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近年來，公路運輸事業有了很大的發展，在運輸行業中，公路經濟有著舉足輕重的地位，為了獲取更多的經濟社會效益，需要我們不斷完善公路管理工作，進一步開拓運輸市場。公路經濟的發展主要依靠自身的營運能力，只有提高公路發展的整體效益，才能使公路運輸系統得到完善，從而實現企業的利益最大化目標。下面我們首先來了解一下公路經濟的內涵，然后再來分析提高公路經濟及社會效益的對策。

二、公路經濟的內涵

1.公路經濟的定義

公路經濟包含了與公路相關的各方面經濟，其中主要包括兩方面：一方面是在公路修建期間，促進了相關區域經濟的發展，與此同時，也極大地帶動了勞務費用、工程建設、餐飲服務等行業的經濟發展。第二個方面指在公路工程竣工后，交通運輸更加方便，提高了該區域的車流量，促進了區域經濟的發展。總之，公路經濟效益主要分為直接經濟效益和間接經濟效益兩種，兩者之間關系緊密，相互促進。公路系統在修建過程中，通過不斷完善管理機制，促進了公路經濟的發展。而且通過公路系統的使用，方便了人們的出行，改善了交通環境，產生了間接的社會效益。

2.制約公路經濟的相關因素

制約公路經濟的因素相對較多，其中落后的思想觀念對公路經濟的制約性不容忽視，在以往的計劃經濟模式下，員工處于被動工作狀態，受到傳統觀念的束縛，使得企業人員工作積極性相對較低。再就是公路養護因素，隨著公路的使用量不斷增加，以及物價的增長，使得公路養護成本有所提高，養護工作有所缺失。半下放型的管理機制也制約了公路經濟的發展，由于管理機制不夠完善，無法滿足公路建設的需求，從而阻礙了公路經濟的發展。除此之外，一些偏僻地區的公路級別相對不高，市場競爭力相對薄弱，從而降低了公路經濟效益。

三、提高公路經濟及社會效益的有效措施

1.轉變思想觀念，革新技術

由于受到傳統觀念的影響，企業人員對公路經濟的管理工作重視程度不夠，對于一些不良狀況視而不見，從而導致公路經濟效益有所降低。為此，轉變工作人員的思想觀念尤為重要，我們只有通過講座、討論會等多種形式，加強人員對公路管理的認識，讓員工樹立新型的管理理念，不斷進行創新，積極的投入到工作中。技術是第一生產力，在進行公路設計時，我們可以運用取值設計，在縮短交通運輸路程的同時，減少了運輸的時間，進一步提高了公路經濟效益。另外，我們還可以運用現代技術對公路狀況進行檢測，從而降低了事故的發生率，提高了公路的運輸質量。

2.加強公路管理制度的完善

制度是公路經濟發展的重要保障，為了促進公路經濟的發展，需要我們不斷完善管理制度，優化公路經濟的管理機制，使其能夠適應當前市場需求。隨著交通運輸事業的蓬勃發展，相關部門頒布了關于公路經濟的法律法規，提高了公路管理質量。雖然如此，在運營管理方面仍需進一步完善，我們要劃清工作人員的職責，補充完善基本規章制度，構建法治化的高效服務體系，然后嚴格按照規章制度執行，提高公路經濟及社會效益。

3.做好公路養護管理工作

為了減少公路運輸事故的發生，我們一定要對公路進行定期養護工作，對于損壞的路面，我們要按時進行修補。公路的養護工作直接影響著公路的經濟效益，我們要從源頭抓起，建設多功能綠化養護，提高公路運輸效率。

4.整治公路四周環境

公路四周的環境直接影響著公路經濟的發展，針對公路四周的環境，我們要加以改善，對公路四周的各種污染問題，一定要及時解決。例如水污染、空氣污染等，都需要及時進行垃圾清理，并在公路周邊建設綠化帶，做好排氣檢查，重新對溝道進行規劃。

5.加強全面預算管理

為了確保公路經濟的發展，需要我們采納先進管理理念，運用全面預算管理，建立完善的預算體系。全面預算管理是在責、權、利結合的基礎上建立的，在公路經濟管理中，我們要將現金流控制放在重心位置，嚴格按照現金收支兩條線進行管理，實現資金合力。除此之外，我們還要從企業的實際情況出發，加強目標成本管理工作，對于影響公路經濟效益的相關問題，要積極采取措施加以解決，幫助企業實現利益最大化。

四、總結

綜上所述，公路經濟對我國國民經濟來說尤為重要，為了確保國民經濟的持續發展，我們一定要重視公路經濟管理工作。為了提高公路經濟效益，我們要做好運輸市場的建設工作，建立現代統一化的市場機制，轉變以往的管理理念，優化公路經濟管理機制，并通過整頓四周環境、加強全面預算管理及公路養護工作等有效措施，來促使公路經濟的持續性發展，從而確保了社會效益的實現。

參考文獻：

[1]郝秀麗. 基于市場經濟的公路運輸管理探析[J]. 才智，2014（29）

[2]郭萬忠. 高速公路財務管理中全面預算管理分析[J]. 現代商貿工業，2014（20）

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一、提高經濟效益的意義

提高企業經濟效益對企業來說至關重要，企業經濟效益是企業一切經濟活動的根本出發點。提高經濟效益，有利于增強企業的市場競爭力。企業要發展，必須降低勞動消耗，以最小的投入獲得最大的效益。只有這樣，才能在市場競爭中不被淘汰，獲得發展；對國民來說提高經濟效益，才能充分利用有限的資源創造更多的社會財富，滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。企業直接承擔著社會財富的生產和流通，企業經濟效益的好壞，直接關系到全體人民物質和文化生活的質量。提高企業經濟效益，創造出更多的適合市場需要的商品和勞務，有利于提高人民的生活水平；對國家和社會來說：提高經濟效益，搞好國有大中型企業，才能增強綜合國力，鞏固公有制的主體地位，發揮社會主義制度的優越性。由此可見，提高企業經濟效益，無論是對企業、國民還是國家，都具有十分重要的意義。

二、提高經濟效益的途徑

提高企業經濟效益的方法和途徑主要有兩條：一是依靠科技進步，采用先進技術，用現代科學技術武裝企業，提高企業職工的科學文化水平和勞動技能，使企業的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。二是采用現代管理方法，提高企業經營管理水平，提高勞動生產率，以最少的消耗，生產出最多的適應市場需要的產品。

第一點是現代企業提高經濟效益最主要的方法和途徑。科學技術水平的提高體現在兩個方面：一是先進的技術設備、先進的生產工藝。具備這個條件，企業才能降低成本消耗，提高勞動生產率，在相同的時間內生產更多的產品，進而提高經濟效益。二是企業勞動者的科學文化水平和技術水平。只有這兩個方面有機結合在一起，先進的設備和工藝才能發揮其作用，才能促使企業的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。那么什么是粗放型經濟增長方式？什么是集約型經濟增長方式呢？

1.粗放型經濟增長方式：就是單純依靠增加投資，鋪新攤子，擴大規模，增加人員、設備的方式，來增加企業的生產總值，這種增長方式又叫外延型增長方式。

2.集約型經濟增長方式：就是指在外部規模不擴大，人員、設備不增加的前提下，主要依靠采用先進技術和工藝，改進機器設備，提高勞動產品的科技含量的方式來增加企業的生產總值，這種增長方式又叫內涵型增長方式。

總之，科學技術是第一生產力，科學技術的進步對企業經濟效益提高的作用是十分直接的。

第二點采用現代管理方法、提高經營管理水平是提高企業經濟效益的重要方法，科學的管理也是現代企業制度的重要內容。企業經營中涉及產品結構調整、市場開發、人力資源配置、產品質量等一系列環節，是一個企業管理科學與否的問題。可見，提高經濟效益的另一條途徑是——管理和科技二者本身就是不可分割、相互依賴、相互促進的。因為管理本身就是一種科學，提高管理水平也需要先進的科學技術和手段，而管理水平的提高也有利于先進技術的有效使用。所以，如果說提高經濟效益是企業一切經濟活動的根本出發點，是企業生產的最大目的的話，那么依靠科技和管理則是達到這一目的的兩種方法和途徑，它們是一致的，只是兩個不同側面而已。

（1）運用科學的企業管理手段，有效地發揮人力、物力等各種資源的效能，以最小的消耗、生產出最多的適應市場需要的產品，有利于企業提高經濟效益。

（2）作為企業的組織者和經營者，既要合理安排企業，又要從我國的基本國情出發，遵循價值規律，適時適宜地組織企業生產，把握市場信息，了解市場行情，提高產品質量，搞好售后服務等。

（3）誰抓住了科技牛耳，誰就搶占了經濟發展的制高點。世界經濟競爭實質就是科技水平的競爭，而科技競爭其實就是人才的競爭，科技和人才是興國之本，要牢牢樹立人力資源是第一資源的戰略觀念。

（4）充分發揮兩種市場的作用。2012年全球經濟危機給我們提出了一個新的問題，如何加快轉變外貿發展方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力，不斷提高我國企業的國際競爭力和抗風險能力。把“引進來”和“走出去”更好結合起來，把國內市場和國際市場更好的結合起來，把增加對外出口和擴大內需更好的結合起來。對外出口加工企業不僅把目光對準國外市場，還要根據國內市場的需要組織生產，以應對經濟危機帶來的沖擊。

