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篇1

四、涉及集體資產資源的發包、轉讓、租賃、集體建設工程等經濟行為按規定需通過各級公共資源交易平臺交易的，按相關規定執行。按規定需辦理資產評估、產權公證等程序，按相關規定執行。

五、上級已經制作規范經濟合同文本的，應采用該統一的規范合同文本，尚未統一規范合同文本的，應按照平等有償的原則，公平擬訂條文。

六、村級集體經濟合同簽訂前應由村務監督委員會和村法律顧問審核監督，并簽署意見。

七、村級集體經濟合同涉及村級集體資產資源承包、租賃的，一般合同期限不得超過三年，按年收取承包費、租賃費，也可在簽訂前一次性收取。確需期限超過三年的，應事先向鎮經管站說明情況并經同意。法律另有規定的從其規定。

八、村級集體經濟合同如需變更或提前解除的，應提前告知鎮經管站并取得同意，合同變更或解除后，報經管站備案。

九、各村應在簽訂經濟合同10天內將經濟合同原件一份送鎮經管站備案待查，經管站應在15個工作日內將審查意見反饋到村。

十、村級集體經濟合同實行雙審制度，審查同時經須鎮經管站業務審查和鎮法律顧問法律審查。

十一、鎮經管站是村級集體經濟合同業務主管部門，負責對集體資產資源的發包、租賃等經濟行為，村級集體經濟合同備案審查工作。

十二、應當報農經辦批準立項的項目而未報、應提交審核備案的合同文本未按期審核備案的，要追究村主要領導和主管人員的責任。

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合同管理表示結合企業實際狀況，從合同修改、審批等多方面實現管理控制的操作，一般采用審核與監管方法操作。合同管理是一個系統、全面且實時的管理過程，只有企業建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執行，進而減少企業運行成本，提高企業競爭力，并幫助企業獲得最大效益。

2合同管理在企業經濟活動中的影響

首先，合同的執行過程實際上就是一項經濟活動，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實現經濟利益，同時合同的落實也體現了一個企業的能力，可以幫助企業在長期發展中樹立良好的企業形象;其次，隨著市場環境的發展，如何誠實守信的履行合同條款，維護企業經濟效益，并促進雙方合作已經成為企業發展的重要基礎，也是控制企業成本的保障措施;最后，深入落實合同條款，幫助企業規避經營風險，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業的長期穩定發展。

3企業經濟合同管理中存在的問題

3．1缺乏完善的企業經濟合同管理制度

完善的經濟合同管理制度能夠使企業內部的管理工作更加規范化，是經濟合同管理工作順利開展的基礎。目前我國很多企業都不具備完善的企業經濟合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規范，有些企業雖然制定了相關的合同管理制度，但在實際的管理工作中并沒有嚴格按照管理制度要求標準去開展工作，使得企業制定的經濟合同管理制度流于形式，不能發揮其真正的作用，導致企業經濟合同管理工作無法正常開展。

3．2企業管理人員法律觀念淡薄

在實際的企業管理工作中，由于企業管理人員法律觀念比較薄弱，對于經濟合同法律效力的認識不夠清楚，對企業的經濟合同管理工作不夠重視，導致經濟合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發經濟合同糾紛。企業在生產經營過程中所簽訂的經濟合同不但要符合企業之間的經濟要求，還應該具備相應的法律效力，但由于企業管理人員的法律意識較弱，在經濟合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關的法律法規來進行，給企業造成了嚴重的經濟損失。

3．3企業經濟合同管理人員的綜合素質有待提高

經濟合同管理工作是一項綜合性較強的工作，要求相關的管理人員必須具備較高的專業技能，還要熟練掌握相關的法律法規，要有一定的職業道德和管理技能。而目前在我國很多企業中，經濟合同管理人員對管理工作的內容不夠明確，認為經濟合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴重缺乏相關的法律法規的知識和合同管理的專業技能，使得企業的合同管理工作不能夠正常開展。

4強化企業經濟合同管理的有效措施

4．1建立完善的經濟合同管理體系

在目前市場經濟的大環境下，企業的生產經營活動變得越來越復雜，經濟合同作為企業間經濟往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經濟合同管理的組織機構，由企業主要領導層人員來擔任組織機構的負責人，其下屬要包括企業生產經營活動中所涉及到的其他所有部門的負責人，將經濟合同的管理工作覆蓋到企業的各個部門的每個層級中，建立經濟合同管理辦公室，聘請專業的合同管理人員來進行企業經濟合同的管理工作。制定切實可行的經濟合同管理制度，規范經濟合同的管理流程，保證經濟合同在簽訂、管理的過程中嚴格按照管理制度來執行，使經濟合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責任落實到個人，保證企業經濟合同管理工作能夠切實有效的開展。

4．2依靠法律來確保經濟合同的履行

法律能夠保障企業之間的經濟合同規范執行，在合同簽訂和履行的過程中嚴格遵守相關的法律法規能夠有效減少企業之間的經濟合同糾紛，維護市場運行秩序。因此，企業在簽訂經濟合同時要具備較好的法律意識，一旦出現合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護自身的經濟利益，可以通過相關的執法部門來幫助企業解決合同糾紛。而執法部門在執法過程中應該嚴格按照相關的法律法規來進行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴等基本要求，對企業的經濟合同糾紛要予以高度重視，保護企業對自身利益維護的權利，通過嚴格的執法督促企業經濟合同雙方當事人能夠履行合同中的責任，保護企業的經濟利益，促進企業發展。

4．3提高經濟合同管理人員的綜合素質

目前我國很多企業中經濟合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業經濟合同管理制度外，還由于企業中經濟合同管理人員的綜合素質不夠高，專業技能水平較低。企業的經濟合同管理是一項比較復雜的工作，因此，企業一方面必須加強對企業現有的經濟合同管理人員的培訓教育工作，為合同管理人員普及經濟合同相關的法律知識，增強他們的法律意識和法律觀念，要讓管理人員意識到經濟合同管理工作的重要性，提高管理人員的責任，端正他們的工作態度，提高他們的經濟合同管理水平。另一方面企業還應該積極引進具備專業法律知識和經濟合同相關知識的專業人才，提高企業經濟管理工作人員的整體素質，保證企業的經濟合同管理工作能夠順利開展，從而為企業減少合同糾紛和不必要的經濟損失。

5結語

綜上所述，我國企業經濟合同管理中出現問題的原因來自多個方面。因此強化經濟合同管理，首先要建立完善經濟合同管理體系，進而加強法律意識，然后提高管理人員素質，以保障企業的健康穩定運行。

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分包工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序，達到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

分包隊伍的選擇標準

分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗。分包隊伍的選擇與招投標中的資質預審有某種相似之處，但由于社會上存在著千變萬化的分包和形形的掛靠，使得其真偽難辯，從企業資質、注冊資本及財務狀況是較難反映分包隊伍的好壞，選擇分包隊伍時優先選擇與企業有過良好合作關系的對象，在此基礎上，逐步發展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業資質、注冊資本及財務狀況進行考查外，重點在以下五個方面應進行全面的了解。

人員配備要求。除了具備相關的具有類似施工經驗的技術人員外，關鍵是具備與其承擔的分包工程相關的技術工人和熟練的操作手。

資金籌措能力。這是反映分包隊伍實力的一個指標，要求分包商具有一定的資金籌措能力，這樣能減少總承包商很多的風險，有利于合同的順利執行，有時甚至能關系到合同執行的成敗。

