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3積極推行和完善獎懲機制。電力基建工程管理應該堅持可持續性、多種形式、實事求是、重點突出、整體優化、利效掛鉤的原則，不斷的推進和完善獎懲機制，實行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵和物質激勵相結合，重視考核的求真、求實、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業績突出、工作積極以及對工程建設做出貢獻的員工給予相應的獎勵，以此充分的激發員工的工作主動性和積極性。

4嚴格基建管理人員資質認定。電力基建工程管理人員應該具備相應的管理資質，能夠將理論與實踐進行完美的結合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應該講求實干精神，保證管理制度的各項制度能夠認真的貫徹落實到實處。此外，還應該對被任命的管理人員進行定期或者不定期的檢查，防止出現弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應管理資質的管理人員，應該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風氣的蔓延。

5貫徹和落實班組管理人員責任制度。為了加快工程管理制度建設，增強班組執行力，促使班組內部崗位分工明確，應該貫徹和落實班組管理人員責任制度，根據相應的質量標準，科學、清晰的分配班組內職工的崗位職責，規范施工操作，同時創建有力的監督與考核機制班組，對各個班組實際工作狀況進行監督和管理，不斷的完善基層班組的作風建設。此外，塑造班組管理人員的執行文化，完善責任管理制度，使各自管理分工明確、責任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質高的執行團隊。

6強化基建工程合同管理。合同是保證電力基建工程設計和施工質量好壞的紐帶，因此，電力基建工程的參與單位應該將合同管理放在工程管理的核心位置。對于強化基建工程合同管理應該從以下幾個方面入手：首先，電力基建工程的參與單位在制定合同時，應該樹立有效的法律觀念，根據相關的法律法規以及電力基建工程的實際狀況，始終堅持公平、資源的原則，制定合法、合理的工程條款；其次，在合同履行的過程中，應該嚴格的遵守合同的相關條款，體現合同條款的強制性；再者，對于合同的簽訂、合同履行等進行監督和檢車，如果在檢查的過程中出現問題，應該針對問題的性質、原因以及責任等進行分析，采取相應的措施進行處理，盡可能的降低或者避免合同糾紛，提高合同的履約率。

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近年來，隨著經濟的快速發展，政府投資力度進一步加大，保證了重點項目順利建設，對加快城市基礎設施建設，推動區域經濟發展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應政府體制改革，加強政府投資管理，提高投資效益等進行研究并找出對策，具有非常重要的意義。

二、當前政府投資項目管理存在的一些問題

雖然在項目建設管理上，我國結合國內實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經驗。但是，許多建設項目從立項審批到實施中的工程質量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現在以下幾方面：

（一）項目前期準備工作不到位，不重視可行性研究。相當一些項目建設違反基本建設程序，存在有的項目已經開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設計、邊報批、邊施工）。

（二）項目的質量、進度、成本管理效率較低。質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。許多項目由本地的設計院或建筑公司承建，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，從而導致工程質量較低。

（三）項目法人責任制、招投標制、工程監理制及合同制未真正落實。項目法人責任制不落實，項目法人無法獨立履行職責；招投標還存在有的地方或部門、行業利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業保護或不依法招標、招標不規范、串通招標投標，謀取不正當利益等問題；工程監理制貫徹不到位。

（四）合同執行不嚴格、合同文本不統一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。

三、我市在政府投資項目管理方面的做法

2003年10月在對上海、深圳、珠海進行考察的基礎上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責是代表政府行使業主在建設期間的管理職能，負責政府投資工程的建設組織實施。推行政府投資工程建設管理改革，其核心就是對政府投資工程建設組織實施方式進行改革，按照“投資、建設、監督、使用”四分離的原則，建立責權明確、制約有效、科學規范和專業化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規范政府投資工程運作程序，對建設單位、投資單位、使用單位、管理單位進行明確的職責劃分。具體為：建設單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監管等業主的職責；政府投資工程管理公司代表業主負責項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設行政主管部門負責對政府投資工程依法進行監督；使用單位負責參與項目的設計審定和工程的竣工驗收。

（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩步推進”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區范圍內推進；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎設施工程和城市公共設施工程以及政府各部門投資建設的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統一管理。

（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎，明確各方責權利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業主的關系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關系、處理好政府投資工程管理公司與行業主管部門的關系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關系。其二以法規為依據，規范工程管理行為。主要通過優化設計方案、把好工程投資關；嚴格招投標制，把好工程發包關；推行風險包干，把好工程簽證關；實行聯審直達項目，把好資金撥付關等措施著力規范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責，一直到與業主、施工企業、中介組織關系，內部運作模式及施工管理過程的一系列規章制度。重點推行了項目負責人制度、招投標審查制度、投資控制制度及有效監督制度。

四、建議

（一）改革政府投資項目的管理模式。結合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設工程項目管理市場，吸引眾多專業項目管理企業通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。

（二）各級政府及部門要認真貫徹執行基本建設程序，履行各項報批手續，加強政府對投資項目的監管，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制。

（三）設計對工程投資影響很大，設計人員要多深入現場，熟悉現場情況，認真地考慮設計方案，做好經濟評價分析，做到經濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節省大量的人力物力去拆遷協調；施工圖設計也要達到設計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。

（四）選擇素質高的施工隊伍。目前有的招投標項目限制了一些優秀的施工隊伍參與投標。招標方案中投標報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預算編制人員的預算水平，而且擬派現場施工管理人員也未參與進來，為以后的工程施工帶來很大變數。中標的有些并不是綜合素質很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。

（五）監理要切實發揮作用，要對施工內容、設計圖紙等相當熟悉，要有預見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進行。好的監理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現場情況。

（六）管理人員要深入現場、及時發現問題、解決問題，要有很好的溝通協調能力、解決問題的能力和專業能力 ，既要保障施工的正常進行，又要保障工程質量，還要學會運用各種管理軟件或計算機管理網絡來很好地控制工程進度，也便于領導及時掌握工程最新進展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標答疑、圖紙會審、領導指示、會議紀要、工程聯系單、設計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。

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前言：電力基建工程管理的科學化與規范化，能夠不斷推動我國電力產業向更快更好的方面發展。

1、科學化電力基建工程管理的重要性

電力基建工程的質量受到電力基建工程管理的影響。如果電力工程出現事故，那不僅僅會帶來的經濟方面的損失，還會對人民的生產生活產生不便。所以從經濟和社會發展、電力行業內部的角度來看，我們必須加大電力基建工程管理力度，充分發揮電力基建工程管理與工程施工質量間緊密的管理和監督關系，保證電力基建工程能夠處在較高的質量和水平下，為社會安全、有序、穩定用電服務，為電力事業法服務。

2、電力基建管理和工程質量之間的關系

電力基建工程質量的好壞受到電力基建工程管理水平的影響，然而電力基建工程的質量決定了整個電力供應的安全性與可靠性。各個基層的供電企業不僅是電力基建工程的管理、建設以及經營的單位，更是電力基建工程中承擔著電力供應責任的重要角色。基層供電企業要將全力做好電力供應、為地方經濟服務作為工作的目標，確保電力基建工程的質量，不斷強化電力基建工程的管理。

3、常見的電力基建質量管理問題

3.1 以往管理體制上的缺陷

在以往的電力基建管理上面，不僅存在不正之風，而且、不作為、貪污的現象也經常發生，其主要原因是由于基建工程管理通常會涉及大資金的流入與流出，以及大量物資的輸送，這不僅使得電力行業的發展極為不利，也使電力基建工程質量難以得到有效的保障。在日常的電力基建工程管理中，管理中的工作人員責任不到位，權利不明確，導致大家有了慣性思維，反正不知道這是誰的事情，該有誰去負責，一旦電力基建工程出現問題或者困難的時候就抱著僥幸的心理，這樣一定會影響電力基建工程施工的質量。

