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篇1

（一）社區中社會組織資源的開發與整合。社會福利要在社區層次上展開落實，就需要了解社區組織的特性，了解社區資源整合的有效機制。社區中的社會組織包括：政府組織、企業組織、非營利組織。其中企業組織是私人組織，政府組織與非營利組織是公共組織。非營利組織在社區福利服務的提供上以及社區活力的激發上扮演著重要的角色功能。正如管理學大師杜拉克指出，政府必須面對事實：它確實不能做、也不擅長社會或社區工作。而非營利組織以其簡樸、活力、效率與彈性，與政府部門合作互動，充分體現了其在社會或社區工作領域顯著的功能。所以，過去社區資源的開發與整合往往強調政府組織單一作用，而今可以從非營利組織與政府、社區、社區居民之間的互動關系來進一步拓寬社區資源開發與整合的思路：

第一，從非營利組織與政府的互動關系來看，非營利組織與政府之間資源互依，彼此合作。政府擁有資金、權力，而非營利組織可以提供服務以及對于政府政治上的支持。非營利組織可以成為政府與社區居民之間進行溝通與交流的橋梁。

第二，從非營利組織與社區的互動關系來看，非營利組織有助于形塑社區參與意識，推進社區形成和發展，解決社區問題，促進社區流動。

第三，從非營利組織與社區居民的互動關系來看，非營利組織從居民的需求出發，為其提供服務，倡導與維護社會正面價值觀，滿足居民的精神追求。

為此，又可以把社區內的非營利組織劃分為資源籌集、資源管理、資源使用三大部分。其中資源使用是最重要的部門，它可以再細分為社區功能設施、社區環境治理、社區福利服務三個分部門，其中社區福利服務機構成了福利社區化中資源開發和整合最重要的機構。

（二）借助社會網絡的建立達到利用資源的目的。林南將有關資源的社會網絡定義為：把各種社會資源，如財富、地位、權力，通過各種“社會關系”的接點，一組一組的關聯起來，并且具有社會連帶，使行動者之間直接或間接關聯在一起，在個人間或組織間所形成的一系列網狀的關系聯系。所以通過社會網絡分析法，可以把每一個單一組織和所有組織間的關系點連接起來，形成整體組織網絡的結構連帶（structuretiesofnetwork），通過此種組織間的連帶特性，可以比較不同資源網絡整合的類型與程度。［4］

從社會網絡來看，社會福利資源網絡是整合所有的資源，以提供給需要幫助的人最佳協助的一種人際系統，一般可以區分為有形與無形兩種資源網絡。從福利服務的觀點出發，建構一個完善的服務遞送網絡，是提高服務品質的關鍵要素，而服務遞送網絡的質量則受到社區資源網絡整合度的影響。如果社區中的社會福利組織對資源投入性較高，組織之間有高度的合作關系，則服務的整合性較佳；反之，如果機構間各自為政，彼此間的資源連接弱，所形塑出來的社區福利輸送體系常常是零碎且不整合的服務網絡。

從社區網絡建構來看，有兩種社區資源開發與整合的路徑：

（1）以專業福利組織為取向的路徑。即通過福利機構向下延伸拓展其服務分支機構、社區服務部門，來進行社區化服務的提供，較偏向于“在社區內照顧”的概念。其特點在于福利對象、服務項目明確，專業性強，政府預算補助多，但是一般社區民眾的參與程度較低，不強調地區資源整合動員，其服務流程及內容不太可能因地制宜。

（2）以社區營造社區工作取向的路徑。即以社區性組織為核心，通過熱心志愿工作的組織的訓練并與福利機構合作，來進行社區福利服務的提供，類似以福利提供為主題的社區事務營造，較偏向于“由社區照顧”概念。其特點是社區民眾的參與程度較高，有利于地區資源整合，服務流程、福利需求、服務項目及內容較易因地制宜，但專業性較低，同時社區相關資源機構動員、整合過程較費時，且不易獲得政府預算補助，需社區民間部門自給自足。

以專業福利組織為取向和以社區營造社區工作取向的路徑來開發與整合社區資源，在具體實施上，可以形成：以學校為中心；以寺廟或教堂為中心；以醫院為中心；以協會或福利機構為中心；以商店或超市為中心。

在臺灣以“以學校為中心”和“以協會或福利機構為中心”是最為常見的推動模式，其中學校社區化是運用學校現有的教材、活動、組織、人員及其他資源，開放為社區福利服務提供的園地。當然，因為社區之間特性不同，因而不同社區可因其特性與需求發展出具有特色的模式。以傳統鄉村型社區而言，“以寺廟或教堂為中心”的模式與社區風俗文化頗有相容之處，寺廟則是開放并提供給老人活動及聚集之處，并設計各種軟件服務方案，如設立老人日托中心及老年學校；同時充分運用社區活動中心，提供給各種服務人群（如青少年、老人、婦女等）使用，使地方硬件資源充分發揮其功能；“以商店和超市為中心”則是一種創新的工作策略，對許多城市特性而言，現代商業活動對社區居民的生活較其他社會制度更有影響力。［5］

福利社區中的社區資源開發與整合，有時是單一層面和單一路徑展開的，而有時可以以復合的方式進行。以臺北文山區福利社區化為例，它的方案強調“建構社會福利資源網絡”，蘊涵著這樣的理念，單一線形的社會福利資源必須經過整合串聯形成制度性的網絡；社會福利資源網絡是社會福利社區化的基礎；強化社區發展工作策略的運用，以推展社會福利服務網絡。其中，資源的結合包含各專業領域間水平的結合以及中央、地方與社區間垂直的結合；這兩者之間兼容并蓄促使福利服務網絡的建構得以實現；其中，人力資源是計劃關鍵性要素；資源的整合是水平與垂直的雙向的整合。［6］

二、我國福利社區化中的社區資源開發與整合存在的問題和對策

當前，我國的福利社區化是指在政府的倡導下，以一定層次的社區組織為主體和依托，以自助—互助的廣泛群眾參與為基礎，面向全體社區成員的，用服務設施和項目來增進公共福利，來提高生活質量的區域社會利。其中社區服務目前融合福利性、行政事業性和商業為一體，可以從里到外分為三個部分：核心部分（或重點內容）—福利。對象是社區中有特殊困難的人和有特殊貢獻的人。他的目的是要滿足這一部分人的基本生活需求，它主要提供盡義務的無償服務。中間部分（或一般內容）—行政事業。這也是社區服務的主要內容，他的對象是全體社區成員。目的是幫助社區居民解決他們生活中碰到的難題，主要提供非營利性的低償服務。邊緣部分（或輔助內容）—商業。這是社區服務的擴展或輻射。他的對象不限，目的是拾遺補缺、方便居民，主要提供營利性的有償服務。

2000年，國家民政部門確定了一批試點單位積極探索和推進社會福利社會化，取得了明顯進展，初步形成了多種所有制形式社會福利機構共同發展的新趨向，尤其是民辦福利機構的發展邁出了新步伐。北京豐臺區建立社區養老資源站，采用了政府部門與民辦企業老年福利服務機構合作的形式，實行民辦公助，是社區養老方式的創新，一些地區社會福利服務的覆蓋面已從傳統對象擴展到社會老人和殘疾人，初步建立了社區福利服務網絡。國有福利事業單位正朝自主經營、自我發展的方向邁進，特別是上海，將對國有福利事業的撥款從撥給福利機構改為直接補貼給供養對象，變暗補為明補，在把國有福利事業單位推向市場方面作了有益的嘗試。

中國將積極推進社會福利社會化進程。而對于“福利社區化”的考察，我們可以從福利社會化的推展以社區為依托看出端倪。要在今后建立起一個以家庭服務為基礎，社區服務為依托，福利機構為補充，投資主體多元化，服務對象社會化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化與志愿者相結合的社會福利發展新格局。從社區資源開發與整合的角度看，仍然存在許多突出問題：

第一，由于高度集中管理的計劃體制造成社會福利資源的高度集中和福利服務提供模式及其推行手段的行政化，政府主導下的社區服務并沒有體現多元參與以及為全體社區成員提供福利的意涵。社區居民的參與、社區中資源的整合只是在政府行政命令下的以“社區共建”形式開展，社區成員的積極主動參與的意識不濃。

第二，在社區建設中，政府對社會事務的管理和推動具有重要的作用和意義，但這并不等于說要由政府部門直接從事事務性工作。從社區資源開發與整合的角度看，目前突出的問題是“以政代社”包攬了過多的應由非政府社會組織所承擔的職能。如政府直接組織和承辦了社區內的文化活動、公益性慈善活動、自愿者活動、科普活動等。

第三，在社區建設過程中，導入非政府專業性社會團體和社會工作機構是極其重要的。然而這些社團或機構是服務社區居民或特殊群體（如弱勢群體、邊緣群體）的公益性的非盈利機構，故其運作資金通常都是由政府、企業、慈善組織等所資助的，其中政府資助是主要和關鍵。但目前我國政府在社區福利發展上存在的主要問題是投入總量不足、投入來源不穩定、投入的任意性很大，缺乏制度性機制的規范與約束。

第四，社區福利的內容有限。很多由政府高投入建立的社區服務中心，只是為中心提供了基本的生存條件，只能保證中心的運行局限于基本服務范圍，也即傳統民政對象相關的服務上。社區服務中心的發展思路是“立足民政，面向社會”，而對額外的需要滿足，政府并未納入保障范圍。并且往往中心一成立，街道就把老齡、殘協、校外教育、文化體育、培訓、家庭服務等一些長期因人財物不足的業務轉交社區中心，但又沒有相應的賦予資源，例如中心被街道視為獨立核算單位甚至是經營科室來管理，但卻缺乏人事管理權和財經管理權。

第五，習慣于計劃經濟時代的傳統做法，自覺或不自覺地將非政府的社會組織作為依附于政府的附屬單位或下屬單位，并且直接干預這些組織的自利。對于社區自身而言，福利社區化實施所依靠的社區多方資源的整合也因為我國非營利組織的發展還很不成熟受到直接影響。

目前中國絕大多數社會服務機構都是準事業單位性質，社區服務機構體制上存在著弊端，缺乏志愿服務的理念，缺乏效率，因此，體制的創新勢在必行。面對很多從政府及家庭轉移出的福利需求的滿足，社區的力量亟待壯大。因此，社區建設運行機制在建立穩定的政府主導機制，提倡高效的民辦公助機制，引入成熟的市場運行機制和培育廣泛的社會參與機制的同時，應在以下幾個方面注重社區資源的開發與整合：

第一，政府應更積極的輔導并協助社區福利機構的成立，同時給予實質的幫助，如稅負的減免以鼓勵企業多參與社會福利事業。政府應主動協助機構尋找資源，以緩解福利機構普遍面臨的財政窘境，進而使其能后顧無憂的推廣福利服務，擴大服務面。

第二，政府應協助建立跨組織的民間福利機構聯盟，以建立有效的渠道、整合社會資源，并避免資源的浪費；

第三，應加強社會工作專業人員的培養，提高他們的待遇。

第四，按照“政社分開”的原則要求，改革舊的行政體制與機制，轉變政府的職能，剝離哪些原本屬于非政府組織應具備的社會職能，恢復政府作為社區發展中的組織規劃者、裁判者與執法者的行政管理者應有的角色。實現政府職能的“歸位”，推動了社區的發展。

第五，適應社會發展和社區發展的實際及未來趨勢，在轉換角色的同時，及時在社區行政管理的職能體系中補充新鮮血液、注入新的職能，如作為培育者的角色積極培育自愿者協會、互助群體、專業社會工作機構等社會組織，以完善政府的行政職能，切實推進社區發展。

可見，中國的福利社區化雖已起步，但福利社區化仍需要伴隨中國社會領域改革的深化而得以深入推廣，而同時，福利社區化作為社會領域發展過程中的一種方向，也會促發相關領域如公民社會、非營利組織的發展。

注釋

［1］黃梨若蓮：《‘福利國’、‘福利多元主義’和‘福利市場化’探索和反思》，【北京】《社會保障制度》（中國人民大學書報資料中心特稿）2001年第1期。

［2］黃梨若蓮：《‘福利國’、‘福利多元主義’和‘福利市場化’探索和反思》，【北京】《社會保障制度》（中國人民大學書報資料中心特稿）2001年第1期。

［3］楊團最早在國內提出“社會保險救助化，社會救助、社會福利社區化”思路和“社區化社會保障”概念，參見楊團：《中國的社區化社會保障與非營利組織》，【北京】《管理世界》，2000年第1期。