設備情況。必須具備在合同工期內完成合同所必須的設備。

施工經歷。必須具有承擔類似工程的施工經歷。

施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個好的分包合同理應達到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會給合同的履行帶來極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。

分包合同的簽訂細節

分包工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現的各種問題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關。在簽訂合同時以下幾個方面的細節需要特別注意。

合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發生經濟糾紛。

合同簽訂要執行會簽制度。合同正式簽訂前，要執行會簽制度，公司可以明文規定未給會簽的合同都屬個人行為，應追究當事人的責任，從而杜絕個人行為給單位造成損失，如，項目經理個人或項目其他領導或部門負責人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。

合同簽訂人要合法。一些項目領導未經法人授權，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現，項目經理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。

預付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不予支付工程預付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態，從而給企業帶來較大的風險。分包工程的合同管理有很多問題出現在各種表現形式的預付款上（包括借款），項目分包工程出現的超支付現象就是其突出表現。

工程轉包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現轉包及層層分包現象，因此，為杜絕此類現象的發生，在合同中應注明“出現此類現象視為違約行為，應承擔違約責任。”

工程進度控制。有的分包商由于種種原因，有時會出現“占著茅坑不拉屎”的現象，更有甚者很長時間聯系不上分包商，使項目處于很大的被動狀態，因此，合同應中明確規定“承包人或其書面授權的人未經甲方同意，私自離開工地七天或雖經甲方同意，但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態達七天以上”視為違約行為，應承擔相應的違約責任。

對于工程轉包及層層分包、進度控制的違約責任，在合同中應規定如下“甲方可以進駐現場和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規定的承包方的任何義務和責任，或影響合同賦予甲方的各種權利和權限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認定的工程量并默認其數量是合理的。乙方除承擔相應的違約責任外，造成的經濟損失由乙方負責賠償，同時負擔新進場隊伍的調遷費用。”

工程變更。這在工程施工中是不可避免的現象，如果在合同中不明確給予規定，常常也會引起糾紛和出現管理漏洞，因此，合同中應注明“所有的工程變更必須按照項目部規定的程序辦理變更審批手續，否則，不予確認”。

結算程序。分包工程的結算是合同管理的一部分，也是分包工程出現問題較多的環節之一，因此，在合同中應明確按項目規定的程序辦理結算手續。一般結算程序如下：乙方對已完分項工程質量進行自檢并報甲方技術員抽檢；甲方質檢人員對已完成的分項工程質量進行評定并報駐地監理驗收；乙方對經甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現場負責人和技術員簽認；項目工程部門對已完分項工程數量進行審核；項目材設部門對材料款、機械租用費提出扣除數量；項目其他部門審批（安全、保衛、地方關系及其他）；項目總工程師審批；項目總經濟師審批；項目總會計師審批；項目經理審批。這個程序一是便于項目各部門及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結算的過程透明化，使項目各部門及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結算中出現的各種問題。

各種業務往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業務往來，為了規范分包商與項目的各種業務往來，有必要在合同中應明確“甲方與乙方的一切業務往來，必須由承包人或其書面授權的人簽字認可，否則，甲方有權拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業務往來上出現的各種混亂局面。

分包合同的執行要點

合同執行情況的跟蹤。項目合同管理部門是分包合同的對口管理部門，須對合同執行的整個過程進行全程跟蹤，及時處理合同執行過程中出現的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現管理漏洞。

合同管理臺帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執行情況的跟蹤外，另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進度、工程結算、材料調拔、機械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質量保證金及其它各項費用，需要能夠全面、及時、動態地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據，達到對分包工程有效監管。

項目各部門的配合。由于分包商與項目各部門都存在一定的業務關系，對與分包商的業務往來進行統一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關系，部門之間有時難以協調配合，因此，項目需要對項目合同管理部門授予特定的權力，使項目各部門之間自動配合協調工作。

結算與支付。有的人看來結算與支付是一回事，從而使分包工程的結算不愿及時進行，其實這是兩個不同的概念，結算要做到及時，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象，而支付則需要根據合同約定、項目資金狀況和分包工程合同管理臺帳反映的情況靈活處理。

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一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄,合同簽訂不規范

《建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導致工程經濟糾紛的發生。

2.簽訂合同不嚴謹,條款不全

建設工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如:所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在,都會導致工程經濟糾紛的發生。

3.忽視合同的嚴肅性,違背等價有償原則

自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認為承包單位應服從甲方;甲方隨意將分項工程進行分包;對包工包料工程,甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤,違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。

4.缺乏健全的合同管理機構

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。

有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,對于建設工程項目,過多地依賴于監理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調人員予以應付,這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式

把企業作為利潤中心,項目經理部作為成本中心,并以承包責任合同為紐帶,明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制,全面動態的管理工程項目。

2.優化施工組織設計

施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機具也不同,因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作,編制出先進、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。

3.對合同中風險的轉移

施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工;自然、地質原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失減到最低限度。同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業 發揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險有:

(1)清單有漏項的風險。 (2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。

(3) 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結算時的風險

在合同的執行過程中,我們經常會遇到以下幾個問題,影響工程結算。

(1)工程量的變化

設計變更會直接影響工程數量的增減,改變了項目的內容,演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。

(2)計費基數的變化

分部分項工程量的數量變化 引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如,實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關,實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化,引起規費和稅金的改變。

(3)材料價格的變化

在施工合同履行期間,招標人自購材料價格發生變化,或投標人報價中的材料價

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在當前的經濟管理類統計學專業教學中普遍存在一些問題，嚴重影響了教學質量，為社會培養的人才無法滿足社會發展需求。我們主要從以下幾個方面對經濟管理類統計學專業教學中存在的問題進行具體闡述。

（一）學生對統計學的重視程度不夠，畏難情緒較強

由于統計學課程理論性太強，涉及到的概念、含義、公示比較繁多復雜，如果學生不做足夠的課外練習很難真正的理解和掌握。在具體的學習過程中，很多學生覺得統計學理論太多，學生學習興趣低、從心理上害怕，再加上經濟管理類文科學生較多，數學功底比較差，對學好統計學缺乏足夠的信心。還有很多學生從思想上不重視統計學，加上課堂上理論知識比較枯燥，這些都是導致統計學學科教學質量不高的直接原因。

（二）學習內容增加，成績考核方式不合理

從1998年教育部對分屬數學下和經濟學下的統計學專業進行合并以后，大多數老師在具體的教學過程中，除了保留社會經濟學的原理，還增加了部分統計推斷的內容，并增加了經濟管理類相關具體應用的實際案例。這一變化使得統計學內容的實用性更強，同時激發了學生的學習興趣，但是學習壓力也越來越大。經濟管理類統計學課程的考核方式多采取閉卷考試，學生的最終成績主要由平時成績和期末考試成績組成。平時成績主要包括學生出勤率、課堂提問問題和課堂作業和階段測試，而期末考試內容更加注重對基本知識點的測試，卻忽視了考查統計方法和實際應用能力。這種考核方式缺乏科學性和合理性。