三、企業經濟經濟效益與社會效益的關系

由于在不同的經濟時代，人們的認識能力不同，因此，對經濟效益的理解也不相同。在我國一般認為經濟效益是指經濟活動中占有和消耗的勞動量同取得的符合社會需要的勞動成果之間的比較。基于這種理解來考察企業經濟效益，自然比較注重考察傳統生產要素（如：設備、原材料、資金等）占用和消耗與人們所需要的人造財富（指由人類生產活動所創造的產品）之間的對比關系，從而認為提高經濟效益的直接依據是時間節約規律，按價值規律辦事是講求經濟效益的理論依據。由于企業對人、財、物力的節約都是勞動時間的節約。節約了勞動時間，就縮短了人造財富生產循環的周期，從而也就提高了經濟效益。在市場經濟條件下價值規律是反映時間節約規律的一種形式，遵循和運用價值規律，就能推動企業節約勞動時間，提高經濟效益。由于自然資源和環境沒有經過人類勞動，不屬于人造財富，也就沒有價值，更無時間節約而言。這種認識為我們考察企業經濟效益奠定了科學的基礎，推動了我國企業經濟效益的提高，但是，從西方發達國家和我國目前經濟發展中出現的一些問題來看，在企業經濟效益考察中若不考慮企業生產過程中對自然資源和環境的占用會不利于遏制一些企業靠以犧牲資源和環境為代價來追求經濟效益，因為有一些人認為企業可以隨意支配地球的大地、空氣、水以及其他自然資源。實際上我國擁有的資源并不能隨心所欲地、充分地滿足每個企業生產的需要，隨著社會由工業經濟形態向知識經濟形態轉變，自然資源與環境、人的智力與知識和科學技術對財富增長、對經濟效益的提高越來越重要，它們都是另一種形式的生產要素。在這種新形勢下來考察企業的經濟效益，必然不能忽視人們對自然資源與環境的占用與消耗，對人的智力、知識和科學技術的投入及其對人們獲得所需財富的影響問題。這必然要求我們對新形勢下的經濟效益有新的認識。這也是符合認識的一般規律的，即由淺到深，由簡單到復雜，由片面到全面。

無數的統計資料顯示，工業生產是造成環境污染、資源耗減的主要部門之一。長期以來，我國工業企業基本上走的是高物耗、重污染、低效益的粗放型經營道路，很少考慮環境問題（如對資源能源的浪費、物料的循環利用率低、對環境的污染等）的發展戰略，往往只顧搞好生產、追求產量產值的增長，認為環境保護與治理主要是政府和社會的責任，企業生產發展與環境保護是難以做到合理兼顧的。在許多企業的傳統經營理念中，目標始終定位于刺激消費、追求消費數量的增長與利潤的最大化；尤其是在市場經濟條件下，企業為求得生存和發展，為追求經濟效益，將提高生產效率放在第一位。企業片面追求利潤容易產生短期行為，忽視環境效益，對環境污染的治理缺乏積極性，認為環保工作投資大，而無直接的經濟效益，加上環境問題一般具有潛伏性和滯后性的特點，故針對那些投入較大而無助于降低成本、增加利潤的污染治理項目，在沒有外界壓力的情況下，難以主動去實施。即使在日常經營中偶現的環境管理措施，也僅僅是一種應付法律或行政強制的被動反應，求得環保部門少找麻煩，得過且過罷了；甚至有的企業甘愿繳納排污費或受罰而污染環境，也不愿積極投入資金實施有效的環境治理。由于我國地域廣闊，國民整體素質不高、環保意識不強，大多數人對企業加劇環境污染問題的認識不足，人們對工業化造成環境質量惡化的警惕性不高；還由于政府對企業環保監管未全面到位，以及部門和地方保護主義、形式主義傾向較嚴重等緣故，也在一定程度上縱容了企業對環境治理工作的輕視。

對企業來說，增加投入就不能不考慮回報，不能不考慮經濟效益，而實現經濟效益和社會效益兩者兼得，必須要從全局出發，考慮整體利益和長遠利益。如果片面追求企業經濟效益，從企業短期發展來看，經濟效益可能是好的，但從企業長期發展來看，經濟效益可能就不是好的甚至是致命的。2012年，全國食品、酒類、飲料等大量食品安全事件被曝光，慘痛的教訓發人深省。

再如，我國是森林資源嚴重匱乏，如果每一個木材廠為了多贏利而多伐木，而所有木材廠的多伐木所產生的外部不經濟行為的總作用會使森林毀壞、水土流失、水災泛濫，給所有木材廠的生存會造成難以彌補的損失，我國森林資源短缺和生態環境惡化的事實已充分說明了這一點。這是因為投入和產出的市場是連接在一個相互依存的像一張看不見的網一樣的系統之中。對一種產品的投入過多，會造成其他產品的產出過多。當產品間的供給和需求超過了條件所允許的限度時，這張網就會拉破。這就如同一個生物循環鏈中一個環節遭到破壞，會使整個鏈條中斷一樣，各種產品生產追求的高額利潤就會消失貽盡。

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1高速公路的經濟及社會效益概念界定

交通是經濟發展首要的環節，不同于其它工業行業，高速公路的建設會涉及到政府與社會的效益、高速管理單位的效益以及高速公路通行者的使用效用。根據使用效應，我們可以將高速公路的效益劃分為經濟和社會效益。

1．1經濟效益

高速公路的迅速發展，使集裝箱運輸、綠色產品和高客運輸以及超大貨物的運輸都獲得了高速發展，極大提高了運輸效率，優化了公路交通的運輸結構，提升了運輸速率與效益。高速公路的建設過程中會消耗大量的鋼鐵、水泥等原材料，收費站和服務區的建設也有效帶動了建造業的整體發展，在總體上拉動經濟的高速增長。此外高速公路劃分為快慢車道，還設置了各類互通立交，與混合行駛相比較更有助于降低油耗與汽車損耗，大幅度縮減了行駛時間，增加了行駛舒適度。

1．2社會效益

高速公路的建設能夠快速封閉與連接各個城市，加強城市之間的經濟與運輸來往，推動落后貧困地區的經濟和社會發展。不同城市之間的特色產品與商務貿易能夠順暢流動，還有利于促進商品銷量，增加市場占有率，達到刺激消費的目的。除此之外，便捷的交通環境也能夠助力旅游業的興旺，帶動旅游消費向更高端的水平發展。高速公路的沿線也會由于其建設和運營享受到便利條件，對于招商引資、投資建廠和便利貨物運輸產生有利影響，還方便了不同城市之間的異地就業與走親訪友，可以拉近城市間的距離，提升人們的幸福指數。

2提高高速公路經濟與社會效益的意義與影響

提高高速公路的經濟效益有利于加強其建設與管理工作，經濟效益提高也為緩解我國的交通緊張問題提供了有效的經濟對策和物質基礎，為高速公路的長遠發展奠定了堅實的基礎與經濟保障。在提高其經濟效益的同時，也促進了交通運輸行業總體結構的完善與發展，對于建筑相關的行業進步也起到促進作用。提高高速公路的社會效益也有重要的現實意義和價值。由于高速公路社會效益的提高可以促進相關地區高速公路與有關產業的發展，提高了社會的就業率，為更多畢業生提供了工作機會，不僅如此，還能更好地管理與改善我國的交通運輸行業，讓更多的社會人員了解到高速公路對人們日常生活交通出行的必要性與重要作用。隨著高速公路社會效益的實現，社會對高速公路交通運輸安全的監督管理作用也得以體現，有助于及時向管理部門反映目前高速公路的運行情況和狀態，推動形成資金、勞動力及建筑技術一體化的完整運輸結構，形成統一的現代化高速公路安全管理運輸體系。高速公路良好的社會效益可以快速發展我國的物流產業，高效地確保物流配送的服務質量，降低配送延時情況的發生頻率，進而帶動與提高我國各服務行業的整體質量。

3提高高速公路經濟與社會效益的方法措施

3．1建立健全嚴格的管理制度，提高公路運營效率

現階段伴隨高速公路營運事業的迅猛發展，相關部門已經制定出整套的規章制度，如《高速公路安全管理辦法》等等，這些規章制度的貫徹實施能夠有助于有效地管理高速公路。作為運營單位，可以參照自身的具體情況制定不同的適合本地區域發展的相關條例與制度措施，從而能夠保障高速公路運營的有章可循，有條不紊地展開科學的運營工作。若是各地依照高速公路的運營標準制定相應的規范細則，就能夠促進各部門管理的公平、公正和公開，使管理工作有理有據，各部門的工作人員也能夠根據規章制度履行職責。

3．2強化高速公路養護管理，降低安全隱患

高速公路項目屬于服務行業，必須先要換代升級它的基礎產品與服務項目。高速公路管理企業需要對周邊道路進行定期科學的養護，針對路面發生的破損問題應及時維修與進行養護管理，必要時對橋梁通道實行清疏管理，及時更換與清潔已損壞的安全設施，并強化公路沿線地帶的多功能綠化養護工作。如此便從根源上遏制了由于道路質量狀況不良導致的安全隱患。另外還應當管理和監控道路運行狀態，進而有效減少其公共設施的損壞現象，延長高速公路的通行壽命，也有利于節約維修成本。對高速公路的使用者而言，這些手段提高了經濟與社會效益，有力降低了其事故的發生率，并使其在舒適的使用過程中滿足了精神層面的需求。從這個視角來看，強化高速公路的科學養護與管理，可以最大限度地維護其健康服務于正常運轉的完整性，最終在低成本的管理養護中促使其經濟社會效益穩步上升。

3．3提高服務質量，創新品牌促發展

高速公路運行作為新興的服務行業，服務區與收費站等高速窗口單位以點多、線長和面廣的特點，直接接觸并服務于廣大群眾，每個細節與每次服務均代表了交通行業的窗口形象。因此服務行業必須加強情感層面的認知，窗口化服務的優劣程度深刻影響到司乘人員對于交通行業的整體印象。為了使司乘人員享受到貼心周到的服務，高速公路的管理運營服務人員需要嚴格遵從服務守則，做到有問必答，以熱情的態度進行微笑服務，善于使用文明用語，重視儀表儀態的規范展現，從而可以為司乘人員留下良好的第一印象。此外高速公路還應在打造服務品牌上繼續深入思考，爭取創造一系列收費站、養護區及服務區的先進國家級或省級的服務品牌，為獲得青年文明號等榮譽而努力奮斗，以此來帶動高速行業整體優質服務水平的提升，從而提高其社會與經濟效益。

3．4強化高速公路的安全管理

首先應當建設好高速公路的基本保護設施，特別是對于高速公路防護欄、安全隔離設備、防噪音設備以及安全標牌設施的總體建設，要及時更換掉已損壞的設施。其次應當確保高效的高速公路通行率，及時清除影響通信的不利因素，注重應用計算機技術，特別是在收費環節中，使用高效的收費模式可以高效地緩解道路交通的擁擠狀況，而且還有助于保證高速公路的運營穩定。

4結語

提升高速公路經濟社會效益最大化的管理手段就是強化高速公路的安全控制。高速公路工作者應當不斷強化自身能力，完善與健全道路交通制度，為高速道路運行管理尋求經濟與社會效益雙贏的途徑。