篇2

二、學習型社會下社區教育資源整合的必要性分析

首先，大勢所趨。時代變化發展的需要。學習型社會，知識經濟一日千里，科學技術方興未艾，我們已經進入一個學習力必須得趕上變化率的時代，審視這個時代，誰具備“吐舊納新，不斷突破”的實力和潛力，誰就能搶占先機。信息爆炸和知識倍增，傳統的思想、觀念，老套的知識、技術快速貶值，傳統的“一站式”的受教育方式所掌握的知識技術不足以讓人們在當今社會安居樂業、安生立命，停滯不前只會讓信息和知識的洪流把你推向無知和時代的邊緣。偉大的生物學家、進化論的奠基人達爾文曾說過：“自然界得以幸存的既不是那些最強壯的物種，也不是最聰明的物種，而是最適應變化的物種。”在生物界普遍適用的規律，也適用于學習型社會。我們要適時地把握改變時機，要及時識別變化的需求和環境，還要選擇好發動變革的時間。學習型社會理念下的社區資源整合正是作為變革前的準備工作，為推進學習型社會為背景，在學習型社會的理論指導下，最大程度的整合社區教育資源適應時代的變化發展。

其次，客觀需求。構建學習型社區的需要。學習型社會是一個由低到高，由小到大生長的過程，其自身的生長遵循人類社會變遷和發展的基本規律。真正的學習型社會可以以教育和學習為紐帶，把個人學習和個人需要與社會教育、社會發展有機結合起來。社區作為公民生活的主要場所，依托社區開展社區教育顯然是學習型社會建設的主要途徑。換而言之，建設學習型社會，離不開學習型社區的建設發展。社區教育是非制度化教育體系之外可供選擇的學習途徑和新的教育資源，只有有效地統籌協調社區內的各類教育資源，并進行優化整合，共建共享，才能使社區教育有效運作形成一種整體的“教育合力”，為社區發展服務。

最后，準確定位。社區教育資源整合是指將社區內各種分散的教育資源按照一定的方式聚合成一個有機整體發揮合力作用，使之在社區教育發展中發揮一定功能的行為。一般來說社區教育資源分為三大類：顯性教育資源、隱形教育資源和無形教育資源。本文筆者在借鑒其他學者的分類基礎上，把社會教育資源分為物質教育資源和文化教育資源。物質教育資源是指社區內各級各類學校、培訓機構的教學設備、教育場所、圖書資料和教師資源;社區內公共場所、文化館、圖書館、博物館、宣傳欄等及其管理人員與教師資源;各行各業專家、學者的生活和工作經驗、職業技能、專業特長等資源。文化資源包括社區內的領導者的辦學理念和教育理念、社區教育制度、教育政策;社區居民的社區意識、社區歸屬感、精神文化狀態、學習氣氛以及社區人文歷史。

三、社區資源整合的關鍵脈絡

1.發揮政府主導作用。在學習型社會建設背景下，社區教育資源整合工作越來越得到各級政府部門的重視，隨著政府部門對社區教育在對建設學習型社區中的作用的認識不斷提高，各級政府都對社區教育從本部門出發給予領導、管理和監督。政府部門是開展社區教育工作的牽頭力量，應利用行政手段，統籌協調好社區內的教育主管部門和科學、文化、衛生、信息等相關政府部門，發揮優勢，突破教育資源分屬各部門的利益限制，將分散在各部門團體組織的教育資源充分整合，實現社區教育資源的聚集。

2.完善組織機構。在組織管理上，要建設一個具有全面領導、管理權力和能力的機構的組織機構，集中精力致力于社區教育的組織和管理工作，促進社區教育社會化和社會教育社區化，有利于社區教育資源的有效整合這一目標的實現。社區內的各種機構、組織和團體性質大不相同，他們所擁有的教育資源不僅具有其專屬特性還而且具有濃厚的公共性，促使他們向社區開放，需要這樣的組織機構統籌領導。

篇3

國內外許多研究表明。加強幼兒園與家庭、社區的聯系對幼兒全面發展、幼兒園辦園質量的提高有積極影響。當前。幼兒園有哪些可以利用的家庭、社區教育資源。利用現狀怎樣，如何有效利用?本研究試圖對河南安陽市幼兒園利用家庭、社區教育資源的現狀進行探討和分析。以期發現幼兒園在利用家庭、社區教育資源時出現的問題。并提出可行性建議。

一、研究對象及方法

研究者于2006年5-7月采用訪談、問卷及文本分析相結合的方法對安陽市4個區的15所幼兒園園長、部分教師和家長及社區工作人員進行了調查。問卷分為教師問卷和家長問卷，共有封閉與半封閉、開放與半開放四種形式。

本次調查共發放教師問卷124份。回收124份，有效率100％；發放家長問卷170份，回收163份，有效率95.9％。

二、調查結果與分析

(一)幼兒園利用家庭、社區教育資源價值取向的調查結果與分析

對教師問卷進行統計發現。大部分教師認為家庭和社區教育資源可以發揮多種功能(見表1)。

園長訪談結果與教師問卷調查結果都表明，多數園長及大部分教師已經認識到家庭、社區教育資源是幼兒園必須重視和利用的重要教育資源。這些教育資源的開發和利用可以豐富幼兒園的教學內容與教學形式，增進家庭、幼兒園、社區三者的互動關系，更好地促進家園合作。

訪談也發現一部分人對家庭、社區教育資源的認識還比較模糊。甚至沒有聽說過“社區教育資源”一詞。如一位教師表示，沒有意識到“讓家長來幼兒園幫忙，如幫孩子洗臉，換衣服，提供一些家園聯誼會需要的活動材料，或請家長和社區人員協助幼兒園處理一些事情就是利用家長和社區資源”。

(二)幼兒園利用家庭、社區教育資源開展活動的調查結果與分析

為了解幼兒園利用家庭、社區教育資源開展活動的情況，研究者從資源利用的內容、形式、頻率三個方面進行調查。結果顯示，幼兒園利用家庭教育資源和利用社區教育資源開展活動時都存在資源種類少、利用形式單一和利用頻率較低等問題。

1、幼兒園利用家庭教育資源開展活動的調查結果與分析

根據與各位園長、部分教師和家長的談話以及電話訪談。結合教師及家長問卷的調查結果，研究者發現安陽市大多數幼兒園比較注重開展日常家長工作，重視家長工作制度的建設和與家長的聯系，著力構建和諧的家園關系，但在有意識地利用家庭教育資源促進幼兒發展方面還存在明顯不足。

第一，幼兒園經常利用的家庭教育資源種類比較少(見圖1)。

圖1顯示。幼兒園教師對兒童進行教育時，經常利用的家庭教育資源只有四種，最為常用的是“要求家長提供物品”(被動供物)(95人次，占76.6％)，其次是“家長來園和孩子一起活動”(78人次，占62.9％)，再次是“家長來園旁聽、觀看活動”(66人次，占53.2％)，第四是“家長主動為幼兒園提供物品”(57人次，占46.0％)，其他利用方式的使用率都較低。

第二，幼兒園經常利用的家庭教育資源的形式較為集中(見圖2)。

由圖2可見，接送時交流(74.2％)、家長會(66.9％)是安陽市幼兒園教師利用家庭教育資源的主要形式，其他形式的利用率均低于50％，而鄰居互助(3人次，占2.4％)以及上門指導和電子信箱(各1人次，占0.8％)等形式很少被使用。值得注意的是，本次調查顯示，居然沒有幼兒園教師利用幼兒園網站與家長進行交流。

通過電話訪談電信部門有關人員得知，安陽市的互聯網用戶(包括網通、鐵通、電信)已突破10萬戶，但安陽市幼兒園的電腦利用率并不高，雖然大部分公辦幼兒園和少數私立幼兒園都有電腦。但只限于管理幼兒園事務和培養幼兒興趣，沒有開通專門網站和專欄與家長進行聯系與溝通。因此，如何把傳統的“園長信箱”與現代的“幼兒園網站”“電子信箱”結合起來，是擺在幼兒園面前急需解決的問題。

第三，幼兒園利用家庭教育資源的頻率較低。

調查顯示，所有被調查幼兒園的教師在日常工作中都利用過家庭教育資源，但是利用的頻率并不高。只有0.8％的教師表示幼兒園非常頻繁地利用家庭教育資源，47.6％的教師認為幼兒園利用家庭教育資源的頻率較低。可見。由于幼兒園的具體情況不同以及教師個體存在差異。各幼兒園在家庭教育資源的利用頻率上存在一定差異。但總體上利用頻率較低。幼兒園未能充分利用家庭教育資源的原因主要有以下幾個方面。

第一。家園雙方都無暇顧及家庭教育資源的利用問題。

調查中有61.3％的教師認為，家長工作太忙，聯系不到他們；47.6％的教師則認為自己工作太忙，沒有時間和家長交往：59.5％的家長認為自己工作太忙，沒有時間和教師交往；48.4％的家長認為教師工作太忙，不好意思打擾他們。可見，幼兒園未能充分利用家庭教育資源的一個原因在于幼兒園教師及家長的“忙”。研究者認為，“忙”雖是客觀原因，卻不會對幼兒園利用家庭教育資源產生實質性影響。幼兒園及家長缺乏對家庭教育資源重要性的認識才是幼兒園未能充分利用家庭教育資源的根本原因。

第二，家園雙方因認識存在偏差阻礙了家庭教育資源的有效利用。

大部分家長對參與幼兒園活動存在認識、態度和行為上的偏差。有些家長表面上好像認識到了自身參與幼兒園教育的重要性，卻缺乏參與的意識及熱情，更沒有認識到自己在幼兒教育中的責任和義務；部分家長甚至錯誤地認為，在孩子的教育問題上。教師與家長各司其職、各負其責就是孩子在家歸家長管，在幼兒園就該歸教師管；而部分教師則認為，讓缺乏專業知識的家長直接參與幼兒園教育活動，會給教師添亂。不僅起不到作用，反而影響幼兒園正常的教育教學工作。

第三，家長因欠缺幼兒教育專業知識和技能影響家庭教育資源的利用效果。

部分幼兒園教師認為，由于文化水平、專業知識、教學方法等各方面條件限制，即使有些家長不乏參與熱情，在參與教育活動的過程中，也很容易出現眼高手低、無所適從的現象。這會使參與效果大打折扣。不少家長也認可這一看法，如有位家長坦言：“真是不試不知道。一試嚇一跳。本來認

為當幼兒園教師挺容易的，不就是領著孩子玩玩嗎?誰曾想里面的道道挺多的，難怪老師經常說，看小孩也是一門學問呢!”

2、幼兒園利用社區教育資源開展活動的調查結果與分析

從訪談及調查結果來看，盡管個別幼兒園能較好地利用社區教育資源。但總體上來看，無論是幼兒園園長、教師還是社區工作人員，他們利用社區教育資源的意識普遍比較淡薄，幼兒園利用社區教育資源主要存在以下問題。

第一，幼兒園利用的社區教育資源種類雖然不少，但利用率較低。

通過園長訪談得知，幼兒園利用過的社區教育資源主要有公園、超市、博物館、紀念館、圖書館、消防隊、養殖場、醫院、公共娛樂場所等。由于各方面條件的限制，幼兒園利用社區教育資源的機會還不多，總的來講幼兒園與社區的聯系還比較松散，幼兒園基本上成了游離于社區之外的“文化孤島”。這種狀況也可從124份教師問卷調查結果中得到印證(見圖3)。

教師調查問卷顯示，幼兒園經常利用的社區教育資源盡管種類比較多。但只有75.8％的幼兒園教師在教育中利用了“公園”這一社區教育資源，其余均較少利用。

第二,幼兒園利用社區資源的形式比較單一。

調查發現。只有一所幼兒園在利用社區教育資源上頗具特色，該園采取尋訪專家、制作模型、參觀訪問、主題活動、編寫教材等形式開展了甲骨文與幼兒教育的專題研究。

多數園長則表示，由于受各方面條件限制，幼兒園利用社區教育資源的形式比較單一。多是采用春游的形式，帶孩子們到附近的公園、草場、種植場或環境較好的單位去游覽、參觀；有時是利用清明節到烈士陵園開展紀念烈士的掃墓活動；有時會結合數學教育或常識教育到超市進行購物活動，加強幼兒對錢幣的認識，豐富幼兒的社會生活經驗，等等。