3.2 管理人員責任制落實不到位

電力基建工程的施工中，有一方面是因為有些管理工作人員沒有負起自身責任、對自己的管理職責非常模糊、抱有僥幸心理、存在慣性思維。由于對法律意識認知比較淺薄而導致管理成了空一句空話，為工程的安全和質量埋下了隱患；另一個方面是由于對管理辦法實施的不夠到位，使得相關管理人員無法對自己的管理職責恪盡職守。

3.3 管理人員綜合素質不足

電力基建工程的管理當中，有些人員不具備相應的管理素質和管理資質，但是卻出現在電力基建工程管理的崗位之中，這樣會使基建工程管理工存在管理和質量方面的巨大隱患。如果一個管理人員的素質不到位，那么不僅會得不到員工之間的認同，在電力基建工程的施工中也沒有能力去發現問題、規避問題以及解決問題。

3.4 缺少有效的計劃管理模式

電力基建工程的施工當中， 如果施工單位自身對計劃管理模式的制定不到位， 那么其主要表現在對施工階段的進度控制中相應細則的制定不到位，缺少具體保證工程進度的措施，缺少對進度控制計劃的詳細編制，以及對進度控制總目標和分目標的編制，無法對施工進度的情況進行及時應對和收集， 沒有對可能產生的進度風險進行有效預估等。

3.5 存在合同糾紛問題

合同糾紛問題出現在電力基建工程上面的情況屢見不鮮，這也是在電力基建工程中難以解決的問題。建設施工單位和監理單位由于在合同簽訂的前期存在盲目性，對彼此雙方的意見沒有及時溝通，合同上所遺漏的事項也未能及時完善。最后的結果就是，電力基建工程施工前互相隱瞞，施工中偷工減料，施工后合同糾紛。極大的影響到了工程的進度和工程質量，合作雙方往往是不歡而散，兩方面都受到損失，電力基建工程管理得不到有效的開展。

4、電力基建工程質量管理科學化的措施

4.1 建立完善的管理制度

從管理入手，改善管理制度，要求管理者嚴格遵守相關的法律法規辦事，一經查處，嚴肅處理，杜絕的情況發生。電力基建的日常工作安排到位，分配好任務，明確每個人的職責和任務，不得以權壓人，導致在電力基建工程任務配置上面不明。人事任用必須符合從業崗位的基本要求及用人標準，人事免職要仔細調查，不能偏聽偏信。

4.2 提高基建管理者自身素質

管理者負責電力基建工程的管理，直接影響到基建工程的進度以及質量，如果不從根本上提高基層管理者的素質，在電力基建工程中還會不斷產生問題，出現的問題也無法盡快解決。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。？基建管理者不僅要具備基本的專業知識，更要把理論和實際結合起來，不僅是要提高自身的業務能力，作為管理者更多的是做好管理工作。

4.3 強化基建合同管理

合同的簽訂就意味著工程動工的第一步已經開啟，合作雙方都要樹立正確的法制觀念，依法履行合同上的義務。嚴格按照要求履行合同事宜，體現其規范性、法律性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查、統計分析，通過檢查發現問題，通過分析明確問題的性質、原因、責任及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高一合同履約率。

4.4 實際工序的順序的管理

施工進度控制的管理人員在工作中也要認真對待一項施工工序的順序。仔細分析各個項目施工工序間存在的實際施工的順序，找出有力的參考來制定相應的計劃與編排。與此同時，在相互搭配時還要認真考慮各個邏輯與聯系， 這對整個工程項目的預定質量和計劃進度也是有利的保障。

4.5 嚴控基建工程中的成本管理

在電力基建工程建設中，每個工作環節都會涉及到成本的投入，做好電力基建工程的成本管理，不僅可以優化資源，更能對基建工程的質量起到保證。電力基建工程在項目的施工當中，把握好每個環節，成本核算要跟隨施工項目的進展程度，以此提高對于基建工程的成本核算的準確度。做好基建工程的成本控制，主要在于降低電力基建項目的成本，提高經濟效益，核心就是控制好前期電力基建工作所需的成本，做好項目的規劃。

4.6 嚴格控制基建的施工進度以及施工質量

電力基建項目一旦開工，就必須按照合同規定的時間完工，力施工企業在施工過程中也是按照工程時間去安排日程的工程量。因此，電力基建工程施工的進度計劃要根據項目的特點以及工程進展程度的需求去編制，要具有控制性、指導性和實際性。在規定時間內做定量的工作，防止出現工期拖延的情況出現，影響電力基建工程項目的進度。

5、結束語

科學規范的電力基建工程管理是電力企業深化改革的必經之路，人們生活水平的提高以及社會經濟的發展都離不開電力行業的進步。必須針對電力基建工程施工質量監管，建立健全施工企業技能和安全教育制度，改進培訓方法，完善培訓內容，以提高電力基建工程企業管理和技術骨干力量的質量安全。督促電力基建工程企業、行業單位等依照有關法律法規，加強一線作業人員的培訓，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的電力基建工程監管隊伍，確保新形勢下電力基建工程質量安全的需要。本人提出以上幾點初步的解決思路，以求為電力基建工程監管工作尋找一種可行途徑，以促進電力基建工程施工質量管理的進一步完善。通過積極性的措施和可行性的方法優化電力基建工程管理，推動電力行業的穩步發展，適應新時代的潮流，迎接全世界的挑戰。

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從國務院學位學院委員會于1997年批準設置了工程碩士的專業學位起，工程碩士培養從最初的只有九個培養單位、十個工程領域、年招生僅一千多人，發展到如今成為國有大中型企業中應用型復合式高層次工程技術與工程管理人才的主要人才輸出渠道之一，其教育規模的不斷擴大，如何規范管理在職工程碩士的學籍、培養工作，成為了研究生管理工作者亟待解決的課題。在互聯網與電子通信技術發展迅猛的如今，人們獲取和傳遞信息的主要渠道都是通過互聯網，實現研究生教育管理的網絡信息化，是現今高校教學管理的根本解決方案。通過在學生、教師和管理者中間架起一個信息互通的橋梁，便于三方及時溝通，從而實現準確、高效率的教學管理。

1 在職工程碩士管理信息系統中存在的幾個問題

在職研究生的工學結合特點決定了他們在管理上不能完全照搬全日制研究生的模式，在課程信息及時、監督培養過程方面要進行比較大的改善，針對其特點設計一套與之相適應的綜合管理系統，方便在職研究生準確獲取學校通知的同時也增加其在管理中的參與感，更好的完成學業。同時，可以在很大程度上提高管理者的管理質量和工作效率。目前各個高校都建立了綜合管理信息系統，但是大部分都是全日制研究生與在職研究生共用一套系統，造成數個環節存在一些普遍的問題[1-3]。

1.1 學籍管理

在職工程碩士的學制一般為3―5年，遠長于全日制的研究生，并且畢業時間參差不齊，這就要求對于在職工程碩士的學籍管理與監控上更為嚴格準確。在職工程碩士多數都已經脫離校園學習生活多年，重新回到校園后對于學校的管理缺少參與感，加之工作任務繁重與校內導師或院系教學秘書疏于聯系，有些學員超出學習年限后并不自知，從而錯過答辯時機。每年都有不少學員面臨未取得學位就要取消學籍的境況，給學生的學業、學校的正常教學和管理秩序都帶來較大影響。

1.2 信息備份

綜合管理信息系統的開發與實現，為學員和管理者都帶來了極大的便利。然而在綜合管理信息系統諸多便利的身后，隱藏的是管理者過度的信賴與依賴，容易使其忽略信息備份和信息安全等問題。系統和數據不出問題的時候“順風順水”，系統出現問題之后卻“一籌莫展”。教育管理的數字信息化雖然比實體紙質記錄在存檔和整理方面來的簡單、迅速，但也同樣面臨著丟失和損壞的風險。

