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二、注重市場運作，著力增強美麗鄉村發展活力。要注重發揮市場在美麗鄉村建設發展上的基礎作用，遵循市場經濟規律辦事，充分依靠市場這個主體，堅持市場這個導向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業化運作、村企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與美麗鄉村發展建設，實現互惠互利，合作共贏。

三、注重群眾受益，放大美麗鄉村建設實際效應。美麗鄉村建設的落腳點和出發點就是群眾受益。要注重發揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾意志，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們自覺參與到美麗鄉村建設工作中。同時，可通過美麗鄉村的開發建設，積極發展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產業，為群眾就業、創業搭建平臺、創造機會，讓群眾享受更好的居住環境和發展條件，最終實現農民增收、村集體經濟壯大、鎮域經濟發展。鄉村的外在美主要體現在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創造與維護卻要靠農民素質的提升和鄉風文明的進步。為此，在美麗鄉村建設過程中，一定要重視精神文明建設，培養農民正確的價值取向和行為習慣，不斷提升農民的整體素質。良好的生態是美麗鄉村的靈魂，要積極倡導低碳生活，轉變農民落后的生產、消費方式。需要特別指出的是，農村人居環境建設涉及廣大農民的切身利益，一定要注意調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，充分體現他們的主體地位，發揮他們在美麗鄉村建設中的聰明才智。

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隨著社會經濟的不斷發展，科技的不斷進步，道路在人們日常生活中起到了非常重要的作用。我國提出新農村建設戰略之后，越來越重視鄉村道路文化景觀設計，通過對鄉村道路的設計，能夠有效的激活當地的經濟發展，不僅要進行設計，而且還要進行科學的、合理的進行完善道路系統。鄉村道路景觀是當地文化特色的載體，能夠充分展示出文化的內涵與特色。本文就對美麗鄉村建設視角下的鄉村道路景觀設計初探進行簡單的分析和闡述。

一、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計遵循的原則

在美麗鄉村建設視角下，要想有效的設計鄉村道路文化景觀就必須要堅持一定的原則，才能保證鄉村道路文化景觀設計的科學性、合理性。

（一）遵循文化性原則

在鄉村道路文化景觀設計中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進程的加快，越來越多的鄉村道路文化景觀向著城市化的標準來設計，完全忽略了鄉村特有的優勢。在設計過程中，要充分體現出鄉村特有的文化氣息，它是一個鄉村所蘊含的一種文化，這種鄉村文化是不能摒棄的，應該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉村道路文化景觀設計。

（二）遵循美觀性原則

在鄉村道路文化景觀設計中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅持文化性的基礎上應遵循鄉村道路文化景觀的美觀性，鄉村道路是一種公用的設施，也是帶動經濟發展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環境進行鄉村道路文化景觀的設計，通過利用鄉村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉村道路文化景觀設計中去。

（三）遵循安全性的原則

在鄉村道路文化景觀設計中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉村道路設計中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉村道路的質量，這是鄉村道路設計的基礎；然后要重視在營造鄉村道路景觀環境提高鄉村道路的安全；最后根據鄉村道路設計的標準，對植物進行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進一步的確保了鄉村道路文化景觀設計安全性。

（四）遵循生態環境與經濟發展平衡性的原則

在鄉村道路文化景觀設計中，要遵循生態環境與經濟發展平衡性原則。在設計中，要以最少的成本發揮出最大的經濟效益，同時，還要注重生態環境效益，把環境污染和環境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉村道路的環境，進一步構建了綠色通道，設計出生態環境與經濟發展有著均衡的鄉村道路。

二、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計中文化的重要性

鄉村道路景觀是鄉村景觀中一個重要的組成部分，對鄉村道路景觀的設計不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉村道路景觀設計中挖掘出鄉村特有的文化以及內涵，不僅能夠對特有的文化進行宣傳，而且能夠通過文化元素促進新農村建設，進一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。

（一）鄉村文化

鄉村道路景觀是道路與周邊環境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現出鄉村的文化，就必須在鄉村道路景觀設計中，充分展現出鄉村文化的特色。由于我國地大物博，是一個歷史悠久的文化古國，每個地區都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現出中國文化，就必須促進鄉村文化的發展，鄉村是文化之根，只有對新農村進行一定的文化建設，才能使得鄉村文化繼續發揚光大，通過使用合理的設計方法，能夠最大化的彰顯出鄉村文化的資源。但是，由于城市化進程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農村建設過程中，改變了原有的鄉村風格，就很難體現出當地的風土人情和特有的文化氣息；在鄉村道路景觀設計中，注重鄉村文化的設計，更加有效的體現出鄉村文化的重要性。

（二）能夠促進鄉村的發展

鄉村道路最終的功能就是交通，在鄉村道路文化景觀設計中能夠采取合理的位置充分體現出當地的文化，能夠滿足當地人們和游客的欣賞需求。近幾年，隨著旅游業的蓬勃發展，鄉村旅游也得到了一定的進步，通過合理的設計鄉村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發游客對當地的興趣，進而能夠有效的促進鄉村經濟的發展，為建設新農村打下了良好的基礎，在鄉村道路文化景觀設計中對美麗鄉村的建設有著很重要的作用。

三、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計途徑

在美麗鄉村建設視角下，要想有效的、合理的設計鄉村道路文化景觀，就必須要對鄉村文化進行一定的塑造，首先要對鄉村文化進行合理的定位，其次根據鄉村道路進行文化景觀設計，最后，通過鄉村道路文化景觀設計能夠有效的促進鄉村經濟的發展。本文就通過以上三點進行分析。

（一）對鄉村文化進行合理的定位

在美麗鄉村建設視角下設計鄉村道路文化景觀，首先要對當地的鄉村文化進行合理的定位。文化在一個鄉村中有著非常重要的積極作用，對文化價值的目標的構建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會保持一種和諧的關系，能夠使得三種關系共同發展。鄉村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發揮出鄉村文化的價值，必須要利用物質作為載體，能夠從鄉村道路文化景觀設計中認識到鄉村文化所特有的價值與內涵。

（二）鄉村道路文化景觀設計

1、在鄉村道路文化景觀設計中，必須要充分體現出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉村道路景觀設計中，更加有效的發揮出所特有的文化氣息。在鄉村道路設計中，通過利用地形形態或者是歷史人物形象對鄉村道路來命名，這種做法不僅展現出來當地的文化價值，而且還能有效的吸引游者，進而促進鄉村旅游業的發展。

2、在鄉村道路文化景觀設計中，只有將植物融入到設計中，才能更加充分的發揮出至關重要的作用。根據鄉村道路的合理設計，進而對植物進行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉村道路文化景觀的設計，同時，植物還有著一定的文化寓意。在設計中，選擇合理的鄉村植物為主，不僅能夠適應植物的生長，而且還能有效的體現出當地植物的文化，從而體現了當地生態美和鄉村特色，進而有效的促進了鄉村產業的發展。

3、在鄉村道路文化景觀設計中，將景觀的造型以及主題融入到設計中，也能充分體現出當地的文化內涵，通過將鄉村特有的文化元素應用到景墻中，不僅發揚了當地的文化，而且還能增加了人們生活中文化的需求。

（三）促進鄉村經濟的發展

在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不僅有效的宣揚了當地的歷史文化和文化內涵，而且還能有效的促進當地各種產業經濟發展，能夠有效的進一步的滿足了人們日益增長的物質以及精神需求。

結語：

綜上所述，在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不同的鄉村道路連接著另一個鄉村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設計中，對文化進行一定的思考，能夠把設計放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉村道路文化景觀。

參考文獻：

[1]謝偉強.回歸自然的特色鄉村道路[J].城市建設理論研究（電子版），2011（23）

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Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.

