，形成以個(gè)人為中心的電子健康檔案庫。數(shù)據(jù)主要包括臨床信息――處方、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告、手術(shù)報(bào)告、病案首頁、出院小結(jié)；公共衛(wèi)生信息――疾病報(bào)告、疾病管理、生命統(tǒng)計(jì)、兒童保健、婦女保健、老年人保健等。通過十年多探索，在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)已經(jīng)初步具備了基礎(chǔ)和規(guī)模，并取得了一些標(biāo)志性的成果：

一是，國家層面的頂層設(shè)計(jì)和總體框架：建設(shè)了人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見“46312”工程，“全民健康保障信息化”工程一期數(shù)據(jù)總體架構(gòu)。

二是，國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和互聯(lián)互通：圍繞互聯(lián)互通與信息共享，已研發(fā)形成了89個(gè)數(shù)據(jù)集、277項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)、3300個(gè)數(shù)據(jù)元。以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)與公安、教育、民政、人社等部門的信息協(xié)同，共計(jì)覆蓋13.6億人口，包含13項(xiàng)信息的國家人口基礎(chǔ)庫。

三是，衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)：目前，全國有71%的省啟動(dòng)了省級(jí)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，46%的地市啟動(dòng)了市級(jí)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，29%的區(qū)縣啟動(dòng)了區(qū)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)了十省互聯(lián)互通項(xiàng)目，目前已經(jīng)接入了上海、北京、湖南、湖北、江蘇、浙江、福建、重慶、內(nèi)蒙古、遼寧十個(gè)省級(jí)平臺(tái)。在醫(yī)院層面，目前我國約50%的委屬醫(yī)院，42%的省屬醫(yī)院和38%的市屬醫(yī)院已啟動(dòng)醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。

2.2 國家出臺(tái)了一系列政策為醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境

2015年起，國務(wù)院和國家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門陸續(xù)了一系列指導(dǎo)性文件，提出加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和管理模式轉(zhuǎn)變，提升我國醫(yī)療服務(wù)水平，從而為醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，相關(guān)政策如表1。

3 上海醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

3.1 發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢

一是，構(gòu)建了良好的醫(yī)療信息化和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。上海率先建設(shè)了國內(nèi)規(guī)模最大的三級(jí)醫(yī)院臨床信息共享工程――上海醫(yī)聯(lián)工程。醫(yī)聯(lián)工程接入了全部市級(jí)以上38家三級(jí)甲等醫(yī)院，數(shù)據(jù)涵蓋醫(yī)療中的醫(yī)療業(yè)務(wù)、臨床業(yè)務(wù)、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療運(yùn)營、醫(yī)療管理等核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，上海市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合申康中心建設(shè)了覆蓋全市16個(gè)區(qū)、所有600家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的上海健康信息網(wǎng)。截至2015年底，上海市已累計(jì)為7175萬名患者建立了診療檔案，醫(yī)囑17.4億條，各類檢驗(yàn)檢查報(bào)告2.3億份；建立了國內(nèi)最大的醫(yī)學(xué)影像中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)的調(diào)閱共享，截至2015年底，累計(jì)采集影像資料9.8億幅，數(shù)據(jù)量413T，月均跨院調(diào)閱影像數(shù)據(jù)約2萬次。

二是，集聚了一批國家級(jí)科研院所和創(chuàng)新平臺(tái)。包括中科院上海生命科學(xué)研究院、藥物所、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)W院、第二軍醫(yī)大學(xué)等大批國家級(jí)科研院所及相關(guān)醫(yī)院。建成和在建國家新藥篩選中心、上海蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、國家肝癌中心、國家轉(zhuǎn)換醫(yī)學(xué)中心等國家級(jí)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)。復(fù)旦大學(xué)建成“上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，涉及醫(yī)療健康、智慧城市等多領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析，并在國內(nèi)率先成立大數(shù)據(jù)學(xué)院。

三是，擁有國際化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。上海市已形成生物醫(yī)藥和軟件大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群，集聚了萬達(dá)信息、金士達(dá)衛(wèi)寧等國內(nèi)醫(yī)療信息化領(lǐng)先企業(yè)以及上海醫(yī)藥、上海聯(lián)影、上海微創(chuàng)等一批生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)；成立了上海數(shù)據(jù)交易中心作為大數(shù)據(jù)“交易機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+發(fā)展聯(lián)盟+研究中心”五位一體的重要功能性平臺(tái)；匯聚IBM、Intel、微軟、羅氏等跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)超過200家。