第三，目前未被幼兒園開發利用的社區教育資源比較多。這造成了社區寶貴教育資源的浪費，一定程度上影響了教育活動的開展。

通過問卷調查得知，幼兒園不能充分利用社區教育資源的原因較多(見表2)，主要有以下三個方面。

第一，對安全問題的擔憂。幾乎所有調查對象都能認識到社區教育資源對幼兒發展所起的重大作用，但他們都對孩子的安全問題表示擔憂，因此，幼兒園總是堅持“安全第一”的治園理念，盡量選擇安全系數較大的園內、室內活動。避免或減少園外、室外活動。

第二。資金缺乏。本次被調查幼兒園都是按照《河南省安陽市幼兒園分級分類驗收標準》進行收費的，公辦園所收費用皆由區財政統一管理，由于幼兒園規模所限，經費十分緊張，私立園由于條件有限，收費標準也較低。調查發現，幾乎所有幼兒園都存在資金緊張的問題，若外出活動所需經費全由家長支付，家長勢必有意見，所以，只有減少或避免外出活動。可見，缺乏資金也是制約幼兒園利用社區教育資源的一個因素。

第三，對社區教育資源的重要性認識不足。調查顯示，有近一半(47.6％)教師認為，幼兒園未能充分利用社區教育資源是因為社區內資源不夠豐富，可被利用的資源很少。很顯然，這些教師沒有正確、全面地認識到社區教育資源既包括人力、物力、財力、信息、組織等有形資源，也包括社區文化、社區歸屬感、良好的社區氛圍等無形資源。另有7.3％的教師認為，幼兒園教學不是很需要利用社區教育資源，幼兒園教育應主要在園內實施，教學中遇到的一切問題都可以在園內、室內解決，不需要專門到社區去，去社區開展教育教學活動費時、費力、費神，勞民傷財。有這種想法的教師沒有真正認識到社區教育資源在促進幼兒成長方面的巨大作用，更沒有認清社區教育資源是當今幼兒園必須積極利用的重要教育資源。

三、建議

針對幼兒園在利用家庭、社區教育資源方面存在的這些問題。研究者提出以下幾條建議。

(一)加強各方聯系，尋求上級支持

通過對區教育局、市幼教辦有關人員的電話訪談得知，這些部門在組織相關幼教會議和活動時，往往只根據各個時期的幼教工作安排，針對近期要舉行的活動一事一議。很少、甚至沒有將此類會議或活動與家庭、社區聯系起來，對幼兒園的家長工作也僅限于檢查評估這一非常時期。所以，在利用家庭、社區教育資源方面缺乏支持已是不爭的事實。怎樣改變這種局面呢?首先，幼兒園應加強與主管部門的聯系與溝通，爭取主管部門的指導與支持；其次，幼兒園應加強與財務部門的聯系與溝通，保障經費使用上的有序與暢通；最后，幼兒園應打破“圍墻”，爭取社會力量的支持與配合。

(二)更新幼教管理理念，深化家園合作共育

幼兒園與家庭、社區合作是社會發展對幼兒教育提出的客觀要求。也是幼兒教育自身發展的內部需要。因此，幼兒園不應將加強家園合作共育視為幼兒園額外的負擔或權宜之計，而應倡導一種新的幼兒園教育理念――沒有“圍墻”的幼兒園，主動構建家園、社區互動有效平臺，積極探索適應社會變化的新型教育模式。幼兒園既要發揮自身的教育功能，又要發揮家庭和社區的教育功能，還要著力向家長宣傳正確的教育觀念，進一步拓展家、園、社區合作的廣度和深度，鼓勵和引導家長及社區人員直接或間接地參與幼兒園教育。

(三)轉變幼教工作思路，暢通家園聯系路徑

通過調查發現。安陽市的幼兒園雖然比較注重與家庭、社區的聯系和溝通，但仍然存在溝通不暢的嚴峻問題，鑒于此，幼兒園要從以下幾方面著手。

1、轉變自身態度。增強溝通的有效性

調查發現，在家園聯系的過程中，家園雙方的交流總是在幼兒園一方的“聲討”“訓斥”“告狀”聲中落下帷幕。家長總是扮演“接受者”“挨訓者”“聽從者”的角色。這樣的溝通必定成少敗多。要增強溝通的有效性，幼兒園必須改變態度，講究溝通的語言技巧，變“忠言逆耳”為“忠言順耳”，與家長統一立場，變“聲討”為“研討”，變“訓斥”為“尊重”，變“告狀”為“自責”，只有這樣，才能得到家長更多的理解、支持和配合。

2、改變交流方式，增強溝通的及時性

幼兒園應改變傳統守株待兔式的溝通方式。少請家長，多去家訪，變被動等待為主動溝通，變單向交流為雙向互動，盡量減少因等待或捎話而產生的各種矛盾或誤解，建立相互信任的伙伴關系，讓家長由事不關己的“旁觀者”變為積極主動的“參與者”。

3、加強禮儀學習，增強溝通的技巧性

通過訪談及問卷調查發現，5.6％的教師、8.6％的家長不知如何與對方溝通，社區人士在與幼兒園接觸的過程中也普遍感到教師表情冷漠、態度生硬。可見，家、園、社區溝通不暢的原因之一是大家普遍缺乏溝通技巧。作為在家、園、社區一體化教育中起主導作用的幼教工作者，更應主動加強禮儀方面的學習，提高自身的交往技能及綜合素質。

(四)采取多種有效措施，拓寬資源利用渠道

調查發現，有高達90.2％的教師和33.3％的家長把自己在交往時的角色定為教育孩子的合作伙伴及信息交換者。由此可見，絕大多數教師和不少家長已認識到教育孩子是幼兒園、家庭、社會的共同責任。要想促使孩子身心健康和諧發展，家、園、社區必須密切合作，構建幼兒園、家庭、社區合作共育的學習共同體。

首先，充分利用家長資源。幼兒園要善于利用家長不同的職業、經歷、愛好、特長等教育資源，在幼兒園無力改變男性師資缺乏這一現狀的情況下，可充分利用父親的性別資源優勢。調動男性家長參與幼兒園活動的熱情，以促進幼兒個性健康和諧發展。

其次，整合祖輩家長資源。研究發現，祖輩家長資源的利用率非常低，只有20.2％的教師和8.6％的家長認為祖輩家長是很好的教育資源。幼兒園應充分整合這類家長資源，將他們中間文化素質較高、熱愛幼兒教育事業、有愛心、有耐心的集合起來，充分調動他們參與幼兒教育的熱情。

(五)爭創資源利用特色，打造新型發展模式

特色發展是當前幼兒園追求的重要目標。無論是辦園質量高的幼兒園還是一般幼兒園，都充分意識到“個性”在市場中的作用與地位。有特色地利用家庭、社區教育資源既能為幼兒園發展錦上添花，又能提升當地幼兒教育整體水平。

幼兒園可以發動教師、家長等獻計獻策，提出幼兒園利用家庭、社區教育資源的特色模式。

篇4

構的核心競爭要素之一。為了解廣西城市社區衛生服務人力資源的現狀，于2010年1月對廣西城市社區衛生服務機構人力資源進行了調查。

1 對象與方法

1.1對象： 隨機抽取廣西5個市、共9個社區衛生服務中心的部分衛生技術人員。

1.2方法： 問卷調查，主要包括性別、學歷、職稱、專業和知識掌握情況。用SPSS13.0統計軟件進行統計分析。

2結果

2.1基本情況： 共調查124人，其中男、女性各27人、97人（性別比1：3.59）；平均年齡（36.5±10.5）歲，主要集中在20歲～和30歲～（分別占33.9%、31.4%）。

2.2專業和執業資格證：以臨床醫學和護理學為主，分別占37.9%、38.7%；護理類執業資格證居多（35.6%），其次是醫療執業資格證（22.2%），全科醫師/全科護士占13.3%，公共衛生執業資格證書僅6.7%。

2.3職稱結構：以中級和初級最多，分別占37.9%、36.3%，高級職稱僅2.4%，無職稱23.4%。

2.4社區衛生服務知識掌握情況： 將內容歸納為健康基礎知識、營養基礎知識、食品營養知識等六項，每道題滿分124分。總平均分僅76分。

3 結論

3.1性別、年齡構成不合理：男女比例失衡，女性占絕大部分。年齡結構上，構成過于年輕化，實踐知識欠缺，需要強化培訓和培養。

3.2專業學歷層次偏低：本科及以上學歷僅占23.4%，高中/中專及以下的占29.0%，與《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出的到2015年醫生要全部達到大專以上學歷、護士中具有大專以上學歷者不低于30%有很大差距。

3.3公共衛生及全科醫生、護理人員數量不足： 全科醫師與2015年全科醫師數不低于1/3的目標相差很遠。

3.4職稱結構不合理： 世界衛生組織（WHO）推薦的衛生服務機構衛生人員高、中、初級職稱比例是1：3：1[1]。目前廣西高級職稱人員所占比例非常低，中、初級職稱人員比例偏高，且無職稱人員比例高達23.4%，高級職稱比例低于昆明市四城區高級職稱的比例7.1%[2]，無職稱人員比例明顯高于西部地區無職稱人員的比例2.78%[3]。

4建議

4.1加強機構自身建設：允許大、中型醫療機構的衛生技術人員利用業余時間作為社區的掛牌醫生或護士為居民服務，提高知名度[4]。鼓勵具有一定專業技術職稱的離退休衛生技術人員到社區工作，起到“傳、幫、帶”的作用[5]。

4.2根據培訓需求，調整培訓內容：有計劃地對其進行社區醫療預防保健知識的補課教育，加強社區康復、預防醫學、心理學、健康教育人際交流等內容。

4.3合理安排學習時間和方式：可采取自學考試的方式，設定學習科目，單科結業，所有科目結業后頒發合格證書。

4.4加強全科醫師規范化培訓：《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》指出，鼓勵非全科醫學專業的主治醫師、副主任醫師經過全科醫師培訓轉為社區全科醫師。

參考文獻：

[1] 賈利高，王芳，林良強，等.湖北省城市社區衛生服務機構人力資源現況調查[J].中國社區衛生雜志，2007，24（1）：35-37.

[2] 李偉明，姜潤生，韓云濤，等.昆明市四城區社區衛生服務人力資源現狀分析[J].昆明醫學院學報，2008，1：40-42.

篇5

一、電子元器件封裝技術發展趨勢

未來集成電路技術，無論是其芯片面積、特征尺寸和芯片所包含的晶體管數，還是其發展軌跡與IC封裝，發展趨勢都是芯片的規模越來越大，而面積越來越小；封裝的體積越來越小，功能卻越來越強；厚度越來越薄，引線間距在不斷縮小，引線數卻越來越多，并且從兩側引腳到四周引腳，最后到底面引腳；封裝的成本越來越低，而封裝的性能與可靠性越來越高，單位的封裝面積、體積上的IC密度越來越高，線寬越來越細，并且由單芯片封裝方向向多芯片的封裝方向發展。

先進的封裝技術可以推動更低功耗、更高性能、更小形狀因子和更低成本的產品的發展。晶圓級芯片尺寸封裝（WCSP）的應用范圍正在不斷的擴展，分立器件、無源器件、存儲器和RF的比例在不斷的提高。隨著引腳數目和芯片尺寸的增加，板級的可靠性將成為一大挑戰。系統封裝（SIP）已經開始集成邏輯電路、MEMS 器件以及特定應用電路。MEMS應用覆蓋了物理、慣性、光學、RF和生物醫學等領域，這些應用需要使用不同種類的封裝，比如晶圓級封裝、過模封裝、開腔封裝和一些特殊類型的密閉封裝。而使用TSV的三維封裝技術能為MEMS器件與其他芯片之間的疊層提供有效的解決方案。晶圓級封裝與TSV的結合能獲得更小的填充因子，并且還能應用到包括光學、微流體和電學開關器件等領域。

二、大功率真空微波管仍然是發展重點

迄今為止，雖然SIC等大功率半導體器件取得了空前的發展，但是在相當長的時期內大功率真空微波器件技術仍然先進裝備使用的首選。其原因除了目前大功率半導體器件還不能適應高溫、高可靠性、高電壓的大功率微波（毫米波）應用外，在新材料和先進工藝的支持下， 真空微波管發展空間還很大。

綜合對國內外大功率真空微波管的相關文獻的研究，要提升大功率真空微波器件的性能可以通過如下幾種途徑：

1）改進行波管的部件。通過改進常規行波管內在的部件，包括行波管內的陰極。改善陰極的研究包括非熱陰極和熱陰極兩方面，研究新的涂覆材料是重點。為了能延長陰極的壽命與提高電流的密度，可以通過評估場發射陰極陣列（冷陰極）的實用性來實現。

