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二、農村經濟管理在新農村建設中所起到的作用
在新農村建設時，為了可以讓經濟建設可以取得更大的成果，很多農村地區都會選擇通過資金籌集、統一管理的方式來進行，但是資金在分配和使用的過程中經常出現一些協調方面的問題，這些問題如果想要得到解決，離不開農村經濟管理人員具備應有的工作技能。在進行資金統一管理的時候，管理人員應該對每一筆款項的去向和用處公開，提高資金使用情況的透明度，讓人們可以及時了解資金使用的情況。其次在資金使用和管理的時候一定要按照相關規定和政策來進行，確保管理行為合乎當前的政策。所以農村經濟管理在新農村建設中起到的作用體現在以下方面。
（一）體現關注民生精神
在我國當前的全面建設小康社會的背景下，新農村建設是其中非常重要的一個方面，換而言之，想要實現全面建設小康社會，離不開新農村的建設。如果農村經濟沒有得到有效的發展，客觀上會直接影響到社會的穩定性，給社會的全面進步帶來很大的阻礙。為了避免這些情況，就要極力促進農村經濟的發展，管理者一定要把工作重點放在農民的利益上，并且以國家的方針政策來作為指導，這樣才能切實保障農民的利益，也是我國政府關注民生的體現。
（二）加強農民主體地位
新農村建設是以農村經濟發展作為基礎和保障的，采取切實合理的經濟管理方式，一方面客戶以讓農村經濟方面的工作可以有效開展，另一方面也可以擴大新農村建設的成果。在經濟發展過程中，建設方針上應該堅持以人為本，有效落實城鄉統籌發展工作。管理人員也可以動員廣大農村群眾來進行經濟建設，一方面可以取得經濟建設方面成效，另一方面也可以讓農民分享經濟建設和社會進步的成果，這體現了科學發展觀、城鄉統籌發展的精神。
三、農村經濟發展中需要注意的問題
（一）更新農民的思想
我國農民占據總人口的比例非常大，在這種情況下應該及時對他們的思想進行更新，如果他們的思想滯后，那么我們國家的三農問題就得不到解決和改善，經濟也無法充分發展，進而給新農村建設帶來一定程度的阻礙。政府應該加強思想方面的引導，讓農民可以及時更新自己的理念，做到與時俱進。
（二）提高農民文化素質
我國的農業生產方式和世界先進水平相比是有很大差距的，科學技術是第一生產力，當前在國際上，農業面臨的科技競爭形勢非常嚴峻，當前繼續提高農民群眾的科學文化素質，只有農民的科學文化素質不斷得到提高，我國在農業方面的先進科技成果才能推廣下去，給農村經濟發展提供前進的動力。所以，廣大農民應該進行科技方面的教育和培訓，例如實行科技下鄉活動等等，讓農民學會利用科學技術發展的成果，這樣就可以給農村經濟發展保駕護航。
（三）統一生產方式
我國地域廣闊、地域之間存在著很大的差異，加之受到生產規模限制，很多地方仍然采用人工的方式來進行勞作，機械化程度和產業化程度都很低，這種情況下給農村的發展帶來了很大的阻礙，舊有的發展模式已經無法適應于當前農業的發展，所以應該提高我國農業生產的機械化水平，而在農業生產模式上也要以設施農業和節水農業作為中心，可以起到很好的解放生產力和發展生產力的效果，帶動農村經濟的發展，進而促進新農村的建設。
篇2
一、農村經濟發展現狀
宣化店鎮是時期打響中原突圍第一槍的地方，人口63620人，面積268.4平方千米，下屬2個居委會、40個村委會。鑒于當地居民的文化水平有限等一些客觀因素所限，主要采取的是走訪座談的調查方法，深入到多個農村及當地鄉鎮企業和居民家中，了解當地農村經濟發展現狀。通過調查，看到了當地農村經濟發展所取得的成績也發現了其中的一些缺失。
1．農村產業結構不協調。通過走訪調查，我們了解到當地農村產業結構的嚴重不協調。農村的產業嚴重偏向于農業，出現第二產業、第三產業嚴重落后甚至是缺失的現象，使產業鏈條大大縮短，無法形成科學合理的不同產業之間的帶動機制，原本力量就薄弱的農業很難高速高效的發展，工業的起步也很艱難。
2．土地的規模化經營沒有形成。當地的大部分農戶所采取的土地經營模式都是自給自足的小農經濟模式，很難形成農業的規模化，因此土地經營給農戶帶來的額外經濟收益幾乎為零。另外由于土地經營沒有形成規模化，引進先進農業生產技術的成本過高，而沒有先進的生產技術又會使土地產出率大大降低，土地資源的利用難以優化，進而導致農業生產的效率低下。
3．農業基礎設施建設薄弱。農業基礎設施的建設主要靠政府的組織、引導、支持。由于小農經濟的土地經營模式，造成農民對農業基礎設施需求不足，因此沒有動力使政府向當地農村投入資金，農業基礎設施建設力度嚴重不足。這又會造成農業機械化程度低，先進的農業生產技術難以運用，科學的農業生產模式難以形成，農業生產效率十分低下等問題。如此惡性循環，結果就是當地的農業生產只能在低級的生產模式下進行低效率的生產，難以形成發達的農業基礎產業鏈。
4．農業科技化程度低。農業生產的科技含量很低。就生產工具而言，幾乎全是手工生產工具，機械化生產工具沒有運用。就生產資料而言，化肥農藥的使用率很低，對農作物的日常護理作業幾乎全靠人工完成。另外所種植的農作物的結構單一，很難形成合理種植，沒有科學的異季農作物輪換，難以用科學的方法保持土地肥力的最大化，進一步造成土地產出率低的現象。
5．特色產業的優勢沒有充分的發揮。調查了解當地的特產是板栗，但通過調查發現板栗的種植戶很少，而且板栗種植的規模也很小，沒有大規模的山地板栗林，多數的山地處于荒廢的狀態。并且當地處于大別山區，茶也是當地的另一特色農作物，但當地只有極少的幾個茶廠。由此可以看出，當地的特色產業的優勢并沒有很好的發揮，對當地經濟的帶動作用也很小。
二、農村經濟發展現狀的原因分析
（一）農民或農戶方面
（1）農民對小農意識存在嚴重的沿襲。農村居民在思想意識上嚴重沿襲封建小農意識，農民對貧窮落后被動接受，缺乏主動積極的去提高生活水平擺脫貧困的創富意識。再加上農村經濟基礎的薄弱、農業經濟發展的落后，又使得農民提高生活水平的欲望進一步降低。這也是小農經濟的土地經營模式在農村長期存在，農民難以擺脫貧困以及農業經濟難以取得發展的原因之一。（2）對政策的了解不足。農民對國家新農村建設的政策以及政府的新農村建設運作機制了解不足，農民難以從國家惠農政策中受益，難以積極投身新農村建設。（3）農民的文化教育水平低。由于農民的受教育程度低，知識文化水平有限，難以將科學知識和方法運用到個體的創富和農村經濟的發展中去。農民是農村經濟建設的主體，農民的文化素質水平低，必然導致農村經濟建設推進的難度大、速度慢。農民的文化教育水平低已成為限制農村經濟發展的最重要原因。（4）農村經濟建設的資金缺乏。土地規模經營、興辦企業是土地的租賃及廠房的興建、先進生產技術的引進等等都需要大量的資金，雖然在政府大力支持新農村建設的政策背景下，農戶可以從政府那里得到一定的資金支持，但是在這個前提下農戶仍需要自己拿出大量的資金。這使得農戶沒有資金力量去辦廠，進行規模化生產或是發展當地優勢產業，從而使得農村的經濟發展被阻滯。
（二）政府方面
1．新農村建設政策的宣傳不到位。由于政府對新農村建設政策的宣傳不到位，農民難以真正了解到新農村建設的相關內容與政策。這使得農民沒有意識積極參與新農村建設，只是被動的接受政府的政策安排，農民并不能積極的投身到新農村建設中去，農村經濟也難以發展。
2．政府對農村經濟建設的組織、引導和支持力度不足。政府對農村的產業發展缺少科學的組織引導，在農戶由于經濟落后、資金缺乏等各種客觀原因無法實現農業生產的規模化或是無法進行優勢產業的發展時，政府不能積極主動的鼓勵和引導農戶解決困難、發展優勢產業，使農村優勢產業的優勢不能發揮，難以形成對農村經濟發展的強大的推動力。
3．政府投放到基層進行經濟建設的資金不足。由于政府開支中用于支持農村經濟建設的數量有限，而且政府下屬的村委會太多，使得政府無法集中力量進行農村經濟建設，公平與效率難以兼顧。力量分散的結果就是執行到每個村的支持經濟建設力度不強。名義上是政府有資金投放到基層，但是由于投放的量少，這些資金對于農村經濟的發展難以起太大的推動作用。
4．政府的農村經濟建設運作機制的缺失。農村經濟建設的運作機制存在嚴重的缺失，缺乏科學長遠的規劃，難以長期發展。農村的經濟建設沒有很好的運作機制，每一屆村委會成員出于自己的政績考慮，都希望農村經濟在短時間內取得很大的發展，而又懼于農村經濟建設起步的艱難和過程的漫長，造成農村經濟建設難以起步，或是起步后難以保持發展。