四是，具備創(chuàng)新改革多重疊加優(yōu)勢。上海正在推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放。在國家的大力支持下，正探索科技金融、國際人才試驗(yàn)區(qū)、海外人才往來、國際合作研究等方面創(chuàng)新改革的先行先試，具備獨(dú)特的創(chuàng)新改革優(yōu)勢。

3.2 存在的不足與瓶頸

上海市醫(yī)療健康行業(yè)中累積了大量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)。但是，由于存在醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)化程度低等一系列問題，制約了醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體如下：

（1）缺少標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高：各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中缺乏通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系。采集的數(shù)據(jù)由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄存在偏差和殘缺等原因，總體數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

（2）資源管理分散，大數(shù)據(jù)利用水平低：從醫(yī)聯(lián)工程建成至今，上海市積累了近PB級(jí)的包括診療記錄、處方、醫(yī)囑、出院小結(jié)、檢驗(yàn)檢查報(bào)告、醫(yī)學(xué)影像信息等在內(nèi)的海量醫(yī)療數(shù)據(jù)，但由于存在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度較低，電子病歷標(biāo)準(zhǔn)不一致、大量醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散等問題，兼容性、可擴(kuò)展性較差，給信息共享帶來了困難。同時(shí)，由于缺乏獲取知識(shí)級(jí)情報(bào)的技術(shù)手段、缺乏對(duì)醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源的深入價(jià)值挖掘，還未形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究模式與知識(shí)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。

（3）醫(yī)療隱私保護(hù)難度增加：隨著醫(yī)療衛(wèi)生信息共享的開展，隱私保護(hù)的難度逐步增加，很大程度上限制了醫(yī)療衛(wèi)生信息資源的利用程度。

（4）缺少醫(yī)療大數(shù)據(jù)專業(yè)人才：隨著醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求量激增，權(quán)威專家估算，我國未來五年相關(guān)專業(yè)人才缺口將高達(dá)130萬左右，尤其是橫跨生物醫(yī)學(xué)和信息科學(xué)，具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)，又有業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)人才非常緊缺。

（5）缺乏協(xié)同合作機(jī)制：醫(yī)療大數(shù)據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間還沒有建立有序的協(xié)同合作機(jī)制，為技術(shù)研發(fā)、工程孵化、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供合作渠道。

4 發(fā)展醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)突破方向和重點(diǎn)

根據(jù)上海市醫(yī)療信息化和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國際大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療應(yīng)用的發(fā)展趨勢，未來幾年，上海市相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)主要針對(duì)以下核心技術(shù)進(jìn)行研究和突破。

4.1 醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通技術(shù)

主要包括：互聯(lián)互通技術(shù)開放架構(gòu)和配套技術(shù)、異質(zhì)多源數(shù)據(jù)的整合技術(shù)等。通過適合多層級(jí)、跨區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)共享協(xié)同的互聯(lián)互通技術(shù)開放架構(gòu)和配套技術(shù)，能夠適應(yīng)多種醫(yī)療信息系統(tǒng)接口，提高互聯(lián)互通實(shí)施效率；研發(fā)支撐組學(xué)數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等異質(zhì)多源數(shù)據(jù)的整合技術(shù)，適應(yīng)數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、存儲(chǔ)模式多樣、語義標(biāo)注體系各異、規(guī)模巨大等特點(diǎn)。

4.2 醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理技術(shù)

主要包括：多源醫(yī)療大數(shù)據(jù)的語義關(guān)聯(lián)技術(shù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量修復(fù)技術(shù)及基于數(shù)據(jù)管控的醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)等。建立基于統(tǒng)一患者身份的索引、疾病代碼及藥品代碼規(guī)范等，在語義層實(shí)現(xiàn)多來源醫(yī)療數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，支持智能學(xué)習(xí)和語義理解；通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能填充和補(bǔ)正，解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量低、數(shù)據(jù)缺失、填寫不規(guī)范的問題；在原始數(shù)據(jù)擁有方可管、可控、可溯源的前提下，允許第三方基于數(shù)據(jù)沙箱開展分析利用，促進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)利用水平。

4.3 醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析檢索技術(shù)

主要包括：醫(yī)療知識(shí)圖譜智能構(gòu)建技術(shù)、醫(yī)療影像分析技術(shù)等。基于臨床數(shù)據(jù)、健康檔案、人群隊(duì)列、專病數(shù)據(jù)庫等，在語義規(guī)范化和語義關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出跨知識(shí)庫融合的知識(shí)圖譜；通過圖像分割、圖像配準(zhǔn)、圖像可視化、多時(shí)序圖像分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析和生理學(xué)模型分析等，有效支撐臨床輔助診斷、療效評(píng)估等。