中圖分類號：TU982文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

黨的十提出，要把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。美麗中國的核心和關鍵所在是鄉村，美麗鄉村的突破口是鄉村旅游。隨著生活水平的提高，人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富，尤其在城鎮化的演進過程中，不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程，去縱情山水，以尋找記憶中的田園牧歌；去休閑娛樂以洗去工作的疲累；去探幽訪古，以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中，鄉村旅游活動異軍突起，成為我國旅游業不可小視的新的增長點。

一、蓬萊市鄉村旅游發展中存在的主要問題

發展鄉村旅游是貫徹落實黨和國家戰略決策的重要任務;發展鄉村旅游是參與社會主義新農村建設的積極實踐;發展鄉村旅游是促進城鄉一體化發展的重要途徑;發展鄉村旅游是推動旅游業成為國民經濟重要產業的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市，是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉”。為了推進社會主義新農村建設，更好地美化農村環境，蓬萊市2012年初提出了美麗鄉村的創建活動，涌現出了大辛店鎮木蘭溝村、劉家溝鎮馬家溝村、小門家鎮岳家圈村、北溝鎮劉家村、村里集鎮南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉村”。在此基礎上，蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位專家，審議通過了由北京中科景元城鄉規劃設計研究院編制的《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。規劃提出，以建設"蓬萊美麗鄉村"為目標，依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村；以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體，培育“濱海度假+葡萄酒體驗+鄉村田園”的復合型鄉村旅游新業態，以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內涵，構建中西融合、山海共享、城鄉和美、快活慢享、動靜結合的蓬萊生活方式，建設我國新一代鄉村旅游發展和美麗鄉村的新樣板。美麗鄉村建設為蓬萊市鄉村旅游業注入了生機，使鄉村旅游成為一大亮點，但是，據調研情況看，蓬萊市鄉村旅游還存在如下問題：

（一）缺乏正確觀念和認識。

在發展鄉村旅游的過程中，社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面；一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準，對鄉村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農村建設的高度，將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題，實現城鄉協調發展的戰略措施來抓，對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。

（二）缺乏科學規劃。

有些地方政府急于發展經濟，缺乏科學的整體規劃，一哄而上，盲目開發，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現區域內旅游資源的有效整合，使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展；一些農民急于致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產品規劃設計，只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創造資源的再生價值，開發層次低，產品品味不高，因而逐漸衰落停業。

（三）缺乏特色產品及品牌。

我市現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，產品單一雷同，各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。

（四）專業人才匱乏，經營管理不規范。

鄉村旅游的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅游的健康發展。

（五）缺乏產業鏈，綜合經濟效益低。

現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產業鏈，鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。

二、對大力發展蓬萊鄉村旅游業的建議

旅游具有“興一業，旺百業”的作用，發展鄉村旅游是推進美麗鄉村建設的有效途徑。

（一）制定扶持政策，建立鼓勵機制。

政府應發揮主導作用，制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入，作為鄉村旅游開發的專項資金，主要用于景區配套基礎設施；同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發，鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發，全面推動鄉村旅游的發展。

（二）加大資金投入，完善基礎設施建設。

鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體，也是鄉村旅游的重要依存，村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環境整治，美化村莊環境，切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。

（三）加強從業人員培訓，提高從業人員整體素質。

鄉村旅游的投資經營主體是農民，要使鄉村旅游健康發展，避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象，就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓，提高農民在鄉村旅游中的技能和水平；其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業人員的綜合素質，為鄉村旅游發展提供人才資源保障，促進鄉村旅游的科學化經營、規范化服務方面發展。 （四）打造旅游品牌，創新營銷策略和發展模式。

21世紀是體驗經濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略，可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，能充分調動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。

（五）努力拉長產業鏈，提升綜合效益。

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Keywords: cultural construction; grassroots masses; meaning; importance; situation; Strategy

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

一、基層群眾文化建設現狀的內涵

基層群眾文化建設是一項系統工程，在文明建設、構建和諧社會等一些方面都起著十分重要的作用。要加強基層群眾文化建設，就要始終堅持先進文化的前進方向，應認真思考、統籌基層群眾文化發展工作，創新工作機制，解決基層群眾文化工作中遇到的難題，打造別具特色、群眾參與、共建共享的基層群眾文化社區。為促進社區與鄉村平安和諧發展，就要始終圍繞不同時期的中心工作和重大活動，開展不同主題、多種形式的社區與鄉村文化活動，使社區鄉村文化具備盈實的文化內涵和魅力。為了進一步加強社區群眾文化建設，豐富我國居民文化生活，將我們的社區、鄉村創建成有文明、有道德的地區，就必須將建設文化網絡、加強我們的文化設施建設、促進社區與社區、鄉村與鄉村之間的穩定和諧，所以我國必須開展關于基層群眾文化活動。

二、基層群眾文化建設現狀的重要性

(一)為村民群眾提供最好的服務。為了滿足群眾日益增長的精神文化需求，著力提升群眾對幸福生活指數的要求，就應對加強群眾基層文化服務體系建設、活躍基層群眾文化生活、推進基層群眾文化遺產保護方面作大量工作，這樣才可以取得了民間實質性的文化效果，近幾年來，鄉村也興起了卡拉OK、健身跳舞等非傳統的都市文化活動，并逐漸成為時尚的活動。

(二)為鄉村文化建設指引方向。近十幾年來，國內外的學術界從理論層次和實踐層面對中國的民間文化、民間信仰、以鄉村廟會為依靠的文化表演形式及其與地方社會政治、經濟與文化之間的關系等諸多方面都已經進行了大量的實地田野調查，我們要將民間傳統的社戲、龍燈、廟會等帶著濃厚鄉土氣息的一些娛樂文化活動逐漸復蘇并不斷發揚光大。根據鄉村的文娛文化寫成了有關鄉村文化活動的第一手材料要素。《鄉村文化建設》將從不同角度探討了中國鄉村基層群眾文化發展的實際狀況以及對未來的發展前景，這些探討會對于我們審慎地處理鄉村基層群眾文化建設等問題提供一個重要參考，更為重要是社會科學的多學科之間交叉交流的產物，學者要從不同學科的視角為我們鄉村提供一幅當下中國鄉村與文化建設相關的新農村建設的真實畫面。這些描述將為中國鄉村基層群眾文化的研究提供一個新的出發點。

(三)為市民群眾建設提供智力支持。近幾年來，隨著改革的深入，我們更要進一步加強和完善我們公共文化服務體系建設，增加市民的素質，加強市民隊伍的建設，精心打造廣大市民人人參加，人人創造，人人享受的基層群眾文化舞臺，為基層群眾文化立市，打造區域基層群眾文化高地，建設幸福城市，創造一個更加美好的文化環境。

(四)為城市文化建設創造財富。目前城市建設中存在的最主要的問題是“單中心”問題，即一個城市一個市中心，都圍繞著一個市的中心“攤大餅”。這個想法的主要弊端是:市中心的吸附力或“向心力”過大，然后就形成“攤大餅”的模式。使建設布局產生不合理現象，由于市中心建設密度過大，邊沿地段繼續存在，建設差一些問題；這都影響了市中心地段公園、綠地的建設。造成大量的拆遷、反復的拆遷，這樣不僅浪費大量建設資金也浪費大量的時間。城區建設高度化，引起市規劃建設的不合理，產生交通擁擠，環境惡化問題。城區過大，城區永無休止的開發、擴展，形成了惡性循環，使人們常常出現走進死胡同的情況。

三、如何加強基層群眾文化建設現狀

隨著經濟水平的迅速提升,人民群眾對于基層群眾文化方面的要求將越來越高,因而我們要加強基層群眾文化建設的發展及創新,這樣能夠滿足廣大群眾逐步增長的精神領域的基本要求,同時也是保障基層群眾文化建設事業發展和社會穩定的必要手段。我國各級地方政府及文化部門應合理優化群眾文化資源配置對于文化建設的投入雖有所增長,但是在總體財政的支出中仍占的比例較小,文化資源配置存在著重城市、輕農村的失衡發展現象,所以會導致較多地方缺乏足夠的財政支撐，導致我們國家城鄉的差距，國家發展不平衡。

四、加強基層文化建設豐富群眾精神文化生活

我國要進一步優化資源整合，健全基層群眾文化服務長效機制，加強管理，發揮作用，要發揮基層群眾文化引導社會、教育人民、推動發展的積極性，加強文化信息資源共享工程、農民體育健身文化建設等惠民文化建設，健全基層群眾文化服務體系，努力提升群眾文化素質，道德修養，為美好城市建設作出最大貢獻。“要壯大文化產業實力，重點是加快地域特色資源文化產業發展，這要求我們掙脫舊體制的束縛，讓城市文化市場呈現出一片繁榮美麗的景象。”

結語：基層群眾文化活動豐富多彩；基層群眾文化品位逐步提高。這是加大政府對基層群眾文化事業的投入，形成覆蓋全社會的比較完備的基層群眾文化服務體系。應用現代先進的經營方式和先進的傳媒手段，大力發展連鎖經營和物流配送，為廣大群眾提供方便快捷的文化服務，促進基層群眾文化大發展大繁榮，減少城鄉之間的差距。

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（一）鄉村旅游產業生態效率內涵

生態文明是旅游產業可持續發展的保障，十提出生態文明建設的總體目標――美麗中國，這為鄉村旅游產業發展指明了總體方向。鄉村旅游產業通過提升產業核心部門與關聯部門的生態效率建設旅游產業生態文明，這不僅是新時期我國建設生態文明社會的基本要求，也是實現社會和諧發展的必然選擇。因此本文選擇鄉村旅游產業來評價其生態效率，通過構建鄉村旅游產業生態效率評價指標體系，對其生態化發展水平做出科學測度。

（二）鄉村旅游產業生態效率指標體系

生態效率評價指標體系是由一系列相互聯系而又獨立的指標集構成。從國內外已有的生態效率指標體系研究中，生態效率評價一般從資源、環境兩大維度進行。本文在解析生態文明核心價值訴求的基礎上，從社會、經濟和自然三個維度及其表現形式建立出多層次的評價結構體系，旨在更為全面的評價鄉村旅游產業發展的生態效率。該評價指標體系由投入要素與產出要素兩部分組成。投入要素的指標借鑒邱壽豐生態效率指標體系設計的結果并結合旅游產業的特征，將能源、水和土地投入納入自然要素層，將資本投入納入經濟要素層，將勞動力和產業政策納入社會要素層。產出要素除了借鑒生態效率指標中的自然作為廢棄物和污染物的排放池和經濟產出外，還結合生態文明建設的特點，將環境改善、產業效益、產業設施、產業管理、產業服務和產業氛圍考慮進去。