三、加快推進新農村經濟建設對策的建議
1．加快推進科教興農進程。（1）重視和加強對農村居民的科學文化教育，提高農村居民的科學文化素質水平。加大對農村知識建設力量的投入，充分發揮下鄉科技隊伍的科教知識普及作用，積極大力的對農村居民進行農業科學知識普及，以科技的力量指導和帶動農業的發展。（2）通過教育及科學普及來提高農民的認知程度，改變農村居民落后的小農意識觀念。可以采取以政府組織、村委會帶頭的形式積極落實和推進科學發展觀在農村基層居民中的普及扎根，讓農民掌握一定的科學知識，了解農業科學發展觀，積極引導農村居民改變落后的小農意識下的農業生產模式，以科技的力量在農村基層中為農村經濟建設提供軟實力支撐。（3）加大力度推進農業科技化和機械化。首先是充分發揮政府的組織帶頭作用，積極進行推進農業的規模化科技化和機械化進程。可以試點型的采用土地規模經營模式代替農戶單獨經營模式。引導規模農業在農村的建立，并進一步推進農業規模化進程。在先進的生產模式建立的情況下，積極引進先進的生產技術和機械化生產工具，推進農業機械化進程。
2．加大新農村經濟建設的宣傳力度，引導農民積極投身新農村建設和新農村經濟建設。政府應加大對新農村建設和農村經濟建設的政策宣傳力度。將宣傳工作做到每一個村、每一戶農家、每一個農村居民。讓他們清楚的了解政府和國家對新農村建設、農村經濟建設的政策形式和支持力度。讓農民有積極性和充分的信心投身新農村建設、積極發展農村經濟。
3．進一步加大新農村經濟建設的實施力度。（1）政府在大力發展強勢農業的同時，還要重視對城鎮或農村第二和第三產業的引導和發展。政府可以根據當地市場需求，以政府帶頭、鼓勵農戶參與的形式積極興辦鄉鎮企業或是鼓勵村辦企業興辦，帶動鄉鎮和農村第二產業、第三產業的發展，建立起完善的農村產業結構，延長農村的產業結構鏈，增加農村經濟發展的硬件設施，為農村經濟的發展提供硬實力支撐，使農村經濟在科學合理的產業結構下高速高效的發展。（2）想方設法增加農民收入，調節農民收入結構，使農民收入結構多元化穩定化。推動農村產業結構完善的過程，也是增加農民收入和使農民收入多元化的最主要的方法。規模農業的發展必然會使農民收入增加，但也會使農村產生更多的剩余勞動力。產業結構的多元化則可以使鄉鎮和農村有更多的崗位吸納更多的剩余勞動力，還可以借助企業的力量推進農村勞動力的科學技術教育進程，提高農村勞動力的科學技術含量，還可以吸納更多的外出勞動力歸鄉，使農村的經濟建設擁有一批相對優質的勞動力量，這些將大大推動農村經濟的發展。（3）建立產業間、企業間、村與村之間的交流合作互助機制。政府應積極的推進不同的產業之間、不同的企業之間、村與村之間的交流合作互助發展機制。企業與企業之間、村與村之間可以相互交流、借鑒經驗、相互合作、互展所長、互補所短、協力發展。產業與產業間應建立一個完善的以工帶農、以農助工、第三產業協助第一第二產業發展的產業帶動互助機制，充分發揮不同產業的優勢，形成產業鏈的延伸與轉動，推動農村經濟的發展。（4）完善管理監督機制。通過引進高素質管理人才、完善管理規則、嚴格管理制度的方法，完善農村經濟建設中的管理機制，有效的解決因腐敗、道德風險等而產生的阻礙農村經濟建設的行為。最大程度的做到農村經濟建設中的公平與效率兼顧，為農村經濟建設提供制度管理保障。（5）加大農村建設方面的財政支出。在完善資金的投放管理監督機制下，各級政府應加大農村建設方面的財政支出，為農村經濟建設提供強力的資金保障，使每一筆資金都可以在農村經濟建設中發揮最大的力度。并且適當的擴大符合政策導向的貸款額度，為農村經濟建設提供充足的資金保證。
4．注重對農村基層干部的選拔和委任。基層干部是農村建設的主力先鋒。農村建設最終是要落實到每一個農村，這個過程必須依靠基層干部大膽的帶頭、積極配合國家政府的政策、積極的推進新農村各方面的建設。因此一批素質優良的農村基層干部是農村建設必不可缺的力量。所以政府應建立一個良好的農村基層干部選拔機制，為農村建設選拔出一批優秀的主力軍。
5．制定和完善農村經濟建設長期運作機制。政府應根據不同農村不同情況，以科學發展觀為指導，制定長久、科學、可持續的農村經濟發展計劃。在經濟發展的同時大力發展農村的政治、科技、教育、衛生、醫療等，建設多元化發展的新農村。
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農業經濟管理；新農村建設；發展
農業的發展和當地的經濟發展息息相關，農業的經濟水平達到了相應的高度，不僅可以提升農村的經濟發展，還會對社會的平穩發展提供幫助。實際上，農業發展的核心內容就是農業的經濟管理，這與當地農村的發展趨勢以及國家經濟政策密切相關，所以，我們必須要做好農業經濟管理這一艱巨而龐大的工作。
1農業經濟管理簡述
農業的經濟發展可以直接促進我國的國民經濟發展，并且能夠保證社會經濟的平穩發展，所以，我們需要對農業、農業經濟有一個詳細的了解。廣義上看，農村經濟管理指的是一種管理活動，而這種管理活動是以國家的經濟政策方針、社會經濟條件、市場環境為依據的；狹義上看，農村經濟管理需要與市場經濟條件和市場環境想節后，然后根據國家在經濟上當中政策方針，制定農業經濟將來的發展目標，在這個工程當中，不只是要對信息化再生產過程當中需要的要素進行計劃、決策、控制和組織協調，還要對生產資料當中的生產過程進行計劃、決策、控制和組織協調，讓農業經濟的發展更具規范化和法制化。
2農業經濟管理中存在的問題
2.1缺乏完善的管理制度現在，我國正在不斷的提升綜合國力，所以比較重視工業發展方面的經濟管理，從而忽略了農業發展當中的經濟管理，因此導致農業發展當中缺乏完善的管理制度。在實際生活當中，農村不具備前沿的整體發展水平，因此不能及時了解和認識經濟管理制度，從而不能以很高的管理制度對農產品的生產、分配、消費等進行管理，以致降低了經濟管理水平。比如，在對農業經濟的工作進行開展的時候，我們通常采用合作制的形式，這就會導致出現分配不合理的現象，進而引發經濟糾紛，這些現象的發生就說明我們在管理制度方面不具備完善性。
2.2缺乏專業的管理隊伍在開展農村經濟管理工作的時候，我們首先需要一支具備專業知識的管理隊伍。但是，現在的農業經濟管理現狀不具備這樣的條件，所以，對于能否開展好農村經濟管理工作，我們需要解決的首要問題就是專業管理隊伍的缺失問題。因為農村無論是在地理位置、經濟條件還是管理水平上面，都不可以與城市相提并論，因此，就極度的缺乏經濟管理方面的專業性人才，這對于農村經濟管理而言是硬傷。
2.3管理模式存在滯后性在傳統的管理模式當中，人們都是采取紙筆形式記錄和管理數據，但是如果數據的工作量太大，就會在記錄、整理方面出現一定的難度，從而降低了經濟管理水平，并且不能夠達到理想的經濟管理效果，這就體現出來農業經濟管理的滯后性。
3新農村建設背景下的農業經濟管理策略
綜上所述，我們知道了目前我國在農業經濟管理方面出現了什么樣的問題，而這些問題也對農業經濟的整體發展產生極大的影響，所以，針對這些問題，我們必須要拿出有效的解決措施和管理策略，讓新農村建設背景下的農業經濟實現可持續發展。
3.1農業經濟管理人員加強重視自身管理職責農業經濟的發展和農業經濟管理息息相關，管理人員應對農業的經濟發展提高重視，不只是要對農業經濟的管理工作引起重視，還要知道作為管理人員，自身應該具備怎樣的管理職責和任務，在管理工作的實施工過程當中，管理人員要采用規范的方式進行管理。目前，國家正在大力的進行新農村建設，因此，當地政府應該要提高對農村經濟重視度，清楚農業經濟管理的價值，并且要舉辦農業管理人員的相關培訓工作，培訓合格了才可以上崗，在培訓期間，要讓管理人員能夠明確農業經濟的重要性和對其社會發展的影響性，進而讓管理人員充分的認識自身的管理職責。