4.4 醫(yī)療大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用技術(shù)

主要包括：醫(yī)療質(zhì)量控制管理技術(shù)、臨床精細(xì)診療決策支持技術(shù)、疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)分析評(píng)價(jià)技術(shù)、公共衛(wèi)生決策支持技術(shù)、個(gè)性化智能健康服務(wù)推薦技術(shù)等。通過集成應(yīng)用上述技術(shù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的綜合運(yùn)用，開發(fā)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生決策服務(wù)、健康管理、醫(yī)保醫(yī)藥等軟件產(chǎn)品，并進(jìn)行示范應(yīng)用。

4.5 醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及安全風(fēng)控技術(shù)

主要包括：隱私保護(hù)技術(shù)和訪問控制技術(shù)，平衡隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)挖掘需求的醫(yī)療大數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，基于訪問行為安全審計(jì)的、風(fēng)險(xiǎn)自適應(yīng)的醫(yī)療大數(shù)據(jù)訪問控制技術(shù)等。通過上述技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同數(shù)據(jù)共享方的數(shù)據(jù)按需脫敏，加強(qiáng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建基于安全多方計(jì)算的、醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私縱深保護(hù)體系。

5 相關(guān)政策建議

在開展技術(shù)研究突破的同時(shí)，為推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議從研發(fā)支撐平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用、人才和能力建設(shè)等方面重點(diǎn)突破，創(chuàng)新建設(shè)體系與應(yīng)用模式，全面引領(lǐng)和支撐我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

5.1 建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

通過建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，組織開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理、醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析檢索、醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等研究，進(jìn)行P鍵技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品化和工程化，快速提高我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平。以居民健康檔案、臨床診療數(shù)據(jù)、生物組學(xué)數(shù)據(jù)、醫(yī)保醫(yī)藥等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，著力探索醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成從區(qū)縣、地市級(jí)、省級(jí)到國家級(jí)別的數(shù)據(jù)資源全面整合共享和規(guī)范化，推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和融合共享。

5.2 培育醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)自主創(chuàng)新能力

通過行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和科研單位的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)的導(dǎo)向作用，建設(shè)開放式、包容式技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國內(nèi)外優(yōu)勢力量提供參與協(xié)同創(chuàng)新的沃土。面向限制醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用存在的重大技術(shù)瓶頸，以國家的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)需求為導(dǎo)向，承擔(dān)國家重大任務(wù)和企業(yè)提出的攻關(guān)研究項(xiàng)目，開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品的戰(zhàn)略性、前瞻性研發(fā)，發(fā)展一批具有創(chuàng)新技術(shù)路線的醫(yī)療大數(shù)據(jù)的技術(shù)模式。

5.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)和醫(yī)保醫(yī)藥企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵用戶單位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，積極探索醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，支撐醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享協(xié)同、分析利用等方面的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。建設(shè)技術(shù)成果應(yīng)用示范基地，對(duì)接用戶單位產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用需求，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.4 集聚和培育一批國際化優(yōu)秀創(chuàng)新人才

充分利用上海市高校、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)及資源，形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)、多形式培訓(xùn)模式和系統(tǒng)，建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的人才培養(yǎng)平臺(tái)，為醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工作提供源動(dòng)力。充分發(fā)揮上海市建設(shè)科創(chuàng)中心的相關(guān)政策優(yōu)勢，集聚和吸引各類優(yōu)秀人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、緊密協(xié)作的專病研究、人群隊(duì)列、公共衛(wèi)生、生物組學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)。

5.5 開展模式創(chuàng)新提升我國醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力

聚集全醫(yī)療醫(yī)藥科研創(chuàng)新資源，通過“眾智、眾包、眾創(chuàng)”的模式促進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，面向行業(yè)共性問題和需求，研發(fā)一系列醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)決策能力，提升醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生政策評(píng)價(jià)水平，并服務(wù)于健康、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療、大數(shù)據(jù)多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張振，周毅，杜守洪，等.醫(yī)療大數(shù)據(jù)及其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2014，35（6）：1-8.