2）改進冷卻技術。通過改進射頻部件的冷卻技術（尤其是螺旋線管）。改進行波管的冷卻能明顯提高其功率，研究人員采用金剛石膜覆蓋的夾持桿來替代螺旋線行波管中的常規型夾持桿，因為這種桿具有很好的導熱性。

3）改進電子束的聚焦能力。聚焦問題一直都是管子設計與制造的關鍵技術，如果處理不好就會導致部分能量消耗在射頻的結構上（被它吸收了），從而使得管子的效率降低。目前正在研究開發一些更強、更可靠的磁性材料，能夠將能量的損失減到最小，從而提高行波管的效率。

4）開發新技術。開發固態器件集成與行波管技術，形成微波功率模塊器件。微波功率模塊是用作放大器的毫米波單片集成電路、用一個電子功率調制器和于功率放大的螺旋線行波管等幾種技術結合在一起。這些技術的結合有效的保證了各項技術的最佳效用；微波（毫米波）的單片集成電路作為頻率放大器，而行波管只用作功率放大器。

三、電子元器件設計的可靠性分析

可靠性是指產品在規定的時間內和規定的條件下完成規定功能的能力。可靠性所反映的是裝備在無故障情況下持續工作的能力，是體現裝備持續執行作戰任務的極限能力的重要指標，同時還是裝備技術能力以及裝備水平的重要體現。可靠性通常可以分為任務可靠性和基本可靠性。

任務可靠性是指產品在規定的任務剖面內完成規定功能的能力。基本可靠性是指產品在規定的條件下，規定的時間內，無故障工作的能力。基本可靠性反映產品對維修資源的要求，統計基本可靠性值時，應統計產品的所有工作時間和所有的關聯故障。

四、保護元器件的發展趨勢

保護元器件主要分為三種過壓、過流和過溫元器件，下面著重分析這三種保護元器件的發展趨勢。

過壓保護器件用于保護后續電路免受甩負載或瞬間高壓的破壞，常用的過壓保護器件有壓敏電阻、瞬態電壓抑制器、靜電抑制器和放電管等。過壓元器件在今后的發展中應當采用ESD抑制器，這樣可提高相應的時間。降低湘位電壓，同時還能增高電流浪涌承受能力。今后的發展中還應采用陶瓷氣體放電管，這能有效增強二級現壓的保護。

過流元器件主要有一次性熔斷器、自恢復熔斷器、熔斷電阻和斷路器等，其中，最重要的過流保護器件是熔斷器，也叫保險絲。其發展趨勢是需要增強元器件的靈敏度，同時降低環境對其的影響，無論是在寒冬和炎熱的夏天能取得一樣的效果。同時提高過流元器件的安全性和耐久性也是發展的趨勢。

過溫元器件主要有熱敏電阻、溫度開關和溫度熔斷器等。在電源設計中經常使用NTC熱敏電阻型浪涌抑制器作過溫保護，因為其抑制浪涌電流的能力與普通電阻相當，但在電阻上的功耗則可降低幾十到上百倍。過溫元器件在今后的發展中應當增加NTC熱敏電阻上工作電流。

篇6

隨著社會和經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的日益提高，人們的體育需求不斷增強，越來越多的人參與到體育鍛煉中。對于健身場所的選擇人們也由在單位鍛煉轉向到社區鍛煉，單位體育功能的逐漸弱化，使得社區體育在群眾體育中的地位日顯突出。社區體育人力資源的發展狀況對社區體育的發展至關重要。

一、社區體育人力資源的概念界定

體育人力資源是指體育系統內接受過體育專業培養教育或受過專門體育訓練和培訓能推動體育發展的體育專業人員的總稱。

社區體育是指共同生活在一定的區域內，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康，鞏固和發展社區情感為主要目的，就地就近開展的群眾性體育。

綜上，社區體育人力資源應界定為：接受過體育專業培養教育或進行過與社區體育服務目標相一致的專門性培訓，因具有廣泛的社區參與意識，從而通過對社區體育實施決策、管理、組織、經營、指導、宣傳等活動，最終推動社區體育發展的人員的總稱。

二、社區體育人力資源現狀

1、社區體育管理者

當前社區管理條例中，對社區體育管理還沒有明確的法規設定，這就容易產生因職能分工不明確，導致組織與個人之間缺乏權利與義務的關系，使社區體育管理工作既處于社區服務的迫切需求中，又處于一種形同虛設的尷尬境地。

2、社區體育指導員

社區體育指導員的來源有兩個：1、國家各級機構培訓的不同級別的專業社會體育指導員；從1994年社會體育指導員技術等級制度正式實施到2003年全國已有各級社會體育指導員31萬人，但距離全民健身計劃綱要要求，到2012年社會體育指導員隊伍要達到70萬人左右 [4]。2、志愿者的參與在很大程度上緩解了社區體育指導員的嚴重缺乏。具有較高參與熱情的社區體育志愿者，在社區體育發展的初期，由于社區成員對社區體育服務的需求還處于較低的層次，但是由于志愿者大多年齡偏大、學歷偏低。所以很難滿足未來社區成員日益增長的高標準的體育服務要求，也很難保障社區體育服務朝著科學化、系統化、可持續化方向發展。

3、社區體育科研人員

目前社區體育人力資源培養和使用體制及運行機制尚未形成，難以發揮體育科研人才在社區體育建設中的決策、指導和組織監管作用。基層社區很少有為體育發展制定長遠規劃與策略提供保障的體育科研人才，這無疑會對社區體育現在和未來的可持續性發展產生負面的影響。

三、社區體育人力資源匱乏原因的分析

任何一種社會現象的產生都有其社會的及自身發展的原因，社區體育人力資源匱乏現象，雖然與群體自身的觀念、意識、知識結構及價值取向有著密切聯系，但是還存在著社會諸多方面的更深層次的

原因。

1、體育人力資源具有相對稀缺性的特點。

首先，由于歷史的原因，封建社會重文輕武的舊思想遺毒仍存。其次，社會主義市場經濟體制下以經濟建設為中心的社會發展觀，使人們使重物輕人的意識強烈。人們對體育的本質與功能缺乏科學的理解認識，對體育事業、體育職業及體育人力資源價值認識的很片面。很多家長反對孩子選擇體育為終身職業，這也就削弱了體育人力資源的人才儲備。再者，其他學科相比體育算是發展較晚的學科，其受重視的程度還較低。

2、社區體育本身用人體制與機制的不健全。

社區體育，它依托街道辦事處開展工作，沒有形成獨立的組織機構，因此很難達到對社區體育人力資源最大價值的利用。我國現階段的人才管理還處于人治的階段，由于基層社區對社會指導員無審批權、管轄權及所屬關系，所以在對社會指導員的使用上存在很大困難。體育人力資源的管理未納入法制化的軌道，社區體育與學校中處于發展階段的潛在人才及處于成熟階段的實用人才之間并沒有建立穩定的聯系，造成社區體育人力資源的匱乏而體院等機構雄厚人力資源儲備處于閑置和浪費的狀態。組織管理人才資源短缺在這種制度環境下就顯得尤為突出。

3、體育人力資源管理方面的原因

現階段，我國人力資源還缺一些可操作性強、具體的系統的政策措施。同時，社會也缺乏這樣一個推動人力資源與社會需求相聯系的介質，使高校和社區體育服務之間能夠資源共享。其次，我國體育院校現階段對體育人力資源的開發管理還存在一種比較封閉的觀念，沒有把人力資源的開發管理作為一種開放性的工作來抓。再者，目前體育院校對于社區體育領域所需要的專門人才的系統培養還比較欠缺，盡管有些綜合性院校開設了社會體育專業，要想真正把社區體育現象作為一門系統的科學來研究，把社區體育作為未來體育人力資源謀求生存的職業領域來探討，還需要決策者著眼于社區和體育人力資源共同的可持續發展制定科學系統的長遠規劃。

4、體育人力資源自身角色定位原因

個人發展的目標定位不明確。首先，人力資源自身受到傳統的高校體育教育注重育人輸人模式培養的影響，過分重視輸人的短期目標的實現，而忽略了自身的可持續發展的長遠目標的樹立。因此，當達到立足于社會的初級目標，就徘徊于現狀，放棄拓展職業領域，不斷超越自己的更高遠景的追求。其次，體育人力資源自身特點是專業素養為主而文化素養為輔的結合體，相對來說，文化素養比較欠缺，很難在思想上站到人類社會與人類自身可持續發展的高度上去把握體育的本質、功能及發展趨勢，對自身資源的挖掘利用也缺乏必要的自信和內在需要，這也是導致其在發揮自身最大潛力的行為方式上被動的重要原因。

5、社區成員本身的原因

首先，老齡化的社區體育主流。經濟體制改革是推動我國社區體育興起的內部原因，使單位化的群眾體育向社會化的社區體育的轉變，退休制度的實施，又使得大量退休人員為了滿足其延年益壽，消除退休后的孤獨感及重建社交圈等目的的需要，成為了我國社區體育興起的主力軍。但他們更注重社區體育的健身與休閑的目的性和社區體育福利性的本質，而對其作為服務性手段興起的深層原因缺乏更好的認識。其次，中青化的匱乏。再者，社區體育服務是一種長效性的商品，由于還處在發展的初級階段，人們對其缺乏必要認識和理解，所以難以形成社區成員對其長遠效益的認可，影響人們參與意識和消費心理需求

四、建議

1、決策者要從宏觀上把握社區體育人力資源開發管理的總體規劃，運用多種途徑提高社區體育人力資源的數量和質量。

2、社區體育管理者要堅持以人為本的體育發展觀，幫助社區居民樹立終身體育觀；加強對社區體育的相關知識及體育鍛煉多元功能的宣傳和引導；增強社區成員自主的體育參與意識，培養社區體育服務的消費群，開辟社區體育服務的市場，使社區體育沿著公益化向產業化過渡的方向發展，促進其社會效益與經濟效益共同增長，為社區體育人力資源的生存發展拓展更大的空間。

3、社區體育管理者要加快獨立組織機構的建設，建全人才引入制度，建立合理的人才管理運作模式。（作者單位：西安體育學院研究生部）

參考文獻：

[1] 黃聚云.對體育院校參與社區體育服務的思考[J]上海體育學院學報，2000，24（2）：23-26.

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采用由北大公共衛生學院統一設計的全國婦幼衛生服務資源調查表，對2010年上海市楊浦區婦幼保健所和11家社區衛生服務機構的婦幼保健人力資源情況進行調查。調查員經過統一培訓后實施調查，數據運用spss11.0軟件進行匯總與統計分析。

2結果

2.1楊浦區婦幼保健基本情況

楊浦區位于上海市區東北角，面積60.61 km2，有12個街道（鎮）共306個居委，常住人口131萬。區內有1家區級婦幼保健所，11家社區衛生服務中心（下設56個社區衛生服務站），均為隸屬于區衛生行政部門的獨立機構，提供所在地區居民的婦幼保健服務。另有3家有產科的三級綜合性醫院、1家婦產科三級專科醫院和4家有婦科的二級綜合性醫院，提供婦幼醫療保健服務。2010年區嬰兒死亡率3.95‰，5歲以下兒童死亡率4.89‰，孕產婦死亡15.05/10萬。

2.2全區婦幼保健人員數量及工作量

區婦幼保健所和11家社區衛生服務中心，共同為區域內5萬名7歲以下兒童、33萬名15～49歲育齡婦女和12.9萬名60歲以上老年婦女提供婦幼保健服務。其中，納入社區系統保健管理的孕產婦5 906人，平均每社區服務534人；活產數6 644人，平均每社區服務604人；納入3歲以下兒童系統保健管理服務的為2.7萬人，平均每社區服務2 418人。

區級婦幼保健所在崗職工40名，其中醫護人員36名。2010年度開展婦女保健門診2 780人次、婚前醫學檢查8 818人次、婦女病篩查15 067人次、孕前指導4 603人次；開展兒童保健門診1 427人次、兒童保健各類服務16 854人次；對基層業務指導耗時328 d/人。

11家社區衛生服務中心合計有醫護人員979名，平均每家89名；其中承擔婦幼保健服務的醫護人員71名，平均每家6.5名，占醫護人員總數的7.3%。2010年社區婦幼服務人員每人每年開展婦女保健服務210.6 d；開展兒童保健服務358.7 d；開展婦幼健康教育服務75.9 d。