3.2制定農業經濟管理制度每一項管理工作的順利開展都需要用管理制度進行支撐，這樣才可以讓工作的開展具備目的性。因此，在新農村建設背景下，我們需要發展農業經濟，而農業經濟的發展方針則是合理的管理制度，這樣才可以加快新農村建設。對農村經濟管理工作進行合理的規劃，可以幫助加快新農村的發展，同時增進新農村建設的經濟發展。第一，我們需要改革戶創新現有的經濟管理制度，根據當今新農村的發展態勢來改變管理方針，所制定的管理制度必須要符合時代的當地的發展。農業經濟管理制度的改革主要有以下三點內容：首先，對傳統農業的發展方向做出改變，在傳統的農業結構當中加入經濟結構，融入當今的經濟發展木事，進而加快農村的整體經濟發展；然后，對農產品的外形進行改變，這是因為產品的包裝盒食品的安全息相關，這種做法除了可以打開市場，增加銷售量，還可以為農產品的發展提供更多的渠道；最后，在傳統的農業當中融入新科技，提高農產品的質量，進而提高農產品的銷售產量。
3.3重視民眾利益，加強完善利益管理機制在經濟發展當中，民眾的利益居首位，所以為了發展新農村經濟管理我們需要重視和維護民眾利益，解決矛盾糾紛，進而完善管理機制。
4結束語
新農村建設背景下的經濟管理需要與當今的社會經濟發展相結合，為了提高農村經濟水平，我們需要不斷對其進行創新和改革，以期能夠為國民經濟我穩步發展提供幫助。
【參考文獻】
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一、要按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕”的目標，加大政府對新農村建設的財政支持和轉付力度。在建設社會主義新農村過中必須要大力推進社會主義新農村物質文明建設，新通過發展物質文明建設更好的帶動新農村建設各項事業更好更快的發展。在推進社會主義新農村物質文明建設中，要按照新農村建設總目標中的“生產發展、生活寬裕”的目標原則全力推進。加快發展社會主義新農村建設離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農村建設的信貸扶持力度，為農村經濟發展提供良好的資金環境；沒有資金支持，新農村建設或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構實現合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農村科技含量高、經濟效益好的農業項目和農業產業結構項目的支持。
二、大力推進土地流轉力度，促進土地規模經營。實施土地流轉，是新時期加強社會主義新農村建設、提高農村土地利用率、增加農民農業收入的一項重要戰略舉措。在建設社會主義新農村過程中，伴隨著科技進步，如何高效利用土地已經成為一道現實課題；土地流轉過程中一定要按照依法、自愿、有償的原則，不斷健全和完善農村土地承包與經營流轉機制，積極采用多種土地流轉形式；在土地流轉過程中要積極利用市場作用，加快實現與土地相關的農田、機械等生產要素的流轉，努力實現農村土地的規模經營；農村土地流轉過程中，需要地方政府加強監督和引導，積極幫助農村建立相關的土地流轉市場、土地流轉服務機構等相關配套措施，確保農村土地流轉真正得到實效，真正發揮農村土地流轉在推動社會主義新農村建設中的積極作用。
篇6
一、新農村建設對人才的要求
農村人力資源是實現農村現代化和可持續發展的第一資源，全面開發農村人力資源，是農村建設小康社會的基礎工程。因此，為農村培養高素質的人才成為建設社會主義新農村的迫切要求和首要任務。社會主義新農村建設需要大量的優秀人才，特別是能夠帶動和促進農村經濟發展的實用型經濟人才。從人力資本的角度出發，可以將人力資本劃分為經營型人力資本、研發型人力資本和技能型人力資本。從目前新農村建設的現實情況來看，我國農村經濟、社會發展還處于處級階段，新農村建設急需大量的技能型人力資源。社會主義新農村建設離不開農村經濟的建設和繁榮，而農村經濟的發展就要依賴大量的了解農村、熟悉農村的高級應用型經濟專門人才。社會主義新農村建設，教育是根本。在這一時期，農村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農村建設要求高等教育為其輸送大量的具備扎實的經濟理論知識、過硬的實踐業務技能、較強的計算機基礎、熟悉農村和農村產業機構、具備一定的法律知識、財務知識和企業經濟管理知識的復合型經濟應用型人才。而在我國農村現有的經濟人才結構中，人員學歷層次偏低，專業人員相對偏少，高層次應用型經濟專業人才已成為制約農村經濟發展的一大因素。
二、構建適合新農村建設發展的經濟人才培養機制
所謂人才培養機制，可以理解為人才培養過程中一種帶規律性的運行方式，設計各教育要素之間相互聯系、相互作用的制約關系及功能發揮。一定的人才培養機制，一定的人才培養模式，是由一定的社會經濟體制決定的。在市場經濟體制下，在促進社會主義新農村建設發展的大形勢下，高校已經成為面向社會自主辦學的實體，學校的人才培養不再是政府的行為，而是社會的需要。高校辦什么專業、招多少學生，由學校根據社會的需要自主決定，畢業生的就業也受著人才市場需求的制約。因此，高校的人才培養要依據社會主義農村的實際特征，注重學生能力素質的培養，注重學生創新精神和適應能力的塑造，注重培養貼近農村實際需要并能適應農村社會發展的專門人才。新農村建設經濟人才的培養，既需要通過完整的學歷教育，系統地培養大量的優秀農村經濟人才，也需要通過靈活多樣的各種方式，針對農村經濟發展的實際，為新農村建設培訓現有的人才，提高現有隊伍的整體素質和水平。培養加上培訓，才可以更好地滿足農村經濟社會發展過程中急需復合型人力資本的現實需求。
（一）針對農村的建設問題，高校要樹立正確的人才培養機制導向
隨著人民生活水平的提高，現代農業已遠遠超出了傳統的“種菜種糧、養豬養雞”的范疇，而是融合了社會學、經濟學、發展學等多方面內容，需要把許多不同專業的知識結合起來才能解決。針對當前農村實用人才總量不足、結構和分布不合理，加之農村產業效益比較低，導致農村實用人才收入不高、農村實用人才流失現象比較嚴重等現象，要從思想上正確引導人才服務農村的意識；當前不斷崛起的現代化農村，其建設急需一大批擁有專業技術又懂現代經濟管理、經營和貿易的人才，服務于農村的專門人才的社會地位也不斷的攀升，這就要求高校順應這一需要，樹立正確的人才培養機制，培養出新興有用人才。而且，面對激烈而嚴峻的就業壓力和形勢，經濟管理類人才將投身其中，成為建設社會主義新農村的主力軍。
（二）結合新農村建設的實際，高校要改變并確定切實可行的人才培養機制
1、高校對人才的培養定位和模式。根據我國農村社會、經濟、教育快速發展對人才培養的新需求，培養適合新農村建設的新型人才就要搶抓機遇，強化質量意識，創建第一課堂和第二課堂有機結合，融傳授知識、培養能力、提高素質“三位一體”，進行適應形勢發展需要的經濟專業應用型復合型人才培養。積極調整專業結構，通過教學研究，確立適合新農村發展、具有時代特征的辦學思路和定位，以持續發展帶動教育資源的持續開發、更新和建設，不斷強化學科特色和資源優勢，為“三農”發展服務。根據新農村社會對經濟發展的需求-提出教研課題-開展教學研究-調整培養目標-改革培養模式-修訂教學計劃-更新教學內容-加強和完善實踐教學體系-落實改革措施-提高人才培養質量，來培養為“三農”服務的專業性經濟類人才。要樹立“以教學為基礎，以技能培訓為推動環節，以科研為發展導向”的教育觀，按照產、學、研、企一體化的思路，構建教學-實習-科研一體化的開放式、拓展型人才培養新模式；實行“鄉鎮、農村企業與院校”結合的管理運作模式，保證理論功底深厚、實踐技能熟悉的經濟類發展人才的來源與出路暢通。農村在發展，農村對人才的要求也在不斷地改變。在新形勢下，為促進新農村的經濟發展，高校要順應時代的要求，鼓勵高校畢業生到農村基層工作或服務。在培養人才工作中，高校可以與鄉鎮農村建立穩定的關系，通過基層實踐基地的建立和運作，吸收實踐部門和基層行業人士參與教學工作，以利于加強學校與基層實踐部門的聯系，讓學生在第一線發現問題、提出問題并解決問題，完成一次全面“實訓”，并且使需要人才的基層單位將建議和意見反饋給學校。將理論與實踐、知識與能力、教學與生產有機結合起來，培養出能夠真正服務于基層，服務于“三農”，能夠學以致用的復合型經濟類人才。另外，在學校專業發展過程中要隨時根據基層農村發展建設的階段性進展隨時調整專業設置，確保專業設置的定向明確，專業建設的目標清楚，人才培養的特色鮮明，不斷地豐富專業內涵，使高校的教育能夠符合農村建設發展的需求，培養出的人才是急需的、能用的和好用的。