進一步分解要素層后選取了34 個評價指標，并由此構建由目標層、準則層、要素層和指標層所構成的旅游產業生態效率綜合評價體系。該指標體系第一層為目標層，即旅游產業生態效率綜合評價，用符號S表示；第二層為準則層，包括投入要素和產出要素，分別用A、B來表示，投入與產出要素不同的三個維度分別用A11、A12、A13和B11、B12、B13表示；第三層為要素層，是對準則層的進一步細化；第四層為指標層，具體見表2。

二、評價方法

（一）指標權重確定

本文采用層次分析法（Analytical Hierarchy Process），并引入了1- 9 比率標度的方法，即判斷矩陣中的值根據重要程度按1- 9 進行賦值，通過兩兩逐對比較指標的相對重要性，完成參數模型（表1）。本文選擇旅游學科研究領域的專家、人口資源環境經濟學教授和長期從事相關專業的具體工作者等18人共同組建專家小組，對準則層、要素層、指標層三個層面的同一層指標相互的重要性程度做出n（n- 1）/2次判斷，構建出重要性判斷矩陣，再利用yaahp v0.5.0 軟件一致性檢驗模塊計算得出上述重要性判斷矩陣構造的不一致性最大值0.0067，最小值0.00015，均小于0.01，模型構架合理，利用數據導出各指標權重（表2）。

（二）綜合評價

鄉村旅游產業生態效率評價指標體系中的每一個單項指標都是從各個不同側面反映旅游產業生態效率。本文采用多目標線性加權函數法即常用的綜合評分法對其全貌進行綜合評價，計算公式如下：

（1）

借鑒世界可持續發展工商理事會（WBCSD）提出的生態效率計算公式：

而本文中基于生態文明的鄉村旅游產業生態效率考慮了社會、經濟、自然三大維度，因而其計算公式變形為：

其中SA代表投入要素綜合評價得分；SB代表產出要素綜合評價得分。指標體系建立后，依據此評價體系制定打分細則，按每項最高分100分計算，由公式（1）計算得出SA與SB的得分，其中SA得分通過對9個指標的綜合評價得來，SB通過對25個指標的綜合評價得來。最后再由公式（3）計算出旅游產業的生態效率。

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評選創建活動要堅持以下5項原則：

――堅持合力共建。“美麗庭院、干凈人家”創建工作要依靠全社會合力共建，依靠r戶自主建設，形成上下一心、協調聯動、齊抓共管的良好局面。同時，還要充分調動廣大家庭成員的主動性和創造性，切實推動“美麗庭院、干凈人家”創建工作向縱深發展。

――堅持婦女主體。創建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭，主體力量是婦女。注重發揮婦女在家庭建設中的獨特作用，深刻對接婦女需求，利用“婦女之家”活動陣地，結合“婦女之家”文化節，開展環保綠化、文化健身、素質提升等豐富多彩的活動，最大限度地發動婦女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創建，在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質量。

――堅持家風引領。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風建設為重要切入點，將建設家庭道德文明和培養健康文明的生活方式融入于建設中，實現可持續創建。

――堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化，將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

――堅持探索創新。要將“美麗庭院、干凈人家”創建活動納入“美麗鄉村”建設整體規劃中協調運作。要在實踐中探索，注重突出地域特點，加強“美麗庭院、干凈人家”創建工作研究，善于挖掘創新體制機制的經驗做法，加大總結、推廣和宣傳力度，以提高“美麗庭院、干凈人家”創建工作水平。

二、創建目標

在全省美麗鄉村、新農村建設先進地區和一些重點村屯，選擇一批經濟基礎較好、家庭經營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環境衛生治理達標的農戶，作為美麗庭院、干凈人家創建對象，樹新風、改陋習，倡導健康、文明、向上的生活方式。今年創建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。

三、實施步驟

（一）申報準備階段：3～4月，廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動大宣傳，各地新農村辦和婦聯部門要聯合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評選創建工作方案，提出創建計劃，明確創建目標和任務，確定具體工作措施。以行政村為單位進行組織填寫評選申請表。

（二）組織實施階段：4～10月，各地依托“婦女之家”，組建巾幗衛生保潔隊、巾幗衛生監督隊、巾幗衛生評比隊等隊伍，上門指導創建工作，開展家庭環境集中整治行動，徹底消滅衛生死角，清理庭院雜物，引導廣大婦女群眾更新觀念，強化環保意識，養成清潔衛生的良好習慣，實現庭院序化、美化和綠化目標。

（三）評選驗收階段：11～12月，各縣（市、區）新農村辦和婦聯部門聯合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動。積極組織實地驗收考核，明確考核細則，評選結果要進行公開公示，公示無異議后由縣（市、區）新農村辦和婦聯部門聯合下發文件，并授牌授匾。

四、工作要求

（一）加強領導，高度重視。各地新農村辦和婦聯部門要充分認識創建工作的重要性和緊迫性，圍繞“美麗庭院、干凈人家”創建標準和目標，聯合制定實施方案，落實專人負責，精心組織，狠抓落實，確保這項活動取得實效。

（二）群眾參與，廣泛發動。堅持開門搞創建，從創建開始就要深入群眾，發動群眾參與，傾聽群眾的意見和建議，要充分發揮村級婦代會的作用，讓廣大婦女投身到創建的熱潮當中來，營造創建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。

（三）與時俱進，總結創新。在制定方案時，要圍繞當地黨委和政府中心工作，積極探索，與時俱進；活動內容要融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體；活動形式要靈活多樣，令群眾喜聞樂見，增強活動的吸引力；要定期進行總結，開拓思路，探索和創造新形式、新辦法。

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說，即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。為切實改善民生，確保在2020年與全國同步實現全面小康社會的奮斗目標，本著城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展的思路，榕江縣圍繞“自然環境生態美、村容寨貌特色美、產業發展生活美、鄉風文明和諧美”，大力實施“美麗鄉村”建設，取得了一定成效。但距離“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求還任重道遠，為此，我們對“如何加快推進榕江縣美麗鄉村建設”這一問題進行認真調查和分析，現特作如下調研報告。

一、大力推進中的榕江美麗鄉村建設概況

1. 自然條件與區域、文化優勢。榕江縣位于黔東南苗族侗族自治州南部，國土面積3315平方千米。地處云貴高原向廣西丘陵過渡的邊緣地帶，地勢自西北向東南傾斜，河流深切，中間地勢低落，山地特色明顯。全縣冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期超過310天，十分適宜居住、避暑休閑旅游。是苗族、侗族祖源地，生活著24個民族，主要以侗族、漢族、苗族、水族和瑤族為主體，少數民族占84.66 %。2008年國家文化部授予榕江縣“中國民族文化藝術之鄉”。擁有1個省級風景名勝區、2個B級景區、4個A級旅游村寨、5個B級旅游村寨和“都柳江精品線”、“古榕群”、“苗王廟”、“兩汪超短裙苗族風情”、“晚寨琵琶歌”五個特色旅游品牌。

2. 基本格局和前期投入。根據《黔東南州2013年美麗鄉村建設實施方案》和“兩高一場，兩江一河一景”的具體要求，將車江1―5村作為榕江縣2013年美麗鄉村建設新建示范村，將四格、宰省、頭塘、章魯（車江四村）、寨頭（車江五村）、蔭塘（車江六村）、江邊寨、晚寨、建衛、烏公、小丹江和空申等12個區域優勢明顯，民族風情濃郁，產業基礎較好的自然村寨作為榕江縣2013年美麗鄉村建設推進村。她們在地理上南北相呼，東西相應，有連接成片，也有一枝獨秀。目前圍繞規劃編制、摸底調查、拆遷安置、風貌整治和基礎設施建設等事宜，截止2013年上半年，示范村2013年計劃投入11200萬元，已完成投資7100萬元。推進村2013年計劃投入2983萬元，已完成投資1996萬元。