參考文獻

［1］于艷麗．提高高速公路經濟及社會效益的思考［J］．財經界(學術版)，2017(07):22．

［2］李翔云．關于提高高速公路經濟效益和社會效益的思考［J］．商業文化(下半月)，2012(05):151．

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［4］劉洪昆．提高高速公路經濟與社會效益的主要措施分析［J］．中國管理信息化，2016(10):122－123．

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公路運輸具有門到門直達運輸的靈活性，大大地提高了運輸的速度，隨著我國經濟的不斷發展，交通運輸在國民經濟建設中起著越來越重要的作用。

一、提高高速公路經濟和社會效益的意義

（一）提高高速公路經濟的意義分析

高速公路經濟效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸的結構和法師發生了轉變。高速公路經濟效益的提升利于其建設原料行業的發展，從而推動建筑行業和機械行業的進步與革新，大大增加了就業需求；高速公路經濟效益的提升利于高速公路網的日趨形成和逐步完善，基礎工業、基礎設施對于社會經濟經濟的發展制約因素得到基本上的解除，對于我國當前的市場分布格局和投資環境有著很好的改善作用，促進了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；高速公路經濟效益的提升利于高速公路經濟帶的形成，進而帶動周邊經濟及第三產業的經濟發展，進而實現我國整體經濟的增長。

（二）提高高速公路社會效益的意義分析

高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進了高速公路產業的升級，促進了交通運輸業的進一步發展。主要表現了完善交通運輸結構，形成多樣、高水平的運輸法師，促進運輸領域的拓展和運輸結構的完善；其次，促進了區域經濟的進一步發展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術等生產要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質量和現代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸的進程，進一步增加了人們外出的機動性和選擇性。

二、提高高速公路經濟與社會效益的策略分析

（一）相關管理制度的建立

當前，市場經濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經濟中的重要組成，其相關管理制度的建立更是不可缺少。任何一項工作的實施都應當依據相應的規章和管理措施來進行具體的規范，從而保證其能夠順利的開展。高速公路的營運管理是一種新興的行業，制定與之運行相適應的規章制度，對其運行的科學性、嚴密性和權威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力、規范運行及順利實施，以最終實現其收費還貸和創造最大化經濟和社會效益的目的。結合高速公路的實際營運情況，其管理規章的制定應有準繩和依據，并嚴格按照其制定的規章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數據化和規范化。

（二）從營運管理成本著手，實現增效高速公路經濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節流，開發潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經濟效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業中機構的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現。第二，對于人員的精選，應注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業知識和掌握的技術技能應用于實際的工作中，從而發揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻。人員的精選和機構的精簡從不同程度上對高速公路企業的經濟起到了很好的緩和作用，從而創造出更多的經濟效益。

（三）從服務入手，提高經濟效益

優質的服務質量，往往能帶來好的服務形象，從而促進經濟效益的提升。高速公路的服務不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質生活要求。因而，當前營運管理的服務質量是否優良，直接關系著交通行業的整個形象。高速公路的管理部門應當對乘務人員進行定期的培訓，使其創造出一個安全、舒適、優美的環境，以在廣大的服務人群中樹立起良好的口碑，從而實現更多的社會效益和經濟效益。在實際的管理工作當中，管理部門應進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應做到服務的標準化和服務內容的詳細化，且做到獎罰得體。從而實現高速公路經濟效益和社會效益的穩步提升。

（四）從通行效率著手，提效節支

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Key words： cocal ash；coal ash grinding system；comprehensive utilization；economic benefits；social benefits

中圖分類號：TM621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0055-02

0 引言

經濟的快速發展，與之如影相隨的就是污染。去年全國多地連續出現霧霾、揚塵天氣之后，各地都加大了對高耗能高污染企業的整治力度。滿足環保要求已經成為了一個企業立足和發展的必要條件。對于火電企業而言，粉煤灰的綜合利用也是減少環境污染的一種有效方式。

通過對同類企業的充分調研，結合陜西清水川發電有限公司的地域特點以及經濟發展情況對加裝粉煤灰磨細系統的技術方案分析和經濟效益分析，論證了該方案對提高企業的經濟效益和社會效益的切實可行性。同時，也為同地區同類型火電企業提供相應的技術借鑒和案例支持。

1 概述

陜西清水川發電有限公司地處陜蒙晉三省交界的府谷縣。一期（2*300MW）機組2008年建成投產，年均粉煤灰排放約為55萬噸。建成后所排放的粉煤灰為原灰，其細度值一般在20%～50%之間（325目篩余），達不到國家標準（GB1596-91）規定的I級灰和Ⅱ級灰標準要求。2010年公司實施了60t/h粉煤灰干法分選技改工程，將原灰進行粗細分離以獲得成品細灰。技改三年以來減少了粉煤灰外排量，實現綜合利用量達16萬噸，高峰季節粉煤灰綜合利用率達到50%，取得了一定經濟效益。但分選后的粗灰（一般細度值75%左右），并未得到充分利用，仍運至儲灰場就地排放或者低價出售。二期（2*1000MW）機組建成后年均粉煤灰產量將達到160萬噸。排放量將大幅度增加。灰場的庫容壓力異常大。灰渣的運輸費用、灰場的征地建設費用以及環保達標費用等一系列運行成本將擺在企業面前。如何綜合利用粉煤灰，達到減排、減負、增收，已成為公司即將面臨的焦點問題。

近年來，榆林地區立足于煤炭能源開發，經濟實現快速、穩定的發展，基礎建設及工業開發對粉煤灰綜合利用程度也在逐年提高。2012年下半年以來，公司現有的粉煤灰分選設備產能已不能滿足市場的需求。基于此，通過市場調研，公司擬加裝粉煤灰磨細系統，對分選后大量的粗灰進行磨細加工，以提升粉煤灰綜合利用水平。

2 工藝技術方案及主要設備

2.1 工藝原理 粉煤灰磨細系統分為開式系統和閉式系統兩種。開式系統具有操作簡單、自動化程度高、出力穩定、維護成本低等諸多優點。目前，在國內被廣泛采用。粉煤灰專用超細磨機系統就是將分選后的粗灰進行超細研磨，使之具有一定的水硬活性，有效地拓寬粉煤灰開發和利用渠道，達到粉煤灰完全利用的目的。

2.2 工藝流程及技術方案 經過對同類企業的充分調研，并結合一期（2*300MW）日均排灰量，我廠擬選用開式磨細系統，出力定位30t/h。利用現有的粉煤灰庫和分選系統，保證原有分選系統運行不變情況下，磨機系統直接在分選后的粗灰庫下取灰，經手動閘板閥和變頻調速穩流螺旋機，粉煤灰連續不斷送入計量稱稱重后，由空氣斜槽輸送進入磨粉機進料口，入磨后的粉煤灰經過研磨體的研磨達到Ⅱ級灰的標準要求，經過研磨的成品灰通過微正壓管道輸送至成品細灰庫中儲存。乏氣則經過庫頂收塵器直接排入大氣，磨尾設1臺布袋式除塵器及排塵離心風機，通過二者的共同作用將磨內含塵的濕熱氣體及時抽出。同時，實現了磨機的冷卻通風功能，提高了研磨效率。乏氣凈化后直接排入大氣，排塵濃度小于50mg/Nm3，符合國家要求的排放標準。

該方案擬建在一期灰庫西側的空余場地，通過管道對其連接磨機系統可直接進行磨細及儲存裝車，具有系統流程簡單，設備少，投資省，操作簡便的優點，同時減少磨細系統儲灰庫及裝車裝置系統的再投資，與現有的分選系統的儲灰庫、裝車裝置形成一體，便于管理，可減少運行及管理費用。

2.3 主要工藝設備 粉煤灰磨細系統由螺旋給料機、電子計量稱、粉煤灰專用研磨機、選粉機、氣箱脈沖布袋除塵器、引風機、螺旋輸送機、斗式提升機、給料機、電氣控制系統及輔助系統等組成。

本廠選用的設備主要工藝參數如下：①主要設備名稱：粉煤灰管磨機；②主設備型式：臥式、筒形、雙倉；③系統設計出力：30t/h；④成品灰細度：Ⅱ級商品粉煤灰。

3 投資估算及經濟效益分析

3.1 投資估算 經市場調研，該選型的粉煤灰磨細系統估算投資約為800萬元，其中建安工程費約為170萬元，設備購置費約為610萬元，其他費用約為20萬元。該項資金完全由企業自籌解決。

3.2 主要技術經濟指標

3.3 經濟效益分析

3.3.1 年銷量和銷售收入。本系統投運后，高峰季節（4-10月份）按7個月計算，日運行按照16小時計算，年合計運行小時數約為3400小時。年產Ⅱ級商品粉煤灰約為10萬噸。按照當前Ⅱ級商品灰的售價50元/t計算，年銷售收入為500萬元左右。同時，減少粉煤灰棄運量10萬噸，節約灰渣運輸費用約150萬元。

3.3.2 年總成本費用。本系統固定資產投資為800萬元，固定資產按照平均年限法20年進行折舊。投資凈殘值按照4%計算。考慮資金的時間價值，當期貸款年利率按5%；工人工資5萬元/人·年；機組年運行3400小時，年耗電量約為255萬千瓦時，廠用電為0.4元/度；磨細鋼球消耗為0.8g/t，年消耗鋼球為18t；設備維修費用按照設備原值的2.5%考慮；所得稅按照25%征收；則年各項成本費用為：

①年平均折舊額=800×（1-4%）/20×100%=38.4萬元；

②每年的財務費用=800×5%=40萬元；

③人工工資=5萬×6人=30萬元/年；

④燃料動力費用=2550000×0.4=102萬元；

⑤其他費用（備品備件）=1.8×10=18萬元；

⑥年修理費用=610×2.5%=15萬元；

⑦年所得稅額=（500-38.4-40-30-102-18-15）×25%=64.15萬元。

3.3.3 年凈利潤額。凈利潤=營業收入-總成本費用-營業稅及附加-所得稅=500-38.4-40-30-102-18-15-64.15=192.45萬元。

3.3.4 資本金凈利潤率。

ROE=（NP/EC）×100%=（192.45/800）×100%=24.06%

3.3.5 盈虧平衡分析。

盈虧平衡點（BEP）=年固定總成本/（單位產品銷售價格-單位產品可變成本-單位產品營業稅金及附加）×100%

=[（38.4+40+30+15）/（500-102-18-64.15）]×100%

=39.07%

3.3.6 靜態投資回收期。

靜態投資回收期=TI/A=800/192.45=4.16年；

（其中：TI-項目總投資，A-每年的凈收益）

經測算，本系統實施后，年均收益為192.45萬元，資本金凈利潤率為24.06%，生產能力達到總生產能力的39.07%即可實現盈虧平衡，靜態投資回收期為4.16年。依據測算數據，本項目有很好的盈利能力和抗風險能力。