2、高校對人才的選拔培訓。為了更好地面向“三農”，服務于社會和經濟發展，僅僅依靠校園內教育培養專業人才是遠遠不夠的。高等學校在現有培養及管理模式上，要進一步向基層延伸，加強非學歷教育，完善成人教育培養層次，將繼續教育和崗位培訓教育相結合，校內辦學和校外培訓相結合的多層次、多規格、多形式、多渠道的培養方式。選拔有豐富實踐工作經驗的技術骨干到高校參觀深造，通過對口的短期培訓，幫助當地工作人員更新知識結構，豐富知識層面，與時俱進地掌握先進的文化信息，以便更好地服務社會主義新農村建設。一是通過舉辦集中性的短期培訓班方式，對有基礎的在職工作人員和農民骨干進行學習培訓；二是組織知識下鄉活動，深入到基層，辦講座、發知識讀本，解決實際問題；三是鼓勵農村基層干部和骨干分子努力求學，勤奮鉆研，從實踐到理論都能夠有所作為，全方位地提高自身的素質。
3、鼓勵畢業生到新農村發展。長期以來，我國的城鄉二元機構使農村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農村到城市的單向流動。面臨新農村建設的大好形勢，在當前大學教育呈現大眾化的大背景下，可以使大學生就業多一個渠道。鼓勵大學畢業生扎根農村，到農村就業，正是搭建農村人才“高地”、促進城鄉間人才雙向流動、推動新農村建設的有力舉措。對大學生自身而言，在面臨就業巨大壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大的農村創業，積極地投身到新農村的經濟建設和發展大潮中去也是相當不錯的選擇。
但是，如果沒有一定的政策和思想指引，院校大學畢業生很難考慮到去農村工作和發展。因為畢竟農村在各方面的建設上都不及城市，生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段，除了注重對學生操作能力和實際動手能力的培養和訓練之外，在要求學生掌握一定經濟理論知識的同時，拓寬學生的知識視野，有針對性地掌握更多關于農村經濟建設和發展方面的文化知識。做好學生的思想工作，培養他們對農村、農業、農民的感情；對積極主動到農村工作的優秀畢業生給予政策上的獎勵，實現以就業為導向，教育和號召學生到農村工作。加強對學生世界觀、人生觀、價值觀的教育，教育學生熱愛農村、熱愛農村經濟事業，認識到農村經濟事業的發展也是個人事業發展的需要。讓學生正確認識到自身的價值，充分認識到社會主義新農村建設可以為他們提供廣闊的發展空間和舞臺，能夠從本質上認識到新農村經濟發展的重要性和緊迫性。
參考文獻：
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1.1 思想認識不到位，整體規劃不合理
按照建設“山水長安、富強長安、和諧長安”的要求，長安區在新農村建設中已經著手于園林景觀設計和整體規劃，但起步比較晚，整體水平比較低，干部群眾從思想認識上還沒有引起高度重視，還處于對經濟建設作用不大、與物質生活水平脫節等傳統思想，導致在新農村園林景觀設計中存在規劃沒有特色、形式表現單一、缺乏地方自然特色現象，破壞了生態環境、割斷了視覺景觀空間。
1.2 與實際需要脫節，自然特色不突出
隨著西安市主城區的逐步擴張，高新技術開發區和商業聚集區在長安快速發展，城市綠化的優點進一步放大，新農村建設中的園林景觀設計也一味地追求城市化模式， 沒有從大局考慮，沒有真正設計出切合鄉村實際的園林景觀，忽視了農民生產生活的實際需要，造成園林景觀設計與實際需求脫節，沒有體現因地制宜、風格鮮明、環境保護、兼顧效益的原則。
1.3 管理維護力度不夠，景觀時效性不長
隨著新農村建設進程的不斷加快，各地高度重視，投入了大量的人力、物力、財力設計和規劃新農村園林景觀，取得了初步成效，建成了一批整潔而具規模的鄉村園林景觀。但是，由于建成的園林景觀缺乏后續的維護和管理，沒有專人進行管理維護，加之群眾的愛護意識較差，甚至破壞園林景觀，導致園林景觀效果不強，在新農村建設中難以長期維持。
2 新農村園林景觀設計的對策建議
2.1 強化思想引導，科學合理布局
在園林景觀設計實施中，要加強生態景觀價值的宣傳教育，引導大眾樹立正確的思想認識，讓群眾認識到建設新農村有利于改變農村現有的生活環境和自然環境，有利于提高農村人們的生活水平，有利于實現人民群眾的精神追求，激勵人們自覺投身于園林景觀建設、管護中。在進行村內道路線形、基礎設施建設、綠化模塊造型設計時，要充分考察研究，與村組歷史背景、文化內涵和風土人情相協調，實現自然環境與人文景觀的有機結合，達到人與自然的和諧與可持續發展，將園林景觀建設成科學合理、貼合實際、生態自然的宜居空間。
2.2 貼合實際需要，突出自然特色
農村的生產生活方式與城市之間存在較大的差距，不能與城市同步，所以在進行園林景觀設計中，要充分考慮到與生產生活等因素息息相關的實際需要，協調好人與環境，植物與動物，植物與植物之間的關系。同時，新農村建設中要結合農村的實際情況，切實融入農村獨特的自然風光和特色，根據當地的地理位置、經濟條件和自然環境進行合理規劃、布局，力求保護原有特色風貌和文物古跡，并結合包括休閑功能和生產功能等實際，因地制宜地進行開發利用，實現切合實際與突出自然特色的雙重效益。以生態保護、恢復與重建等理論為依據，從盡量避免破壞自然環境和將對生態系統的影響降至最低的角度出發，充分保留原有的植被、地貌等自然景觀和歷史文化遺跡，從而確保新農村園林景觀建設后生態系統的快速恢復。
2.3 健全管理機制，堅持可持續發展
只注重前期設計，不注重后期管理維護不合理，也不科學。從當前普遍情況來看，由于園林景觀的后期維護和管理不到位，難以發揮正常的觀賞作用。因此，在設計園林景觀時，要充分將可持續發展的理念貫徹到設計始終，不僅要考慮一次性投入的費用，還應考慮其建成后的日常使用和后期維修成本，在為農民創造良好的生活環境和觀賞需求的同時，最大限度降低農民的經濟負擔，才能長效地發展園林景觀。
3 結語
綜上所述，園林景觀設計作為長安區新農村建設中必不可少的環節，要按照“一街一品、一路一景，多栽樹、栽大樹、栽鄉土樹”的基本思路，強化思想引導，科學合理布局；貼合實際需要，突出自然特色；健全管理機制，堅持可持續發展，提高農村大眾的生活水平和精神追求，縮小城市之間差距，促進城鄉園林景觀的和諧發展。要堅持規劃先行，引領科學發展；以山為核，做美秦嶺北麓；以水為脈，做活碧水文章；以綠為基，做靚最美鄉村，以長安獨有的生態資源創建出山清水秀、大綠大水、宜居宜游的生態環境，彰顯出大美秦嶺、山水長安、生態南城的新品牌。
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一、以人為本是新農村經濟建設的要旨
以人為本可以使在農村生活的廣大農民獲得認可感、幸福感以及舒適感，也是對農村建設的最終目標，目前，農村經濟建設中最重要的一個主體還是政府，基層政府應該在觀念上認清以人為本的科學發感觀的思想和內涵，農村經濟建設項目中包括政府牽頭，招商引資，專家評估，農村的評價和選擇三項基本工作。通過完善制度的過程中，來貫徹以人為本的科學發展觀。
二、縣級政府職能存在的主要問題
首先，政府職能的有效率低下，導致公共資源的大量浪費。其主要原因是縣級政府職能的專業化和高度集權化認識不到位。例如，對一些農業投資的調查結果顯示，農業投資管理體制改革之后，以及政府職能劃分過細及高度集權就引起了部門之間的矛盾和沖突，所以對農業投資的使用效果和效率造成了非常重要的影響。其次，有些縣政府職能的越位、錯位、以及缺位，越位主要是指縣級政府不能對政府與社會、市場和企業三者之間的關系進行良好的處理，管了一些無法管理和不好管理的事情。例如，要利用行政手段對農業產業化的結構進行調整。錯位主要是指縣級政府不能對人與人之間的關系進行處理，無法將科學發展觀以及十八屆四中全會的基本思想來指導各項工作，從而導致了各方面之間關系的緊張，生態環境的惡化，宗教與宗族勢力抬頭，嚴重的違背了為人民服務的基本原則。缺位主要是指縣級政府不能對自己的分內事情進行妥善的管理，從而導致社會出現權利的真空，無法滿足公共服找約骯眾的基本利益要求。總體來說，在農村主要體現在以下幾個方面：第一，農村公共衛生服務處于較低水平；第二，農村教育服務水平明顯滯后；第三，鄉村文化服務供給不足；第四，農村公共就業服務基本處于空白的狀態；第五，農村社保服務體系不夠完善；第六，農村科技與信息的服務體系明顯滯后；第七，農村基礎社會比較落后；第八，農村缺乏長遠規劃。