2.3區婦幼保健所婦幼保健人員年齡、學歷、職稱分布

2.3.1婦幼保健醫生情況

區婦幼保健所現有在崗婦幼保健醫護人員26名，其中女24名，男2名；均為正式職工，平均工作年限22.5年；平均年齡45.9歲，其中50歲以上占34.6%；本科占38.5%，中專占57.7%；初級職稱占50.0%，中級占42.3%，高級占7.7%；臨床醫學專業背景的占65.4%，護理學占30.8%、公共衛生占7.8%。

2.3.2兒童保健醫生情況

區婦幼保健所現有在崗兒童保健醫護人員13名，均為女性，平均工作年限22.2年，均為正式職工。平均年齡44.9歲，其中50歲以上的占38.5%；本科及以上占61.5%，大專占38.5%；初級職稱占38.5%，中級占53.8%，副高職稱占7.7%，均具有臨床醫學專業背景。

2.3.3婦幼健康教育人員情況

區婦幼保健所現有在崗婦幼保健健康教育人員2名，均為兼職，臨床醫學專業，大學本科學歷，1名中級職稱，1名初級職稱。

2.3.4婦幼服務其他人員情況

區婦幼保健所現有在崗婦幼信息統計人員9名，婦幼科研教育人員10名，婦幼管理人員7名，婦幼業務指導人員15名，均為兼職。

2.4社區衛生服務中心婦幼保健人員年齡、學歷、職稱分布

2.4.1婦女保健醫生情況

11家社區衛生服務中心現有在崗婦女保健醫生22名，均為女性，平均每家2名。其中，15名為正式職工、5名返聘，2名為合同制；20名專職，2名兼職。50歲以上占50.0%；本科占31.8%，大專占40.9%，中專占27.3%；初級職稱占59.1%，中級占36.4%，無高級職稱；臨床醫學專業的占81.9%，全科醫學專業的占9.1%，護理學專業的占9.1%。

2.4.2兒童保健醫生情況

11家社區衛生服務中心現有在崗兒童保健醫生35名，34名女性，1名男性，平均每家3.2名。其中，29名為正式職工、2名返聘，4名為合同制；32名專職，3名兼職。50歲以上占48.6%；本科及以上占11.5%，大專占60.0%，中專占28.6%；初級職稱占60.0%，中級占37.1%，副高職稱占2.9%；臨床醫學專業的占34.3%，全科醫學專業的占2.9%，公共衛生專業的占40.0%，護理學專業的占22.9%。

2.4.3婦幼健康教育人員情況

11家社區衛生服務中心現有在崗婦幼保健健康教育人員32名，平均每家單位2.9名；專職19.5名，兼職12.5名；平均年齡46歲；大專及以上占81.9%；初級職稱占56.2%，中級占43.8%；臨床醫學專業背景的

轉貼于

占56.3%，全科醫學的占6.3%，公共衛生占37.4%。

2.4.4婦幼服務其他人員情況

11家社區衛生服務中心現有在崗婦幼信息統計人員21名，其中兼職11名，平均每家單位1.9名；婦幼科研教育管理人員11名，其中兼職3名，平均每家單位1名；婦幼管理人員14名，其中兼職8名，平均每家單位1.3名；婦幼業務指導人員20名，其中兼職9名，平均每家單位1.8名。

3討論

婦幼衛生事業肩負著促進婦女兒童健康、提高出生人口素質的重要使命[3]。根據2010年上海市衛生統計結果顯示，嬰兒死亡率為5.97‰，孕產婦死亡率為9.61/10萬。楊浦區與上海市比較，嬰兒死亡率略低于全市平均水平，孕產婦死亡率高于全市平均水平，總體服務水平尚可。但從人力資源配置角度看，存在以下問題。

3.1婦幼保健人力資源配置不足

目前區級婦幼保健所職工總數為40名，其中醫護人員36名，參照衛生部《婦幼保健機構管理辦法》中縣級婦幼保健機構41～70人的編制標準[2]，仍處于較低水平；而其醫護人員承擔的工作量相對較為繁重，特別是指導基層業務耗時已超過了252 d/人的標準工作時間，目前已出現經常性加班的情況，就社區而言更加突出。社區衛生服務中心平均在崗婦女保健醫生2名，兒童保健醫生3.2名，婦幼保健健康教育人員2.9名，其中還有一定比例的兼職；醫護人員每人每年承擔的婦幼服務天數均接近或超過了標準每人每年的工作時間，兒童保健服務尤其突出。

3.2婦幼保健人力結構不合理

篇8

本文基于湖州吳興區總部經濟園區（WD園區）能源基礎設施建設投融資案例分析，從主體創新、渠道創新、方式創新和制度保障四個方面提出園區能源基礎設施投融資模式的創新思路。

一、案例背景

湖州市位于浙江省北部，東鄰上海，南接杭州，是環太湖地區唯一因湖而得名的城市，也是以上海浦東開發區為龍頭的長江三角洲地區“先行規劃、先行發展”的14個重點城市之一。其東部新區是湖州中心城市發展的核心區塊，涉及八里店、環渚、織里三個鄉鎮，區域總面積183平方公里，規劃區范圍面積90平方公里，中心區近期實施28.3平方公里，總體布局為一心（中央商務中心）、二軸、三平臺。東部新區通過銀行、信托、私募基金、融資租賃等多種途徑融資，盡最大努力滿足資金需求①。同時，對新區部分基礎設施，如西湖漾社區、經九路、吳興幼兒園、西山漾CD塊景觀、緯一路污水總管等進行BT商談，通過各種渠道來籌措資金。

WD園區作為湖州市建設現代化生態型濱湖大城市的重大地標性項目，其位于吳興東部新區核心區，東接經六路，南靠吳興大道，西鄰經五路，北側為規劃通湖路。本工程基地總面積8.2萬平方米，總建筑面積38.3萬平方米，地上總建筑面積31.19萬平方米，地下建筑面積約71 254平方米，包括8幢高層及商業裙樓，其中6幢為辦公綜合樓和2幢為星級酒店。吳興區總部經濟園區由星級酒店、商業辦公、文化娛樂、餐飲服務、酒店式公寓等組成多功能小型商務園區。東側百米之遙是上海新長寧集團投資建設的吳興區多媒體產業園區，共計600畝，一期建設255畝。西側正在建設的是人防國稅國土綜合大樓。根據政府及業主要求，園區能源基礎設施一期需滿足總部經濟園區與人防國稅國土綜合大樓的全部冷熱水、蒸汽和部分電力供應需求，后續根據周邊業態的發展逐步擴大供能范圍。

二、案例的創新模式

該經濟園區能源基礎設施項目一開始就從定位上進行創新并作整體考慮，建設統一的能源網；在融資主體上進行創新，能兼顧各相關方的定位與考慮；在投融資模式上，整體采用國際通行的BOT模式；在融資渠道的創新上，增加了業主方的融資渠道；在融資方式的創新上，采用多種融資方式相結合的方式。通過在投融資各個環節的創新，使得能源基礎設施項目由準經營性變成經營性，最終達到了政府清潔能源、配套高端的要求；投資方得到了合理的經濟回報，業主方享受了質優價廉的能源供應。并進一步提升了當地配套設施的品位，有利于當地經濟的可持續發展，從而形成了多贏的局面。

1.定位創新分析。該經濟園區能源基礎設施在一開始就進行了整體考慮，對供冷、供熱、供熱水、供蒸汽、供燃氣及電力統籌設計。

園區里共有8棟大樓，其中6棟寫字樓，2棟酒店，寫字樓用能高峰在白天，而酒店用能高峰在夜晚。傳統的供能方式每個系統都單獨設立能源站，系統可單獨控制，但設備投資大，運維成本高，設備數量多，故障率高，且設備使用率低，不能相互之間錯峰使用，每個能源站都需要占用一定的建筑面積，空間使用不合理。根據周邊的能源供應情況，要滿足本項目的蒸汽需求，單獨引入鋪設蒸汽管網成本過高。

最終聘請專業能源服務提供商根據園區用能需求、用能特性、當地能源價格等，統一考慮冷、熱、電、熱水等能源供應，最終對比發現，采用統一建設能源基礎設施投資約1.2億元，比分項建設共計節約投資約20.2%。

2.主體創新分析。該經濟園區能源基礎設施項目由專業能源投資運營公司、當地承擔城市基礎設施及市政公用工程的全資國有公司（以下簡稱“當地城建司”）、當地燃氣公司共同出資成立項目公司。

當地城建司受區政府委托承擔城市基礎設施及市政公用工程的建設管理以及區域土地開發、房地產開發。是吳興區東部新區建設的實施主體。其少量參股有助于政府對項目公司的監督，保障公眾利益。

由于采用了國家鼓勵的天然氣分布式能源系統，燃氣作為一次能源，當地燃氣公司是擁有吳興區城市管道燃氣特許經營權的企業，有50%的國有股份。其適量參股有助于氣源保障，能有效地保障公眾利益，同時給予項目公司適量的氣價優惠，將項目由準經營性變成經營性，減輕政府負擔。同時，對于燃氣公司而言，采用整體考慮的以天然氣為主的分布式能源系統比分項投資的傳統能源系統，耗氣量要增加6倍，即使氣價優惠，也會增加公司利潤，同時，有助于攤薄管理成本。當地燃氣公司也有積極參與的動力。

而專業能源投資運營公司具有豐富的能源基礎設施的投資、運營經驗。其控股項目公司，能將其豐富的管理、運營經驗輸出到項目公司的日常運營管理，從而提高能源利用效率，提高項目收益。

因此，通過三方共同參與能源基礎設施的BOT，能夠兼顧政府、公眾、投資人及其他相關方的利益，有助于項目的順利推進和持續發展。

3.渠道創新分析。總部經濟園區能源基礎設施項目采用的是國外通行的BOT（運營期20年）模式，其中創新之處在于增加了利益相關方的融資渠道。因此，本項目的融資渠道包括，投資方的資本金、銀行融資、總部經濟園區內大樓業主。

本文僅對總部經濟園區內大樓業主融資渠道進行分析，由于湖州吳興區東部新區總部經濟園區與部分筑巢引鳳的總部經濟園區有所不同，現有的8棟大樓均已由一家企業認購并投資建設，建成后這8家企業會將總部遷址入園區。

由于建設統一的能源基礎設施，并且直接供應冷、熱、熱水、蒸汽等能源產品，節省了業主自身投資能源設備通過對電力、天然氣等一次能源的轉化來產生冷、熱、熱水及蒸汽等最終使用的能源產品。因此，業主愿意繳納相當于其自身投資約20%的資金，即節約了80%建設期投資，又節約了設備用房，將其充分利用。因此，雖然從項目本身而言從業主方獲取了一定的資金，但是從業主角度出發還是享受到了較大的利益。

4.方式創新分析。由于項目投資僅1.2億元，因此，較為簡單的融資方式基本能滿足項目的資金需求。在本項目的融資方式上，采用了銀行融資、能源配套費收取等融資方式。

在最初融資方式設計時，還考慮對主設備采用融資租賃的手段，最終通過對比，雖然融資租賃名義利率只有8%，但是考慮按月或者雙月支付，實際利率將達到15%，最終放棄采用融資租賃方案。而針對大樓業主的融資渠道是采用能源配套費的名義收取，此費用收取的創新點在于時點上進行創新。

傳統方式是對生地進行基礎設施投資與建設，建設完成變成熟地再對土地進行招拍掛，對土地摘牌的企業根據土地屬性和指標進行建設時再支付燃氣配套費、電力配套費等能源配套費。而總部經濟園區項目是在能源基礎設施建設時期就支付能源配套費，能源基礎設施BOT的項目公司通過收取能源配套費也解決了部分投資資金。

三、案例的啟示

1.園區能源基礎設施要從傳統的分項考慮，向整體考慮、能源綜合利用、錯峰填谷、互補互用出發，構建園區集供冷、供熱、供氣等于一體的智能能源網。

2.根據政府、市場各自訴求和定位，找到政府與市場共生的結合點。同時兼顧其他關聯方，主體創新兼顧各方利益與訴求。

3.渠道創新要多元化，但是不能以追求渠道多樣而多元，關鍵還要結構合理。

4.方式創新一方面要在現有制度框架下進行方式創新，其次又要借鑒好的方法創新對制度完善進行推動。

5.要充分認識到投融資制度環境的改善是一個逐步發展的過程，雖然園區能源基礎設施制度保障逐漸向好，但還有較大改善空間。

（作者夏有為系CPA；楊大楷教授為上海財經大學公共經濟與管理學院投資系博士生導師；朱磊和劉曦騰系碩士研究生）

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關鍵詞：開放存取;高校圖書館;資源建設

摘 要：文章通過網絡調查對河南省高校圖書館開放存取資源建設的情況進行分析，發現河南高校圖書館開放存取資源建設中存在的問題和不足，提出對高校圖書館進一步做好開放存取資源建設工作的建議和看法。