4 社會效益分析

4.1 減少環境污染

粉煤灰同其他粉狀物料一樣，極易產生二次揚塵。另外，就粉煤灰本身而言其主要成分為酸性氧化物。與此同時，大多數電廠為了提高電除塵的效率，往往在電除塵前端加裝煙氣調質系統，粉塵在通過煙道時被噴射的酸性氣體包裹，在其表面形成一層酸性膜體，這些粉塵經過電除塵后直接被棄置灰場，遇降水后隨著時間及周圍環境的變化，灰場的滲井濾水呈不穩定的酸堿變化狀態.經過綜合利用后可以減少揚塵及濾水對電廠廠區及周邊環境帶來污染。

4.2 減小庫容壓力、節約占地面積

隨著電廠二期（2*100MW）的建成，粉煤灰的年排放量劇增，本系統實施后，每年將減少灰渣排放量10萬噸，減少了灰場的庫容壓力，節約了灰場的占地面積。

5 結論

從環保的角度考慮，加裝粉煤灰磨細系統，符合國家產業政策，項目實施后，年減少灰渣外排量10萬噸，降低了灰場的庫容壓力，減少了環境污染，大大提高了企業粉煤灰綜合利用水平，具有顯著地社會效益。從設備選型的角度考慮，本廠選用的開式磨細系統具有技術成熟、系統可靠、布置靈活、設備簡單、控制方便、投資省等優點。可以與本廠現有的分選系統儲灰倉以及裝車系統形成一體，便于管理。從經濟效益方面考慮，項目實施后，正常年份的情況下，年凈利潤預計為192.45萬元，資本金收益率達24.06%，收益較為可觀。加裝磨細系統不僅實現了粉煤灰的綜合利用還將成為企業新的利潤增長點，該項目切實

可行。

參考文獻：

[1]方景光.粉磨工藝及設備[M].武漢理工大學出版社，2002年3月.

篇6

根據我國《公路工程技術標準》規定，高速公路指的是“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級公路，其建設情況反映了一個國家和地區的交通發達程度乃至經濟發展的整體水平。世界各國對于高速公路并沒有統一的行業標準，但是達成了這樣的共識：指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國家對部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達干線也稱為高速公路。

二、提高高速公路經濟及社會效益的措施

公路運輸具有門到門直達運輸的靈活性，大大地提高了運輸的速度，隨著我國經濟的不斷發展，交通運輸在國民經濟建設中起著越來越重要的作用。它成了制約我國經濟發展的基礎性建設。高速公路建設是一個國家的經濟發展水平和一個國家經濟實力的象征。目前，我國的高速公路實際上是一種以收費還貸為特征的服務性行業，其主要目標是：通過為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務，而最大限度地獲得經濟效益和社會效益。如果要實現這個總體目標要求，則必須堅持“以人為本”，加強對于高速公路的管理，增強其運營效率。

1.建立健全的管理制度，增強其運營效率

高速公路營運管理工作是一個新型的行業，在這個行業里，一方面要設置健全的組織和管理機構，另一方面，還要根據其不同特征性，制定與之相匹配的規范而科學的規章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機構的科學性、嚴密性和權威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規范順利進行，以此來保證高速公路的社會化效益和經濟效益的最大化。

2.深化服務質量，展示“窗口”風采

高速公路屬于一個新型的服務性行業，它是直接面向社會的，主要是為居民的出行提供服務，對高速公路營運的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實現高速公路的社會效益和經濟效益。

要樹立起高速公路的優質服務形象，就需要從以下的幾個方面人手：第一，定期開展道德培訓和業務培訓的課程，要求從業人員在道德培訓中樹立起“為人民服務”的主人公意識；第二，根據各地的實際情況，適時適當的開展有關“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務總則要求，制定符合各部門的細節化要求以及標準化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極的簡歷文明窗口，使群眾滿意其服務，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴格要求，從基本的儀貌到語態都要進行認真的培訓，并定期對其工作進行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務，使得接受服務的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細節要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務”的熱情，從而實現經濟效益和社會效益的統籌。

3.堅持以人為本，引入競爭機制

對于現代化高速公路的管理應該以現代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務文化，以此激勵工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎則是“以人為本”。因為只有在這樣的理念樹立下，才可以使高速公路的管理工作實現效率與經濟之間的和諧發展。

作為高速公路的管理，可以像企業一樣引入競爭機制，建立起規范化的、競爭上崗的方式對員工定期或者不定期地進行業務的綜合考評，使得在工作崗位上的每一個工作人員都可以真正地發揮自己的才能，真正的人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4.精簡機構，降低運營成本

在我國，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實現項目在建立過程中的融資，可以規避企業應該承擔的風險。但是這種融資方式也會導致在對高速公路的管理中須發一定的統一性，使得效率低下，并且在某些時候，還會造成人才浪費。作為相關地段的高速公路管理者，首先就是應該根據本地區的情況合理布局各個部門，并制定相關的政策規定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責所在。對一些臨時性增添的崗位，部門領導也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規定的時間內完成工作任務的目標，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運成本，有效地提高高速公路的經濟效益。在高速公路管理的眾多項目中，以下的幾種如設備養護、道路養護以及綠化等等這些比較復雜的，而且人力要求較多的，專業性的工作，可以不再本部門內部設置一些專業人員，而是采用工程招標的形式進行。這樣既可以節省人員，避免人員上的浪費，從而降低營運成本；又可以有效地提高設備的使用率，有效的使企業實現增值。

5.提高高速公路的通行效率

隨著高速公路的不斷發展，其設備以及技術也在不斷的更新中。從目前來看，日本包括歐洲以及美國等，他們都逐漸地實現了智能化交通。在我國，很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在較完善的交通基礎設施的條件下，將先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術和系統綜合技術有效的集成并應用于整個運輸系統，以解決交通安全性、運輸效率、能源和環境問題，從而建立起大范圍內發揮作用、適時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。智能化交通的實施可以有效地減少工作人員，當客戶從收費站經過的時候，可以通過智能化系統完成收費、檢測以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數量，也可以避免人為操作出現的可能性失誤。

作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關系，積極的開發系統軟件，這樣可以促進我國高速公路實現智能化，有效的提高高速公路的運營效率。因為智能化的運用，首先可以在過收費站的時候，實現不停車收費，這樣就可以縮短每輛車過收費站的時間，從而在單位時間內可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

6.積極地拓展高速公路的產業鏈條，提高產業的附加值

作為高速公路而言，并不是一種單一的經營模式，作為管理層可以積極的對高速公路的價值進行開發，使其的產業價值得到體現。這需要做到以下的幾個方面：第一，作為高速公路管理者應該積極地完善高速公路的服務設施，應該加強高速公路的綠化；其次，開發高速公路的“經濟走廊”優勢，在高速公路沿線可以設置相關的廣告牌位進行競價拍賣，第三，開展沿線區域的互動發展。高速公路的建立可以有效地實現臨近的縣市之間的交流和交往，這可以三、結語

篇7

2.1建立健全管理制度，通過建制度、抓制度進行創效隨著我國市場化經濟競爭的日趨激烈，各企業間的競爭策略也越來越復雜。對企業而言，要想進一步規范管理，提升管理水平就必須制定相應的管理措施，并最終建立起一套系統完善的管理體系，以保證各項工作的順利進行。對我國高速公路行業而言，管理者必須建立起一個完善的組織管理機構，并制定與之發展目標相適應的各項項規章制度，以規范整個機構的決策和行為，提高管理質量，更大限度地提升其經濟價值和社會價值。目前，我國已確定了《高速公路管理條理》、《高速公路安全管理辦法》、《收費管理條例》等規章制度，有效地保障了高速公路營運管理工作的順利進行。同時，各高速公路基層單位也根據自身的發展實際，學習和吸收先進管理理念，制定了適應自身發展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路從當地實際出發，制定了《汕梅高速公路收費站管理制度》、《營運收支管理辦法》、《稽查制度》等，對高速公路的日常管理運營起到了極大地正面的作用，有效地規范了其營運管理行為，調動了其管理工作人員的工作積極性，提高了車輛通行費的實際征收率，極大地提高了高速公路的經濟效益。

2.2深化優質服務，展示“窗口”風采，從服務中出效益高速公路運營作為一個涉及面廣、內容繁雜、專業性強的系統工程，直接服務于廣大人民群眾，其服務質量直接影響著人民的出行。為了進一步滿足人民日益增長的交通需求，提高高速公路營運服務質量，更好地實現其經濟效益和社會效益，就必須樹立起良好的高速公路形象，從而為廣大人民群眾創造一個安全、舒適、和諧的高速公路環境。要想樹立起文明運營新形象，高速公路企業就必須進一步優化企業管理，提升員工整體素質，加強對員工的思想道德教育，強化責任意識，逐步實現服務標準化。同時，相關領導者還必須逐步建立起完善的賞罰機制，提高員工的工作積極性和主動性。此外，高速公路收費站作為公路系統的基層單位，直接與群眾接觸，與群眾聯系最為緊密，并接受過往司乘人員的檢查與監督，直接反映著高速公路營運行業的精神面貌。為全面貫徹落實文明創建工作，提升文明服務品質，相關單位要堅持文明理念，從基本的文明禮儀做起，規范文明舉止，加強相關考核，堅持使用文明用語，對待乘客要文明有禮，并耐心解答過往司乘人員的檢查和詢問。同時，單位還可以通過定期開展主題教育培訓活動的方式，提升員工的文明素質，提升行業文明服務質量，最終有效提高高速公路行業的經濟效益和社會效益。