1.3 信息安全

教學管理信息系統中包含大量的學生信息和學校管理方面的重要內容，一旦遭到破壞會對學校在教學管理方面的正常工作帶來極為嚴重的影響。這就要求管理者和維護者對于信息安全有足夠的重視，設置和維護防火墻以防范網絡病毒與黑客的攻擊。由于綜合管理信息系統都是由第三方開發，后臺服務器即使是存放在學校，維護方也有最高使用權限，簽訂數據安全協議也是必要的。數據的安全與保密都是要長期注意與投入大量精力的重要課題。

1.4 二級管理中的權限分配

大部分高校的在職工程碩士管理模式也是沿襲了全日制工程碩士的二級管理制度，而在職工程碩士的綜合管理信息系統中也同樣需要體現二級管理，院系教學秘書扮演著很重要的角色，這就需要明確系統中的權限分配。高校在在職工程碩士的管理工作中容易出現混亂，在管理中既要保證院系教學秘書的足夠管理權限也不能賦予其太高權限，不能把管理權利全部放在院系，以免出現管理過于松散的情況。

2 一些措施建議

1）教育管理信息系統需要完善預警系統，對于臨近超出培養期限的學員，要適時給予提醒，并同時提醒其導師，以督促學員完成學分、開題，并在培養期限內完成論文與參加答辯。同時系統要具備學員的培養中間過程監控功能，管理者需要實時觀察并了解學員的學習進展，“到什么時間就該做什么事”，做好提醒和督促的工作，使學生的在校學習順暢、緊湊、高效的進行，從而減少學員超出培養期限被取消學籍的情況。

2）雖然教育管理信息系統代替了很多紙質記錄工作，節省了大量人工，但是信息備份工作一定要做到位。一是平時定期進行數據備份，以防網絡數據丟失、損壞；二是信息數據與實體數據同時備份，如每個學年的紙質成績單、紙質學籍卡片等，都要打印并留存，以備不時之需。對于在職工程碩士，外地進修班的數據更是要重視并存檔，例如開課的課程記錄、進修班人員名單、課程設置表之類信息，都要妥善保留和存檔。

3）在職工程碩士培養過程中非常重要的一個環節就是其所修課程要滿足該專業的培養方案，教學管理信息系統可以將培養方案與學生選課結合在一起，學生通過登錄自己的用戶，了解自己的培養方案并查詢所修學分是否滿足了培養方案，增加學員的管理參與感并及時了解自身情況。對于進修生考取在職工程碩士入學資格后的課程免修管理，需要有明確的規章管理制度規定，來決定新的管理程序和操作方法的更新，使得信息化的內容與管理制度統一、協調，使管理平穩、有序。

4）要重視信息安全工作，重點保護在網絡上已經存儲了的數據安全，以防不法分子對軟件破壞，從而通過非法途徑獲取教育信息系統中的數據，或利用教務網站平臺不實信息，做出危害學校和學生的利益的事情。對此，要積極設立功能健全的網絡“防火墻”以抵御病毒和黑客的攻擊。除此之外，要經常對所有的關于學生的信息備份，定期組織教務管理人員的培訓，提高其信息化管理能力及網絡操作能力。同時，學校應考慮到教務人員熟悉管理工作周期較長，盡量減少教務管理者的變動，也是有利于推進教育管理信息化的有效手段。

4 結語

在職工程碩士教育管理信息化有助于在職工程碩士研究生教育管理理念的發展，也有利于在職工程碩士教育管理模式的改革。教育管理網絡信息化使得研究生教育管理進入了一個完全嶄新的階段。在職工程碩士綜合管理信息系統是一個系統性、長期性的工程，需要循序漸進的開發和完善，無論從技術上、規章制度上、管理人員配置上，都需要隨之進行變化和改進。各高校只有從自身出發，結合在職工程碩士的工學結合的特點，不斷探索、思考，通過現行教育管理信息系統中出現的問題，改進管理的方式，提高管理的水平，從而推動在職工程碩士培養質量的進步。

【參考文獻】

[1]仇守銀.研究生教育信息管理系統薈萃[M].北京大學出版社，1999.

[2]張慧.淺析高校教務管理信息化存在的問題及對策[J].時代教育：教育教學版，2010（09）：50-50.

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核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監理單位進行，而總承包單位則涉及專業分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關系都要通過經濟合同來體現。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。

2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施

核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業有關法規，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發生合同糾紛的現象出現；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內容要求程序化、規范化，避免遺漏內容而分不清責任；平時要定期召開合同執行情況的會議，檢查合同執行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統；對合同履行的各種情況進行統計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規章制度對合同進行管理；要對項目經理、有關管理人員進行合同法及有關法律知識的教育和合同管理的專業培訓，以提高合同管理人員的綜合素質。

2．2嚴格控制合同變更和科學協調變更事項

在核工程項目管理期間，合同變更時有發生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協調、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續；對于違背合同條款造成的經濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經濟損失。為了減少索賠現象發生，在合同執行中，要經常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發現有違背合同條款現象，及時指出，把發生在萌芽期間的違背合同現象盡快處理掉。

3核工程技術管理

核工程技術與核工程管理的關系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術是基礎，只有在使用先進技術的前提下，才能提高各種設計、生產、制造、運營等的效率，因此必須強調核工程技術是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發揮核工程技術應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發揮先進技術高效率的作用，只有二者緊密結合，才能使核工程建設項目產生最大化的經濟效益和社會效益。核工程技術管理大致包括對工程技術人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產品研發等各項規章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術政策、法規和核工業主管部門有關規定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，使核工程進度、質量、經濟等達到統一。

3．1現場工程管理人員必須掌握設計技術交底的全部資料

人們常說，圖紙是工程師的眼睛。現場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內容，為制定工程管理措施服務。現場工程管理人員應要求設計人員對以下內容進行詳細的技術交底：工程的地形、地貌，工程地質、水文地質，水文、氣象及自然條件，設計依據、設計規范，核安全防護和環境規劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結構設計；設備安裝和調試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結構、新工藝的要求，保證措施等。技術交底后，現場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內容。

3．2工程管理人員應根據技術交底資料制定管理環節和管理措施

現場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據工藝過程和主要節點制定各主要生產環節的管理措施。主要包括施工場地組織機構設置；主要技術、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質量、核安全生產、生產成本、放射性防護和環保節能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關系的協調、管理等。

3．3跟蹤管理

核工程技術管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現場不按設計施工和生產，違規作業，需要及時在現場更正、指導。有些技術數據還需要通過施工和生產，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規范操作，也需要工程技術人員在現場循環檢查，發現問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經過變更而可行的技術參數，為今后設計同類型的工程和產品的生產提供前車之鑒［3］。

4工程質量管理

工程質量是建設單位的生命線，它的好壞直接關系到建設單位的興衰，關系到在國內外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經濟損失，而且嚴重的工程質量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質量，涉及防止放射性物質的泄露和擴散，是關系到世界公眾廣泛關注的大事，因此，對核工程質量強化管理措施是整個工程管理的核心內容。

4．1三個質量環節的管理

核工程質量管理有三個重要環節，即：制定工程質量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。

4．1．1制定核工程質量管理目標

核工程質量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質量管理工作的起始，也是質量管理工作最基本的出發點。制定時應結合核工程建設項目的性質和特點，以政府和行業的質量管理規定為依據，如國家和上級有關質量管理工作的方針政策、質量管理和質量保證標準，核工業行業頒布的技術標準、規范、規程和各項質量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質量目標，也要考慮工程各環節質量目標，甚至要細化到每一個小的環節目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質量對照資料。