（三）對實踐和實驗缺乏評估，與其他學科之間的聯系系統性不夠

統計學科中實踐、實驗在整個教學中是必不可少的組成部分，它是考核學生掌握理論知識和技能的重要手段。各高校根據專業的不同特點，建立了各自的專業實踐和實驗教學平臺，雖然一定程度上滿足了學生實踐能力培養的需要，但是這類教學模式的評估和考核不太完善。在統計學的教學過程中，教師會進行實際應用舉例，很多案例和相關專業的結合度不夠，相互課程之間的滲透能力比較薄弱，聯系系統性不夠，不能讓學生真正體會到統計學在各自專業中的實際應用。

三、統計學專業教學體系進行改革和創新的具體措施

由上文可知，經濟管理類專業教學體系中存在一些問題和不足，為了滿足社會發展的需求，必須進行改革和創新。我們主要從以下幾個方面進行具體介紹。

（一）教師可以采用案例式教學，實現教學手段的多樣性

教師通過采取案例引入開展理論知識的學習，簡化統計學的數學模型，更加方便學生理解；同時，教師通過實例讓學生更加直觀的學習統計方法，不僅可以激發學生的學習興趣，培養學生的創新思維，更可以加強學生對辦公軟件的應用能力，讓學生學到的知識能夠學有所用。教師也還可以采取啟發式教學、雙向互動式教學，實現教育教學體系的立體化和多元化，以課堂理論方法為基礎，加強實踐能力的訓練，?畝?提高學生的動手能力和創新能力。

（二）完善統計學教材，提高考核方式的合理性

教師在具體的教學中應該不斷完善統計學教材，更加注重對統計方法的介紹和實際應用，以理論知識為基礎，突出教材的科學性和實用性，同時，適當地介紹一些統計常用到的一些軟件，讓學生動手搜集資料，讓學生體會做教師的心理，進一步培養學生的動手能力和實際應用能力。考核方式應該更加重視對統計方法和實際應用能力的考核，可以采用多層級綜合評價學生成績的方式。不僅要通過閉卷考試考核課本的理論知識，還可以通過討論、答辯、撰寫調查報告的方式考核學生的實際應用能力和技術能力。

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一、當前我國基層事業單位經濟合同管理存在的問題

1、 基層單位領導重視不夠，有些合同未簽訂合同

在基層事業單位里，有些領導只抓所謂的大事，對一些細小的經濟合同看成是瑣事，認為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經濟糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領導換屆、工程質量出現問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應該杜絕這種現象的發生。

2、 合同的基本要素填寫不全，導致經濟責任不能落實到人

《合同法》規定，合同雙方的當事人必須按照嚴格的規定權限和程序簽署合同，詳細地填寫合同的基本要素，但現實生活中因為許多基層事業單位都是與當地村大隊或村民簽訂合同，所以基本要素的內容很少有填寫詳細的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務的形象。

3、 合同的后期管理十分混亂，導致合同丟失嚴重

中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實這就是說的合同，它是雙方當事人行為的準則，否則對方有權要求當事人承擔應盡的責任，必要時應該受到法律的制裁。但是當合同無處可找時，后果就不堪設想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發生丟失和損壞的現象也沒有人過問，合同期滿也無人進行處理，在這樣的經濟合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發生經濟糾紛給基層事業單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關當事人造成無法計量的損失，更讓有關當事人感到無奈和寒心。

4、 經濟合同的監督機制不健全，導致經濟合同管理流于形式

上述這些現象產生最根本的原因是基層事業單位缺乏有效的經濟合同監督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務部門、合同管理部門、合同雙方的當事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產生了有章不依、有規不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領導沒有成立專門的監督部門，結果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實在是令人擔憂。

二、針對當前我國基層事業單位經濟合同管理存在問題應采用的措施

1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同

首先應該加強有關領導對合同的重視，從領導做起，杜絕“口頭”合同。其次應加強有關合同管理人員的職業道德教育和業務水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責任制，當出現“口頭”合同時，相關管理人員有權拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關，使經濟合同不至于一開始就出現混亂狀態，也使日后當事人能用法律武器來保護和捍衛自己的合法權益，更是做好合同管理的第一步。

2、 嚴格合同書寫規范

合同是一種契約，具有法律效力，所以經濟合同的書寫應該規范，特別是經濟內容不是兒戲，所以一定要求其書寫規范，內容完整、嚴謹，不能籠統、含糊其辭。因為今天的一時馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經驗我們過去有好多，如簽訂合同的當事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓應該引起我們基層事業單位有關領導的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。

3、 加強經濟合同的后期管理

基層事業單位經濟合同前期簽訂、執行出現的錯誤不少，但大多數問題還是出現在經濟合同的后期管理上。由于相關工作人員的工作責任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導致后期經濟合同的無處可查找，給合同雙方當事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機遇。所以有關部門應該派專人管理，并組織有關人員進行定期與不定期的檢查與指導，使經濟合同管理工作有序。

4、 加強經濟合同管理的全過程監督工作

監管是基層事業單位經濟合同管理控制的主要手段，同時是發現問題解決問題的重要階段，也是一項新的經濟合同管理的起點，監督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業單位真正地做到服務于民、有力于民、受益于民。

三、結語

總之，在經濟全球化、信息一體化的今天，經濟合同的管理在基層事業單位乃至社會具有著長遠的意義。因此事業單位應加強法制教育，樹立牢固的經濟合同法律管理意識，全方位建立有效的經濟合同管理體制并進行合理有效的監督，從而避免不必要的經濟糾紛，使合同真正地起到其應有的作用。

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一、涉外經濟合同的特征

涉外經濟合同是指中華人民共和國的企業或其他組織同外國的企業、其他經濟組織或個人之間。為實現特定的經濟貿易目的，明確相互權利和義務關系而簽訂的協議。這類經濟合同主要遵循《中華人民共和國合同法》，但其中貨物買賣合同，還要適用對我國生效的《聯合國國際貨物銷售合同公約》。涉外經濟合同的主要特征有：

1、它是中外雙方當事人之間的一種協議：

2、它涉及兩國的經濟交往，關系兩國的利益，并常常受國家之間政治關系的影響：

3、由于合同主體的國籍不同，涉及到適用的法律問題：

4、要受國家間條約及當事人所在國承認的國際公約的支配，并需遵守國際慣例。

二、內國涉外經濟合同管制立法的適用

(一)內國涉外經濟合同管制立法直接適用的法理依據

部分學者認為，這些強制性法律的直接適用效力來自其本身的“公法”屬性。“公法”，是強行法，具有高于任意法(對比私法)的效力。由此，在本國領域內，內國涉外經濟合同管制立法可以排除根據內國沖突規則選擇的內國“私法”或外國“私法”，而優先適用于涉外經濟合同關系。然而，應當看到，這些管制立法的適用與傳統的合同法律(指“私法”)選擇有著密切的聯系。二者同屬于涉外經濟合同法律適用制度的整體，尤其是對那些具有“半公法半私法”性質的涉外經濟合同管制立法而言，這兩種法律適用方法更是互為融合。難以截然分立。顯然，簡單地援用公法適用理論難以圓滿解決這些管制立法的法律適用問題。

另外，一些學者主張，內國涉外經濟合同管制立法等強制性法律的適用可納入傳統國際私法積極性公共秩序保留制度的范疇。從這個角度出發，他們把這些管制立法稱為助公共秩序的法律。在傳統國際私法中，公共秩序保留方法有二：一是消極性公共秩序保留，指外國法的適用不得違背內國公共秩序，否則，內國將不予適用：相對于這種直接限制外國法適用的做法，二是積極性公共秩序保留。則指內國的某些法律具有強行效力，本身可以排除外國法的適用，顯然。這是對外國法適用的一種間接限制手段。此類立法例最早出現在1804年《法國民法典》。該法典第3條第1款規定：“比有關警察與公共秩序的法律，對于居住在法國境內的居民均強行力。”