2.3精簡機構，挖潛增效，降低營運管理成本投入一個企業要想在激烈的市場競爭中不斷發展壯大，就必須具備良好的綜合素質和管理水平，而要想提高企業的管理水平就需要加快企業管理體制改革，精簡機構，優化資源配置，引進和培養優秀人才，以達到降低管理成本，提高經濟效益的目的。機構的簡化一方面有利于企業內部信息的流動和傳達，有效地提高了企業的辦事效率。另一方面，機構的精簡密切了企業內部人員的聯系，而人員的精干也在一定程度上減輕了企業的負擔，同時充分調動了員工的工作積極性，這就為企業的生存發展提供了良好的內部發展環境。就我國高速公路目前的運營發展情況來看，高速公路建設投資主體多元化，雖然有效地籌集資金，全面推進高速公路發展領域，但同時也容易引發管理秩序混亂、機構設置重復、設備利用率低、人力資源浪費等問題，嚴重影響了高速公路企業的管理質量和經濟效益。為進一步加強我國的高速公路營運管理，提高管理質量，有關部門可以通過建立一個省內高速公路營運管理機構的方式，對省內所有高速運營項目實行統一化管理，有效整合資源，實行機構精簡和崗位精簡，引入市場競爭機制，做到養路不養人。同時對于一些道路養護、綠化養護以及設備維護等項目實行招投標，強化管理機制，逐步實現項目運營公司社會化。另外，還要積極采取多方措施固定資產，提高設備的使用率，延長設備使用周期，降低營運管理成本，最終實現國有資產的保值和升值。

2.4引入競爭機制，充分調動管理人員的積極性和創造性要想做好高速公路營運管理工作，提高其運營效率，優化服務效能，提高服務質量，就必須堅持以人為本的服務理念，提高從業人員的整體素質，樹立良好的服務形象。而其中最重要的就是充分發揮高速公路營運管理人員的積極性和創造性，在企業內部建立良好的企業服務文化。通過分析和研究一些高速公路管理單位的成功經驗可知，這些單位的成功之處在于引入了市場競爭機制，依托現代管理原則，有效地推動了高速公路管理工作的和諧發展。高速公路管理作為一項長期的系統工程，可以通過引入競爭機制的方式，逐步建立和完善員工考評機制，對管理人員進行定期考核，以提高其管理效率，提升員工實力。健康的競爭激勵機制可以有效地規范企業管理環節，轉變傳統的人才管理模式，強化企業員工的競爭意識，在企業內部營造一種競爭氛圍，從而推動員工奮發向上，充分挖掘其內在潛力，提升企業的經濟效益。受我國計劃經濟體制的影響，很多人在就業時更多的傾向于那些收入穩定的工作“，鐵飯碗”意識較濃，缺乏競爭意識，表現在我國的高速公路行業上即為一些高速營運管理人員乏競爭意識和服務意識，工作優越感強，不思進取，工作效率低下。而要想打破這種局面，充分調動高速公路營運管理人員的工作積極性，就必須嚴格人員準入機制和考核機制，通過競聘上崗的方式引進人才，在實際工作中，單位可定期舉行培訓教育活動，不斷提高員工的綜合素質和業務水平，增強高速公路管理工作的活力，最終實現其經濟效益和社會效益。

2.5實現公路聯網收費，提高高速公路通行效率隨著我國高速公路的逐步發展成熟，原有的收費管理模式嚴重地制約了我國高速公路的健康持續發展。為改變傳統高速公路相互獨立的收費模式，提高高速公路通行效率，就必須實行公路聯網收費。高速聯網收費采用現代信息管理技術，有效地推動了高速公路營運管理的現代化進程，保障了公路交通安全。另外，高速公路聯網收費還可以提高高速公路的使用效率，提高車輛的通行能力，并且也進一步規范了公路收費的管理秩序，降低了營運管理成本，方便了人民群眾的出行，在一定程度上提高了高速公路的經濟效益與社會效益。以廣東為例，廣東在2003年年初就在珠江三角洲地區實現了高速公路聯網收費，并按照“統一規劃、統一標準、統一發卡、統一結算”的原則，將原來珠江三角洲地區各省界之間以及聯網收費區域之間以外的主線收費站紛紛予以撤銷，這一政策受到了當地居民的一致好評。廣東在2003年年底前實行了全省高速公路聯系收費制度，實行“粵通卡”一卡通，用戶可憑此卡在全省范圍內繳通行費，這一措施推出后，可以減少收費站的管理人員，有效地降低了高速公路收費站的人力成本，同時也保證了收費站的高效運行，降低了營運管理成本，方便了車輛的通行，最大程度地提高了高速公路的經濟與社會效益。

2.6加強高速公路沿線副業的經營管理，不斷尋求新的經濟增長點高速公路沿線副業主要有服務區經營、廣告經營等。高速公路的服務區（SA）是指設置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫療救助等服務的設施，因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實現它高效、安全、節時、舒適的優勢性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯系，接受服務，這就必須借助于高速公路內部的有關服務設施提供。因此，發揮高速公路服務區的優勢，做好服務區的“品牌”文章，加強對高速公路服務區的經營管理，完善服務設施和內容，美化服務環境，為車輛和司乘人員提供優質的服務是高速公路一個不可忽視的經濟增長點。另外，為進一步推動高速公路沿線區域經濟的發展，可以積極發揮高速公路的優勢，加強高速公路沿線地帶的經濟互動，利用其便捷的交通優勢，科學規劃發展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地區距離，密切了公路沿線地區的聯系，同時也有效地促進了物流業、種植業、旅游業以及養殖業等行業的發展。高速公路運營企業可以通過加強與地方政府和企業等的合作，使高速公路逐漸成為展示地方經濟發展成效的展示窗口，在帶動區域經濟增長的同時，實現其經濟效益和社會效益。

篇8

醫院的經濟效益是指：它指的是醫院在為病人提供醫療服務時，所投人與支出的相關比例，是勞動耗費或資金占用與勞動成果之間的關系，隨著我國醫療制度改革，我們必須加強醫療經濟效益研究，實現效益最大化，目前競爭激烈的時代，醫院要想繼續生存發展下去，就必須要講求經濟效益，追求經濟利益最大化，如果醫院職工的工資發放都沒辦法保證，醫院虧損巨大，就會致使醫院無法生存下去，怎樣可能講求經濟利益呢？如果醫院條件要好，醫生醫療水平要高，管理要善，服務要優，所以醫院既要重視節約，促進醫院增加收入，還要促進醫院拓展醫療服務范圍，擴大醫療服務項目內容，以及加強醫院學科建設和發展。除此之外，還必需嚴格按照國家物價政策規定來執行，做到不多收、不少收、不亂收。還要加強流動資產管理，提高資金使用率，流動資產安全使用周轉對醫院提高經濟效益有著重要作用，因此要提高經濟效益是醫院管理的重要內容，也是提高醫院績效的重要目標之一。

二、社會效益

醫院的社會效益是指：醫院為社會提供醫療服務的質量、數量、服務態度等得到社會認可，醫院的社會效益就是公眾對醫院的評價，醫院在老百姓中的威信。醫院應在當今激烈的市場競爭下與患者建立和諧友善的醫患關系，從而真正贏得讓老百姓對醫院的充分信任和支持，那么怎樣才能立于不敗之地？怎樣才能在這種激烈的環境中站穩腳跟呢？怎樣才能得到老百姓的真心擁護和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，與患者保持友好的溝通，滿足患者的需求，有針對性地采取切實可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占領更多的市場優勢，從而使醫院健康地向前發展，從而使醫院能夠在醫療市場上占領到制高點，取得社會效益與經濟效益雙贏、雙豐收，首先醫院的形象至關重要，包括視覺形象、醫療形象、環境形象、設施形象、公共形象等各個方面，首行醫療形象是指醫院的醫生、護士等醫務人員內在素質與外在形象的表現，是醫院精神面貌、醫院的價值觀的體現，往往體現著醫院信譽、醫生的特長和整體實力，好的醫院形象就是樹立在病人心中的金字招牌，好的醫生形象是醫院的競爭力之所在，是醫院的生命之所在。所以要注意醫院的形象，做到外樹形象，內抓管理，全院職工積極努力，奮發向上，一方面追求好的醫術，另一方面追求好的醫德，并把二者有機結合，相得益彰。從另一個層面上說它是一個醫院是否能生存的社會環境，比經濟效益還要重要，是醫院生存的生命線，一個醫院既要追求經濟效益，也要講究社會效益，兩者是相依相隨的，首先應該要把社會效益放在第一位，經濟效益必須服從社會效益。筆者認為，公立醫院的效益觀要從社會效益和經濟效益兩方面分析，在社會主義市場經濟條件下，公立醫院的經營管理目標應是在講求社會效益的前提下提高經濟效益，醫院要想求發展就必須要求得雙項效益雙贏。

三、影響因素

篇9

所謂公路經濟，就是與公路有關的經濟。其內涵包括公路與經濟相聯系的各個方面。歸結起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動經濟增長，促進當地經濟繁榮，同時還可帶動勞務用工、飲食服務、工程建材、商貿運輸、勞務用工等一系列產業的興起和發展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環境改善、車流、客流量的涌入，會促使當地第三產業的發展，提升區域間交流和地區知名度，產生聚焦效應，吸引大量資金流入，三次產業將進入結構調整與高速發展期。

可見，新建或改建的公路具體表現為兩種類型的經濟效益：一種內部的直接經濟效益，即新建或改建的整個公路系統通過內部管理的不斷強化，通過一系列創新的管理活動，使得自身所從事的公路在建設、養護和管理等各個方面的生產發展得以不斷提高；二是間接經濟效益，即社會效益。也就是說整個公路系統能夠進行的社會經濟的相關服務能力。主要表現在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環境，降低人們出行的時間和行駛費用。當然，二者是相輔相承，相互促進的，它貫穿于整個公路的生產活動各個環節的全過程。

二、公路經濟相關制約因素分析

從公路經濟效益的具體表現來看，制約公路經濟效益的因素是多方面的。首先，思想觀念落后，不能滿足市場經濟發展的需求。主要是受傳統計劃經濟模式的影響，大多數員工并沒有徹底掙脫傳統觀念的束縛，存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門以及員工積極性和創造性的發揮。其次，半下放型的管理體制讓公路系統的各個管理體制在具體的實施中失去了主導作用；行政管理和財政管理的結合點不能滿足地方建設公路的實際需求，存在著事權和財權有脫節，無法滿足其地方經濟發展所要求的公路建設以及養護的標準，一定程度上影響了公路經濟效益的發揮。再次，隨著經濟的膨脹，物價迅速攀升等因素，公路養護等成本不斷增加；還有一些落后或者偏僻的地區，公路的級別不高或是人氣不夠，從而失去了市場的競爭力。再加上近年來公路系統當中各個部門的人員快速的增長，致使內部混亂、機構臃腫，在職員工的管理以及薪酬發放都出現很大的問題，嚴重制約了公路經濟效益。