三、縣級政府職能定位的理性思考及具體對策
（一）服務職能
從本質上而言，領導就是服務。縣級政府不但要對機關自身事物的行政管理工作進行加強以外，更重要的是還應該與上級政府一起負責管轄區域范圍內的農村和社區提供充足的公共產品和服務。同時，還應該對必要的農業技術研究和指導、良種培育、市場開發以及供求信息的提供等多方面的內容。
（二）協調職能
協調職能也是縣級政府管理的基本內容。縣級政府應該對各個鄉鎮政府、街道辦事處、市直部門之間的關系進行合理的協調。縣級政府的職能部門在鄉鎮或者街道一級的政府都設有派出或者直屬機構，例如糧食管理所，派出所和工商所等分支機構，為了更好的使這些部門進行良好的溝通和配合，就需要縣級政府發揮相應的作用來對各級下屬政府以及縣直機構相互的關系進行協調。
（三）指導職能
縣級政府首先應該對鄉鎮政府或者街道辦事處的指導，然后由鄉鎮政府或者街道辦事處來指導開展農村經濟建設的相關工作，這在《村民委員會組織法》第四條中有明確規定。
（四）監督職能
縣級政府的監督職能主要指的是對本行政區域范圍內的各類行業，各個部門以及各項經濟活動進行嚴格的監督和管理，能夠使對黨和國家的法律法規進行合理的遵守，以及政府和各項法規等等，還要對財政制度以及相關的紀律進行遵守。以及對各個企業、各個經濟組織以及村民個人從事的各項經濟活動進行嚴格的監督和管理，從而使能夠很好地對國家的法律法規以及相關的規章制度等等進行嚴格的遵守，要做到有法可依、遵紀守法、合理致富的理性原則對經濟的順利發展以及農村經濟建設的順利實施進行相應的確保。
（五）教育職能
縣級政府還應該積極的組織下級政府、村民進行專業知識的教育以及各方面的培訓等等，從而對吸收科技知識以及對市場駕馭的基本能力進行不斷的提高，也要對我國的法律意識以及誠信道德的意識不斷的進行增強，通過各方面的教育以及引導，來規范農民各方面的基本行為，從而使農民的基本素養有相應的提高。 保證農村經濟建設不斷的在我國發展起來，從而使農民的收入以及當地地區的良好環境和形象進行不斷的提高，也要對政府的各項監督職能不斷的加強，對各項的法律法規不斷的進行完善，要對出現的各種問題進行及時的發現和解決。
四、結語：
總體來說，在我國當下的新農村經濟建筑正在如火如荼的進行并且開展著，在實際的執行過程當中，應該以黨的政策方針為中心進行指導，一切從當地農村的實際情況出發，充分的對當地政府的職能發揮出合理的作用，從而使當地農村的經濟建設更加美好，也使政府能夠對廣大的農村群眾進行服務。
參考文獻：
[1]連鑫.縣級政府在新農村經濟建設中發揮的職能[J].中國農業信息，2015，（05）：105-106
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二、堅持以德治國與依法治國相結合，健全道德導向機制
十中同志強調：“我們在建設有中國特色社會主義、發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強法制建設，依法治國，同時還要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”調整農業經濟結構，發展農村市場經濟，既要堅持依法治國，也要堅持以德治國，以德輔政，促進社會發展。實施農業結構的戰略性調整，關鍵在于提高人的思想道德素質。因此，要不斷完善內容，改進形式，增強農村道德教育的效果。堅持與思想政治教育、民主法制教育、市場經濟知識教育以及科學文化教育相結合，不斷豐富道德教育內容，拓寬道德教育渠道，尋找新的載體，探索新形勢下有效的教育內容、途徑、方法、手段，增強道德教育的社會效果。同時要強化道德評價與道德輿論，提高道德調節功效。培育和宣揚典型人物的優良品德，利用道德典型的示范帶動，確立社會主義道德的價值觀，掌握正確的道德標準，引導農村群眾明辨善惡，不斷增強社會主義道德調節的社會功效。要發揮道德的社會賞罰作用，明確道德的社會指向，引導人們拒惡從善。
三、開展綜合教育，全面提高農村群眾的整體素質
大力開展黨的基本路線、基本綱領和農村政策教育，堅持對廣大農村群眾進行社會主義教育、愛國主義教育和集體主義教育，用社會主義道德引導和教育農村群眾。要經常向農民講授國際、國內形勢等方面的時事政治知識，廣泛開展國情教育。針對農村的實際情況深入進行民主法制教育，增強人們的法制觀念，依法辦事，遵紀守法。根據農村群眾的生活和思想實際，把提高農村群眾的科學文化素質的基本要求納入道德規范體系，在農村廣泛深入地普及科學文化知識，傳播科學思想和科學精神，用現代科學文化知識武裝人們的頭腦，促進農村群眾思想全面進步，培養新一代農業勞動者。提高農民科學文化素質，必須重視農村基礎教育事業，從基礎抓起，加強科學文化傳播陣地建設。
四、充分發揮家庭作用，增強農村社會主義道德建設的活力
家庭不僅擔負著養育子女、贍養老人的功能，還擔負建設家庭文化、培育良好家風的重要任務。家庭要對年輕一代加強愛國主義教育、革命傳統教育、家庭美德教育，為他們確立正確的人生道路和方向，為他們自我發展奠定良好的思想文化基礎。在農村，要根據農業經濟結構調整的需要，在家庭生活中克服封閉觀念，倡揚勤勞致富的美德，大力提倡學文化，學知識，學科技。在家庭道德的建設中，要堅持社會主義的價值導向，弘揚愛祖國、愛社會主義、愛科學、愛集體、愛勞動的優秀道德傳統，反對和抵制錯誤的思想影響，推動農村社會主義道德的形成。
五、重視村落文化建設，強化農村道德建設的基礎
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首先，農村經濟管理機制的建立，這是想要發展好和發展長久必須要重視的問題。由于我國歷史原因，農村基本上都是小本經營、集體經濟，這種經濟模式已經落伍，需要建立一套新的機制來管理經濟發展。目前的農村里生活的都是一些老年人和小孩子，年輕力壯的青年人紛紛走出去打工，農村的地里工作由老年人來做，僅僅只能依靠雙手，不能接受新鮮的事物，更不可能掌握先進的生產技術。這樣就嚴重阻礙了農村經濟的現代化發展，更不能完成國家建設社會主義新農村的宏偉藍圖。究其原因還是農村農業經濟管理體制和機制存在問題，隨著社會的發展，現在的農村人都跑到城市里打工，農村的大片農田撒手不管，有效的土地資源不能得到合理利用，造成浪費。另外，農村缺少強有力的企業做支撐，不能與農民之間建立一種信任感，達不到合作共贏的局面。受思維意識的局限性，企業不愿意讓出更多的利給農民，農民看不到客觀的收益，自然就不愿意與企業合作。這樣很難帶動農村經濟的發展，降低農民的生產積極性，直接影響農村的發展。
其次，農村經濟管理缺乏專業的管理隊伍，沒有建立起高效能的農產品銷售機制，農村的產業結構不能達到優化。農村缺少經濟專業管理人才的確是制約農村經濟發展的主要因素，沒有專業的人管理，經濟很難朝著正確的方向發展。尤其是當農村大量的人才奔向城市，農村人才的流失越加嚴重。隨著我國經濟開始轉型，農村經濟也急需朝著技術密集型經濟轉型，需要有先進的科學技術作支撐，提高農產品的生產技術含量。盡管國家也頒布了許多惠民的政策，但是資金的缺乏也使得政策難以有效的執行，有的地方還將籌建資金轉投到其他方面，造成了農村經濟轉型的困難局面。另外，由于缺乏對經濟發展的長遠規劃，給農業產業結構的升級造成了制約，農產品銷售機制的不健全使農村生產力得不到進步，農民的收入得不到提高。這是因為在農村，農產品的生產和流通之間達不到應有的默契，沒有建立足夠的聯系，形成了條塊狀的分化，經濟組織沒有計劃。而且，農民不能去及時的了解消費群體的需求，不能生產出符合市場需求的農產品。