(二)公共秩序保留制度的作用

內國設立公共秩序保留制度的主要目的在于限制外國法的適用從而間接擴大本國法的適用范圍，積極性公共秩序保留也不例外。這項制度的實施往往會導致這樣的結果：在涉外經濟合同法律適用中，對于一個受外國法支配的合同。如果適用于合同各部分的該外國法中有一項規定與內國的涉外經濟合同管制立法相抵觸。那么就得全部排除該外國法的適用。即使是在當事人意思自治的場合。也是如此。例如。在1930年著名的“維他食品”案中，英國判例法確認，當事人選擇法律必須符合善意、合法以及不存在規避公共政策等3項條件。據此，如果當事人虛構連結點逃避內國強制性法律，那么整個法律選擇協議將被視為違反其中的第三項條件，而被判全部無效。

最近，各國涉外經濟合同管制立法等強制性法律大量增加，繼續沿用傳統的積極性公共秩序保留方法。容易形成對外國法適用的過多排斥，以致破壞法律選擇應有的穩定性和明確性，從而最終影響涉外經濟合同法律關系的穩定。何況，據此做出的判決也難以得到外國的承認和執行。在這種情況下，強制性法律的適用規則開始脫離傳統的積極性公共秩序保留制度。逐步趨向獨立。

強制性法律的效用在于管制涉外經濟關系，而不在于直接排除外國法，只是其實施的結果，間接地、有限度地限制了外國法的適用，因而一般不會造成法律效力的濫用，這就在很大程度上克服了傳統積極性公共秩序保留方法的缺陷。同樣，在涉外經濟合同的法律適用中，對于一個受外國法支配的合同，如果該外國法中的某項規定違反內國涉外經濟合同管制立法，內國僅將排除此項規定的適用，至于該外國法中的其它部分對合同仍然有效。與此相仿，當事人協議選擇外國法，也不得影響涉外經濟合同管制立法的適用，但在這些管制立法的規定之外，合同的其它部分仍然可以受當事人選擇的外國法支配。例如，1979年《奧地利聯邦國際私法法規》第41條第2款規定：“在涉及該國法律(注：指上款規定的合同準據法)的強制性規定的范圍內，損害消費者利益的法律選擇不生效力。”根據該款規定，可以推定，在當事人協議選擇的法律中，與合同準據法所屬國強制性法律不相抵觸的那部分。仍然可以適用。

在立法形式上。現在。許多國家的國際私法立法和有關的國際公約已將強制性法律直接適用制度“從比公共秩序保留制度”中分離出來。前者如1986年西德《關于改革國際私法的立法》；后者如1980年《羅馬條約》。值得一提的是，1978年《瑞士聯邦國際私法(草案)》原將二者一并納入“公共秩序保留制度”，待1987年該法正式出臺時，則已破舊立新。將助強制性法律直接適用制度單列出來，專條加以規定。

涉外經濟合同管制立法等強制性法律適用規則的確立，在理論上又得力于美國現代國際私法理論的出現及傳播，特別是柯里的“政府利益分析說”和卡弗斯的“社會政策定向方法”。運用積極性公共秩序保留制度適用強制性法律的邏輯程序是，依內國沖突規則選擇外國法在先。依該制度排除外國法適用在后，對此，美國現代國際私法理論予以猛烈抨擊，認為這種做法恰恰反映了傳統法律選擇方式的盲目性。而由他們提出的“政府利益分析”和“社會政策定向”等法律適用方法，既適合于傳統民商法等(比如私法)的法律選擇，也通行于具有“公法”性質的強制性法律的適用。在法律適用程序上。主張強制性法律應自始一并加入法律選擇的行列，也就是說，可以將原來充當“預備役”(即作為事后公共秩序保留手段)的強制性法律直接送上法律選擇的前線。實現由原來保留適用到現在“直接”適用的轉化。由于內國強制性法律是本國政府干預經濟活動和社會生活的產物，它們所具有的“政府利益”或所體現的“社會政策”要明顯高于或強于一般的民商法規范，經“政府利益分析”和“社會政策定向”之后。理所當然，這些強制性法律得予優先適用。

我國《涉外經濟合同法》第4條規定：“訂立合同必須遵守中華人民共和國的法律，并不得損害中華人民共和國社會公共利益。”根據該條規定。當事人訂立

涉外經濟合同，必須遵守我國涉外經濟合同管制立法。如外匯管理法、外貿管理法、海關法、稅法等等，無論合同適用的是我國法律(指“私法”)，還是外國法律(指“私法”)。進一步來看，該條將不得損害我國“社會公共利益”與“遵守我國法律”兩種情形加以區分。在具體適用時，似可解釋為，前者規定公共秩序保留制度；后者著意在此之外專門規定我國涉外經濟合同管制立法等強制性法律的直接適用制度。對后者作這樣的解釋，意味著在適用外國法時(指“私法”)，只對其中違反我國涉外經濟合同管制立法的那部分規定予以排除，該外國法中的其他部分，則仍然準予適用。其結果，既能保證我國涉外經濟合同管制立法的適用，又不會造成對外國法適用的過分限制，符合“平等互利”這一法律適用的基本原則。

三、外國涉外經濟合同管制立法的適用

(一)外國涉外經濟合同管制立法概述

根據傳統的法律適用理論，涉外經濟合同管制立法等強制性法律帶有“公法”的屬性，而“公法”的適用具有嚴格的屬地性，效力只及于本國域內。因此，內國一般都不會適用外國涉外經濟合同管制立法等強制性法律。然而。現在許多學者認為。外國“公法”不能適用的原則是先驗性的，并無令人信服的理論或實際上的理由作為基礎，而且可能發生不便和與當代國際合作的需要不相容的結果。與此同時，在許多國家的立法和實踐中。外國“公法”不能適用的戒律已被逐步打破。再從傳統的公共秩序保留制度來看。各國一向沒有義務遵守外國的公共秩序，包括沒有義務適用構成外國積極性公共秩序的該國涉外經濟合同管制立法等強制性法律。現在。這種理論已受到美國現代國際私法理論的沖擊。

(二)外國涉外經濟合同法律適用實踐

在涉外經濟合同法律適用的實踐中，各國普遍以當事人意思自治原則決定法律選擇。隨之，往往會出現這樣的問題：某外國法依內國沖突規則應成為合同準據法，該外國法中的涉外經濟合同管制立法等強制性法律本應得到適用，但由于當事人選擇其他國家法律，實際上排除了這些立法的適用。以往，針對這種情形。當事人如屬惡意而為之。那么。內國一般都以當事人“規避法律”為由。判定該項法律選擇全部無效。然而。在具體斷案過程中。非但對當事人主觀上有無“惡意”不易查清，而且判定當事人法律選擇全部無效。容易造成對意思自治原則限制的濫用。因此，這種方法沒能長久通行。