三、改善制約公路經濟和社會效益的對策分析

從制約公路經濟效益的因素分析，要改善公路的經濟效益和社會效益，必須從在適應社會主義經濟基礎上改變目前公路發展的現狀，采取切實有效的控制措施，實現公路經濟效益的全面提升。

1、加快思想觀念的轉變，提升人員素質。觀念的轉變是提高經濟效益的重要前提。觀念的轉變要從全員做起，通過單位組織收聽講座，交流討論會，提供教育培訓等多種途徑加強人員的業務學習，將自己的思想認識水平提高到新的臺階，改變傳統的舊觀念、舊思想，樹立用新型的市場經濟觀念，以此調動每個職工的積極性，主動性和創新思想，讓這些創新思想轉化成真正的生產力，有效提升公路經濟效益和社會效益。

2、引用先進技術，提升公路經濟社會效益。保質保量完成公路項目建設，技術力量是關鍵。首先，在公路的設計和建設中，運用先進的技術提高公路級別既能能有效地減少成本，也能減少后期養護與管理程序。其次，利用現代智能技術，能準確檢測公路上發生的一切狀況，能有效地減小運輸事故的發生，保持公路運輸的暢通無阻。最后，利用專業人才的知識理論和豐富經驗，利用新的設計方案把公路的運行線路進行等級提升的同時進行線路取直設計，能有效地節約運輸時間和交通運輸里程。總之，在公路系統中全面推進技術改革，很大程度上能提高公路的經濟效益。

3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發揮公路經濟管社會效益的重要依據和保障。管理層面不僅要完善傳統的管理制度，還要適應日益變化的市場需求，結合自身實際，還要有一個合理規范的的組織和管理機構，還有就是，我們還要依據具體的特征來制定相關的并且切合實際的法律法規。只有因事不同而制定出來的規章制度，這樣的高速公路組織機構才更規范性，主要公路的規章制度規范了，這樣就更能提高公路經濟社會效益。

就現在而言，伴隨著公路營運事業發展越來越快，我們的部門也頒布了一系列的法律法規。頒布的法律法規在公路的管理中有著舉足輕重的作用，這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據實際情況為依據，還要借鑒國內外的一些先進的經驗，來決定什么方法可行，并通過具體的實踐經驗來驗證方法的可行性。

4、制定科學的管理方式。為了促進公路社會經濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統，強化公路的建設與養護工作。建立適合當地公路行業狀況的行業管理制度，充分調動公路系統內部的積極性；從技術、人才、設備等設施及資金上保障公路處于良好的養護狀態。對公路的建設以及養護方面進行規劃和設計時，應當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面，科學的制定管理措施，分工明確、有效制定獎勵機制，可以極大調動員工的積極性與責任感。另外，應對公路其內部的發展潛力進行深入的挖掘，對公路進行養護時應當進行公路人員、組織、設備以及資金等各方面的準備，確保公路養護能夠正常有效的進行。

5、重視整治公路周邊環境治。重視公路周邊環境的治理，要及時改善公路周邊的噪聲污染，水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標牌等。在公路兩邊栽種樹木，以免公路垮塌以及坍陷，從而更進一步鞏固公路的防護安全。結合實際條件在公路上設置消音帶以及種植綠化帶等以控制環境污染。公路部門也要加強公路周邊的工廠排出的廢氣，廢煙是否超標，如發現違禁者須采取果斷措施給予制止。另外，公路部門還應定期做好整修邊溝，更新交通設施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。

6、拓展公路的產業鏈條，促進多種經營方式的發展。在日益激烈的市場競爭下，公路系統應該根據目前市場經濟的發展需求，對公路系統的內部結構進行適時的調整。在條件允許下，可以發展公路自身系統以外的其它產業，以新的理念、新的形式建立公路系統新的經濟增長點。比如：公路開展沿線區域的互動發展，有效地實現臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴大市場，帶動沿線的經濟以及旅游業或者其他行業的而快速發展，這樣既能提高公路系統的經濟效益，也實現了公路系統的可持續發展。

四、結論

綜上所述，公路作為交通運輸中的主動脈，其中心任務是取得較高的經濟效益回報，實現經濟的發展。而這一目標的實現依賴于公路營運自身的營運能力，依靠其整體效率的增強，來發掘出新的效益增長點，才能讓公路系統得以可持續發展，同時實現公路經濟效益的最大化目標。（作者單位：阜新市交通局直屬分局）

參考文獻：

[1]王敬娟.完善管理機制提高運行質量[J].理論界，2007，（09）.

篇10

“醫院是公益性事業單位，不以營利為目的。”公立醫院的最終財務目標不是利潤最大化，而是讓病人享受高質量、高效率的醫療服務，同時要把社會效益放在首位。新《醫院財務制度》要求：“正確處理社會效益和經濟效益的關系”，即當醫學人道主義與功利主義發生沖突時，公立醫院要堅持醫學人道主義第一的原則。

為更好地實現公立醫院的公益性目的，加強財務管理就成了公立醫院財務工作的核心。由于政府對衛生資源的成本投入較少，醫院作為獨立的經濟實體，在激烈的市場競爭中，既要對社會的公共衛生服務承擔責任，以追求社會效益為最高準則，又不得不面臨自負盈虧并實現價值補償和價值增值，以追求經濟效益為最佳保障。為了適應社會主義市場經濟的需要，醫院應加強財務管理，提高醫療服務水平，堅持公益與經營相結合，社會效益和經濟效益相統一的服務模式。

二、途徑

（一）科學合理編制預算，真實反映財務狀況

醫院預算是各科室各部門的奮斗目標、協調工具、控制標準、考核依據，對提升醫院的社會效益和經濟效益起著決定性的作用。

編制預算的起點必須有各科室各部門的參與，否則會造成預算的隨意性很大以致形同虛設、無法執行，降低了醫院資金的運營效率。編制預算必須堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，根據單位總體發展規劃和年度事業發展計劃，科學合理地編制年度預算，真實地反映醫院的財務狀況。

醫院預算是控制日常業務、經濟活動的依據。在規范的流程控制下，醫院要嚴格執行批復的預算，并將預算逐級分解落實到科室以及責任人。預算執行過程中要定期對執行情況進行監督、對比分析，發現偏差要及時查找原因、采取措施、及時調整，使有限的資源得到合理的配置和有效的使用。

全面科學的實行預算管理，利用預算對醫院各科室和各部門的財務及非財務資源進行分配、考核、控制、分析、調整以有效地組織和協調單位的經營活動，促進醫院各項管理制度的健全和落實，進而防范和監控醫院財務風險，提高各項資金的使用效益和醫院的運行效益，完成既定的目標。

（二）依法組織收入，努力節約成本

由于醫院承擔著向社會成員提供基本醫療服務和公共衛生服務的職責，影響著政府在公眾中的社會公益形象，因此加強醫院財務收支管理是保證公立醫院履行社會公益職能和創造社會效益的重要手段。

1.對醫院收入的管理

強化剛性的收入預算管理，提高醫院財務管理水平。醫院預算要在強調綜合績效的前提下確定各部門的醫療收入預算，對一般臨床科室要鼓勵通過提高服務和技術質量擴大病源，提高收入；對特色科室要鼓勵通過技術創新吸引病人，提高收入水平。同時逐漸降低藥品、檢查收入預算的比重，并明確降低的幅度標準，將其納入綜合績效考核.。

加強對醫院收入的控制，實現收入的全過程控制。對于大型設備檢查和特殊用藥，要求科室必須嚴格把控，并征得病人或家屬同意，避免濫檢查、濫用藥。

尋找擴大業務收入的合理途徑，提高醫院綜合效益。醫院要增加業務收入，充分挖掘醫院內部潛力，利用現有設備和技術條件，擴大醫療服務項目，提高醫院的社會效益和經濟效益。

2.對醫院支出的管理

實行支出預算管理，保證費用總量監控。支出預算的編制應本著既要保證醫療業務正常運行，又要合理節約的精神，合理確定資金比例。

加強成本控制，建設節約型醫院。合理控制人力成本，減少冗員成本支出，并制定相應綜合績效指標考核。實現后勤服務社會化，建立優質、高效、低耗的后勤管理系統。

嚴格控制支出，提高資金使用效率。醫院應制定資金收支審批制度，并嚴格按審批程序辦理審批手續。資金的使用要在注重社會效益的同時，講究經濟效益。

（三）健全財務管理制度，完善內部控制機制

醫院實施內部會計控制制度，能夠保護國有資產的安全與完整，堵塞管理漏洞，消除隱患，及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保證會計資料真實、完整，健全醫院財務管理制度。

健全財務管理制度，完善內部控制機制，是保證醫院實現經營目標，降低醫療成本，實現經濟效益和社會效益的重要手段，也是減少醫院經營風險與財務風險，預防經濟犯罪，規范會計行為，減少會計信息失真的根本保證。

內部會計控制制度涉及到醫院內部的各個部門，貫穿于各項經濟工作的全過程。完善的內部控制制度是為了健全財務管理制度，提高醫院財務管理水平，依據國家有關財經法律法規而制定的制度。

內部會計控制的機制是依據內部會計控制制度施行財務管理而采用一定的方法、措施和程序，對預算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫存物資、固定資產、工程項目、對外投資、債權債務、財務電子信息化等實施全程控制和監督檢查。

財務部門是內部會計控制的組織和實施部門，內部會計控制制度涵蓋了會計工作的各項經濟業務。因此要合理設置崗位，明確崗位的職責、權限，確保不相容職務相互分離，加強制約和監督，并輔以信息技術為根本推動力的網絡經濟提升內部會計控制的技術手段，確保內部會計控制制度的有效實行，提升醫院的經濟效益和社會效益。

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駕校是駕駛員的搖籃，是駕駛員安全意識、文明行為養成的啟蒙學校，是交通安全的第一道防線，駕校的培訓教育，對于學員以后道德、意識、行為習慣的養成，起著非常關鍵性的作用。