4．1．2對實施目標進行策劃

質量策劃是貫穿核工程質量管理全過程的一項重要工作，是對整個質量管理工作的分析、預計和把握，其實質是確定核工程建設項目的質量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現既定目標。大體內容是：制定質量方針，根據質量方針設定質量目標；明確核工程建設項目有關領導成員和有關職能部門的職責、權限；確定核工程建設項目對質量總體管理和各階段的管理內容；對質量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內容作出具體規定等。

4．1．3對實施目標進行控制和保證

控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規定的要求，就是說符合法律、法規等方面所提出的質量要求。目的在于及時發現質量瑕疵，避免質量事故，保證質量目標的完成。核工程質量管理涉及管理工程質量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環境因素的控制。如何提高核工程質量，應將單純工程質量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質量管理多是強調工序漸進過程的工程質量控制管理，但工程管理層面，質量管理包含著工作人員質量管理和工程質量管理兩方面的管理，而且工作人員質量管理首推重要，因為所有工程質量的好壞都是通過人的行為所致，其結果直接關系人類生存空間的安危。

4．2影響核工程質量因素分析

影響核工程質量好壞主要有人、機械設備、材料、技術方案、環境等因素。

4．2．1人的因素

隨著社會的發展，高端人才、新技術、新材料、新設備不斷地出現，對管理的水平要求更高，人的工作質量主要指管理者和作業者的素質，核工程質量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。管理層、技術人員素質高，就有較強的決策能力，系統的質量規劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術指導和質量檢查能力。操作人員素質高，就有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執行質量標準和操作規程。服務人員素質高，就能全心全意地為管理層和技術人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。這就要求用人要結合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據自身崗位職責發揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質量、安全的前提下提高工作效率，創造最大效益。要提高人的質量意識，要在加強質量教育的基礎上，開展核工業質量技術管理培訓，進行崗位技術練兵，并將精神獎勵和物質激勵有機地結合起來，體現出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質給無施工資質單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質量。有些施工單位在工程質量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質量的行為必須堅決制止。

4．2．2機械設備因素

對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養設備是提高效率的關鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養這八個環節，科學地做好這八個環節，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環節中，選型、使用和維修保養又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據工程性質和使用年限，收集國內外信息，瞄準當代高新技術設備，使施工運轉效率高，最大限度地降低成本，創造最大的經濟效益；采購某些核工業專用設備要考慮工程的性質和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結束，就難發揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執行操作技術規程，自覺遵守各項規章制度，防止因操作不當而發生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養，該大修時一定要按規定大修，防止超期、超負荷運行。

4．2．3材料因素

材料，主要指原材料、成品、半成品、構配件等。這些材料是保證核工程質量的物質條件，是基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準，所以加強材料的質量控制，是提高核工程質量的重要保證。控制材料的手段有：挑選有一定專業知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關鍵材料要配合技術人員做好監測、試驗，嚴把質量關。作好材料的庫存、發放和現場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環節。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現象。在材料招標、采購、入庫和發放中，均要建立完善的規章制度，并嚴格執行制度。在核工業建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發生偷工減料、影響工程質量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。

4．2．4技術方案因素

技術方案包含整個工程建設周期內所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術方案正確與否，直接影響核工程質量控制，往往由于技術方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核技術方案時，必須結合核工程實際，對技術方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經濟合理，有利于提高質量、加快進度、降低成本。

4．2．5環境因素

現場的工程地質、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質量。因此，要根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節澆灌。同時，要不斷改善施工現場的環境，盡可能減少施工所產生的危害對環境的污染，健全施工現場管理制度，實行文明施工。

5核工程的安全管理

核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監督。

5．1大力宣傳增強安全意識

工程建設單位要經常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規及核工業關于安全生產的規章制度，對在現場作業人員，特別是對從事高危作業的人員要定期進行安全培訓，提高從業人員的安全素質。在項目建設過程中，要使作業人員嚴格遵守安全生產的規章制度，對違章作業者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。

5．2為安全創造先決條件

核工程建設項目多為露天作業或地下作業。對于露天作業，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區與作業區要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業，要按國家放射性防護規定設計生活區與工作場地的距離。作業現場，不同的區域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業、挖掘作業、混凝土作業、鋼筋綁扎作業、高危作業、起重作業和從事粉塵作業等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業，工程管理人員要隨時檢查作業人員是否按規定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經常告誡作業人員養成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規定把氡和氡子體降到規定的限值以內。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監督有關技術人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現問題，一旦發現鋼絲繩破損，立即更換，防止發生跑車的惡性事故［5］。

5．3建立完善的安全保障制度

安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規定。制定有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。而且要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

6工程進度管理

工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質量、投資是相互聯系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經濟效益。進度與質量的關系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質量的前提下，使計劃工期內的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質量這三者間的關系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃。總進度計劃是施工進度控制的依據。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環節的銜接，各單位的配合及項目投產的時間要求等。對這些綜合因素要統籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協調。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業要進行協調，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質量和推遲工程竣工的現象發生。三是對計劃要實行動態控制。在執行進度計劃過程中，運用動態控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執行，就要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃執行。

7工程成本管理

工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關鍵。

7．1工程成本分析

工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數、相對數，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數與實際數相對照，求出差額數字，進行類型、數量、價格分析，找出施工企業自有及租賃機械使用上的節約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。

7．2降低工程成本應掌握的原則

降低工程成本必須在保證工程質量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質量安全監督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。

8工程節能環保管理

在核工程建設中要把節能環保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節能環保管理。在環境持續惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節能環保已成為當今社會關注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環保優先作為前提，追求更為高效的節能環保措施，以實現社會經濟及環境生態綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節能環保的戰略要求，增強社會責任感，為建設環保節能的和諧社會履行以下義務。

8．1加強施工工地綠化建設

在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環境保護措施，同時有節地、節能、節電、節水、節材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規劃、設計、咨詢、施工、運營、物業、認證、計量及綠色建材的有關產業鏈。

8．2節約施工材料、控制資源消耗

在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節能燈具，多用節電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節省用地，在規劃設計時就應考慮不能浪費土地。

8．3回收利用資源，減少污染物排放

在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環利用的一定要回收或經再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發生，真正做到文明施工。

8．4采取有效的防塵和降塵措施

對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現場設置噴霧灑水裝置，要求作業人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區周圍環境的污染。

8．5推進ISO14000環境管理體系認證

為使節能環保制度化、規范化，建設單位要積極參與ISO14000環境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業節能領域認識還有待進一步提高，監管力度也要進一步加大，節能環保技術研究、建材技術研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創新，節能環保的法律法規也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業為主體、社會各階層共同參與的節能環保創建體系。

9工程信息化管理

在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據工程性質，應用、開發管理信息系統軟件，規范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數據庫，實現三維模型四維可視化管理技術，指導工程項目在投資、技術、質量、進度、安全、環境等六大控制指標上爭創當代管理的先進水平。

9．1實施信息化管理的歷史沿革和發展方向

信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經過三十多年的發展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規劃、工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術管理、財務管理等諸多環節，通過國內外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經濟時代，作為新經濟時代的重要特征之一的“信息網絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現代化工程管理的需要。何況信息化技術發展空間巨大，實質上，信息化是一場信息技術與管理的革命，要完成這一思想上的轉變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統推進，要培養骨干技術隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質開發新軟件，加速信息化應用、開發進程，以提高信息化技術在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。

9．2加強信息化建設的措施

9．2．1建立標準化的信息系統

核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規章，具體管理面非常廣泛，涉及機構、合同、施工、進度、質量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環節的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺，實現信息整合、信息交換的標準化管理系統，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環節效率的提高。