現在。許多國家的立法和有關國際公約直接規定，當事人協議選擇法律不能排除在沒有該項選擇的情況下本應適用的外國涉外經濟合同管制立法等強制性法律，而不管當事人主觀上有無“惡意”，這種做法也不是必然導致當事人選擇法律行為的全部無效。例如，根據1986年《秘魯民法典》第2095條和2096條的規定。合同履行地國的涉外經濟合同管制立法等強制性法律對當事人選擇的法律就只能起到部分限制的作用。但在另一方面。為了保證內國利益和內國法律適用不受損害，也為了防止外國涉外經濟合同管制立法等強制性法律適用過多危害意思自治原則的主旨。絕大多數國家都給本國法院在具體適用外國這類法律過程中。留下了可供自由裁量的余地。

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引言

市場經濟是契約經濟、法治經濟，合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律規范的書面體現。企業是市場經濟中的獨立經濟實體，企業與企業間的經濟關系都是通過合同來締結的，大量的企業日常管理實踐表明，合同管理是企業管理的重要項目，是實現企業正常生產經營活動的基本保障。沒有有效的合同管理，企業難以進行正常的生產經營活動，更談不不上企業發展戰略的實現了。因此，加強企業的合同管理，可以逐步改變企業的生產和管理面貌，改變企業的形象，提高競爭能力。

一、合同管理的概念

所謂的合同管理，是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止，以及監督、審查、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止是合同管理的內容；監督、審查、控制是合同管理的手段。加強企業合同管理是維護企業正常經營秩序的重要保證；加強企業合同管理有助于維護企業權利與利益；有助于提高企業發展的預見性；有助于減少企業經濟糾紛。

二、企業合同管理存在的問題

在企業管理中，部分企業的合同管理水平較低，對合同管理不夠重視，導致在日常經營管理中容易出現問題。究其原因，主要是：

1、法律意識薄弱，制度不健全，缺乏專業人才

當前有些企業領域的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導致合同相對方往往在法律上“鉆漏洞”、打“球”；加之有法不依的現象仍然存在，執法不嚴的問題也時有發生。另外，有些企業管理人員經濟合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律之間的關系缺乏認識。有的企業對合同的簽訂雖然非常重視，但簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程。有些企業缺乏嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、終止或中止、變更、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。當前企業間競爭日益激烈，特別需要高水平、有能力的人才進行合同管理工作，而當前我國整體合同管理水平不高，缺乏高素質的合同管理人員。

2、缺乏事前調查，合同擬定、審核、簽署存在問題

有些企業未充分了解合同對方的主體資格、信用狀況以及對方當事人具備履約的能力便簽署合同，由此可能導致合同無效，引發潛在的危險。談判后擬定合同時，與國家法規、行業政策、企業目標發生沖突，合同內容和條款不完整，表述不嚴謹，或存在重大疏漏導致企業利益受損。合同擬定完成后，審核人員因專業素質或工作態度等原因，未能發現合同文本中的不當內容和條款，或發現問題未及時修訂，導致不當內容和條款未被糾正。有些企業存在超越權限簽訂合同，合同印章管理不當，簽署后的合同被篡改，或手續不全導致合同無效。

3、企業合同履約存在問題

重簽訂、輕執行，一些企業沒有恰當地履行合同中約定的義務；合同生效后，對條款未明確約定的事項沒有及時補充；來往書函隨意化，不重視合同歸檔管理，平時合同文書傳真過來，蓋了章再發回去，未對其進行妥善的保存或是掃描存檔，當需要的時候發現傳真文字已經褪色，失去用處。有的企業合同糾紛處理不當，導致企業遭受外部處罰等損害了企業利益和形象，或遇到對方違反合同，有些理賠得不到有效執行。

三、加強企業合同管理的措施

1、建立健全企業合同管理制度

企業應該建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發揮。建立分級授權的管理制度的企業應根據經濟業務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。實行統一歸口管理的企業可以根據實際情況制定法律部門作為合同歸口管理部門，對合同實施統一規范管理，具體負責制定合同管理制度、審核合同條款的權利義務對等性、管理合同標準文本、管理合同專用章、定期檢查和評價合同管理中的薄弱環節，采取相應控制措施，促進合同的有效履行。

2、引進人才，加強合同管理人員的教育

合同管理具有很強的專業性、技術性，合同管理人員業務素質的高低直接影響合同管理的質量。首先應加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維，增強法制觀念和風險意識。企業要積極引進和培養相關的管理人才，實施人力資源戰略計劃，提高企業合同管理水平和企業競爭力。

3、防范風險，及時處理糾紛

加強對經濟合同簽訂授權的管理與控制，落實執行授權制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強該合同簽訂后的監督和管理，促使管理人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理，對造成合同不能履行和不能完全履行的追究有關人員的責任。一旦發生違約行為，法律顧問應該選擇合適的條款，及時采用協商、仲裁、訴訟等方式積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。如果出現索賠，企業應該做好索賠資料的收集整理，理由充分資料齊全才能及時進行索賠。

總結

加強企業經濟合同管理符合社會主義市場經濟的要求，可以有效地防范和化解經營風險。規范處理企業之間的合同糾紛，規范簽約企業內部的生產經營行為，能有效促進企業經濟活動的開展，保障企業經濟利益的取得，與此同時，加強企業經濟合同管理能促進經濟立法的完善和運作，并進一步完善市場體制。

參考文獻

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2. 資產租賃合同。即高校將閑置的教育教學設備以及教室、食堂、超市、房產、車輛等資產對外租賃取得收入簽訂的合同。

3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務資產和無形資產向其他單位投資簽訂的合同。

4. 國有資產處置合同。國有資產處置是指資產占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。資產處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產等。資產處置應逐級申報，分級審批。資產處置行為應和購買方或接收方簽訂經濟合同，借以規范雙方的權利義務。

5. 接受捐贈合同。學校接受校友、有關企事業單位或者個人捐贈均應簽訂捐贈協議。以證明資產產權轉移和作為財務入賬業務依據。

以上各類經濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現，財務報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經濟合同的履行情況和結果，也不方便跟蹤管理。

(二) 財務審核和合同管理脫節。高校財務部門崗位設置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學、準確地辦理款項支付業務。比如：某一時點，某基建工程款應付對方工程款的總金額?應掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應付金額?留取質保金多少?等。在工程款中還應扣取多少租賃校產款項、水電費等一系列復雜的經濟往來控制要素。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。

(三) 提供給決策層的數據滯后，不能為領導決策提供最新、最準確的數據。高校決策層在對學校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產負債情況，現金流量情況，收入負債情況。其中，分析應收賬款、應付賬款、預收賬款、其他應收款、其他應付款等往來款項的依據就是經濟合同。由于財務賬套確認應收、應付往來科目受對方單位開具發票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務確認應收、應付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經濟合同整體履行情況，只能發動各部門將繁多的經濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數據。

(四) 目前的經濟合同管理中環節較多，容易出現人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領導審閱學校決策層會議通過合同簽訂經辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉交財務備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環節出現某個紕漏，會給經濟合同的執行帶來實質性損失。

(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。

(六) 合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經濟合同管理工作的建議

在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內涵式發展的戰略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學發展的方向，要求高等學校切實轉變發展觀念，積極推進內涵管理。這就要求高校將經濟合同管理納入智能化、規范化、精準化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發經濟合同動態管理平臺，基本功能設想如下：