駕校作為有償提供駕駛培訓服務的社會機構，其使命決定著駕校的聲譽和命運。項城市通達駕校辦學十多年來，一直秉承重培訓質量、育優秀人才的理念，認真落實科目一理論培訓、科目二場地技能訓練，更側重科目三實際道路駕駛訓練，認真執行教學大綱培訓內容及學時要求，使學員從對車輛一無所知到能單獨開車上路，得到了廣大學員的擁護與一致好評。

盈利是開辦駕校的追求和目標，這無可厚非，正像一位名人所說，不盈利的企業是不道德的，因為它浪費了社會資源。作為一個特殊企業，可以說，駕校的存在狀態，事關人們生命安全保障，事關交通安全大局，事關和諧社會構建，保持企業百年不衰的核心價值觀的重要一條就是：社會利益高于經濟利益。

狠抓教練員素質培訓

駕校的最大成本是人力成本，教練員綜合素質的高低，不僅影響著駕校的聲譽，而且影響著駕校的生存與發展。項城市通達駕校一直高度重視員工招聘、選拔及培訓問題，嚴把教練員入校關，狠抓教練員的素質培訓。

作為學員的啟蒙老師，教練員是落實駕駛員素質教育最主要的實踐者，是構筑道路交通安全第一道防線的主力軍，肩負著神圣的使命和社會責任。減少交通事故，把好駕駛員培訓的質量關，教練員的作用非常關鍵，既要傳授給學員駕駛操作技術，更要培養學員安全行車知識和處置交通情況能力及遵章守法意識，增強學員的社會責任感，養成良好的駕駛習慣，最終能夠獨立安全駕駛車輛，這既是社會的迫切需要，也是教練員的最根本職責，更是駕校的責任與使命。

教練員管理是駕校工作的一個重要環節，對駕校的發展與生存尤其重要，該校不惜花大力氣、定期不定期對教練員進行教育、培訓、考核。通過培訓考核向員工傳遞駕校核心理念、駕校文化、品牌意識以及崗位技能標準要求，改善崗位人員的工作態度、專業素養及能力，在滿足教練員自我發展需求的同時，調動其工作積極性，增強團隊意識及駕校凝聚力。

關注學員需求，為學員提供優質服務

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但是我國的產業集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個方面：1.多數的產業集聚區屬于內生型，絕大多數為中小企業；2.中國有廉價的聯動力，所以中國的產業集聚多數是加工型產業，極少數是依靠材料產地來確定產業類型的；3.大多數產業集聚以海外技術、資本及營銷渠道為主的；4.這些產業集聚區的企業市場范圍較大，他們以全國甚至全球為市場。

依據波特的競爭理論，產業集聚效應的出現可以歸納為以下幾個方面：

（1）資源共享。公共基礎建設或者公共物品的共享使得其運用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區產生的區域品牌效力則大大增強了集聚區內各企業的競爭力。

（2）資源集聚。產業的集聚會吸引專業化的人才以及專業的供應商，專業知識及技能的提升促使專業化市場的形成，產業集聚所形成的的這種效應為集聚區內企業的生產和發展提供了強有力地支撐。

（3）分工與協作。專業化市場的形成降低了生產及技術研發的成本，創造了更多的效益，提高了效率，同事，產業集聚區內部的企業通過學習和競爭，可以增強企業的創新能力。（4）區域集聚。因為類似性質的產業集聚在一個區域內，有利于集聚區內企業內部的競爭機制強化競爭壓力，市場促使其優勝劣汰，促進企業的深度發展和創新。

二、企業自發選擇和政府引導是我國產業集聚的兩個動因。產業集聚的動因大致可以分為以下三個方面：1.認人為安排，一般情況下是政府和國家依據自身發展需要對產業進行安排和選擇，確定發展的重點和支柱，表現出來的是在政府的規劃下一種引導；2.自發形成，在市場經濟的調節下，經濟人尋求進行資源、技術、人才等共享而產生的一種選擇性傾向；3.人為引導和自發形成的結合，我國的產業集聚就體現了政府引導和經紀人尋求利益最大化的結合。

進一步對我國產業集聚區產業集聚的經濟與社會效應進行分析，可歸納為以下十一個方面。

（1）有利于專業化分工帶來的規模經濟和分工細化。在我國，生產環節通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個企業內部，然而產業集聚促使專業化分工，各個生產環節分布在不同的企業里，每個企業專業化的只做一個產品的幾個部件，甚至一個部件，企業分工自然有序。技術含量較高、價值較大的產品，不是一個企業生產的，其配套的零件供應商也不是同一個企業，企業的分工使得一個零部件生產商可以同時給不同的企業供應產品，從而就能達到規模經濟的要求，降低了生產成本；反過來說，生產技術含量高、價值較大產品的企業可以有多個供應商供其選擇，有利于通過競爭提高產品質量、降低成本。工廠或企業的專業化程度越高，勞動力和資本性設備的專業化機會越多，相關的收益就增加。產量增加可以使企業招聘具有專業技術的員工，也為采用專用設備提供了可能性，并且為相關的垂直聯系的企業提供了專業化機會，由此也帶來了效率的提高。

（2）有利于產業縱向關聯的上、中、下游工業在空間上的聚集，加快工業化進程。波特指出：“產業集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產力和創新，讓產業集群獲得好處，交易成本下降，信息的創造和流動得到改善，本地機構更能隨時回應產業集群的專業化需求，也更容易感受到同行壓力和競爭壓力。”熊波特認為，“工業變動是由于外部因素的作用，由于增長的非周期性要素，以及由于創新的結果”。由此可以看出，企業的集聚，可以讓企業在有限的空間里交流、學習、開展競爭，從而加快技術創新，提高產品質量，有利于企業的深度發展和改善產業結構。

（3）利于降低運輸費用，降低產品成本。企業集中在一起，企業之間互為市場，彼此提供原材料、生產設備和產品。不僅生產協作方便，供銷關系固定，而且距離縮短，運輸費用降低，銷售費用縮減，從而有利于降低產品成本和銷售價格。在我國，產業集聚區的發展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區的區位優勢明顯大于中西部地區。東部與中西部地區除了開發時期、思想觀念等有所差異之外，地理位置決定的運輸條件和運輸費用不同也是影響中西部地區吸引外資、發展出口加型工產業的重要因素之一。韋伯等學者的產業區位學說對于工業發展受運費的影響，有著許多精辟的論述。

（4）擴大市場規模。同一區位點上生產或銷售同類產品企業的集中，以及由此帶來人口聚集與第三產業分布之間的高度正相關性，將會促進企業的生產和市場上的消費，形成專業化市場，有助于較大規模的市場經濟的實現。在市場經濟較為發達的地區，各種資源條件更加優越，就會更加適合企業進行生產經營的發展，有利于企業生產規模的擴大。

（5）有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。產業集聚區的發展導致高素質勞動力、技術和管理人員的幾種，如果區域內的一家企業采用的新的技術和管理方法并取得了一定的成績，其他相近企業就可以進行模仿。專業的技術人才和管理人才在離開一家企業自后可以有更多的選擇余地，人才就不會流失。在這種大的環境下，企業就更容易引進企業發展所需的各種專業人才，從而能創造出更多的經濟效益，對此，馬歇爾認為這是導致產業集聚的重要原因之一。

（6）有利于專業性外部服務業和配套設施的發展，促進基礎設施、公用事業的建立、發展和充分利用。企業發展到一定的規模，就需要相應配套的基礎設施來支持企業的發展。集中建設這些基礎設施，將大大的節約成本，基礎設施建成后，會得到充分的利用，同時就可以產生更大的環境效益和經濟效益。

（7）有利于中小企業的生存發展。借助產業集聚區產業鏈，可以集聚大量中小企業，它們之間在技術上既替代又配套，在市場上既競爭又結盟，促進了企業的發展和專業化市場的形成。中小企業發展的先天不足是企業規模小、市場接近難、市場勢力弱、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺，等等，而產業集聚區產業集群的網絡化正是把大小不等的各廠商和各類機構聯成一個有效的網絡，彌補了中小企業的不足。產業集聚區有著良好的創業和創新的生產科研環境，有著許多優惠的自主政策和便利的政務服務，一些產業集聚區建立了科技創業“孵化器”、“科技創業中心”、“留學人員創業園區”、設立了科技風險基金等，以扶持中小企業的高新技術項目開發和研究。同時，集聚在產業集聚區內的大企業大項目催生了一大批中小企業的創新創業，也為中小企業在產業鏈上下游兩頭延伸發展帶來了商機。產業分工的專業化，以及地理的接近性、社會關系的依賴性、外部經濟資源的共享性等因素極大地增強了中小企業的競爭力，促使中小企業做專做精。這樣就可以與大企業實現共同發展。

（8）有利于提高城鄉人口的就業水平。產業集聚區內大量的企業以及企業所延伸的更多配套服務業可以提高大量的就業崗位，有利于解決當地人員的就業問題，有利于社會的穩定發展。很多產業集聚區引進了眾多的中外企業，其中居多數的是勞動密集型產業，這就為社會提供了更多適宜的工作機會，而且產業集聚區的企業往往融合在一個強大的產業鏈中，具有較強的產業競爭力，其提供的工作機會比較穩定，在一定程度上減緩了社會經濟矛盾。

（9）有利于城市規劃的城鎮化建設。集聚經濟是各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，也是導致城市形成和不斷擴大的基本因素，如英國的曼徹斯特原來就是個偏僻小鎮，中國的深圳原來就是個漁村。根據城市功能學說，城市形態功能是關于城市地域空間和硬件設施的布局，也是城市社會經濟功能賴以發揮的基礎和載體，而城市的社會經濟功能又將帶動城市空間和硬件設施的建設，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發展看，沒有城市空間就沒有城市功能；城市不同的空間布局，又會形成不同的城市功能。我國各地產業集聚區的建設，從城市規劃角度看就是一種產業布局的調整，是對各個產業部門在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產業集聚區的建設，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮的崛起，也同樣得益于產業集聚區的建設。

（10）有利于環境保護和社會經濟的可持續發展。產業集聚區以較小的成本為企業集中供熱供氣，集中進行廢水廢氣等工業污染物的處理，大力實施美化、亮化、綠化工程，廣泛開展創建園林綠化和生態示范區活動，提供了生物醫藥、芯片制造等高科技產業所需要的特殊生產環境，使產業集聚區與企業共贏，人與自然和諧，保障了人類社會的可持續發展。