3. 主要做法和美麗鄉村“雛形”。按照“規劃引領、有序推進、滾動發展、定工作量、定時間表、定責任人”的原則要求。（一）是加強組織，目標明確，穩步實施。成立了由分管縣長任指揮長的建設指揮部，根據“黔東南新村組發[2013]4號”文件精神，確定了5個示范村，12個推進村，并已經完成了控制性詳細規劃，一期工程，示范村啟動整體打造工程、新聚居點、景觀步道、寨內游覽步道、停車場、游客接待中心建設等項目，目前，已累計完成投資7100萬元，完成工程進度35%。推進村主要以風貌整治項目為主，截止2013年6月，共計完成風貌整治提升1238戶，完成投資1996萬元。（二）是突出特色，扶持產業，努力做到“形神兼備”。“美麗鄉村建設絕不能僅是涂脂抹粉”。“立足于因地制宜、分門別類、突出個性，根據產業、文化、生態和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環境，又體現特色小‘氣候’”。因此，榕江縣擬在示范村大力扶持現代農業示范園觀光、農家樂、民族工藝等項目的打造和建設，在推進村大力推進民族建筑、民族歌舞的建設和發展，以最終達到百姓受益，群眾滿意的目的。目前，已建成1個現代農業示范觀光園和1個村刺繡作坊，扶持示范村20戶農家樂和鄉村旅館建設，推進建成村種養殖場累計6個、民族歌舞文藝隊累計5個。建筑方面，以侗家鼓樓、風雨橋為招牌，輔以吊腳樓點綴其間，現代建筑與侗家木樓完美結合，得宜居和美觀為一體，山山水水之間，獨有一道亮麗風景。

二、建設進程中不可回避的問題

1. 群眾參與積極性和主動性不強。老百姓是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但是目前，農民群眾建設的積極性、主動性還未被充分調動起來，整治工作只要涉及到農民的東西就開口要錢，甚至是“事不關己高高掛起”的姿態，嚴重影響了建設進度。

2. 時間緊、任務重、資金整合難度大。由于我縣美麗鄉村建設起步相對較晚，時間緊，任務重是不言而喻的，至于資金投入，我縣雖高度重視，但畢竟財力有限，在投入較為單一的情況下，很難在短時間完成建成一批宜居、宜業、宜游的美麗鄉村的重任務。

3. 規劃有待完善，長效機制有待形成。美麗鄉村建設無疑是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。雖然我縣在工作開展過程中，盡量地精心規劃，努力尋找一種既體現鄉土特色，又禁得起歷史驗證的風格和模式，但許多地方還是不盡如人意，比如基礎設施怎樣才能體現其最大化作用，基礎設施怎樣才能融入地方特色等問題都還需要實踐的驗證。同時，由于榕江縣美麗鄉村建設還處于起步階段，還有很多相關機制都還未曾形成，尤其是長效機制，比如建設該如何立足長遠，統籌發展，以及建設成型后又該如何科學管理等等，都是值得深思的問題。

4. 建設標準還需進一步提高。目前，榕江美麗鄉村建設，除示范村外，大多還停留在拆遷整治，風貌提升，道路改造層面。但諸如民主管理、產業帶動、和諧文明等事宜，還是擺在我們前進道路上不可忽視的難題。

三、走一條屬于自己的路的思考

在推進榕江縣美麗鄉村建設的重任面前，面對種種可見和潛在的問題，如何取長補短，因地制宜，走一條屬于自己路，勢在必行。就此提出幾點思考和建議：

1. 大力提高群眾思想認識。老百姓即是建設的主人，如果能夠充分發揮百姓主人翁意識，那么許多問題都會迎刃而解。當下，我們仍未得到老百姓大力支持，跟他們的“不理解”是有很大關系的。工作中，應該通過村民大會、村干、宣傳單、張貼告示、走村入戶等方式，以服務的姿態，從思想上讓老百姓認識到美麗鄉村建設的重要性。

2. 多元化投入。可學習先進，建立財政引導、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系，（一）是整合項目資金。對所有支農項目梳理整合、分解安排，會同項目實施主管部門，對支農項目申報、立項、實施、考核驗收、資金撥付全面審核把關。（二）是財政“以獎代補”。以政府資金解決村莊建設前期啟動資金問題，每年安排一定資金，對推進較好、達到標準的實行以獎代補。（三）是爭取上級支持。實行整體策劃、分村包裝，積極向國家和省、市申報建設項目。（四）是吸引社會資金。探索社會化、市場化的投融資辦法，加大農業招商引資力度，積極引導工商資本、金融資本參與榕江美麗鄉村建設。

3. 因地制宜、特色定位，在實踐中推進科學管理。要堅持因地制宜、特色定位，除了要借鑒先進地區的成功經驗外，有必要聘請專業的或者是從本土走出去的鄉土人才參與其中，合力找到美麗鄉村建設的支點，提升高度。同時要在實踐中總結經驗，走科學之路，形成長效機制，長足發展。

4. 狠抓產業強村，推動縱深發展。經濟發展、生態發展、文明發展、科學發展的重中之重還是經濟發展。（一）是考慮“做強一產業”。即利用各方資源，在美麗鄉村形成“一村一品、一鄉一特”新格局。（二）是扎穩根基，狠抓“農村特色產業”發展。依托榕江獨有的民族文化和得天獨厚的自然條件，大力發展民族工藝、蔬菜水果，名貴藥材產業，形成“人無我有”的優勢。（三）是重點推進“農業產業化項目”，以點帶面，縱深發展。充分發揮現有農業示范園、香豬產業、小香雞養殖、葛根種植等優勢，采用“寄養+代銷”、“公司+農戶”等模式，帶動周邊，帶動建設中的榕江美麗鄉村的發展。（四）是統籌布局，協調“農林漁副”綜合發展。注重發掘和發揮林業、漁業和副業在建設榕江美麗鄉村工作中的作用。

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1.積極影響

當前，江西各地都在積極統籌城鄉發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求著力推進新農村建設。

旅游資源的開發為鄉村旅游帶來新機會，在其發展的同時對人才有著大量的需求，這將會解決許多就業問題，同時鄉村旅游會直接或者間接的使當地農民收入增加，同時也刺激了消費，當地的經濟得到發展，村民的生活水平得到保障。

政府的收入增加，必將投入錢財來對鄉村容貌進行修葺，改善不達標衛生條件，同時維護自然環境，使得鄉村旅游得到可持續發展，達到新農村的標準，樹立文明新風尚。與此同時，鄉村當中的公共設施和道路必然會得到提升，也為鄉村旅游帶來更大吸引力。

2.負面影響

盲目的鄉村開發會產生過度商業化的情況，環境被嚴重破壞。鄉村旅游的特點和賣點就是當地的民俗特色，對于鄉村而言，最大程度的保留當地特色，保護當地環境就是招攬游客的必要條件，若環境被破壞，那么前來進行旅游的游客必然會減少。

鄉村旅游資源開發如果走樣，會導致城市化、模式化和過度商業化，不利于秀美鄉村建設。鄉村旅游資源的重點在于鄉村，鄉村是整個文化的核心內容，但是在有些地方的旅游資源開發中，對鄉村的開發出現走樣和商業化現象，過渡模式化之后伴隨著的就是巨大的鄉村危機，如果不能夠合理進行鄉村定位，鄉村文化的建設很可能誤入歧途，最終走向平凡。

二、秀美鄉村建設對鄉村旅游資源開發的影響分析

1.積極影響

秀美鄉村建設提升了環境質量，為鄉村旅游資源開發營造了旅游環境。秀美山村建設過程中，重點建設以環境質量為中心的村落文化，這使得鄉村的旅游環境也受到了一定的改善。簡單來解釋這一因果關系，旅游場所所包含的幾項最重要的元素里就有環境質量，只有環境質量提高到一定水平，環境衛生得到保障，秀麗山村這種集自然環境與人文于一身的旅游景點才能夠得到更多人的認可和喜愛。比如省內的南昌縣，在最近幾年的環境正致力，已經基本解決了消除鄉村環境臟亂差的狀況，并且在最新的數據統計中顯示農村的清除工程覆蓋率已經達到了100%，形成了環境優美的新農村。

秀美鄉村建設提升了鄉村道路，為鄉村旅游資源開發提供了可進入性。一些大型車輛和游客等一直為鄉村的道路發愁，原因在于鄉村道路修理狀況很不好，修理起來也非常麻煩，道路狹窄的同時還有些伴隨著泥濘或者因為道路材質問題所帶來的坑洼。這首先限制了自駕游車輛的進入，交通不便的情況下是能夠對旅游造成很大打擊的。而這也限制了游客的數量，游客達到一定程度飽和之后道路在不進行修整就會造成道路擁堵和鄉村內的擁擠，這大大限制鄉村旅游資源的開發以及可進入性。所以通過秀美山村的建設，提升鄉村道路，可以為鄉村旅游資源提供可進入性。比如贛州的石城縣，在緊抓生態建設，綠化庭院和道路，并且對鄉村道路進行綜合政治之后，全縣已經有6個鄉村被評為省級的生態村了。

秀美鄉村建設提升了鄉村的知名度，為旅游知名度和美譽度的形成，從而有助于旅游行為度的實現。上面我們提到了知名度的重要性，村鎮文化在中國并不少見，每個地區都有其特色的村鎮文化，但是省市知名甚至全國知名的卻沒有幾個，因此打造自身品牌，形成自成一派的村鎮風格是非常有必要的，秀美鄉村建設提升了鄉村的自身各方面水平，有助于知名度的提升，有助于旅游行為度的實現。