最后，在巨大的競爭下，農民沒有更高的遠見，沒有跟著發展而創新，而且農村的基礎建設有些力不足，還不能滿足農民的需要。國家提倡和支持科學技術走進農村，我國擁有大規模的農產品產業，需要有科技和教育作支撐，可是發展農村經濟以來，不是人才吸收不上來就是資金短缺，非常影響農村經濟的發展。農民們沒有高科技的技術，只能依靠自己的雙手，與當下市場經濟脫軌，農業領域更需要科技的支持，減少人力的投入，提高農產品的生產率。再者，還有一個原因就是基礎設施的建設問題，農村經濟需要在土地上經營，有限的土地會形成制約的因素。而且在農村經濟發展時期需要建設的基礎設施項目有很多，但是資金有限不能一一滿足，這樣以來資金投入使用的效能就十分低下。
二、農村經濟管理得到優化的策略
1.健全新農村建設的農業發展機制
農村經濟涉及到的幾個因素，其中包括土地的問題，還有就是經營模式的問題。土地的問題，主要是土地的流轉制度的執行和創新。針對當前農村經濟面臨的情況看，大部分的農村勞動力開始向城市發展，農村里留下的都是勞動能力很弱的老人和孩子。那么，各級各類政府就要做好農村土地的流轉登記工作，為創建農村土地流轉制度做好基礎工作。這個時候基層政府就要發揮基層的作用，對農村承包經營的檔案科學合理的組建和管理，做好農村征地制度的開展工作，對農村用地轉給城鎮建設用地的流轉做好規范性管理。
農村政府還要積極的引導農民接受和自愿的將土地承包權流轉向市場，用這種方式來扶持農村當地的龍頭企業，來帶動農村經濟的快速發展。這樣一來可以使收集閑散的投資資金，吸引高科技人才投身到農村經濟建設中來。為了能夠增強農民的銷售能力，政府可以組建農村經濟合作社，請專業的老師來傳授指導農民，讓大家可以收獲收益，走向致富路。
2.優化新農村建設的農業產業結構
一方面，受到傳統思想意識的影響，農民還是比較重視農作物的生長管理，而忽略其他農副產品的經營管理，這種單一的生產結構不利于農民經濟收入的提升，要加快建立多元化的農村經濟產業結構。發展農村經濟是為了提高農民的收入，讓他們的生活水平得到提升，這種靠農作物收成當作純收入的方式難以實現目標。農村經濟管理一定要審時度勢，全面考量農村當地的實際情況，充分利用當地優勢資源，合理開發利用，對農產品結構進行優化調整。爭取通過發展優勢資源和特色經濟，打開農村經濟的發展局面，推動農產品生產和銷售的規模化走向，建立健全農村經濟產業結構。
另一方面，一定要重視農副產品這方面的經營開發，擴展農村經濟的產業鏈條。若想提高農民的收入，僅靠單純的農產品銷售是不行的，農村經濟也難以帶動起來。因此，農村經濟管理者要積極的開發農產品的深加工產品，建造農村產品儲存倉，引進先進的保鮮技術和開拓多條運輸渠道，研發農產品的包裝技術，使生產的農產品具有強大的市場競爭力。農村經濟管理者還要重點培植有實力的企業，成為農村經濟的佼佼者，增強產業鏈上各個項目的活力。有了政府的扶植和重視，當地企業一定會備受鼓舞，進而積極的開發新項目，進行企業生產科技的升級。在這樣的大環境下，農村經濟的產業結構就會得到優化，農村的經濟實力會加強，并且逐漸形成強有實力的經濟產品鏈條，推動整個農村經濟的發展。
3.提高新農村建設的科學技術水平
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Key words: new countryside; rural construction; background; land resources; intensive; utilize
中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國國民經濟的發展和人們生活水平的提高，我國的城市化進程加快的同時，郊區城市化，城鄉一體化，鄉村城鎮化以及社會主義新農村建設的進程也加快了步伐，對土地資源的需求量增多。我國的人口基數大，土地資源稀缺，人均占有量少，土地資源的供給十分有限。因此只有轉變原有的土地利用觀念，使土地資源的利用由粗放型到集約型轉變，在新農村建設的背景下實現土地資源的集約型利用。
土地資源集約利用的內涵表述
在我國比較盛行的土地資源的集約利用，其基本的含義是指，給土地增加投入，以獲得土地的最高報酬。一般使用單位面積土地的資本和勞動投入量作為土地利用的集約度的衡量標準，土地資源的集約利用主要側重的是對土地資源利用潛能的挖掘，以節約用地和高效用地為基本原則，獲得最大的投入產出比和提高土地利用的經濟效益。但是由于受到土地利用報酬的遞減規律的制約，造成了土地利用集約度的提高也是十分有限的。從理論上來看，在對土地連續投入資本和勞動力后，經濟上的報酬反而達到了遞減點，經營者就不會在進行追加投入，這一臨界點就是土地利用的集約邊界，對達到集約邊界的土地利用就是理論上的集約利用，如果經濟上的報酬沒有達到集約邊界的土地利用就是理論上的粗放式利用。此外，建設用地由于其功能的多樣性，土地利用價值或是效果很多的方面不能單純使用經濟指標來衡量，即集約度很難簡單的使用經濟投入產出指標進行評價，建設用地的集約利用內涵相對更加復雜。
土地資源集約利用的基本原則
節約型原則
土地資源集約利用的節約性原則就是通過資源的高效和循環的利用、合理配置和有效的保護，使土地資源的利用率達到了經濟效益的最高值。
持續性原則
持續性原則主要指的是土地資源環境受到了外界的某種干擾時還能保持其生產能力，資源環境是人類生存和發展的基礎，離開了資源環境人類的生存和發展就得不到保障。土地資源的可持續發展從客觀上要求人們根據可持續性的條件調整自身的生產方式和生活習慣，在土地資源的環境能夠承受的范圍內制定對土地資源消耗和使用的最低標準。
高效性原則
土地資源集約利用必須遵循高效性原則，高效性原則是使土地資源有效配置、高效和循環利用，以最小的資源消耗和環境代價使經濟效益和社會效益達到最大值。
對我國土地資源集約利用的影響因素
首先是土地利用的類型，在一般情況下，城市由于經濟發達，人們的生活水平較高，土地資源較少，可謂“寸土寸金”，土地利用的集約度較高。農用土地僅次于城市用地，森林和放牧地最低；其次是土地產品的價格，產品價格增高會吸引經營者投放更多的勞動力和資金；然后是人口的密度，在人多地少的地方，單位土地面積上投入的勞動力和資金通常較多；最后是地價的影響，在高地價的地方會使土地使用者對土地的利用更加充分，提高集約度。
我國新農村建設中土地資源集約利用存在的問題分析
新農村建設不止只有經濟建設，還有農業生產、農民生活、農村管理、國土整治等方面，所以在新農村的建設中土地資源的集約利用涉及到很多的方面，在新農村建設的用地過程中出現的最主要的問題就是土地利用類型的規劃問題和用地中出現的管理問題。
1、村莊布局凌亂，規模偏小
在我國農村采用的是以家庭為單位的農業生產方式，對農村土地利用格局的形成有重要的影響，在我國農村基本上形成了相對封閉的不規則單元，農村居民居住分散的問題一直存在，影響了村子的整體發展。農民長期習慣于傳統的居民點和責任田為一體的自然院落的形式進行居住，形成了村民住宅“雜亂無章”的分布格局，土地資源的大量浪費現象十分的突出。
2、新農村建設中的“空殼村”現象普遍
在新農村建設中普遍存在問題是：前建設，后規劃；模式在前，政策在后；實踐在前、理論滯后。在新農村的建設過程中，對舊村的改造不力，造成了“空殼村”的現象十分的普遍，有的地區對舊村的改造不注重，農民富裕后不拆舊房，蓋新房。導致在村莊的內部舊宅基地閑置下來，未能及時的退耕還田，村莊建設向不斷的擴展，形成了外表光鮮亮麗，內部破舊不堪的“空殼村”,一戶多宅，新的土地圈占和浪費現象十分嚴重。
3、城鄉用地規模擴大速度高于人口增長速度，利用集約程度較低
近幾年來，隨著新農村建設外延擴展的速度較快，用地增長快于人口的增長，人均建設用地面積比較大。在2001到2004年，城鄉面積增加了125%，人口增長了81.2%，城鄉用地規模單行系數為1.5，超過合理限度1.12；城鄉人均用地為125.34平方米，超出了國家規定的指標120平方米，存在著建筑密度偏小，建設容積率偏小、土地集約化利用的程度明顯偏小的現象。
4、園林、林地的減少，造成生產性農用地總量的減少