9．2．2廣泛應用因特網、局域網系統，使信息共享［7］

應用因特網為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網絡聯系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質增添新的內容，進行數據參數處理，建立基本數據庫，可為來日相關工程的使用奠定數據基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網絡公布招、投標有關數據，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據需要，可通過網絡進行監控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現場；網上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現代化手段；網上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統的施工管理是以紙介質為載體，其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優點是數據精確，不易出差錯。因特網或局域網這一縱向信息交流的媒體轉化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。

9．2．3建立戰略信息化管理平臺

建立戰略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事，只有信息戰略部署一體化，才能系統地更好地發揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術集成化、信息利用科學化等手段制定戰略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。

9．2．4大力推進進度、質量、成本控制過程相關軟件的應用［8］

對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術經濟指標要進行控制，但“進度、質量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發這三大控制指標的信息管理技術無疑是重中之重。使用網絡進度管理軟件來控制進度，要根據施工進度及時進行資源調整和時間優化，要圍繞施工現場相關因素多變的情況進行設計。在質量控制方面，質量管理軟件系統應適用于施工過程各階段的質量控制和評定，包括各種質量評定報表的生成，各種質量評定曲線的繪制，質量等級的評定，要實現為核工程質量實施動態控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調整的可及時進行調整，以達到降低成本、提高效率、增加經濟效益的目的。

9．2．5積極打造數字化技術［8］

數字化技術就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術，將核工程建設現場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監控和指揮現場施工進度、安全、工程質量、設備運轉、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數字化技術是現代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發。

9．2．6信息軟件應用與研發應考慮某些特殊因素［9］

有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數對于信息系統的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數進行引進、消化、改進，再創新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發信息化軟件中，對參數的調整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。

篇6

1.2.1功能包含的項目不同的工程管理方式不一定相同，但所有的工程管理都有一個共性，就是工作內容都包含投資控制(F1)、進度控制(F2)、質量控制(F3)、安全控制(F4)、合同管理(F5)、信息化管理(F6)和協調能力(F7)七項工作，因此，項目管理功能的好壞都是由上述7項內容決定的。

1.2.2功能評價標準評價工程管理的好壞，在于各項工作內容達到了預定目標，還是未達到預定目標或者超額完成預定目標。為了避免評價人員的主觀判斷對評價結果的影響，評價標準應盡可能的客觀。具體可采用表1所示標準。

1.2.3功能權重系數價值工程具有系統性，各個功能項目在功能中的權重是不同的，功能中各項目的權重的計算方法有很多種，具體可參考王乃靜主編的《價值工程概論》[6]。因為建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制，因此，投資控制(F1)、進度控制(F2)、質量控制(F3)是三項基本內容[7]，在功能中的權重較大，結合以往工程經驗，可測得工程管理各項功能權重系數如表2。

1.2.4功能評價系數結合各功能項得分情況，確定工程管理評價中功能評價系數Fij。

1.3工程管理評價中的成本

1.3.1成本評標標準工程管理是人力、物力和財力共同投入的過程，整個管理階段投入的管理費用總和就是成本。應注意，該成本不能和功能中的投資混淆，投資是工程建設成本，運用價值工程原理分析工程管理中的成本是工程管理成本。成本評價標準見表3。

1.3.2成本評價系數結合工程管理評價成本得分情況，確定成本評價系數Cj。式中：cj為第j個項目管理成本得分。

1.4價值評價系數根據價值工程原理可知，第j項工程的價值評價系數Vij可用式(4)表示。

1.5價值比較通過上述步驟確定了每項工程的價值評價系數，對比各工程的價值評價系數，價值系數的大小反映了工程管理的好壞。

2實例分析

某工程共分為5個標段建設，各標段完工后情況如表4。首先根據式(2)和式(3)分析各標段工程管理的功能及成本評價系數如表5。其次根據式(4)計算各標段價值評價系數如表6。最后進行價值比較，價值評價系數越高，工程管理越好，反之工程管理越差。通過表6各標段綜合評價系數可以看出，標段3工程管理最好，標段5工程管理最差。

篇7

一、建筑工程造價與管理問題分析

從本質上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建筑工程造價與管理的科學性受到了社會的廣泛關注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進一步促進我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現出良好的發展態勢，就必須依據建筑工程造價與管理的現階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進行分析，以便獲得更好的解決辦法。

1.缺乏全面的造價理念

在我國的建筑工程造價與管理過程中，造價理念的缺乏是一種不容忽視的問題。其從本質上限制了我國建筑工程造價科學性，使造價管理無法真正的體現與時俱進。從造價理念來說，其存如下兩個問題。

（1）缺乏責任意識

責任過于單一化。在許多的工程造價管理中，其普遍認為造價是造價師自己的事情，工程建筑的其他工作人員沒有任何關系，但是這種責任意識的缺乏導致了工程造價呈現出一種片面化的形式。建筑工程造價是造價師的事情這句話沒有任何錯誤，但是建筑工程造價僅僅是造價師的事情卻是片面的、不客觀的。在工程造價的整個過程中，由于工程造價師對于現場實況了解的局限性和造價師認識的局限性，很有可能導致工程造價問題的出現。因此，這種責任意識的缺乏影響了整個工程造價與管理。

（2）缺乏創新意識

工程造價可謂是伴隨著工程建筑工程的產生而產生的，其應該隨著建筑工程的發展而不斷的發展和進步。但是從目前來看，我國的工程造價整體上沒有呈現出創新的態勢。尤其是在建筑工程不斷發展的今天，工程造價和管理建筑工程之間的必然聯系沒有完全形成，限制了建筑工程造價與管理的發展。

2.建筑工程造價與管理環節不連貫

在建筑工程造價與管理的全過程中，需要不同的環節予以支持和配合。比如在工程造價之間，需要進行估算環節和設計環節，在其中要進行結算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看，這些環節都是分開進行的。比如建筑工程投資的估算環節有一個自己的部門，施工圖的預算有一個部門。這樣每一個環節都有不同的部門來承擔，導致了建筑工程造價與管理的各個部門之間的聯系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環節的脫鉤，嚴重的影響了我國建筑工程的造價和管理。使得和工程造價和管理相關的信息無法得到合理的共享，影響了信息的充分利用。

3.工程造價師的綜合素質有待提升

工程造價師的素質對于工程造價與管理來說是一個強有力的因素，工程造價師的綜合素質會直接影響工程造價的準確度，也會直接影響到建筑工程的整個施工過程。因此，在建筑工程造價中，強化工程造價師的綜合素質是十分必要的。從目前來看，我國建筑工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。在我國建筑工程造價師的隊伍中，有一些優秀的精英型人才。但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師。他們不僅不具備較強的專業能力，同時在工程造價的綜合過程中也沒有發揮其應有的作用，影響了工程造價的效果。

4.法律制度不健全

法律制度不健全主要表現在關于建筑工程造價這一方面上，近些年來，我國相繼出臺了一系列的與建筑工程相關的法律，但是在建筑工程造價這一環節上，還沒有明確的法律規定，這導致了建筑工程造價環節缺乏法制的保證和約束。同時，建筑工程造價是一個十分重要的環節，而且建筑工程造價也是一個極其容易出現錯誤的環節。在這樣一個環節中，如果沒有一定的法律約束，則會導致建筑工程技術缺乏法律的保證。隨著建筑工程所涉獵的范圍增多，需要建立與建筑工程相關的法律約束，促進建筑工程法律的保證的不斷完善，從而更好的提升建筑工程的造價與管理與法律的結合。

二、優化建筑工程造價與管理的策略分析

對于我國的建筑工程來說，建筑工程造價與管理的作用是不容忽視的。尤其是在當今社會中，建筑工程遍布在每一個角落。制定合理的建筑工程造價能夠更好的促進建筑工程的管理，使建筑工程的作用得到良好的發揮，充分展現出建筑工程造價的應有地位。為了進一步優化建筑工程造價與管理，需要進行如下努力。

1.樹立全面的造價理念

樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發生本質的轉變，獲得真正的發展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。