秀美鄉村對于當地資源、文化的包裝，有利于鄉村旅游吸引力的形成和提高。鄉村旅游無非靠兩個方面吸引外來游客，首先是環境和生態，之后就是文化和特色。秀美山村建設斥巨資將本地生態環境包裝起來，優化本地旅游資源，更加凸顯自身特色，有利于提升鄉村的文化軟實力和吸引力，比如上面所提到的石城村，打造了特色的贛地文化，提升了文化吸引力。

2.負面影響

有些鄉村建設不注重保護鄉村生態環境與傳統文化。在秀美鄉村建設中，有些鄉鎮過度開發自然資源，不注重開發又要注意開發程度，不注重自然環境的恢復速度，造成自然環境的過度損害，所以必須牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的可持續發展理念，努力改善和保護農村的生態環境。不要因為信息的爆炸放棄和遺忘傳統文明和本地特色，不盲目跟風、不重復建設。

鄉村的特色景觀以及當地居民良好的社會風尚可能會因為過度的開發而失去原貌，不注重鄉村的自然生態和人文景觀保護就有可能會導致這樣的結果。在旅行社的發展建設中，不注重對古村房屋、古樹名木等文物古跡的維護和原貌的保持，就會導致文物古跡無法恢復的結果。在鄉村的旅游開發建設中環境影響評價制度應被嚴格執行，明確各項環境保護的措施，規范施工行為，秉持著可持續發展的理念。應同步進行鄉村景區、旅游村莊內的廢物廢水處理等設施建設應與旅游開發，實現達標排放和科學處置污水、煙塵、垃圾等污染物，將鄉村旅游活動控制在資源環境的承載能力范圍之內，實現鄉村旅游產業的可持續發展。

三、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的關系

鄉村旅游資源的開發與秀美鄉村的建設是相輔相成的。“秀美鄉村”建設與鄉村旅游相互促進，相得益彰，在整合、保護與開發鄉村旅游資源基礎上，實施合理有效的監督和指導，穩步發展鄉村觀光旅游產品，大力提升鄉村休閑、度假和體驗旅游產品，多方面體現鄉村地域的民族性、文化性特色。注重鄉村自然景觀的保護，避免鄉村旅游地的城鎮化。重點開發一系列鄉村旅游產品，如依托紅色旅游資源而形成的鄉村紅色旅游，依托獨特的田園風光資源等形成的休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊而形成的古村民俗風情旅游等。

江西鄉村旅游資源在推動旅游業發展方面具有很大的貢獻。江西絕大多數農村地域廣大、旅游空間景點分布分散、旅游活動空間范圍大大，為旅游業的發展提供了良好的空間環境。目前，江西的旅游業正從觀光旅游向休閑旅游轉變，廣大鄉村旅游資源已成為吸引游客到城市旅游的主要陣地。發展鄉村旅游資源不僅有利于緩解城市旅游的壓力，而且能促進旅游者的旅游質量，促進鄉村建設更好的發展。

江西鄉村文化資源在保護中存在著許多問題，許多資源（特別是非物質文化資源）正面臨著消失的危險。發展鄉村旅游資源，一方面可以促進鄉村旅游資源的調查、發掘、繼承，另一方面通過發展旅游業，積累一定的資金可以更好地保護自己的建設。同時，通過旅游業的發展，鄉村文化也能吸收現代文化，形成一種新的鄉村文化，促進美麗鄉村的建設。

四、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示與建議

1.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示

鄉村旅游資源開發和秀美鄉村建設是相輔相成的，是誰也離不開誰的，秀美鄉村建設創造了更好的環境質量，鄉村旅游資源的開發是鄉村旅游的基礎。秀美鄉村的建設不單單為是改善了農民居住環境，更為引入和吸引更多的旅行者的到來從而發展可持續的新型的鄉村旅游行業，鄉村旅游的發展增加了政府和人民的收入，使得秀美鄉村的建設能夠更加迅速。

江西不是一個靠工業和運輸發達的省份，農村人口所占比例巨大，鄉村旅游資源十分的豐富，但其獨特的鄉村旅游優勢并沒有很好地展現，因此加速江西的鄉村旅游資源的開發，能夠使江西省新興產業旅游業更好的發展。在開發鄉村旅游資源中，要科學的保護環境、合理的利用資源，千萬不能貪圖利益而過度開發。堅持繼承與創新相結合，保護與利用相結合，更好地展現農村自然環境、歷史文化遺存優勢，嚴格保護耕地，珍惜農業資源的特點、優美的田園風光、豐富的歷史文化、豐富的當地風俗習慣和實踐，融合了現代生產生活方式，充分展現江西現代農村的風貌。

2.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的建議

保持鄉村旅游資源原真性是抓住本色的核心和本質，是鄉村旅游魅力持續不減的基本條件。盡量保護好鄉村的自然景觀，突出農村天然、淳樸、環保、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡量展現鄉村旅游的農村的樂趣和原貌。

鄉村旅行的差異性造就了鄉村旅游的良性競爭，秉持著共同發展可持續發展的理念，各個地區利用當地的不同民俗風俗吸引外地游客和本地游客，與此同時，不同的地區也有著不同的鄉村活動，呈現出一種“百花齊放爭奇斗艷”的效果。應注重鄉土氣息的保持與營造，避免商業化、城市化、現代化的趨勢；注重鄉村生產生活方式體驗。

在鄉村旅游開發中，一些鄉村旅游產品發生重復，經濟效益衰退，造成人力物力的浪費。所以一定要通過系統規劃，整合鄉村旅游資源，科學嚴謹的管理旅游項目。我們可以對不同地區的旅游資源進行調查，然后進行統一規劃，突出不同地區的資源特色，同時加強鄉村旅游的文化內涵，通過與其它資源共同互補和豐富的文化內涵來招攬游客，從而發揮當地資源的整體優勢。最后，還要注重鄉村特色的發掘、包裝與推廣；注重一村一品。

目前，游客的體驗性與參與性變得尤為重要，鄉村旅游的目的就是為了能讓居住在城市的游客能夠走進鄉村走近鄉村，在鄉村旅游中體驗田園生活，融入田園生活，學習鄉村生活的文化內涵和傳統文化，獲得在與在城市生活的不一樣的體驗。

江西鄉村自由景觀秀美，發展鄉村旅游的條件極佳，然而對于鄉村旅游的廣告宣傳江西省做的卻不是很到位。加強對江西省秀美鄉村的宣傳吸引大量游客進行體驗是發展鄉村旅游的第一步。通過有效的宣傳，能夠招徠更多游客，從而更好的發展鄉村旅游。

參考文獻：

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[2]喬海燕.美麗鄉村建設背景下浙江省鄉村旅游轉型升級研究[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2014，01：27-30.

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1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。

2存在問題

總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻。“十三五”期間開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。

3農村生活污水治理對策

3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4結語

近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。

參考文獻

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湘西地區少數民族主要有苗族、土家族、侗族、回族、瑤族等。不同的民族有著獨特的歷史背景、地域特色和文化傳統。受地理人文因素和自然環境因素的影響，在長期的實踐過程中形成了具有民族特色的聚落空間和建筑風格。作為居住生活的場所，少數民族村落屬于物質文化遺產，但作為人們生產生活的載體，它又承載了太多精彩的非物質文化遺產。

一、少數民族村落的本質屬性

1、物質文化與非物質文化雙重屬性。在少數民族村落中，村落建筑作為物質文化的本體，同時也兼具多樣的非物質文化，兩類遺產相互融合、相互依存。談及發展與保護，必須從整體著手，不能單一而論。

2、少數民族村落應具有強大生命力。少數民族村落的建筑不同于古建，不是“保護文物”，而是人們生產和生活的基地，是不斷更新、不斷發展、不斷改變著的，是活態的、立體的。它的改善直接關系到村民生活質量的提高。

3、精神遺產的內涵。少數民族村落的精神遺產，不僅包含各種“非遺”，還有獨具特色的民族風俗、俚語方言、傳統技藝、等等，這些精神文化內涵依存于少數民族村落，并且使村落變得更加鮮活。

在新型城鎮化建設中過于強調少數民族村落作為歷史文化的載體，進行了統一性的保護與開發的工作，卻忽略了其作為空間發展體的具體問題，比如民族文化的差異性、聚落構成和建筑風格的地域性、生產模式的更新等。美麗鄉村建設的提出，針對當下的問題，力求在生產、生活、生態三者之間完成系統的建設工程。然而，少數民族村落在美麗鄉村建設中有著特殊性，既要注重民族文化的傳承、民族生活方式的延續，也要重視少數民族村落的保護與規劃建設。本文從文化傳承和生活延續的雙重角度，解析湘西地區少數民族村落的發展困境，為尋求其活態傳承的具體路徑提供依據。

二、湘西地區少數民族村落的發展困境

1、邊緣性。少數民族村落的邊緣性特征主要表現在空間上的邊緣性。湘西地區包括湘西土家族苗族自治區、懷化市、張家界市和邵陽市西部部分區縣以及永州市的江華瑤族自治縣。湘西地區是中國七大古村落聚集地之一，大型的古村落群，保存完好，形態豐富，密集度高。但此區域地處偏僻閉塞的山區或半山區，人口密度低下，區域經濟發展滯后，同時受制于地理位置與現代交通不足的阻隔，在區域經濟發展規劃中，難以有效參與區域分工，也很難接受經濟發達區域的輻射影響。