我國自2000年以來，園地和林地分別減少了1189公頃和468公頃，年均減少為280多公頃。由于耕地和園地、林地之間具有利用上的可逆性，在近幾年中有一定數量的林地轉化為耕地，從表面上來看，似乎耕地的數量沒有減少，但是在實質上，生產性的農用地的總量在逐年的減少，嚴重影響了我國農業未來的發展和我國新農村建設的進程。
在新農村建設中土地資源集約利用的主要策略
建立城鄉建設用地的統一市場，節約公共設施的用地
在新農村的建設中，要對小城鎮和經濟水平發展較高的村莊進行綜合的開發。集中配套建設，集中管理，防止分散性建設。尤其是對小城鎮的建設，要做到鄉鎮工業向工業小區集中，居民住宅向住宅小區集中，商貿經營市場要和商貿區集中，此外要統一安排道路、供水、供電、通訊、辦公等基礎公共設施的建設，做到整齊劃一。
調整農業產業結構
調整農業產業結構是實現土地資源的優化配置和土地資源的持續集約利用的要求。調整新農村的農業產業結構，建立起和市場經濟發展相適應的，有利于新農村建設的農產品結構，大力的種植經濟作物，增加單位土地面積內的經濟產出，在有限的土地資源上獲得更大的經濟效益。例如，我國東部沿海地區的鹽堿地，可以開發旅游業和養殖業；我國東北部和西部地區比較肥沃的土地要發展高效優質的農業，對個別的海拔較低的山區發展林業和果樹的栽培，對全國的每一類土地要進行細致的分析，發掘每類土地最高的利用價值。
加快科技創新，發展高效農業
發展高效農業是新農村建設中集約利用土地對農業的新要求，所以要加快科技向現實生產力的轉化，利用科學技術創造效益，提高農產品的產量和質量；此外還要鼓勵創新，既要有技術創新又要有管理上的創新，提高農產品的投入產出比；增加經濟效益較高的蔬菜水果的發展，大力的推進和推廣無土栽培技術，在有限的土地上創造更高的價值。
總結
我國土地的有限性決定了它的稀缺性。在社會主義新農村建設對土地的利用上存在的問題嚴重制約著我國農村的經濟建設，因此只有通過建立合理的土地利用機制，實現土地資源的集約利用，才能促進農村經濟建設和保護土地資源協調發展。
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為了實現縮小城鄉差距，提高農村經濟發展水平，我國制定了一系列的戰略方案，其中開展城鎮化建設就是關鍵所在，國家政府也給予了高度的關注，在城鎮化建設上提供大量的資金補助，以幫助城鎮化建設工作高效、全面的推進。農村經濟是社會主義市場經濟系統中的重要組成元素，其發揮著重要的推動作用，還能有效促進社會的和諧發展，能為人們生活提供重要保障。因此，若想實現整個社會主義市場經濟的全面發展，發展農村經濟成為一項重頭戲。
1 城鎮化建設背景下農村經濟管理的重要性
城鎮化建設戰略的提出，標志著我國經濟發展進入了嶄新的階段，旨在實現全面共同富裕，是實現國家經濟跨越式發展的重要舉措[1]。農村經濟管理工作的開展，旨在實現農村經濟效益的不斷提高，全面提升村民的基本收入，使得農村經濟發展邁入嶄新的階段。然而，隨著城鎮化進程的不斷推進，農村經濟管理中衍生了一系列的問題，且在農村環境下，經濟管理不夠深入，常常出現、私吞國家財產的行為， 對農村經濟管理帶來一定的難度，經濟管理工作受到威脅。一旦出現農村經濟管理不善問題，會使得整個農村經濟環境陷入困境，致使經濟管理工作遭遇挑戰。針對此項問題，應在城鎮化建設的條件下，全面推進農村經濟管理模式，運用監督、管理模式來達到理想的效果，及時對農村經營機制予以完善，及時探索新型的經濟管理模式，選擇高素質的財務管理團隊，以提高農村經濟管理水平。
2 農村經濟管理中存在的缺陷
2.1 增收變得更加困難
一般來講，如今的農村經濟發展模式為規模化發展，且適合農業發展的區域為平原，此區域人口數量大，土地耕種面積較少，一些區域僅僅能使用小農模式進行耕作，無法開展規模化發展。因此，在此種狀態下，獨立性耕地較多，且土地資源相對分散，集中性管理的很少，會大大影響技術的推廣，技術推廣難度大大下降，進而會影響農產品的技術含量，影響農業的發展。耕地面積少，所產生的經濟效益也就偏低，無法達到預期的效果，且土地使用權流轉問題也無法開展[2]。
2.2 公共事業開展力度不大
公共事業是體現社會公平性的重要標準與衡量要素，其對縮小城鄉間的差距、構建社會主義新農村具有重要意義。為了實現農村經濟的全面發展，我國提出了一系列的惠農政策，其中“三農”政策就是典型代表。“三農”政策的提出，必須實現農村產品的公共性，是落實“三農”政策的重要依據[3]。伴隨著“三農”政策的不斷推進，政府部門給予了一定的政策扶持，強化農業基礎設施建設，積極開展文化教育與社會保障工作等，公共事業在不斷推進。然而，在公共事業發展中也衍生了諸多問題，如基礎設施薄弱、資金匱乏等，很多公共事業都僅僅是流于形式，一些基層的農業部門未能將公共服務應用到農村的生產生活中。盡管政府的財力投入在不斷加大，但是農村仍舊存在著養老、住房與設施等多項問題，常常發生資源供不應求的情況[4]。
2.3 農民維權意識缺乏
城鎮化建設的不斷推進，使得工業經濟發展規模在不斷擴大，一些工業為了遠離城市喧囂，會選擇空曠、環境質量佳的農村進行規劃與建設，進而引發一系列的土地占用與糾紛問題，農民的投訴量大大增加。另外，當地負責部門未將一些惠農政策進行落實，導致部分單位出現濫用征地的情況，面對此類情況，農民束手無策，能力有限，且缺乏足夠的法律意識，未能意識到自身的優勢所在，最終導致自身的合法權益受到侵害。
3 城鎮化建設背景下農村經濟管理措施
3.1 加強對經濟管理工作的重視
在城鎮化建設背景下，開展農村經濟管理工作，應加強對經濟管理工作的重視，將一系列的農村政策予以落實，實現農村經濟管理的常態化與制度化，運用此方式能大大促進農村經濟的全面發展，能維護農民的合法權益，及時調動人民的積極性，提高人們對經濟管理重要性的認知。為了達到理想的效果，應將農村經濟管理的相關內容進行宣傳與推廣，將相關內容通過村頭的宣傳欄、布告欄或宣傳冊等途徑進行宣傳，制定科學的經濟管理方案，能極大的激發與調動村民參與的積O性與責任感，進而提高農民的收入，及時解決農村的相關矛盾，推動農業經濟管理工作的高效實施。
3.2 建立完善的規章制度
為了充分提高農村經濟管理水平，應建立相配套的規章管理制度來約束相關人員的行為，規范農村經濟管理中的相關現象，將規章管理制度與法律系統進行聯系，情節嚴重的應及時與執法部門建立合作關系，一旦發現不法行為、違規行為，應對其進行處理，以增強規章制度的約束性與警示性。
3.3 全面推進調研活動
在城鎮化建設背景下，開展農村經濟管理工作，應強化農村經濟管控活動的全面開展，及時對活動的相關措施進行變革，對活動進行探索與實踐，尤其是涉及到和經濟相關聯的內容，必須強化組織調研工作，及時改善與應對農村經濟活動中所存在的缺陷與不足。為了達到理想的經濟管理效果，應將具有現代特色的元素滲透其中，及時信息技術應用到經濟管理，全面推進農村經濟的信息統計工作，借助計算機系統實現對經濟信息與數據的有效統計，打造更為科學的信息化系統，并設置統計監測機制，能及時將農民的收入進行高效的統計與匯總。
3.4 運用多種渠道來籌集資金
為了實現農村經濟的全面發展，資金籌集工作變得愈發重要，只有籌集到足夠的資金，才能開展一系列的農村生產經營活動[5]。若想獲得更多的資金，應運用多種渠道來籌集資金，拓寬融資渠道，實現資金籌集方式的多元化，重視融資工作的有效開展，及時應用好招商引資的相關優惠活動或政策，對經濟發展的外部環境進行不斷的優化與完善。此外，應積極鼓勵民間、社會資金以及外資來參與農業經營，打造多元化結構體，進而提高經濟管理水平。與此同時，還應積極開展社會捐助、銀行貸款、土地收入等資金籌集方式的監督與管理，將資金有效的應用到合適的項目上，進而提高經濟效益。
4 結束語
綜上所述，伴隨著城鎮化建設的不斷推進，重視發展農村經濟成為必然要求。加強農村經濟管理，能及時消除經濟中的腐敗現象，改善農村經濟運行風氣，對我國整體經濟的發展具有助推作用，其可大大提高農村經濟的發展水平，也有利于縮小城鄉差距，保證國家經濟的均衡性發展。為了深度開展農村經濟管理工作，當地政府部門應給予高度關注，將相關的政策及時落實，解決與改善經濟管理中所存在的缺陷，利于國家的整體經濟建設。
參考文獻
[1]吳亞晶.關于農村經濟管理在城鎮化建設大背景下的探究[J]. 科技創新與應用，2014（35）：277.