2.建立連貫的建筑工程造價環節

對于工程造價而言，工程造價的各個環節應該是相互聯系和相互促進的，不同的環節之間需要相互配合才能達成一種統一的狀態。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環節之間的必然聯系沒有體現出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發展，需要進一步強化各個環節之間的聯系。

（1）強化前控環節

即在建筑工程造價之前進行統一的協調，協調好各個部門的責任，使各個部門之間能夠形成一種內在的必然聯系。這樣有利于建筑工程造價的進一步發展，使得建筑工程造價能夠在相互調的基礎上開展。

（2）強化后控環節

對于建筑工程造價與管理來說，后控環節就是一個相互監督的過程。在這樣一個過程中，使得進行工程造價和管理的各個部門之間能夠形成一種監督的關系，使得工程造價能夠體現出科學性和合理性。

（3）強化信息的共享

信息的共享是促進建筑工程造價與管理科學化。發展全國工程造價信息化技術，要樹立全局觀念，從有利于事業發展的角度看待信息化建設。現在全國有關工程造價方面的軟件和網絡發展很快，這些都是工程造價信息事業的財富，要充分加以利用。部里要加大信息化建設的力度，一要加快建設全國工程造價信息網，與各省信息網聯網，這樣全國造價信息網聯成一體，需要全國的數據、省里的數據、城市的數據，點擊一下就可以查到，全國網、省市網建好了，形成了規模，就可以為合理確定工程造價、實現工程決策科學化提供強有力的基礎，而且會大大提高各造價信息網的使用效率。現在還沒有建設造價信息網的省市，也要加快建設步伐。二是要把與工程造價信息化有關的開發企業組織起來，加強交流、協作，避免低層次、低水平的重復開發，鼓勵技術創新，淘汰落后，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。

參考文獻：

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Keywords: water conservancy projects; Construction management; countermeasures

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程施工管理的任務是：把握好水利施工的特點及規律，把施工過程進行有效的組織，建立建全統一的指揮系統，調動所有有利因素，把發人力，財力，物力的作用發揮到極致，以高效，高質，低成本，獲得最高的經濟效益。

一、水利存在的一些問題

1員工的素質比較低

歷史管理體制一直影響著工程施工質量,現場施工人員及管理人員的綜合管理量能非常有限,過于依賴公司和企業各職能部門,一些項目管理人員雖然有著較強的技術素養，但是對成本、進度、質量及綜合管理的能力比較弱,部分項目管理人員在管理上有一套，但沒有較多的現場經驗與技術,同時在財務管理方面也缺乏經驗。項目管理人員的素質高低直接影響到項目管理的好壞。

2技術落后，業務水平不高

一般的設計和監理工作大部分都是由上級業務部門來處理，基層的技術人員有依賴思想，會產生一定是惰性情緒，這使得施工的技術水平得不到提高。水利工程的施工人員缺乏主觀能動性，也沒有引進先進的技術，使得水利工程的設計不科學不合理，更談不上工程建的藝術性。基層的管理人員大多是從事灌溉管理工作的，由于上傳下達的事務多，沒有足夠時間學習進修，所以技術水平得不到提高，又因為實踐經驗較少，所以承擔不論技術性強的工作。

3企業制度、機制不健全

大型水利施工企業一般都有著悠久的歷史，技術人員也很齊全，施工裝備優良，同時還有較多的有經驗的員工，由于經營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術人員又缺乏創新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應企業發展的需要，制約了企業的發展。

4安全管理方式簡單

現有的安全管理教育大多都停留在理論上，不能結合水利項目實際和從業人員專業特點來進行培訓，形式陳舊，不分層次的進行培訓，滿足不了各種階層管理者的教育需求，同時，也沒有成立專門的安全責任隊伍，安全措施不得力。

5監理市場不規范

一是監理人員數量有限隊,人員素質參差不齊,人員無證上崗的現象也時常出現,缺乏責任心;二是監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;三是監理工作不到位,工作深度和廣度都達不到標準,缺乏有效的管理方法和手段。

二、加強水利工程施工管理的對策

1加強科學管理，提高管理者的素質

自動化、現代化技術是目前的先進技術，我們需要不斷引進這方面的管理技術，加快工程管理預警系統建設，逐步實現水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術水平。積極培養既懂管理又懂水利，既懂經濟又懂法律的新型管理人才，現有管理人員也要加強培訓，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2完善各項制度，規范施工秩序

施工人員在工現場施工時，要學習有施工技術標準和有關規

范，要把員工們的思想統一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規章制度，制定好人員的職責，權力，獎懲措施以及例會制度等等，制定好的制度要堅決執行，定期召開各種例會，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責和權力，規范施工秩序，經常組織施工人員輪流學習新方法，新工藝，形成程序化，規范化作業，為工程的順利施工保駕護航。

3加強安全管理

“質量為本、安全第一”，由此可見安全管理是頭等大事。隨著我國經濟的不斷發展，工程建設中安全事故的比例也處于上升的趨勢，但是近幾年來，隨著國家對安全生產的高度重視，在各行各業中掀起了大搞安全生產的，當然，水利施工行業也越來越重視安全生產工作，我們要在抓好質量進度等方面的同時也要抓好安全生產。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個方面：一是建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規章制度和安全操作規程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不當行為進行公布，制作專門的公布欄。對存在有違規及不當行為的人員予以適時公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工中作業人員持證上崗制度，嚴把第一關。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現。

4加強監理人員管理

在項目工程還為開工時，監理單位就要把項目監理機構及其監理人員書面告知項目法人和被監理單位。項目總監理工程師負責全面履行監理合同約定的監理單位職責，開工、停工、返工、復工、質量缺陷處理等有關指令，簽署監理文件，協調項目法人、施工、材料設備供應、質量檢測等有關各方之間的關系。工程一旦開工，原則上是不允許更換項目總監理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項目的法人代表和水務局同意后才可以更換項目總監理工程師。

三、總結

我國經濟的高速發展促進了水利工程的施工管理技術的不斷提高。管理，是企業的核心工作。它直接影響著水利工程效益的高低和工程能否正常運行。所以,我們要正確的認識水利工程施工管理的重要性和必要性，實實在在的搞好工程的建設質量，為水利工程的管理工作做貢獻。

參考文獻：

［1］王國華,孫鋒.水利工程施工不同階段的質量控制[J].黑龍江水利科技,2009,4.

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2.1注重基建工程的合同管理

合同管理是基建工程施工管理的重要內容。基建工程各參與單位應具備法律觀念，做到依法經營。在簽訂合同時，應對各條款進行認真審核，并遵循“自愿、公平”的原則；在履行合同時，應嚴格按照合同條款執行，并對與合同相關的法律法規的貫徹執行情況進行嚴格監督、檢查和分析，進而明確問題的原因、性質和責任，以便更好地解決問題，減少因合同引起的各種糾紛問題，提高合同的履約率。

2.2注重管理人員的素質

電力基建工程施工項目繁多，且對管理人員的能力要求較高，因此，在配置管理人員時，應聘請那些具有相應資質和管理經驗的人員。此外，也可從外部引進管理人才，避免出現一個監理師同時管理多個工程的情況。企業要及時解決人員老化和缺編的問題，并通過加強人員教育和業務培訓，全面提升管理隊伍的綜合素質。同時，進行定期或不定期的考核，嚴肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現象，而對于未達到管理資質要求的人員，則不予以錄用。