少數民族地區村落在全省經濟發展結構中屬于弱勢和邊緣化地位，民族地區村落生產自給自足，并且受到歷史、民族文化、民俗習慣等的影響，農村經濟水平、生活水平和公共產品供給十分滯后，嚴重依賴于國家及地方財政政策性扶持。近年來雖然城鎮化步伐加快，城市與鄉村之間的關系也在不斷被拉近，但在快速建設過程中，同時產生了大量“城市移民”，使得村落文化漸漸被城市文化模糊。

2、生活方式與生產模式更新動力不足。少數民族村落具有明確的農耕性特點，村民自給自足的生產生活方式，圍繞耕種特點和季節特性，組織勞作，勞作過程機械使用率較低，因此農耕勞作與村民的生活緊密相連，同時使村民被固定在他們生活的土地上。自給自足式農耕經濟產品單一、市場參與度嚴重不足。與此同時，在其更新模式上，以自發性改進為主，得不到太多現代農業科技的支撐，進步緩慢，村民收入水平低。由于村民長期生活在民族傳統村落中，經濟發展思路狹隘，新產品的開發缺乏特色和市場適應性。另外，湘西地區屬于復雜的山地地區，自然環境相對惡劣，土地貧瘠、農業氣象與地質災害較多，自然生產潛力較小，這就大大限制了現代農業在此區域的推廣，必須因地制宜找到農業生產的發展方向，發展特色農業、民族旅游業、休閑旅游業等，克服自然環境條件所帶來的局限性。

經濟、科技等方面的快速發展為我們的生活水平帶來了巨大進步和提高，被不斷更新的生活方式也為我們帶來了無限的便利，然而在少數民族村落中，傳統建筑與現代生活的矛盾性，使得這些更新和變化被阻礙。需要政府投入更多的財力和人力，通過先進的設計手段和科技手段，對傳統建筑進行保護，同時滿足村民對現代生活的追求。

從國內外成功的經驗來看，生產生活的不斷更新離不開政府的政策支持、有效的經濟投入和農業科技的應用，然而從湘西地區少數民族村落的發展來看，這三種推力都相對缺乏，更新動力不足。

3、空心化問題顯著。首先是人口空心化。在經濟發展滯后、生活方式更新遲緩、生產模式單一老舊的背景下，大量勞動力向城市轉移，留在村落中的常住人口少，傳統家庭成為空巢，剩下老人跟孩子，而且部分村民在城市闖蕩取得成功后，帶著全家遷往城市。再者，當前少數民族村落農民的文化素質較低，教育資源的嚴重不足導致這個問題得不到解決，人口素質成長機制的缺失也成為人口空心化的重要原因之一。人口空心化問題影響村落遺產保護和文化傳承，人口的流失意味著沒有人保護村落、沒有人傳承文化。

其次是村落空心化。這是在建設、發展過程中，對于村落的完整性和原真性的一種破壞。改造、新建、開發會不同程度地改變村落的空間形態，直接破壞村落空間的原始形態，另外，村民從村落轉移到城市，老房子]有人居住，村落也失去了原有的生氣和人氣。這些老建筑失于修繕，無人管理，漸漸遭到廢棄，縱使有著多么珍貴的歷史價值，也失去了傳承村落的內涵。

4、民族傳統文化傳承的斷層。少數民族村落發展的核心就是文化的傳承，只有做好民族文化的傳承，才能把握住村落的生命力。文化的傳承長久以來依靠地域環境、民族民俗、生產活動、社會交往等內在原因而不斷演進。在現代科技文明和經濟建設的沖擊下，民族傳統文化的弱勢地位越發明顯，雖然近些年國家和政府加大力度保護傳統文化，但我們仍舊面臨著嚴重的文化傳承斷層的危機。究其原因，有以下幾個方面。

第一，在《論十大關系》中有句話：我們說中國地大物博，人口眾多，實際上是漢族“人口眾多”，少數民族“地大物博”。但在以漢文化為主導的格局下，少數民族文化不斷被同化，日常生活中的民族文字、語言、服飾等往往被漢字、漢語言、大眾服飾所替代。由于漢文化區域在經濟上相對發達，在多民族交流融合的過程中，漢文化產生了較大的影響，導致民族特色日漸減退。

第二，現代科技在生產生活中的運用，改變人們的生活，在經濟、文化和社會交往中，少數民族村落或多或少進行吸納和借鑒。民族文化符號、民族民俗、民族技藝等在真實的生產生活中文化內涵不斷弱化，民族文化傳承的基礎被大大削弱。

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（一）信陽發展鄉村旅游的基礎

信陽市位于河南省最南端，處于中國東中部人口密集區的中間位置。河流眾多，屬長江、淮河兩大水系，水資源充沛；地勢南高北低，有山地、丘陵、平原和洼地等多種地形。信陽市屬亞熱帶季風氣候，四季分明，特別適合植物生長，植被茂盛，森林覆蓋率達到35.2%，是名副其實的“天然氧吧”。信陽市人文旅游資源豐富，紅色旅游資源分布廣泛，信陽毛尖、皮影、南灣魚、華英鴨等特產知名度較高，為信陽市發展鄉村旅游提供了非常豐富的資源基礎。

（二）信陽發展鄉村旅游的現狀

信陽是全國生態建設示范市、國家主體功能區建設試點示范市、中國優秀旅游城市。信陽市初具規模的鄉村旅游點有56個，農家樂片區達10個。其中，新縣和商城縣為國家休閑農業和鄉村旅游示范縣；平橋區郝堂村、負憂睡仙橋村榮獲“中國最美休閑鄉村”美譽，并成為國家休閑農業和鄉村旅游示范點；全市有11個村入選河南省“美麗鄉村”創建試點，5個村進入了河南省特色旅游村名錄，22個村進入中國傳統古村落名錄。2016年，國家旅游局與9個部委、單位共同制定并印發了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，信陽市共有125個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。

信陽鄉村旅游起步較晚，但因為鄉村旅游資源豐富，加之政府大力支持和民眾積極參與，近年來得到迅速發展。目前，已經形成了以茶文化為主題的觀光購物游、以采摘為主的親子體驗游、以農家樂休閑為主的度假游、以溫泉為主的療養游、以青山綠水為主的洗肺游、以民俗文化為依托的民間藝術游、以品嘗信陽土特產的養生美食旅游等旅游形式。但在管理制度、基礎設施、旅游產品等環節上，仍然存在一些缺陷和不足。

二、生態文明視角下信陽鄉村旅游轉型的必要性

生態文明是指人類在經濟、政治、文化、社會建設過程中，為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點。旅游生態化轉型指的是為適應當今環保要求，旅游業在發展上走可持續發展、綠色發展道路。信陽鄉村旅游生態化要求在發展鄉村旅游的過程中處理好資源開發與環境保護的關系，既要滿足農民生活與生產的客觀需求，還要實現人與自然和諧相處，用長遠的眼光發展農村經濟。

（一）生態化是信陽鄉村旅游可持續發展的根本

鄉村旅游是以鄉村特有的空間環境為依托，利用鄉村各類旅游資源發展旅游業。人文與自然環境是鄉村旅游發展的基礎，生態性是其根本特性。生態化發展信陽鄉村旅游，不僅突顯鄉村旅游的核心就是感受原生態的人文和自然，還強調了鄉村旅游的環保功能和教育性，傳播生態文明理念，提高參與者的環保意識。生態化轉型對鄉村的生態環境保護提出更高要求，合理利用資源，f調處理經濟、社會和環境的關系，為未來鄉村可持續發展提供思路。但現階段信陽在大力發展鄉村旅游的過程中，由于過于重視旅游業的經濟帶動力，忽略了生態破壞、環境污染等危害，這些“反生態”問題恰恰是在破壞鄉村旅游業賴以生存的資源基礎，束縛了鄉村旅游實現可持續發展。

（二）生態化轉型是信陽鄉村適應新型城鎮化建設現實需要

鄉村生態旅游是新時期農村城鎮化發展的助力。在生態文明理論指導下，發展鄉村生態旅游，能夠促進鄉村基礎設施改善和城鄉公共產品供給均等化，使農村傳統的產業結構向低碳型優化和升級，促進鄉村聚集經濟的形成，加速實現由鄉到城轉變。信陽鄉村旅游資源豐富，可依托鄉村自然、人文等資源，實現旅游特色化發展，形成不同類型的旅游特色小鎮，為新型城鎮化打開新的路徑。

三、生態文明視角下信陽鄉村旅游轉型存在問題分析

（一）缺乏完善的管理制度

信陽市政府大力支持發展鄉村旅游，在生態化轉型上起到了一定的促進作用，但在生態管理方面不夠完善。一方面，執法和監管部門缺少處罰和懲戒對鄉村生態環境造成破壞的旅游經營者和參與者的依據，導致其生態保護意識不強。另一方面，鄉村旅游生態評價體系不足，使鄉村旅游的生態化發展缺少評價依據，易造成鄉村旅游經營者瞞報謊報當地生態水平，不利于鄉村生態環境的維護與改善。