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A 文章編號： 1003-1588 （ 2016 ） 01-0050- 03

1 開放存取資源

開放存取（Open Access，簡稱OA）資源是用戶通過網絡免費獲取學術信息和研究成果的全文服務。它使任何人都可以及時、免費、不受任何限制地通過網絡獲取各類文獻資源，包括非正式出版的論文的預印本、學位論文、工作論文、各種原始數據和元數據、教學參考資料、圖表、數據庫、政府出版物等，通常以開放存取期刊和開放存取倉儲兩種形式實現。

在這種出版、傳播機制下，科學技術成果可以無障礙地發表、傳遞，科研工作者可在任何時間、任何地點、免費獲取和使用網絡傳播的科學技術成果。因此，開放存取資源備受科研人員的青睞，同時，其免費和共享的特點可以在一定程度上相對減輕圖書館因支付傳統付費資源而產生的經費短缺壓力，緩解圖書館經費緊張和用戶需求不斷增長之間的矛盾。因此，開放存取資源正越來越受到高校圖書館的重視。

2 河南省高校圖書館開放存取資源建設情況

為了解河南省高校圖書館對開放存取資源的建設情況，筆者通過網上調查的方式，對河南省35所公辦本科院校的圖書館逐個進行登錄，調查這些高校圖書館的開放存取資源建設的具體情況。截至2015年5月，除河南中醫學院、南陽師范學院、鄭州航空工業管理學院、南陽理工學院4所高校圖書館不能正常登錄外，筆者共調查了31所高校圖書館，發現有18個圖書館建設有開放存取資源，調查結果見表1。

3 河南省高校圖書館開放存取資源建設現狀

3.1 開展開放存取資源建設的圖書館較少

在調查中筆者發現，被調查的31個高校圖書館中有18個圖書館建設有開放存取資源，其中17個圖書館沒有將開放存取資源與本館館藏資源進行整合，只有鄭州大學圖書館在搜遞發現系統中把開放存取資源與本館其他類型的館藏資源進行了深度整合，實現了一站式檢索。同時，還有13個圖書館沒有建設開放存取資源，這幾乎占到河南省高校圖書館的一半，說明河南省高校利用開放存取資源還不普遍，還沒有引起圖書館的重視。另外，部分專升本的院校，如河南警察學院、河南鐵道警察學院等，以及多校合并的院校，如信陽農林學院、黃淮學院、平頂山學院等，他們的科研水平和高校信息發展水平對開放存取的利用也有較大的影響。

此外，人們對開放存取的認識偏差，如認為免費獲得的資源質量不高、利用價值不大，只有購買的數據庫才最權威，也是影響河南高校圖書館建設開放存取資源的原因之一。

3.2 開放存取資源的建設模式過于簡單

目前，河南省高校圖書館的開放存取資源建設還只是處于提供資源鏈接的階段。基本上各大高校圖書館都只是在網站上列出了名稱各異的開放存取資源欄目，簡單地對開放存取資源進行鏈接，不具備任何檢索功能，且對開放存取資源建設也沒有規劃統一的模式，從中也反映出圖書館對開放存取資源的重視程度和力量投入都不足，需要進一步提高和加強。

3.3 開放存取資源名稱各異

在開放存取資源名稱標志及欄目設置上，只有鄭州大學、河南理工大學、河南科技大學、商丘師范學院、鄭州師范學院等幾個圖書館標識了開放存取資源，并整合成單獨列表，便于讀者瀏覽查閱。大部分圖書館沒有把開放存取資源單獨列出，而是將其與傳統數據庫、電子資源混在一起，在圖書館主頁上標識為電子資源、數據資源、免費資源、特色資源等，并且沒有對開放存取資源鏈接進行整理和分類，這會使讀者在使用時感到迷茫，難以分辨，給讀者查找和利用開放存取資源帶來很大不便。

4 加強對開放存取資源的建設

4.1 轉變資源建設工作的理念

一直以來，我國各類圖書館的資源建設都是采購電子資源和紙質資源或自建特色資源，這些資源建設都需要投入大量的經費，經濟欠發達的河南省高校圖書館是根本沒有能力按需求購買的。在當今的網絡環境下，圖書館工作者應該轉變圖書館資源建設工作的理念，充分利用互聯網，加大對開放存取資源的建設，以滿足讀者對信息資源的需求，利用開放存取資源的免費性，在其圖書館的網頁上建立相關的資源鏈接，進行有效的整合。

4.2 提高開放存取資源認知度和影響力

開放存取的理念和實踐對河南省高校圖書館來說尚處于發展之初。它雖然是圖書館館藏資源的一個有效補充，但是許多讀者還不太了解，對開放存取資源缺乏足夠的認識，對其關注度與參與度也不太高。

因此，圖書館應充分利用多種形式對開放資源進行宣傳，讓讀者充分了解其運作模式和優點，以促進開放存取資源的充分利用。同時，圖書館還可以吸引更多的學者參與到開放存取運動中，將開放存取的學術成果納入本校的科研評價體系中，充分調動廣大學者參與開放存取運動的積極性，使圖書館、學校有關部門、科研人員共同行動起來，提高開放存取資源的認知度和影響力。

4.3 建設本校的開放存取知識庫

高校圖書館作為學校的一個服務機構，有責任也有能力收集本校科研人員的學術成果，建設學術知識庫，為本校師生提供更好的服務。高校圖書館應根據自身學科專業特色，對本校教師申請的課題、論文、科研報告、課件等進行整理和組織，分門別類地建設開放存取資源知識庫，如科研課題數據庫、科研成果數據庫、學生論文資源數據庫、精品課程課件數據庫等，以提高這些資源的利用價值。這也對圖書館保存本校學術資源、方便本校讀者利用有著重要的意義。

4.4 加強交流與合作，共建共享開放存取資源

在調查中筆者發現，河南一些高校圖書館雖然建有自己的特色數據庫，如河南農業大學的河南小麥文獻信息數據庫、洛陽師范學院的河洛文化文獻數據庫等，但這些數據庫的訪問權有限制，大量有價值的資源無法共享。因此，應加強圖書館之間的交流與合作，共享參與機構的技術力量和設施，避免開放存取資源建設中人、財、物等的重復投入，提高資源集成和利用的效率，建立開放存取保障機制，實現開放存取最大限度的共建共享，使高校圖書館成為真正的學術研究中心。

參考文獻：

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文章編號：1671-489X（2016）18-0048-04

Abstract In order to know the current situation of the China’s micro-class resource construction， this paper， which is based on the nationaluniversity micro-class teaching platform competition， analyzes theconcerning data of the competition， extracts the quantitative micro-class works， summarizes the exiting problems in the micro-class con-struction from the micro-class topics， content design， fabrication of micro-class and evaluation criteria etc. and gives the corresponding suggestions. Meanwhile， it also analyzes the developing trend of the

micro-class resource construction which is aimed at providing cer-tain references for universities’ effectively carrying out the micro-class construction.

Key words micro-class； micro-class resource construction； uni-versities

1 引言

隨著微時代的悄然來臨，全世界正進行一場微革命，人們之間的交流學習變得異常快捷、高效，與微博、微信等社會化媒體軟件一樣，微課應運而生。它不僅成為教師和學生的重要教育資源，而且構成教育教學模式改革的基礎，對學生的學習、教師的教學實踐、教師的專業發展，都具有重要的現實意義[1]。

目前，我國高校微課資源建設正如火如荼地進行，但高校微課資源建設的現狀如何？高校教師如何設計開發微課？在設計開發過程中遇到哪些問題？微課的制作水平和應用情況如何？高校教師對比賽機制有何意見？現有的微課資源能否滿足學生與教師的需求？等等這些都是值得探討的問題。

2 高校微課資源建設概況

自2011年在國內被首次提出以來，微課作為一種新型的數字化學習資源被廣泛認可。自此，微課在教育領域迅速傳播，廣大教育工作者開始了與微課相關的建設實踐與研究。教育部全國高校教師網絡培訓中心舉辦了全國高校微課教學比賽，引領全國高校掀起微課建設的熱潮。在2012年12月―2013年10月舉辦了首屆比賽，全國共有1600多所高校參與比賽，收到有效參賽作品11 414件。2014年3月―2015年8月舉辦了第二屆比賽，全國共有18 000

多名高校教師參與比賽，收到有效參賽作品13 059件[2]。

2013年5月，全國多媒體課件大賽增設微課程組，微課作品涉及多學科，在國內具有較高的影響力。與此同時，一些高校專業指導委員會與教學研究組織通過微課比賽來推動微課的建設與發展，舉辦了一些相關賽事，如中國外語微課大賽、全國高校數學微課程設計大賽、全國高校（醫學類、生物學類）微課教學大賽、全國（高職高專）微課教學大賽等。全國各級各類的微課大賽對我國微課建設與發展起到很好的推動與引領作用，我國高校微課的建設逐步形成“校級―省級―國家級”三級協同推進的機制，無論是網絡培訓中心、中國高教學會，還是其他國家級別組織的微課賽事，都推行學校初賽推薦、省區復賽遴選、全國決賽這樣三級評比機制，有效推動我國高校微課資源的建設與發展。

3 高校微課資源建設“量”的分析

目前高校的微課建設主要依托全國各級各類微課大賽進行，網絡中心組織的全國高校微課比賽是規模最大的賽事，通過兩屆微課大賽相關數據“量”的變化來分析微課建設的現狀。

微課作品量分析 該項比賽是在原賽事的基礎上，各高校認識到微課建設是信息化學習的助推劑，在充分動員情況下，教師參賽熱情高漲。首屆比賽，本科院校有效作品7459件，高職高專3955件；第二屆比賽，本科院校有效作品7965件，高職高專5094件。微課比賽第二屆與首屆相比，有效作品增長近2000件；獲獎比例也大幅增加，首屆獲獎作品653件，第二屆獲獎作品898件，其中理工類287件，文史類243件，高職類368件。參賽作品數量的攀升足見高校教師參賽的積極性大幅增加，對微課的認知已經非常到位，這將有利于微課的建設發展。

微課作品學科分布分析 微課作品學科分布基本沒變，依然是32個學科大類，只是第二屆比第一屆多2個具體學科分類。按照學科大類統計，兩屆比賽參賽人數排名沒有太大變化，但獲獎作品的比例差距較大，旅游大類獲獎比例較高，土建類與歷史學類偏低。部分學科獲獎比例變化較大，如交通運輸類、藝術類、教育學類獲獎比例均有下降，醫藥衛生、農學、經濟學、電子信息、理學等專業略有增長。學科獲獎比例的變化，說明微課不一定適合所有的專業，增加明顯的專業說明已經找到合適他們專業發展的微課制作技巧，下降的專業仍需繼續摸索建設經驗。

微課地域分布及參賽高校分析 兩屆賽事都設有31個省級賽區，首屆比賽參賽人數前五名是山東、江西、黑龍江、河北、山西，江蘇僅排第六名；前五名高校為山東交通學院、滄州醫學高等專科學校、上海開放大學、山東大學、淄博職業學院。第二屆比賽在參賽數量上，本科按省份排名前五的分別為江蘇、陜西、山東、遼寧、河北，高職高專按照省份排名前五的分別為江蘇、浙江、湖北、山東、陜西。

不同層次高校參賽也存在差異性，獲獎高校兩屆數量也有所變化。第二屆作品數量與第一次相比，985高校增加17件，211高校增加227件，非211件高校增加1282件，高職增加2202件。由此可以看出，通過兩次微課大賽，相關教育部門及高校已充分認識微課資源建設的重要性，其宣傳推廣力度也較大，高校教師的參賽積極性大幅提升，對高校微課資源建設起到較好的推動作用。

微課建設對象分析 兩屆微課大賽參賽教師在性別、年齡、職稱方面變化不大，仍然是女教師偏多，占2/3左右，年齡集中在30～45歲之間，職稱主要為講師，因為他們是高校教學的中堅力量，對教學工作與職稱晉升有急切追求。年輕的教師對信息化教學資源有迫切需求，信息化教學資源設計制作的水平也較高，所以他們將是微課建設的主力軍。從獲獎情況看，教授、副教授、講師、助教等獲獎的比例逐漸降低。由此可見，講師固然有較高的信息技術水平，但是在微課建設方面還需要更多的課程建設與教學的經驗，同時需要教學服務團隊及技術團隊的支持。