(一) 網絡會簽功能。各處室、部門按照職能設立各初始登記入口。合同簽訂經辦部門經辦人在簽訂經濟合同之后，將合同的名稱、標的物數量、金額、質量要求、付款期限、違約責任等登記到系統中合同簽訂部門的部門負責人在網上審核法律顧問網絡審核財務處網絡審核上報分管校領導網絡審核校長網絡審核(重大合同的簽訂需經高校領導集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經濟合同專用章、簽訂紙質正式合同辦公室檔案管理員網上編號后收集紙質文檔紀檢審計部門存檔。此功能，相比傳統合同會簽流程，網絡會簽能實現無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現異地會簽，避免傳統方式因某一節點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

(二) 經濟合同履行情況動態化管理功能。經濟合同網絡動態管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現財務數據動態化錄入。財務部門要設定錄入端口，由主管會計根據各項收入和支出的動態情況，依據合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現此功能的前提是財務數據要及時更新，對已經收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經濟合同網絡動態管理平臺中登記。

(三) 經濟合同網絡動態管理系統要設定合同履行節點自動預警功能。經濟合同網絡動態管理平臺運行時，到關鍵時點時要實現紅字預警功能，及時提醒經辦部門及時催收或者辦理相關財務報銷手續。同時，財務、紀檢審計部門和分管校領導都能收到合同到期預警信號。

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引言

企業經濟合同管理是企業日常經營管理的一個重要內容，對于提高企業管理水平、降低企業經營成本、減少企業法律糾紛和增加企業經濟收益等具有不可忽視的作用。經過一段時間的發展，雖然我國的企業經濟合同管理取得了部分成果，但是，還是存在著意識淡薄、內容不嚴謹和忽略動態管理等一系列問題，企業在日常管理中必須給予高度的重視。

一、關于經濟合同管理的概述

從一定意義上而言，市場經濟就是契約經濟，也即是市場經濟即合同經濟，經濟合同是商品經濟發展到一定階段的產物，是市場主體進行交易的依據，其本質在于規范市場交易、節約交易費用。新形勢下，企業合同管理逐漸成為企業日常經營管理的一個重要內容，并且逐步成為鏈接不同市場主體的重要環節，促使企業在不違背法律法規和相關經濟制度的情況下，起到降低企業的經營風險和經營成本、減少企業合同糾紛、提升企業的品牌形象、提高企業資金的運轉效率、提高企業的經營管理水平和極大地增加企業經濟利益的作用。

二、基層單位的經濟合同管理存在的問題

1、簽訂合同不夠規范

由于企業管理人員的法律意識不強，所以對待經濟合同態度方面，往往表現出很大的隨意性。一些企業或者個人加工市場經濟條件下嚴肅規范的交易行為隨意簡化，而稱之為君子協議，并認為這是互相信賴的體現，因為沒有簽訂書面的經濟合同，一旦對方履約的過程當中出現失信問題，難免給企業帶來損失，從而引發經濟糾紛。除此之外，一些企業相互之間經濟活動當中雖然簽訂了合同，不過合同不夠規范，甚至不符合法律的規定，簽約的雙方在合同執行的過程中一旦發生歧義，容易引發合同糾紛。

2、合同法律意識不強

一些企業的管理人員對法律法規的認識了解不足，他們往往只是關注企業的生產經營以及由此帶來的企業經濟效益，而對于經濟合同重要意義缺乏足夠的認識，片面認為經濟效益就是硬指標，法律以及經濟合同管理等方面，不過屬于軟指標，因此忽視市場經濟的法制特征，忽視經濟合同的管理工作，合同管理的法律意識比較差，并且企業經濟合同管理的機構也不夠完善，對經濟合同的管理通常會流于形式。

3、履行合同不夠理想

導致企業經濟合同履行情況不如人意的問題主要表現在兩個方面。一方面是企業間經濟合同的簽訂不夠規范而存在紕漏，因此簽約方鉆合同不夠完善的空子，這樣一來合同自然難以履行。另一種情況是經濟合同雖然比較規范，同時符合經濟合同法的規定，不過對方因為各種問題而不履行，從而出現違約問題，這是簽約方的企業管理人員對經濟合同法律知識和簽訂合同的知識了解不夠所導致的。

三、針對基層單位的經濟合同管理的對策

1、重視經濟合同管理人才的培養和引進

對于一個國家來說，人才是強國的保障，能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業來說，人才是最大的財富，是企業得以長遠發展的根本保證。作為企業，在經濟全球化的今天，必須適時更新人才觀念，調整企業人才結構。經濟合同管理是企業管理的重要內容，而非一般的企業管理工作，它具有較強的技術性和專業性。因此，它對經濟合同管理人員的提出了較高的能力要求。

當前，在我國企業中此類人才缺口較大，所以必須做好培養和引進的工作。首先，應做好人才的培養工作。對企業內部的相關管理人員，定期進行專業培訓以及提供出國學習交流的機會，比如邀請高校知名學者或者實務界相關專家開展講座、舉辦交流會等；除了專業知識的加強，還應提高經濟合同管理人員的法治意識和運用法律的水平，比如要特別注重與經濟合同管理密切相關的《合同法》、《招標投標法》等法律的學習和運用。其次，還應做好人才引進工作。基于此類人才較強的專業性要求，我們可以通過雙向合作的方式，從高校或者專業合同管理研究機構中聘請專家作為經濟合同管理顧問；也可以通過外部招聘的方式，從國內和國外優秀經濟合同管理人才中尋找適己的人才，這種方式更有可能帶來豐富的外部相關管理經驗。

2、企業內部的管理層要充分了解和加強合同管理

企業內部的管理層要充分了解和加強合同管理是當前市場經濟大環境下的核心重點，在企業日常的管理、生產與經營當中都應圍繞這一核心開展工作，將市場與合同、合同與管理以及合同與法律的關系進行正確、妥善的處理后，才能夠將企業經濟合同的管理工作落實到位，進而使合同雙方都能對經濟合同當中的條款履行必要的責任，這樣也能合理規避因合同不規范所帶來的法律風險。

另外，管理層還要對經濟合同的相關法律知識進行系統的了解與學習，要對在職的管理人員制定分批分期的培訓計劃，并制定管理層對經濟合同的管理工作落實與負責的目標責任制，使得企業內部樹立起一種依法簽約、履行合同的合法經營理念，在企業對產品的質量與開發進行加強的同時，還要對企業經濟合同的管理工作同樣強化，并列入到企業的日常管理工作之中。

3、建立經濟合同管理的信息化平臺，實現經濟合同的動態管理

企業的經濟合同管理涉及到企業的生產、采購和銷售等各個環節，覆蓋到企業日常經營管理的整個過程中，和企業的各個部門均有密不可分的關系，企業圍繞經濟合同所開展的工作量比較大，單純依靠人工操作將嚴重地影響合同信息的準確性和相關信息的傳輸速度，極易形成“信息孤島”。因此，企業應引進先進的信息化系統，通過鏈接企業內外部相關部門、工商部門網絡門戶等建立經濟合同管理的信息化平臺，實現經濟合同相關信息的共享，不僅能夠保證相關信息的準確性和傳遞的及時性，而且增加合同管理的透明度，提高企業經濟合同的管理水平。除此之外，企業還應根據合同的具體履行過程，在已建立的信息平臺上及時更新合同狀況和相關內容，實現企業經濟合同的動態化管理。