（二）環保和生態服務意識不足

旅游經營者與參與者具備較強的環保意識和生態服務意識是實現鄉村旅游生態轉型的重要保障。但因為部分鄉村旅游經營者和參與者環保意識薄弱，他們肆意開發利用鄉村資源，對環境造成不可修復的破壞。信陽有些鄉村旅游經營者依然抱著“靠山吃山靠水吃水”的心態搞旅游，任意砍伐樹木、隨便搭建棚屋、排放污水、捕捉野生動物；大量游客借助各類機動交通工具涌入農村，造成廢氣排放量增加，污染空氣，產生噪音；有的游客只顧自己休閑娛樂，在農村亂摘亂踩亂扔，破壞鄉村優美環境。其次，鄉村旅游從業人員文化水品低，缺乏專業服務技能培訓。他們大多是農村留守老人、婦女，文化水平不高，生活自由散漫，意識不到生態服務保護的重要性，不僅不制止游客的亂摘亂踩行為甚至還會鼓勵參與，對鄉村旅游環境的破壞起到了推波助瀾的作用。

（三）服務設施缺少文化認同

l村性是鄉村旅游的最根本特征。原生態的鄉村生活、原生性的鄉土文化和原始性的自然環境是吸引游客的重要因素，鄉村所以保留的旅游資源的鄉村性多寡，決定了旅游資源吸引力的大小，也決定著鄉村旅游的發展潛力大小。信陽的鄉村要發展旅游，吸引接納更多的城市游客，必然要修建建筑，擺設攤點，開辟索道等等，但在開發中一味迎合城市旅游者的喜好，也使鄉村性漸漸缺失。例如，有的農家改造自家房屋開辦“農家樂”，在修房時偏向西方風格，模仿城市建筑形象，使鄉村氣息被弱化甚至同化。有的鄉村為了迎合城市游客的需求，一些鄉村習俗被 “商品化”、“舞臺化”，使鄉村文化被扭曲，失去了鄉村旅游特有內涵及價值。

（四）產品形式單一，缺少生態型旅游產品

當前信陽多處鄉村旅游項目和產品形式單一，缺少創意，游客參與體驗性不強，有明顯特色的生態性旅游項目更是少之又少。農戶在經營思路上主要強調實用性、經濟性，經營模式雷同，娛樂項目相似。旅游活動主要圍繞“爬爬山、摘摘果、釣釣魚、吃吃飯、打打牌”等項目展開，旅游體驗僅局限于“吃農家飯、干農家活、住農家房”，沒有充分發揮鄉村旅游的教育功能，沒有發揮其對游客生態意識的培養作用。

四、生態文明視角下信陽鄉村旅游生態化轉型對策建議

（一）以生態文明理論為指導，完善鄉村旅游管理制度

為促進信陽市鄉村旅游的生態化轉型，市政府可結合信陽鄉村旅游資源實際情況對開發和經營過程進行環境影響評價。對環境污染嚴重的旅游景點和項目立即叫停。可建立“誰保護誰受益，誰污染誰付費”的環境保護押金返還制度，對造成環境污染而不能消除影響的旅游企業，視損害程度給予經營者扣除押金、罰款甚至停業處理。

（二）以生態文明理論為依據，加強生態意識教育和培訓

信陽市政府為了全力推進鄉村旅游工作，進一步提高鄉土旅游人才素質、能力，已經多次開展鄉村旅游人才培訓班并取得較好的效果。但在培訓內容上還是缺乏相關生態意識、生態化服務的內容。此類問題應當引起政府的重視。首先，在教育和培訓中注入生態服務理念。鄉村旅游的生態化轉型是發展趨勢，鄉村旅游能否為游客提供滿意的服務一定程度上取決于管理者和相關工作人員的服務意識和經營理念。只有認識到生態文明建設的重要性，認識到鄉村旅游的生態教育功能，才能更好地實現鄉村旅游的生態化。其次，將旅游服務與生態服務結合起來。鄉村旅游生態教育功能的發揮需要與服務相結合，讓游客不僅能體驗到質樸原生的鄉村景觀，還能接受生態教育和文化熏陶，提升鄉村旅游的功能和層次，真正發揮鄉村旅游的鄉村性和文化性內涵。

（三）以生態文明理論為指導，建設鄉村旅游生態型服務設施

堅持和諧觀念，遵守低碳發展，提高整體素質，是完成鄉村旅游生態化建設的最新要求。信陽鄉村旅游要實現生態化轉型應該在資源開發利用中采用生態科技，供應低碳環保商品，不斷提升游客的環保意識。例如，旅游區建筑材料和設施盡可能實現多次利用，發電可采用沼氣、太陽能等再生環保資源、挖建蓄水池盛接雨水循環利用；禁止使用一次性用品；鼓勵游客節約水電；開通公共交通，減少私家車使用率；多設立環保標語提示牌等。

（四）以生態文明理論為核心，打造生態化鄉村旅游產品

通過深度發掘鄉村風土人情和文化資源，設計和開發一批文明、健康、自然、質樸生態化旅游產品，幫助提升鄉村旅游的市場形象。在產品形式上，加強鄉村自然景觀、風土人文資源與創意產業、文化產業、智慧產業的結合，尋找多種表現形式；在保持鄉村本土環境和生活特色的基礎上，加強文化內涵的建設；延長旅游產業鏈，利用鄉村土特產增加增加購物項目比重；開發一些具有地方特色的娛樂項目，增強游客的體驗經歷，延長游客在鄉村的停留時間，提高餐飲、住宿等旅游收益。

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一、引言

鄉村旅游被認為是現代旅游業向傳統農業延伸的一種新的嘗試，是一種新型產業，借助旅游業的推動將生態旅游和生態農業有機的融合在一起。在城鎮化飛速發展的進程中，調整農村的產業結構，促進農業資源整合，改善農民生活環境，提高農民生活質量，促進城鄉和諧統一，鄉村旅游對維護農村經濟發展、社會穩定等具有重要的意義。法國是最早開展鄉村旅游的國家，現在鄉村旅游在美國以及英國、德國、西班牙、法國、奧地利等歐洲國家都發展的已具規模。我國鄉村旅游起步于20世紀80年代，雖然在發展水平、農業資源、農村環境以及市場成長階段等各地區存在較大的差別，但總體上已經進入全面發展階段并引起國家及政府的高度重視。

二、國外鄉村旅游發展經驗總結

（一）法國鄉村旅游

法國作為歐洲第一農業大國，鄉村旅游起源較早，利用農業資源與旅游業的有效結合吸引游客，以此帶動了鄉村家庭旅館的發展。法國鄉村旅游的發展首先是得力于政府的大力支持，由政府出資成立鄉村旅游協會，例如“農家長租房”、“歡迎來農莊”等，并為當地居民修葺和維護民居提供必要的經濟支持。其次法國政府重視保持鄉村的原始性，加強對古老村舍等傳統建筑文化的復原與保護，鼓勵當地居民圍繞本地特色開展鄉村旅游。再者鄉村旅游行業協會發揮了巨大的作用，它與政府之間巧妙的配合更是鄉村旅游得以順利發展的關鍵，行業協會在政府指定的標準制度和行業規范內自行制定質量評定標準及相關規范，并對當地居民進行多元化、全方位指導，是農民與政府之間重要的紐帶和橋梁。最后法國注重對鄉村旅游產品的營銷，常常多種營銷并用，根據當地鄉村旅游特色及地域因素對市場進行準確定位，一些中小型企業不僅向政府、行業協會積極尋求幫助，還會與競爭對手相互聯合，加大與媒體的合作力度，擴大宣傳的規模和影響力。

（二）西班牙鄉村旅游

鄉村旅游在西班牙興起是20世紀80年代的中期，90年代以后不斷的發展壯大，目前鄉村旅游收入高于其海濱旅游的收入，占據了西班牙旅游業的重要地位。西班牙在發展鄉村旅游過程中注重立法和組織管理。立法上力求做到每個地方政府都擁有本地區關于鄉村旅游方面的法律法規，從法律上明確其地位。組織管理上，組建鄉村旅游協會，為政府、村民之間搭橋引線，西班牙一半以上的鄉村旅游產業都加入了旅游協會，協會通過制定行業標準來規范成員行為，以提高鄉村旅游體驗的質量。西班牙在鄉村旅游發展上還有一個亮點――將鄉村旅游納入國家旅游業統籌考慮。最為代表的屬1992年推出的“激活和優先計劃”以及2000年實行的“全面質量管理計劃”，高效激活了鄉村旅游，促進產品多元化，并從旅游目的地建設到旅游管理、環境保護、旅游安全等十個方面著手全方位的提升了產業素質。