篇12

信息不能共享，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”很難推進(jìn)的原因之一，在于醫(yī)療的互聯(lián)網(wǎng)都是一個(gè)個(gè)的“孤島”，每個(gè)醫(yī)院都是一座“孤島”，甚至一個(gè)醫(yī)院里面很多軟件都不能共享。“信息孤島”不是一個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)體制問題，是醫(yī)療服務(wù)體系碎片化的反映，因?yàn)椴煌尼t(yī)療服務(wù)提供者互相之間都是競爭對(duì)手，他們是不會(huì)主動(dòng)積極地實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通互享的。公立的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果不放開他們的核心系統(tǒng)HIS系統(tǒng)（即醫(yī)院信息系統(tǒng)），醫(yī)療真的很難移動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)沒有這樣的數(shù)據(jù)，很難真正地改變整個(gè)流程。另一方面，由于中國醫(yī)療行業(yè)信息化缺乏頂層設(shè)計(jì)，加之國內(nèi)醫(yī)院體系龐大，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院時(shí)，都要重新做系統(tǒng)接口，導(dǎo)致醫(yī)療IT產(chǎn)品復(fù)制成本和交付成本極高，這也同時(shí)限制了企業(yè)的生產(chǎn)能力。

國家監(jiān)管政策缺失。從政策層面出發(fā)，移動(dòng)醫(yī)療行業(yè)如何監(jiān)管？出現(xiàn)醫(yī)療事故由誰來負(fù)責(zé)？目前這些問題的答案在國內(nèi)基本處于“空白”狀態(tài)。醫(yī)療是相對(duì)敏感且專業(yè)化程度高的領(lǐng)域。由于政府對(duì)醫(yī)療資源的控制較嚴(yán)格，當(dāng)相關(guān)廠商發(fā)展到一定程度、用戶積累成規(guī)模時(shí)，一定會(huì)面臨如何與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng)的困境。對(duì)于涉及醫(yī)療管理的智能硬件產(chǎn)品，如果得不到相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，會(huì)直接影響用戶對(duì)產(chǎn)品的接受度。此外，如果能從國家層面認(rèn)可移動(dòng)醫(yī)療對(duì)于慢性病治療，以及給醫(yī)院層面帶來的益處，移動(dòng)醫(yī)療發(fā)展得當(dāng)?shù)脑挘趦?yōu)化醫(yī)療資源配置的同時(shí)，甚至能幫助國家縮減醫(yī)保支出、降低患者的醫(yī)療成本，因此，不僅政府應(yīng)考慮出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可協(xié)助引導(dǎo)、推進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)有遠(yuǎn)程醫(yī)療政策妨礙醫(yī)生投身新型醫(yī)療服務(wù)模式。2014年衛(wèi)計(jì)委的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的意見》指出，“非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)”，并且“醫(yī)務(wù)人員向本醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的患者直接提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其執(zhí)業(yè)注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意，并使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的信息平臺(tái)”。這一文件明確禁止醫(yī)生自主進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療，將醫(yī)生從事遠(yuǎn)程醫(yī)療的權(quán)限收歸其所服務(wù)的機(jī)構(gòu)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，醫(yī)生和患者越來越多地能夠越過醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行直接聯(lián)系。這種實(shí)質(zhì)上的個(gè)人行動(dòng)和名義上醫(yī)生從屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系將產(chǎn)生越來越深的矛盾。盡管已經(jīng)有相當(dāng)多的優(yōu)秀醫(yī)生開始主動(dòng)地進(jìn)入新興的醫(yī)療服務(wù)市場。但在現(xiàn)有人事制度下，他們作為公立醫(yī)院職工，通過新型服務(wù)模式和業(yè)態(tài)獲取的收入并不被現(xiàn)有體制承認(rèn)，甚至違背現(xiàn)行法律和行政規(guī)定。這極大影響了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向這一領(lǐng)域流動(dòng)的積極性，使得相當(dāng)多的醫(yī)生對(duì)新興領(lǐng)域望而卻步，妨礙了新型服務(wù)模式和業(yè)態(tài)的發(fā)展。

醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題。中國建設(shè)了全球最大的醫(yī)療保障體系，將近99%都已經(jīng)被基本醫(yī)療覆蓋到，在這樣的體系下，人們都習(xí)慣醫(yī)保支付。國內(nèi)多個(gè)城市已在實(shí)施“智慧城市”戰(zhàn)略，醫(yī)保卡與交通卡、老年證及銀行卡綜合在了一起。企業(yè)在設(shè)計(jì)醫(yī)療支付時(shí)，如何與醫(yī)保對(duì)接，這是個(gè)很大的問題。