微課網絡互動分析 在微課的評價標準中，網絡互動情況在評價中占一定的比重。網絡互動評價是通過點擊次數、分享次數、評論次數等指標來體現的。截至2015年8月7日，通過對兩屆微課比賽專用平臺相關數據匯總分析，第一屆獲獎作品網絡平均點擊12 730次，平均網絡分享630次，網絡評論288次；第二屆獲獎作品網絡平均點擊5657次，平均網絡分享135次，網絡評論63次。由此可以看出，第二屆無效互動大幅降低，刷票現象已有好轉。但是第二屆作品網絡互動仍不均衡。如網絡點擊次數100次以下3681個，10萬以上23個；分享次數100次以下14 370個，

1萬以上5個；網絡評論次數100次以下14 310個，1000次以上19個。通過對平臺中網評分析發現，網絡點評頻率與作品是否獲獎無關。截至2016年8月11日，微課作品評論次數最高達4477次，分享次數最高21 712次，點擊最高425 022次。互動呼聲較高的作品有的并非是獲獎作品，但高互動率下并非沒有刷票現象的發生。

4 高校微課資源建設“質”的分析

高校微課資源建設依托微課比賽進行，但最終比賽的結果體現在微課的設計制作質量上，通過微課大賽平臺，隨機抽取兩屆微課比賽作品120件，其中獲獎作品每屆抽取理工、文史、高職各10件，未獲獎作品每屆各類隨機抽取10件進行分析，分析總結微課建設存在的問題并提出建議。

微課選題方面 選題價值是微課大賽評價指標之一，有價值的選題能夠體現微課短小精悍的教學特色，能夠真正體現某學科課程中重難點的問題，也就是某課程中真正的知識“干貨”。通過對隨機抽取的微課作品進行分析，發現選題優秀僅占8%，選題良好能達到75%。從微課大賽作品來看，選題都過于零散，即使同一單位推出若干微課，微課之間也沒有任何聯系。制作一節微課需要耗費大量的人力物力，從選題到制作再到后期的維護，都需要投入教師很大的精力，煩瑣的制作過程就足以體現開始選題的重要性。所以，怎樣去整理課程的知識“干貨”就變得尤為重要，哪些知識點適合制作探究類，哪些適合制作啟發類，哪些適合制作演示類，哪些適合制作講授類，哪些適合制作自主學習類，這些都是選題時必須注意的問題。

內容設計方面 通過對參賽作品內容設計方面進行分析，發現90%的微課作品在教學目標闡明上做得較好，但是有些微課在教學內容的安排、教學活動的組織、學習者差異的關注、教學策略的制定等方面存在較多問題。比如：近30%的微課存在認知問題，存在切片式課堂教學錄像微

課；25%的微課僅注重教學活動的組織，忽視教學內容的合理安排；30%的微課幾乎沒有關注學習者差異；33%的微課教學環節設置不合理，導入占用時間過長或出現毫無意義的導入；有部分微課沒有教學總結，或沒有實質性的總結內容；還有的微課整體內容設計冗長，出現微課不“微”現象[3]。

因此，在微課設計過程中，要從課程知識“干貨”的教學目標及問題出發，從資源開發的角度分析其教學應用。首先，可以通過教師語言表達或微課屏幕文字明確教學目標，分析學習者的需求。其次，根據教學需要，使用合理的教學策略安排微課的教學活動，力爭做到使用媒體恰當，教學節奏安排合理，邏輯清晰地呈現教學內容，以此做到教學效果的有效達成。

微課制作方面 隨著微課建設與研究的深入，從微課制作方面分析總結四種微課制作方式：使用攝像機、手機等工具拍攝的視頻類微課；使用常用的軟件Camtasia Studio、屏幕錄像專家等制作的錄屏類微課；由PPT、Flash等軟件錄制或編輯的合成類微課；混合式微課[4]。調研發現，有近75%的微課是視頻類微課，近10%的微課是錄屏類微課，15%的微課是其他類型微課。由此可見，視頻類微課較多，但是直接切片式視頻微課也較多。為了均衡發展，其他類型的微課應適度增加。

為了提升微課制作水平，在微課制作過程中一定要做到三個方面：微課字幕不能只打關鍵詞，否則給人凌亂的感覺；在錄屏過程中，鼠標移動速度要適中，切忌鼠標在屏幕上隨意晃動；畫面設計簡單大方，力圖避免其他干擾信息[5]。

評價標準方面 隨著高校微課資源建設，微課的評價標準逐漸形成，目前主要有網絡中心、教育部管理信息中心、高教學會制定的三套評價標準[2]，因為不同主辦方微課建設的目的不同，各項分值權重有所不同，但都能滿足各自的建設方案要求。隨著賽事的推進，逐漸形成分科分類進行評審，為了使評審更加公平公正，微課評比過程中增加網絡互動環節，在評比過程中占有一定的比重。從網絡互動情況可以看出，微課的評價應用仍存在很大的問題。雖然第二屆網絡互動中無效互動及刷票現象相比上屆大為改觀，但仍存在刷票現象。

綜觀微課比賽的整體評價情況，仍存在獲獎率低，獎項設置較少，不利于提升高校教師參與積極性等情況。隨著慕課時代的到來，基于慕課平臺的微課建設將呈現常態化發展趨勢，加上近兩年微課建設及相關研究大發展，對微課建設有一定經驗及認知上的改變，所以評價標準也要進一步完善，以適應快速發展的數字化學習資源建設需求。

5 高校微課資源建設的發展趨勢

“零散”向“系列”轉變 全國微課比賽推動著目前微課的建設與發展，綜觀這兩屆的微課作品，上萬件作品散布在不同學科、不同專業課程領域，而且微課重復建設現象較為嚴重，造成人力、物力及相關資源的浪費，這是微課大賽存在的最嚴重的問題。同時只具有一個知識點的零散微課，也不便于師生系統學習。為了提高微課資源建設的合理化發展，應盡快實現高校微課資源課程化、專題化、系列化發展。微課制作應先整理某門課程的知識“干貨”，經過精心設計、眾人反復推敲，合力制作系列型微課，盡快實現微課的“系列化”“專題化”發展并推廣。期盼在專家的指導下，積極研討微課制作，使得微課能夠創新性設計，亮出不同教師授課的閃光點，從而促進微課資源的共建共享。

“草根”與“貴族”并存 微課資源建設要想常態化深入發展，必須考慮投入與產出的成本問題。調研發現，一半以上的微課是使用專業攝像機進行拍攝，甚至是在專業虛擬演播室錄制。這使得大部分教師認為微課制作是件很“高大上”的事，認為不再是使用手機拍攝設照樣能獲獎，使得一線教師產生畏難情緒。為了緩解這一認識，微課發展可以分兩路走，一路走“草根”路線，任何一線教師都可以使用簡單的設備或自己熟悉的制作軟件，精心設計制作微課，他們更多關注的是教學過程設計及教學效果的達成；一路走“貴族”路線，專業化精品制作微課，成立微課制作團隊，確定專題或系列化內容，對教學內容進行精心設計、認真研討，使用專業設備制作形成“專業精品微課程”。

“單一評價”向“多元評價”轉變 第二屆微課大賽評價標準較第一屆初步完善，但廣大教師更期待評價機制更加多元化。微課的評價標準是微課建設的指路燈，它指引微課建設的方向。雖然第二屆在評價過程中本科與高職高專分開，各學科大類已經分開評比，但是相關的評價標準并沒有系統形成，網絡評價中刷票現象屢禁不止，使得比賽有失公平。所以，除了以學科大類為基礎評價外，還可以依據微課的內涵特點分成專家演講類、金牌講師類、資源整合類等[6]；還可以提高獲獎比例，增加獲獎項，比如設置最佳設計獎、最佳技術獎、最佳創意獎等[4]；還可以拓展評價方式，比如開通現場視頻評價，增加學生與一線教師的直接參與，使得評價更加公開、公平、公正。

“比賽導向”向“應用導向”發展 微課比賽是微課建設的重大推力，比賽的目的是為了促進微課的建設。微課建設為了不是曇花一現，而是常態化生態發展，就要打破“為賽而建”的困局，將“比賽導向”向“應用導向”轉變，這需要各方力量對微課程資源建設從觀念到體制進行全面創新。

首先，在碎片化學習的“微”時代，所需的知識并非“碎片化”“微型化”，仍需要知識的系統性、完整性。然而從兩屆微課作品對比可以看出，微課資源表現為零散性，沒有形成專題化的微課程群。為了使微課向“應用導向”發展，就急需盡快形成“專題化、系列化、課程化”的專業精品微課程群。

其次，轉變教師對微課的認知觀念，突破微課“建多用少”困境。鼓勵教師創新課堂教學新模式，在課程教學中應用微課進行翻轉教學，為學生提供易學、易用、易得的數字化學習資源，為教師提供最優質的教學輔助資源。通過“以用促建”來實現微課建設的良性發展，避免走上“重建輕用”的老路。

6 結束語

在互聯網+時代，伴隨著慕課、微課等新型數字化教育資源的生成，給高校教育改革帶來新的機遇與挑戰。一方面促進教育資源由線下向線上轉變，一方面也影響教學模式發生深度改變，因此給高校教師帶來前所未有的壓力與挑戰，同時促進高校教師的專業發展。微課的興起必然會給我國高等教育教學產生深遠的影響，應當站在時代的高度，從學習者角度出發，創新開放思維，探究符合線上學習者認知特征的新型學習資源。這樣微課資源的利用率才能有效提升，高校才能在新的互聯網教育時空中，破解教育發展難題，助力提高教育教學質量，推動教育公平的實現。

參考文獻

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社區衛生服務是以城市社區或農村中心衛生室為基本單位，為群眾提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計生服務等“六位一體”的綜合，是有效、經濟、方便、連續的基層衛生服務。使社區衛生服務站(或中心衛生室，以下統稱社區服務站)由“診療中心”變為“健康管理中心”。這需要具備較全面的醫學及衛生保健知識。社區衛生服務站工作瑣碎，需要經常開展健康知識講座、上門送醫送藥、電話隨訪等措施服務于民，使醫護在醫院內坐診治療的傳統模式逐漸變為集診斷、治療、護理與一體的、病房一社區的無縫隙的健康管理模式，現在正處于經驗摸索期。資深護士正好熟悉各種常見疾病的防治和飲食生活調理等臨床、保健知識，在全科醫療資源缺乏的今天，只有她們才最勝任這份工作，成為社區服務的主要角色。這也是新形勢下對醫護工作的改革創新。

1.1　利于進行“社區診斷”建立健康檔案　為了便于社區內居民的疾病及時得到救治，需要對每個家庭及其成員的健康狀況建檔，尤其是高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病、腫瘤等慢性病的病人進行初步檢查、登記、分類重點管理，將孕產婦和嬰幼兒、外科術后、殘障人士等需要康復治療的病人、家境貧困的和孤寡老人等作詳細地調查并整理造冊，甚至知道哪家老人、孩子哪天過生日等，這都需要上門普查才能了如指掌。我們社區衛生服務站利用資深護士的經驗多、思考細致等優點，成立以資深護士為核心的建檔小組。統一安排，經過一個多月時間采用劃區域、拉網式的措施集中進行了解、登記造冊，使健康干預有了真正的“落腳點”。

1.2　依靠護士開展社區健康教育　盡管影響居民健康的因素有很多，我們社區在資深護士的帶領下，與醫生一起研究分析影響當地居民健康的主要因素有哪些并制訂相應的健康處方，如編寫一些常見的衛生習慣與疾病的關系等知識宣傳冊發放給居民；舉辦衛生知識宣傳欄，宣傳衛生保健知識；定期對慢性病人舉辦健康教育講座：配合重要的衛生活動，走上街道宣傳等等。

1.3　依靠護士搞好重點人群的預防保健　定期查閱轄區的健康檔案，對慢性病病人通過面訪、家訪、電話訪問等形式給予生活習慣干預。如高血壓的個體化治療上，我們將藥物分成不同的階梯劑品，根據病人復診時的血壓、脈搏、癥狀、體征及臨床生化指標的變化情況來對癥用藥、及時調整藥物的種類和劑量，使絕大多數人的血壓穩定在140／90 mm Hg以下，而對于糖尿病病人則控制在130／80 mm Hg以內、有腎臟損害的人血壓應控制在125／75 mm Hg以內，并對個別病人對吃藥認識的偏差，如不愿吃藥、吃藥不按醫囑重吃輕停、盲目追新追貴追洋、來回換藥、恨病超量吃藥等進行糾正，這些細碎的工作，沒有資深護士的巨大付出、耐心指導是無法做好的。