（三）美國鄉村旅游

美國鄉村旅游興盛于20世紀70年代后期，形式較為多樣化，利用森林、漁村、牧場、農業等資源開展觀光或者度假型的鄉村旅游。在鄉村旅游發展過程中美國經歷了從一小塊公共游憩地到大肆開發破壞生態自然環境的過渡，所以吸取教訓后的美國更加強調可持續發展的重要性，緊緊圍繞鄉村的自然景觀、農業資源以及本土的風俗文化等為宗旨，回歸自然，實現良性循環。美國鄉村旅游強調其社會意義的重要性，客源主要針對國內居民，政府通過制定相關政策、征收稅款等在宏觀上給予支持和調控。尤其各州政府的大力扶持和重視為其創造了良好的環境，不僅通過稅收提供資金支持，還專門設立服務機構為當地提供相關服務和旅游營銷。另外，美國鼓勵各州政府簡化申報程序，對申請發展鄉村旅游的農戶或村莊在手續上給予一定的簡化并在一定政策范圍內適當降低申請門檻。再者，美國鄉村旅游善于借助節慶、事件、項目等營造氛圍對鄉村旅游進行宣傳營銷，打造品牌節會、展會，極大豐富游客體驗，吸引游客，拉動游客消費。

（四）日本鄉村旅游

鄉村旅游在日本一般被稱作綠色旅游，是在綠色旅游資源十分豐富的漁村、山村或是農莊等地區進行游覽觀光、休閑度假，享受當地獨特的自然風光和歷史文化。戰后日本快速的城市化使農村面臨衰落，為了促進城鄉之間的平衡，激發農村新的活力與激情，日本政府全力促進綠色旅游的發展，可以說，綠色旅游是在日本農業政策和地域開發政策的背景下得到成長的即。在規劃開局上，傾向自然地、鄉村意向，采取得當的措施去激發鄉村居民的工作熱情和干勁，使綠色旅游產業與開發政策、農業政策、城鎮居民的旅游愿望緊密聯系在一起，在辨明城市與鄉村之間存在的邏輯關系基礎上制定有效的鄉村旅游政策。另外，日本在發展綠色旅游的同時，注重城市與農村之間交流的對等與互動，不可將其分開進行對待和研究，在國家宏觀政策的指導下對綠色旅游發展進行動態跟蹤，及時解決城鄉之間交流的障礙。

三、我國鄉村旅游發展策略建議

（一）政府主導，促進資金到位

在上述國外鄉村旅游發展成功經驗中可總結出其共通點，就是政府主導，鄉村旅游首先要引起國家和政府部門的高度重視，我國開展精準扶貧政策及“美麗鄉村”建設等項目都推動了鄉村旅游的快速發展。國家及各級政府應該發揮積極主導作用，不僅從宏觀層面給予必要的指導，制定政策法規，進行規劃營銷，還應幫助村民拓寬投資渠道，加大投資力度，將鄉村基礎設施建設如道路、電力、排水等納入政府職責范圍。充分利用村民原有的道路、果園、院落、林地、魚塘等盤活資產，推進新農村建設，建立鄉村旅游示范基地。

（二）重視旅游資源評價，做好鄉村旅游規劃工作

要想使鄉村旅游得以順利開展必須事先做好對當地鄉村旅游資源的評價開發及科學規劃工作。我國鄉村旅游資源豐富且各具特色，蘊藏著巨大的開發潛力，要想從源頭把握鄉村旅游的發展方向，必須高度重視對旅游資源的評價，適時調整策略，秉著其規劃要與當地的社會經濟發展相協調、與城鄉規劃相協調的原則，深入調查其鄉村旅游資源并進行歸類整體，抓住主題與重點，重視對生態環境及人文資源的保護，分步驟有節奏的按照規劃實施，規劃不能一蹴而就，要分清主次、緩急、遠近、輕重，梯度推進。

（三）規范行業標準，完善法律體系

目前我國鄉村旅游還處于發展階段，關于鄉村旅游行業標準及相關法律政策尚不健全，在借鑒國外成功經驗前提下，應結合我國當下實際發展情況，穩步完善行業標準及行為規范，加強旅游行業管理，合理組建行業協會，規范經營主體的行為，維護游客切身權益。認真歸納整理我國關于新農村建設及鄉村旅游方面的文件及政策，圍繞鄉村旅游規劃、游憩地土地利用、鄉村旅游管理條例、生態環境保護、非物質文化遺產保護以及經營主體上崗規范、質量安全投訴等方面來制定相關的法律法規，以推動我國各地鄉村旅游健康持續發展。

（四）整合旅游資源，挖掘文化內涵，創建鄉村旅游規模化、獨特化

國外鄉村旅游能夠得以發展壯大一個重要的因素就是保持鄉村的原汁原味，在政府、協會及農戶的努力下使鄉村旅游形成規模，打造本地特色品牌。而我國目前由于資金、技術、制度等多方面原因，鄉村旅游的目的地較為分散，規模較小，對旅游產品的開發也處于較低層次，在這方面，我國應該借鑒國外經驗，根據各地區不同的特色、歷史文化資源發揮自己的優勢，綜合考查整合鄉村資源，健全產業經濟結構，為鄉村旅游規模化發展、獨特化發展提供全方位、多角度的服務與體驗。

（五）強化培訓，提高從業人員素質及服務水平

我國鄉村地區社會經濟發展較為落后，農民文化水平低，對鄉村旅游發展認識不足，缺乏集體主義思想，存在私心或爭搶即得利益等現象。借鑒國外經驗，我國也應該讓政府牽頭組建以鄉村旅游為主要工作的組織及協會，幫扶當地村民，有效指導村民科學合理的發展當地的鄉村旅游產業，梳理清楚社區、政府、協會、村民之間的關系及作用，強化對村民的教育及培訓，提高村民對鄉村旅游的深入認知，提升服務水平，切實為農民帶來收益，增加就業途徑，鼓勵村民參與到鄉村旅游發展規劃的決策中去，為我國鄉村旅游發展培養高素質、高技能的專業人才。

（六）重視對鄉村旅游產品的營銷

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2、因地制宜、突出特色。注重本村和每個家庭的實際條件因地制宜地開展活動，體現出特色美、個性美。

二、創建指導標準

1、人美。家庭成員踐行社會主義核心價值觀，傳承美德，樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、科學教子的良好家風;注重提高素質，積極參加美麗庭院婦女講習所等各種學習培訓活動。儀表整潔，舉止文明；堅持鄰里互助。

2、院美。家庭種樹栽花、開辟小菜園，庭院周邊、房前屋后有花草樹木，營造庭院深深、綠樹陰陰的詩情畫意；庭院布局合理美觀，保持整潔，雜物堆放整齊；不使用有損環境的生活用品。

3、室美。家居裝修美觀大方，居室整潔，桌面地面每天打掃、無塵土雜物；無蜘蛛網；家具擺放整齊美觀，勤擦拭；被褥干凈疊整齊。

4、廚廁美。廚房通風透氣，不油膩、無異味；自覺節水、節電合理使用下水道沖水時等無害化衛生廁所；崇尚健康的生活方式，膳食平衡，科學健身。

5、村莊美。保護村莊環境，保持門前清潔、暢通，不排放污水、不亂搭亂建；維護公共衛生，保護大氣環境，不隨手放垃圾，不生產有毒有害產品。促進鄉風文明，割除陋習，反對迷信，拒絕奢侈浪費；家庭成員熱心公益事業，自覺奉獻愛心，關愛幫助他人。

三、工作步驟

這次集中開展“美麗庭院”創建活動時間為：

2014年5月1日至2014年10月31日，分三個階段進行：

宣傳動員階段（5月1日—6月1日）。制定活動方案，各村婦代會結合實際，明確整治內容，突出活動重點，與村兩委班子密切配合，大張旗鼓的宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使此項活動家喻戶曉，人人皆知。鎮婦聯準備在2013年的基礎上再確定幾個突出村為樣板，每個典型村選出30名“美麗庭院”巾幗模范組成廣場舞蹈隊，配備音響、服裝，以廣場舞的形勢宣傳農村面貌改造提升行動。

集中整治階段（6月1—9月30日）。抓示范村，各示范村要成立活動領導小組，把村婦代會主任、婦女小組長、女黨員和婦女骨干確定為帶頭人，并組織這些婦女骨干去典型村典型戶參觀，借鑒先進經驗做法，每人聯系十戶，任務分解，分片包干，每戶都要栽花植綠，最后達到亮化、綠化、凈化、美化，五美（庭院美、家庭美、廚廁美、身心美、村莊美）確保此項活動收到實效。在這一階段，鎮婦聯準備組織典型村進行廣場舞匯演，交流和分享經驗。

評比表彰階段（10月1日---10月30日）。大力培樹典型，開展“美麗庭院”星級評比活動，并把此項活動與甲山鎮開展的十星級文明戶結合起來，對活動中涌現出來的標兵戶予以掛牌，發揮示范帶動作用，以此來推進農村面貌改造提升工作的全面開展，不斷擴大參與面，形成戶戶爭星、婦女爭優、農民受益的和諧氛圍。