醫(yī)療大數(shù)據(jù)如何挖掘仍待研究。傳統(tǒng)的臨床科研數(shù)據(jù)，分對(duì)照組和試驗(yàn)組，但是真實(shí)的醫(yī)療大數(shù)據(jù)搜集起來沒有如此理想的狀況，真實(shí)的病人有各種各樣的情況，怎么利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來開展大數(shù)據(jù)服務(wù)于臨床研究，是個(gè)問題。傳統(tǒng)的醫(yī)療數(shù)據(jù)是以臨床為中心的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、健康物聯(lián)網(wǎng)，以及氣象環(huán)境、基因等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源多元化怎樣進(jìn)行規(guī)范化處理，還有如何挖掘出非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的價(jià)值，也是難題。健康大數(shù)據(jù)要發(fā)揮作用，實(shí)際上需要做知識(shí)庫的建設(shè)，但是現(xiàn)在的知識(shí)庫都是基于現(xiàn)有的教科書、藥品使用說明以及一些臨床手冊(cè)，都比較簡單，今后要把醫(yī)生的真實(shí)的看病經(jīng)驗(yàn)也輸入進(jìn)來，才能在臨床上發(fā)揮更大的意義，這才是真正的大數(shù)據(jù)挖掘。

相關(guān)智能硬件采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。盡管在一定程度上，現(xiàn)有的移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和功能可滿足用戶的問診需求，但通過監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行行為干預(yù)，進(jìn)而預(yù)防疾病的能力還有待提高。一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大誤差，給用戶造成壓力的同時(shí)，產(chǎn)品本身的推廣也會(huì)受阻。此外，由于相關(guān)廠商多停留在借助不同的產(chǎn)品功能培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣的階段，用戶粘性難有較大提升。

醫(yī)藥物流速度較慢。今天的中國藥店跟便利店一樣在全國多如牛毛，覆蓋半徑不足3公里。碰上急癥就直接去醫(yī)院了。而網(wǎng)購藥品需要解決的是如何讓患者拿到藥品的時(shí)間短于傳統(tǒng)的取藥時(shí)間。國家藥監(jiān)局對(duì)藥品的倉儲(chǔ)、配送都有嚴(yán)格的規(guī)定，目前參與醫(yī)藥物流的企業(yè)數(shù)量不多，目前的物流速度還沒辦法滿足用戶的急需用藥需求，特別是跨城市的物流配送速度。

業(yè)內(nèi)普遍缺乏清晰的盈利模式。盡管互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)異常熱鬧，但業(yè)內(nèi)普遍沒有找到適合自家的清晰的盈利模式。目前尚未有哪家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)開始盈利，產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)也不樂觀。很多公司通過交叉合作探索向患者收費(fèi)模式，試水市場反應(yīng)，比如從患者需求切入，如提供掛號(hào)、問診等服務(wù)，將其轉(zhuǎn)化為購藥行為，但無論是通過掛號(hào)、問診還是健康管理，患者需求的轉(zhuǎn)化率都極低，究其原因是用戶粘性不高，大部分購藥行為能通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)體藥店等渠道完成，因此沒能實(shí)現(xiàn)購藥行為的電商化。同時(shí)，由于各合作企業(yè)間為了保障自身利益，也不愿意提供十分詳細(xì)的患者記錄和數(shù)據(jù)分析，導(dǎo)致合作以失敗告終居多。目前獨(dú)立運(yùn)行的醫(yī)藥電商也無一家盈利，因?yàn)榫W(wǎng)上銷售的多為單價(jià)低、毛利不高的非處方藥，這也決定了該行業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利幾無可能。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展策略建議

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展離不開國家的支持和企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用戶等各方的努力，在整個(gè)行業(yè)正處于高速發(fā)展的當(dāng)下，我們認(rèn)為國家應(yīng)加速出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套改革，企業(yè)也應(yīng)抓住大好時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)具體情況制定相關(guān)發(fā)展策略。

1.行業(yè)發(fā)展建議

建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善主要從以下三方面進(jìn)行：一是統(tǒng)籌和推動(dòng)全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，構(gòu)建醫(yī)療信息大數(shù)據(jù)平臺(tái);二是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療硬件和軟件產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);三是加快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入條件，防止低水平重復(fù)開發(fā)。