[2]麻云娟.城鎮化建設背景下的農村經濟管理探討[J].科技創新與應用，2015（12）：266.
篇13
社會主義新農村建設和生態環境保護是當前現代化農村建設的重要課題，長期以來，我國農業經濟走的是一條傳統的高消耗、高污染的粗放型增長的道路，導致農業生態環境已不堪重負，人口、資源、環境方面的壓力越來越大。人類要想從生態惡化的狀況中掙脫出來，使人類文明得以延續下去，就必須擺脫傳統的生產模式，走人與自然和諧相處、生態與生產協調發展的生態經濟模式。
隨著我國經濟的快速發展，農村經濟也獲得了迅猛發展，農民的物質生活水平取得了顯著的提高。但與此同時，農村的生活環境污染、土壤肥力下降、自然生態遭到破壞、資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了面前。為了有效地保護自然資源不被破壞，更好地利用現有的節能資源，更好地改善鄉鎮人民的居住環境，促進農村經濟的發展和提高鄉鎮人民的生活水平、環境保護意識，由黑龍江省北安市環保局組織，北安市東勝鄉和北安市畜牧局、北安市農委等有關單位積極配合，啟動了黑龍江省北安市社會主義新農村——環境優美鄉鎮示范鄉的建設工作。
2選址主題
緊緊圍繞發展綠色環保、創造低碳減排鄉鎮這一主題，按照循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則對農業生產和農村生活進行總體規劃，對農村的土地、水資源、肥料、農藥、能源、飼料等各種生產要素進行統籌考慮。選擇東勝鄉為創建優美鄉鎮的示范鄉，主要是因為其具備優越的地理位置和豐富的環境資源，東勝鄉東部與勝利林場相連，西部與城郊鄉接壤，南部與趙光鎮隔烏裕爾河相望，北部有鬧龍河與部隊農場為鄰，南北長約18km，東西寬12km。地處小興安嶺西南麓，是山地向平原過渡的丘陵地帶，距北安市區12.5km，鄉域面積183km.2，5個行政村，27個自然屯，全鄉人口13000人。
3建設原則
在綠色環境優美鄉鎮的建設過程中，一是提倡農業資源的循環利用，盡量減少農業生產廢棄物的排放，有利于農業資源的保護，有效地降低對農業生態環境的破壞；二是提倡綠色農業、生態農業，盡量遏制大量施用化肥農藥與機械作業，避免耕地污染、土壤肥力下降，減少農業生產中的污染問題，提高農產品的質量；三是堅持經濟發展、環境保護與環境優美鄉鎮建設協調發展的原則，認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，堅決杜絕了濫墾、濫伐現象的發生。環境建設逐步達到了科學規劃、布局合理、管理有序、環境優美的格局。
4建設成效
4.1對自然資源的保護作用
選準環境優美鄉鎮建設的出發點后，以環境資源保護為前提不斷加大領導力度和資金投入力度，成立了由東勝鄉、北安市環保局和有關部門負責人參加的工作領導小組，環保局積極配合，盡量做到在建設過程中，保護和利用好現有的環境資源，爭取不破壞任何一點原有的自然資源，確保了不以犧牲環境資源為代價來推進工作的進展。工作任務確定后，各有關部門的負責人各自具體負責推進落實。鄉政府把有效保護和利用環境資源作為建設環境優美鄉鎮的重要指標之一。各部門密切配合，齊抓共管，切實做到了在環境優美鄉鎮建設過程中，力爭不損害任何的環境資源，力爭做到“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”。
4.2對環境影響的評價
根據環境優美鄉鎮建設的要求，2007年5月，東勝鄉編制出了《東勝鄉環境保護規劃》，《規劃》的編制完成為東勝鄉環境建設走法制化、規范化軌道，保證環境建設的連續性提供了有力保障。
4.3對農業生產環境質量的改善
（1）加強鄉村公路建設。幾年來，先后修建了了東勝—勝利林場、東勝—東民等白色路面2條，共215km，東勝—東邊砂石公路13.3km。鄉村綠化植樹1萬株，種草11萬m.2，改善了鄉村環境質量，居民生活垃圾處置率達到80%以上。
（2）改善鄉村環境質量建設。制定了環境空氣質量功能區（東勝建成區2km.2），加強了水源地建設與管理。嚴格控制污染源，使東勝鄉環境質量得到了明顯改善。
（3）突出綠色食品基地建設。為實現農業生產向高產、優質、高效方向邁進，東勝鄉大力開發綠色食品生產，實施綠色工程。目前為止，全鄉綠色大豆種植面積發展到400hm.2，積極推廣農業新技術，秸桿綜合利用率達到81%，農藥使用強度1～6kg/hm.2，化肥施用量176kg/hm.2，農膜回收率90%，土壤有機質含量達61%。
4.4對生態自然資源的保護
（1）實施林業生態建設。東勝鄉采取有效措施，保護森林資源，開展“天然林保護”工程，加強了保護區的建設和管理。堅持治理毀林開荒和亂占耕地現象，大力開展植樹造林、退耕還林工作。幾年來共植樹造林58hm.2，退耕還林116hm.2，全鄉森林覆蓋率已增加到81%。
（2）切實加強了農田水利基本建設。以烏裕爾河土地整理項目治理為龍頭，以灌溉、排澇、防洪、水保為重點，修復水毀工程，實施了小流域治理，聯合水庫除險加固等工程項目。
4.5對人民生活條件的改善和生活水平的提高
東勝鄉進一步深入實施可持續發展戰略，取得了一定的工作效果，重點突出種植主業優質化、畜牧生產主業化、生態農業戰略化三個主攻方向，實現了經濟快速發展，生態環境進一步好轉，各項事業呈現出良好勢頭：鄉村環境建設明顯好轉；以結構調整為主線，推進農業產業化經營；經濟持續增長，人民生活水平不斷提高。
5存在的問題
自啟動環境優美鄉鎮建設以來，東勝鄉在自然環境資源的保護和現有資源的有效利用、保護農村環境、改善農村生產和生活條件方面，取得了可喜的成就。但同時也存在一些問題。
（1）部分群眾的環境意識還比較薄弱，認為加強環境建設是別人的事，與已無關，主人翁意識有待于提高；
（2）資金短缺，極大地制約了環境優美鄉鎮建設工作的開展；
（3）東勝鄉環境優美鄉鎮建設工作尚存在著一些差距，還需盡快達標。
6對策和措施
環境優美鄉鎮建設是一項復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，是實現鄉鎮經濟增長和社會全面進步的重要保證。東勝鄉應該利用實施環境優美鄉鎮的有利契機，從實際出發，調整工作思路，全力推進優美鄉鎮建設，取得成效。在以后的工作中，筆者認為應該注重以下幾個重點。
（1）繼續推進各項工作落實。一是努力探索改善農村落后面貌的新途徑。二是找準癥結，突出重點，全力推進。三是強化制度落實，依法治鄉。四是唱響環境優美鄉鎮建設的主旋律，切實加強宣傳教育，不斷增強農民群眾的環境意識。五是抓好項目落實，全面完成環境優美鄉鎮的建設任務。
（2）繼續抓好東勝生態開發區建設，進一步擴大水稻種植面積和漁業面積，改良品種，走規模化、集約化之路。
7結語