4、完善監督機制，形成監督合力

對經濟合同管理的監督是一個龐雜的工程，對其有效監督更不是一件容易的事。所以，必須建立適合企業的監督模式，形成有效的監督機制，以達到全方位監督保護的目的。

首先，在我國境內作為市場主體的企業，從事經濟活動都必須在法律允許的范圍內，任何違反法律規定的合同行為都必須予以制止；其次，經濟合同管理制度網絡具體包含模塊，它們之間是密切關聯的而非孤立的個體，相互監督相互依存。所以，必須很好地執行這一制度，才能解決經濟合同管理中的新情況、新問題；再次，對企業經濟合同從簽訂到履行完畢全程跟蹤監督，及時發現和解決問題，避免糾紛的出現，以防范不當行為帶來巨大風險；最后；還應加強對經濟合同管理的財務監督，實時把控資金流向，嚴格執行付款和結算紀律，從而確保經濟合同的順利實現，提高企業流動資金的運用效果。

結束語

總之，企業經濟合同管理存在的問題還很多，但是只要我們提高對企業經濟合同管理的法律意識，建立健全企業經濟合同管理的組織體系并完善相應的制度網絡，對其進行強有力的監督，有助于企業規避風險，較好地實現企業經濟利益。

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1 抽油系統各環節能耗測試與分析

抽油機井系統工作時，就是一個能量不斷傳遞和轉化的過程，在這個轉化過程中由于受砂、蠟、氣、腐、垢、摩阻等的影響，使得每個環節都發生一定的能量損耗，從而降低了整個抽油系統的效率。這些損耗總體上可分為以下幾方面：

（1）電能轉換系統損耗：可分為控制柜損耗和電動機損耗等。

（2）抽油機系統損耗：可分為皮帶傳動系統損耗、減速器系統損耗、四連桿機構損耗、平衡度的損耗等。

（3）井筒供、排液系統損耗：可分為深井泵及管、桿、液摩阻損耗、抽油桿柱負載損耗、低泵效損耗、光桿密封器摩阻損耗，集輸系統回壓造成的損耗等。

2 措施應用及效果對比

現場采取的提高抽油系統效率的措施主要有：

2.1 電能轉換環節

（1）采用節能型電機。在現場已經批量投入使用的節能型電機主要有高轉差電動機、轉矩可調式電機、稀土永磁電機、高壓電機等，經測試，新型電機抽入使用后，電機功率因數平均提高了41%。

（2）變頻控制柜的使用。由于變頻器成本大幅度下降，目前變頻技術已普遍應用于各單井的配電系統。變頻技術的使用，提高了油井配電系統的電能轉換率，做到了“用多少電就從電網取多少電”，當電機做“負功”時，可將電機發出的電反饋回供電網絡。變頻器具有的“軟啟動”特點降低了電機功率，比如原75KW電機現改為45KW，原55KW電機現改為37KW，使電機功率利用率平均提高了32%。

2.2 抽油機系統環節

窄V型聯組帶。目前抽油機已普遍采用了窄V型聯組皮帶，這項措施使皮帶效率提高了15%。

節能型抽油機。現場投入應用的節能型抽油機有幾十種之多，僅游梁式抽油機就有前置式、異相型、雙驢頭、多連桿等等，其中異相型抽油機使用較為普遍。

對原抽油機進行局部改造。由于不能大面積更新抽油機，在原抽油機上進行技術革新就成為一個很好的選擇。比如在曲柄平衡的抽油機游梁上加裝平衡裝置，就成為曲柄、游梁兩種平衡共存的復合平衡，改善了抽油機的平衡效果，達到了節能的目的。

2.3 井筒供、排液系統環節

（1）降低抽油桿柱摩阻。現場應用的有采用高強度、高光潔度抽油桿接箍，抽油桿柱扶正技術，抽油桿自旋轉裝置，電熱抽油桿技術等。

（2）提高泵效。采用小泵徑抽油，平均降低抽油桿柱載荷40%，提高泵效66%。現場還通過采用油管錨定技術、使用強制開關式抽油泵、加裝井下分離器、使用防氣泵等技術和設備來提高泵效。

（3）降低光桿摩擦阻力。我油田使用平行翼式光桿密封器具有承壓高，密封壓力預緊自補償，能夠持續自助等特點，在保證良好密封性的同時可降低光桿摩擦阻力40%。

2.4 管理創新環節

（1）建立抽油機平衡動態管理臺帳。地層供液和含水、含氣是在不斷變化的，這使懸點載荷也在一定的范圍內變化。據統計，50%以上的抽油機大部分時間工作在懸點載荷小于配重的欠平衡狀態中。有30%以上的供液不足井在50%-80%的運行時間處于空抽狀態。建立抽油機平衡動態管理臺帳的核心就是要對抽油機的平衡狀況實施跟蹤監控，進行動態管理，對平衡不佳的抽油機及時調整平衡，根據油井出油情況制定間開計劃，使抽油機始終運行在合理的平衡狀態下，使電機耗電平均下降23%。

（2）構建抽油機井沖次分析調控系統。因為泵效低而使油井系統效率下降的幅度較大，占效率損耗的21.5%，構建抽油機沖次分析調控系統的目的就是根據油井產量變化情況，達到即時調整油井沖次，提高深井泵效率。該系統是將地質資料及工程資料共享，利用計算機數據庫，建立專用沖次調控平臺，對符合沖次調整的油井進行即時分析，及時向管井人員發出沖次調整指令，由管井人員在變頻器上輕松完成沖次調整操作。該系統的應用使泵效平均提高了37%。

（3）降低集輸系統回壓。利用現有的氣站進行擴建，增加抽氣設備，將氣管網內的天然氣抽出，大幅度降低氣管網壓力，進而使井口回壓降低。目前井口回壓由平均0.5MPa下降到0.25MPa，使抽油系統效率提高5.1%。

在各項措施中，通過更新節能型抽油機來提高系統效率，由于資金投入巨大，適用空間較小。在皮帶傳動系統中傳統的三角形皮帶已經普遍被聯組窄V型皮帶代替，即使有更新的技術如軸傳動，也只處于試驗階段，即使能夠應用仍需要大量的資金支持。新型電動機的更新換代同樣需要大量資金投入。相比而言，通過管理創新途徑提高抽油系統效率所需要資金投入小，見效快。管理創新是以現有的技術和設備為目標，通過創新管理方法來挖掘現有設備和技術潛力，小投入大產出。

3 結語

如果把前三項措施歸結為技術創新，在提高抽油機井系統效率方面，采用管理創新方法貢獻率為44.3%，略低于技術創新；從其特點上看，應用技術創新投資大、周期長、更新換代難度大是其硬傷，而管理創新一旦有所突破，用較小的投入也可以獲得良好的收益；從具體操作上看，任何一項技術創新都是以管理創新、科學分析為前提的，否則新技術、新設備的應用就可能是盲目的，所以管理創新、科學分析是發揮技術、設備優勢的基礎，同樣，管理創新也要以技術和設備為支撐，離開技術和設備，管理創新也就失去了目標。

大力提高抽油機井系統效率是油田可持繼發展的必然要求，而技術創新與管理創新相結合則是必由之路。

篇13

前交叉韌帶是膝關節的重要穩定結構，能夠防止脛骨過度前移和過度內旋的作用，隨著社會經濟的高速發展，交通意外，工傷及運動損傷所致ACL撕裂日益增多；ACL損傷會嚴重破壞膝關節的穩定性，ACL撕裂是無法自行愈合的[1—2]，ACL重建已經成為治療ACL損傷的標準方法。因此，對術后的護理也提出了較高的要求，2007年1月—2010年3月對78例ACL患者采用規范康復訓練方法的基礎上，融入中醫護理的方法，取得了較好效果，現報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 本組病例男51例，女27例；年齡14～59歲，平均33歲；急性損傷56例；慢性損傷22例。左ACL損傷43例，右ACL損傷34例。患者行患膝正側位X光片檢查，均提示有前交叉韌帶損傷。