改革醫(yī)療保險(xiǎn)體制。醫(yī)保經(jīng)辦部門應(yīng)該通過盡快引入醫(yī)保醫(yī)師制度助推醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)，使得醫(yī)生不必再依靠公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)身份獲取醫(yī)保資格，引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)生分流到社區(qū)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至線上機(jī)構(gòu)，利用包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在內(nèi)的新型醫(yī)療服務(wù)組織的競爭和分流能力，形成充分競爭、分工診療的醫(yī)療服務(wù)供給格局。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。我們認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面來加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管：一是明確行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管;二是出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療主體資格審查備案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糾紛處理、消費(fèi)者維權(quán)等問題的解決辦法;三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的信息安全管理，確保醫(yī)療信息在傳輸過程中的安全性。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，可從以下幾方面開展：一是加強(qiáng)衛(wèi)生、工信、工商、公安等部門的協(xié)作，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的有效對(duì)接;二是推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療品牌;三是密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，切實(shí)將國家支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的政策落到實(shí)處。

大力發(fā)展醫(yī)藥物流。要大力發(fā)展醫(yī)藥物流，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一是完善醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型;二是做好醫(yī)藥物流中心建設(shè)的總體規(guī)劃;三是加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)，抑制地方保護(hù)主義;四是加快醫(yī)藥物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);五是提升醫(yī)藥監(jiān)管能力，嚴(yán)格醫(yī)藥市場監(jiān)管。

2.企業(yè)發(fā)展策略建議

明確市場定位。移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)要找準(zhǔn)利基市場。個(gè)人消費(fèi)市場方面，一定是在細(xì)分用戶群體上才會(huì)有發(fā)展空間。比如說孤寡老人、亞健康人群。可穿戴設(shè)備更要找準(zhǔn)細(xì)分市場，醫(yī)療和健康是完全不同的兩個(gè)市場，做大而全的產(chǎn)品沒有什么前景。

準(zhǔn)確把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)切入點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的特征為海量、高頻、低ARPU值（每用戶平均收入）、低成本、可標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制。而醫(yī)療的特征為相對(duì)低頻、個(gè)性化、屬地化、支付方與決策者不對(duì)等、易受政策影響。所以，醫(yī)療的特征決定了其將是一種用戶數(shù)相對(duì)少、ARPU值相對(duì)高的生意，很難出現(xiàn)全國性的龍頭。醫(yī)療行業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條過于復(fù)雜的慢行業(yè)，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來說，可通過三個(gè)方面切入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)：一是通過提供便捷的導(dǎo)診分診，降低溝通成本，提高各級(jí)醫(yī)院醫(yī)生的效率;二是構(gòu)建透明的生態(tài)系統(tǒng)，降低體系內(nèi)的信息不對(duì)稱;三是在慢病領(lǐng)域提高用戶黏性與數(shù)據(jù)的連續(xù)性。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析能力。對(duì)醫(yī)院而言，目前最大的問題是效率太低。而解決此問題，可以從兩條線出發(fā)：一是在云端，在互聯(lián)網(wǎng)上為患者提供服務(wù)，讓其在院外享受更方便的服務(wù);二是為醫(yī)院服務(wù)，合理分配和應(yīng)用醫(yī)療服務(wù)。資源不均衡、信息不對(duì)稱是催生互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療商機(jī)的核心。企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)把握數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并具有跨領(lǐng)域的思考能力，更多地將互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)能力與相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，是未來大數(shù)據(jù)應(yīng)用的趨勢。

加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳。針對(duì)用戶關(guān)注度不夠的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)，可采用多種推廣方式進(jìn)行網(wǎng)站宣傳：一是SEO推廣，二是利用各種方式發(fā)郵件或者信息給目標(biāo)用戶群體，三是兩個(gè)或多個(gè)網(wǎng)站之間采用一些欄目互相推薦彼此網(wǎng)站的合作方式;四是利用專家營銷，如請(qǐng)專家來坐診或在醫(yī)院網(wǎng)站里給專家增添博客等;五是利用百度知道、SOSO問答、地方性人氣旺的論壇等方式來進(jìn)行品牌宣傳，或在新聞網(wǎng)站上發(fā)軟文廣告。同時(shí)，還應(yīng)該經(jīng)常舉辦線下活動(dòng)，以此來彌補(bǔ)線上不足，如逢年過年推出一些優(yōu)惠活動(dòng)、大型義診、發(fā)傳單或者專家做客講課等活動(dòng)，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道。