1.4　依靠護士提供全程護理服務　限于服務站的技術與設備，一些患病重者需轉入更高一級的醫院住院時。由社區護士護送病人到醫院治療，出院后再轉回社區繼續康復。對無人照顧或需要陪護的人員，社區衛生服務站則派出專職護士幫助其完成康復訓練、健康指導、用藥咨詢等。

2　資深護士的優勢

2.1　臨床優勢　資深護士一般都具備護師或主管護師職稱，臨床工作時間長，接觸病人和病種多，實踐經驗豐富即有豐富臨床診治經驗、護理經驗、有較強的應急處理能力，有利于與各種疾病病人打交道。由于社區服務受人員限制，有時需要單人直接到村、到戶上門服務，這就要求醫護人員必須具備獨立處理問題的能力，必須具備較高的慎獨意識，

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據民政部2014年6月17日印發的《2013年社會服務發展統計公報》的最新數據顯示，截至2013年底，全國60歲及以上老年人口20 243萬人，占總人口的14.9%，其中65歲及以上人口13 161萬人，占總人口的9.7%〔1〕。面對如今老年人幾乎占總人口一成的趨勢，重視老年人力資源開發的問題顯得異常重要。這部分老年人大多數才從工作崗位上退下來，身體健康，他們中的大部分人都有為社會的發展發揮自己的余熱的強烈愿望，然而就目前的現實狀況來看，我國雖然擁有豐富的低齡老年人力資源，但是利用率卻偏低。針對我國經濟尚不發達，低齡老年人口龐大，家庭不斷小型化和少子化的特點，采用合理、經濟的措施大力開發城市低齡老年人力資源，特別是提高低齡老年人服務高齡老年人的利用率具有重要的現實意義。

一、低齡老年人力資源開發的意義

（一）增進社會的收益

老年人尤其是低齡老年人再次參與社會工作，他們身上有很多特點是年輕勞動者所不具有的，低齡老年人在經過多年的積累和沉淀而形成的某種優勢，如知識、技能等都是值得珍惜的財富，我國是一個人口眾多的國家，但是人才資源相對匱乏。現在如教育、衛生、醫療、服務等很多領域很多老專家、學者們都已經退休，但他們大多數仍身體健康，可以繼續在服務“高齡老年人”上發揮他們的余熱，使整個社會獲得最大的收益性。

（二）減輕家庭與社會的負擔

我國自從實行計劃生育政策以來，家庭模式正逐步轉變為“四二一”模式，這就意味著一對夫婦將要贍養四位老人和一個孩子，這將會給成年人產生巨大的養老壓力和精神壓力。同時就整個社會而言，隨著人口老齡化的加劇、家庭小型化的形成，社會所擔負的養老撫養系數將會不斷提高，社會負擔日益加重。開發城市低齡老年人力資源可以為社會創造更多的財富，低齡老年人照顧高齡老年人，不僅可以發揮他們的個人特長為社會做出貢獻，也可以增加個人收入減輕家庭養老和社會養老的負擔。

（三）緩解退休老人自身的精神壓力

退休后的低齡老人從工作了幾十年的崗位上一下子退下來，會產生了無所事事的感覺，同時也會存在著孤獨、寂寞、恐懼、消極及被否定的心理。他們面對一個全新的生活環境及生活狀態會一時難以接受，進而產生心理落差，脾氣性情會發生很大變化。所以，低齡老年人積極參與社區活動，發揮自己的余熱，對緩解其自身壓力是十分必要的選擇。

二、開發低齡老年人力資源可行性分析

低齡老年人力資源主要是指60至69歲年齡階段的老年人，他們是具有勞動能力的，可供整個社會再開發和再利用的人力資源的重要組成部分。低齡老年人身體尚好，頭腦還比較清楚；在經濟上能夠自立，生活上也能自理，他們可以不依賴社會和家庭的照顧，反而可以通過再就業，為社會或家庭盡自己微薄之力；主要與配偶及未婚子女一起居住；一般不甘寂寞，需要一些活動場所和參與機會，有比較強烈的再就業意愿等特點〔2〕。就目前來看，低齡老年人再就業服務于高齡老年人的主要動力有以下幾點：

（一）人均壽命的不斷提高

世界衛生組織15日在日內瓦《2013世界衛生統計報告》，對194個國家和地區的衛生及醫療數據進行了分析，包括人類預期壽命、死亡率、醫療衛生服務體系等等。報告顯示，2011年，中國人均壽命達到了76歲，高于同等發展水平國家，甚至高于一些歐洲國家〔3〕。如此來看，我國老年人口的健康狀況得到很大的改善，老年人口健康水平的提高也已經成為我國當前老年人力資源的重要表現之一，為開發低齡老年人力資源奠定了基礎。

（二）經濟上的需要

由于家庭負擔比較重，自身的退休金也不高，而且受教育程度較低，一部分老年人面對退休后的生活壓力有去養老機構等地方再就業的意愿。

（三）健康因素

健康是再就業的前提條件，沒有一個健康的身體就無法滿足再就業的愿望。如今的老年人更加注重養生，每天生活富有規律且積極鍛煉身體，所以大部分的低齡老年人的身體素質并不遜色于青壯年人，這也使基于為老服務，低齡老年人力資源開發奠定了基礎。

（四）主觀愿望強烈

隨著社會的不斷進步和人民生活水平的日益提高，城市低齡老年人對待生活的態度更加積極向上，他們不愿成為社會的包袱，正是這種積極的態度和不服老的精神，推動老年人積極參與到社會工作中，為社會做出貢獻的同時也發揮了自己的余熱，實現了自身的價值。

三、低齡老年人力資源開發實施的具體內容

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文獻標識碼：A 文章編號：1006－7116(2007)04－0047－04

目前關于籃球運動員體力及生理指標的研究報告較多，但大部分都是關于男子籃球和球類運動員的研究，關于大學生女子籃球運動員的研究甚少。籃球運動的競技比賽，并不像持續長跑競賽，而是在跑中有快速的沖刺、彈跳、變向和變速等。比賽是在肌體還沒有恢復，反復或間歇的運動中進行的。球類運動員身體素質中的耐力素質是一種特殊的素質。因此，不僅要求運動員具有全面的身體素質，而且要求具備良好的有氧耐力素質。本研究的目的是調查大學生女子籃球運動員的VO2max(最大攝氧量)、血液指標及營養狀況，并與女大學生的生理特點進行比較，為提高大學生女子籃球運動員的體力提供科學依據。

1 研究方法

受試者為華南師范大學大學生女子籃球隊隊員10名，每天進行2 h的訓練，每周5 d。對照組為沒有運動習慣的公體課女學生10名。對照組的生活和學習制度按學校統一要求實施，除不訓練外，一切與實驗組的要求相同。大學生女子籃球運動員的訓練期為1年(2005-02-2006-01)。

(1)身體形態測定：身體形態測定項目包括身高、質量、腰圍、臀圍、WHR(腰圍/臀圍)、上臂圍、大腿圍、體脂肪率以及LBM等指標。形態體質測定采用國家體育總局指定體質測定儀器；用皮脂厚度方法檢測脂肪率(脂肪率=4570/D-4.142×100％)，女子(D=1.0897－0.00133X)上臂背部和肩胛骨下部皮脂厚度之和(X)。

(2)身體機能測試：測試VO2max、血乳酸(La)、心率(HR)等代謝指標。VO2max、的測定采用活動跑臺的Bruce方法，進行遞增負荷運動。在運動負荷前、后第3分鐘各取靜脈血3 mL用于分析血乳酸(La)(1500型血乳酸自動分析儀)、和HR(Polar accrue plusheart rate monitor，FENLAND)等指標。試驗前要求受試者安靜坐在跑臺椅子上測定安靜時的吸氧量(VO2max)、通氣量(VE)、HR(2900型氣體分析儀)，HR在75次/min以下時開始進行Bruce方法測定。VO2max的判斷方法。

(3)全部受試者在清晨空腹狀態下，由肘靜脈采血樣。由中山大學中山醫學院血液檢驗室完成。血液生化指標項目有總蛋白(TP)、尿蛋白(ALB)、白蛋白/球蛋白(A/G)、谷草轉氨酶(GOT)、谷丙轉氨酶(GPT)、乳酸脫氫酶(LDH)、肌酸磷酸激酶(CPK)、總膽固醇(TC)、中性脂肪(TG)、高密度脂蛋白膽固醇(HDL-C)、血尿素氮(BUN)、尿酸(UN)、鈉離子(Na+)、鉀離子(K+)、鐵離子(Fe2+)、血糖(BG)等；血液指標有白細胞(WBC)、紅細胞(RBC)、血紅蛋白(Hb)、細胞壓積(Hct)、血紅蛋白比率、平均紅細胞濃度(MCV)、平均紅細胞血紅蛋白濃度(MCHC)等。營養調查：全部受試者按要求記錄所需指標。

實驗所有數據用SPSSIO.0軟件進行統計分析，實驗設計采用自身對照，所以采用Studen-t檢驗，進行組間平均值的差的檢驗，文中數據用平均數±標準差。

2　結果及分析

(1)大學生女子籃球運動員與對照組的身體形態特征檢測結果見表1。除體脂肪率(19.6±3.0)％，小于對照組(22.0±2.0)％差異具有顯著性(P＜O.05)，VO2max實驗組為(35.6±3.0)mL?kg-1min-1，對照組為(31.2±2.2)mL?kg-1?min-1差異具有非常相對性外，其余各項實驗組均大于對照組，但差異無顯著性(P>O.05)。

(2)大學生女子籃球運動員身體機能指標A/G、LDH、CPK、ALB、TC、HDL-C、MCHC明顯比對照組高，差異具有顯著性(見表2)。而對照組的血液生化指標TP、Hb、Hb百分率及Hct要比大學生女子籃球運動員低，差異具有顯著性(P＜0.01)，(表3)。

3　討　論

本研究對照組身高、體重，體脂肪率低于大學生女子籃球運動員，同時也低于Davis等的研究結果。本研究中的大學生女子籃球運動員的VO2max要比對照組的明顯高，體脂肪率卻比對照組明顯低。這是由于大學生女子籃球運動員長期訓練所致。可是本研究中的大學生女子籃球運動員的VO2max比省專業隊的女子籃球運動員在校大學生明顯低。可能是由于大學生女子籃球運動員每天訓練時間多于對照組而少于省專業女籃在校大學生，這也是業余和專業訓練的性質不同所致。

本研究中的大學生女子籃球運動員血液中的LDH和CPK的活性，明顯高于對照組。運動員由于訓練量大，安靜時的CPK要比一般人高，本研究中的大學生女子籃球運動員，由于在校期間長時間堅持訓練，可能是CPK上升的原因，同時，說明籃球運動項目是一種有氧運動和無氧運動混合性的運動，在訓練和比賽中需要發揮相當大的快速的爆發力。CPK的值比正常范圍高，更容易破壞肌細胞。由于大學生女子籃球運動員在訓練和比賽中，常有快速的沖刺、彈跳、變向和變速跑；投籃時力量和技術的運用，運球跑動及互相沖撞，比較對照組要付出更大的能量，特

別是運動員的身體相互沖撞，可能產生肌細胞損傷。

關于運動訓練對血脂的影響的研究報告比較多，體育運動訓練使TC減少或不變，結果并不相同。我們以往的研究表明，長期游泳有氧訓練并未改變TC及HDL-C。而本研究中大學生女子籃球運動員的TG要比對照組明顯高。這可能由于HDL-C上升的原因。因此，在籃球運動訓練中，由于有氧運動練習的比例多，對血脂帶來了這種影響。

在營養的調查中，發現本研究中大學生女子籃球運動員的運動強度能量消耗相當于生活強度Ⅱ(中等強度)，說明大學生女子籃球運動員糖的攝取量明顯不足。許多研究報告指出，對于進行大強度運動訓練的運動員，糖的攝取量是非常重要的，可使訓練消耗的糖原能夠快速地恢復，因此，運動員每天每公斤體質量至少要攝取8-10.g以維持糖原量，或需要補充總能量消耗的60％-70％。

從蛋白質的攝取量調查的結果分析，大學生女籃運動員吸取量相當于生活強度Ⅲ的總需要量的70％。可是進行激烈運動訓練時蛋白質的攝取量為1.5－2.0g?kg-1?d-1，為攝取總能量的15％-20％。本研究中的大學生女子籃球運動員的蛋白質的攝取量不足，不僅成為貧血的原因，而且抑制和影響了肌肉的增生，使訓練的效果受到影響。