2.3加強工程的成本管理

施工的成本管理是施工管理的重要組成部分，為此，應做好責任成本管理工作。企業應對所有資源進行動態的優化組合，爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外，由于施工的每個環節都需要投入一定的成本，因此，有必要對施工中的每一個環節進行成本控制。而成本管理的關鍵是進行成本核算，為保證成本核算的一致性和準確性，應在施工生產的同時進行成本核算，以保證時間上的一致性。項目前期（項目規劃、施工設計方案等）的成本控制也非常關鍵，項目負責人應從技術、組織等多方面采取措施控制成本。例如，在購買施工材料時，要貨比三家，爭取達到“物美價廉”的效果；在施工過程中，要嚴格執行定額領料制，杜絕資源浪費。加強工程的成本管理，可以降低項目成本，最大程度地提高經濟效益。

2.4加強工程的質量管理

工程的質量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強工程的質量管理，應做好以下三個方面的工作：

①電氣裝置試運行中的質量管理。在完成電氣的安裝工作之后，需進行試運工作。在試運行中加強質量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術規范要求對電氣裝置的安裝情況進行檢查，看是否符合相關要求。在通過驗收交給使用單位后，施工單位應按照規定，在保修期內對電氣裝置進行質量跟蹤服務。

②質量管理的核心內容——施工過程的質量管理。在施工時，應嚴格按照相關的質量標準要求和圖紙進行施工，并做好監督、檢查工作。工程竣工后，也應嚴格按照規范要求進行驗收。

③在保證工程施工質量的同時，也應保證施工的進度。質量與進度是互相關聯的整體，兩者既矛盾又統一。做好施工的進度控制工作，即依據施工任務委托書進行進度控制。在編制進度計劃時，應充分考慮施工單位的具體情況和項目特點，做到“在保證質量的前提下，力求以最快的速度完成項目”。

2.5注重工程的安全管理

保證施工的安全性是工程建設順利進行的重要前提，為此，應注重工程的安全管理工作，其中包括：

①進一步完善各項體系的建設，包括事故應急體系、安全監督體系、安全保證體系等。根據現場施工的實際風險情況和進度情況，及時調整施工方案，使安全管理工作具有預見性和超前性。同時，對危險源要有一定的辨識性，確定重大的風險因素，并對其進行分級控制，實現動態管理。

②強化并落實各級安全生產責任制。實行分級控制和管理，各項目部門應簽訂安全責任書，以明確各自的安全管理職責和任務。遵循“誰管理，誰負責”的原則設置安全專責，責任人要全部到崗履職。同時，將安全工作納入日常管理中，并進行統一的協調和安排。

③為提高風險管控能力，應加大對施工現場的檢查、監督力度。各項目負責人每個月要上報基建安全信息月報，并針對上報的安全信息進行安全風險項目辨識，以及時掌握基建中的各項安全風險問題，提前制訂防范對策。同時，細化防范對策，以將其切實落實到各項安全施工方案中，減少安全事故的發生，提高施工的安全管理水平。

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(2)工程施工地處交通不通達、地形復雜的河谷區域，距離現代化的市區距離較遠等等

這樣的交通條件與環境特征等無疑加劇了施工難度，增加了運費成本，也就從整體上提升了施工成本。

(3)施工規模大、任務量繁重。

水利工程多屬于大型工程項目，涉及到的多種技術、多類施工專門機械、專業的施工技術等等。而且施工強度高，自然因素影響較大等等，每逢雨季來臨，洪災泛濫、水土流失加劇等自然災害的發生都會影響施工建設與施工進度，對應的施工建設方案也需要動態做出調整，只有這樣才能切實維護施工建設質量。

(4)施工安全高過一切。

水利工程施工建設涉及到多重施工項目、多方面的作業，其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等，這些施工類型無疑加劇了工程建設的難度，而且帶有一定的危險性，因此，質量管理必須從安全因素出發，積極培訓并培養出一大批具有優秀水平、高端能力的合格人才隊伍，一方面具有高深的技術水平技術人才，另一方面又具備優秀的管理能力，能夠對施工質量進行全方位、全面的控制。

2水利工程施工質量管理存在的問題

2．1施工技術水平有待提升

施工技術水平主要是指水利工程建設人員的技術水平，很多的水利工程施工單位缺乏合格的施工人才隊伍，有限的幾個技術人才由于知識結構較為陳舊，缺乏更新，再加上業務水平不佳，當一些技術問題出現時無法正確應對，很多人甚至抱著若無其事的態度在應付了事，水利工程技術在不斷地發展進步，然而他們的技術水平卻不見提升，具體工作中當遇到施工地形、地貌較為復雜的問題時顯得手足無措，不能夠對地形、地質等作出正確的判斷、分析，更無法提供有效的解決措施，最終導致了不良后果的發生。

2．2缺乏有效的施工監管

現階段，在水利工程施工監管方面明顯缺乏力度，體現在監管人員資歷不夠、經驗不足、缺乏責任心與進取心、尚未接受過正規教育培訓，無法有效發揮監管作用，監管不專業、監督不到位等現象比比皆是，在沒有積極的監管機制作保證的情況下，施工質量很難得到保證。

2．3施工前期準備不充分

科學施工管理需要縱觀整體、把握全局，也就是在工程建設開始前應該對工程整體進行全方位的分析與把握，制定水利工程施工計劃，并設計一套可行性的文件，從而有效控制人力、物力以及成本等的投入，然而，當前的水利工程施工前提準備卻偏離了這一方向，前期工作沒能深入實踐展開調查，單純局限于對現有書面資料的分析，例如:由于沒有深入實際進行地質勘測，導致后期設計毫無依據，在新技術、新工藝的使用方面也跟不上步伐等等，這些都會影響水利工程施工建設質量。

3完善水利工程施工質量管理的途徑

3．1發展并完善正規化的質量保證體系

質量保證體系是維護質量、確保質量的有效途徑，應該將這一體系貫穿于工程建設前期準備、施工建設再到竣工使用的整個過程，根據質量管理的相關規定和要求，對不同建設階段、施工環節的質量管理整合起來，最終打造出一個責任明確，權利與義務協調發展，彼此促進、同步進行的質量保證體系，強化各個施工單位的質量管理職能，引入信息管理技術、調動組織群體力量、建立健全制度體制等等來確保施工質量管理朝著制度化、體制化、規范化的方向邁進。

3．2提高施工技術水平、完善質量管理

施工技術水平是施工人員的技術水平，必須從施工人員入手，加強對施工人員的選拔、培養與考核，嚴格施工技術人員的準入制度，制定科學的施工單位技術人員聘任標準，優選那些責任心強、工作態度積極、技術水平合格的施工技術人員，以此來確保他們工作熱情、業務素質、技術水平的合格，在具體的施工建設過程中，也要對施工技術人員的專業技術水平以及工作體會等進行考核與反饋，并加強對這些人員的職業技術、技能的培訓，并從工作責任心、工作態度、組織能力等方面進行培育和培養，以此來加強并提高他們的技術水平、業務水平與工作責任心。要想確保施工質量得到有效提高，首先就要加強對施工材料的選擇，因為施工材料質量是工程建設質量的有效保障，可以從以下兩方面做起:(1)嚴格材料準入制度，對于即將運送的施工材料要事先由專業的監理單位進行檢查、驗證，必須確保從正規廠家采購材料，施工單位同時需要依照規定來提交材料質量檢驗報告，獲得權威監理部門的檢驗通過后，這些材料才能被運送到施工現場。(2)不斷完善施工現場的材料管理。要積極把握施工現場檢驗這一關鍵環節，前提檢測合格并不意味著材料真正合格，在施工現場材料使用前必須對材料進行積極的驗收，確保其質量達到合格標準才能真正投入使用。

3．3完善施工項目監督與管理

要對傳統的施工單位監管責任制進行改革與調整，應該成立獨立的、專業的監管機構，不斷加強對施工單位的監督與管理，預防一切質量問題的出現，相關監管機構要本著負責任的態度，公正、公平、公開地履行監管職責，不斷加強對監管工作重要性的認識，從而全面提升水利工程監管質量，要確保監管人員的技術水平、專業素質等都達到合格標準，只有這樣才能確保監管職能的正確、有效發揮。