篇13

1、便利的區(qū)位交通優(yōu)勢

黔西南州，是中國貴州省下轄的一個(gè)布依族苗族自治州，位于貴州省的西南部，滇黔桂交界，云貴高原東南隅。交通條件十分便利，南昆鐵路、汕昆高速、惠興高速、晴興高速等公路網(wǎng)穿境而過，立體綜合交通能力日愈強(qiáng)勁，緊鄰的興義機(jī)場已開通涵蓋華北、華東、華南、西南的直飛航班，實(shí)現(xiàn)了北京、上海、廣州、重慶、昆明、貴陽到興義的直航。現(xiàn)階段，南昆鐵路改造、黔江―貴陽―興義―河口、畢節(jié)―水城―興義、興義―獨(dú)山―永州（湖南）等鐵路的前期工作正在加快推進(jìn)，貴廣高鐵也已經(jīng)建成并通車。另外，通過汕頭―南寧―興義―昆明高速公路和貴陽―興義高速公路與全國高速公路網(wǎng)連接，穿越云山霧海、高山峽谷，可快速、安全通往全國各地，駕車當(dāng)天便可到達(dá)昆明、廣州、重慶、成都、貴陽、長沙等特大城市。

2、舒適的氣候環(huán)境

黔西南位于東經(jīng)104°―106°、北緯24°―26°之間，氣候分類屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，基本特點(diǎn)是熱量充足、雨量充沛、無霜期長（達(dá)280―350天）、終年溫暖濕潤、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，州內(nèi)大部分區(qū)域年平均氣溫在l5℃―18℃之間，由于河谷深切，相對(duì)高差懸殊，熱量資源在不同高度上差異較大，構(gòu)成了不少典型的立體氣候區(qū)域。2012年黔西南州被評(píng)為國內(nèi)“最純凈生態(tài)旅游目的地”，是生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假的天堂。

3、獨(dú)特的旅游資源

黔西南州旅游資源十分豐富，秀美的錐狀喀斯特地貌是大自然的饋贈(zèng)，擁有峰林、峽谷、溶洞、天坑、河湖、濕地、田園、森林等多元交錯(cuò)、規(guī)模宏大的景觀系統(tǒng)；溫泉資源獨(dú)具潛力；優(yōu)美的田園風(fēng)光是世代黔西南人汗水與智慧的結(jié)晶，人與萬物和諧共生；厚重的歷史文化得到完好的保存，“貴州龍”化石群、“興義人”古人類文化遺址、夜郎文化遺址、南明歷史遺跡“十八先生墓”、“永歷皇宮”和抗戰(zhàn)公路遺跡“晴隆二十四道拐”、何應(yīng)欽先生故居等得到完好的保存；濃郁的民族風(fēng)情，多姿多彩。民族眾多，風(fēng)情獨(dú)特，各民族的音樂、舞蹈、節(jié)日、風(fēng)俗、服飾等獨(dú)具魅力，布依族音樂“八音坐唱”有“聲音活化石”、“天籟之音”之稱，享譽(yù)海內(nèi)外，彝族舞蹈“阿妹戚托”質(zhì)樸、純真、自然，被稱為“東方踢踏舞”。布依族的“三月三”、“六月六”、“查白歌節(jié)”，苗族的“八月八”等民族節(jié)日，讓人留連忘返。特別是布依族“八音坐唱”、布依銅鼓十二則、查白歌節(jié)、土法造紙、布依戲等還被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

4、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。近年來黔西南州州委、州政府確定了以“大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大電商、大戶外運(yùn)動(dòng)、大通用航空、大會(huì)議會(huì)展”以及其它產(chǎn)業(yè)的“8+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主軸，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、資源配置合理的大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略，加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了一批依托中心城市的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

二是工業(yè)化發(fā)展速度加快。重點(diǎn)打造了全國及西部地區(qū)重要的能源化工基地、“西電東送”基地、黃金生產(chǎn)基地和特色輕工基地，基本形成了能源、冶金、建材、特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。目前黔西南州以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植了天麻、杜仲、半夏、石斛、羊藿、砂仁、金銀花和紅豆杉等優(yōu)質(zhì)中藥材，進(jìn)行了深加工，形成了全國中藥材商品生產(chǎn)基地、中藥材源料基地和國家中藥材出口基地。

5、有一定發(fā)展規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

目前全州已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)166個(gè)，床位有5228張，供養(yǎng)“三無”人員和農(nóng)村“五保”老人7985人。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，具備養(yǎng)老服務(wù)對(duì)外延伸功能，并輻射帶動(dòng)一定區(qū)域范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)。此外，社會(huì)資本開始滲入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，并推出了一些養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)項(xiàng)目，如黔西南州金谷子養(yǎng)生養(yǎng)老投資管理有限公司投產(chǎn)了金谷子生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老鄉(xiāng)村公寓，打造生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