（11）有利于推動經濟以較快的速度融入國際產業分工體系之中。產業集聚區內集聚的企業有許多是來自各國各地區的廠商，這些在華投資的外商、我國香港臺灣地區廠商將其供銷渠道、制造技術、科研開發、市場、信貸關系等經濟聯系帶進內地，內地企業則通過合資合作的方式，加深了我國區域經濟與國際經濟的融合，在與國際競爭和國際接的過程中增強了國內企業的競爭力，為我國區域經濟走向國際化和專業化奠定了穩步的基礎，縮小了與國際先進水平的差距。

參考文獻：

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[2]朱麗萌.鄱陽湖生態經濟區大南昌城市群與產業集群空間耦合構想[J].江西財經大學學報.2010（05）

[3]全勝躍.產業集群視角下廣西北部灣經濟區城市群發展研究[J].價值工程.2011（14）

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收錄日期：2014年10月16日

長期以來，出版社作為事業單位，主要以公益為目的，追求的是社會效益。隨著文化體制改革的深入，目前大部分國有出版單位已完成轉企改制，成為市場經濟中的公司制企業。而企業一般是以盈利為目的，運用各種生產要素，向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經濟組織。轉變為以盈利為目的的企業后，如何正確處理社會效益和經濟效益的關系成為擺在出版企業面前的首要問題。

十八屆三中全會報告中“堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革”的論述，明確了今后出版單位體制改革的指導思想。

公司法第五條規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”轉制后的出版企業屬于公司制企業，必然要遵守公司法，從而就必須承擔社會責任。出版企業既要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，又要承擔社會責任。出版企業的社會效益、經濟效益、社會責任之間是一種什么樣的關系，如何正確處理三者之間的關系，至今沒有人進行過系統的論述。本文擬對此進行探討，以期拋磚引玉，引起人們的思考，為轉制后的出版企業提供理論指導。

一、社會效益與經濟效益之間的關系

經濟效益對于企業來講主要是經濟利益，可以簡單地表述為利潤。這一點在學界及實務界基本上有共同的認識，本文對此不作贅述。但對于社會效益，人們迄今為止沒有一個統一的定義。《現代漢語詞典（修訂本）》對社會效益的解釋是：“各種經濟活動及科學技術、教育、文學、藝術等在社會上產生的非經濟性效果和利益”。按此解釋，效益分兩種，一種是經濟效益，一種是社會效益，兩者是相對的。本文認為這一概念的表述是比較科學的。我們以此為基礎對兩者之間的關系做一探討。

經濟效益雖然和社會效益是兩個相對的概念，但兩者卻并不是水火不容的關系。有些情況下，企業追求社會效益，會減少經濟效益，但很多情況下企業在追求社會效益的同時，也促進了經濟效益的提升。在汶川地震中，王老吉捐款1億元，因而成為很多網友心目中的偶像。借助汶川大地震，王老吉在產品上市的推廣上做足了功夫。“怕上火、喝王老吉”一時間成為時下最流行的廣告詞。王老吉因此不但贏得了品牌推廣，還贏得了2008年營利120億元，比2007年超營30億元；另一方面，企業只有在獲得經濟利益的情況下，才能更好地創造經濟效益。很難想象，一個連年虧損，發不出工資，自身難保的單位怎么會去創造社會效益。當然，不乏有些盈利較好的企業為富不仁，在追求自身經濟利益的同時完全不顧社會效益的創造，但這樣的企業不會有大的作為，不會成為百年企業。因此，經濟效益和社會效益兩者不是對立的，兩者雖然在有些時候會出現此消彼長的情況，當從長遠來看是相輔相成，互相促進的。

二、社會效益、經濟效益與社會責任之間的關系

1、企業社會責任概述。英國學者奧利弗?謝爾頓首次提出了企業社會責任（CSR）的概念，他認為企業社會責任應該與其經營者滿足企業內外各類人需要的責任聯系起來，企業社會責任包含道德因素。自此之后學者對企業社會責任的研究不斷深入，其中以1984年美國經濟學家弗里曼提出的利益相關者理論為代表，也為大多數人所認同。他將利益相關者定義為：“一個組織里的相關利益者是可以影響到組織目標的實現或受其實現影響的群體或個人”。該理論認為，企業的利益相關者主要包括投資人、職工、上下游供應商、消費者、社會和政府等。

利益相關者對企業的存在和發展都有不同形式的投資或承擔不同的風險。企業不應僅僅追求維護投資人的經濟利益，對職工、社會、政府等的利益也要維護，此即企業的社會責任。社會責任標準“SA8000”雖然飽受爭議，但他是迄今為止全球首個道德規范國際標準，適用于世界各地，任何行業，不同規模的公司，是一套可被第三方認證機構審核企業履行社會責任情況的國際標準。這一標準雖然沒有體現所有利益相關者的利益，但他的理論基礎正是弗里曼提出的利益相關者理論。因此，本文認為企業社會責任主要是指企業對投資人、職工、上下游供應商、消費者、社會和政府等利益相關者做應負的責任。這一企業社會責任的定義是屬于廣義上的企業社會責任。由于長期以來人們更注重企業的經濟利益，所以現在通常人們提及的企業社會責任主要是指狹義上的企業社會責任，即企業對投資人之外的其他利益相關者的責任。本文遵循現在人們的常用提法，所討論的企業社會責任是指狹義上的社會責任。

2、社會效益、經濟效益與社會責任之間的關系。出版企業既要履行社會責任，又要把社會效益放在首位，那么社會責任和社會效益之間又是什么關系呢？企業履行社會責任也就是維護了職工、消費者的利益，也就是承擔起了對社會和政府所應負的責任，最終會產生社會效益。如果一個企業不履行社會責任，就一定不會產生社會效益。如果企業了創造社會效益，那就意味著企業履行了對職工、社會等利益相關方的責任，如果企業沒有創造社會效益，那他一定沒有履行社會責任。因此，可以認為企業履行社會責任，就會產生社會效益，堅持把社會效益放在首位，就意味著企業必須要履行社會責任。結合前述對經濟效益和社會效益的分析，我們可以進一步得出，企業履行社會責任，在短期內可能會減少經濟效益，但從長期來看，企業履行社會責任會提高自己的經濟效益，而經濟效益的提高又會有助于企業更好地履行社會責任。

出版企業堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，其實就是作為出版企業首先要履行社會責任，產出社會效益，同時做到社會效益和經濟效益的雙豐收。那么，對于出版企業如何做到這一點呢？

三、如何正確處理三者之間的關系

出版單位轉企改制為真正的市場經濟主體后，其生產的文化產品就是真正意義上的用于交換的商品，但文化產品又具有不同于物質產品的特殊屬性，對人們的思想道德和科學文化素質有重要影響。文化產品與其他商品不同，其品質與經濟效益之間并不完全具備正相關關系。在大多數情況下，文化產品越好，群眾就越歡迎，經濟效益就越好，社會效益也就越大，經濟效益和社會效益就達到了有機的統一，這種產品我們稱之為大眾商品。但有些水平高雅、格調上乘、弘揚和傳承優秀文化的作品，社會效益很高，但由于其觀眾和讀者并不多，其經濟效益顯然很低，這種產品我們稱之為高雅作品。有些作品思想性差，審美價值低，其社會效益很不好，反而有害，但經濟效益卻很好，這種產品我們稱之為粗俗作品。

出版企業有別于單純的物質生產企業，是精神傳播與物質生產的統一，其產品不僅是一種物質產品，更重要的是它還是一種精神產品，由此其承擔的社會責任除了一般企業應該承擔的責任之外，還需承擔一定的特殊責任。對于一般企業應承擔的安全生產、環境保護、公益捐贈等社會責任，人們的研究（相關文獻）較多，本文不作探討。出版單位作為精神產品的生產者和傳播者，承擔著政治導向責任、文化建設責任以及社會倫理建設責任。其生產的產品首先要擔當起精神產品所應承擔的社會責任，創造社會效益。

首先，出版企業不能“一切向錢看”，為了獲得經濟效益，出版低級庸俗、內容粗制濫造的文化產品。這是出版企業不能碰的紅線，也是履行社會責任最基本的前提。

其次，在轉企改制的今天，出版企業對于經濟效益的追求也可以毫不避諱，畢竟在當今權威部門組織的全國“文化企業30強”評選中經濟指標占所有評選指標的50%以上。出版企業應在把握社會主旋律的基礎上，積極研究市場，把握群眾消費心理，多出人們喜聞樂見的好產品，即人們常說的暢銷書、常銷書，提高經濟效益。同時，在社會主義文化大發展大繁榮的背景下，出版企業應當充分利用良好的發展環境，抓住機遇，勇于創新盈利模式，開展多元化經營，促進經濟效益的提升。

最后，出版企業要始終不忘承擔政治導向，弘揚主旋律，挖掘祖國優秀文化，傳承文明，建設社會主義核心價值體系的社會責任。出版企業要堅持正確的政治導向，緊緊把握時代脈搏，高揚主旋律，做好主題出版；出版企業要堅持深入挖掘祖國優秀文化，弘揚中華文化，擔負起積累文化、傳承文明的文化使命。出版企業要牢牢把握社會主義先進文化，傳播先進知識，引導社會倫理，做建設社會主義核心價值體系的排頭兵。然而，出版企業在承擔這些社會責任的時候，常常因為銷量小而經濟效益不好。但作為企業，又必須考慮經濟利益，此時就會遇到經濟效益和社會效益的矛盾。針對這一問題，國家設立了包括“國家出版基金”、“國家古籍整理出版資助項目”在內的多項出版基金資助項目，實施了“經典中國國際出版工程”、“三個一百”原創出版工程”等多項出版工程。國家為出版企業履行社會責任搭建了良好的社會環境，出版企業對于社會效益好，而經濟效益差的出版產品，要積極申報申請資金支持，補償出版成本。出版企業既履行了社會責任，又不損失經濟利益，但卻創造了社會效益，提高了社會知名度，培育了企業良好的形象，增強了消費者的認可度，從而帶動企業出版產品銷售量的增加，經濟效益的提高，企業何樂而不為呢？可見，出版企業履行了社會責任，也就實現了社會效益和經濟效益的統一。

主要參考文獻：