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2.1進度管理現狀

電力工程建設施工中的進度管理是一個較為復雜問題，涉及方面較多，現階段進度管理存有諸多問題。

1)規劃方面。隨著電力行業飛速發展，基礎工程建設也要與之配套，才能更好發揮效益，在一些大型的電力工程企業對基礎建設的規劃比較重視，從施工規劃、預算、施工、管理、驗收等流程有一套科學的技術方法，保證了工程項目整體質量。可是在一些相對小型的企業中出現重計劃、輕管理的問題，規劃簡單、行動草率、管理不科學等問題層出不窮，導致工程項目達不到預期效果，還從人力、物力、財力方面造成重大損失。

2)經濟預算方面。資金是電力工程建設最重要的因素，因涉及的資金較大，要有一整套科學的資金運行方案，如電力工程建設最初成本預算、實際資金、資金控制、投資核算等都應規范，才能保證工程進度正常。而現實中許多電力工程建設中存有預算粗略、資金管理不科學、不規范、運行不正常、紕漏和失誤出現率高等問題，常常出現工程不能正常進行或工程擱置等問題，嚴重影響到整體工作的開展。

3)管理方面。電力工程建設施工的進度管理涉及諸多方面，須從單位之間、管理層面、人力因素等方面，加強單位間溝通交流、增強管理的責任意識、提升施工人員的素質。而實際中出現管理層面責任意識不高、員工綜合素質有待提升、單位間配合不默契、組織管理不當、機械不合理的配置、勞動力的不合理調配以及不合理的布局設計都會影響工程施工的進度，阻礙電力工程建設施工的進度管理，影響工程的順利進行。

2.2進度管理影響因素

影響工程進度的因素主要有:

①外部條件。在工程建設施工中，會出現一些非人為因素影響著施工的進度。例如地質構造方面，地質條件需要改造，天氣方面出現暴雨、狂風等惡劣天氣，都會對施工進度造成一定影響，輕者會破壞工程，重者還會導致停止施工。

②關聯部門因素。電力工程需要許多關聯單位部門密切配合，如材料供應部門、運輸部門、輔助配套設備等方面，配合不好都會影響工程施工進度。

③在施工中出現圖紙設計不相符的情況，要重新分析調整方案時，也會對施工進度有所影響。

④人力因素。新時期電力工程施工對技術層面有著較高要求，而現實中施工人員的技術素質、機械設備操作技術、人力資源的調配不均等因素影響，也影響著施工進程。

3電力工程建設施工中的進度管理提升途徑

3.1制訂科學合理的施工進度控制方案

電力工程建設施工進度應在項目總體規劃的基礎上，制訂出合理的施工進度監控具體方案，在具體施工中為確保工程施工安全和在保質、保期的前提下，應對施工材料供應、材料運輸、材料檢測、機械裝備、施工人員技術、人員數量、施工工藝等方面進行科學管理，從工程的開工、具體施工、工程驗收及后續服務等都有嚴格管理方案，明確責任，責任到人，管理中克服固定化僵硬，實行動態管理，在過程中如果發現與要求不相符的情況，要及時進行調整，以更為合理、均衡、高效的進度進行。

3.2提升施工進度管理的科技含量

科技水平直接影響到工程施工的安全、質量、效率。

①要在工程設計方案制定方面突出科技含量，要組織專業人員進行充分論證、科學分析、反復比較，在此基礎上制訂出科技含量高的施工方案，確保其科學合理切實可行。

②在配套設備的選用上，也要考慮到科技含量，如重型吊裝機械的選擇布置、主廠房和鍋爐安裝區域的選擇、設備組合裝方式、吊車需要覆蓋吊裝范圍及場地條件等因素，都要納入科學技術含量的范疇，為工程順利開展奠定技術基礎。

③在管理中要體現科技含量。如建立商會制度，定期召開由設計方、施工單位、監理等多方人員參加的砌磋會，對具體的施工進度情況進行分析，認真與計劃進度進行橫向與縱向比較，找出其中的問題，并分析問題產生的原因，及時進行商討，從而制定解決問題的措施，并及時進行整改。

④實行現場辦公制度。通過定期和不定期進行現場協調，會同設計方、施工單位、監理等對具體問題進行現場辦公，不僅能加強溝通，還大大提高工作效率，確保進度的有效實施。

3.3規范施工進度的管理

電力施工進度管理是工程整體質量的有力保障，工程能否達到預期目標，不僅影響企業的經濟效益，還會對企業的外在形象造成影響，因此，要加大對施工的進度管理。首先要從思想上重視施工進度管理的重要性;其次，建立完善的制度，進行精細化檔案管理;此外，還要嚴格落實相關制度，真正讓進度管理得到落實。

篇12

項目招投標是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監察部門的管理和監督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強。

針對水利行業出現的問題，特提出以下對策：首先要改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。按照我國現行的管理體制，對招投標活動的行政監督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發揮有關部門在專業管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級管理中心，把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。勘察設計施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。其次要推廣無標底招標，實行低價中標。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。

2加強水利工程水利項目管理

水利工程施工項目成本控制可以從以下幾個入手：

首先要從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率；

其次要實施內部承包制，在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、內部承包的基本原則是：“包死基數、確保上繳、超收多留、欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。

三要嚴格過程控制，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行。

四要建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。

五要要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創造、小發明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。

六是工程索賠問題，工程索賠是成本控制的一個重要方面，目前，水利水電工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理在施工過程中，注重原始記錄和監理簽證手續的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

3水利工程中安全管理

安全生產管理是一項系統工程，是工程項目管理的重要組成部分，管理就是決策，強化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發生事故工程就無法進行，管理不善是項目失敗的主要原因。從往發生的事故分析，項目安全管理中存在隱陷是所有事故發生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。

加強安全管理，首先解決認識問題，要突出安全管理工作的基礎地位。目前水電施工企業處于改革的過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與質量，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，項目的效益就無從談起。

其次是建立完善的安全管理體系和安全監督管理體系，安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發揮作用。企業的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地加以完善。

三是把各級人員安全生產責任落實到位，特別是項目第一責任人的安全責任。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實好安全生產責任制，首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利，把責、權、利落到實處。要通過簽訂與各級各類人員安全生產責任書。與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。

四是開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，進行重大危險源辯識。在此基礎上制訂危險點預控措施，控制物的不安全狀態，消除事故隱患，防止事故發生加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習、建立全施工工區相互聯動的應急機制。認真做好施工現場的安全設施標準化工作，安全標志、設備標志、安全警示線、安全防護都要作到標準化。

五是對特種設備必須特種設備安全監察條例的要求進行管理，對一般設備實行設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制。

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2在水利水電工程施工過程中加強安全管理的監控

在水利水電工程的施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的。其管理的跨度大、涉及面廣，時間長，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產。綜上所述，針對水利水電工程施工管理建設主要體現在以下等幾個方面：（1）抓住施工作業流程中的重點施工對象及關鍵施工，確保其質量符合安全生產。（2）針對現場施工作業情況進行安全管理分析。（3）對整個水利水電工程建設施工人員要灌輸其安全生產的重要意義。（4）加強建立完善的安全管理機制，確保水利水電工程的安全管理落實到各個環節中。水利水電工程的施工十分復雜，主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過程中，一旦某一工種只顧及自身工作，肯定會影響其他工種所進行的施工，且本工種之工作也很難落實好，所以在工作中需要技術人員的協調配合以及全方位的安全管理，所以在積極探索標準化、規范化安全文明施工管理的基礎上，加強本施工企業的水利水電工程的建設是非常必要且行之有效的。加強水利施工的管理，建立完善的管理機制。

3加強水利水電工程施工管理機制的有效建立