6、積累深厚醫(yī)療服務(wù)能力

一是民族藥業(yè)品牌源遠(yuǎn)流長。黔西南州具有多種天然藥物，勤勞的各族人民在長時(shí)期的生產(chǎn)生活中創(chuàng)造了燦爛的醫(yī)療養(yǎng)生文化，發(fā)掘了許多藥材資源用于預(yù)防、治療和保健的天然藥物，尤其苗藥品牌自古治療效果傳遍大江南北，堪稱中華民族醫(yī)藥的一塊瑰寶。

二是現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)發(fā)展較快。目前全州基本形成了以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐、縣級(jí)醫(yī)院為中心的基本醫(yī)療服務(wù)體系。

三是中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)達(dá)到一定水平。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了創(chuàng)新能力建設(shè)，致力學(xué)科建設(shè)，加大科研力度，使業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平不斷提高，基層醫(yī)院和中醫(yī)院還開發(fā)了傳統(tǒng)的中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，培育特色專科，開設(shè)國醫(yī)堂，狠抓落實(shí)老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干，為醫(yī)養(yǎng)生結(jié)合的養(yǎng)老模式打下良好的基礎(chǔ)。

二、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1、制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合黔西南州委、州政府提出的要建設(shè)三省區(qū)結(jié)合部醫(yī)療中心、養(yǎng)生中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定和組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展水平相銜接，注重統(tǒng)籌資源，合理布局，重點(diǎn)扶持老年人生活照料、健康服務(wù)、文化教育、體育健身、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、明確功能定位，辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

一是由政府投資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保基本、兜底線的功能，辦好社會(huì)福利院、敬老院等保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)五保老人、低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

二是由政府引入市場機(jī)制，通過各種政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成以市場為導(dǎo)向，以需求為基礎(chǔ)，對(duì)中、高等收入的老年群體，提供上規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足其多樣化的服務(wù)養(yǎng)老需求。

三是推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，通過公建民營、委托管理等方式，不斷提升管理服務(wù)水平。同時(shí)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場地、人員等方面進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、簡化手續(xù)，引導(dǎo)其向規(guī)模化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展。

3、整合資源，構(gòu)建多種養(yǎng)老模式

一是整合社區(qū)資源，發(fā)展機(jī)構(gòu)和居家相融合的社區(qū)養(yǎng)老模式。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、文體娛樂、精神慰藉等社區(qū)服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。培育一批政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)定點(diǎn)單位，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，打造特色品牌。

二是整合醫(yī)療資源，推行醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)相融合的健康養(yǎng)老模式。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)進(jìn)社區(qū)，配備社區(qū)醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)一體的全科醫(yī)生和護(hù)士，為老年人開展上門診視、健康體檢、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)有中醫(yī)服務(wù)能力的醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生項(xiàng)目，并鼓勵(lì)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置要引入醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合。

三是整合信息資源，探索建立數(shù)據(jù)和服務(wù)相融合的“智慧養(yǎng)老”模式。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，通過建立智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，全面掌握老年人的基本信息，包括老年人身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求信息，在居家、機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中植入信息化技術(shù)，借助智能應(yīng)用手段，運(yùn)用各類終端和傳感器，使老年人的日常起居生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)狀態(tài)，將老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)接起來，為老年人提供便捷快速的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛等服務(wù)，打造“無圍墻”的智慧養(yǎng)老院。

四是整合旅游資源，開發(fā)“旅游休閑”、“候鳥式”養(yǎng)老模式。依托黔西南州區(qū)域自然生態(tài)、氣候和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等有利條件，整合民族醫(yī)藥、健康食品、醫(yī)療保健、養(yǎng)身養(yǎng)老、旅游休閑等資源，結(jié)合老年人的需求特點(diǎn)，在旅游景區(qū)注入養(yǎng)老服務(wù)理念，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)一批休閑養(yǎng)生度假區(qū)、老年公寓和養(yǎng)老服務(wù)綜合體，使老年人在旅游過程中享受有品質(zhì)的健康旅游養(yǎng)老服務(wù)，把黔西南州打造成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑養(yǎng)老養(yǎng)生度假勝地。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)，加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)；圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛等需要，積極開發(fā)安全有效老年人食品和藥品以及服裝服飾等老年用品用具的服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜；開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量研發(fā)符合不同群體養(yǎng)老需要的產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

5、完善優(yōu)惠扶持政策，營造良好政策環(huán)境

一是加快招商引資步伐，通過完善政府財(cái)政支持體系和落實(shí)各種稅費(fèi)優(yōu)惠政及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地供應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)不同所有制性質(zhì)的社會(huì)組織和個(gè)人投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。