1.2 手術方法 常規膝前的前外、前內入路行關節鏡檢查，合并損傷者在ACL重建前處理。常規膝前外側及膝前內側入路行關節鏡檢查，切除破碎的半月板和其他殘片，明確診斷，再行關節鏡下異體骨—腱—骨PCL移植術。

1.3 護理

1.3.1 術前的護理

1.3.1.1 心理護理 術前應耐心、細致地做好解釋工作，讓手術成功的患者進行現身說法，簡要介紹手術過程及術后康復訓練配合的方法，消除恐懼心理，取得患者的密切配合。

1.3.1.2 指導關節活動支具的使用 專科護士應熟練掌握現代支具應用的方法及注意事項，并能及時解決佩戴支具過程中出現的問題，使患者能正確掌握支具的使用方法、注意事項。

1.3.1.3 擬定膝關節康復訓練程序 根據醫生的要求，制定適合患者的個性化的康復訓練程序。由管床護士、患者及家屬共同制定膝關節康復訓練的具體內容和護理細節，以及康復訓練計劃和目標，并能按時達到預期目標。康復訓練實施過程中及時給予調整。

1.3.2 術后護理

1.3.2.1 一般護理 （1）特殊：按腰椎麻醉術后護理，給予去枕平臥6 h，膝矯形器（knee orthosis，KO）將膝關節固定在完全伸直位，抬高患肢30°促進靜脈血液回流，減輕局部腫脹，軟枕應放在小腿的近端后側，以免牽拉重建的交叉韌帶。（2）冷療：患肢術后用冰袋敷患膝4～6 h，彈力繃帶加壓包扎，減輕膝關節的腫脹、出血。（3）肢端血運的觀察：密切觀察患肢血運、皮溫、感覺、踝足趾活動及足背動脈搏動情況等。防止包扎過緊腫脹等所致血運障礙。如出現皮膚顏色發紫、肢端麻木、腫脹疼痛難忍，應立即給予適當松解。（4）疼痛護理：術后24 h內，一般不需要使用鎮痛劑。術后5～8 h內出現劇烈疼痛，關節明顯腫脹，局部張力大、皮溫高，甚至全身發熱，患肢不能直腿抬高，應立即通知醫生處理。

1.3.2.2 功能鍛煉 嚴格按個體化和循序漸進的原則分4個階段進行。第1階段，手術當天麻醉平面消失后，開始活動足趾及踝關節，并進行股四頭肌等收縮鍛煉。術后第1天：（1）髕骨活動，患者膝部放松伸直，將雙手食指和拇指指腹環繞固定髕骨的上、下沿，向近端和遠端推動髕骨，反復推動15次；將雙手食指指腹固定髕骨內、外側推動15次，3～5次/d[3]。（2）踝泵運動，盡最大角度地勾腳尖（向上勾腳，讓腳尖朝向自己）之后再向下踩（讓腳尖向下），在最大位置保持5 s以上，20～30下/次，每天至少3次，在能承受的范圍之內盡可能多做，以促進血液循環，消除腫脹，防止下肢深靜脈血栓的形成[4]。（3）股四頭肌等長收縮鍛煉，主動抬起和下壓膝關節的練習，每次持續5～10 s反復進行，以防止術后肌萎縮的發生，200次/d。第2階段術后2周開始：（1）主動直腿抬高運動，平躺在床上，膝關節伸直，將患側腿抬高離床20～30 cm，空中停留5～10 s，放下腿休息10 s，10～20遍/次，3次/d；防止術后肌萎縮的發生。（2）間斷去KO膝矯形器，膝關節活動支具保護下行被動屈膝功能鍛煉6周內限制活動范圍在90°以內，30 min/次，3次/d。（3）負重練習及閉鏈關節訓練，第2周開始，扶拐患肢足尖點地，負荷身體25%重量行走練習，第4周后棄拐杖完全負重活動，活動時應注意患者關節是否水腫，能否很好地控制膝關節的穩定性。第3階段術后6周開始，此時患者膝關節活動度基本恢復到0°～120°之間：（1）足跟滑床面主動伸屈膝關節，持續被動活動（CPM，0°～90°）2 h，鍛煉后佩戴支具保護。（2）肌力、關節活動度鍛煉，6周后戴KO，設置膝關節活動范圍在0°～135°下地行走。第4階段：（1）術后3個月內嚴禁跑步、急停以及快速起動活動。（2）術后4～6個月后可以慢跑、游泳、騎自行車、爬樓梯等以增強肌力及耐力，應避免劇烈活動和重體力勞動。（3）術后8個月內避免患膝劇烈剪切、旋轉運動。（4）術后7～12個月，全面恢復各項運動。

1.3.3 中醫護理 中藥熏洗是中醫護理中的一項法，即把中藥煎湯，趁熱在患處熏蒸、淋洗，以達到疏通腠理、祛風除濕、清熱解毒效果的一種外治方法。中藥熏洗時機：術后傷口拆線第2天起。方法：（1）中藥熏洗方組成：黃柏30 g、獨活20 g、川烏15 g、川椒15 g、歸尾20 g、靈仙30 g、桂枝20 g、大黃30 g、莪術15 g、蘇木30 g、寬筋藤50 g、羌活20 g、荊芥20 g、防風20 g、紅花15 g。（2）熏蒸：把以上藥物煎好的藥液放于洗盆并把溫度調到80 ℃左右，將盛有中藥液的盆放于橡皮單上，將患肢架于盆上，用浴巾蓋住患肢及盆，利用中藥的熱力熏患肢，注意舒適，隨時調節覆蓋的膠單，防止燙傷。（3）淋洗：待藥液溫度降至45～50 ℃左右（根據個體對熱的耐受度適當調節），用小毛巾沾滿藥液輕輕擦洗患處，待藥液溫度降至37 ℃左右時停止擦洗，用大毛巾包裹患肢。（4）30 min后按康復計劃進行患肢和關節的康復功能鍛煉。

1.4 統計學處理 應用PEMS 3.1統計軟件進行分析，計量資料以（x±s）表示，采取t檢驗，P

2 結果

通過12～24個月，平均18個月的隨訪，按Lyshrolm評分[1]：術前評分平均（63.51±12.8）分（范圍45～90分），術后最終評分（98.01±3.45）分（范圍86～100分），比較差異有統計學意義（P

3 討論

ACL損傷是較為常見的膝關節韌帶損傷疾病，在關節鏡下行異體肌腱移植重建ACL為膝關節功能康復創造了有利條件，而術后及時、有效的功能鍛煉和康復護理將直接影響到手術效果，將中醫的護理方法與系統的術后康復鍛煉相結合，減少了術后疼痛、腫脹等并發癥，更使每個階段的康復目標提前達到。

參考文獻

[1] 呂厚山.膝關節外科學[M].北京：人民衛生出版社，2006：603.

[2] Engebretsen L，Benum P，Fastingo，et al.A prospective，randomized study of three Surgicai Techmiques for treatment of a cute ruptures of the anterior cruciate ligament[J].Am J Sports Med，1990，18（6）：585—590.